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Aula 01
Aula 01
AULA 1 DIREITO ADMINISTRATIVO 1. CONCEITO O Direito Administrativo, como ramo autnomo da maneira como visto atualmente, teve seu nascimento nos fins do sculo XVIII, com forte influncia do direito francs, tido por inovador no trato das matrias correlatas Administrao Pblica. Voc vai perceber que, no que se refere a esse ramo do direito, a Frana sempre citada, pela qualidade de suas leis administrativas, e pelas inovaes a partir da revoluo francesa. So muitos os conceitos do que vem a ser o Direito Administrativo. Em resumo, pode-se dizer que o conjunto dos princpios jurdicos que tratam da Administrao Pblica, suas entidades, rgos, agentes pblicos, enfim, tudo o que diz respeito maneira como se atingir as finalidades do Estado. Ou seja, tudo que se refere Administrao Pblica e relao entre ela e os administrados e seus servidores regrado e estudado pelo Direito Administrativo. Guarde bem, o conceito sempre bom ter em mente. O Direito Administrativo integra o ramo do Direito Pblico, cuja principal caracterstica encontramos no fato de haver uma desigualdade jurdica entre cada uma das partes envolvidas. De um lado encontramos a Administrao Pblica, que defende os interesses coletivos; de outro, o particular. Havendo conflito entre tais interesses, haver de prevalecer o da coletividade, representado pela Administrao. Assim, esta se encontra num patamar superior ao particular, de forma diferente da vista no Direito Privado, onde as partes esto em igualdade de condies. Falou em Administrao Pblica, lembre que, em geral, est um degrau acima! Sabemos que a Repblica Federativa do Brasil, nos termos da CF/88, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal (art. 1). Em seu art. 2, determina a diviso dos Poderes da Unio em trs, seguindo a tradicional teoria de Montesquieu. Assim, so eles: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, independentes e harmnicos entre si. Cada um dos trs Poderes tem sua atividade principal e outras secundrias. A ttulo de ilustrao, veja que ao Legislativo cabe, precipuamente, a funo legiferante, ou seja, de produo de leis, em sentido amplo. Ao Judicirio, cabe a funo de dizer o direito ao caso concreto, pacificando a sociedade, em face da resoluo dos conflitos. Por ltimo, cabe ao Executivo a atividade administrativa do Estado, dizer, a implementao do que determina a lei, atendendo s necessidades da populao, com infraestrutura, sade, educao, cultura, enfim, servir ao pblico. Ento, o Direito Administrativo no regula apenas as atividades do Poder Executivo. Tal ramo do Direito regra todas as atividades administrativas do Estado, qualquer que seja o Poder que as exerce, ou o ente estatal a que
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Coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI): consiste na deciso judicial definitiva, da qual no possvel mais se recorrer quer porque intempestivo o recurso, quer em virtude de impossibilidade processual e que modifica a vontade e a atividade das partes litigantes, impondo-lhes a deciso judicial pacificadora do conflito. H dois tipos de coisa julgada, a saber: I material: enfrenta o mrito, dando definitividade deciso, que no mais poder ser alterada. Tampouco poder ser proposta nova ao com as mesmas partes e com mesmo contedo; II formal: termina o processo sem decidir o mrito, por alguma irregularidade processual, como falta de pagamento das custas, irregularidade na representao, falta de alguma das condies da ao etc. Nesse caso, como no houve apreciao do mrito, basta que o autor corrija as falhas e promova outra ao. Diz o art. 467 do Cdigo de Processo Civil: Denomina-se coisa julgada material a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio. 2 STF, RE 144.996/SP, relator Ministro Moreira Alves, publicao DJ 12/09/1997: A coisa julgada a que se refere o artigo 5, XXXVI, da Carta Magna , como conceitua o 3 do artigo 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a deciso judicial de que j no caiba recurso, e no a denominada coisa julgada administrativa.
