Prevenir no Direito do Ambiente atravs da no autonomizao do Princpio da Precauo

A Constituio da Repblica Portuguesa (CRP) pode tambm ser denominada como Constituio de Ambiente por ser, no entendimento do Professor Vasco Pereira da Silva, uma Constituio verde. Assim , uma vez que trata das questes ambientais e flo numa dupla vertente. Na nossa Constituio o ambiente, ou as questes que lhe dizem respeito so tidas em conta enquanto tarefas do Estado, de acordo com o disposto no artigo 9., d) e e), no que se chama uma dimenso objectiva; e ainda, luz do artigo 66., enquanto direito fundamental, agora numa dimenso subjectiva. [Ao ocupar-se das questes ambientais enquanto uma tarefa estadual, a Constituio est automaticamente a considerar que os princpios e valores ambientais representam bens jurdicos fundamentais presentes na aplicao e concretizao do direito e que como tais no so susceptveis de afastamento por parte de poderes pblicos. Assim, possvel encontrar na Constituio portuguesa, em matria ambiental, um conjunto de princpios fundamentais, por ela estabelecidos. Esta consagrao tem vindo a verificar-se ao longo dos ltimos vinte anos, no s a nvel interno mas tambm a nvel externo. A este fenmeno tambm chamado o esverdear da legislao pelos anglo-saxnicos. Os princpios de Direito do Ambiente esto presentes, nomeadamente, no artigo 66. da Constituio da Repblica Portuguesa e na Lei de Bases do Ambiente, nos artigos 2. e 3.. Estes princpios, apesar de recentes, ou verdes, como o Professor Vasco Pereira da Silva aos mesmo se refere, e de conterem um contedo relativamente mais vago quando em comparao com o contedo concreto de uma norma, permitem saber se uma determinada lei vlida ou no, e consequentemente estabelecer a inconstitucionalidade ou ilegalidade de certas disposies ou actos administrativos que os contrariem. Para alm desta funo essencial servem ainda como auxiliares de interpretao de outras normas jurdicas e possibilitam a integrao de lacunas. Contudo, ao falar em princpios de Direito do Ambiente convm ter em conta que nem todos os autores se referem ao mesmo. O Professor Gomes Canotilho defende a existncia de sete princpios do Direito do Ambiente. So eles o princpio da preveno; da correco na fonte; da precauo; do poluidor-pagador; da integrao; da participao e da cooperao internacional. Por princpio da preveno, entende o Professor que este pretende evitar que se venha a produzir um dano antes que o mesmo se verifique. O segundo princpio, da correco na fonte, permite-nos saber quem deve evitar a poluio, onde que esta deve ser evitada e quando o fazer. O princpio da precauo tem como objectivo ultrapassar o cepticismo decorrente da falta de provas cientficas da existncia de um dano, invertendo o nus da prova de um dano ambiental possvel. Do princpio do poluidor-pagador possvel retirar-se a ideia de que os danos ambientais existentes devem ser suportados por quem os causou, ou poluidores, e no pelos contribuintes. De seguida, diz-nos o princpio da integrao que a proteco do

