GLOBALIZAO E RECONFIGURAES DO MERCADO DE TRABALHO EM PORTUGAL E NO BRASIL Adilson Gennari Cristina Albuquerque

Introduo
A discusso sobre as reconfiguraes atuais do mercado de trabalho, num quadro (aparentemente) hegemnico e globalizado do capitalismo, parece-nos fundamental para a compreenso de novas linhas de recomposio social e, em ltima instncia, para uma discusso crtica sobre as desigualdades socioeconmicas e um novo contrato social. Nesta perspectiva propomo-nos, no presente artigo, a posicionar algumas das mutaes em curso no mundo laboral, discutindo seus impactos em termos de precarizao do emprego, e apresentar alguns dados que nos permitam ilustrar essas mudanas nos contextos socioeconmicos brasileiro e portugus. O pressuposto basilar da nossa argumentao o de que a sociedade capitalista vem experimentando, nas ltimas trs dcadas, mudanas estruturais
Artigo recebido em 05/11/2010 Aprovado em 20/09/2011

profundas. Tais mudanas decorrem, sobretudo, de trs questes fundamentais: a) o advento da terceira revoluo tecnolgica (Ianni, 1992; Piore e Sabel, 1984); b) a quase hegemonia do iderio neoliberal na Europa e nos Estados Unidos (Sader, 1995); e c) a derrocada do socialismo real (Kurz, 1992). Com efeito, segundo Anderson (1995), fundamental ressaltar que a globalizao recente do capitalismo implicou, entre outras coisas, a implementao de um conjunto de medidas e de recomendaes de poltica econmica e de poltica externa, semelhantes em quase todos os pases do mundo, e traduzidas no chamado consenso de Washington, ou consenso neoliberal. Segundo Santos, a globalizao, principalmente em seus aspectos econmicos estruturais, possui os seguintes traos fundamentais: [...] economia dominada pelo sistema financeiro e pelo investimento escala global; procesRBCS Vol. 27 n 79 junho/2012

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sos de produo flexveis e multilocais; baixos custos de transporte; revoluo nas tecnologias de informao e de comunicao; desregulao das economias nacionais; proeminncia das agncias financeiras multilaterais; emergncia de trs grandes capitalismos transnacionais: o americano, [...]; o japons; [...] e o europeu (2001, p. 35). lariado como mecanismo de integrao e de reconhecimento social, e mesmo moral, no mago dos processos de coeso social. Embora muitos analistas polticos e investigadores sociais (Gorz, 1997; Mda, 1999) defendam a tese do fim do trabalho como utopia mobilizadora (Habermas, 1985), muitos outros (Castel, 1995; Schnapper, 1998) continuam a advogar a recuperao do sentido do trabalho,3 como elemento basilar de cidadania e de participao no espao pblico (Arendt, 1997). Como evidencia Schnapper, se hoje devemos repensar o estatuto do trabalho, devemos faz-lo sem negligenciar este elo original, que continua a ser fundamental, entre o trabalho produtivo e a cidadania. O cidado moderno adquire a sua dignidade trabalhando (1998, p. 15). Com efeito, as sociedades ancoradas no trabalho assalariado constituem-se, desde h trs sculos, como o principal meio de subsistncia, mas tambm como elemento constitutivo de relaes sociais, na base da cidadania e da construo identitria dos indivduos. No mago da transformao atualmente em curso estaria, porm, o enfraquecimento das funes principais do trabalho (Hespanha et al., 2007; Mda, 1999): a) a produo de bens e servios, j que com a introduo de novas tecnologias possvel libertar o indivduo do trabalho produtivo, diminuindo a prevalncia do trabalho na vivncia pessoal; b) a fonte de emprego e de rendimento, j que o capital tem menos necessidade de recurso a trabalho remunerado, abrindo-se, em paralelo, dimenses menos produtivistas e mais relacionais e comunitrias para o exerccio da cidadania; c) a integrao social, uma vez que o trabalho, constituindo-se cada vez mais como um bem escasso, tende a potenciar fenmenos de desigualdade, de pobreza e de fragmentao social e identitria. De fato, no andina, como evidencia Mda (1999), a substituio, na retrica poltica e social das ltimas dcadas, do conceito de emprego pelo de trabalho. Anuncia-se, desse modo, a emergncia de uma sociedade ps-emprego, na qual os trabalhadores se constituiriam como meros prestadores de servios, gerindo a respectiva carreira e assumindo, de forma independente, os riscos da incerteza (Hespanha et al., 2007).

Nesse contexto, o crescimento da globalizao, sendo em grande medida fruto de mudanas tecnolgicas e da introduo de novas tecnologias de informao, tem tambm contribudo para a precarizao e o declnio geral dos sindicatos e para o crescimento do individualismo. Assim, notrio que as formas de produo sejam definidoras, e decorrentes, do status estrutural da sociedade. No atual quadro da globalizao, surgiram as chamadas corporaes de escopo,1 que procuram extrair mais-valia por meio de novos mecanismos, que incluem a produo de mercadorias para o mercado mundial. uma organizao que tem no aspecto financeiro o seu fundamento nuclear. Refira-se igualmente tendncia para a concentrao de tais organizaes no setor de servios. Em acrscimo, a busca permanente de inovaes nos produtos e nas formas organizacionais, no quadro da sociedade da informao e da comunicao, outro aspecto a realar para a compreenso das metamorfoses em curso no capitalismo e no mundo do trabalho. Neste quadro analtico, o paradigma do trabalho encontra-se, consequentemente, sujeito a profundas transformaes (Wallerstein, 1991; Schnapper, 1998; Sennett, 2001). Estas, associadas s configuraes atuais do regime capitalista, tendem a produzir dinmicas complexas, disseminadas e, geralmente, imprevisveis, de vulnerabilizao das condies de vida dos trabalhadores. Com efeito, a crise do modelo de produo fordista evidencia-se de forma inequvoca em quase todos os pases do mundo, e o desemprego inscreve-se como marca estrutural das sociedades contemporneas,2 obrigando interrogao sobre a genealogia e a dimenso individual e coletiva dos processos em curso. A centralidade deste debate decorre, desde logo, da importncia assumida pelo trabalho assa-

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Nessa perspectiva, refletir sobre os fundamentos e as dimenses do trabalho um ponto de partida incontornvel para a determinao dos fins coletivos a efetivar (a reinveno da poltica, [Beck, 1995]), sobre a relao entre os ditos fins e as opes econmicas e sobre os papis a desempenhar pelos cidados. Em suma, sobre as bases de um (novo) contrato social, reinterpretado luz dos atuais dados econmicos e polticos em sociedades globais. Sob tais pressupostos, procuramos, no presente artigo, refletir em torno das (re)configuraes do trabalho e do emprego, potenciadas e/ou decorrentes da globalizao econmica, nas sociedades portuguesa e brasileira, analisando sobretudo a resignificao, nos contextos atuais, dos processos de precarizao do emprego, bem como as evidncias ou tendncias que esses processos assumem nos dois pases em anlise.

