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Plano Municipal Pela Biodiversidade Município de São Paulo
Plano Municipal Pela Biodiversidade Município de São Paulo
2011
PREFEITURA DA CIDADE DE SAO PAULO SAO PAULO CITY HALL Prefeito Gilberto Kassab Mayor Gilberto Kassab SECRETARIA MUNICIPAL DO VERDE E DO MEIO AMBIENTE MUNICIPAL SECRETARIAT FOR ENVIRONMENT Secretrio Eduardo Jorge Martins Alves Sobrinho Secretary Eduardo Jorge Martins Alves Sobrinho GRUPO DE TRABALHO SOBRE BIODIVERSIDADE WORKING GROUP ON BIODIVERSITY OF SAO PAULO CITY Coordenadores: Coordinators: Angela Maria Branco Hlio Neves Membros: Members: Ana Maria Brischi Camila Pessin Bonassio Daiana Aparecida Damio Gonzalo Daniel Mendes de Moraes Frazo Dbora Cristina Santos Diogo Eduardo Hortal Pereira Barreto Eduardo Panten Erika Megumy Tsukada Francisco Gallego Pereira Glucia Rodrigues dos Santos Leo Ramos Malagoli Luiz Paulo Meinberg Sacchetto Jr. Paula Caroline dos Reis Oliveira Rose Marie Inojosa Vilma Clarice Geraldi Vitor Octavio Lucato DIAGRAMAO DIAGRAMMING Danilo Conti TRADUO ENGLISH TRANSLATION Secretaria Municipal de Relaes Internacionais Municipal Secretariat for International Affairs Joo Hyun Ha
Ainda que novos paradigmas sejam defendidos pela SVMA, os conceitos de sustentabilidade precisam ser incorporados por outras reas da administrao pblica municipal, considerando que as aes relativas proteo direta da biodiversidade ainda partam quase que exclusivamente do rgo ambiental. Nesse sentido, foi formulado o Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade, pelo Grupo de Trabalho sobre Biodiversidade (GTB), institudo pela Portaria n 057/SVMA-G/2009. Para cada ao descrita no Plano sero estipuladas as metas e indicados os responsveis pela sua execuo. A consolidao do Plano foi acompanhada por parceiros de outras secretarias municipais, rgos de governo e universidades, e a Portaria n 91/ SVMA-G/2011 promove sua implementao. O Plano foi publicado em julho de 2011 no livro Aes pela Biodiversidade da Cidade de So Paulo disponvel em: http://www.prefeitura.sp.gov.br/ cidade/secretarias/upload/chamadas/albcsp2010_ rev151211_1324055740.pdf.
1.5 1.6
Construir banco de dados com sries histricas georreferenciadas sobre a biodiversidade paulistana.
1.7
Incentivar estudos biogeogrficos com predies de ocorrncia e incremento de espcies associadas s mudanas climticas.
2.6
Pesquisar as espcies vegetais nativas com potencial ornamental, e as suas relaes interespcies, para plantio na cidade. Realizar pesquisas para a produo e utilizao de espcies nativas ornamentais. Incentivar e promover plantios de espcies vegetais nativas do Municpio em parques municipais e demais reas verdes. Recuperar espcies vegetais que ocorram no Municpio e que apresentem algum grau de ameaa. Estimular a implantao de jardins, paredes, telhados e caladas verdes com espcies nativas. Incentivar e promover projetos voltados recuperao da biodiversidade em ecossistemas aquticos. Elaborar plano de manejo especfico para ambientes aquticos em parques que possuam corpos dgua. Incentivar pesquisas que busquem meios de controle da disseminao de espcies consideradas invasoras em reas prioritrias para conservao do Municpio. Implantar Planos de Ao para Espcies da Fauna Ameaadas de Extino, de ocorrncia no Municpio, como a ona-parda (Puma concolor capricornensis) e o muriqui-do-sul (Brachyteles arachnoides). Incentivar e promover projetos voltados recuperao da fauna nativa. Realizar pesquisas sobre a ocorrncia e distribuio de doenas e zoonoses presentes na fauna silvestre para fins de controle. Ampliar as aes voltadas vigilncia epidemiolgica de doenas e zoonoses relacionados fauna silvestre propiciadas pelos eventos climticos extremos e as mudanas climticas. Incentivar e promover pesquisas e projetos que insiram as questes relativas biodiversidade na rea de sade. Promover aes que integrem a proteo da
2.7 2.8
2.9
2.10 2.11
2.12
2.13
2.14
2.1 2.2
Aumentar a rea de cobertura vegetal biodiversa no Municpio. Proteger as fisionomias vegetais naturais e as reas prioritrias para preservao, conservao e recuperao da biodiversidade. Ampliar o programa de criao e implementao de Unidades de Conservao (UCs), parques, praas, corredores verdes. Criar e implantar zonas de amortecimento das UCs e reas envoltrias dos Parques Urbanos. Interligar as reas protegidas por UCs, APPs, parques, praas, arborizao urbana para formarem corredores para a biodiversidade.