ambiente deve ser sempre tida em conta em todas as actividades realizadas, enquanto o princpio da participao confere aos cidados o direito de intervir em todas as decises susceptveis de afectar o ambiente. Por ltimo, o princpio da cooperao internacional impe aos Estados o dever de colaborao uns com os outros com o objectivo de proteger de forma eficaz o ambiente uma vez que tem subjacente a ideia de que o ambiente um bem de todos e a poluio um fenmeno transnacional. J o Professor Vasco Pereira da Silva, refere-se apenas aos princpios da preveno; do desenvolvimento sustentvel; do aproveitamento racional dos recursos naturais e do poluidor-pagador. O Professor refere-se ainda a um processo que se tem vindo a desenrolar tendente autonomizao do princpio da precauo, e que o Professor entende no ser o melhor caminho. E exactamente aqui que se encontra o cerne da questo a ser estudada. Incide precisamente numa das diferenas existentes no entendimento destes dois Professores. A defesa, por parte do Professor Gomes Canotilho, da existncia de um princpio da precauo autonomizado do princpio da preveno. Enquanto por outro lado, o Professor Vasco Pereira da Silva, defende a adopo de um contedo amplo do princpio da preveno que prefervel separao entre preveno e precauo. O princpio da precauo significa antes de mais que ao ambiente deve ser dado o benefcio da dvida quando no exista certeza, por falta de provas cientficas evidentes, quanto ao nexo causal entre uma actividade e um determinado fenmeno de poluio ou degradao do ambiente. Estamos por um lado perante uma antecipao da aco preventiva, ainda que a sua necessidade no seja certa, e por outro lado, a proibir actuaes potencialmente lesivas, mesmo que essa potencialidade no seja cientificamente indubitvel. O princpio da precauo acaba assim por ser um meio de lidar com a incerteza. Incerteza essa referente tanto ao conhecimento dos riscos associados a um dano ou efeito de uma determinada actividade, quanto relao causal entre uma determinada actuao e um dado dano ou efeito. Ao lidarmos com a incerteza desta forma estamos, no trato com o ambiente, a pautar-nos por uma atitude extremamente cautelosa. Quanto origem do princpio da precauo tambm aqui as opinies divergem. A Professora Carla Amado Gomes (Preveno prova no DA) refere que o princpio da precauo surgiu devido preocupao cada vez maior das pessoas face ao aumento sucessivo dos nveis de poluio. Poluio essa presente em maior escala a nvel marinho, tendo sido a esse nvel que o princpio em questo se desenvolveu mais at vir mais tarde a fazer parte integrante do Direito Internacional do Ambiente. Por outro lado, a Professora Ana Gouveia e Freitas Martins, aponta como nascimento deste princpio a traduo, por volta dos anos 80, da palavra alem Vorsorgeprinzip para a lngua inglesa, para precautionary principle1. Esta palavra tem, contudo, a capacidade de nela encerrar uma amplitude de significados, de tal forma que a sua traduo se torna, bastante complexa. A palavra Vorsorgeprinzip, ou melhor,
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Ou precautionary approach.

o termo Vorsorge, envolve uma actuao no presente mas tendo em conta e virada para o futuro. um apelo a uma actuao, no presente, ponderada e cuidadosa qual subjaz uma ideia de investimento no futuro e de responsabilidade e planeamento a longo prazo. O que essencialmente distingue preveno de precauo a identificao ou no de um risco. A preveno exige a adopo de medidas contra riscos j conhecidos, enquanto a precauo fala de uma actuao contra a possibilidade, ainda, de virem a existir riscos. Seguindo este entendimento o princpio da precauo veio a surgir na Alemanha no incio dos anos 70 devido a uma onda de actuao face poluio atmosfrica existia na altura. As pessoas, preocupadas com os perigos que poderiam resultar do smog fotoqumico e tendo conhecimento que se perspectivava a destruio das florestas devido s chuvas cidas, resolveram adoptar uma poltica intervencionista e centrada na poluio atmosfrica. Ou seja, para que os poderes pblicos pudessem actuar de forma legtima e com competncias para tal tornou-se absolutamente necessria a criao do princpio da precauo, isto porque, pairava a incerteza e desconhecimento das consequncias da poluio no meio ambiente e a situao ameaava ser irreversvel e, contudo, no havia provas cientficas conclusivas, que permitissem actuar2. Posto isto, quer o princpio da precauo deva o seu nascimento como reaco poluio marinha, ou, por outro lado, como reaco poluio atmosfrica, o que certo que surgiu como uma necessidade que as pessoas tinham de que existisse uma poltica ambiental proactiva. Foi reconhecido pela primeira vez, em 1987,na Segunda Conferncia Ministerial do Mar do Norte como princpio autnomo ao nvel internacional. Veio desta forma a permitir a adopo de medidas adequadas. Passados trs anos, em 1990, foi adoptado pela Declarao da conferncia governamental de Bergen sobre Desenvolvimento Sustentado3. Em 1992 surgiu no princpio 15 da Declarao do Rio4, e ainda no artigo 3. da Conveno-quadro da ONU sobre as alteraes climticas, e no pargrafo 22.5 da Agenda 21. A nvel do Direito Comunitrio, h quem entenda que este princpio tambm por ele foi acolhido no artigo 130-R na verso ps Maastricht, hoje artigo 174., aps a renumerao introduzida pelo Tratado de Amesterdo. O Acto nico Europeu, no contendo o Tratado de Roma qualquer referncia proteco do ambiente, foi o primeiro a explicitamente reconhecer competncias ambientais Comunidade. O Acto nico Europeu introduziu no Tratado um ttulo VII, sob a epgrafe Meio Ambiente. A,
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J a Professora Carla Amado Gomes, refere-se a toda esta situao que diz respeito ao Vorsorgeprinzip alemo como, apesar da sua importncia no ter sido o que contribui, ou o que contribui mais, para a sua autonomia do princpio da precauo nos textos internacionais. 3 In order to achieve sustainable development, policies must be based on the precautionary principle. Environmental measures must anticipate, prevent and attack the causes of environmental degradation. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty should not be used as a reason for postponing measures to prevent environmental degradation. 4 In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damages, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation.