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As metamorfoses do emprego
A precariedade do emprego, que parece afetar, de forma disseminada, todas as faixas etrias e as categorias profissionais, j no se constitui, nas sociedades contemporneas, como um mero fenmeno conjuntural. Afirmando-se como eixo central de uma nova configurao econmica e social, a precariedade tende a induzir novos comportamentos e reajustes na relao dos trabalhadores com o mundo do trabalho, com impactos decisivos nos processos de coeso social e na solidariedade de classe. Com efeito, a globalizao tende a gerar ou potenciar, no mbito dos processos de reorganizao econmica, polarizaes no mundo do trabalho e do emprego com consequncias evidentes e complexas nas dinmicas de (re)insero laboral e social de largos extratos da populao. Assim, numa das faces da moeda inscrevem-se situaes diversas de precariedade que, em ltima anlise, tendem a afetar sobretudo, mas no exclusivamente, os grupos populacionais mais vulnerveis e incapazes de inverter ciclos de precarizao, seja devido a um menor domnio da informao e competncias pertinentes na sociedade tecnolgica, seja na sequncia de situaes de discrimina-

o, explorao e submisso, como acontece, por exemplo, com os trabalhadores imigrantes. Na outra face da moeda, novas categorias, qualificadas e adaptveis, emergem nos interstcios dos fluxos globais. Estas novas elites socioprofissionais, como so chamadas por Elsio Estanque (2005), dominam as competncias necessrias e os fluxos informativos essenciais para a preservao e consolidao do seu poder e influncia. Desta forma, como sublinha o mesmo autor (Estanque, 2005), as desigualdades e as distncias socioespaciais tendem a aumentar no mundo globalizado. Neste contexto, assiste-se de fato na atualidade, marcada inexoravelmente pelas dinmicas cruzadas e multifacetadas da globalizao, a transformaes profundas, quer em termos socioculturais, quer em termos econmicos e laborais. Entre as inmeras mutaes em curso, muitas das quais ainda de contornos imprecisos e questionveis, a precariedade, no mago do mercado de trabalho, merece, pela relevncia que possui nos dois contextos que ilustram a nossa reflexo, um maior realce. Segundo Kalleberg, o trabalho precrio nas ltimas dcadas o resultado do crescimento da globalizao interdependncia econmica e seus correlatos, tais como maior comrcio internacional e movimento acelerado de capital, produo e trabalho e da expanso do neoliberalismo (uma ideologia que implica desregulao, privatizao e remoo de protees sociais) (2009, p. 22). A preciso do conceito de precarizao pressupe, na nossa tica, a considerao de duas dimenses: uma dimenso comparativa algo precrio, assumindo diversas gradaes, por referncia a algo com contornos mais estveis e uma dimenso valorativa, associada imprevisibilidade, fragilidade e deteriorao. Nesse mbito, o conceito em tela consagra a ideia de que o paradigma do emprego permanente (para toda a vida ativa), homogneo e previsvel, predominante sensivelmente at as dcadas de 1970 e 1980 (Castel, 1995), se transforma hoje em profundidade e de modo perene. Alm disso, traduz uma concepo de perda de qualidade do trabalho, de insegurana e de deteriorao das relaes laborais, que acaba por ter impactos tambm nas relaes sociais e na identidade dos indivduos.

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trabalhadores permanentes, empresas de subcontratao com trabalhadores temporrios ou agncias de trabalho temporal com trabalhadores em grande rotatividade (Caire, 1982). Estes modelos encontram-se bem presentes, quer em Portugal, quer no Brasil. Os jovens (sobretudo qualificados) que em Portugal desempenham, como prestadores de servios, funes permanentes; os operadores de call centers e de marketing (em grande nmero jovens estudantes) que, nos dois pases, so sujeitos a padres exigentes de controle, de produtividade e de rotatividade; os trabalhadores em regime de subcontratao com direitos e capacidade reivindicativa reduzidos ante a diluio da visibilidade e das responsabilidades do empregador real, entre outros, so exemplos paradigmticos dos novos modos de estruturao do emprego nos dois contextos. No estudo coordenado por Rosa (2000), sobre trabalho precrio em Portugal, so identificadas oito formas desse tipo de trabalho: a tempo parcial involuntrio; com contrato a termo; temporrio; falsos trabalhadores por conta prpria; sazonal; ocasional; no domiclio; em regime de subempreitada.5 A subcontratao, por exemplo, associa-se a uma lgica de lean production, com a criao de pequenas empresas e de fornecedores, nas quais o trabalho no tem a mesma proteo, nem o mesmo estatuto que possui na empresa ncleo. No contexto brasileiro, os tipos de trabalho precrio formam um leque extraordinrio com uma profuso de atividades, dentre as quais destacaramos os trabalhadores com atividades assalariadas, por tarefa e os autnomos. So, por exemplo, trabalhadores part time e com contrato temporrio; trabalhadores ilegais, como por exemplo, imigrantes de outros pases latino-americanos, como a Bolvia e o Peru, que trabalham nas pequenas indstrias txteis clandestinas no municpio de So Paulo; todo um conjunto de trabalhadores domsticos sem registro em carteira e sem proteo; empregadas domsticas sem registro; faxineiras diaristas; trabalhadores agrcolas em atividades sazonais, como por exemplo no corte de cana-de-acar. H tambm trabalhadores terceirizados, como porteiros, faxineiros, jardineiros, seguranas de patrimnio pblico, copeiras etc.

