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Campus de Niteri
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CONCEITO DE IMPORTAO ................................................................... PROCESSAMENTO DA IMPORTAO .................................................... INCOTERMS INTERNATIONAL COMMERCE TERMS .......................... IDENTIFICAO / CLASSIFICAO DO PRODUTO ................................ 4.1. Nomenclatura Comum do MERCOSUL NCM ................................. 4.2. Classificao de Mercadorias ............................................................ TRATAMENTO TRIBUTRIO ..................................................................... REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS E APLICADOS EM REAS ESPECIAIS PAGAMENTO DA IMPORTAO ............................................................... 7.1. Prazo de Pagamento .......................................................................... 7.2. Importaes a Prazo .......................................................................... 7.3. Registro de Operaes Financeiras ................................................... DOCUMENTOS DE IMPORTAO ............................................................ 8.1. Principais Documentos ....................................................................... 8.2. Documentos Eventuais ....................................................................... TRATAMENTO ADMINISTRATIVO ............................................................. 9.1. Situaes Operacionais na Importao .............................................. SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR SISCOMEX .......... 10.1. Vantagens do SISCOMEX .................................................................. 10.2. rgos Gestores ................................................................................ 10.3. rgos Anuentes ................................................................................ 10.4. Usurios .............................................................................................. 10.5. REI Registro de Exportadores e Importadores ................................ 10.6. Caractersticas Especficas da Importao ........................................ 10.7. Licenciamento No Automtico LI ................................................... 10.8. Declarao de Importao DI .......................................................... 10.9. Despacho Aduaneiro de Importao .................................................. FORMAO DE PREO DE IMPORTAO MODELO SIMPLES .........
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CONCEITO DE IMPORTAO
Pode-se denominar importao a entrada de mercadoria em um pas, procedente do exterior, a qual se configura, perante a legislao brasileira, no momento do desembarao aduaneiro. Entretanto, sob o ngulo comercial, ou seja, no entendimento de transferncia de propriedade mediante o direito internacional, a importao s vezes se realiza com o recebimento da mercadoria pelo comprador ou seu representante, no exterior, de acordo com as clusulas pactuadas no contrato de compra e venda. Para fins cambiais, dir-se-ia que a importao representa uma sada de divisas, contabilizada em campo prprio do Balano de Pagamentos. Ocorrem, porm, situaes em que h ingresso de mercadoria sem a correspondente sada de divisas, vinculada em contrato de cmbio de importao, e estes casos so considerados importaes sem cobertura cambial, sob o enfoque da natureza cambial. Excetuadas, assim, as situaes citadas, as importaes acarretam pagamentos ao exterior, razo pela qual so geralmente enquadradas como com cobertura cambial.
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PROCESSAMENTO DA IMPORTAO
Na importao necessrio: a identificao do parceiro no exterior, diretamente ou por intermdio de agente comercial, mediante avaliaes de tradio e posio no mercado, estrutura operacional, garantia de fornecimento, etc.; a anlise de viabilidade da operao comercial, consideradas as especificaes do produto sob interesse versus as condies do mercado brasileiro (requisitos tcnicos e mercadolgicos, legislao de defesa do consumidor, modificaes necessrias e custos envolvidos, etc.); o desenrolar do negcio (trmites contratuais); a identificao e a elaborao dos documentos inerentes ao negcio; a verificao de existncia de tratamento tarifrio preferencial, devido a acordos de comrcio, bilaterais ou multilaterais, a estratgias de importao seletiva em prol do desenvolvimento de determinados setores, bem como a outros fatores; o tratamento tributrio previsto para a operao; as exigncias governamentais: procedimentos e documentos necessrios; a estruturao logstica para ter o produto disponvel no Brasil; o impacto da aquisio no fluxo de caixa da empresa, considerando as possibilidades existentes de pagamento e a disponibilidade ou no de financiamento.
Uma vez identificado o fornecedor potencial, inicia-se a efetivao da operao comercial, formalizada por meio de um contrato.
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Universidade Estcio de S Campus de Niteri Curso de Frias Relaes Internacionais Importao 4.2. CLASSIFICAO DE MERCADORIAS
A tcnica de se estabelecer uma correspondncia entre a descrio de um produto e um cdigo numrico, em uma determinada nomenclatura, denomina-se classificao de mercadorias. As principais regras gerais de classificao obedecem, em resumo, seqncia descrita adiante: o qualquer referncia a um artigo em determinada posio abrange esse artigo, mesmo incompleto ou inacabado; qualquer referncia a uma matria em determinada posio diz respeito a essa matria, quer em estado puro, quer misturada ou associada a outras matrias; a posio mais especfica prevalece sobre a mais genrica; os produtos misturados, as obras compostas de matrias diferentes ou constitudos pela unio de artigos diferentes, classificam-se pela matria ou artigo que lhes confira a caracterstica essencial; as mercadorias que no possam ser classificadas, por aplicao dessas regras, classificam-se na posio correspondente aos artigos mais semelhantes.
