Direta de Inconstitucionalidade n: 0056581-16.2012.8.19.0000 Representante: Exmo. Sr.

Procurador Geral de Justia do Estado do

Rio de Janeiro
Representado 1: Exmo. Sr. Prefeito do Municpio de Campos dos Goytacazes Representado 2: Cmara Municipal de Campos dos Goytacazes
Legisl.: Lei n 8.125 de 17/12/2009 do Municpio de Campos dos

Goytacazes Relator: Desembargador Otvio Rodrigues

Ao

Direta

de

Inconstitucionalidade.

Lei Municipal n 8.125 de 17/12/2009 do Municpio de Campos dos Goytacazes.

P R O C E D N C I A D O P E D I D O, pois a

mudana de valor dos vencimentos viola a regra da reserva legal assinalada no art. 37, inciso X da Constituio da Repblica, alm dos princpios da impessoalidade e

moralidade previstos no art. 37, caput, desse texto. Parecer do Ministrio Pblico nesse sentido.

OTAVIO RODRIGUES:000006308

Assinado em 10/12/2013 17:58:42 Local: GAB. DES OTAVIO RODRIGUES

Direta de Inconstitucionalidade n 0056581-16.2012.8.19.0000

fl. 02

Vistos, relatados e discutidos estes autos da Direta de Inconstitucionalidade n 0056581-16.2012.8.19.0000, em que Representante o Exmo. Sr. Procurador Geral de Justia do Estado do Rio de Janeiro; so Representados o Exmo. Sr. Prefeito do Municpio de Campos dos Goytacazes e a Cmara Municipal de Campos dos Goytacazes e Legislao, a Lei n 8.125 do ano de 2009 do Municpio de Campos dos Goytacazes.
A C O R D A M os Desembargadores que compem o
rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro , por maioria,

em

J U LG A R

PR O C ED EN T E

P E D I D O,

na forma do voto do

Relator, vencido o Exmo. Desembargador Nagib Slaibi Filho, que julgava improcedente o pedido.

Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei n 8.125/2009, do Municpio de Campos dos Goytacazes, que altera
o art. 73 da Lei Municipal n 7.346/2002, passando o mesmo a vigorar com a seguinte redao:
Art. 73 - O servidor pblico que for designado para o exerccio de cargo de provimento em comisso far jus ao recebimento de gratificao correspondente a 100% (cem por cento) do valor da remunerao do referido cargo, sem prejuzo dos vencimentos e vantagens do cargo efetivo. 1 - O disposto no caput deste artigo tambm se aplica aos servidores pblicos de outros entes federativos cedidos ao Municpio.

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fl. 03

2 - Os servidores pblicos cedidos com nus para o Municpio, ainda que na modalidade de ressarcimento, tambm faro jus gratificao quando forem designados para o exerccio de cargo de provimento em comisso no mbito da Administrao Pblica Municipal.

s fls. 33/100 vieram as informaes prestadas pelo segundo Representado. Procuradoria-Geral do Estado manifestou-se s fls. 119/125 pela rejeio da representao de inconstitucionalidade. A Procuradoria da Justia opinou s fls. 129/135, pela procedncia do pedido para declarar inconstitucional a Lei 8.125/2009 do Municpio de Campos dos Goytacazes. o relatrio.
VOTO DO RELATOR

Trata-se de ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei 8.125/09, que deu nova redao ao art. 73 da Lei 7.346/2002 alterando o valor da gratificao para exerccio de cargo de provimento em comisso para 100% do vencimento do servidor. O texto encontra-se fl. 03.

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fl. 04

De fato, existe flagrante inconstitucionalidade dos textos legais, na medida em que a mudana de valor dos vencimentos viola a regra da reserva legal assinalada no art. 37, inciso X da Constituio da Repblica, alm dos princpios da impessoalidade e moralidade previstos no art. 37, caput, desse texto. Ademais, este E. rgo Especial j declarou inconstitucionais leis semelhantes dos Municpios de Cantagalo e Mag (ns 10/1990 e 1.054/91), (Direta de Inconstitucionalidade n 0029359-64.1998.8.19.0000 4/1/2007. Diante desses Julgados, aplica-se o efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio, como prev a EC n 45/2004, ao dar nova redao ao pargrafo 2 do art. 102 do texto constitucional. Acrescente-se que o E. rgo Especial, em Sesso de 20 de agosto de 2012, acolheu a Arguio de Inconstitucionalidade n 0001200-44.2009.8.19.0027, que tratava da Lei 386/1999 do Municpio de Lage do Muria. e na Representao de Inconstitucionalidade n 2006.007.000.20, julgadas em 15/3/1999 e

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fl. 05

O prprio Consultor Legislativo da Cmara Municipal, Dr. Maxsuel Barros Monteiro, ao examinar o projeto de lei que deu origem lei impugnada, disse:
O 4 do Art. 39 contm a seguinte redao: 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Assim, pode inferir que o escopo da norma constitucional foi eliminar situao muito comum, ocorrida na vigncia da Carta de 1967, quando a fixao de subsdios dividia-se em duas partes, uma fixa e outra varivel. Denota-se que o legislador constitucional pretendeu acabar com o sistema remuneratrio que vinha vigorando desde a promulgao do texto de 1988. A partir de agora, as mesmas categorias de agentes pblicos no podero receber o padro fixado em lei mais as famosas vantagens pecunirias previstas nos estatutos. Da o dispositivo vedar expressamente o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de

representao ou outra espcie remuneratria. Consequentemente, para os agentes pblicos que recebem subsdios ficam derrogadas todas as normas infraconstitucionais que prevejam vantagens pecunirias remuneratrias como parte da remunerao.

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fl. 06

Quanto aos ocupantes de cargos em comisso, chefia, direo e assessoramento, a fim de serem remunerados de forma diferenciada, a lei dever estabelecer para cada um o subsdio composto de parcela nica.

Municpio,

representado

por sua

Prefeita

Rosngela Barros Assed Matheus de Oliveira, trouxe a partir de fl. 153 petio sobre o tema, mas no merece prosperar a preliminar de ilegitimidade passiva do Prefeito na medida em que houve sano pelo Chefe do Executivo, muito embora a representao seja dirigida no diretamente ao Prefeito, mas sim prpria legislao impugnada. Nessa petio foram trazidos artigos de diversas leis, mas elas foram elaboradas pelos Poderes Estadual e Federal, quando na hiptese presente a questo gravita em torno de lei municipal. Portanto, na forma do parecer do Ministrio Pblico, no se pode aceitar os argumentos do Municpio. Por tais motivos, acolhe-se o pedido formulado nesta Ao ex nunc. Direta de Inconstitucionalidade para declarar a inconstitucionalidade da Lei Municipal n 8.125 de 2009, com efeitos

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M E U V O T O N O S E N T I D O

fl. 07

D E J U L G A R

P R O C E D E N T E O P E D I D O.

Rio de Janeiro, 09 de dezembro de 2013

DESEMBARGADOR OTVIO RODRIGUES RELATOR