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3 13 KN-45-02-240-PT-C

ISBN 92-894-4030-9
SERVIO DAS PUBLICAES OFICIAIS DAS COMUNIDADES EUROPEIAS

L-2985 Luxembourg

9 789289 440301

Brochura 2002

pt
As polticas estruturais e os territrios da Europa

Cooperao sem fronteiras

A Comisso Europeia agradece a todos os organismos pblicos (nacionais, regionais e locais), s associaes e s
entidades do sector privado que permitiram reunir toda a informao necessria para a presente publicao. Fotos cedidas (pginas): Mike St Maur Sheil (1, 2-3, 4, 8, 11, 13, 15, 17, 18, 21, 26, 31, 39, 40, 43), LODIS (6, 11), Universit de Valenciennes (7), Euregio Egrensis (12) Salzburg AG (14), Finnish Rail Administration (16), Rgion autonome du Val dAoste (19), Vienna-Gyr Cooperation (20), Fachhochschule Mnster (22), Gilbert Heymes (23), Per Pettersson (24), Institucin Ferial de Zafra (25), Schsisches Staatsministerium fr Wirtschaft und Arbeit (27), Association Espoir (28), resund Komiteen (29), Provincie Oost-Vlaanderen (30), Regione Autonoma FriuliVenezia Giulia (33), David Suwala (34), Vision Planet (35, 45), Provincie Limburg (36), CBPHC (37), SNCB (38), Camara Navarra (39), CCI Auvergne (42), Chris Heymans (41, 44). Capa: A ponte do Guadiana une a Espanha e Portugal.

possvel obter mais informaes sobre a Unio Europeia na Internet, atravs do servidor Europa (http://europa.eu.int) bem como na pgina Inforegio (http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_fr.htm) Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2002 ISBN 92-894-4030-9 Comunidades Europeias, 2002 Reproduo autorizada mediante indicao da fonte Concepo e realizao: AEIDL Jornalismo: Pierre Ergo, Jean-Luc Janot e Eamon OHara Printed in Belgium IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO

ndice
Prefcio de Michel Barnier Cooperao transfronteiria e transnacional Instrumentos ao servio de uma integrao regional cada vez mais intensa dentro e fora da Unio Os desafios especficos nas fronteiras externas Transportes e telecomunicaes Ambiente sem fronteiras Cooperao econmica Formao e emprego Cultura, turismo e informao Administrao e gesto comuns Cooperao transnacional Pequeno glossrio da cooperao transfronteiria, inter-regional e transnacional 5 6

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Cooperao sem fronteiras

Cooperao sem fronteiras

Prefcio
As regies fronteirias da Europa transportaram durante muito tempo a marca da sua histria: tradicionalmente isoladas das capitais, eram muitas vezes o smbolo das divises do Velho Continente, estando no centro das querelas territoriais que o dilaceravam. A construo europeia contribuiu para mudar o seu estatuto. A supresso das fronteiras econmicas na Unio Europeia e a liberdade de circulao deram s regies fronteirias novas oportunidades de cooperao para alm dos limites nacionais. A poltica regional europeia visa, em especial, limitar os efeitos de fronteira, existindo uma iniciativa comunitria especfica, Interreg, consagrada cooperao entre regies situadas dos dois lados das fronteiras nacionais. Tendo exercido durante 26 anos funes electivas na Sabia, regio que faz fronteira com o Piemonte e o Vale de Aosta, em Itlia, sou particularmente sensvel importncia das aces de cooperao entre vizinhos de pases diferentes. Apesar das diferenas de cultura, de lngua ou de sistemas administrativos e jurdicos, conseguimos em conjunto, com o apoio da Europa, executar projectos comuns para grande benefcio da populao de cada um dos lados da fronteira entre a Frana e a Itlia. Com o alargamento da Europa, um novo desafio se coloca s regies fronteirias nalguns Estados-Membros da actual Unio, bem como s regies limtrofes dos pases candidatos. Esta alterao geopoltica fundamental na Europa exige uma preparao adequada, o que explica que tenham comeado j as aces de cooperao transfronteiria com os pases candidatos, mesmo antes da sua adeso. Com a criao da vertente cooperao transfronteiria do programa Phare, foi introduzido um apoio financeiro especfico destinado aos pases candidatos. Recentemente, estas aces foram reforadas no mbito de um programa especial de aco transfronteiria adoptado pela Comisso em 2001, por iniciativa do comissrio Gunter Verheugen e de mim prprio, com meios suplementares e uma ateno muito especial para promover a integrao e explorar ao mximo as vantagens do alargamento. A conscincia destas novas fronteiras e a continuao de uma cooperao entre regies da Europa, que comea a produzir resultados, esto no centro do grande debate que lancei em 2001 sobre o futuro da poltica de coeso na Europa. essencial, no contexto deste debate, comprovar a utilidade desta cooperao ao fim de mais de dez anos de existncia do Interreg. Os projectos apresentados nesta brochura so a demonstrao dessa utilidade e da vontade das regies de toda a Europa de procederem ao intercmbio das suas melhores prticas, de aprenderem a conhecer-se melhor, de trabalharem juntas e de gerirem projectos em conjunto. As regies trouxeram tambm um enorme valor acrescentado para a Unio Europeia. De todas essas experincias, os projectos seleccionados so aqueles que obtiveram melhores resultados, os mais inovadores e os mais exaltantes.

Michel Barnier Comissrio europeu para a Poltica Regional e Reforma das Instituies

Cooperao sem fronteiras

Cooperao transfronteiria e transnacional

As regies fronteirias representam 40% do territrio dos Quinze e 25% da sua populao (1). O seu desenvolvimento constitui um elemento essencial para a integrao europeia e para a coeso econmica e social, tendo-se obtido progressos considerveis neste domnio nos ltimos anos, atravs do mercado nico e da Unio Econmica e Monetria, bem como dos programas de desenvolvimento regional e de cooperao transfronteiria. As regies situadas nas fronteiras internas da Unio, ou seja, nas fronteiras entre os Quinze, constituem um grupo heterogneo que representa 27% do territrio e 18% da populao. Entre elas encontram-se zonas prioritrias para a poltica regional europeia [as chamadas zonas do objectivo n. 1 dos fundos estruturais (2)], como, por exemplo, as zonas de reduzida densidade populacional do Norte da Sucia e da Finlndia ou as zonas rurais da parte sul da fronteira entre Portugal e Espanha. Encontram-se igualmente ncleos urbanizados de indstria tradicional nas fronteiras entre os pases do Benelux e a Alemanha. As regies situadas nas fronteiras externas da Unio so, na sua maioria, das regies mais desfavorecidas e grande parte delas beneficia do objectivo n. 1 dos fundos estruturais. Assim, por exemplo, nalgumas regies da Alemanha limtrofes da Polnia, a taxa de desemprego duas vezes mais elevada que a mdia europeia. Existem, no entanto, excepes: nas regies italianas que fazem fronteira com a Eslovnia, esta taxa duas vezes mais reduzida. As regies fronteirias, por outro lado, tm de fazer face a dificuldades especficas associadas ao seu carcter perifrico, sua reduzida densidade populacional (75 habitantes por km2, em mdia, nas regies fronteirias, contra 145 no resto da Unio) e s desvantagens naturais (zonas montanhosas ou costeiras), bem como s limitaes das infra-estruturas de transportes. A estas dificuldades acresce uma falta de coerncia na gesto dos ecossistemas transfronteirios a gua e o ar ignoram os traados dos mapas. Hoje em dia, na Europa do euro e do mercado nico, nenhuma regio pode conceber o seu desenvolvimento num quadro estritamente nacional. Para garantir o seu

futuro preciso ter em conta no s as regies vizinhas, mas tambm outras mais afastadas e cooperar ao nvel transfronteirio, transnacional e inter-regional. As polticas de transportes, a gesto do ambiente e dos recursos naturais ou a disponibilizao de servios de interesse geral e das tecnologias tm consequncias que excedem largamente as fronteiras e tm repercusses importantes no desenvolvimento regional. Em breve, regies situadas actualmente fora das fronteiras passaro a fazer parte do mercado nico e vo deparar com diferenas de desenvolvimento importantes em relao s regies dos Quinze. Ao mesmo tempo, novas regies externas Europa alargada, ainda mais desfavorecidas, ficaro nas fronteiras da Unio (o alargamento previsto dar origem a 15 novas fronteiras externas e 9 fronteiras internas).

(1) As regies fronteirias so definidas ao nvel de NUTS 3 (ver glossrio). (2) Fundos estruturais e objectivos prioritrios: ver glossrio.

Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

Instrumentos ao servio de uma integrao regional cada vez mais intensa dentro e fora da Unio
Projectos transfronteirios: o desafio da gesto comum A cooperao sem fronteiras um processo difcil e raramente espontneo. Durante muito tempo, as autoridades e as estruturas interessadas, a diferentes nveis de poder e de competncia, no tiveram por hbito o trabalho conjunto. Mesmo quando ultrapassados os preconceitos recprocos herdados do passado, h ainda importantes obstculos a superar. Tais obstculos tm a ver com diferenas das instituies polticas, dos sistemas administrativos, dos procedimentos, das estruturas jurdicas e disposies legais e das normas tcnicas ou ambientais, juntando-se a tudo isto, como evidente, as diferenas lingusticas e culturais e os obstculos fsicos como as montanhas, os rios ou o mar. O apoio financeiro europeu cooperao alm-fronteiras comeou nos anos 70, nas regies situadas ao longo do Reno, entre os Estados do Benelux, a Frana e a Alemanha, tendo-se depois desenvolvido medida que se iam aprofundando os laos entre os pases da Europa e se realizavam os sucessivos alargamentos da Unio. A iniciativa comunitria Interreg foi lanada em 1990. A sua particularidade consistia em no terem,

necessariamente, que ser atribudas isoladadamente a Estados ou a regies as subvenes europeias, podendo destinar-se a estruturas especificamente transfronteirias como, por exemplo, as Euro-regies ou Euregios (muito desenvolvidas entre a Blgica, os Pases Baixos, a Alemanha, o Luxemburgo e a Frana). Um dos aspectos mais importantes da cooperao sem fronteiras o efeito de alavanca suscitado pelos seus resultados, as energias que mobilizou e a experincia que permitiu obter. Aps dez anos de aplicao do Interreg, o sucesso global da cooperao evidente. No entanto, subsistem algumas dificuldades na definio de estratgias comuns ou de coordenao prtica, nomeadamente no que diz respeito aos aspectos jurdicos ou financeiros. por isso que actualmente o principal desafio consiste em criar verdadeiras estruturas de cooperao, comuns e integradas, destinadas a gerir programas elaborados e aplicados em conjunto. Uma srie de instrumentos europeus ao servio da cooperao sem fronteiras Para assegurar a competitividade das regies fronteirias e ajud-las a tirar partido das oportunidades proporcionadas pela cooperao transfronteiria, a Unio coloca sua disposio uma srie de instrumentos. Nas regies mais desfavorecidas, os grandes objectivos da poltica regional, prosseguidos com o apoio financeiro dos fundos

Concepo de produtos distncia: Transtech colocou em rede empresas inovadoras da Alemanha, Grcia, Frana e Portugal.

Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

Ordenamento do territrio europeu: coordenar as polticas Em Maio de 1999, os Estados-Membros adoptaram um esquema de desenvolvimento do espao comunitrio (EDEC), destinado a fornecer aos responsveis nacionais e regionais um instrumento europeu de reflexo sobre o ordenamento do territrio bem como orientaes em matria de desenvolvimento territorial. Com efeito, embora o ordenamento do territrio no seja da competncia directa da Unio, constitui um desafio cada vez maior para a integrao europeia. O EDEC no implica orientaes polticas vinculativas para os Estados-Membros, mas pode ajudar a harmonizar as polticas sectoriais aplicadas num mesmo territrio, a ter mais em ateno a continuidade geogrfica ou as semelhanas econmicas, ambientais, sociais e culturais de determinados espaos comuns que ultrapassam a dimenso regional e nacional.
Boulogne-sur-Mer participa na Rede das Cidades fortificadas. (1) Ver glossrio.

estruturais (1), tm em conta a situao geogrfica especfica das zonas fronteirias. A iniciativa comunitria Interreg, em especial, visa atenuar o efeito de fronteira, favorecer um desenvolvimento integrado das zonas transfronteirias e um ordenamento do territrio europeu mais harmonioso. um dos principais instrumentos da cooperao entre as regies. O campo de aco da iniciativa Interreg, bem como a sua dotao financeira, foram progressivamente alargados. Com o Interreg III (para o perodo 2000-2006), esta dotao atinge 5,180 mil milhes de euros (a preos de 2002). Mais do que uma simples ajuda financeira, as intervenes propem igualmente um suporte metodolgico que permita elaborar e realizar projectos em consonncia com as prioridades europeias, como a igualdade de oportunidades, o desenvolvimento sustentvel ou a inovao. Alm disso, favorecem a optimizao dos recursos (financeiros, institucionais, tcnicos e humanos), bem como a eficaz participao de uma grande variedade de parceiros. O apoio cooperao transfronteiria: Interreg III A A cooperao entre regies fronteirias Interreg III, vertente A continua a ser o elemento fundamental da iniciativa, devido ao seu papel integrador, primordial para a Unio e para os futuros Estados-Membros. Implementa estratgias comuns que permitem desenvolver regies ou zonas econmicas e sociais transfronteirias. Os territrios abrangidos so zonas situadas ao longo das fronteiras terrestres internas e externas da Unio, bem como certas zonas costeiras. Tambm podem ser financiadas medidas em certas zonas no fronteirias, mas adjacentes s precedentes. Geralmente, estabelecido um nico programa para cada fronteira entre dois Estados. O Interreg III, vertente A, apoia 53 programas para 2000-2006, sendo 14 nas fronteiras dos pases candidatos. Outros nveis de cooperao: Interreg III, vertentes B e C Se verdade que a cooperao transfronteiria representa o principal desafio para a Unio e beneficia da maior parte

do oramento do Interreg (cerca de 67% das dotaes disponveis), as outras duas vertentes da iniciativa comunitria abrangem igualmente a totalidade das zonas fronteirias, bem como outros territrios. Podem completar os projectos transfronteirios em dois domnios especficos: a cooperao transnacional (vertente B, cerca de 27% das dotaes disponveis) e a cooperao inter-regional (vertente C, 6% das dotaes disponveis). O Interreg III B, agrupa agora todas as aces de cooperao transnacional que envolvam as autoridades nacionais, regionais e locais e outros agentes socioeconmicos. O objectivo promover a integrao territorial em grandes grupos de regies europeias, incluindo regies para alm da Unio dos Quinze, assim como entre os Estados-Membros e os pases candidatos ou outros pases vizinhos, favorecendo um desenvolvimento sustentvel, equilibrado e harmonioso da Unio. dada uma ateno especfica, nomeadamente, s regies ultraperifricas e insulares.

O apoio do Interreg III B abrange todo o territrio da Unio, podendo participar igualmente no programa as regies dos pases vizinhos. estabelecido um nico programa para cada um dos 13 grupos de regies definidos: Mediterrneo Ocidental; Sudoeste Europeu; Espao Alpino; Noroeste Europeu; Espao Atlntico; Mar do Norte; Mar Bltico; Periferia Setentrional; CADSES (Europa do Centro, do Adritico, do Danbio e do sudeste); Archimed (Grcia, Siclia, Calbria, Aplia e Basilicata); Espao Aores-Canrias-Madeira; Espao das Carabas (Guadalupe, Guiana e Martinica); Espao do Oceano ndico (Reunio). Todas as regies europeias, incluindo as zonas fronteirias, tm portanto lugar neste contexto.

Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

Os 53 programas Interreg III A 2000-2006

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

FIN/RU - Karelia FIN/EE - Suomi-Finland/Eesti FIN/S - Kvarken-Mittskandia FIN/S - Skrgrden FIN/RU - South-East Finland/Russia S/NO - Sverige/Norge FIN/S/NO/RU - Nord DK/S - resund DK/D - Fyn/KERN DK/D - Storstrm/Ostholstein und Hansestadt Lbeck DK/D - Snderjylland/Shleswig IRL/UK - Ireland/Northern Ireland IRL/UK - Ireland/Wales D/NL - Ems-Dollart Region D/NL - EUREGIO/Euregio Rhein-Waal/ Euregio Rhein-Maas-Nord B/NL - Grensregio Vlaanderen-Nederland B/D/NL - Euregio Maas-Rhein

18. B/F/L - Wallonie/Lorraine/ Luxembourg 19. B/D/L - Deutschland/Luxembourg/ Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens 20. B/F - France/Wallonie/Vlaanderen 21. F/UK - Kent - Sussex/Nord Pas-de-Calais Picardie 22. D/F - PAMINA 23. D/F/CH - Oberrhein-Mitte-Sd 24. D/F - Saar/Lor/Westpfalz 25. D/PL - Mecklenburg-Vorpommen/Polska 26. D/PL - Brandenburg/Polska 27. D/PL - Sachsen/Polska 28. D/CZ - Sachsen/Ceska Republika 29. D/CZ - Bayern/ Ceska Republika 30. D/A - Bayern /sterreich 31. D/A/CH - Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein 32. A/CZ - sterreich/Ceska Republika 33. A/SK - sterreich/Slovenska Republika 34. A/HU - sterreich/Magyarorszag

35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53.

