GESTO DIFERENCIADA DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

UMA ABORDAGEM AMBIENTAL

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul Chanceler: Dom Dadeus Grings Reitor: Joaquim Clotet Vice-Reitor: Evilzio Teixeira Conselho Editorial: Antnio Carlos Hohlfeldt Elaine Turk Faria Gilberto Keller de Andrade Helenita Rosa Franco Jaderson Costa da Costa Jane Rita Caetano da Silveira Jernimo Carlos Santos Braga Jorge Campos da Costa Jorge Luis Nicolas Audy (Presidente) Jos Antnio Poli de Figueiredo Jussara Maria Rosa Mendes Lauro Kopper Filho Maria Eunice Moreira Maria Lcia Tiellet Nunes Marlia Costa Morosini Ney Laert Vilar Calazans Ren Ernaini Gertz Ricardo Timm de Souza Ruth Maria Chitt Gauer

EDIPUCRS: Jernimo Carlos Santos Braga Diretor Jorge Campos da Costa Editor-chefe

Luisete Andreis Karpinsk Adalberto Pandolfo Renata Reinehr Juliana kurek Luciana Pandolfo Jalusa Guimares

GESTO DIFERENCIADA DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

UMA ABORDAGEM AMBIENTAL

PORTO ALEGRE 2009

 EDIPUCRS, 2009 Capa: Vincius de Almeida Xavier Diagramao: Josianni dos Santos Nunes Reviso Lingustica: Grasielly Hanke Angeli

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

G393 Gesto diferenciada de resduos da construo civil : uma abordagem ambiental [recurso eletrnico] / Luisete Andreis Karpinsk ... [et al.]. Dados eletrnicos. Porto Alegre : Edipucrs, 2009. 163 p. Modo de Acesso: World Wide Web: <http://www.pucrs.br/orgaos/edipucrs/> ISBN 978-85-7430-843-2 1. Resduos Slidos Construo Civil. 2. Resduos Slidos Gesto. 3. Desenvolvimento Sustentvel. I. Karpinsk, Luisete Andreis. CDD 628.54

Ficha Catalogrfica elaborada pelo Setor de Tratamento da Informao da BC-PUCRS

Av. Ipiranga, 6681 - Prdio 33 Caixa Postal 1429 90619-900 Porto Alegre, RS - BRASIL Fone/Fax: (51) 3320-3711 E-mail: edipucrs@pucrs.br http://www.edipucrs.com.br/

Dedico este trabalho primeiramente a Deus, pois, sem Ele, nada seria possvel, e no estaramos aqui reunidos, desfrutando, juntos, desses momentos que nos so to importantes. Dedico tambm aos meus pais, Luiz e Alete, que me ensinaram os valores da vida, minha irm Alene, com a qual aprendi muitas coisas, ao meu amado marido Adriano e, razo da minha vida, minha filha Alissa.

Luisete Andreis Karpinski

AGRADECIMENTOS

Nossas conquistas so fruto de grande esforo pessoal e colaborao de muitas pessoas. O apoio de todos foi fundamental para a realizao deste livro, e no possvel encerr-lo sem antes agradecer, especialmente, a Deus, o Grande Engenheiro do Universo, que de forma justa e perfeita sempre me iluminou e me deu foras para prosseguir nesta caminhada. Ao professor Adalberto Pandolfo, pela contribuio, dentro de suas reas, para o desenvolvimento de nosso livro. Obrigada, sobretudo, por acreditar no meu potencial. professora Aguida Gomes de Abreu, pelo apoio e pelas contribuies no desenvolvimento e anlise da pesquisa. A todos os que, direta ou indiretamente, contriburam de alguma forma para o desenvolvimento deste livro.

Luisete Andreis Karpinski

Aqui estamos, como sobreviventes de uma longa batalha, porm, muito mais fortes e hbeis, com coragem suficiente para mudar a nossa postura, apesar de todos os percalos...

Ver aprender Ouvir aprender Falar aprender Tocar aprender Fazer algo acontecer... APRENDER!!!
(Talleyrand)

SUMRIO

PREFCIO .......................................................................................................... 10

INTRODUO..................................................................................................... 11

Captulo 1 OS RESDUOS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL............................... 15

Captulo 2 METODOLOGIA PARA A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM UM MUNICPIO............................... 70

Captulo 3 DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO NO MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS ..................................... 82

Captulo 4 QUANTIFICAO DA GERAO DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO ..................................................................................................... 104

Captulo 5 ESTRUTURA DE UM MODELO DE GESTO PARA RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO ....................................................................... 113

Captulo 6 PROPOSTA DE GESTO DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS.................................................. 118

Captulo 7 MODELO DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS................................................................. 132

Captulo 8 FERRAMENTA COMPUTACIONAL COM APLICAO EM WEB SITE ......... 143

CONSIDERAES FINAIS............................................................................... 155

REFERNCIAS ................................................................................................. 157

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PREFCIO

As empresas que fornecem insumos para a construo civil vm consumindo gradativamente recursos naturais do planeta. Os resduos oriundos dessas atividades no deixam de ser recursos que o ambiente fornece, os quais so modificados pelo ser humano para sanar necessidades e para administrar o setor da indstria de construo, ocorrendo, dessa forma, o desenvolvimento econmico de uma regio. O problema ambiental gerado pelos resduos depositados de forma desregrada em aterros clandestinos, acostamentos e rodovias deve ser resolvido visando preservar o meio ambiente. Aes tm sido criadas para reverter essa situao, o caso da Resoluo do CONAMA n 307/02, que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a Gesto dos Resduos da Construo Civil e cria a cadeia de responsabilidades: gerador - transportador - municpios. Dentro desse contexto, realizou-se um diagnstico do municpio de Passo FundoRS, com um levantamento que estima a gerao dos resduos de construo e demolio (RCD) e um mapeamento dos locais de deposio; tambm se apresentou uma proposta de aplicao desta legislao na qual so abordadas diretrizes que podem ser aplicadas a qualquer sistema administrativo. Para isso foi montado um modelo de gesto dos resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS, o qual serviu de base para a formulao de uma ferramenta computacional com aplicao em Web Site. Em suma, este livro contribui de modo a auxiliar qualquer sistema administrativo, no caso, o poder pblico, na gesto de resduos da construo civil, apresentando um sistema de anlise de dados na forma de uma ferramenta computacional que integra a rede de servios municipal e privada, contribuindo para a reduo da degradao ambiental.

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INTRODUO

Com o desenvolvimento tecnolgico das indstrias e o aumento da populao nos centros urbanos, ocorreu, paralelamente, um aumento crescente da quantidade e diversidade de poluentes ambientais e, consequentemente, um comprometimento contnuo da qualidade de vida dos seres vivos no meio ambiente. Surgiu, ento, a necessidade de consolidar novos modelos de desenvolvimento, buscando a sustentabilidade atravs de alternativas de utilizao dos recursos existentes, orientadas por uma racionalidade ambiental, visando preservao dos recursos naturais. A indstria da construo civil responsvel por impactos ambientais, sociais e econmicos considerveis, em razo de possuir uma posio de destaque na economia brasileira. Apesar do nmero elevado de empregos gerados, da viabilizao de moradias, renda e infraestrutura, faz-se necessrio uma poltica abrangente para o correto destino dos resduos gerados. Nos ltimos anos, o interesse por polticas pblicas para os resduos gerados pelo setor da construo civil tem se acirrado com a discusso de questes ambientais. Uma vez que desperdiar materiais, seja na forma de resduo (mais comumente denominado entulho de construo), seja sob outra natureza, significa desperdiar recursos naturais, o que coloca a indstria da construo civil no centro das discusses na busca pelo desenvolvimento sustentvel nas suas diversas dimenses (SOUZA et al, 2004). As polticas ambientais relacionadas ao tema devem focar-se no adequado manuseio, visando uma possvel reutilizao ou reduo, reciclagem e posterior disposio desses resduos. A principal ao efetiva em termos legais, para a superao dos problemas ambientais, foi a criao da Resoluo 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) de 2002, que definiu responsabilidades e deveres, justificando um novo sistema de gesto, o qual obriga os geradores a reduzir, reutilizar e reciclar, tratar e dispor os resduos de construo e demolio (RCD). Tal resoluo define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal tenham instrumentos para desenvolver e programar polticas de gesto local sob a forma de Planos Integrados de Gerenciamento. O objetivo de identificar

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responsabilidades dos grandes geradores e assumir solues para pequenos geradores visa disciplinar a ao dos agentes envolvidos desde a gerao at a disposio final. Dessa forma, a unio entre o empresariado, o poder pblico e a sociedade civil de suma importncia para o cumprimento desta resoluo. A construo civil reconhecida como uma das mais importantes atividades para o desenvolvimento econmico e social, mas, por outro lado, apresenta-se como grande geradora de impactos ambientais, quer pelo consumo de recursos naturais, quer pela modificao da paisagem ou pela gerao de resduos. O setor tem o desafio de conciliar uma atividade produtiva dessa magnitude com condies que conduzam a um desenvolvimento sustentvel consciente e menos agressivo ao meio ambiente (PINTO, 2005). A indstria da construo civil apresenta grandes volumes de materiais de construo e de atividades nos canteiros de obras, o que acaba gerando um elevado ndice de resduos produzidos nas reas urbanas, depositados de maneira indistinta e desregrada em locais de fcil acesso, como em terrenos baldios. Dados levantados por Schneider (2004) sobre a gerao dos resduos da construo civil mostram que essa questo mundialmente reconhecida. Os Estados Unidos da Amrica, por exemplo, geram, aproximadamente, 136 milhes de toneladas de resduos de construo e demolio (RCD) por ano. Os dados mostram tambm que h nesse pas, aproximadamente, 3500 unidades de reciclagem desses resduos, que respondem pela reciclagem de 25% do total gerado. J nos Pases Baixos, 90% do volume de resduos gerado pela construo civil reciclado. Da mesma forma, Pinto (2005) apresenta estudos realizados no estado de So Paulo, nos municpios de So Paulo, Guarulhos, Diadema, Campinas, Piracicaba, So Jos dos Campos, Ribeiro Preto, Jundia, So Jos do Rio Preto e Santo Andr; computando nmeros da participao de RCD em relao massa total dos resduos slidos urbanos. O autor observou que aqueles tm uma participao importante no conjunto dos resduos produzidos, a qual em todas as cidades foi superior a 50%. No municpio de Passo Fundo-RS, Bernardes A. (2006) afirma que os RCD chegaram a uma estimativa de gerao de aproximadamente 0,55 kg/hab/dia, que comparando com a estimativa de gerao de resduos slidos

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urbanos, que de 0,6 kg/hab/dia, pode-se afirmar que cidade no est longe das estimativas brasileiras. Esse fato est na origem de graves problemas ambientais, sobretudo nas cidades em processo mais dinmico de expanso ou renovao urbana; o que demonstra a necessidade de se avanar, em todos os municpios, em direo implantao de polticas pblicas especificamente voltadas para o gerenciamento desses resduos. Percebe-se a necessidade de implantao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil. Em razo disso, o CONAMA formulou a Resoluo 307/02, que responsabiliza os geradores de resduos do processo de novas construes, como tambm de reformas, reparos e demolies de estruturas e rodovias, bem como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos, por sua destinao final. Alm disso, estabelece critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais. A cadeia produtiva da construo civil responsvel por uma quantidade considervel de resduos de construo e demolio (RCD) depositados em encostas de rios, vias e logradouros pblicos, criando locais de deposies irregulares nos municpios. Esses resduos comprometem a paisagem urbana, invadem pistas, dificultam o trfego de pedestres e de veculos, como tambm a drenagem urbana; alm de propiciar a atrao de resduos no inertes, com multiplicao de vetores de doenas e degradao de reas urbanas, o que afeta a qualidade de vida da sociedade como um todo. Alm dessas consequncias, a remoo dos resduos irregularmente acumulados aumenta os custos municipais. Isso, segundo John e Agopyan (2003, p. 4), tem se transformado num "negcio estabelecido em quase todas as grandes cidades brasileiras, envolvendo as empresas contratadas pela prefeitura para recolher o entulho depositado irregularmente", a um custo mdio de R$10/hab/ano (transporte e disposio). O Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257, promulgado em 2001, determina novas e importantes diretrizes para o desenvolvimento sustentvel dos aglomerados urbanos no Pas. O documento prev a necessidade de proteo e preservao do meio ambiente natural e construdo, com uma justa distribuio

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dos benefcios e nus decorrentes da urbanizao, exigindo que os municpios adotem polticas setoriais articuladas e sintonizadas com o seu Plano Diretor. Uma dessas polticas setoriais, que pode ser destacada, a que trata da gesto dos resduos slidos, nos quais se enquadram os resduos de construo civil. No que tange ao desenvolvimento deste trabalho, apresenta-se um estudo referente gesto de resduos num municpio do Rio Grande do Sul, com um levantamento que estima a gerao do resduo de construo e demolio (RCD) e um mapeamento dos locais de deposio irregular. Faz parte tambm do estudo a apresentao de uma proposta e modelo de gesto de resduos da construo civil, na qual so abordadas diretrizes que podem ser aplicadas em qualquer municpio, adequando-as s realidades locais, servindo de base para a formulao de uma ferramenta computacional com aplicao em web site, que constitui o penltimo captulo deste livro. A apresentao de algumas prticas para a implantao de um sistema de gesto ambiental descritas neste estudo no s contribuiro para o avano tcnico-gerencial dos municpios em relao aos resduos de construo civil, mas tambm para o uso racional dos recursos naturais por meio de solues inovadoras, fazendo com que os municpios se tornem comprometidos com o meio ambiente.

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Captulo 1

OS RESDUOS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

Desenvolvimento urbano sustentvel: evoluo e entendimento

No final da dcada de 80 e incio da dcada de 90 testemunhou-se o discurso da sustentabilidade como a expresso dominante no debate que envolve questes de meio ambiente e de desenvolvimento social em sentido amplo. Em pouco tempo, a sustentabilidade passou a assumir mltiplos sentidos e suas expresses mais recentes foram observadas no incio da dcada de 70. Podem-se ver sinais da preocupao com a sustentabilidade nos movimentos sociais, em defesa da ecologia, que iniciaram nesse perodo no mundo; nas conferncias internacionais promovidas pela Organizao das Naes Unidas para debater os temas do meio ambiente e do desenvolvimento; nos relatrios do Clube de Roma, uma associao livre que era integrada por cientistas, empresrios e polticos de diversos pases que se reuniam em Roma; e, mais ou menos diretamente, nos trabalhos de autores pioneiros de diversos campos que refletiram sobre as mesmas questes (LIMA, 2003). Entretanto, conforme Lima (2003), as referncias mais explcitas noo de desenvolvimento sustentvel esto sistematizadas nos trabalhos do economista Ignacy Sachs, que desenvolveu a noo de ecodesenvolvimento, e nas propostas da Comisso Brundtland, que projetaram mundialmente o termo "desenvolvimento sustentvel" e o contedo da nova estratgia oficial de desenvolvimento. A Comisso Brundtland foi presidida pela ento primeiraministra da Noruega Gr Harlem Brundtlad e organizada pela ONU, em 1983, para estudar a relao entre o desenvolvimento e o meio ambiente e criar uma nova perspectiva para abordar essas questes. No Relatrio Brundtland, conhecido no Brasil pelo ttulo Nosso Futuro Comum, publicado em 1987 pela Comisso como um texto preparatrio Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (Eco-92), a ideia de desenvolvimento sustentvel aparece nos

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seguintes termos: aquele capaz de garantir as necessidades das geraes futuras (ALMEIDA, 2002). Hartmann (2003) define desenvolvimento sustentvel como explorao equilibrada dos recursos naturais, de maneira a satisfazer as necessidades e o bem-estar da presente gerao sem comprometer as condies de sobrevivncia das geraes futuras, incorporando, dessa forma, a varivel ambiental. Para John (2000), a viso de desenvolvimento sustentvel surge como decorrncia de a percepo sobre o desenvolvimento e a preservao ambiental se perpetuar e at mesmo garantir a sobrevivncia da espcie humana.

Ecodesenvolvimento

Sachs, ao formular a noo de ecodesenvolvimento, prope uma estratgia multidimensional e alternativa de desenvolvimento que articula promoo econmica, a preservao ambiental e a participao social e persegue meios de superar a marginalizao e a dependncia poltica, cultural e tecnolgica das populaes envolvidas nos processos de mudana social. , portanto, marcante em seus trabalhos o compromisso com os direitos e as desigualdades sociais e com a autonomia dos povos e pases menos favorecidos na ordem internacional (SACHS, 1986; BRUSEKE, 1995; LIMA, 1997; apud LIMA, 2003). Assim, partindo do pressuposto de que meio ambiente e desenvolvimento esto interligados, pode-se dizer que no constituem desafios separados. O desenvolvimento no se mantm se a base de recursos ambientais se deteriora; por sua vez, o meio ambiente no pode ser protegido se o crescimento no leva em conta as consequncias da destruio ambiental. Portanto, juntos, fazem parte de um complexo sistema de causa e efeito (RAMPAZZO, 2002). Rampazzo (2002) comenta que, para a economia da sustentabilidade, os mtodos usados na economia devem proteger o meio ambiente e promover o desenvolvimento. A economia e a ecologia devem se integrar nos processos decisrios, como descrito no Relatrio Brundtland. Ainda afirma Rampazzo (2002) que o termo desenvolvimento assimilou uma conotao positiva, de prejulgamento favorvel: seria em si um bem, pois

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desenvolver-se seria seguir numa direo ascendente, rumo ao mais e ao melhor. Seguidamente, a ideia de desenvolvimento limitada de modernizao e, em consequncia disso, os pases do Terceiro Mundo so julgados segundo os padres dos pases desenvolvidos, todos de modernizao anterior, conduzindo a um modelo nico de modernizao e, portanto, de cada vez mais atraso dos pases subdesenvolvidos. Conforme Vargas (2002), no basta entender desenvolvimento de um ponto de vista e de um carter economicista sem levar em conta variantes que possam influenciar ou ser influenciadas por esse desenvolvimento. Portanto, a problemtica da preservao ambiental apresenta-se como uma das questes mais preocupantes do desenvolvimento enquanto processo.

Desenvolvimento Sustentvel

O desenvolvimento sustentvel um processo participativo que integra aspectos econmicos, ambientais, culturais, polticos, legais, sociais e tcnicos, do ponto de vista coletivo ou individual. Gonzlez e Ramires (2005) citam exemplos de alguns pases, como os Estados Unidos e a Finlndia, que j definiram estratgias de desenvolvimento sustentvel em diversas escalas das atividades humanas. Em Seattle (EUA) aplica-se um plano global de desenvolvimento sustentvel, como reduo de consumo ou reaproveitamento de gua e de energia. Na Finlndia est sendo implantado atravs de um programa para o mercado imobilirio e para a construo, o qual inclui uma forma de classificao ambiental para o ambiente construdo. Lam (apud GONZLEZ; RAMIRES 2005) relacionou trs sistemas para a classificao do grau de sustentabilidade de edificaes: Building Research Establishment Environmental Assessment Method (Reino Unido), Hong Kong Building Environmental Assessment Method (Honk Kong) e Leadership in Energy & Environmental Design (Estados Unidos). No caso do Brasil, as medidas que levariam a condies de vida mais sustentveis esto sistematizadas e documentadas apenas no plano terico, como o caso da Agenda 21 brasileira. Existem ONGs que financiam e dirigem casos de aplicao de prticas sustentveis no Brasil. As aes propostas na Agenda 21 brasileira no foram

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efetivamente implementadas, embora tenham gerado um grande espao de discusso com a produo de documentos com propostas adaptadas s condies locais. As "aes prioritrias" relacionadas na Agenda 21 enfatizam o carter progressivo da busca pela sustentabilidade (GONZLEZ; RAMIRES, 2005). A Unesco define desenvolvimento sustentvel como aquele que permite responder s necessidades presentes sem comprometer a capacidade das futuras geraes em responder s suas prprias necessidades (MULLER, 2002). Muller (2002) comenta que o desenvolvimento sustentvel diz respeito a uma sociedade ser capaz de manter, a mdio e longo prazo, um crculo virtuoso de crescimento econmico e um padro de vida adequado. Trata-se de melhorar os ciclos econmicos com suas flutuaes, com realizaes de melhoria no padro de vida, a despeito das flutuaes setoriais e crises econmicas localizadas, ou seja, a sustentabilidade uma questo multidimensional e intertemporal. Polanyi (apud BECKER, 2002) afirma que a dinmica da sociedade moderna governada por um duplo movimento: primeiro, um movimento destrutivo ditado pela dinmica da economia de mercado; segundo o contramovimento, definido por um comportamento defensivo de uma sociedade que enfrenta mudanas, na qual o que comanda o dinheiro. De acordo com Rampazzo (2002), o crescimento econmico necessrio, porm no suficiente para garantir o desenvolvimento, devendo se submeter s regras de uma distribuio social equitativa e s imposies ecolgicas. No possvel continuar com um crescimento baseado na utilizao extensiva dos recursos naturais. Faz-se necessrio pensar em crescimento intensivo que utilize os recursos de maneira cada vez mais eficaz, porm no se pode basear total e somente na tcnica, considerando tambm a forma das estruturas de consumo e de estilos de vida. No contexto comentado, um novo tipo de desenvolvimento deve procurar a harmonia com a natureza. Em sua ausncia, os fenmenos de degradao ambiental e de decadncia social levaro ao mau desenvolvimento. Numa tica proativa, um outro desenvolvimento no apenas um critrio de avaliao da trajetria da histria, mas tambm um conceito normativo orientado para o futuro; procurando conhecer as estratgias de transio escalonadas em vrias

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dcadas, que permitem passar do crculo vicioso do mau desenvolvimento social e de degradao ambiental para o crculo virtuoso do desenvolvimento que corresponde racionalidade socioecolgica (SACHS apud RAMPAZZO, 2002). A deteriorao ambiental, que vista como um processo, no como um problema, apresenta-se de vrias formas e com vrios resultados, o que afeta todos os pases em desenvolvimento. Alm de ser uma consequncia do progresso humano, uma caracterstica do desenvolvimento econmico predominante, a qual traz consigo a insustentabilidade em termos ecolgicos, a desigualdade e a injustia social (RAMPAZZO, 2002). Leis (2001) comenta que as decises necessrias para promover o desenvolvimento sustentvel podem ser interpretadas como um apelo para uma nova teoria da ao social, para uma nova fundao da ordem poltica, pois o aumento da conscincia ecolgica nas ltimas dcadas expressa que a ao poltica atual no mais congruente com a ordem existente.

Sustentabilidade na construo civil

A sustentabilidade ambiental e social na gesto dos resduos slidos constri-se por meio de modelos e sistemas integrados que possibilitam a reduo dos resduos gerados pela populao, com a implantao de programas que permitem tambm a reutilizao desse material e, por fim, a reciclagem, para que possam servir de matria-prima para a indstria, diminuindo o desperdcio e gerando renda (GALBIATI, 2005). A literatura indica que uma parte fundamental da discusso sobre sustentabilidade refere-se ao ambiente construdo e atuao da indstria da construo civil. A atividade da construo civil tem grande impacto sobre o meio ambiente em razo do consumo de recursos naturais ou extrao de jazidas; do consumo de energia eltrica nas fases de extrao, transformao, fabricao, transporte e aplicao; da gerao de resduos decorrentes de perdas, desperdcio e demolies, bem como do desmatamento e de alteraes no relevo. Na anlise sobre as caractersticas das "cidades sustentveis" brasileiras, a indstria da construo foi indicada como um setor a ser aperfeioado (BRASIL, 2005).

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Um estudo promovido pelo International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB), que gerou a "Agenda 21 para a Construo Sustentvel", tambm indica a indstria da construo civil como elemento de grande importncia na questo da sustentabilidade. Segundo este estudo, as construes na Unio Europeia so responsveis por mais de 40% do consumo total de energia e estima-se que o setor da construo gere aproximadamente 40% de todo o lixo produzido pelo homem (CIB apud GONZLEZ; RAMIRES, 2005). No nvel urbano, as vantagens da construo sustentvel tambm so significativas. H estudos sobre indicadores de sustentabilidade urbana com a finalidade de identificar os progressos atingidos; demonstrando que esforos de recuperao ou renovao do ambiente construdo, em grandes projetos urbanos, geralmente so seguidos por valorizao imobiliria, o que um indicador do aumento da qualidade de vida e crescimento da atividade econmica em geral, com a atrao de capitais e negcios externos (KARADIMITIOU; REBELO apud GONZLEZ; RAMIRES, 2005). A partir da percepo do nvel dos desgastes ambientais, faz-se necessrio trabalhar um projeto de desenvolvimento global, mesmo que regional, que contemple a dimenso ambiental no sentido de conceber um novo e mais eficaz mtodo de administrar os recursos do ambiente para aquela regio (RAMPAZZO, 2002).

Impacto ambiental da construo civil

Conforme Pinto (1992), a enorme quantidade de resduos produzida pela indstria da construo civil tem sido notcia frequente porque vem h tempos causando srios problemas urbanos, sociais e econmicos. O gerenciamento desses resduos torna-se mais complicado quanto maior for a quantidade produzida. De acordo com John (2002), esses dados provavelmente tornam a indstria da construo civil a atividade humana com maior impacto sobre o meio ambiente. O conjunto de processos que acompanha a construo civil acaba por fazer parte de importantes impactos ambientais que degradam significativamente

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a qualidade de vida do ambiente urbano. Estima-se que a cadeia de aes da construo civil seja responsvel pelo consumo de 20 a 50% de todos os recursos naturais disponveis, renovveis e no-renovveis (SJSTRM apud JOHN, 2000). Tal cadeia de aes, que gera os impactos ambientais, apresenta-se na Figura 1.

FIGURA 1 Cadeia da construo civil FONTE: PUT apud SCHNEIDER (2003, p.46).

