Acesso universidade pblica atravs de cotas: uma reflexo a partir da percepo dos alunos de um pr-vestibular inclusivo

Simo Dias Vasconcelos Ednaldo Gomes da Silva

Resumo

Cotas para acesso ao ensino superior tm sido implementadas sem o merecido debate com os diversos segmentos envolvidos, incluindo os professores e os candidatos universidade. Nessa pesquisa, procuramos conhecer a percepo de alunos Abstract de um pr-vestibular inclusivo sobre a implantao de cotas. A maioria dos estuQuotas for assessing dantes posicionou-se favorvel, e prioriza public university cotas para ex-alunos de Quotas for the access to escolas pblicas em vez de Simo Dias Vasconcelos the university have been minorias baseadas na PhD em Zoologia, Universidade implemented without a raa/cor. Mais da metade de Oxford proper debate among dos entrevistados demonsCoordenador do Laboratrio de the segments involved, tra interesse em se benefiEnsino de Zoologia do Centro de including teachers and Cincias Biolgicas da UFPE ciar das cotas, desde que simaovasconcelos@yahoo.com.br candidates to a university na categoria de egressos degree. In this research, de escola pblica. Esses Ednaldo Gomes da Silva we aimed at assessing mesmos alunos consideraMestrando em Gentica, UFPE the perception of stuProfessor do Programa Pr-Vestibular riam injusta a entrada de Professores do Terceiro Milnio dents from a socially inoutro candidato beneficiaclusive pre-university do por cotas com mdia course about quota iminferior sua, se isso replementation. Most students were favorapresentasse sua excluso da universidade. ble, and considered as priority to benefit Discute-se no artigo a inadequao de um former students of public schools, instead sistema de cotas baseados na cor da pele, of minorities based on color/race. Over um critrio reconhecidamente sujeito a fahalf of the students showed interest in lhas e preconceitos. Pretende-se estimular being benefited by the quotas, as long as o debate sobre formas alternativas de amin the category of public school students. pliar o acesso universidade pblica, tais

como cursos pr-vestibulares inclusivos que tm aumentado a competitividade de alunos da rede pblica. Palavras-chave: Incluso social. Negros. Escola pblica. Extenso universitria. Formao de professores. Polticas pblicas.

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The same students would consider the approval of another student benefited by the quotas with a lower score to be unfair, if that meant their exclusion form the university. It is discussed in the article the inadequacy of a quota system based solely on the color of the skin, a criterion widely recognized as subjected to errors and prejudice. We intend to stimulate the debate about alternative ways to increase the access to public universities, such as pre-university courses that have improved the competitiveness of former public school students. Keywords: Social inclusion. Black people. Public school. University extension. Teachers education. Public policies.

Resumen Acceso a la universidad pblica a travs de cuotas: una reflexin a partir de la percepcin de los alumnos de un programa preuniversitario inclusivo
Cuotas para acceso a la enseanza superior han sido implantadas sin el merecido debate con los segmentos envueltos, incluyendo los profesores y los candidatos a la universidad. En esta investigacin, buscamos conocer la percepcin de alumnos de un programa pre-universitario inclusivo sobre la implantacin de las cuotas. La mayora de los estudiantes es favorable, y prioriza cuotas para egresos de las escuelas pblicas en lugar de minoras basadas en la raza/color. Ms de la mitad de los entrevistados tiene inters en beneficiarse

de las cuotas, si fueran de la categora de egresos de escuela pblica. Los mismos alumnos consideraran injusto el ingreso de otro candidato beneficiado por cuotas con nota inferior a la suya si eso representara su exclusin de la universidad. Se discute en este artculo la inadecuacin de un sistema de cuotas basado en el color de la piel, un criterio reconocidamente pasible de errores y preconceptos. Se pretende estimular el debate sobre formas alternativas de ampliar el acceso a la universidad pblica, tales como los cursos preuniversitarios inclusivos que tienen aumentado la competitividad de alumnos de la red pblica. Palabras clave: Inclusin social. Negros. Escuela pblica. Extensin universitaria. Formacin de profesores. Polticas pblicas.

A desigualdade no acesso universidade pblica

Realizar um curso superior em universidade pblica no Brasil no tarefa fcil, especialmente para estudantes provenientes da rede pblica de ensino. Alm da grande concorrncia que eles enfrentam, o desinteresse e a falta de direcionamento e informao presentes em inmeras escolas da rede pblica fazem com que muitos alunos nem almejem fazer um curso superior. A necessidade de ingressar no mercado de trabalho e a falta de incentivo por parte de professores agravam ainda mais este quadro. Apenas uma pequena parcela dos que concluem a escola pblica enfrenta o vestibular, mas encontra pela frente uma competio injusta, especialmente pelo menor preparo que apresentam em relao aos alunos provenientes das escolas particulares e cursinhos prvestibulares (CASTRO, 2001).

