EXMO. SR. DR. JUIZ DA 99a ZONA ELEITORAL CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ Protocolo MPRJ n 2012.

.00983035 "Eu no tenho escrpulos: o que bom a gente fatura, o que ruim a gente esconde" (Rubens Ricpero Setembro/94).

O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL, pelos Promotores Eleitorais que esta subscrevem, no exerccio de suas atribuies legais, com base no artigo 127 da Constituio da Repbica, nos artigos 10, XI, h, 32, III, e 50, VI, da Lei n 8.625/93 (c/c art. 78 da LC n 75/93), e nos artigos 19 usque 24 da LC n 64/90, vem representar pela abertura de AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL POR ABUSO DE PODER POLTICO E ECONMICO, BEM COMO POR USO INDEVIDO DE VECULOS E MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL em face de 1 ROSNGELA BARROS ASSED MATHEUS DE OLIVEIRA, vulgo ROSINHA GAROTINHO, brasileira, casada, atual Prefeita do Municpio de Campos dos Goytacazes/RJ, nascida em 06.04.1963, filha de Gandur Assed e de Wilmar Barros Assed, com endereo para citao na rua Saturnino Braga, 44, Campos/RJ, e na sede da Prefeitura de Campos, localizada na Rua Coronel Ponciano de Azeredo Furtado, 47, Parque Santo Amaro, nesta cidade;

2 FRANCISCO ARTHUR DE SOUZA OLIVEIRA, vulgo DOUTOR CHICO, brasileiro, casado, mdico, atual VicePrefeito do Municpio de Campos dos Goytacazes/RJ, com endereo para citao na sede da Prefeitura de Campos, localizada na Rua Coronel Ponciano de Azeredo Furtado, 47, Parque Santo Amaro, nesta cidade, 3 ANTHONY WILLIAM MATHEUS DE OLIVEIRA, vulgo GAROTINHO, brasileiro, casado, radialista, nascido em 18.04.1960, com endereo na Rua Saturnino Braga, 44, Lapa, Campos/RJ (tel.: 2923-8090), tambm podendo ser localizado, mediante precatria, no Palcio do Congresso Nacional Praa dos Trs Poderes Braslia - DF - CEP 70160-900, e 4 MAURO JOS DA SILVA, brasileiro, casado, jornalista, nascido em 02.04.1963, residente no Condominio Rural Nashville Park, localizado na Rua Jose Amrico Mota Pessanha, 13, Parque Rodovirio, Campos/RJ, pelas condutas ilcitas a seguir narradas:

1 Os fatos

Os dois primeiros representados atualmente ocupam os cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito do Municpio de Campos /RJ (gesto 2009-2012). Ambos formaram chapa que concorreu reeleio para o perodo subsequente (2013-2016), sagrando-se vencedores pela Coligao Campos de Todos Ns. O 3 representado j foi prefeito do Municpio de Campos e hoje ocupa cargo de Deputado Federal. O 4 representado, durante praticamente toda a gesto dos dois primeiros requeridos, ocupou o posto de Secretrio Municipal de Comunicao Social de Campos/RJ, cargo este que, sabidamente, tem natureza comissionada, provido por especial vnculo de confiana entre nomeantes e nomeados1.
1

o forte vnculo poltico e familiar evidencia de forma plena o liame entre os autores da conduta e os candidatos beneficirios (TSE, AgR-REsp n 8156-59/MG).

Alm de ter atuado com base em confiana pessoal nele depositada pelos dois primeiros representados, o 4 representado tambm concorreu a cargo na eleio de 2012, vindo a ser eleito vereador do Municpio de Campos. Esse 4 representado usou seu poder poltico e sua posio de servidor pblico comissionado para, em manifesto abuso de poder e desvio de finalidade, atuar como autntico cabo eleitoral dos demais representados, valendo-se at mesmo de recursos materiais e humanos da Secretaria Municipal de Comunicao Social para alcanar esse fim. Como revela a farta documentao que compe o anexo Protocolo MPRJ n 2012.00983035, os representados, em comunho de desgios e aes, praticaram abuso de poder poltico e econmico e usaram indevidamente veculos e meios de comunicao social para fins de promoo pessoal, especialmente atravs de matrias tendenciosas repetidamente publicadas em diversos jornais de grande circulao (p. ex.: O Dirio, O Dia, Mania de Sade), bem como no stio mantido na internet pela Prefeitura de Campos. Em concerto de aes, os representados praticaram tais condutas com o objetivo esprio de alcanarem o mximo de proveito eleitoreiro em favor da candidatura dos dois primeiros reeleio, no pleito majoritrio local, realizado em 2012. Todos os textos retratados nesta pea foram contnua e maciamente expostos ao pblico-eleitor, por largo perodo, inclusive no ano da citada eleio e j no chamado perodo eleitoral, atravs da veiculao comercial dos citados jornais e da publicao constante de matrias sempre favorveis imagem e ao conceito dos trs primeiros representados no portal que a Prefeitura mantm na internet. Embora os textos de enaltecimento das aes e das imagens dos trs primeiros representados, exaustivamente publicados no stio da Prefeitura, tenham recebido o eufemstico apodo de notcias, representam inegvel promoo desses polticos, haja vista que no veiculam informes de utilidade pblica ou de interesse geral, mas apenas exaltao pessoal por melhorias na cidade, obras pblicas,

inauguraes, honrarias, reunies, viagens e atos de benemerncia em geral, por eles supostamente praticados no exerccio dos seus respectivos cargos eletivos. Assim agindo, os representados abusaram de seus poderes e utilizaram indevidamente os citados meios de comunicao social para que os trs primeiros obtivessem o mximo de dividendos eleitoreiros, posando para o pblico em geral como timos gestores da coisa pblica e como agentes polticos sumamente interessados no bem coletivo, o que os credencia a receberem votos em todas as eleies de que vierem a participar, sobretudo na eleio majoritria de 2012 em Campos, no que se refere aos dois primeiros representados. Nos autos da AIJE n 952-19.2012.6.19.0099, em curso por esse d. Juzo, est sobejamente comprovado que os representados, abusando de seus respectivos poderes pblicos, quando os dois primeiros j se encontravam, oficialmente, em campanha para a eleio de 2012, publicaram no stio da prefeitura matrias de inegvel contedo promocional, como se extrai, p. ex., dos seguintes ttulos (fls. 847 e ss.): - 09/07/2012 Bairro Legal muda para melhor a vida dos moradores; - 10/07/2012 Melhorias em Goytacazes com Bairro Legal; - 10/07/2012 Parque Esplanada contemplado com vrias obras; - 11/07/2012 Praa de Nova Braslia est sendo reformada; - 11/07/2012 Obras do Bairro Legal agradam moradores da Lapa; - 23/07/2012 Parque Alberto Sampaio vai ser totalmente remodelado; - 24/07/2012 Prefeitura realiza obras na Estrada do Pio em Morro do Coco;

- 25/07/2012 Moradores da Ilha do Cunha felizes com casas do Morar Feliz; - 28/07/2012 Morar Feliz: primeira etapa com 5.426 casas; - 03/08/2012 Novo Jquei em obras de melhorias; - 08/08/2012 Eldorado vira uma cidade com obras do Bairro Legal; - 17/08/2012 Revitalizao do Centro Histrico continua; - 24/08/2012 Morro do Coco recebe investimentos do governo municipal; - 31/08/2012 Investimentos urbansticos em praas e vias mudam Campos; - 11/09/2012 Obras da Vila Olmpica do Jquei tambm em andamento; - 12/09/2012 Jquei Clube: nova creche modelo est sendo construda no bairro; - 13/09/2012 Nova Praa de Custodpolis agrada moradores; - 14/09/2012 Bairro Legal leva esgoto para moradores de Goitacazes e - 15/09/2012 Bairro Legal: Goitacazes recebe redes de esgoto e drenagem. Em deciso liminar proferida nos autos da citada AIJE, o Juiz Titular dessa 99 Zona Eleitoral, Exmo. Dr. Felipe Pinelli Pedalino Costa, manifestou-se da seguinte forma: (...) Pois bem. A notcia veiculada pela Prefeitura, cuja cpia impressa se encontra fl. 52, diz o seguinte:

O Programa Bairro Legal est transformando a realidade dos moradores de diversos bairros de Campos. Na quarta-feita (04), a Prefeita Rosinha Garotinho entregou a terceira etapa na Penha e anunciou que a Estncia tambm passar pela mesma transformao, que j chegou Lapa, Donana, Urura, Residencial, Santo Antnio, Parque Eldorado, Jardim Ceasa, Novo Eldorado, Vila Industrial, Goitacazes e Jardim Eldorado(...). Como se nota, a notcia ultrapassou, em muito, o mero carter educativo, informativo ou de orientao social que devem ter as publicaes do ente federado. Ela comeou afirmando que o Programa Bairro Legal est transformando a realidade dos moradores de diversos bairros. Mas a avaliao acima subjetiva. Ela no contm uma informao, uma orientao, mas sim um juzo de valor, que no deve constar nas publicaes institucionais. Qual o objetivo da aludida referncia? A cpia do contedo do stio da Prefeitura, juntada fl. 64, noticia o seguinte: O primeiro distrito de Rio Preto passa por um grande processo de desenvolvimento atravs das obras que esto sendo feitas pela prefeitura (...). A publicidade desejada pelo art. 37 da Constituio exige a mera meno s obras realizadas. A aluso ao grande processo de desenvolvimento afigura-se como um juzo de valor, de carter subjetivo.

Quem atestou o desenvolvimento? Ao que parece o prprio divulgador de sua ao. A referida avaliao deveria ser feita pela populao, e somente por esta. Somado a isso, foram veiculados diversos depoimentos de moradores elogiando as aes da Prefeitura. Mas qual a razo da sobredita veiculao? Promoo? (fls. 867/869, g.n.). De fato, com matrias dessa natureza, continuamente publicadas no portal da Prefeitura e em diversos meios de comunicao social, a candidatura dos dois primeiros representados e a imagem do terceiro representado foram vultosamente divulgadas e prestigiadas, em flagrante violao ao 1 do art. 37 da Constituio Federal. Tal prtica afetou a legitimidade e a normalidade do pleito majoritrio de 2012 em Campos, caracterizando, como j dito, abuso de poder poltico e econmico, bem assim utilizao indevida dos veculos e meios de comunicao social. Por fora do art. 57-C, 1, II, da Lei 9.504/97, vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, inclusive a subliminar, em stios oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Utilizando de forma ilegal e excessiva recursos pblicos para favorecer a candidatura da Prefeita e do Vice-prefeito reeleio em Campos, bem como a imagem do terceiro representado, verifica-se que, por diversos atos e mediante vrios subterfgios de promoo pessoal, em ao continuada, os representados atuaram de modo a transgredir a sistemtica eleitoral vigente, que intenta garantir o equilbrio e a igualdade de condies entre os candidatos. Em dimenso de indstria, os representados forjaram uma verdadeira usina de propaganda oficial, mais das vezes replicada,

verbo ad verbum, por veculos de comunicao social por eles cooptados, especialmente o Grupo O Dirio. Uma reportagem publicada no jornal Mania de Sade emblemtica a esse respeito, o que se infere j a partir de seu ttulo constrangedor e da foto oficial da 1 representada em seu gabinete, verbis: Forte como uma guerreira, suave como uma rosa Nascida em Itaperuna e destaque mundial por meio da poltica, Rosinha Garotinho fala, ao Mania de Sade, sobre o Dia Internacional da Mulher (fl. 98, g.n.). De igual modo, a publicao de entrevista exclusiva dada pela 1 representada ao jornal O Dia, do tipo chapa branca, d bem o tom de manifesta promoo pessoal e assenhoreamento das realizaes de governo por parte dela. Eis alguns trechos dessa entrevista exclusiva: Rosinha Garotinho: No h programa habitacional maior que o nosso Em mais uma entrevista do Painel O Dia no Estado, a atual prefeita Rosinha Garotinho, que foi governadora entre os anos de 2003 e 2007, fala sobre o passado, os projetos e diz que os recentes problemas enfrentados com a Justia no passam de perseguio poltica. (...) Gastamos 20% de nossa verba em obras de melhorias na cidade. E fizemos um planejamento para que as mudanas exteriores caminhassem junto com as obras de infraestrutura. Por isso, as pessoas sentem a diferena quando andam ou chegam cidade. No prorroguei prazos de obras, pelo contrrio, estreitei o relacionamento com vrias empresas. Pois no adiantava eu construir calada nova e asfaltar a rua, se uma obra de saneamento vai quebrar tudo de novo. Trabalhamos em parceria com a companhia de gua e esgoto, por exemplo, e

fizemos muitas obras nas galerias de gua pluvial. Hoje, somos a segunda cidade do estado em qualidade de saneamento bsico. Projetos como Bairro Legal e Meu Bairro Show tambm foram essenciais e levaram esgoto, luz, asfalto e caladas novas para bairros que estavam esquecidos. Isso se reflete no dia a dia da cidade. (...) Por mais que eu esteja abrindo estradas e criando conjuntos habitacionais, a estrutura no depende somente dos municpios. (...) E os investimentos na sade? Quais foram? Olha, se eu fosse fazer sade s com recursos do Sistema nico de Sade (SUS) seria o caos. Eu invisto R$ 40 milhes a mais da verba dos royalties do petrleo na sade. Acabamos com as filas de madrugada para marcao de consultas, que hoje feita online no prprio posto de sade. Quase todos os postos oferecem coleta para exames simples, criamos o servio de Emergncia em Casa e fomos o primeiro municpio a disponibilizar vacinas preventivas. Hoje vacinamos gratuitamente as meninas contra o HPV e fomos o primeiro municpio do estado a oferecer vacina contra hepatite A, que no est no calendrio do Ministrio da Sade. S com a vacina para meningite, outra que oferecemos, reduzimos em 40% a mortalidade de crianas de um ano. Alm disso, estamos construindo leitos de CTI, que deve aumentar em 70% a capacidade desse tipo de atendimento no municpio. (...) Mas e as pessoas que moram em locais de risco, o que foi feito? No existe hoje no Brasil nenhum municpio que tenha um Programa Habitacional maior que o nosso. At o final do ano sero 5.100 casas entregues populao. E j estou construindo mais 320, todas recuperadas de obras que foram abandonadas em governos passados. Alm disso, j entramos em processo de licitao para mais 4.900 casas. E as casas que eu fao no tm padro popular. (...)

