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O LEGADO DA COPA DO MUNDO EM 2014

ANTONIO CARLOS ESTENDER ( estender@uol.com.br , estender@uol.com.br ) UNIVERSIDADE PAULISTA (UNIP) ALMIR VOLPI ( avolpi@terra.com.br , avolpi@terra.com.br ) UNIVERSIDADE PAULISTA (UNIP) MARCO AURELIO FITTIPALDI ( marcoafittipaldi@ig.com.br , marcoafittipladi@terra.com.br ) CENTRO ESTADUAL DE TECNOLOGIA PAULA SOUZA (FATEC ITAQUAQUECETUBA

Resumo: O tema sobre sediar eventos esportivos da magnitude de Copas do Mundo e Olimpadas, atualmente gera discusses acaloradas a respeito se vale ou no o esforo e os investimentos necessrios para adaptar a infraestrutura existente de acordo com as exigncias dos organismos promotores de tais eventos. Anlises de impacto econmico nem sempre fornecem dados suficientes para ser incontestveis e confirmar que o evento ter impacto positivo no pas sede. Dentre os motivos para que isso acontea pode-se citar: propagao de erros ao estimar as premissas e o efeito de substituio do turismo em detrimento de outras reas do pas. Um outro problema que aparece em vrias pesquisas a falta de planejamento consistente na implementao dos vrios projetos e o seu gerenciamento. A importncia do gerenciamento de projetos vai alm de gerir cronogramas: alinhar as expectativas de stakeholders quanto aos objetivos do projeto, entender e detalhar os escopos esperados, controlar o oramento, atingir e entregar com qualidade os objetivos estipulados no projeto. A Copa do Mundo no Brasil tem grandes chances de alavancar melhoras significativas para a populao, transformando o pas que agora apenas uma potncia econmica em talvez um pas menos desigual e mais acessvel sua populao carente. Palavras Chave: Copa do Mundo, Gerenciamento de Projetos, Impacto Econmico, cidades sede 1. Introduo A Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos so qualificados como megaeventos, tanto que os estados, assim como a nao, competem vigorosamente para sediar esses eventos tal qual os atletas que participam deles. Por qu estes eventos despertam tanto interesse? Uma variedade de razes explica a busca para hospedar esses acontecimentos, mas no h razo que parea mais atraente do que a promessa de um timo retorno econmico. Ser que a Copa do Mundo pode dar um impulso economia da nao anfitri que justifique os elevados custos e riscos? Uma anlise do Mundial de 1994, realizado nos Estados Unidos, sugere que o impacto econmico do evento no pode justificar essa magnitude dos gastos e que as cidades experimentam perdas acumuladas de US$ 5,5 a US$ 9,3 bilhes, contra as estimativas de ganho de US$ 4 bilhes de dlares elogiado pelos impulsionadores do evento. Pases sede em potencial devem considerar com cuidado se a indicao da Copa do Mundo uma honra ou um fardo. Mesmo com a escolha oficial, se o Brasil no realizar todos os procedimentos exigidos pela FIFA, esta pode mudar a sede da Copa do Mundo at meados de 2012 (COPA DO MUNDO DE 2014 NO BRASIL, 2011). Se as questes de segurana e infra-estrutura forem sanadas, o sonho de realizao da Copa do Mundo no pas com mais ttulos mundiais ser
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concretizado aps 64 anos. Mesmo com toda a incompetncia dos polticos em quase todas as reas para a realizao de evento deste porte (caos areo, energtico, corrupo, violncia, entre outros) e denncias de superfaturamento nas obras dos Jogos Pan-Americanos de 2007, ser difcil o Brasil deixar de ser sede da Copa do Mundo de 2014. Contudo, pode-se identificar claramente objetivos individuais das mais diversas razes dos pases interessados em sediar uma copa do mundo de futebol, alm dos lucros diretos com o evento e, em funo disso, acredita-se que o principal objetivo do Brasil com a realizao da Copa do Mundo em 2014 seja demonstrar ao mundo sua capacidade de investimentos, gesto destes investimentos e disponibilidade de profissionais capacitados, alm da seriedade do pas frente a desafios internacionais, objetivos estes que podem estar em risco diante dos dados apresentados nos jogos Pan-Americanos. O Brasil rural e analfabeto hoje uma economia que faz diferena para o mundo. O pas continua a penar com uma srie de mazelas, algumas to ou mais vergonhosas que as vividas no passado (NOVA CHANCE AO BRASIL, 2011). Mas os avanos econmicos e sociais, ainda que insuficientes, so inquestionveis. At a Copa de 2014, espera-se que o Brasil atinja um novo patamar e se consolide como uma das maiores economias do mundo. Como antes, tambm agora o mundial chega num momento em que o pas est na moda. Relembrar a transformao econmica, social e poltica no perodo de 64 anos entre as duas copas brasileiras no deixa de ser um balano do que conseguimos produzir como sociedade. 2. Problema de Pesquisa e Objetivos Sediar a copa do mundo, o segundo maior evento esportivo mundial, um caso potencialmente caro. Os co-anfitries dos jogos de 2002, o Japo e a Coria do Sul, gastaram juntos US$ 4 bilhes de dlares em prdios novos ou reformando antigas instalaes em preparao para o evento. Com base no exposto este trabalho tem por objetivo lanar luz sobre este assunto utilizando a experincia de outros pases sede e ressaltar a importncia que a rea de gerenciamento de projetos deve ter, para que fracassos do passado no se repitam no Brasil em 2014. Deste modo o problema de pesquisa inferido : como as prticas do gerenciamento de projetos podem garantir que um evento temtico, como a copa do mundo, deixe um legado de sucesso para o pas sede? 3. Perspectivas Privada e Governamental Grandes eventos esportivos fascinam a humanidade h muitos anos sejam eles os jogos olmpicos, copas mundiais de futebol, campeonatos pan-americanos, dentre outros. Tais eventos sem dvida podem ser considerados fenmenos de popularidade. As entidades governamentais e instituies pblicas tambm tm apresentado maior interesse em grandes eventos esportivos e tal fato tem despertado a necessidade de identificar as perspectivas econmicas e sociais. Entidades governamentais preocupam-se com o retorno dos elevados investimentos requeridos para a realizao de eventos como Copas do Mundo de Futebol e Olimpadas, e com a sua comparao com outras opes de investimentos. Organizaes privadas, que tambm alocam recursos vultosos em eventos esportivos, igualmente se defrontam com as decises de composio dos seus investimentos em marketing. Situaes como estas tm levado economistas e administradores pblicos e privados a realizar estudos cada vez mais complexos e detalhados sobre a realizao de eventos esportivos. Contudo, a anlise desta categoria de investimento ainda uma atividade em evoluo e tem recorrido a abordagens e metodologias diversas, levando a discusses sobre sua eficcia.