A/SI - sterreich/Slovenija I/A - Italia/ sterreich I/SI - Italia/ Slovenija I/CH - Italia/Switzerland F/I (Alpes) - ALCOTRA F/CH - France/Suisse F/I - Italia/France (les) E/F - Espaa/France E/P - Espaa/Portugal E/MA - Espaa/Maroc UK/MA - Gibraltar/Maroc Italia/Balkans I/AL - Italia/Albania EL/I - Ellada/Italia EL/AL - Ellada/Albania EL/MK - Ellada/PJRM EL/BG - Ellada/Balgarija EL/CY - Ellada/Kypros EL/TR - Ellada/Trkiye

EuroGographics Association for the administrative boundaries

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Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

Os 13 programas Interreg III B (2000-2006)

Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

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O Interreg III C financia a cooperao entre os agentes em toda a Europa, sem que tenham necessariamente de estar localizados em regies contguas. Esta vertente permite melhorar a eficcia das polticas e dos instrumentos de desenvolvimento regional atravs de um vasto intercmbio de informaes, da partilha de experincias e da implantao de estruturas de cooperao entre as regies. Podem beneficiar deste apoio os agentes de qualquer das regies da Unio. As aces so realizadas atravs de quatro programas: Norte, Este, Oeste e Sul. As regies dos pases candidatos e de pases terceiros so igualmente convidadas a participar nos programas.

As outras iniciativas comunitrias e os programas regionais das aces inovadoras Para alm do Interreg III, existem outras iniciativas comunitrias que tm um papel especfico nas regies fronteirias: URBAN, Leader+ e EQUAL. Os programas regionais de aces inovadoras permitem ensaiar as ideias mais recentes (ver glossrio).

Os desafios especficos nas fronteiras externas


O conjunto das regies dos pases da Europa Central e Oriental (PECO) candidatos adeso, com raras excepes, apresentam um nvel de rendimento per capita (produto interno bruto PIB) e de produtividade muito mais fraco do que na maior parte das regies dos Quinze. Nas regies situadas nas fronteiras dos Quinze, o nvel mdio de desenvolvimento inferior em 50 ao das suas regies vizinhas pertencentes Unio. Alm disso, as suas infra-estruturas de base (transportes, energia, gesto das guas residuais e dos lixos) apresentam grandes insuficincias.
Renovao do centro histrico de Chester no mbito do projecto europeu LODIS. O Comboio Verde contribui para o desenvolvimento turstico da Sardenha.

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Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

Plano de aco comunitria a favor das regies da Unio fronteiras aos pases candidatos Na sua comunicao sobre o impacto do alargamento nas regies limtrofes dos pases candidatos, a Comisso Europeia previu a coordenao de aces especficas a favor das regies abrangidas, bem como a divulgao de mais informaes sobre os objectivos e as vantagens do alargamento nestas regies. O plano de aco a favor do desenvolvimento harmonioso das regies fronteirias conta com um total de 245 milhes de euros, dos quais 50 reservados especificamente s regies fronteirias dos pases candidatos. As medidas propostas distribuem-se por quatro categorias: 150 milhes de euros sero afectados criao de novas ligaes no quadro das redes transeuropeias; uma ajuda financeira suplementar de 15 milhes de euros ir para intercmbios de experincias e para projectos de tutoria conduzidos por PME das regies situadas dos dois lados das fronteiras. Um aumento de 10 milhes de euros do oramento do programa europeu de ajuda juventude dever ser consagrado aos projectos previstos nestas regies; os meios financeiros disponveis sero reafectados. Trata-se, em especial, de oferecer aos Estados-Membros, durante o perodo 2003-2006, a possibilidade de aumentar a ajuda s regies fronteirias para as preparar para o alargamento. Alm disso, uma parte dos 20 milhes de euros dos recursos do Interreg previstos para a criao de redes ser reservada aos projectos de cooperao nestas regies; ser assegurada uma melhor coordenao das diferentes polticas europeias, tendo em conta as necessidades especficas das regies fronteirias: maior coordenao entre o Phare-CBC e Interreg, possibilidade de os Estados-Membros atriburem auxlios estatais destinados a estas regies, de acordo com a Comisso e em conformidade com as regras neste domnio. Para complementar estas subvenes, o Banco Europeu de Investimento conceder emprstimos suplementares para incentivar os investimentos ligados ao ambiente e s infra-estruturas de transportes nas regies fronteirias dos pases candidatos. Ser atribudo um montante de 50 milhes de euros para esse fim ao abrigo do programa Phare.

Sybillenbad: o projecto Euregio Egrensis permitiu modernizar quatro estaes termais na Baviera e na Bomia.

A ajuda aos pases da Europa Central e Oriental Os PECO beneficiam j de trs instrumentos importantes de ajuda ao seu desenvolvimento at adeso (ajudas de pr-adeso). O principal instrumento o Phare, criado em 1990 para apoiar a transio econmica e poltica destes pases, centrado actualmente no desenvolvimento das instituies, na ajuda ao investimento e na coeso econmica e social. A partir de 2000, o instrumento estrutural de pr-adeso (ISPA) co-financia as principais infra-estruturas em matria de ambiente e de transportes, enquanto o programa especial de adeso para a agricultura e o desenvolvimento rural (Sapard) actua mais especificamente nas zonas rurais. O programa Phare-CBC (Cross-Border Cooperation, cooperao transfronteiria) constitui o equivalente financeiro do Interreg para a parte dos projectos de cooperao transfronteiria situada nos pases candidatos. A implementao de programas transfronteirios entre as regies da Unio e as regies vizinhas dos pases candidatos (mas tambm entre regies dos pases candidatos) constitui uma experincia nova, que conhece progressos reais todos os anos. Assim, as ajudas aos PECO e s suas regies fronteiras Unio oferecem uma oportunidade concreta de se familiarizarem com os mtodos e as regras da programao comunitria e, por conseguinte, de se prepararem para gerir, aps a adeso, os futuros programas de cooperao transfronteiria e de desenvolvimento regional. As regies da Unio fronteiras aos pases candidatos nas regies da Unio actualmente limtrofes dos pases candidatos Alemanha, ustria, Finlndia, Grcia e Itlia que os intercmbios se vo intensificar com as novas regies da Unio alargada. Por conseguinte, a Comisso Europeia apresentou em Julho de 2001 um plano de aco complementar (ver caixa) dos programas transfronteirios existentes.

Cooperao transfronteiria e transnacional


Cooperao sem fronteiras

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A cooperao com pases terceiros No que se refere s regies da Unio situadas nas fronteiras de pases terceiros (Crocia, Jugoslvia, antiga Repblica jugoslava da Macednia, Albnia, Marrocos e Rssia), os desafios da cooperao transfronteiria so muito diferentes: em primeiro lugar, no se trata de pases candidatos; segundo, as regies em causa apresentam diferenas de desenvolvimento muito maiores do que no caso dos PECO; por ltimo, o aprofundamento das relaes entre a Unio e outros pases vizinhos, nomeadamente os da bacia do Mediterrneo, reveste-se de importncia poltica cada vez maior.

Os instrumentos financeiros desta cooperao so, nomeadamente, o Programa de Assistncia Tcnica aos Novos Estados Independentes e Monglia (TACIS), o Acordo de Desenvolvimento Mediterrnico (MEDA), para apoiar as reformas econmicas e sociais nos pases terceiros da bacia mediterrnica, e as ajudas comunitrias reconstruo, desenvolvimento e estabilidade (CARDS) dos pases da antiga Jugoslvia. Os 32 exemplos de cooperao sem fronteiras citados na presente brochura (24 relativos cooperao transfronteiria e 8 cooperao transnacional) do uma ideia concreta da grande diversidade de programas e das energias e recursos humanos que implicam.

A construo de barragens no rio Nestos para energia e irrigao beneficiou de uma cooperao Interreg entre a Grcia e a Bulgria.

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Transportes e telecomunicaes
Cooperao sem fronteiras

Transportes e telecomunicaes

Bilhete para a Euregio


Criada em 1995 (o ano da adeso da ustria Unio Europeia), a Euregio Salzburgo-Land de Berchtesgaden-Traunstein possua todas as vantagens de uma zona transfronteiria atractiva e dinmica. Surgiu imediatamente a ideia de proceder integrao das redes de transportes dos dois lados da fronteira. O empreendimento era importante, uma vez que se tratava de dois sistemas de transportes completamente diferentes, geridos do lado austraco pelo Salzburger Verkehrsverbund e do lado alemo pelo Regionalverkehr Oberbayern-Betrieb Berchtesgaden. Um acordo entre as duas regies levou criao, em 1997, de uma associao transfronteiria de transportes, sem que fosse necessrio assinar acordos a nvel nacional. Actualmente, um nico bilhete, emitido em qualquer local, permite percorrer a Euregio, mudando de autocarro as vezes que se quiser e atravessando tranquilamente a fronteira. A iniciativa teve por efeito um crescimento do nmero de utentes dos transportes pblicos, uma valorizao das potencialidades geogrficas e tursticas da Euregio e um reforo dos laos de cooperao. Para chegar a este resultado foi necessrio instalar distribuidores de bilhetes comuns em todos os autocarros e balces da Euregio, coordenar itinerrios e correspondncias ao longo de uma rede que inclui milhares de estradas, criar um sistema normalizado de zonas de preos e harmonizar diversas disposies jurdicas, financeiras e fiscais. No entanto, salvo alguns problemas de infra-estruturas, tudo se fez sem grandes dificuldades, com as duas empresas de transportes parceiras a entenderem-se muito bem, nomeadamente sobre a fixao dos preos dos bilhetes. O sistema incluiu, em primeiro lugar, os autocarros e comboios do Land austraco de Salzburgo (com uma parte do Land da Alta ustria) e os autocarros do Land alemo de Berchtesgaden e alargou-se depois ao Landkreis de Traunstein, integrando igualmente os caminhos-de-ferro alemes. O parque nacional do Land de Salzburgo foi dotado de uma linha transfronteiria de autocarros para os visitantes, enquanto autocarros nocturnos asseguram aos jovens um servio de transporte barato para as discotecas e acontecimentos culturais.

Contacto EuRegio Salzburg Berchtesgadener Land Traunstein Sgewerkstr. 3 D-83395 Freilassing Tel.: (49-8654) 49 71 81 Fax: (49-8654) 49 71 89 E-mail: rubach.euregio@tzf.de Web: www.euregio.sbg.at Programa: Interreg II A Alemanha/ustria Projecto: Transportes pblicos de Salzburgo/Land de Berchtesgaden Custo total: 630 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 315 000 euros

Transportes e telecomunicaes
Cooperao sem fronteiras

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Comboio transfronteirio: a cooperao avana!


H alguns anos, a perspectiva de uma viagem de comboio entre Belfast e Dublim provocava suspiros de resignao, porque a viagem era desconfortvel e o servio deficiente. Hoje em dia o trajecto mais rpido e a viagem mais segura e agradvel, em carruagens modernas e limpas, conduzindo a um nmero crescente de passageiros. Preocupados em melhorar e integrar a ligao entre as duas capitais, as duas companhias de caminhos-de-ferro (Iarnrod Eireann na Repblica da Irlanda e a Northern Ireland Railways) realizaram em 1988 um estudo conjunto, com o objectivo de elaborarem um plano de investimento. O projecto s conseguiu arrancar no incio dos anos 90 graas atribuio de apoio financeiro comunitrio destinado ao desenvolvimento das infra-estruturas de transporte no mbito das redes transeuropeias. O projecto exigiu a recuperao da via ao longo de 182 km e, nomeadamente, a modernizao dos carris (agora soldados em contnuo), a instalao de eficientes sistemas informatizados de sinalizao, a substituio de 50 pontes, passagens de nvel e cruzamentos nas estaes, bem como a renovao das estaes de Drogheda e de Dundalk. A linha passou a dispor de novas carruagens totalmente automatizadas e climatizadas. Os comboios circulam a velocidades at 150 km/h em certos troos e o tempo de viagem foi reduzido em cerca de um quarto de hora, atingindo 1H50 com uma s paragem e cerca de duas horas com paragem em todas as estaes. Apesar de disporem de duas novas e mais potentes locomotivas, no possvel atingir velocidades de ponta em todo o trajecto, devido a obstculos fsicos como valas, viadutos e curvas apertadas, e ainda limitao de velocidade imposta em Drogheda e no troo entre Lisburn e a fronteira. No entanto, a frequncia diria do servio aumentou e o nmero anual de passageiros, que era de 400 000 em 1993, passou para cerca de 700 000 em 1997 e para 950 000 hoje em dia. Cada uma das companhias registou crescimentos equivalentes no trfego interno dos dois lados da fronteira. Um aspecto significativo do projecto a normalizao do servio: sistema de explorao comum, marketing comum, o mesmo uniforme para todo o pessoal. Criado em 1997, o novo servio Enterprise representa um modelo de cooperao transfronteiria e constitui a espinha dorsal do desenvolvimento ferrovirio da ilha. Do ponto de vista social e econmico, esta operao tcnica de grande envergadura ilustra bem os resultados que se podem atingir com a cooperao transfronteiria, melhorando no s os mercados dos dois lados da fronteira mas estreitando igualmente os laos sociais entre as duas capitais e as cidades servidas pela linha.

Contacto Department of Public Enterprise Setanta Centre 4th Floor Nassau St. IRL-Dublin 2 Tel.: (353-1) 604 16 29 Fax: (353-1) 604 16 57 Web: http://www.irlgov.ie/tec Programa: Interreg II A Irlanda/Irlanda do Norte Projecto: Enterprise Custo total: 154 908 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 131 672 000 euros

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Transportes e telecomunicaes
Cooperao sem fronteiras

Helsnquia mais prxima de So Petersburgo


Helsnquia-So Petersburgo, a mais importante das ligaes ferrovirias que atravessam a fronteira entre a Finlndia e a Rssia, transporta um volume de passageiros e de mercadorias em constante crescimento. Em 2010, o nmero anual de passageiros transportados de uma cidade para a outra, que em 1992 mal excedia os 93 000, poder, segundo as previses, atingir 1 700 000 pessoas. Na futura linha directa Helsnquia-Lahti, na prpria Finlndia, a frequncia dever atingir os 4,3 milhes de passageiros. Quanto ao trfego de mercadorias com So Petersburgo, triplicou em 25 anos, situando-se actualmente em 10 milhes de toneladas. A linha directa Helsnquia-Kerava-Lahti, que faz parte da rede transeuropeia de transportes, est em fase de renovao e estar concluda em 2006. No ter passagens de nvel e ser rodeada de barreiras nas zonas povoadas. Na maior parte do percurso a linha correr paralela auto-estrada de Lahti, reduzindo assim os danos ambientais. Alm disso, a melhoria das ligaes nesta linha favorecer o desenvolvimento dos centros econmicos do Leste da Finlndia. Em direco Rssia, de Lahti a Vainikkala, est previsto o melhoramento da linha, incluindo a passagem para via dupla electrificada do troo Luumki-Vainikkala, o que contribuir para acelerar a durao do trajecto. Mais frente, entre as estaes de Vainikkala na Finlndia e Buslovskaja na Rssia (nas quais sero necessrias importantes obras de infra-estruturas para descongestionar estes pontos de passagem fronteirios), o projecto ainda est em anlise. O conjunto dos melhoramentos iniciados ou previstos diz respeito ao alargamento da bitola das vias (ligeiramente diferente entre os dois pases), sua duplicao e proteco fsica, s conexes, electrificao, nomeadamente sinalizao e segurana, ao controlo ou ainda ao equipamento ferrovirio. Numa fase posterior est prevista a construo de uma via separada para os comboios de alta velocidade. Prevem-se ainda outras obras para servir melhor os arredores de So Petersburgo. Quando esta grande obra estiver concluda, em 2006, a durao do trajecto entre Helsnquia e So Petersburgo, que j no final de 2000 passou de 6H30 para 4H20, deve ser reduzida para 3 horas. Em termos de ambiente, foram realizados diversos estudos de impacto, nomeadamente no que diz respeito a duas zonas finlandesas includas no programa Natura 2000: o vale de Ohkola e a floresta primria de Vhjrvi.

Contacto Regional Council of South Karelia Raatimiehenkatu 18 FIN-53 100 Lappeenranta Tel.: (358-5) 613 02 10 Fax: (358-5) 613 02 50 E-mail: timo.tuomisaari@ekarjala.reg.fi Web: http://www.kaakkoissuomen-Interreg.fi http://www.rhk.fi/english/projects/Directl.pdf Finnish Rail Administration PL 185 (Kaivotaku 6) FIN-00101 Helsnquia Tel.: (358-9) 58 40 51 11 Fax: (358-9) 58 40 51 00 E-mail: info@rhk.fi/defeng.htm Web: http://www.rhk.fi/defeng.htm Ministrio do Interior PO Box 257 00171 Helsnquia Tel.: (358-9) 160 45 09 Fax: (358-9) 160 46 50 (29 12) E-mail: harry.ekestam@sm.intermin.fi Programa: Interreg II A Sudeste da Finlndia Projectos: 1) Desenvolvimento do ponto de passagem fronteirio de Vainikkala; 2) Estudo do desenvolvimento da ligao transfronteiria Vainikkala-Buslovskaja-Luzaika

Uma linha integrada na rede europeia de transportes.