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Bellini e Ruiz (2001, p. 154-155) destacam a preocupao que a escola pblica deve ter com o acesso ao ensino superior, diante das crescentes exigncias de formao para obteno de um emprego, diminuindo assim a marginalizao e a excluso social:
A funo da escola formar o cidado atuante, crtico, atravs da transmisso/ apropriao do conhecimento, numa relao dialtica que envolva professor e aluno. Se a escola fizer isso com qualidade, pode estar ajudando os jovens a ter um bom desempenho como cidados. Acreditamos que o direito e a chance de acesso ao ensino superior fazem parte dessa formao e, se h algum instrumento para selecionar, seja ele qual for, tem que ser levado em conta pela escola pblica [...].

Para Castro (2001), a extrema fragilidade do ensino fundamental e mdio da rede pblica faz com que as classes sociais passem literalmente por uma peneira, fato que resulta em uma sub-representao das classes de menor renda no ensino superior. Ao longo dos anos escolares, ocorre uma depurao social dos alunos. No final do ensino mdio, sobram, em mdia, 20% dos que iniciaram. Na sua maioria, so os que tiveram melhores condies, o que mostra um processo que, de longe, no tem nada de aleatrio, mas de intencional. Adicionalmente, os cursos mais concorridos so os que oferecem as carreiras mais promissoras. Neste caso, os estudantes com melhor formao tm mais chances de aprovao. Novamente, os egressos da escola pblica levam desvantagem no processo, por no terem recebido preparo suficiente para concorrer em igualdade com alunos da escola particular e de cursinhos preparatrios. Evidencia-se, assim, uma elitizao do ensino, onde o vestibular representa o desfecho macabro do processo.

Aos alunos egressos das escolas pblicas, somam-se outras parcelas da populao tradicionalmente sub-representados nas universidades brasileiras, das quais se destacam as chamadas minorias ou grupos mais vulnerveis discriminao, como a populao negra. Segundo Cesar (2003), apenas 2% das vagas do ensino superior do pas so preenchidas por afro-brasileiros. Isto reflete um quadro de desigualdades que se confunde com a prpria histria da educao em nosso pas. Diante desses agravantes, novas medidas que ajudem a diminuir o distanciamento entre populaes historicamente marginalizadas e o acesso ao ensino superior tm sido implantadas. Dentre elas, destacam-se os cursos preparatrios ao vestibular e as cotas de participao, sendo essas ltimas alvo de intenso e polmico debate.

Desafios para aumentar o ingresso de populaes marginalizadas no ensino superior

Programas pr-vestibulares gratuitos
A maioria dos cursos gratuitos de preparao para o vestibular tem sido direcionada para populaes carentes, especificamente para alunos provenientes da rede pblica, com a finalidade de facilitar seu acesso ao nvel superior. So exemplos o PRE-VEST, da Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF, criado em agosto de 1995 (ANDRADE et al., 2002), o Projeto Rumo Universidade, do Governo do Estado de Pernambuco, criado em 2000, o Projeto Vestibular Cidado, da Universidade Federal de Pernambuco UFPE, e o Programa Professores do Terceiro Milnio, objeto desta pesquisa.

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Estes programas, apesar de possurem estruturas funcionais distintas, tm em comum o fato de no cobrarem mensalidade ou material didtico. Alm disso, realizam periodicamente atividades complementares, como simulados e revises. So iniciativas vlidas, que, embora no resolvam o problema, certamente ajudam a diminuir as desigualdades, fato demonstrado pelo crescente nmero de inscries. Somente no Recife, os programas pr-vestibulares gratuitos combinados totalizaram dezenas de milhares de inscritos para o ano letivo de 2004.

Cotas de participao
Aes afirmativas so polticas pblicas ou privadas de combate desigualdade estrutural de grupos mais vulnerveis discriminao. O termo surgiu nos Estados Unidos, na dcada de 1960, quando a sociedade cobrava critrios mais justos na reestruturao dos Estados de direito (CSAR, 2003). Seu pblico-alvo variou de acordo com as situaes e abrangeu, entre outros, minorias tnicas, pessoas portadoras de necessidades especiais e mulheres. As principais reas contempladas so o mercado de trabalho, com a contratao, qualificao e promoo de funcionrios; o sistema educacional, especialmente o ensino superior; e a representao poltica (MOEHLECKE, 2002). No Brasil, cotas de participao j existem em diversas esferas da sociedade, como as cotas eleitorais, que reservam vagas destinadas s mulheres que desejem ingressar na vida poltica, ou em concursos pblicos para negros, pardos ou portadores de deficincia fsica. Atualmente, a discusso a respeito das cotas mais intensa em relao aos critrios de acesso ao ensino superior. Neste mbito, a primeira lei com este perfil foi aprovada

no Rio de Janeiro. A Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ , realizou a partir de 2003 processos seletivos com reserva para alunos da rede pblica e uma cota de at 40% das vagas para as populaes negra e parda. Tais medidas causaram grande polmica em torno de questes como mrito x oportunidade, falta de critrios slidos para determinar a veracidade dos candidatos que se consideram afro-descendentes e proporcionalidade de beneficiados, ou seja, o somatrio de percentuais estipulados pelas leis, ao invs de sua sobreposio e complementao. A discusso em torno dos prprios critrios de raa, cor e etnia (existem raas humanas do ponto de vista biolgico?) fundamentam as mais calorosas discusses e sero sucintamente abordadas mais adiante.