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4. As Perspectivas Privada e Governamental Os megaeventos esportivos so, em sua maioria, eventos de curto prazo com conseqncias de longo prazo para as cidades sedes. Os resultados e as conseqncias geralmente mencionadas na literatura so: a proviso de infraestrutura, os impactos econmicos e sociais, a renovao ou criao da imagem da cidade por meio da mdia, particularmente da TV, dentre outros. Os megaeventos geram oportunidades para acelerar o crescimento e o desenvolvimento das cidades-sede, do visibilidade internacional ao pas, estimulam novos empreendimentos e movimentam a economia. Alm disso, implicam em grandes obras, impulsionam melhoria da infraestrutura e dos transportes urbanos, deixando um legado s comunidades locais e populao. Nesse sentido a escolha do Brasil como sede da Copa de 2014 e do Rio de Janeiro para os Jogos Olmpicos de 2016 abre um debate mais amplo que o esportivo e, traz ao cidado importantes benfeitorias que vo do planejamento urbano, transportes, logstica, comunicao, at a arquitetura de novos edifcios, iluminao, mobilirio, interiores e paisagismo de espaos pblicos, o que resulta na construo de uma nova infraestrutura urbana e metropolitana. De acordo com Roche (1994), usualmente tambm assumido que os megaeventos trazem conseqncias futuras em termos de turismo, realocao de plantas industriais e investimentos externos. Neste sentido Jones (2001) argumenta que para muitas cidades os megaeventos podem ser um atalho para conseguir um reconhecimento global por meio da exposio de mdia, o que pode ser bom para um destino turstico caso o evento seja um sucesso, ou at mesmo, destrutivo caso o evento possua falhas perceptveis para todos os participantes: atletas, familiares, imprensa e torcedores. Roche (1994) relata que os estudos e planejamentos realizados geralmente antes dos eventos tendem a focar os benefcios econmicos e sociais que o acontecimento em questo pode gerar. No entanto, de acordo com Higham (1999), existe um crescente nmero de pesquisas acadmicas sobre os efeitos negativos ou ambivalentes dos megaeventos, tanto do ponto de vista econmico quanto social. Mules (1998) enfatiza os chamados efeitos de transbordamento associados realizao de eventos esportivos, a exemplo dos benefcios que podem propiciar a setores econmicos relacionados sua ocorrncia, representados pela elevao do nvel de atividade em reas como a construo civil, hotelaria, alimentao, transporte, equipamentos e materiais esportivos e no esportivos. H ainda benefcios que ocorrem no longo prazo, como a promoo de uma cidade ou regio como destino turstico, o que fomentar o incremento de gastos tursticos. Principalmente em pases em desenvolvimento a realizao de grandes eventos esportivos est associada criao de uma infraestrutura de apoio, o que significa montante significativo de recursos ou dvidas em longo prazo que podem onerar as contas pblicas, alm de prejudicar reas com necessidade de investimentos em curto prazo como: sade, educao e bem estar. Estima-se que a Copa do Mundo de Futebol de 2014 demandar investimentos de US$ 5 bilhes. Deve-se levar em conta, no tocante preciso de estimativas, que os Jogos Panamericanos do Rio de Janeiro, inicialmente orados em 500 milhes de reais, tenham consumido mais de 4 bilhes de reais. Os investimentos requeridos para a Copa de 2010 da frica do Sul foram estimados em 2 bilhes de dlares. Outro ponto de ateno o planejamento destes megaeventos, que segundo histrico, centraliza anlise nos efeitos ou impactos e no nas causas. No entanto, o planejamento dos eventos pode ser determinante ao sucesso ou fracasso (Planejamento Urbano e Turstico). A questo poltica relevante nesta anlise, visto que algumas vezes no se trata de uma anlise custo-benefcio, entendendo que
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a viso objetiva e tcnica pode ser prejudicada pelos interesses polticos, conflito de interesses entre a sociedade local, os organizadores e os patrocinadores. O objetivo principal dos grandes eventos esportivos que os diferentes segmentos sociais e econmicos apropriem-se dos benefcios diretos e indiretos decorrentes da sua ocorrncia. Com isto, obtm reflexos positivos no PIB (Produto Interno Bruto) em escala nacional, estadual ou regional, a depender da abrangncia do evento. A Copa do Mundo de 2014, por exemplo, dever ter impactos econmicos que se distribuiro por todo o pas, a partir das competies que se realizaro nas cidades-sede escolhidas. A anlise econmica que organizaes privadas fazem de eventos esportivos enfatiza a renda financeira deles e os gastos associados. Pode-se identificar um conjunto de benefcios diretos e indiretos a eles relacionados, a exemplo daqueles apontados pelo Dossi do Esporte (2006), como a conquista de novos clientes, a gerao de maior volume de negcios, a fixao da imagem dos seus produtos, a promoo das suas marcas, a associao de produtos e marcas a caractersticas favorveis de atletas ou de equipes, o fortalecimento da sua imagem pblica, a obteno de reconhecimento, a realizao de programas de fidelizao e de relacionamento com clientes, por meio, por exemplo, de centros de hospitalidade. Abaixo enumeramos alguns dos benefcios intangveis para o governo Maior interesse pelo pas e modificao do seu perfil junto comunidade internacional Aumento do turismo e do investimento estrangeiro direto Possibilidade de realizao de outros eventos no pas Aumento da confiana e do orgulho da populao local Re-uso de materiais para habitaes Diminuio de presso sobre a previdncia social Benefcios tangveis para a iniciativa privada R 12,7 bilhes (US$ 1,23 bilho) em receitas advindas de gastos de espectadores Benefcios intangveis para a iniciativa privada Maior demanda por facilidades e servios tursticos Receitas adicionais provenientes de eventos similares Novos investimentos estrangeiros diretos Parcerias pblico-privadas para a oferta de equipamentos Oportunidades de marketing