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Nesta assentada, o Min. Seplveda Pertence, em voto-vista, acompanhou a divergncia, no sentido de negar provimento ao recurso. Asseverou que a presuno de renncia ao poder de recorrer ou de desistncia do recurso na esfera administrativa no implica afronta garantia constitucional da jurisdio, uma vez que o efeito coercivo que o dispositivo questionado possa conter apenas se efetiva se e quando o contribuinte previa o acolhimento de sua pretenso na esfera administrativa. Assim, somente haver receio de provocar
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STJ, RESP 684.442/RS, relator Ministro Jos Delgado, publicao DJ 05/09/2005. STF, Inq. 1.957/PR, relator Ministro Carlos Velloso, publicao DJ 11/11/2005.
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STJ, RESP 579.541/SP, relator Ministro Jos Delgado, publicao DJ 19/04/2004. STJ, RMS 18.420/MG, relator Ministro Felix Fischer, publicao DJ 29/11/2004. 14 A prtica antiga. Veja o trecho final da Carta que Pero Vaz de Caminha enviou ao Rei de Portugal, D. Manuel, tida por muitos como a certido de nascimento do Brasil, onde o prprio pede emprego para seu genro: E pois que, Senhor, certo que tanto neste cargo que levo como em outra qualquer coisa que de Vosso servio for, Vossa Alteza h de ser de mim muito bem servida, a Ela peo que, por me fazer singular merc, mande vir da ilha de So Tom a Jorge de Osrio, meu genro o que dEla receberei em muita merc. Beijo as mos de Vossa Alteza. Deste Porto Seguro, da Vossa Ilha de Vera Cruz, hoje, sexta-feira, primeiro dia de maio de 1500. Pero Vaz de Caminha.
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Disciplina o exerccio de cargos, empregos e funes por parentes, cnjuges companheiros de magistrados e de servidores investidos em cargos de direo assessoramento, no mbito dos rgos do Poder Judicirio e d outras providncias.
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Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Ressalte-se que esses so os mesmos quatro princpios constantes da redao original do caput do art. 37 da Constituio. No entanto, convm
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=Cofres pblicos.
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Uma das faces do princpio da publicidade a transparncia, positivada, por exemplo, na Lei de Responsabilidade Fiscal, LC n 101/2000, cujo art. 1, 1, assim dispem: A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas ....
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Segundo a doutrina, o princpio da democracia participativa instrumento para a efetividade dos princpios da eficincia e da probidade administrativa. Guardou bem? No? Ento L.I.M.P.E. a Administrao Pblica!! Esses princpios devem estar na ponta da lngua, pois so objeto de perguntas freqentes. A seguir, analisamos as caractersticas de vinculados Administrao Pblica. outros princpios, tambm
4.6 PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO Este um princpio basilar da Administrao Pblica, que determina que se sobrepe o interesse da coletividade sobre o interesse do particular, o que no significa que os direitos deste no sero respeitados. Havendo confronto entre os interesses, h de prevalecer o coletivo. o que ocorre no caso de desapropriao por utilidade pblica, por exemplo. Determinado imvel deve ser disponibilizado para a construo de uma creche. O interesse do proprietrio se conflita com o da coletividade que necessita dessa creche. Seguindo o mencionado princpio e a lei, haver sim a desapropriao, com a conseqente indenizao do particular (art. 5, XXIV, CF/88). Outro caso exemplar da requisio administrativa, prevista no art. 5, XXV da CF/88. Deve ser seguido o princpio, tanto no momento da elaborao da lei, quanto no momento da execuo da mesma, num caso concreto, sempre vinculando a autoridade administrativa. Havendo atuao que no atenda ao interesse pblico, haver o vcio de desvio de poder ou desvio de finalidade, que torna o ato nulo. Ressalto que o interesse pblico indisponvel. Assim, os poderes atribudos Administrao Pblica tm a caracterstica de poder-dever, que no podem deixar de ser exercidos, sob pena de ser caracterizada a omisso. Por fim, h dois tipos de interesse: primrio ou secundrio. Seguindo lio de Celso Antnio Bandeira de Mello19, interesse pblico ou primrio o pertinente sociedade como um todo e s ele pode ser validamente objetivado, pois este o interesse que a lei consagra e entrega compita do Estado como representante do corpo social. Interesse secundrio aquele que atina to-s ao aparelho estatal enquanto entidade personalizada e que por isso mesmo pode lhe ser referido e nele encarna-se pelo simples fato de ser pessoa.