Esse negcio de achar que para pobre tem que ser obra porcaria comigo no rola. A creche que eu entrego a mesma que eu escolheria para meus filhos. (...) A senhora foi atuante na briga pelos royalties, chamando inclusive a populao para protestar nas ruas contra a possvel mudana na distribuio desses repasses. (...) A lei de benefcios fiscais, criada pela senhora em 2005, beneficiou a cidade de Campos? Ajudou no s Campos, mas todo o Rio de Janeiro. O papel mais importante foi a lei Rosinha, criada por mim em 2005, mas que infelizmente foi modificada em 2010. (...) A senhora tem um bom ndice de aprovao de seu mandato. A que atribui essa aprovao? Campos estava abandonada h muito tempo. Hoje a populao v obras e melhorias. Tanto v que pede e sugere solues para os problemas. Eu acho isso saudvel. A cidade pode se orgulhar em muitos pontos. Temos um Centro de Eventos Populares Osrio Peixoto, o Cepop, um local para receber eventos que tem capacidade de um pblico de 40 mil pessoas e o maior palco da Amrica Latina em estrutura metlica. Temos tambm a Fundao Municipal de Esportes (FME), que atende mais de cinco mil pessoas em atividades como futebol, vlei, basquete e natao. Hoje, estamos entre as cinco cidades que mais investem em esporte. Tnhamos um Plano Diretor antigo, que est sendo modificado e criamos um Conselho para estudar o que pode ser feito para melhorar a cidade nos prximos anos. As mudanas esto sendo feitas. E a populao v isso. Nos ltimos dez anos, a senhora teve problemas com Justia Eleitoral que resultaram em processos de inelegibilidade, entre outras coisas. No final do ano passado teve seu mandato cassado novamente com a acusao de abuso de poder econmico e uso indevido de meio de comunicao. O que a senhora tem a dizer sobre essas acusaes?

Qualquer pessoa que ocupa um cargo pblico corre o risco de responder processos pro resto da vida. Porque qualquer cidado que entrar com um processo contra um governante, a Justia ir acatar. Nessa questo do meu afastamento, eu dei uma entrevista na rdio em junho de 2008, quando voltei a morar em Campos. Na ocasio disse que estava voltando porque topei o desafio do partido em me candidatar prefeita. Agora se isso motivo para cassar o mandato tinha que cassar tambm o da presidenta Dilma (Rousseff), que quando ministra do governo Lula ia para os palanques oficiais como a candidata do presidente. Eu nunca usei palanque oficial. Esse mesmo processo diz que abuso de poder econmico. Isso no existe. Mas a senhora foi entrevistada pelo seu marido, que tambm poltico. Eu no estava no governo, meu marido no estava no governo, no existe abuso de poder econmico por conta de uma entrevista de rdio. O processo que meu marido sofreu em razo de ele ser radialista e ter me entrevistado. Veja bem, nunca vi um jornalista ser processado porque entrevistou um poltico. Dentro ou fora do prazo eleitoral. Foi isso que ele fez. um radialista que entrevistou uma candidata. Se essa moda pega, todos vocs (jornalistas) sero processados. Isso ridculo. Ento sou obrigada a achar que isso perseguio. Mas ainda que a Justia ache que eu estou errada, a Dilma recebeu R$ 5 mil de multa por fazer campanha em palanque oficial. Porque ento no me multaram? Porque para a Dilma a lei de um jeito, e para a Rosinha de outra? A lei a mesma. E sobre a aliana Republicana, Democrtica e Popular. O que a senhora tem a dizer sobre essa nova aliana entre os ex-rivais polticos Anthony Garotinho (PR) e Cesar Maia (DEM)? Olha, poltica assim mesmo. Quando as questes ficam no campo administrativo, tudo se resolve. E poltica aglutinar foras. S no se pode perder o foco de que tipo de poltica voc quer adotar, o que voc quer defender. A sua posio e suas

crenas no podem mudar, mas os entendimentos e alianas vo variando de eleio a eleio. assim mesmo. Ento a senhora ser candidata a reeleio?

Posso ser. A lei me garante (fls. 86/88, g.n.). Em outra srie de reportagens de mesmo contedo bajulador, encadernada em um suplemento denominado Especial Campos, o jornal O Dia apresenta matrias com os seguintes ttulos: Campos escreve nova pgina de sua histria Cidade comemora 177 anos melhorando a qualidade de vida da populao (fl. 90); Campos investe em educao de qualidade (fl. 90); Cultura de cara nova em Campos (fl. 90); Cidade est entre aquelas que mais gera emprego (fl. 91); Programa leva mais sade para estudantes (fl. 91); Paisagismo muda cidade (fl. 92); CIMF referncia mundial e atende gratuitamente (fl. 92); Emergncia em Casa: 42 mil atendimentos (fl. 92); CAMPOS: 177 ANOS, COM MUITOS MOTIVOS PARA COMEMORAR (fl. 93, caixa alta do original); Bairro Legal em Campos (fl. 93); Mais de sete mil trabalhadores formalizados (fl. 93).

Em outro suplemento, denominado O Dia no Estado, as manchetes tinham o mesmo tom panfletrio: CAMPOS ESBANJA SADE e REDE HOSPITALAR DE CAMPOS APONTADA COMO A MELHOR DO RIO (fl. 94, caixa alta do original). importante frisar que foi o prprio 4 representado quem homologou a licitao que resultou na contratao do jornal O Dia pelo Municpio de Campos, como se v de fl. 84. Cabe agora analisar o uso indevido do jornal O Dirio. Os textos sempre favorveis formao de um conceito geral extremamente favorvel imagem dos trs primeiros representados, produzidos pelo rgo pblico chefiado pelo 4 representado e veiculados no portal da Prefeitura, foram direta e rotineiramente distribudos pela Secretaria Municipal de Comunicao Social para a redao do jornal O Dirio, que tambm os publicou sistematicamente, tanto nos exemplares impressos como no portal mantido pelos donos dessa empresa na internet. Apenas como ilustrao, transcrevem-se alguns ttulos e trechos dessas reportagens publicadas no stio da Prefeitura, muitas das quais, repita-se, publicadas tambm nos veculos utilizados pelos donos do jornal O Dirio (jornal impresso e eletrnico): Doutor Chico recebe representantes da Igreja de Jesus Cristo (publicado no portal da Prefeitura fl. 29); Agregar valores s aes do poder pblico fundamental para um trabalho de transformao, que o que ns propomos no nosso governo (entrevista dada pelo 2 representado, publicada no portal da Prefeitura fl. 29, g.n.); Lanamento do Que mulher essa? lota estande da Bienal

Que mulher essa?. Este foi o livro relanado na noite desta quinta-feira (11), na 6 Bienal do Livro de Campos, pela escritora e radialista, Rosinha Garotinho, lotando o estande da Livraria Vozes. O estande (...) ficou pequeno para as centenas de pessoas que se aglomeraram no local. Todos queriam receber um livro autografado de Rosinha Garotinho, lanado em 2004 pela editora Fama Comunicao e j com mais de 10 mil exemplares vendidos nestes seis anos. (...) Espero que todos leiam finaliza a escritora, ao lado do marido, Anthony Garotinho (publicado no portal da Prefeitura fls. 74 e 192); Prefeita Rosinha Garotinho em solenidade do Shopping Boulevard Aes de governo A prefeita tambm lembrou de aes de governo (...) Estamos h dois anos lutando (...) (publicado no portal da Prefeitura fl. 75); Rosinha lana vacina (...) (publicado no portal da Prefeitura fl. 76); Fundao sai na frente e d origem a programas (...) Implantado pelo ento prefeito Anthony Garotinho, o benefcio de meio salrio mnimo oferecido aos alunos de Projetos de Profissionalizao (...) (publicado no portal da Prefeitura fl. 77, g.n.); Fundecam em Braslia em busca de viabilizar micro crdito Eduardo (Presidente do Fundecam) contar com respaldo poltico do deputado federal Anthony Garotinho (...) Ns contamos com a intervenincia poltica do deputado Garotinho junto a presidente da Caixa (...) (publicado no portal da Prefeitura fls. 77/78 e 193, g.n.);

Fundecam: Garotinho tem apoio da Caixa para agilizar microcrdito (publicado no portal da Prefeitura fl. 78, g.n.); Ministro visita Hemocentro e admite necessidade de ampliao Para o superintendente, a visita foi um passo importante para que a ampliao acontea. Contamos com o apoio da Prefeita Rosinha Garotinho e do Deputado Federal Anthony Garotinho que est lutando para que uma verba, em torno de 15 milhes, seja liberada pelo Ministrio da Sade (...) (publicado no portal da Prefeitura fl. 78, g.n.); Rosinha anuncia Centros para dependentes qumicos e mais creches (...) - Garotinho est me ajudando muito (...) adiantou Rosinha. (...) Com a vinda de Haddad, esse ser o 3 ministro que a Prefeita Rosinha recebe em apenas 2 anos de gesto municipal (publicado no portal da Prefeitura fls. 79 e 194, g.n.); Campos na rota do desenvolvimento sustentvel Poltica O campista Nilo Peanha foi Presidente da Repblica. Outros campistas se destacaram como governadores do Estado do Rio, entre eles, Togo de Barros, Celso Peanha, Teotnio Ferreira de Arajo Filho, Anthony Garotinho e Rosinha Garotinho (publicado no portal da Prefeitura fl. 79, g.n.); Moradores aprovam obras do Residencial Santo Antnio (...) A primeira ciclovia foi criada no governo Anthony Garotinho (...)(publicado no portal da Prefeitura fl. 80, g.n.); Infraero vai transferir aeroporto de Campos para municpio (...)

A confirmao foi feita pelo deputado federal Anthony Garotinho, que se reuniu esta manh com a Secretria Fabiana Todesco, quando apresentou ofcio da Prefeita Rosinha Garotinho manifestando o interesse do municpio em assumir o aeroporto (publicado no portal da Prefeitura fl. 80, g.n.); Rosinha paga a escolas conveniadas nesta tera-feira (publicado no portal da Prefeitura fl. 190); Rosinha inaugura na quinta-feira estradas na Baixada Campista (publicado no portal da Prefeitura fl. 195); Rosinha inaugura obras de reestruturao da Praa de Tcos (publicado no portal da Prefeitura fl. 196); (...) a Prefeita Rosinha falou mais de uma vez, com emoo, sobre a importncia das praas como espaos de convivncia. - Nestes dias de correria e que muita gente deixa esfriar o amor, muito importante que tenhamos um lugar para cultivar a amizade e o amor (publicado no portal da Prefeitura fl. 196, g.n.); Rosinha entrega praa de Santa Maria totalmente reformada (publicado no portal da Prefeitura fl. 197); A prefeita de Bom Jesus do Itabapoana, Branca Pessanha, e vereadores de municpios prximos prestigiaram o evento e cumprimentaram a Prefeita Rosinha pela bela praa (publicado no portal da Prefeitura fl. 197, g.n.); Prefeita Rosinha lana projeto de paisagismo em praas (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana novo Fundecana nesta sexta (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana projeto de expanso da Pet Zero (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.);

Prefeita Rosinha lana BMG e anuncia benefcios para Morro do Cco (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana novos empreendimentos esta semana (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Rosinha lana pedra de expanso das obras de fbrica (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana concurso municipal de meio ambiente (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana concurso de Meio Ambiente nesta tera (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana vacina contra Hepatite junto ao Ministro da Sade (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana obras do Bairro Legal na Penha (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha lana Carteira do Arteso em julho (publicado no portal da Prefeitura fl. 199, g.n.); Prefeita Rosinha entrega populao estradas reformadas (publicado no portal da Prefeitura fl. 200, g.n.); Rosinha entrega primeira etatapa do Bairro Legal de Urura (publicado no portal da Prefeitura fl. 200, g.n.); Prefeita Rosinha entrega mais 264 casas do Morar Feliz (publicado no portal da Prefeitura fl. 200, g.n.); Prefeita Rosinha entrega obras pelo aniversrio da cidade (publicado no portal da Prefeitura fl. 200, g.n.);

Mais de 12 milhes em vale transporte no governo Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 202, g.n.); Governo Rosinha recupera 60 postos de sade (publicado no portal da Prefeitura fl. 203, g.n.); Rosinha coloca casas em nome de mulheres e foca na famlia (publicado no portal da Prefeitura fl. 204, g.n.); A Prefeita tambm atendeu o pedido de uma das novas moradoras que quis dar seu depoimento sobre o que representava para sua famlia a nova casa (publicado no portal da Prefeitura fl. 204, g.n.); Obras sob a ponte Rosinha seguem seu ritmo normal (publicado no portal da Prefeitura fl. 206, g.n.); Quiosques sob a Ponte Rosinha sorteados em clima de paz (publicado no portal da Prefeitura fl. 208, g.n.); Prefeita Rosinha chega passarela do Campos Folia (publicado no portal da Prefeitura fl. 210); A Prefeita Rosinha Garotinho e o deputado federal Anthony Garotinho acabam de chegar Passarela do Samba Dagval Tavares de Brito. (...) Aplaudida pelo pblico que j est presente nas arquibancadas para assistir a Escola de Samba Unidos da Tijuca e os blocos de Campos, Rosinha distribuiu algumas camisas e recebeu o carinho dos folies (publicado no portal da Prefeitura fl. 210, g.n.); Campos entre as cidades com maior gerao de empregos do pas (...) Neste sbado (02), a Prefeita Rosinha Garotinho falou, durante o Programa de Entrevista Coletiva da Rdio Dirio, sobre os benefcios que o trabalho desenvolvido pela Prefeitura de Campos vem trazendo (...)