No caso dos megaeventos esportivos os efeitos diretos e indiretos causados pelos gastos dos espectadores, equipes esportivas e jornalistas visitantes so considerados os maiores geradores de benefcios para a economia local. Os mtodos para estimar estes efeitos derivam dos modelos econmicos desenvolvidos para estimar os impactos econmicos do turismo, que podem variar desde o modelo de Insumo-Produto (ARCHER 1984, FLETCHER 1989) at o modelo de equilbrio geral, amplamente estudado e desenvolvido por pesquisadores na Universidade de Nottingham - UK. No entanto, esses modelos possuem falhas no que diz respeito questo temporal que caracteriza os megaeventos. Pela natureza destes eventos, pode-se dividir um estudo de impacto econmico para um megaevento em trs fases distintas: Pr Evento: os impactos na fase anterior a realizao do evento incluem os gastos e seus impactos em atividades como: estudos e planejamento para a realizao do evento; investimentos para o processo de licitao; gastos com treinamento; gastos com marketing; investimentos realizados para a construo do(s) complexo(s) onde sero realizados os eventos esportivos e investimentos em infraestrutura de apoio e logstica para a realizao do

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evento, isto reflete no aumento dos preos de imveis. Os impactos econmicos desta fase tm dimenso temporal finita. Evento: os impactos durante o evento derivam dos gastos realizados pelos espectadores, equipes esportivas e jornalistas nas mais diversas atividades relacionadas com o evento e com a atividade turstica gerada: hotelaria, transporte, alimentao, souveniers, impostos, entre outros. Alm destes gastos pode-se incluir os aluguis de espao fsico e publicitrio, as taxas cobradas e os salrios pagos aos prestadores de servio no evento. Os impactos econmicos desta fase tambm tm dimenso temporal finita. Ps-Evento: os impactos derivados do legado de infra-estrutura disponvel aps a realizao do evento; a exposio da mdia internacional e o conseqente aumento de turistas para a cidade; a capacidade instalada para sediar futuros eventos, entre outros. Os impactos econmicos desta fase, em caso de sucesso do evento, podem ter a dimenso temporal infinita o que dificulta a sua mensurao. O custo da realizao de eventos esportivos e o nvel da concorrncia entre cidades, pases e regies para sedi-los tm provocado o aumento da importncia da avaliao dos seus impactos econmicos para subsidiar as decises referentes sua realizao. Tal avaliao requer a identificao dos seus custos e benefcios, tantos aqueles de natureza direta quanto indireta e intangvel. Os modelos discutidos apresentam variaes no tocante aos custos e complexidade do seu emprego, bem como ao cmputo de custos e de benefcios, mas podem se complementar e contribuir para o aumento da eficcia do processo decisrio, tanto de natureza pblica quanto privada. Essa eficcia cada vez mais relevante, em decorrncia da elevao dos custos e dos riscos associados realizao de eventos esportivos, particularmente os de grande porte, como as Copas do Mundo de Futebol. Os exemplos apresentados enfatizam a importncia da avaliao da razo custo/benefcio de tais eventos uma vez que, como se viu, h uma variao importante no nvel dos investimentos requeridos e dos benefcios que proporcionam, alm dos riscos envolvidos com a sua oferta, a exemplo daqueles associados violao da propriedade intelectual. Outra questo importante a ser considerada a da eficcia da gesto de programas e projetos para a implementao de eventos esportivos, de modo a contribuir para a consecuo dos resultados econmicos inicialmente previstos. 5. Metodologia O presente estudo classifica-se como um ensaio terico-emprico, que buscam, segundo Lakatos e Marconi, (1999) e Silva e Menezes (2000), soluo para problemas especficos, envolvendo verdades e interesses locais. Yin (1994) define que, embora esta estratgia tenha sido estereotipada como fraca entre os mtodos de cincias sociais, ela tem sido bastante utilizada nas pesquisas desta rea, em campos orientados pela prtica e como estratgias nas pesquisas de teses e dissertaes. Existem algumas condies para a escolha da estratgia de pesquisa, independente da finalidade desta ser exploratria descritiva ou explanatria, mesmo que a fronteira entre as estratgias como experimento, pesquisa de campo, anlise de arquivo histrico e estudos de casos, no seja clara e bem definida. A pesquisa realizada foi exploratria, pois, buscou-se um entendimento sobre a natureza geral do problema e as variveis relevantes que precisam ser consideradas (AAKER, 2001). Para tanto utilizou-se dados secundrios obtidos de fontes em pesquisas bibliogrficas, em sites especializados e peridicos. Os impactos dessa copa foram abordados, com maior nvel de detalhamento, na Safri (South Africa Initiative of German Business) Conference, realizada em Hamburgo, em 19 de outubro de 2005, na Embaixada da frica do Sul.

