ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DGUA

Poltica Nacional de Recursos Hdricos

Um dos Fundamentos

Gesto - deve proporcionar o uso mltiplo das guas

Os mltiplos usos possuem diferentes requisitos de qualidade

Manter as comunidades aquticas
Exigncia: certo nvel de oxignio, nutrientes, pH, temperatura entre outros

Navegao

Exigncia: ausncia de materiais flutuantes e materiais sedimentveis

Os usos da gua so condicionados pela sua qualidade: guas com maior qualidade permitem a existncia de usos mais exigentes guas com pior qualidade permitem apenas os usos menos exigentes.

Enquadramento
busca assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes

O enquadramento aplica-se aos corpos dgua doces, salobros e salinos

O enquadramento deve considerar trs aspectos principais: o rio que temos; o rio que queremos; o rio que podemos ter.

O rio que temos representa a condio atual do corpo dgua, a qual condiciona seus usos.

O rio apresenta boa condio de qualidade, sendo capaz de atender a todos os usos da gua atuais ou previstos.

O rio apresenta alguns parmetros de qualidade da gua que impedem alguns usos da gua

O rio apresenta altos nveis de poluio para a maioria dos parmetros, no permitindo a maioria dos usos

Devem ser tomadas aes que evitem sua degradao, para garantir seu uso mltiplo no futuro

Necessrias aes especficas de controle das fontes de poluio

So necessrios maiores investimentos e prazos para sua despoluio

O rio que queremos representa a vontade da sociedade, expressa pelos usos que ela deseja para o corpo dgua, viso de futuro para a bacia.

Rios com pouca poluio, o rio que temos pode j apresentar as condies do rio que queremos

Rios altamente poludos

O enquadramento funciona como instrumento de preveno de futuras degradaes da qualidade da gua

A sociedade pode desejar que o rio esteja limpo o suficiente para permitir a recreao e a pesca, apesar de hoje ele possuir nvel de poluio que impede tais usos

O rio que podemos ter representa viso mais realista, que incorpora as limitaes tcnicas e econmicas existentes para tentar transformar o rio que temos no rio que queremos.

Escassez de recursos

Impossibilidade tcnica de recuperar corpos dgua altamente impactados

Questes de ordem poltica e social

Trata-se de viso de futuro que pode ser atingida em horizonte de tempo aceitvel, por exemplo, 10/20 anos, custa de grande esforo tcnico-financeiro

Processo de enquadramento
quais os usos dos recursos hdricos (atuais e futuros) pretendidos pela sociedade para o corpo dgua? qual a condio de qualidade atual do corpo dgua (classe de enquadramento)? qual a classe de enquadramento necessria para atender os usos pretendidos? Ela diferente da classe atual? quais os parmetros de qualidade da gua so prioritrios para atender aos usos pretendidos? quais as fontes de poluio que causam a alterao desses parmetros?

quais as aes necessrias para reduzir a poluio a nvel compatvel com os usos pretendidos?

quais os custos e o tempo necessrio para implementao dessas aes? Quais as fontes de recursos?

Quanto melhor a qualidade da gua desejada

Menores devem ser as cargas poluidoras Maiores sero os custos para tratamento dos efluentes

Enquadramento
processo que procura garantir padres de qualidade da gua compatveis com os usos que dela se faz ou se pretende, em equilbrio com a capacidade de investimentos da sociedade, representada por governos e atores envolvidos.

A Resoluo CONAMA 357/2005 estabelece as classes de enquadramento para as guas doces, salinas e salobras.

As guas doces so aquelas com salinidade igual ou inferior a 0,5

guas salobras apresentam salinidade superior a 0,5 e inferior a 30

guas salinas possuem salinidade igual ou superior a 30

Classes de enquadramento
guas doces Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 guas salinas Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3 guas salobras Classe especial Classe 1 Classe 2 Classe 3

Usos das guas doces e classes de enquadramento

As guas de melhor qualidade podem ser aproveitadas em uso menos exigente, desde que este no prejudique a qualidade da gua

Continuao...