Outro fato destacado pela Prefeita Rosinha Garotinho vem sendo as parcerias que o municpio vem fazendo com o Governo Federal, intermediados pelo deputado federal Anthony Garotinho, que vem conseguindo vrias conquistas (...) publicado no portal da Prefeitura fl. 21100); Deputado Garotinho ressalta aniversrio de Campos na Cmara (...) Deputado Federal Garotinho: A Prefeita do Municpio, minha querida esposa, Rosinha Garotinho, preparou uma extensa programao durante uma semana (fl. 215, g.n.) Vamos realizar os sonhos que sonhamos juntos A Prefeita Rosinha Garotinho e o vice-prefeito, Doutor Chico, ao lado do Deputado Federal, Anthony Garotinho, marido da Prefeita. Agora vou estar na prefeitura renovada para realizar os sonhos que sonhamos juntos (Rosinha) (publicado no portal da Prefeitura fl. 218, g.n.); Prefeita Rosinha assina autorizao para duplicar CamposFarol O vice-Prefeito Doutor Chico, junto com a Prefeita Rosinha Garotinho e o deputado federal, Anthony Garotinho, falou sobre a importncia da obra (publicado no portal da Prefeitura fl. 220); Elymar Santos encerra programao e se encanta com o Cepop (...) Elymar Santos: Quero parabenizar a Prefeita Rosinha Garotinho pela iniciativa da construo do Cepop, que eu fao questo de estar presente na inaugurao (...) disse o cantor, na noite de segunda-feira.

O cantor brincou com o improviso e parodiou a msica Pxa, para homenagear a Prefeita: Pxa, no entre nessa de mudar de assunto (...) Rosinha Garotinho o seu lugar no corao do povo (publicado no portal da Prefeitura fl. 221, g.n.); Prefeita Rosinha inaugura hoje o Emergncia em Casa da Baixada (publicado no portal da Prefeitura fl. 222); A Prefeita Rosinha Garotinho lembrou que o espao sob a ponte, construda ainda quando ela era governadora do Estado... (publicado no portal da Prefeitura fl. 223, g.n.); Rosinha inaugura Barra Business Contact Center (...) Segundo o presidente do Fundecam, Eduardo Crespo, o novo Fundecam tem por base fomentar o esprito empreendedor: A prefeita Rosinha Garotinho, que extremamente empreendedora, reformulou o Fundecam (publicado no portal da Prefeitura fl. 228); Prefeita Rosinha inaugura trecho da nova Arthur Bernardes (...) Assim que chegou para a solenidade, a prefeita foi abraada por donas de casa, crianas, comerciantes e lideranas comunitrias (...) Tenho dito que a prefeita tem feito grandes obras para o bem de nossa populao (...) disse Doutor Chico. (...) Eu disse que faria sim. Ele perguntou como poderia ter uma garantia. Eu disse que eu precisava ter uma chance e, para isso, tinha que ser eleita, relatou a Prefeita Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fls. 229/230, g.n.); Rosinha inaugura praa de esporte, lazer e gastronomia na Penha

(...) a Prefeita Rosinha Garotinho foi surpreendida pela calorosa receptividade. A prefeita foi assediada, principalmente, pelas crianas e adolescentes que queriam tirar fotos com ela e agradecer pela nova praa. (...) Antes de falar ao pblico que esperava pelo pronunciamento, a Prefeita Rosinha entrou no playground, nas quadras e nos campos de futebol, seguida de uma multido de crianas e familiares (publicado no portal da Prefeitura fl. 231, g.n.); Prefeita Rosinha inaugura Praa de Tcos e recebe homenagem (publicado no portal da Prefeitura fl. 235); Prefeita Rosinha inaugura projeto de paisagismo por toda a cidade (publicado no portal da Prefeitura fl. 242); Prefeita Rosinha faz revista s tropas (publicado no portal da Prefeitura fl. 247); Governo Rosinha injeta R$ 1 bilho na economia com licitaes (publicado no portal da Prefeitura fl. 248, g.n.); Gamboa afirmou que o governo Rosinha tem credibilidade: uma gesto que moralizou a prefeitura. So gestores com moral ilibada (publicado no portal da Prefeitura fl. 249, g.n.); Prefeita Rosinha no Rio viabiliza construo de prdio do TRT (publicado no portal da Prefeitura fl. 255, g.n.); Guarda Municipal obtm avanos no governo Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 256); Prefeita Rosinha abre projeto Fim de Tarde no Calado Em seguida, Dom Amrico comandou o show. A prefeita, convidada pelo cantor, interpretou Amor I Love You (publicado no portal da Prefeitura fl. 257, g.n.);

Rosinha em Braslia intercede por famlias quilombolas (publicado no portal da Prefeitura fl. 258, g.n.); Prefeita prestigia torneio e a vitria do Goytacaz (publicado no portal da Prefeitura fl. 261, g.n.); Rosinha cuida de BR-101 e aeroporto em Braslia (publicado no portal da Prefeitura fl. 263, g.n.); Prefeita Rosinha consegue municipalizao do Bartolomeu Lisandro (publicado no portal da Prefeitura fl. 269, g.n.); Como gestor, fico muito satisfeito de poder entregar este espao (...) disse Doutor Chico (publicado no portal da Prefeitura fl. 274, g.n.); Em Braslia, Rosinha consegue respostas positivas para Campos (publicado no portal da Prefeitura fl. 284, g.n.); Ministra e deputada elogiam polticas pblicas em Campos (publicado no portal da Prefeitura fl. 288); Rosinha inaugura grande praa em Poo Gordo e populao agradece (publicado no portal da Prefeitura fl. 290, g.n.); Prefeita Rosinha Garotinho prestigia Eri Johnson no Trianon (publicado no portal da Prefeitura fl. 302); Prefeita chega avenida e Porto da Pedra desfila (publicado no portal da Prefeitura fl. 304); Rosinha Garotinho: Itaperunense, campista e, agora, carioca A filha e tambm vereadora Clarissa, fez um discurso emocionado. Itaperunense de nascimento, campista de criao, a Prefeita Rosinha Garotinho agora tambm carioca. Na noite de

quarta-feira (23), a Cmara Municipal do Rio de Janeiro concedeu o Ttulo de Cidad Honorria, numa bela solenidade organizada pela vereadora Lilliam S (...) Escolhi a Rosinha, porque a admiro h muitos anos, excplicou Lllian (publicado no portal da Prefeitura fl. 305, g.n.); TCE aprova contas da Prefeita Rosinha Garotinho (publicado no portal da Prefeitura fl. 306); Skate e rock sob o viaduto Rosinha Garotinho (publicado no portal da Prefeitura fl. 331, g.n.); Rosinha planta ip amarelo no Dia da rvore (publicado no portal da Prefeitura fl. 333); Restaurante criado pela ento governadora Rosinha faz 7 anos (publicado no portal da Prefeitura fl. 335); Prefeita Rosinha e Doutor Chico na festa do Shopping Popular (...) O shopping foi construdo pelo ento prefeito Anthony Garotinho, em 1991, e desde l no passou por reforma (...) explica a prefeita. (...) Tudo comeou no nosso governo (...) destacou Doutor Chico (publicado no portal da Prefeitura fl. 336, g.n.); Rosinha recebe homenagens de estudantes (publicado no portal da Prefeitura fl. 338.); Prefeita Rosinha d boas-vindas a Francisco Cuoco (publicado no portal da Prefeitura fl. 339); Deputada Clarissa representa a juventude na luta pelos royalties (publicado no portal da Prefeitura fl. 343);

Prefeita Rosinha entrega mais 764 casas do Morar Feliz (publicado no portal da Prefeitura fl. 346); Rosinha anuncia UBS 24h na Penha no pacoto de obras de novembro (publicado no portal da Prefeitura fl. 351); Rosinha receber prmio Prefeito Amigo do Emprego 2011 (publicado no portal da Prefeitura fl. 352, g.n.); Catedral iluminada para a Campanha Outubro Rosa' (publicado no portal da Prefeitura fl. 354, g.n.); Moradores do Parque Leopoldina agradecem transformao de praa (publicado no portal da Prefeitura fl. 361, g.n.); Governo Rosinha proporciona avanos para o servidor (publicado no portal da Prefeitura fl. 364); Prefeita Rosinha tira mais 108 famlias de reas de risco (publicado no portal da Prefeitura fl. 365); Rosinha entrega sbado mais 360 casas do Morar Feliz (publicado no portal da Prefeitura fl. 372, g.n.); Em Braslia, Rosinha consegue respostas positivas para Campos (...) A reunio contou com a presena do deputado federal Anthony Garotinho... Garotinho salientou a importncia de diminuir o dficit habitacional existente na cidade: Rosinha est construindo 5.100 casas populares em Campos (publicado no portal da Prefeitura fl. 373, g.n.); Dona de casa ganha casa e emprego para o marido (...) Durante a solenidade de entrega simblica da chave, conduzida pela Prefeita Rosinha Garotinho, Suany, me de dois filhos,

falou da felicidade por ter realizado o sonho da casa prpria, mas lamentou o fato do marido estar desempregado. No mesmo instante, a sensibilidade falou mais alto e a Prefeita Rosinha pediu a um dos representantes da Odebrecht, construtora que realiza as obras do Morar Feliz, para que cadastrasse o marido de Suani. Para surpresa de Thiago Pinheiro, marido de Suany, o representante da empresa que estava na solenidade para sortear cinco foges e duas geladeiras para as famlias anunciou a sua contratao pela Odebrecht (publicado no portal da Prefeitura fl. 376); Equipe de Rugby da Argentina homenageia prefeita Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 377, g.n.); Pacote de 500 milhes em obras anunciado por Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 378); Moradores agradecem pelo fim dos alagamentos (publicado no portal da Prefeitura fl. 390, g.n.); Rosinha entrega obras na maratona de inauguraes (publicado no portal da Prefeitura fl. 395, g.n.); Rosinha antecipa pagamentos e injeta R$ 68 milhes na economia(publicado no portal da Prefeitura fl. 398, g.n.); Rosinha concorre a prmio de prefeita empreendedora (publicado no portal da Prefeitura fl. 422); Doutor Chico prestigia show de Joana no Convento (...) Ele (o vice-prefeito Doutor Chico) informou em primeira mo que a prefeita deve gravar uma faixa junto com Joana no prximo cd da cantora (publicado no portal da Prefeitura fl. 449, g.n.); Doutor Chico abre Dia D contra poliomielite e sarampo (publicado no portal da Prefeitura fl. 450, g.n.);

Doutor Chico inaugura Centro de Leses Cutneas e P Diabtico (publicado no portal da Prefeitura fl. 451, g.n.); Doutor Chico toma posse como presidente da FMS nesta quinta (...) Francisco Arthur de Souza Oliveira, 53 anos, mais conhecido como Doutor Chico, mdico pediatra e neonatologista, formado pela Faculdade de Medicina de Campos. Foi Diretor Mdico do PU de Guarus e da Clnica Llia Neves, e Diretor do setor de pediatria da Santa Casa de Misericrdia de Campos e da Beneficncia Portuguesa. mdico estatutrio do municpio de Campos e Coronel mdico do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro (publicado no portal da Prefeitura fl. 452, g.n.); Doutor Chico participa de missa solene do padroeiro da cidade (publicado no portal da Prefeitura fl. 458, g.n.); Doutor Chico participa da inaugurao da Mitsubischi (publicado no portal da Prefeitura fl. 460, g.n.); Doutor Chico na solenidade de 120 anos da ACIC (Associao Comercial e Industrial de Campos) (publicado no portal da Prefeitura fl. 462, g.n.); Doutor Chico d boas-vindas a professores em seminrio (publicado no portal da Prefeitura fl. 463, g.n.); Vice-prefeito participa da comemorao do Dia do Soldado (publicado no portal da Prefeitura fl. 464); Doutor Chico na prestao de contas da sade (publicado no portal da Prefeitura fl. 465, g.n.); Doutor Chico no lanamento do Supreme Campos Business Hotels (publicado no portal da Prefeitura fl. 470, g.n.);