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6. Modelo de Mensurao dos Impactos de Eventos Esportivos Sediar a Copa do Mundo traz custos e benefcios significativos. Um dos requisitos para que o COI, Comit Olmpico Internacional, aprove inicialmente a candidatura e, esta possa competir de igual para igual com outras, de haver um apoio incondicional dos habitantes da regio. Desta maneira os comits organizadores normalmente utilizam de estudos econmicos que apresentam um expressivo impacto positivo para a regio, indo desde a criao de inmeros empregos, passando por aumentos da produo industrial e de salrios e chegando at a melhoria na qualidade de vida em geral, para agradar a opinio pblica. No lado dos custos a FIFA exige que o pas anfitrio fornea, pelo menos, oito e, de preferncia dez estdios modernos com capacidade para acomodar entre 40 mil a 60 mil espectadores. Para o evento de 2002 no Japo e na Coreia do Sul, cada um ofereceu dez estdios distintos. Como nenhum pas tinha uma grande infraestrutura existente para o futebol, a Coria do Sul construiu dez novos estdios a um custo aproximado de 2 bilhes de dlares. O Japo construiu sete novos estdios e reformou outros trs a um custo de 4 bilhes de dlares. O investimento total para a nova infraestrutura no Japo. Os custos operacionais de um mega evento tambm so enormes e esto crescendo. Na sequncia dos incidentes terroristas nos Jogos Olmpicos de 1972 e 2000 e, em 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos, medidas de segurana. A Grcia gastou 1 bilho de dlares em segurana para os Jogos Olmpicos de 2004. Pode o impacto econmico de um evento, mesmo do tamanho da Copa do Mundo, compensar o pas anfitrio pela infraestrutura e substanciais custos operacionais? Anlises de impacto econmico elaboradas por organizadores dos eventos previram grandes ganhos econmicos ao se hospedar uma Copa do Mundo. O comit organizador da copa de 1994, dos Estados Unidos, previu que:
cerca de um milho de visitantes internacionais viajaro para os Estados Unidos em conjunto com a Copa do Mundo, tornando o evento uma das atraes tursticas mais importantes da histria americana. O impacto econmico da Copa do Mundo de 1994 poderia, em uma viso conservadora, ser superior a quatro bilhes de dlares nos Estados Unidos. (GOODMAN E STERN, 1994).

A licitao da frica do Sul para a Copa do Mundo de 2006 foi baseada, em parte, na promessa de que iria apoiar a economia em aproximadamente 6 bilhes de dlares e criar cerca de 129.000 novos postos de trabalho (KHOZA, 2000). Um estudo realizado pelo Instituto de Estudos para os Direitos Humanos Dentsu estimou um impacto de 24,8 bilhes de dlares no Japo e um impacto de 8,9 bilhes de dlares na Coria do Sul. Em percentagem do rendimento nacional total, estes valores representam 0,6 e 2,2 por cento do total da economia japonesa e sul-coreana, respectivamente (FINER, 2002). A promessa de um impacto econmico considervel fornece uma justificativa para os subsdios pblicos em infraestrutura de um megaevento. Promotores de subsdios para mega eventos em todo o mundo afirmam que os gastos devem ser devidamente tratados como investimentos que geram retornos econmicos. Reivindicaes que os esportes megaeventos fornecem um impulso significativo para a economia da cidade anfitri, regio e pas tem sido fortemente criticados por alguns estudiosos. Em relao ao nmero de turistas atrados para a competio dados referentes Copa do Mundo de futebol de 2002 (Coria Japo) demonstram que entraram na Coria, durante o perodo da competio, 403 mil turistas, sendo que destes 232 mil tinham como interesse principal da viagem acompanhar os jogos. Aproximadamente 500 milhes de dlares americanos foram injetados na economia local, sendo que destes, a metade foi no setor de cultura e recreao. Os gastos com ingressos foram computados dentro deste setor, o que pode
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ter sido superestimado. Em relao aos outros setores, haviam maiores gastos em acomodao, mas estando os souvenirs na segunda posio, frente da alimentao. Utilizando-se de dados provenientes dos Ministrios do Turismo dos pases-sedes, durante o perodo da Copa do Mundo entraram no Japo 482 mil turistas, enquanto que na Coria entraram 463 mil. O fato que o nmero de turistas no foi significativamente maior em relao ao ano anterior, obviamente sem a edio da Copa do Mundo. A anlise da Copa do Mundo de 1994 realizada nos Estados Unidos demonstra que o impacto estimado pelos organizadores, de quatro bilhes de dlares, revelou-se em perdas acumuladas entre 5 e 9 bilhes de dlares pelas cidades. Isto decorreu pelos motivos de que a Copa do Mundo realizada em um espao de tempo maior, mas como no h jogos diariamente, isto causa um acmulo de pessoas pelas cidades, afugentando turistas no-relacionados ao evento ao mesmo tempo que estas cidades no poderiam sediar nenhum outro evento. O exagero dos benefcios induzidos por um megaevento desportivo pode ocorrer por vrias razes. Em primeiro lugar o aumento dos gastos diretos atribuveis aos jogos pode ser bruto em oposio a uma medida lquida. Alguns defensores de subsdio estimam gastos diretos simplesmente somando todas as receitas associadas