2.15 2.16
2.3
2.17
2.4 2.5
2.18
2.19
biodiversidade com a proteo dos demais recursos naturais e agricultura. 2.20 2.21 2.22 Incentivar prticas permacultura. de agroecologia e
nativas do Municpio. 3.5 3.6 Monitorar o desenvolvimento das espcies nativas plantadas. Monitorar e controlar as espcies da fauna e flora consideradas exticas invasoras em reas pblicas e desestimular a sua multiplicao e reproduo em viveiros particulares. Regulamentar a produo e o comrcio de espcies vegetais exticas consideradas invasoras. Intensificar aes fiscalizatrias contra crimes envolvendo a captura e o comrcio ilegal de animais silvestres. Reduzir as ilhas de calor existentes do Municpio por meio de plantio. Reduzir a perda de habitat da biodiversidade por meio da preservao dos ecossistemas e recuperao de reas degradadas, cursos dgua, nascentes e mananciais.
Ampliar a fiscalizao do emprego de madeira legalizada e certificada. Incentivar e promover pesquisas que relacionem a proteo da biodiversidade como instrumento de enfrentamento s mudanas climticas e ilhas de calor.
3.7
3.8
3.9 3.10
DEPAVE-3
3.1 3.2
Reduzir o desmatamento irregular por meio de fiscalizao integrada e aes educativas. Promover o monitoramento da qualidade da gua e da diversidade florstica e faunstica do meio aqutico. Evitar a consanguinidade da fauna por meio da criao e implantao de instrumentos de conectividade da vegetao. Promover a diversidade gentica em reas verdes por meio da criao de um banco de sementes e coleo viva de espcies vegetais
4.1
3.3
Atualizar e aprimorar os Indicadores e SubIndicadores relacionados Biodiversidade descritos no GEO Cidade de So Paulo - 2004. Promover a criao de indicadores relacionados proteo da biodiversidade com a sade ambiental.
4.2
3.4
6.1
Promover e participar do desenvolvimento da metodologia para valorar a biodiversidade do Municpio. Promover a remunerao pelos servios ambientais proporcionados pela natureza sociedade.
6.2
5.2 5.3
Ampliar o SISFAUNA (Sistema de Informaes da Fauna) com as informaes e dados dos pronturios dos animais atendidos. Integrar os sistemas da SVMA, especialmente os que gerenciam informaes e dados sobre biodiversidade, e estes com os sistemas utilizados pela SMS. Criar um sistema para cadastramento do setor de produo e comrcio de produtos e subprodutos da flora e da fauna no Municpio. 7.1 Promover cursos sobre a temtica biodiversidade para todos os tipos de pblico.