Vice-prefeito abre 1 Jornada de Pediatria e ouve elogios (publicado no portal da Prefeitura fl. 471, g.n.); Doutor Chico na abertura da 1 Mostra Tecnolgica (publicado no portal da Prefeitura fl. 472, g.n.); Doutor Chico d ltimo adeus a Zez Barbosa (publicado no portal da Prefeitura fl. 476, g.n.); Rosinha homenageada por crianas pelo Dia do Prefeito As crianas entraram no restaurante cantando parabs pra voc (publicado no portal da Prefeitura fl. 783, g.n.); Rosinha e Doutor Chico na missa de Santo Amaro (publicado no portal da Prefeitura fl. 788, g.n.); Campos entre as cidades do Brasil com a melhor gesto fiscal (publicado no portal da Prefeitura fl. 794, g.n.); Rosinha prorroga pagamento de IPTU para 30 de maro (publicado no portal da Prefeitura fl. 800, g.n.); Rosinha devolve juros a Schulz por cumprir contrato com Fundecam (publicado no portal da Prefeitura fl. 801, g.n.); Mes beneficiadas pelo mtodo INVO agradecem Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 811, g.n.); Maratona de inauguraes iniciadas nesta quarta-feira (publicado no portal da Prefeitura fl. 828, g.n.); Vice-prefeito planta rvore de espcie quaresmeira (publicado no portal da Prefeitura fl. 829, g.n.); A Prefeita Rosinha brinda ao lado do marido, o deputado federal Anthony Garotinho, com integrantes do grupo Bom Gosto, a virada do ano (publicado no portal da Prefeitura fl. 832, g.n.);

Deputada Clarissa encerra Conferncia Regional da Juventude (publicado no portal da Prefeitura fl. 476, g.n.). Alguns desses trechos causam ainda mais indignao, porque desbordam da simples promoo pessoal (por si s, deletria), chegando s raias do inconcebvel. Por exemplo, onde estaria o carter educativo, informativo ou de orientao social, impostos publicidade oficial pela Constituio da Repblica (art. 37, 1), da matria veiculada no stio oficial da Prefeitura de Campos, atinente ao relanamento de um livro escrito pela Prefeita de Campos? Alis, no custa lembrar que tal livro foi relanado pela 1 representada, na companhia do seu marido (3 representado), em plena Bienal do Livro de Campos, organizada com recursos pblicos. E o que dizer da publicao, novamente no stio oficial da Prefeitura de Campos, de fotografias e notcias que revelam os dotes de cantora da 1 representada, figurando ela, na inaugurao de uma praa no distrito de Santa Maria, com chapu e tudo, em dueto com o cantor Frank Aguiar (fls. 197 e 198), cujo cach foi pago com recursos do contribuinte? Cabem a mesma indagao e a mesma perplexidade, diante das fotografias e notcias tambm publicadas no stio oficial da Prefeitura de Campos, nas quais a 1 representada realiza duetos em pblico com os cantores Elymar Santos (fl. 221), Oswaldo (fl. 257) e com o artista Eri Johnson (fl. 302). No menor o espanto quando se observa que, em outras oportunidades ligadas a inauguraes de obras pblicas, a 1 representada exibe toda sua simpatia para convidar pessoas do povo a subirem ao palco e lhe agradecerem pelos servios e obras realizados exclusivamente com recursos pblicos (p. ex., fl. 204). Nota-se tambm que os representados jamais hesitaram em fazer constar das notcias publicadas no portal da Prefeitura que a ponte que

liga o Centro da cidade ao bairro de Guarus, feita pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro, intitulava-se Ponte Rosinha Garotinho, o que j foi alvo de ao civil pblica por parte da 1 Promotoria de Tutela Coletiva do Ncleo Campos, justamente para evitar essa promoo pessoal. Com efeito, extrai-se das notcias acima transcritas que vrios informes publicados no stio oficial da Prefeitura aludiam, sem cerimnia, ponte Rosinha e ao viaduto Rosinha. Alm de tais referncias caracterizarem evidente promoo pessoal em favor da 1 representada, fez-se ainda pior, na medida que esses representados continuaram a aludir ponte como se intitulada Rosinha Garotinho, mesmo aps o Governo do Estado ter trocado o seu nome para Ponte Leonel de Moura Brizola (fls. 326 e 331). Destaque-se tambm a ousadia dos dois primeiros representados, por terem, na condio de gestores do municpio, posto uma iluminao rosa em toda a fachada da Catedral, igreja encrustada na principal praa da cidade (So Salvador), a pretexto de fazerem o Municpio de Campos aderir Campanha Outubro Rosa (fl. 354). Como a 1 representada sempre utiliza o prenome Rosinha em suas disputas eleitorais, torna-se manifesto que ela utilizou a referida campanha para deixar a principal igreja da cidade na mesma cor de seu nome, assim angariando promoo pessoal. A Igreja da Lapa tambm ganhou uma iluminao rosa no governo dos dois primeiros representados (fls. 424/425). A tonalidade rosa que a 1 representada imprimiu aos postes dos sinais de trnsito, de todo compatvel com a cor rosa de sua campanha reeleio, refora todo o exposto. Sobre o tema, atentendo a pedido do Ministrio Pblico Eleitoral, assim decidiu a d. Juza da 100 Zona Eleitoral: As denncias formuladas noticiando acerca da pintura dos semforos na cor roscea, confirmada pela equipe de

fiscalizao, denotam ilegalidade na conduta por remeter ao eleitorado, em pleno momento da campanha eleitoral, a cor notria e pblica utilizada pela candidata reeleio, sra. Rosinha Garotinho, caracterizando por tal propaganda eleitoral subliminar efetuada em bens pblicos (fl. 96). A fim de melhor propagandear as realizaes de governo, os dois primeiros representados ainda entremearam uma prestao de contas em plena praa pblica com oferta de servios populao. Tratou-se de uma ardilosa estratgia de atrao do pblico para a propaganda pessoal ali realizada, travestida de prestao de contas (fls. 405 e 745/761). Frise-se tambm o incontvel nmero de vezes em que o 2 representado posou para fotos, deu entrevistas autopromocionais e apareceu nos palanques de inauguraes de obras pblicas e at mesmo em inauguraes de empreendimentos privados, da auferindo dividendos eleitoreiros (p. ex., fls. 204, 214, 221, 239, 246, 271, 272, 274, 290, 324, 365, 392, 395, 454/455, 466, 474, 478 e 479). de estarrecer, mas at mesmo o currculo do 2 representado foi publicado no stio oficial da Prefeitura de Campos (fl. 452). O mesmo que se disse em desfavor do 2 representado calha em relao ao 3 representado, o qual, na condio de Deputado Federal, portanto, despojado de qualquer vnculo oficial com a Prefeitura de Campos, no perdeu oportunidades de posar para fotos, realizar discursos e comparecer a inauguraes de obras do municpio chefiado por sua esposa (p. ex., fls. 416, 467 e 468). A manifesta inteno do 4 representado de projetar uma boa imagem para o 3 representado, valendo-se da usina de propaganda oficial do governo de sua esposa, tambm pode ser vista no grande nmero de referncias atuao poltica de Garotinho, seja enquanto prefeito da cidade de Campos, seja na condio atual de deputado federal, como se v dos textos acima destacados e, por exemplo, das fls. 111/116 e 214.

At mesmo um inusitado discurso feito pelo 3 representado, na Cmara dos Deputados, sobre realizaes de sua querida esposa (sic) como prefeita da cidade de Campos, foram publicadas pelo 4 representado no stio oficial da Prefeitura (fl. 215). Extrapolando todos os limites imaginveis de aproveitamento da mquina administrativa para projeo de suas imagens, a 1 representada valeu-se da comemorao de 13 anos do Teatro Trianon, em sesso pblica organizada pela Fundao tambm pblica, chamada Teatro Municipal Trianon, para dividir o palco com o artista contratado para o evento (Dom Amrico). As fotografias de fl. 109 mostram que a 1 representada no subiu sozinha ao palco do Teatro Trianon naquela sesso pblica, tendo sido acompanhada pelo seu marido (3 representado), que falou ao microfone e deu-lhe flores e beijos, enquanto parentes do casal, inclusive o filho e tambm poltico Vladimir Matheus, empunhavam cartazes com os seguintes dizeres: SUA FAMLIA EST AQUI e SOLTA A VOZ (fl. 109). Deixando bem mostra como no discerne o pblico do privado, o 3 representado, em seu blog, fez os seguintes comentrios sobre essa noite especial em famlia: Uma noite especial em famlia na festa do Teatro Trianon A noite de sbado foi muito especial para Campos. O Teatro Trianon construdo por mim quando fui prefeito da cidade estava completando 13 anos e para surpresa dos que foram ao teatro assistir ao show da banda de Dom Amrico, aps cantar duas msicas, ele chamou ao palco a prefeita Rosinha que dividiu com ele o espetculo at o fim. No puxa-saquismo, mas alm de linda, como vocs podem ver nas fotos, Rosinha estava afinadssima, cantou super bem. A famlia estava toda l para prestigiar, e o pblico ao final do show aplaudiu de p. O Trianon o maior teatro do interior do Estado do Rio com capacidade para 900 pessoas e depois de sua construo h 13 anos nunca tinha passado por uma reforma. Rosinha est fazendo uma grande obra, inclusive com fosso para orquestra,

elevadores cenogrficos e implantou um sistema de ilumao que o mais moderno do Brasil. Foi uma noite especial em famlia (fls. 109/110, g.n.). Como dito, muitas das supracitadas publicaes feitas no portal mantido pela Prefeitura de Campos na internet foram repassadas pelo ento Secretrio Municipal de Comunicao Social (o 4 requerido) para os donos da empresa O Dirio, a fim de que esta tambm os veiculasse nos jornais impresso e eletrnico desse grupo de comunicao. Exemplos desse aproveitamento encontram-se, por exemplo, nas fls. 378/380, 382/383, 384/385, 388/392, 387/392, 396/397, 406/407, 417/418, 419/420, 452/453 e 454/455. Em muitas outras oportunidades, quando no se aproveitou de textos de exaltao pessoal produzidos pelo rgo chefiado pelo 4 representado, o Grupo O Dirio, sem qualquer disfarce, tambm exibiu toda a reverncia que h muitos anos dedica ao grupo poltico capitaneado pela 1 e pelo 3 representados. Vejam-se alguns exemplos: Bom Gosto no reveillon em Campos2 (fl. 403, g.n.); Saldo positivo na prestao de contas do Governo Rosinha (fl. 408, g.n.); Prestao de contas ao povo. Investimentos do governo colocam Campos em destaque no Estado do Rio (fl. 415, g.n.); Com o novo cargo, Doutor Chico passa a ser o homem forte da sade (fl. 453, g.n.);

O elogioso trocadilho facilmente apreensvel quando se observa, no texto, que a Prefeitura de Campos contratou um grupo de pagode chamado Bom Gosto para fazer show no reveillon daquele ano, na praia do Farol de So Tom.

PR faz festa hoje noite para a filiao de Rosinha (fl. 481, g.n.); Mais uma vez a prefeita Rosinha d uma lio de Responsabilidade Administrativa. Por ter sido governadora de um dos mais importantes estados da federao, Rosinha acumula experincia suficiente para tratar a coisa pblica com muita responsabilidade (fl. 482, g.n.); 75% da populao aprovam governo e Rosinha tem 79% (fl. 486/488); Campos: Garotinho consegue verba para compra de acelerador linear (fl. 490, g.n.); Garotinho denuncia trama para tirar mandatos dele e de Rosinha (fl. 493/498); Juza com suspeio arguda d sentena contra Rosinha. POVO REVOLTADO! (fl. 499/509, g.n.); Diretor do jornal O Dirio convoca populao para ato pblico em favor de Rosinha (fl. 510, g.n.); Garotinho desabafa no Reprter Dirio e no Fala Garotinho (fl. 516, g.n.); Rosinha refora grupo O Dirio (fl. 556); Vereador questiona obras sem conhecer projeto (fl. 766); Em sua edio de hoje, O Dirio destaca homenagem prestada a Clarissa Garotinho (fl. 774) e Garotinho consegue subsdio para cana (fl. 818, g.n.). Um breve e oportuno escoro histrico a respeito de como se forjou to desavergonhada aliana de interesses entre o citado grupo de comunicao social e os referidos polticos, recheado de exemplos

de como tal espria relao se perpetua eleio aps eleio, encontrase nas fls. 526/604 dos autos que servem de base a esta petio. No por acaso, no pleito local de 2008, tal como j ocorrera em eleies pretritas, foi denunciado Justia Eleitoral esse uso indevido da empresa de comunicao O Dirio em prol de candidatos pertencentes ao grupo poltico liderado pela 1 e pelo 3 representados. Naquele processo (AIJE n 380/2008), merecem atenta leitura os doutos pareceres do Ministrio Pblico Eleitoral, lanados tanto em 1 como em 2 grau de jurisdio (fls. 655/663 e fls. 664/673). Tal ao, alis, chegou a ocasionar o afastamento dos dois primeiros representados dos seus respectivos cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito, pois houve acrdo condenatrio, posteriormente anulado, com aplicao de pena de inelegibilidade (fls. 674/721) e sentena tambm condenatria, com sano de inelegibilidade para, dentre outros, o 1, o 2 e o 3 representados desta pea (fls. 723/744). Ainda sobre esse uso indevido do Grupo O Dirio, tambm so emblemticas as sentenas proferidas pelo d. Juzo da 129 Zona Eleitoral, nas quais o Exmo. Dr. Wladimir Hungria verberou o uso distorcido do Grupo O Dirio em favor da candidatura reeleio dos dois primeiros representados (fls. 34/60). Seguem-se trechos de uma dessas sentenas: Nota-se durante a oitiva da programao da Rdio (O Dirio FM), independentemente do ttulo que se queira atribuir, que o entrevistador (Anthony Garotinho) detinha sim o comando do espao, coordenando as perguntas e dirigindo a entrevista. Dessa forma, inequvoca a responsabilidade da rdio que propaga de forma dissimulada uma entrevista ou reportagem, que se revela na verdade em propaganda eleitoral extempornea para a promoo poltica da ento pr-candidata Rosinha Garotinho, que estava presente no evento. A situao no de debate eleitoral, ou mesmo de propaganda regular veiculada na mdia, ma sim na utilizao de um veculo de comunicao de massa para a promoo de

determinada pr-candidata. (...) no pode ocorrer exacerbada apologia a determinado pr-candidato com o fim de promoo poltica, em detrimento dos demais, em face da potencialidade de desequilbrio das eleies, ferindo a isonomia (fl. 36, g.n.). Mas no s. Tamanha a propenso dos representados para retirarem dos atos de governo o mximo de projeo pessoal que no pouparam nem mesmo os contracheques dos servidores municipais. Segundo se extrai de fls. 09/10 e 18/18v. do Protocolo MPRJ 212.00983035, os representados incluram nos contracheques dos servidores municipais, em pleno perodo eleitoral, fotografias de creches pblicas construdas (p.ex., Creche Escola Zondonaide) e de casas populares entregues ao povo, no mbito de programas habitacionais, como o Programa Morar Feliz. Afora o prprio absurdo da veiculao de fotografias de atos de governo nos contracheques dos servidores, importa frisar as grandes propores dessas imagens, que ocuparam praticamente a metade do tamanho dos papis (fls. 09/10). Tambm importa sublinhar a utilizao de fotografias enormes da atual Prefeita de Campos em plena sala de recepo dos postos de sade locais, como ocorreu no posto de atendimento do distrito de Tapera, fato este devidamente comprovado pela equipe de fiscalizao da 100 Zona Eleitoral (fls. 22/26). 2 O Direito

O abuso de poder poltico e ecnomico configura vcio a ser enfrentado e coibido com todo o rigor, conforme previsto em diversos dispositivos do ordenamento jurdico ptrio.