As guas de melhor qualidade podem ser aproveitadas em uso menos exigente, desde que este no prejudique a qualidade da gua

BASE LEGAL
CONAMA n 20/86 estabelece a classificao para s guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional visando principalmente bons nveis de qualidade da gua, obtidos atravs do monitoramento. Lei Federal n 9.433/97 que institui a poltica Nacional de Recursos Hdricos estabelece o enquadramento dos corpos de gua em classes e para garantir gua em quantidade e qualidade, para a atual e futuras geraes.

CONAMA n 357/2005 a classificao dos corpos dgua e as diretrizes para seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes

Lei Estadual n 6.945/97 dispe sobre a Poltica Estadual Recursos Hdricos e institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias.

CNRH N 12/2000 determina que cabe s Agencias de gua ou de Bacia, no mbito de suas competncias, propor aos respectivos Comits de Bacias Hidrogrficas o enquadramento de corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes.

CNRH n 15/2001, estabelece que o enquadramento dos corpos de gua em classes dar-se- segundo as caractersticas hidrogeolgicas dos aqferos e os seus respectivos usos preponderantes, a serem especificamente definidos.

CNRH n 91/2008, que estabelece os procedimentos gerais para o enquadramento dos corpos dgua superficiais e subterrneos.

CONAMA n 396/2008, estabelece o enquadramento das guas subterrneas.

Elaborao do Enquadramento
Agncias de gua ou de bacia
Articulao com os rgos gestores de recursos hdricos e os rgos de meio ambiente

Elaborar e encaminhar as propostas de alternativas de enquadramento aos respectivos comits de bacia hidrogrfica para discusso e aprovao

Encaminhamento e deliberao pelo Conselho de Recursos Hdricos

Ausncia de agncia

At a instalao do Comit de Bacia Hidrogrfica competente

rgo gestor de recursos hdricos, em articulao com o rgo de meio ambiente, elaborar e encaminhar as propostas de alternativas de enquadramento

rgos gestores de recursos hdricos, em articulao com os rgos de meio ambiente, podero elaborar e encaminhar as propostas de alternativas de enquadramento

Ao respectivo Comit da Bacia, para as demais providncias

Ao respectivo Conselho de Recursos Hdricos para anlise e deliberao

Participao Pblica
Comunidade da bacia

Consultas pblicas

Encontros tcnicos

Oficinas de trabalho

Seleo da proposta de enquadramento

Comit da Bacia

Compem os comits: representantes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos municpios, dos usurios e das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia.

Consultas pblicas Deve permitir a identificao das vrias vises de futuro para o corpo dgua

Envolver lideranas municipais, rgos pblicos, empresrios, agricultores, pescadores, organizaes no governamentais ONGs e a populao em geral

Incentivo participao e o envolvimento de todos os principais atores da bacia

Decises

Plena participao pblica e envolvimento dos grupos afetados pelas metas do enquadramento (prefeituras, indstrias, sociedade).

A participao pblica na elaborao do enquadramento contribui para a convergncia das diferentes vises

Acesso pblico s informaes

Melhor entendimento do pblico, incentivando os debates e a busca de solues

Rio das Mortes

Rio Cuiab

Rio Teles Pires

Procedimentos para o enquadramento dos corpos dgua

FASES: Diagnstico Etapa 1 Prognstico - Etapa 2 Elaborao das Alternativas de Enquadramento - Etapa 3 Elaborao do Programa de Efetivao do Enquadramento Etapas 4 e 5

ETAPA 1

Diagnstico: reunir maior nmero de informaes disponveis sobre a situao atual da bacia hidrogrfica, em especial com relao aos usos dos recursos hdricos e aos impactos sobre os cursos dgua decorrentes de atividades humanas

ETAPAS 2 e 3

Prognstico: Devem ser determinados cenrios de desenvolvimento e de ocupao da bacia para o horizonte de planejamento adotado O horizonte de planejamento deve ser estabelecido pelo Comit de Bacia Hidrogrfica ou pelo rgo gestor de recursos hdricos