Custo total: 1 805 262 euros Contribuio da Unio Europeia: 334 308 euros

Transportes e telecomunicaes
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Contacto Studienzentrum Krefeld Tannenstr. 79 D-47798 Krefeld Fax: (49-2151) 78 72 07 E-mail: studienzentrum.frefeld@fernuni-hagen.de Euvikon@euregio.krefeld.schulen.net Web: http://euregio.krefeld.schulen.net Studiecentrum Venlo Begijnengang 4 NL-5911 JL Venlo Tel.: (31-77) 351 61 66 Fax: (31-77) 351 36 91 E-mail: donald.hellegers@ou.nl Programa: Interreg II A Alemanha/Pases Baixos (Euregio Meuse-Reno) Projecto: Euvikon Custo total: 278 500 euros Contribuio da Unio Europeia: 139 250 euros

Teleformao transfronteiria
Reunir toda a gama das tecnologias e telecomunicaes, ensino distncia e teletrabalho para permitir aos estudantes das universidades de duas regies o acesso aos programas acadmicos de cada uma delas, num contexto interactivo, foi a ideia concretizada com o projecto Euvikon (Rede de competncia virtual euro-regional) na Euregio Reno-Meuse-Norte. Este projecto, realizado entre 1998 e o final de 2000, teve como parceiros a Open Universiteit (OU) de Venlo, nos Pases Baixos, a FernUniversitt (FU) de Hagen, na Alemanha, e os municpios de Venlo (neerlands) e de Krefeld (alemo). Os objectivos da zona transfronteiria consistiam em aumentar a frequncia dos cursos universitrios e da formao contnua, aumentar o nvel geral de competncias e favorecer, desse modo, o emprego qualificado na Euregio. As duas universidades oferecem, tanto aos particulares como s empresas da Euregio, em alemo, neerlands ou ingls, uma vasta gama de estudos superiores, ministrados por uma ou outra das universidades, conforme o caso. Nalguns domnios esto previstos cursos conjuntos germano-neerlandeses. Alm disso, a OU criou uma seco de formao em gesto ambiental transfronteiria e a FU criou um Instituto de Estudos de Direito Europeu. Por outro lado, estudantes e empresas podem frequentar formaes contnuas adaptadas s suas necessidades e, nomeadamente, s exigncias de qualidade das empresas. Existe, em permanncia, um servio de orientao e de aconselhamento personalizado para os estudantes, que tm a possibilidade de participar em estgios. Dispem de um ambiente Internet completo e so-lhes fornecidos CD-ROM interactivos de demonstrao. No mbito da formao distncia, podem beneficiar igualmente da ajuda de tutores, participar em fruns electrnicos e, mesmo, trabalhar distncia para as empresas como empregados virtuais. As condies de inscrio so determinadas por cada instituio de acordo com critrios mais flexveis que noutros estabelecimentos. Os estudos superiores, assim como as aces de formao e os estgios, do acesso a diplomas ou certificados reconhecidos mutuamente. Esta frmula de ensino, claramente inovadora, resultou em pleno e a reputao da Euvikon continua a aumentar; so numerosos os contactos estabelecidos com as empresas e as cmaras de comrcio ou de indstria.

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Ambiente sem fronteiras


Cooperao sem fronteiras

Ambiente sem fronteiras

As paisagens que fazem a Europa


A nossa velha Europa perderia muita da sua beleza se as suas paisagens rurais continuassem a degradar-se. Foi isso que compreenderam na Alemanha os criadores de gado da cooperativa agrcola Schsiche Schweiz e.G (Cooperativa da Sua Saxnia), do nome da zona de proteco da natureza onde iniciaram a criao de um rebanho de ovinos, e que compreende um parque regional. Este espao natural, verdadeiro mosaico de nichos ecolgicos de grande interesse, de zonas arborizadas diversificadas, de plancies e de cadeias montanhosas de baixa altitude, prolonga-se para o outro lado da fronteira. Desejosos de reforarem os contactos com os seus vizinhos checos para trocarem experincias em matria de reconverso agrcola e de conservao da paisagem, estes criadores beneficiaram do apoio do Interreg. Assim, em 1998 foi lanado um projecto de gesto produtiva dos prados, respeitadora do ambiente, que faz parte de uma srie de projectos ligados proteco do ambiente na euro-regio Elba/Labe. Concebido para um perodo de pelo menos dez anos, o projecto compreende tambm a reestruturao da cooperativa e a criao de postos de trabalho permanentes na regio. Foram concludas as instalaes necessrias para estbulo dos animais em Saupsdorf, um silo foi convertido em parque para carneiros, foi construdo um novo curral e foi contratado pessoal para a tosquia dos animais. Mais de 350 merinos usufruram de um extenso pasto de 80 hectares, situado na parte extrema do parque nacional da Sua Saxnia e outro de 240 hectares na zona de conservao contgua. Outra vertente do projecto incidiu na comercializao da carne de borrego, para que o financiamento da iniciativa pudesse prosseguir depois de esgotado o capital inicial. Do lado checo, onde quatro rebanhos, com cerca de cinquenta carneiros cada, pastam agora em terras fronteirias, as aces de cooperao incluem ainda uma iniciativa de formao profissional destinada a permitir que os alunos da Escola de Decin beneficiem da experincia de Saupsdorf no domnio da comercializao dos ovinos.

Contacto Euroregion Elba-Labe Kommunalgemeinschaft Euroregion Oberes Elbtal/Osterzgebirge e.V. Dr.-Wilhelm-Klz-Str. 6 D-01796 Pirna Tel.: (49-3501) 52 00 13 Fax: (49-3501) 52 74 57 E-mail: info@euroregion-elbe-labe.de Web: www.euroregion-elbe-labe.de Programa: Interreg II A Alemanha/Repblica Checa Projecto: Criao de ovinos Custo total: 581 319 euros Contribuio da Unio Europeia: 335 275 euros

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De um vale para o outro


Tornar a fronteira mais aberta atravs dos Alpes franco-italianos e valorizar o seu valioso patrimnio natural e cultural, respeitando ao mesmo tempo os imperativos de proteco do ambiente, o desafio das aces efectuadas com o apoio do Interreg nos territrios em torno do monte Branco. A montanha a natureza. O incentivo de um turismo alpino respeitador do ambiente um dos objectivos da Conferncia transfronteiria Espao Monte Branco, organismo fundado pela regio autnoma italiana do Vale de Aosta e pelo Sindicato Intermunicipal Espao Natureza Monte Branco, do lado francs, e pelo canto suo de Valais. Foram seleccionados cinquenta percursos pedestres transfronteirios volta do monte Branco, segundo itinerrios temticos destinados a valorizar as diferentes atraces da montanha: os glaciares, a floresta, as zonas pantanosas, as minas, as pastagens, a arquitectura tradicional, etc. Estes itinerrios constam de um guia de promoo publicado no Vero de 2001 em duas edies, uma francesa e outra italiana. Pretende-se, simultaneamente, sensibilizar os caminhantes e proteger o ecossistema, repartindo melhor os fluxos tursticos, a fim de descongestionar os circuitos mais frequentados. A montanha tambm o perigo que correm as pessoas que a desafiam. Desde 30 de Junho de 2001 que j no existem fronteiras para os socorros de montanha no Vale de Aosta, no Valais e na Alta Sabia. Com efeito, no mbito de uma conveno global relativa proteco civil e aos socorros de montanha, assinada em 1997, as chamadas de urgncia passaram a ser transmitidas por um canal de rdio nico, com as mesmas condies de utilizao e a mesma frequncia nos trs territrios. Aos turistas que passeiam pela alta montanha distribuda uma brochura muito simples, com as instrues de utilizao deste novo sistema de alerta. Alm disso, as centrais de recepo dos alertas e de lanamento dos socorros foram ligadas e a cobertura rdio da zona ultrapassa agora 90% do territrio. A montanha tambm a gente que l vive. A partilha da identidade fronteiria volta do monte Branco est no centro do projecto Cooperao jornalstica na zona do monte Branco. A longa colaborao entre dois semanrios regionais, La Valle Notizie (Vale de Aosta) e Le Messager (Alta Sabia), para informarem os cidados fronteirios do que se passa no outro lado dos Alpes, levou realizao conjunta de um caderno de quatro pginas, InfoMontBlanc, inserido semanalmente em ambos os jornais. Alm disso, foi criada uma pgina Internet.

Uma cooperao trilateral para preservar o meio alpino.

Contacto Regio Autnoma do Vale de Aosta 2, place Acadmie de Saint-Anselme I-11100 Aoste Tel.: (39-0165) 27 57 11 Fax: (39-0165) 27 57 44 E-mail (secretariado Interreg Vale de Aosta): Interreg@regione.vda.it Web: www.regione.vda.it Programa: Interreg II A Frana/Itlia (Alpes) Projectos: 1) Caminhos pedestres transfronteirios; 2) Socorro na montanha; 3) Cooperao jornalstica Custo total: 3 635 566 euros Contribuio da Unio Europeia: 1 355 886 euros

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Ambiente sem fronteiras


Cooperao sem fronteiras

Mais-valia verde para as empresas


Nas regies de tradio industrial, como Viena, na ustria, e Gyr, na Hungria, a actividade econmica acompanha desde h muito a degradao do ambiente natural. As exigncias cada vez maiores de proteco do ambiente encontram, no entanto, acolhimento num certo nmero de empresas, para as quais a aplicao de prticas ecolgicas acrescenta valor sua imagem, assegurando ao mesmo tempo condies mais sustentveis de desenvolvimento. Mas, para dar resultados efectivos, esta iniciativa deve ser implementada de maneira integrada inclusive num contexto transfronteirio graas cooperao entre as administraes pblicas, as empresas e os gabinetes de consultores. Foi este o objectivo do projecto transfronteirio Ecoprofit VienaGyr. Ecoprofit um dos mdulos de aconselhamento originados pela Iniciativa vienense para a proteco empresarial do ambiente. Concebido especialmente para as PME do sector produtivo, consiste em sensibilizar os empresrios para os princpios de base da gesto dos materiais e da energia, incitando-os a participar em grupos de trabalho e em sesses de consulta individuais. Trata-se de os convencer, pois, de que possvel no s manterem mas aumentarem a sua competitividade respeitando o ambiente, apostando na inovao e gerindo os custos de maneira eficaz. Levada a cabo at 2001, no mbito do Interreg II, a iniciativa Ecoprofit Viena-Gyr desenvolveu-se principalmente em Viena, tendo-se passado de 15 empresas participantes no primeiro ano para 40 no ano seguinte. Paralelamente, os especialistas vienenses estabeleceram contactos com a administrao da cidade de Gyr, a fim de criar uma iniciativa anloga do lado hngaro, tendo sido elaborado material de informao em lngua hngara. O projecto contribuiu, a longo prazo, para a criao de um sistema de gesto ambiental, em conformidade com a regulamentao europeia, na zona econmica situada entre as duas cidades (o que implica, nomeadamente, a adaptao das normas hngaras neste domnio).

Um Business Plan ecolgico recompensado pelo rtulo ISO 14.001.

Com o Interreg III, e a partir de 2000, a cooperao prosseguiu numa base alargada: o projecto EcoBusinessPlan (EBP), que compreende o conjunto dos mdulos existentes [Ecoprofit, Proteco do clima, Empresas tursticas, EMAS e ISO 14.001 (1)] prev o desenvolvimento de um mdulo suplementar destinado a reduzir os resduos nas pequenas empresas.
(1) Ver glossrio.

Contacto Viena-Gyr Cooperation Tel.: (43-1) 400 08 83 35 Fax: (43-1) 40 00 72 22 E-mail: dic@m22.magwien.gv.at Web (EBP Viena): www.oekobusinessplan.wien.at Programa: Interreg II A ustria/Hungria Projecto: Ecoprofit Viena-Gyr Custo total: 40 365 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 11 399 000 euros

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A qualidade das guas, um desafio sem fronteiras


No existem fronteiras para a poluio no lago Constana, cuja qualidade das guas se deteriorou graas aos mtodos de produo agrcola intensiva. Para as autoridades das regies ribeirinhas, a cooperao transfronteiria tanto mais indispensvel quanto os desafios ecolgicos acompanham os interesses econmicos conjuntos destas regies. O projecto germano-suo lanado em 1994 pela Universidade alem de Hohenheim (Ratisbona) e pela Eidgenssische Technische Hochschule, de Zurique, permitiu, com o apoio do Interreg, preparar o futuro a longo prazo. Pretendia-se estudar e promover mtodos de cultura de frutos e de legumes respeitadores do ambiente, elaborando ao mesmo tempo novas estratgias de comercializao, a fim de consolidar, ao nvel europeu, a competitividade da zona do lago Constana.

Para assegurar a viabilidade econmica destas culturas sem prejudicar o ambiente, os promotores do projecto enveredaram rapidamente pela nica via possvel: tornar a produo menos intensiva, utilizando maior superfcie de terras e reduzindo o recurso aos pesticidas e herbicidas. A aco compreendia, por conseguinte, o ordenamento de uma zona transfronteiria de agricultura extensiva. Foi tambm necessrio estudar formas de harmonizar mtodos de cultura dos lados suo e alemo e efectuar investigaes sobre questes especficas como, por exemplo, o tratamento biolgico de pepinos colocados em abrigo. As estruturas agrcolas e comerciais dos dois lados da fronteira foram igualmente objecto de anlise, com o objectivo de prever a evoluo geral da agricultura europeia (reformas da poltica agrcola comum,

Frutos testados em laboratrio.

globalizao das trocas comerciais e acordos na Organizao Mundial do Comrcio, etc.) e no contexto da aproximao entre a Sua e a Unio Europeia. Os diferentes estudos conduziram a uma srie de recomendaes no sentido de prosseguir a cooperao transfronteiria, que compreende a criao de uma nova rede de cooperao, incluindo a Baviera e a regio austraca de Vorarlberg, a melhoria do intercmbio de informao e de conhecimentos agrcolas e cientficos, a criao de um sistema de deteco de doenas ou de insectos nocivos, bem como a supresso dos obstculos administrativos e jurdicos cooperao.

Contacto Universidade de Hohenheim Institut fr Obstbau Schuhmakerhof 6 D-88213 Ravensburg-Bavendorf Tel.: (49-751) 790 33 11 Fax: (49-751) 790 33 22 E-mail: mayr@uni-hohenheim.de Web: www.uni-hohenheim.de/bavendorf Programa: Interreg Programa Bodensee-Hochrhein Projecto: Mtodos ambientais de cultura de frutos e legumes Custo total: 759 219 euros Contribuio da Unio Europeia: 288 198 euros

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Cooperao econmica
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Cooperao econmica

Os efeitos concretos da tecnologia fluida


O termo ingls fuzzy designa algo confuso, fluido. utilizado para qualificar aquilo que no tem de ser calculado com preciso. Os mestres alemes da impreciso esto instalados em Steinfurt (Rennia do Norte-Vesteflia). Foi a, nesta Euregio germano-neerlandesa, que nasceu um projecto particularmente inovador: o Neuro-Fuzzy-Centrum (NFC), resultado da cooperao entre a Fachhochschule de Mnster e a Universidade de Twente, com o apoio do Interreg. Os sistemas Neuro-Fuzzy constituem a evoluo mais recente dos sistemas de comando e de regulao inteligentes, em que os investigadores no domnio da engenharia tentam reproduzir os modos de funcionamento do crebro humano. As aplicaes prticas da tecnologia fluida so mltiplas, da transmisso de dados ao reconhecimento vocal ou de imagens, passando pelas mquinas de lavar. Paralelamente s actividades de investigao, o NFC funciona tambm como centro de desenvolvimento, ajudando as PME da Euregio, que no possuem departamento prprio de investigao-desenvolvimento, a aplicarem estas tecnologias inovadoras. Uma centena de empresas da regio tem reais necessidades neste domnio. Um exemplo: a sociedade Teupen Maschinenbau GmbH, de Gronau, queria desenvolver um monta-cargas com um sistema de arranque e de travagem mais suave, para no danificar os bens transportados (mveis e outros objectos pesados) e para aumentar a segurana. Pretendia, alm disso, assegurar a exactido do posicionamento e simplificar o dispositivo de comando, sem alterar o custo total de fabrico. Graas a simples captores, o novo monta-cargas, concebido com a ajuda do NFC, pode executar tarefas a partir de informaes pouco precisas no plano informtico, como a carga razoavelmente pesada, o monta-cargas est ligeiramente inclinado. Trata-se de uma inovao mundial. A tecnologia fluida permitiu igualmente obter resultados concretos noutro domnio, o do emprego. Pouco tempo depois da execuo do projecto, foram mantidos ou criados mais de 200 postos de trabalho no lado alemo, graas ao apoio do NFC. Alm disso, este foi seleccionado, de entre numerosos concorrentes, para apresentar os seus projectos inovadores aquando da Exposio Universal de Hanver, em 2000.

Rob concebido pelo Fuzzy Centrum.