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MELLO, Celso Antnio Bandeira, Curso de Direito Administrativo, So Paulo, 2005, Malheiros Editores, p. 57-58.
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Lei n 8.987/1995, art. 36 - A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio concedido.
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STJ, REsp 876.723/PR, relator Ministro Humberto Martins, publicao DJ 05/02/2007. STJ, RESP 649.746/SP, relatora Ministra Denise Arruda, publicao DJ 26/10/2006.
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STJ, RESP 405.440/RJ, relator Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, publicao DJ 14/02/2005.
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STJ, RMS 17.685/MG, relator Ministro Felix Fischer, publicao DJ 14/02/2005. STF, HC 91.041/PE, relator para o acrdo Ministro Carlos Britto, publicao DJ 17/08/2007, Informativo 470. 30 STF, HC 88.610/RJ, relator Ministro Ricardo Lewandowski, publicao DJ 22/06/2007, Informativo 470. 31 STF, ADI 1.800/DF, relator para o acrdo Ministro Ricardo Lewandowski, publicao DJ 28/09/2007, Informativo 471.
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V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
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STF, MS 10.792/DF, relator Ministro Hamilton Carvalhido, publicao DJ 21/08/2006. Por analogia motivao dos atos judiciais, veja-se o que decidiu o STF no RE 540.995/RJ, relator Ministro Menezes Direito, publicao DJ 02/05/2008, Informativo 504: A garantia constitucional estatuda no artigo 93, inciso IX, da Constituio Federal, segundo a qual todas as decises judiciais devem ser fundamentadas, exigncia inerente ao Estado Democrtico de Direito e, por outro, instrumento para viabilizar o controle das decises judiciais e assegurar o exerccio do direito de defesa. A deciso judicial no um ato autoritrio, um ato que nasce do arbtrio do julgador, da a necessidade da sua apropriada fundamentao.
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Convalidar tornar vlido, efetuar correes no ato administrativo, de forma que ele fique perfeito, atendendo a todas as exigncias legais. Mais detalhes sero vistos na aula 4, item 7.8. 35 STJ, AgRg no REsp 696.883/SE, relator Ministro Luiz Fux, publicao DJ 01/08/2005.
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Outros detalhes sero vistos na aula 10. STF, MS 24.784/PB, relator Ministro Carlos Velloso, publicao DJ 25/06/2004. STF, MS 24.742/DF, relator Ministro Marco Aurlio, publicao DJ 11/03/2005.
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STF, MS 25.409/DF, relator Ministro Seplveda Pertence, publicao DJ 18/05/2007. STF, RE 285.495/SE, relator Ministro Marco Aurlio, publicao DJ 30/11/2007, Informativo 482. 41 STF, MS 26.405/DF, relator Ministro Cezar Peluso, publicao DJ 21/02/2008. No mesmo sentido: STF, MS 26.782/DF, relator Ministro Cezar Peluso, publicao DJ 22/02/2008, Informativo 508.
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STF, ADI 1.976/DF, publicao DJ 18/05/2007, Informativo 461. STF, MS 24.268/MG, relatora Ministra Ellen Gracie, publicao DJ 17/09/2004.
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9 II jurisprudncia: conjunto de decises do Poder Judicirio no mesmo sentido, fonte secundria; 9 III doutrina: teoria desenvolvida pelos estudiosos do Direito, fonte secundria; 9 IV costumes: reiterao uniforme de determinado comportamento, fonte secundria. 9 Regime jurdico administrativo o conjunto das regras que buscam atender aos interesses pblicos. 9 So princpios basilares do Direito Administrativo: supremacia do interesse pblico sobre o particular e indisponibilidade do interesse pblico. 9 No Brasil, a Jurisdio una, cabendo apenas a um rgo a competncia de dizer o Direito de forma definitiva, dizer, fazendo coisa julgada material: Poder Judicirio. 9 Diz-se que a Jurisdio dual quando h previso de que dois rgos se manifestem de forma definitiva sobre o Direito, cada qual com suas competncias prprias, como na Frana. 9 Aqui, as decises em matria administrativa s fazem coisa julgada material quando tomadas pelo Judicirio. 9 Dualidade de jurisdio e duplo grau de jurisdio no se confundem. Dualidade: dois rgos dizendo o Direito no caso concreto, de forma definitiva. Duplo grau: duas instncias, dentro do mesmo rgo, decidindo a mesma matria, uma superior outra. 9 Pelo princpio especfico da legalidade, a Administrao Pblica s poder fazer o que estiver previsto na lei. 9 Duas so as vertentes do princpio da impessoalidade. Na primeira, qualquer ato da Administrao Pblica deve zelar pelo interesse pblico nunca pelo interesse pessoal do agente pblico. Na outra, os atos so imputados entidade a que se vincula o agente pblico, no a ele prprio. Segundo Celso A. B. de Mello, esse princpio tambm se relaciona diretamente com o princpio da isonomia.