O impacto negativo que provm da extrao de matria prima para uso da indstria da construo civil considervel:

Em todo o mundo, a minerao e o processamento de minerais desempenham um importante papel na determinao de problemas do meio ambiente como o desmatamento, a eroso do solo e a poluio do ar e da gua. Globalmente, o setor minerrio um dos maiores usurios de energia, contribuindo assim para a poluio do ar e o aquecimento global (YOUNG apud SCHNEIDER, 2003).

Os resduos de construo e demolio (RCD) brasileiros no representam grandes riscos ambientais em razo de suas caractersticas qumicas e minerais serem semelhantes aos agregados naturais e solos. Entretanto, podem apresentar outros tipos de resduos como leos de maquinrios utilizados na construo, pinturas e asbestos de telhas de cimento amianto (ANGULO 2000).

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A deposio dos resduos

Os principais impactos sanitrios e ambientais relacionados aos resduos de construo e demolio (RCD), na opinio de Pinto (2000), so aqueles associados s deposies irregulares, sendo uma conjuno de efeitos deteriorantes do ambiente local, comprometendo a paisagem, o trfego de pedestres e de veculos, a drenagem urbana, atraindo resduos no-inertes alm da multiplicao de vetores de doenas e outros efeitos. Em uma pesquisa realizada por Arajo (2000) sobre riscos sade pblica decorrente dos RCD acondicionados em caambas metlicas localizadas em vias pblicas, observou-se a presena de material orgnico, produtos perigosos e de embalagens vazias que podem reter gua e outros lquidos e favorecer a proliferao de mosquitos e outros vetores de doenas. Os RCD dispostos inadequadamente poluem o solo, degradam paisagens, constituem uma ameaa sade pblica. O acmulo de RCD em local inadequado atrai resduos no-inertes, oferecendo, simultaneamente, gua, alimento e abrigo para animais peonhentos. Schneider (2003) afirma que as deposies irregulares tornam-se nicho ecolgico de muitas espcies de vetores patognicos, como ratos, baratas, moscas, vermes, bactrias, fungos e vrus. Diante da situao de deposio dos resduos nas cidades, o poder pblico municipal atua, frequentemente, com medidas paliativas, realizando servios de coleta e arcando com os custos do transporte e disposio final. Tal prtica, contudo, no soluciona definitivamente o problema de limpeza urbana, por no alcanar a remoo da totalidade dos resduos; ao contrrio, incentiva continuidade da disposio irregular nos locais atendidos pela limpeza pblica da administrao municipal (PINTO, 2005). Para avaliar o nvel de impacto causado ao meio ambiente com a disposio de resduos de construo e demolio, pode-se lanar mo da avaliao da hierarquia da disposio de resduos apresentada na Figura 2, de acordo com Peng et al (apud LEITE, 2001), apresentada da seguinte forma: a reduo da gerao de resduos: mostra-se como a alternativa mais eficaz para a diminuio do impacto ambiental, alm de ser a melhor alternativa do ponto de vista econmico;

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a reutilizao dos resduos: uma simples movimentao de materiais de uma aplicao para outra, deciso utilizada com o mnimo de processamento e energia;

a reciclagem dos resduos: a transformao destes em novos produtos; a compostagem dos resduos: consiste basicamente na transformao da parte orgnica em hmus para o tratamento do solo; a incinerao dos resduos: pode extrair energia dos materiais sem gerar substncias txicas, quando cuidadosamente operacionalizada; o aterramento dos resduos: quando no h mais o que se aproveitar dos resduos.

BAIXO I M P A C T O REDUO

REUTILIZAO

RECICLAGEM A M B I E N T A L ALTO

COMPOSTAGEM

INCINERAO

ATERRAMENTO

FIGURA 2 Hierarquia da disposio de resduos de construo e demolio FONTE: PENG et al apud LEITE (2001, p. 16).

John (2000) afirma que a reduo do impacto ambiental da construo civil uma tarefa complexa; por isso, necessrio agir em vrias frentes de maneira combinada e simultnea.

O consumo de recursos na indstria da construo civil

John (2000) estima que o setor de construo civil brasileiro consuma cerca de 210 milhes de toneladas por ano de agregados naturais somente para

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a produo de concretos e argamassas. O autor ainda afirma que o volume de recursos naturais utilizados pela construo civil, muitos deles no-renovveis, corresponde a pelo menos um tero do total consumido anualmente por toda a sociedade e que, dos 40% da energia consumida mundialmente pela construo civil, aproximadamente 80% concentra-se no beneficiamento, produo e transporte de materiais, alguns deles tambm geradores de emisses que provocam o aquecimento global, chuva cida e poluio do ar. Uma edificao, independentemente de ser de pequeno, mdio ou grande porte, altera significativamente o meio ambiente, seja na etapa de produo, seja na manuteno ou no uso, sempre ir causar impacto ao meio ambiente. Edifcios so produtos com longa vida til. A fase de uso e as atividades de manuteno so, consequentemente, responsveis por parcela significativa do impacto total no meio ambiente. A iluminao, o condicionamento da temperatura do ar e a operao diria do edifcio consomem energia, em quantidade diretamente relacionada a decises de projeto e eficincia dos equipamentos utilizados, por exemplo, timer de luz e climatizadores de ar. Gera-se esgoto a ser tratado e liberam-se substncias que, alm de prejudicar a sade e a produtividade dos usurios, criam dificuldades de gesto urbana e danos ambientais que podem ser irreversveis. A manuteno deve ser permanente, caso contrrio a vida til de uma edificao vai sendo finalizada aos poucos e, quando no possvel desmont-la e reutilizar suas partes, a demolio ser a nica alternativa, o que gerar uma quantidade considervel de resduos produzidos pela indstria da construo civil. John (2005) comenta que as Naes Unidas avaliaram o desempenho ambiental de 22 setores industriais de 1992 a 2002, concluindo que o balano resultou negativo. O descompasso entre os esforos de indstrias e negcios para reduzir seus impactos ambientais e o estado de conservao do planeta aumentou nesse perodo ao invs de diminuir. Conforme o autor, essa uma das principais concluses de 22 relatrios setoriais do Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente (PNUMA). Os relatrios realizados em 2005 traam um panorama ambiental de vrias indstrias e servios, decorridos dez anos da Rio 92, e devero servir de subsdio aos negociadores da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+10). Os documentos foram elaborados em conjunto com 29 associaes industriais dos setores de contabilidade,

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publicidade, alumnio, automotivo, aviao, qumica, carvo, construo, engenharia, eletricidade, fertilizantes, finanas e seguros, alimentos e bebidas, tecnologia da informao e comunicao, ferro e ao, petrleo e gs, ferrovirio, refrigerao, transporte rodovirio, turismo, saneamento e gesto de recursos hdricos. De modo geral, os relatrios do PNUMA mostram que o gerenciamento ambiental teve uma melhora em se tratando da reduo do consumo de energia, na queda das emisses de poluentes e no aumento da eficincia no uso de matrias-primas e gua. Na opinio de Rampazzo (2002), apenas uma parcela das empresas est integrando preocupaes ambientais e sociais nas decises empresariais, conscientizando os setores da indstria e de negcios. Em razo de todos os problemas ambientais decorrentes das prticas econmicas predatrias que trazem implicaes para a sociedade a mdio e longo prazo, do desperdcio dos recursos naturais e da degradao generalizada, com perda da qualidade ambiental e de vida, torna-se urgente um planejamento fsico segundo perspectivas econmico-sociais e ambientais (RAMPAZZO, 2002). Com base nessa premissa, o autor enfatiza que o gerenciamento dos resduos de construo e demolio no local de gerao representa uma importante ferramenta para que a indstria da construo assuma sua responsabilidade com o resduo gerado no ambiente urbano. Essa atitude conduzir ao confinamento do resduo, em grande parte, dentro do local de origem, o que evita sua remoo para locais distantes, evitando dessa forma despesas e problemas, inicialmente para empresas construtoras e posteriormente para os rgos pblicos responsveis.

Resduos de construo e demolio da indstria da construo civil

A gerao de grandes volumes de resduos de construo oriundos dos canteiros de obras, alm dos materiais de demolio, responsvel por cerca de 20 a 30% do total dos resduos gerados pelos pases-membros da Unio Europeia (MURAKAMI et al, 2002). Esse percentual corresponde a um valor entre 221 e 334 milhes de toneladas por ano (VAZQUEZ apud SCHNEIDER;

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PHILIPPI, 2004). Na Europa, a mdia de reciclagem dos resduos de construo e demolio (RCD) de 28% do total produzido (PUT, 2001). A realidade dos RCD bem varivel. Na Blgica, segundo Swana (1993, apud PINTO, 1999), resduos de concreto e alvenaria so responsveis por, aproximadamente, 83% do total de RCD gerado, sendo a madeira responsvel apenas por 2%. J em Toronto, cerca de 35% dos RCD gerados so de madeira, o que pode ser explicado pela tradio construtiva da regio. De acordo com Souza et al (2004), o interesse em conhecer a quantidade de resduos gerados pela indstria da construo civil j no novidade, mas muitas vezes o assunto est inserido na discusso sobre a reduo de desperdcios. A primeira referncia nacional em relao ao mencionado, que suscitou uma discusso mais ampla sobre o assunto, foi o a pesquisa concluda em 1986, pelo arquiteto Tarcsio de Paula Pinto, o qual se preocupou em estudar o uso do material reciclado para produo de argamassas. No Brasil, at 2002 no existiam leis e resolues para os resduos gerados pelo setor da construo civil. Na cidade de So Paulo, at o ano indicado a legislao municipal limitava-se a proibir a deposio de RCD em vias e logradouros pblicos, atribuindo ao gerador a responsabilidade pela sua remoo e destinao (SCHNEIDER; PHILIPPI, 2004). Conforme Gonzlez e Ramires (2005), um dos problemas ocasionados pelo aumento da gesto da obra a grande quantidade de RCD; outro a alterao de tecnologia de construo e tambm a reciclagem dos resduos. Bernardes, M. (2003) descreve um conjunto de ferramentas adequadas para aplicao imediata nas construtoras brasileiras, como inovaes que j so aplicadas por algumas construtoras, tais como drywall, que so paredes de gesso acartonado e concreto protendido utilizado em lajes planas. Entretanto, poucas empresas aderiram a essas mudanas; no h estudos cientficos e os resultados prticos ainda no so conhecidos. Em relao reciclagem, existem vrias pesquisas com bons resultados, mas ainda com grande potencial de evoluo. No mbito municipal, Gonzles e Ramires (2005) afirmam que

recentemente foi introduzida uma nova regulamentao para o setor da construo civil, por meio da Resoluo do CONAMA n 307/02, a qual disciplina a destinao dos resduos de construo. A orientao principal desta resoluo disciplinar o segmento de forma a estimular a no-gerao de resduos,

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inicialmente classificando os geradores de resduos em "grandes geradores" (construtoras) e "pequenos geradores" (particulares). O documento tambm classifica os resduos em quatro classes, exigindo que sejam separados, de acordo com sua natureza, ainda dentro do canteiro de obras, buscando racionalizar o reaproveitamento ou reciclagem. Prev, ainda, a necessidade de aprovao, perante os rgos pblicos, de um Projeto de Gerenciamento de Resduos. As alteraes para as construtoras entraram em vigor em 2 de janeiro de 2005 (BRASIL, 2002). Uma questo importante refere-se aos locais onde sero depositados esses resduos, principalmente nos grandes centros urbanos, onde as reas so escassas e o volume gerado considervel, o que, consequentemente, acaba ocasionando transtornos populao, alm de requerer investimentos elevados para adequar o processo legislao. No incio do sculo XX os resduos gerados no municpio de So Paulo eram, geralmente, dispostos nas vrzeas Santa Ceclia, Ponte Pequena e rio Tiet. Nesse perodo, quando se registraram diversas epidemias, as terras altas da cidade tiveram forte valorizao, provavelmente por estarem afastadas dos locais de disposio final dos resduos (SCHNEIDER; PHILIPPI, 2004). Universidades brasileiras esto desenvolvendo pesquisas relacionadas reciclagem de RCD, como matrias-primas de insumos a serem utilizados na construo propriamente dita, as quais se mostraram viveis e comprovadas com base nos bons resultados obtidos em estudos j finalizados. o caso de Zordan (1997), com a dissertao de mestrado intitulada A utilizao do entulho como agregado na confeco do concreto; de Pinto (1999), com tese de doutorado em engenharia intitulada Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos da construo urbana; e, ainda, de Carneiro (2005), cuja dissertao tem como ttulo Diagnstico e aes da atual situao dos resduos de construo e demolio na cidade do Recife. Tambm existem diversos artigos sobre o tema, inclusive apresentando anlises de gesto de resduos de construo civil (GONZALEZ; RAMIRES, 2005).

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Caractersticas dos materiais constituintes do RCD

O planeta composto por inmeros ecossistemas e ambientes com caractersticas distintas, o que no permite um padro de estudo. Isso se aplica aos resduos de construo civil, por serem compostos de vrios materiais com suas respectivas propriedades, caracterizando-os. Portanto, no possvel generalizar esse material, mas, sim, classific-lo e destin-lo corretamente. O resduo de construo e demolio (RCD) possui caractersticas bastante peculiares por ser produzido num setor onde h uma gama muito grande de diferentes tcnicas e metodologias de produo e cujo controle da qualidade do processo produtivo recente, quando existe. Caractersticas como composio e quantidade produzida dependem diretamente do estgio de desenvolvimento da indstria local de construo, como qualidade da mo-de-obra, tcnicas construtivas empregadas e adoo de programas de qualidade. A composio dos resduos de construo e demolio (RCD), oriundos de cada uma das atividades que compem os trabalhos da construo civil, diferente em cada etapa da obra, mas sempre h um produto que se sobressai, o qual diferente em cada pas, em razo da diversidade de tecnologias construtivas utilizadas. Global (2005) apresenta que a madeira se sobressai na construo americana e japonesa, tendo presena menos significativa nas construes europeia e brasileira; o gesso, por sua vez, amplamente utilizado na construo americana e europeia, mas s recentemente passou a ser utilizado de forma mais significativa nos maiores centros urbanos brasileiros. Dessa forma, a caracterizao mdia da composio dos resduos est condicionada a parmetros especficos de sua regio geradora, vinculada estrutura de seus constituintes. A composio do resduo de construo e demolio (RCD) encontrada na construo convencional est intimamente relacionada com a ocorrncia de desperdcios. De acordo com Medeiros (2002), os resduos gerados diretamente pelas atividades de construo e demolio correspondem a, aproximadamente, 60% do total de resduos slidos urbanos gerados. Nos estados brasileiros h carncia de informaes sobre as

caractersticas dos resduos de construo e demolio (RCD). No quadro de

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composio de resduos slidos urbanos, o lixo domstico considerado predominante e centraliza as aes dos planos diretores. Neste caso, esses resduos so considerados crticos para o esgotamento de aterros (NGULO, 2000). Camargo (1995) afirma que a composio do entulho que sai do canteiro de obras composta, basicamente, por 64% de argamassa, 30% de componentes de vedao, como tijolo macio, tijolo furado e blocos de concreto, e 6% de outros materiais, como concreto, pedra, areia, metais e plsticos. Com essa composio fcil entender que o resultado seja um material de qualidade. Muitos pesquisadores tm estudado a composio dos RCD em diferentes cidades brasileiras e tambm em outros pases, comprovando sua alta variabilidade. A Tabela 1 apresenta os resultados encontrados em diversos estudos para algumas cidades brasileiras. Em todas as cidades pesquisadas verificou-se que os materiais cimentcios (concreto e argamassa) foram os que apresentaram maior participao na composio dos RCD, chegando a representar, na cidade de So Carlos/SP, por exemplo, aproximadamente, 70% do RCD gerado (CARNEIRO, 2005).

Tabela 1 Composio, em porcentagens, do RCD de algumas cidades brasileiras

Origem Material So Paulo SP Ribeiro Preto SP Salvador BA Florianpolis SC

4

Passo Fundo RS5

Concreto e argamassa Solo e areia Cermica Rochas Outros

33

59

53

37

15

32 30 5

23 18 -

22 14 5 6

15 12 36

20 38 23

1 Brito Filho, (1999 apud JOHN, 2000); 2 Zordan, (1997); 3 Projeto Entulho Bom, 2001; 4 Xavier et al, (2002); 5 Bonfante, Mistura e Naime (2002 apud BERNARDES, A. 2006). Fonte: Adaptado de CARNEIRO (2005 p.24).

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A pesquisa realizada em 2002 por Bonfante, Mistura e Naime (apud BERNARDES, A. 2006) registra que 83% dos RCD possuem um alto potencial para reciclagem no setor da construo civil. Esses resduos so compostos por 38% de restos de tijolos, seguidos de 15% de restos de concreto, 20% de solo e areia, podendo ser aproveitados na prpria obra, adotando-se controle de qualidade. Metais como alumnio e ferro, juntamente com madeira e podas, somam 2% de resduos e 23% de resduos classificados como outros. A indstria de materiais de construo igualmente responsvel por outra gama de impactos negativos. A indstria cimentcia no Brasil, por exemplo, responsvel pela gerao de mais de 6% do total de CO2 gerado no pas (JOHN 2000). A construo civil a nica indstria capaz de absorver quase que totalmente os resduos que produz. Enquanto vrios setores industriais diminuem a utilizao de suas matrias-primas, a engenharia civil no pode reduzir a quantidade dos materiais necessrios para edificar uma obra sem comprometer a qualidade e a durabilidade da construo. Em razo disso, necessrio encontrar alternativas para o destino dos resduos, com formas prticas de reciclagem na prpria obra ou em usinas implantadas para esse fim. (CAMARGO, 1995). Como classificao ambiental pode-se dizer que, embora o entulho apresente em sua composio vrios materiais que, isoladamente, so reconhecidos pela NBR 10.004/set. 87: Resduos Slidos Classificao como resduos inertes (rochas, tijolos, vidros, alguns plsticos), no esto disponveis, at o momento, anlises sobre a solubilidade do resduo como um todo, de forma a garantir que no haja concentraes superiores s especificadas na norma referida, o que o enquadraria como "resduo classe II no-inerte".

Gerao de resduos da construo civil

Segundo Pinto (1992), uma grande quantidade de resduos foi gerada nos ltimos anos nas reas urbanizadas, quer por demolies em processo de renovao urbana, quer por edificaes novas, em razo do desperdcio de materiais em consequncia da caracterstica arquitetnica da construo.

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A maioria das atividades desenvolvidas no setor da construo civil geradora de resduos. De acordo com Pinto (1999), o resduo gerado pela construo civil corresponde, em mdia, a 50% do material que entra na obra. Confirmando esse percentual, Lima (2001) afirma que, de todos os resduos slidos gerados numa cidade, cerca de dois teros so resduos domsticos e um tero vem da construo civil, podendo atingir 50% em alguns municpios. Da mesma forma, John (2000) relata que apenas os resduos gerados diretamente pelas atividades de construo e demolio representam massa igual ou superior ao lixo municipal. A participao do resduo de construo e demolio (RCD) em relao aos resduos slidos urbanos em Ribeiro Preto de 70%. Pinto (2005) ainda identifica Piracicaba e So Jos dos Campos com ndice de 67%. Em So Paulo a participao do RCD em relao ao resduo slido urbano (RSU) de 55% e em Guarulhos de 50%, local com a menor porcentagem. A grande quantidade de entulho gerada no Brasil mostra que o desperdcio de material um fato relevante e que deve ser pesquisado, analisado e solucionado tanto pelas indstrias da construo civil como por prefeituras, estados, populao e universidades. Os custos desse desperdcio so distribudos por toda sociedade, desde o aumento do custo final das edificaes at os encargos cobrados pelas prefeituras. Alm disso, geralmente esse custo embutido em impostos para disponibilizar a remoo, o transporte e o tratamento do resduo de construo e demolio (MENDES et al, 2004). Nas obras de reforma, a falta de cultura na reutilizao e reciclagem do material e o desconhecimento da potencialidade do resduo reciclado como material de construo pelo meio tcnico do setor so as principais causas da gerao de resduos nessas etapas, portanto, no relacionadas ao desperdcio, mas no-reutilizao do material. Os resduos incorporados na edificao iro gerar mais resduos com o passar dos anos, atravs da manuteno da edificao, alm da sobrecarga na estrutura, o que acaba aumentando o custo e, consequentemente, reduzindo a qualidade, podendo provocar patologias, diminuir a prpria vida til ou o desempenho da edificao. Por exemplo, se uma parede estiver fora de prumo, ter de ser preenchida com argamassa at nivel-la, ou seja, mais material, mais horas de servio do funcionrio, mais peso na obra e menor rea na pea.

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H vrios estudos sobre resduos no Brasil, tais como os apresentados por Pinto (1999), Jonh (2000), Pinto e Gonzles (2005) e Carneiro (2005), os quais apresentam medies detalhadas e indicam algumas solues viveis

(GONZALEZ; RAMIRES, 2005). Embora os RCD sejam de baixa periculosidade, segundo a anlise realizada por Pinto (1999), seu impacto se d pelo excessivo volume gerado, tanto que os municpios brasileiros de mdio e grande porte vivem situaes similares s das reas urbanas densas da Comunidade Europeia, Japo e Amrica do Norte. , pois, imprescindvel o reconhecimento preciso dos volumes ocorrentes, visto que tambm no Brasil, no ltimo perodo, vem ocorrendo um aumento da gerao dos RCD. So vrias as consequncias do grande volume de RCD que vem sendo gerado nas cidades brasileiras, as quais advm do expressivo fluxo dos resduos e dos agentes envolvidos, pequenos ou grandes geradores de pequenos ou grandes coletores. Pinto (1987) realizou uma pesquisa na qual apresenta estimativas da quantidade do RCD produzido mensalmente em algumas cidades brasileiras e estimou uma gerao da massa de entulho que pode chegar a 70% do total dos resduos slidos urbanos produzidos. Seguindo a mesma linha de pesquisa, Leite (2001) reuniu dados de seis autores que registram informaes referentes ao nmero de habitantes da cidade e gerao de resduos da construo civil em toneladas por dia. O autor apresenta todos esses dados na forma de tabelas, aqui reproduzidas na Tabela 2. Acrescentam-se outros dados, como a gerao do resduo de construo e demolio em quilo por habitante por ano.

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Tabela 2 Dados sobre a gerao estimada de RCD em algumas cidades brasileiras e a participao em relao aos RSU.
Populao (milhes de habitantes) 15,00 1,20 2,20 0,46 0,32 0,29 0,63 2,01 0,24 0,50 * Gerao diria de resduos de construo civil (t) 17.240 350 1700 1043 687 712 1013 1200 310 733 * Gerao de RCD Kg/hab/ano 280 * * * * 760 * 230 450 * 755 Participao em relao aos resduos slidos urbanos 55% * 37% 70% 58% 62% 54% 51% * 67% *

Municpio So Paulo Porto Alegre Salvador Ribeiro Preto So Jos do Rio Preto Jundia Santo Andr Vitria da Conquista Belo Horizonte So Jos dos Campos Florianpolis4

* Informao no fornecida. 1 - Adaptado de PINTO (2005, p.8); 2 - BRITO, 1999; 3 - SINDUSCON-MG, 2005; 4 XAVIER, apud BERNARDES, 2006. Fonte: Adaptada de LEITE, 2001, p. 19.

Em Recife-PE, Carneiro (2005) investigou as principais empresas coletoras de RCD licenciadas pela Prefeitura Municipal no ano de 2004, a fim de estimar o volume de resduos coletado proveniente de atividades de construo. O nmero mdio de viagens realizadas pelas empresas coletoras de RCD em atividade naquele ano foi de 12 viagens/dia, o que, se considerado um volume de 5 m por caamba, totaliza 60 m de entulho transportados diariamente por empresa. Como existiam quatorze empresas atuantes em Recife-PE no ano em que foi realizada a pesquisa, o volume dirio mdio de RCD coletado correspondia a 840 m. De maneira geral, a quantidade de resduos de construo gerada nas cidades igual ou superior massa de resduo domiciliar. As estimativas internacionais sobre a gerao dos resduos de construo e demolio variam entre 130 kg/hab/ano e 3000 kg/hab/ano, conforme Pinto (1999).

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As estimativas de quilo por habitante da gerao anual de RCD encontradas pelas pesquisas realizadas por Pinto (1999) e outros autores, para as cidades de Jundia, Santo Andr, So Jos dos Campos, Belo Horizonte, Ribeiro Preto, Campinas, Salvador e Vitria da Conquista, variam entre 230 kg/hab/ano e 760 kg/hab/ano, apresentando uma mediana de 510 kg/hab/ano. Esse valor est coerente com as estimativas estrangeiras. Brito (apud SOUZA et al, 2004) afirma que na cidade de So Paulo somente a indstria da construo civil gera 90.000 m de RCD por ms, considerando-se apenas o material que chega a aterros oficiais. A estimativa da Prefeitura Municipal de, aproximadamente, 280 kg/hab/ano, contudo a metodologia dessa estimativa desconhecida e parte do pressuposto de que a Prefeitura Municipal gerencia 40% dos resduos de construo e demolio gerados (BRITO apud
SOUZA et al, 2004).