Delineamento e objetivos da pesquisa

Seguindo o exemplo da UERJ, cotas para negros e/ou egressos da rede pblica j so realidade na Universidade de Braslia, na Universidade Federal da Bahia UFBA, na Universidade de Pernambuco UPE (estadual) e em vrias outras instituies. Considerando que outras instituies de ensino superior parecem dispostas a seguir este caminho, e que vrias delas mantm cursos pr-vestibulares em suas instalaes, nosso interesse nesta questo originou-se do cruzamento de duas linhas de ao inclusiva: as cotas e os pr-vestibulares. Fomos motivados a conhecer a opinio dos principais interessados: os candidatos universidade. Como exemplo, analisamos as percepes dos estudantes do Programa Pr-Vestibular Professores do Terceiro Milnio. Avaliamos, ao abordar este assunto, como uma populao que j se encontrava beneficiada por um programa de incluso social reagiria possvel implantao da lei de cotas nas

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universidades federais de Pernambuco. Conhecendo a percepo do nosso pblicoalvo beneficirios em potencial - buscamos contribuir para o debate, especialmente na questo de cotas baseadas na cor da pele/raa do candidato.

o, material didtico ou mensalidade. Busca ainda iseno da inscrio do exame vestibular, junto Comisso de Processos Seletivos e Treinamentos COVEST , instituio responsvel pela organizao do vestibular das federais de Pernambuco. O programa funciona de maro a dezembro, com aulas dirias de 45 minutos. As turmas da noite tambm assistem a aulas aos sbados para complementar a carga horria. Cada disciplina dispe semanalmente de quatro horas e meia para trabalhar o contedo programtico do ensino mdio exigido pelo vestibular. As aulas so ministradas por alunos de graduao das licenciaturas, por sua vez orientados por professores das duas universidades. Alm de aulas, os alunos dispem de monitores para consultas e resoluo de questes. Periodicamente, so realizados simulados que reconstituem a situao do vestibular, de maneira a prepar-los tcnica e psicologicamente para o exame. Desde 1997 at 2003, j foram aprovados 420 alunos deste projeto para os cursos de licenciatura das federais de Pernambuco. As taxas de aprovao tm variado de 30% a 50%, dependendo do ano e do curso. Em algumas ocasies, h merecido destaque para os egressos do programa, como em 2003, quando 20% das vagas disponveis da Licenciatura em Cincias Biolgicas da UFPE foram preenchidas por ex-alunos do programa, ou, em 2004, quando o primeiro lugar do mesmo curso foi ocupado por um ex-aluno.

Metodologia
Programa Professores do Terceiro Milnio
O Programa Pr-Vestibular Acadmico Professores do Terceiro Milnio uma ao de extenso desenvolvida pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE , em parceria com a Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE. Seu objetivo oferecer a estudantes de baixa renda a oportunidade de adquirir e aprofundar seus conhecimentos em Matemtica, Biologia, Fsica, Qumica, Geografia, Histria, Lngua Portuguesa e Lngua Estrangeira, fortalecendo e ampliando sua competitividade na disputa por vaga nos cursos de licenciatura do ensino superior pblico. Desde sua criao, em 1997, o projeto j contou com o apoio de instituies como a Fundao de Amparo Cincia e Tecnologia do Estado de Pernambuco, da Secretaria de Educao do Estado de Pernambuco e do Ministrio da Educao, atravs da Secretaria do Ensino Superior. Atualmente o Programa trabalha sem perspectiva de qualquer apoio financeiro para 2005, sendo mantido atravs de trabalho voluntrio. A seleo anual exige do candidato (a) ser concluinte ou ter concludo o ensino mdio em escola pblica nos ltimos 5 anos, e (b) comprometer-se a prestar exame vestibular para um dos cursos de licenciatura oferecidos pela UFPE ou UFRPE. Em 2004, inscreveram-se 6.180 candidatos para concorrer a 530 vagas distribudas em seis turmas (VASCONCELOS; LIMA, 2004, p. 7275). O programa no cobra taxas de inscri-

Coleta de dados e caracterizao da amostra

Para avaliar a percepo dos alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio sobre o sistema de cotas de participa-