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9 Tal relao representa apenas um rol meramente exemplificativo de dogmas que devero ser obrigatoriamente observados pelo administrador pblico. 9 A supremacia do interesse pblico um princpio basilar da Administrao Pblica, que deve ser observado tanto pelo legislador, no momento de produzir a lei, quanto pelo administrador, quando de sua execuo. O interesse pblico indisponvel, tendo o agente pblico o poder-dever de agir de acordo com esse princpio. 9 H dois tipos de interesse: primrio ou secundrio. Seguindo lio de Celso Antnio Bandeira de Mello, interesse pblico ou primrio o pertinente sociedade como um todo e s ele pode ser validamente objetivado, pois este o interesse que a lei consagra e entrega compita do Estado como representante do corpo social. Interesse secundrio
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(D) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. (E) Em regra, proibida a acumulao remunerada de cargos pblicos, mas admitem-se excees. 2 (CONTROLADOR DE ARRECADAO/RIO DE JANEIRO/2002) A qualidade do servio pblico prestado populao, a que corresponde o direito do usurio de exigi-la, consectrio do princpio constitucional da:
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3 (FISCAL DE RENDAS/ISS/RIO DE JANEIRO/2002) O art. 39, 3, da requisitos Constituio da Repblica autoriza a lei a estabelecer diferenciados de admisso a cargo pblico, quando a natureza do cargo o exigir. A pertinncia desses requisitos, em relao a determinado cargo a ser provido, aferida mediante a aplicao do princpio da: (A) razoabilidade (B) publicidade (C) igualdade (D) eficincia 4 (CONTROLADOR DE ARRECADAO/RIO DE JANEIRO/2002) S legtima a atividade do administrador pblico se estiver condizente com a autorize. O preexistente norma geral, impessoal e abstrata que enunciado traduz o princpio da: (A) moralidade (B) legalidade (C) publicidade (D) impessoalidade 5 (ESAF/AFC/97) A exigncia constitucional de provimento por concurso pblico dos cargos efetivos tem seu fundamento doutrinrio bsico no princpio da (a) (b) (c) (d) (e) publicidade finalidade legalidade razoabilidade isonomia
6 - (ESAF/AGU/98) Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da: (a) (b) (c) (d) (e) economicidade eficincia impessoalidade legalidade moralidade
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8 - (ESAF/ASSISTENTE JURDICO/AGU/99) No mbito do processo administrativo, o princpio que autoriza a instituio do processo por iniciativa da Administrao, sem necessidade de provocao, denomina-se princpio (a) (b) (c) (d) (e) da gratuidade do contraditrio da oficialidade da legalidade da observncia forma
9 - (ESAF/AFC/97) No mbito do regime jurdico-administrativo falso afirmar: (a) lcito Administrao constituir os privados em obrigaes por meio de ato unilateral (b) pela faculdade da autotutela, pode a Administrao revogar os seus prprios atos vlidos, por manifestao unilateral (c) o princpio da indisponibilidade do interesse pblico excepcionalizado na esfera das pessoas exclusivamente administrativas (d) o princpio da obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica importa no princpio da continuidade do servio pblico (e) a exigibilidade do ato administrativo decorre, tambm, da posio de supremacia da Administrao na relao com os particulares 10 - (ESAF/AUDITOR/TCE-PR/2003) Tratando-se administrativo, assinale a afirmativa falsa. do regime jurdico
a) O regime jurdico-administrativo entendido como um conjunto de regras e princpios que informa a atuao do Poder Pblico no exerccio de suas funes de realizao do interesse pblico. b) Por decorrncia do regime jurdico-administrativo, no se tolera que o Poder Pblico celebre acordos judiciais, ainda que benficos, sem a expressa autorizao legislativa.