As configuraes do mercado de trabalho e as mutaes nos modelos organizativos e nos vnculos laborais, associadas, por exemplo, flexibilizao, aos contratos a prazo, prestao de servios etc., bem como legislaes laborais mais permissivas, permitindo ao empregador, por exemplo, maior facilidade de demisso ou de reduo salarial e a orientao para a desregulao do mercado de trabalho, consubstanciam a dimenso estrutural da precarizao. Esta acaba por traduzir-se em formas de trabalho precrio, j no espordicas e perifricas, mas cada vez mais estratgicas e centrais na prpria lgica de dominao capitalista atual (Leite, 2009, p.14). A compreenso do conceito de trabalho precrio,4 que no verdadeiramente novo mas que adquire hoje novos sentidos e amplitudes, pressupe, como sublinham Janice e Gery Rodgers (1989, p. 3), a identificao e a avaliao no apenas das respectivas dimenses grau de instabilidade; grau de controle dos trabalhadores sobre as condies de trabalho, nomeadamente em relao ao salrio, gesto de tempo de trabalho e de tempo livre, entre outras; proteo, quer por via de legislao laboral, quer de contratos coletivos de trabalho e rendimento , mas igualmente, e sobretudo, das formas complexas como tais dimenses se combinam, de suas causas e efeitos. Diversos autores apontam a fragmentao do mercado de trabalho entre um ncleo produtivo, com assalariados a tempo integral e maiores perspectivas de progresso, e uma massa de trabalhadores com enquadramentos precrios como o elemento estruturante do mundo laboral moderno. No entanto, esta tese , no entender de Janice e Gery Rodgers, discutvel nos contextos atuais. Falar de um mercado dual, dicotomizando precrios e no precrios, parece inadequado a partir do momento em que certas formas de trabalho precrio coexistem com modelos mais estveis na mesma empresa ou servio. A realidade , pois, cada vez mais complexa e menos delimitada. Novos modelos de trabalho, de cariz hbrido, tendem a adquirir cada vez mais centralidade no contexto da terceirizao das empresas, processo fortemente impulsionado pela globalizao. Surgem assim empresas de prestao de servios com

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Efetivamente, nas ltimas duas dcadas sobretudo, como referenciam Beaud e Pialoux, tende a diluir-se a figura do trabalhador ou do operrio (apoiado por um sentido de classe), surgindo em seu lugar a figura do assalariado da precariedade (Paugam), do operador, do operrio flexvel e utilizado segundo as convenincias de cada momento, reduzido sua condio de operrio intercambivel, sem conscincia de si (apud Leite, 2009, p. 18). Na verdade, sob o imperativo da flexibilidade, num contexto de concorrncia global e de mundializao do capital, evidencia-se a chamada subproletarizao tardia, eufemisticamente associada por alguns a uma lgica de informalizao das relaes laborais. Deste subproletariado tardio fariam parte dois subgrupos: a) o dos assalariados com competncias menos especializadas, facilmente disponveis no mercado de trabalho e, por isso, com taxas elevadas de rotatividade e menos oportunidades de progresso na carreira; b) o dos trabalhadores com vnculos laborais precrios. Nesse contexto, os processos de flexibilizao do trabalho, em termos contratuais, espaciais ou estatutrios (Beck, 1992; Castells, 1999), pretensamente associados a padres atuais de maior dinamismo e competitividade econmica, no deixam de potenciar igualmente formas de precarizao do emprego e de dissoluo de um horizonte de futuro, paradoxalmente essencial prpria dinmica econmica. Enfatizando a mesma ideia, Hespanha afirma que [...] no quadro da economia globalizada, comandada pela lgica financeira da rentabilidade no curto prazo, legitimada pelas polticas neoliberais e fortemente apoiada nas inovaes tecnolgicas, crescente a presso para flexibilizar continuamente o fator trabalho. Dele se exige resposta rpida, fcil e a baixo custo s variaes do mercado. Neste quadro, o trabalho deixou de ser entendido como um direito e tornou-se um mero recurso ao servio da competitividade das empresas (2007, p. 21). Em paralelo, evidenciam-se, ao menos aparentemente, duas tendncias de sinais contrrios nos novos modos de estruturao do emprego: uma no

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sentido do incremento do trabalho informal; outra na linha de uma maior racionalizao do trabalho (Ritzer, 1996). No que diz respeito primeira, diversos estudos e dados empricos vm demonstrando que a informalidade,6 contrariamente ao que se esperava h quatro dcadas atrs (Tokman, 2004; Leite, 2009), cresceu nas sociedades capitalistas globalizadas e adquiriu mesmo novas configuraes. A chamada nova informalidade (Baltar e Deddeca, 1997; Noronha, 2003), emerge e ganha sentido nos interstcios da prpria formalidade. Assalariados disfarados (Portes, Castells e Benton, 1989) constituem, sob este prisma, o excedente de mo de obra que est disponvel para responder s necessidades dos setores mais modernos, permitindo diminuir os custos de trabalho (Tokman, 2004, p. 200). A segunda tendncia remete-nos para a prevalncia da eficincia, da previsibilidade, da calculabilidade, da tecnologia humana e do controle sobre a incerteza, que George Ritzer (1996) agrega sob a noo de McDonaldization.7 O conceito pretende traduzir a ideia de um processo de racionalizao (e de consequente irracionalizao) que disseminado, numa lgica mecnica e alienante (por via de tcnicas, procedimentos, rotinas, controle, rapidez, eficincia etc.), dos contextos laborais aos processos de interao e s identidades. Numa perspectiva complementar, Scott Lash (1995) associa o mesmo conceito ideia de domnio ou de no domnio da informao e dos conhecimentos pertinentes para a integrao social e laboral, tornando-se por essa via facilmente descartvel e invisvel. Com efeito, na globalizao, num contexto de modernizao reflexiva (Beck, Giddens e Lash, 1995), a acumulao de capital simultaneamente acumulao de informao. H uma profunda mutao nas classes sociais. A classe trabalhadora, na chamada modernidade reflexiva, trabalha dentro de estruturas de informao e comunicao de trs formas: como consumidora, como utilizadora de meios informatizados e como produtora de bens de consumo (Lash, 1995). Assim, para Lash, na atual sociedade reflexiva, h um conjunto de ganhadores e outro de perdedores. Estes, na realidade, caracterizam-se por sua excluso sistemtica das

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uma verdadeira mutao da classe trabalhadora global. Vrios so os aspectos dessa mudana, dentre os quais merecem ateno duas tendncias: a polarizao, com contornos inditos, entre trabalho qualificado e no qualificado (Reich, 2001; Sklair, 1991), e a exigncia acrescida de especializao e de transversalidade combinadas, conduzindo transposio do conceito de trabalhador qualificado para o de trabalhador complexo. As organizaes privadas, pblicas ou autrquicas, principalmente nos setores de servios, demandam efetivamente um novo tipo de trabalhador, que deve possuir uma profunda formao especfica e, ao mesmo tempo, uma formao geral bastante abrangente, bem como competncias associadas capacidade adaptativa flexibilidade e mobilidade , podendo operar em vrios ramos e setores da atividade econmica. So assim solicitados trabalhadores com este novo perfil em vrias organizaes globais e, de forma concomitante, assiste-se demisso e transformao de exrcitos de trabalhadores em seres suprfluos, como na tese clssica da teoria da populao de Karl Marx (1980). Este elemento, central para a compreenso dos mecanismos da diviso social do trabalho na atualidade, constitui-se como um novo cenrio de gesto estratgica do capital diante da imprevisibilidade dos mercados, comportando, porm, riscos acrescidos de fragmentao social. A possibilidade de dispensar trabalhadores, sem maiores custos diretos, sempre que as lgicas do mercado assim o determinem, transforma as pessoas em meras peas de uma engrenagem econmica que parece cada vez mais impor-se per si. O mercado de trabalho atual assenta-se, pois, num paradoxo indito e propiciador do incremento das desigualdades socioeconmicas: a afirmao da precariedade como argumento e fator de preservao desse mesmo mercado. Os nveis de desemprego, a sua durao e o perfil dos desempregados so igualmente, nesse contexto, um fator relevante a considerar numa tica de ponderao da dinmica dos mercados e da sua capacidade ou incapacidade para gerar novos empregos e responder aos desafios inerentes competitividade econmica em escala global. Portugal e Brasil encontram-se nesse sentido, como vamos ver, em rotas diferenciadas.