5.4
5.5
7.2
Promover cursos de atualizao para professores da rede pblica municipal, estadual e privada sobre biodiversidade, incluindo os aspectos legais envolvidos. Estimular a insero da temtica biodiversidade nas escolas da rede pblica municipal. Promover a publicao de materiais educativos e informativos relativos biodiversidade e sua relao estreita com a qualidade de vida e sade das pessoas. Divulgar os resultados dos estudos e pesquisas sobre biodiversidade realizados no mbito do Municpio. Divulgar o arcabouo legal sobre biodiversidade no Portal da Biodiversidade da SVMA e junto aos diversos equipamentos da SMS e SME. Dar continuidade na participao do Projeto LAB (Local Action for Biodiversity) coordenado pelo ICLEI frica do Sul. Sediar e promover eventos relacionados biodiversidade. Estimular a divulgao da temtica biodiversidade e das aes realizadas pelo Municpio nos meios de comunicao. Publicar, a cada binio, os resultados da implementao do Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade.
8.1
7.3 7.4
Revisar a legislao municipal sobre biodiversidade e sugerir adaptaes relativas aos objetivos do Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade. Criar um Plano Diretor de reas Verdes e Arborizao Urbana. Estimular e facilitar a criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) Municipais. Implementar os Planos de Gesto e Planos de Manejo das reas Verdes do Municpio. Propor instrumentos legais e estabelecer diretrizes e normas de procedimentos para a gesto e o manejo da flora e fauna. Elaborar instrumento legal e criar incentivos para o pagamento por servios ambientais proporcionados pela natureza. Incentivar a criao de alternativas econmicas para as populaes que residam no entorno de Unidades de Conservao, visando evitar a extrao e o comrcio ilegal da flora e da fauna e melhorar a qualidade de vida dos moradores locais. Elaborar instrumentos legais para normatizar a produo, transporte, armazenamento, venda e plantio de espcies vegetais consideradas invasoras. Promover projetos voltados implementao do Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade em todos os editais do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (FEMA). Buscar recursos pblicos ou privados para a implementao das aes relacionadas no Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade. Firmar convnios com entidades pblicas, privadas e organizaes no governamentais, nas esferas nacional e internacional, para a execuo das aes relacionadas no Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade.
8.2 8.3
7.5
8.4 8.5
7.6
8.6
7.7
8.7
7.8 7.9
8.8
7.10
8.9
OBJETIVO 8. GOVERNANA, POLTICAS PBLICAS, FORTALECIMENTO JURDICO E INSTITUCIONAL PARA A GESTO DA BIODIVERSIDADE
SMRI
8.10
8.11
8.12
Adequar a legislao municipal para que o percentual previsto de rea permevel em edificaes seja sobre o solo natural, sem barreiras fsicas, com a finalidade de arborizao. Elaborar instrumento legal de obrigatoriedade de implantao de reas verdes funcionais para a biodiversidade, em empreendimentos imobilirios, como medida de compensao ambiental ou em termos de ajustamento de conduta. Inserir no Termo de Referncia Ambiental a mitigao ou compensao para a fauna silvestre na avaliao do impacto sobre a biodiversidade, causado pela instalao de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, Termo de Compensao Ambiental (TCA) ou Termo de Ajustamento de Conduta (TAC). Agregar valores relativos perda da biodiversidade faunstica nos processos de licenciamento ambiental, Termos de Referncia Ambiental, TCA e TAC e direcionar a compensao para projetos ou aes voltados conservao da fauna ou proteo de espcimes silvestres. Ampliar a obrigatoriedade no emprego de madeira legalizada e da certificada no mbito do Municpio. Equipar e ampliar a capacitao da Guarda Civil Municipal Ambiental para atuar no combate coleta, captura e ao comrcio ilegal da flora e da fauna. Promover a articulao inter-institucional para a insero de questes relativas proteo da biodiversidade na temtica da mudana climtica, por meio do Comit Municipal de Mudana do Clima e Ecoeconomia. Criar um Programa de Preservao e Proteo da Biodiversidade Paulistana para a implementao do Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade e definio de metas para 2015 e 2020.
rgos Executores da PMSP: SVMA, SNJ, SGM, SMDU, SMSU, SEMPLA, SMRI.
8.13
8.14
8.15
8.16
9.1
8.17
Estimular e capacitar agricultores e viveiristas para a coleta e comercializao de sementes, e para a produo comercial de espcies nativas. Criar incentivos para pesquisas visando utilizao sustentvel de componentes da flora paulistana. Estimular a produo de madeira certificada no mbito do Municpio.
9.2
8.18
9.3
8.19
rgos Executores da PMSP: SVMA, SMSP SEMDET. , A implementao do Plano est em conformidade com as diretrizes da Poltica Nacional da Biodiversidade e representa uma importante medida para a conservao e preservao da biodiversidade paulistana.
1.5 1.6
1.7
To encourage biogeographical studies with predictions of occurrence and increase of species associated with climate change.
2.13
To encourage research that seeks means of controlling the spread of species considered invasive in priority areas for the conservation of the City. To implement Action Plans for Wildlife Endangered Species that occur in the city, such as the cougar (Puma concolor capricornensis) and the southern-muriqui (Brachyteles arachnoides). To encourage and promote projects aimed at the recovery of native fauna. To conduct researches about the occurrence and distribution of diseases and zoonosis present in the wild fauna for control purposes. To increase the actions for epidemiological surveillance of diseases and zoonosis related to the wild fauna propitiated by extreme climatic events and climatic change. To encourage and promote researches and projects that insert biodiversity issues in the health care area. To promote actions that integrate biodiversity protection and protection of other natural resources and agriculture. To encourage practices of agroecology and permaculture. To increase the use of surveillance over legalized and certified wood. To encourage and promote research that relates biodiversity protection as a tool for tackling of climate changes and heat islands.
2.14
To protect the natural vegetation physiognomies and priority areas for preservation, conservation and restoration of biodiversity. To expand the program of creation and implementation of, parks, public spaces and green corridors. To create and implement buffer zones of Conservation Units and surrounding areas of Urban Parks. To link protected areas by Conservation Units, Environmental Protected Areas, parks, public spaces and urban tree planting to form corridors for biodiversity. To research native plant species with ornamental potential, and their interspecies relationships for planting in the city. To conduct researches for the production and use of native ornamental species. To encourage and promote planting of native plant species in the city parks and other municipal green areas. To recover plant species occurring in the city and that have some degree of endangerment. To encourage the implantation of green gardens, walls, roofs and sidewalks with native species. To encourage and promote projects focused on restoring the biodiversity in freshwater ecosystems. To develop a management plan specifically for aquatic environments in parks where there are ponds.
2.15 2.16
2.3
2.4
2.17
2.5
2.18
2.6
2.19
2.7 2.8
2.9 2.10
2.11
2.12.
3.2
10
3.3
To avoid inbreeding of wildlife through the creation and implantation of instruments for vegetation connectivity. To promote the genetic diversity in green areas by creating a seed bank and a living collection of native plant species of the city. To monitor the development of planted native species. To monitor and control the fauna and flora species considered invasive in public areas and discourage their multiplication and reproduction in private nurseries. To regulate the production and trade of exotic plant species considered invasive. To intensify actions to inspect crimes involving the illegal capture and commerce of wild animals. To reduce the heat islands existent in the city through planting. To reduce the loss of biodiversity habitat through the preservation of ecosystems and restoring degraded areas, watercourses, springs and fountains.
5.4
3.4
To integrate the Secretariat for Environment systems, especially those managing information and data on biodiversity, and these with the systems used by Secretariat for Health. To create a system for registration of production and trade of products and sub-products from flora and fauna in the municipality.
5.5
3.5 3.6
3.7 3.8
6.2
3.9 3.10
4.2
7.5. 7.6.
5.2 5.3
7.7.
To expand the SISFAUNA (Fauna Information System) with information and data from medical records of treated animals.
11
7.8. 7.9.
To host and promote events related to biodiversity. To encourage the propagation of biodiversity related themes and city actions towards it in the media. To release, every two years, the results of the implementation of the Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan of Sao Paulo City.
8.9
7.10.