ao evento. O fato de que a abordagem de gastos brutos no conta para a diminuio das despesas diretamente imputveis ao evento representa uma grande lacuna terica e prtica. A falta de considerao pela diferena entre as despesas brutas e lquidas tm sido citados por economistas como uma razo principal pelos quais eventos esportivos ou de equipes no contribuem tanto para as economias metropolitanas como os entusiastas dizem (BAADE, 1996). No entanto, no caso de um torneio de futebol internacional, uma proporo muito grande de todas as pessoas vem de outros pases e seus gastos qualificam-se como despesas de exportao. Alm disso, os moradores do pas de acolhimento que no freqentam o evento provavelmente no reduziro seus gastos no pas, mesmo que temporariamente evitem as cidades ou bairros dos estdios. Assim, despesas diretas dos no residentes que freqentam os eventos. Infelizmente alguns turistas, que poderiam visitar o pas, decidam no faz-lo por causa do congestionamento e dos preos elevados durante o perodo do evento. O impacto econmico dos Jogos Olmpicos de Vero de 2000 em Sydney, Austrlia, indicou que o efeito de substituio pode ser substancial, mesmo nos casos em que o evento tem um carter internacional claro. Uma pesquisa feita pela consultoria Arthur Andersen (2000) sobre a atividade de hotis em Sydney e outras capitais, antes e durante os Jogos Olmpicos celebrados, concluiu que a maioria dos hotis de Sydney chegou prximo a uma taxa de ocupao de 100% durante o perodo dos Jogos. Comparado a quinzena anterior ao evento representou um aumento de 49% nos nveis de ocupao. Em contrapartida, outras capitais experimentaram deficincias em demanda significativas para o mesmo perodo. Por exemplo, ocupaes em Melbourne e Brisbane despencaram de 19% e 17% na segunda quinzena de setembro em relao ao perodo de 1-15 de Setembro. Em termos globais, com exceo de Sydney e Adelaide, todos os mercados de hotis na Austrlia, experimentaram um declnio na taxa de ocupao em Setembro de 2000 em relao a setembro de 1999, apesar dos Jogos Olmpicos, como relatado na indstria hoteleira Benchmark Survey 2000. Hoteleiros indicam que enquanto a demanda internacional foi forte..., viagens de lazer domstico tradicionalmente ocorrendo durante o perodo de frias escolares de Setembro foi deslocado para Sydney para as Olimpadas. O relatrio de Andersen (2000) indica a importncia do efeito de substituio, e obriga a considerao de que, se for o caso, as entidades governamentais devem estar envolvidas no subsdio destes acontecimentos esportivos. Os ganhos de Sydney podem muito bem ter vindo em detrimento de outras cidades australianas, caso o governo federal subsidiou os jogos deve haver uma justificativa para o enriquecimento de Sydney, em detrimento de Adelaide e outras cidades da regio.
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A segunda razo que o impacto econmico pode ser exagerado se refere ao que os economistas relatam como multiplicador, a noo de que aumentos de gastos diretos induzem rodadas adicionais de gastos devido a aumento da renda que ocorrem como resultado das despesas adicionais. Se os erros so feitos para avaliar os gastos diretos, esses erros so agravados no clculo das despesas indiretas. Alm disso, a anlise correta do multiplicador inclui todas as fugas do fluxo circular de pagamentos e usa multiplicadores que so apropriados para a indstria de eventos. As fugas podem ser significativas dependendo do estado da economia. Se a economia est muito prxima do pleno emprego, por exemplo, pode ser que o trabalho essencial para a realizao do evento reside em outras comunidades onde o desemprego ou um excesso de mo de obra existe. Na medida em que isso for verdade os gastos indiretos, que constituem o efeito multiplicador deve ser ajustado para refletir essa fuga de receita e despesa subseqente. Trabalho no o nico fator de produo que pode repatriar rendimentos. Caso hotis experimentem uma taxa de ocupao superior ao normal durante um megaevento, ento a questo a ser levantada foca-se sobre a frao de maiores ganhos que permanecem na comunidade. Em suma, para avaliar o impacto dos megaeventos, a abordagem da balana de pagamentos deve ser utilizada. Ou seja, em que medida o evento dar origem a entradas e sadas de dinheiro que no ocorreriam na sua ausncia? Como os modelos de insumo-produto usados nas mais sofisticadas anlises so baseados em relaes fixas entre as entradas e sadas, esses modelos no levam em considerao as sutilezas do pleno emprego e propriedade de capital notado aqui. Como uma alternativa para estimar a variao nos gastos e as mudanas associadas na atividade econmica, aqueles que fornecem bens e servios diretamente para acolher o evento poderiam ser questionados sobre como suas atividades foram alteradas pelo evento. Resumindo a eficcia desta tcnica Davidson (1999) afirma:
O maior problema dessa abordagem que esses gestores de empresas devem ser capazes de estimar o quanto "a despesa" extra" foi causada pelo evento esportivo. Isto exige que cada proprietrio tenha um modelo do que teria acontecido durante esse perodo se o evento esportivo no tivesse ocorrido. Esta uma exigncia extrema, o que limita severamente a esta tcnica.

