Lei 8666 de 1993

LEI 8666 de 1993
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

(DOU 22.06.1993, rep. DOU 06.07.1994)
Regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
SEO I
DOS PRINCPIOS
Art. 1. Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Doutrina Vinculada
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas,
as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 2. As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3. A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos.
Doutrina Vinculada
1. vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e
estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o

disposto no pargrafo seguinte e no artigo 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de
1991.
2. Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
3. A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos
de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva
abertura.
4. (VETADO).
Art. 4. Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o artigo 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao
Pblica.
Art. 5. Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no artigo
42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das
obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e
prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
1. Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2. A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto
com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
3. Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas
cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do artigo 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de
at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Pargrafo
acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
SEO II
DAS DEFINIES
Art. 6. Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse
para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao

de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s
vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do
artigo 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao
contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos
tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi
contratada;
IX - Projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra
e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de
elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,

instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de
fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos
de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das
fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis. (Redao dada ao
inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao
com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
SEO III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7. As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1. A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2. As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para
exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no

Plano Plurianual de que trata o artigo 165 da Constituio Federal, quando for o
caso.
3. vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4. vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5. vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e servios for feito sob o regime da administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
6. A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7. No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de
julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de
pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8. Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos
das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9. O disposto neste artigo aplica-se, tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8. A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou
servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o
artigo 26 desta Lei. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 9. No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo
de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1. permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere
o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,

exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2. O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3. Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o
licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4. O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executadas nas seguintes formas:
(Redao dada ao "caput" e inciso II pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro
no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada ao "caput"
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade
da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas; (Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
VII - impacto ambiental.
SEO IV
DOS SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (VETADO).
1. Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2. Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no artigo 111 desta Lei.
3. A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada
a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
SEO V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto
e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
Nota: Dispositivo regulamentado pelo Decreto n 3.931, de 19.09.2001, DOU
20.09.2001.
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1. O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2. Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3. O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas
as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4. A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros
meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao
beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5. O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel,

dever ser informatizado.
6. Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro
geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7. Nas compras devero ser observados, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel,
mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao
do material.
8. O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no artigo
23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso
de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Nota: Ver Decreto n 2.743, de 21.08.1998, que regulamenta o Sistema de
Registro de Preos previsto neste artigo
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou
em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras
feitas pela Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao
do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as
compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Nota: Ver inciso VI do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de
licitao previstos no inciso IX do artigo 24. (Redao dada ao artigo pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
SEO VI
DAS ALIENAES
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia
de interesse pblico devidamente justificados, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
Nota: Artigo regulamentado, no mbito do Senado Federal, pela Resoluo SF n
53, de 10.06.1997.
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao
na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do
artigo 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera
de governo; (Redao dada alnea pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de
bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da

Administrao Pblica especificamente criados para esse fim. (Redao dada
alnea pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao
especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1. Os imveis doados com base na alnea b do inciso I deste artigo, cessadas
as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa
jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2. A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica.
3. Entende-se por investidura, para os fins desta Lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente,
por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inciso II do artigo 23 desta
Lei.
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder
Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos
a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao
dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
Nota: Assim dispunha o pargrafo alterado:
" 3. Entende-se por investidura, para os fins desta Lei, a alienao aos
proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra
pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea a do inciso II do artigo 23 desta Lei."
4. A doao com encargos ser licitada e de seu instrumento constaro
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente justificado. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
5. Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes
sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador. (Pargrafo

6. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia
no superior ao limite previsto no artigo 23, inciso II, alnea b, desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5%
(cinco por cento) da avaliao.
Nota: Artigo regulamentado, no mbito do Senado Federal, pela Resoluo SF n
53, de 10.06.1997.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por
ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
CAPTULO II
DA LICITAO
Notas:
1) Ver Lei n 10.520, de 17.07.2002, DOU 18.07.2002, que institui, no mbito da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos deste inciso, modalidade
de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.
2) Ver Decreto n 3.555, de 08.08.2000, DOU 09.08.2000, que aprova o
Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio
de bens e servios comuns.
3) Ver Decreto n 3.697, de 21.12.2000, DOU 22.12.2000, que regulamenta o
pargrafo nico do artigo 2 da Medida Provisria n 2.026-7, de 23 de novembro
de 2000, que trata do prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao. (atual Medida Provisria n 2.182-18, de 23.08.2001, DOU
24.08.2001, em vigor conforme o art. 2 da EC n 32/2001)
SEO I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizadas no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez: (Redao dada ao "caput" e incisos pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por

instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar
respectivamente de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
Doutrina Vinculada
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em
jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra,
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio.
1. O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao.
2. O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento
ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo.
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo;
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b
do inciso anterior, ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
3. Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da
ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo
a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
4. Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1. Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia
de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
5. Leilo modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda
de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no
artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
(Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
6. Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis
interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada ao pargrafo
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
7. Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no
3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
8. vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das
referidas neste artigo.
9. Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do
licitante no cadastrado os documentos previstos nos artigos 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
(Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
Nota: Ver Portaria MF n 95, de 19.04.2002, DOU 23.04.2002, que fixa os limites
para concesso de suprimento de fundos e para os pagamentos individuais de
despesas de pequeno vulto.
a) convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
Nota: Assim dispunha o inciso alterado:
"I - para obras e servios de engenharia:

a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);"
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
Nota: Ver Portaria MF n 95, de 19.04.2002, DOU 23.04.2002, que fixa os limites
para concesso de suprimento de fundos e para os pagamentos individuais de
despesas de pequeno vulto.
a) convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
"II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de
cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de
cruzeiros)."
1. As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas
em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis,
procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia
de escala. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
2. Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos
termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio
ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada ao pargrafo
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
3. A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
disposto no artigo 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores, ou o convite, quando no houver fornecedor do
bem ou servio no Pas. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
4. Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada
de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5. vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme
o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do
executor da obra ou servio. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de

08.06.1994)
6. As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de
materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Pargrafo acrescentado pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
7. Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para
o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala. (Pargrafo
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada ao inciso pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
"I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por cento do limite
previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)"
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Notas:
1) Assim dispunha o inciso alterado:
"II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por cento) do limite
previsto na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;"
2) Ver Portaria MPOG n 306, de 13.12.2001, DOU 17.12.2001, que aprova a
implantao do Sistema de Cotao Eletrnica de Preos - mdulo do Sistema
Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG, para aquisies de
pequeno valor.
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento de situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta)
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,
no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos
ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do artigo 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de
preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional;
Nota: Inciso regulamentado pelo Decreto n 2.295, de 04.08.1997.
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada ao inciso pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada ao inciso pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou
de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada
detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada ao inciso
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de

autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
(Inciso acrescentado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Inciso
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando
em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea a do inciso II do artigo 23 desta Lei; (Inciso acrescentado
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XIX - para as compras de materiais, de uso pelas Foras Armadas, com exceo
de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
(Inciso acrescentado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Inciso
XXI - para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisas credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; (NR) (Redao dada ao inciso pela Lei n 10.438, de
26.04.2002, DOU 29.04.2002 - Ed. Extra, que altera a Lei n 9.648, de 27.05.1998)
"XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)"
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel
com o praticado no mercado; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.648, de

27.05.1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato de gesto. (Inciso acrescentado pela Lei
n 9.648, de 27.05.1998)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero de
20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedades
de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Pargrafo acrescentado
pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em
especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs
de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no artigo 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1. Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica,
ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do
objeto do contrato.
2. Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do artigo 17 e nos incisos III a XXIV
do artigo 24, as situaes de inexigibilidade referidas no artigo 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do artigo 8, devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias,
como condio para eficcia dos atos. (Redao dada ao caput pela Lei n 9.648,
de 27.05.1998)
Notas:
1) Assim dispunha o caput alterado:
"Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do artigo 17 e nos incisos III a XX
do artigo 24, as situaes de inexigibilidade referidas no artigo 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo
nico do artigo 8 desta Lei devero ser comunicados dentro de trs dias
autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de
cinco dias, como condio para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)"
2) Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados. (Inciso acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
SEO II
DA HABILITAO
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
Nota: Ver Decreto n 4.358, de 05.09.2002, DOU 06.09.2002, que acrescentou os
incisos V a este artigo e XVIII do art. 78 desta Lei.
Jurisprudncia Vinculada
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do artigo 7 da Constituio Federal.
(Inciso acrescentado pela Lei n 9.854, de 27.10.1999, DOU 28.10.1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir
em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado,
em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira
em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir
em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral
de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia

por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento
dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada ao inciso IV pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos,
e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das
condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o
caso.
1. A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no caso
das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas
entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada ao
1 e inciso pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de
nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio
de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias
de quantidades mnimas ou prazos mximos.
II - (VETADO)
a) (VETADO)
b) (VETADO)
2. As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas
no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao
dada ao 2 pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
3. Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e
operacional equivalente ou superior.
4. Nas licitaes para fornecimento de bens, e comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica
de direito pblico ou privado.
5. vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer
outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6. As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de
relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas

cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7. (VETADO)
I - (VETADO).
II - (VETADO)
8. No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade
tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo,
cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise
dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9. Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva
alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao
de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-operacional de que trata o inciso I do 1 deste artigo
devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela Administrao. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
11. (VETADO)
12. (VETADO)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se-
a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao
financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h
mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede
da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa
fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do
artigo 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.
1. A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira
do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento
anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
2. A administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e
servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia
de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas
no 1 do artigo 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3. O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo

anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da
apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4. Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5. A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de forma
objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
6. (VETADO)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em
original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou
por servidor da Administrao, ou publicao em rgo da imprensa oficial.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
1. A documentao de que tratam os artigos 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento
de bens para pronta entrega e leilo.
2. O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do artigo 36,
substitui os documentos enumerados nos artigos 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de
fato impeditivo da habilitao. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)
" 2. O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do artigo 36
substitui os documentos enumerados nos artigos 28 e 29, exclusive aqueles de
que tratam os incisos III e IV do artigo 29, obrigada a parte a declarar, sob as
penalidades cabveis, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao, e a
apresentar o restante da documentao prevista nos artigos 30 e 31 desta Lei."
3. A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4. As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,
atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil
com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5. No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio

recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor
do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6. O disposto no 4 deste artigo, no 1 do artigo 33 e no 2 do artigo 55
no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos
casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio,
observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos artigos 28 a 31 desta Lei por parte
de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo
de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em
sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1. No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste
artigo.
2. O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
SEO III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica
que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito
de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
Nota: Regulamentado pelo Decreto n 3.722, de 09.01.2001, DOU 10.01.2001.
1. O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de
jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e

para o ingresso de novos interessados.
2. facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais
de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo,
o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do
artigo 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e
econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada
nos artigos 30 e 31 desta Lei.
1. Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro.
2. A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do artigo 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
SEO IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio
para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do artigo 21 desta
Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos,
acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada ao par. nico pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de
licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no artigo 23, inciso I, alnea c, desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade
responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista
para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez)
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no
superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte
dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao
dada ao nico pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome
da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o
tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,
como previsto no artigo 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao
e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os artigos 27
a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia
em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do artigo 48; (Redao dada ao
inciso pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
"X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso,
vedada a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao
em relao a preos de referncia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)"
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de

produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
XII - (VETADO)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras
ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final
do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos,
por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1. O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e
dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
2. Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3. Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do
bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4. Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero
ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a
prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Pargrafo

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao
qual se acha estritamente vinculada.
1. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)
dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao,
devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do artigo 113.
2. Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes
com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada ao 2 pela Lei n 8.883,
de 08.06.1994)
3. A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
4. A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s
diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.
1. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2. O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude
da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira,
taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo
pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
3. As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4. Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos
que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5. Para realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com
recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja
parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de
acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de
avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou da
doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho
esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada ao 5

pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
6. As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua
denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os
quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se
a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao
do objeto da licitao.
1. A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as
propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual
se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela
Comisso.
2. Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes
e pela Comisso.
3. facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a
instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao
que deveria constar originariamente da proposta.
4. O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada ao 4 pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
5. Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas
as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6. Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os
critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1. vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,

subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da
igualdade entre os licitantes.
2. No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3. No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e
salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando
se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
4. O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam
mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1. Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa
para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor
preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de
direito real de uso. (Inciso acrescentado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
2. No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2 do artigo 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente,
por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
3. No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo
anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
4. Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
observar o disposto no artigo 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro
tipo de licitao nos casos indicados em Decreto do Poder Executivo. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
5. vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6. Na hiptese prevista no artigo 23, 7, sero selecionadas tantas propostas

quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
(Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior. (Redao dada ao "caput" pela
Lei n 8.883, de 08.06.1994)
1. Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a
serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima
estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o
limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram
a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de
classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima
estabelecida para a proposta tcnica.
2. Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso
I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com
critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada
das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3. Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao,

nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios
objetivamente fixados no ato convocatrio.
4. (VETADO).
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes
necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com
total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies
estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao
dada pela Lei n 8.883/94)
1. Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e
servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por
cento) do valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela Administrao. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)
2. Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global
da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem
as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia
adicional, dentre as modalidades previstas no 1. do artigo 56, igual a diferena
entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente
proposta. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
3. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias
teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis. (Antigo pargrafo nico com redao
dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994 e renumerado pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente
poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1. A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera

obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 59
desta Lei.
2. A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do artigo 59 desta Lei.
3. No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4. O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem
de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao
ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2
(dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1. No caso de convite, a comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
2. A comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3. Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
4. A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1
(um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subseqente.
5. No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da
matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do artigo 22 desta Lei deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local
indicado no edital.
1. O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2. Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1. Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo mnimo de arrematao.
2. Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no

edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3. Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito
em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883/94)
4. O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no
municpio em que se realizar. (Pargrafo acrescido pela Lei 8.883/94)
CAPTULO III
DOS CONTRATOS
SEO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1. Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para
sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2. Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no artigo 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu,
ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato,

em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1. (VETADO)
2. Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6
do artigo 32 desta Lei.
3. No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro,
aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado
ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no artigo
63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1. Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
(Redao dada ao 1 pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2. A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 08.06.1994)
3. Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor
do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
4. A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5. Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia
dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - a prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero
ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vista
obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a
sessenta meses. (Redao dada ao inciso pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
"II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que devero

ter a sua durao dimensionada com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a Administrao, limitada a durao a sessenta meses;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)"
III - (VETADO)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses
aps o incio da vigncia do contrato.
1. Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
aplicveis aos responsveis.
2. Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3. vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4. Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder
ser prorrogado em at doze meses. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.648, de
27.05.1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do artigo 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1. As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2. Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do

contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e
por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
SEO II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no artigo 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do
processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na Imprensa Oficial, que condio indispensvel para sua eficcia,
ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de
sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que
seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no artigo 26 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Nota: Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de
tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1. A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2. Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra,
ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que
couber, o disposto no artigo 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
3. Aplica-se o disposto nos artigos 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:

I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico
seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por
norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4. dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste
artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos
de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e
do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no artigo 81 desta Lei.
1. O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2. facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para
faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
artigo 81 desta Lei.
3. Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
SEO III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta
Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio,
bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de

circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a
antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores
ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao dada alnea "d" pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
1. O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2. Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
(Redao dada ao pargrafo pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
" 2. Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos
no pargrafo anterior."
3. Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras
ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os
limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4. No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contrato j houver
adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos
pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5. Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6. Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7. (VETADO)
8. A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto
no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho
de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,

dispensando a celebrao de aditamento.
SEO IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
1. O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2. As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local
da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1. A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por
seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 28.04.1995)
2. A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do
artigo 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n
9.032, de 28.04.1995)
3. (VETADO)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra,
servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: I - em se tratando de
obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade

competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto no artigo 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do
material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
1. Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento farse- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2. O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3. O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
4. Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao
nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no artigo 23, inciso II, alnea a, desta
Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposio em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
SEO V
DA INEXECUO E DA RESCISO DOS CONTRATOS
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
Nota: Ver Decreto n 4.358, de 05.09.2002, DOU 06.09.2002, que acrescentou os
incisos V do art. 27 desta Lei e XVIII deste artigo.
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a

impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado
com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do
1 do artigo 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa,
que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1 do artigo 65 desta Lei;
XVI - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at
que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato;
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do artigo 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Inciso acrescentado pela Lei n 9.854, de 27.10.1999,
DOU 28.10.1999)
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados

nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
1. A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita e fundamentada da autoridade competente.
2. Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao;
3. (VETADO)
4. (VETADO)
5. Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma
de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma
do inciso V do artigo 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1. A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio
da Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo
direta ou indireta.
2. permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios
essenciais.
3. Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual
ou Municipal, conforme o caso.
4. A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao,
a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
CAPTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou

retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s
penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados
nos termos do artigo 64, 2, desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas
mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os
preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s
sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam
os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda
do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego
pblico.
1. Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2. A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes
previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e
respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou
indireto.
SEO II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1. A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2. A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3. Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda
desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o
caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada com base no inciso anterior.
1. Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda
desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2. As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3. A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva
do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos
de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; II - tenham praticado atos ilcitos
visando a frustrar os objetivos da licitao; III - demonstrem no possuir
idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
SEO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo
dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato
convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado
o disposto no artigo 121 desta Lei:(Redao dada pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
Pena - deteno de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem
indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes
contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de
procedimento licitatrio:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa,
fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em
razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a
licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos artigos 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais,
cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou
potencialmente aufervel pelo agente.
1. Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois

por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2. O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
SEO IV
DO PROCESSO E DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa
do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua
autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzila a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados,
os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a
existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for
ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos artigos 29 e
30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio,
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro)
horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei,
assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
CAPTULO V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do artigo 79 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;

II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico.
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do artigo 87 desta
Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1. A intimao dos atos referidos o inciso I, alneas a, b, c e e, deste artigo,
excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas
alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a
deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e
lavrada em ata.
2. O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes
razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos.
3. Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4. O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou
o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias
teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo,
neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5. Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se
inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6. Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite os
prazos estabelecidos nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de dois dias
teis. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia
de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou
servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no
regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica,
caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua
boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da
execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente,
na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da
despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de
controle interno nela previsto.
1. Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar
ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2. Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data
de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j publicado, obrigandose os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
(Redao dada ao 2 pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes
nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende
anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1. A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta
da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2. Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da
documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
1. A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao do competente plano de
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases da execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das

etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou
rgo descentralizador.
2. Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3. As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas
ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas
atentatrias aos princpios fundamentais da Administrao Pblica nas
contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo
partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4. Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a
previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao
financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores
que um ms.
5. As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
integrar as prestaes de contas do ajuste.
6. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo
ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos
entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta)
dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial
do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade
titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizadas pelos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Notas:
1) Ver Ato da Mesa CD n 80, de 07.06.2001, DOU 05.07.2001.
2) Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.

Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da
Administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos
ao disposto nesta Lei.
Doutrina Vinculada
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas
entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Doutrina Vinculada
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo
Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio,
observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo. (Redao dada ao artigo pela Lei n 9.648, de 27.05.1998)
Nota: Assim dispunha o artigo alterado:
"Art. 120. Os valores fixados por esta Lei sero automaticamente corrigidos na
mesma periodicidade e proporo da variao do ndice Geral de Preos do
Mercado (IGPM), com base no ndice do ms de dezembro de 1991. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da
Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado
no caput deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a CR$ 1,00 (hum
cruzeiro real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 08.06.1994)"
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente a sua vigncia, ressalvado o disposto no artigo
57, nos 1, 2 e 8 do artigo 65, no inciso XV do artigo 78, bem assim o
disposto no caput do artigo 5, com relao ao pagamento das obrigaes na
ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias
contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos
contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-Lei n 9.760, de 05 de
setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito
interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no
que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties
sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos
desta Lei, na forma de regulamentao especfica.

Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao
especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do artigo 7
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo
prvia de obras em que no foram previstos desembolsos por parte da
Administrao Pblica concedente. (Artigo acrescentado pela Lei n 8.883, de
08.06.1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretosleis ns 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 04 de setembro de 1991, e o artigo
83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Fernando Henrique Cardoso
Rubens Ricupero

Lei 8666 de 1993

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Lei 8666 de 1993

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LEI 8666 de 1993

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o

operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao

d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no

consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,

IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

5. O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel,

programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da

sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador. (Pargrafo

financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por

2. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados

"I - para obras e servios de engenharia:

executor da obra ou servio. (Redao dada ao pargrafo pela Lei n 8.883, de

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de

com o praticado no mercado; (Inciso acrescentado pela Lei n 9.648, de

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia

relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas

3. O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo

5. No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio

jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de

prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Pargrafo

esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada ao 5

1. vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,

6. Na hiptese prevista no artigo 23, 7, sero selecionadas tantas propostas

domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao,

1. A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera

2. Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no

XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato,

"II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que devero

2. Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do

Nota: Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.

c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de

caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,

b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a

Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados

Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

1. Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois

f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;

VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das

2) Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.

Nota: Ver inciso V do artigo 1 da Lei n 9.755, de 16.12.1998, DOU 17.12.1998.

Você também pode gostar