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o, foram aplicados, em setembro de 2003, questionrios a 153 alunos, de um universo estimado em 300 alunos que cursavam o programa na poca. Aps explicao sobre os objetivos do estudo, os alunos tiveram cerca de 20 minutos para preenchimento individual do questionrio. A fim de garantir a liberdade e a fidedignidade das respostas, manteve-se o anonimato dos respondentes. O questionrio continha perguntas com respostas de mltipla escolha e algumas subjetivas, abordando os seguintes tpicos: posicionamento do pr-vestibulando em relao s cotas, quais categorias deveriam ser beneficiadas, interesse em se beneficiar deste sistema, postura frente justia do sistema de cotas, e, por ltimo, grau de conhecimento sobre o acesso de alguns grupos marginalizados ao ensino superior gratuito. A fim de estabelecer uma relao entre as opinies dos alunos frente a sua prpria condio (ou no) de minoria racial, os entrevistados foram classificados em brancos, negros, pardos, indgenas e

amarelos, de acordo com a autodefinio de raa/cor feita pelo entrevistado. As categorias criadas foram baseadas nos critrios de pesquisa domiciliar do IBGE.

Resultados e discusso
O foco da questo: a opinio dos pr-vestibulandos
Na percepo de sua prpria identidade racial/cor da pele, a maioria dos entrevistados (52,3%) declarou-se de cor parda, seguida de branca (26,8%), e negra (7,8%). Apenas dois alunos se identificaram como de raa/cor amarela, enquanto outros dois declaram-se de ascendncia indgena. Esses, e mais os que no declararam sua identidade racial foram agrupados na categoria outros, correspondendo ao total de 13,1% das respostas. Indagados sobre seu posicionamento em relao implantao das cotas, 54,9% dos entrevistados posicionaram-se favorveis, havendo elevado ndice de aceitao em todos os grupos de raas, com destaque para as pessoas negras, com 66,7% de concordncia (Tabela 1).

Tabela 1. Posicionamento dos alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio em relao implantao de cotas para acesso universidade (N = 153). A categoria outros alunos que se declararam amarelos (N = 2), indgenas (N = 2) e os que no se incluram em nenhuma das categorias. COR/RAA DO ENTREVISTADO (%) POSIO Brancos (N = 41) A favor Contra 53,7 46,3 Negros (N = 21) 66,7 33,1 Pardos (N = 80) 52,5 47,5 Outros (N = 11) 54,5 45,5

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Dentre os favorveis s cotas, questionouse qual categoria deveria ser priorizada, dentre uma srie de populaes consideradas marginalizadas. Os grupos mais citados foram: alunos egressos de escolas pblicas, negros e pardos e pessoas portadoras de deficincia (Tabela 2). As categorias ndios, mulheres (citada apenas por outros) e homossexuais (citada apenas pelos pardos) foram pouco citadas. Embora as cotas inicialmente implementadas tenham priorizado afro-descendentes, a maioria de negros e pardos prefere priorizar outra categoria, no caso, os egressos de escola pblica. Quando

indagados se teriam interesse em se beneficiar do sistema de cotas, 61,9% dos estudantes negros afirmaram que sim, seguido por alto percentual de aceite por parte de pardos e brancos (Tabela 3). Embora os negros tenham opinado que gostariam de se beneficiar, eles optaram por no se incluir em nenhuma das categorias de minorias mais citadas. A quase totalidade (>90,0%) de brancos e pardos e a maioria (>70%) da categoria outros gostariam de ser beneficiados pelas cotas desde que enquadrados na modalidade de alunos provenientes de escolas pblicas.

Tabela 2. Categorias de minorias que deveriam ser beneficiadas por cotas, segundo os alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio, separados de acordo com sua autodenominao de raa/cor. EP = egressos de escola pblica; NP = negros/pardos; D = pessoas portadoras de deficincia; I = ndios; E = estrangeiros; M = mulheres; H = homossexuais. MODALIDADE (%) Cor/raa do entrevistado Brancos Negros Pardos Outros EP 56,3 73,7 56,3 42,9 NP 15,6 21,1 12,7 14,4 D 18,7 5,2 19,7 21,4 I 9,4 7,1 7,1 E 7,1 M 7,1 H 4,2 -

Tabela 3. Interesse em benefcio prprio do sistema de cotas por alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio, em suas respectivas categorias mais citadas. ND = No declarado; EP = egresso de escola pblica. CATEGORIA Brancos Negros SIM (%) 47,5 61,9 CATEGORIAS CITADAS Alunos EP (94,7%) ND (5,3%) Alunos EP (69,2%) Negro (15,4%) ND (15,4%) Alunos EP (90,0%) ND (10,0%) Alunos EP (75,0%) ND (25,0%)

Pardos Outros

56,3 33,3

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Nesta pesquisa, tivemos o interesse de questionar como os estudantes reagiriam caso obtivessem mdia suficiente para aprovao e no pudessem ingressar na universidade por terem sido preteridos em relao a outro candidato com mdia inferior beneficiado por cotas. Muito embora tenham manifestado, em teoria, aprovao ao sistema de cotas, ape-

nas uma pequena parcela dos estudantes afirmou que aceitaria normalmente ceder sua vaga para um beneficiado pelas cotas (Tabela 4). A grande maioria afirmou que no aceitaria sua excluso da universidade. Curiosamente, a proporo de brancos que consideraria sua excluso justificada corresponde metade da observada entre estudantes negros.