A terceira razo pelo qual o impacto econmico estimado pode diferir aps a realizao do evento a forma de gerenciar a aplicao dos recursos disponveis para a infraestrutura das cidades-sede. Muitas pesquisas realizadas em empresas pblicas e privadas demonstram que grande parte dos projetos implementados apresentam atrasos, custo acima do orado ou qualidade indesejada. Segundo o estudo publicado pelo PMI (chapters Brasileiros) com empresas no Brasil, em 70% dos projetos o prazo estipulado no cronograma inicial no cumprido. Pensando em projetos que a data no negocivel, como a realizao de mega eventos esportivos como a Copa do mundo, a no entrega dos projetos seria catastrfica para a economia e imagem do pas organizador. Projetos de lanamentos de arenas esportivas, que sero o palco do evento, motivo pelo qual milhares de turistas se deslocaram at o pas e a inaugurao de infraestrutura de transportes pblicos, como novas linhas de trens e metrs e novos aeroportos, que auxiliaro na movimentao desta parcela extra de pessoas so vitais para o sucesso do evento. O Brasil tem um grande desafio nestes prximos anos, pois, encontra-se na fase de planejamento dos investimentos para dois megaeventos: Copa do Mundo e as Olimpadas. Esta fase crucial em gerenciamento de projetos e basicamente define o sucesso ou no do mesmo. A pesquisa de benchmarking realizada pelos chapters brasileiros do PMI para o ano de 2009 revela alguns fatos interessantes e tambm preocupantes. Uma das reas que mais investem em gerenciamento de projetos, o setor de Engenharia (empresas que sero
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responsveis por construir a infraestrutura necessria para os megaeventos que sero sediados no Brasil) utilizam fato em apenas 27% das vezes uma metodologia de gerenciamento de projetos, conforme grfico 1. Isso realmente alarmante quando estas se encontram prestes a necessitar de todo o conhecimento disponvel para melhor gerenciar projetos e evitar problemas. Desta maneira, os resultados tambm so apresentados pela pesquisa, e como de se supor esto alinhados a esta falha de baixa utilizao efetiva de uma metodologia de gerenciamento de projetos. Os dados dos grficos a seguir demonstram graves problemas nos projetos, tais como: 82% das empresas de engenharia atrasam cronogramas (grfico 2), 82% ultrapassam o custo estabelecido (grfico 3), 64% relatam que a qualidade insatisfatria (grfico 4). Nota-se, conforme o grfico 5, que a falta de gesto organizacional corresponde a 36%, a falta de clareza dos objetivos representa 20% e o inadequado planejamento/monitoramento atingem 15%, todas estas falhas podem tornar um projeto invivel. Tomando-se em considerao os eventos mundiais, que atraem muitos investimentos, esses erros podem expor um certo grau de amadorismo por parte das empresas envolvidas, o que chega a ser inaceitvel.

Grfico 1 Utilizao efetiva de uma metodologia de Gerenciamento de projetos Fonte: Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos, Project Management Institute (2009) Os reflexos esto explicitados abaixo.

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Grfico 2 Porcentagem de Projetos que atrasam o cronograma (por setor econmico) Fonte: Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos, Project Management Institute (2009)

Grfico 3 Porcentagem de Projetos que ultrapassam o custo estabelecido (por setor econmico) Fonte: Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos, Project Management Institute (2009)

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Grfico 4 Porcentagem de Projetos em que a qualidade insatisfatria (por setor econmico) Fonte: Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos, Project Management Institute (2009) Com trs fatores que explicam o insucesso econmico de megaeventos esportivos possvel prever o esforo que o governo e iniciativa privada tero que fazer para poder cumprir com o cronograma do evento, com uma qualidade que possa mostrar aos turistas que o pais tem capacidade para crescer de forma organizada e respeitando prazos e custos. Isso sim ser a mais valiosa medalha de ouro que o pas poder receber durante estas competies. O nmero, o tamanho e a complexidade dos Projetos de Capitais (CAPEX) tm crescido significativamente e so mandatoriamente aumentados nos preparativos para os megaeventos como a Copa do Mundo de Futebol. De acordo com a pesquisa de gesto de projetos feita pela PwC Global, intitulada Boosting Business Performance through Programme and Project Management, apenas 2,5% das companhias entregam seus projetos dentro do prazo, dos custos, do escopo e com os benefcios esperados para o negcio, sendo as principais causas disso relacionadas a aspectos gerenciais. Existem tambm quatro grandes dimenses relativas ao impacto no-econmico, que poderiam ser denominadas como: psicolgica; cultural; social; e a percepo dos respondentes em relao ao impacto econmico. Primeiramente, adentrando no impacto psicolgico, encontra-se que este composto pela satisfao em sediar um evento esportivo, na criao de um orgulho de pertencimento, no fato que o esporte pode ser considerado como um denominador comum, na felicidade coletiva, na criao de uma identidade regional ou at mesmo local, e na formao de um orgulho cvico. Por sua vez, o impacto social seria composto por: melhora da qualidade dos trabalhadores da regio pelos treinamentos necessrios para a organizao do evento esportivo; a melhora na qualidade de vida geral dos habitantes atravs dos altos investimentos em infra-estrutura; a revitalizao de bairros menos favorecidos que esta nova infra-estrutura propiciar; e na fomentao de um esprito de comunidade pelo fato de que muitos moradores trabalharo como voluntrios na organizao do evento. Outro impacto no-econmico seria o cultural, sendo este composto pelo: intercmbio entre as mais diversas culturas decorrentes do alto nmero de turistas estrangeiros que so esperados na cidade-sede; fortalecimento da cultura local por meio de aes que
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visam apresentar esta cultura para os viajantes estrangeiros; fortalecimento do nacionalismo por meio desta valorizao da cultura local; e reconhecimento por parte dos estrangeiros dos valores locais. A ltima dimenso existente seria a percepo dos possveis impactos propiciados pela realizao do mega-evento na cidade. A percepo seria mensurada tanto nos residentes, quanto nos turistas que presenciaram o mega-evento in loco, e englobaria tanto os impactos econmicos quanto os no-econmicos.