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Em casos de dvidas sobre o possvel enquadramento, o interessado deve formular consulta, por escrito, a ser apresentada repartio da Secretaria da Receita Federal do seu domiclio tributrio. A correta classificao na NCM tem papel relevante, uma vez que posiciona a mercadoria para todos os efeitos relativos ao comrcio exterior, como por exemplo, tratamento administrativo, contingenciamento, incidncia de tributos, tratamento preferencial previsto em acordos internacionais, bem como facilita a comercializao, a anlise e a comparao das estatsticas de comrcio exterior dos diversos pases.
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TRATAMENTO TRIBUTRIO
So denominados direitos aduaneiros de importao os tributos aplicados s mercadorias que adentram o territrio nacional. Os tributos de importao incidem cumulativamente, numa ordem seqencial, sobre o valor resultante da aplicao do tributo anterior, provocando o chamado efeito cascata no resultado final. Este carter cumulativo da aplicao do imposto impacta significativamente sobre a formao do preo da importao. So os principais impostos que incidem na importao: IMPOSTO DE IMPORTAO - II IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS IPI IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS ICMS ADICIONAL AO FRETE PARA RENOVAO DA MARINHA MERCANTE AFRMM
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Entreposto Aduaneiro o regime que permite o depsito de mercadorias em local determinado, com suspenso do pagamento dos tributos e sob controle fiscal. Serve para exportao e importao, pois a mercadoria pode ser, no todo ou em parte, exportada, reexportada ou despachada para consumo interno, de acordo com as normas vigentes. A importao somente admitida em consignao e sem cobertura cambial, aceitos casos especficos com cobertura cambial em termos, limites e condies estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal SRF. comum a confuso entre entreposto aduaneiro e armazm geral alfandegado. Na realidade, o entreposto um regime, enquanto o armazm geral alfandegado um local de propriedade de companhia de armazm geral, ao qual aplicado o regime de entreposto aduaneiro.
Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado RECOF permite importar, com ou sem cobertura cambial, com suspenso do pagamento de tributos (II e IPI), mercadorias a serem submetidas operao de industrializao (transformao, beneficiamento e montagem) de produtos destinados exportao ou venda no mercado interno com recolhimento dos tributos, sendo que o limite anual deste ltimo destino de 20%.
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PAGAMENTO DA IMPORTAO
Deve manter correlao com as condies pactuadas no contrato de compra e venda.
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DOCUMENTOS DE IMPORTAO
8.1. PRINCIPAIS DOCUMENTOS
FATURA PR-FORMA documento que, em boa parte das operaes,configura o contrato de compra e venda, o fechamento do negcio entre as partes, devendo, portanto, conter as clusulas fundamentais, ser emitido por uma das partes e aceito (assinado) pela outra. Pode ser solicitada por anuente de operao de importao, para exame prvio relativo a licenciamento.
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TRATAMENTO ADMINISTRATIVO
O Acordo sobre Procedimentos para Licenciamento de Importaes do GATT prev que o licenciamento seja de alado de rgo diferente do responsvel pelas atividades aduaneiras e o Brasil, como signatrio do Acordo, atende tal dispositivo: a Secretaria de Comrcio Exterior - Secex o rgo licenciador e a Secretaria da Receita Federal - SRF cuida da parte aduaneira.
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10.1.
VANTAGENS DO SISCOMEX
Podemos realar como principais vantagens do Sistema: harmonizao de conceitos utilizados pelos rgos governamentais que atuam no comrcio exterior; ampliao dos pontos do atendimento no Pas, por meio eletrnico; eliminao de coexistncia de controles e sistemas paralelos de coleta de dados; simplificao e padronizao das operaes de comrcio exterior; diminuio significativa do volume de documentos; agilidade na coleta e processamento de informaes, por meio eletrnico; reduo de custos administrativos para todos os envolvidos no Sistema; crtica dos dados utilizados na elaborao das estatsticas de comrcio exterior.
10.2.
RGOS GESTORES
So os rgos responsveis pela implantao e atualizao das informaes e normas de comrcio exterior contidas no Sistema, a saber:
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10.3.