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(B) vinculao do Administrador aos textos normativos infralegais, oriundos de autoridades superiores. (C) possibilidade de o Administrador praticar quaisquer atos que no sejam expressamente vedados pela lei. (D) necessidade de os atos administrativos com fora de lei estarem em conformidade com as disposies constitucionais. (E) permisso para a prtica de atos administrativos que sejam expressamente autorizados pela lei, ainda que mediante simples atribuio de competncia. 12 (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRT-5/2003) Como possvel corolrio do princpio da impessoalidade, pode-se afirmar que (A) vedado autoridade administrativa identificar-se pessoalmente na prtica de qualquer ato. (B) a nomeao e o provimento em cargo em comisso no podero levar em considerao as caractersticas pessoais do nomeado. (C) dever a Administrao Pblica evitar tratar desigualmente os administrados, na medida do possvel, em razo de circunstncias pessoais de cada um deles. (D) a Administrao Pblica no poder identificar-se divulgao de obras e servios pblicos. como tal na
(E) fica vedada a publicidade dos atos praticados pela Administrao Pblica. 13 - (ESAF/CONTADOR RECIFE/2003) A rejeio figura do nepotismo no servio pblico tem seu amparo original no princpio constitucional da: a) moralidade b) legalidade c) impessoalidade d) razoabilidade
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c) Igualdade dos administrados em face da Administrao e controle jurisdicional dos atos administrativos. d) Obrigatoriedade do desempenho da atividade pblica e finalidade pblica dos atos da Administrao. e) Legalidade e finalidade.
17 (ESAF/Analista MPU/2004) Um dos princpios informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos demais ramos, no disciplinamento das relaes jurdicas, sob sua incidncia, o da a) comutatividade na soluo dos interesses em questo. b) subordinao do interesse pblico ao privado. c) supremacia do interesse pblico sobre o privado. d) predominncia da liberdade decisria.
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I. o princpio da legalidade pode ser visto como incentivador do cio, haja vista que, segundo esse princpio, a prtica de um ato concreto exige norma expressa que o autorize, mesmo que seja inerente s funes do agente pblico; II. o princpio da publicidade visa a dar transparncia aos atos da administrao pblica e contribuir para a concretizao do princpio da moralidade administrativa; III. a exigncia de concurso pblico para ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao constitucional do princpio da impessoalidade; IV. o princpio da impessoalidade violado quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de servios pblicos o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo pessoal do mesmo; V. a aplicao do princpio da moralidade administrativa demanda a compreenso do conceito de moral administrativa, o qual comporta juzos de valor bastante elsticos; VI. o princpio da eficincia no pode ser exigido enquanto no for editada a lei federal que deve defini-lo e estabelecer os seus contornos. Esto corretas as afirmativas a) I, II, III e IV. b) II, III, IV e V. c) I, II, IV e VI. d) II, III, IV e VI. e) III, IV, V e VI.
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26 - (AFRE-CE/ESAF/2007) Selecione a opo que apresenta corretamente princpios constitucionais de natureza tica. a) Eficincia um princpio tico e moral que se acentua a partir da dcada de 70, associado reivindicao geral de democracia administrativa, e significa dar transparncia s aes de governo. b) O princpio da publicidade diz respeito ao direito do cidado de receber dos rgos pblicos informaes do seu interesse particular ou de interesse coletivo e geral. c) O princpio da continuidade justifica a proibio de greve dos servidores pblicos, conforme Constituio de 1988 que remete lei especfica as punies e penalidades advindas da greve. d) Segundo o princpio da impessoalidade, o rgo pblico pode agir por fatores pessoais e subjetivos, dando cumprimento aos princpios da legalidade e isonomia que rege o direito administrativo.
