1. DEFINIES NA DOUTRINA.

CARGO: So as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem expressadas por um agente, previstas em nmero certo, com denominao prpria (...) Celso A. Bandeira de Mello o lugar institudo na organizao do servio pblico, com denominao prpria, atribuies e responsabilidades especficas(...) Hely Lopes Meirelles (p. 380) o lugar dentro da organizao funcional da Administrao Direta e de suas autarquias e fundaes pblicas que, ocupado por servidor pblico, tem funes especficas e remunerao fixadas em lei ou diploma a ela equivalente

Os cargos distribuem-se em classes, em carreira e isolados: a) classe: o agrupamento de cargos da mesma profisso, e com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. As classes constituem os degraus de acesso na carreira. HLM (p. 381) b) em carreira: quando encartados em uma srie de classes escalonada em funo do grau de responsabilidade e nvel de complexidade das atribuies.CABM carreira o agrupamento de classes da mesma profisso ou atividade, escalonadas segundo a hierarquia do servio, para acesso privativo dos titulares dos cargos que a integram, mediante provimento originrio (...) Cargo de carreira o que se escalona em classes, para acesso privativo de seus titulares, at o da mais alta hierarquia profissional. HLM (p. 381) o conjunto de classes funcionais em que seus integrantes vo percorrendo os diversos patamares de que se constitui a progresso funcional. As classes so compostas de cargos que tenham as mesmas atribuies. Os cargos que compem as classes so cargos de carreira, diversos dos cargos isolados que, embora integrando o

quadro, no ensejam o percurso progressivo do servidor. Jos dos Santos Carvalho Filho (p. 580) c) Isolados: quando previstos sem insero em carreiras. CABM cargo isolado o que no se escalona em classes, por ser o nico na sua categoria. Os cargos isolados constituem exceo no funcionalismo, porque a hierarquia administrativa exige escalonamento das funes para aprimoramento do servio e estmulo aos servidores, atravs da promoo vertical. HLM (P. 382)

QUADRO: o conjunto de cargos isolados ou de carreira CABM (p. 300) o conjunto de carreiras, cargos isolados e funes gratificadas de um mesmo servio, rgo ou poder. O quadro pode ser permanente ou provisrio, mas sempre estanque, no admitindo promoo ou acesso de um para outro. HLM (P. 381)

2) PROVIMENTO: ato de designao de algum para titularizar cargo pblico. CABM (P. 304) o ato para o qual se efetua o preenchimento do cargo pblico, com designao de seu titular. HLM (P. 385) 2.1-Originrio: -nomeao. 2.2-Derivado Vertical: promoo; transposio ou ascenso (vedado pela CF/88) Provimento derivado vertical aquele em que o servidor guindado para cargo mais elevado. Efetua-se atravs de promoo por merecimento ou antiguidade, critrios alternados de efetu-la. Promoo a elevao para cargo de nvel mais alto dentro da prpria carreira. CABM (P. 307) promoo forma de provimento pela qual o servidor passa para cargo de maior grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuies, dentro da

carreira a que pertence. Constitui uma forma de ascender na carreira. Distingue-se da transposio porque, nesta, o servidor passa para cargo de contedo ocupacional diverso, ou seja, para cargo que no tem a mesma natureza de trabalho. Maria Sylvia S. Di Pietro (p. 478) a forma de provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e ingressa em outro situado em classe mais elevada. Jos dos Santos Carvalho Filho (p. 588) Segundo MSZP, o Estado de So Paulo define a promoo de forma diferente, no a tratando como modalidade de provimento. Segundo a autora, corresponde passagem do funcionrio ou servidor de um grau a outro da mesma referncia. Sem mudar o cargo e a referncia, o servidor passa a outro grau, razo pela qual se diz que a promoo se d no plano horizontal, enquanto o acesso (equivalente promoo na definio da leg. Federal) se d no plano vertical. (p. 478) (inclumos os comentrios entre parntesis). Segundo JSCF (P. 589), Algumas leis funcionais distinguem a promoo da progresso (esta stricto sensu, porque toda melhoria, em ltima anlise, retrata uma forma de progresso funcional). Naquela o servidor alado de cargo integrante de uma classe para cargo de outra, ao passo que na progresso o servidor permanece no mesmo cargo, mas dentro dele percorre um iter funcional, normalmente simbolizado por ndices ou padres, em que a melhoria vai sendo materializada por elevao nos vencimentos. A figura da ascenso foi abolida pela CF/88. Consistia em o agente pblico passar de uma carreira para outra (ex: agente de polcia de ltimo nvel ou classe de sua carreira para o primeiro nvel ou classe de delegado de polcia, de carreira diversa) Dirley da Cunha Jnior (p. 216) Smula 685 STF: inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.

2.3-Derivado fsica ou mental superveniente.