Contacto Fachhochschule Mnster Hfferstr. 27 D-48149 Mnster Tel.: (49-2) 518 30 Fax: (49-2) 518 36 40 15 E-mail: verwaltung@fh-muenster.de Web: www.fh-muenster.de Programa: Interreg II A Alemanha/Pases Baixos (Euregio Ems Dollart) Projecto: Centro de Tecnologias Neuro-Fuzzy para PME Custo total: 1 929 786 euros Contribuio da Unio Europeia: 914 109 euros

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Duas regies ligadas pela indstria dos plsticos


A indstria do plstico representa mais de 2 000 postos de trabalho na zona transfronteiria de Sarre e da Lorena, nomeadamente nas empresas do sector automvel. O Plo de Plsticos do Leste (PPE), centro tecnolgico especializado situado em Saint-Avold, na Lorena, e o Zentrum fr Innovative Produktion (ZIP) de Saarbrcken, no Sarre, associaram as suas competncias com o apoio do Interreg para consolidarem esta indstria e alargarem a sua oferta de servios e de consultoria. O PPE um centro de recursos tecnolgicos especializado na transformao de matrias plsticas e compostas. D resposta s necessidades das empresas em matria de informao (documentao tcnica, fornecedores, etc.), de consultoria (sobre a composio dos materiais bsicos, mtodos de fabrico, etc.) e de anlise (ensaios e experimentaes). O ZIP um centro de engenharia dependente da Universidade de Saarbrcken, que tem por misso apoiar as empresas em domnios como a investigao e desenvolvimento, os sistemas de automatizao, a gesto da produo e da qualidade, bem como sistemas de informao e de comunicao. Apesar de uma forte procura da tecnologia dos plsticos, no existia no Sarre qualquer organismo comparvel ao PPE que pudesse oferecer ao ZIP tantas sadas no sector dos plsticos, nomeadamente no que diz respeito aos projectos de clculo e s simulaes. Quanto s empresas da Lorena, tinham necessidade das competncias do ZIP em matria de clculo digital, robotizao, concepo de moldes assistida por computador e simulao por elementos acabados dos mtodos de transformao, bem como em matria de fabrico de ferramentas. A associao dos seus conhecimentos prticos permite que os dois centros alarguem a sua oferta de servios e de consultoria. Trata-se, em especial, de propor um acompanhamento (engenharia, conhecimentos, consultoria e assistncia tcnica) de projectos industriais associados utilizao de polmeros e materiais compsitos. Antes de lanar os projectos-piloto, o ZIP e o PPE apresentaram os resultados de projectos conjuntos como, por exemplo, o fabrico de uma porta a pedido de uma empresa especializada na adaptao de furgonetas: a anlise exaustiva dos materiais e dos mtodos permitiu diminuir o peso dos componentes em mais de 50% e reduzir o tempo de montagem.
Contacto Ple de Plasturgie de lEst (PPE) BP 207 18, avenue du Gnral Patton F-57500 Saint-Avold Tel.: (33-3) 87 92 93 94 Fax: (33-3) 87 92 92 92 E-mail: ppe@ppe.asso.fr Web: www.ppe.asso.fr Zentrum fr Innovative Produktion (ZIP) Gebude B.2. Postfach 151150 D-66041 Saarbrcken Tel.: (49-681) 30 20 00 75 Programa: Interreg II A Alemanha/Frana (Saarland/Moselle/Westpfalz) Projecto: Associao de competncias tcnicas no domnio da transformao de plsticos Custo total: 296 350 euros Contribuio da Unio Europeia: 104 550 euros

O stio de St-Avold (Lorena, Frana).

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Cooperao econmica
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PME do Grande Norte procuram mercados europeus


Nas regies setentrionais, onde as condies climticas so muito duras, a populao est muito disseminada, as distncias so longas e as empresas esto afastadas dos mercados europeus, a cooperao, mais ainda do que em qualquer outro lugar, uma condio para o desenvolvimento. Lanado em 1997 nas provncias da Lapnia (Finlndia), de Nordbotten (Sucia) e de Nordland, Troms e Finnmark (Noruega), o projecto Calota nrdica conduziu a uma centena de projectos concretos e contribuiu para o arranque de actividades novas, escala nacional ou internacional. Melhorar as condies de vida da populao, criar empregos, aumentar a competitividade internacional das empresas, reduzir os efeitos das desvantagens naturais, protegendo simultaneamente o ambiente, e melhorar o trfego leste-oeste: eram estes os objectivos do programa gerido com o apoio financeiro do Interreg II pelo Conselho Calota Nrdica (CCN), responsvel pela cooperao entre os trs pases. O CCN foi criado em 1967, na sequncia da crise que afectou a agricultura e a produo de madeira, gerando um importante xodo rural para as cidades ou para outros pases e um nvel de desemprego duas vezes mais elevado do que as mdias nacionais. No que diz respeito s PME, uma srie de aces permitiu reforar a sua cooperao ajudando-as a atingir os mercados europeus. Por exemplo, empresas da Lapnia e do Finnmark reuniram esforos no domnio do fabrico de lembranas e brindes nrdicos. Trs organismos das cidades de Boden (SKAPA Fretagsby), Alta (IT-House) e Rovaniemi (Viveiro de Empresas Regional) foram encarregados de incentivar as relaes entre as empresas, graas s
Objectivo: transcender o afastamento.

tecnologias da informao. Outro exemplo: trs empresas constituram uma rede de servios no domnio das relaes pblicas e comunicao, propondo nomeadamente a promoo de projectos tursticos ou de exportao: Partners Reklambyr AB (Lule, Sucia), Jabba Corporation Oy (Rovaniemi, Finlndia) e Media konomi AS (Bod, Noruega). O programa Calota nrdica prossegue e foi alargado no mbito do Interreg III.

Contacto North Calotte Council Stationsgatan 5 SE-971 86 Lule Tel.: (46-920) 960 00 Fax: (46-920) 22 84 11 E-mail: relsen@bd.lst.se Web: www.nordkalottradet.nu Programa: Interreg II A Sucia/Finlndia/Noruega/Rssia do Norte Projecto: Calota nrdica Custo total: 6 686 157 euros Contribuio da Unio Europeia: 5 014 618 euros

Cooperao econmica
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Interreg refora uma tradio secular


No sculo XIII, as feiras de gado de Zafra, na Estremadura (Espanha), e de Beja, no Alentejo (Portugal), eram ponto de encontro dos principais agentes econmicos regionais. A tradio perpetuou-se at aos nossos dias: Zafra continua a acolher a maior feira de gado da Europa meridional, enquanto Beja organiza a Ovibeja, uma das feiras agrcolas mais importantes do Sul de Portugal. Porque no organizarem-se ento para alm das respectivas fronteiras? A primeira feira apoiada pelo Interreg realizou-se em 1994. O objectivo era intensificar as relaes entre as duas regies em matria agrcola e favorecer a comercializao dos produtos da agricultura extensiva. A partir da, as feiras passaram a ser acontecimentos transfronteirios regulares, organizados todos os semestres, em Zafra ou em Beja. A vertente central e tradicional de cada feira a exposio de animais e produtos do Alentejo e da Estremadura. Todas as raas de gado (ovinos, bovinos, porcinos, equdeos, etc.) esto representadas. H outra vertente que est a ganhar cada vez mais importncia no entender dos profissionais: so os atelis tcnicos, onde so definidas solues e posies comuns em domnios como a promoo do gado e dos produtos derivados da criao extensiva, os circuitos de comercializao, o potencial de oferta de produtos de cada regio, os rtulos de qualidade, o desenvolvimento do mundo rural, etc. A terceira vertente refere-se promoo dos produtos gastronmicos de qualidade das duas regies. a que, sem fronteiras, se encontram profissionais da hotelaria e restaurao e apreciadores de boa comida, bem como a imprensa especializada. As actividades culturais ou de lazer organizadas em torno destes acontecimentos, bem como a venda de produtos locais, permitiram, por um lado, aumentar a actividade econmica da zona fronteiria e, por outro, desenvolver a oferta cultural em benefcio do conjunto das comunidades locais.
Contacto Institucin Ferial de Zafra Mercado Nacional de Ganado E-06300 Madrid Tel.: (34-924) 55 07 81 Fax: (34-924) 55 36 13 Programa: Interreg II A Espanha/Portugal Projectos: Feiras de gado de Zafra e de Beja Custo total: 21 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 15 750 euros

O maior mercado de bovdeos na Europa Meridional.

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Formao e emprego
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Formao e emprego

Formao a bordo
Para dar resposta s necessidades do seu pessoal navegante, a empresa irlandesa Irish Ferries decidiu, em 1996, criar juntamente com vrios parceiros, um programa de formao adequado s condies de trabalho no mar. Apoiado pelo Interreg, o programa devia ser igualmente aplicvel noutros ferries na Unio Europeia. A empresa, que assegura designadamente o transporte de passageiros entre a Irlanda (Dublim e Rosslare) e o Pas de Gales (Holyhead e Pembroke), executou o seu projecto em parceria com o Dublin Institute of Technology (Irlanda) e o Coleg Menai (Pas de Gales). A escolha do programa de formao incidiu no sistema britnico de qualificao profissional (National Vocational Qualification NVQ), um mtodo normalizado considerado como o mais adequado, porque se baseia em situaes reais de trabalho no mar. Este programa prev tambm que os candidatos sejam avaliados em funo das suas prestaes efectivas, demonstrando que possuem as qualificaes exigidas no decurso de provas a diversos nveis. Foram efectuados dois inquritos antes do incio do projecto: um junto dos clientes e o outro junto dos participantes. Desde 1996 foram desenvolvidos trs programas em trs domnios complementares: preparao de refeies e higiene alimentar, servio clientela, gesto e controlo. Durante esse ano e o seguinte foram entregues 167 diplomas NVQ. A melhoria das qualificaes de base e do nvel de competncia do pessoal dos ferries teve imediatamente um impacto positivo na imagem da empresa. Na sequncia deste sucesso, a formao alargou-se a novos participantes e os parceiros debruaram-se em especial sobre o carcter transfervel do projecto. Foi estudado um sistema irlands equivalente ao NVQ britnico e foram efectuados inquritos qualitativos junto dos clientes e dos participantes.

Um impacto positivo a nvel da imagem da companhia.

Contacto Celtic Knots Tourism Research Centre, Dublin Institute of Technology Cathal Brugha Street IRL-Dublin 1 Tel.: (353-1) 874 60 58 Fax: (353-1) 874 85 72 E-mail: elizabeth.kennedy@dit.ie Web: www.dit.ie Coleg Menai Bangor Gwynedd LL57 2TP Wales (UK) Tel.: (44-1248) 37 01 25 Fax: (44-1248) 37 00 52 E-mail: ar@menai.ac.uk Programa: Interreg II A Reino Unido (Pas de Gales)/Irlanda Projecto: Celtic Knots Custo total: 1 682 352 euros Contribuio da Unio Europeia: 887 374 euros

Formao e emprego
Cooperao sem fronteiras

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Vizinhos volta da (boa) mesa


Se h um domnio onde a diversidade europeia tem todo o sabor, efectivamente a gastronomia. Porque no partilhar esta arte entre os profissionais e candidatos a cozinheiros de regies vizinhas? Foi esta ideia que presidiu realizao, de 1996 a 1999, de um projecto de cooperao transfronteiria de formao profissional, criado com o apoio financeiro da Unio. Uma escola especializada alem, de Pirna, a Hotelfachschule PirnaSonnenstein, organizou, para uma centena de alunos alemes e checos da Euro-regio Elba/Labe, uma formao tcnica conjunta no domnio da restaurao e da gesto hoteleira, que inclua ainda cursos de assistentes de hotis, bem como uma formao turstica. A isto somou-se uma formao contnua sobre aspectos econmicos dos sectores em causa. No plano lingustico, durante o primeiro ano, os estudantes checos beneficiaram da ajuda de intrpretes, a fim de poderem acompanhar o programa inteiramente em alemo. No final da formao de trs anos, todos os alunos tiveram possibilidade de frequentar um ano de aulas na Cmara de Comrcio e da Indstria de Dresden, obtendo um diploma passado por esta. Para os estudantes checos, a formao na escola de Pirna compreendia uma semana de aulas por ms na Repblica Checa, o que lhes facilitou, aps mais um ano de aulas em Usti nad Labem e Templice, a obteno de um diploma reconhecido por este pas.

Vivendo juntos em internato e participando em sesses de trabalho comuns, os alunos tiveram ocasio de estabelecer, ao longo dos anos, relaes profissionais e pessoais em que a dimenso cultural tambm teve lugar. Alm das competncias profissionais adquiridas em matria de culinria e de hotelaria, passaram a dispor de uma bagagem sociocultural e lingustica, bem como de uma preparao para a mobilidade transfronteiria, que lhes facilitou a procura de emprego. O intercmbio de professores dos dois lados da fronteira favoreceu, igualmente, uma abordagem comum dos sistemas de formao dos dois pases, bem como do contedo e da organizao dos cursos.

Contacto Schsisches Staatsministerium fr Wirtschaft und Arbeit Wilhelm-Buck-Str. 2 (Ecke Carolaplatz) D-01073 Dresden Tel.: (49-3) 51 56 40 Fax: (49-3) 515 64 81 89 E-mail: poststelle@smwa.sachsen.de Hotelfachschule Pirna: www.hotelfachschule-pirna.de Komunlni spole_enstvi, Euroregion Labe, Lidick nm_sti 8 CZ-40001 Ust nad Labem Tel.: (420-47) 524 14 378 Fax: (420-47) 521 16 03 E-mail: erbanova@mag-ul.cz Programa: Interreg II A Alemanha/Repblica Checa Projecto: Formao transfronteiria em hotelaria e restaurao Custo total: 2 153 052 euros Contribuio da Unio Europeia: 1 399 484 euros

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Formao e emprego
Cooperao sem fronteiras

Lutando contra a excluso social dos dois lados do Reno


Na zona transfronteiria constituda pela Alscia do Centro, em Frana, pela cidade de Friburgo e pela circunscrio de Brisgau Alta Floresta Negra, na Alemanha, trs instituies de apoio social questionaram-se duplamente: como que as coisas se passam do outro lado do Reno e como tirar partido da experincia de todos numa actuao conjunta? Depois de terem estabelecido os primeiros contactos em 1996-1997, os trs parceiros Associao Espoir do lado francs e Netzwerk Diakonie e.V. im Landkreis Breisgau-Hochschwarzwal e Diakonieverein beim Diakonischen Werk Freiburg do lado alemo lanaram um projecto destinado a criar uma rede franco-alem de luta contra a excluso social e o desemprego de longa durao. Concretamente, tratava-se de propor qualificaes e empregos aos desempregados, atravs de uma rede transnacional de vendas em segunda mo e de prestao de servios s populaes com baixos rendimentos. A estrutura de cooperao deveria, ainda, favorecer uma troca regular de informaes entre os agentes dos diferentes projectos de luta contra o desemprego existentes nas regies abrangidas. Graas a grupos flexveis de trabalho, a estgios em temas especializados e ao intercmbio de colaboradores, passando pela participao em actividades festivas, os parceiros conseguiram, atravs do dilogo, superar as dificuldades associadas lngua, ao contexto institucional e maneira de pensar. Criaram uma identidade comum, respeitando as suas diferenas. O objecto da sua cooperao, duvidoso partida, j no constitui qualquer dvida. As ideias-chave do projecto foram concebidas partida pelos colaboradores das trs organizaes, fortemente motivados por desafios profissionais novos e pela possibilidade de dar aos seus beneficirios um apoio mais eficaz. O desenvolvimento das actividades existentes, em Friburgo, Volgelsheim, Mlheim, Colmar e Brisach, foi acompanhado da criao de uma rede. As realizaes compreendem a ampliao ou a criao de lojas de vesturio em segunda mo e de centros de venda de mveis, de artigos elctricos e electrnicos e de outros artigos usados, da compra de ferramentas e de mquinas para reciclagem de material electrodomstico, da oferta de um servio de reparao de bicicletas e do desenvolvimento, graas aos recursos da rede, de um vasto leque de servios gerais a baixo preo. Em Brisach, por exemplo, foi necessrio dar resposta a pedidos como ajuda em mudanas ou obras de renovao: trata-se de pequenas encomendas que no fazem concorrncia s empresas locais; alis, uma autorizao para a cedncia a ttulo no comercial de pessoal assalariado permite colocar estas pessoas disposio de empresas, reforando assim a sua motivao e a sua qualificao. Em termos de emprego e no mbito de legislaes laborais diferentes, estas actividades conduziram em dois anos criao, do lado francs, de 7 empregos permanentes e 36 no quadro de medidas de apoio social e, do lado alemo, criao de 124 postos de trabalho a prazo. Realizado entre Janeiro de 1998 e Maro de 2000, com o apoio do Interreg, este projecto permitiu institucionalizar a cooperao, que prossegue para alm do perodo subvencionado.

Contacto Verein Netzwerk Diakonie e. V. Am Fischerrein 1 D-79199 Kirchzarten Tel.: (49-7661) 938 40 Fax: (49-7661) 93 84-40 Association Espoir 78 a, avenue de la Rpublique F-68000 Colmar Cedex Tel.: (33)389 41 50 93 Fax: (33) 389 23 12 46 E-mail: contact@association-espoir.org Diakonieverein beim Diakonischen Werk Freiburg I. Br. Dreisamstr. 3-5 D-79098 Freiburg Tel.: (49-761) 368 91-0 Fax: (49-761) 368 91-134 Programa: Interreg II A Frana/Alemanha (Alto Reno, Centro e Sul) Projecto: Rede franco-alem de luta contra a pobreza e a excluso social Custo total: 1 335 638 euros Contribuio da Unio Europeia: 500 000 euros

Formao e emprego
Cooperao sem fronteiras

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Copenhaga-Malm: uma ponte para o emprego


Desde Julho de 2000, a Dinamarca e a Sucia esto ligadas pela ponte sobre o resund (estreito do re), actualmente atravessada todos os dias por milhares de pessoas. Muitas destas pessoas so trabalhadores que se deslocam todos os dias entre os dois pases. Com efeito, a zona do resund (3,5 milhes de habitantes) forma uma vasta bacia transfronteiria de emprego possuindo um potencial de desenvolvimento considervel, ao mesmo tempo que se defronta com um problema de subemprego. Foi neste contexto que em 1996 se criou um projecto Interreg a favor do mercado do emprego na zona do resund, bem como da cooperao transfronteiria entre a ilha dinamarquesa de Sjaetland e a regio sueca de Scanie. O desafio consistia em integrar os mercados de emprego para permitir s duas zonas fronteirias, que at ento tinham evoludo separadamente, desenvolverem-se em conjunto e valorizarem as suas vantagens ao servio das empresas, do comrcio de bens e servios e das possibilidades de formao e de emprego para os seus habitantes. O Comit resund, que representa o conjunto dos agentes da cooperao transfronteiria, confiou a gesto do projecto ao AF-Storkbenhavn (servios pblicos de emprego de Copenhaga) e foi criada uma estrutura administrativa comum a partir de 1996. Outros organismos de cooperao que desempenham um papel importante no projecto: Conselho do Mercado de Trabalho de resund (AR), que agrupa os servios pblicos de emprego das vrias reas da zona fronteiria, e os quatro centros de emprego de resund, sediados em Copenhaga, Malm, Helsingborg e Helsingr, destinados a coordenar o apoio s pessoas que procuram emprego e aos empregadores de toda a regio. A zona do resund constitui, alis, uma das parcerias transfronteirias EURES, como as que existem em diversas regies da Europa e cujo papel especfico facilitar a mobilidade profissional transfronteiria. Alm disso, beneficiou da experincia dos pactos territoriais para o emprego (PTE), vastas parcerias regionais e locais criadas em toda a Unio para dinamizar as polticas de emprego escala de bacias de emprego. Metade dos 20 projectos levados a efeito pelo PTE de resund beneficiaram do apoio do Interreg II. Como se v, estruturas institucionais de apoio ao emprego na zona do resund no faltam. A implementao do projecto Interreg II teve um enorme sucesso e os parceiros dispem actualmente de um sistema eficaz de coordenao dos mercados de trabalho, que faz do resund um modelo nesta matria, com base em acordos entre dois pases, sete regies e mais de 20 organizaes. Este vasto dispositivo permitiu desenvolver um conjunto de competncias, instrumentos e mtodos para actuar na frente do emprego e da formao profissional. No entanto, h sempre dificuldades, das quais a principal o tempo: as expectativas criadas pela ponte sobre o resund e pela cooperao entre fronteiras foram to fortes que o ritmo do processo levado a cabo ainda no permitiu dar resposta a todas. No entanto, j sob a gide do Conselho do Mercado de Trabalho do resund, foram estabelecidas estratgias para os prximos anos no mbito do Interreg III, com prioridade para a criao de postos de trabalho em trs domnios: a indstria informtica, o sector clnico-biotecnolgico e o turismo.

Lado dinamarqus: a Agncia de Emprego de Kultorvet em Copenhaga.

Contacto resund Komiteen Interreg-sekretariatet Gammel Kongevej 1 DK-1610 Kbenhavn V Tel.: (45) 33 22 00 11 Fax: (45) 33 22 00 23 E-mail: Interreg@oresundskomiteen Web: www.oresundskomiteen.dk Programa: Interreg II A Dinamarca/Sucia (resund) Projecto: Mercado de trabalho na regio do resund Custo total (1996-1998): 444 253 euros Contribuio da Unio Europeia: 363 480 euros

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Cultura, turismo e informao


Cooperao sem fronteiras

Cultura, turismo e informao

Castelos guardies da memria histrica


No tringulo Londres-Lille-Bruges, muitas cidades fortificadas testemunham uma histria atormentada que remonta Idade Mdia. So agora locais de encontro completamente diferentes, graas a uma rede de 17 stios histricos, criada com o apoio do Interreg pelas regies de Kent (Reino Unido), Norte-Pas-de-Calais (Frana) e Flandres Ocidental (Blgica), com o objectivo de valorizar o patrimnio comum. Ao criar este novo produto turstico, o objectivo dos parceiros era aumentar o nmero de visitantes e de estadias nas trs regies bem como favorecer o desenvolvimento e o emprego volta dos referidos locais, incentivando simultaneamente o intercmbio cultural. A coordenao geral assegurada pelo Sindicato Misto da Costa de Opal, da Provncia da Flandres Ocidental e do Conselho do Condado de Kent. Devido ao seu conceito inovador, a rede de castelos d resposta s tendncias actuais da procura turstica (viagens de fim-de-semana, circuitos organizados, etc.). Permite aumentar a atraco das trs regies e repartir melhor os fluxos tursticos entre os stios muito conhecidos, geralmente com excesso de visitantes, e os menos conhecidos. A generalizao das explicaes multilingues incentiva os viajantes a visitarem o conjunto dos stios e, para esse efeito, os parceiros tencionam igualmente intensificar as actividades das empresas de transportes transfronteirios. No plano cultural, a colaborao de historiadores e de arquelogos com os profissionais do turismo permite sensibilizar os visitantes e os habitantes para a riqueza do patrimnio comum das trs regies e incentivar as trocas entre si. Concretamente, a rede organiza aces como a criao de circuitos de descoberta (passeios em cada cidade e nos arredores) ou uma exposio itinerante para feiras de turismo, edita um folheto de promoo trilingue de apresentao geral, uma brochura cultural e turstica em trs verses (ingls, francs e neerlands) e anima campanhas mediticas. Existem igualmente aces especficas de cada cidade restaurao de stios arquitectnicos, exposies, produtos audiovisuais, publicaes, etc.

Ypres (Flandres, Blgica).

Contacto Sindicato da Costa de Opal Htel communautaire Pertuis de la Marine BP 5/530 F-59386 Dunkerque Tel.: (33) 328 58 06 30 Fax: (33) 328 59 04 27 Provncia da Flandres Ocidental Koning Leopold III-laan 41 B-8120 Sint Andries, Brugge Tel.: (32-50) 40 34 38 Fax: (32-50) 40 31 00 E-mail: marc.ryckaert@west-vlaanderen.be Conselho do Condado de Kent Springfields ( Maidstone UK-Kent ME14 2LX Tel.: (44-1622) 22 19 07 Fax: (44-1622) 69 14 18 E-mail: simon.curtis@kent.gov.uk Programa: Interreg II A Frana/Reino Unido e Frana/Blgica Projecto: Rede de castelos Custo total: 874 504 euros Contribuio da Unio Europeia: 407 572 euros

Cultura, turismo e informao


Cooperao sem fronteiras

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Collegium Polonicum, Collegium Universalum


Atravessar todas as manhs, com um carto de estudante na mo, a fronteira entre a Alemanha e a Polnia sobre o rio der e partilhar a vida e os estudos entre os dois pases, era desde h muito tempo a realidade vivida pelos estudantes da Universidade Europeia de Viadrina, em Frankfurt/der, fundada em 1991. A Unio aproximou-se ainda mais da Polnia com a abertura, em 1993, do Collegium Polonicum em Slubice, onde os estudantes alemes passaram a poder inscrever-se num programa de estudos complementar consagrado ao direito polaco. A ideia de criar, em colaborao com a Universidade Adam Mickiewicz, em Poznan, um instituto de estudos e de investigao sobre as culturas, as lnguas, a economia e a sociedade da Europa Oriental j existia desde 1991. O Collegium Polonicum, para alm das salas de aula e do lar de estudantes Amicus, tem salas para trabalhos dirigidos e uma biblioteca consagrada Europa Oriental com 6 000 obras e 260 peridicos: uma verdadeira mina para estudantes e cientistas. Os cursos ministrados visam completar os programas organizados pelas duas universidades fundadoras. Os estudantes analisam os problemas das regies fronteirias ou o impacto das perturbaes econmicas sobre os pases da Europa Central e Oriental, estudam os diferentes direitos constitucionais destes pases, bem como o direito internacional, e podem igualmente frequentar cursos de lnguas. Esta formao transfronteiria abre-lhes perspectivas de emprego ptimas em organismos internacionais, em empresas, nos meios de comunicao social ou no domnio do ordenamento urbano e regional. Alis, as questes ligadas ao mercado de trabalho dos dois lados do der so tratadas pelo centro de cooperao Cincia e Mundo do Trabalho da Universidade Europeia de Viadrina, muito prxima. Trata-se, nomeadamente, de seguir a evoluo das relaes transfronteirias e de assegurar a colaborao entre os sindicatos alemes e polacos no quadro do Conselho Sindical Inter-Regional. O novo colgio atrai estudantes e professores originrios no s da Alemanha e da Polnia, mas tambm da Repblica Checa, de Frana, da Itlia ou mesmo da Rssia e de muitos outros pases. Representa assim um importante ponto de encontro cientfico e cultural e um centro de difuso intelectual e humana para a Europa.

Estudantes polacos em Frankfurt/Oder (Alemanha).

Contacto Universytet A. Mickiewicza skr. Poczt 35 PL-69100 Slubice Tel.: (48-95) 758 72 33 Fax: (48-95) 759 24 55 Europa Universitt Viadrina Postfach 776 D-15207 Frankfurt/Oder Tel.: (49-335) 553 42 03 E-mail: study@euv-frankfurt-o.de Web: www.cp.euv-frankfurt-o.de/ Programa: Interreg II A Alemanha/Polnia Projecto: Collegium Polonicum Custo total: 48 000 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 8 850 000 euros

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Cultura, turismo e informao


Cooperao sem fronteiras

Duas ilhas irms convidam a viajar


A Crsega e a Sardenha, situadas no centro do Mediterrneo ocidental, beneficiam de um clima meridional, de belezas naturais e de um patrimnio cultural e histrico com uma reputao bem conhecida. Continua pois na ordem do dia o convite para viajar para estas duas ilhas, cujo isolamento geogrfico relativo origina dificuldades econmicas e onde o turismo um dos principais recursos. A cooperao entre as duas ilhas, neste domnio, favorece a organizao coordenada da rede das bacias martimas e dos portos, em articulao com o turismo nutico e o desenvolvimento de prticas tursticas diversificadas e respeitadoras do ambiente, bem como a comercializao conjunta dos produtos tursticos, para tirar partido de uma clientela comum. Dos numerosos intercmbios tursticos entre as duas ilhas, financiados pelo programa Interreg para o perodo 1994-1999, figuram intercmbios desportivos, como os II e III Jogos das Ilhas, o XI Rali Terra de Crsega, a Bonifacio Classic ou ainda as regatas de Vela Latina entre Ajcio e Stintino. As trocas culturais incluram cerca de trinta actividades nos domnios da msica (festival musical inter-regional), do canto polifnico, do teatro ou da dana, enquanto o artesanato das ilhas esteve em destaque, por exemplo, no quadro da IX Feira de Porto-Vecchio ou das Jornadas Medievais de Bonifacio (desfile histrico e mercado medieval com trajes tradicionais). Outras iniciativas incluram os itinerrios arqueolgicos e histricos, a promoo do patrimnio cultural da provncia sarda de Sassari e do departamento da Crsega do Sul, ou ainda os trilhos de descoberta da natureza. A Toscnia, muito prxima, participou nalguns destes intercmbios e no programa Interreg III para o perodo 2000-2006 existe um conjunto de actividades tursticas e culturais comuns s trs regies.

Contacto Collectivit Territoriale de Corse Mission Coopration dcentralise 22, cours Grandval, BP 215 F-20187 Ajaccio Cedex 1 Tel.: (33) 495 51 64 25 Fax: (33) 495 51 44 62 E-mail: npancrazi@sitec.fr Regione Autonoma di Sardegna Ufficio CEE Viale Trento, 69 I-09123 Cagliari Tel.: (39-070) 606 45 14 Fax: (39-070) 606 45 01 E-mail: ufficio.eu@regione.sardegna.it Web: www.regione.sardegna.it Programa: Interreg II A Frana/Itlia (Crsega/Sardenha) Projecto: Cultura e turismo Custo total: 13 401 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 6 584 000 euros

Cultura, turismo e informao


Cooperao sem fronteiras

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Fala-se disso nos jornais... e at na televiso


Perguntem s pessoas vossa volta o que pensam da cooperao transfronteiria e vero que, para muitas, se trata de termos abstractos ou mesmo fastidiosos. No entanto, por detrs deste conceito escondem-se mltiplas realizaes que muitas vezes afectam de maneira concreta a vida das populaes das zonas fronteirias e podem ser muito interessantes, desde que delas sejamos informadas. Informar precisamente o objectivo de um projecto implementado em 1998 na regio italiana de Friul-Vencia Jlia, que reservou uma pgina quinzenal em cinco dirios regionais, entre os quais o Primorski Dnevnik, jornal da minoria eslovena da Itlia. De duas em duas semanas, os leitores destes cinco jornais, cuja tiragem total de 120 000 exemplares, tm oportunidade de saber o que se faz em matria de cooperao transfronteiria e o que est a ser preparado. Os artigos so traduzidos igualmente para alemo, a fim de serem publicados na imprensa austraca. Foram igualmente reunidos em trs colectneas. No Vero de 1999, cada um dos cinco jornais consagrou esta pgina de informao a uma sondagem de opinio, cujos resultados foram extremamente teis para melhorar a concepo e o contedo da rubrica. A aco no se limitou imprensa escrita, tendo no incio de 2000 sido concludo um acordo com a sede regional da radioteleviso italiana, que permitiu a realizao de uma verso de televiso (12 programas, emisses quinzenais) e de rdio (24 programas, emisses semanais) desta rubrica de informao. O prosseguimento da iniciativa no mbito dos programas Interreg III Itlia/Eslovnia e Itlia/ustria est actualmente em estudo, estando previsto que seja conduzida pelo novo Servio Autnomo para as Relaes Internacionais (SARI).
Interreg foi tambm objecto de emisses radiofnicas.

Contacto Regione Autonoma FriuliVenezia Giulia Ufficio di Collegamento Bruxelles Rue Wiertz 50/28 B-1050 Bruxelles Tel.: (39-040) 377 50 78 / (39-040) 377 50 25 Fax: (39-335) 758 54 48 E-mail: eugenio.ambrosi@regione.frg.it uff.bruxelles@regione.frg.it Programa: Interreg II A Itlia/Eslovnia Projecto: Informaes Interreg Custo total: 438 988 euros Contribuio da Unio Europeia: 219 494 euros

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Administrao e gesto comuns


Cooperao sem fronteiras

Administrao e gesto comuns

Cidades sem fronteiras


As populaes fronteirias j antes do mercado nico no ligavam s fronteiras quando a situao era propcia aos intercmbios. o caso do Pas Basco, dos lados espanhol e francs, onde uma cultura comum favoreceu os fluxos transfronteirios de ambos os lados do rio Bidasoa, na baa de Txingudi. O programa Interreg II encontrou a um terreno propcio para apoiar iniciativas que respondem a necessidades profundas. Actualmente, o rio Bidasoa j no uma fronteira. Finalmente, aquilo para que a natureza verdadeiramente o destinou: uma via de comunicao para a zona de Hendaia, Irn e Hondarribia. A partir de 1993 comearam a existir actividades comuns que aproximaram os habitantes das duas margens, de incio fora de qualquer quadro formal. Foi organizado um transporte martimo e terrestre de vaivm para facilitar a mobilidade de pessoas e bens. Uma publicao anual, trilingue, indica as actividades culturais e desportivas. Os sectores de cooperao so numerosos e, em 1995, as trs cidades decidiram dotar-se de uma estrutura jurdica comum para trabalharem no quadro de uma verdadeira intermunicipalidade. A assinatura do Tratado de Bayonne, em 1995, tornou possvel a criao do Eurodistrito de Bidasoa-Txingudi, sob a forma de consrcio, estrutura jurdica de direito espanhol. A partir da as iniciativas multiplicaram-se. Todos os anos se realizam jornadas de animao durante o segundo fim-de-semana de Outubro, com um xito cada vez maior. No meio das competies desportivas e das exposies de arte ou no cortejo florido, no faltam as ocasies para ir ver do outro lado. Em Hendaia, um laboratrio de lnguas permite aos residentes espanhis aperfeioarem os seus conhecimentos de francs. So igualmente organizados cursos de espanhol e de basco. Foram implementados dois projectos importantes, o Plano Local do Habitat (PLH) e a reconverso econmica e social nas duas margens do Bidasoa: reabilitao de edifcios de habitao em Irn e revitalizao dos centros histricos de Hendaia e de Hondarribia. Quanto ao aeroporto, desafectado desde a abertura da fronteira, est a ser transformado gradualmente em zona industrial, com a instalao de empresas francesas e espanholas. J l esto instaladas, por exemplo, uma tipografia, uma cooperativa de mobilirio de escritrio e uma fbrica de cpsulas e de rolhas. Alm disso, a Diputacin de Guipzcoa e o Distrito de Bayonne-Anglet-Biarritz Os tectos do velho Hondarribia. iniciaram o ordenamento de um vasto espao urbano que se estende por 50 km entre Bayonne e San Sebastian. Esta aglomerao com cerca de 600 000 habitantes tem necessidades especficas em termos de ordenamento do territrio. O projecto inclui a criao de um observatrio transfronteirio para apresentar propostas neste domnio.