Estima-se que a gerao de resduos da construo civil varia de cidade para cidade e com a oscilao da economia. Portanto, a gerao dos resduos slidos da construo civil grande, podendo representar mais da metade dos resduos slidos urbanos (SINDUSCON-MG, 2005). Pde-se observar que a atividade da construo civil gera a parcela predominante da massa total dos resduos slidos urbanos produzidos nas cidades. Nas obras de construo e reformas, presume-se que a falta da reutilizao e reciclagem dos resduos que so produzidos a principal causa do resduo correspondente a sobras de materiais. J nas obras de demolio propriamente ditas, a quantidade de resduos gerados no depende dos processos empregados para gerar a demolio ou da qualidade do setor, pois se trata do produto do processo, o prprio resduo. O resduo pode ser dividido em aparente (resduo a ser removido durante ou ao final da construo) ou incorporado construo (atravs do aumento de espessura de revestimentos e outros erros construtivos) (LOTURCO apud GONZLEZ; RAMIRES, 2005). Na realidade das cidades de mdio e grande porte, a presena dos RCD significativa. Num levantamento realizado na cidade de Santo Andr, esses tipos de resduos aparecem com 58% do total em massa de resduos slidos urbanos (RSU), com apenas 33% de participao dos resduos domiciliares (NGULO apud PINTO, 1999). O autor ainda comenta sobre a importncia do ndice de

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gerao de RCD per capita. No momento, estima-se que a mdia da gerao de RCD por habitante de algumas cidades brasileiras seja de 0,50

tonelada/habitante/ano. Ressalta-se que mais caracterizaes so necessrias para se adotar um valor com maior representatividade, alm de que pode haver diferenas representativas da mdia em relao gerao de um municpio de pequeno porte, por exemplo. Comenta Schneider (2003) que a quantidade de resduos gerados diretamente proporcional ao grau de desenvolvimento de uma cidade, resultado das maiores atividades econmicas e dos hbitos de consumo decorrentes. provvel que os problemas relacionados com a gesto de resduos sejam mais intensos nas 26 regies metropolitanas do Pas, onde vivem pouco mais de 40% da populao brasileira, 69 milhes de habitantes.

Perda de materiais de construo civil

Uma das aes mais importantes da busca pela sustentabilidade na construo envolve a reduo de perdas de materiais, visto que a situao atual da construo civil indica um alto nvel de desperdcios e de gerao de resduos. Um estudo realizado na cidade de So Paulo apontou a produo de cerca de 17 mil toneladas dirias de entulho proveniente da construo civil, enquanto que o lixo domstico responde por oito mil toneladas dirias (LOTURCO apud GONZLES; RAMIRES, 2005). Pinto (2000) relata que pesquisas brasileiras sobre a perda de materiais em processos construtivos apontaram nmeros significativos de cimento, cal, areia, concreto, argamassa, ferro, componentes de vedao e madeira. Dessa forma, possvel estimar que, a cada metro quadrado construdo, 150 kg de resduos sejam gerados, levando remoo de dez caambas de resduos em qualquer construo de 250 m. Segundo sua natureza, as perdas podem acontecer por superproduo, substituio, espera, transporte, ou no processamento em si, nos estoques, nos movimentos, pela elaborao de produtos defeituosos e outros, como roubo, vandalismo e acidentes. Conforme a origem, as perdas podem ocorrer no prprio processo produtivo, assim como nos que o antecedem, como na fabricao de

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materiais, na preparao dos recursos humanos, nos projetos, no planejamento e suprimentos. Em todos os casos a qualificao do trabalhador est presente. De acordo com o controle, as perdas so consideradas inevitveis (perdas naturais) e evitveis. Conforme Pinto (1999), no processo construtivo o alto ndice de perdas do setor a principal causa do entulho gerado, embora nem toda perda se transforme efetivamente em resduo, pois uma parte acaba ficando na prpria obra. A questo das perdas em processos construtivos vem sendo tratada de forma intensa no Brasil. A classificao adotada partiu do conceito das sete perdas de Shingo (1981), que foi adaptada para a construo civil, na qual so identificadas:

1.

Perdas por superproduo: referem-se s perdas que ocorrem por causa da produo em quantidades superiores s necessrias, como, por exemplo, produo de argamassa em quantidade superior necessria para um dia de trabalho, excesso de espessura de lajes de concreto armado.

2.

Perdas por espera: relacionadas com a sincronizao e o nivelamento do fluxo de materiais e as atividades dos trabalhadores, podem envolver tanto perdas de mo-de-obra quanto de equipamentos, como, por exemplo, paradas nos servios originadas por falta de disponibilidade de equipamentos ou de materiais.

3.

Perdas por transporte: esto associadas ao manuseio excessivo ou inadequado dos materiais e componentes em razo de uma m programao das atividades ou de um layout ineficiente, como, por exemplo, tempo excessivo despendido no transporte em virtude de grandes distncias entre os estoques e o guincho, quebra de materiais pelo seu duplo manuseio ou uso de equipamento de transporte inadequado.

4.

Perdas no processamento em si: tm origem na prpria natureza das atividades do processo ou na sua execuo inadequada; decorrem da falta de procedimentos padronizados e da ineficincia nos mtodos de trabalho, da falta de treinamento da mo-de-obra ou de deficincias no

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detalhamento e construtividade dos projetos. So exemplos deste tipo de perdas: quebra de paredes rebocadas para viabilizar a execuo das instalaes, quebra manual de blocos em razo da falta de meios-blocos. 5. Perdas nos estoques: esto associadas existncia de estoques excessivos, em virtude da programao inadequada na entrega dos materiais ou de erros no oramento, podendo gerar situaes de falta de locais adequados para a deposio; tambm decorrem da falta de cuidados no armazenamento dos materiais. Podem resultar tanto em perdas de materiais quanto de capital como, por exemplo, custo financeiro dos estoques, deteriorao do cimento por causa do armazenamento em contato com o solo e/ou em pilhas muito altas. 6. Perdas no movimento: decorrem da realizao de movimentos

desnecessrios por parte dos trabalhadores durante a execuo das suas atividades e podem ser geradas por frentes de trabalho afastadas e de difcil acesso; falta de estudo de layout do canteiro e do posto de trabalho; falta de equipamentos adequados, etc. So exemplos deste tipo de perda tempo excessivo de movimentao entre postos de trabalho por causa da falta de programao de uma sequncia adequada de atividades e esforo excessivo do trabalhador em funo de condies ergonmicas

desfavorveis. 7. Perdas pela elaborao de produtos defeituosos: ocorrem quando so fabricados produtos que no atendem aos requisitos de qualidade especificados; geralmente, originam-se da ausncia de integrao entre o projeto e a execuo, das deficincias do planejamento e controle do processo produtivo, da utilizao de materiais defeituosos e da falta de treinamento dos operrios. Resultam em retrabalhos ou em reduo do desempenho do produto final, como, por exemplo, falhas nas

impermeabilizaes e pinturas, descolamento de azulejos.

considerada como perda a quantidade de material sobreutilizada em relao s especificaes tcnicas ou s especificaes de projeto, podendo ficar incorporada ao servio ou transformar-se em resduo. Dentre os tipos de perdas, quatro so destacadas por gerarem resduos de construo civil: perda por transporte, processamento em si, estoque e elaborao de produtos defeituosos.

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A importncia de detectar a ocorrncia de uma faixa de valores para as perdas foi reforada pela pesquisa nacional Alternativas para a reduo do desperdcio de materiais nos canteiros de obra, promovida pelo Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade na Construo Civil (ITQC), tendo envolvido 16 universidades brasileiras e pesquisado o fluxo de materiais em 99 diferentes canteiros de obra (SOUZA et al, 1998). Em virtude da variabilidade das situaes encontradas, os agentes construtores devem ter sua ateno voltada para o reconhecimento dos ndices particulares de seu patamar tecnolgico, buscando investir em melhorias para conquistar competitividade no mercado e racionalidade no uso dos recursos norenovveis.

Gesto e reciclagem dos resduos de construo e demolio

O termo "gesto" indica planejar, organizar, liderar e controlar as pessoas que constituem uma organizao e, consequentemente, as atividades por elas realizadas. Em relao aos resduos de construo e demolio (RCD), a gesto como um todo est sendo iniciada como se fosse um aprendizado, e a indstria da construo civil brasileira j est dando os primeiros passos. Claro que sempre h empresas que se destacam, principalmente as que se encontram em centros maiores e que tm maiores condies de alcanarem a plenitude da gesto de RCD. Com base nas afirmaes de Pinto (2000), a gesto dos RCD inicia-se no canteiro de obras, com o confinamento da maior parte dos resduos no seu local de origem, evitando, dessa forma, que a remoo para fora venha a gerar problemas e gastos pblicos. O autor ainda salienta que a utilizao da reciclagem pelo construtor expressa sua responsabilidade ambiental e atuao correta como gerador, alm de ser economicamente vantajoso, pois possibilita um avano na qualidade de seus processos e produtos. H inmeras vantagens em se introduzir a gesto de resduos no canteiro de obras. Pinto (2000) comenta alguma delas, como a criao de um ambiente mais organizado e racional no canteiro, introduzindo novos comportamentos de todos os envolvidos e vantagens institucionais, pois o confinamento e a

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reciclagem dos resduos no canteiro de obras constituem um dos argumentos de venda e vantagens econmicas diretas, como pode ser observado nos Quadros 1 e 2.

Municpios Custos em R$/m Custo da perda da frao mineral dos RCD (1 e 2) Custo da remoo dos resduos por caamba Custo total 82,87 75,40 84,33 80,40 16,00 12,00 12,00 9,00 S. Paulo 66,87 B. Horizonte 63,40 Salvador 72,33 Goinia 71,40

(1) 65% argamassas, 29% cermicos, 6% concreto e pedra. (2) Apenas perdas em materiais. Quadro 1 Custos usuais sem a gesto e reciclagem de resduos
Fonte: Adaptado de PINTO, (2000, p.68).

A gesto diferenciada dos RCD em Belo Horizonte comprovou, em 18 meses, a correo das diretrizes adotadas, e os resultados colhidos nesse tempo de operao foram quase trs vezes superiores aos investimentos realizados, amortizando-os em razo do baixo custo da reciclagem, que pode chegar a um tero do preo dos materiais que sero substitudos (PINTO, 2000). A criao e manuteno de parmetros e procedimentos em obra, para a gesto diferenciada dos resduos de construo e demolio, so fundamentais para assegurar o descarte adequado desses materiais. Essas aes, quando executadas amplamente por empresas do setor, promovem a minimizao substancial dos impactos ambientais que a disposio inadequada dos resduos gera e contribuem para evitar a necessidade de solues emergenciais. A gesto corretiva a situao tpica da maioria dos municpios brasileiros, com aes de carter no preventivo, repetitivo, custoso e, sobretudo, ineficiente.

Reciclagem dos resduos

Muitas aes vm sendo implementadas nas vrias etapas dos empreendimentos da construo civil, como nos canteiros de obras, para os quais j existem algumas polticas de coleta segregada dos resduos gerados,

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visando sua reciclagem ou reso. Nesse sentido, embora seja muito importante dar uma destinao adequada aos resduos gerados, tornam-se imperativas aes que visem sua reduo diretamente na fonte de gerao, ou seja, nos prprios canteiros de obras, as quais, somadas s aes de adequar a destinao desses resduos, podem contribuir significativamente para a reduo do impacto da atividade construtiva no meio ambiente (SOUZA et al, 2004). Quanto aos limites do custo da reciclagem interna, para os britadores de mandbula so menores e para os moedores de calia este custo maior. Para obter um valor mdio dos resduos reciclados foi utilizada uma proporo varivel de midos e grados, em funo do equipamento adotado. Os resultados apresentam-se no Quadro 2.

Municpios Custos em R$/m Custo da perda da frao mineral dos RCD (1 e 2) Limites do custo da reciclagem interna Valor mdio dos resduos reciclados - Receita Custo total Reduo comparativa de custo S. Paulo 66,87 1,64 a 6,69 -25,47 43,04 a 48,09 48 a 42% B. Horizonte 63,40 1,45 a 6,06 -18,10 46,75 a 51,36 38 a 30% Salvador 72,33 1,33 a 5,65 -26,48 47,18 a 51,50 44 a 39% Goinia 71,40 1,42 a 5,94 -25,50 47,32 a 51,84 41 a 35%

(1) 65% argamassas, 29% cermicos, 6% concreto e pedra. (2) Apenas perdas em materiais. Quadro 2 Estimativa de custos para reciclagem interna no canteiro Fonte: Adaptado de PINTO, (2000, p.68).

Acrescentam-se alguns usos potenciais de agregados midos e grados provenientes da reciclagem de RCD, de acordo com Pinto (2000): aterramento de valas e reconstituio de terreno; execuo de estacas ou sapatas para muros com pequenas cargas; lastro e contrapiso em reas comuns externas e passeio pblico; contrapiso e piso em abrigo de automveis; contrapiso em ambientes internos nas unidades habitacionais; contrapiso ou enchimento em casa de mquinas e reas comuns internas;

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sistema de drenagem em estacionamentos, poo de elevador e floreiras; vergas e pequenas colunas de concreto com baixa solicitao; assentamento de blocos e tijolos; enchimentos em geral em alvenarias, lajes desniveladas e escadarias; chumbamento de batentes, contramarcos e esquadrias; chumbamento das instalaes eltricas, hidrulicas e de telefonia; revestimentos internos e externos em alvenarias.

A prioridade nos canteiros de obra deve ser a minimizao das perdas geradoras de resduos. Pode-se alcanar isso optando por materiais certificados, com embalagens que facilitem o manuseio; pela capacitao da mo-de-obra e pelo uso de equipamentos com tecnologia de ponta e adequada aos processos construtivos. Toda atividade na construo civil produz, inevitavelmente, alguma perda; porm, como esta acontece em locais e momentos distintos, a simples separao prvia dos materiais evitaria a contaminao dos rejeitos que ocorre nas caambas destinadas sua remoo do canteiro de obras. Restos de madeira, gesso, materiais metlicos e plsticos deveriam ter destinos especficos, de acordo com seu potencial para a reciclagem ou grau de contaminao. Analisando o fluxo dos materiais nos canteiros de obras, percebe-se que eles passam por diversas etapas at chegar ao destino final, ou seja, so recebidos e inspecionados, estocados, processados e, por fim, aplicados, sendo transportados entre cada etapa (SOUZA et al, 2004).

Deposio e disposio de resduos

essencial apresentar o significado das palavras "deposio" e "disposio" quando se comenta sobre resduos. Concorda-se com Latterza (apud LEITE, 2001) ao definir deposio de resduos slidos como a atividade intermediria, anterior destinao final dos resduos slidos, quase sempre realizada de forma aleatria e ilegal, e disposio de resduos slidos como a atividade intermediria ou final, com manejo e arranjo corretos dos resduos.

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As deposies irregulares normalmente so resultado de pequenas obras ou reformas realizadas pelas camadas da populao urbana mais carentes de recursos, normalmente por processo de autoconstruo, porque no dispem de recursos financeiros para a contratao das empresas coletoras. Esse problema mais comum em bairros perifricos de baixa renda, onde o nmero de reas livres maior (PINTO; GONZLES, 2005). Os autores enfatizam tambm que as reas degradadas podem colocar em risco a estabilidade de encostas e taludes, comprometendo o fluxo da drenagem urbana, demonstrando que os responsveis pela deposio dos resduos no esto preocupados com os custos sociais que a atividade representa para a cidade. Empresas geradoras de resduos de construo e demolio (RCD), por sua vez, continuam depositando o resduo da construo civil em estradas e avenidas, em margens de rios e crregos, em terrenos baldios afastados da regio central. Essa situao diminuiu um pouco com o surgimento dos caambeiros, que contriburam para que esse quadro fosse amenizado, e com a criao de locais predeterminados, mas nem sempre apropriados, para o depsito do resduo (PINTO, 2005). Conforme mostram os sites da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte PBH 1 e da Prefeitura Municipal de Ribeiro Preto PMRP 2 , a preocupao com o impacto gerado pelos resduos da construo civil levou esses municpios a providenciarem a implantao de locais apropriados para receb-los. So as "usinas de reciclagem de entulho", constitudas basicamente por um espao para deposio do resduo; uma linha de separao, onde a frao no-mineral separada; um britador, que processa o resduo na granulometria desejada; e um local de armazenamento, onde o resduo de construo e demolio (RCD) j processado aguarda para ser utilizado. De acordo com dados da Secretaria de Servios Pblicos de Recife (2006), a gerao de resduos da construo civil desta cidade atinge uma mdia de 16 mil toneladas por ms, sendo, como a maioria das cidades brasileiras, carente de reas para a destinao final, bem como de usinas para o beneficiamento desses resduos. Por isso, os aterros clandestinos espalham-se
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PBH, disponvel em http://portal1.pbh.gov.br/pbh/index.html. PMRP, disponvel em http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/index.html.

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por diversos pontos da cidade, com o despejo do material em reas imprprias, em zonas de preservao ambiental, como margens de rios, leitos de canais e nos manguezais, provocando diversos problemas ambientais.

Identificao dos agentes envolvidos na gerao, transporte e recepo de resduos de construo e demolio

Pinto (1999) assinala que o conhecimento das caractersticas das empresas coletoras de resduos de construo e demolio (RCD), da sua intensidade de atuao, seu itinerrio e das suas limitaes de ao necessrio para a compreenso dos fluxos cumpridos pelos resduos de construo e para a definio de metodologias para sua gesto. Nos ltimos anos, a coleta de RCD est sendo modificada pelo mercado que se abriu para empresas de agentes coletores, o que pode ser constatado em cidades de mdio e grande porte, onde empresas operam com veculos dotados de poliguindastes e caambas intercambiveis (PINTO, 1999). A gerao dos resduos de construo e demolio nas cidades cresceu significativamente a partir de meados da dcada de 90. Pinto e Gonzles (2005) afirmam que os resduos so provenientes da construo da infraestrutura urbana, de responsabilidade do poder pblico, e da ao da iniciativa privada na construo de edificaes diversas, nas ampliaes e reformas. Assim, as empresas geradoras podem ser facilmente identificadas e caracterizadas por meio de consulta queles que transportam seus resduos. Os autores comentam que os principais responsveis pela gerao de volumes significativos que devem ser considerados no diagnstico so: executores de reformas, ampliaes e demolies - atividade que raramente formalizada com a aprovao de plantas e solicitao de alvars, mas que, no conjunto, consiste na fonte principal desses resduos; construtores de edificaes novas, trreas ou de mltiplos pavimentos com reas de construo superiores a 300 m, cujas atividades quase sempre so formalizadas;

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construtores de novas residncias - tanto aquelas de maior porte, em geral formalizadas, quanto as pequenas residncias de periferia, quase sempre autoconstrudas e informais.

Disciplinar a ao dos agentes significa estabelecer regras claras e factveis, que definam as responsabilidades e os fluxos de todos eles e dos materiais envolvidos, elaboradas a partir de processos de discusso com os interessados e que, considerando a diversidade de condies, garantam que os custos decorrentes de cada elo da cadeia operativa sejam atribudos de forma transparente.

Legislao

O Conselho de Governo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) tem por competncia assessorar o Presidente da Repblica na formulao de diretrizes da ao governamental e composto pelos ministros de Estado e titulares de outros rgos governamentais. O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), organismo de consultas e deliberao do SISNAMA, composto de uma cmara plenria de comits tcnicos e de grupos de trabalho subordinados a esses comits. O Conselho um colegiado representativo dos setores mais diversos do governo e da sociedade civil. A cmara plenria do CONAMA composta por um representante de cada ministrio, da Presidncia da Repblica e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), um representante do governo de cada estado e do Distrito Federal, um representante de entidades como a Confederao Nacional da Indstria, do Comrcio e da Agricultura, a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Indstria, do Comrcio e da Agricultura, o Instituto Brasileiro de Siderurgia, a Associao Brasileira de Engenharia Sanitria (ABES), a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza (FBCN) e a Associao Nacional dos Municpios e do Meio Ambiente (ANAMMA). Compe ainda um representante das associaes legalmente constitudas para a defesa dos recursos naturais e para o combate poluio,

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escolhidas livremente pelo Presidente da Repblica e representantes da sociedade civil de cada regio geogrfica do pas (SCHNEIDER, 2003). O CONAMA rene-se trimestralmente em Braslia e regulamenta, por meio de resolues. Tem como objetivos definir as diretrizes das polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais; definir as normas necessrias execuo da poltica nacional do meio ambiente; definir as normas e os critrios para a autorizao de atividades efetivamente ou potencialmente poluentes; contratar a realizao de estudos sobre as alternativas e os possveis efeitos sobre o meio ambiente de projetos pblicos ou privados, entre outros objetivos (SCHNEIDER, 2003). O autor ainda comenta que nos anos 70 o Estado de So Paulo criou o Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA), rgo consultivo e deliberativo integrado Secretaria Estadual do Meio Ambiente e presidido pelo Secretrio de Estado do Meio Ambiente. Possui como atribuies a proposio, acompanhamento e avaliao da poltica ambiental estadual, o estabelecimento de normas e padres ambientais e a apreciao de Estudos e Relatrios de Impactos sobre o Meio Ambiente entre outras.

Resoluo CONAMA n 275/01

Considerando que a reciclagem de resduos deve ser incentivada, facilitada e expandida no pas para reduzir o consumo de matrias-primas de recursos naturais no-renovveis, energia e gua; considerando a necessidade de reduzir o crescente impacto ambiental associado extrao, gerao, beneficiamento, transporte, tratamento e destinao final de matrias-primas, provocando o aumento de lixes e aterros sanitrios; considerando que as campanhas de educao ambiental sejam providas de um sistema de identificao de fcil visualizao, de validade nacional e inspirado em formas de codificao j adotadas internacionalmente, sejam essenciais para efetivar a coleta seletiva de resduos e viabilizar a reciclagem de materiais, atendendo resoluo; que se estabelea o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como campanhas informativas para a coleta seletiva.

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Resoluo CONAMA n 307/02

A principal ao efetivada, recentemente, em termos legais no mbito federal a Resoluo 307 do CONAMA, de julho de 2002. Essa resoluo estabelece prazos para o enquadramento de municpios e de geradores de resduos de construo e demolio (RCD) e, tambm, que esses resduos no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de botafora, em encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por lei. Os RCD, dependendo da sua classificao, devem ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados s reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; ou devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas. De acordo com Gonzles e Ramires (2005), anteriormente Resoluo 307/02 bastava remover os RCD para um depsito, pblico ou privado, com pequeno controle do contedo das cargas. Hoje, h um controle mais rgido, gerando custos associados a cada tipo de resduo, os quais excedem o do simples transporte para os locais de disposio irregulares. Conforme Brasil (2002), o construtor responsvel pela implantao de programas de gerenciamento de resduos da construo civil nos seus empreendimentos, o que envolve qualificao e documentao de procedimentos de triagem, acondicionamento e disposio final dos resduos no canteiro de obras, obras essas que justifiquem a implantao deste programa. Obriga, ainda, os gestores municipais e empresas construtoras a adaptarem seus processos de modo a garantir a destinao ambientalmente correta dos resduos de construo civil e estabelece critrios e procedimentos para a gesto destes, considerando a necessidade de implantao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos da construo civil. A Resoluo 307/02 classifica os resduos da construo civil conforme o Quadro 3, indicando tambm as aes necessrias de forma a minimizar os impactos.

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Classes

Integrantes Componentes

Destinao Encaminhar para um triturador de blocos previamente instalado no canteiro, sendo o material final reutilizado em caladas, bases e sub-bases. Reutilizar ou reciclar na forma de agregados. Encaminhar para um aterro de resduos da construo civil, dispondo de modo a permitir sua utilizao ou reciclagem futura. Reutilizar, reciclar ou encaminhar s reas de

cermicos, argamassas, concretos.

Plsticos, papel e B papelo, metais, vidros, madeiras e outros.

armazenamento temporrio, permitindo a utilizao ou reciclagem futura. Armazenar em local predeterminado e reutilizar para transporte de materiais e equipamentos, sendo depois enviado empresa habilitada ao seu recolhimento. Enviar empresa compradora. Armazenar, transportar e destinar em conformidade

Gesso e outros.

com as normas tcnicas especficas. Armazenar em depsito at destinao final. Armazenar, transportar, reutilizar e destinar em

Tintas, solventes, D leos e outros resduos contaminados.

conformidade com as normas tcnicas especficas. Sobras podem ser reutilizadas para pinturas de tapumes e outros usos dentro da obra, e a destinao final deve ser empresa habilitada a seu

recolhimento. Quadro 3 Classes e destinos dos resduos da construo e demolio/Resoluo 307/02 Fonte: Adaptado de BRASIL (2002).

Tendo em vista a diversidade das caractersticas dos agentes envolvidos na gerao, no manejo e destinao dos resduos oriundos da construo e demolio, a Resoluo 307/02 define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal desenvolvam e programem polticas estruturadas e

dimensionadas a partir de cada realidade local. Essas polticas devem assumir a forma de um Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, disciplinador do conjunto dos agentes, incorporando, necessariamente:

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programa municipal de gerenciamento de resduos da construo civil, com as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores e transportadores;

projetos de gerenciamento de resduos da construo civil que orientem, disciplinem e expressem o compromisso de ao correta por parte dos grandes geradores de resduos, tanto pblicos quanto privados;

o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento;

o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos; a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas; o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo; a definio de critrios para o cadastramento de transportadores; as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao.

Os municpios deveriam organizar seus programas, projetos e planos de gesto at junho de 2004, enquanto os grandes geradores de RCD deveriam apresentar planos de gesto de resduos ao submeterem suas obras a licenciamento a partir de janeiro de 2005. Para melhor gerenciar os resduos da construo civil, a Resoluo 307/02 dividiu o processo de gerenciamento em cinco etapas: I - caracterizao: o gerador dever identificar e quantificar os resduos; II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, na origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade,

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respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 da Resoluo 307/02; III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando condies de reutilizao e de reciclagem; IV - transporte: dever ser realizado de acordo com as normas tcnicas vigentes; V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido na Resoluo 307/02.

As reas para manejo dos resduos devem ser operadas pelos maiores responsveis pela gerao e coleta da maior parte dos RCD, ou seja, os agentes privados. importante que sejam feitas parcerias com a rede privada e com entidades que j realizem algum tipo de coleta, para criar uma parceria na forma de uma estrutura de gesto compartilhada que possa avanar para o estabelecimento de convnios no mbito local, com a eventual cesso de reas pblicas para instalao de triagem, transbordo ou reciclagem, j definida na lei Orgnica do Municpio. Quando no for possvel formar parcerias, importante que se realizem licitaes visando operao de reas pblicas para triagem, transbordo, reciclagem dos RCD, a fim de garantir que os resduos das coletas pblicas possam ser remanejados junto com os resduos de coletas privadas (BRASIL, 2002). Para que a nova poltica de gesto adotada d certo, necessrio capacidade e transparncia na apurao dos custos provenientes do manejo dos RCD, a transferncia dos repasses aos geradores e transportadores desses resduos e, principalmente, uma fiscalizao rigorosa que garanta o

funcionamento das aes propostas.