Horizontal:

nico

provimento

derivado

horizontal a readaptao, que a transferncia para outro cargo em razo de limitao

2.3-Por reingresso: reverso, aproveitamento, reintegrao, reconduo. Aproveitamento: o reingresso do servidor estvel, que se encontrava em disponibilidade, no mesmo cargo dantes ocupado ou em cargo de equivalentes atribuies e vencimentos compatveis. o retorno obrigatrio atividade do servidor em disponibilidade, em cargo de atribuies e remunerao compatveis com o anteriormente ocupado. (art. 30 Lei 8112/90) Ver ADI 3857 CE Ricardo levandowski Ver ADI 3720-SP Marco Aurlio informativo STF 486, OUT/07 VER ADI 4616

ADI2335-7/SC Ato normativo questionado: Lei Complementar 189/2000. Art. 1 Ficam extintos os cargos de Fiscal de Tributos Estaduais, Fiscal de Mercadorias em Trnsito, Exator e Escrivo de Exatoria, pertencentes ao Quadro nico de Pessoal da Administrao Direta, institudos pela Lei Complementar n 81, de 10 de maro de 1993. Art. 2 Ficam criados seiscentos e cinqenta cargos de Auditor Fiscal da Receita Estadual AFRE, estruturados na conformidade do art. 4 desta Lei Complementar, passando a integrar o Quadro Lotacional de Cargos de Provimento Efetivo da Secretaria de Estado da Fazenda do Quadro nico de Pessoal da Administrao Direta. 1 Ficam aproveitados nos cargos criados pelo caput deste artigo, os atuais ocupantes dos cargos extintos pelo art. 1, consoante o disposto no 3 do art. 41 da Constituio Federal, respeitado a correlao prevista no Anexo II desta Lei Complementar. Art. 4 Os cargos criados de acordo com o art. 2 desta Lei Complementar so estruturados em carreira, nos nveis I, II, III e IV, em ordem ascendente, nos seguintes quantitativos:

I - Auditor Fiscal da Receita Estadual, nvel IV - duzentos e cinqenta cargos; II - Auditor Fiscal da Receita Estadual, nvel III - cento e cinqenta cargos; III - Auditor Fiscal da Receita Estadual, nvel II - cento e cinqenta cargos; IV - Auditor Fiscal da Receita Estadual, nvel I - cem cargos. Pargrafo nico. As atribuies dos cargos, considerando os nveis em que so estruturados, so as definidas no Anexo I desta Lei Complementar. Art. 5 A promoo na carreira de Auditor Fiscal da Receita Estadual AFRE, sujeita disponibilidade de vagas e ao interstcio mnimo de quatro anos em cada nvel, dar-se- metade por antigidade e metade por merecimento, alternativamente, at o ms de julho de cada ano. 1 Havendo vagas no nvel superior, os servidores do nvel imediatamente inferior que no possuam o interstcio referido no caput deste artigo, sero promovidos, obedecido o interstcio de um ano, sem prejuzo da alternatividade. Ao julgada improcedente, 9x2. Vencidos Maurcio Correia e Carlos Veloso. Ementa:

Voto Min. Gilmar Mendes (redator para o acrdo):

ADI RS (obs: composio do STF mudou ADI 1591 / RS RIO GRANDE DO SULAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI Julgamento: 19/08/1998 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 30-06-2000 PP-00038 EMENT VOL-01997-01 PP-00133 Parte(s) REQTE. : PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT ADVDO. : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTROS REQDO. : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL REQDO. : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ADVDO. : REGIS ARNAOLDO FERRETTI E OUTROS Ementa EMENTA: Unificao, pela Lei Complementar n 10.933-97, do Rio Grande do Sul, em nova carreira de Agente Fiscal do Tesouro, das duas, preexistentes, de Auditor de Finanas Pblicas e de Fiscal de Tributos Estaduais. Assertiva de preterio da exigncia de concurso pblico rejeitada em face da afinidade de atribuies das categorias em questo, consolidada por legislao anterior Constituio de 1988. Ao direta julgada, por maioria, improcedente. Trecho relatrio:

Trecho da Lei questionada: Art. 1- O Quadro de Pessoal Efetivo e da Secretaria da Fazenda passa, a partir da datade vigncia desta Lei, a ser constitudo por uma nova e nica carreira de nvel superior,denominada de Agente Fiscal do Tesouro do Estado, e pela carreira de nvel mdio de Tcnicodo Tesouro do Estado. (Vide Lei Complementar n. 11.124/98) 1 - As atribuies da nova carreira de nvel superior referida no "caput" deste artigo,composta pelos cargos de Agente Fiscal do Tesouro do Estado, correspondem consolidao dascompetncias das atuais carreiras de Auditor de Finanas Pblicas e de Fiscal de TributosEstaduais, carreiras estas que entram em extino. Trecho voto relator: