bases para a construo de uma nova escola

Zilma de Moraes Ramos de Oliveira 1 A Lei 9394/96, ao estabelecer as diretrizes e bases da educao nacional, buscou criar condies legais para que cada escola pudesse se organizar para o alcance dos objetivos propostos na Constituio de 1988 em relao educao e que espelham o anseio da sociedade brasileira de ter educados todos os seus cidados, zelando por medidas de no-excluso de alunos pelo sistema escolar, quer pela garantia de vagas, quer pela efetivao de uma aprendizagem bem-sucedida. Respondendo a este desafio, tem sido defendida a necessidade de se substituir uma concepo de avaliao escolar punitiva e excludente por uma concepo de avaliao comprometida com o progresso e o desenvolvimento da aprendizagem. A avaliao tem sido tradicionalmente usada na escola para orientar a organizao de turmas, dentro de um modelo educacional que pressupe uma nica competncia bsica a ser dominada por todos os alunos em um mesmo perodo de tempo. Quem no o fizesse, seria apartado da turma e impedido de mover-se para srie seguinte (pr-mover-se). Esta reteno do aluno na srie que cursou durante determinado perodo escolar termina, no imaginrio que ainda existe nas escolas, fazendo o aluno sentir-se como algum reprovado, no sentido de rejeitado, excludo, condenado, censurado, com srias conseqncias para a auto-estima e futuras aprendizagens. Todavia, voltar a cursar uma srie com o desgaste emocional de perder sua turma e parte de sua identidade, e ficar vendo as mesmas questes apresentadas no mesmo jeito pelos professores, pode ser bem mais deseducativo do que promotora de aprendizagem. Com as sucessivas e desestimulantes retenes dos alunos no percurso escolar, estes encontram outros meios de inserir-se no social, ou de colocar-se neste contra essa estrutura. A no-promoo tem sido, assim, a maior aliada da evaso escolar e, portanto, da excluso do direito Educao que toda sociedade busca garantir. O instituto da progresso continuada baseia-se nestas consideraes. Ele foi previsto na LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/96, artigo 32, pargrafo segundo) e normatizado pela Deliberao 9/97 do Conselho Estadual de Educao de So Paulo. Seu carter inovador necessita ser discutido para elucidar sua compreenso pelos educadores e pais, estimulando-os a sair da redoma das concepes sobre a educao escolar ainda existentes nas escolas, embora pouco conscientes por parte dos atores sociais envolvidos e que so extremamente cristalizadas. A presena da progresso continuada leva os professores a analisar suas concepes sobre o papel e as finalidades do ensino fundamental na sociedade brasileira contempornea e o signific ado do processo de aprendizagem de seus alunos. Para muitos professores, diretores e famlias, herdeiros da tradio criada pela estrutura elitista e excludente da escola brasileira, a organizao escolar em ciclos, os quais, por definio, no comportam retenes em seu interior, no pode ser produtiva para a aprendizagem dos alunos. Contudo, dados de pesquisa tm apresentado que as aprendizagens se fazem por espirais e que mesmo que algumas aquisies fiquem prejudicadas por um certo perodo enquanto se desenvolve o complexo processo de ensino, a no-reteno dos alunos na progresso continuada pode permitir mais avanos do que quando defendido um ritmo homogneo e linear de domnio de contedos escolares. Assim a progresso continuada no se alia de forma alguma com possvel rebaixamento do ensino, antes envolve pensar sempre em diversas formas de prover aprendizagens essenciais, com o domnio de habilidades e atitudes de busca de novas informaes e conhecimentos, de cooperao, etc., atravs de um projeto consistente de trabalho pedaggico elaborado e desenvolvido em equipe. H desta forma um pensar pedaggico que valoriza o aprendido enquanto investiga que outras circunstncias na vida escolar atuariam sobre os alunos, levando-os a avanar em seu
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AVALIAO DA APRENDIZAGEM E PROGRESSO CONTINUADA

Chefe de Gabinete da Secretaria do Estado da Educao de So Paulo, Membro do Conselho Estadual de Educao, Professora dos Programas de Ps -graduao da FEUSP e da FFCLRP de Ribeiro Preto USP.

aprendizado escolar. Para tanto faz-se mister que a organizao escolar realize contnuas avaliaes parciais de aprendizagem e recuperaes paralelas durante todos os perodos letivos, dado que o compromisso da escola com a aprendizagem dos alunos s termina quando todos os recursos para que eles aprendam foram usados. Para cada aluno com baixo aproveitamento escolar em relao turma, a escola precisa colocar disposio dos pais e rgos de superviso os resultados de suas avaliaes (muito menos notas ou menes, mas principalmente consideraes sobre as dificuldades de aprendizagem do aluno), seu desempenho em relao ao grupo e todas as providncias adotadas na busca da recuperao de sua aprendizagem. Se uma escola envidou todos os esforos para que o aluno aprenda, atravs de recuperaes contnuas e paralelas, e isto no ocorreu, cumpre investigar o que estaria acontecendo com este aluno nesta escola e que o tornou impossibilitado de aprender, e propor alternativas de ao pedaggica para garantir sua aprendizagem. muito difcil, todavia, imaginar que um aluno esteja sem aproveitamento algum, tendo freqentado aulas coordenadas por seus professores. Se situaes como esta so comuns em uma determinada escola, h que se refletir sobre o que se passa com sua proposta de trabalho pedaggico e buscar solues para os problemas nela vividos. Os alunos que precisam de mais tempo para aprender e os com dificuldades especficas, mas que j avanaram mesmo que seja um pouco sua aprendizagem, no podem ser prejudicados com a perda da turma de amigos que lhe do apoio emocional. No regime de progresso continuada, aquele que, nas sries de um ciclo, exceto a ltima, apresente um aproveitamento escolar insuficiente em relao ao que foi estabelecido, classificado para a srie seguinte acompanhado por um conjunto de medidas pedaggicas estudos suplementares j durante as frias de vero e recuperao paralela pelo tempo que se fizer necessrio, dentro do projeto pedaggico da escola que lhe garantam a apropriao dos conhecimentos sistematizados que a escola escolheu trabalhar. Observados os progressos feitos, ainda que pequenos, e especialmente as condies em que estes foram feitos, pode-se planejar os prximos passos, exigindo novas atitudes do aluno, da famlia e, inclusive, da escola. No se coloca assim a aprovao sem critrio, sem um diagnstico pedaggico, sem um srio plano de trabalho a ser vencido nos anos posteriores, mera promoo automtica. Ao final de cada ciclo, uma avaliao do desenvolvimento e da aprendizagem dos alunos pode considerar eventualmente a necessidade de um programa sistematizado e individualizado de apropriao de contedos bsicos propostos para o ciclo e que um aluno ainda no dominou, por um perodo de at um ano escolar. Quanto ao argumento de que muitos alunos no aprendem pois apresentam atitudes de no-envolvimento com a aprendizagem e mesmo indisciplina, necessrio considerar quantos so estes, que dinmica os orienta e em que srie trabalham. Atravessariam eles alguma situao individual de riscos maior: gravidez indesejada, uso de drogas, problemas no emprego ou em casa? Estariam sendo as atividades propostas suficientemente interessantes para os desafiar? Diante de provocaes que so por vezes observadas na relao que se estabelece entre o professor e seus alunos, particularmente os mais velhos, ao invs de pensar em revidar com fortes punies, cabe aos educadores refletir de que forma pedagogicamente vlida lidar com os conflitos cotidianos existentes na escola, e que aparecem sob forma de desobedincia s orientaes docentes, de modo a aprofundar o conceito de cidadania no s do aluno mas tambm do professor? Em relao a outro segmento do alunado que tem sido lembrado quando se discute a progresso continuada, os alunos faltosos, fundamental modificar o entendimento do significado da presena estudantil nas atividade escolares. Embora a LDB considere que a freqncia do aluno a um mnimo de 75% das aulas obrigatria para sua promoo, isto no quer dizer que faltar a at 25% das atividades escolares seja um direito do aluno. Antes, qualquer falta escola de ensino fundamental de certa forma fere o direito da sociedade de ter seus cidados sendo educados. Assim, cumpre-se trabalhar para eliminar o grande nmero d ausncias s atividade e escolares, conscientizando os alunos das conseqncias que suas faltas s aulas lhe acarretariam, cabendo ao Poder Pblico zelar pela freqncia da criana ou adolescente ao ensino fundamental (ECA, artigo 54, pargrafo terceiro). Na hiptese de reiterao de faltas injustificadas, o aluno faltoso est obrigatoriamente sujeito s medidas de proteo estabelecidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (artigo 98, 101, 136), cabendo ao dirigente da unidade escolar comunicar o fato ao Conselho Tutelar para as devidas providncias (ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente, artigo 56). Da a importncia de medidas de recuperao de ausncias atravs da realizao de tarefas vrias para evitar uma medida de excluso escolar incompatvel com o princpio constitucional do direito educao fundamental. Entretanto, esgotadas todas as medidas

tutelares e as de recuperao de ausncias concentradas ou distribudas ao longo do ano letivo, o aluno permanece classificado na mesma srie, podendo, contudo, ser submetido a procedimento de reclassificao no incio do prximo ano letivo, se demostrar desempenho pedaggico compatvel com o prosseguimento de estudos na srie seguinte. Todos os pontos apresentados representam o compromisso de buscar novas formas de trabalho pedaggico mais adequadas ao presente contexto cultural que vem cercando a escola e trabalhar para a criao de novos motivos escolares para todos os alunos, dentro de um projeto poltico-educacional de construir uma escola realme nte nova.