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e) 4/5/3/2/1 28 (Analista-IRB/ESAF/2006) Considerando-se os princpios que regem a Administrao Pblica, relacione cada princpio com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta. (1) Impessoalidade (2) Moralidade (3) Publicidade (4) Eficincia ( ) Punio de ato de improbidade. a) 1/3/4/2/2 b) 2/3/1/1/4 c) d) 4/2/1/3/1 3/4/2/1/4 ( ) Divulgao dos Administrao Pblica. ( ) Concurso Pblico. ( ) Pagamento por precatrio. ( ) Escolha da melhor proposta em sede de licitao. atos da
e) 3/2/2/1/4 29 (Agente-SUSEP/ESAF/2006) O princpio constitucional do Direito Administrativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da a) legalidade. b) publicidade. c) impessoalidade. d) razoabilidade.
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a) O princpio da impessoalidade apresenta duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se finalidade pblica. A segunda indica que os atos administrativos no devem ser imputados ao agente que os praticou, mas ao rgo ou entidade administrativa a que est vinculado. b) A discricionariedade atribuda autoridade administrativa, consubstanciada pela liberdade de atuao, autoriza a edio de resoluo que crie direitos e obrigaes aos administrados. c) Na situao em que a autoridade administrativa pratica ato com desvio de poder, pode-se afirmar que ocorreu atentado ao princpio da moralidade, e no ao princpio da legalidade. d) A publicidade no se constitui elemento formador do ato administrativo, mas requisito de eficcia e moralidade. Portanto, no se faz possvel a restrio dos atos de publicidade, sob o risco de se ferir o interesse pblico. e) O princpio da eficincia, inserido no texto constitucional pelo legislador derivado, indica Administrao Pblica a prestao de servios pblicos de forma racional e transparente. Todavia, no possvel a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que deixe de observ-lo. 35 - (AFRE-CE/ESAF/2007) Selecione a opo que apresenta corretamente princpios constitucionais de natureza tica. a) Eficincia um princpio tico e moral que se acentua a partir da dcada de 70, associado reivindicao geral de democracia administrativa, e significa dar transparncia s aes de governo. b) O princpio da publicidade diz respeito ao direito do cidado de receber dos rgos pblicos informaes do seu interesse particular ou de interesse coletivo e geral. c) O princpio da continuidade justifica a proibio de greve dos servidores pblicos, conforme Constituio de 1988 que remete lei especfica as punies e penalidades advindas da greve. d) Segundo o princpio da impessoalidade, o rgo pblico pode agir por fatores pessoais e subjetivos, dando cumprimento aos princpios da legalidade e isonomia que rege o direito administrativo.
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I. a exigncia constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos reflete a aplicao efetiva do princpio da impessoalidade. II. o princpio da legalidade, segundo o qual o agente pblico deve atuar de acordo com o que a lei determina, incompatvel com a discricionariedade administrativa. III. um ato praticado com o intuito de favorecer algum pode ser legal do ponto de vista formal, mas, certamente, comprometido com a moralidade administrativa, sob o aspecto material. IV. o gerenciamento de recursos pblicos sem preocupao de obter deles o melhor resultado possvel, no atendimento do interesse pblico, afronta o princpio da eficincia. V. a nomeao de um parente prximo para um cargo em comisso de livre nomeao e exonerao no afronta qualquer princpio da Administrao Pblica, desde que o nomeado preencha os requisitos estabelecidos em lei para o referido cargo. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II e IV. c) apenas as afirmativas I, III e IV. d) apenas as afirmativas I, III e V. e) apenas as afirmativas II, III e V. 37 (CESPE/JF/TRF 5/2007) Julgue o item a seguir: O tribunal de contas, ao julgar a legalidade da concesso de aposentadoria, exerce o controle externo que lhe foi atribudo pela Constituio, estando, em tal momento, condicionado pelo princpio do contraditrio. 38 (ESAF/PFN/2007-1) Julgue o item a seguir: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao, cassao ou suspenso de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. 39 (ESAF/PFN/2007-2) Julgue o item a seguir: Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a
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