O enfrentamento de abusos de poder nas eleies ostenta dignidade constitucional, como se extrai do artigo 14, 9, da Constituio Federal: Art. 14, 9. Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Como os representados no se mantiveram fiis imposio tica geratriz do sistema jurdico-eleitoral, promovendo grave desequilbrio na disputa dos cargos de Prefeito e de Vice-prefeito nas eleies de 2012, devem incidir sobre eles as sanes previstas nas normas de regncia, como se passa a demonstrar. Dispem os artigos 19 e 21 da Lei Complementar n 64/90 que o abuso do poder econmico ou poltico e o uso indevido de veculos e meios de comunicao social, em detrimento da liberdade de voto e da igualdade entre os concorrentes, ser apurado mediante procedimento sumarssimo de investigao jurisdicional (art. 21), sob a presidncia do Juiz Eleitoral competente para conhecer e processar as representaes (art. 24, LC n 64/90). O pargrafo nico do artigo 19 da LC 64/90, por seu turno, refere que tanto a apurao como a punio dos infratores tero o objetivo de proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou do abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta, indireta e fundacional da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. luz dos fatos acima narrados, na esteira do art. 22 da LC n 64/90, constata-se que, in casu, houve abuso de poder econmico, poltico e de autoridade, bem como utilizao indevida dos citados veculos e meios de comunicao social, em favor da candidatura dos dois primeiros representados, no pleito majoritrio de 2012 em Campos.

Como se sabe, o abuso do poder poltico, econmico ou de autoridade pode ser direto, quando praticado pelos prprios candidatos, ou indireto, quando sectrios dos candidatos atuam em favor deles, os quais, em vez de tentarem coibir esses auxlios, frequentemente se valem de tais esprios favorecimentos para angariar voto, como se deu na hiptese em exame. Segundo dispe o art. 22, XIV, da LC n 64/90, julgada procedente a representao, o julgador declarar a inelegibilidade dos representados para as eleies que se realizarem nos prximos 08 (oito) anos subsequentes eleio em que se verificou o ilcito, cassar o registro ou o diploma dos candidatos diretamente beneficiados pela interferncia do poder poltico e econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de comunicao social. Verifica-se, pois, que o legislador, atento ao bem jurdico sob tutela (normalidade e legitimidade do pleito), descartou o princpio da personalidade, para sancionar tanto os que praticaram o ato abusivo como os candidatos que, cientes e partcipes das prticas ilcitas, figuram como beneficirios. bvio que os governos, em ano de eleio, no esto proibidos de realizar obras e servios pblicos. Porm, a veiculao macia de notcias a esse respeito no pode ter por objetivo o favorecimento de determinada candidatura, em respeito ao princpio da igualdade entre os concorrentes. A doutrina de Jos Jairo Gomes enftica nesse sentido, verbis: intuitivo que a mquina administrativa no possa ser colocada a servio de candidaturas no processo eleitoral, j que isso desvirtuaria completamente a ao estatal, alm de desequilibrar o pleito ferindo de morte a isonomia que deve permear as campanhas e imperar entre os candidatos e fustigar o princpio republicano, que repudia tratamento privilegiado a pessoas ou classes sociais (Direito Eleitoral. 2012, Ed. Atlas, p. 224, g.n.).

A chamada propaganda institucional ou de governo, prevista no art. 37, 1, da CF/88, no pode ser utilizada para promoo pessoal de autoridades, verbis: Art. 37. 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. A propaganda institucional deve ser utilizada, exclusivamente, para comunicar temas importantes ao bem-estar da populao, como se d nos casos de epidemias, catstrofes e outras situaes de urgncia. Assim se posiciona a doutrina: Com efeito, no h mais espao para ingenuidade: deve ser rigorosamente reavaliado o uso exacerbado da publicidade oficial, que recebe a rubrica de comunicao de governo ou de comunicao social. A publicidade efetivamente de utilidade pblica, de outro lado, est, naturalmente, amparada pela norma constitucional e tem que ser veiculada para o bem da populao, como as campanhas de preveno de doenas sexualmente transmissveis, da gripe suna, de zoonoses, da poliomielite (Z Gotinha), de vacinao de animais, de combate ao sub-registro e ao analfabetismo, de preveno dengue e ocorrncia de enchentes etc. Cabe relembrar, para que nunca seja esquecido, que um dos maiores escndalos recentes na histria poltica do Brasil, o chamado Mensalo, teve sua fonte primordial de recursos em verbas de publicidade de rgos pblicos, sociedades de economia mista, autarquias e empresas pblicas da Unio, segundo consta na denncia oferecida pelo Procurador-Geral da Repblica e recebida pelo plenrio do Supremo Tribunal Federal (Luiz Mrcio Pereira e Rodrigo Molinaro. Propaganda Poltica: Questes prticas relevantes e temas controvertidos da propaganda eleitoral. Rio de Janeiro: Renovar, 2012. p.316, g.n.).

Lecionando sobre a publicidade legitimada pela Carta Poltica de 1988, Judith Martins Costa considera proibida a propaganda que tem vez com as chamadas prestaes de contas comunidade (...) dando conta, em geral, de obras inauguradas, ou de servios cuja implementao no constitui mais do que mero dever do administrador, na medida em que, segundo a autora citada, desbordam totalmente do conceito de publicidade lcita (RDP n 97/168). Segundo a citada jurista, s se pode falar em carter informativo da propaganda quando esta tem por finalidade informar a populao, exemplificativamente, sobre um servio que posto sua disposio, ou uma obra que lhe ser de utilidade, ou uma campanha realizada em benefcio da prpria comunidade. Mesmo nesses casos, luz do 1 do art. 37 da CF/88, est vedada qualquer referncia pessoa do administrador, seja atravs de imagens, smbolos, frases, entrevistas ou nomes. Como se pode claramente inferir dos autos que servem de esteio presente, a propaganda levada a efeito pelos representados revestiuse de intenso personalismo, tendo eles dado destaque, com impressionante desinibio, s supostas realizaes dos governantes, inclusive com veiculao de fotografias, currculos, nomes, entrevistas, discursos, duetos musicais etc.. Alm de timbrar as estrepitosas publicaes com a ndoa da pessoalidade, delas fazendo constar, por exemplo, seus nomes, fotografias e dizeres pessoais, os representados, em claro desvio de finalidade, optaram por veicular propaganda desvestida de qualquer contedo educativo, informativo ou de orientao social, com torrencial divulgao de suas participaes nos mais diversos eventos sociais e da pretensa responsabilidade deles pelas obras e servios pblicos disponibilizados populao com recursos do prprio contribuinte, como se v, por exemplo, das fotografias dos representados ao lado de placas de inaugurao de vrias obras.

Mrio Srgio de Albuquerque Schirmer e Joo Pedro Gebran Neto estabeleceram, com rara acuidade, os limites que a Constituio da Repblica impe propaganda oficial, veris: Como esclarece De Plcido e Silva: Educao abrange toda e qualquer espcie de educao: fsica, moral e intelectual, consistindo, assim, em ministrar ou fazer ministrar lies que possam influir na formao intelectual, moral ou fsica da pessoa, a fim de prepar-la, como de mister, para ser til coletividade. Portanto, para ter carter educacional, a propaganda oficial precisa influir na formao do destinatrio, do contrrio no se pode dizer que a publicidade seja de carter educativo. Segundo Aurlio Buarque de Holanda Ferreira: Formao 3. Maneira por que se constitui uma mentalidade, um carter, ou um conhecimento profissional. Tero carter educativo, v.g.., o reclame que transmite um ensinamento didtico, hbitos de higiene etc. Quanto ao carter informativo, a que se refere o dispositivo constitucional, deve ser entendido como uma notcia de alcance social, como por exemplo, uma propaganda que informe dias e locais de vacinao etc. mister, para que a publicidade tenha carter informativo, que a notcia veiculada seja de carter formal e de interesse da coletividade, no sentido de esclarecimento social. A expresso orientao social, constante do texto constitucional, tem o sentido de direcionar a comunidade para certo aspecto da Administrao. Orientao social seria, v.g., o esclarecimento da populao sobre a forma de preencher uma guia de recolhimento de impostos, ou de desvio de trfego em determinada via pblica (Publicidade estatal na Constituio Federal de 1988. Revista de Direito Pblico n 97, p. 201, g.n.). Com base nesse importante magistrio, soa desmedida, excessiva, desnecessria, imoral e desproporcional a enxurrada de propaganda referida nos autos, porquanto impregnada de pessoalidade e desvirtuada do interesse pblico, consubstanciando exemplo loquaz

de abuso do poder poltico e econmico, bem como de uso indevido de veculos de comunicao social, muitos dos quais custeados com recursos pblicos, como se deu, v.g., com o jornal O Dia. Os responsveis pela atividade publicitria, para no violarem o mandamento constitucional em apreo, devem atentar para que todas as veiculaes de mensagens oficiais tenham carter eminentemente objetivo, sem o que ela no se mantm fiel imposio constitucional de que s venha a lume para educar, informar ou orientar a populao, no podendo servir, em hiptes alguma, como autntico marketing poltico. o que ocorreu quando os representados inseriram na propaganda oficial seus nomes, suas imagens (fotos), expresses, textos e mensagens elogiosas s realizaes de seu governo, caracterizando evidente propaganda de suas atuaes e, por conseguinte, clara promoo pessoal. Conveniente lembrar, apoiado em juristas do porte de Celso Bastos e Ives Gandra, que a regra bastante rigorosa. Probe a apario de imagem da autoridade e mesmo a sua referncia por meio de invocao do seu nome ou de qualquer smbolo que produz igual efeito (apud Alexandre de Moraes, Direito Constitucional. Ed. Atlas, p. 330, g.n.). No se alegue, como si ocorrer em demandas deste tipo, que os informes foram idealizados para servir ao princpio da publicidade ou para cumprimento do dever de prestar contas. Ora, o nico objetivo que conduziu o legislador constituinte a consagrar o lema da publicidade repousa na necessidade de que o Poder Pblico aja com a maior transparncia possvel na gesto da coisa pblica, ou seja, a publicidade s se exibe lcita se assume carter exclusivamente educativo, puramente informativo ou unicamente de orientao social, o que nem de longe se observa nas matrias constantes dos autos. A plena cincia dos atos administrativos realiza-se atravs da publicao dos atos administrativos no rgo oficial de imprensa ou

mediante prestao de contas e fornecimento de informaes, sempre que solicitadas por algum do povo, pelo Ministrio Pblico ou pelo Legislativo, como fiscais da gesto da coisa pblica. No consulta o interesse pblico e no interessa coletividade que, de ordinrio, paga bem caro por esta publicidade receber dos rgos pblicos informaes estigmatizadas pelo rano do proselitismo ou contaminadas pelo prurido das distores maliciosas, porque, nestes casos, em vez da clareza na exposio dos critrios e procedimentos adotados com o dinheiro pblico, o que se v a explorao propagandstica da credulidade popular. Este ponto bem explorado por Waldo Fazzio Jnior, como se segue: As mensagens administrativas nem sempre passam limpamento aos cidados. So atravessadas, tingidas pela mdia, pelos interesses pessoais e de faces. A Administrao convive diuturnamente com as verses dos fatos e com a distoro naturalmente tendenciosa de quem interpreta os atos administrativos, antes mesmo que eles cheguem ao conhecimento da sociedade. Nesse sentido, a publicidade administrativa no pode-se valer de tais expedientes para vender seu produto. A publicidade constitucional aquela capaz de servir compreenso dos cidados e permitir que organizem sua prpria imagem da atividade administrativa de que so destinatrios, para que possam identificar seus responsveis, estabelecer mecanismos de controle e conviver com fatos reais, sem insinuaes persuasivas (Corrupo no Poder Pblico. Ed. Atlas, 2002, p. 218, n. 34, g.n.). Conforme a ratio do 1 do artigo 37 da CF/88, a interpretao desse dispositivo tem de ser bastante restritiva, de modo que s se possa permitir a informao que tiver flagrante e indiscutvel interesse social, vale dizer, quando for estritamente necessria para dar conhecimento sociedade de determinados atos administrativos. Um pas com histrico marcante de aproveitamento da coisa pblica pelos governantes, definitivamente, no pode tolerar

interpretao que, alm de consagrar a impunidade, estimula sua disseminao. Por isso, utilizando a terminologia de Juarez Freitas, insta promover uma interpretao constitucional (do art. 37, 1) capaz de assegurar a excelncia ou otimizao mxima da efetividade do discurso normativo da Constituio (A Interpretao Sistemtica do Direito. Ed. Malheiros, 2002, p. 197, g.n.). Como observou o grande publicista lusitano Jorge Miranda, a uma norma fundamental tem de ser atribudo o sentido que mais eficcia lhe d; a cada norma constitucional preciso conferir, ligada a todas as outras normas, o mximo de capacidade de regulamentao (apud Juarez Freitas, ob. cit., p. 197, n. 31, g.n.). Sob tal tica, a nica interpretao que pode vingar a de que o citado dispositivo constitucional inibe completamente todo e qualquer ato de publicidade que, por registro de nomes, imagens, textos, entrevistas, frases etc., exalte a figura dos administradores, medida em que se enaltecem as realizaes de governo. Evidente que seja o trusmo da assertiva, no custa lembrar que a prefeitura local mantem seu stio na internet com recursos pblicos, materiais e humanos, de modo que no se pode admitir tamanho desvio de finalidade no manejo de informaes que vo ser fartamente consumidas pelo pblico-eleitor, distorcendo-se por completo os legtimos fins da publicidade governamental, s admitida, insista-se, se tiver carter educativo, informativo ou de orientao social (art. 37, 1, CF/88). Com efeito, foram utilizados funcionrios pblicos municipais na elaborao de matrias publicadas no portal de notcias da prefeitura local e no jornal O Dirio, com claro objetivo de promoo pessoal dos trs primeiros representados, quer nos trabalhos de campo (p. ex., com entrevistas elogiosas de cidados beneficiados por atos de governo e com tiragem de fotografias dos agentes polticos), quer nos trabalhos internos de elaborao dos textos e insero na internet.

Segundo ensina Cretella Jr., no tem sentido que o governante empregue dinheiro pblico para fazer questo pessoal (Comentrios Constituio de 1988, Forense, v. IV, p. 2.253). Nesse contexto, importa a transcrio dos dispositivos legais que vedam o aproveitamento de funcionrios, materiais e servios custeados com recursos pblicos, com o fim de afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, verbis: Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: (...) II usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram; III ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado;. Ademais, houve constante repasse de material de propaganda oficial autopromocional para os donos do jornal O Dirio, de modo que tal servio pblico, ainda que realizado com flagrante desvio de finalidade, veio a favorecer uma entidade privada, propiciando-lhe lucro e enriquecimento ilcito. Houve tambm enriquecimento ilcito, em sua modalidade indireta, por parte dos candidatos beneficirios, como bem destaca o Promotor de Justia do Estado da Bahia, Carlos Frederico Brito dos Santos, verbis: o agente pblico aproveita-se da publicidade pblica para se autopromover, acrescentando o seu nome, a sua imagem ou qualquer smbolo que o identifique pessoalmente, ao invs de to-somente cumprir o disposto na norma constitucional.

Aproveita-se da propaganda oficial, custeada pelo errio, para tirar proveito pessoal ilegal, enriquecendo-se ilicitamente, porquanto deixou de pagar de seu bolso pela autopromoo, aproveitando-se do exerccio do cargo pblico (A Publicidade Autopromocional do Agente Pblico como Ato de Improbidade Administrativa, nov/2001, extrado de http://www.ambitojuridico.com.br, acessado em 14.02.06, g.n.). Segundo decidiu o TJ/PR, a promoo pessoal coibida pelo texto constitucional a consubstanciada com o objetivo ntido de auto-elogio, procurando apresentar o administrador como excelente, quando ele no , com propsitos de satisfazer interesses meramente pessoal e alheios, portanto, da comunidade (TJ/PR. Ac. n 12.754, 1 C. C., g.n.). ntida a confuso forjada pelos representados entre o iderio pblico que orienta o manejo da publicidade governamental e a inteno rasteira de se valer de recursos materiais e humanos dos contribuintes para angariar benesses eleitorais. Discrepa a no mais poder do senso republicano que a publicidade institucional seja posta a servio de interesses partidrios, em detrimento do legtimo interesse pblico. Por bvio, prefeitura no casa de favores ou indstria de marketing pessoal, voltada ao massageio de egos inflados de quem precisa estar permanentemente em boa exposio aos olhos do pblico-eleitor. Tais afagos, alm de odiosos e inquos, por institurem privilgios para alguns candidatos em detrimento de outros, cobram um alto preo aos princpios da moralidade administrativa e da impessoalidade, afetando diretamente a escolha dos eleitores. inescondvel o vis personalista e desviante das condutas em apreo, na medida em que os representados aproveitaram-se de aes e servios pblicos custeados com recursos do municpio e no com recursos deles prprios para angariarem prestgio pessoal junto ao pblico-eleitor.

Noutras palavras, como refere o dito popular, praticaram supostas boas aes com chapu alheio, mas ainda assim se acharam no direito de extrair vantagens de cunho pessoal dessa empreitada. Ora, como verdadeira regra de decncia pblica, os agentes pblicos tm a obrigao jurdica e o dever moral de direcionar satisfatoriamente o dinheiro do povo. Se assim o fazem, tal no passa de mero cumprimento de um dever jurdico, motivo pelo qual no se pode tolerar que atos e servios de governo recebam carimbos personalistas em favor de quem quer que seja e muito menos em favor de polticos aspirantes reeleio. No se concebe o Estado ou qualquer recurso pblico seno como estrutura a servio de um interesse coletivo superior, geral, que, definitivamente, no se identifica com o interesse pessoal de polticos que pretendem se manter em seus cargos eletivos. Trata-se de censurvel medida de proselitismo, que constitui a tnica das aes governamentais de ndole populista, atravs da qual os representados manejaram a mquina administrativa para satisfao de seus projetos pessoais na vida pblica. A respeito, tambm so preciosas as palavras do Juiz de Direito Joo Batista Damasceno, da 7 Vara Cvel de Nova Iguau/RJ: as consideraes s questes pessoais ou pessoalizao e a politizao so meios reprovveis de atuao dos rgos pblicos numa sociedade que se pretende democrtica, num Estado de Direito e, sobretudo, numa Repblica. De tudo isto resulta a prtica nefasta do patrimonialismo, que o reverso da Repblica, e que se traduz na falta de distino entre o que pblico e o que privado e o tratamento da res publica ou coisa pblica, como coisa de ningum, ao contrrio de bem comum ou bem de todos, pelos quais todos e cada um tem o dever de zelo e cuidado.

O descompromisso com a modstia e a falta de recato pessoal so problemas inerentes personalidade de cada um, mas no se pode tolerar que os representados exercitem suas vaidades e soberbas custa de recursos materiais e humanos do povo, mormente quando o que se busca o desequilbrio do pleito eleitoral. Como destaca Emerson Garcia, aceitvel que o agente pblico viole sua moral individual, no a moralidade administrativa (Improbidade Administrativa. Ed. Lumen Juris, 2002, p. 295, g.n.). Nem se contraponha que os fins perseguidos pelos demandados com tamanho elenco de notcias sempre e inteiramente favorveis aos trs primeiros representados, veiculadas no stio da prefeitura local e nos citados jornais, sejam condizentes com os deveres de informao, educao e orientao social aos cidados. A rigor, nenhum cidado que precisa obter dados de carter informativo, educativo e de orientao social do governo municipal deve, por exemplo, receber notcias de inequvoco contedo promocional como essas que seguem transcritas: Prefeita Rosinha Garotinho em solenidade do Shopping Boulevard (publicado no portal da Prefeitura fl. 75); Moradores aprovam obras do Residencial Santo Antnio (publicado no portal da Prefeitura fl. 80, g.n.); Rosinha paga a escolas conveniadas nesta tera-feira (publicado no portal da Prefeitura fl. 190); Prefeita Rosinha chega passarela do Campos Folia (publicado no portal da Prefeitura fl. 210); Deputado Garotinho ressalta aniversrio de Campos na Cmara (publicado no Portal da Prefeitura fl. 215, g.n.); Prefeita Rosinha faz revista s tropas (publicado no portal da Prefeitura fl. 247);

Gamboa afirmou que o governo Rosinha tem credibilidade: uma gesto que moralizou a prefeitura. So gestores com moral ilibada (publicado no portal da Prefeitura fl. 249, g.n.); Rosinha Garotinho: Itaperunense, campista e, agora, carioca (publicado no portal da Prefeitura fl. 305, g.n.); Rosinha planta ip amarelo no Dia da rvore (publicado no portal da Prefeitura fl. 333); Prefeita Rosinha e Doutor Chico na festa do Shopping Popular (publicado no portal da Prefeitura fl. 336, g.n.); Prefeita Rosinha d boas-vindas a Francisco Cuoco (publicado no portal da Prefeitura fl. 339); Dona de casa ganha casa e emprego para o marido (publicado no portal da Prefeitura fl. 376); Equipe de Rugby da Argentina homenageia prefeita Rosinha (publicado no portal da Prefeitura fl. 377, g.n.); Doutor Chico prestigia show de Joana no Convento (publicado no portal da Prefeitura fl. 449, g.n.); Doutor Chico participa de missa solene do padroeiro da cidade (publicado no portal da Prefeitura fl. 458, g.n.); Doutor Chico participa da inaugurao da Mitsubischi (publicado no portal da Prefeitura fl. 460, g.n.); Doutor Chico na solenidade de 120 anos da ACIC (Associao Comercial e Industrial de Campos) (publicado no portal da Prefeitura fl. 462, g.n.); Vice-prefeito participa da comemorao do Dia do Soldado (publicado no portal da Prefeitura fl. 464);

Doutor Chico no lanamento do Supreme Campos Business Hotels (publicado no portal da Prefeitura fl. 470, g.n.); Doutor Chico na abertura da 1 Mostra Tecnolgica (publicado no portal da Prefeitura fl. 472, g.n.); Doutor Chico d ltimo adeus a Zez Barbosa (publicado no portal da Prefeitura fl. 476, g.n.); Rosinha homenageada por crianas pelo Dia do Prefeito (publicado no portal da Prefeitura fl. 783, g.n.); Rosinha e Doutor Chico na missa de Santo Amaro (publicado no portal da Prefeitura fl. 788, g.n.); Vice-prefeito planta rvore de espcie quaresmeira (publicado no portal da Prefeitura fl. 829, g.n.) e A Prefeita Rosinha brinda ao lado do marido, o deputado federal Anthony Garotinho, com integrantes do grupo Bom Gosto, a virada do ano (publicado no portal da Prefeitura fl. 832, g.n.). Tmis Limberger traz lio doutrinria que se amolda perfeitamente ao caso em apreo: No se trata de informao necessria aos muncipes do trabalho realizado pela Prefeitura, mas nitidamente caracterizada a promoo pessoal, motivo pelo qual as despesas pela insero dos nomes e o posterior desfazimento devem ser indenizados (Atos da Administrao Lesivos ao Patrimnio Pblico. Ed. Livraria do Advogado, 1998, p. 150, g.n.). certo que, nos mltiplos textos configuradores de abuso de poder poltico e de uso indevido dos meios de comunicao social j citados nesta pea, os representados no pediram voto, pelo menos no abertamente.