Grfico 5 Problemas mais frequentes em Projetos Fonte: PwC Capital Project Services Global Practice (2010) Grandes projetos de investimento trazem consigo altos riscos envolvidos, tais como definio precria de requerimentos, planejamento inadequado, falta de comprometimento dos stakeholders ou de conjunto de habilidades crticas, falha ao antecipar obstculos, escassez de recursos, estrutura ou controles insuficientes, falta de suprimentos e equipamentos, rudos na comunicao, definio inadequada de papis e responsabilidades ou falhas no endereamento de problemas de conformidade com normas e leis. Entregar no prazo, dentro do oramento e das especificaes no mais suficiente. Para ser considerado bem sucedido necessrio demonstrar claramente que alcanou os objetivos propostos, geriu efetivamente as mudanas e transies, atendeu as expectativas dos stakeholders e realizou os benefcios de negcio. Assim, para aumentar a probabilidade de sucesso nos projetos se faz necessria a antecipao dos riscos inerentes, institurem processos de gesto eficientes, prover controles eficientes e acompanh-los e gerenciar todas as fases do projeto para assegurar os resultados esperados. Nesse contexto So Paulo est entre as capitais mundiais do luxo, entretenimento e gastronomia. lder em turismo urbano reunindo sofisticao, requinte, agitao e uma infinidade de atraes. Embora So Paulo seja considerada a 19 cidade mais rica do mundo e a 14 mais globalizada possui problemas urbanos como congestionamentos, saturao do transporte pblico, degradao do centro histrico, poluio do ar e dos rios e ocupao desordenada das reas de mananciais. A Cidade de So Paulo uma das cotadas para receber a partida inaugural da Copa de 2014, j possui experincia no planejamento e operao de trnsito para grandes eventos, a partir da organizao para a Frmula 1. Esse modelo est sendo incorporado pela Fifa. O desafio equacionar a questo do estacionamento, dentro de uma poltica mais geral e no apenas de atendimento aos jogos e eventos realizados no Estdio do Morumbi. Estima-se que a maioria dos 1,6 milho de turistas esperados para a
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Copa de 2014 passem pela cidade de So Paulo, seja para visitar seus museus, conhecer sua gastronomia ou simplesmente para chegar a outros pontos de interesse no pas. Alm disso, perto de 15 mil jornalistas devero vir cidade, que provavelmente centralizar todas as operaes da mdia mundial. Os estudos realizados at o momento indicam que os 46 mil apartamentos da rede hoteleira paulistana so mais do que suficientes para atender a essa demanda. Mas, o grande desafio do setor investir em treinamento e formao de profissionais de atendimento em hotis, bares e restaurantes para recepcionar os turistas estrangeiros. So Paulo possui uma frota de aproximadamente seis milhes de veculos, entre automveis, caminhes, nibus e motocicletas que literalmente enchem e paralisam os principais corredores urbanos nos horrios de pico. As ligaes entre o Aeroporto Internacional de Guarulhos e o principal plo hoteleiro internacional, atualmente na regio da Berrini, passam pelas avenidas Marginais, permanentemente lotadas e congestionadas, da mesma forma que o Corredor Norte-Sul, que faz o acesso ao Aeroporto de Congonhas. Por estar to prxima aos municpios vizinhos, a capital s pode analisar seu sistema virio se englobar tambm a escala metropolitana e regional. O transporte pblico conta com uma imensa estrutura de linhas de nibus com mais de 14 mil veculos, alm de metr e trens, todos conectados pelo sistema de interligao EMTU. Apesar dos investimentos realizados recentemente pelo governo estadual, a rede de trens e metr ainda est longe de atender adequadamente populao da Regio Metropolitana. A Cidade estuda a possibilidade de um programa de expanso da rede de metr e de modernizao do sistema de trens urbanos, com o objetivo de constituir-se uma nica malha de transportes integrados que ter o padro de qualidade do metr. Sistemas de VLPs e VLTs, ciclovias e nibus comuns complementariam a rede. Em outra frente, o governo federal trabalha para agilizar uma rede de trens de alta velocidade, que ligar So Paulo ao Rio de Janeiro, com conexo a Campinas, onde est localizado o Aeroporto Internacional de Viracopos e passando pela cidade de So Jos dos Campos, importante polo tecnolgico e industrial do pas. O governo promete realizar a licitao ainda em 2009, com a perspectiva de que o sistema j esteja em operao at 2014, mas alguns tcnicos questionam a viabilidade desse prazo. Trs terminais rodovirios (Tiet, Jabaquara e Barra Funda) integrados ao metr complementam a infraestrutura de acesso cidade, recebendo nibus de todas as regies brasileiras, Cone Sul e Bolvia. Um quarto terminal est previsto no bairro de Vila Snia, prximo ao Estdio do Morumbi. Esta instalao ter caracterstica de Terminal Internacional, pois receber as linhas com origem na Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai. Para