Resoluo CONAMA n 348/04

A Resoluo 348/04 foi promulgada em 16 de agosto de 2004, com o objetivo de incluir o amianto na classe dos resduos perigosos, complementando a Resoluo 307/02 (BRASIL, 2004).

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Resoluo CONSEMA n 017/01

Segundo a Resoluo 017/01 do Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA), as aes de saneamento ambiental apresentam medidas que garantem a adequada ocupao do solo urbano, como o gerenciamento de resduos slidos, o controle de vetores e focos de doenas transmissveis e, num conceito mais amplo, a melhoria das condies de habitao e a educao ambiental. Portanto, a partir da diretriz de estabelecimento do saneamento ambiental no municpio, devem ser implementados programas especficos pertinentes aos itens citados. No que concerne a resduos slidos, o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil tem como objetivo implementar condies para o gerenciamento adequado dos resduos slidos urbanos nos municpios. Os princpios devem ser a minimizao da gerao, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento e a disposio final adequada. Deve o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil ser elaborado em duas fases distintas, sendo a primeira o diagnstico da situao atual dos servios e a segunda, as propostas selecionadas ou j definidas, abordando as etapas de limpeza, coleta, transporte, tratamento e disposio final (RIO GRANDE DO SUL, 2006).

Resoluo CONSEMA n 109/05

A Resoluo 109/05 do Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA) parte do princpio do desenvolvimento sustentvel, pelo qual os municpios devem incentivar atividades conjuntas entre os sindicatos da construo civil, rgos ambientais, empresas transportadoras e outros setores da sociedade. Seu objetivo visa educao ambiental dos trabalhadores da indstria da construo civil, que envolve empresas privadas e rgos pblicos, priorizando as aes de minimizao da gerao, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final adequada para os resduos da construo civil. Em tal resoluo tambm se afirma que compete ao poder pblico municipal promover a divulgao do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RIO GRANDE DO SUL, 2006).

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Lei Estadual n 9.921

De 27 de julho de 1993, esta lei dispe sobre a gesto dos resduos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3, da Constituio do Estado, contendo 26 artigos.

Lei Estadual n 11.520

De 3 de agosto de 2000, institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias.

Art. 218

Compete ao gerador a responsabilidade pelos resduos produzidos, compreendendo as etapas de acondicionamento, coleta, tratamento e destinao final. A terceirizao desses servios no isenta a responsabilidade do gerador pelos danos que vierem a ser provocados. Somente cessar a responsabilidade do gerador quando os resduos, aps utilizao por terceiros sendo licenciado pelo rgo ambiental, sofrer

transformaes que os descaracterizem como tal, por exemplo, a reciclagem.

Art. 222

A recuperao de reas degradadas pela ao da disposio de resduos de inteira responsabilidade tcnica e financeira da fonte geradora ou, na impossibilidade de identificao desta, do ex-proprietrio ou proprietrio da terra responsvel pela degradao, cobrando-se deste os custos dos servios executados quando realizados pelo Estado em razo da eventual emergncia de sua ao.

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Cdigo Civil Art. 1.228

O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.

1 O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas. 2 So defesos os atos que no trazem ao proprietrio qualquer comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela inteno de prejudicar outrem. 3 O proprietrio pode ser privado da coisa, nos casos de desapropriao, por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social, bem como no de requisio, em caso de perigo pblico iminente. 4 O proprietrio tambm pode ser privado da coisa se o imvel reivindicado consistir em extensa rea, na posse ininterrupta e de boa-f, por mais de cinco anos, de considervel nmero de pessoas, e estas nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e servios considerados pelo juiz de interesse social e econmico relevante. 5 No caso do pargrafo antecedente, o juiz fixar a justa indenizao devida ao proprietrio; pago o preo, valer a sentena como ttulo para o registro do imvel em nome dos possuidores.

Cdigo Civil art. 1.309

proibida a realizao de qualquer tipo de obra civil que possa poluir ou inutilizar de alguma forma a gua de poo ou nascente alheia, sendo este poo pr-existente a esta construo ou no.

Normas tcnicas

As normas tcnicas representam importante instrumento para regrar um procedimento e indicar a melhor maneira de faz-lo com responsabilidade para

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os agentes pblicos e os geradores de resduos, e tambm para depois poder fiscalizar e cobrar o cumprimento do especificado na norma. Para viabilizar o manejo correto dos resduos em reas especficas, foram elaboradas as seguintes normas tcnicas, integradas s polticas pblicas: NBR 10004/87 Resduos slidos - Classificao: classifica resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que esses resduos possam ter manuseio e destinao adequados. NBR 10005/87 Lixiviao de resduos - Procedimento: prescreve procedimentos para lixiviao de resduos tendo em vista a sua classificao. NBR 10006/87 Solubilizao de resduos - Procedimento: relativo ao procedimento para obteno de extrato solubilizado de resduos slidos. NBR 11174/89 Armazenamento de resduos classe II (no-inertes) e III (inertes): fixa as condies exigveis para obteno das condies mnimas necessrias ao armazenamento de resduos classes II - noinertes e III - inertes, de forma a proteger a sade pblica e o meio ambiente. NBR 13221/94 Transporte de resduos - Procedimento: especifica as condies necessrias para o transporte de resduos, de modo a evitar danos ao meio ambiente e proteger a sade pblica. NBR 13463/95 Coleta de resduos slidos - Classificao: Normas Tcnicas da Superintendncia de Limpeza Urbana. NBR 15112/04 Resduos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao: orienta o recebimento dos resduos para posterior triagem e valorizao. Tem importante papel na logstica da destinao dos resduos e poder ser licenciado para esta finalidade, processar resduos para valorizao e aproveitamento. NBR 15113/04 Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao: soluo adequada para disposio dos resduos Classe A, de acordo com a

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Resoluo 307/02, considerando critrios para preservao dos materiais para uso futuro ou disposio adequada ao aproveitamento posterior da rea. NBR 15114/04 Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao: orienta a transformao dos resduos da construo Classe A em agregados reciclados destinados reinsero na atividade da construo. NBR 15115/04 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil. Execuo de camadas de pavimentao. Procedimentos. NBR 15116/04 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil. Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural. Requisitos. NBR 15115/04 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil - Execuo de camadas de pavimentao - Procedimentos.

O exerccio das responsabilidades pelo conjunto de agentes envolvidos na gerao, destinao, fiscalizao e controle institucional sobre os geradores e transportadores de resduos est relacionado possibilidade da triagem e valorizao dos resduos, que por sua vez ser vivel na medida em que haja especificao tcnica para o uso de agregados reciclados pela atividade da construo (PINTO, 2005).

Gesto ambiental dos resduos da construo civil

A busca pela melhoria da qualidade ambiental dos servios e do ambiente, que envolve todo o processo de gerao at a deposio final dos resduos de construo e demolio de qualquer organizao pblica ou privada, um processo de aprimoramento constante do sistema de gesto ambiental global de acordo com a poltica ambiental estabelecida pela organizao. Para que essa poltica seja tanto ambientalmente, como economicamente sustentvel, Pinto e Gonzles (2005) afirmam que necessria uma busca permanente de solues eficientes e duradouras.

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O gerenciamento dos resduos oriundos da construo e demolio (RCD) deve, primeiramente, no atuar como uma ao corretiva, mas como uma ao educativa, criando condies para que as empresas envolvidas na cadeia produtiva possam exercer suas responsabilidades sem produzir impactos socialmente negativos (SCHNEIDER, 2000). As solues propostas pelos autores devem seguir algumas diretrizes bsicas, como facilitar e disciplinar a ao correta dos agentes, os fluxos dos materiais e incentivar a adoo dos novos procedimentos. Facilitar a ao correta dos agentes implica criar instrumentos

institucionais, jurdicos e fsicos para que cada um, de acordo com suas caractersticas e condies sociais e econmicas, possa exercer suas responsabilidades dando aos resduos que gera a destinao adequada. Incentivar a adoo dos novos procedimentos implica adotar medidas que tornem ambiental, econmica e socialmente vantajosa a migrao para as novas formas de gesto e de destinao por parte do conjunto dos agentes. So resultados concretos desses incentivos a minimizao da gerao de resduos e a reutilizao e reciclagem dos materiais. H o Programa Nacional de Resduos Slidos, que, de acordo com Galbiati (2005), integra quatro ministrios e tem como objetivos a organizao dos catadores, visando sua emancipao econmica; a ampliao dos servios, com incluso social e sustentabilidade do empreendimento de limpeza urbana; a reduo, reutilizao e reciclagem de resduos. A incluso desses objetivos num plano municipal de gerenciamento integrado de resduos um dos critrios de elegibilidade dos municpios a serem beneficiados pelas linhas de financiamento do programa. Conforme a Resoluo 307/02 do CONAMA, define-se gerenciamento de resduos como o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implantar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos (BRASIL, 2002). Ainda segundo essa resoluo, a estrutura de gesto de resduos da construo civil deve obedecer ao fluxograma apresentado na Figura 3.

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PREFEITURAS

Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos

Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos

Projetos de Gerenciamento de Resduos

Pequenos Geradores

Grandes Geradores

Resduos da Construo Civil

Aterros de Resduos da Construo Civil

rea de destinao temporria de RCD

Reciclagem ou Reutilizao de RCD

Exigncias Especficas Normativas

FIGURA 3 Fluxograma da gesto de resduos, de acordo com a Resoluo 307/02 FONTE: Adaptada de CARNEIRO, (2005, p. 32).

de responsabilidade dos municpios a soluo para os pequenos volumes de RCD, que geralmente so dispostos em locais inapropriados. Quanto aos grandes volumes, devem ser definidas e licenciadas reas para o manejo dos resduos em conformidade com a Resoluo 307/02 do CONAMA, cadastrando e formalizando a presena dos transportadores dos resduos e fiscalizando as responsabilidades dos geradores, inclusive quanto ao

desenvolvimento de projetos de gerenciamento. Portanto, conforme Pinto e Gonzles (2005), o conjunto de aes deve ser direcionado, entre outros, aos seguintes objetivos: destinao adequada dos grandes volumes; preservao e controle do aterro de resduo de construo e demolio; deposio facilitada para pequenos volumes; recolhimento sistematizado dos pequenos volumes;

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melhoria da limpeza e da paisagem urbana; preservao ambiental; incentivo s parcerias; incentivo presena de novos agentes de limpeza; incentivo reduo de resduos na fonte; reduo dos custos municipais atravs da reciclagem.

Spoto (2006) afirma que o aproveitamento de RCD uma das aes que devem ser includas nas prticas comuns de produo de edificaes, visando sua maior sustentabilidade, proporcionando economia de recursos naturais e minimizao do impacto no meio ambiente. O potencial do reaproveitamento e reciclagem de resduos da construo enorme, e a exigncia da incorporao desses resduos em determinados produtos pode vir a ser extremamente benfica, j que proporciona economia de matria-prima e energia. A heterogeneidade do entulho e a dependncia direta de suas caractersticas com a obra que lhe deu origem podem mud-lo de faixa de classificao, ou seja, uma obra pode fornecer um entulho inerte e outra pode apresentar elementos que o tornem no-inerte ou at mesmo perigoso, como, por exemplo, a presena de amianto, que, no ar, altamente cancergeno.

Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil

Para a definio concreta de um Plano Integrado de Gerenciamento nos moldes da Resoluo 307/02 do CONAMA, necessrio realizar um diagnstico que permita identificar as condies de gerao dos resduos, os fluxos de materiais e os impactos (tanto ambientais quanto econmicos) decorrentes das atividades em cada local. Entretanto, essa resoluo estabelece a necessidade de serem implantadas duas redes de servios para possibilitar a destinao correta dos materiais: uma por parte dos pequenos geradores e outra destinada aos grandes geradores. O novo sistema de gesto deve, em princpio, estabelecer carter distinto para as aes e eventuais instalaes fsicas decorrentes do cumprimento desse dispositivo.

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Alguns princpios foram previamente definidos a fim de orientar a formulao dos planos integrados de gerenciamento. So eles: facilitar a ao do conjunto dos agentes evolvidos; disciplinar sua ao institucionalizando atividades e fluxos; incentivar sua adeso tornando vantajosos os novos procedimentos.

De acordo com Pinto e Gonzles (2005), os princpios citados podem materializar-se em duas aes principais, observadas na Figura 4.

Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil (Resoluo CONAMA n 307/02)

Programa Municipal de Gerenciamento

GERADORES DE

Projetos de GERADORES gerenciamento de resduos DE GRANDES VOLUMES

Grandes geradores autodeclaram compromisso de uso de transportadores cadastrados e reas de manejo licenciadas.

Pequenos geradores descartam em reas cadastradas (Pontos de entrega).

PEQUENOS VOLUMES

Linha divisria entre pequenos e grandes geradores a critrio tcnico do sistema de limpeza urbana local.

FIGURA 4 Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil FONTE: PINTO E GONZLES, (2005, p.12).

A primeira rede de servio apresenta onde os pequenos geradores e transportadores podem assumir suas responsabilidades na destinao correta dos resduos de construo e demolio (RCD) decorrentes de sua prpria atividade. Inclui um conjunto de pontos de entrega e um circuito de coleta desses materiais, que so definidos pela administrao pblica, e a destinao final adequada do RCD juntamente com parcerias. A segunda rede de servio d sustentabilidade aos projetos de gerenciamento, obrigatrios para os grandes geradores de RCD, abrangendo

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uma rede de servios de toda cadeia relacionada ao transporte, manejo, transformao e disposio final dos grandes volumes de resduos da construo civil. Inclui, alm dos servios, as instalaes fsicas para a realizao das diversas operaes, viabilizando s empresas do municpio realizarem o exerccio de suas responsabilidades em conjunto com seus resduos. Caracteriza-se como um conjunto de atividades privadas regulamentadas pelo poder pblico municipal. Para Pinto e Gonzles (2005), as aes destinadas aos resduos dos pequenos geradores, de um modo geral provenientes de pequenas construes e reformas em regies menos centrais dos municpios, devem ser definidas no Programa Municipal de Gerenciamento como um servio pblico de coleta, ancorado numa rede de pontos de entrega. Esse instrumento de ao pblica expressa os compromissos municipais com a limpeza urbana. As aes destinadas, por sua vez, disciplina do fluxo dos grandes volumes de RCD caracterizam-se como aes de agentes privados regulamentadas pelo poder pblico municipal. Essas aes devem se submeter, por meio dos projetos de gerenciamento de resduos e dos compromissos com transportadores

cadastrados e reas licenciadas de recepo, aos princpios e diretrizes contidos no Plano Integrado de Gerenciamento e da ao gestora do poder local. Para a institucionalizao do plano integrado de gerenciamento de resduos necessria a integrao de empresas particulares e do municpio, para dar sustentao ao novo sistema de gesto, atribuindo um carter institucional s diretrizes anteriormente definidas e estabelecendo meios necessrios para a captao e destinao de forma sustentvel dos pequenos e grandes volumes de resduos, nos moldes da Resoluo 307/02 do CONAMA. O poder pblico deve preservar seu papel de agente gestor do sistema implantado, criando estruturas gerenciais adequadas e renovando os

procedimentos de informao e de fiscalizao de modo a resguardar a permanncia dos novos paradigmas de gesto (PINTO; GONZALES, 2005).

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Destinao dos resduos

A destinao dos resduos de construo e demolio (RCD) tem sido um dos problemas enfrentado pelas indstrias do setor, que at pouco tempo atrs dispunham o resduo de forma inadequada, por no possurem legislao pertinente sobre o tema. A destinao inadequada dos RCD gera inmeros problemas de contaminao, degradao e custos adicionais. importante destacar que o gerador do resduo continua sendo o responsvel por isso, ainda que o tenha destinado com todas as autorizaes dos rgos ambientais. Os resduos da construo civil podem ser divididos em quatro classes - A, B, C e D - de acordo com a Resoluo 307 do CONAMA, de 17 de julho de 2002, cada uma com uma destinao adequada para seu resduo. No item 2.4.1.1 "Resoluo CONAMA n 307/02", Quadro 3 - Classes e destinos dos resduos da construo e demolio/Resoluo 307/02, apresentam-se mais detalhes. Conforme Pinto e Gonzles (2005), a rea de reciclagem do resduo da construo civil Classe A abriga os processos de triturao e peneirao dos resduos de concreto, alvenaria, argamassas e outros, para produo dos agregados reciclados. A reciclagem da madeira presente nos resduos de construo tambm envolve o trabalho de triturao, com o emprego de equipamentos mecnicos especficos para a produo de cavacos; ou envolve seu corte simples, com ferramentas manuais, de modo que possa ser utilizada em processos diversos, como a gerao de energia. A recuperao de solos sujos um processo relativamente simples, de peneirao, para remoo de galhos de rvores, lixo e entulhos de seu interior. preciso que sejam implantados, paralelamente aos servios de reutilizao e reciclagem, os aterros de resduos Classe A, cuja reutilizao ou reciclagem no so possveis, pois, do contrrio, no se alcanaro resultados favorveis.

A implantao desses novos aterros, precedida pela adequada triagem dos resduos, tal como exige a Resoluo 307 do CONAMA, constitui um momento estratgico para que os municpios, disciplinando a destinao com nvel de investimento relativamente pequeno, possam substituir os bota-foras degradantes hoje existentes (PINTO; GONZALES, 2005).

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Apesar das aparentes dificuldades para quem precisa se adequar s novas normas para a implantao dos aterros de resduos da construo civil normalizados pela ABNT, esse processo mais simples do que as adaptaes necessrias para outros tipos de resduos, como os industriais, por exemplo. Se bem planejado, sua implantao pode ser muito simples, contudo necessrio se adequar s novas exigncias e formar parcerias com empresas que possam auxiliar nisso, como as de extrao e/ou beneficiamento de pedra, areia e argila, uma vez que podem ser utilizadas as cavas da extrao para implantar os aterros. De acordo com a Resoluo 307/02, os novos aterros para resduos Classe A previamente triados podem ser implantados em duas situaes:

Aterros para a correo de nvel de terrenos, visando a uma ocupao futura para a rea ou aterros para a reservao de materiais limpos, nos quais so dispostos em locais diferenciados e especficos os resduos de concreto e alvenaria, os solos, os resduos de pavimentao asfltica e outros resduos inertes, tendo em vista facilitar sua futura extrao e reciclagem.

Os resduos provenientes da indstria da construo civil no podem mais ser lanados no meio ambiente de qualquer maneira. preciso um controle rigoroso para que isso no acontea e convencer os empresrios de que essas normas, quando bem aplicadas, podem resultar em benefcios a curto, mdio e longo prazo, tanto para a empresa como para o municpio. Algumas aes so fundamentais porque, de acordo com Pinto e Gonzles (2005), podem simplificar o rito de licenciamento dessas instalaes e incentivar a sua perenizao, como: revisar a regulamentao de cadastro para a atuao dos agentes coletores RCD, com impedimento atuao de coletores no-regulares; tornar obrigatrio o descarte dos resduos em grandes volumes exclusivamente nas instalaes da rede, impedindo a operao de deposio em locais irregulares; tornar obrigatria a destinao adequada da totalidade dos resduos resultantes das operaes nas reas de triagem; fornecer orientao tcnica para facilitar o acesso dos agentes privados devidamente

regulamentados s fontes de financiamento, para aquisio de equipamentos e outros investimentos afins; incentivar a reciclagem de RCD, usando o poder de compra da administrao pblica para estabelecer o consumo preferencial de

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agregados reciclados, comprovadamente de boa qualidade, principalmente em obras de infraestrutura. Do exposto por Pinto e Gonzles (2005), os espaos necessrios movimentao interna que os veculos exigem e o volume de material a ser recebido e processado determinaro a rea de terreno necessria. possvel obter, de forma aproximada, a rea necessria para as atividades descritas na fase de processo e tambm o volume produzido por dia do resduo triado ou reciclado. O Quadro 4 apresenta os dados de capacidade e rea demandada, relacionando a fase do processo.

Fase do processo Triagem geral dos resduos Triagem geral dos resduos Triagem geral dos resduos Triagem geral dos resduos Reciclagem de RCD Classe A Reciclagem de RCD Classe A Reciclagem de RCD Classe A Reciclagem de RCD Classe A Reciclagem de madeira Reciclagem de madeira

Capacidade 70 m/dia 135 m/dia 270 m/dia 540 m/dia 40 m/dia 80 m/dia 160 m/dia 320 m/dia 100 m/dia 240 m/dia

rea demandada 1.100 m 1.400 m 2.300 m 4.800 m 3.000 m 3.5000 m 7.500 m 9.000 m 1.000 m 1.800 m

Quadro 4 rea bsica demandada para o manejo dos resduos

Fonte: I&T Informaes e Tcnicas (apud PINTO; GONZLES, 2005, p.48).

Sistema de gesto sustentvel para os resduos da construo civil

A gesto sustentvel deixou de ser ferramenta de uma rea especfica, como a ambiental, e passou condio de estratgia essencial no esforo de implantar aes sobre os resduos de construo e demolio. A gesto corretiva a principal estratgia de enfrentamento dos problemas derivados do acmulo de resduos de construo e demolio (RCD) em reas de domnio pblico e a maior consumidora de recursos. No entanto, a gesto corretiva caracteriza-se por englobar atividades no preventivas, repetitivas e

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custosas, que no surtem resultados adequados, e por isso, profundamente ineficientes (PINTO apud SCHNEIDER, 2003). A pesquisa de Schneider (2003) sobre as deposies irregulares de resduos da construo civil na cidade de So Paulo apresentou como uma das aes corretivas a remoo de RCD de reas de domnio pblico e o encaminhamento desses resduos para as unidades pblicas de transbordo e aterro. Essas foram as principais aes desenvolvidas pela administrao municipal para o enfrentamento das deposies irregulares. O autor comenta ainda sobre a eficcia da estratgia de atrao de RCD pela oferta gratuita de reas pblicas para os geradores e transportadores privados, indicando que, se mais reas pblicas fossem ofertadas para a deposio de RCD, sua captao seria maior e, portanto, seria menor a deposio irregular. Contudo, a opo pela atrao gratuita dos RCD tem um preo elevado para a administrao pblica: esta subsidia o gerador e o transportador de RCD, mediante o desembolso com operadores contratados, e impede o desenvolvimento de solues independentes. A gesto corretiva tem um duplo custo, o que vai contra os interesses pblicos. Primeiramente, o nus sobre a sade pblica decorrente de um espao urbano cronicamente degradado; em segundo, o custo de criao e reforo de uma cadeia de beneficiados: o gerador de RCD, que paga menos ao transportador irregular contratado; o transportador irregular, que externaliza para a cidade os seus custos de transporte e destinao; e as empresas contratadas pela administrao municipal para prestao de servios de limpeza urbana, que potencializam os seus lucros em um cenrio de desregramento dos fluxos (SCHNEIDER, 2003). Outras iniciativas apresentadas por Pinto e Gonzles (2005) podem ser tomadas para superar os atuais problemas de gesto dos RCD e definir responsabilidades, deveres e direitos de todos os agentes envolvidos na estruturao de um sistema de gesto sustentvel. A Figura 5 apresenta um sistema de gesto para resduos de construo e demolio.

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Sistema de Gesto para Resduos de Construo e Resduos Volumosos FACILITAR DISCIPLINAR INCENTIVAR Descarte Atores e Reduo, segregao e correto fluxos reciclagem

AO 1 Rede para gesto de PEQUENOS VOLUMES (Pontos de entrega distribudos pela zona urbana, servio pblico de coleta) AO 3

AO 2 Rede para gesto de GRANDES VOLUMES (reas de triagem e transbordo, reas de reciclagem, aterros permanentes de RCD, ao privada regulamentada)

Programa de Informao Ambiental AO 4 Programa de Fiscalizao

FIGURA 5 Sistema de gesto para resduos de construo e resduos volumosos FONTE: PINTO; GONZLES,( 2005, p.37).

Entre as aes centrais destaca-se a implantao de duas redes de novas reas de apoio e o desenvolvimento de dois programas especficos. Com isso, possvel conseguir uma alterao significativamente positiva na gesto dos resduos em questo. Porm, preciso estabelecer metas de curto e mdio prazo, levando em conta sempre a necessidade de formar uma unidade que considere todos os agentes sociais envolvidos. Paralelamente a isso, necessrio um programa de educao ambiental consciente e seguro que garanta a preservao do meio ambiente, com um compromisso firmado por todos os agentes envolvidos, desde a coleta at o armazenamento dos resduos e a definio dos destinos dados aos volumes recolhidos. Para uma gesto adequada dos resduos, essencial que seja feita uma triagem por classe, conforme a Figura 3. preciso evitar as demolies sem critrios, passando a adotar a desconstruo planejada das edificaes, principalmente as que contenham resduos mais perigosos, como os de classe C e D (Figura 3). Aos poucos, fundamental que todos os agentes se adaptem ao modelo vigente, organizando e definindo o destino dos resduos de todas as construes. O sistema de gesto para resduos de construo e resduos volumosos apresenta-se em quatro aes: a rede para gesto de pequenos volumes, a rede

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para gesto de grandes volumes, o programa de informao ambiental e o programa de fiscalizao. Essas aes so devidamente explicadas na sequncia.