Tabela 4. Reao dos alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio, caso tivessem mdia suficiente para aprovao e tivessem sua vaga ocupada por outro estudante beneficiado pelo sistema de cotas. POSICIONAMENTO (%) CATEGORIA Brancos Negros Pardos Outros Aceitao 17,1 33,3 26,5 36,4 Protesto/indignao/revolta 82,9 66,7 73,5 63,6 superior; a maioria dos brancos (18,6%) e pardos (19,1%) calcula que este percentual seja maior, em torno de 2 a 5% (Tabela 5). Um dado importante que em todas categorias, mais de 30% dos entrevistados afirmaram no ter nenhuma idia sobre o percentual de participao de negros no ensino superior.

Considerando-se que a populao negra tem sido alvo e promotora dos mais acirrados debates sobre a implementao de cotas, indagamos aos estudantes se eles sabiam qual a proporo mdia de afrodescendentes no ensino superior brasileiro. A maioria dos negros (22,7%) estima que existe menos de 1% de negros no ensino

Tabela 5. Percentual estimado de afro-descendentes no ensino superior brasileiro segundo os alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio. ESTIMATIVA (%) CATEGORIA Brancos Negros Pardos Outros < 1% 7,0 22,7 8,8 15,4 2 - 5% 18,6 18,2 19,1 15,4 6 10% 11,6 4,5 16,2 15,4 11 - 20% 20,9 13,6 11,8 7,7 21-50% 2,3 9,1 4,4 No sabe 39,6 31,9 39,7 46,1

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Perguntou-se ainda se os entrevistados conheciam alguma instituio de ensino superior que j disponibilizava o sistema de cotas. Foi observado que apenas uma pequena parcela sabia o nome de alguma IES que j havia implantado este sistema. Cerca de 95% dos estudantes brancos, 90% dos negros e 75% dos pardos no soube citar qualquer instituio que houvesse implementado este sistema. Os resultados mostram que apesar de a maioria dos entrevistados ser favorvel implantao do sistema de cotas, esta mesma maioria prefere ser enquadrada em outras categorias alm do critrio de raa/cor de pele. A modalidade na qual gostariam de ser beneficiados - a de alunos provenientes da escola pblica - no chega a surpreender, uma vez que todos os entrevistados se enquadram justamente nesta categoria. Quando estimulados a comentar livremente sobre o tema, muitos entrevistados afirmaram que o sistema de cotas baseado na raa/cor da pele seria apenas uma forma de disfarar o preconceito e at mesmo de aument-lo (entrevistado). Adicionalmente, boa parte dos alunos alegou que a implantao do sistema de cotas tira a responsabilidade das autoridades encarregadas da melhoria do sistema de educao, sendo uma maneira de mascarar a baixa qualidade da educao gratuita nos nveis fundamental e mdio (entrevistado). Mesmo entre os que tinham posicionamentos opostos a favor ou contra as cotas havia uma justificativa comum: as pessoas pobres precisam de oportunidades que compensem a defasagem do ensino (entrevistado). Como se v, o nvel de crtica no to superficial como poderia parecer, e a riqueza de percepes de alunos

diretamente interessados pode construir um painel bastante ilustrativo da complexidade desta questo.

A questo das cotas para negros... mas existe raa negra ?

Embora as cotas sejam hoje uma realidade em empresas pblicas e privadas, instituies de ensino e partidos polticos, certamente, a polmica maior tem sido em relao s cotas para negros e pardos, ou como preferem alguns, afro-descendentes. Esta polmica no sem fundamento. Para Munanga (2004, p. 52), no fcil definir quem negro num pas
[...] que desenvolveu o desejo de branqueamento como o Brasil. [...]. Os conceitos de branco e negro tm um fundamento etno-semntico, poltico e ideolgico, mas no [...] biolgico. Politicamente, os que atuam nos movimentos negros organizados qualificam como negra qualquer pessoa que tenha essa aparncia. uma qualificao poltica que se aproxima da definio norteamericana. Nos EUA, no existe pardo, mulato ou mestio, e qualquer descendente de negro pode simplesmente se apresentar como negro [...] por mais que tenha uma aparncia de branco.