Contacto Secrtariat gnral aux Affaires rgionales Prfecture de la Rgion Midi-Pyrnes Coordination du programme INTERREG France-Espagne F-31500 Toulouse Tel.: (33) 534 45 34 45 Fax: (33) 534 45 33 05 E-mail: claude.saint-michel@midi-pyrenees.pref.gouv.fr Web: www.bidasoa.net Programa: Interreg II A Frana/Espanha Projectos: Diferentes projectos na bacia do Txingudi Custo total: 2 484 919 euros Contribuio da Unio Europeia: 1 079 339 euros

Administrao e gesto comuns


Cooperao sem fronteiras

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Um portal para a cooperao


Nas fronteiras da ustria, da Hungria, da Repblica Checa e da Eslovquia, a intensificao das relaes com os pases candidatos adeso Unio transformou uma vasta zona, outrora atravessada pela cortina de ferro, num espao de convergncia no centro da Europa, que contm um enorme potencial de desenvolvimento. Neste contexto, a informao e a comunicao tm um papel essencial a desempenhar. Foi daqui que nasceu a ideia do projecto Planning the Gateway, sistema completo de informao transfronteiria telemtica sobre todas as iniciativas que tm a ver com o desenvolvimento regional e a planificao territorial e urbana na zona de Viena-Brno-Bratislava-Gyr. Iniciada em 1997 e realizada por um instituto de estudos austraco sob a gide da cidade de Viena, a recolha de informaes permitiu criar uma base de dados que referencia actualmente quase 200 projectos da mais variada natureza (nomeadamente os projectos co-financiados pelo Interreg e pelo Phare-CBC), sendo a sua descrio resumida e o estado de adiantamento actualizado regularmente. Contm igualmente listas de endereos, informaes cartogrficas ou estudos sobre questes regionais. De acesso livre, a base de dados est disponvel em cinco lnguas (alemo, checo, hngaro, eslovaco e ingls) e foi concebida para ser de fcil utilizao: o menu de pesquisa prope diversos critrios de seleco (regio, tema, perodo e novos projectos) e os internautas so convidados a comunicarem as mudanas ocorridas nos projectos, as novas aces concretizadas, bem como as suas crticas e sugestes. O seu carcter sistemtico e a diversidade do seu contedo fazem de Planning the Gateway um instrumento precioso para administradores, peritos, investidores e agentes locais, bem como para qualquer pessoa interessada na cooperao transfronteiria. Verdadeira plataforma de comunicao, no apenas uma ampla fonte de informaes, mas tambm um instrumento para o intercmbio de experincias, para o desenvolvimento de redes e para incentivar novos projectos de cooperao.

Contacto IR sterreichisches Institut fr Raumplanung Austrian Institute for Regional Studies and Spatial Planning (OIR) Franz-Josefs-Kai 27, A-1010 Wien Tel.: (43-1) 53 38 74 70 Fax: (43-1) 533 87 47 66 E-mail: oir@oir.at Web: http://www.viennaregion.net http://www.oir.at Magistratsabteilung 18 Stadtentwicklung und Stadtplanung der Stadt Wien Rathausstrasse 14-16, A-1082 Wien Tel.: (43-1) 40 00 80 18 Fax: (43-1) 40 00 99 80 18 E-mail: post@m18.magwien.gv.at Web: http://www.magwien.gv.at/VTS/ Programa: Interreg II A ustria/Hungria, ustria/Repblica Checa e ustria/Eslovquia Projectos: Planning the Gateway I e II Custo total: 123 326 euros Contribuio da Unio Europeia (I e II): 61 663 euros

O Danbio em Visegrado (Hungria).

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Administrao e gesto comuns


Cooperao sem fronteiras

Nas rotas do narcoturismo: trabalho de rua transfronteirio


estruturas de concertao que continuam a funcionar, relaes de trabalho duradouras e os intervenientes mais conscientes dos aspectos sociais do problema da droga. O primeiro eixo do Plano Delta era o trabalho de rua transfronteirio. O mtodo desenvolvido no foi extrado de qualquer manual. Multiplicando as ocasies de contacto e as situaes de convivncia com os consumidores, dando-se a conhecer nos meios circundantes (comerciantes, polcias, agentes da limpeza, etc.), estabelecendo relaes com os servios de apoio, diversificando as formas de preveno (discusso nos comboios, jornais de consumidores, etc.), os trabalhadores de rua puderam pouco a pouco criar uma rede de aco a diversos nveis, incluindo o nvel poltico. Este trabalho de proximidade contribuiu para o segundo eixo de aco, a coordenao da responsabilizao por parte dos toxicodependentes, desde os centros de primeiros socorros at ajuda psicossocial. Do mesmo modo, favoreceu as actividades intersectoriais e a abordagem poltica global, que constituam o terceiro eixo. O Plano Delta tambm se apoiou, neste contexto, numa cooperao activa com o Frum Europeu da Segurana Urbana, presente nomeadamente nas zonas fronteirias. Uma das concluses da experincia que os efeitos do projecto transfronteirio devem manifestar-se ao mesmo tempo nas relaes entre os dois lados da fronteira e na poltica e na prtica locais: com efeito, o Plano Delta fez com que os parceiros locais se encontrassem.

Numa zona transfronteiria como a Euregio Meuse-Reno, entre a Blgica, os Pases Baixos e a Alemanha, a abordagem dos problemas da toxicodependncia marcada pelo narcoturismo, ou seja, a vinda a ttulo recreativo de turistas estrangeiros, consumidores de drogas, em busca de um paraso artificial. Muitas vezes ignoram os riscos que correm em certos bairros, onde facilmente se passa das drogas leves para as drogas duras e onde as seringas disponveis no so seguras. No conhecem os servios de ajuda ou crem, erradamente, que nos Pases Baixos tudo permitido. Alm disso, no h muitos anos, os servios sociais das diferentes regies ainda aplicavam mtodos diferentes, e os agentes da luta antidroga (municpios, polcias e servios gerais de sade pblica) actuavam de forma dispersa, consoante os seus prprios interesses, mesmo que tais aces se contrariassem entre si. Na poca do lanamento, em 1996, do Plano Delta de abordagem da toxicodependncia na Euregio, a percentagem de consumidores de drogas que no tinham contactos com os servios de apoio era de 54%. A situao hoje muito diferente. A maior parte dos consumidores locais conhece os trabalhadores de rua dos servios euro-regionais. Os viajantes esto melhor informados. A recolha das seringas est mais bem organizada, muitas vezes com a ajuda dos prprios consumidores. Os diferentes intervenientes conhecem-se melhor e coordenam as suas aces de forma mais eficaz. O Plano Delta, que terminou em Julho de 2000, deixou atrs de si

Contacto Stichting Euregio Maas-Rijn Postbus 5700 NL-6202 MA Maastricht Tel.: (31-43) 389 73 41 Fax: (31-43) 389 72 87 E-mail: alainlorquin@euregio-mr.nl Programa: Interreg II A Alemanha/Blgica/Pases Baixos (Euregio Meuse-Reno) Projecto: Plano de luta contra a toxicodependncia (Plano Delta) Custo total: 1 366 194,05 euros Contribuio da Unio Europeia: 673 126,37 euros

Administrao e gesto comuns


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Cooperao mdica greco-balcnica


As transformaes polticas nos Balcs provocaram uma degradao dos servios de sade pblica nos pases fronteiros Grcia, com consequncias para o territrio grego, devido aos fluxos migratrios. Perante esta situao, o Ministrio da Sade grego tomou a iniciativa de criar, com a ajuda do Interreg, Centros Transfronteirios de Sade Pblica (Cross-border Public Health Centres CBPHC), destinados a dar resposta s necessidades imediatas e a promover ao mesmo tempo a cooperao e trocas de experincias com os pases abrangidos, nos domnios da investigao mdica e da educao para a sade. Numa primeira fase, os CBPHC foram criados nas fronteiras da Albnia e da Bulgria, onde as migraes no controladas e a falta de conscincia dos riscos sanitrios colocaram graves problemas. Uma srie de 76 estudos sobre os principais riscos em matria de sade, conduzidos no mbito do projecto, permitiu lanar as bases da cooperao e elaborar um mapa de sade pblica para as zonas fronteirias gregas. dada nfase, em especial, ao controlo das doenas transmissveis e poluio das guas de superfcie, ao acompanhamento das afeces humanas e animais e melhoria das infra-estruturas sanitrias. Alm disso, foram realizadas diversas actividades internacionais para favorecer uma abordagem comum dos problemas de sade actuais e futuros, bem como a criao de dispositivos adequados para fazer face s situaes de urgncia. Especialistas em sade pblica dos pases em causa participaram em 35 eventos, que conduziram criao de uma rede de comunicao e de cooperao greco-balcnica. Actualmente, muitos especialistas comunicam por meio de um frum electrnico e trocam dados clnicos ou tcnicos graas a uma rede Intranet. Na Grcia, mais de 200 pessoas frequentaram uma formao sobre as principais questes sanitrias, como a proteco e a preveno epidemiolgicas, a fim de dotar os servios mdicos de recursos humanos suficientes para dar corpo ao conjunto de reformas necessrias em matria de sade pblica. Para o novo perodo (2000-2006), o programa financiado no quadro do Interreg III inclui, nomeadamente, o desenvolvimento dos CBPHC existentes e a criao de outros cinco nas fronteiras das zonas da Macednia, que passaram a ser elegveis para apoio comunitrio, a edio de publicaes especializadas ou de divulgao sanitria, programas educativos e transferncias de conhecimentos.

Os Centros de Sade transfronteirios respondem s necessidades sanitrias imediatas.

Contacto Ministrio da Economia da Grcia Direction des Initiatives communautaires Place Syntagma GR-10180 Atenas Tel.: (30-10) 333 24 46 Fax: (30-10) 333 23 67 Programa: Interreg II A Grcia/Albnia, Grcia/Bulgria e Grcia/Antiga Repblica jugoslava da Macednia Projecto: Centros Transfronteirios de Sade Pblica (CBPHC) Custo total: 5 300 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 3 700 000 euros

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Cooperao transnacional
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Cooperao transnacional

Fazer do TGV um motor do desenvolvimento


O comboio de alta velocidade (TGV) representa uma alternativa ao trfego automvel e areo de mdia e longa distncia, cujo crescimento constante agrava cada vez mais a qualidade de vida. Isto especialmente verdadeiro em espaos muito urbanizados, como a zona metropolitana do Noroeste, que compreende uma parte da Alemanha, dos Pases Baixos, do Reino Unido e da Frana, bem como toda a Blgica, e que tem uma populao total de 75 milhes de habitantes. Assim, o Interreg financiou, de 1998 a 1999, o projecto Rede de TGV, destinado a melhorar a rede ferroviria desta zona. Atravs de uma srie de projectos-piloto, procurou-se optimizar o impacto econmico da rede, nomeadamente diversificando as conexes com outras vias de comunicao. A iniciativa englobava as regies abrangidas pelas linhas de alta velocidade Thalys, Eurostar, TGV e ICE. Comeou por um inqurito em todos os pontos de paragem das regies atravessadas, que permitiu traar um quadro da situao dos diferentes locais e estabelecer as bases de uma cooperao. A seguir aprovaram-se diversos projectos-piloto, que foram sendo executados progressivamente. Foi realizado um estudo dos terminais rodovirios e da sua conexo rede do TGV para melhorar a complementaridade entre as estaes de TGV e as outras vias de comunicao terrestres. Outro estudo incidiu na criao de um sistema internacional susceptvel de melhorar as fontes de informao dos viajantes: centrais telefnicas, informao electrnica ou impressa. Os aeroportos de Heathrow, em Londres, e de Bruxelles National, bem como os de Colnia e de Charleroi, desenvolveram o projecto-piloto Aeroporto TGV, para melhorar a transferncia dos avies para os comboios, os procedimentos aduaneiros, a movimentao das bagagens, bem como a logstica. O projecto Servio TGV visava, por seu lado, os equipamentos existentes e a sua integrao no contexto local, tendo em conta os novos mercados e os novos tipos de infra-estruturas das estaes. Nas cidades de Utreque, de Arnhem e de Dsseldorf, foi feita uma anlise dos factores de sucesso e de fracasso, bem como uma pesquisa circunstanciada das relaes da rede com o comrcio de aparelhos de alta tecnologia, os equipamentos de lazer e as infra-estruturas tursticas e culturais, com o objectivo de traar pistas de desenvolvimento. Por ltimo, o transporte de carga a grande velocidade nas regies dos aeroportos de Schiphol, Bruxelas, Lige e Colnia foi objecto de um estudo de viabilidade no quadro do projecto Frete TGV. Em conjunto, os resultados destes projectos permitem ter uma melhor viso global e definir novas metas para os anos futuros.

Contacto Provincie Gelderland Tel.: (31-30) 272 80 19 Fax: (31-30) 272 80 50 E-mail: lboelens@hr.nl Web: www.hst-network.net Programa: Interreg II C rea Metropolitana da Europa do Noroeste (AMNO) Projecto: Rede de TGV Custo total: 650 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 325 000 euros

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Cincias e tecnologias: um mar de informao para as regies atlnticas


As regies do litoral atlntico ocupam uma posio excntrica em relao aos principais centros econmicos europeus. Da resultam desvantagens no que diz respeito ao acesso das empresas e, em especial, das PME, aos recursos cientficos e tecnolgicos. A rede Atlantec, criada entre 1997 e 1999, tem por objectivo geral promover a cooperao transnacional entre os agentes cientficos e industriais de seis regies da parte sul do Espao Atlntico: Aquitnia, Navarra, Pas Basco, Galiza, a totalidade de Portugal e a Andaluzia. Coloca sua disposio instrumentos destinados a facilitar a informao, os encontros, os intercmbios e as iniciativas no quadro de comunidades cientficas e tcnicas em domnios de interesse comum, o conhecimento dos meios de excelncia e a aplicao das tecnologias essenciais que produzem efeitos sobre a economia e a sociedade. Favorece assim a valorizao das potencialidades regionais. Entre as aces realizadas em conjunto figura a elaborao de um instrumento de comunicao na Internet, dedicado em especial s tecnologias ambientais (tratamento dos resduos industriais). Renem-se a diferentes fontes de informao, complementares mas frequentemente dispersas. A divulgao de informaes novas (legislao, ofertas e pedidos de tecnologias, patentes, publicaes, acontecimentos, etc.) junto de diferentes comunidades de especialistas assegurada por um servio de mensagens electrnicas, acessvel aos utilizadores inscritos. Um servidor de canais, combinado com um servidor de listas de distribuio, serve de intermedirio entre os utilizadores, nas quatro lnguas disponveis. Efectua pesquisas sistemticas numa srie de stios Web para detectar as novidades. O servio de mensagens electrnicas permite que o utilizador seja informado automaticamente sobre os temas que lhe interessam e enviar comentrios que sero recebidos por todos os outros destinatrios da lista de distribuio. So igualmente organizados fruns electrnicos. O stio Internet da Atlantec inclui, alm disso, especialmente para as empresas, uma base de dados que actualizada regularmente sobre os centros e os equipamentos tecnolgicos das regies parceiras. Para facilitar o lanamento de projectos de cooperao (transferncia de tecnologias e projectos de investigao e desenvolvimento), os seus promotores, integrados na rede Atlantec, podem beneficiar de um sistema de apoio financeiro directo e de assistncia logstica e tcnica, destinado s deslocaes de investigadores e de industriais. A rede Atlantec organiza tambm intercmbios tecnolgicos entre PME (produtos, equipamentos, software, etc.), troca de experincias e de boas prticas nos domnios das competncias dos seus membros e seminrios de formao quando preciso recorrer a competncias externas, participa em acontecimentos como por exemplo o Salo Internacional do Ambiente PROMA 2001, em Bilbau, e anima viglias tecnolgicas entre outras iniciativas.

Ateli informtico em Aveiro (Portugal).

Contacto Cmara Navarra de Comercio e Industria Departamento Comercio Exterior y Cooperacin C/General Chinchilla 4 E-31002 Pamplona Tel.: (34-948) 07 70 70 / (34-948) 07 70 69 Fax: (34-948) 07 70 82 E-mail: cexteriorycoop@camaranavarra.com Web: www.atlantec.org Programa: Interreg II C Espao Atlntico Projecto: Atlantec Custo total: 278 720 euros Contribuio da Unio Europeia: 158 510 euros

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volta do Bltico, uma paleta de regies para pintar o futuro


Tal como as cores duma paleta de pintor, o mar Bltico central est cercado por dez regies, que fazem parte de cinco pases: as regies de Estocolmo-Malr, na Sucia, Hme e as ilhas Aland, a Finlndia do Sudoeste e Helsnquia, a cidade de So Petersburgo e a regio de Leninegrado, na Rssia, a cidade de Tallinn e a regio de Harju, na Estnia e, por ltimo, a regio de Riga, na Letnia. Dez regies que possuem um potencial de desenvolvimento extraordinrio pelo seu tecido econmico, os seus recursos humanos, o dinamismo das suas zonas metropolitanas, as suas atraces tursticas e culturais e a sua situao geogrfica, correspondendo a uma plataforma de intercmbio no meio do espao transnacional bltico. A este contexto favorvel acresce um perodo de mudanas rpidas, marcadas pela multiplicao das trocas internacionais, pela abertura da Unio Europeia a Leste e pelo desenvolvimento da sociedade da informao. O projecto transnacional Paleta do Bltico, lanado em Janeiro de 1999, com o apoio do Interreg nos dois Estados-Membros, do Phare nos dois pases candidatos adeso e do Tacis na Rssia, tinha por objectivo valorizar estas vantagens numa perspectiva, numa viso, numa estratgia e num plano de aco comuns. Dotado de um secretariado repartido pelas cinco capitais e de uma task force de peritos, o projecto foi implementado atravs de oito grupos de aco nos seguintes domnios: zonas metropolitanas (cooperao e competico, desenvolvimento policntrico e desenvolvimento sustentvel), corredores de desenvolvimento, relaes martimas e portos, redes telemticas, desenvolvimento sustentvel nos arquiplagos e nas ilhas e turismo sustentvel. O desenvolvimento sustentvel, ou seja, equilibrado e respeitador do ambiente, constitui para os parceiros um desafio que implica a sua responsabilidade, devido aos riscos reais que comporta a evoluo econmica em curso para o valioso patrimnio natural das regies blticas. Na concluso do projecto, em meados de 2001, estava criada uma rede e tinham sido publicados documentos comuns, instrumentos para prosseguir a reflexo e a aco. Alis, o projecto Paleta do Bltico I prolonga-se na Paleta do Bltico II, que d nfase a quatro necessidades: um esforo em matria de comercializao para promover a imagem da Regio da paleta do Bltico e fazer dela um smbolo de cooperao sem fronteiras, a orientao dos investimentos em infra-estruturas para projectos que possam beneficiar do apoio de instituies financeiras internacionais, a criao de novas redes de cooperao nos domnios turstico, ambiental e cultural e, por fim, a elaborao de programas comuns de educao, de formao e de troca de experincias.