no j acima referido artigo 130-R, vinham estabelecidos os grandes objectivos ambientais e determinado que a actuao da Comunidade se devia basear nos princpios da aco preventiva, da correco, preferencialmente na fonte, e no princpio do poluidor-pagador. Tudo isto tendo em conta os dados cientficos disponveis e os potenciais riscos e benefcios das aces ou da omisso das mesmas. Como se pode ver o princpio da precauo no referido e controvertido na doutrina se este se deve entender como incorporado no princpio da preveno. Das duas uma, ou distinguindo os dois conceitos chegamos concluso que no se encontra consagrado, ou no distinguindo ento estaria incorporado no princpio da preveno, estando, atravs dele consagrado, mas no como princpio autnomo. Esta ltima hiptese parece-me a melhor, e , inclusive, a que vai no entendimento do Professor Vasco Pereira na Silva no que a no separao dos dois conceitos diz respeito. Contudo o Tratado de Maastricht veio estabelecer, nos artigos 2. e 3. que a proteco do ambiente era uma das tarefas fundamentais da Unio Europeia. Tal inovao fez com que interesses ambientais e econmicos ficassem em p de igualdade surgindo o artigo 130-R, n. 2 que contemplava a exigncia da poltica comunitria prosseguir um nvel elevado de proteco e acrescentando o princpio da precauo ao j existente elenco de princpios. Esta enunciao do princpio por muito benfica que tenha sido ao tornar indubitvel a sua vigncia no Direito Comunitrio, nem por isso veio definir com clareza os contornos do princpio. , contudo, prudente ter em conta que esta previso do princpio pode ter implicaes internas, tendo em conta a vinculao dos Estados-membros ao Direito Comunitrio, uma vez que existem pases, como o caso de Portugal, que a nvel do seu ordenamento interno, no adoptaram o princpio como fazendo parte dos princpios fundamentais de Direito do Ambiente. Esta situao uma das que mais contribui para a falta de consenso no que ao princpio da precauo diz respeito, sendo o seu status muito discutido quer a nvel internacional, quer interno. Havendo quem o inclua nos princpios gerais de Direito Internacional, enquanto outros o vem como uma regra de Direito Internacional geral ou comum. A falta de acordo no fica, no entanto por aqui. Existem autores que negam ao princpio da precauo o estatuto de princpio geral de Direito Internacional, enquanto outros no o consideram sequer um princpio jurdico5. Tudo isto contribui para que no haja uma formulao consensual do princpio da precauo, at porque h quem no o considere sequer um princpio. Este princpio, para BOUDANT, que no o considera um princpio sequer, implica uma tomada de deciso perante uma determinada situao: uma atitude de prudncia face a riscos engendrados pela incerteza tcnica ou cientfica, indicando uma direco e no um regra. J GIRAUD refere trs elementos constitutivos para que o princpio da precauo possa ter aplicao; 1) risco de ocorrncia de um dano grave e irreversvel, 2) ausncia de certeza cientfica, 3) obrigao de adopo de medidas preventivas.

O prprio Tribunal Internacional de Justia quando demandado para se pronunciar sobre o valor normativo do princpio da precauo e a sua aplicabilidade directa, omitiu qualquer apreciao sobre o assunto.

BARTON que nega ao princpio da precauo o estatuto de princpio jurdico devido sua grande indefinio, estabeleceu quatro critrios que derivam da aplicao do princpio. As medidas so tomadas para prevenir danos considerveis e irreversveis no meio ambiente, na ausncia de provas cientficas que comprovem o nexo causal entre a actividade e os seus efeitos no meio ambiente.