O Brasil para o bem ou para o mal apresenta complexidade superior quando o assunto a autodefinio das raas. Azevedo (2004, p. 222) ressalta a enorme pluralidade de auto-identificao racial manifestada na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do IBGE de 1976:
O fantasma de Gilberto Freyre anda [...] s soltas para infernizar a vida daqueles que s conseguem discernir preto e bran-

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co entre as muitas cores com que a populao brasileira insiste em se colorir. [...] acastanhada (...), alva-escura [...], corde-caf, cor-de-canela, cor-de-rosa, jambo [...], sarar [...], no h como no admirar (e aplaudir) esta demonstrao de bom humor e de irreverncia em relao racializao [...]. Ao final, compilada uma longa lista de 135 cores, e diante de uma tal engenhosidade popular, os pesquisadores se viram s voltas com o seguinte problema: ou desistiam simplesmente da varivel cor, ou restringiam as possibilidades imaginativas dos entrevistados, designando um conjunto de opes para a varivel cor.

em artigo sobre o papel da Gentica na definio das cotas, iluminam essa questo, afirmando que
Raas humanas no existem do ponto de vista gentico ou biolgico. Apenas 5% da variao genmica ocorre entre as chamadas raas. Ademais, somente 0,01% do genoma humano varia entre dois indivduos. Em outras palavras, toda a discusso racial gravita em torno de 0,0005% do genoma humano!

Se a leveza da autodenominao se revela em matizes inesperados, seria possvel ento uma avaliao fria e objetiva, da parte de observadores externos? Mesmo entre recenseadores capacitados, raro haver unanimidade em relao classificao do tipo fsico do entrevistado, especialmente a cor (PIZA; ROSEMBERG, 2002 apud AZEVEDO, 2003). Segundo o IBGE (2000), 53,7% dos brasileiros consideraram-se brancos, 6,2%, pretos, 0,5%, amarelos, 38,4%, pardos e 0,4% se declararam indgenas. Lembrando Azevedo (2003), como definir o negro em uma populao que insiste em se chamar de morena ? Em Pernambuco, por exemplo, o termo pardo quase no utilizado, o que pode gerar dificuldades de interpretao e resistncia a sua identificao como tal entre populaes que cruzam a linha imaginria entre o negro e o branco. Partindo de nossa experincia como bilogos, concordamos com o ponto de vista de Pena e Bortolini (2004, p. 46), que
1

Ianni (2004, p. 22) afirma que est em curso um vasto processo de racializao do mundo, que se manifesta visivelmente quando indivduos e coletividades, povos e naes [...] so levados a dar-se conta de que se definem [...] pela etnia, a metamorfose da etnia em raa, a transfigurao da marca ou trao fenotpico em estigma1. Novamente, citamos Pena e Bortolini (2004, p. 43), que, ao cruzarem dados sociodemogrficos e anlises de DNA atravs de marcadores genticos biparentais, estimaram a proporo de ancestralidade africana na populao brasileira, concluindo que
[...] se definirmos como afro-descendentes toda pessoa com mais de 10% de ancestralidade africana [...], podemos estimar a proporo de afro-descendentes no Brasil como um todo. Os resultados so impressionantes: 87% dos brasileiros, ou seja, cerca de 146 milhes de pessoas pelo censo de 2000.

Curiosamente, os autores relatam que mesmo na Regio Sul, tradicionalmente associada ancestralidade europia, mais de 70% dos afro-descendentes consideram-se brancos! Fica nosso questionamento: pertinente a qualquer candidato no inserido em uma cota de afro-descendentes recorrer a um

IANNI, O. Dialtica das relaes raciais. Estudos avanados, So Paulo, v. 18, n. 50, p. 21-30, 2004.

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teste gentico a fim de comprovar sua ancestralidade africana e, com isso, garantir sua insero entre as minorias negra e parda ?