Passeio em aerodeslizador nas ilhas land (Finlndia).

Contacto Council for the Stockholm-Mlar Region Hantverkargatan 3H SV-10535 Stockholm Tel.: (46-18) 27 12 80 Fax: (46-18) 27 12 80 E-mail: carl-johan.engstrom@ksk.uppsala.se Web: www.balticpalette.com Programa: Interreg II C Regio do Mar Bltico Projecto: Paleta do Bltico Custo total: 1 609 447 euros Contribuio da Unio Europeia: 804 724 euros

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Periferias urbanas: desenvolver polticas coordenadas


Quem que no ficou admirado, entrada ou sada de muitas cidades, com a proliferao de grandes superfcies comerciais e, nomeadamente, lojas de fbrica, que se instalam nas periferias? Em muitos casos, este processo tem efeitos negativos para o equilbrio urbano e regional, bem como para o ambiente: declnio do centro das cidades, crescimento do trfego, ocupaes sucessivas de espaos verdes e degradao da paisagem. Estas consequncias no se limitam apenas aos territrios nacionais, podendo tambm reflectir-se nas regies fronteirias de pases vizinhos. Para limitar estas implantaes e assegurar a sua coerncia, indispensvel uma coordenao das polticas de ordenamento do territrio nas zonas transfronteirias e essa coordenao deve inserir-se numa abordagem transnacional de longo prazo. Foi para avanar nesta via que as autoridades regionais competentes da Rennia do Norte-Vesteflia (Alemanha), da Provncia do Limburgo (Pases Baixos), da Regio da Valnia e da Regio Flamenga (Blgica), bem como uma organizao no governamental alem, realizaram o projecto TRADE, de Agosto de 1998 a Maro de 2001. Esta coordenao das polticas no aparece espontaneamente e o objectivo do TRADE consistia em estabelecer os critrios e o quadro institucional necessrios para a tornar possvel. Um grupo de trabalho transfronteirio reuniu os conhecimentos necessrios para a avaliao dos pedidos dos promotores de centros comerciais de retalho, criou um sistema de consultas e elaborou mtodos de trabalho comuns. Comparou as experincias das autoridades respectivas e estudou os efeitos da implantao dos centros, nomeadamente nas zonas fronteirias. Por ltimo, definiu os princpios directores, aplicveis por todos, que foram adoptados pelas autoridades parceiras. Paralelamente, foram organizados seminrios, que reuniram o conjunto dos agentes interessados (comerciantes, autoridades locais e outras instituies), para os informar da situao em matria de ordenamento de grandes superfcies comerciais e recolher os seus pareceres sobre o TRADE. O resultado que as autoridades das quatro regies dispem actualmente de princpios e de critrios comuns para evitar que as implantaes de grandes centros de comrcio a retalho se faam em prejuzo dos centros urbanos, dos municpios vizinhos e do ambiente. E, claro, para atribuir ou no as licenas de construo em funo destas referncias. Muito concretamente, a criao de sete lojas de fbrica (Factory Outlet Centres) prevista nestas regies, representando uma superfcie total de 100 000 m2, foi submetida a esta grelha de anlise, tendo o nmero de implantaes sido reduzido para dois, com superfcies mais limitadas. Considerado como um projecto-piloto transnacional, o TRADE levou criao de uma rede transnacional para a coordenao das polticas regionais nesta matria.

TRADE visa preservar a qualidade de vida nos subrbios das cidades.

Contacto Coordenao do projecto TRADE Tel.: (32-2) 358 24 75 Fax: (32-2) 358 24 75 E-mail: lothar.blatt@skynet.be Web: www.deutscher-verband.org/seiten/dv-evprojekte/trade.asp Programa: Interreg II C rea Metropolitana do Noroeste (AMNO) Projecto: TRADE Custo total: 176 500 euros Contribuio da Unio Europeia: 85 000 euros

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Conjugar viver no campo em francs, espanhol e portugus


O espao geogrfico constitudo pelas regies de Auvergne, em Frana, de Castela e Leo, em Espanha, e do Centro, em Portugal, compreende numerosos territrios rurais confrontados com a diminuio da populao e o declnio econmico. Foi para remediar esta situao que, em Julho de 1999, foi lanado um projecto de cooperao transnacional denominado Organizao e revitalizao dos territrios rurais, sob a tutela das cmaras consulares e das universidades da regio de Auvergne, bem como das de Salamanca e Zamora, no que se refere a Espanha, e de Coimbra, em relao a Portugal. A partir da anlise dos problemas comuns e das condies de desenvolvimento destes territrios, pretendia-se favorecer a sua revitalizao e, por conseguinte, a manuteno e criao de actividades duradouras no meio rural, as nicas que poderiam inverter a tendncia para o declnio e incitar os habitantes a viverem no campo. Este objectivo passa pela valorizao dos potenciais de desenvolvimento local e por experincias mais avanadas neste domnio. A sua realizao coordenada pelas trs regies implica a criao de um grupo de competncias, bem como de uma metodologia comum. O projecto comportava uma vertente de estudos e outra de troca e transferncia de experincias. Os estudos efectuados por uma equipa da Universidade Blaise Pascal, de Clermont-Ferrand, tiveram por objectivo o conhecimento dos processos de desenvolvimento dos espaos rurais, em especial nas zonas de mdia montanha, em torno de actividades de servios (que tm tendncia para se concentrar em zonas urbanas importantes, em detrimento das outras zonas). Em Salamanca e Coimbra, a pesquisa centrou-se mais especificamente nas possibilidades de implantao de pontos multi-servios (PMS) em estabelecimentos comerciais ou outros lugares pblicos locais, a exemplo dos que j existiam em Auvergne. Estes trabalhos interuniversitrios foram efectuados em cooperao com as cmaras de comrcio e as associaes empresariais. As trocas de experincias confirmaram o interesse suscitado, nos parceiros espanhis e portugueses, pelos PMS de Auvergne, que pareciam dar resposta s suas preocupaes imediatas. Em Portugal, a partir dos resultados dos estudos, foi elaborado um mapa dos espaos bem e mal servidos, que apresenta grandes semelhanas com o mapa das densidades populacionais. Estes resultados permitiram escolher cinco freguesias situadas em dois distritos (Guarda e Castelo Branco), onde a seguir foram efectuados inquritos junto dos comerciantes, para determinar os lugares de acolhimento dos futuros PMS. O mesmo foi feito em Espanha, levando identificao de dez lugares de acolhimento possveis, dos quais cinco prioritrios. Embora o projecto no visasse a abertura imediata destes pontos multisservios, o primeiro PMS foi inaugurado em Novembro de 2000, em Pinzio (Portugal), uma aldeia com 1 200 habitantes, onde o proprietrio de um bar-restaurante quis ser ele prprio a aplicar este conceito, a que a imprensa local tinha feito aluso. A iniciativa vai prosseguir at 2006, no quadro do Interreg III e alarga-se a outras aces, de acordo com o procedimento adoptado para a criao de PMS: anlise, adaptao, transferncia e depois construo de uma rede transnacional.

PMS em Pinzio (Portugal): este restaurante alberga um telecentro.

Contacto Cmara Regional de Comrcio e da Indstria Aroport dAulnat BP 25 F-63510 Aulnat Tel.: (33) 473 60 46 35 Fax: (33) 490 89 22 E-mail: mhleymarie@auvergne.cci.fr Programa: Interreg II C Sudoeste Europeu Projecto: Organizao e revitalizao dos territrios rurais Custo total: 372 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 237 198 euros

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Pequenas cidades em linha para fugirem marginalizao


Nos pequenos centros urbanos marginais, situados longe dos grandes eixos da actividade econmica e do comrcio, as novas tecnologias de comunicao tm um papel fulcral para assegurar o acesso das populaes a uma vasta gama de informaes, de conhecimentos e de servios. No entanto, necessrio que estas localidades sejam dotadas de infra-estruturas telemticas e de locais Internet adequados s necessidades, que estejam ao alcance de cidados muitas vezes sem equipamento informtico ou sem aptides para o utilizar eficazmente. Foi nesta ptica que em 1999 foi lanado o projecto Rede de espaos frgeis, apoiado pelo Interreg e coordenado pela regio da mbria, numa srie de regies do espao de cooperao transnacional constitudo pelo Mediterrneo Ocidental e pelos Alpes latinos. Trata-se de sete regies italianas (Sardenha, Siclia, Basilicata, Ligria, mbria, Lzio e Vale de Aosta) e da regio de Mrcia, em Espanha. O objectivo principal era a implantao de Portas telemticas de acesso (PTA). Actualmente a implantao est feita nos stios de Arbus (Sardenha), Accettura (Basilicata), Esperia e Lenola (Lcio), Petralia Sottana (Siclia), Rhmes-Notre-Dame, Saint-Pierre Castello e Saint-Pierre Pain de Coucou (Vale de Aosta), bem como Tuoro Sul Trasimeno, na mbria. Na mbria, em Colfiorito, municpio de Foligno, afectado pelas sequelas de um tremor de terra, o acesso foi instalado num edifcio de acolhimento provisrio e ser implantado definitivamente num edifcio que est a ser restaurado (as obras so co-financiadas pelo Estado italiano e pela Unio Europeia e as pessoas sinistradas receberam um computador, alm das indemnizaes clssicas). A regio de Mrcia, por seu lado, efectuou aces para valorizar, atravs da telemtica, os recursos humanos e locais no domnio do artesanato. As PTA fornecem dois tipos de servios: consultas e ajuda em linha. As consultas cobrem domnios que incluem o turismo, o comrcio, o ensino e formao profissional, a polcia e a proteco civil, o emprego e as empresas, etc. A ajuda em linha diz respeito ao correio electrnico, s videoconferncias ou aos programas multimedia, aos servios a diferentes grupos da populao (jovens, mulheres, pessoas idosas ou deficientes), assistncia jurdica, fiscal ou sindical, ao teletrabalho ou ainda participao nos programas europeus. A estrutura dos stios foi concebida para facilitar a navegao a um pblico vasto. Trata-se ainda de favorecer, graas telemtica, a abordagem interactiva das problemticas das diferentes regies, o intercmbio de experincias e de competncias e o incentivo iniciativa. , de resto, o desafio da Rede para o desenvolvimento econmico, um novo projecto financiado a partir de 2000 pelo Interreg III, para reforar a utilizao dos servios telemticos, entre os quais as PTA, cuja experincia ser valorizada neste quadro.

Matera (Basilicata, Itlia).

Contacto Regione Umbria Direzione Regionale Politiche Territoriali, Ambiente ed Infrastrutture Via M. Angeloni, 62 Sede Broletto I-06100 Perugia Tel.: (39-075) 504 59 31 Fax: (39-075) 504 55 67 E-mail: pat@regione.umbria.it Web: www.spazifragili.it Programa: Interreg II C Mediterrneo Ocidental e Alpes latinos Projecto: Rede de espaos frgeis Custo total: 598 000 euros Contribuio da Unio Europeia: 362 000 euros

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De bicicleta volta do mar do Norte


A bicicleta, meio de transporte pouco dispendioso, pouco exigente em infra-estruturas e de reduzido impacto sobre o ambiente, ganha cada vez mais popularidade no mercado dos tempos livres. Seis pases ribeirinhos do mar do Norte associaram-se para arranjar uma pista contnua para bicicletas, ao longo do litoral, com ligaes por ferry, e favorecer assim o cicloturismo. O projecto assentou numa parceria muito vasta, que compreende as autoridades locais e regionais, os servios de turismo, os transportadores e numerosas organizaes da Alemanha, da Dinamarca, da Noruega, dos Pases Baixos, do Reino Unido e da Sucia. As projeces efectuadas no sector turstico permitiram prever um forte aumento das frias consagradas aos passeios de bicicleta, o que poder, a prazo, ter repercusses econmicas importantes. Lanado em 1998, o projecto transnacional de pista para bicicletas inclua a transferncia por ferry, de modo a constituir um circuito contnuo volta do mar do Norte. Entre as vantagens esperadas figuram a criao e manuteno de empregos em actividades tursticas duradouras em pequena escala, a promoo de outras actividades no mbito do turismo cultural e a sensibilizao para o patrimnio natural e cultural das regies visitadas. A iniciativa comeou por um estudo de viabilidade a partir das ligaes por ferry e das pistas existentes, para definir as necessidades de ligaes suplementares. Com estes dados os parceiros aprovaram, no final de Maio de 1999, uma estratgia global assente na ideia de que a promoo internacional do circuito deveria permitir uma penetrao no mercado mais eficaz do que a que cada um dos pases ou regies poderia esperar individualmente. Em grande parte baseada nos itinerrios existentes, a pista para bicicletas do mar do Norte foi aberta no ano 2000. Organizou-se uma corrida inaugural em meados de 2001, no conjunto da pista e de Hamburgo (Alemanha) a Aberdeen (Esccia), para assinalar a abertura oficial do circuito total. Uma brochura de promoo publicada em seis lnguas (dinamarqus, neerlands, ingls, alemo, noruegus e sueco), inclui um mapa que permite planificar as frias e um guia que d informaes sobre os grandes destinos, os stios pitorescos e as atraces culturais. A promoo do circuito assegurada igualmente pela Internet, onde se pode encontrar um calendrio das actividades.

Contacto Rogaland Fylkeskommune Regionalplanavdelingen Postboks 798 NO-4001 Stavanger Tel.: (47) 51 51 66 81 Fax: (47) 51 51 66 74 E-mail: pfp@rfk.rogalandf.kommune.no Web: www.northsea-cycle.com Programa: Interreg II C Regio do Mar do Norte Projecto: Estrada do mar do Norte para ciclistas Custo total: 770 960 euros Contribuio da Unio Europeia: 385 480 euros

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Onze pases ao longo da Europa: uma primeira viso territorial comum


O espao transnacional Cadses (Europa do Centro, do Adritico, do Danbio e Sudeste Europeu) atravessa em diagonal o centro da Europa e agrupa a Alemanha, a ustria, a Itlia e oito pases candidatos adeso (Estnia, Letnia, Litunia, Polnia, Repblica Checa, Eslovquia, Hungria e Eslovnia). Ao lanarem o projecto Vision Planet, apoiado financeiramente pelo Interreg e pelo Phare, os onze pases parceiros quiseram dotar-se de um quadro de anlise e de prospectiva, para reforar a integrao espacial e o desenvolvimento coerente das suas regies neste conjunto geogrfico. O mtodo: estabelecimento progressivo de um quadro de dilogo e de cooperao entre as autoridades responsveis pela planificao territorial. Atravs da criao destas estruturas pretendia-se obter mais transparncia e uma viso comum de base para definir a estratgia a longo prazo em matria de ordenamento do territrio. Contrariamente experincia adquirida no mbito de outros projectos transnacionais, esta aco era completamente nova no contexto poltico do Cadses. Apesar disso, a Vision Planet conseguiu obter resultados interessantes, que permitem afirmar que exerce uma influncia real sobre a elaborao das polticas territoriais. Assim, os participantes elaboraram o mapa das regies mais avanadas em matria de planificao territorial, fizeram um levantamento da diversidade que caracteriza o espao do projecto, tornaram pblicas situaes crticas e ligaram diversas administraes regionais em funo das suas competncias respectivas. Concludo no final de 2000, o projecto conduziu a um processo comparativo das diferentes polticas de ordenamento do territrio, permitindo s administraes verem em que domnios progridem e onde devem ser aplicados esforos imediatos. Os pases em que estas polticas so recentes podem tirar partido dos resultados da Vision Planet para definir de forma mais ajustada a sua poltica de desenvolvimento regional e para explorar novos mtodos. O projecto influenciou igualmente as decises relativas utilizao das dotaes europeias nos pases candidatos adeso. Por exemplo, a participao no projecto ajudou as autoridades romenas e hngaras a realizarem a programao transnacional do Phare. A continuao da abordagem comum dever conduzir publicao de um primeiro documento de orientao sobre as prioridades de ordenamento do territrio nos pases parceiros.
Contacto Federal Office for Building and Regional Planning Am Michaelshof 8 D-53177 Bonn Tel.: (49-228) 86 23 10 Fax: (49-228) 82 62 66 E-mail: kurnol@bbr.bund.de Web: www.bbr.bund.de Programa: Interreg II C Cadses (Europa Central, do Adritico, do Danbio e Sudeste Europeu) Projecto: Vision Planet Custo total (Interreg II C): 987 495 euros Contribuio da Unio Europeia (Interreg II C): 540 602 euros

Vision Planet em reunio no castelo de Stirin (Repblica Checa).

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Interreg
Cooperao sem fronteiras

A iniciativa comunitria Interreg III (2000-2006)


Interreg III uma iniciativa comunitria de cooperao transeuropeia realizada no mbito do FEDER (Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional), para o perodo 2000-2006. Esta iniciativa, cujas orientaes foram aprovadas pela Comisso em 28 de Abril de 2000 (JO C 143 de 23.5.2000), dispe de um oramento total de 4,875 milhes de euros (custos de 1999). destinada a melhorar o desenvolvimento regional e a coeso comunitria.

Que princpios regem a aplicao do Interreg III?


