Cartilha SC Joinville

MANUAL DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS DO ADVOGADO
Gesto 2010/2012
APRESENTAO
A principal bandeira da gesto 2010/2012 da OAB Joinville o fortalecimento da advocacia na Subseo. Para tanto, a direo da Ordem local vem adotando uma srie de medidas voltadas para um melhor desempenho de suas atividades administrativas, iniciando por uma definio mais clara das tarefas de seus servidores, dando-lhes o mximo possvel de orientaes e informaes tcnicas, tudo em prol dos principais clientes dos servios da Ordem, que so o advogado e o estagirio. Somam-se a estas providncias, a adoo de um peridico eletrnico, enviado por e-mail para todos os advogados, a implantao de um novo site na internet, disponibilizando uma srie de informaes, teis aos advogados e estagirios e comunidade. Dentro do princpio de total transparncia quanto aos assuntos da Subseo, a diretoria disponibilizar, no site, a agenda de todos os eventos, notcia de todas as realizaes e aes da Ordem, bem como prestao de contas mensal de suas finanas. A preocupao com a fiscalizao do exerccio profissional e com a tica motivou a imediata adoo de providncias para agilizao do andamento dos processos disciplinares em curso na Subseo e, para uniformizar e auxiliar os Conselheiros nesta importante tarefa, como primeira providncia esta gesto elaborou um Manual do Procedimento tico-Disciplinar, o qual tambm foi disponibilizado no site, ao lado da reproduo das instrues dos Conselhos Federal e Seccional. A preocupao com a tica, em primeiro lugar, funda-se na constatao que a conduta dentro dos seus padres o que confere ao advogado a legitimidade para exigir respeito aos seus direitos e prerrogativas. Portanto, na sequncia das medidas adotadas pela presente gesto, que se lana, nesta oportunidade, o presente Manual dos Direitos e Prerrogativas do Advogado o qual, obviamente, no tendo a pretenso de esgotar o assunto, serve para destacar os principais pontos de to importante pressuposto para que as funes constitucionais da advocacia sejam alcanadas.
No se pode falar em fortalecimento da advocacia, se os profissionais que a integram transigirem com a violao e o desrespeito aos seus direitos e prerrogativas, que tem a sociedade como sua final destinatria. Por fim, nos escusamos por eventuais falhas, as quais devem ser atribudas unicamente ao signatrio desta, ao tempo em que agradecemos, desde j, toda colaborao que for enviada para o aperfeioamento deste singelo trabalho.
Joinville, Abril de 2010
Miguel Teixeira Filho Presidente da Subseo da OAB/SC em Joinville Gesto 2010/2012
SUMRIO
1. A ATIVIDADE DA ADVOCACIA...................................................................................................................... 5 1.1 DA INDISPENSABILIDADE DO ADVOGADO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA............................... 5 1.2 DA OBRIGATORIEDADE DE INSCRIO NA OAB ............................................................................... 5 1.3 DA OBEDINCIA A PRECEITOS TICO-DISCIPLINARES.................................................................... 6 2 DAS PRERROGATIVAS PROFISSIONAIS..................................................................................................... 7 2.1 NOES GERAIS ................................................................................................................................... 7 2.2 DA AUSNCIA DE HIERARQUIA E SUBORDINAO .......................................................................... 7 2.3 DA INDEPENDNCIA PROFISSIONAL .................................................................................................. 8 2.4 DA INDEPENDNCIA DO ADVOGADO EMPREGADO.......................................................................... 8 2.5 DO DIREITO A SER A FISCALIZADO PRIVATIVAMENTE PELA OAB .................................................. 8 2.6 DO DOCUMENTO DE IDENTIDADE PROFISSIONAL ........................................................................... 9 2.7 DA INEXISTNCIA DE PRAZO DE VALIDADE PARA PROCURAO AO ADVOGADO E OUTRAS EXIGNCIAS ILEGAIS ................................................................................................................................ 10 2.8 DO DIREITO A TRATAMENTO CONDIGNO......................................................................................... 12 2.9 DA IMUNIDADE DO ADVOGADO ......................................................................................................... 12 2.10 DA INVIOLABILIDADE DO ESCRITRIO, CORRESPONDNCIAS E COMUNICAES ................ 16 2.11 COMUNICAO RESERVADA COM CLIENTE PRESO OU DETIDO ............................................... 17 2.12 DIREITO DE EXAME DE AUTOS FINDOS OU EM ANDAMENTO E DIREITO DE VISTA................. 19 2.13 DIREITO DE VISTA E RETIRADA DE AUTOS.................................................................................... 21 2.14 DO LIVRE INGRESSO EM RECINTOS JUDICIAIS, REPARTIES E ASSEMBLIAS.................... 23 2.15 DO DIREITO DE SER RECEBIDO POR MAGISTRADO INDEPENDENTEMENTE DE HORA MARCADA ................................................................................................................................................... 26 2.16 DO DIREITO DE USO DA PALAVRA PELA ORDEM.......................................................................... 29 2.17 DO DIREITO DE RECLAMAO VERBAL OU ESCRITA .................................................................. 29 2.18 DIREITO DE FALAR SENTADO OU EM P ....................................................................................... 29 2.19 DO DIREITO RECUSA EM DEPOR COMO TESTEMUNHA ........................................................... 30 2.20 DO DIREITO DE RETIRADA EM CASO DE ATRASO DO JUIZ OU OUTRA AUTORIDADE ............. 30 2.21 DO DIREITO A SALA DE ADVOGADOS EM JUZOS, TRIBUNAIS, DELEGACIAS E PRESDIOS ... 30 2.22 DO DIREITO AO DESAGRAVO PBLICO.......................................................................................... 31 2.23 DOS DIREITOS DO ADVOGADO EM CASO DE PRISO.................................................................. 31 2.24 ADVOGADO PBLICO EMISSO DE PARECER LIMITES DA RESPONSABILIDADE .............. 32 3. DO ABUSO DE AUTORIDADE..................................................................................................................... 34 4. DA LEGIMITIDADE DA OAB PARA DEFESA DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS ................................ 36 5. DAS MEDIDAS EM DEFESA DAS PRERROGATIVAS ............................................................................... 38
1. A ATIVIDADE DA ADVOCACIA
1.1 DA INDISPENSABILIDADE DO ADVOGADO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA
De acordo com o que consagra o art. 133 da Constituio Federal, dispositivo reproduzido no art. 2 da Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB), o advogado indispensvel administrao da Justia. Embora a atuao do advogado, para com seu cliente, diz respeito a um interesse privado, esta atuao tem por finalidade a realizao da Justia, que um interesse social1, da que o pargrafo primeiro do art. 2 da Lei 8.906/94 estatui que no ministrio privado, o advogado presta servio pblico e exerce funo social.
1.2 DA OBRIGATORIEDADE DE INSCRIO NA OAB
O artigo 5, inciso XIII, da Constituio Federal assegura o livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, condiciona tal direito observncia dos requisitos estabelecidos pela legislao infraconstitucional, como se v:
Art. 5 (...) XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
No caso da advocacia, o seu exerccio, no Brasil, privativo dos que se inscrevem nos quadros de advogados da Ordem dos Advogados do Brasil, sendo nulos os atos praticados por quem no inscrito na Corporao, consoante estampam os artigos 3 e 4 da Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB):
Art. 3. O exerccio da atividade de advocacia no territrio brasileiro e a denominao de advogado so privativos dos inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Art. 4. So nulos os atos privativos de advogado praticados por pessoa no inscrita na OAB, sem prejuzo das sanes civis, penais e administrativas.
Gisela Gondin Ramos, Estatuto da Advocacia Comentrios e Jurisprudncia Selecionada. OAB/SC Editora. 4 edio, 2003.
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1.3 DA OBEDINCIA A PRECEITOS TICO-DISCIPLINARES
Para que a funo social da advocacia seja alcanada em toda sua plenitude, a sociedade assegura aos advogados um rol de direitos e prerrogativas profissionais, as quais daro a estes profissionais a necessria independncia e inviolabilidade. No entanto, o mesmo interesse pblico que motiva a concesso de direitos e prerrogativas legais aos advogados, exige que a atuao destes profissionais se faa com rigorosa observncia de preceitos tico-disciplinares. Assim que o artigo 31 do Estatuto da Advocacia diz que o advogado deve proceder de forma que o torne merecedor de respeito e que contribua para o prestgio da classe e da advocacia, dispondo o artigo 33 que o advogado obrigase a cumprir rigorosamente os deveres consignados no Cdigo de tica e Disciplina. No seu artigo 34 o prprio Estatuto prticas que configuram infraes disciplinares, e para as quais se estabelecem punies que vo da advertncia at a excluso dos quadros da OAB. Reconhecidamente, a Ordem dos Advogados uma instituio de classe que age com rigor contra os que se afastam dos preceitos tico-disciplinares, no tendo lugar qualquer corporativismo. E a Ordem atua desta forma, no apenas em razo da cobrana da sociedade, mas porque assim exigem os prprios advogados, que extraem de uma conduta digna apresentada pela classe, legitimao moral para cobrar, de todos, em especial das autoridades, o incondicional respeito aos direitos e prerrogativas que a Lei confere advocacia. destes direitos e prerrogativas que trataremos no captulo seguinte.
2 DAS PRERROGATIVAS PROFISSIONAIS

2.1 NOES GERAIS
Como j visto, os direitos e prerrogativas dos advogados esto estabelecidos em Lei para assegurar que o advogado exera suas funes sociais com independncia e inviolabilidade, no interesse da cidadania. Longe de representar privilgios de uma classe profissional, os direitos e prerrogativas do advogado so garantia da prpria sociedade. Seu destinatrio final, portanto, no o advogado, mas o cidado. Deste modo, quando o advogado aceita violao aos direitos e prerrogativas que a Lei lhe confere, est abrindo mo de direitos daquele que lhe outorgou o mandato. Sob esta perspectiva que devem ser vistos cada um dos tpicos a seguir destacados.
2.2 DA AUSNCIA DE HIERARQUIA E SUBORDINAO
Uma das principais caractersticas da Advocacia a ausncia de hierarquia e subordinao entre advogados, magistrados e membros do Ministrio Pblico, devendo todos tratar-se com considerao e respeito recprocos, como bem estampa o artigo 6 do Estatuto da Advocacia:
Art. 6. No h hierarquia nem subordinao entre advogados, magistrados e membros do ministrio Pblico, devendo todos tratar-se com considerao e respeito recprocos. Pargrafo nico. As autoridades, os servidores pblicos e os serventurios da justia devem dispensar ao advogado, no exerccio da profisso, tratamento compatvel com a dignidade da advocacia e condies adequadas a seu desempenho. (...) Art. 31. O advogado deve proceder de forma que o torne merecedor de respeito e que contribua para o prestgio da classe e da advocacia. 1. O advogado, no exerccio da profisso, deve manter independncia em qualquer circunstncia. 2. Nenhum receio de desagradar a magistrado ou a qualquer autoridade, nem de incorrer em impopularidade, deve deter o advogado no exerccio da profisso.
2.3 DA INDEPENDNCIA PROFISSIONAL
Como j acima reproduzido, o pargrafo nico do artigo 31 do Estatuto exige que o advogado mantenha independncia em qualquer circunstncia:
Art. 31. O advogado deve proceder de forma que o torne merecedor de respeito e que contribua para o prestgio da classe e da advocacia. 1. O advogado, no exerccio da profisso, deve manter independncia em qualquer circunstncia.
Esta mesma determinao emana dos artigos 21 e 22 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB:
Art. 21. direito e dever do advogado assumir a defesa criminal, sem considerar sua prpria opinio sobre a culpa do acusado. Art. 22. O advogado no obrigado a aceitar a imposio de seu cliente que pretenda ver com ele atuando outros advogados, nem aceitar a indicao de outro profissional para com ele trabalhar no processo.
2.4 DA INDEPENDNCIA DO ADVOGADO EMPREGADO
A independncia referida no tpico anterior tambm assegurada ao advogado empregado, devendo por ele ser observada. o que deflui do art. 18 do Estatuto da Advocacia e da OAB:
Art. 18. A relao de emprego, na qualidade de advogado, no retira a iseno tcnica nem reduz a independncia profissional inerentes advocacia. Pargrafo nico. O advogado empregado no est obrigado prestao de servios profissionais de interesse pessoal dos empregadores, fora da relao de emprego.
2.5 DO DIREITO A SER A FISCALIZADO PRIVATIVAMENTE PELA OAB
Somente a OAB tem o direito de fiscalizar a atuao do advogado, aplicando-lhe, quando for o caso, as sanes de cunho administrativo, no se excluindo, evidentemente, a jurisdio comum, quando o fato constituir crime ou contraveno. o que rezam os artigos 44, II, 70 da Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB):
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Art. 44. A Ordem dos Advogados do Brasil OAB servio pblico, dotado de personalidade jurdica e forma federativa, tem por finalidade: (...) II promover, com exclusividade, a representao, a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados em toda a Repblica Federativa do Brasil. (...) Art. 70. O poder de punir disciplinarmente os inscritos na OAB compete exclusivamente ao Conselho Seccional em cuja base territorial tenha ocorrido a infrao, salvo se a falta for cometida perante o Conselho Federal. (...) Art. 71. A jurisdio disciplinar no exclui a comum e, quando o fato constituir crime ou contraveno, deve ser comunicado s autoridades competentes.
Como a Lei 8.906/94 uma lei especial, tem prevalncia sobre normas de carter geral. Se leis gerais no podem afastar esta prerrogativa conferida pelo Estatuto aos advogados, afiguram-se absolutamente ilegais, com mais razo, quaisquer medidas administrativas de cunho sancionatrio advogados no exerccio de suas atribuies profissionais.
2.6 DO DOCUMENTO DE IDENTIDADE PROFISSIONAL
A cdula de identificao profissional de uso obrigatrio para o advogado, constituindo prova de identificao civil, para qualquer fim. Vale conhecer a legislao a respeito:
Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB):

Art. 13. O documento de identidade profissional, na forma prevista no regulamento geral, de uso obrigatrio no exerccio da atividade de advogado ou de estagirio e constitui prova de identidade civil para todos os fins legais.
Lei 6.206/75:
Art. 1. vlida em todo territrio nacional, como prova de identidade, para qualquer efeito, a carteira emitida pelos rgos criados por lei federal, controladores do exerccio profissional.
Lei 5.553/68:
Art. 1. A nenhuma pessoa fsica, bem como a nenhuma pessoa jurdica, de direito pblico ou de direito privado, lcito reter qualquer documento de identificao pessoal, ainda que apresentado fotocpia autenticada ou pblica forma, inclusive comprovante de quitao com servio militar, ttulo de eleitor, carteira profissional, certido de registro de nascimento, certido de casamento, comprovante de naturalizao e carteira de estrangeiro. Art. 2. Quando para a realizao de determinado ato for exigida a apresentao de documento de identificao, a pessoa que fizer a exigncia far extrair no prazo de at 5 (cinco) dias, os dados que interessarem, devolvendo em seguida os documentos ao exibidor. 1. Alm do prazo previsto neste artigo, somente por ordem judicial poder ser retido qualquer documento de identidade pessoal. 2. Quando o documento de identidade for indispensvel para a entrada de pessoa em rgos pblicos ou particulares, sero seus dados anotados no ato e devolvido o documento imediatamente ao interessado. Art. 3. Constitui contraveno penal, punvel com a pena de priso simples de 1 (um) a 3 (trs) meses ou multa, a reteno de qualquer documento a que se reporta esta lei.
2.7 DA INEXISTNCIA DE PRAZO DE VALIDADE PARA PROCURAO AO ADVOGADO E OUTRAS EXIGNCIAS ILEGAIS
No art. 5, da Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB) encontramos disposio acerca da procurao ao advogado:
Art. 5. O advogado postula, em juzo ou fora dele, fazendo prova do mandato. 1. O advogado, afirmando urgncia, pode atuar sem procurao, obrigando-se a apresent-la no prazo de quinze dias, prorrogvel por igual perodo.
O Cdigo de Processo Civil ainda disciplina o mandato judicial, dispondo:

Art. 37. Sem instrumento de mandato, o advogado no ser admitido a procurar em juzo. Poder, todavia, em nome da parte, intentar ao, a fim de evitar decadncia ou prescrio, bem como intervir, no processo, para praticar atos reputados urgentes. Nestes casos, o advogado se obrigar, independentemente de cauo, a exibir o instrumento de mandato no prazo de 15 (quinze) dias, prorrogvel at outros 15 (quinze), por despacho do juiz.
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Pargrafo nico. Os atos, no ratificados no prazo, sero havidos por inexistentes, respondendo o advogado por despesas e perdas e danos. Art. 38. A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromissos.
Tem se verificado ultimamente, especialmente na fase de execuo ou cumprimento de sentenas, despachos judiciais determinando que o advogado apresente procurao atualizada, bem como apresente procurao com identificao do nmero da conta corrente do cliente e outras exigncias inusitadas. Todas estas imposies so absolutamente ilegais, porquanto contrariam as normas do Cdigo Civil que dispem sobre o instituto do mandato, as quais tem aplicao supletiva ao mandato judicial, conforme reza o art. 682, do mesmo Cdigo Civil. Com efeito, no h nenhuma disposio legal que preveja que o instrumento necessite ser atualizado, o que pressupe que a procurao perderia a validade em razo do decurso do tempo. As hipteses de extino do mandato esto taxativamente previstas nos incisos do artigo 682 do Cdigo Civil, como abaixo transcrito, no se contemplando a perda da validade em razo do fator longo tempo decorrido desde a outorga, o qual quase sempre decorre da culpa do prprio servio judicirio, que no d conta da soluo da lide em tempo razovel. Veja-se:
Art. 682. Cessa o mandato: I - pela revogao ou pela renncia; II - pela morte ou interdio de uma das partes; III - pela mudana de estado que inabilite o mandante a conferir os poderes, ou o mandatrio para os exercer; IV - pelo trmino do prazo ou pela concluso do negcio.
Portanto, despachos judiciais que exigem a apresentao de procurao atualizada esto impondo obrigao que a Lei no faz, afrontando, assim, o art. 5, II, da Constituio Federal. Do mesmo modo, afigura-se ilegal a exigncia de apresentao de procurao com indicao de nmero da conta-corrente do cliente, pois a clusula que confere poderes especiais para receber e dar quitao habilita o advogado a
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receber importncias em nome do cliente, sendo de todo incabvel exigir que o instrumento de mandato indique qualquer informao a respeito de nmero de conta corrente, seja do procurador, seja do beneficirio. Esta informao, se necessria, poder ser prestada pelo prprio advogado, em petio nos autos. Para isso ele procurador. Proceder de forma contrria desprezar o instituto do mandato judicial, criando constrangimentos desnecessrios ao profissional da advocacia, lanando, generalizadamente, dvidas quanto sua idoneidade profissional, em total desrespeito funo social do advogado.
2.8 DO DIREITO A TRATAMENTO CONDIGNO
O advogado tem, por Lei, direito a receber tratamento altura da dignidade da advocacia. o que determina o pargrafo nico do art. 6, da Lei 8.906/94:
Art. 6. No h hierarquia nem subordinao entre advogados, magistrados e membros do ministrio Pblico, devendo todos tratar-se com considerao e respeito recprocos. Pargrafo nico. As autoridades, os servidores pblicos e os serventurios da justia devem dispensar ao advogado, no exerccio da profisso, tratamento compatvel com a dignidade da advocacia e condies adequadas a seu desempenho.
Semelhante disposio encontra-se grafada no art. 44 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB, quando estabelece igual obrigao ao advogado:
Art. 44. Deve o advogado tratar o pblico, os colegas, as autoridades e os funcionrios do Juzo com respeito, discrio e independncia, exigindo igual tratamento e zelando pelas prerrogativas a quem tem direito.
2.9 DA IMUNIDADE DO ADVOGADO
De acordo com o art. 133 da Constituio Federal, o advogado indispensvel administrao da Justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Tal dispositivo est reproduzido no art. 2, 3, da Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB):
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Art. 2. O advogado indispensvel administrao da justia. (...) 3. No exerccio da profisso, o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes, nos limites desta lei.
A imunidade profissional alada a condio de prerrogativa, consoante se v do 2, do art. 7], da Lei 8906/94:
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) 2 O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer. (Vide ADIN 1.127-8)
Sendo que o art. 142 do Cdigo Penal ainda excepciona a ofensa irrogada em juzo do crime de injria ou difamao:
Art. 142. No constituem injria ou difamao punvel: I a ofensa irrogada em juzo, na discusso da causa, pela parte ou seu procurador;
Diante da importncia da atuao do advogado, reconhecida no prprio Texto Constitucional, tornou-se indispensvel conceder a este profissional uma liberdade e uma autonomia de manifestao superior dos demais cidados (desde que no exerccio da profisso). Isto porque exatamente do advogado a incumbncia de ser a voz dos demais cidados frente Justia. bvio que tal imunidade no autoriza (nem poderia) que o advogado ofenda gratuitamente quem quer que seja. A imunidade h de ser analisada em cotejo com a matria discutida no feito e deve, mesmo que distantemente, guardar correlao com a tutela pleiteada ou com a matria jurdica discutida. Quando o advogado deixa de lado o embate jurdico do pleito e parte para o ataque pessoal desvinculado da causa ou da discusso jurdica, no estar mais acobertado pela imunidade material, pois deixa de agir no exerccio da profisso. Acerca da matria, vale transcrever esclarecedores julgados do Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia:
HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA A HONRA. ART. 215 DO CDIGO PENAL MILITAR. TRANCAMENTO DA AO PENAL POR AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. ELEMENTO SUBJETIVO DO TIPO. AUSNCIA. IMUNIDADE MATERIAL DO ADVOGADO. REPRESENTAO DIRIGIDA OAB. PRECEDENTES. CONCESSO DA ORDEM. 1. As expresses tidas por ofensivas foram proferidas por advogada que agia no interesse de seus clientes, em representao dirigida OAB, para que fosse enviada ao
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Ministrio Pblico Militar e ao 3 Comando Naval. 2 . Eventual conflito aparente entre o art. 215 do Cdigo Penal Militar e o art. 7 , 2 da Le i 8.906/94 deve ser solucionado pela aplicao deste ltimo diploma legal, que lei federal especial mais recente e amplia o conceito de imunidade profissional do advogado. Precedentes. 3. A acusao por crime contra a honra deve conter um lastro probatrio mnimo, no sentido de demonstrar a existncia do elemento subjetivo do tipo. Concluso que no pode ser extrada como conseqncia lgica do mero arquivamento da representao por ausncia de suporte probatrio. 4. Afasta-se a incidncia da norma penal que caracterizaria a difamao, por ausncia do elemento subjetivo do tipo e tambm por reconhecer-se ter a paciente agido ao amparo de imunidade material. 5. Habeas corpus provido para deferir o trancamento da ao penal, por ausncia de justa causa. (STF - HC 89973, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 05/06/2007, DJe-087 DIVULG 23-08-2007 PUBLIC 24-08-2007 DJ 24-08-2007 PP-00080 EMENT VOL-02286-04 PP-00678 RTJ VOL-00202-03 PP-01204)
HABEAS CORPUS - RECURSOS ORDINRIO E CONSTITUCIONAL. Envolvendo a espcie acrdo prolatado pelo Superior Tribunal de Justia no julgamento de recurso ordinrio constitucional, a medida, rotulada tambm de recurso ordinrio e recurso extraordinrio, deve ser tomada como reveladora de habeas corpus originrio. INJRIA ATO DE ADVOGADO - REPRESENTAO CONTRA JUIZ - AO PENAL - JUSTA CAUSA - INEXISTNCIA. Limitando-se o profissional da advocacia a formalizar, perante a Corregedoria, representao contra magistrado, sem posterior divulgao do teor da medida, exerce prerrogativa alcanada pela norma do 2 do artigo 7 da Lei n 8.906/94 (Estatuto da Advocacia) e do artigo 133 da Constituio Federal, no havendo justa causa a respaldar persecuo criminal. (STF - RHC 80429, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma, julgado em 31/10/2000, DJ 29-08-2003 PP-00038 EMENT VOL-02121-15 PP-03073)
HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA A HONRA. CALNIA PROFERIDA POR ADVOGADA CONTRA SERVIDOR PBLICO NO CURSO DE PROCESSO PREVIDENCIRIO. TRANCAMENTO DA AO PENAL. DESNECESSIDADE DE PROFUNDA ANLISE DA PROVA PARA SE CONSTATAR A INEXISTNCIA DE DOLO DA AGENTE. ANIMUS NARRANDI E/OU DEFENDENDI EVIDENCIADO. ATIPICIDADE DO ATO IMPUTADO PACIENTE. FALTA DE JUSTA CAUSA PERSECUO PENAL. ORDEM CONCEDIDA. 1. O trancamento de ao penal, em sede de habeas corpus, somente deve ser acolhido se restar, de forma indubitvel, a ocorrncia de circunstncia extintiva da punibilidade, de ausncia de indcios de autoria ou de prova da materialidade do delito e ainda de atipicidade da conduta. 2. Se os fatos que deram azo ao processo-crime esto impregnados de animus narrandi e/ou defendendi e apresentam-se em total consonncia com o relatado pelos clientes da paciente, tanto nas declaraes que prestaram, quanto nos depoimentos de suas testemunhas perante a autoridade judicial, resta evidenciada a ausncia de dolo por parte da advogada, que simplesmente agiu no exerccio regular de seu direito, que era defender seus constituintes. 3. No pode ser imputado o delito de calnia paciente que apenas cumpriu o seu dever de ofcio, ao indicar atos que, se falsos, decorreram de depoimentos prestados por terceiros, pois a advocacia constitui um mnus pblico e faz parte da administrao da justia, no devendo seus representantes passar pela vexatria situao de envolvimento
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indevido em processos criminais, em forada colocao de autoria de crime contra a honra, decorrente de depoimentos de testemunhas e clientes. 4. Ordem concedida para trancar a ao penal. (STJ - HC 113.000/RS, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 12/05/2009, DJe 15/06/2009)
HABEAS CORPUS. ADVOGADO DENUNCIADO POR CALNIA E DIFAMAO. SUPOSTAS OFENSAS PROFERIDAS CONTRA MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO NO DESEMPENHO DE SUAS FUNES. PERSEGUIO ANTISSEMITA. ARTIGO 20 DA LEI N 7.716/89. DECLARAO GENRICA. AUSNCIA DE INDIVIDUALIZAO DA SUPOSTA CONDUTA CRIMINOSA ATRIBUDA AO SUJEITO PASSIVO. FALTA DE JUSTA CAUSA. 1. O crime de perseguio antissemita encontra-se tipificado no artigo 20 da Lei n 7.716/89, cuja conduta consiste em "praticar, induzir ou incitar discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional". 2. Todavia, no se depreende das declaraes atribudas ao paciente a necessria individualizao da suposta conduta criminosa imputada ao sujeito passivo, circunstncia que impede a caracterizao do crime de calnia, para o qual se exige a falsa imputao de fato determinado, concreto e previsto no ordenamento jurdico como crime. DIFAMAO. IMUNIDADE MATERIAL CONTIDA NO ART. 7, 2, DO ESTATUTO DA OAB (LEI 8.906/94). DIVULGAO DE FATOS INFAMANTES HONRA OBJETIVA DA VTIMA. INEXISTNCIA. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA. 1. As expresses utilizadas pelo advogado no exerccio de suas funes no constituem injria ou difamao, j que abarcados pela imunidade prevista no artigo 7, 2, da Lei n. 8.906/94, sendo certo que eventuais excessos esto sujeitos sanes disciplinares a serem aplicadas pela Ordem dos Advogados do Brasil. 2. Demonstrado que a alegada perseguio antissemita seria a causa da m-vontade atribuda pelo paciente ao promotor de justia, afasta-se a possibilidade de persecuo criminal acerca de eventual crime de difamao, j que para a sua caracterizao se faz necessria a divulgao de fatos infamantes honra objetiva de determinada pessoa. 3. Ordem concedida. (STJ HC 99.789/RJ, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 08/02/2010)
HABEAS CORPUS. CRIME DE CALNIA PRATICADO POR ADVOGADO NO EXERCCIO DA PROFISSO CONTRA MAGISTRADO. TRANCAMENTO DA AO PENAL. ARTIGO 7, 2, DA LEI N 8.906/94. IMUNIDADE QUE NO ALCANA O DELITO EM QUESTO. AUSNCIA DO ANIMUS CALUNIANDI. ORDEM CONCEDIDA. 1. Narram os autos que o crime de calnia teria sido praticado por meio de uma petio, na ao penal em que o paciente exercia a defesa de um cliente, em desfavor do Juiz Substituto do Primeiro Tribunal do Jri da Circunscrio Judiciria de Ceilndia, no Distrito Federal, aps o patrono da causa tomar conhecimento da deciso que indeferiu os pedidos de produo de provas. 2. sabido que o trancamento da ao penal pela via do habeas corpus medida de exceo que s se admite quando evidenciada, de plano, a atipicidade do fato, a ausncia de indcios que fundamentem a acusao ou, ainda, a extino da punibilidade. 3. Afasta-se, de incio, a alegada atipicidade da conduta decorrente de suposta imunidade profissional, garantida ao advogado pelos arts. 133 da Constituio Federal/88, 142, I, do Cdigo Penal e 7, 2, da Lei n 8.906/94, visto que o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de no se aplicar os
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referidos dispositivos legais quando se constatar a possibilidade de ocorrncia do crime de calnia, previsto no art. 138 do Cdigo Penal. 4. Nos delitos contra a honra, deve-se observar no apenas as palavras utilizadas pelo ofensor, mas, principalmente, o contexto em que foram proferidas. 5. In casu, basta um simples exame da pea acusatria para se constatar, de plano, sem necessidade de se incursionar no campo probatrio, que as palavras tidas como ofensivas honra do Magistrado foram irrogadas em juzo ao penal pelo advogado da parte, ou seja, o paciente, e na discusso da causa. 6. Embora rspidas e desnecessrias as expresses utilizadas pelo paciente na defesa de seu cliente, ao que quero crer, as mesmas no alcanam o patamar da relevncia penal, no se configurando o crime em questo, notadamente em virtude da ausncia do animus caluniandi. 7. Habeas corpus concedido para trancar a ao penal. (STJ -HC 105.114/DF, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 19/03/2009, DJe 03/08/2009)
2.10 DA INVIOLABILIDADE DO ESCRITRIO, CORRESPONDNCIAS E COMUNICAES
A inviolabilidade do escritrio, das correspondncias e das comunicaes do advogado, no que diz respeito ao exerccio profissional, so um dos mais importantes pilares sobre os quais se assenta a autonomia e independncia do advogado. Tal como ocorre com todos os demais direitos e prerrogativas do advogado, o sigilo dos dados recebidos do cliente deve ser resguardado pelo profissional da advocacia, no apenas na condio de direito, mas de sagrado dever. Assim que o art. 25 do Cdigo de tica e Disciplina da OAB diz que :
Art. 25. O sigilo profissional inerente profisso, impondo-se o seu respeito, salvo grave ameaa do direito vida, honra, ou quando o advogado se veja afrontado pelo prprio cliente e, em defesa prpria, tenha que revelar segredo, porm sempre restrito ao interesse da causa.
Nos ltimos anos, sob pretextos inquisitoriais, vinha se verificando uma crescente violao a essa prerrogativa dos advogados, expondo o profissional, injustamente, a situaes vexatrias e constrangedoras, de tal modo, at mesmo, a prejudicar o exerccio da sua atividade. Fruto de intensa luta da OAB, em 2008 a Advocacia obteve mais uma significativa vitria contra o arbtrio, conseguindo que fosse aprovada e promulgada a Lei 11.767/2008, que alterou a redao do inciso II do art. 7 do Estatuto da Advocacia, consagrando, de forma insofismvel, a garantia da inviolabilidade do
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escritrio ou local de trabalho do advogado, bem como de seus instrumentos de trabalho, de sua correspondncia escrita, eletrnica, telefnica e telemtica, desde que relativas ao exerccio da advocacia. A esse respeito, atualmente o Estatuto est assim redigido:
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) II a inviolabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, bem como de seus instrumentos de trabalho, de sua correspondncia escrita, eletrnica, telefnica e telemtica, desde que relativas ao exerccio da advocacia; (Redao dada pela Lei n 11.767, de 2008) (...) 6 Presentes indcios de autoria e materialidade da prtica de crime por parte de advogado, a autoridade judiciria competente poder decretar a quebra da inviolabilidade de que trata o inciso II do caput deste artigo, em deciso motivada, expedindo mandado de busca e apreenso, especfico e pormenorizado, a ser cumprido na presena de representante da OAB, sendo, em qualquer hiptese, vedada a utilizao dos documentos, das mdias e dos objetos pertencentes a clientes do advogado averiguado, bem como dos demais instrumentos de trabalho que contenham informaes sobre clientes. (Includo pela Lei n 11.767, de 2008) 7 A ressalva constante do 6 deste artigo no se estende a clientes do advogado averiguado que estejam sendo formalmente investigados como seus partcipes ou coautores pela prtica do mesmo crime que deu causa quebra da inviolabilidade. (Includo pela Lei n 11.767, de 2008)
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Portanto, como se v, somente em casos em que estiverem presentes indcios de autoria e materialidade da prtica de crime por parte do advogado que poder o Juiz decretar a quebra de inviolabilidade do sigilo do escritrio ou local de trabalho do advogado, bem como de seus instrumentos de trabalho, de sua correspondncia escrita, eletrnica, telefnica e telemtica. Fora dessa hiptese, qualquer violao de sigilo ou interceptao de comunicao ser ilegal, configurando abuso de poder.
2.11 COMUNICAO RESERVADA COM CLIENTE PRESO OU DETIDO
O direito de comunicao reservada do cliente com o advogado corolrio do princpio que assegura a todos os cidados o direito de uma efetiva defesa, sempre que sobre eles pairarem suspeita ou acusao de qualquer espcie,
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mormente quando privados do seu direito de liberdade, mesmo que provisria ou preventivamente. Tais garantias esto consagradas na Constituio Federal, nos seguintes e bem conhecidos termos:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (EC n. 45/2004) (...) LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; (...) LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
O Estatuto da Advocacia, mais um vez tendo o cidado como seu final destinatrio, prev como prerrogativas do advogado o direito deste se comunicar pessoal e reservadamente com seus clientes, sempre que se acharem presos, detidos ou recolhidos, em estabelecimentos de qualquer espcie ou natureza. Veja-se:
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) III - comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem procurao, quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis;
Portanto, so absolutamente inconstitucionais e ilegais quaisquer medidas, omissivas ou comissivas, por parte de qualquer autoridade ou servidor, civil ou militar, que impea ao advogado o exerccio deste direito, a qualquer momento. Nesse sentido, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tambm bastante esclarecedora:
ADMINISTRATIVO - DIREITO DO PRESO - ENTREVISTA COM ADVOGADO ESTATUTO DA OAB - LEI DE EXECUES PENAIS - RESTRIO DE DIREITOS POR ATO ADMINISTRATIVO - IMPOSSIBILIDADE. 1. ilegal o teor do art. 5 da Portaria 15/2003/GAB/SEJUSP, do Estado de Mato Grosso, que estabelece que a entrevista entre o detento e o advogado deve ser feita com prvio agendamento, mediante requerimento fundamentado dirigido direo do presdio, podendo ser atendido no prazo de at 10 (dez) dias, observando-se a convenincia da direo. 2. A lei assegura o direito do preso a entrevista pessoal e reservada com o seu advogado (art. 41, IX, da Lei 7.210/84), bem como o direito do advogado de comunicar-se com os seus clientes presos, detidos ou recolhidos em estabelecimento civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis (art. 7, III, da Lei 8.906/94).
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3. Qualquer tipo de restrio a esses direitos somente pode ser estabelecida por lei. 4. Recurso especial improvido. (REsp 673851/MT, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/11/2005, DJ 21/11/2005 p. 187)
ADMINISTRATIVO. RESOLUO SAP 49 DO ESTADO DE SO PAULO. ATO NORMATIVO REGULADOR DO DIREITO DE VISITA E ENTREVISTA COM CAUSDICO NOS ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS. RESTRIO A GARANTIAS PREVISTAS NO ESTATUTO DOS ADVOGADOS E NA LEI DE EXECUES PENAIS. IMPOSSIBILIDADE. 1. Hiptese em que a OAB/SP impetrou Mandado de Segurana, considerando como ato coator a edio da Resoluo 49 da Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo, norma que, disciplinando o direito de visita e de entrevista dos advogados com seus clientes presos, restringe garantias dos causdicos e dos detentos. 2. O prvio agendamento das visitas, mediante requerimento Direo do estabelecimento prisional, exigncia que fere o direito do advogado de comunicar-se com cliente recolhido a estabelecimento civil, ainda que incomunicvel, conforme preceitua o art. 7 da Lei 8.906/1994, norma hierarquicamente superior ao ato impugnado. A mesma lei prev o livre acesso do advogado s dependncias de prises, mesmo fora de expediente e sem a presena dos administradores da instituio, garantia que no poderia ter sido limitada pela Resoluo SAP 49. Precedente do STJ. 3. Igualmente malferido o direito do condenado entrevista pessoal e reservada com seu advogado (art. 41, IX, da LEP), prerrogativa que independe do fato de o preso estar submetido ao Regime Disciplinar Diferenciado, pois, ainda assim, mantm ele integralmente seu direito igualdade de tratamento, nos termos do art. 41, XII, da Lei de Execues Penais. 4. Ressalva-se, contudo, a possibilidade da Administrao Penitenciria - de forma motivada, individualizada e circunstancial - disciplinar a visita do Advogado por razes excepcionais, como por exemplo a garantia da segurana do prprio causdico ou dos outros presos. 5. Recurso Especial provido. (REsp 1028847/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/05/2009, DJe 21/08/2009)
2.12 DIREITO DE EXAME DE AUTOS FINDOS OU EM ANDAMENTO E DIREITO DE VISTA
A prerrogativa consta do inciso XIII, do art. 7, do Estatuto:

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XIII - examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administrao Pblica em geral, autos de processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, quando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de cpias, podendo tomar apontamentos; (...)
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XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos;
Por incrvel que possa parecer, mesmo depois das intensamente divulgadas liminares concedidas pelo Supremo Tribunal Federal, em decorrncia das famigeradas operaes dos rgos policiais federais, ainda se v autoridades policiais e judicirias que insistem em descumprir to bsico preceito da Democracia, que franquear ao advogado o irrestrito acesso a autos de inquritos e processos, em defesa dos direitos de seus clientes. Na data de 10/08/2004, , o Supremo Tribunal Federal proferiu deciso no HC 82.354/PR, da relatoria do Ministro Seplveda Pertence, firmando precedente que vem sendo aplicado como um verdadeiro leading case para a matria:
I. HABEAS CORPUS: CABIMENTO: CERCEAMENTO DE DEFESA NO INQURITO POLICIAL. 1. O cerceamento da atuao permitida defesa do indiciado no inqurito policial poder refletir-se em prejuzo de sua defesa no processo e, em tese, redundar em condenao a pena privativa de liberdade ou na mensurao desta: a circunstncia bastante para admitir-se o habeas corpus a fim de fazer respeitar as prerrogativas da defesa e, indiretamente, obviar prejuzo que, do cerceamento delas, possa advir indevidamente liberdade de locomoo do paciente. 2. No importa que, neste caso, a impetrao se dirija contra decises que denegaram mandado de segurana requerido, com a mesma pretenso, no em favor do paciente, mas dos seus advogados constitudos: o mesmo constrangimento ao exerccio da defesa pode substantivar violao prerrogativa profissional do advogado - como tal, questionvel mediante mandado de segurana - e ameaa, posto que mediata, liberdade do indiciado - por isso legitimado a figurar como paciente no habeas corpus voltado a fazer cessar a restrio atividade dos seus defensores. II. INQURITO POLICIAL: INOPONIBILIDADE AO ADVOGADO DO INDICIADO DO DIREITO DE VISTA DOS AUTOS DO INQURITO POLICIAL. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe
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sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus deferido para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial, antes da data designada para a sua inquirio. (HC 82354, Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 10/08/2004, DJ 24-09-2004 PP-00042 EMENT VOL-02165-01 PP-00029 RTJ VOL-0019102 PP-00547)
Esta deciso lanou uma p de cal sobre a matria, a partir da qual somam-se inmeros precedentes judiciais afastando as restries impostas por agentes fiscais, delegados, juzes e outros ao livre acesso de autos e inquritos aos advogados. Por fim, em 02/02/2009, o Pleno do Supremo Tribunal Federal adotou a Smula Vinculante 14, originria de proposta do Conselho Federal da OAB, disciplinando, em definitivo a questo, nos seguintes termos:
Proposta de smula vinculante. Inqurito policial. Advogado do indiciado. Vista dos autos. 1. Aprovada a Smula Vinculante n 14, com a seguinte redao: " direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa". 2. Proposta acolhida com a aprovao da Smula Vinculante n 14. (PSV 1, Relator(a): Min. MENEZES DIREITO, Tribunal Pleno, julgado em 02/02/2009, DJe-059 DIVULG 26-03-2009 PUBLIC 27-03-2009 EMENT VOL-02354-01 PP-00001)
Portanto, a partir da edio desta Smula, diante do desrespeito a esta prerrogativa, no s cabem medidas civis e penais, como tambm Reclamao ao Supremo Tribunal Federal.
2.13 DIREITO DE VISTA E RETIRADA DE AUTOS
Na mesma linha do item anterior, o Estatuto da Advocacia prev que:

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XV - ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais; (...)
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XVI - retirar autos de processos findos, mesmo sem procurao, pelo prazo de dez dias; (...) 1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI: 1) aos processos sob regime de segredo de justia; 2) quando existirem nos autos documentos originais de difcil restaurao ou ocorrer circunstncia relevante que justifique a permanncia dos autos no cartrio, secretaria ou repartio, reconhecida pela autoridade em despacho motivado, proferido de ofcio, mediante representao ou a requerimento da parte interessada; 3) at o encerramento do processo, ao advogado que houver deixado de devolver os respectivos autos no prazo legal, e s o fizer depois de intimado.
No mesmo diapaso, dispe o CPC que:
Art. 40. O advogado tem direito de: I - examinar, em cartrio de justia e secretaria de tribunal, autos de qualquer processo, salvo o disposto no art. 155; II - requerer, como procurador, vista dos autos de qualquer processo pelo prazo de 5 (cinco) dias; III - retirar os autos do cartrio ou secretaria, pelo prazo legal, sempre que Ihe competir falar neles por determinao do juiz, nos casos previstos em lei. 1 Ao receber os autos, o advogado assinar carga no livro competente. 2o Sendo comum s partes o prazo, s em conjunto ou mediante prvio ajuste por petio nos autos, podero os seus procuradores retirar os autos, ressalvada a obteno de cpias para a qual cada procurador poder retir-los pelo prazo de 1 (uma) hora independentemente de ajuste.
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Portanto, so ilegais quaisquer atos normativos, resolues ou portarias, administrativas ou judiciais, mesmo nos chamados juizados especiais, cveis ou criminais, que pretendam restringir vistas e retirada de autos em carga. J se viu juzes invocarem o princpio constitucional da eficincia ou princpio da celeridade processual para negar vista de autos aos advogados, fazendo tabula rasa das prerrogativas constantes da Lei. A esse respeito, a jurisprudncia Superior j deu resposta, firmando que a invocao do princpio da eficincia no pode servir de fundamento para restringir
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prerrogativas dos administrados, as quais Constitucional. o que se v do julgado abaixo:
tambm
emanam
do
Texto
EMENTA: - CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. ADVOGADO: VISTA DOS AUTOS. I. - Ao servidor sujeito a processo administrativo disciplinar assegurado o direito de defesa, que h de ser amplo. Lei 8.112/90, art. 153. II. - O advogado regularmente constitudo tem direito a ter vista do processo administrativo disciplinar, na repartio competente, ou retir-lo pelo prazo legal. Lei 8.906/94, art. 7, XV. III. - Mandado de Segurana deferido. (MS 22921, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 05/06/2002, DJ 28-06-2002 PP-00089 EMENT VOL-02075-03 PP-00535)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CABIMENTO. OMISSO. OBSCURIDADE. CONTRADIO. NO-OCORRNCIA DOS ALUDIDOS DEFEITOS. 1. O acrdo impugnado contm fundamentao suficiente para demonstrar que obstado ao Poder Pblico impor restries que violem prerrogativa da classe dos advogados, explicitada em texto legal. Assim, a causa foi apreciada de modo adequado, e o mero inconformismo com a concluso do julgado no enseja a utilizao da via de embargos de declarao, que limitada s hipteses elencadas no art. 535 do CPC. 2. Quanto mencionada contrariedade ao princpio da eficincia, a orientao das Turmas que integram o Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que a alegao de ofensa ao art. 37, caput, da CF/88, meramente reflexa (ou indireta), quando condicionada verificao da legislao infraconstitucional (RE 204.915/PI, 1 Turma, Rel. Min. Moreira Alves, DJ de 16.6.2000; RE-AgR 455.283/PR, 2 Turma, Rel. Min. Eros Grau, DJ de 5.5.2006). Ademais, o princpio em comento que constitui "dever constitucional da Administrao" (CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. "Manual de Direito Administrativo", 12 ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 21) no serve de fundamento para restringir prerrogativas legais dos administrados, que tambm emanam, ainda que de forma mediata, do Texto Constitucional. 3. Embargos de declarao rejeitados. (EDcl no RMS 21.524/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11/09/2007, DJ 18/10/2007 p. 263)
2.14 DO LIVRE INGRESSO EM RECINTOS JUDICIAIS, REPARTIES E ASSEMBLIAS
A prerrogativa est assim disciplinada (Estatuto da Advocacia):

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) VI - ingressar livremente: a) nas salas de sesses dos tribunais, mesmo alm dos cancelos que separam a parte reservada aos magistrados;
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b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus titulares; c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado; d) em qualquer assemblia ou reunio de que participe ou possa participar o seu cliente, ou perante a qual este deva comparecer, desde que munido de poderes especiais; VII - permanecer sentado ou em p e retirar-se de quaisquer locais indicados no inciso anterior, independentemente de licena;
Sobre o assunto, colhe-se da jurisprudncia:

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ATO COATOR: RESOLUO 6/2005 DO RGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN. RESTRIO DE PRERROGATIVA LEGAL DE ADVOGADO. RECURSO PROVIDO. 1. Nos termos do art. 7, VI, b e c, da Lei 8.906/94: "So direitos do advogado: (...) VI ingressar livremente: (...) b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus titulares; c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado." O preceito legal destacado garante ao advogado a liberdade necessria ao desempenho de suas funes, as quais no podem ser mitigadas por expedientes burocrticos impostos pelo Poder Pblico. 2. "O direito de ingresso e atendimento em reparties pblicas (art. 89, vi, 'c' da Lei n. 4215/63) pode ser exercido em qualquer horrio, desde que esteja presente qualquer servidor da repartio. A circunstncia de se encontrar no recinto da repartio no horrio de expediente ou fora dele - basta para impor ao serventurio a obrigao de atender ao advogado. A recusa de atendimento constituir ato ilcito. No pode o juiz vedar ou dificultar o atendimento de advogado, em horrio reservado a expediente interno" (RMS 1.275/RJ, 1 Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 23.3.1992). No mesmo sentido: RMS 21.524/SP, 1 Turma, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 14.6.2007; RMS 15.706/PA, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 7.11.2005. 3. Na hiptese em exame, o ato atacado (Resoluo 6/2005 do rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado do Paran) determina que o "expediente forense e para atendimento ao pblico nos Ofcios de Justia do Foro Judicial e nos Servios de Foro Extrajudicial ser das 8h30min s 11 horas e das 13 s 17 horas, de segunda a sexta-feira", impedindo, inclusive, o acesso dos advogados s referidas reparties judiciais. Destarte, o referido ato viola prerrogativa da classe dos advogados, explicitada em texto legal. 4. Recurso ordinrio provido, com a consequente concesso da segurana, determinandose o afastamento da restrio em relao ao advogado-impetrante.
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(RMS 28.091/PR, Rel. Ministra 18/06/2009, DJe 05/08/2009)
DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA (COLETIVO). ATO DO CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA/TJSP QUE RESTRINGE PRERROGATIVA LEGAL DE ADVOGADO. I - PRELIMINARES 1. Decadncia: no h falar em extino do direito de pleitear a segurana, porquanto no trata a hiptese de ato administrativo nico, mas com efeitos permanentes, porm de atos administrativos sucessivos e autnomos, cada qual com prazo prprio e independente. 2. Impetrao contra lei em tese: possuindo o ato normativo efeitos imediatos, independentemente de qualquer ato da Administrao, no h falar em impetrao contra lei em tese. 3. Suposta perda de objeto: no obstante j se tenha mencionado que a hiptese versa sobre atos administrativos sucessivos e autnomos, da anlise dos autos verifica-se que a impetrante (ora recorrente) diligenciou apresentando requerimento para que os efeitos da segurana se estendessem, inicialmente, ao Provimento 910/2005 (fls. 108/109); depois, na prpria petio de recurso ordinrio, ao Provimento 987/2005; e, j nesta instncia, ao Provimento 1.113/2006. Cumpre ressaltar que tais atos prorrogaram, continuamente, sempre "por mais seis meses", a restrio em comento, com exceo do ltimo, que tem prazo indeterminado de vigncia. II - MRITO 1. Nos termos do art. 7, VI, b e c, da Lei 8.906/94: "So direitos do advogado: (...) VI - ingressar livremente: (...) b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus titulares; c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado." O preceito legal destacado garante ao advogado a liberdade necessria ao desempenho de suas funes, as quais no podem ser mitigadas por expedientes burocrticos impostos pelo Poder Pblico. 2. O ato atacado, em sua atual vigncia (Provimento 1.113/2006 do Conselho Superior de Magistratura do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo), determina que os advogados e estagirios (inscritos na OAB) "sero atendidos, nos ofcios de Justia de primeira instncia e nos Cartrios de segunda instncia, a partir das 10h00", reservando-se o intervalo de 9 s 10 horas "ao expediente interno das Unidades Cartorrias". Conforme se verifica, o ato impugnado viola prerrogativa da classe dos advogados, explicitada em texto legal. 3. Assim, o recurso merece parcial provimento para que, conseqentemente, a ordem seja parcialmente concedida, determinando-se o afastamento da restrio em relao aos advogados, mantendo-se, no entanto, em relao aos estagirios inscritos na OAB, porquanto o art. 7, VI, b e c, da Lei 8.906/94 a eles no se refere, no havendo norma legal que lhes assegure as prerrogativas ali previstas. 4. Recurso ordinrio parcialmente provido. (RMS 21.524/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 22/05/2007, DJ 14/06/2007 p. 249)
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ROMS. ADVOGADO. PRERROGATIVAS E ATIVIDADE PROFISSIONAL. RESTRIO AO ACESSO NA PARTE INTERNA DO CARTRIO, DESDE QUE O ATENDIMENTO EM BALCO PROPICIE CONDIES DIGNAS AO EXERCCIO DA PROFISSO. LEI N. 8.906/94. I - Observadas as peculiaridades do caso em exame, o que de fato h de ser limitado o acesso injustificado do advogado no interior das serventias judiciais, quando os prstimos oferecidos no balco so, deveras, eficientes e hbeis a propiciar ao causdico comodidade ao desenvolvimento de sua profisso. Na hiptese examinada, o diminuto guichet de atendimento no propicia o pleno exerccio da atividade do profissional liberal do direito. II - As prerrogativas do advogado ho de ser respeitadas nos limites traados em lei. III - Recurso provido. (RMS 5.728/MG, Rel. Ministra LAURITA VAZ, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/09/2001, DJ 15/10/2001 p. 253)
2.15 DO DIREITO DE SER RECEBIDO INDEPENDENTEMENTE DE HORA MARCADA
POR
MAGISTRADO
Aqui tambm uma prerrogativa a qual, sob diversos pretextos, dentre os quais o de necessidade de se organizar a agenda ou excesso de trabalho, constantemente desrespeitada. Assegura o inciso VIII do art. 7 do Estatuto da Advocacia que:
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) VIII - dirigir-se diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes de trabalho, independentemente de horrio previamente marcado ou outra condio, observando-se a ordem de chegada;
A matria consta de RD no mbito do Conselho Nacional de Justia, nos seguintes termos:

O advogado essencial e indispensvel administrao da justia (CF/88, art. 133) e, nos termos do Estatuto da Advocacia merece respeito e considerao. E, dvida no resta, a ele se deve assegurar o direito de ser recebido em audincia pelo representante da Magistratura. No haver de ser preterido ou desrespeitado (CNJ RD 200810000009318 Rel. Cons. Rui Stoco 69 Sesso j. 09.09.2008 DJU 26.09.2008 Ementa no oficial).
E da jurisprudncia, colhe-se:
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ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FIXAO DE HORRIO PARA ATENDIMENTO DE ADVOGADOS. INTERPRETAO DOS ARTS. 133, DA CF, 35, IV, DA LOMAN, E 7, VIII, DA LEI 8.906/94. CONFIGURAO DE ATO ILEGAL E ABUSIVO. PRECEDENTES DO STJ. PROVIMENTO DO RECURSO ORDINRIO. 1. No caso dos autos, a ora recorrente impetrou mandado de segurana contra a Portaria 1/2003, editada pelo Senhor Juiz de Direito da Vara de Famlia do Foro Regional do Continente da Comarca de Florianpolis/SC, que fixou horrio para o atendimento das partes e de seus advogados, excepcionando os casos emergenciais e advogados oriundos de outras Comarcas do Estado e de outras Unidades da Federao. O Tribunal de origem denegou a ordem por ausncia de direito lquido e certo. 2. evidente a ilegalidade e inconstitucionalidade da portaria expedida pelo magistrado em primeiro grau de jurisdio, que limitou o exerccio da atividade profissional ao determinar horrio para atendimento dos advogados. Especificamente sobre o caso examinado, inadmissvel aceitar que um juiz, titular de vara de famlia da Capital Catarinense, reserve uma hora por dia para o atendimento dos advogados, os quais, em razo das significativas particularidades que envolvem o direito de famlia, necessitam do efetivo acesso ao magistrado para resolver questes que exigem medidas urgentes. Assim, a afirmao do Tribunal de origem de que "a alegao de violao ao direito do livre exerccio pueril" no compatvel com a interpretao constitucional e infraconstitucional sobre a questo. 3. O art. 133 da Constituio Federal dispe:"O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.". A redao da norma constitucional manifesta no sentido da importncia do advogado como elemento essencial no sistema judicirio nacional. Como figura indispensvel administrao da justia exerce funo autnoma e independente, inexistindo dependncia funcional ou hierrquica em relao a juzes de direito ou representantes do Ministrio Pblico. 4. Por outro lado, o art. 35, IV, da LC 35/79 (Lei Orgnica da Magistratura Nacional), estabelece os deveres do magistrado, entre os quais a obrigao de "tratar com urbanidade as partes, os membros do Ministrio Pblico, os advogados, as testemunhas, os funcionrios e auxiliares da Justia, e atender aos que o procurarem, a qualquer momento, quando se trate de providncia que reclame e possibilite soluo de urgncia". Dispe o art. 7, VIII, do Estatuto da Advocacia, ao relacionar os direitos do advogado: "Dirigir-se diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes de trabalho, independentemente de horrio previamente marcado ou outra condio, observando-se a ordem de chegada.". A interpretao da legislao infraconstitucional clara ao determinar a obrigatoriedade de o magistrado atender aos advogados que o procurarem, a qualquer momento, o que reforado pela prerrogativa legal que permite ao advogado a liberdade necessria ao desempenho de suas funes, as quais no podem ser mitigadas por expedientes burocrticos impostos pelo Poder Pblico. 5. A negativa infundada do juiz em receber advogado durante o expediente forense, quando este estiver atuando em defesa do interesse de seu cliente, configura ilegalidade e pode caracterizar abuso de autoridade. Essa a orientao do Conselho Nacional de Justia que, ao analisar consulta formulada por magistrado em hiptese similar, estabeleceu a seguinte premissa: "O magistrado SEMPRE OBRIGADO a receber advogados em seu gabinete de trabalho, a qualquer momento durante o expediente forense, independentemente da urgncia do assunto, e independentemente de estar em meio elaborao de qualquer despacho, deciso ou sentena, ou mesmo em meio a uma reunio de trabalho. Essa obrigao constitui um dever funcional previsto na LOMAN e a sua no observncia poder implicar em responsabilizao administrativa." (destaque no original) 6. Na lio do ilustre Ministro Celso de Mello, "nada pode justificar o desrespeito
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s prerrogativas que a prpria Constituio e as leis da Repblica atribuem ao Advogado, pois o gesto de afronta ao estatuto jurdico da Advocacia representa, na perspectiva de nosso sistema normativo, um ato de inaceitvel ofensa ao prprio texto constitucional e ao regime das liberdades pblicas nele consagrado." (STF - MS 23.576 MC/DF, DJ de 7.12.1999). 7. Sobre o tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior: RMS 15.706/PA, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 7.11.2005, p. 166; RMS 13.262/SC, 1 Turma, Rel. p/ acrdo Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 30.9.2002, p. 157. 8. Provimento do recurso ordinrio. (RMS 18.296/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/08/2007, DJ 04/10/2007 p. 170)
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA (COLETIVO). ATO DO CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA/TJSP QUE RESTRINGE PRERROGATIVA LEGAL DE ADVOGADO. I - PRELIMINARES 1. Decadncia: no h falar em extino do direito de pleitear a segurana, porquanto no trata a hiptese de ato administrativo nico, mas com efeitos permanentes, porm de atos administrativos sucessivos e autnomos, cada qual com prazo prprio e independente. 2. Impetrao contra lei em tese: possuindo o ato normativo efeitos imediatos, independentemente de qualquer ato da Administrao, no h falar em impetrao contra lei em tese. 3. Suposta perda de objeto: no obstante j se tenha mencionado que a hiptese versa sobre atos administrativos sucessivos e autnomos, da anlise dos autos verifica-se que a impetrante (ora recorrente) diligenciou apresentando requerimento para que os efeitos da segurana se estendessem, inicialmente, ao Provimento 910/2005 (fls. 108/109); depois, na prpria petio de recurso ordinrio, ao Provimento 987/2005; e, j nesta instncia, ao Provimento 1.113/2006. Cumpre ressaltar que tais atos prorrogaram, continuamente, sempre "por mais seis meses", a restrio em comento, com exceo do ltimo, que tem prazo indeterminado de vigncia. II - MRITO 1. Nos termos do art. 7, VI, b e c, da Lei 8.906/94: "So direitos do advogado: (...) VI - ingressar livremente: (...) b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus titulares; c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado." O preceito legal destacado garante ao advogado a liberdade necessria ao desempenho de suas funes, as quais no podem ser mitigadas por expedientes burocrticos impostos pelo Poder Pblico. 2. O ato atacado, em sua atual vigncia (Provimento 1.113/2006 do Conselho Superior de Magistratura do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo), determina que os advogados e estagirios (inscritos na OAB) "sero atendidos, nos ofcios de Justia de primeira instncia e nos Cartrios de segunda instncia, a partir das 10h00", reservando-se o intervalo de 9 s 10 horas "ao expediente interno das Unidades Cartorrias". Conforme se verifica, o ato impugnado viola prerrogativa da classe dos advogados, explicitada em texto legal. 3. Assim, o recurso merece parcial provimento para que, conseqentemente, a ordem seja parcialmente concedida, determinando-se o afastamento da restrio em relao aos
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advogados, mantendo-se, no entanto, em relao aos estagirios inscritos na OAB, porquanto o art. 7, VI, b e c, da Lei 8.906/94 a eles no se refere, no havendo norma legal que lhes assegure as prerrogativas ali previstas. 4. Recurso ordinrio parcialmente provido. (RMS 21.524/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 22/05/2007, DJ 14/06/2007 p. 249)
2.16 DO DIREITO DE USO DA PALAVRA PELA ORDEM
A prerrogativa consta do inciso X do art. 7, do Estatuto, nos seguitnes termos::

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) X - usar da palavra, pela ordem, em qualquer juzo ou tribunal, mediante interveno sumria, para esclarecer equvoco ou dvida surgida em relao a fatos, documentos ou afirmaes que influam no julgamento, bem como para replicar acusao ou censura que lhe forem feitas;
2.17 DO DIREITO DE RECLAMAO VERBAL OU ESCRITA
A prerrogativa consta do inciso XI do art. 7 do Estatuto da Advocacia:

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XI - reclamar, verbalmente ou por escrito, perante qualquer juzo, tribunal ou autoridade, contra a inobservncia de preceito de lei, regulamento ou regimento;
2.18 DIREITO DE FALAR SENTADO OU EM P

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XII - falar, sentado ou em p, em juzo, tribunal ou rgo de deliberao coletiva da Administrao Pblica ou do Poder Legislativo;
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2.19 DO DIREITO RECUSA EM DEPOR COMO TESTEMUNHA
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XIX - recusar-se a depor como testemunha em processo no qual funcionou ou deva funcionar, ou sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou foi advogado, mesmo quando autorizado ou solicitado pelo constituinte, bem como sobre fato que constitua sigilo profissional;
2.20 DO DIREITO DE RETIRADA EM CASO DE ATRASO DO JUIZ OU OUTRA AUTORIDADE

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XX - retirar-se do recinto onde se encontre aguardando prego para ato judicial, aps trinta minutos do horrio designado e ao qual ainda no tenha comparecido a autoridade que deva presidir a ele, mediante comunicao protocolizada em juzo.
2.21 DO DIREITO A SALA DE ADVOGADOS EM JUZOS, TRIBUNAIS, DELEGACIAS E PRESDIOS

Art. 7. (...) 4 O Poder Judicirio e o Poder Executivo devem instalar, em todos os juizados, fruns, tribunais, delegacias de polcia e presdios, salas especiais permanentes para os advogados, com uso e controle assegurados OAB. (Vide ADIN 1.127-8)
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2.22 DO DIREITO AO DESAGRAVO PBLICO
Art. 7. So direitos do Advogado: (...) XVII - ser publicamente desagravado, quando ofendido no exerccio da profisso ou em razo dela; (...) 5 No caso de ofensa a inscrito na OAB, no exerccio da profisso ou de cargo ou funo de rgo da OAB, o conselho competente deve promover o desagravo pblico do ofendido, sem prejuzo da responsabilidade criminal em que incorrer o infrator.
Regulamento Geral da Advocacia e da OAB:

Art. 18. O inscrito na OAB, quando ofendido comprovadamente em razo do exerccio profissional ou de cargo ou funo da OAB, tem direito ao desagravo pblico promovido pelo Conselho competente, de ofcio, a seu pedido ou de qualquer pessoa. 7. O desagravo pblico, como instrumento de defesa dos direitos e prerrogativas da advocacia, no depende de concordncia do ofendido, que no pode dispensa-lo, devendo ser promovido a critrio do Conselho.
2.23 DOS DIREITOS DO ADVOGADO EM CASO DE PRISO

Art. 7. So direitos do Advogado: (...) IV - ter a presena de representante da OAB, quando preso em flagrante, por motivo ligado ao exerccio da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena de nulidade e, nos demais casos, a comunicao expressa seccional da OAB; V - no ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em sala de Estado Maior, com instalaes e comodidades condignas, assim reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em priso domiciliar; (Vide ADIN 1.127-8)
(...)
3 O advogado somente poder ser preso em flagrante, por motivo de exerccio da profisso, em caso de crime inafianvel, observado o disposto no inciso IV deste artigo.
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No que diz respeito ao direito que o advogado tem a ser recolhido apenas em sala do Estado Maior, ou, em sua falta, em priso domiciliar, assim se pronuncia a jurisprudncia do STF:
RECLAMAO. ADVOGADO. PRERROGATIVA PROFISSIONAL DE RECOLHIMENTO EM SALA DE ESTADO MAIOR. AFRONTA AO DECIDIDO NO JULGAMENTO DA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 1.127. 1. No julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.127, este Supremo Tribunal reconheceu a constitucionalidade do art. 7, inc. V, da Lei n. 8.906/94 (Estatuto da Advocacia), declarando, apenas, a inconstitucionalidade da expresso "assim reconhecidas pela OAB". 2. firme a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que h de ser deferida a priso domiciliar aos advogados onde no exista na localidade sala com as caractersticas daquela prevista no art. 7, inc. V, da Lei n. 8.906/94, enquanto no transitada em julgado a sentena penal condenatria. Precedentes. 3. Reclamao julgada procedente. (Rcl 5212, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em 27/03/2008, DJe097 DIVULG 29-05-2008 PUBLIC 30-05-2008 EMENT VOL-02321-01 PP-00054 LEXSTF v. 30, n. 355, 2008, p. 243-253)
PROCESSUAL PENAL. RECLAMAO. PRISO CAUTELAR. ADVOGADO. SALA DE ESTADO MAIOR. ESTATUTO DA ADVOCACIA. ART. 7, V, DA LEI 8.906/94. GARANTIA DA AUTORIDADE DAS DECISES DESTA SUPREMA CORTE. PROCEDNCIA. I - garantia dos advogados, enquanto no transitada em julgado a deciso condenatria, a permanncia em estabelecimento que possua Sala de Estado Maior. II - Ofende a autoridade das decises desta Suprema Corte a negativa de transferncia de advogado para Sala de Estado Maior ou, na sua ausncia, para a priso domiciliar. III - Reclamao julgada procedente. (Rcl 5161, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 17/12/2007, DJe-036 DIVULG 28-02-2008 PUBLIC 29-02-2008 EMENT VOL-02309-01 PP00114 RTJ VOL-00204-01 PP-00243 LEXSTF v. 30, n. 356, 2008, p. 518-524)
2.24 ADVOGADO PBLICO EMISSO DE PARECER LIMITES DA RESPONSABILIDADE
Recente deciso do Supremo Tribunal Federal quanto responsabilidade do advogado nos pareceres que emite para a Administrao Pblica. Dada a pertinncia com os objetivos do presente trabalho, vale transcrever a ementa do decisrio:
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CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. TRIBUNAL DE CONTAS. TOMADA DE CONTAS: ADVOGADO. PROCURADOR: PARECER. C.F., art. 70, parg. nico, art. 71, II, art. 133. Lei n 8.906, de 1994, art. 2, 3, art. 7, art. 32, art. 34, IX. I. - Advogado de empresa estatal que, chamado a opinar, oferece parecer sugerindo contratao direta, sem licitao, mediante interpretao da lei das licitaes. Pretenso do Tribunal de Contas da Unio em responsabilizar o advogado solidariamente com o administrador que decidiu pela contratao direta: impossibilidade, dado que o parecer no ato administrativo, sendo, quando muito, ato de administrao consultiva, que visa a informar, elucidar, sugerir providncias administrativas a serem estabelecidas nos atos de administrao ativa. Celso Antnio Bandeira de Mello, "Curso de Direito Administrativo", Malheiros Ed., 13 ed., p. 377. II. - O advogado somente ser civilmente responsvel pelos danos causados a seus clientes ou a terceiros, se decorrentes de erro grave, inescusvel, ou de ato ou omisso praticado com culpa, em sentido largo: Cd. Civil, art. 159; Lei 8.906/94, art. 32. III. Mandado de Segurana deferido. (MS 24073, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 06/11/2002, DJ 31-10-2003 PP-00015 EMENT VOL-02130-02 PP-00379)
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3. DO ABUSO DE AUTORIDADE
Como referido ao longo deste trabalho, a violao de prerrogativas do advogado, em tese, pode configurar abuso de autoridade. Ocorre que, embora pouco conhecida, vige no pas a Lei 4.898 de 09/12/1965 que trata do crime de abuso de autoridade. Destaca-se, das espcies de prticas consideradas como abuso de autoridade, a que consta da alnea j do art. 3, que tipifica o atentado a direitos e garantias legais asseguradas ao exerccio profissional como abuso de autoridade:
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: (...) j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional; (includo pela Lei n. 6.657,de 05/06/79);
Do artigo 5 da Lei 4.898 se colhe a definio de autoridade, que inclui qualquer pessoa que exera cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao:
Art. 5. Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
E do artigo 6 colhem-se as sanes aplicveis quando verificada a conduta:

Art. 6. O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. (grifou-se) 1. A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em: a) b) advertncia; repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; d) e) destituio de funo; demisso; 34
f)
demisso a bem do servio pblico;
2. A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao de cinqenta centavos a dez cruzeiros. 3. A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em: a) b) multa; deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos; 4. As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas de forma autnoma ou cumulativamente. 5. Quando o abuso for cometido por atente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos. (grifou-se)
No julgamento do Recurso em Mandado de Segurana 18.296/SC, ocorrido em 28/08/2007 (j mencionado acima), o STJ entendeu que a negativa infundada do juiz em receber advogado durante o expediente forense, quando este estiver atuando em defesa do interesse de seu cliente, configura ilegalidade e pode caracterizar abuso de autoridade, indicando, de forma inequvoca, que a Lei 4.898 tem aplicao na espcie. Assim sendo, com as devidas cautelas para no ser o advogado (paradoxalmente) acusado da prtica do crime de calnia (imputar falsamente a algum a prtica de crime), deve se examinar, caso a caso, a possibilidade de configurao de abuso de autoridade, por parte do agente que violar prerrogativas dos advogados, adotando-se as medidas cabveis, o que se recomenda seja feito com a assistncia da OAB.
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4. DA LEGIMITIDADE DA OAB PARA DEFESA DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS

Evidentemente que a defesa das prerrogativas pode ser feita pelo prprio advogado. No entanto, na sua qualidade de entidade a qual a Lei confere a atribuio de defesa dos advogados, ex vi do artigo 44, II, da Lei 8.906/94, a OAB, pelo seu Conselho Federal, Seccionais e Subsees, tem legitimidade para adotar as medidas defensivas em favor do direito de seus inscritos, neste particular. Vale transcrever os dispositivos legais e regulamentares a respeito:

Art. 44. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), servio pblico, dotada de personalidade jurdica e forma federativa, tem por finalidade: (...) II - promover, com exclusividade, a representao, a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados em toda a Repblica Federativa do Brasil.
Art. 49. Os Presidentes dos Conselhos e das Subsees da OAB tm legitimidade para agir, judicial e extrajudicialmente, contra qualquer pessoa que infringir as disposies ou os fins desta lei. Pargrafo nico. As autoridades mencionadas no caput deste artigo tm, ainda, legitimidade para intervir, inclusive como assistentes, nos inquritos e processos em que sejam indiciados, acusados ou ofendidos os inscritos na OAB. Art. 50. Para os fins desta lei, os Presidentes dos Conselhos da OAB e das Subsees podem requisitar cpias de peas de autos e documentos a qualquer tribunal, magistrado, cartrio e rgo da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional. (Vide ADIN 11278) Art. 60. (...) 2 A Subseo administrada por uma diretoria, com atribuies e composio equivalentes s da diretoria do Conselho Seccional.
Art. 61. Compete Subseo, no mbito de seu territrio: (...) II - velar pela dignidade, independncia e valorizao da advocacia, e fazer valer as prerrogativas do advogado; III - representar a OAB perante os poderes constitudos; (...)
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Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB:

Art. 15. Compete ao Presidente do Conselho Federal, do Conselho Seccional ou da Subseo, ao tomar conhecimento de fato que possa causar, ou que j causou, violao de direitos ou prerrogativas da profisso, adotar as providncias judiciais e extrajudiciais cabveis para prevenir ou restaurar o imprio do Estatuto, em sua plenitude, inclusive mediante representao administrativa. Pargrafo nico. O Presidente pode designar advogado, investido de poderes bastantes, para as finalidades deste artigo. Art. 16. Sem prejuzo da atuao de seu defensor, contar o advogado com a assistncia de representante da OAB nos inquritos policiais ou nas aes penais em que figurar como indiciado, acusado ou ofendido, sempre que o fato a ele imputado decorrer do exerccio da profisso ou a este vincular-se. Art. 17. Compete ao Presidente do conselho ou da Subseo representar contra o responsvel por abuso de autoridade, quando configurada hiptese de atentado a garantia legal de exerccio profissional, prevista na lei 4.898, de 09 de Dezembro de 1965.
A OAB mantm, no Conselho Federal e nas Seccionais, Comisses especialmente voltadas defesa das prerrogativas e prestao de defesa e assistncia aos advogados, quando sofrerem violaes aos seus direitos, no exerccio da profisso No mbito da Subseo de Joinville, na forma do seu Regimento Interno, aprovado e registrado no Conselho Seccional, funciona a Comisso de Defesa, Assistncia e Prerrogativas, a qual, respeitados os limites da competncia das Subsees, tem atribuies assemelhadas s suas congneres da OAB Federal e da Seccional.
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5. DAS MEDIDAS EM DEFESA DAS PRERROGATIVAS

Listamos algumas das principais medidas que podem ser adotadas em defesa das prerrogativas:
4.1 Solicitao de assistncia da Comisso de Defesa de Prerrogativas da OAB (Seccional e/ou Subseccional)
4.2 Solicitao de Acompanhamento por parte da Comisso de Defesa de Prerrogativas da OAB (Seccional e/ou Subseccional)
4.3 Solicitao de abertura de Processo de Desagravo Pblico para a Comisso de Defesa de Prerrogativas da OAB da Seccional.
4.4 Representaes aos rgos de correio (Corregedoria dos Tribunais, do Ministrio Pblico, da Polcia Federal, da Polcia Civil, da Polcia Militar etc);
4.5 Representao ao Conselho Nacional de Justia;
4.6 Representao ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
4.7 Reclamao contra descumprimento de deciso/ordem emanada de Tribunal
4.8 Habeas Corpus
4.9 Mandado de Segurana
4.10 Mandado de Injuno
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Joinville, Abril de 2010

Miguel Teixeira Filho Presidente da Subseo da OAB/SC em Joinville Gesto 2010/2012

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1.1 DA INDISPENSABILIDADE DO ADVOGADO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA

1.2 DA OBRIGATORIEDADE DE INSCRIO NA OAB

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1.3 DA OBEDINCIA A PRECEITOS TICO-DISCIPLINARES

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2 DAS PRERROGATIVAS PROFISSIONAIS

2.2 DA AUSNCIA DE HIERARQUIA E SUBORDINAO

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2.3 DA INDEPENDNCIA PROFISSIONAL

2.4 DA INDEPENDNCIA DO ADVOGADO EMPREGADO

2.5 DO DIREITO A SER A FISCALIZADO PRIVATIVAMENTE PELA OAB

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2.6 DO DOCUMENTO DE IDENTIDADE PROFISSIONAL

Lei 8906/94 (Estatuto da Advocacia e da OAB):

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O Cdigo de Processo Civil ainda disciplina o mandato judicial, dispondo:

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2.8 DO DIREITO A TRATAMENTO CONDIGNO

2.9 DA IMUNIDADE DO ADVOGADO

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2.10 DA INVIOLABILIDADE DO ESCRITRIO, CORRESPONDNCIAS E COMUNICAES

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2.11 COMUNICAO RESERVADA COM CLIENTE PRESO OU DETIDO

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2.12 DIREITO DE EXAME DE AUTOS FINDOS OU EM ANDAMENTO E DIREITO DE VISTA

A prerrogativa consta do inciso XIII, do art. 7, do Estatuto:

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2.13 DIREITO DE VISTA E RETIRADA DE AUTOS

Na mesma linha do item anterior, o Estatuto da Advocacia prev que:

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No mesmo diapaso, dispe o CPC que:

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prerrogativas dos administrados, as quais Constitucional. o que se v do julgado abaixo:

2.14 DO LIVRE INGRESSO EM RECINTOS JUDICIAIS, REPARTIES E ASSEMBLIAS

A prerrogativa est assim disciplinada (Estatuto da Advocacia):

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Sobre o assunto, colhe-se da jurisprudncia:

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(RMS 28.091/PR, Rel. Ministra 18/06/2009, DJe 05/08/2009)

DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em

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2.15 DO DIREITO DE SER RECEBIDO INDEPENDENTEMENTE DE HORA MARCADA

A matria consta de RD no mbito do Conselho Nacional de Justia, nos seguintes termos:

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2.16 DO DIREITO DE USO DA PALAVRA PELA ORDEM

A prerrogativa consta do inciso X do art. 7, do Estatuto, nos seguitnes termos::

2.17 DO DIREITO DE RECLAMAO VERBAL OU ESCRITA

A prerrogativa consta do inciso XI do art. 7 do Estatuto da Advocacia:

2.18 DIREITO DE FALAR SENTADO OU EM P