Uma defesa de alternativas ao sistema de cotas

A sub-representao da raa negra no ensino superior tem sido alardeada por diversos segmentos da sociedade civil, incluindo pesquisadores, professores, partidos polticos, associaes e entidades de representao. Entretanto, parece existir certo desconhecimento em relao real participao da populao negra no ensino superior, que imprime nessa populao a eterna estigmatizao de vtima. No isso que reflete uma recente pesquisa conduzida no Departamento de Histria da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. Segundo Carvalho e Grin (2004), existe ainda, na universidade, uma macia dominao de alguns cursos por populaes brancas, tais como Arquitetura, Medicina Veterinria e Odontologia na UFRJ, os quais tm mais de 80% de alunos brancos. Entretanto, esse padro no se reflete em outros cursos menos valorizados tais como as licenciaturas e especialmente o curso noturno de Histria, o qual possui percentual de estudantes negros superior ao percentual de negros na populao brasileira2. Dessa forma, importante no permitir que medidas ingnuas (e at eleitoreiras) sejam adotadas sem um estudo mais aprofundado sobre o tema. Por exemplo, reservar vagas que viabilizem o acesso universidade para um pblico (teoricamente) menos preparado, acreditando que todos
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conseguiro corrigir os erros de toda uma vida escolar no ensino superior seria realmente a maneira mais adequada de prestar ajuda a uma comunidade que visivelmente sente a defasagem do ensino? Castro (2001, p. 112) aprofunda esta questo ao defender que a soluo para o problema de eqidade no acesso ao ensino superior no estaria na implantao de um sistema de cotas, mas na melhoria do ensino fundamental e mdio:
Diante dos privilgios concedidos s elites, h muitos que pregam um sistema de cotas. No acreditamos que isso seja uma boa idia. trocar iniqidade por mediocridade. Significa levar a instituies carssimas alunos cujo desempenho pior do que o de outros [...]. nivelar por baixo, uma pssima maneira de se obter eqidade. Ao invs de melhorar o mais fraco, pune-se o mais forte. Trazendo a discusso para um nvel mais pessoal, quem gostaria de ser tratado por um mdico que entrou na universidade porque algum ficou com pena dele: Era to burrinho, mas porque era pobre deixamos entrar? O ensino superior, est condenado meritocracia e no podemos abastardar seu acesso. Claramente, as solues para iniqidade de acesso no esto no vestibular [...] o problema da iniqidade est sobretudo na falta de qualidade do ensino de primeiro e segundo graus.

Contudo, no nossa inteno esgotar esse assunto, tampouco apontar apenas desvantagens no sistema de cotas. Quando bem trabalhadas, as cotas constituem mecanismos eficientes de distribuio de acesso a bens/servios escassos. Quando adotadas sem critrios e fiscalizao, podem ser

CARVALHO; GRIN, 2004, p. 17-18.

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desastrosas. Exemplo disso foi a Lei 5.465/ 1968, conhecida como Lei do Boi, que teoricamente beneficiava filhos de agricultores nos cursos universitrios de Cincias Agrrias, mas que, na prtica, favorecia os filhos de fazendeiros. Pouco se debateu a respeito deste tpico mau uso de uma iniciativa bem-intencionada. Com a implantao da Constituio Federal de 1988, vieram medidas como a proteo de trabalho especial mulher portadores de deficincia fsica. Em nenhum desses casos houve tanta repercusso quanto no caso do acesso universidade por populaes negras. Em Pernambuco, j houve uma tentativa de melhora das regras de implantao das cotas. Segundo o projeto original, alm da autodeclarao de afro-descendncia, o candidato precisa ter cursado o ensino fundamental e mdio em escola pblica e fazer parte de uma famlia com renda de at trs salrios mnimos. Essas modificaes buscaram blindar o texto encaminhado Assemblia Legislativa do Estado contra os argumentos de racismo manifestados pelos opositores do projeto. Ainda assim, embora acreditemos nas potencialidades e benefcios que podem ser atingidos atravs das aes afirmativas, no consideramos a implementao de cotas a melhor alternativa para suprir as deficincias do ensino pblico bsico. Devemos estimular a experincia de projetos alternativos, que ofeream a vestibulandos uma oportunidade mais duradoura de aprofundar seus conhecimentos, em vez de jog-los na universidade. Isso requer, inclusive, medidas de acompanhamento antes e durante o ingresso de populaes marginalizadas, a fim da avaliar a sustentabilidade do processo. Csar (2003) cita o exemplo da Pontifcia

Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-RJ, que costuma oferecer bolsas a afrodescendentes e alunos carentes desde 1993: 90% dos 565 alunos que receberam bolsas integrais ocupavam os ltimos lugares do vestibular, enquanto que, ao final dos cursos, 70% deles estavam entre os 10% melhores de suas turmas. Permitir o acesso diferenciado de jovens na universidade sem acompanhar seu progresso , no mnimo, irresponsvel. O que dizem os ndices de evaso dos beneficiados pelas cotas? Qual o desempenho dos beneficiados ao longo do curso? O Programa Professores do Terceiro Milnio vem mostrando resultados altamente significativos, com ndices mdios de aprovao entre 30 e 45%. Se em dez meses possvel preparar alunos egressos de escolas pblicas, dando-lhes uma base intelectual que lhes amplia o acesso universidade pblica por mrito, o que no poderia ser feito se, ao invs de um sistema de cotas, tivssemos programas de capacitao e valorizao profissional de professores da rede pblica e polticas eficientes de melhoria da escola pblica? Ainda seria necessrio um sistema de cotas? Em nossa experincia de pr-vestibular inclusivo, podemos afirmar que nenhum dos aprovados em Licenciatura em Cincias Biolgicas da UFPE nos ltimos trs anos desistiu do curso. Isto apesar de serem alunos de baixa renda, com as mesmas dificuldades de acesso a computador, material bibliogrfico, fotocpias e outras despesas associadas ao estudo universitrio. O mais importante, ex-alunos do programa, hoje universitrios, tornaram-se instrutores, reciclando seu conhecimento e retribuindo a oportunidade concedida. Recentemente,

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entre os primeiros colocados da primeira fase do Vestibular 2005 figuravam ex-alunos do programa. Em parte com base neste sucesso, 75% dos entrevistados desta pesquisa sugeriram a manuteno e a ampliao deste tipo de servio como melhoria para diminuio das desigualdades a melhoria do ensino pblico.