To promote projects directed to the implementation of the Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan of Sao Paulo City in all public edicts of the Special Fund for the Environment and Sustainable Development. To search for public and private resources for the implementation of actions related to the Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan. To set agreements with public, private and non-governmental organizations at the national and international levels to implement actions related to the Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan. To adapt the municipal legislation in order to have the predicted percentage of pervious areas in buildings over natural soil, without physical barriers, for the purpose of urban afforestation. To develop a mandatory legal instrument of deployment of functional green areas for biodiversity in real estate ventures, as a mean of environmental compensation or through terms for adjustment of conduct. To insert in the Terms of Environmental Reference the mitigation or compensation for the wildlife in the impact evaluation on the biodiversity, caused by the installation of projects that are subject to environmental licensing, Terms of Environmental Compensation or. To add value to the loss of faunal biodiversity in the process of environmental licensing, Terms of Environmental Reference, Terms of Environmental Compensation and Terms for Adjustment of Conduct to address the compensation for projects or actions that aim the conservation the fauna or the protection of wildlife.
8.10
OBJECTIVE 8. GOVERNANCE, PUBLIC POLICIES, LEGAL AND INSTITUTIONAL STRENGHENING FOR BIODIVERSITY MANAGEMENT
8.1 To review the municipal legislation about biodiversity and suggest adaptations related to the objectives of the Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan. To create a Master Plan for Green Areas and Urban Forestry. To encourage and facilitate the creation of Municipal Private Reserves of Natural Heritage. To implement Management Plans and Handling Plans of the Citys Green Areas. To propose legal instruments and to establish guidelines and rules of procedures for managing and handling of flora and fauna. To develop a legal instrument and create incentives for payment of environmental services provided by the nature. To encourage the creation of economic alternatives for the population residing in the surroundings of Conservation Units, in order to prevent the extraction and illegal trade of flora and fauna and to improve the life quality of local residents. To develop legal instruments to regulate the production, transportation, storage, sale and planting of vegetal species considered invasive.
8.11
8.12
8.2 8.3
8.13
8.4 8.5
8.14
8.6
8.7
8.15
8.8
12
8.16 8.17
To increase the mandatory use of certified and legalized wood within the City. To equip and increase the training of the Environmental Municipal Civil Guard to operate in tackling the collection, capture and illegal trade of flora and fauna. To promote inter-institutional articulation for the insertion of biodiversity protection related issues to climate change discussions, through the Municipal Committee on Climate Change and Eco-economy. To create a Program for Preservation and Protection of Sao Paulos Biodiversity for the implementation of Municipal Biodiversity Strategies and Actions Plan of Sao Paulo City and setting goals for 2015 and 2020.
8.18
9.2
9.3
8.19
The implementation of the Plan is in accordance to the guidelines of the National Policy on Biodiversity and represents an important mean for the conservation and preservation of biodiversity of Sao Paulo City.
Luciano Candisani
13
BRAZIL
14
LISTA DE SIGLAS: PMSP - Prefeitura da Cidade de So Paulo SVMA - Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente SMDU - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano SMS - Secretaria Municipal da Sade SME - Secretaria Municipal de Educao SMSU - Secretaria Municipal de Segurana Urbana SMRI - Secretaria Municipal de Relaes Internacionais SF - Secretaria Municipal de Finanas SGM - Secretaria de Governo Municipal SEMDET - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e do Trabalho SNJ - Secretaria Municipal de Negcios Jurdicos SMSP - Secretaria Municipal de Coordenao das Sub Prefeituras SEMPLA - Secretaria Municipal de Planejamento
FOTOS PHOTOS Capa: Cover: Fernando Igor Marcos Kawall Glria Jafet Fernando Igor Leo Malagoli Jefferson Pancieri Lcia Bellenzani SVMA Contracapa: Back cover: Danilo Conti SVMA Marcos Kawall Graa Ferreira Marcos Kawall
http://www.prefeitura.sp.gov.br
Prefeitura da Cidade de So Paulo Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Rua do Paraso, 387 - CEP 04103-000, Brasil Telefone 55 (11) 3396-3004, Fax 55 (11) 3283-2578
Sao Paulo City Hall - Municipal Secretariat for Environment Paraso Street, n. 387 Zip Code: 04103-000, Brazil - Phone: 55 (11) 3396-3004, Fax: 55 (11) 3283-2578