Estamos perante uma ordem de actuao, ainda que faltem provas cientficas que tradicionalmente a legitimariam. Quer a gravidade, quer a irreversibilidade, do dano so factores sujeitos incerteza, donde se retira que a Administrao apenas poder basear a sua actuao em juzos de prognose. O campo de aplicao do princpio da precauo o campo da possibilidade, e no o da probabilidade como acontece quando se fala no princpio da preveno. Pressupondo a preveno a previsibilidade do perigo, e visando a precauo antecipar o surgimento de um perigo, a fim de o evitar, torna-se necessrio distinguir a defesa contra um perigo, da evitao de um perigo. A esta distino dedicou-se, entre outros, SSENBUHL, que entendeu a precauo como sendo o cuidar antes e a preveno o cuidar. Entende o autor que o cuidar diz respeito a perigos existentes e portanto j conhecidos, enquanto o cuidar antes respeita adopo de condutas que se antecipem ao perigo hipottico e que portanto, previnam um risco. Daqui se pode retirar, que a distino entre preveno e precauo acaba por resultar da pequena, ou grande, diferena entre a previsibilidade de um perigo e a considerao de um risco. O princpio da precauo numa interpretao estrita levaria a que todas as actuaes que, com um grau de possibilidade mnimo, pudessem lesar o ambiente, tivessem que ser evitadas, salvo havendo uma certeza quase absoluta sobre a sua inocuidade. Essa atitude seria completamente irrealista, dadas as caractersticas da sociedade de risco, em que vivemos nos dias de hoje e em que impossvel prevenir todos os danos, pelo que o princpio no seria operativo. O nus da prova cabe a quem pretenda desenvolver uma determinada actividade cuja lesividade para o ambiente no est cientificamente comprovada.

O mesmo dizer que estamos perante uma inverso do nus da prova tanto a nvel processual como a nvel procedimental, uma vez que quem realiza uma actividade, ou quem autoriza essa actividade passa a ter a obrigao de provar que dessa mesma actividade no resultaro danos irreversveis e graves para o meio ambiente. Deixando assim de pertencer ao lesado a sobrecarga de provar o nexo de causalidade existente entre a actividade e o dano. Para responder questo de saber se uma actividade causar danos graves e irreversveis ao ambiente, o risco de erro ser sempre computado a favor deste.

Este princpio permitiria estabelecer uma ponte entre a capacidade de resposta assente no conhecimento cientfico e a incapacidade de realizar um prognstico vlido a longo prazo. Havendo incerteza a deciso tomada in dubio pro ambiente, mesmo que tal signifique afrontar uma perspectiva positiva no curto prazo. Uma medida tomada com base no princpio da precauo dever sempre invoc-lo ou, pelo menos, decorrer da aplicao do princpio do desenvolvimento sustentado6.

Pode dizer-se que o princpio da precauo tem um sentido preventivo uma vez que a precauo parte sempre de uma orientao preventiva. Em contrapartida, a preveno pode no se traduzir em precauo. Todavia, j no estamos dentro do mbito do princpio da precauo se as medidas tomadas o forem perante um risco potencial, certo ou comprovado. Assim, o princpio da precauo traduzir-se-ia numa espcie de preveno qualificada que entraria em cena, sempre que faltasse certeza cientfica, em socorro do ambiente. A sua actuao consistiria na proibio de uma actividade cujo efeito ambiental no seja conhecido, ou na legitimao de uma conduta que pretenda evitar um determinado efeito quando no se tem sequer a certeza de quem possa vir a ocorrer uma leso. Uma vez mais, sermos precaucionistas por definio faria com que o ambiente se tornasse um valor superior a todos os outros, no olhando a meios, inclusive, para atingir fins. De todos estes critrios, o mais aliciante seria sem dvida o referente inverso do nus da prova. A verificar-se levaria a um equilbrio, em termos processuais, entre as partes. Seria o poluidor, que na maior parte dos casos tem mais meios financeiros e que normalmente aguardaria o desenrolar do processo sem grandes incmodos, quem passaria a ter de o nus da prova. Tal faria com que vrios processos, que esto partida condenados por falta de meios dos lesados, renascessem. Contudo necessrio no esquecer que a prova da total inocuidade da actividade eventualmente poluente seria uma verdadeira diabolica probatio.

de interesse agora referir, a nvel constitucional, se o princpio da precauo se encontra ou no consagrado. Em primeiro lugar, evidente a consagrao do princpio da preveno no artigo 66., a) da Constituio, relativo preveno e controlo da poluio. J no assim quanto ao princpio da precauo, que no est nitidamente consagrado na Constituio. A Professora Carla Amado Gomes, entre outros levanta a
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O princpio do desenvolvimento sustentado refere-se necessidade de gerir os ecossistemas de forma racional, assegurando assim a sua produtividade contnua, condio essencial do progresso econmico e de paz social. Trata-se no fundo de conciliar a preservao da Natureza com o desenvolvimento scioeconmico.