Consideraes finais
Uma das falhas mais graves das iniciativas governamentais em estabelecer o sistema de cotas o carter antidemocrtico da tomada das decises. Fala-se em percentuais, classes beneficiadas, custos por aluno, uso de vagas em faculdades particulares por ex-alunos da rede pblica... mas ser que a sociedade foi em algum momento efetivamente consultada sobre estas medidas? Em Pernambuco, menos de 24 horas depois da divulgao oficial do sistema de cotas reservando 20% de todas as 3.060 vagas do Vestibular 2005 da UPE, para alunos da rede pblica, surgiu a primeira ao individual contra a medida. Alegando que o projeto foi proposto e aprovado em poucas semanas sem qualquer discusso com a sociedade civil, o pai de um candidato ao curso de Medicina entrou com ao para garantir que o filho possa concorrer s 150 vagas oferecidas, e no apenas a 80% delas. Esse exemplo ilustra claramente a falta de consulta sociedade civil. Em nenhum momento, os professores universitrios foram convocados a qualquer discusso sobre o tema na UFPE! Em nosso entendimento, resolues tomadas de cima para baixo sem ouvir os principais interessados professores, alunos e comunidade parecem subestimar a capacidade dos atores

envolvidos em participar do processo decisrio. Quantos dos que advogam a flexibilidade do ingresso s universidades pblicas muitas delas centros de excelncia com renome internacional so professores universitrios ? Polticos, juristas e tericos que defendem esta causa conhecem o dia-a-dia de um primeiro semestre em uma universidade de elevado nvel de exigncia como a UFPE? J vivenciaram a cobrana que espera um aluno relativamente menos preparado diante dos desafios de tempo, recursos e esforo intelectual exigidos em uma universidade pblica? Programas inclusivos tm como objetivo principal a formao de cidados e profissionais. Dessa forma, amplia-se o ingresso de nossos jovens em resposta a uma necessidade imediata, enquanto que as prximas geraes, devidamente preparadas, obteriam seu acesso ao ensino superior por mrito e em igualdade de oportunidades. Os altos ndices de evaso nos cursos universitrios significam que no se pode simplesmente garantir o acesso universidade sem oferecer alguma sustentao. Por exemplo, a evaso em nosso programa pr-vestibular muitas vezes decorre do simples fato de que os alunos precisam trabalhar no horrio das aulas ou no dispem de recursos sequer para o transporte at o local do curso. Por hora, entretanto, a experincia do Programa Professores do Terceiro Milnio mostra que iniciativas de melhoria na qualidade do acesso ao ensino superior para egressos de escola pblica independentemente da raa no so utpicas, mas perfeitamente alcanveis. Vasconcelos e Lima (2004, p. 85) resumem bem o desejo de todos ns, que como educadores, acreditamos que tais melhorias um dia sero realidade:

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Nossa inteno de que o programa seja temporrio. Isso porque, como educadores, acreditamos no dia em que no haver a necessidade de se estabelecer cotas ou pr-vestibulares para qualquer categoria: numa sociedade democratizada, todos os cidados tero igualdade de condies para receber educao universitria gratuita e de qualidade.

buio da universidade saia dos limites da academia, mas perigoso assumir que a democratizao do ambiente acadmico requer simplesmente a mudana dos critrios de entrada. Isto simplifica exageradamente o debate, e a universidade pblica pode ser acusada de inmeras falhas, mas nunca de se abster das grandes discusses da sociedade brasileira.

Preferimos defender a universidade como centro de excelncia de saber, qual toda forma de entrada baseada nica e exclusivamente no mrito. certo que a funo social da universidade no tem sido totalmente cumprida. Neste contexto, aes extensionistas seriam pea-chave na ampliao desta funo. O envolvimento de alunos em programas sociais deveria, inclusive, ser estimulado nas universidades pblicas, como retribuio sociedade que financia seu curso. preciso que a contri-

Agradecimentos
Agradecemos aos seguintes profissionais e instituies pelo auxlio na disponibilizao de informaes: Knio Cavalcanti Lima (CCB/UFPE), Manoel Lemos e Rosngela Case (CCEN/UFPE) e Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado de Pernambuco. Tambm agradecemos a todos os alunos do Programa Professores do Terceiro Milnio que participaram dessa pesquisa, contribuindo para enriquecer este debate.

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