Elaborao das Alternativas de Enquadramento: as anlises geradas nas fases de diagnstico e prognstico devem ser avaliadas em conjunto para o estabelecimento das classes de enquadramento

ETAPAS 4 e 5

Elaborao do Programa de Efetivao do Enquadramento: devero ser identificadas quais medidas so necessrias para se conseguir a melhoria da qualidade da gua do respectivo corpo hdrico e os respectivos custos e benefcios socioeconmicos e ambientais, bem como os prazos decorrentes

Definio de programas para horizontes de curto, mdio e longo prazos, quando aplicvel

Articulaes do Enquadramento
Elemento de articulao e integrao da gesto ambiental com a gesto dos recursos hdricos

Articulao da gesto de recursos hdricos com a gesto do uso do solo

Articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regional, estadual e nacional

Para que a meta do enquadramento seja alcanada necessria integrao entre os diversos instrumentos de gesto, tais como: outorga, planos de bacia, licenciamento de fontes poluidoras, cobrana pelo uso dos recursos hdricos, fiscalizao e zoneamento ambiental

CONAMA n 357/2005 estabelece que as aes de gesto referentes ao uso dos recursos hdricos tais como: a outorga, a cobrana pelo uso da gua ou referentes gesto ambiental, como o licenciamento e o controle da poluio devero basear-se nas metas progressivas intermedirias e final, aprovadas pelo rgo competente para a respectiva bacia hidrogrfica ou corpo hdrico especfico

Planos de bacia

A Resoluo CNRH no 17/2001, que estabelece diretrizes para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas, determina que os planos de bacia devero, em seu contedo mnimo, apresentar proposta de enquadramento dos corpos dgua

O enquadramento deve ser preferencialmente feito durante a elaborao dos planos de bacia

Outorga

Lei n 9.433/1997 que concede que toda a outorga (art. 13) ... dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado.... Portanto, as anlises de pedidos de outorga, seja de captao de gua seja, de lanamento de efluentes, devero considerar as condies de qualidade estabelecidas pela classe de enquadramento.

Cobrana pelos usos dos recursos hdricos

A relao entre o enquadramento e a cobrana pelo uso de recursos hdricos se estabelece de duas maneiras. Indiretamente, j que sero cobrados os usos sujeitos a outorga, a qual deve considerar as classes de enquadramento. Diretamente, j que os valores arrecadados com a cobrana podem ser aplicados em programas e obras de despoluio da bacia.

Setor de saneamento

Na maioria das bacias brasileiras, a principal fonte de poluio das guas o esgoto domstico. A efetiva implementao do enquadramento depende de forte articulao dos Comits de Bacias com o Setor de Saneamento, para a elaborao dos Programas de Efetivao de Enquadramento.

Desse modo, as metas do enquadramento e os planos de saneamento devem estar em conformidade e serem revistos conjuntamente, de modo que os investimentos em despoluio e os usos da gua desejados pela sociedade estejam em compatibilidade.

Licenciamento

Os processos de licenciamento no devem se limitar a analisar os padres de emisso de carga poluidora, mas tambm considerar as classes de enquadramento e as suas metas progressivas, do mesmo modo que o processo de outorga.

O licenciamento da atividade ou do empreendimento no poder comprometer as metas progressivas obrigatrias, intermedirias e final, estabelecidas pelo enquadramento para o corpo dgua.

Uso do solo

O enquadramento representa, indiretamente, mecanismo de controle do uso e da ocupao do solo, j que sugere a restrio da implantao de empreendimentos incompatveis com a classe de enquadramento.

Zoneamento Ecolgico-Econmico

O Zoneamento EcolgicoEconmico ZEE instrumento de planejamento que coleta, sistematiza, organiza dados e informaes sobre o territrio, a fim de propor alternativas de preservao e recuperao dos recursos naturais, constituindo-se em importante instrumento para o ordenamento territorial e para o desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, as classes de enquadramento estabelecidas para corpo dgua devem ser coerentes com o zoneamento territorial.