Ao 1: rede para gesto de pequenos volumes

Em relao definio fsica dos pontos de entrega da referida rede, pode ser feita com base nas informaes obtidas durante o diagnstico do municpio. Depois do diagnstico feito, possvel definir a melhor localizao para as bacias de captao dos resduos, que, na verdade, so reas com caractersticas relativamente homogneas, as quais permitem acesso fcil para a entrega dos resduos pelos muncipes e tambm de fcil coleta pelos caminhes do poder municipal. Aps definidos os pontos de deposio e coleta, necessrio trabalhar na educao e conscientizao da populao, por meio de reunies nas comunidades, mdia impressa e TV. Pinto e Gonzles (2005) salientam que alguns fatores devem ser levados em conta para definir a localizao e limites da bacia:

A capacidade de deslocamento dos pequenos coletores (equipados com carrinhos, carroas e outros pequenos veculos) em cada viagem, ou seja, algo entre 1,5 km e 2,5 km; a altimetria da regio, para que os coletores no sejam obrigados a subir ladeiras ngremes com os veculos carregados, para realizar o descarte dos resduos; as barreiras naturais que impedem ou dificultam o acesso ao ponto de entrega. Em relao aos pontos de entrega voluntria, importante que eles estejam localizados em reas entre 200 m e 600 m, ocupando reas pblicas, privadas, cedidas em parceria ou at mesmo alugadas/arrendadas para tal finalidade.

Ao 2: rede para gesto de grandes volumes

A definio da localizao dos pontos de entrega na zona urbana deve partir do fluxo j informalmente estabelecido para a movimentao de pequenos volumes de RCD. Porm, a localizao para fazer as instalaes deve levar em conta, principalmente, alguns fatores importantes, como a regulamentao do

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uso do solo no municpio; a localizao das regies com maior concentrao de geradores de grandes volumes de resduos de construo e demolio; a existncia de eixos virios para facilitar o deslocamento dos veculos de carga de maior porte (PINTO; GONZLES, 2005). Com esses cuidados previamente tomados, possvel articular com os agentes privados interessados nas estratgias de gesto para o processamento dos resduos, contemplando algumas aes importantes, como a instalao de diferentes reas: reas de triagem, reas de reciclagem de resduos Classe A e aterros de resduos Classe A da construo civil. As reas destinadas ao processamento de grandes volumes de RCD, independentemente do fato de serem pblicas ou privadas, devem seguir as diretrizes do novo sistema e sempre passar por uma rigorosa fiscalizao do poder pblico municipal.

Ao 3: Programa de Informao Ambiental

A terceira ao referente ao Programa de Informao Ambiental (PIA), o qual exige que a implantao das instalaes seja acompanhada da criao e implementao de um PIA eficiente que mobilize os agentes sociais envolvidos na gerao e/ou transporte de resduos. Essa mobilizao responsvel por fazer com que esses agentes assumam suas responsabilidades,

comprometendo-se com a qualidade ambiental da cidade. O PIA precisa estar bem estruturado para que seja reduzida a gerao de resduos, difundindo o potencial de reutilizao e reciclagem, e divulgue as reas onde deve ser feito o depsito. De acordo com Pinto e Gonzles (2005), as principais aes a serem desenvolvidas no PIA so:
Divulgao massiva entre os pequenos geradores e coletores sobre as opes para a correta disposio de resduos no municpio, informando a rede de pontos de entrega voluntria e a possibilidade de solicitao telefnica da prestao de servios, por meio do disque coleta para pequenos volumes, se estiver implantado; informao especialmente dirigida, nos bairros residenciais, s instituies pblicas e privadas com potencial multiplicador (escolas, igrejas, clubes, associaes, lojas e depsitos de materiais para a construo e outras); divulgao concentrada entre os grandes agentes coletores e geradores, incluindo a promoo do seu contato com novas alternativas para a reduo e a valorizao de resduos; realizao de atividades de carter tcnico

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para disseminao de informaes relacionadas utilizao de agregados reciclados na construo civil.

Nesta ao, assim como nas demais, a busca de parcerias fundamental, visto que, trabalhando em conjunto, as solues tornam-se mais fceis de ser visualizadas. Tambm de fundamental importncia, alm de informar as parceiras na implantao das aes, sinalizar os locais com disposies irregulares, indicando aos muncipes a providncia e o local correto para fazer o descarte dos resduos.

Ao 4: programa de fiscalizao

O programa de fiscalizao precisa ser rigoroso, pois de nada adianta criar as condies para a correta gesto dos resduos se no houver uma fiscalizao para garantir que tudo esteja de acordo com o proposto. Com uma fiscalizao bem estruturada, seria possvel fazer a migrao para as novas normas e garantir o pleno funcionamento de todo o conjunto de aes. Essas normas podem ser elaboradas pelo municpio, cada qual as adaptando sua realidade. A fiscalizao evitaria a degradao do meio ambiente e evitaria tambm que empresas clandestinas realizassem as coletas, alm de ajudar a divulgar o programa, atravs da mobilizao social. A reviso do sistema de fiscalizao necessria, definindo competncias e regras para atuao dos geradores, coletores, receptores e dos gestores municipais. O programa deve manter-se estruturado para que uma prxima administrao tenha condies de lhe dar continuidade sem dificuldades. As principais aes implementadas no programa de fiscalizao, de acordo com Pinto e Gonzles (2005), so:

Fiscalizar a adequao de todos os agentes coletores s normas do novo sistema de gesto, inclusive seu cadastro nos rgos municipais competentes; fiscalizar a ao dos geradores, inclusive quanto ao correto uso dos equipamentos de coleta, de forma que eles no repassem aos coletores responsabilidades que no lhes competem; fiscalizar a existncia e cumprimento dos Projetos de Gerenciamento de Resduos, previstos na Resoluo 307/02 do CONAMA, para as obras de maior porte; coibir a continuidade de operao de antigos bota-foras e o surgimento de outras reas para a deposio de RCD no

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licenciadas e incompatveis com o novo sistema de gesto; estabelecer instrumentos de registro sistemtico das aes de fiscalizao e controle empreendidas de maneira a tornar possvel a avaliao peridica da sua eficcia e aperfeioamento.

Mesmo definindo aes distintas para atuao especfica em cada campo, os objetivos gerais da gesto dos resduos de construo e demolio sero sempre os mesmos, que, de acordo com Pinto (1999), podem ser identificados como: reduo dos custos municipais com a limpeza urbana, com a destinao dos resduos e com a correo dos impactos ocorrentes na gesto corretiva; melhoria da limpeza urbana; disposio facilitada de pequenos volumes de RCD gerados; descarte racional dos grandes volumes gerados; incentivo presena e consolidao de novos agentes de limpeza urbana; incentivo a parcerias para a captao, reciclagem e reutilizao de RCD; incentivo reduo da gerao de resduos nas atividades

construtivas; preservao da paisagem e da qualidade de vida nos ambientes urbanos; preservao ambiental com a reduo dos impactos por m deposio, reduo do volume aterrado e reduo das resultantes da explorao de jazidas naturais de agregados para a construo civil.

Se h vrias medidas que uma administrao pblica pode tomar em relao poltica da gesto dos resduos de construo e demolio, trazendo vrios benefcios cidade, aos moradores e ao meio ambiente, ento por que no tom-las? Pode-se apontar a ausncia de recursos financeiros, mas isso no verdadeiro, como fica demonstrado quando se contabiliza o montante gasto com a gesto corretiva, de acordo com Schneider (2003).

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Pode-se tambm responsabilizar a incapacidade do governante em planejar, pela excessiva preocupao com o curto prazo e o personalismo. Mas o planejamento ideal parece ser tambm uma utopia, pois os planejadores geralmente reclamam da falta de vontade poltica dos governos; mas falham em perceber as aspiraes e interesses contraditrios que criam os gargalos polticos ou os desvios em relao aos planos (RATTNER apud SCHNEIDER, 2003). Portanto, a persistncia dessas dificuldades, que so retratadas h anos pelos meios de comunicao, e o nmero expressivo de recursos consumidos, destinados ao enfrentamento de efeitos que se repetem regularmente, sem promover nenhum planejamento que combata a causa das deposies irregulares e suas consequncias, indicam que essas mesmas dificuldades talvez dependam menos da qualidade administrativa do governante e mais de uma prioridade socioambiental.

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Captulo 2

METODOLOGIA PARA A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM UM MUNICPIO

Caracterizao do municpio

Este livro tem como meta estabelecer um referencial em termos de gesto de resduos num municpio. A rea de referncia para o presente estudo foi a cidade de Passo FundoRS, um municpio considerado de porte mdio, localizado no Planalto Mdio, na regio Norte do estado do Rio Grande do Sul; com uma populao aproximada de 180.000 habitantes, que apresenta um clima temperado subtropical mido e temperatura mdia anual de 17,5 C (PASSO FUNDO, 2006). A estrutura do municpio, historicamente caracterizado por pequenas e mdias propriedades agrcolas, apresentou transformaes, passando de uma economia estritamente agrcola a um amplo desenvolvimento urbano, baseado na indstria, comrcio e servios. Passo Fundo-RS, hoje, possui uma condio de polo cultural, consolidando eventos em nvel nacional e internacional e sendo polo mdico-hospitalar, com uma rede hospitalar que referncia no Rio Grande do Sul. Conta, ainda, com uma universidade caracterizada como a Universidade Comunitria Regional, a Universidade de Passo Fundo (UPF), com mais de 19 mil acadmicos, sendo 15 mil graduandos, e vrias outras faculdades. Com um comrcio expressivo e aperfeioamento constante de sua infraestrutura, Passo Fundo-RS considerado um dos mais importantes municpios do Rio Grande do Sul, destacando-se, como um dos fatores predominantes em sua economia, a indstria da construo civil, tendo como mdia de rea em construo no ano de 2005 180.000 m; dados de pesquisa de reas em construo realizada pelo Sinduscon-PF em suas empresas associadas, excluindo construtoras,

incorporadoras e obras particulares sem ligao com o Sinduscon-PF. A atuao

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no setor mxima e busca-se a capacitao de empresrios e a difuso de novas tecnologias com novas informaes (PASSO FUNDO, 2006). A Figura 6 apresenta a localizao do municpio de Passo Fundo-RS no mapa do estado do Rio Grande do Sul.

FIGURA 6 Mapa do Rio Grande do Sul com a localizao do municpio de Passo Fundo-RS FONTE: GUIANET, 2005.

Etapas desenvolvidas

As etapas de desenvolvimento deste trabalho acompanham uma sequncia, apresentada nos fluxogramas das Figuras 7, 8 e 9, onde se observa que o estudo divide-se em duas fases: a primeira refere-se ao diagnstico da situao encontrada dos resduos de construo e demolio na regio em anlise, o municpio de Passo Fundo-RS; e a segunda, apresentao do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do municpio em questo, s definies dos agentes envolvidos e suas responsabilidades, ao

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apontamento das diretrizes para a proposta de gesto de resduos e, finalizando, sistematizao de um modelo de gesto de resduos de construo civil com auxlio de uma ferramenta computacional. A Figura 7 apresenta as fases de desenvolvimento.

Diagnstico da disposio dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo-RS

Fase 1

Estrutura de um modelo de gesto de resduos de construo e demolio

Fase 2

FIGURA 7 Fluxograma apresentando as fases de desenvolvimento do estudo

A primeira fase possui a finalidade de realizar um diagnstico da situao dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo-RS, do ponto de vista ambiental e legal. Foi realizada uma pesquisa de campo para identificar, localizar e mapear as reas de deposio irregular dos resduos de construo e demolio (RCD), por meio de registro fotogrfico. Tambm foi identificado o local de disposio regular dos RCD, onde se observou a existncia de planilhas de controle, contendo informaes sobre a quantidade de entradas de cada caminho, como tambm de sua origem, ou seja, cargas provenientes das empresas coletoras e da Prefeitura Municipal. Com essas informaes foram geradas estimativas da quantidade de RCD e, para tal, houve a necessidade de contato com os responsveis pelas empresas coletoras e de transporte de resduos de construo e demolio, por meio de entrevistas (Entrevista 1). Posteriormente, entrevistou-se o representante da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) da Prefeitura Municipal de Passo FundoRS (Entrevista 2).

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Roteiro da entrevista 1

Entrevista estruturada aplicada s empresas coletoras de RCD licenciadas pelo poder pblico. 1. Possui licena na prefeitura? Qual? ( ) sim ( ) no 2. Dispe de quantos veculos para coleta e de que tipos so? 3. Quais os bairros de maior atuao? 4. Qual o percentual do total de custos gasto com os seguintes itens: _ deslocamentos _ mo-de-obra _ administrao _ taxa de descarte em bota-foras 5. Quantas viagens, em mdia, so feitas por ms? 6. Onde depositado o resduo coletado? 7. Em mdia, qual a participao dos resduos de construo e demolio no total de resduos coletados? 8. Dispe de quantas caambas para coleta de RCD? 9. Qual o volume transportado na caamba? 10. Possui algum registro da quantidade de resduos coletados nos anos anteriores? 11. Como e quanto cobrado para o recolhimento do entulho? 12. Tem conhecimento de locais de deposio irregular de resduos? Onde? 13. Qual sua opinio a respeito da implantao de usinas de reciclagem de RCD? 14. Qual o volume mensal mdio que sua empresa transporta? 15. Sua empresa possui algum terreno que utilizado para deposio de resduo de construo e demolio? 16. Em caso positivo, qual o objetivo desta rea, e ela possui licenciamento? 17. Tem alguma sugesto no que diz respeito gesto dos resduos de construo e demolio?

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Roteiro da entrevista 2

Entrevista estruturada aplicada Prefeitura Municipal de Passo Fundo-RS. 1. A Prefeitura Municipal fornece algum tipo de licena para as empresas coletoras de resduos da construo civil (RCD) operarem na Cidade? Em caso positivo, qual a licena e qual secretaria fornece? 2. Existe algum estudo de como implantar o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio? 3. Qual o ponto mais crtico quando falamos em gerenciamento de resduos como um todo? 4. Qual o nmero de veculos de que a Prefeitura dispe para realizar o recolhimento dos RCD? Qual a capacidade das caambas para coleta e de que tipos so? 5. Qual o procedimento utilizado para recolhimento desses resduos? 6. Qual o percentual do total de custos gasto com os seguintes itens: _ deslocamentos _ mo-de-obra _ administrao 7. Quantas viagens, em mdia, so feitas por dia? 8. Onde depositado o resduo coletado? Quem o proprietrio da rea? 9. Em mdia, qual a participao dos RCD no total de resduos coletados? 10. Possui algum registro das quantidades de resduos coletados nos anos anteriores? 11. Como e quanto cobrado para o recolhimento do entulho? 12. Tem conhecimento de locais de deposio irregular de resduos? Onde? 13. Qual sua opinio a respeito da implantao de usinas de reciclagem? 14. Quem formulou o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Passo Fundo-RS? 15. Por quem composto o Conselho do Meio Ambiente do Municpio?

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A Fase 1 reapresentada pelo diagnstico do municpio de Passo FundoRS no fluxograma da Figura 8.

Diagnstico da disposio dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo - RS

Mapeamento das reas de deposio de RCD

Estimativa da gerao de RCD

Disposio regular

Disposio irregular

Coleta de informaes de empresas coletoras

Coleta de informaes no aterro da pedreira

Coleta de informaes do rgo municipal FIGURA 8 Procedimento adotado para realizao da Fase 1 do trabalho

Na Fase 2 apresenta-se o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC) existente, citando o programa municipal de gerenciamento de resduos da construo civil e os projetos de gerenciamento de resduos da construo civil previamente desenvolvidos no municpio de Passo Fundo-RS. Paralelamente a esta anlise, expem-se as definies dos agentes envolvidos e suas responsabilidades e apontam-se as diretrizes. Somando todas essas informaes, apresenta-se a estrutura de uma proposta de gesto de resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS; na sequncia, sistematiza-se a proposta em um modelo de gesto de resduo da construo civil para a cidade de Passo Fundo-RS e, finalizando, desenvolve-se uma ferramenta computacional para ser utilizada em um web site (Figura 9).

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Estrutura de um modelo de gesto de resduos de construo e demolio

Anlise do plano integrado de gerenciamento de resduos da construo civil de Passo Fundo-RS

Definies dos agentes envolvidos e suas responsabilidades (Resoluo 307/02)

Apontamento das diretrizes (Resoluo 307/02)

Estrutura de uma proposta de gesto de resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS

Modelo de gesto de resduo de construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS

Ferramenta computacional com aplicao em Web Site FIGURA 9 Procedimento adotado para realizao da Fase 2 do estudo

Tomando por base o fluxograma das Fases 1 e 2, desenvolve-se a seguir o detalhamento de cada etapa das respectivas fases.

Diagnstico da disposio dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo-RS

Mapeamento das reas de deposio de resduos de construo e demolio

Foi realizada uma pesquisa de campo para identificar os diversos locais de deposio regular e irregular de resduos de construo e demolio (RCD), localizados dentro dos limites da rea urbana de estudo adotada. Inicialmente, verificaram-se junto Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU), da Prefeitura Municipal de Passo Fundo-RS, os locais de disposio regular de RCD existentes no Municpio. A partir da identificao da rea de deposio regular, iniciou-se a identificao das reas de deposio irregulares. De posse de um mapa do Municpio, traou-se um roteiro por bairros, o qual foi percorrido por carro, a fim de identificar visualmente as reas em questo. Tambm foram analisadas

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informaes de colegas de estudos, sendo posteriormente identificadas mais reas. Aps a identificao de cada ponto, localizaram-se todos num mapa do Municpio. Para coletar dados para o mapa do Google Earth, tomaram-se suas respectivas coordenadas geogrficas, fazendo-se uso, para tanto, de um aparelho de GPS (global positioning systen), com aproximao de 10 metros de deslocamento. Aps, os pontos encontrados foram transferidos para o programa Track Maker profissional, obtendo-se as coordenadas, podendo ser em UTM (universal transversal mercator), programa escolhido para o tratamento das informaes geogrficas obtidas, como tambm para a obteno das reas de cada local e de sua demarcao. Com esses dados, pde-se consultar o Google Earth e ter, em alguns locais, a visualizao da regio em estudo. No foi possvel obter imagens de todos os pontos encontrados de deposio irregular, pois o programa Google Earth possui limitaes de abrangncia na regio de Passo Fundo-RS; portanto, optou-se por apresentar somente a imagem da rea de disposio regular, uma das captadas pelo satlite.

Estimativa da gerao de RCD

Estimativa da gerao de RCD a partir de entrevista realizada com as empresas coletoras

Para estimar a gerao de resduos de construo e demolio (RCD) em Passo Fundo-RS, foram consideradas informaes obtidas por meio de entrevista com os proprietrios das empresas coletoras de RCD. Optou-se por um tipo de observao direta intensiva, que, segundo Marcone e Lakatos (2002), realizada com duas tcnicas: a prpria observao e a entrevista. A entrevista estruturada e, conforme os autores, caracteriza-se pelo fato de o entrevistador seguir um roteiro previamente estabelecido, com perguntas pr-determinadas, na forma de um formulrio elaborado, apresentado ao entrevistado, que previamente selecionado de acordo com um plano.

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Identificada a tcnica de pesquisa a ser adotada, passou-se elaborao do questionrio a ser utilizado na entrevista, com foco nas informaes e dados necessrios ao desenvolvimento da mesma. O questionrio aplicado s empresas apresentado no Apndice 1. Para a realizao das entrevistas, o universo considerado foi o das empresas com o mesmo ramo de atividade, ou seja, a coleta e transporte de resduos da construo civil de Passo Fundo-RS, em nmero de cinco, em que todas corresponderam ao questionrio. As cinco empresas trabalham conjuntamente no que se refere aos RCD. Dessa forma, os proprietrios encontraram uma soluo para administrar o Aterro da Pedreira, tendo sido resolvido em conjunto que em cada ano uma das empresas ficaria responsvel por qualquer solicitao da sociedade e por representar seu grupo no que diz respeito ao RCD. No primeiro contato com os proprietrios das empresas coletoras, estes informaram que deveria ser contatado o proprietrio da empresa responsvel pela parceria, que encaminharia o questionrio a todas as empresas coletoras. Em entrevista e seguindo essas orientaes, o questionrio foi encaminhado empresa responsvel na ocasio, para ser respondido numa reunio do grupo. A empresa responsvel tambm assume os custos, como o registro do funcionrio que se encontra na guarita do Aterro da Pedreira, e administra o valor recebido por carga para saldar despesas de manuteno.

Estimativa da gerao de RCD a partir do controle de recebimento de cargas do Aterro da Pedreira

As empresas coletoras em atividade no Municpio, em conformidade, gerenciam um local de disposio regularizado pela Prefeitura Municipal de Passo Fundo-RS denominado Aterro da Pedreira. Nesse local, o funcionrio que trabalha na guarita tem como funo registrar as entradas dos caminhes em planilhas, onde consta o nome da empresa e a carga que depositada. Por essa razo, o contato com a empresa responsvel teve como objetivo solicitar acesso s planilhas de controle das cargas recebidas para posterior clculo do total de resduos depositados pelas empresas e tambm pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU). Dessa forma foi obtido, por

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meio dos registros de entrada de caminhes para disposio de RCD, o volume recebido mensalmente no Aterro da Pedreira. O proprietrio da empresa responsvel pela administrao do grupo das empresas coletoras e transportadoras de Passo Fundo-RS disponibilizou as planilhas de controle das entradas de cargas no Aterro da Pedreira. Na Figura 10 apresenta-se o tipo de informao contida nas planilhas de controle da entrada de caminhes nesse local.

Data

Hora

Placa

Material de Entulho

Assinatura do Motorista

FIGURA 10 Planilha de controle de entrada de caminhes no Aterro da Pedreira FONTE: Empresa responsvel do grupo de agentes coletores de Passo Fundo-RS.

Para estimar a quantidade de RCD proveniente da coleta municipal foi elaborado um questionrio (Apndice 2), onde apresentado o nmero de caminhes que so destinados ao depsito de seus resduos de podas e RCD no Aterro da Pedreira.

Estimativa da gerao de RCD com base nos dados de deposio irregular no municpio de Passo Fundo-RS

A coleta dos dados para a realizao dessa estimativa foi feita por meio de uma pesquisa de campo na rea do objeto da pesquisa. A tcnica de pesquisa adotada foi a entrevista no-estruturada, com auxlio de registro fotogrfico, como forma de explorar mais amplamente a questo da deposio irregular dos RCD. Silva (2001) afirma que no existe rigidez no roteiro da entrevista noestruturada, a qual permite que se explorem mais amplamente algumas questes.

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Estrutura de um modelo de gesto para resduos de construo e demolio (RCD)

Anlise do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Passo Fundo-RS

Analisou-se o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de Passo Fundo-RS (PIGRCC-PF), no qual so abordadas algumas definies e itens relevantes para o presente estudo, o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC) e o Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC). Esse plano foi fornecido pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Passo Fundo-RS e est reproduzido em sua ntegra no Anexo 1. Cabe salientar que o PIGRCC-PF engloba muito mais processos e diretrizes do que os outros dois itens mencionados, de modo que no momento em que se faz referncia a esse plano est se tratando do processo completo.

Definies dos agentes envolvidos e suas responsabilidades

Aqui, faz-se a definio dos agentes envolvidos, juntamente com suas responsabilidades, em todo o processo de implantao e funcionamento do Plano Integrado de Gerenciamento dos Resduos de Construo Civil do Municpio de Passo Fundo-RS. Pinto (1999) afirma que o conhecimento das caractersticas dos agentes coletores de resduos de construo e demolio (RCD), da sua intensidade de atuao e de suas limitaes de ao essencial para a compreenso do fluxo cumprido pelos resduos de construo e para a definio de metodologias adequadas para sua gesto.

Definio das diretrizes

Optou-se por adotar todas as diretrizes previstas na Resoluo 307/02 do CONAMA para a formulao do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos

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da Construo Civil, as quais so descritas e analisadas separadamente com uma viso de gerenciamento de sistemas integrados, sendo brevemente explicadas, pois a maioria das diretrizes depende de vrios fatores externos, alm de informaes que s podem ser obtidas atravs do rgo municipal.

Estrutura da proposta de gesto de resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS

Foi elaborada uma proposta partindo do plano integrado de gerenciamento de resduos existente, embasada na Resoluo 307/02 do CONAMA, nas diretrizes definidas, nos agentes envolvidos e no roteiro elaborado para o municpio do Passo Fundo-RS, no qual h uma sequncia de atividades a serem realizadas, cumprindo diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, de acordo com a legislao vigente.

Modelo de gesto de resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS

A partir da proposta de gesto de resduos da construo civil, montou-se um modelo aplicativo conservando o roteiro estabelecido na proposta para facilitar a compreenso da aplicao. No modelo foram detalhadas atividades a serem realizadas, utilizando-se ferramentas auxiliares, como tabelas, planilhas e formulrios, critrios e procedimentos utilizados para facilitar a ordem prtica da aplicao da gesto dos resduos da construo civil, de acordo com a legislao vigente.

Ferramenta computacional com aplicao em web site

Finalizando a proposta e, consequentemente, o modelo, criou-se uma ferramenta computacional para servir de auxlio na gesto municipal dos resduos de construo civil com aplicao em web site.

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Captulo 3

DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO NO MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

Realizou-se um diagnstico, na forma de um estudo, sobre a situao atual dos resduos de construo e demolio (RCD) do municpio de Passo Fundo-RS, abordando, por exemplo, modo e local onde so depositados, por quem foram depositados, se existem locais de deposio irregulares ou no. No diagnstico realizado observou-se que h uma preocupao do poder pblico, como tambm dos proprietrios das empresas coletoras, para se adequar legislao vigente. Por outro lado, verificou-se a falta de controle das destinaes finais por parte dos geradores, coletores e administradores municipais. A gesto integrada desses resduos dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental. Por ser uma questo complexa, a gesto integrada requer mudanas culturais, iniciando pela conscientizao ambiental, que deve se estender desde o operrio de obra at o empresrio. Por isso, os resduos dos processos de construo e demolio merecem ateno por parte de empresas geradoras e coletoras desse material, em se tratando da grande gerao, como tambm por parte do poder pblico municipal. Entende-se que grande gerao o volume superior equivalente a 1 m, e considera-se o pequeno volume ou a pequena gerao quantidades limitadas at,

aproximadamente, 1 m; pois essa medida um quarto do volume da caamba utilizada. Uma maneira de o municpio atuar junto aos grandes geradores exigindo, no momento da aprovao de novos projetos, que apresentem a destinao final dos resduos gerados na obra em questo.

Mapeamento das reas de deposio de RCD

Dentro dos limites da rea de estudo adotada, foram localizadas onze reas de deposio de resduos de construo e demolio (RCD), das quais

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somente uma possui autorizao para o recebimento dos RCD gerados no municpio de Passo Fundo-RS. Na Figura 11 pode-se observar a localizao dessas reas dentro do permetro urbano do municpio de Passo Fundo-RS.

rea 8 rea 7 rea 1

rea 9

rea 3

rea 6 rea 11

rea 10

rea 2

rea 5

rea 4 FIGURA 11 Mapeamento das reas localizadas de deposio de RCD no municpio de Passo Fundo-RS FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

Para melhor visualizao das reas localizadas na Figura 11, a seguir apresenta-se a Figura 12, na qual se tem um mapa com as coordenadas geogrficas de cada rea. A marcao das coordenadas geogrficas foi possvel atravs da utilizao do GPS, sendo o ponto inicial demarcado no Centro Tecnolgico de Engenharia Civil e Arquitetura CETEC, na Universidade de

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Passo Fundo. Aps a demarcao, foi realizado o traado dos pontos, formando, desse modo, a rea aproximada de cada local de deposio irregular encontrada.

UPF

rea 8 rea 7 rea 6 rea 3 rea 11 rea 10 rea 9

rea 2 rea 5

rea 1

rea 4 FIGURA 12 Visualizao da demarcao dos pontos utilizados para as coordenadas geogrficas

A Figura 12 uma representao do mapa da cidade de Passo Fundo-RS, onde se optou por no identificar todos os elementos para no prejudicar a identificao das reas. Na Figura 11 possvel visualizar o mapa em sua totalidade.

Disposio regular

rea n 1 - Aterro da Pedreira

O Aterro da Pedreira recebe os resduos da construo civil recolhidos pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) e pelas empresas coletoras de resduos de construo e demolio (RCD). O local utilizado para

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recebimento desse material uma pedreira desativada, por isso chamado informalmente de "Aterro da Pedreira". A rea da antiga pedreira no est aprovada como aterro para destinao final de RCD, no cumprindo os aspectos legais para isso. Contudo, foi firmado um acordo com a Promotoria Pblica do municpio de Passo Fundo-RS, pelo qual ficou resolvido que ser utilizada a referida rea at ser regulamentada outra que preencha os requisitos bsicos para funcionamento, de acordo com a legislao em vigor. Na Figura 13, o Aterro da Pedreira apresentado por uma demarcao; tambm demarcado o Rio Passo Fundo, nas proximidades do aterro. Esta imagem foi registrada a 15 03,40 sul, 52 22 50,68 oeste, com uma elevao de 654m.

RIO PASSO FUNDO

FIGURA 13 Vista area do Aterro da Pedreira FONTE: GOOGLE, (julho de 2006).

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O Quadro 5 apresenta as coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

141 281507,4 522252 647m 2,84km 168

Quadro 5 Visualizao da demarcao dos pontos

O Aterro da Pedreira localiza-se na Rua Olavo Bilac, esquina com a Rua da Floresta, na rea hachurada, na vila Petrpolis, conforme ilustra a Figura 14.

VILA PETRPOLIS

FIGURA 14 Localizao do Aterro da Pedreira FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

Conforme pesquisa realizada nas planilhas de controle, aproximadamente 70% dos resduos encaminhados pela SMSU proveniente de varrio e podas. A Figura 15 apresenta uma rea com vrios materiais de podas depositados e demais resduos, inclusive domiciliares.

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FIGURA 15 Aterro da Pedreira com grande volume de resduos de podas

Deposio irregular

Algumas empresas coletoras transportam os resduos de construo e demolio (RCD), provenientes das obras que as contratam para recolher esse material e acabam descarregando-os em locais inapropriados, muitas vezes at colocando em risco a estabilidade de taludes e comprometendo a drenagem urbana das cidades. Na sequncia, so apresentadas dez reas identificadas como locais de deposio irregular, as quais foram identificadas por ocasio do diagnstico realizado no municpio de Passo Fundo-RS.

rea n 2

A rea n 2 localiza-se prximo ao trevo de Passo Fundo-RS, entre a Avenida Brasil, a Avenida Perimetral Dep. Guaracy Marinho, RS 153 e a sada para o trevo que direciona a Carazinho-RS e Santa Maria-RS. O Quadro 6 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 16 mostra a demarcao dos pontos e da rea.

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Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

160 281619,2 522632,4 666m 7,38km 227 FIGURA 16 Demarcao demarcao da rea dos pontos e

Quadro 6 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute.

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, chegou a um nmero aproximado de 1.261,00m e est apresentada no centro da Figura 17.

FIGURA 17 Localizao da rea n 2, prximo RS 153 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

Na Figura 18, possvel visualizar a rea identificada na Figura 17, alm de se observar a grande quantidade de cargas que j foram depositadas neste local.

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FIGURA 18 Vista geral da rea n 2

rea n 3

A rea n 3 localiza-se na vila Xangril, na rodovia de acesso BR 285, na altura do km 122, entre a Avenida Brasil e a Rua Baro do Cotegipe. O Quadro 7 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 19 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

174 281536,4 522654,2 642m 7,05km 239 FIGURA 19 Demarcao demarcao da rea dos pontos e

Quadro 7 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, chegou a um nmero aproximado de 2.554,52m e est apresentada na parte superior da Figura 20.

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FIGURA 20 Localizao da rea n 3, localizada na vila Xangril FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

A rea n 3 ocupa um espao relativamente grande, sendo visualmente maior quando comparada com as demais reas. Nela os depositantes descarregam seu material, ora em um local, ora em outro, espalhando e fazendo parecer que o volume ali depositado insignificante. A Figura 21 apresenta um local de depsito.

FIGURA 21 Vista da rea n 3, na vila Xangril

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rea n 4

A rea identificada como n 4 localiza-se na Avenida Perimetral Dep. Guaracy Marinho, prximo ao Loteamento Residencial Parque Don Rodolfo. O Quadro 8 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 22 mostra a demarcao dos pontos e da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

148 281714,4 522400,2 850m 6,83km 191 FIGURA 22 Demarcao dos pontos e demarcao da rea

Quadro 8 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, chegou a um nmero aproximado de 1.416,56m, com um permetro de 195,89m, e est apresentada na parte inferior da Figura 23.

Loteamento Parque Residencial Don Rodolfo

FIGURA 23 Localizao da rea n 4 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

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A Figura 24 ilustra a situao em que se encontra a rea n 4. Observa-se que nesse local houve movimentao de mquinas espalhando o resduo de construo e demolio pelo terreno.

FIGURA 24 Vista da rea n 4

rea n 5

A rea n 5 localiza-se na Vila Lucas Arajo. O Quadro 9 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e azimute. A Figura 25 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

142 281622,1 522357,3 650m 5,23km 193 FIGURA 25 Demarcao dos pontos e demarcao da rea

Quadro 9 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, resultou em um nmero aproximado de 1.505,87m,

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com um permetro de 166,59m, e est apresentada na parte superior da Figura 26.

VILA LUCAS ARAUJO

FIGURA 26 Localizao da rea de depsito temporrio na Vila Lucas Arajo FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

A rea n 5 serve como um local de armazenamento temporrio de RCD, com o intuito de realizar uma seleo e reaproveitamento do material. Segundo a empresa, a rea no licenciada, pois o RCD depositado temporariamente. Tambm segundo a empresa, o RCD no aproveitado encaminhado para o Aterro da Pedreira. A Figura 27 apresenta uma imagem da rea n 5, onde pode ser observado o material selecionado.

FIGURA 27 Vista geral da rea n 5

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rea n 6

Da mesma forma que a rea n 5, a rea n 6 tambm utilizada para armazenamento temporrio de RCD com o objetivo de reaproveitar o material selecionado. O Quadro 10 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 28 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

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281505,4 522326,9 670m 2,74km 188 FIGURA 28 Demarcao demarcao da rea dos pontos e

Quadro 10 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, aps ser calculada, resultou em um nmero aproximado de 4.669,18m, com um permetro de 262,71m, que est apresentada na parte superior da Figura 29.

FIGURA 29 rea de deposio temporria de empresa coletora, localizada na Av. Brasil FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

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Na Figura 30 pode-se visualizar o material selecionado na rea de deposio temporria. O material no selecionado encaminhado para o Aterro da Pedreira.

FIGURA 30 Vista geral da rea n 6

rea n 7

A rea n 7 localiza-se prximo Avenida Brasil. O Quadro 11 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e azimute. A Figura 31mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

57 281458,8 522333,4 659m 2,39km 193 FIGURA 31 Demarcao dos pontos e demarcao da rea.

Quadro 11 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

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A rea hachurada representa rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, chegou a um nmero aproximado de 441,19m, com um permetro de 95,34m, e est apresentada na parte superior direita da Figura 32.

VILA PETRPOLIS

FIGURA 32 rea n 7, localizada na vila Petrpolis FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

A Figura 33 ilustra a situao em que se encontra a rea localizada no mapa da Figura 32.

FIGURA 33 Vista da rea n 7

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rea n 8

A rea n 8 localiza-se na vila Petrpolis, prxima Viao Frrea. O Quadro 12 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 34 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

66 281444,9 522338,4 657m 2,19km 198 FIGURA 34 Demarcao dos pontos e demarcao da rea

Quadro 12 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, aps calculada, resultou em um nmero aproximado de 2.374,36m, com um permetro de 192,99m, e est apresentada na parte superior central da Figura 35.

VILA PETRPOLIS

FIGURA 35 Localizao da rea n 8 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

98

Na Figura 36 pode-se visualizar que prximo rea n 8 existem moradias de baixa renda; e que a quantidade de cargas depositadas elevada.

FIGURA 36 Visualizao da rea n 8

rea n 9

A rea n 9 localiza-se na Rua Almirante Barroso, prxima ao Aterro da Pedreira. O Quadro 13 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 37 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE

113 281507,4 522252,4 659m 2,84km 168 FIGURA 37 Demarcao dos pontos e demarcao da rea

Quadro 13 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

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A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, depois de calculada, chegou a um nmero aproximado de 3.592,48m, com um permetro de 250,34m, e est apresentada na parte esquerda da Figura 38.

FIGURA 38 Localizao da rea n 9 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

A Figura 39 apresenta a rea em que, cujo entorno, pode-se observar a presena de moradias.

FIGURA 39 Visualizao da rea n 9

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rea n 10 A rea n 10 localiza-se na Rua Almirante Barroso, s margens do rio, prximo ponte. O Quadro 14 mostra o ponto inicial e final demarcado nessa rea identificada.
Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE 115 * * * * *

Quadro 14 Demarcao do ponto inicial/final. * Sem demarcao

A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de resduos de construo e demolio (RCD). Como no foi possvel demarcar os pontos por essa rea ser particular e por haver uma residncia no local, no foi calculada a rea atingida pela deposio dos RCD. Mas a localizao da rea foi identificada e est apresentada na parte central da Figura 40 e o registro fotogrfico da rea pode ser observado na Figura 41.

FIGURA 40 Localizao da rea n 10 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

101

A Figura 40 apresenta a rea praticamente na margem do Rio Passo Fundo.

FIGURA 41 Visualizao da rea n 10

rea n 11

A rea n 11 localiza-se na Rua Bom Retiro, prximo ao Rio Passo Fundo. O Quadro 15 mostra as coordenadas geogrficas, a elevao, distncia do ponto zero e o azimute. A Figura 42 mostra a demarcao dos pontos e a demarcao da rea.

Ponto inicial/final S WO ELEVAO DISTNCIA AZIMUTE 2814 5223 m km FIGURA 42 Demarcao dos pontos e demarcao da rea

Quadro 15 Coordenadas geogrficas, elevao, distncia e azimute

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A rea hachurada representa a rea aproximada de deposio de RCD que, aps calculada, chegou a um nmero aproximado de 1.884,19m, com um permetro de 171,55m, e est apresentada no centro da Figura 43.

FIGURA 43 Localizao da rea n 11 FONTE: Adaptado de PASSO FUNDO, 2006.

A Figura 44 apresenta o registro fotogrfico da rea n 11.

FIGURA 44 Visualizao da rea n 11

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A rea encontrada localiza-se prxima ao Rio Passo Fundo. De acordo com dados provenientes de uma entrevista no-estruturada, fornecidos pelo proprietrio do terreno, a rea recebe os resduos de construo e demolio de trs empresas particulares h, aproximadamente, seis anos, numa mdia de 13 cargas por dia. Com esta informao pode-se constatar que esse aterro clandestino recebe, aproximadamente, 50 m por dia, de acordo com informaes do proprietrio do imvel.

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Captulo 4

QUANTIFICAO DA GERAO DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO

A estimativa da gerao de resduos de construo e demolio (RCD) no municpio de Passo Fundo-RS foi realizada com base em dados e informaes obtidos por meio de entrevistas realizadas nas empresas coletoras e transportadoras de RCD, na Prefeitura Municipal e na Secretaria Municipal de Servios Urbanos.

Coleta de informaes em empresas coletoras

Em conformidade com as informaes obtidas junto s empresas coletoras de RCD em Passo Fundo, foi possvel caracterizar os agentes coletores atuantes no Municpio. Com os dados coletados obteve-se uma mdia geral de 17,6 cargas de RCD transportadas mensalmente por cada empresa ao Aterro da Pedreira; assim, pode-se calcular a mdia geral de cargas de todas as empresas pesquisadas, que de 88 cargas mensais. A mdia de cargas dirias, considerando o ms com 26 dias teis, para a coleta de resduos de todas as empresas pesquisadas, de 3,5 cargas com deposio no Aterro da Pedreira. Mas como foi observado nesta pesquisa, existem reas de deposio irregulares em atividade no Municpio, o que significa que a quantidade de RCD produzida na cidade provavelmente seja superior depositada no Aterro da Pedreira. Outra anlise realizada e que no confere com as informaes obtidas que o volume recolhido pelas empresas coletoras e transportadoras de RCD foi depositado no Aterro da Pedreira e, por outro lado, se s h cinco empresas cadastradas em Passo Fundo-RS, quem poderia estar transportando os RCD para os aterros clandestinos?

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Coleta de informaes no rgo municipal

Em relao entrevista aplicada SMSU (Secretaria Municipal de Servios Urbanos) na Prefeitura Municipal de Passo Fundo-RS, obteve-se a informao de que so realizadas, em mdia, cinco viagens dirias, por caminho. A SMSU, responsvel pela coleta dos resduos de construo e demolio, dispe de quatro caminhes caamba com capacidade para 5 m cada. Com esses dados pode-se estimar o volume mdio mensal de 2600 m e o volume mdio anual de 31200 m. Conforme entrevista, os caminhes da SMSU geralmente transportam podas de rvores, resduos da limpeza de rua e resduos de pequenas reformas por solicitao de pessoas de baixa renda, bem como resduos depositados em terrenos baldios. Do total transportado pela SMSU, somente o valor correspondente aos 30% de RCD, que equivale a 30 m, considerado.

Coleta de informaes obtida a partir de pesquisa no Aterro da Pedreira

No levantamento realizado a partir das planilhas de controle de entrada de caminhes, obtiveram-se informaes sobre a quantidade, em volume de RCD, que foi depositada no Aterro da Pedreira no perodo de abril a setembro de 2006. Essas informaes apresentam-se pela empresa coletora e pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos. A partir da coleta de informaes obtida na pesquisa das planilhas do Aterro da Pedreira, verificou-se que o valor correspondente ao RCD que a SMSU deposita no aterro de 34,9 m por dia. A partir desses dados, informa-se que o volume dirio mdio estimado de resduos de construo e demolio que o Aterro da Pedreira recebe 47,4 m. Foi possvel calcular o volume mdio mensal com base na pesquisa realizada nas planilhas de controle de entrada de cargas no aterro, obtendo-se um valor de 332,45 m de resduos de construo e demolio (RCD) depositados no Aterro da Pedreira pelas empresas coletoras de Passo FundoRS. Para obter-se o volume dirio mdio, considerando que o ms possui 26 dias teis para coleta de resduos, conclui-se que de 12,78 m.

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As deposies irregulares dos RCD tambm provm de obras realizadas pela populao de baixa renda, o que acontece normalmente por autoconstruo de muncipes que no dispem de recursos financeiros para a contratao das empresas coletoras que atuam no setor. Outra razo para isso que nos aterros legalizados cobra-se por metro cbico para receber o RCD. Assim, as empresas no arcam com esses custos, depositando na beira das rodovias, por serem mais acessveis para os caminhes coletores, formando mais reas clandestinas. Comparando-se o volume mdio dirio, mensal e anual de resduos de construo e demolio, calculado pelas planilhas de controle do Aterro da Pedreira, este se equivale ao volume fornecido, atravs das entrevistas, pelos proprietrios das empresas coletoras, mas no que se refere SMSU, esse volume chega a dobrar. As informaes relativas aos RCD tratam apenas dos resduos coletados pela administrao pblica e pelas cinco empresas coletoras legalizadas no Municpio, dados esses que so somente referentes aos RCD depositados no Aterro da Pedreira, no contabilizando aqueles, que so muitos, destinados a aterros ilegais e outros locais pela iniciativa privada ou pelo prprio gerador. Quando se levanta a questo do volume mdio estimado de RCD das empresas coletoras na pesquisa no Aterro da Pedreira, que de 12,79 m, e compara-se com o valor fornecido nas entrevistas das empresas coletoras, que de 13,50 m, pode-se dizer que os dados informados esto de acordo com os dados coletados. Mas quando se comparam esses volumes com o volume encontrado na rea 11, de, aproximadamente, 50 m por dia, pode-se constatar que o volume de RCD gerado muito maior do que o informado e muito maior do que o Aterro da Pedreira recebe de todas as empresas, pois a rea 11 somente um dos onze locais de deposio irregulares identificados.

Estimativa da gerao de RCD

Em conformidade com as informaes obtidas junto s empresas coletoras de RCD do municpio de Passo Fundo-RS, foi possvel caracterizar os agentes coletores atuantes no Municpio. No Quadro 1 esto apresentadas as questes respondidas pelas cinco empresas que atuam em Passo Fundo-RS. Algumas

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questes no foram respondidas em sua totalidade por razes de sigilo profissional. O Quadro 16 apresenta a sntese das respostas ao questionrio aplicado s empresas coletoras e transportadoras atuantes no municpio de Passo FundoRS.

Questes

Possui licena na PMPF? Qual? Qual a mdia de coletas de 8 20 10 40 10 RCD/ms? Onde depositado o Aterro da Aterro da Aterro da Aterro da Aterro da resduo coletado? Pedreira Pedreira Pedreira Pedreira Pedreira Dispe de quantas 22 caambas para coleta de RCD? Qual o volume transportado 4 m 4 m 4 m 4 m 4 m nas caambas? Quadro 16 Resumo das respostas ao questionrio aplicado s empresas coletoras e transportadoras atuantes no municpio de Passo Fundo-RS

Empres a A sim

Empres a B sim

Empres a C sim

Empres a D sim

Empres a E sim

A Tabela 3 apresenta a estimativa de resduos de construo e demolio coletados, obtida a partir de dados fornecidos pelos responsveis das empresas coletoras, e que so depositados no Aterro da Pedreira. Salienta-se que a informao dada pelo responsvel das empresas foi que todas as coletas de RCD realizadas pelas empresas coletoras e transportadoras so encaminhadas para o Aterro da Pedreira.

Tabela 3 - Estimativa mensal e anual de RCD das empresas coletoras de Passo Fundo-RS. Discriminao Nmero de coletas Mdia mensal (m) * Mdia anual (m) Empresa Empresa Empresa Empresa Empresa A B C D E 8 32 384 20 80 960 10 40 480 40 160 1920 10 40 480 Total 88 352 4220

* estimativa feita com referncia ao volume das caambas em 4 m.

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No grfico da Figura 45 apresenta-se a porcentagem das mdias de viagens mensais realizadas pelas empresas coletoras na coleta e transporte dos resduos de construo civil at o local de deposio habilitado.

11%

9% 23%

46%

11%

Empresa A

Empresa B

Empresa C

Empresa D

Empresa E

FIGURA 45 Mdia de viagens mensais das empresas na coleta de RCD

Com os dados do Quadro 1, obteve-se uma mdia geral de 17,6 cargas mensais de RCD que so transportadas por cada empresa ao Aterro da Pedreira; assim, pode-se calcular que a mdia geral de cargas de todas as empresas pesquisadas de 88 cargas mensais (Tabela 1). Tendo por base o volume da caamba de transporte de 4 m, em mdia, e o nmero mdio de cargas, 88 cargas mensais, pode-se obter o volume mensal mdio estimado de RCD, que de 352 m, que, multiplicado pelos 12 meses do ano, totaliza 4.224 m de resduos anualmente depositados no Aterro da Pedreira, nico local autorizado para disposio regular. Pelos clculos, constatase que o Aterro da Pedreira recebe 13,50 m de resduos de construo e demolio das empresas coletoras e transportadoras de RCD.

Estimativa atravs do rgo municipal

A SMSU dispe de quatro caminhes caamba com capacidade para 5 m cada caminho, resultando em um volume de 20 m, que multiplicados pelas

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cinco viagens dirias, totaliza um volume de 100 m de resduos transportados at o Aterro da Pedreira. O volume mencionado na entrevista apresentado na Figura 46, que apresenta o percentual das quantidades de RCD, de terra e de podas depositadas pela SMSU no Aterro da Pedreira, de acordo com informaes obtidas na entrevista.

30%

40%

30% PODAS
Servios Urbanos

RCD

TERRA

FIGURA 46 Composio mdia das cargas provenientes da Secretaria Municipal de

Portanto, ser considerado somente o valor correspondente aos 30% de resduos de construo e demolio que, de acordo com a SMSU, de 30 m.

Estimativa no Aterro da Pedreira

A Tabela 4 apresenta os dados fornecidos pelas empresas coletoras e pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos.

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Tabela 4 Volume em m depositado no Aterro da Pedreira pelas empresas coletoras de Passo Fundo-RS e pela SMSU, nos meses de abril a setembro de 2006. Ms 2006 Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Total Mdia mensal Mdia diria Empresa Empresa Empresa Empresa Empresa SMSU* A B C D E 28 20 20 32 32 12 144 24 0,9 266 288 ** 140 158 156 1008 168 6,5 164 84 32 16 16 28 340 57 2,2 52 36 40 28 72 100 328 55 2,1 52 48 ** ** ** 20 120 20 0,8 780 984 990 912 792 990 5448 908 34,9 Total

1342 1460 1082 1128 1070 1306 7388 1231,3 47,4

*SMSU - Secretaria Municipal de Servios Urbanos ** No depositado.

Com os dados coletados foi possvel calcular a mdia mensal de cada empresa e da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) de abril a setembro de 2006. A Figura 47 apresenta a mdia mensal, desses seis meses, do volume (m) de resduos de construo e demolio que depositado no Aterro da Pedreira.

24

168

56,7 54,6 20

908

Empresa A

Empresa B

Empresa C

Empresa D

Empresa E

SMSU

FIGURA 47 Volume mensal mdio de RCD depositado no Aterro da Pedreira pelo agente coletor

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Como o volume depositado pela SMSU considervel quando comparado ao das empresas coletoras, entende-se a relevncia de apresentar os mesmos dados em percentuais (Figura 48).

2%

14% 5% 4% 2%

73%

Empresa A

Empresa B

Empresa C

Empresa D

Empresa E

SMSU

FIGURA 48 Volume mdio mensal, em percentagem, depositado no Aterro da Pedreira pelo agente coletor

No clculo somaram-se os valores da mdia mensal total da Tabela 2, que de 1231,3 m, mais os dados da Figura 47, do volume mdio mensal de RCD de 27% das empresas coletoras. Com essas informaes foi possvel calcular o volume mdio mensal, obtendo-se um valor de 332,45 m de resduos de construo e demolio depositados no Aterro da Pedreira pelas empresas coletoras de Passo Fundo-RS. Para obter-se o volume dirio mdio, considerando que o ms possui 26 dias teis para coleta de resduos, conclui-se que de 12,78 m. Para o clculo foi desconsiderado o resduo depositado pela SMSU, pois o contedo das cargas que so transportadas ao Aterro da Pedreira composto por podas (40%), terra (30%) e resduos (30%). Para obter uma amostra mais homognea para o clculo, utilizaram-se somente os volumes provenientes das empresas depositantes. Os 30% (Figura 46) de RCD correspondentes ao resduo depositado pela SMSU no Aterro da Pedreira representam 369,39 m do material. Esse volume equivale a 21,9% do total transportado. Com esses dados obtidos atravs da pesquisa descrita, pode-se afirmar que o volume mdio mensal total

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depositado no Aterro da Pedreira de 701,84 m de resduos de construo e demolio. O Quadro 17 apresenta o volume mensal mdio de RCD obtido nas fontes de pesquisa a partir do diagnstico realizado.

Fonte Perodo

Pesquisa no Aterro da Pedreira

Entrevista em empresas coletoras

SMSU

Volume dirio mdio estimado de 12,79 m 13,50 m RCD Volume mensal mdio estimado de 332,45 m 352 m RCD Volume anual mdio estimado de 3.989,40 m 4.224 m RCD Quadro 17 Comparativo do volume mensal mdio de RCD

30 m 272,40 m 3.268,80 m

Em relao Secretaria Municipal de Servios Urbanos depositada mensalmente no Aterro da Pedreira a composio apresentada no Quadro 18.

SMSU

RCD

Terra

Podas

Volume mensal mdio de resduos de 272,40 272,40 m 363,20 m construo e podas m Quadro 18 Volume mensal mdio de resduos de construo e demolio, terra e podas da SMSU-PF

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Captulo 5

ESTRUTURA DE UM MODELO DE GESTO PARA RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO

A Figura 49 apresenta a sequncia de procedimentos necessria para a formao da estrutura do modelo de gesto dos RCD, alm do modelo propriamente dito e da ferramenta computacional.

ANLISE DO PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL DE PASSO FUNDO-RS

DEFINIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS E SUAS RESPONSABILIDADES

APONTAMENTO DAS DIRETRIZES

ESTRUTURA DE UMA PROPOSTA DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

MODELO DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

FERRAMENTA COMPUTACIONAL COM APLICAO EM WEB SITE FIGURA 49 Procedimento adotado para realizao da Fase 2 do estudo

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Anlise do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Passo Fundo-RS

O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do municpio de Passo Fundo-RS (PIGRCC-PF) foi formulado em 2002 pelo Conselho do Meio Ambiente do Municpio, que composto por nove entidades governamentais e nove no-governamentais, conforme informao obtida por meio da entrevista realizada na Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Passo Fundo-RS. O PIGRCC-PF apresenta uma breve introduo, onde comenta que os resduos de construo e demolio esto sendo depositados em locais inapropriados, gerando nus populao e ao meio ambiente, alm de se estar desperdiando um material que pode ter um destino mais nobre com sua reutilizao e reciclagem. O objetivo do plano a implementao de diretrizes que visam minimizao do descarte em locais inadequados e reduo do volume aterrado, atravs da reciclagem do maior nmero possvel de resduos. O objetivo principal contribuir para a reduo do impacto ambiental gerado pela atividade de construo e demolio de obras. A reciclagem a melhor forma conhecida de reduo desses volumes e, se no existirem atualmente condies

tcnicas/econmicas que viabilizem a execuo do processo de reciclagem, deve-se procurar dispor os resduos de maneira que possam ser trabalhados quando a viabilidade se apresentar. Na sequncia do PIGRCC-PF apresentada a definio de alguns termos tcnicos, a qual se baseia na Resoluo 307/02 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Ainda compondo o PIGRCC-PF, h o Programa Municipal de

Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC) e os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC).

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Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC)

Nas diretrizes tcnicas do PMGRCC so incentivadas a no-gerao de resduos, a reduo, a reutilizao e a reciclagem no prprio local de produo. Quando houver a necessidade de destinao dos resduos da construo civil, esta ser de acordo com suas classes A, B, C e D. Agindo dessa forma, a empresa coletora estar adequada legislao sobre a proibio de disposio de resduos em reas no-licenciadas. O incentivo ao uso de materiais reutilizveis ou reciclados um respeito ao meio ambiente, alm de propiciar vantagens econmicas na execuo da reciclagem na prpria obra. O Executivo Municipal, por intermdio da Secretaria do Meio Ambiente, dever organizar um evento, de periodicidade anual, para a discusso da problemtica da gerao, acondicionamento, transporte, reciclagem e disposio final do entulho gerado no municpio de Passo Fundo. O cadastramento de transportadores ser pelo preenchimento de uma ficha cadastro e pela definio do volume, as quais qualificam os pequenos geradores, que podem transportar entulhos e disp-los sem custo nas reas licenciadas. Os grandes transportadores pessoas jurdicas devem obter

licenciamento ambiental e alvar de funcionamento. As aes de orientao, fiscalizao e controle dos transportadores, disciplinando mtodos e procedimentos em relao s reas licenciadas, sero realizadas pelo Executivo Municipal, por meio da Secretaria do Meio Ambiente. Os geradores devem promover campanhas de esclarecimento sobre os benefcios econmicos e ambientais da racionalizao de uso dos materiais e reutilizao dos resduos na prpria obra. O pequeno gerador ser incentivado a dispor o resduo slido da construo civil, sem nenhum custo, nas reas licenciadas.

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Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC)

Os geradores devero apresentar Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC) de empreendimentos e atividades geradoras de resduos de construo civil, contemplando locais para armazenamento do entulho, onde este foi gerado, e o transporte do material. Devem ainda apresentar as etapas de caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e destinao. A triagem um conjunto de operaes mecnicas de separao e acondicionamento dos diferentes componentes presentes nos resduos, tendo em conta a sua composio qumica e o estado de degradao, realizada em instalaes apropriadas. Os resduos so depois enviados para unidades fabris que realizam a reciclagem propriamente dita.

Definio dos agentes envolvidos e suas responsabilidades

Os agentes envolvidos no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio de Passo Fundo-RS (PIGRCC-PF) e, consequentemente, na gesto municipal dos RCD (resduos de construo e demolio) so os geradores de resduos, os prestadores de servios, como os transportadores, os proprietrios de reas que a cedem para o recebimento de RCD, e o poder pblico. Dentre as responsabilidades dos geradores de resduos est o gerenciamento dos RCD, desde o momento de sua gerao at sua destinao final, bem como a adoo de mtodos e tcnicas que estejam de acordo com a legislao vigente devendo estar sempre em vigor na administrao da empresa. A responsabilidade do transportador cumprir as determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes do processo de gerenciamento de resduos slidos urbanos e de RCD. Quanto ao cedente de rea para recebimento de inertes, sua responsabilidade tambm cumprir as

determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes de aterros de inertes e seu controle ambiental. O poder pblico tem como responsabilidades orientar, controlar e fiscalizar a conformidade da execuo dos

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processos de gerenciamento do PIGRCC. Compete-lhe tambm equacionar solues e adotar medidas para a estruturao da rede de reas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes de resduos de obra civil, para posterior destinao s reas de beneficiamento (SINDUSCON-MG, 2005).

Definio das diretrizes

No Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC) deve constar o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC), os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC) e vrios outros procedimentos necessrios para o seu funcionamento, como tambm sua continuidade; devendo ser seguidas diretrizes bsicas que zelem pela competncia no cumprimento das aes citadas. Na sequncia, apresentam-se diretrizes a serem seguidas: construir os procedimentos do PMGRCC; fiscalizar a execuo dos PGRCC pelas empresas construtoras; licenciar as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos; proibir e penalizar a deposio dos resduos de construo em reas no-licenciadas; cadastrar reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento; incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo; definir critrios para o cadastramento de empresas coletoras; realizar aes de orientao e educao ambiental para os agentes envolvidos; realizar aes de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; realizar aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao.

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Captulo 6

PROPOSTA DE GESTO DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

O poder pblico municipal, por meio do rgo da administrao designado para tal fim, deve apresentar medidas que garantam a adequada ocupao do solo urbano. Para isso, h a necessidade de adequao legislao vigente, aplicando, dessa forma, a proposta de Projeto de Gesto de Resduos da Construo Civil para o Municpio de Passo Fundo-RS (PGRCC-PF), no qual se aborda de modo completo o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC), de forma a detalhar cada passo a ser realizado no Municpio. A Figura 50 apresenta a estrutura da proposta de gesto de resduos de construo e demolio (RCD), dando sequncia com o modelo de gesto de resduos da construo civil.
Procedimentos PMGRCC Realizar projeto GRCC Licenciamento de reas Proibir deposio de RCD em rea no-licenciada Cadastrar reas possveis de recebimento de RCD Reinserir RCD reciclados no ciclo produtivo Aes de educao, orientao e fiscalizao dos agentes FIGURA 50 estrutura da proposta de gesto de resduos da construo civil

PROPOSTA DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

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Para iniciar a gesto de resduos de construo e demolio (RCD) necessrio, inicialmente, verificar o volume gerado de entulho e fazer uma anlise desse material, conhecendo suas caractersticas principais, a composio dos materiais e ter um nmero proporcional da quantidade gerada desse material; quais so as reas disponveis para triagem e armazenamento; quais so as possibilidades de industrializao dos materiais e agregados; e qual a possibilidade de comercializao dos resduos reciclveis.

1. Construir os procedimentos do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC) deve ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios, estabelecendo diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local. O PMGRCC trabalha com o pequeno gerador, e a prtica considera essa condio desde que o volume deste gerador no ultrapasse 1 m. O municpio somente implementa o PMGRCC e coordena-o, podendo implantar uma rede de servios ou adequar a coleta a uma rede existente, como a coleta de resduo domiciliar. A municipalidade tambm pode assumir a organizao de pontos de entrega e de coleta de pequenos volumes. A responsabilidade dos pequenos geradores e transportadores direciona-se para a correta destinao dos resduos de construo e demolio (RCD), decorrente de sua prpria atividade. Para realizar essa correta destinao dos resduos slidos podem-se seguir as etapas apresentadas: classificar os tipos de resduos slidos produzidos pelo

empreendimento, adotando a classificao da Resoluo 307/02 do CONAMA (Classes A, B, C e D, acrescida da Classe E: resduos comuns, ou seja, de caracterstica domstica, considerados rejeitos); estimar a gerao mdia semanal de resduos slidos por classe e tipo de resduo (em quilograma ou metro cbico);

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descrever os procedimentos a serem adotados durante a obra para a quantificao diria dos resduos slidos gerados por classe/tipo de resduo.

2. Realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC) sero elaborados e implementados pelos geradores no-enquadrados no PMGRCC e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e a destinao ambientalmente adequados dos resduos de construo e demolio (RCD). Os PGRCC abrangem os grandes geradores de RCD, o que torna necessrio criar uma rede de servios abrangendo transporte, manejo, transformao e disposio final, caracterizando um conjunto de atividades privadas regulamentadas pelo poder pblico municipal. Os projetos que no se enquadram na legislao, para obteno de licenciamento ambiental, devero ser apresentados ao poder pblico municipal, juntamente com o projeto do empreendimento, para anlise pelo rgo competente, em conformidade com o PMGRCC. No caso de o projeto necessitar de licenciamento ambiental, dever ser encaminhado ao rgo ambiental competente. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem obedecer s seguintes etapas: I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos; II - triagem: dever ser realizada pelo gerador na origem, ou nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes dos resduos; III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando, em todos os casos em que seja possvel, a condio de reutilizao e de reciclagem; IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos; V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido na Resoluo 307/02 do CONAMA.

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3. Licenciamento das reas de beneficiamento e de disposio final de resduos Devero indicar as unidades de destinao para cada classe/tipo de resduo e o responsvel pela sua destinao (prprio gerador, municpio ou empresa contratada). Todas as unidades devem ser autorizadas pelo poder pblico para essa finalidade. Auxiliar a empresa, na forma de informaes, para promover o licenciamento para reas de beneficiamento e disposio final dos resduos. O servio pblico deve se organizar de forma a atender a toda rea de abrangncia de sua competncia, com a instalao de pontos de entrega voluntria em locais estratgicos eleitos pelos moradores, esses tambm pontos de coleta. A mobilizao dos moradores na divulgao e na escolha dos locais de deposio e de coleta de suma importncia. A existncia dos locais de entrega permitir maior controle da administrao pblica, pela sua remoo atravs dos servios de coleta de pequenos volumes. Os pontos de entrega tambm podem ser utilizados como alternativa para implantao ou expanso da coleta seletiva da parcela seca dos resduos domiciliares (papis, plsticos, vidros e metais), o que poder resultar positivamente instalaes. Recuperar as reas de deposio irregular, possibilitando o resgate da qualidade urbanstica. para os investimentos destinados implantao dessas

4. Proibir a deposio dos resduos de construo em reas nolicenciadas O poder pblico poder formular uma lei municipal proibindo a disposio dos resduos de construo em reas no-licenciadas, prevendo multas em caso contrrio. necessria a fiscalizao de forma organizada e sistematizada para poder acompanhar a evoluo de alguma possvel deposio e denunci-la aos rgos de competncia.

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Incentivar a reutilizao e reciclagem dos resduos de construo e demolio (RCD), ou, quando inevitvel, adotar a alternativa do Aterro de Resduos de Construo Civil, indicada na Resoluo 307/02 e normatizada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

5. Cadastrar reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento, para destinao posterior dos resduos de pequenos geradores s reas de beneficiamento Estabelecer instrumentos de registro nos quais se cadastrem as possveis reas de recebimento, triagem e armazenamento dos resduos de construo e demolio oriundos de pequenos geradores, de maneira a tornar possvel o controle da capacidade total, realizando uma avaliao peridica da sua eficcia. Em caso positivo, encaminhar o registro da localizao da rea para o rgo responsvel, que orientar os pequenos geradores a fazerem os depsitos nas reas cadastradas.

6. Incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo Descrever os procedimentos a serem adotados para a minimizao da gerao dos resduos slidos por classe, realizando a segregao dos resduos, que pode ocorrer: - na origem: descrever os procedimentos a serem adotados para segregao dos resduos slidos por classe e tipo; - nas reas de triagem e transbordo - ATT: identificar a rea e o responsvel; - acondicionamento/armazenamento: descrever os procedimentos a serem adotados para acondicionamento dos resduos slidos por classe/tipo, de forma a garantir a integridade dos materiais.

Identificar, em planta, os locais destinados ao armazenamento de cada tipo de resduo. Informar o sistema de armazenamento dos resduos, identificando as caractersticas construtivas dos equipamentos e/ou abrigos

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(dimenses, capacidade volumtrica e material construtivo), e realizar aes no tratamento e destinao dos resduos da construo civil. No existe uma destinao adequada para grande parte dos resduos perigosos, cabendo ao gerador buscar solues junto ao fabricante. No caso dos resduos orgnicos, devem ser acondicionados em sacos plsticos, estes colocados nos locais e horrios previstos pela empresa concessionria de limpeza pblica responsvel pela coleta, transporte e destinao final desses resduos, que podem ser reutilizados para adubos. Salienta-se a necessidade da educao dos muncipes quanto correta destinao dos resduos. Como exemplo, h a mistura de resduos de construo civil e resduos orgnicos, visto que a prpria populao no se preocupa em deposit-los em locais inapropriados, como destacado na Figura 51, onde se observa uma caamba destinada coleta de resduos de construo e demolio, estacionada prxima a moradias, com resduo domiciliar.

FIGURA 51 Caamba destinada a receber resduos de construo e demolio estacionada no centro da cidade, contendo resduos domiciliares

A triagem obrigatria dos resduos de construo e demolio (RCD) em classes diferenciadas oferece as condies iniciais necessrias para a reciclagem. O avano dessa reciclagem reduz o custo de limpeza pblica e tambm preserva a vida til das reas de aterro, que no precisaro acomodar todos os resduos remanescentes das construes.

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7. Definir critrios para o cadastramento de empresas coletoras Identificar e cadastrar os responsveis pela execuo da coleta e do transporte dos resduos gerados no empreendimento: os tipos de veculos e equipamentos a serem utilizados, bem como os horrios de coleta, a frequncia e o itinerrio.

8. Realizar aes de orientao e educao ambiental para os agentes envolvidos Realizao de um plano de aes que tenha como objetivo principal a orientao para os agentes envolvidos. Em cada reunio pode ser utilizada uma espcie de registro sistemtico das aes de orientao e controle,

empreendidas de maneira a tornar possvel a avaliao peridica da sua eficcia e aperfeioamento. Esse pode ser o Plano de Comunicao e Educao Ambiental, que deve conter algumas aes de educao ambiental para os trabalhadores da construo civil. Para iniciar os trabalhos com os empregados necessrio abordar o assunto promovendo palestras e seminrios, em que se salientam as metas de minimizao, reutilizao e segregao dos resduos de construo e demolio em sua origem. Da mesma forma, deve ser comentado o correto acondicionamento, armazenamento e transporte at a deposio final do RCD, de preferncia com demonstraes de registros fotogrficos. Tambm se esclarece que o volume estabelecido para os pequenos geradores de at 1 m em cargas individuais de RCD. Essa comunicao deve ser realizada periodicamente, por meio de cartazes, murais, chamadas na obra, e no precisa ser, necessariamente, de resduo de construo civil. O empregado acabar pensando de modo ecologicamente correto em toda sua jornada, pois o benefcio para sua vida.

9. Realizar aes de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos Depois de realizado o processo de gesto dos resduos de construo e demolio por parte da administrao pblica e dos agentes privados, deve-se

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implantar um programa de fiscalizao. Este deve garantir o funcionamento das aes propostas, sendo um importante instrumento de gesto e mobilizao social. Devem-se fiscalizar, sobretudo, os itens descritos a seguir: descrio dos procedimentos a serem adotados durante a obra para quantificao diria dos resduos slidos gerados por classe/tipo de resduo; adequao dos agentes coletores s normas do novo sistema de gesto; cadastro nos rgos municipais competentes dos agentes coletores; ao dos geradores quanto ao correto uso dos equipamentos de coleta, de forma que no repassem aos coletores responsabilidades que no lhes competem; existncia e cumprimento dos Projetos de Gerenciamento de Resduos, previstos na Resoluo 307/02 do CONAMA, quando necessrio; registro e controle, de maneira a tornar possvel a avaliao peridica de sua eficcia e aperfeioamento.

Deve-se fiscalizar o correto descarte e destinao dos resduos. A implantao gradativa e monitorada dos pontos de coleta facilita uma melhor anlise das possibilidades de otimizao da distribuio das unidades de recebimento de RCD.

10. Realizar aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao Apresentao do Plano de Comunicao e Educao Ambiental: descrever as aes de sensibilizao, mobilizao e educao ambiental para os trabalhadores da construo, visando atingir as metas de minimizao, reutilizao e segregao dos resduos slidos na origem, bem como seus corretos acondicionamentos, armazenamento e transporte. Outra ao educativa a criao de um projeto que tenha como objetivo incentivar a reinsero de resduos reutilizveis em outras obras. necessrio o recolhimento de sobras e restos de materiais em obras da cidade j finalizadas,

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com autorizao do proprietrio, com o intuito de aproveitar esse material com custo irrisrio. Este sistema funciona muito bem em Belo Horizonte-MG, onde, de acordo com Sinduscon-MG (2005), chamado de Brech da Construo. Essa medida tem dado certo em Belo Horizonte-MG desde 2005, onde foi idealizada por empresrios do setor da construo e suas entidades representativas Sindicato da Indstria da Construo Civil de Minas Gerais (SINDUSCON-MG), Servio Social da Indstria da Construo Civil no Estado de Minas Gerais (SECONCI-MG), Sindicato da Indstria da Construo Pesada do Estado de Minas Gerais (SICEPOT-MG), Associao Comercial de Materiais de Construo de Minas Gerais (ACOMAC-MG) e Sindicato das Empresas Locadoras de Equipamentos, Mquinas e Ferramentas de Minas Gerais (SINDILEQ-MG). Teve o apoio da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte-MG, PUC-Minas, SEBRAE-MG e instituies religiosas, atravs da Ao Social Arquidiocesana, Fundo Cristo para a Criana e dos Maristas. Essa iniciativa demonstra o interesse em amenizar o problema das habitaes em condies precrias, principalmente na periferia de Belo Horizonte-MG. No programa de aes educativas devem-se divulgar entre os pequenos geradores e coletores as opes para a correta disposio de resduos no municpio, informando a rede de pontos de entrega voluntria e a possibilidade de solicitao telefnica da prestao de servios, por meio de um sistema como o disque coleta. Outra ao seria a informao educativa prestada, nos bairros residenciais, s instituies pblicas e privadas, como escolas, igrejas, clubes, associaes, lojas e depsitos de materiais para a construo; tambm entre os grandes agentes coletores e geradores. Alm disso, devem-se realizar atividades de carter tcnico para disseminar informaes relacionadas utilizao de agregados reciclados na construo civil. necessria a utilizao de material informativo para a populao, e instituies parceiras devem divulgar a localizao dos pontos de entrega voluntria e as responsabilidades dos agentes envolvidos. Campanhas de educao ambiental, providas de um sistema de identificao de fcil visualizao e inspiradas em formas de codificao j adotadas internacionalmente, so essenciais para viabilizar a reciclagem de materiais, estabelecendo o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos a

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serem adotados na identificao de coletores e transportadores, bem como campanhas informativas para a coleta seletiva.

11. Implantar reas de manejo de RCD Devem-se incentivar a minimizao da gerao e a reciclagem dos resduos. Para descartar os resduos de construo e demolio de maneira adequada, preciso implantar pontos de entrega de pequenos volumes e redes de reas para manejo de grandes volumes, as quais serviro para triagem, transbordo, reciclagem e aterros, tanto para preservao quanto para depsito definitivo de resduos de construo.

a) Pequenos volumes

O limite estabelecido para o volume mximo das cargas individuais de resduos que possam ser recebidos gratuitamente na unidade de recebimento municipal, que atende rede de pequenos volumes, de 1 m. Nessas unidades deve ser proibido o descarte de resduos orgnicos domiciliares, de resduos industriais e de resduos dos servios de sade. Devem constar no projeto dos pontos de entrega os seguintes aspectos: uma delimitao da rea, para reforar a imagem de qualidade ambiental; diferenciar os espaos para a recepo dos resduos que tenham de ser triados (resduos da construo, resduos volumosos, resduos secos da coleta seletiva), para que a remoo seja realizada por circuitos de coleta, com equipamentos adequados a cada tipo de resduo; aproveitar desnvel existente, ou criar um plat, para que a descarga dos RCD pesados seja feita diretamente no interior de caambas metlicas estacionrias; garantir os espaos para as manobras dos veculos, alm dos veculos de carga responsveis pela remoo posterior dos resduos

acumulados;

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identificar, por meio de placa de sinalizao, a finalidade da instalao pblica, como local correto para o descarte dos RCD e de resduos volumosos.

Considerando o Aterro da Pedreira um local de deposio de resduos de construo e demolio de carter municipal, pode-se consider-lo de pequenos volumes. Portanto, sugerida a realizao de um layout na rea, separando, por meio de divisrias, os resduos leves dos resduos densos e tambm a coleta seletiva. No que diz respeito ao layout, necessrio que se instale no ponto de entrega uma pequena guarita, com sanitrio e telefone, para facilitar a presena contnua de um funcionrio. Na Figura 52, apresenta-se um layout para separar resduos densos e resduos leves da coleta seletiva, de acordo com Pinto e Gonzles (2005).

FIGURA 52 Layout para resduos densos e leves e coleta seletiva FONTE: PINTO; GONZLES (2005).

Tendo como base a Figura 52, apresenta-se uma sugesto de layout para o Aterro da Pedreira no municpio de Passo Fundo-RS na Figura 53.

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RESDUOS DENSOS R E SD U O S
D EN S O S

BAIA 1
B A IA 2

BAIA 2
B A IA 1

G U IN C H O R E SD U O S LE V ES

B E TO N E IR A G U A R ITA

RUA C O LETA S E LE TIVA

FIGURA 53 Layout sugerido na rea de ponto de entrega do Aterro da Pedreira.

A rede de pontos de entrega para pequenos volumes pode funcionar da mesma forma que o servio pblico de coleta de resduo domiciliar. Cabe aos pontos de coleta pblicos a instalao de uma linha telefnica local com o objetivo do disque coleta para os geradores de pequenos volumes, com coletores cadastrados atuantes na regio, os quais devem ser incentivados a agrupar-se ao seu redor. A iniciativa implica a reduo das possibilidades de descarte irregular dos resduos.

b) Grandes volumes

A localizao das reas para realizar o manejo de grandes volumes de resduos de construo e demolio deve ser precedida da anlise do solo e do entorno, como a proximidade a reas residenciais ou comerciais com populao de maior renda e que estejam em processo de implantao ou expanso, e da existncia de eixos virios para agilizar o deslocamento de veculos de carga de maior porte, sem que se atrapalhe o trfego. Essa primeira anlise servir como

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suporte para o trabalho com as empresas coletoras privadas da estratgia de gesto para o processamento de grandes volumes de RCD, contemplando as seguintes instalaes: reas de triagem; reas de reciclagem de resduos Classe A; aterros de resduos Classe A da construo civil.

As diversas funes dessas instalaes (triagem, reciclagem e aterro) podem estar concentradas num mesmo local, principalmente em municpios de pequeno ou mdio porte. O aterro pode ser localizado em regies perifricas da malha urbana. As reas destinadas ao processamento de grandes volumes de RCD podem ser pblicas ou privadas, conforme acordo das partes. Pinto e Gonzles (2005) calculam que, em mdia, apenas 15% dos resduos de construo gerados acabam por se transformar em resduo pblico, em razo da sua m disposio em locais que devero ser corrigidos, e indicam a convenincia de que seja dada prioridade iniciativa privada na implantao e operao dessas instalaes, devidamente regulamentadas pelo poder pblico. O projeto dessas instalaes deve seguir as especificaes expressas nas normas tcnicas brasileiras. Em todo caso, essas reas devem ser submetidas s diretrizes do novo sistema de gesto e fiscalizao do poder pblico municipal. A participao ativa dos geradores deve ser legitimada por meio de convnios, e os custos decorrentes do manejo correto dos resduos repassados aos agentes econmicos efetivamente responsveis por sua gerao. As reas para manejo dos grandes volumes devem ser operadas por agentes privados, responsveis pela gerao e coleta da maior parte dos resduos. Uma alternativa para cumprir essa diretriz o estabelecimento de parcerias com entidades de representao de empresas coletoras e construtoras, para a constituio de uma estrutura de gesto compartilhada. Essas parcerias, j testadas em alguns municpios brasileiros, como Recife, Belo Horizonte, So Paulo, podem avanar para o estabelecimento de convnios em mbito local, com a eventual cesso de reas pblicas para as instalaes de triagem,

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transbordo ou reciclagem, nos termos estabelecidos pelas Leis Orgnicas Municipais. Assim, podem at ser recuperadas as reas de deposio irregular, possibilitando o resgate da qualidade urbanstica.