Nem por isso a punio menos necessria, at porque a propaganda poltica subliminar revela atitude soez, maliciosa, o que a torna ainda mais censurvel. Sim, pois, na preciso advertncia de Caio Tcito, A ilegalidade mais grave a que se oculta sob aparncia da legitimidade. A violao maliciosa encobre os abusos de direito com a capa de virtual pureza. (apud Celso Antonio Bandeira de Mello. Desvio de Poder Legislativo. Folha de So Paulo, dia 20.01.1995). A no ser assim, bastaria que o administrador hbil maquiasse seu objetivo de promoo pessoal com a insero, na publicidade autopromocional, de alguns dados informativos, esvaziando por completo a proibio constitucional. Essa possibilidade de adoo de formas mais amenas ou subreptcias de promoo pessoal no passou despercebida argcia de Srgio Andra Ferreira, que adverte: Diante do texto constitucional vigente, as formas so mais sutis, sem meno a nomes, mas constituindo, caracterizadamente, a promoo pessoal vedada pela CF. Tudo isso, bvio, constitucionalmente est vedado, ainda que assuma a feio de fraude lei (apud Alexandre de Moraes, ob. cit., p. 329). O constitucionalista Manoel Gonalves Ferreira Filho, aps relembrar que os atos administrativos so imputveis no aos funcionrios que os praticam, mas ao rgo ou ente pblico, assevera que o art. 37, 1, da CF/88, pribe tambm a personalizao indireta, verbis: No desiderato de impedir a personalizao, ainda que indireta, dessa publicidade, o texto probe o uso de nomes, smbolos ou imagens que vinculem a divulgao a governante ou servidor pblico (Comentrios Constituio Brasileira de 1988, v. 1, pp. 244 e 259, g.n.).

 irrecusvel que, ao buscarem a todo custo captar a simpatia da massa de internautas eleitores que acessam, diariamente, pelos mais variados motivos, o portal da Prefeitura e de eleitores que leem, tambm pelos mais diverficados fins, os jornais O Dirio, O Dia e Mania de Sade, os representados informam coletividade, subrepticiamente, que renem todos os atributos para se perpetuarem nas urnas como gestores da coisa pblica. Trata-se de promoo pessoal que procura obter vantagens eleitoreiras sob o vis direto e, por vezes, subliminar, desvelando-se sobretudo pela insistente massificao de noticirio favorvel s suas pessoas, fincada nos mais diversos recursos de linguagem impressionista, como fotografias, sorrisos, afagos em crianas e pobres, nmeros de governo, pesquisas de opinio, entrevistas qualitativas com cidados agradecidos etc.. Seja de forma ostensiva, seja de maneira velada, indireta, reflexa e em ao continuada, o que importa para fins de censura da Justia Eleitoral que a conduta dos representados caracterizou inegvel promoo pessoal para favorecer, indevidamente, a chapa candidata reeleio, bem como a imagem do 3 representado. A eficcia eleitoral do uso de meios subliminares de propaganda est bem estampada no seguinte acrdo: Para a caracterizao da propaganda subliminar no se deve observar to-somente o texto da propaganda discutida, mas tambm outras circunstncias, tais como imagens, fotografias, meios, nmero e alcance da divulgao. 6. A incorporao indevida de slogan institucional pelo representado, ocasionando a difuso de suas qualidades antecipadamente revela-se instrumento hbil para caracterizar propaganda eleitoral antecipada (TRE-TO, 4857, Relator: JACQUELINE ADORNO, Data de Julgamento: 30/11/2006, Data de Publicao, g.n.). O que mais impressiona a audcia dos representados em reiterar as mesmas prticas j censuradas pela Justia Eleitoral em outras eleies, sobretudo no que tange ostenstiva utilizao do

Grupo O Dirio em favor da candidatura dos dois primeiros representados. A massificao e a pasteurizao das notcias, responsveis por manter os trs primeiros representados sempre em grande evidncia e com uma fachada tpica dos grandes estadistas, anestesia a reflexo e a percepo crtica das coisas, criando uma mentalidade de rebanho que se reflete com vigor no resultado das eleies. Nas palavras do grande antroplogo Roberto DaMatta, cria-se um embrulho ideolgico mistificador no qual os governantes se apresentam como protetores, mes, pais e tios, primos e, no fundo, proxenetas do povo (A Questo dos Limites. 14 de julho de 2011, extrado de http://www.imil.org.br/artigos/a-questao-dos-limites/). Tais prticas reiteradas operam uma espcie de lavagem cerebral na populao de Campos, alcanando o chamado inconsciente coletivo. Como sentenciou Joseph Goebbles, Ministro da Progaganda do Terceiro Reich, Uma mentira, cem vezes dita, torna-se verdade. A existncia de veculos de comunicao social cujo fim principal cinge-se bajulao de polticos, com vistas manuteno de um determinado projeto de poder, pertencente a um determinado grupo poltico (in casu, liderado pelo Deputado Federal Anthony Garotinho e secundado por sua esposa, a prefeita de Campos Rosinha Garotinho), traz indignidade atividade jornalstica, aqui tomada em sua acepo mais nobre e pura, isenta de partidarismos e todas as formas de cabresto. Embora as Organizaes Globo no sejam o melhor exemplo de iseno no jornalismo, por seu efeito didtico, importa transcrever texto dos jornalistas Roberto Irineu Marinho, Joo Roberto Marinho e Jos Roberto Marinho: O jornalismo aquela atividade que permite um primeiro conhecimento de todos esses fenmenos, os complexos e os simples, com um grau aceitvel de fidedignidade e correo,

levando-se em conta o momento e as circunstncias em que ocorrem. , portanto, uma forma de apreenso da realidade. (...) Pratica jornalismo todo veculo cujo propsito central seja conhecer, produzir conhecimento, informar. O veculo cujo objetivo central seja convencer, atrair adeptos, defender uma causa faz propaganda. Um est na rbita do conhecimento; o outro, da luta poltico-ideolgica. Um jornal de um partido poltico, por exemplo, no deixa de ser um jornal, mas no pratica jornalismo, no como aqui definido: noticia os fatos, analisa-os, opina, mas sempre por um prisma, sempre com um vis, o vis do partido. E sempre com um propsito: o de conquistar seguidores. Faz propaganda. Algo bem diverso de um jornal generalista de informao: este noticia os fatos, analisa-os, opina, mas com a inteno consciente de no ter um vis, de tentar traduzir a realidade, no limite das possibilidades, livre de prismas. Produz conhecimento. (...) evita a pasteurizao do noticirio e estimula o pluralismo de abordagens (Carta dos acionistas. Princpios Editoriais das Organizaes Globo, 6 de agosto de 2011, g.n.). Cresce sobremodo a censurabilidade da conduta dos representados quando se observa o grande lastro de impactao desses atos de promoo pessoal junto ao eleitorado, o que se afirma pela alta capilaridade alcanada pela internet, hoje em dia, em todos os estratos sociais. No por acaso, dado o maior risco de se desequilibrar o pleito atravs da rede mundial de computadores, o legislador proibiu publicidade institucional de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos, nos trs meses que antecedem o pleito, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral (art. 73, VI, b, da Lei 9.504/97). Trata-se de presuno legal de lesividade ao bem jurdico tutelado pela norma, qual seja, a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, como reconhece a jurisprudncia do TSE, verbis:

(...) Propaganda institucional. Perodo vedado. Art. 73, VI, b, Lei 9.504/97. Multa. Intuito eleitoreiro. Desnecessidade. (...) 1. A Corte Regional constatou a ocorrncia de veiculao de publicidade institucional em perodo vedado, o que afeta, por presuno legal, a igualdade de oportunidades entre os candidatos nos pleitos eleitorais. desnecessria a verificao de intuito eleitoreiro (TSE, AgR-AI n 71.990, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, j. 04.08.2011) e (...) Publicidade institucional. Permanncia. Trs meses anteriores ao pleito. Conduta vedada. Lei n 9.504/97, art. 73, VI, b. Igualdade de oportunidades. (...) A permanncia de publicidade institucional nos trs meses anteriores ao pleito constitui conduta vedada pelo art. 73, VI, b, da Lei das Eleies. (...) As condutas elencadas nos incisos do artigo 73 da Lei das Eleies so, por presuno legal, tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre os candidatos nos pleitos eleitorais (TSE, AgR-REsp n 35.095, Rel. Min. Fernando Gonalves, j. 11.03.2010). A legislao, acolhendo tendncia j esboada pela jurisprudncia e pela doutrina, no art. 22, inciso XVI da Lei Complementar n 64/90, com a nova redao trazida pela Lei Complementar n 135/2010, disps que: XVI para a configurao do ato abusivo, no ser considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleio, mas apenas a gravidade das circunstncias que o caracterizam. Nada obstante essa alterao legislativa, ainda que se pudesse ressuscitar o critrio da potencialidade lesiva, incontestvel que os abusos praticados pelos representados exerceram poderosa e imediata influncia no pleito majoritrio de 2012 em Campos. Com efeito, toda essa promoo pessoal travestida de publicidade institucional ecoou nas urnas, rendendo os melhores frutos aos dois primeiros representados, que lograram reeleio sem que sequer fosse necessrio realizar segundo turno.

Levando-se em conta, principalmente, a quantidade de cidados supostamente beneficiados, direta e indiretamente, pelas obras e pelos servios pblicos mencionados nos textos acima referidos, bem como a quantidade de cidados influenciados pela propaganda pessoal ilcita, torna-se manifesta a aptido da estratgia para impactar o resultado do pleito, pelo que resta configurado grave e danoso abuso de poder na eleio. A jurisprudncia, inclusive do TSE, firme ao censurar esse tipo de conduta com as sanes dispostas na LC n 64/90, a saber: (...) Configura desvirtuamento de finalidade e utilizao da propaganda institucional prevista no art. 37, 1, da CF/88, quando o engenho tem inteno de massificar a imagem do prefeito junto ao eleitorado, enaltecendo suas qualidades e obras, com vistas captao de simpatia. Art. 37 1CF/882(TRE-RN, Relator: ANDR RAMY PEREIRA BASSALO, Data de Julgamento: 22/07/2008, Data de Publicao: PS - Publicado em Secretaria, Volume 11h37, Data 22/07/2008, g.n.); (...) Caracteriza-se o abuso de poder quando demonstrado que o ato da Administrao, aparentemente regular e benfico populao, teve como objetivo imediato o favorecimento de algum candidato. Fraus omnia corrumpit (TSE, REsp n 25074 - Tucunduva/RS, Acrdo n 25074 de 20/09/2005, Relator(a) Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS, j. 28.10.2005, g.n.); 1. Configura ato de improbidade administrativa a publicidade exibio de filme na televiso que, recorrendo a slogan vinculado a determinado governo, visa a promoo pessoal do Prefeito ao louvar as obras e atividades realizadas em perodo de sua gesto. Publicidade que por no ter carter educativo, informativo ou de orientao social infringe o par. 1 do art. 37 da Constituio Federal. (TJRS APC 70000532739 2 C.Cv. Rel Des Juza Maria Isabel de Azevedo Souza J. 12.04.2000, original sem destaques);

"No pode o administrador, usando do dinheiro pblico, fazer propaganda de suas obras, servios e campanhas. Alis, num Pas como o nosso, com to parcos recursos, no se pode sequer entender porque grandes importncias em dinheiro, que poderiam ser usadas em programas sociais, so destinadas muitas vezes para propaganda e publicidade, sem conotao de informao, orientao ou educao, de obras e servios que se constitui em obrigao do administrador eleito... Mas nem por isso pode se fechar os olhos a artifcios que vm sendo utilizados pelos Srs. Administradores Pblicos, para conseguirem, com uso do errio, vincular seus nomes a determinadas obras e servios, fazendo verdadeiras campanhas de autopromoo" (TJSP 5 Cmara Cvel, Apelao 160.666-1/0, Relator Des. Melo Jnior, g.n.); (...) 2. Embora o princpio da publicidade confira Administrao Pblica o dever de informar comunidade do que se passa no mbito da ao estatal, imprescindvel que essa publicidade tenha carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos (art. 37, 1, da Constituio Federal). (TJDF - Proc. 9.187-97 - 5 T. - Rel Des Adelith de Carvalho Lopes - DJU 03.06.1998, original sem destaques); RECURSO ELEITORAL. REPRESENTAO. VIA ADEQUADA PARA APURAR VIOLAO LEI N 9.504/97. PROPAGANDA INSTITUCIONAL DE ATOS E OBRAS EM PERODO VEDADO. PLACAS AFIXADAS EM ESCOLA. LOCAL DE GRANDE MOVIMENTO POPULACIONAL. CANDIDATO REELEIO. BENEFICIRIO. PRELIMINAR REJEITADA. ART. 73 DA LEI DAS ELEIES. REQUISITOS PRESENTES. PRECEDENTE. PROVIMENTO NEGADO. (...) Resta evidente que a placa de obra no municpio, objeto destes autos, constitui propaganda institucional, vez que presentes todos os requisitos, como custeio com recursos pblicos, carter informativo e meno da administrao que

realiza a obra em escola municipal, j que o executor da obra o Municpio, bem como o responsvel pelos gastos com tal publicidade. Improcede a alegao do alcaide de que no autorizou ou no consentiu com a propagao das placas, pois se tem como configurado o ilcito previsto no art. 73, inciso VI, alnea b, da Lei n. 9.504/97, sendo patente a responsabilidade e benefcio do recorrente, ocupante de cargo de prefeito e candidato reeleio, independentemente da comprovao do prvio conhecimento do beneficirio, contentando-se a lei em exigir a mera condio de candidato que dela se beneficie (Precedente: Acrdo n. 5.986) (TRE-MS, 1127, Relator: ELPDIO HELVCIO CHAVES MARTINS, Data de Julgamento: 18/11/2008, g.n.); REPRESENTAO POR PRTICA DE CONDUTA VEDADA. LEGITIMAO DOS BENEFICIADOS E DO RESPONSVEL PELO RGO GOVERNAL ENCARREGADO DA APOSIO E EXCLUSO DAS PLACAS DE PROPAGANDA. PROPAGANDA INSTITUCIONAL DE OBRAS DO GOVERNO DO ESTADO. CARACTERIZAO DA CONDUTA VEDADA. APLICAO DA SANO NARRADA NA LEI. 1 - Legitimidade passiva dos beneficiados pela propaganda e do responsvel pelo rgo encarregado da afixao e retirada das placas. 2 - Vedada a realizao de propaganda institucional do Governo do Estado nos trs meses que antecedem eleio regional, somente admitida a afixao de placas com informaes tcnicas sobre as obras, sem qualquer frase ou imagem que enaltea a administrao. 3 - Caracterizao da conduta vedada. 4 - Provimento da representao (TRE-CE, 535738, Relator: JOO LUS NOGUEIRA MATIAS, Data de Julgamento: 23/09/2010, g.n.); Recurso. Ao de investigao judicial. Abuso de autoridade e de poder econmico. Art. 74 da Lei 79.504/97 e pargrafo 1 do art. 37 da cf/88. Publicidade institucional em revista.