RGOS ANUENTES
So todos aqueles que efetuam anlise complementar de uma operao de exportao, dentro de sua rea de competncia, visando efetivao do respectivo Registro de Exportao (RE), com eventual estabelecimento de normas especficas para o desembarao de mercadorias. So eles: a) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior/ SECEX/ DECEX; b) Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica; c) Ministrio da Defesa/ Departamento de Aeronutica; d) Ministrio da Defesa/ Departamento do Exrcito; e) Ministrio da Agricultura e do Abastecimento; f) Ministrio da Cincia e Tecnologia; g) Ministrio da Sade; h) Agncia Nacional de Petrleo - ANP. i) j) Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN; Departamento de Polcia Federal DPF;
k) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA; l) Instituto Brasileiro do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional; e m) Banco Central do Brasil BACEN;
10.4.
USURIOS
Tm acesso ao SISCOMEX, alm dos rgos gestores, os rgos anuentes e os diversos agentes participantes do processamento das operaes (bancos, corretoras, transportadoras, despachantes aduaneiros, exportadores e importadores brasileiros).
10.5.
Para exportar, as empresas devem estar cadastradas no REI Registro de Exportadores e Importadores da Secretaria de Comrcio Exterior. A inscrio ser feita no ato da primeira operao (Registro de Exportao - RE, Registro de Venda - RV ou Registro de Operao de Crdito - RC), por meio de qualquer ponto conectado ao SISCOMEX, no momento em que informado ao Sistema o nmero do interessado no CGC Cadastro Geral de Contribuintes.
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10.6.
Diferentemente da exportao, os documentos de importao (licena automtica ou no automtica e declarao de importao) so formulados em microcomputador, sem que este tenha que estar, no momento, conectado ao computador central (pode ser off-line). Nesta fase j so feitas validaes quanto ao seu preenchimento e, para que as crticas sejam eficazes, adequado previamente conectar o equipamento ao Siscomex, de modo que o Sistema, se necessrio, atualize a verso das tabelas de crtica, processo que acontece automaticamente logo aps a conexo. Posteriormente, os dados preparados pelo importador so transmitidos para o computador central do Siscomex, podendo a transmisso ocorrer aps a elaborao de cada documento ou em lotes de documentos. Comandada a transmisso, cada documento criticado pelo Sistema, razo pela qual importante a atualizao das tabelas alocadas no microcomputador, porque somente so registrados os documentos corretamente preenchidos, ocasio em que recebem um nmero seqencial, anual e nacional.
10.7.
LICENCIAMENTO NO AUTOMTICO - LI
Conforme citado, quando se trata de mercadoria ou operao de importao, objeto de controles especiais do rgo licenciador (SECEX) ou dos demais rgos federais que atuam como anuentes, a importao fica sujeita a Licenciamento No-Automtico. A LI conjuga informaes referentes mercadoria e operao em cinco fichas: a das informaes bsicas (referentes a importador, pas de procedncia e unidades da SRF), a do fornecedor (dados sobre exportador/ fabricante/ produtor), da mercadoria, da negociao (tipo da operao: acordo, regime de tributao, forma de pagamento), e complementares (tela livre para informaes adicionais). Elaborada e transmitida a LI pelo importador, o Sistema, ao aceitar seu registro, indica (consulta funo diagnstico) que se encontra PARA ANLISE (momento em que o Siscomex fornece numerao especfica), e assim que o rgo anuente comea a analisar, a situao da LI muda para EM ANLISE. Concluda a anlise, a Secex e/ou outro rgo anuente registra sua deciso no Sistema, com indicao de deferimento, indeferimento ou exigncia, neste ltimo caso com registro do que se trata. O Sistema permite a composio de uma nova LI a partir de outra anteriormente preenchida e armazenada no equipamento do importador. Depois de registrada, a LI no pode ser alterada e sim substituda (LI Substitutiva), de forma que aparece a original e o Sistema permite alterao sem mexer em prazos. Se houver o cancelamento da LI Substitutiva volta o documento original. A propsito, s permitido cancelar LI antes do registro da DI pertinente e somente o importador ou seu representante legal podem faz-lo.
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10.8.
DECLARAO DE IMPORTAO DI
Contempla o conjunto de informaes, registradas no Siscomex, correspondentes a uma determinada operao de importao: o o Informaes gerais a todas as mercadorias objeto do despacho: importador, bsicas, transporte, carga, pagamento e complementares. Informaes especficas (adio), relativas a cada mercadoria sujeita a licenciamento automtico ou no-automtico (neste caso com indicao do nmero da LI e preenchimento dos campos no existentes na LI, uma vez que o Sistema transfere informaes deste documento para a DI): fornecedor, mercadoria, valor aduaneiro, tributos e cmbio.