questo de saber se, no estando o princpio da precauo consagrado, este poder eventualmente ser recebido no nosso ordenamento por fora do artigo 174., n. 2 do TCE. Ou seja, por fora da vinculao portuguesa aos princpios e normas do Direito Comunitrio. Cabe ento saber se este princpio dotado de efeito directo. difcil que assim seja tratando-se de um princpio que levanta opinies to diversas a nvel internacional, no s quanto sua existncia, mas tambm quanto ao seu contedo. Pelo que seria forado assumir que teria no Direito Comunitrio um contorno to claro e certo ao ponto de assim vincular os Estados-membros. Os Estados-membros a estarem vinculados seria por via de actos normativos concretos e no devido a invocao directa do artigo 174., n. 2. Deste modo no h assim, pela via comunitria, uma adstrio directa do Estado portugus ao princpio da precauo. Vamos, ento, saber se tal possvel pela via constitucional, nomeadamente atravs das normas que esto relacionadas com o ambiente. Surge logo no artigo 9., e) da CRP7, o objectivo da proteco do ambiente enquanto tarefa estadual8. Este objectivo vem a ser concretizado mais frente no artigo 66., n. 2, da CRP, em vrias das suas alneas. Esto ainda relacionados os artigos 81., l) e m)9 e 90. e 93., n. 1, d) todos da CRP. Existe no entanto outra abordagem que parte da dimenso subjectiva, que consiste na consagrao de um direito ao ambiente no artigo 66., n. 1 da CRP10. Mas no existem dvidas que em vrias partes da nossa Constituio se encontram presentes diversos objectivos que comprovam o valor constitucional atribudo ao bem jurdico ambiente. A Professora, analisando diversos factores, chega concluso de que estes apontam, partida, no seguinte sentido. O legislador e a Administrao, ao exercerem as suas funes deveriam levar a cabo todas as diligncias necessrias que visem evitar a ocorrncia, cientificamente comprovada, de danos irreversveis, tal como pretende o princpio da preveno. E ainda, estariam obrigados a acautelar essa mesma ocorrncia, ainda que no existissem provas cientficas sobre o nexo de causalidade entre uma determinada actividade, ou falta dela, e o dano eventual, proibindo-a ou evitando-a, ilustrando assim o princpio da precauo. No entanto, vistas as coisas deste prisma, o ambiente prevaleceria sempre. Parece-me no ser esse o sentido e a Constituio tambm no isso que estabelece. A Constituio prev o objectivo da proteco do meio ambiente tal como prev muitos outros objectivos, no dando, ao primeiro, prevalncia sobre os restantes. Podemos ter por um lado um desejo de defender o bem ambiente preservando os seus recursos naturais e por outro lado o desejo de apostar no desenvolvimento econmico. So interesses e objectivos diferentes e ambos encontram consagrao a nvel constitucional. E ainda que se procure que coexistam em harmonia e a conciliao dos dois, por vezes no se consegue isso. assim necessrio ter em conta a situao concreta, tentando-se a harmonia nesse plano, e presidindo ponderao o princpio da proporcionalidade.
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defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais. Ao que o Professor Vasco Pereira da Silva atribui o nome de dimenso objectiva das questes ambientais, tal como j acima referido. 9 Encontram-se referncias proteco do ambiente mas em sede de incumbncia estatal e num mbito econmico e social, e de forma reflexa. 10 A Prof. Carla Amado Gomes entende esta disposio como enunciando um direito-dever, e recondu-la ideia de proteco objectiva.

