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GUSTAVO BICALHO FERREIRA Depois do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias, resta a Lei Oramentria Anual LOA, conforme dispe o art. 165 da Constituio Federal de 1988, in verbis:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais.

Mos obra! A base para um bom entendimento sobre oramento pblico passa pela compreenso dos conceitos e caractersticas do PPA, LDO e LOA. Ento, que venha a LOA!

LEI ORAMENTRIA ANUAL - LOA

A Constituio Federal de 1988 dispe de uma seo especfica sobre oramento, em seus artigos 165 a 169, a qual deve ser amplamente estudada e compreendida. Alguns pontos importantes a destacar: A Lei Oramentria Anual - LOA discriminar os recursos oramentrios e financeiros para o atingimento das metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e compreender: a) o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico (art. 165, 5, inciso I, da CF/88); b) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto (art. 165, 5, inciso II, da CF/88); e c) o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico (art. 165, 5, inciso III, da CF/88).

Prof. GUSTAVO BICALHO FERREIRA A LOA dever estar compatvel com o PPA e a LDO. importante destacar que a LOA deve ser compatvel com o PPA (porque foi a definio do planejamento) e com a LDO (porque so as diretrizes e orientaes para elaborao da LOA). O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Os oramentos fiscal e de investimento, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades interregionais, segundo critrio populacional. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei (Princpio da EXCLUSIVIDADE). Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

Dever estar compatvel com o PPA e a LDO. Discriminar os recursos oramentrios e financeiros para o atingimento das metas e prioridades da LDO e compreender: - o oramento fiscal; - o oramento de investimento; e - o oramento da seguridade social.

Prof. GUSTAVO BICALHO FERREIRA Os oramentos fiscal e de investimento, compatibilizados com o PPA, tm entre suas funes a reduo das desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. No conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. No includa nessa proibio de autorizao de abertura de crditos suplementares e operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita (ARO). Um assunto muito cobrado em concursos pblicos sobre o perodo de encaminhamento do projeto de lei oramentria, de iniciativa do Poder Executivo, ao Congresso Nacional e sua respectiva devoluo para sano presidencial. Com a nova redao dada ao art. 57 da CF/88 pela Emenda Constitucional n 50, a data (calendrio) foi alterada devido ao encerramento da sesso legislativa ocorrer em 22/12 e no 15/12 como era anteriormente. Ento, cuidado com a pegadinha na prova! A data correta at 22/12 e no at 15/12! Resumindo... O projeto de lei oramentria dever ser enviado pelo chefe do Poder Executivo, ao Congresso Nacional, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31/08) e devolvido para sano presidencial at o encerramento da sesso legislativa (22/12), conforme art. 57 da CF/88, com a nova redao dada pela EC n 50.

PODER EXECUTIVO Presidente da Repblica

PODER LEGISLATIVO Congresso Nacional

Prof. GUSTAVO BICALHO FERREIRA Veja como o tema LOA cobrado nas provas dos concursos pblicos:
TRT 23 REGIO Analista Judicirio Administrativa/Contabilidade (FCC 2004) A legislao oramentria vigente prev os seguintes planos e oramentos: a) b) c) d) e) Gabarito: C Comentrio: De acordo com o art. 165 da CF/88, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - o plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. MPU Tcnico Judicirio Controle Interno (ESAF 2004) A Lei Oramentria Anual compreende a) o oramento fiscal, o oramento de investimento seguridade social. b) o plano plurianual, o oramento fiscal e o oramento c) o plano plurianual, o oramento de investimento seguridade social. d) o oramento fiscal, o oramento de investimento investimento da seguridade social. e) o plano plurianual, o oramento de investimento investimento da seguridade social. Gabarito: A Comentrio: De acordo com o Art. 165, 5, da CF/88, a lei oramentria anual compreender o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social. das empresas estatais e o oramento da de investimento das empresas estatais. das empresas estatais e o oramento da das empresas estatais e o oramento de das empresas estatais e o oramento de plano mestre da produo, das necessidades de capacidade e de materiais. oramentos mestre, flexvel e contnuo. oramentos anuais, diretrizes oramentrias e plano plurianual. oramentos esttico, participativo e hierrquico. oramentos fiscal, de investimentos privados e da seguridade social.

Tribunal de Contas do Estado/SE Subprocurador (FCC 2002) De acordo com a Constituio Federal, o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito a) Sobre as receitas e despesas, decorrente de compensaes, anistias, consignaes em pagamento, depsitos judiciais e benefcios de natureza financeira e tributria. b) Sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, subsdios e benefcios de natureza tributria, administrativa e penal. c) Somente sobre as despesas, decorrente de imunidades, anistias, privatizaes e subsdios. d) Somente sobre as receitas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, administrativa e penal. e) Sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Gabarito: E Comentrio: De acordo com o art. 165, 6, da CF/88, o projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

Prof. GUSTAVO BICALHO FERREIRA

Tribunal de Contas do Estado/SE Subprocurador (FCC 2002) Sobre o oramento NO vedado a) a abertura de crdito extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. b) o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual. c) a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. d) a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. e) a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. Gabarito: A Comentrio: De acordo com o art. 167, 3, da CF, admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.

A partir de agora, com os conceitos dominados, voc ter base para vrios tpicos que ainda sero abordados aqui no estudaqui! No desanime! AFO legal! Est lembrado do seu objetivo? Lembre-se: Na vida, tudo que fazemos com gosto fica mais fcil! At o prximo estudaqui!