sediar a Copa 2014, e ao mesmo tempo consolidar-se como uma cidade mundial, a capital paulista est empenhada na modernizao de sua estrutura aeroporturia. Para tanto, a Infraero desenvolveu planos de modernizao dos trs aeroportos internacionais que servem a regio. As obras de modernizao do Aeroporto Internacional de Congonhas, localizado na zona sul da capital, demandaro investimentos da ordem de R$ 165 milhes, e incluem: concluso do mezanino da ala sul, nova torre de controle, recuperao das placas do ptio de aeronaves, reforma da ala norte e reforma do saguo central. A torre de controle est prevista pare entrar em operao j no prximo ms de outubro. No Aeroporto Internacional de Guarulhos a construo do terceiro terminal de passageiros uma das obras planejadas pela Infraero para a Copa, alm da construo de sadas rpidas e a ampliao de ptios e reas de taxiamento de aeronaves. A reforma envolver um custo de aproximadamente R$ 1,4 bilho, com previso de entrega da primeira etapa de obras em 2011 e concluso final em 2014. O Aeroporto Internacional de Viracopos, em Campinas, a 100 km de So Paulo, passar a ser o principal articulador da malha aeroviria brasileira, segundo os planos da
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Infraero para 2014. O projeto est avaliado em 2,8 bilhes e compreende uma segunda pista de pouso e decolagem (concluso prevista para 2013) e a construo da primeira parte do novo terminal de passageiros, que ser finalizado somente em 2015. 7. Consideraes Finais A humanidade executa projetos desde os primrdios da civilizao. As caadas organizadas por nossos ancestrais e a construo das grandes maravilhas do mundo, como as Pirmides ou a Grande Muralha da China, podem ser consideradas como tal. Guardadas as devidas propores em relao poca em que foram realizadas, essas obras podem ser comparadas a grandes projetos atuais. Por serem temporrios os projetos tm, obrigatoriamente, incio e trmino definidos, diferenciando-se de operaes contnuas. Essa caracterstica no indica, necessariamente, que sejam curtos ou longos, mas apenas que so iniciados, evoluem e, por fim, so finalizados. No princpio da gesto de projetos, o sucesso era medido apenas em termos tcnicos, ou seja, o produto era avaliado como adequado ou inadequado. Contudo, medida que as empresas comearam a entender cada vez mais os processos do gerenciamento, a definio de sucesso se alterou para englobar o cumprimento dos prazos e os custos estimados. Alm disso, a qualidade do produto passou a ser definida pelo cliente e no mais pelo fornecedor. No entanto, nem mesmo essa definio mais abrangente pode ser considerada completa. Atualmente, a definio mais adequada aquela que enuncia que um projeto pode ser considerado como um sucesso se foi realizado dentro do prazo, oramento e nvel de qualidade desejado e atendeu s expectativas do cliente e principais interessados stakeholders, incluindo a equipe do projeto, rgos reguladores e ambientais. O maior e principal desafio para a cidade de So Paulo envolve os problemas de acesso e mobilidade. A cidade pode e deve aproveitar o momento da Copa para desenvolver projetos de sistemas de transporte e atrair investidores privados. Para o evento de 2014, o desafio construir a tempo a linha de trem rpido So Paulo-Rio-Campinas. Mas o principal legado da Copa seria a constituio de sistemas de transporte de massa na Regio Metropolitana. Um segundo ponto envolve a exposio que a cidade ter durante a Copa, permitindo que So Paulo se consolide como um centro mundial de negcios, especialmente nas reas de servios de tecnologia da informao, explorao martima de petrleo, transformao de carnes e biocombustveis, entre outras. O principal gargalo para esse objetivo so as instalaes para abrigar megafeiras, exposies e congressos internacionais. O complexo do Anhembi pode ser considerado acanhado, diante das grandes feiras como as de Milo, Frankfurt, Nova York ou Barcelona. Apenas para abrigar a Conferncia Internacional da Fifa, que acontece simultaneamente abertura da Copa, ser necessrio um plenrio para pelo menos 5.000 congressistas, ainda inexistente em So Paulo. A prefeitura da cidade j tem um projeto para a implantao de um complexo de grande porte em Pirituba, zona norte da cidade e a implantao desse conjunto at 2013, um dos principais desafios de So Paulo para sediar a Copa 2014. Um terceiro desafio, que poder ser um legado ps-Copa, envolve a resoluo dos problemas de degradao urbana no centro da cidade e que exige tanto investimentos em projetos de urbanizao e paisagismo, como o maior rigor nas reas de limpeza pblica e assistncia social. Ainda cabe destacar a necessidade de melhorar a qualidade do ambiente construdo e enfrentar o problema da poluio dos trs principais rios que cortam a cidade, o que demanda investimentos pesados em saneamento. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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