Promoo pessoal. Configurao. Deciso mantida. Questo de ordem. Incidente de falsidade. Diante da falta de interesse processual do requerente, por inutilidade do provimento almejado, alm do fato de que as manifestaes posteriores constantes dos autos teriam sanado possvel irregularidade de representao gerada pela alegada falsidade, indefere-se a questo de ordem suscitada. Alegao de incompetncia da Justia Eleitoral. Em se tratando de eleio municipal, o juiz eleitoral tem competncia originria para apreciar e julgar violao ao art. 74 da Lei n 9.504/97 ocorrida em propaganda institucional. Mrito. Invivel a reforma da deciso guerreada, porquanto restou configurada no autos a veiculao de propaganda institucional, com elogios ao prefeito, seus secretrios e gesto municipal, com farta divulgao de nomes e fotos, ocorrida apenas a um ms antes do perodo de vedao de divulgao de propaganda, evidenciando ntido abuso de poder e de autoridade com carter violador da isonomia entre os candidatos ao pleito. D-se provimento ao recurso para declarar competente apreciao da ao de investigao judicial eleitoral esta Justia Especializada, quando se objetiva a aplicao da sano prevista no art. 22, XIV da Lei Complementar n 64/90, sem prejuzo do ajuizamento da ao penal cabvel (TRE-BA, RE - RECURSO ELEITORAL n 7188 - So Francisco do Conde/BA, Acrdo n 105 de 06/02/2006, Relator(a) ELIEZ BISPO DOS SANTOS, j. 11.02.2006, g.n.); DIREITO ELEITORAL - AIJE - PRELIMINAR DE LITISPENDNCIA E COISA JULGADA - INOCORRNCIA COMPETENCIA DA JUSTIA ELEITORAL - ABUSO DE PODER POLTICO - PROPAGANDA INSTITUCIONAL CARTER PESSOAL - REFLEXO ELEITORAL POTENCIALIDADE - CASSAO DE REGISTRO - RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.- No se vislumbra, in casu, a ocorrncia de litispendncia ou mesmo de violao coisa julgada. Os processos apontados pelos recorrentes no so aptos a gerar o fenmeno da litispendncia, nem tampouco da coisa julgada, em virtude da diversidade de objetivos e alcance de cada uma dessa figuras processuais.- A jurisprudncia do

colendo TSE orienta-se no sentido de que a promoo pessoal do governante, em publicidade institucional da administrao (CRFB/88), passvel de apurao em investigao judicial.Para a configurao do abuso, irrelevante o fato de a propaganda ter ou no sido veiculada nos trs meses antecedentes ao pleito, o que revela a competncia da Justia Eleitoral para apreciar o tema.-A prova carreada aos autos revela, de maneira indubitvel, que o primeiro recorrente utilizou a propaganda institucional da Administrao municipal para fins eleitorais, beneficiando, via de conseqncia, o segundo recorrente, candidato vice-prefeito em sua chapa. - Convm salientar que, para a configurao do abuso de poder nas eleies, no se cogita perquirir o efetivo reflexo no resultado numrico de votos, mas, ao contrrio, basta, consoante a pacfica jurisprudncia do Egrgio Tribunal Superior Eleitoral, a demonstrao de sua potencialidade de influir no resultado do pleito.-Os fatos apurados nestes autos revelam potencialidade de influenciar no pleito, pouco importando a circunstncia de os recorrentes no terem obtido xito nas eleies municipais.A cassao de registro da candidatura dos recorrentes revela-se inadequada. In casu, a sentena foi exarada em maro deste ano, ou seja, aps as eleies e, como os recorrentes no venceram o pleito, afigurase desnecessria a aplicao da sano em tela, bastando, to somente, a decretao da inelegibilidade.-Recursos parcialmente providos, to-somente para declarar a perda de objeto em relao ao pedido de cassao do registro da candidatura dos recorrentes. Deciso: POR UNANIMIDADE, DEU-SE PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO,NOS TERMOS DA RELATORA (TRE-RJ, RECREP - RECURSO EM REPRESENTAO, ART. 22, LC/64/90 n 145 - So Gonalo/RJ, Acrdo n 32.234 de 27/11/2006, Relator(a) VERA LUCIA LIMA DA SILVA, 13.12.2006, g.n.); Investigao judicial. Abuso de poder. Publicidade institucional. Calendrios. 1. A jurisprudncia pacfica no que tange possibilidade de apurao de fatos abusivos, ainda que sucedidos antes do incio

da campanha eleitoral ou do perodo de registro de candidatura. 2. A Corte de origem, examinando o contexto fticoprobatrio, entendeu que a publicidade institucional consistente na distribuio de calendrios, com destaque a obras e realizaes da administrao municipal, caracterizava evidente promoo pessoal do prefeito candidato reeleio, com conotao eleitoreira, configurando abuso de poder punvel nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90. 3. Em face desse contexto, para afastar o entendimento do Tribunal a quo que entendeu evidenciado desvirtuamento de publicidade institucional para fins de promoo do investigado, seria necessrio o reexame de fatos e provas, vedado nesta instncia especial, consoante Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal. 4. A circunstncia de que no haver elemento identificador de pessoa ou partido poltico no torna, por si s, legtima publicidade institucional que eventualmente pode conter distoro e estar favorecendo indevidamente ocupante de cargo poltico. Agravo regimental a que se nega provimento. Deciso: O Tribunal, por unanimidade, desproveu o Agravo Regimental, nos termos do voto do Relator (TRE-SC, AgR-AI - Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 12099 - itapema/SC, Acrdo de 15/04/2010, Relator(a) Min. ARNALDO VERSIANI LEITE SOARES, j. 18.05.2010, g.n.); AGRAVO REGIMENTAL E EMBARGOS OPOSTOS DECISO MONOCRTICA. RECEBIMENTO DOS ACLARATRIOS COMO AGRAVO. PRINCPIO DA ECONOMIA PROCESSUAL E DA FUNGIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL. AIJE E AIME. ABUSO DO PODER ECONMICO E POLTICO. CARACTERIZAO. AGRAVOS REGIMENTAIS DESPROVIDOS. 1. Admitem-se como agravo regimental embargos de declarao opostos deciso monocrtica proferida pelo relator, em nome dos princpios da economia processual e da fungibilidade. Precedentes.

2. Em sede de agravo regimental, no se admite a inovao de teses recursais. 3. A Corte de origem, analisando detidamente a prova dos autos, no tocante exacerbao da quantidade de exames mdicos autorizados no perodo eleitoral, concluiu pela caracterizao de abuso do poder econmico atrelado ao abuso do poder poltico, bem como pela potencialidade dos fatos para interferir no resultado do pleito. 4. Afastar a concluso do Tribunal a quo demandaria, efetivamente, o reexame do conjunto probatrio dos autos, o que invivel em sede de recurso especial (Enunciados nos 7/STJ e 279/STF). 5. possvel o enquadramento jurdico dos fatos pelo TSE, desde que a anlise restrinja-se s premissas fticas assentadas no acrdo recorrido. 6. Abusa do poder econmico o candidato que despende recursos patrimoniais, pblicos ou privados, dos quais detm o controle ou a gesto em contexto revelador de desbordamento ou excesso no emprego desses recursos em seu favorecimento eleitoral. Precedentes. 7. No obstante o exame do requisito da potencialidade no se prender ao resultado das eleies, nada impede que a diminuta diferena de votos entre o primeiro e o segundo colocados no pleito reforcem a sua ocorrncia. Precedentes. 8. A transcrio de ementa, in casu, no se presta para configurar o dissenso estabelecido no art. 276, I, b, do Cdigo Eleitoral, visto no tratar a hiptese de dissdio notrio, mesmo porque a tese relativa presuno de veracidade de documento pblico sequer foi debatida na Corte de origem. 9. O princpio do livre convencimento autoriza o juiz a dispensar a prova que no se demonstre necessria para a aferio da verdade real. 10. Agravos regimentais desprovidos. Deciso: O Tribunal, por unanimidade, desproveu o agravo regimental de Geraldo Hilrio Torres; por maioria, recebeu os embargos de declarao de Wander Izaias Pinto como agravo regimental e, por unanimidade, o desproveu, nos termos do voto do Relator. Vencido o Ministro Marco Aurlio apenas quanto

converso (TSE, AgR-REspe - Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 1622602 - Timteo/MG, Acrdo de 01/12/2011, Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, j. 09.02.2012, g.n.) e Por mediano conhecimento que tenha de Administrao Pblica, o Prefeito de Segredo, no mnimo, sabia que as publicaes no diziam com a Administrao, quer direta, quer indiretamente, e, sim, estavam a servio de promoo pessoal, ainda que a pretexto da conclamao a grupos de muncipes ou de jbilo pela passagem de datas festivas. Ora, consabidamente, descabem manifestaes deste gnero, por parte do Administrador, em razo do cargo que ocupa, com ou sem custo aos cofres pblicos, pois elas no contm carter educativo, informativo ou de orientao social e, sim, traduzem publicaes de cunho laudatrio, estimulatrio ou congratulatrio! A publicao do nome em letras destacadas do Prefeito, e at de sua fotografia, acentuam, mais ainda, a infrao, como promoo pessoal (TJRS, 4 C.C., Apelao n 70004976700/02, Rel. Des.Vasco Della Giustina, g.n.). A jurisprudncia do TSE tambm reconhece a possibilidade de que o abuso de poder econmico na eleio ocorra por meio de uma imprensa tendenciosa em abono de determinada candidatura, a saber: AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. AIJE. IMPRENSA ESCRITA. ABUSO DO PODER ECONMICO. CARACTERIZAO. QUALIFICAO JURDICA DOS FATOS PELO TSE. IMPOSSIBILIDADE, IN CASU. NECESSIDADE DE REEXAME DE FATOS E PROVAS. SMULAS Nos 7/STJ E 279/STF. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A qualificao jurdica dos fatos providncia perfeitamente possvel na instncia especial, desde que a anlise se restrinja s premissas fticas assentadas pela Corte de origem.

2. No caso, contudo, para alterar a concluso do Tribunal a quo de que ficou caracterizado o abuso do poder econmico pela utilizao indevida do jornal de propriedade dos recorrentes, para fins de propaganda eleitoral, seria necessria nova incurso sobre os elementos ftico-probatrios dos autos, o que invivel na via especial, a teor das Smulas nos 7/STJ e 279/STF. 3. Agravo regimental desprovido (TSE, AgR-AI - Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 142170 - vilhena/RO, Acrdo de 04/11/2010, Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, g.n.). Por fim, no h dvida de que os representados tinham ampla cincia e irrestrito domnio quanto ao teor das publicaes veiculadas no stio da Prefeitura, muitas das quais replicadas, ipsis litteris, nas edies impressas e no impressas do jornal O Dirio. Essa cincia e esse domnio dos fatos so intuitivos em relao aos dois primeiros representados, seja pela prpria posio de gestores do municpio, seja porque eles prprios, tal como o 3 representado, aparecem com destaque nos textos, entrevistas e fotografias publicadas, no sendo crvel que desconhecessem o teor de publicaes das quais to ativamente participaram. Assim tambm se d em relao ao 4 representado, por sua prpria posio de chefe do rgo pblico (Secretaria de Comunicao Social) responsvel pelas publicaes lanadas a ttulo de notcias no portal da Prefeitura e no jornal O Dirio, sendo inimaginvel que no soubesse de to agressivo e prolongado desvio de finalidade patrocinado pelo rgo pblico por ele comandado. Acerca da responsabilidade pessoal desses agentes pblicos pelo que publicado a ttulo de propaganda oficial, cumpre reproduzir trecho de acrdo do TSE: (...) 2. Os agentes pblicos devem zelar pelo contedo a ser divulgado em stio institucional, ainda que tenham proibido a veiculao de publicidade por meio de ofcios a outros responsveis, e tomar todas as providncias para que no haja

descumprimento da proibio legal (TSE, AgR-REsp n 35.590, Rel. Min. Arnaldo Versiani, j. 29.04.2010, g.n.). Ainda no campo da responsabilidade dos representados, vale lembrar que o art. 22, inciso XIV, da LC 64/90, comina sano de inelegibilidade para todos que, candidatos ou no, de qualquer forma, hajam contribudo para a prtica do ato. 3 Os pedidos Ante o exposto, o Ministrio Pblico Eleitoral requer seja a presente ao recebida e processada de acordo com o art. 22, incisos I a XI, da LC n 64/90, notificando-se os representados para que, no prazo de cinco dias, respondam aos termos desta pea, cujos pedidos espera ver julgados procedentes, nos moldes abaixo descritos: a) Cassao do registro de candidatura dos dois primeiros representados, caso a presente demanda seja julgada antes da diplomao dos eleitos, na forma do inciso XIV do artigo 22 da LC 64/90; b) Cassao do diploma dos dois primeiros representados, caso a presente demanda seja julgada aps a diplomao dos eleitos, na forma do inciso XIV do artigo 22 da LC 64/90; c) Declarao de inelegibilidade dos representados para a eleio de 2012 e para as eleies a se realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes ao pleito de 2012, d) Condenao dos representados nos nus da sucumbncia, com verba honorria a ser revertida ao Fundo Especial do Ministrio Pblico, criado pela Lei Estadual n 2.819, de 07.11.97, e regulamentado pela Resoluo GPGJ n 801, de 19.03.98. Indicam-se como provas todos os documentos constantes do anexo Protocolo MPRJ n 2012.00983035, protestando, ainda, pela produo de todas as provas admitidas em Direito. Campos, 12 de novembro de 2012.