estruturas de informao e comunicao. O novo proletariado McDonalds, como chamado pelo autor, , assim, composto pelos pobres, que via de regra residem em guetos urbanos, sobretudo em guetos simblicos e excludentes, perversa e continuamente (auto)reproduzidos. A dimenso do conhecimento, mais ou menos especializado ou transversal, das competncias, sobretudo tecnolgicas e de gesto, e da informao torna-se, efetivamente, um elemento basilar para a compreenso das sociedades atuais e, em consequncia, um fator estruturante para a compreenso das dinmicas contemporneas dos mercados de trabalho em escala global. A globalizao tem implicado, de fato, como evidenciam alguns autores, a substituio da economia do trabalho pela economia do conhecimento (knowledge based economy), como mecanismo renovado de acumulao de capital, apostando em processos de investigao e desenvolvimento, (re)qualificao dos recursos humanos ao longo da vida, consultorias, estudos de mercado e de nveis de satisfao, entre outros aspectos. Nesse contexto, a nova categoria do que poderamos nomear de trabalhadores do conhecimento redimensiona o conceito de autogesto dos trabalhadores, considerada doravante como autogesto do conhecimento e da aprendizagem, quer numa dimenso individual, quer coletiva ou organizacional (Murteira, 2004, p. 16). Isto significa que os prprios trabalhadores, incentivados ou impulsionados pela estratgia das organizaes ou empresas, constroem e reconstroem em continuidade a sua prpria formao e conhecimento no sentido de incrementar a capacidade de organizar a informao que est ao seu dispor (codificada ou no), ou que aprendem a identificar e valorizar, para responder de forma cada vez mais proficiente s questes complexas e imprevisveis do mundo do trabalho no contexto global. Na chamada economia baseada no conhecimento, os conhecimentos essenciais para os mercados globalizados transformam-se assim em mercadorias, em autnticos pacotes que s nestes mercados possuem eficcia e valor de troca (Idem, p. 11). Nesse contexto, verifica-se uma metamorfose significativa das configuraes da fora de trabalho,

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Tais mutaes ocorrem em paralelo com a avassaladora dominao cultural e ideolgica por parte das personas do capital. Com a crise do Leste Europeu e das esquerdas, disseminou-se, por todos os continentes (embora com diferenas significativas), a ideologia liberal e neoliberal. Nesse quadro, os dogmas relacionados com o individualismo, a competio e a concorrncia instalaram-se como padres vivenciais e axiolgicos, propiciadores de uma lgica consumista e determinantes na afirmao de padres comparativos e na construo de interaes,8 quer em contextos de proximidade, quer em contextos supralocais ou supranacionais.

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(Re)Configuraes do emprego
No quadro que brevemente referenciamos, verifica-se uma elevao sem precedentes dos nveis de desemprego (e da respectiva durao) e de informalizao do trabalho por todo o mundo industrializado. Com efeito, as foras racionalizadoras, liberadas pela chamada terceira revoluo industrial, so hoje mais intensas do que as foras geradoras de emprego. Os dados para a Amrica Latina so enfticos nesse sentido. Se em 1990 a taxa de desemprego era de 6,2%, em 2009 atingia 8,3% (Cepal, 2009). Alm disso, as mudanas no foram apenas quantitativas, mas tambm qualitativas. Segundo o Relatrio da Cepal, [] o processo de globalizao e de transformao produtiva em curso h algumas dcadas no s implicou uma reorganizao profunda dos sistemas produtivos, da estrutura ocupacional e dos mercados de trabalho escala mundial, mas tambm apresentou novos e importantes desafios para a investigao e para o desenho de polticas no mbito do emprego (2007, p. 130). Do mesmo modo, o Relatrio da OIT sobre as Tendncias Mundiais do Emprego (2009) destaca o aumento da taxa de desemprego na Amrica Latina e no Caribe para 8,2% em 2009 contra 7% em 2008, o que corresponde a um aumento de

cerca de 4 milhes de desempregados. O mesmo Relatrio sublinha ainda o aumento do nmero de trabalhadores em situao de pobreza extrema, de 7% em 2008 para 9,9% em 2009. Tambm no contexto da Unio Europeia (UE), verifica-se, nas ltimas duas dcadas, de acordo com dados do Eurostat (2010a), um incremento do desemprego, correspondendo atualmente a uma taxa de cerca de 9,6% da populao europeia em idade ativa, contra 6% em 2008, data de incio da crise econmico-financeira global (o que corresponde a um aumento de cerca de 12 milhes de pessoas s em 2009). O desemprego na UE corresponde assim, desde 2007, a mais de 40% do desemprego global (OIT, 2009). Nas conferncias europeias de Luxemburgo (1987) e de Lisboa (2000), foram identificados os fatores que delineiam a situao do emprego no contexto da Unio, cuja atualidade continua a verificar-se e de modo ainda mais evidente no presente contexto de crise: baixa taxa de oferta de emprego a par de um grande nmero de desempregados e da persistncia do desemprego crnico; agravamento das assimetrias regionais no mercado de trabalho e o incremento da precarizao dos vnculos sociolaborais, e o incremento da dificuldade no acesso ao emprego, sobretudo para populaes com caractersticas especficas, em funo das habilitaes, da idade ou do sexo. Esta situao atualmente tanto mais grave quanto mais a Unio se confronta com a necessidade de equilbrio das finanas pblicas e a necessidade de controle do dficit em pases como Portugal, Espanha, Irlanda e Grcia, obrigando a uma restrio9 dos apoios sociais e consequente centralidade em mecanismos de governabilidade e de estabilizao financeira, na senda da chamada Estratgia de Lisboa (2005). O regresso ao trabalho tem sido, no entanto, invocado como o eixo central para a incluso social e para a manuteno e a renovao do modelo social europeu. Assim, no quadro de uma estratgia global de combate desqualificao e pobreza, a UE tem promovido novas formas de regulao socioeconmica (Programas Nacionais de Reforma) pela via da articulao entre polticas econmicas, sociais e de emprego (patentes desde a Conferncia