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Captulo 7

MODELO DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS

O modelo de gesto de resduos da construo civil para o municpio de Passo Fundo-RS apresentado em onze passos, os quais esto detalhados a seguir:

1. passo Implantar o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC) O poder pblico municipal dever criar um departamento responsvel pelo resduo de construo civil do Municpio, com o nmero de funcionrios proporcional ao nmero de habitantes e densidade demogrfica do Municpio. O departamento municipal de resduos de construo e demolio (RCD) seria responsvel por apresentar e explicar o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PMGRCC), conforme os trmites legais, para todas as empresas de transporte e coleta de resduos existentes no Municpio. Sendo a cidade em estudo de mdio porte, a PMPF (Prefeitura Municipal de Passo Fundo) seria responsvel pela rea de disposio e pelo licenciamento do aterro de RCD, entregando a uma associao de transportadores e geradores de RCD a responsabilidade de administrao no que se refere coleta, transporte, triagem, armazenamento e venda de produtos para reciclagem e, tambm, ao encaminhamento dos resduos descartados para o aterro de RCD. O poder pblico municipal se responsabilizaria pelo terreno utilizado para a instalao do aterro de RCD j licenciado; em contrapartida, a associao de transportadores e geradores de RCD recolheria o RCD do Municpio e o encaminharia ao seu destino correto. Quanto ao recolhimento de resduos de pequenos geradores, o poder pblico municipal, atravs do departamento municipal de RCD, selecionar um

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local de acordo com determinaes pr-definidas para estacionar uma caixa de coleta permanente de resduos de construo, estabelecendo um local de coleta de pequenos geradores; condio em que delimita o volume gerado em 1 m. Essa coleta pode acontecer sem custos, incentivando o morador a depositar em local apropriado. No local da coleta de pequenos geradores pode ser usado um controle de dados, conforme apresentado na Figura 54.

Data

Depositante

Endereo da obra

Incio da obra

Final da obra

Quantidade de RCD

Classificao de RCD

FIGURA 54 Conjunto de informaes utilizado para controle de dados no local de coleta de pequenos geradores

2. passo Realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Os grandes geradores e transportadores de RCD so as empresas que necessitam realizar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PGRCC). Estas devem apresentar ao rgo responsvel pelo RCD da PMPF os procedimentos necessrios para transporte, manejo, transformao e destinao dos resduos de construo e demolio. Os PGRCC devero ser encaminhados ao departamento municipal de RCD para anlise e aprovao dos profissionais capacitados. Depois de um prazo estipulado, ser fiscalizada a forma de funcionamento do projeto, podendo as empresas geradoras e transportadoras de RCD receber notificao de adequao. O departamento criado no poder pblico municipal dar suporte a todas as empresas transportadoras e coletoras para que estas realizem seus projetos de gerenciamento de resduos da construo civil, as quais devero caracterizar, identificar e quantificar os RCD, sob a forma de palestras, seminrios e informativos.

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Os grandes geradores, em conjunto, devem possuir um local para realizar manejo e transformao dos RCD, que pode ser chamado de rea 1 de beneficiamento, o qual receber RCD da maior parte das empresas do Municpio. Portanto, o controle do material que essa rea receber pode ser feito como mostra a Figura 55.

rea 1 de Beneficiamento Endereo Responsvel Hora Caminho Fone Data Baia (Venda)

Empresa

Cubagem

Classe

Descarte

FIGURA 55 Planilha da rea 1 de beneficiamento Guarita

A rea 1 de beneficiamento deve possuir uma rotina simples, por exemplo: o cliente contrata uma empresa para recolher os RCD de uma obra, a qual recolhe conforme a demanda e tambm disponibiliza um funcionrio para ficar na obra, separando os resduos em baias para, posteriormente, num dia determinado, encaminh-los para o transporte em caambas. Os RCD previamente separados na obra so encaminhados para a rea de manejo, onde so enviados para a triagem e transformao. Quando necessrio uma preparao especfica, no caso de venda, de acordo com determinao do comprador, os resduos separados passam ainda pela fase de embalagem. Enquanto aguarda a chegada do transporte at o destino - a reciclagem -, esse material depositado em locais apropriados de acordo com Resoluo 307/02 do CONAMA. No caso de materiais no-comercializveis, estes so encaminhados para o aterro de RCD.

3. passo Informaes sobre o licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de RCD O licenciamento, nas reas de beneficiamento e de disposio final de resduos de construo e demolio (RCD), tem o objetivo de avaliar os impactos ambientais causados pelo empreendimento, estabelecendo-se condies para que tal atividade cause o menor impacto possvel ao meio ambiente.

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O rgo responsvel pelos RCD dever informar empresa interessada sobre o licenciamento, sobre o resduo ser um poluente que pode causar degradao ambiental. Portanto, necessrio trabalhar, inicialmente, com uma autorizao - documento que autoriza pelo prazo de um ano uma determinada atividade bem definida -; depois, encaminhada a Licena Prvia (LP), que deve ser solicitada na fase de planejamento da implantao, alterao ou ampliao do empreendimento, a qual aprova a viabilidade ambiental do empreendimento; na sequncia vem a Licena de Instalao (LI), que aprova os projetos, autorizando o incio da obra Formar, nos bairros, grupos que funcionem independentemente do poder pblico municipal e dos grandes geradores e que tenham como objetivo a recuperao de reas de deposio irregular pode possibilitar o resgate da qualidade urbanstica. Pode ser trabalhado com escolas municipais, estendendose aos pais e amigos. A mobilizao dos moradores na divulgao e na escolha dos locais de deposio tambm pode ser trabalhada.

4. passo Proibir a disposio dos resduos de construo em reas nolicenciadas O poder pblico municipal dever formular uma lei municipal que proba a disposio dos RCD em reas no-licenciadas. Essa lei dever prever multas s empresas que no a cumprirem, como tambm ao proprietrio do terreno. O poder pblico municipal dever criar, dentro do rgo responsvel pelos RCD, um setor que fiscalizar os terrenos baldios e locais perto de rodovias, de forma organizada e sistematizada, para poder acompanhar a evoluo de alguma possvel deposio e tomar as atitudes pertinentes. Os dados sero armazenados em uma planilha, conforme mostrado na Figura 56.

Cdigo

Endereo da obra

Cubagem (m)

Data

Agente responsvel

FIGURA 56 Planilha de fiscalizao de reas com deposio irregular

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O poder pblico municipal dever criar uma campanha para incentivar a reutilizao e reciclagem dos RCD, ou, quando inevitvel, adotar a alternativa do aterro de resduos de construo e demolio.

5. passo - Cadastrar reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento As reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento dos RCD podem ser cadastradas pela pessoa, proprietria da rea, interessada a receber material de resduo de construo e demolio para um aterramento, um jardim, ou qualquer uso de interesse do proprietrio do imvel. A entrega da carga ser acompanhada pela fiscalizao do setor municipal. A pessoa interessada dever registrar o cadastro de sua rea, juntamente com seu pedido no departamento municipal de RCD, sem nenhum custo. Quem estiver em busca da reutilizao dos resduos de construo e demolio, poder usar como instrumento de registro para cadastr-la um formulrio, como o apresentado na Figura 57.

Cadastramento de reas para futuro recebimento de RCD rea Endereo Bairro OBS Data

FIGURA 57 Cadastramento de reas possveis de recebimento, triagem e armazenamento dos resduos de construo e demolio

6. passo - Incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclveis Realizar aes no tratamento e destinao dos resduos da construo civil, objetivando a minimizao da gerao dos RCD, reinserindo esse material novamente no ciclo produtivo, primeiramente no prprio canteiro de obra, utilizado para o reso; depois sendo encaminhado para um reaproveitamento, j com uma modificao do material, e, por ltimo, sendo esse material praticamente destrudo, encaminhado para triagem e reciclagem. Em Belo Horizonte-MG foi criado o Brech da Construo, que um local destinado a receber materiais de construo em condies de uso, os quais so vendidos a um valor irrisrio.

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A Figura 58 apresenta o tratamento e a destinao que podem ser dados ao resduo Classe A correspondente.

RESDUO CLASSE A RESDUO TRATAMENTO E DESTINAO Utilizada em solicitaes cadastradas no departamento especfico, na prefeitura municipal, conforme a ordem do cadastro. Terra de remoo Em aterros, terraplenagens, jardins. Em restaurao de solos contaminados. Utilizados em estaes de reciclagem. Produtos cermicos e Em enchimento de desnvel, em contrapiso. produtos de Quando estiver em boas condies, encaminhar para cimento reaproveitamento. Utilizada em estaes de reciclagem. Em enchimento de desnvel, em contrapiso. Argamassa Quando estiver em boas condies, encaminhar para reaproveitamento. FIGURA 58 Resduos Classe A com seu tratamento e destinao correspondentes

O acondicionamento na obra pode ser prximo ao local do transporte interno, sendo realizado por elevador de carga ou condutor para resduo at o trreo da obra, onde este ser colocado em baias, para posterior reutilizao, ou encaminhado para caambas de coleta. Para os resduos Classe B o procedimento no muda, somente o tratamento e destinao. A Figura 59 apresenta o tratamento e a destinao para os resduos Classe B.

RESDUO CLASSE B Pode ser vendida para empresas que a utilizem como material energtico ou matria-prima. Encaminhada para reaproveitamento. Reutilizada na obra. Metais Quando possvel, podem ser reutilizados na obra. Podem ser vendidos para empresas de reciclagem de materiais metlicos e cooperativas. Entregues a associaes de catadores. Vendidos a depsitos de ferros-velhos devidamente licenciados. Encaminhados para reaproveitamento, quando os materiais estiverem em condies de uso. FIGURA 59 Parcela dos resduos Classe B com seu tratamento e destinao correspondentes RESDUO Madeira TRATAMENTO E DESTINAO

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A Figura 60 apresenta os demais resduos que so classificados tambm como Classe B.

RESDUO CLASSE B Podem ser utilizados na obra para embalar outros resduos. Podem ser vendidos para empresas de reciclagem de materiais plsticos e papelo. Vendidos para cooperativas e associaes de catadores. Vendidos para depsitos e ferros-velhos devidamente licenciados. Vidros Podem ser vendidos para empresas de reciclagem de vidros. Vendidos para cooperativas e associaes de catadores. Vendidos para depsitos e ferros-velhos devidamente licenciados. FIGURA 60 Parcela dos resduos Classe B com seu tratamento e destinao correspondentes RESDUO Embalagens, papel, papelo e plsticos TRATAMENTO E DESTINAO

Os resduos de gesso podem ser colocados em sacos ou caixas de papelo para depois serem transportados at o trreo por elevador de carga e levados at a caamba de coleta. A Figura 61 apresenta o tratamento e a destinao que podem ser aplicados ao resduo Classe C correspondente.

RESDUO CLASSE C RESDUO TRATAMENTO E DESTINAO At o momento no existe no municpio uma destinao adequada, Gesso e cabendo ao gerador buscar solues junto ao fabricante. derivados FIGURA 61 Resduos Classe C com seu tratamento e destinao correspondente

Dentro da obra, os resduos Classe D devem ser acondicionados dentro das lixeiras em sacos plsticos, sendo transportados manualmente para a baia de resduos perigosos. A Figura 62 apresenta o tratamento e a destinao que podem ser aplicados aos resduos Classe D correspondentes.

RESDUO CLASSE D RESDUO TRATAMENTO E DESTINAO Resduos perigosos Podem ser vendidos para empresas de e contaminados reciclagem de tintas e vernizes. (leos, tintas, vernizes, Vendidos para empresas de produtos qumicos e amianto) coprocessamento. FIGURA 62 Resduos Classe D com seu tratamento e destinao correspondentes

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Para solucionar a mistura de resduos orgnicos com RCD, como foi ilustrado na Figura 51, pode ser colocado um aparato metlico, utilizado como fechamento superior, como uma tampa na caamba, a qual pode ser aberta somente pelo contratante e por quem recolher o resduo.

7. passo - Definir critrios para o cadastramento de empresas coletoras Alguns critrios de identificao foram definidos para o cadastramento das empresas coletoras, como mostra a Figura 63.

Empresa CGC Endereo Telefone

Veculos Equipamentos Horrio Frequncia utilizados utilizados de de coleta coleta

FIGURA 63 Planilha de cadastramento das empresas coletoras

8. passo - Orientar e educar os agentes envolvidos no processo de coleta e transporte de RCD O rgo responsvel pelo resduo de construo e demolio dever orientar os agentes envolvidos no processo quanto educao ambiental. Sugere-se a adoo de algumas atividades: Montar grupos de trabalho para o desenvolvimento de solues para os resduos da construo, viabilizando solues prticas para o reso, reciclagem e correta destinao dos resduos. Orientar os agentes envolvidos sobre o modo de realizar a separao dos resduos de construo e demolio, sobre como treinar funcionrios que tero a funo de ficar nas obras para separar previamente os resduos e sobre o modo de realizar o transporte dos resduos previamente separados. Realizar reunies peridicas para avaliar e aperfeioar a forma de execuo do plano de orientao desenvolvido. Orientar sobre o Plano de Comunicao e Educao Ambiental.

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Desenvolver atividades de educao ambiental para os trabalhadores da construo civil, na forma de palestras e seminrios, salientando as metas de minimizao, reutilizao e segregao dos resduos de construo e demolio (RCD) em sua origem. Tambm importante abordar o correto acondicionamento, armazenamento e transporte at a disposio final do RCD.

9. passo Programar atividades de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos Implantar um programa de fiscalizao municipal para garantir o funcionamento dos passos propostos no item "Modelo de Gesto de Resduo da Construo Civil para o municpio de Passo Fundo-RS" e adequar os agentes envolvidos ao novo sistema de gesto. Um exemplo seria a implantao gradativa, com a devida fiscalizao, dos pontos de coleta, como tambm controlar o correto descarte e destinao dos resduos. Isso facilitaria uma anlise das possibilidades de otimizao da distribuio das unidades de recebimento de RCD. Quando determinado o nmero de fiscais, o Municpio pode ser dividido por reas, definindo o fiscal e mapeando as reas, com cada fiscal sendo responsvel por uma rea no controle dos agentes coletores, transportadores e tambm do modelo proposto.

10. passo Programar atividades educativas com o objetivo de reduzir a gerao de RCD e possibilitar a sua segregao Descrever atividades de sensibilizao, mobilizao e educao ambiental para os trabalhadores da construo civil, visando atingir as metas de minimizao, reutilizao e segregao dos resduos slidos na origem, bem como seu correto acondicionamento, armazenamento e transporte, sendo, dessa forma, montado o Plano de Comunicao e Educao Ambiental. Criar um local, uma sede, visando incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis em outras obras. Para isso necessrio o recolhimento de sobras e restos de materiais em obras j finalizadas, com autorizao do proprietrio. Esse

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material que ser vendido, a um custo irrisrio, nessa sede estar deixando de ser um possvel resduo de construo e demolio para ajudar a populao carente do municpio. A sede pode ser chamada de "Brech da Construo", a exemplo de outras cidades (BELO HORIZONTE, 2006). Divulgar entre os pequenos geradores e coletores as opes para a correta disposio de resduos no municpio, informando a rede de pontos de entrega voluntria e a possibilidade de solicitao telefnica para prestao de servios. Programar atividades educativas prestadas nos bairros residenciais s instituies pblicas e privadas, como escolas, igrejas, clubes, associaes, lojas e depsitos de materiais para construo; tambm entre os grandes agentes coletores e geradores. Alm disso, realizar atividades de carter tcnico para disseminar informaes relacionadas utilizao de agregados reciclados na construo civil.

11.

passo Implantar reas de manejo de RCD a) Pequenos volumes

Na rea definida pelo bairro com a concordncia do poder pblico para ser instalado o ponto de entrega para os pequenos geradores de RCD, estes podem depositar at 1 m de resduo. Por isso no h necessidade de reas muito grandes, e tambm por ser um volume recolhido frequentemente pelo poder pblico. A rede de pontos de entrega para pequenos volumes pode ser uma extenso do servio pblico de coleta. Nessas reas, os espaos devem ser diferenciados, como para a recepo dos resduos que tenham de ser triados como os resduos da construo, os volumosos, os secos da coleta seletiva e outros, para que a remoo seja realizada por circuitos de coleta, com equipamentos adequados a cada tipo de resduo. Uma medida que auxiliaria o processo nos pontos pblicos de coleta a instalao de uma linha telefnica local com objetivo do disque coleta para os geradores com pequenos volumes, com coletores cadastrados atuantes na regio, os quais devem ser incentivados a agrupar-se ao seu redor.

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b) Grandes volumes

As reas destinadas ao processamento de grandes volumes de RCD podem ser pblicas ou privadas. O mais usual para as reas de manejo dos grandes volumes a operao por agentes privados, por serem responsveis pela gerao e coleta da maior parte dos resduos.

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Captulo 8

FERRAMENTA COMPUTACIONAL COM APLICAO EM WEB SITE

A ferramenta computacional foi desenvolvida a partir da criao de um caminho com base na sistematizao de tarefas, com auxlio do modelo. A partir do caminho traado, foi montada cada pgina que entraria no web site, selecionando-se as figuras e montando o texto. Aps a concluso dos cadastramentos, o programa est pronto para receber os dados obtidos durante as entrevistas com as pessoas pertencentes ao mercado alvo pesquisado. A digitao das informaes adquiridas realizada conforme a solicitao das telas. Os dados so armazenados para consultas e anlises futuras. O web site foi desenvolvido tendo em sua pgina principal, alm de uma breve apresentao do que se pretende desenvolver, os principais links que navegam at as suas pginas especficas. So eles: resduos, Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, reas de deposio, cadastros de empresas de coleta e transportes de RCD e um fale conosco para troca de informaes e feed-back. No decorrer do livro apresentam-se, na forma de figuras, todas as pginas desenvolvidas no web site, com uma breve descrio de cada uma delas. A Figura 64 apresenta o portal de acesso para o web site que auxilia o poder pblico inicialmente, podendo ser adaptado para empresas particulares, a proceder com a gesto dos resduos de construo e demolio oriundos do municpio.

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FIGURA 64 Pgina de acesso do web site que auxilia a gesto dos resduos de construo e demolio

A Figura 65 mostra o primeiro link aberto - Resduos -, onde se apresenta informaes relativas aos resduos da Classe A, bem como tratamento e disposio adequados.

FIGURA 65 Tratamento e destinao dos resduos classe A

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A Figura 66 mostra o primeiro link aberto - Resduos -, onde se apresenta os resduos pertencentes Classe B, alm de expor dados relativos forma de tratamento e destinao adequada.

FIGURA 66 Tratamento e destinao dos resduos Classe B

A Figura 67 mostra o primeiro link aberto - Resduos -, onde se apresenta os tipos de resduos que compe a Classe C, com as respectivas formas de tratamento e destinao.

FIGURA 67 Tratamento e destinao dos resduos Classe C

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A Figura 68 mostra o primeiro link aberto - Resduos -, onde se apresenta a Classe D de resduos da construo civil, alm de informar o usurio sobre o correto tratamento e destinao final.

FIGURA 68 Tratamento e destinao dos resduos Classe D

A Figura 69 mostra o segundo link aberto da pgina principal - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil -, onde se apresenta alguns itens importantes.

FIGURA 69 Apresentao e explicaes sobre como realizar o PMGRCC

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A Figura 70 mostra o segundo link aberto da pgina principal, no segundo cone - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil -, onde se apresenta uma breve explicao e mostra-se as etapas a serem seguidas.

FIGURA 70 Apresentao e explicaes sobre como realizar o PMGRCC

A Figura 71 mostra o segundo link, no terceiro cone, onde se mostra os Procedimentos - que os pequenos e grandes geradores devem seguir para elaborar o PMGRCC.

FIGURA 71 Procedimentos para elaborao do PMGRCC

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A Figura 72 mostra o segundo link aberto no quarto cone, apresentando o - Licenciamento - para as reas de beneficiamento e de disposio final dos resduos.

FIGURA 72 Informaes sobre licenciamento de reas destinadas disposio de RCD

A Figura 73 mostra o segundo link aberto do ndice, no item - Disposio Irregular -, onde se apresenta outro link com opo para os interessados em preencher um formulrio.

FIGURA 73 Como proibir a disposio dos resduos de construo em reas nolicenciadas

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A Figura 74 apresenta o formulrio preenchido com uma das reas hipotticas cadastradas, mostrando o funcionamento do sistema.

FIGURA 74 Planilha de fiscalizao e controle de rea de deposio irregular

A Figura 75 mostra o segundo link aberto da pgina principal - Planos de Ao -, onde se apresenta aes educativas com o objetivo de reduzir a gerao de resduos.

FIGURA 75 Plano de ao: Plano de comunicao e educao ambiental

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A Figura 76 mostra o terceiro link aberto da pgina - reas de Deposio no cone - Aterro da Pedreira -, onde se apresenta a localizao deste e por onde passa o Rio Passo Fundo.

FIGURA 76 Vista area do Aterro da Pedreira e do Rio Passo Fundo

A Figura 77 mostra o terceiro link aberto no segundo cone - Mapa de Localizao -, onde se apresenta alguns itens importantes.

FIGURA 77 Mapa de localizao do Aterro da Pedreira

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A Figura 78 mostra o terceiro link aberto no cone - Cadastramento de reas -, onde h a possibilidade de qualquer pessoa cadastrar uma possvel rea de recebimento de resduos de construo e demolio (RCD).

FIGURA 78 A populao pode auxiliar no cadastramento de reas para futura anlise para escolha de um aterro de RCD

A Figura 79 apresenta o formulrio para o cadastro das reas.

FIGURA 79 Cadastro de reas para futura anlise de deposio de RCD

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A Figura 80 mostra o terceiro link aberto no cone - Cidade de Passo Fundo -, onde se apresenta uma foto area do Municpio.

FIGURA 80 Foto area do municpio de Passo Fundo-RS

A Figura 81 mostra o terceiro link aberto no cone - reas de Manejo de RCD -, onde h uma breve definio sobre pequenos e grandes volumes.

FIGURA 81 reas de manejo de RCD, com definies de pequenos e grandes volumes

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A Figura 82 mostra o quarto link aberto no cone - Empresas Geradoras -, onde se apresenta o cadastro das empresas geradoras de resduos de construo e demolio.

FIGURA 82 Cadastro das empresas geradoras de RCD

A Figura 83 mostra o quarto link aberto no cone - empresas coletoras -, onde se apresenta o cadastro direcionado a empresas coletoras de resduos de construo e demolio.

FIGURA 83 Cadastro de empresas coletoras de RCD

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A Figura 84 mostra o quarto link aberto no cone - reas de Recebimento -, onde se apresenta o cadastro das reas em que os proprietrios apresentam interesse em receber aterro.

FIGURA 84 Cadastro de reas para recebimento de aterro

A Figura 85 mostra o quarto link aberto do cone - Agentes de Fiscalizao -, onde se apresenta um cadastro destinado aos agentes de fiscalizao das reas de deposio irregulares.

FIGURA 85 Cadastro dos agentes de fiscalizao das reas de deposio irregulares

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CONSIDERAES FINAIS

fato que a indstria da construo, alm de ser um dos pilares do desenvolvimento socioeconmico de um pas, tambm a causadora do impacto ambiental em sua cadeia produtiva, seja atravs de atividades como a extrao de matrias-primas, movimentao de terras, produo e transporte de materiais, ou pela disposio incorreta de seus resduos. Com o passar do tempo a construo civil tambm teve sua qualidade aprimorada, com a implantao de programas de reduo de perdas e de sistemas de gesto da qualidade na execuo dos trabalhos. Porm dentre tantos mtodos de gerenciamento, acabou-se por no se dar a devida importncia aos resduos de construo e demolio (RCD), que esto se tornando cada vez mais volumosos. Nesse sentido, o mercado ainda se encontra pouco desenvolvido j que em alguns municpios os servios de coleta e disposio dos RCD so controlados pelas prefeituras, que dispem de poucos recursos para novos investimentos. No setor privado, principalmente as grandes empresas, j esto procurando dar uma destinao correta aos seus resduos, reutilizando-os ou dispondo-os em aterros. A facilidade de gerenciamento na gesto e disposio dos resduos de construo e demolio, de acordo com a implementao de polticas e legislao, um elemento essencial para a melhor qualidade de vida dos moradores das zonas urbanas, reduzindo dessa forma os impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil. A resoluo do CONAMA uma regulamentao muito abrangente, porm, descumprida pela maioria dos municpios brasileiros. As limitaes para implementao da gesto ambiental proposta so muito poucas. Na maioria dos municpios no existe um cdigo ambiental municipal, portanto, podemos falar do municpio como um todo, na cidade e no interior. Para que uma gesto de resduos de construo e demolio funcione, necessrio um planejamento de aes, sendo a atuao programada para vrias frentes de maneira simultnea. Uma dessas frentes poderia ser a diminuio da gerao de RCD na forma de esclarecimentos a empresas e profissionais, para

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que no ocorra deposio desse material em locais indevidos. Outra frente poderia ser a reciclagem de RCD, que pode ser iniciada no canteiro de obras, com o armazenamento da maior parte dos resduos, estendendo-se para o local de triagem. Salienta-se, ainda, que a utilizao da reciclagem pelo construtor expressa sua responsabilidade ambiental e atuao correta como gerador. Ainda pode ser trabalhado com o potencial da reciclagem dos resduos de construo e demolio; logo, a incorporao desses resduos em produtos especficos pode vir a ser benfica, j que estudos mostram que esse material proporciona economia de matria-prima e de energia. Juntando meio ambiente e desenvolvimento aos aspectos econmicos, cultural, poltico, legal, social e tcnico, do ponto de vista coletivo ou individual, estaremos falando do desenvolvimento sustentvel. Seria muito oportuno para o municpio caso fosse criada uma disciplina nas escolas municipais, na qual se abordasse o desenvolvimento sustentvel, para garantir a preservao do meio ambiente; com um compromisso firmado pelo corpo docente do ensino mdio, para repassar aos seus alunos o respeito pela natureza, o reconhecimento, a coleta e o armazenamento dos resduos, com a definio dos destinos dos volumes recolhidos, conforme classificao pela Resoluo 307/02 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Esses futuros profissionais auxiliariam na situao encontrada hoje, que de desconhecimento, descumprimento por parte da municipalidade e pelas empresas coletoras e transportadoras das diretrizes estabelecidas nos

documentos legais em vigor. Se h algum processo de gesto ou gerenciamento de resduos de construo civil, este est sendo ineficiente e necessita de polticas especficas, que dominem e controlem a deposio irregular e o comrcio clandestino dos resduos de construo e demolio no municpio de Passo Fundo-RS.

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