Uma adio pode ser composta por diversas mercadorias, desde que com caractersticas fundamentais comuns, tais como NCM, Naladi, regime de tributao, natureza cambial, exportador, fabricante ou produtor, condio de venda, etc. Tal como a LI, o Sistema permite a composio de uma nova DI a partir de outra anteriormente preenchida e armazenada em seu microcomputador. O Sistema permite ao importador transmitir suas declaraes para simples anlise ou registro. Nos casos de simples anlise, os dados do pagamento dos tributos no so exigidos. O importador, para dar incio ao despacho aduaneiro, deve formular e transmitir para registro sua Declarao de Importao. Uma mesma DI no pode conter mercadorias vindas diretamente do exterior e outras oriundas de quaisquer dos regimes aduaneiros especiais ou atpicos. O esquema de pagamento integra a Declarao de Importao DI. Caso exista cmbio liquidado, parcial ou total, no ato de registro da DI, devem ser informados alguns itens pertinentes em campos especficos, a exemplo do nmero da operao de cmbio, do banco e do valor pago. O sistema permite que a Declarao de Importao seja retificada: o no curso do despacho, no prprio Sistema, pelo importador, ainda que por exigncia da fiscalizao, ficando a efetivao pendente de anlise e aceitao pela fiscalizao aduaneira;
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A fiscalizao aduaneira no intervm na retificao de dados relativos operao cambial. As retificaes de DI que contemplem situaes de enquadramento em licenciamento no automtico carecem da obteno ou substituio da licena, previamente a qualquer outra providncia. Alm disso, podem ser aplicadas penalidades fiscais e sanes administrativas, quando cabvel. A DI pode ser cancelada pela Aduana, quando: o no despacho antecipado ficar devidamente comprovado que a mercadoria no ingressou no Pas ou foi descarregada em unidade da SRF diversa daquela onde ocorreu o Registro da DI; a mercadoria no atender aos controles especficos de outro rgo governamental e esse determinar o seu retorno ao exterior ou a sua destruio; perante a autoridade aduaneira, ficar comprovado erro manifesto (de total evidncia).
10.9.
Pode-se conceituar o despacho aduaneiro de importao como o procedimento fiscal ou conjunto de atos e formalidades necessrios ao desembarao de toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou no. Incluemse os casos de mudana de regime aduaneiro e de nacionalizao, de mercadorias importadas ao amparo de regimes aduaneiros especiais ou aplicados em reas especiais. O despacho se processa no Siscomex, com base na DI ou na DSI (para os casos aplicveis) e a data de registro de um desses documentos define o incio do processo. Normalmente, a cada conhecimento de carga deve corresponder um nico despacho, podendo haver situaes de registro de mais de uma declarao para o mesmo conhecimento (caso do petrleo e derivados) ou o inverso (caso de uma mesma mercadoria transportada em diversos veculos). De forma geral, o despacho composto pelas seguintes etapas: registro da DI, seleo parametrizada de canais, direcionamento do despacho, distribuio da declarao, conferncia aduaneira, desembarao aduaneiro e entrega da mercadoria. 10.9.1. REGISTRO DA DI Excetuados os casos de despacho antecipado, o registro da DI somente efetivado aps a chegada da carga (confirmao de presena). A confirmao da presena da carga feita: pelo prprio Sistema nos recintos alfandegados que dispem do Sistema Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do Armazenamento MANTRA; pelo depositrio, no verso do Extrato da DI, nos recintos que no tenham o MANTRA
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onde,
VA = Valor Aduaneiro a = alquota do Imposto de Importao (II) b = alquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) c = alquota da Contribuio para o PIS/ Pasep - Importao d = alquota da Cofins - Importao
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COFINS = 0,076 x (102.000,00 x 1,43469 + 2.550,00 x 0,24742) COFINS = 0,076 x (146.338,38 + 630,92) COFINS = 0,076 x 146.969,30 COFINS = R$ 11.169,67 PIS/PASEP: (1,65%)
PIS / PASEP = 0,0165 (102.000,00 x 1,43469 + 2.550,00 x 0,24742) PIS / PASEP = 0,0165 x (146.338,38 + 630,92) PIS / PASEP = 0,0165 x 146.969,30 PIS / PASEP = R$ 2.424,99 Preo da Mercadoria Nacionalizada: PMN = VMLD + II + IPI + ICMS + Cofins + PIS/PASEP PMN = R$ 102.000,00 + R$ 10.200,00 + R$ 14.586,00 + R$ 22.821,48 + R$ 11.169,67 + 2.424,99 PMN = R$ 163.202,14 AFRMM: (25% sobre o frete) Base de incidncia: US $ 3.400,00 = R$ 10.200,00 AFRMM = 0,25 x R$ 10.200,00 AFRMM = R$ 2.550,00 Despesas Administrativas e Bancrias: (4% sobre o PMN) Base de incidncia: R$ 162.446,17 DAB = 0,04 x R$ 162.446,17
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