O Professor Vasco Pereira da Silva, quanto a todo este assunto, entende que o mais profcuo seria olhar para o princpio da preveno num sentido amplo, em vez de este ser visto numa acepo restrita sendo dele autonomizado um chamado princpio da precauo. O Professor reconhece que tem sido essa a tendncia que se tem vindo a desenvolver e at que esta chegou a encontrar expresso legislativa ao nvel dos Tratados constitutivos da Unio Europeia, no, j referido, artigo 174., n. 211. Nesta sua posio o Professor baseia-se em trs ordens de razes; de natureza lingustica, de contedo material e de tcnica jurdica. Em relao ao primeiro o Professor comea por dizer que a distino existente entre preveno e precauo parece basear-se numa identidade vocabular e que portanto no v vantagens em introduzir no jargo dos juristas uma diferenciao aparente que no encontra correspondncia na linguagem comum. Os verbos precaver e prevenir so, na nossa lngua, sinnimos. No esse, no entanto, o caso da lngua inglesa. A, as expresses prevention e precaution podem no acalentar o mesmo significado. Esta realidade pode permitir explicar a autonomia do princpio da precauo defendida pelos pases de lngua inglesa. No me parece no entanto que a literalidade de uma transposio para a nossa lngua portuguesa, e que tantas vezes no corresponde, como parece ser o caso, realidade, possa servir de fundamento criao de um novo princpio. O Professor entende, pela explicao que acima d, que este no um argumento decisivo e que deve ser procurada a mxima clareza de forma a evitar possveis equvocos. Desta forma, necessrio ir alm do sentido das palavras e de forma ampla integrar no contedo do princpio da preveno a lgica defendida no princpio da precauo. Ou seja, abrangendo a preveno acontecimentos naturais e condutas humanas que possam vir a lesar o meio ambiente, tanto actuais como futuras. A razo de ordem de contedo material deve-se ao facto de no serem os critrios de distino entre preveno e precauo interpretados da mesma forma, nem os resultados a que se chegaria pela autonomizao da precauo, uma vez que o seu prprio contedo carece de certeza. Este tanto pode passar por uma normal ponderao como facilmente consistir em interpretaes eco-fundamentalistas. No faz sentido que a distino entre preveno e precauo assente no facto de a primeira se destinar a perigos decorrentes de causas naturais, e a segunda em riscos que viriam a ser causados por aces humanas. Isto porque na sociedade dos nossos dias, considerada como de risco, frequentemente se verifica um concurso de causas para uma dada leso, no sendo possvel distinguir com certeza e rigor se a leso resulta de condutas humanas ou causas naturais. No tambm prprio basear a distino no carcter actual ou futuro de um determinado risco, uma vez que estes acabam por estar interligados. O Professor acrescenta ainda que a distino no deve igualmente basear-se na ideia de na dvida favorece-se o ambiente. Pois esta lgica de in dubio pro natura ou in dubio pro ambiente acaba por ser um pouco contrria. Ou o princpio considera a dimenso ambiental dos fenmenos e a encontra-se consagrado e pode ser integrado no contedo da preveno.
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Que estabelece que a poltica da comunidade () basear-se- nos princpios da precauo e da aco preventiva.

Ou ento consiste numa verdadeira presuno que obrigaria a fazer prova da no existncia de lesividade a qualquer sujeito que pretendesse levar a cabo uma actividade. Relativamente a esta questo do nus da prova, que no mbito da precauo seria invertido, o Professor considera-o excessivo devido inexistncia do risco zero em matria ambiental e ao facto da sua existncia levar a um factor inibidor de qualquer mudana. Podendo, inclusivamente, virar-se o feitio contra o feiticeiro ao deixarem de ser desenvolvidas actividades que seriam benficas para a tutela ambiental por inibio devido sobrecarga da prova relativa no lesividade dessa actividade. Por estas razes entende o Senhor Professor que a melhor forma de tutelar o ambiente passa por filtrar, sempre com bom senso, algumas preocupaes que se encontram subjacentes a esta tentativa de separao da precauo da preveno. Desta forma prevenindo-se construes dogmticas do Direito do Ambiente. Por ltimo, por razes de tcnica jurdica, uma vez que a preveno vem consagrada como princpio constitucional, no sendo esse o caso da precauo. Pelo que, a adopo de uma noo ampla do princpio da preveno seria sempre benfica, por constitucionalmente consagrada. Sendo desta forma, e com fundamento, a forma mais eficaz de assegurar a melhor defesa possvel do ambiente. Em jeito de concluso, mais vale prevenir que remediar e mais vale ainda um pssaro na mo, do que dois a voar. Ou seja, mais vale olhar para o princpio da preveno como um conceito amplo, do que, baseando-nos na incerteza da precauo, tentar autonomiz-la. E, desta forma, entender o princpio da preveno como estando nele includas tanto a antecipao de leses ambientais de carcter actual como de futuro e como considerando este perigos naturais e riscos humanos.

Bibliografia: - SILVA, Vasco Pereira da, Verde Cor de Direito -GOMES, Carla Amado, Textos Dispersos de Direito do Ambiente, Volume I, Artigo Dar o duvidoso pelo (in)certo? Reflexes sobre o princpio da precauo -GOMES, Carla Amado, A Preveno prova no Direito do Ambiente, Coimbra Editora, 2000 -CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes, Introduo ao Direito do Ambiente, Universidade Aberta, 1998 -MARTINS, Ana Gouveia e Freitas, O Princpio da Precauo no Direito do Ambiente -BEYERLIN, Ulrich, The Oxford Handbook of International Environmental Law

Maria Joana Ribeiro N 18263