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te (particularmente, Repblica Checa, Hungria e Eslovquia). A este respeito, diversos economistas apontam a elevada carga fiscal em Portugal, a que acresce uma massa de trabalhadores, na sua maioria pouco qualificados, como fatores explicativos para a sada das empresas do contexto portugus. Com efeito, em Portugal, como se evidencia no estudo o desemprego fonte de pobreza? [...] muitas empresas localizaram-se, outras reestruturaram-se, outras, sujeitas competio externa, revelaram-se incapazes de sobreviver neste quadro, devido s suas debilidades estruturais. As consequncias so bvias e muito mediatizadas: vagas de despedimento que engrossam os nmeros do desemprego. Para alm do desemprego, as mudanas verificadas provocaram tambm uma forte tendncia para a precarizao do trabalho e para a desregulamentao e flexibilizao das condies em que ele desenvolvido (Hespanha et al., 2007, p. 42). No que concerne ao primeiro aspecto referenciado, o desemprego, Portugal possui hoje, de acordo com os ltimos dados divulgados pelo Instituto Nacional de Estatstica, referentes ao primeiro trimestre de 2011, uma taxa oficial de desemprego de 12,4% (correspondendo a cerca de 688,9 mil portugueses sem trabalho, dos quais 126 mil so jovens),10 a mais alta da sua histria e a quarta mais elevada entre 21 pases da UE com informao apurada para o perodo em referncia (Eurostat, 2011). Uma comparao dos valores da ltima dcada (Tabela 1) permite-nos concluir que em 2010

de Nice, em 2000, at a Estratgia Europa 2020) e pelo apelo maior implicao dos indivduos e da sociedade civil na ativao de respostas inovadoras para problemas estruturais. No Brasil, com o propsito alternativo de combater a informalidade e promover a incluso, houve a iniciativa de constituio, no mbito do Ministrio do Trabalho, da Secretaria Nacional de Economia Solidria Senaes, sob a coordenao do economista Paul Israel Singer. No faz parte dos propsitos deste artigo abarcar os debates polticos e tericos sobre a chamada economia solidria, apenas cabe indicar que, paradoxalmente, ali encontram-se tanto caractersticas do prprio processo de flexibilizao do trabalho no Brasil, como de alternativas reais para os trabalhadores de baixa renda (Benini, 2011). Em termos mais especficos, quer Portugal, quer o Brasil, salvaguardadas as diferenas de escala, se confrontam hoje com problemas profundos associados dualizao socioeconmica das respectivas sociedades e necessidade de ponderar mecanismos eficazes de harmonia entre crescimento econmico, emprego e equidade social.

Desemprego e precarizao do trabalho em Portugal

De acordo com o European Restructuring Monitor, entidade que tem como funo monitorizar o processo de criao ou supresso de emprego por parte das empresas, Portugal um dos pases da Unio Europeia mais afetado pelas dinmicas de deslocalizao para os pases do ex-Bloco de Les-

Tabela 1 Taxa de Desemprego da Populao Portuguesa em Comparao com a Unio Europeia a 27 Pases
Ano Taxa de desemprego em Portugal 2001
4,1

2002
5,1 8,9

2003
6,4 9,0

2004
6,7 9,1

2005
7,7 8,9

2006
7,8 8,2

2007
8,1 7,1

2008
7,7 7,0

2009
9,6 8,9

2010 dez.
11,2 9,5

2011 abril
12,6 9,4

Taxa de 8,5 desemprego na UE

Fonte: Eurostat (2010b, 2011).

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Tabela 2 Evoluo dos Contratos com Durao Determinada em Portugal (% do emprego total) em Comparao com a Unio Europeia
Ano Portugal EU (27) 2001
20,3 12,4

2002
21,5 12,3

2003
20,6 12,7

2004
19,8 13,3

2005
19,5 14,0

2006
20,6 14,5

2007
22,4 14,6

2008
22,8 14,2

2009
22,0 13,6

2010
23,0 14,0

Fonte: Eurostat (2011).

a taxa de desemprego (11,2%) corresponde a mais do dobro da verificada em 2001 (4,1%), sendo que nos ltimos quatro anos esta taxa se situa acima da taxa mdia da UE. O desemprego inequivocamente um dos problemas mais graves da atual situao socioeconmica do pas, sobretudo devido tendncia ascendente que tem assumido, s populaes cada vez mais heterogneas que atinge, ao aumento das situaes de desemprego de longa e de muito longa durao11 e s dificuldades estruturais do pas de recuperao econmica e de resposta adequada aos fluxos e s presses globais. A estagnao da economia e o cada vez maior distanciamento dos ritmos de crescimento e desenvolvimento da Unio Europeia; o aumento j referido do desemprego nas ltimas dcadas; os baixos salrios; um tecido empresarial pouco competitivo e resistente inovao e investigao; um dficit das contas pblicas que atingiu em 2010, de acordo com os dados do Instituto Nacional de Estatstica (INE, 2010), a cifra de 9,1%,12 a par do fortssimo endividamento das empresas e do pas ao exterior (com os juros da dvida soberana a 10 anos a atingirem, em junho de 2011, o valor histrico de 10,3%), todos esses fatores caracterizam Portugal como um pas em grave crise socioeconmica e de enorme vulnerabilidade em face do exterior. A entrada de Portugal na UE, em 1986, significou de fato transformaes nas formas tradicionais de regulao social, econmica, poltica e cultural (Santos, 2001; Hespanha e Carapinheiro, 2001), mas revelou tambm as fragilidades estruturais do pas para responder aos desafios da competitividade econmica e o seu afastamento progressivo e acentuado das metas de desenvolvimento e de coeso

econmica e social. Tambm os nveis de precariedade do emprego, embora com muitas flutuaes, tendem a constituir-se como uma dimenso relevante para a compreenso do tecido socioeconmico portugus. De acordo com os dados mais recentes divulgados pelo Eurostat (Tabela 2), Portugal o terceiro pas da Unio Europeia (depois de Polnia e Espanha) com maior nvel de precariedade. Se considerarmos um dos critrios associados definio de trabalho precrio, o emprego temporrio,13 podemos falar da proporo de um em cada cinco empregados nesta situao. Dados de 2010 revelam tambm que se intensificou o nmero de trabalhadores, sobretudo jovens,14 que exercem funes (muitas vezes de cariz central e estratgico) em regime de trabalho independente (os falsos assalariados a que j nos referimos). Esses fatores, em paralelo com uma economia informal forte e largamente inapreensvel, com a explorao de uma enorme massa de imigrantes sem documentao (sobretudo provenientes do Brasil e dos pases do Leste Europeu), com um contingente significativo de trabalhadores pauperizados15 por baixssimos salrios (mesmo entre a populao qualificada com formao superior, a chamada gerao PREC ou gerao 500, por auferir salrios de cerca de 500 euros/ms) e com situaes de nova escravatura e trfico de mo de obra (imigrante e emigrante), resultam como reconfiguraes do emprego, geradas e/ou potenciadas pela globalizao, e que tendem a conduzir e a enquadrar em novas situaes de pobreza setores populacionais heterogneos e vulnerabilizados (Estanque, 2005).

