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25 ANOS NO STF
25 ANOS NO STF
Ministro Celso de Mello
ISBN
978-85-61435-46-2
Ministro Celso de Mello
25 ANOS NO STF
1
Secretaria-Geral da Presidência
Flávia Beatriz Eckhardt da Silva
Secretaria de Documentação
Janeth Aparecida Dias de Melo
Redação: Janeth Aparecida Dias de Melo, Viviane Monici, Juliana Viana Cardoso, Janaína Vitória de Santana,
Rochelle Quito e Ana Paula Alencar
Revisão: Amélia Lopes Dias de Araújo, Mariana Sanmartin de Mello, Patrícia Keico Honda Daher, Patrício
Coelho Noronha, Rochelle Quito e Tatiana Viana Fraga
Diagramação: Camila Penha Soares, Eduardo Franco Dias e Neir dos Reis Lima e Silva
Ministro Celso de Mello : 25 anos no STF / Supremo Tribunal Federal. — Brasília : STF, 2014.
1. Ministro do Supremo Tribunal Federal, homenagem. 2. Ministro do Supremo Tribunal Federal, biografia. 3. Tribunal supremo,
jurisprudência. I. Brasil. Supremo Tribunal Federal (STF). II. Mello Filho, José Celso de, 1945-.
CDD 341.4191
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
E m agosto de 2014, o Ministro Celso de Mello completa 25 anos de efetivo exercício de suas atividades
neste Supremo Tribunal Federal. Por ocasião de tão expressiva data, publica-se a presente obra, que
nasce imbuída da insigne missão de ressaltar a postura e a atuação desse magistrado, que tanto tem dig-
nificado os trabalhos da mais alta Corte do País.
A homenagem, embora baseada em cuidadoso estudo, não tem a pretensão de estar à altura da tra-
jetória trilhada pelo Ministro Celso de Mello ao longo de significativo período da história recente do
Poder Judiciário no Brasil. Na verdade, não há homenagem que possa fazer jus a jurista de tão respeitável
envergadura.
Este livro apenas concretiza o desejo de registrar alguns pontos marcantes da carreira ímpar do
Ministro Celso de Mello, pautada pela dedicação, pela sabedoria e pela vocação para oferecer jurisdição
efetiva a todos que buscam amparo no Poder Judiciário brasileiro.
Dedica-se, na obra, espaço para transcrição de trechos selecionados de algumas de suas didáticas
decisões, que ecoam e ecoarão como influência marcante na presente e nas futuras gerações. Registrar
essas notáveis manifestações é uma forma de reafirmar a crença de que o pensamento do Ministro jamais
se perderá.
Ainda sobre seus pronunciamentos nesta Corte, é possível declarar que o Ministro Celso de Mello tem
o domínio da palavra, que desempenha seu ofício sempre com segurança — fruto de sua convicção — e
que desafia o tempo, mostrando-se, não raro, um homem à frente dele. Não constitui exagero afirmar,
ainda, que, na profundidade dedicada pelo Ministro a todas as questões, encontra-se abrigo seguro que
conforta a cada um que procura esta Casa de Justiça.
É imperioso deixar neste trabalho, também, o justo registro sobre a lhaneza do Ministro Celso de
Mello no dia a dia; sobre a cordialidade com que trata a todos, sem nenhuma distinção; sobre as inter-
venções que faz, sempre tão pertinentes e conciliadoras. Todas essas posturas são próprias do Ministro,
testemunhadas e reverenciadas por todos que lhe acompanham a rotina.
Sobre a elogiada produção literária do Ministro Celso de Mello, é de se destacar o livro “Constituição
Federal Anotada”, há muito esgotado nas livrarias do País, o que dá a dimensão de seu valor para os lei-
tores. O estudo aprofundado da Carta Magna vigente à época — assim como a construção doutrinária
do Ministro — alcançou o reconhecimento de renomados mestres do Direito.
5
É importante salientar, no entanto, que, ainda que se ocupassem todos os espaços deste livro, não seria
possível retratar, com justiça, a edificação profissional desse magistrado, que tanto honra esta Suprema
Corte, na medida em que faz concretizar a precípua missão por ela assumida, a de velar pela integridade
e pelo cumprimento da Constituição Federal.
Faz-se necessário aceitar, portanto, que qualquer tentativa de homenagear o Ministro Celso de Mello
sempre resultará aquém do merecimento do Homem e do Juiz. A esta obra cabe simplesmente contribuir,
sem pretensão de alcançar o ineditismo, com singelo registro de alguns momentos da reconhecida atuação
profissional do Ministro, desempenhada com a nítida postura de cidadão da República.
Nesse contexto, cabe tomar de empréstimo o pronunciamento do então jovem promotor que, há 37
anos, já demonstrava o mesmo entusiasmo que ainda hoje se nota, com idêntica intensidade, na atuação
do Decano Ministro Celso de Mello. As palavras proferidas por ele na inauguração do fórum de Osasco
parecem atuais, a traduzir estado de espírito que, não há dúvida, ainda se mostra presente em cada decisão
prolatada pelo Ministro em seu ofício no Supremo:
Sinta-se neste Fórum a presença física da Lei e do Direito, sinta-se nele o abrigo seguro de todos que são perse-
guidos pela violência. Entendemos viver esta Casa sob o princípio de que todos são iguais perante a Lei. Iguais
governantes como governados, iguais ricos como pobres, iguais fortes como fracos.
Passados tantos anos, o Ministro ainda se mostra fiel a este compromisso: o de oferecer justiça a to-
dos, sem distinção. O discurso não se perdeu no tempo. Tampouco o pensamento por trás dele deixou
de permanecer atual.
Neste Jubileu de Prata, abrem-se as portas para a expressão magistral e para a trajetória irrepreensível
do Ministro Celso de Mello. Sua Excelência segue com simplicidade seu destino e desenvolve, com a
dedicação de sempre e a maestria dos sábios, as suas relevantes atribuições, deixando como legado lições
que, por exemplares, serão sempre apreciadas e respeitadas.
10
BIOGRAFIA
que foi produzido pelo Supremo Tribunal Federal e está em sua 14. A liberdade de associação e a extinção dos partidos políti-
3ª edição (2012). cos. Justitia, São Paulo, v. 41, n. 107, p. 27-31, out./dez. 1979.
É também autor, dentre outros, dos seguintes trabalhos de 15. O Ministério Público e a legalidade democrática. O Estado
doutrina jurídica: de São Paulo, São Paulo, n. 32.853, 18 abr. 1982, p. 55.
1. Notas sobre as Fundações. Revista de Jurisprudência do 16. As crises do Ministério Público. O Estado de São Paulo,
Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, São Paulo, v. 11, São Paulo, n. 33.003, p. 53, 10 out. 1982.
n. 49, p. 13-19, nov./dez. 1977. 17. O Ministério Público norte-americano. Justitia, v. 31, n. 65,
2. A tutela judicial da liberdade. Revista de Jurisprudência p. 163-165, abr./jun. 1969; Justitia, São Paulo, v. 60, n. especial,
do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, São Paulo, v. p. 439-441, 1999.
13, n. 60, p. 23-34, set./out. 1979. 18. O Ministério Público e sua associação de classe. O Estado
3. O direito do acusado à publicação do edital pela imprensa. de São Paulo, São Paulo, n. 32.919. Nacional, p. A52, 4 jul. 1982.
Justitia, São Paulo, v. 38, n. 94, p. 169-173, jul./set. 1976. 19. Prorrogação de mandatos municipais. O Estado de São
4. Apontamentos sobre o novo Código de Processo Civil. Jus- Paulo, São Paulo, n. 32.106, p. 36, 13 nov. 1979.
titia, São Paulo, v. 36, n. 85, p. 121-125, abr./jun. 1974. 20. Considerações sobre as medidas provisórias. Revista da
5. O embargo extrajudicial de obra nova no Código de Pro- Procuradoria Geral do Estado de São Paulo, São Paulo, n. 33,
cesso Civil. Justitia, São Paulo, v. 36, n. 84, p. 227-229, jan./ p. 203-225, jun. 1990.
mar. 1974. 21. A separação de poderes e a consolidação da ordem demo-
6. O direito constitucional de reunião. Revista de Jurispru- crática no Brasil. Revista da Faculdade de Direito da Univer-
dência do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, São sidade de São Paulo, São Paulo, v. 92, p. 555-568, 1997.
Paulo, v. 12, n. 54, p. 19-23, set./out. 1978. 22. O Supremo Tribunal Federal e a defesa das liberdades pú-
7. Aspectos da escritura pública. Justitia, São Paulo, v. 39, n. blicas sob a Constituição de 1988: alguns tópicos relevantes. In:
97, p. 121-132, abr./jun. 1977. MORAES, Alexandre (Coord.). Os 20 anos da Constituição
8. Apontamentos sobre a penhora no atual Código de Processo da República Federativa do Brasil. São Paulo: Atlas, 2009. p.
Civil: seus efeitos. Justitia, v. 36, n. 86, p. 59-62, jul./set. 1974. 521-559.
9. A Emenda Constitucional nº 1 e a extinção do júri de eco- 23. O Supremo Tribunal Federal e a jurisprudência das liber-
nomia popular. Justitia, São Paulo, v. 33, n. 72, p. 7-10, jan./ dades sob a égide da Constituição de 1988. In: FURTADO,
mar. 1971. Marcus Vinícius (Coord.). Reflexões sobre a Constituição: uma
10. A questão da eficácia executiva do cheque. Justitia, São homenagem da advocacia brasileira. Brasília: Alumnus: OAB,
Paulo, v. 35, n. 81, p. 63-67, abr./jun. 1973. Conselho Federal, 2013. p. 311-350.
11. O depósito judicial na concordata preventiva: sua natureza 24. O Supremo Tribunal Federal na Constituição de 1988: es-
e seu objeto (artigo 175, parágrafo único, nº 1, da Lei de Falên- paço de construção de uma jurisprudência das liberdades. In:
cias). Justitia, São Paulo, v. 34, n. 76, p. 101-104, jan./mar. 1972. A Constituição de 1988 na visão dos ministros do Supremo
12. Crime de responsabilidade: processo e julgamento de Go- Tribunal Federal. Brasília: Supremo Tribunal Federal, 2013.
vernador de Estado. Justitia, São Paulo, v. 42, n. 109, p. 98-101, p. 17-60.
abr./jun. 1980.
13. Aspectos da elaboração legislativa. Justitia, São Paulo, v. 42,
n. 108, p. 58-62, jan./mar. 1980.
11
LINHA DO TEMPO
Ingressou no Ministério Público De 1986 a 1989, foi Secretário-Geral da
do Estado de São Paulo, mediante Consultoria-Geral da República.
aprovação em concurso público
de provas e títulos, no qual foi
classificado em primeiro lugar. Em 1984, recebeu, da Câmara Municipal do
Em 1º de novembro, nasceu Município e Comarca de Cândido Mota (SP),
em Tatuí, Estado de São Paulo, o “Título de Cidadão Candidomotense”, pelos
filho do professor José Celso relevantes serviços que prestou à cidade, na época
de Mello e da professora Maria em que era Promotor de Justiça.
Zenaide de Almeida Mello.
14
LINHA DO TEMPO
Em 19 de junho de 2008, propôs, em
Sessão Administrativa, a alteração do
Tomou posse, em 22 de maio de artigo 4º do Regimento Interno do
1997, como Presidente do Supremo Supremo Tribunal Federal, para que
Tribunal Federal, para o biênio houvesse alternância das Presidências das
1997/1999. Tornou-se, com 51 anos Turmas entre seus membros. A aprovação
de idade, o mais jovem Ministro a da proposta, unânime, resultou na
assumir a Presidência do STF, em Emenda Regimental 25.
toda a história da Suprema Corte
(Império e República).
Em 30 de abril de 2002, passou
a presidir a Segunda Turma, Recebeu da Câmara Municipal de
com a aposentadoria do Sorocaba o “Título de Cidadão
Ministro Néri da Silveira. Sorocabano”.
15
MINISTRO CELSO
Um homem à frente do seu tempo
INDICAÇÃO DE UMA MULHER PARA O CARGO DE MINISTRO DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL
– 1996 – – 2000 –
18
USUÁRIO DE DROGAS E O SISTEMA REPRESSIVO
MINISTRO CELSO
Um homem à frente do seu tempo
– 1997 – – 2006 –
19
ANTECIPAÇÃO DE PARTO NO CASO DE ANENCEFALIA
– 1997 – – 2012 –
“FOLHA — Legalização do aborto.
Celso de Mello — Em termos absolutos, sou con-
tra. Mas sou favorável à ampliação das hipóteses
“E ste é um julgamento que se mostra fiel ‘ao espírito de nossa era e à
realidade de nossos tempos’, pois reflete a esperança de um número
indeterminado de mulheres que, embora confrontadas com a triste e dra-
de aborto consentido. Não apenas no caso de risco mática situação de serem portadoras de feto anencefálico, estão a receber,
iminente da vida da gestante, mas também no caso hoje, aqui e agora, o amparo jurisdicional do Supremo Tribunal Federal que
do comprometimento de sua saúde, hipótese não lhes garante o exercício, em plenitude, do direito de escolha entre prosseguir
prevista legalmente. E também nos casos de proces- no curso natural da gestação ou interrompê-la, sem receio, neste caso, de
sos patológicos que afetem o nascituro, gerando sofrer punição criminal ou indevida interferência do Estado em sua esfera
estados de má-formação fetal que suprimam qual- de autonomia privada.”
quer expectativa de vida. O aborto não deve ser (Ministro Celso de Mello. Voto na ADPF 54/DF, cujo julgamento foi concluído
estimulado como prática de controle de natalidade.” em 12/4/2012, quando o STF reconheceu à gestante o direito de optar pela
(Ministro Celso de Mello. Entrevista concedida à antecipação terapêutica do parto nos casos de anencefalia do feto.)
Folha de S.Paulo, em 19/5/1997.)
20
UNIÃO HOMOAFETIVA
MINISTRO CELSO
Um homem à frente do seu tempo
– 1997 – – 2011 –
21
INFIDELIDADE PARTIDÁRIA
– 1989 – – 2007 –
22
NECESSIDADE DE COMUTAÇÃO DA PENA DE PRISÃO PERPÉTUA PARA
MINISTRO CELSO
Um homem à frente do seu tempo
EFEITOS DA EXTRADIÇÃO
– 1990 – – 2004 –
23
“MARCHA DA MACONHA” E LIBERDADE DE EXPRESSÃO
– 1997 – – 2011 –
“ISTOÉ — Quem emite uma opinião como as ban-
das que defendem a legalização da maconha deve ir
para a cadeia?
‘“A Marcha da Maconha’: expressão concreta do exercício legítimo, por-
que fundado na Constituição da República, das liberdades funda-
mentais de reunião, de manifestação do pensamento e de petição.
Celso de Mello — Ninguém pode ser punido pelo É importante destacar (...) que, ao contrário do que algumas mentalidades
fato de exercer de maneira legítima a liberdade de repressivas sugerem, a denominada ‘Marcha da Maconha’, longe de pretender
expressão. A punição de uma opinião pessoal re- estimular o consumo de drogas ilícitas, busca, na realidade, expor, de maneira
presenta um gesto de intolerância. As leis penais organizada e pacífica, apoiada no princípio constitucional do pluralismo po-
devem ser interpretadas em conformidade com a lítico (fundamento estruturante do Estado democrático de direito), as ideias,
Constituição. E a Constituição assegura às pessoas a visão, as concepções, as críticas e as propostas daqueles que participam,
o exercício legítimo da liberdade de expressão, do como organizadores ou como manifestantes, desse evento social, amparados
pensamento e do direito de criação artística. A in- pelo exercício concreto dos direitos fundamentais de reunião, de livre ma-
tervenção do poder público na esfera do pensa- nifestação do pensamento e de petição.
mento humano ou na criação artística representa Nesse contexto, a questionada (e tão reprimida) ‘Marcha da Maconha’ é
um gesto altamente perigoso. Não tem sentido neu- bem a evidência de como se interconexionam as liberdades constitucionais de
tralizar de maneira arbitrária o processo de criação reunião (direito-meio) e de manifestação do pensamento (direito-fim ou, na
artística ou de expressão do pensamento.” expressão de Pedro Lessa, ‘direito-escopo’), além do direito de petição, todos
(Ministro Celso de Mello. Entrevista concedida à eles igualmente merecedores do amparo do Estado, cujas autoridades — longe
revista ISTOÉ, em 17/12/1997.) de transgredirem tais prerrogativas fundamentais — deveriam protegê-las,
revelando tolerância e respeito por aqueles que, congregando-se em espaços
públicos, pacificamente, sem armas, apenas pretendem (...), valendo-se, le-
gitimamente, do direito à livre expressão de suas ideias e opiniões, transmitir,
mediante concreto exercício do direito de petição, mensagem de abolicionismo
penal quanto à vigente incriminação do uso de drogas ilícitas.”
(Ministro Celso de Mello. Voto na ADPF 187/DF, Rel. Min. Celso de Mello,
cujo julgamento foi concluído em 15/6/2011, quando o STF, por unanimidade,
julgou procedente a arguição de descumprimento de preceito fundamental,
para dar, ao art. 287 do CP, interpretação conforme à Constituição, “de forma
a excluir qualquer exegese que possa ensejar a criminalização da defesa da
legalização das drogas, ou de qualquer substância entorpecente específica,
inclusive através de manifestações e eventos públicos”.)
24
CNJ — ÓRGÃO FISCALIZADOR
MINISTRO CELSO
Um homem à frente do seu tempo
– 1997 – – 2005 –
25
POSSIBILIDADE DE SUSTENTAÇÃO ORAL PELO AMICUS CURIAE
– 2001 – – 2003 –
26
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“A injustiça não é imputável ao Poder Judiciário. Deve ser procurada
fora do aparelho judiciário. A injustiça decorre de situações ditadas
por extremas desigualdades sociais e pela ausência de formulações
de políticas públicas adequadas, que tenham por finalidade promo-
ver os direitos básicos da pessoa humana. Situações de injustiça são
geradas pela ausência do Estado e do aparelho governamental, que
deixam de ocupar, no ambiente social, espaços reservados à atuação
do governo. O resultado disso é que são criadas situações marginais
e que em geral provocam lesões gravíssimas ao estado de dignidade
das pessoas. O Poder Judiciário nem sempre dispõe de meios efetivos
para resolver esses gravíssimos problemas. Os magistrados valem-se
dos meios postos à sua disposição, mas, na verdade, não são eles os
formuladores das políticas públicas e dos projetos governamentais.
Muitas vezes essas políticas públicas deixam de ser formuladas ou
são executadas de maneira inadequada. As justas reclamações sociais
acabam repercutindo na esfera do Poder Judiciário.”
Revista Veja de 5/3/1997
30
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“A publicidade representa uma norma básica das relações
entre o Estado, seus agentes e a coletividade a que servem.
É verdadeira pedra angular sobre a qual se edifica o Estado
Democrático de Direito, pois a exigência de transparência
na prática governamental qualifica-se como prerrogativa
inalienável que assiste a todos os cidadãos.”
Folha de S.Paulo de 17/12/1999
31
“É preciso construir a cidadania, a partir do reconhecimen-
to de que assiste a toda e qualquer pessoa uma prerrogativa
básica que se qualifica como fator de geração dos demais
direitos e liberdades.
Refiro-me a essa categoria fundamental que se traduz no re-
conhecimento de que toda pessoa tem direito a ter direitos.
Se as formações sociais e o próprio Estado não proclamarem
essa asserção fundamental, tornar-se-á inviável o acesso às
demais categorias de direitos e liberdades.”
Discurso proferido por ocasião de sua posse na Presidência do STF, em 22/5/1997
32
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Nada compensa a ruptura da ordem constitucional, por-
que nada recompõe os gravíssimos efeitos que derivam
do gesto de infidelidade ao texto da Lei Fundamental.”
O Supremo Tribunal Federal na Constituição de 1988: espaço de
construção de uma jurisprudência das liberdades, in A Constituição
de 1988 na Visão dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, 2013
33
“É preciso reconhecer, por necessário, que o exercício do
poder, sem limitações ou sem possibilidades de fiscaliza-
ção, desfavorece a prática efetiva das liberdades públicas.”
Jornal O Liberal de 25/5/1997
34
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“O Estado brasileiro não tolera o poder que corrompe nem
admite o poder que se deixa corromper. Por tais atos, cor-
ruptores e corruptos devem ser punidos na forma da lei.”
STF Notícias de 1º/10/2012
35
“A Declaração Universal dos Direitos da Pessoa Humana deve
representar, na consciência dos governantes responsáveis e
dos Estados comprometidos com a causa da liberdade, da jus-
tiça, da paz entre os povos e da democracia, o elemento vital
e impulsionador de medidas, que, de um lado, visem a ba-
nir, das relações entre as pessoas e o poder estatal, o medo da
opressão e, de outro, tendam a evitar a frustração dos sonhos
que buscam dar sentido de concreta efetividade às legítimas
aspirações do ser humano.”
Pronunciamento por ocasião do 60º Aniversário da
Declaração Universal dos Direitos da Pessoa Humana, em 10/12/2008
36
“Os desvios jurídico-constitucionais eventualmen-
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
te praticados por qualquer instância de poder —
mesmo quando surgidos no contexto de processos
políticos — não se mostram imunes à fiscalização
judicial desta Suprema Corte, não importando o
grau hierárquico do agente público ou a fonte ins-
titucional de que tenha emanado o ato transgressor
de comandos estabelecidos na própria Lei Funda-
mental do Estado, como aqueles que asseguram
direitos e garantias ou que impõem limites intrans-
poníveis ao exercício do poder.”
STF Notícias de 19/4/2012
37
“O sigilo, como regra, deve ser banido das nossas prá-
ticas. A visibilidade é essencial ao regime democrático.”
Anuário da Justiça — 2010
38
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“O racismo representa grave questão de índole moral
que se defronta qualquer sociedade, refletindo uma dis-
torcida visão do mundo de quem busca construir hierar-
quias artificialmente fundadas em suposta hegemonia
de um certo grupo étnico-racial sobre os demais.”
STF Notícias de 26/4/2012
39
“Os juízes desta Corte têm um compromisso mais elevado no
desempenho de suas funções, e esse compromisso traduz-se
no dever de preservar a intangibilidade da Constituição que
nos governa a todos. O Supremo Tribunal, como intérprete
final da Constituição, deve ser o garante de sua integridade.
Atos de governo fundados em razões de pragmatismo político
ou de mera conveniência administrativa não podem justificar,
em hipótese alguma, a ruptura da ordem constitucional. Cabe,
a esta Corte, impedir que se concretizem, no âmbito do Estado,
práticas de cesarismo governamental ou que se cometam atos
de infidelidade à vontade suprema da Constituição.”
Consultor Jurídico de 15/3/2006
40
“Os fins não justificam os meios. Há parâmetros ético-jurídicos que não podem e não devem
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
ser transpostos pelos órgãos, pelos agentes ou pelas instituições do Estado. Os órgãos do
Poder Público, quando investigam, processam ou julgam, não estão exonerados do dever
de respeitar os estritos limites da lei e da Constituição, por mais graves que sejam os fatos
cuja prática tenha motivado a instauração do procedimento estatal.”
O Supremo Tribunal Federal na Constituição de 1988: espaço de construção
de uma jurisprudência das liberdades, in A Constituição de 1988
na Visão dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, 2013
41
“O Poder Judiciário não pode julgar pressionado pelo clamor
das ruas. O julgamento deve ser sempre sereno e imparcial.
Todo réu tem o direito ao devido processo legal. Um julga-
mento deve considerar apenas aquilo que efetivamente consta
do processo. Embora seja difícil para a maioria das pessoas
compreender, o magistrado só pode formar a sua convicção
a partir das provas lícitas existentes no processo.”
Revista Veja de 5/3/1997
42
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Não obstante a posição eminente que detêm na estrutura po-
lítico-institucional do Estado, os juízes, os legisladores e os
membros do Poder Executivo, como qualquer outro cidadão
deste País, são também súditos das leis e da Constituição, não
se exonerando da responsabilidade emergente dos atos ilícitos
que tenham praticado.”
Jornal O Liberal de 25/5/1997
43
“O que se mostra imperioso proclamar é que nenhum
Poder da República tem legitimidade para desrespeitar a
Constituição ou para ferir direitos públicos e privados de
quaisquer pessoas, eis que, na fórmula política do regime
democrático, nenhum dos Poderes da República é imune
ao império das leis e à forma hierárquica da Constituição.”
STF Notícias de 19/4/2012
44
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Mais do que mero rito institucional, o convívio harmo-
nioso — e reciprocamente respeitoso — entre os poderes
do Estado traduz indeclinável obrigação constitucional
que a todos se impõe.”
Jornal O Liberal de 25/5/1997
45
“Jamais devemos desconsiderar o fato de que o legado desta
Corte Suprema, transmitido, continuamente, de geração a ge-
ração, a todos os Juízes que transpuseram os seus umbrais, é
um legado imenso, duradouro e i ndestrutível.”
Sessão Plenária de 21/8/2013
46
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Nada mais nocivo, nada mais perigoso do que a preten-
são do Estado de regular a liberdade de expressão (ou de
ilegitimamente interferir em seu exercício), pois o pen-
samento há de ser livre, permanentemente livre, essen-
cialmente livre.”
O Globo de 17/9/2009
47
“Quando os Fundadores da República conceberam esta Na-
ção, promulgando, em 1891, a Constituição do novo Estado
brasileiro, atribuíram ao Supremo Tribunal Federal um papel
de imenso relevo na jovem República, instituindo-o como um
espaço, por excelência, de liberdade e qualificando-o como um
veto permanente e severo ao abuso de autoridade, ao arbítrio
do poder e à prepotência do Estado.”
Sessão Plenária de 21/8/2013
48
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“É que de nada valerão os direitos e de nada significarão
as liberdades, se os fundamentos em que eles se apoiam —
além de desrespeitados pelo Poder Público — também
deixarem de contar com o suporte e o apoio da ação con-
sequente e responsável do Poder Judiciário.”
Jornal do Brasil de 6/6/1997
49
“É preciso que fique claro que o Supremo Tribunal Fe
deral, compreendido em sua incindível unidade orgânico-
-institucional, é mais importante do que todos e cada um
de seus Ministros. Cabe-nos, desse modo, como Juízes
da Suprema Corte, velar pela integridade de suas altas
funções, sendo-lhe fiéis no desempenho da missão cons-
titucional que lhe foi delegada.”
Sessão Plenária de 21/8/2013
50
“Sem que se reconheça a toda e qualquer pessoa o direito que
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
ela tem de possuir e titularizar outros direitos, frustrar-se-á —
com conquista verdadeiramente inútil — o acesso ao regime das
liberdades públicas.”
Jornal do Brasil de 6/6/1997
51
“Ninguém desconhece que divergências representam natural consectário
de julgamentos colegiados e que, mesmo manifestadas com ardor, vee-
mência e firme convicção no seio das Cortes Judiciárias (“Fortiter in re,
suaviter in modo”), valorizam-lhes as decisões e representam inestimável
fator de legitimação dos próprios pronunciamentos dos Tribunais.”
Sessão Plenária de 21/8/2013
52
DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“A democratização do acesso à Justiça revela-se um inadiável
programa estatal, cuja implementação terá a virtude de iniciar
o processo de reinserção e reincorporação dos despossuídos
ao sistema de direito do qual se acham injustamente excluí-
dos, permitindo que o postulado da igualdade — fundamento
verdadeiro do processo de construção da cidadania — tenha,
finalmente, plena, consequente e definitiva realização.”
Jornal do Brasil de 6/6/1997
“O cidadão tem o direito de exigir que o Estado seja dirigido por administradores ín-
tegros, por legisladores honestos e por juízes incorruptíveis, que desempenhem suas
funções com total respeito aos postulados ético-jurídicos que condicionam o exercício
legítimo da atividade pública. O direito ao governo honesto — como tem sido sempre
proclamado por esta Corte — traduz prerrogativa insuprimível da cidadania.”
STF Notícias de 19/4/2012
53
“Esse caso mostra que há processos em que o próprio juiz se emociona
e se angustia, tal o grave quadro de desamparo social que se abateu
sobre um ser humano tão vulnerável, causado pela frieza burocrática
do aparelho de Estado e agravado pela insensibilidade governamental.
O STF, no entanto, restaurou a ordem jurídica violada e fez preva-
lecer, em favor de um menor injustamente posto à margem da vida,
completamente ultrajado em sua essencial dignidade, as premissas
éticas que dão suporte legitimador ao nosso sistema de direito e ao
nosso sentimento de justiça!”
STF Notícias de 3/6/2009
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DO MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“O fato grave e dramático que atinge os socialmente ex-
cluídos — e que se tornam, também eles, por efeito ca-
sual, vítimas injustas dessa perversa exclusão de ordem
jurídica — reside na circunstância de que a condição de
despossuídos acaba gerando a perda de um essencial
elemento de conexão que lhes garanta uma exata e bem
definida posição em nosso sistema político e jurídico.
Com os socialmente excluídos está em causa, portanto,
o próprio reconhecimento — tão essencial à preserva-
ção da dignidade individual — de que à pessoa humana
assiste o direito a ter direitos.”
Jornal do Brasil de 6/6/1997
55
SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Dois traços impressionam quando se conhece o decano Celso de
Mello. Um é sua memória. O ministro é capaz de citar fatos, datas,
personagens, precedentes, leis, números de processos e o que mais for
com a facilidade de quem responde qual o seu nome ou a cidade onde
nasceu. A outra é a paixão por seu trabalho, que os 20 anos intensos
e trepidantes de Supremo Tribunal Federal, celebrados em agosto
de 2009, não conseguiram aplacar. A paixão com que o ministro se
entrega ao trabalho transparece no entusiasmo com que se refere ao
Judiciário brasileiro, à sua história e a seus avanços. O gosto pelo es-
tudo também fica evidente pela quantidade de livros espalhados em
seu gabinete e pela facilidade com que o ministro os localiza.”
Anuário da Justiça — 2010
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SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“A invejável capacidade de trabalho e a notável disposição para
suscitar e debater questões novas não lhe retiram a irradiante
simpatia, a lhaneza do trato, a elegância dos gestos, o entu-
siasmo contagiante no exercício da função.”
Discurso do Ministro Sydney Sanches, em 22/5/1997
“Eu trabalhei ao lado de Celso cerca de dezesseis anos. (...) Quero dizer
que Celso é uma bela figura humana, um homem de caráter, um homem
profundamente honesto, um homem distinto, um homem correto, um
democrata, alguém que pratica com vigor os princípios democráticos.”
Ministro Carlos Velloso, por ocasião dos vinte anos do
Ministro Celso de Mello no STF, em 17/8/2009
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“Para a ministra Cármen Lúcia, o título de decano que o ministro car-
rega é merecido mais pela experiência que acumula e transfere, com
nobreza e disposição incomuns, aos colegas, do que pelo tempo que
tem de casa. ‘Seu trabalho permite que se mantenham os valores a
serem preservados no Tribunal, em benefício da estabilidade e da ho-
norabilidade do órgão. Em algumas ocasiões, acho que nem deveria ser
chamado de decano, mas ‘dezcano’: o ministro Celso de Mello é dez’.”
Ministra Cármen Lúcia, CONJUR de 15/8/2009
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SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Quero deixar registrado, nesta oportunidade em que Vossa Excelência
nos dá a honra, agora, de se sentar ao lado, que, durante o período
em que esteve à frente desta Turma, Vossa Excelência a conduziu com
grande operosidade, eficiência e, sobretudo, segurança, tornando tran-
quilos os nossos julgamentos. Assim, temos muito o que agradecer a
Vossa Excelência na condução dos trabalhos, e penso, também, que os
jurisdicionados têm de agradecer e, de alguma forma, interpreto esse
sentimento geral. E estou certo de que Vossa Excelência continuará
prestando relevantíssimos serviços à Corte, ajudando-nos a entender,
um pouco melhor, o Direito; enfim, desempenhando as tarefas e as
funções que a Constituição comete a esta Corte.”
Ministro Cezar Peluso, em 16/12/2008. Encerramento da sessão em que o Ministro Celso
de Mello transmitiu o cargo de Presidente da Segunda Turma à Ministra Ellen Gracie
61
“Ministro Celso de Mello é uma figura singular na história do Supremo
Tribunal. Convivi com ele praticamente todo o tempo que passei no Tri-
bunal e o admiro cada vez mais, pela evidente cultura jurídica, pela de-
dicação desumana, eu diria, ao trabalho, que o faz, em cada caso, esgotar
a pesquisa do assunto. É o que lhe custa trabalhos até de madrugada. E
me acostumei a, do escritório de minha casa, vê-lo chegar do Supremo,
pelas madrugadas, e saudá-lo. (...) por seus votos, por sua dignidade,
por sua independência, tem marcado esses vinte anos e, estou certo,
marcará a história do Supremo Tribunal Federal.”
Ministro Sepúlveda Pertence, por ocasião dos vinte anos do
Ministro Celso de Mello no STF, em 17/8/2009
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SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Há duas décadas de vida monástica, de vida dedicada integralmente
ao Supremo Tribunal Federal, o Ministro Celso de Mello, hoje o nosso
Decano, possui bagagem insuplantável e memória que poucos têm, a
revelar verdadeira biblioteca ambulante. A colaboração de Sua Exce-
lência para o aprimoramento do Estado de Direito é muito grande e sa-
tisfatória. Que tenha vida longa, uma longa vida judicante, atendendo
ao trinômio: Lei, Direito e Justiça e potencializando, passo a passo, esta
última, ou seja, a Justiça esperada por todos os cidadãos brasileiros.”
Manifestação do Ministro Marco Aurélio, em 17/8/2009, em sessão ao ensejo
de vinte anos de judicatura do Ministro Celso de Mello no Supremo.
63
“Peço a palavra para (...) agradecer a Vossa Excelência os prog-
nósticos que faz de uma presidência a ser desempenhada por
mim, na sequência da sua. Seguindo os seus conselhos e a sua
orientação sempre sábia, a tarefa não me parece extremamente
árdua. Mas volto a frisar que basta seguir os exemplos de Vossa
Excelência para ter sucesso nessa missão.”
Ministra Ellen Gracie, em 16/12/2008. Encerramento da sessão em que o Ministro Celso
de Mello transmitiu o cargo de Presidente da Segunda Turma à Ministra Ellen Gracie
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SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Esta Turma rejubila-se com o fato da presença do Mi-
nistro Celso de Mello e com a circunstância de vir a ser
integrada por Juiz de elevada qualificação profissional
e de tão altos dotes intelectuais e morais, como os de
que S. Exa. é detentor.”
Ministro Néri da Silveira, em 15/6/1999
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“Seu talento e erudição, a clareza de ideias, a elegância da for-
ma nas manifestações orais e escritas, a profundidade do con-
teúdo e o grande poder de convencimento são frequentemente
aqui exaltados por todos os Juízes da Corte; frequentíssimas as
citações de seu nome e de seus trabalhos pela doutrina e pela
jurisprudência de todo o País.”
Discurso do Ministro Sydney Sanches, em 22/5/1997
66
SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“O advogado Francisco Rezek, ministro aposentado do Supre-
mo e ex-juiz da Corte de Haia, destaca a ‘enorme erudição’ do
ministro. ‘Eu diria do Celso aquilo que uma vez, no Palácio
do Itamaraty, na minha presença, o filósofo francês Raymond
Aron disse de José Guilherme Merchior, nosso grande inte-
lectual na segunda metade do século XX, que morreu preco-
cemente: ‘esse moço leu tudo e entendeu tudo’. No Supremo
Tribunal Federal, ele é o jurista que leu absolutamente tudo,
e compreendeu absolutamente tudo.’”
Ministro Francisco Rezek, CONJUR de 15/8/2009
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“Ao longo dessas quatro décadas voltadas integralmente ao ser-
viço público de prestação de Justiça, magistrados, operadores
do Direito, jurisdicionados acostumamo-nos às lições de técnica
jurídica e bom senso, descortino e percuciência, serenidade e
lhaneza com que Vossa Excelência a todos brinda generosa e
indistintamente, tanto na atividade judicante incansável quanto
no cotidiano simples, mas austero, de cidadão exemplar.”
Ministro Gilmar Mendes, por ocasião dos vinte anos do
Ministro Celso de Mello no STF, em 17/8/2009
68
SOBRE O MINISTRO CELSO
Frases, pensamentos e citações
“Nas decisões monocráticas e nos votos que tem proferido,
mesmo não como Relator, e nos acórdãos que relata, sempre
minuciosos, escorreitos e substanciosos, JOSÉ CELSO DE
MELLO FILHO tem aprofundado o estudo dos institutos que
examina, colocando sua imensa cultura jurídica e visão huma-
nística à busca de uma solução condizente com os princípios
constitucionais pelos quais deve zelar esta Casa.”
Discurso do Ministro Sydney Sanches, em 22/5/1997
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JULGADOS EM DESTAQUE
– Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado –
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JULGADOS EM DESTAQUE
– Conceito Normativo de “Casa” para Fins da –
Garantia Constitucional da Inviolabilidade Domiciliar
“É imperioso, portanto, que as autoridades e agentes do Estado não desconheçam que a proteção
constitucional ao domicílio — que emerge, com inquestionável nitidez, da regra inscrita no art. 5º, XI,
da Carta Política — tem por fundamento norma revestida do mais elevado grau de positividade jurídica,
que proclama, a propósito do tema em análise, que ‘a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial’ (grifei).
Impõe-se enfatizar, por necessário, como previamente já destacado, que o conceito de ‘casa’, para
o fim da proteção jurídico-constitucional a que se refere o art. 5º, XI, da Lei Fundamental, reveste-se de
caráter amplo, pois compreende, na abrangência de sua designação tutelar, (a) qualquer compartimento
habitado, (b) qualquer aposento ocupado de habitação coletiva e (c) qualquer compartimento privado
não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade.
Esse amplo sentido conceitual da noção jurídica de “casa” revela-se plenamente consentâneo com a
exigência constitucional de proteção à esfera de liberdade individual e de privacidade pessoal.
Sendo assim (...), nem a Polícia Judiciária, nem o Ministério Público, nem a administração tributária,
nem quaisquer outros agentes públicos podem ingressar em domicílio alheio, sem ordem judicial, ou
sem o consentimento de seu titular, ou, ainda, fora das hipóteses autorizadas pelo texto constitucional,
com o objetivo de proceder a qualquer tipo de diligência, como a execução de busca e apreensão (sem
mandado judicial), tal como ocorrido, de modo inteiramente ilegítimo, na espécie em exame.
Em suma: a essencialidade da ordem judicial, para efeito de realização de qualquer diligência de
caráter probatório, em área juridicamente compreendida no conceito de domicílio, nada mais repre-
senta senão a plena concretização da garantia constitucional pertinente à inviolabilidade domiciliar.”
HC 82.788/RJ
“Entre proteger a inviolabilidade do direito à vida e à saúde — que se qualifica como direito subjetivo
inalienável a todos assegurado pela própria Constituição da República (art. 5º, “caput”, e art. 196) — ou
fazer prevalecer, contra essa prerrogativa fundamental, um interesse financeiro e secundário do Estado,
entendo, uma vez configurado esse dilema, que razões de ordem ético-jurídica impõem, ao julgador,
uma só e possível opção: aquela que privilegia o respeito indeclinável à vida e à saúde humanas.”
73
– Presunção Constitucional de Inocência em Âmbito Eleitoral –
“Cabe reafirmar (...) uma observação concernente ao postulado da presunção de inocência: trata-se
de garantia — que possui eficácia irradiante, apta a projetá-la para esferas processuais não criminais —
cuja invocação, contra qualquer autoridade ou Poder do Estado, mostra-se pertinente não só nos casos
de recebimento da denúncia (como sucedia no regime anterior), mas, também, em qualquer situação
na qual não se haja formado a coisa julgada (...).
A exigência de coisa julgada — que representa, na constelação axiológica que se encerra em nosso
sistema constitucional, valor de essencial importância na preservação da segurança jurídica — não colide,
por isso mesmo, com a cláusula de probidade administrativa nem com a que se refere à moralidade para o
exercício do mandato eletivo, pois a determinação de que se aguarde a definitiva formação da autoridade
da ‘res judicata’, além de refletir um claro juízo de prudência do legislador, quer o constituinte (CF, art.
15, III), quer o comum (LC nº 64/90, art. 1º, I, ‘d’, ‘e’, ‘g’ e ‘h’, e art. 15), encontra plena justificação na
relevantíssima circunstância de que a imposição, ao cidadão, de gravíssimas restrições à sua capacida-
de eleitoral, deve condicionar-se ao trânsito em julgado da sentença, seja a que julga procedente a ação
penal, seja aquela que julga procedente a ação civil por improbidade administrativa.
(...)
A perda da elegibilidade constitui situação impregnada de caráter excepcional, pois inibe o exercício
da cidadania passiva, comprometendo a prática da liberdade em sua dimensão política, eis que impede
o cidadão de ter efetiva participação na regência e na condução do aparelho governamental.
Por tal motivo, o constituinte impôs, como requisito necessário à suspensão dos direitos políticos,
na hipótese de condenação criminal, o trânsito em julgado da respectiva sentença, pois a gravidade dos
efeitos inibitórios que resultam da sentença penal condenatória mostra-se tão radical em suas conse-
quências, na dimensão político-jurídica do cidadão, que tornou imprescindível, por razões de segurança
jurídica e de prudência, a prévia formação da coisa julgada.
(...)
Na realidade, a presunção de inocência atua como verdadeiro obstáculo constitucional a decisões
estatais que possam afetar o exercício de direitos básicos, como o direito à liberdade e o direito de par-
ticipação política na gestão dos negócios públicos e na condução das atividades governamentais.
Vale reafirmar, por isso mesmo, a advertência de que a mera existência de procedimentos estatais
em curso (como inquéritos policiais, processos penais, arguições de inelegibilidade ou ações civis por
improbidade administrativa) não pode gerar consequências incompatíveis com a presunção de inocência,
porque esta só se desfaz com o reconhecimento definitivo, em ato irrecorrível, da culpabilidade ou da
inelegibilidade de alguém.
Não é por outro motivo que a própria Constituição, ao dispor sobre a suspensão dos direitos políti-
cos, como a privação temporária do direito de sufrágio (direito de votar) e do direito de investidura em
mandatos eletivos (direito de ser votado), impõe, como requisito inafastável, a existência de ‘condenação
74
JULGADOS EM DESTAQUE
criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos’ (CF, art. 15, III). O fato relevante, em
tal matéria, é um só: episódios processuais ainda não definidos, porque deles ausente sentença judicial
transitada em julgado, não podem repercutir, de modo irreversível, sobre o estado de inocência que a
própria Constituição garante e proclama em favor de qualquer pessoa.”
ADPF 144/DF
– União Homoafetiva –
“III. O reconhecimento, por imperativo constitucional, da união estável homoafetiva como legítima
entidade familiar
Os exemplos de nosso passado colonial e o registro de práticas sociais menos antigas revelam o tra-
tamento preconceituoso, excludente e discriminatório que tem sido dispensado à vivência homoerótica
em nosso País.
Por isso (...) é que se impõe proclamar, agora mais do que nunca, que ninguém, absolutamente
ninguém, pode ser privado de direitos nem sofrer quaisquer restrições de ordem jurídica por motivo
de sua orientação sexual.
Isso significa que também os homossexuais têm o direito de receber a igual proteção das leis e do
sistema político-jurídico instituído pela Constituição da República, mostrando-se arbitrário e inacei-
tável qualquer estatuto que puna, que exclua, que discrimine, que fomente a intolerância, que estimule o
desrespeito e que desiguale as pessoas em razão de sua orientação sexual.
Essa afirmação, mais do que simples proclamação retórica, traduz o reconhecimento, que emerge
do quadro das liberdades públicas, de que o Estado não pode adotar medidas nem formular prescrições
normativas que provoquem, por efeito de seu conteúdo discriminatório, a exclusão jurídica de grupos,
minoritários ou não, que integram a comunhão nacional.
Incumbe, por isso mesmo, a esta Suprema Corte, considerada a natureza eminentemente constitucional
dessa cláusula impeditiva de tratamento discriminatório, velar pela integridade dessa proclamação, pois,
em assim agindo, o Supremo Tribunal Federal, ao proferir este julgamento — que já se mostra impreg-
nado de densa significação histórica —, estará viabilizando a plena realização dos valores da liberdade,
da igualdade e da não discriminação, que representam fundamentos essenciais à configuração de uma
sociedade verdadeiramente democrática.”
ADPF 132/RJ
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– Antecipação Terapêutica de Parto de Feto Anencefálico –
“Este é um julgamento que se mostra fiel ‘ao espírito de nossa era e à realidade de nossos tempos’, pois
reflete a esperança de um número indeterminado de mulheres que, embora confrontadas com a triste e
dramática situação de serem portadoras de feto anencefálico, estão a receber, hoje, aqui e agora, o am-
paro jurisdicional do Supremo Tribunal Federal que lhes garante o exercício, em plenitude, do direito de
escolha entre prosseguir no curso natural da gestação ou interrompê-la, sem receio, neste caso, de sofrer
punição criminal ou indevida interferência do Estado em sua esfera de autonomia privada.
O Supremo Tribunal Federal, no estágio em que já se acha este julgamento, está a reconhecer que a
mulher, apoiada em razões diretamente fundadas em seus direitos reprodutivos e protegida pela eficácia
incontrastável dos princípios constitucionais da dignidade da pessoa humana, da liberdade, da autode-
terminação pessoal e da intimidade, tem o direito insuprimível de optar pela antecipação terapêutica de
parto, nos casos de comprovada malformação fetal por anencefalia, ou, então, legitimada por razões que
decorrem de sua autonomia privada, o direito de manifestar a sua vontade individual pelo prosseguimento
do processo fisiológico de gestação.”
ADPF 54/DF
“Sob essa perspectiva, e no contexto histórico em que hoje vive o nosso País, situado entre o seu
passado e o seu futuro, impulsionado pelos desafios da liberdade e confrontado pela necessidade de
impedir que os postulados da República, da Federação e da divisão funcional do poder sejam afetados e
comprometidos em sua eficácia e em seu objetivo, torna-se imperioso reconhecer uma realidade política
que se revela essencial à compreensão de nosso mecanismo de governo.
E essa realidade, analisada a partir da necessidade de aperfeiçoamento dos mecanismos de controles
institucionais recíprocos entre os poderes do Estado, fundados em um plano de estrita horizontalidade,
concerne ao estabelecimento de um modelo eficaz e transparente, viabilizador da supervisão das ativi-
dades financeiras e do controle da gestão orçamentária do Poder Judiciário, bem assim de fiscalização
disciplinar dos magistrados que descumpram os seus deveres funcionais, tais como previstos pela EC
45/2004, ao definir o âmbito de competência institucional do Conselho Nacional de Justiça.”
ADI 3.367/DF
76
JULGADOS EM DESTAQUE
– Limites da Atuação do Conselho Nacional de Justiça –
MS 28.611 MC-AgR/MA
– Minorias Parlamentares –
MS 26.441/DF
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– Controle Jurisdicional de Atos Abusivos Praticados por CPI –
MS 23.452/RJ
“(...) o direito ao silêncio constitui prerrogativa individual que não pode ser desconsiderada por
qualquer dos Poderes da República.
Cabe enfatizar, por necessário — e como natural decorrência dessa insuprimível prerrogativa cons-
titucional — que nenhuma conclusão desfavorável ou qualquer restrição de ordem jurídica à situação
individual da pessoa que invoca essa cláusula de tutela pode ser extraída de sua válida e legítima opção
pelo silêncio. (...)
Ao Poder Judiciário incumbe neutralizar os abusos, fazer cessar o arbítrio, exigir respeito ao or-
denamento positivo e velar pela integridade das garantias jurídicas — legais ou constitucionais — dos
cidadãos e das pessoas em geral, dispensando-lhes proteção à sua liberdade e aos seus direitos, dentre os
quais avultam, por sua inquestionável importância, a prerrogativa contra a autoincriminação e o direito
de não serem tratados, pelas autoridades públicas, como se culpados fossem (...).”
HC 79.589/DF
78
JULGADOS EM DESTAQUE
– Limitações à Quebra de Sigilo Bancário, de Sigilo Fiscal e/ou de Sigilo Telefônico por CPI –
“A quebra do sigilo fiscal, bancário e telefônico de qualquer pessoa sujeita a investigação legislativa
pode ser legitimamente decretada pela Comissão Parlamentar de Inquérito, desde que esse órgão estatal
o faça mediante deliberação adequadamente fundamentada e na qual indique a necessidade objetiva da
adoção dessa medida extraordinária.
O sigilo bancário, o sigilo fiscal e o sigilo telefônico (sigilo este que incide sobre os dados/registros
telefônicos e que não se identifica com a inviolabilidade das comunicações telefônicas) — ainda que
representem projeções específicas do direito à intimidade, fundado no art. 5º, X, da Carta Política — não
se revelam oponíveis, em nosso sistema jurídico, às Comissões Parlamentares de Inquérito, eis que o ato
que lhes decreta a quebra traduz natural derivação dos poderes de investigação que foram conferidos,
pela própria Constituição da República, aos órgãos de investigação parlamentar.
As Comissões Parlamentares de Inquérito, no entanto, para decretar, legitimamente, por autoridade
própria, a quebra do sigilo bancário, do sigilo fiscal e/ou do sigilo telefônico, relativamente a pessoas por
elas investigadas, devem demonstrar, a partir de meros indícios, a existência concreta de causa provável
que legitime a medida excepcional (ruptura da esfera de intimidade de quem se acha sob investigação),
justificando a necessidade de sua efetivação no procedimento de ampla investigação dos fatos deter-
minados que deram causa à instauração do inquérito parlamentar, sem prejuízo de ulterior controle
jurisdicional dos atos em referência (CF, art. 5º, XXXV).
As deliberações de qualquer Comissão Parlamentar de Inquérito, à semelhança do que também
ocorre com as decisões judiciais, quando destituídas de motivação, mostram-se írritas e despojadas de
eficácia jurídica, pois nenhuma medida restritiva de direitos pode ser adotada pelo Poder Público, sem
que o ato que a decreta seja adequadamente fundamentado pela autoridade estatal.”
MS 24.817/DF
– Antissemitismo –
“Nem gentios, nem judeus; nem patrícios, nem plebeus. Sem qualquer hierarquia ou distinção de
origem, de raça, de orientação confessional ou de fortuna, somos todos pessoas, essencialmente dotadas
de igual dignidade e impregnadas de razão e consciência, identificadas pelo vínculo comum que nos
projeta, em unidade solidária, na dimensão incindível do gênero humano.”
HC 82.424/RS
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– Direito de Reunião e Direito à Livre Expressão do Pensamento –
80
JULGADOS EM DESTAQUE
ao sentido democrático que anima as instituições da República — As plurissignificações do art. 287 do
Código Penal: necessidade de interpretar esse preceito legal em harmonia com as liberdades funda-
mentais de reunião, de expressão e de petição — Legitimidade da utilização da técnica da interpretação
conforme à Constituição nos casos em que o ato estatal tenha conteúdo polissêmico — Arguição de des-
cumprimento de preceito fundamental julgada procedente.”
ADPF 187/DF
– Contribuição de Inativos –
“Dentro dessa perspectiva, a emenda constitucional em causa (EC nº 41/2003) efetivamente agride
e afronta, em seu art. 4º, o regime dos direitos fundamentais dos aposentados e pensionistas, na medida
em que viabiliza a alteração gravosa do regime daqueles que já incorporaram, aos seus respectivos pa-
trimônios jurídicos, o direito à insuscetibilidade de sofrer a incidência da contribuição previdenciária
sobre o valor dos respectivos proventos e das pensões.
O Congresso Nacional, após haver consagrado a imunidade em favor dos servidores inativos e
pensionistas, não podia, ainda que mediante emenda à Constituição, suprimir, em momento posterior,
quando já adquirido esse direito por seus titulares, a prerrogativa que derivava dessa particular situação
subjetiva de vantagem, legitimamente assegurada, pela própria Lei Fundamental, aos destinatários dessa
especial garantia de índole social.
(...)
Se é certo, portanto, que nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, ma-
jorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total (CF, art. 195, § 5º), não é menos exato
que também não será lícito, sob uma perspectiva estritamente constitucional, instituir ou majorar con-
tribuição para custear a seguridade social sem que assista, àquele que é compelido a contribuir, o direito
de acesso a novos benefícios ou a novos serviços.
(...)
Na realidade, a cláusula que proíbe o retrocesso em matéria social traduz, no processo de sua concre-
tização, verdadeira dimensão negativa pertinente aos direitos sociais de natureza prestacional, impedindo,
em consequência, que os níveis de concretização dessas prerrogativas, uma vez atingidos, venham a ser
reduzidos ou suprimidos, exceto nas hipóteses — de todo inocorrente na espécie — em que políticas
compensatórias venham a ser implementadas pelas instâncias governamentais.”
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– Liberdade de Expressão –
“(...) Nada mais nocivo, nada mais perigoso do que a pretensão do Estado de regular a liberdade de
expressão, pois o pensamento há de ser livre — permanentemente livre, essencialmente livre, sempre livre.
Torna-se extremamente importante reconhecer, desde logo, que, sob a égide da vigente Constituição
da República, intensificou-se, em face de seu inquestionável sentido de fundamentalidade, a liberdade
de informação e de manifestação do pensamento.”
ADPF 130/DF
“— A destinação de recursos públicos, sempre tão dramaticamente escassos, faz instaurar situações
de conflito, quer com a execução de políticas públicas definidas no texto constitucional, quer, também,
com a própria implementação de direitos sociais assegurados pela Constituição da República, daí resul-
tando contextos de antagonismo que impõem, ao Estado, o encargo de superá-los mediante opções por
determinados valores, em detrimento de outros igualmente relevantes, compelindo, o Poder Público, em
face dessa relação dilemática, causada pela insuficiência de disponibilidade financeira e orçamentária, a
proceder a verdadeiras ‘escolhas trágicas’, em decisão governamental cujo parâmetro, fundado na dig-
nidade da pessoa humana, deverá ter em perspectiva a intangibilidade do mínimo existencial, em ordem
a conferir real efetividade às normas programáticas positivadas na própria Lei Fundamental. (...)
— A cláusula da reserva do possível — que não pode ser invocada, pelo Poder Público, com o propó-
sito de fraudar, de frustrar e de inviabilizar a implementação de políticas públicas definidas na própria
Constituição — encontra insuperável limitação na garantia constitucional do mínimo existencial, que
representa, no contexto de nosso ordenamento positivo, emanação direta do postulado da essencial
dignidade da pessoa humana.(...)
— A noção de ‘mínimo existencial’, que resulta, por implicitude, de determinados preceitos consti-
tucionais (CF, art. 1º, III, e art. 3º, III), compreende um complexo de prerrogativas cuja concretização
revela-se capaz de garantir condições adequadas de existência digna, em ordem a assegurar, à pessoa,
acesso efetivo ao direito geral de liberdade e, também, a prestações positivas originárias do Estado, viabi-
lizadoras da plena fruição de direitos sociais básicos, tais como o direito à educação, o direito à proteção
integral da criança e do adolescente, o direito à saúde, o direito à assistência social, o direito à moradia,
o direito à alimentação e o direito à segurança (...).”
82
JULGADOS EM DESTAQUE
– Atuação do “Amicus Curiae” –
“(...) Entendo que a atuação processual do ‘amicus curiae’ não deve limitar-se à mera apresentação
de memoriais ou à prestação eventual de informações que lhe venham a ser solicitadas.
Essa visão do problema — que restringisse a extensão dos poderes processuais do ‘colaborador do
Tribunal’ — culminaria por fazer prevalecer, na matéria, uma incompreensível perspectiva reducionista,
que não pode (nem deve) ser aceita por esta Corte, sob pena de total frustração dos altos objetivos po-
líticos, sociais e jurídicos visados pelo legislador na positivação da cláusula que, agora, admite o formal
ingresso do ‘amicus curiae’ no processo de fiscalização concentrada de constitucionalidade.
Cumpre permitir, desse modo, ao ‘amicus curiae’, em extensão maior, o exercício de determinados
poderes processuais, como aquele consistente no direito de proceder à sustentação oral das razões que
justificaram a sua admissão formal na causa.
(...)
Tenho para mim (...) que o Supremo Tribunal Federal, em assim agindo, não só garantirá maior
efetividade e atribuirá maior legitimidade às suas decisões, mas, sobretudo, valorizará, sob uma pers-
pectiva eminentemente pluralística, o sentido essencialmente democrático dessa participação processual,
enriquecida pelos elementos de informação e pelo acervo de experiências que o ‘amicus curiae’ poderá
transmitir à Corte Constitucional, notadamente em um processo — como o de controle abstrato de
constitucionalidade — cujas implicações políticas, sociais, econômicas, jurídicas e culturais são de ir-
recusável importância, de indiscutível magnitude e de inquestionável significação para a vida do País
e a de seus cidadãos.”
ADI 2.777/SP
– Tortura –
“Esta é uma verdade que não se pode desconhecer: a emergência das sociedades totalitárias está
causalmente vinculada, de modo rígido e inseparável, à desconsideração da pessoa humana, enquanto
valor fundante da própria ordem político-jurídica do Estado.
A tortura, nesse contexto, constitui a negação arbitrária dos direitos humanos, pois reflete — enquanto
prática ilegítima, imoral e abusiva — um inaceitável ensaio de atuação estatal tendente a asfixiar e, até
mesmo, a suprimir a dignidade, a autonomia e a liberdade com que o indivíduo foi dotado, de maneira
indisponível, pelo ordenamento positivo.”
AI 769.637 AgR-ED-ED/MG
83
– Tribunal Penal Internacional –
“Trata-se de pedido de ‘cooperação internacional e auxílio judiciário’ formulado pelo Tribunal Penal
Internacional, instituído pelo Estatuto de Roma, cujo Artigo 89 confere, a esse Tribunal (com sede em
Haia), legitimação para dirigir, ‘a qualquer Estado’, pedido de detenção e entrega de uma pessoa a quem
se haja imputado a suposta prática dos delitos incluídos na esfera de competência de referido Tribunal,
que são aqueles ‘de maior gravidade com alcance internacional’, expressamente referidos no Artigo 5º
dessa mesma convenção multilateral: (a) o crime de genocídio, (b) os crimes contra a humanidade, (c)
os crimes de guerra e (d) o crime de agressão.
(...)
Essa Alta Corte judiciária, dotada de independência e de personalidade jurídica internacional (o que
lhe permite celebrar acordos e assumir direitos e obrigações com quaisquer outros sujeitos de direito
internacional público, mesmo com aqueles que não sejam partes do Estatuto de Roma), qualifica-se
como tribunal revestido de caráter supra-estatal (...), cuja competência penal — vinculada, material-
mente, aos crimes referidos no Artigo 5º desse mesmo Estatuto — só pode ser legitimamente exercida,
considerada a jurisdição doméstica dos Estados nacionais, com estrita observância do postulado da
complementaridade (ou da subsidiariedade).
(...)
Impende registrar que este é o primeiro pedido de detenção e entrega de Presidente da República
de outro Estado soberano (a República do Sudão, no caso), em pleno exercício de seu mandato, enca-
minhado pelo Tribunal Penal Internacional ao Governo brasileiro, a demonstrar a alta relevância do
tema e a necessidade de discussão, por esta Suprema Corte, de diversas questões que emanam da análise
concreta deste pleito (...).
(...) embora o Estatuto de Roma possibilite a formulação, pelo Tribunal Penal Internacional, de
pedido ‘de detenção e entrega’ de uma pessoa contra quem foi instaurado, perante esse organismo judi-
ciário, procedimento penal por qualquer dos crimes referidos no Artigo 5º de mencionada convenção
multilateral, impende advertir que esse pleito de cooperação internacional — considerado o que dispõe
o Artigo 89, n. 1, desse mesmo Estatuto — há de ser dirigido ao Estado ‘em cujo território essa pessoa
possa se encontrar’ (grifei).
É fato notório que o Presidente da República do Sudão não se encontra em território brasileiro,
nem se registra a possibilidade de que venha a nele ingressar, o que afastaria o requisito tão claramente
enunciado no Artigo 89, n. 1, do Estatuto de Roma. (...)”
84
JULGADOS EM DESTAQUE
– Fornecimento de Medicamentos –
RE 271.286 AgR/RS
“Se é certo, de um lado, que o diálogo institucional entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo há
de ser desenvolvido com observância dos marcos regulatórios que a própria Constituição da República
define, não é menos exato, de outro, que a Lei Fundamental há de ser interpretada de modo compatível
com o postulado da separação de poderes, em ordem a evitar exegeses que estabeleçam a preponderân-
cia institucional de um dos Poderes do Estado sobre os demais, notadamente se, de tal interpretação,
puder resultar o comprometimento (ou, até mesmo, a esterilização) do normal exercício, pelos órgãos
da soberania nacional, das funções típicas que lhes foram outorgadas.
Na realidade, a expansão do poder presidencial, em tema de desempenho da função (anômala) de
legislar, além de viabilizar a possibilidade de uma preocupante ingerência do Chefe do Poder Executivo
da União no tratamento unilateral de questões, que, historicamente, sempre pertenceram à esfera de
atuação institucional dos corpos legislativos, introduz fator de desequilíbrio sistêmico que atinge, afeta
e desconsidera a essência da ordem democrática, cujos fundamentos — apoiados em razões de garantia
política e de segurança jurídica dos cidadãos — conferem justificação teórica ao princípio da reserva de
Parlamento e ao postulado da separação de poderes.
Interpretações regalistas da Constituição — que visem a produzir exegeses servilmente ajustadas
à visão e à conveniência exclusivas dos governantes e de estamentos dominantes no aparelho social —
representariam clara subversão da vontade inscrita no texto de nossa Lei Fundamental e ensejariam,
a partir da temerária aceitação da soberania interpretativa manifestada pelos dirigentes do Estado, a
deformação do sistema de discriminação de poderes fixado, de modo legítimo e incontrastável, pela
Assembleia Nacional Constituinte.”
MS 27.931 MC/DF
85
– Direitos do Extraditando –
“A essencialidade da cooperação internacional na repressão penal aos delitos comuns, contudo, não
exonera o Estado brasileiro — e, em particular, o Supremo Tribunal Federal — de velar pelo respeito
aos direitos fundamentais do súdito estrangeiro que venha a sofrer, em nosso País, processo extradicional
instaurado por iniciativa de qualquer Estado estrangeiro.
O fato de o estrangeiro ostentar a condição jurídica de extraditando não basta para reduzi-lo a um
estado de submissão incompatível com a essencial dignidade que lhe é inerente como pessoa humana
e que lhe confere a titularidade de direitos fundamentais inalienáveis, dentre os quais avulta, por sua
insuperável importância, a garantia do due process of law.”
– Direito de Resposta –
AC 2.695 MC/RS
86
JULGADOS EM DESTAQUE
– Direito Previdenciário na União Homoafetiva –
“(...) o Plenário do Supremo Tribunal Federal (...) reconheceu, como entidade familiar, a união entre
pessoas do mesmo sexo, desde que atendidos os mesmos requisitos exigidos para a constituição da união
estável entre homem e mulher, além de também haver proclamado, com idêntica eficácia vinculante,
que os mesmos direitos e deveres dos companheiros nas uniões estáveis heteroafetivas estendem-se aos
companheiros na união estável entre pessoas do mesmo sexo.
Ao assim decidir a questão, o Pleno desta Suprema Corte proclamou que ninguém, absolutamente
ninguém, pode ser privado de direitos nem sofrer quaisquer restrições de ordem jurídica por motivo
de sua orientação sexual.
Isso significa que também os homossexuais têm o direito de receber a igual proteção das leis e do
sistema político-jurídico instituído pela Constituição da República, mostrando-se arbitrário e inacei-
tável qualquer estatuto que puna, que exclua, que discrimine, que fomente a intolerância, que estimule o
desrespeito e que desiguale as pessoas em razão de sua orientação sexual.
Essa afirmação, mais do que simples proclamação retórica, traduz o reconhecimento, que emerge
do quadro das liberdades públicas, de que o Estado não pode adotar medidas nem formular prescrições
normativas que provoquem, por efeito de seu conteúdo discriminatório, a exclusão jurídica de grupos,
minoritários ou não, que integram a comunhão nacional.
(...)
Vale referir (...) que o magistério da doutrina — apoiando-se em valiosa hermenêutica construtiva
e invocando princípios fundamentais (como os da dignidade da pessoa humana, da liberdade, da auto-
determinação, da igualdade, do pluralismo, da intimidade, da não discriminação e da busca da felicida-
de — tem revelado admirável percepção quanto ao significado de que se revestem tanto o reconhecimento
do direito personalíssimo à orientação sexual quanto a proclamação da legitimidade ético-jurídica da
união homoafetiva como entidade familiar, em ordem a permitir que se extraiam, em favor de parceiros
homossexuais, relevantes consequências no plano do Direito, notadamente no campo previdenciário, e,
também, na esfera das relações sociais e familiares.”
RE 477.554 AgR/MG
87
– Direito à Busca da Felicidade –
“Reconheço que o direito à busca da felicidade — que se mostra gravemente comprometido, quando
o Congresso Nacional, influenciado por correntes majoritárias, omite-se na formulação de medidas des-
tinadas a assegurar, a grupos minoritários, a fruição de direitos fundamentais — representa derivação do
princípio da dignidade da pessoa humana, qualificando-se como um dos mais significativos postulados
constitucionais implícitos cujas raízes mergulham, historicamente, na própria Declaração de Independência
dos Estados Unidos da América, de 4 de julho de 1776.
(...)
A força normativa de que se acham impregnados os princípios constitucionais e a intervenção de-
cisiva representada pelo fortalecimento da jurisdição constitucional exprimem aspectos de alto relevo
que delineiam alguns dos elementos que compõem o marco doutrinário que confere suporte teórico
ao neoconstitucionalismo, em ordem a permitir, numa perspectiva de implementação concretizadora, a
plena realização, em sua dimensão global, do próprio texto normativo da Constituição.
Nesse contexto, o postulado constitucional da busca da felicidade, que decorre, por implicitude, do
núcleo de que se irradia o princípio da dignidade da pessoa humana, assume papel de extremo relevo
no processo de afirmação, gozo e expansão dos direitos fundamentais, qualificando-se, em função de
sua própria teleologia, como fator de neutralização de práticas ou de omissões lesivas cuja ocorrência
possa comprometer, afetar ou, até mesmo, esterilizar direitos e franquias individuais.”
ADPF 132/RJ
“(...) Entendo revestir-se de integral legitimidade constitucional a instauração, pelo próprio Minis-
tério Público, de investigação penal, atribuição que lhe é reconhecida com apoio na teoria dos poderes
implícitos, e que permite, ao Ministério Público, adotar as medidas necessárias tanto ao fiel cumprimento
de suas funções institucionais quanto ao pleno exercício das competências que lhe foram outorgadas,
diretamente, pela própria Constituição da República.
Não fora assim, e adotada, em consequência, uma indevida perspectiva reducionista, esvaziar-se-iam,
por completo, as atribuições constitucionais expressamente conferidas ao Ministério Público em sede de
persecução penal, tanto em sua fase judicial, quanto em seu momento pré-processual.”
HC 89.837/DF
88
JULGADOS EM DESTAQUE
– Relevância do Ministério Público –
“Foram, assim, plenas de significação as conquistas institucionais obtidas pelo Ministério Público
ao longo do processo constituinte, de que resultou a promulgação da nova Constituição do Brasil. Com
a reconstrução da ordem constitucional, emergiu, o Ministério Público, sob o signo da legitimidade
democrática. Ampliaram-se-lhe as atribuições; dilatou-se-lhe a competência; reformulou-se-lhe a
fisionomia institucional; conferiram-se-lhe os meios necessários à consecução de sua destinação cons-
titucional; atendeu-se, finalmente, a antiga reivindicação da própria sociedade civil.”
HC 87.610/SC
“Ninguém ignora que, no contexto de uma sociedade fundada em bases democráticas, mostra-se
intolerável a repressão estatal ao pensamento, ainda mais quando a crítica — por mais dura que seja —
revele-se inspirada pelo interesse coletivo e decorra da prática legítima de uma liberdade pública de
extração eminentemente constitucional (CF, art. 5º, IV, c/c o art. 220).
Não se pode desconhecer que a liberdade de imprensa, enquanto projeção da liberdade de manifes-
tação de pensamento e de comunicação, reveste-se de conteúdo abrangente, por compreender, dentre
outras prerrogativas relevantes que lhe são inerentes, (a) o direito de informar, (b) o direito de buscar a
informação, (c) o direito de opinar e (d) o direito de criticar.
A crítica jornalística, desse modo, traduz direito impregnado de qualificação constitucional, plena-
mente oponível aos que exercem qualquer atividade de interesse da coletividade em geral, pois o interesse
social, que legitima o direito de criticar, sobrepõe-se a eventuais suscetibilidades que possam revelar as
figuras públicas, independentemente de ostentarem qualquer grau de autoridade.
É por tal razão que a crítica que os meios de comunicação social dirigem às pessoas públicas, por
mais acerba, dura e veemente que possa ser, deixa de sofrer, quanto ao seu concreto exercício, as limi-
tações externas que ordinariamente resultam dos direitos da personalidade.
É importante acentuar, bem por isso, que não caracterizará hipótese de responsabilidade civil a pu-
blicação de matéria jornalística cujo conteúdo divulgar observações em caráter mordaz ou irônico ou,
então, veicular opiniões em tom de crítica severa, dura ou, até, impiedosa, ainda mais se a pessoa a quem
tais observações forem dirigidas ostentar a condição de figura pública, investida, ou não, de autoridade
governamental, pois, em tal contexto, a liberdade de crítica qualifica-se como verdadeira excludente
anímica, apta a afastar o intuito doloso de ofender.”
89
– Extraditabilidade de Terrorista –
“— O estatuto da criminalidade política não se revela aplicável nem se mostra extensível, em sua
projeção jurídico-constitucional, aos atos delituosos que traduzam práticas terroristas, sejam aquelas co-
metidas por particulares, sejam aquelas perpetradas com o apoio oficial do próprio aparato governamental,
à semelhança do que se registrou, no Cone Sul, com a adoção, pelos regimes militares sul-americanos,
do modelo desprezível do terrorismo de Estado.
— O terrorismo — que traduz expressão de uma macrodelinquência capaz de afetar a segurança,
a integridade e a paz dos cidadãos e das sociedades organizadas — constitui fenômeno criminoso da
mais alta gravidade, a que a comunidade internacional não pode permanecer indiferente, eis que o ato
terrorista atenta contra as próprias bases em que se apoia o Estado democrático de direito, além de re-
presentar ameaça inaceitável às instituições políticas e às liberdades públicas, o que autoriza excluí-lo da
benignidade de tratamento que a Constituição do Brasil (art. 5º, LII) reservou aos atos configuradores
de criminalidade política.
— A cláusula de proteção constante do art. 5º, LII, da Constituição da República — que veda a extra-
dição de estrangeiros por crime político ou de opinião — não se estende, por tal razão, ao autor de atos
delituosos de natureza terrorista, considerado o frontal repúdio que a ordem constitucional brasileira
dispensa ao terrorismo e ao terrorista.”
Ext 524/DF
90
JULGADOS EM DESTAQUE
– Educação Infantil –
“O alto significado social e o irrecusável valor constitucional de que se reveste o direito à educação
infantil — ainda mais se considerado em face do dever que incumbe, ao Poder Público, de torná-lo real,
mediante concreta efetivação da garantia de atendimento, em creche e pré-escola, às crianças de até cinco
anos de idade (CF, art. 208, IV) — não podem ser menosprezados pelo Estado (...), sob pena de grave
e injusta frustração de um inafastável compromisso constitucional, que tem, no aparelho estatal, o seu
precípuo destinatário.
O objetivo perseguido pelo legislador constituinte, em tema de educação infantil, especialmente se
reconhecido que a Lei Fundamental da República delineou, nessa matéria, um nítido programa a ser
implementado mediante adoção de políticas públicas consequentes e responsáveis — notadamente aquelas
que visem a fazer cessar, em favor da infância carente, a injusta situação de exclusão social e de desigual
acesso às oportunidades de atendimento em creche e pré-escola —, traduz meta cuja não realização
qualificar-se-á como censurável situação de inconstitucionalidade por omissão imputável ao Poder Público.”
“A harmonia entre os poderes da República qualifica-se como valor constitucional a ser permanentemen-
te preservado e cultivado. Mais do que mero rito institucional, o convívio harmonioso — e reciprocamente
respeitoso — entre os poderes do Estado traduz indeclinável obrigação constitucional que a todos se impõe.
Sabemos que nenhum dos Poderes situa-se acima da Constituição. E sabemos, ainda, que o justo
equilíbrio político entre os Poderes do Estado decorre do convívio harmonioso que deve pautar as suas
relações institucionais.
A importância da divisão funcional do poder e a necessidade de preservação da integridade das ga-
rantias dos Juízes — garantias que devem ser vistas muito mais como formas de proteção dos próprios
cidadãos —, considerada a estrutura institucional em que se organiza o aparelho de Estado, assumem
significativo relevo político, histórico e social, pois não há, na história das sociedades políticas, qualquer
registro de um Povo, que, despojado de um Judiciário independente, tenha conseguido preservar os seus
direitos e conservar a sua própria liberdade.”
ADI 3.367/DF
91
– Infidelidade Partidária –
“A ruptura dos vínculos de caráter partidário e de índole popular, provocada por atos de infidelidade
do representante eleito (infidelidade ao partido e infidelidade ao povo), subverte o sentido das institui-
ções, ofende o senso de responsabilidade política, traduz gesto de deslealdade para com as agremiações
partidárias de origem, compromete o modelo de representação popular e frauda, de modo acintoso e
reprovável, a vontade soberana dos cidadãos eleitores, introduzindo fatores de desestabilização na prática
do poder e gerando, como imediato efeito perverso, a deformação da ética de governo, com projeção
vulneradora sobre a própria razão de ser e os fins visados pelo sistema eleitoral proporcional, tal como
previsto e consagrado pela Constituição da República.”
MS 26.603/DF
“— As autoridades públicas não podem iniciar qualquer medida de persecução (penal ou disciplinar),
apoiando-se, unicamente, para tal fim, em peças apócrifas ou em escritos anônimos. É por essa razão
que o escrito anônimo não autoriza, desde que isoladamente considerado, a imediata instauração de
‘persecutio criminis’.
— Peças apócrifas não podem ser formalmente incorporadas a procedimentos instaurados pelo
Estado, salvo quando forem produzidas pelo acusado ou, ainda, quando constituírem, elas próprias,
o corpo de delito (como sucede com bilhetes de resgate no crime de extorsão mediante sequestro, ou
como ocorre com cartas que evidenciem a prática de crimes contra a honra, ou que corporifiquem o
delito de ameaça ou que materializem o ‘crimen falsi’, p. ex.).
— Nada impede, contudo, que o Poder Público, provocado por delação anônima (‘disque-denúncia’,
p. ex.), adote medidas informais destinadas a apurar, previamente, em averiguação sumária, ‘com pru-
dência e discrição’, a possível ocorrência de eventual situação de ilicitude penal, desde que o faça com
o objetivo de conferir a verossimilhança dos fatos nela denunciados, em ordem a promover, então, em
caso positivo, a formal instauração da ‘persecutio criminis’, mantendo-se, assim, completa desvinculação
desse procedimento estatal em relação às peças apócrifas.”
HC 100.042 MC/RO
92
JULGADOS EM DESTAQUE
– Postulado do Juiz Natural –
HC 106.171/AM
“É preciso proclamar que as Constituições consubstanciam ordens normativas cuja eficácia, auto-
ridade e valor não podem ser afetados ou inibidos pela voluntária inação ou por ação insuficiente das
instituições estatais. Não se pode tolerar que os órgãos do Poder Público, descumprindo, por inércia e
omissão, o dever de emanação normativa que lhes foi imposto, infrinjam, com esse comportamento
negativo, a própria autoridade da Constituição e afetem, em consequência, o conteúdo eficacial dos
preceitos que compõem a estrutura normativa da Lei Maior.
A inércia estatal em adimplir as imposições constitucionais traduz inaceitável gesto de desprezo
pela autoridade da Constituição e configura, por isso mesmo, comportamento que deve ser evitado, pois
nada mais nocivo, perigoso e ilegítimo do que elaborar uma Constituição, sem a vontade de fazê-la
cumprir integralmente, ou, então, de apenas executá-la com o propósito subalterno de torná-la aplicável
somente nos pontos que se revelarem convenientes aos desígnios dos governantes, em detrimento dos
interesses maiores dos cidadãos.
(...)
Em suma, (...) as considerações que venho de fazer somente podem levar-me ao reconhecimento de
que não mais se pode tolerar, sob pena de fraudar-se a vontade da Constituição, esse estado de conti-
nuada, inaceitável, irrazoável e abusiva inércia da União Federal, cuja omissão, além de lesiva ao direito
dos servidores públicos civis — a quem se vem negando, arbitrariamente, o exercício do direito de greve,
já assegurado pelo texto constitucional —, traduz um incompreensível sentimento de desapreço pela
autoridade, pelo valor e pelo alto significado de que se reveste a Constituição da República.”
MI 670/ES
93
– Lei de Anistia –
“No fundo, é preciso ter presente que a Constituição sob cuja égide foi editada a Lei nº 6.683/79, embora
pudesse fazê-lo, não reservou a anistia apenas aos crimes políticos, o que conferia liberdade decisória, ao
Poder Legislativo da União, para, com apoio em juízo eminentemente discricionário (e após amplo debate
com a sociedade civil), estender o ato concessivo da anistia a quaisquer infrações penais de direito comum.
A Lei nº 6.683/79, ao considerar conexos, no § 1º do art. 1º, para efeito de concessão da anistia pre-
vista no diploma em causa, ‘os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes políticos ou prati-
cados por motivação política’, promoveu verdadeira interpretação autêntica do termo ‘crime conexo’, em
ordem a abranger, com essa cláusula de equiparação, todos os delitos de qualquer natureza, desde que
relacionados a crimes políticos ou cometidos com motivação política.
(...)
E foi com esse elevado propósito que se fez inequivocamente bilateral (e recíproca) a concessão
da anistia, com a finalidade de favorecer aqueles que, em situação de conflitante polaridade e indepen-
dentemente de sua posição no arco ideológico, protagonizaram o processo político ao longo do regime
militar, viabilizando-se, desse modo, por efeito da bilateralidade do benefício concedido pela Lei nº
6.683/79, a construção do necessário consenso, sem o qual não teria sido possível a colimação dos
altos objetivos perseguidos pelo Estado e, sobretudo, pela sociedade civil naquele particular e delicado
momento histórico da vida nacional.”
ADPF 153/DF
– Nepotismo –
“A consagração do nepotismo na esfera institucional do poder político não pode ser tolerada, sob
pena de o processo de governo — que há de ser impessoal, transparente e fundado em bases éticas — ser
conduzido a verdadeiro retrocesso histórico, o que constituirá, na perspectiva da atualização e moder-
nização do aparelho de Estado, situação de todo inaceitável.
(...) quem tem o poder e a força do Estado, em suas mãos, não tem o direito de exercer, em seu
próprio benefício, a autoridade que lhe é conferida pelas leis da República. O nepotismo, além de refle-
tir um gesto ilegítimo de dominação patrimonial do Estado, desrespeita os postulados republicanos
da igualdade, da impessoalidade e da moralidade administrativa. E esta Suprema Corte (...) não pode
permanecer indiferente a tão graves transgressões da ordem constitucional.”
ADC 12/DF
94
JULGADOS EM DESTAQUE
– Inércia do Poder Público e Desrespeito Estatal ao Dever Constitucional de Legislar –
“O fato inquestionável é um só: a inércia estatal em tornar efetivas as imposições constitucionais tra-
duz inaceitável gesto de desprezo pela Constituição e configura comportamento que revela um incom-
preensível sentimento de desapreço pela autoridade, pelo valor e pelo alto significado de que se reveste
a Constituição da República.
Nada mais nocivo, perigoso e ilegítimo do que elaborar uma Constituição, sem a vontade de fazê-la
cumprir integralmente, ou, então, de apenas executá-la com o propósito subalterno de torná-la aplicável
somente nos pontos que se mostrarem convenientes aos desígnios dos governantes, em detrimento dos
interesses maiores dos cidadãos.”
MI 3.322 AgR/DF
“A desejável convergência entre ética e política nem sempre tem ocorrido ao longo do processo
histórico brasileiro, cujos atores, ao protagonizarem episódios lamentáveis e moralmente reprováveis,
parecem haver feito uma preocupante opção preferencial por práticas de poder e de governo que se dis-
tanciam, gravemente, do necessário respeito aos valores de probidade, de decência, de impessoalidade,
de compostura e de integridade pessoal e funcional.
Tais comportamentos, porque motivados por razões obscuras, por desígnios inconfessáveis ou por
interesses escusos, em tudo incompatíveis com a causa pública, são guiados e estimulados por exigências
subalternas resultantes de um questionável pragmatismo político, que, não obstante o profundo desvalor
ético dos meios empregados, busca justificá-los, assim mesmo, em face de uma suposta e autoproclamada
legitimidade dos fins visados pelos governantes.
Os membros de Poder, quando assim atuam, transgridem as exigências éticas que devem pautar e
condicionar a atividade política, que só se legitima quando efetivamente respeitado o princípio da mo-
ralidade, que traduz valor constitucional de observância necessária na esfera institucional de qualquer
dos Poderes da República.
A ordem jurídica não pode permanecer indiferente a condutas de quaisquer autoridades da República
que hajam eventualmente incidido em censuráveis desvios éticos no desempenho da elevada função de
representação política do Povo brasileiro.”
HC 102.732/DF
95
– Princípio da Anterioridade Tributária –
“O postulado que consagra, entre nós, a anterioridade tributária (não importando que se trate de
anterioridade comum ou que se cuide, como na espécie, de anterioridade mitigada) traduz garantia fun-
damental que compõe o próprio ‘estatuto constitucional dos contribuintes’ e que representa, na perspectiva
das relações entre a Administração Tributária e o contribuinte, clara limitação constitucional ao poder
impositivo das pessoas políticas, inclusive ao poder da União Federal.
(...)
Não se pode ignorar que o princípio da anterioridade das leis tributárias reflete, em seus aspectos
essenciais, uma das expressões fundamentais em que se apoiam os direitos básicos proclamados em
favor dos contribuintes.
O respeito incondicional aos princípios constitucionais evidencia-se como dever inderrogável do Po-
der Público. A ofensa do Estado a esses valores — que desempenham, enquanto categorias fundamentais
que são, um papel subordinante na própria configuração dos direitos individuais ou coletivos — intro-
duz um perigoso fator de desequilíbrio sistêmico e rompe, por completo, a harmonia que deve presidir as
relações, sempre tão estruturalmente desiguais, entre as pessoas, de um lado, e o Poder, de outro.
Não posso desconhecer — especialmente neste momento em que se amplia o espaço do dissenso e se
intensificam, em função de uma norma tão claramente hostil a valores constitucionais básicos, as relações
de antagonismo entre o Fisco e os indivíduos — que os princípios constitucionais tributários, sobre repre-
sentarem importante conquista político-jurídica dos contribuintes, constituem expressão fundamental
dos direitos outorgados, pelo ordenamento positivo, aos sujeitos passivos das obrigações fiscais. Desde que
existem para impor limitações ao poder de tributar, esses postulados têm por destinatário exclusivo o
poder estatal, que se submete, quaisquer que sejam os contribuintes, à imperatividade de suas restrições.
A eficácia do princípio da anterioridade não pode ser comprometida por normas de direito positivo
de evidente invalidade jurídico-constitucional. Esse postulado essencial de nosso sistema jurídico não
pode ser visto nem compreendido como mera formulação retórica.”
ADI 4.661/DF
“Emerge, claramente, do texto constitucional, que a questão da terra representa o aspecto funda-
mental dos direitos e das prerrogativas constitucionais assegurados ao índio, pois este, sem a garantia
de permanência nas terras por ele já tradicionalmente ocupadas, expõe-se ao risco gravíssimo da desin-
tegração cultural, da perda de sua identidade étnica, da dissolução de seus vínculos históricos, sociais
96
JULGADOS EM DESTAQUE
e antropológicos e da erosão de sua própria consciência e percepção como integrante de um povo e de
uma nação que reverencia os locais místicos de sua adoração espiritual e que celebra, neles, os mistérios
insondáveis do universo em que vive.”
Pet 3.388/RR
“Não pretendo exaltar o direito de propriedade, nem reconhecer-lhe caráter absoluto, em face
da irrecusável supremacia do interesse social. Também não chego a proclamar, como Pierre-Joseph
Proudhon, que a propriedade é um roubo. Não posso, contudo, desconsiderar que vivemos sob um regi-
me constitucional, fundado em princípios e assentado em valores, cuja supremacia, ao proteger o direito
de propriedade, disciplina, de modo estrito, o procedimento de expropriação dos bens pertencentes ao
patrimônio privado, em ordem a impedir que a garantia dominial, assegurada pela Carta Política, venha
a sofrer injusta agressão ou arbitrária interferência, por parte de terceiros ou do próprio Poder Público.
Cumpre destacar, bem por isso, que, em tema de desapropriação, ainda que se cuide de bem alega-
damente improdutivo, impõe-se, ao Poder Público, sempre, o dever de observar, de modo estrito, as
formas constitucionais, que, nesse contexto, atuam como exigências inafastáveis fundadas na garantia
de conservação do direito de propriedade.
É certo que o direito de propriedade não se reveste de caráter absoluto. A cláusula de sua proteção,
embora inscrita na Carta Política, não lhe confere, ante a supremacia do interesse público, intangibilidade
plena. Mas impõe, ao Estado, para que possa afetá-lo de modo tão radical, o dever de respeitar os limites,
as formas e os procedimentos fixados na própria Constituição. Tais restrições ao poder expropriatório
do Estado objetivam, em última análise, dispensar tutela jurídica efetiva às pessoas que titularizam o
direito de propriedade.
Não se questiona a necessidade da execução, no País, de um programa de reforma agrária. O acesso
à terra, a solução dos conflitos sociais, o aproveitamento racional e adequado do imóvel rural, a uti-
lização apropriada dos recursos naturais disponíveis e a preservação do meio ambiente constituem,
inegavelmente, elementos de realização da função social da propriedade. A desapropriação, nesse con-
texto — enquanto sanção constitucional imponível ao descumprimento da função social da propriedade
(...) — reflete importante instrumento destinado a dar consequência aos compromissos assumidos pelo
Estado na ordem econômica e social.”
97
– Princípio da Insignificância –
HC 84.412/SP
ADI 2.903/PB
98
JULGADOS EM DESTAQUE
– Proibição do Confisco em Matéria Tributária –
– Salário Mínimo –
“A questão do salário mínimo não é uma simples questão de ordem técnica. É, sobretudo, um pro-
blema de natureza social, com graves implicações de caráter político, pois revela, na exata definição do
seu valor, o real compromisso do programa governamental com a justa remuneração do trabalho e com
a plena emancipação da classe trabalhadora de sua inaceitável condição de opressão social e de arbitrária
exploração econômica.
O Estado não pode dispensar tratamento inconsequente às diretrizes constitucionais que definem, a
partir da identificação das necessidades sociais básicas do trabalhador e de sua família, os critérios que
devem orientar o legislador na fixação do salário mínimo, sob pena de se admitir que a classe operária
seja titular de direitos abstratos e destinatária de proclamações retóricas tão elegantes na forma quanto
vazias de significação em sua própria essência.”
99
– Pesquisa com Células-Tronco Embrionárias –
“Em quase 40 anos de atuação na área jurídica, primeiro como membro do Ministério Público paulista
e, agora, como Juiz do Supremo Tribunal Federal, nunca participei de um processo que se revestisse da
magnitude que assume o presente julgamento.
(...)
Tenho para mim (...) que a questão pertinente ao direito à vida admite a possibilidade de, ele próprio,
constituir objeto de ponderação por parte do Estado, considerada a relevantíssima circunstância (ocor-
rente na espécie) de que se põem em relação de conflito, com esse mesmo direito, interesses existenciais
titularizados por milhões de pessoas afetadas por patologias graves e irreversíveis, cuja superação pode
ser conseguida com a liberação — que se impõe como uma exigência de ordem ética e de caráter jurí-
dico — das pesquisas científicas com células-tronco embrionárias.
(...)
Peço vênia (...) para acompanhar, integralmente, o douto voto que proferiu o Ministro Carlos Britto,
Relator deste processo, cuja decisão — como salientei na assentada anterior deste julgamento — será
certamente lembrada não apenas pelas presentes, mas, também, pelas futuras gerações.
Esse notável voto representa, na verdade, a aurora de um novo tempo impregnado de esperança
para aqueles abatidos pela angústia da incerteza. Significa a celebração solidária da vida e da liberdade.
Restaura, em todos nós, a convicção de que milhões de pessoas não mais sucumbirão à desesperança e
à amarga frustração de não poderem superar os obstáculos gerados por patologias gravíssimas, que são,
até o presente momento, irreversíveis e incuráveis.”
ADI 3.510/DF
100
MINISTRO CELSO
Um homem singular
HOMEM DE DESTAQUE NOS ESTUDOS a família em uma lanchonete da rede McDonald’s, em vez de
escolher algum restaurante glamoroso da Capital.
O Ministro Celso de Mello completou o curso colegial nos Para encontrar o Ministro Celso de Mello, nos fins de sema-
Estados Unidos da América, onde se graduou na Robert E. na, em Brasília, basta ir a uma livraria. É em meio aos clássicos
Lee Senior High School, em Jacksonville, estado da Flórida. e às novidades da literatura que o Ministro passa boa parte de
Estudante dedicado, recebeu, aos 18 anos, o título de cidadão suas horas vagas na cidade. Absorto na leitura e despreocupado
honorário da cidade, por deliberação unânime do City Council. com a possibilidade de ser reconhecido, o magistrado folheia
dezenas de livros e alimenta seu vasto conhecimento. Cordial e
atencioso, conversa com todos aqueles que o abordam, sempre
distribuindo simpatia.9
HOMEM DE HÁBITOS SIMPLES
Além de ser culto e discreto, o Ministro Celso de Mello
é conhecido pela simplicidade. Nas férias de janeiro e julho, HOMEM DE TRABALHO E CULTURA
quando o Supremo Tribunal Federal está de recesso, o Ministro
não escolhe roteiros internacionais para seu descanso. Prefere, Uma característica que impressiona a quem conhece o Mi-
quase sempre, viajar para sua cidade natal, Tatuí, no estado de nistro Celso de Mello é a sua boa memória. O Ministro é capaz
São Paulo. É o seu retiro, oportunidade de reencontrar grandes de citar fatos, datas, personagens, precedentes, leis e números de
amigos para uma conversa informal na praça da cidade. O Mi- processos com a facilidade de quem responde qual é o seu nome
nistro gosta de falar de futebol. É são-paulino fanático e sabe ou em que cidade nasceu. Não é à toa que ele discorre sobre fa-
de cor a escalação do time.1 e 10 tos da história do País em detalhes, e de cor, como quem folheia
Para deslocar-se em Brasília, o Ministro Celso de Mello uma enciclopédia. Também conhece bem as circunstâncias em
dispensa o carro oficial com motorista. Prefere o táxi. Extre-
mamente respeitoso, quando precisa entrar numa fila para ser
atendido, faz questão de aguardar sua vez, como os demais
cidadãos. É, como dizem os amigos, “uma figura rara”.2
O Ministro Celso de Mello costuma ouvir música enquanto
despacha em seu Gabinete. Ele aprecia, em particular, MPB e
música clássica.3
Nesses 25 anos no STF, o Ministro Celso de Mello vem
exercendo seu ofício na mesma mesa e na mesma cadeira de
trabalho. Embora seu Gabinete, por tradição da Corte, tenha
mudado algumas vezes de local, o Ministro sempre optou por
conservar o mobiliário que o acompanha desde o ingresso na
Suprema Corte.
Quando o Ministro Celso de Mello tomou posse no Supre-
mo Tribunal Federal, preferiu comemorar o novo cargo com
104
MINISTRO CELSO
Um homem singular
que leis foram aprovadas e decisões foram tomadas décadas 1970, ingressou no Ministério Público do Estado de São Paulo
atrás, sem ter de recorrer a nenhuma anotação.7 mediante aprovação em concurso público de provas e títulos em
Devotado ao trabalho, o Ministro Celso de Mello tem toda a que foi classificado em primeiro lugar, entre 1.118 candidatos.
agenda tomada pelas atividades no STF. O magistrado até tentou O Ministro Celso de Mello tornou-se, aos 51 anos de ida-
abolir o costume de passar as madrugadas debruçado sobre pro- de, o mais jovem Ministro a assumir a Presidência do STF na
cessos, livros, códigos, leis e a Constituição, mas foi vencido pela história da Suprema Corte (Império e República).
dedicação ao Direito e à Justiça. Os colegas continuam contando
histórias de e-mails enviados por ele às 5 horas da manhã.4
O gosto do Ministro Celso de Mello pelos estudos fica evi-
dente pela quantidade de livros espalhados em seu Gabinete e
pela facilidade com que o Ministro os localiza.5
105
adiantar a análise do mérito, de forma a não deixar aos juris- nistrativa, determinou que o Ministério Público, a Defensoria
dicionados nenhuma dúvida sequer sobre o direito pleiteado. Pública e as secretarias estaduais de Administração Peniten-
Em recente matéria publicada pelo site CONJUR, o Ministro ciária e da Justiça viabilizassem meios de atenuar o sofrimento
aposentado Sepúlveda Pertence assim se refere às manifestações do preso. O relator do processo registrou, ainda, que ignorar o
do Decano: “Hoje, do outro lado do balcão, quando tenho de pedido do detento equivaleria a emitir uma sentença de morte.13
estudar um tema, sempre procuro ver se há um voto do Ministro
Celso sobre a matéria, porque sei que a pesquisa estará pronta”.11
Conta-se que, em certa ocasião, um advogado entrou com
embargos de declaração por omissão na ementa de acórdão cujo
relator era o Ministro Celso de Mello. O Ministro Moreira Al-
ves, que na época era presidente da Primeira Turma, teria dito:
“Há impossibilidade material e jurídica no pedido. É impossível
haver omissão em uma ementa de Celso de Mello”.12
Em 1996, o Ministro Celso de Mello negou pedido do go-
verno chinês para a extradição de um estelionatário (Ext 633).
Para tomar a decisão, o Ministro baseou-se no entendimento da
legislação brasileira de que não se deve extraditar quem possa
vir a ser condenado à morte no país de origem. De posse de uma
cópia da Constituição chinesa em português, a Embaixada da
China garantia que o estelionato não era, naquele país, crime Conhecido por ser fiel aos princípios éticos e ao senso de
punível com a morte. Desconfiado do argumento, o Ministro justiça, além de ferrenho defensor das garantias públicas, o Mi-
mandou buscar um exemplar da Constituição chinesa tradu- nistro Celso de Mello, em 2009, emocionou-se no julgamento
zido para o inglês. Descobriu, assim, que, ao contrário do que de ação (RE 495.740) que pedia o pagamento de indenização
assegurava a Embaixada, o criminoso corria, sim, o risco de ser para a mãe de uma criança que nascera com Síndrome de West
executado caso fosse extraditado.16 e apresentava quadro de paralisia cerebral, cegueira, tetraplegia,
Em 2007, o Ministro Celso de Mello examinou pedido de epilepsia e malformação encefálica. A genitora havia contraí-
habeas corpus de preso que requeria transferência para tratar do infecção por citomegalovírus no trabalho, um berçário de
da saúde (HC 90.176). Portador do vírus HIV e com câncer, o hospital público do Distrito Federal. A filha nasceu com todas
homem padecia, jogado num canto da prisão, no interior de essas anomalias em decorrência da infecção da mãe durante a
São Paulo. Diante do mau cheiro de suas feridas, nenhum outro gravidez. O Ministro não conteve a emoção, própria daqueles
detento aceitava dividir a cela com ele. Apesar de tudo isso, a que não suportam assistir a injustiças. Naquela sessão, registrou:
transferência não se consumava, por falta de escolta policial. “Esse caso mostra que há processos em que o próprio juiz se emo-
Agindo em causa própria, o preso requereu habeas corpus ao ciona e se angustia, tal o grave quadro de desamparo social que se
STF. O Ministro Celso de Mello rejeitou o pedido por questões abateu sobre um ser humano tão vulnerável, causado pela frieza
processuais, mas não fechou os olhos para os fatos. Ao verificar burocrática do aparelho de Estado e agravado pela insensibilidade
o lamentável estado de saúde do preso, no mesmo despacho em governamental. O STF, no entanto, restaurou a ordem jurídica
que negou o pedido, o Ministro, criticando a burocracia admi- violada e fez prevalecer, em favor de um menor injustamente posto
106
MINISTRO CELSO
Um homem singular
à margem da vida, completamente ultrajado em sua essencial 8. Revista Veja de 22 out. 1997 (http://veja.abril.com.br/221097/
dignidade, as premissas éticas que dão suporte legitimador ao p_034.html) e site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-
nosso sistema de Direito e ao nosso sentimento de Justiça!”14 ago-15/celso-mello-20-anos-supremo-tribunal-federal?pagina=2).
Foi também em 2009 que o Ministro Celso de Mello, no 9. Revista Encontro Brasília, dez. 2013/jan. 2014, ano II, n. 16, p. 74.
exercício da Presidência do Supremo Tribunal Federal, negou 10. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-ago-15/celso-
liminar no pedido de habeas corpus de número 100.000. O pro- mello-20-anos-supremo-tribunal-federal?pagina=2).
cesso entrou para a história da Suprema Corte brasileira, na 11. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-ago-15/celso-
medida em que foram necessários mais de 138 anos para que mello-20-anos-supremo-tribunal-federal).
o Tribunal atingisse esse número. No caso, o Ministro Celso de 12. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-ago-15/celso-
Mello entendeu que não havia necessidade de conceder a ordem mello-20-anos-supremo-tribunal-federal).
para acelerar o julgamento do pedido, feito anteriormente ao 13. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2007-mar-27/minis-
Superior Tribunal de Justiça.15 tro_manda_estado_cuidar_saude_preso_doente).
Os textos do Ministro Celso de Mello têm características 14. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-jun-03/ministro-
marcantes até mesmo na maneira como são formatados. O Mi- stf-chora-julgamento-envolvendo-crianca-ma-formacao).
nistro tem por hábito realçar com negrito, itálico, sublinha e 15. Site CONJUR (http://www.conjur.com.br/2009-ago-20/
caixa-alta trechos diversos de seus relatórios, votos, decisões e imagens-historia-20-anos-celso-mello-defesa-liberdade).
ementas. Em geral, as ideias destacadas são as mais relevantes http://www.conjur.com.br/2009-jul-21/lei-voto-ministro-celso-
para a construção dos argumentos do texto, o que evidencia, mello-nega-habeas-corpus-historico)
mais uma vez, a preocupação que o Ministro Celso de Mello 16. Revista Veja de 22 out. 1997, p. 34.
tem com a clareza. Além disso, ganham destaque expressões
moduladoras de sentido, tais como advérbios de negação ou de
intensidade. Essa característica da produção textual do Ministro
se aplica tanto aos textos digitados como aos manuscritos.
107
MISSÃO DO STF
MISSÃO DO STF
“Incumbe, ao Supremo Tribunal Federal, no desempenho de suas altas funções
institucionais e como garantidor da intangibilidade da ordem constitucional,
o grave compromisso — que lhe foi soberanamente delegado pela Assembleia
Nacional Constituinte — de velar pela integridade dos direitos fundamentais,
de repelir condutas governamentais abusivas, de conferir prevalência à essen-
cial dignidade da pessoa humana, de fazer cumprir os pactos internacionais
que protegem os grupos vulneráveis expostos a injustas perseguições e a prá-
ticas discriminatórias, de neutralizar qualquer ensaio de opressão estatal e de
nulificar os excessos do Poder e os comportamentos desviantes de seus agentes
e autoridades, que tanto deformam o significado democrático da própria Lei
Fundamental da República.”
111
FOTOGRAFIAS
Composição plenária do STF após a posse do Ministro Celso de Mello, em 17 de agosto de 1989. Da esquerda para a direita, sentados: Ministros Francisco
Rezek, Moreira Alves, Néri da Silveira (Presidente), Aldir Passarinho (Vice-Presidente) e Sydney Sanches. Na mesma ordem, de pé: Ministros Sepúlveda
Pertence, Célio Borja, Octavio Gallotti, Carlos Madeira, Paulo Brossard e Celso de Mello, e o Procurador-Geral da República, Dr. Aristides Junqueira.
114
FOTOGRAFIAS
Ministro Celso de Mello ao lado do
Presidente da República, Fernando
Henrique Cardoso, na solenidade
de posse daquele na Presidência do
STF, em 22 de maio de 1997.
115
Composição plenária do STF após a posse
do Ministro Celso de Mello na Presidência
e do Ministro Carlos Velloso na Vice-Pre-
sidência. Da esquerda para a direita, sen-
tados: Ministros Sydney Sanches, Moreira
Alves, Celso de Mello (Presidente), Néri
da Silveira e Octavio Gallotti. Na mesma
ordem, de pé: Ministros Maurício Corrêa,
Marco Aurélio, Sepúlveda Pertence, Carlos
Velloso (Vice-Presidente), Ilmar Galvão e
Nelson Jobim, e o Procurador-Geral da Re-
pública, Dr. Geraldo Brindeiro.
Em 3 de junho de 1997, o
Ministro Celso de Mello,
Presidente do STF, rece-
be o Imperador do Ja-
pão, Akihito, em visita
oficial deste à Corte.
116
FOTOGRAFIAS
Em 10 de julho de 1997, o Ministro Celso de Mello, Presidente do STF, recebe o Presidente
da República de Guiné-Bissau, João Bernardo Vieira, em visita oficial deste à Corte.
117
Em 2 de setembro de 1997, o
Ministro Celso de Mello, Pre-
sidente do STF, conversa com
o Presidente do Líbano, Elias
Hraoui, durante visita oficial
deste ao Tribunal.
118
FOTOGRAFIAS
Em 22 de setembro de 1997, o Ministro Celso de Mello, Presidente do STF, recebe
o Presidente da Costa Rica, José María Figueres, em visita oficial deste à Corte.
119
Em 10 de novembro de 1997, o Ministro Celso de Mello, Presidente do STF, e o Presidente da
República Argentina, Carlos Menem, conversam durante visita oficial deste ao Tribunal.
120
FOTOGRAFIAS
Em 5 de maio de 1998, o Ministro Celso de Mello, Pre-
sidente do STF, recebe o Presidente da Índia, Kocheril
Raman Narayanan, em visita oficial deste à Corte.
121
Em 27 de abril de 1999, o Presidente do STF, Ministro Celso de Mello, recebe o Pre-
sidente do México, Ernesto Zedillo Ponce de León, em visita oficial deste à Corte.
122
FOTOGRAFIAS
Em 3 de maio de 1999, o Presidente do STF, Ministro Celso de Mello, conversa com
a Rainha da Dinamarca, Margrethe II, durante visita oficial desta ao Tribunal.
123
O Ministro Celso de Mello preside sessão plenária do STF, em 1999.
124
FOTOGRAFIAS
Em 1998, o Ministro Celso de Mello,
Presidente do STF, recebe do Presiden-
te da Câmara dos Deputados, Depu-
tado Michel Temer, e do Presidente
do Senado Federal, Senador Antônio
Carlos Magalhães, condecoração no
grau Grã-Cruz. A outorga foi con-
cedida em solenidade realizada no
Salão Branco da Corte.
125
Ministros do STF assistem ao Ministro Néri da Silveira despedir-se da
Corte, em cerimônia de homenagem realizada em 17 de abril de 2002.
126
FOTOGRAFIAS
O Ministro Celso de Mello cumprimenta o Ministro aposentado Sydney Sanches,
em cerimônia na qual este foi homenageado pela Corte, em 12 de fevereiro de 2004.
127
O Ministro Celso de Mello e o Sena-
dor José Sarney, ao lado do Ministro
Gilmar Mendes, na solenidade de
posse deste como Ministro do Tri-
bunal Superior Eleitoral, em 29 de
junho de 2004.
128
FOTOGRAFIAS
Comemoração pelo aniversário da Ministra Ellen Gracie, em 2005.
129
Solenidade de entrega da medalha-prêmio pelos
50 anos de serviço público ao Ministro Carlos
Velloso, em 5 de setembro de 2005.
130
FOTOGRAFIAS
Em 9 de maio de 2007, o Ministro Celso
de Mello conversa com a Ministra Ellen
Gracie, Presidente do STF, e o Ministro
Joaquim Barbosa antes da sessão extraor-
dinária de abertura das comemorações do
Bicentenário do Judiciário Independente
no Brasil 1808-2008.
131
Abertura da exposição “Rugendas”, em 26
de setembro de 2007.
132
FOTOGRAFIAS
Ministros do STF reunidos antes da sessão de julgamento
da ação sobre a demarcação da reserva indígena Raposa
Serra do Sol, em 2008.
133
Abertura da exposição “Ministro Celso de Mello:
20 anos no STF”, em 19 de agosto de 2009.
134
FOTOGRAFIAS
O Ministro Celso de Mello, Decano da Corte, pre-
side, em 23 de setembro de 2009, a sessão plená-
ria do STF, devido à ausência do Presidente do
Tribunal, Ministro Gilmar Mendes, em viagem
oficial à China, e do Vice-Presidente, Ministro
Cezar Peluso, em licença médica.
135
Em 2009, o Ministro Gilmar Mendes, Presidente do STF; o Ministro Celso de Mello, Decano; o Ministro
Marco Aurélio; e a Ministra Ellen Gracie dirigem-se ao Plenário, para início de sessão de julgamento.
136
FOTOGRAFIAS
Em 15 de abril de 2010,
o Ministro Celso de Mello
conversa com o Ministro
Marco Aurélio e o Ministro
Gilmar Mendes, Presiden-
te do STF, antes da sessão
plenária.
137
O Ministro Celso de Mello e a Ministra Cármen Lúcia, antes
de sessão do Plenário do STF, em abril de 2010.
138
FOTOGRAFIAS
O Ministro Celso de Mello recebe a visita de alunos da Sociedade
Brasileira de Direito Público, em 15 de dezembro de 2010.
139
O Ministro Celso de Mello preside sessão da Segunda Turma, em 28 de junho de 2011.
140
FOTOGRAFIAS
Em 2011, o Presidente da
Corte, Ministro Cezar Peluso;
o Decano, Ministro Celso
de Mello; o Ministro Marco
Aurélio; e o Ministro Gilmar
Mendes dirigem-se ao Plená-
rio, para início de sessão de
julgamento.
141
Em 14 de novembro de 2012, o Ministro Celso de Mello, Decano, homenageia o
Ministro Ayres Britto, Presidente da Corte, durante a última sessão deste no Tribunal.
142
FOTOGRAFIAS
Em 2 de outubro de 2013, o Ministro Celso de Mello e o Ministro Presidente, Joaquim Barbosa,
abrem a exposição “25 Anos da Constituição da República e o Supremo Tribunal Federal”.
143
Em 2013, o Ministro Celso
de Mello e o Ministro Joa-
quim Barbosa, Presidente
da Corte, conversam antes
do início de sessão plenária.
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FOTOGRAFIAS
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Esta obra foi concluída em 21 de julho de 2014
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