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[...] no Brasil, [o desemprego] no somente afeta uma parcela maior da fora de trabalho, mas ele implica em transies que levam o trabalhador a adentrar e ausentar-se, reiteradamente, do prprio mercado de trabalho, o que pe em xeque no apenas a natureza e caractersticas do fenmeno do desemprego, mas a natureza e caractersticas do fenmeno da inatividade (Idem, ibidem). Por outro lado, as semelhanas, identificadas pela autora, por referncia a pases como a Frana, baseiam-se nos intensos movimentos de entrada e sada (de curto prazo) do desemprego (Idem, ibidem). Embora a recorrncia do desemprego e as ausncias do mercado de trabalho, por via nomeadamente da economia informal, sejam aspectos partilhados com o contexto portugus, em Portugal no se verifica a mesma plasticidade do mercado de trabalho, permitindo processos de transio relativamente rpida e contnua do emprego ao desemprego e vice-versa. Do mesmo modo, as formas de gerir o perodo de inatividade, por via de estratgias de autossustentabilidade e de empreendedorismo, so (at pela debilidade dos apoios pblicos no perodo de desemprego) muito mais evidentes na sociedade brasileira. Com efeito, no Brasil, diferentemente dos pases europeus, a institucionalizao do desemprego tanto recente como limitada. Segundo Guimares, [...] em um contexto de forte diminuio dos empregos formalmente registrados e protegidos, notvel sobretudo no setor industrial no decurso dos anos de 1990, as atividades ocupacionais no registradas (como a dos assalariados sem registro em carteira e dos trabalhadores por conta prpria) asseguraram o essencial da flexibilidade do emprego (representando mais da metade dos empregos), e alimentando, ao mesmo tempo, o crescimento das atividades de servios e dos bicos (Idem, p. 24). O Brasil possui efetivamente um sistema recente, sendo o mais importante o seguro desemprego, institudo em 1986, que garante o direito ao desempregado de receber at cinco parcelas de

Desemprego e precarizao do trabalho no Brasil

O chamado mundo do trabalho ganhou uma nova configurao, principalmente com a ascenso ao poder do presidente Fernando Collor de Melo em 1990. Entretanto, num momento imediatamente anterior preciso considerar todas as indicaes de mudanas, principalmente no mbito social, referidas na nova Constituio de 1988. Outro fator muito relevante foi, sem dvida, o incio do processo de abertura econmica do programa do governo Collor de Melo. As polticas de cunho neoliberal, principalmente no que tange abertura econmica, flexibilizao da estrutura econmica e social e prtica de altas taxas de juros, exerceram presses considerveis no nvel e no perfil do emprego. O resultado evidente foi uma reestruturao do mercado de trabalho e o incremento do desemprego. Essas transformaes associadas ao crescente processo de introduo de inovaes tecnolgicas, reestruturao industrial, terceirizao dos servios, flexibilizao produtiva etc. exerceram presses que introduziram uma profunda alterao na estrutura econmica capitalista, cujo epicentro est mais no aumento da velocidade de rotao do capital, acompanhado de maior racionalizao, do que na gerao de novos empregos. O resultado tem sido uma mudana no perfil do emprego ou, dito de outro modo, fragmentao, informalizao, terceirizao, trabalho part time etc., ou seja, a precarizao do emprego. Nesse sentido, ao tecer uma anlise comparativa sobre as transformaes no mundo do trabalho no Brasil e na Europa, Nadya Guimares entende que as anlises comparativas se mostram interessantes, uma vez que ambas as realidades vm sofrendo as mesmas presses do processo de globalizao. Entretanto, ela assegura que o Brasil tem sua especificidade e diferencial graas dificuldade de delimitao das fronteiras entre atividade e inatividade, pelo que o o desemprego recorrente assume, no Brasil, caractersticas diferentes, podendo ser interpretado como um fenmeno especial, algo distinto do esperado aos observadores atentos realidade (Guimarres, 2004, p. 22). As diferenas entre a experincia brasileira e a da Europa ocidental esto radicadas sobretudo na natureza dos fenmenos. Como afirma a autora,

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Tabela 4 Evoluo da Taxa de Desemprego no Brasil
Ano Taxa de desemprego 2002
12,6

75

2003
12,3

2004
11,4

2005
9,8

2006
9,9

2007
9,3

2008
7,8

2009
8,1

2010
6,7

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (www.ibge.gov.br, PME) (acesso em 12/6/2011).

um benefcio equivalente mdia dos ltimos trs salrios recebidos, desde que comprove ter tido emprego nos ltimos seis meses consecutivos imediatamente anteriores ao desemprego. Existe ainda um benefcio oferecido ao pescador artesanal e tambm ao trabalhador resgatado de trabalho considerado forado ou com caractersticas de trabalho escravo. De forma mais precisa, os dados sobre a variao do emprego no Brasil so significativos. As taxas de desemprego atuais apresentadas pelas pesquisas do Dieese para as grandes capitais atingem cerca de 10% (Dieese, 2010). Verifica-se, ainda assim, de acordo com os dados da ltima dcada divulgados pelo IBGE (Tabela 4), uma tendncia de diminuio (com exceo para o ano 2009) progressiva das taxas de desemprego no Brasil. A par deste movimento positivo de variao do desemprego, verifica-se tambm uma tendncia significativa de criao de empregos. Segundo os dados apresentados pelo Ministrio do Trabalho do Brasil, o nmero total de empregos formais registrados no Brasil alcanou 44,1 milhes em dezembro de 2010, representando um crescimento de 6,94% em relao ao estoque de emprego de dezembro de 2009. Esse desempenho equivaleu ao acrscimo de 2,9 milhes de postos de trabalho formais em relao ao mesmo ms do ano anterior.16 Os dados mais recentes sobre a realidade brasileira, disponveis no Ipeadata, demonstram igualmente uma ligeira queda nos nveis de informalidade nos anos entre 2003 e 2007. Ainda assim, na virada do milnio os dados do IBGE17 demonstram que 56% dos trabalhadores estavam na informalidade. Segundos os mesmos dados, no incio da primeira dcada a tendncia se manteve, sendo a taxa de informalidade em 2001 de 55,2% e, em 2002, de 55,3%. Entretanto, a partir de 2003 os dados demonstram uma pequena mas constante melhora que est de acordo ou em paralelo com outros

indicadores macroeconmicos do perodo, sendo que as taxas de 2004 a 2008 foram respectivamente 53,8%, 53,1%, 52,1%. 50,8%. 49,2%, chegando em 2009, ltimo dado disponvel, 48,7%. Embora tais dados no nos permitam concluir que a diminuio da informalidade se traduz necessariamente numa maior qualidade do emprego (aspecto a explorar em estudos mais profundos e qualitativos), traduz inequivocamente a minimizao de algumas situaes de invisibilidade e de ausncias de um estatuto de cidadania que a informalidade por definio enquadra e perpetua. A precariedade do trabalho no Brasil est, pois, bastante associada ao trabalho na chamada economia informal (atividades que so desenvolvidas sem, ou margem, de toda regulamentao advinda do Estado), apesar das tendncias de melhora que j sublinhamos. Tambm em Portugal esta questo se coloca acrescendo a enorme panplia de situaes de trabalhos com durao limitada.

Consideraes finais
A globalizao do capitalismo fruto e motor de grandes transformaes tecnolgicas e inovaes, notadamente nas reas de informtica e comunicao. Essas mudanas no so neutras tampouco automaticamente determinadas pelas estruturas econmicas. So, sobretudo, derivadas de decises de poltica socioeconmica definidas na arena poltica. Esta anlise evidenciou que a flexibilizao e a desregulao produtiva atinge em cheio o chamado mundo do trabalho e, diretamente, a configurao da classe trabalhadora. Por exemplo, na mudana do perfil do mercado de trabalho. A ampliao da precarizao se mostra significativa e fruto da fragmentao das relaes laborais, cujo subproduto aparece como trabalho part time, por tarefa, tercei-

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teo social, associados s possibilidades de manuteno de direitos e de pressupostos de dignidade para verdadeiros exrcitos de desempregados sobre numerrios, com perfis heterogneos e aleatrios, e de working poors, mas tambm as bases do auto e htero reconhecimento. Neste contexto, a necessria reinveno da poltica deve permitir uma abordagem crtica das alternativas sem hipotecar os fundamentos do bem-estar coletivo e da dignidade humana nas sociedades complexas e globais da atualidade.

rizado, domstico e todas as formas de virao ou de biscate. O desemprego tambm muda de perfil, e parte expressiva dele se transforma em desemprego de longa durao. Alm disso, a hibridizao de novas e velhas formas de trabalho atpico e as osmoses complexas entre trabalho formal e informal, patentes quer no Brasil, quer em Portugal, constituem-se, na nossa perspectiva, um dado muito relevante para compreender as sociedades em anlise, os desafios com que se confrontam e as fraturas sociais, que sob o prisma da injustia, da desigualdade e de protees associadas podem aumentar e eclodir. As presses e as tendncias que, neste domnio, se a Portugal e ao Brasil so idnticas, ainda que com impactos diferenciados em virtude das tendncias de sinal oposto em termos de crescimento que caracterizam as duas economias na atualidade. As mudanas em pauta evidenciam, assim, uma dimenso estrutural do fenmeno e configuram uma nova forma de estruturao do trabalho e do emprego no capitalismo globalizado. Entretanto, aprofundam-se ou complexificam-se as mazelas sociais, em Portugal com a grave crise econmica e social que atravessa, no Brasil com novos precrios sobretudo no contexto urbano e fruto da maior sofisticao do emprego. Emerge por isso a necessidade de aprofundamento do debate sobre a necessidade da reinveno da poltica (Beck, 1995), da retomada da agenda do desenvolvimento com equidade social e uma criteriosa avaliao multidisciplinar do novo contexto civilizacional. O enfraquecimento da funo integradora do trabalho nos coloca igualmente questes de relevo no que concerne aos padres de coeso social e econmica e reinterpretao da cidadania social, mesmo em contextos com economias emergentes como o caso do Brasil. Os indicadores de recuperao econmica e de melhora nas taxas (patente estatisticamente em ambos os pases) de pobreza e nos ndices de desigualdade ao longo da ltima dcada no nos isenta de uma reflexo sobre as efetivas condies de vida das populaes e sobre a qualidade do emprego. O neopauperismo, associado sobretudo aos baixos salrios, e a precarizao das relaes sociais e laborais colocam, de fato, em primeira linha, no somente os desafios, para os sistemas de pro-

Notas
1 Esta expresso foi criada por Jos Carlos Braga (1997) e conceitualiza uma nova corporao, com novas caractersticas: so produtoras de mercadorias para o mercado mundial, produzidas com alta composio tecnolgica; alm disso a produo est fortemente associada ao capital financeiro, como funo da composio de seus lucros. O Relatrio da OIT sobre Tendncias Mundiais do Emprego (2009) identifica 212 milhes de desempregados no mundo (mais 34 milhes de pessoas por referncia a 2007 antes da crise global), destacando o aumento previsvel de 3 milhes de desempregados, s no contexto da Unio Europeia (UE), no ano de 2010. Destacado igualmente nas Conferncias Europeias do Luxemburgo (1997) e de Lisboa (2000) e, mais recentemente (2009), no Pacto Mundial para o Emprego da OIT (2009). Pacto este decorrente da Decent Work Agenda no mbito da Declaration on social justice for a fair globalization (OIT, 2008), recebeu o apoio total do G20 e da Assembleia Geral das Naes Unidas. Embora se constitua como um conceito excessivamente lato e impreciso, o trabalho precrio corresponde, segundo Guy Caire (1982, p. 135), a um trabalho por tempo determinado, em tempo parcial ou sem contrato. Em contraponto, o trabalho no precrio tem as seguintes caractersticas: assalariado, a tempo completo, a tempo indeterminado, com um nico vnculo laboral, protegido por lei laboral e/ou negociao coletiva. A precariedade, por seu turno, constitui-se como o produto possvel de um trabalho precrio. A esse respeito parece-nos ser importante acrescentar um elemento fundamental: o sentido atribudo ao traba-

GLOBALIZAO E RECONFIGURAES DO MERCADO DE TRABALHO...

lho por parte do indivduo e a escolha ou a imposio do vnculo precrio. Novas formas de relao com o trabalho permitem tambm a afirmao de trabalhos precrios como opo de vida (por exemplo freelancers). A ausncia de liberdade de escolha, a ausncia de opes (cada vez mais limitadas) e a transformao das pessoas em peas de engrenagens de racionalizao (Ritzer, 1996) que se constituem como um elemento profundo na compreenso das sociedades precarizadas atuais e das dinmicas de desenvolvimento que devem comportar (Sen, 2003). 5 Os principais indicadores de precariedade identificados no estudo foram: tipo de contrato; proteo social na sade e na velhice; subsdio de desemprego; involuntariedade; no acumulao com um emprego estvel (Rosa, 2000). O conceito de informalidade (no tratado aqui em profundidade pela sua complexidade e impreciso) ser considerado no mbito do presente trabalho como tradutor de todas as situaes em que no existe contrato celebrado, correspondendo ou no a trabalho legalizado. O processe pelo qual os princpios do restaurante de fast food tendem a dominar cada vez mais setores da sociedade norte-americana e do restante do mundo (Ritzer, 1996, p. 1). Alan Bryman descreve, sob o conceito de disneyizao das sociedades atuais, os padres mercantilizados, consumistas, uniformizados e de certa forma teatralizados e alienantes que as caracterizam (Bryman, 2004). Restrio associada igualmente a uma mutao dos pressupostos das polticas sociais no sentido da singularizao da ao pblica e de estratgias de implicao ou ativao dos sujeitos na efetivao do welfare mix.

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12 O valor apresentado, no final de maro (2011), pelo Instituto Nacional de Estatstica, de 8.6%, foi corrigido na sequncia do pedido de resgate financeiro Unio Europeia e ao Fundo Monetrio Internacional para 9,1%, devido ao enquadramento de contratos envolvendo parcerias pblico-privadas (PPP). 13 Trabalho temporrio: se empregador e empregado concordam que o termo do trabalho determinado por condies objetivas tais como uma data especfica, a concluso de uma tarefa ou o retorno de outro empregado que tenha sido temporariamente substitudo (normalmente definidas num contrato de trabalho de durao limitada). So casos tpicos: a) pessoas com emprego sazonal; b) pessoas enquadradas por uma agncia de emprego e contratadas por uma terceira parte para desempenharem uma tarefa especfica (excetuando os casos em que exista um contrato escrito de durao ilimitada); c) pessoas com contratos especficos de formao (disponvel em <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1& language=en&code=tps0073&plugin=1>). 14 De acordo com o Relatrio da Comisso Europeia Employment in Europe 2010, so os jovens (15-24 anos) o grupo proporcionalmente mais afetado pela contrao do emprego, com o surgimento da crise internacional (decrscimo de 11,4%). Verificam-se igualmente grandes taxas de emprego temporrio nesta populao: em 2008, 40% dos empregados europeus com idades compreendidas entre 15 e 24 anos possua uma vinculao temporria. Dados divulgados pelo INE (2010) sublinham tambm que entre a populao jovem portuguesa com formao superior que os contratos a termo e os recibos verdes mais tm crescido (cerca de 129% na ltima dcada). 15 De acordo com dados de 2010 do Observatrio das Desigualdades (Portugal), 12% da populao empregada (mais de 500 mil trabalhadores) encontra-se em situao ou em risco de pobreza. 16 Disponvel em <http://www.mte.gov.br/rais/2010/ arquivos/Sintese_Brasil.pdf>, acessado em 14.6.2011. 17 Grau de informalidade-Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; unidade: (%). Comentrio: Uma das trs diferentes definies do grau de informalidade oferecidas no Ipeadata com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do IBGE, esta taxa corresponde ao resultado da seguinte diviso: (empregados sem carteira + trabalhadores por conta prpria)/(trabalhadores protegidos + empregados sem carteira + trabalhadores por conta prpria). Elaborao: Disoc/Ipea. Atualizado em 16/2/2011, acessado em 13/6/2011.

10 Taxa de desemprego segundo uma nova forma de clculo do nmero de desempregados baseada em questionrios telefnicos e na utilizao de novas tecnologias. No cenrio de manuteno do processo de clculo anterior estima-se que a taxa estaria em 11,4% (INE, 2011). Entretanto, os ltimos nmeros divulgados pelo Eurostat, referentes a abril de 2011 situam a referida taxa em 12,6%. 11 De acordo com os dados do 1 trimestre de 2011 (INE, 2011), o nmero de desempregados de longa durao (ou seja, procura de emprego h doze ou mais meses) correspondia a 53% (dos quais 29,3% procuravam emprego h mais de dois anos) da populao desempregada total.

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GLOBALIZAO E RECONFIGURAES DO MERCADO DE TRABALHO EM PORTUGAL E NO BRASIL Adilson Gennari e Cristina Albuquerque

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GLOBALIZATION AND LABOR MARKET RECONFIGURATIONS IN PORTUGAL AND BRAZIL Adilson Gennari and Cristina Albuquerque Keywords: Globalization; Employment precariousness; Portugal; Brazil. the article discusses the processes of transformation that are underway in the contexts of Portuguese and Brazilian labor markets. Starting with a reflection on globalization and some of its impacts resulting from technological changes and the introduction of new information technologies, accompanied by an economic policy that favors deregulation and flexibility of labor relations -, it analyses some trends regarding precarious employment in both countries. The discussion is grounded on the assumption that job precariousness, which currently affects all age and professional groups, is not anymore a mere cyclical and peripheral phenomenon. MONDIALISATION ET RECONFIGURATIONS DU MARCH DE TRAVAIL AU PORTUGAL ET AU BRSIL Adilson Gennari et Cristina Albuquerque Mots-cls: Mondialisation; Emploi; Prcarit; Portugal; Brsil. Nous nous proposons, dans cet article, de discuter les processus de transformation qui sont en cours dans le march du travail au Brsil et au Portugal. partir dune rflexion sur la mondialisation et de certains de ses impacts, issus des changements technologiques et de lintroduction de nouvelles technologies de linformation, suivis dune politique conomique qui privilgie la drglementation et la flexibilisation des relations du travail, nous discutons les tendances de prcarit du travail dans les deux pays. Notre rflexion est ancre dans le prsuppos suivant lequel la prcarit de lemploi qui affecte de nos jours toutes les classes professionnelles et dge nest plus un phnomne simplement conjoncturel et priphrique.

Palavras-chave: Globalizao; Emprego; Precarizao; Portugal; Brasil. No presente artigo procuramos discutir os processos de transformao em curso no mercado de trabalho nos contextos portugus e brasileiro. Partindo de uma reflexo em torno da globalizao e de alguns dos respectivos impactos, fruto de mudanas tecnolgicas e da introduo de novas tecnologias de informao, acompanhadas de uma poltica econmica que privilegia a desregulamentao e a flexibilizao das relaes laborais, discutimos tendncias de precarizao do emprego nos dois pases. Ancoramos, assim, nossa reflexo no pressuposto de que a precariedade do emprego, que afeta hoje todas as classes etrias e profissionais, deixou de ser um mero fenmeno conjuntural e perifrico.