A aplicao conjunta de estratgias e de programas de desenvolvimento transfronteirios/transnacionais pressupe: o estabelecimento de uma vasta parceria que rena segundo uma abordagem ascendente diferentes nveis administrativos, diversos agentes socioeconmicos e outros parceiros competentes; a criao de uma complementaridade com as principais intervenes dos fundos estruturais (objectivos n.os 1, 2 e 3); um reforo da abordagem integrada na aplicao das iniciativas comunitrias em conformidade com os novos regulamentos dos fundos estruturais [Regulamento (CE) n. 1260/1999 do Conselho, de 21 de Junho de 1999], esta iniciativa pode financiar medidas de desenvolvimento rural (elegveis no quadro do FEOGA), medidas de desenvolvimento dos recursos humanos (elegveis no quadro do FSE) e medidas de ajustamento das estruturas do sector da pesca (elegveis no quadro do IFOP); uma coordenao efectiva entre o Interreg III e os instrumentos de poltica externa da Unio Europeia (Phare, Tacis, MEDA, FED, ISPA, Sapard e CARDS), nomeadamente tendo em vista o alargamento.

Quais os objectivos gerais do Interreg III?


A nova fase da iniciativa Interreg visa reforar a coeso econmica e social da Unio Europeia, promovendo ao mesmo tempo a cooperao transfronteiria, transnacional e inter-regional, bem como o desenvolvimento equilibrado do territrio europeu. As aces consagradas s fronteiras ou s zonas fronteirias internas e externas da Unio Europeia esto, portanto, no mago da iniciativa. dada especial ateno s fronteiras externas da UE, nomeadamente na perspectiva do seu alargamento, bem como cooperao relativa s regies ultraperifricas da Unio.

Em que consiste esta iniciativa?


Baseado na experincia adquirida durante as duas fases anteriores da iniciativa, o Interreg III aplicado no quadro das trs vertentes seguintes: Vertente A Cooperao transfronteiria, destinada a promover um desenvolvimento regional integrado entre as regies fronteirias contguas, incluindo fronteiras externas e certas zonas martimas, com o objectivo de criar uma cooperao econmica e social transfronteiria atravs de estratgias e de programas de desenvolvimento comuns. Vertente B Cooperao transnacional, destinada a aumentar o grau de integrao territorial de grandes grupos de regies europeias, para assegurar um desenvolvimento sustentvel, harmonioso e equilibrado na Unio, bem como garantir uma maior integrao do territrio, nomeadamente com os pases candidatos e outros pases vizinhos. Vertente C Cooperao inter-regional no conjunto do territrio europeu (e dos pases vizinhos),

Quais so as zonas europeias abrangidas pelo Interreg III?


Cooperao transfronteiria (Vertente A): as zonas situadas ao longo das fronteiras terrestres internas e externas da UE, bem como certas zonas martimas. Cooperao transnacional (Vertente B): todas as regies da Unio Europeia so abrangidas por esta vertente, sendo algumas delas elegveis no quadro de dois, ou mesmo nalguns casos de trs, domnios de cooperao. Cooperao inter-regional (Vertente C): elegvel, no mbito desta vertente, a totalidade do territrio europeu.

Interreg III: contribuio da Unio Europeia Repartio financeira indicativa por Estado-Membro (milhes de euros, preos de 1999) B 104 DK 34 D 737 GR 568 E 900 F 397 IRL 84 I 426 L 7 NL 349 A 183 P 394 FIN 129 S 154 UK 362 Redes 47 UE 4 875

Para obter mais informaes, consulte a pgina Internet da Comisso, no endereo seguinte: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/Interreg3/index_fr.htm

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Ajudas de pr-adeso: apoio fornecido por trs instrumentos financeiros (ver Phare, ISPA e Sapard) aos pases candidatos da Europa Central e Oriental (PECO) at sua adeso Unio Europeia. Aps a adeso, os novos Estados-Membros beneficiaro de todas as ajudas estruturais da Unio (ver Fundos estruturais e Fundo de Coeso). Quase todo o territrio dos novos Estados-Membros ser abrangido pelo objectivo n. 1 dos fundos estruturais.

CARDS: ajudas comunitrias para a reconstruo, desenvolvimento e estabilidade dos pases resultantes da antiga Jugoslvia, actualmente no candidatos adeso Unio Europeia.

Desenvolvimento rural: desenvolvimento equilibrado e diversificado das actividades rurais. Pretende-se reforar o tecido econmico e social dos territrios rurais e suster o xodo rural, assegurando a manuteno de um sector agrcola vivel e diversificado e desenvolvendo ao mesmo tempo actividades complementares ou alternativas (turismo ecolgico, tempos livres, servios, etc.), bem como preservar o ambiente, os recursos naturais, a paisagem e o patrimnio cultural das zonas rurais. Uma vasta gama de medidas de desenvolvimento rural executada, em parte, no mbito da PAC em todo o territrio da Unio (programas de desenvolvimento rural), no quadro da iniciativa comunitria Leader+, e em parte no quadro da poltica regional. Ver Poltica agrcola comum, Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola e Leader+.

Desenvolvimento sustentvel: conceito baseado na opo por um crescimento econmico equilibrado, que tenha em conta as exigncias do emprego e da insero social, as necessidades das empresas, da sade e do bem-estar de todos, bem como a proteco do ambiente. O objectivo portanto dar resposta s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das futuras geraes para dar resposta s suas.

EDEC (Esquema de desenvolvimento do espao comunitrio): documento informal adoptado pelos Estados-Membros em 1999, que prope anlises e orientaes para reforar a coordenao das polticas nacionais em matria de ordenamento do territrio. Visa favorecer um desenvolvimento equilibrado e policntrico do espao europeu, uma planificao urbana adequada, uma nova relao entre cidades e campo, a igualdade de acesso s infra-estruturas, s comunicaes (nomeadamente graas s novas tecnologias) e ao conhecimento, bem como uma gesto cuidadosa do ambiente, dos recursos naturais e do patrimnio, numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel nos planos econmico, social e ambiental.

EMAS (Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria; acrnimo de Environmental Management and Audit Scheme): regulamento europeu, igualmente designado por Ecoauditorias, que define uma linha de conduta para qualquer empresa ou organizao que deseje efectuar voluntariamente uma gesto amiga do ambiente. Desde 2000, o EMAS incluiu a norma internacional ISO 14001 como instrumento de gesto do ambiente, acrescentando-lhe exigncias especficas.

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EURES: rede europeia que agrupa parceiros como os servios pblicos de emprego, sindicatos e organizaes patronais, coordenada pela Comisso Europeia e destinada a facilitar a livre circulao dos trabalhadores nos 17 pases do Espao Econmico Europeu (EEE) e, em especial, nas zonas fronteirias. Mais de 500 conselheiros EURES prestam informaes e conselhos tanto aos trabalhadores e s pessoas procura de emprego como aos empregadores. Fundo de Coeso: fundo criado em 1993 para completar as ajudas estruturais da Unio Europeia nos quatro Estados-Membros menos prsperos (Grcia, Portugal, Espanha e Irlanda), atravs do financiamento de projectos relativos proteco do ambiente e s redes europeias de transporte. Fundos estruturais: os quatro principais instrumentos financeiros da ajuda consagrada s aces estruturais da Unio, ou seja, as aces que visam reduzir as disparidades econmicas e sociais. Os fundos estruturais completam os financiamentos de origem nacional ou privada para realizar grandes programas, que abrangem um leque alargado de aces locais, regionais ou nacionais. Combinam as suas intervenes de acordo com as necessidades. Estes fundos so os seguintes: Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Apoia a criao de infra-estruturas, investimentos produtivos e criadores de empregos, projectos de desenvolvimento local e apoios financeiros s PME nas regies desfavorecidas. Fundo Social Europeu (FSE). Financia aces de formao e sistemas de auxlio contratao e favorece a insero social e profissional dos desempregados e dos grupos desfavorecidos. Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola (FEOGA). A seco Orientao financia medidas de desenvolvimento rural e de ajuda aos agricultores nas regies menos desenvolvidas (objectivo n. 1), bem como a iniciativa Leader+ em toda a Unio. A seco Garantia apoia as mesmas medidas fora do objectivo n. 1, bem como algumas medidas especficas em toda a Unio. Instrumento financeiro de orientao das pescas (IFOP). Financia a adaptao e a modernizao dos equipamentos deste sector. Ver Objectivos prioritrios dos fundos estruturais. Iniciativa comunitria: programa proposto aos Estados-Membros pela Comisso Europeia para completar as intervenes dos fundos estruturais em certos domnios e depois aplicado pelos prprios Estados-Membros. Existem quatro iniciativas comunitrias em vigor durante o perodo 2000-2006 (ver Interreg, URBAN, Leader+ e EQUAL). Interreg: iniciativa comunitria do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) a favor da cooperao entre regies da Unio Europeia. O objectivo do Interreg III (2000-2006) reforar a coeso econmica e social na Unio Europeia promovendo a cooperao transfronteiria, transnacional e inter-regional, bem como o desenvolvimento equilibrado do territrio. dada especial ateno participao das regies ultraperifricas e das regies situadas nas fronteiras externas da Unio com pases candidatos adeso. ISO 14001: ver EMAS. ISPA (Instrumento estrutural de pr-adeso): fundo europeu criado para ajudar os dez pases candidatos da Europa Central e Oriental (PECO) a prepararem a sua adeso (ajudas de pr-adeso), financiando projectos nos domnios da proteco do ambiente e das redes de transportes. As suas intervenes regem-se pelo modelo do Fundo de Coeso. Leader+ (Ligao entre Aces de Desenvolvimento da Economia Rural): iniciativa comunitria que tem por objectivo apoiar aces inovadoras de desenvolvimento rural em todas as regies desfavorecidas da Unio, a partir de grupos de aco local (GAL), reunindo parceiros econmicos e sociais, pblicos e privados. Aps o Leader I (1991-1994) e o Leader II (1994-1999), o Leader+ (2000-2006) centra-se no desenvolvimento de estratgias integradas de desenvolvimento dos territrios rurais e no intercmbio de experincias e de saber-fazer entre estes territrios, escala europeia. MEDA: acordo de desenvolvimento mediterrnico destinado a acompanhar as reformas das estruturas econmicas e sociais nos pases terceiros da bacia mediterrnica, que actualmente no so candidatos adeso Unio Europeia. Natura 2000: rede ecolgica europeia destinada a promover a conservao dos stios naturais e habitats da fauna e da flora selvagens, tendo em conta as exigncias econmicas, sociais e culturais, bem como as particularidades regionais e locais de cada Estado-Membro. Esta rede resultou de vrias directivas relativas conservao dos habitats e das espcies, adoptadas

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pela Comisso Europeia na sequncia da Conferncia do Rio de Janeiro de 1992, para fazer face regresso inquietante da biodiversidade. NUTS (Nomenclatura das Unidades Territoriais Estatsticas): nomenclatura elaborada pelo Servio de Estatstica das Comunidades Europeias (Eurostat), a fim de dispor de um sistema nico e coerente de repartio territorial. A nomenclatura actual subdivide os pases da Unio Europeia em 78 territrios de nvel NUTS 1 (os Lnder alemes, as regies na Blgica, etc.), 210 territrios de nvel NUTS 2 (as comunidades autnomas em Espanha, as regies francesas, as regies italianas, os Lnder austracos, etc.) e 1 093 territrios mais pequenos, de nvel NUTS 3. Nos programas de desenvolvimento regional, o objectivo n. 1 dos fundos estruturais abrange principalmente territrios de nvel NUTS 2 e o objectivo n. 2 os territrios de nvel NUTS 3. Objectivos prioritrios dos fundos estruturais: objectivos a que os fundos estruturais consagram a maior parte (94%) dos seus recursos. Objectivo n. 1 (territorial): ajudas para a recuperao das regies em atraso de desenvolvimento, dotando-as das infra-estruturas bsicas que lhes faltam e financiando investimentos nas empresas para permitir o arranque de actividades econmicas. Objectivo n. 2 (territorial): ajuda s zonas confrontadas com dificuldades de reconverso econmica e social (zonas urbanas, industriais, rurais ou dependentes da pesca). Objectivo n. 3 (temtico): medidas para modernizar os sistemas de formao e promover o emprego. O objectivo n. 3 abrange toda a Unio, excepto as regies do objectivo n. 1, onde estas medidas esto includas nos programas de recuperao. PAC (Poltica agrcola comum): poltica europeia em matria de agricultura e desenvolvimento rural. A PAC da competncia exclusiva da Unio. O seu primeiro pilar a organizao dos mercados agrcolas e a poltica de preos. A PAC compensa a reduo dos preos de interveno por um crescimento das ajudas directas aos agricultores, favorece uma agricultura de qualidade e respeitadora do ambiente, bem como a criao de uma verdadeira poltica integrada de desenvolvimento rural, que se tornou o seu segundo pilar. Ver Desenvolvimento rural. Pactos territoriais para o emprego: acordos entre parceiros locais, pblicos e privados, para aplicar, a um determinado nvel territorial, novos mtodos de utilizao de todos os recursos (financeiros, administrativos, humanos e tcnicos) que possam contribuir para a criao de postos de trabalho e para o desenvolvimento econmico e social. A experincia dos 89 pactos criados na Unio entre 1994 e 1999 serviu de base para favorecer uma melhor utilizao dos fundos estruturais. Parceria: princpio de funcionamento dos fundos estruturais que implica a concertao mais estreita possvel, na preparao dos programas, entre a Comisso Europeia e as autoridades competentes dos Estados-Membros a nvel nacional, regional e local. O princpio da parceria pressupe tambm a cooperao de um vasto leque de intervenientes pblicos e privados, incluindo os parceiros sociais (sindicatos e organizaes patronais) e os organismos competentes em matria de ambiente, na aplicao dos programas. Phare: fundo europeu criado em 1990, inicialmente para apoiar o processo de reformas na Polnia e na Hungria. Actualmente financia a preparao para a adeso dos dez pases candidatos da Europa Central e Oriental (PECO). Centrado no desenvolvimento institucional, no apoio aos investimentos e na coeso econmica e social, abrange todo o leque de medidas correspondentes s que os fundos estruturais financiam nos Estados-Membros e constitui o principal instrumento de ajuda aos PECO. O Phare-CBC (cooperao transfronteiria) financia a parte das aces transfronteirias ou transnacionais que dizem respeito aos territrios situados nestes pases. Programa de desenvolvimento regional: programa adoptado pela Comisso Europeia, com base nos planos apresentados pelos Estados-Membros e nas orientaes da poltica regional europeia. Os dados relativos ao programa (medidas e projectos) so depois elaborados de forma independente pelas autoridades nacionais ou regionais, sendo este executado, sob a sua responsabilidade, pelos organismos que seleccionaram a partir de concursos. Ver Programao. Programao: princpio de funcionamento dos fundos estruturais que visa a elaborao de programas plurianuais de desenvolvimento. A programao segue um processo de deciso em parceria, em vrias etapas, at os programas serem assumidos pelos promotores de projectos pblicos ou privados. O perodo de programao actual abrange os anos 2000-2006. Programas regionais de aces inovadoras: programas financiados pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), paralelamente aos grandes programas de desenvolvimento regional e s iniciativas comunitrias, para experimentar novos mtodos. As aces inovadoras dispem de um montante global mais limitado, mas permitem pr em prtica ideias mais recentes, muitas vezes exploradas de forma insuficiente. Para o perodo 2000-2006, estes programas dizem respeito

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principalmente economia regional fundada no conhecimento e na inovao tecnolgica, sociedade da informao no desenvolvimento regional, bem como identidade regional e ao desenvolvimento sustentvel. Redes transeuropeias (RTE): conjunto de infra-estruturas transfronteirias nos domnios dos transportes, da energia, das telecomunicaes e do ambiente, articuladas com as redes nacionais, para optimizar as vantagens do mercado nico, assegurando ao mesmo tempo a acessibilidade e a repartio equilibrada das infra-estruturas em todo o territrio europeu. Sapard (Programa de aco especial em matria de agricultura e desenvolvimento rural; acrnimo de Special Action Programme for Agriculture and Rural Development): fundo europeu criado para ajudar os dez pases candidatos da Europa Central e Oriental (PECO) a prepararem a adeso (ajudas de pr-adeso) nos domnios do ajustamento das estruturas agrcolas e do desenvolvimento rural. A sua gesto inteiramente descentralizada para cada pas candidato, o que constitui um primeiro caso histrico em matria de apoios financeiros europeus a pases terceiros. Servios de interesse geral: actividades consideradas como sendo de interesse geral pelas autoridades pblicas e sujeitas por isso a obrigaes especficas de servio pblico. Incluem actividades de servio no econmico (escolaridade, proteco social, etc.), assim como os servios de interesse econmico geral (transportes, energia, comunicaes, etc.). O Tratado que institui a Comunidade Europeia reconhece (artigo 16.) o papel destes servios a favor da coeso social e territorial da Unio. A Comunidade e os Estados-Membros, cada um dentro dos limites das suas competncias, velam por que estes servios funcionem segundo princpios e em condies que lhes permitam realizar as suas misses. O artigo 86. do Tratado estabelece o quadro em que os Estados-Membros sujeitam os servios de interesse econmico geral a obrigaes de servio pblico. Tacis: programa de assistncia tcnica Comunidade dos Estados Independentes (CEI) e aos pases da sia Central resultantes da antiga Unio Sovitica, bem como Monglia. O Tacis-CBC (cooperao transfronteiria) financia a parte das aces transfronteirias ou transnacionais que dizem respeito Rssia, Bielorssia, Ucrnia e Moldvia. URBAN: iniciativa comunitria que visa reabilitar os bairros urbanos em crise e melhorar os tecidos urbanos degradados, bem como promover o desenvolvimento urbano sustentvel.

Venta Salg Verkauf Pvlseiw Sales Vente Vendita Verkoop Venda Myynti Frsljning http://eur-op.eu.int/general/en/s-ad.htm
BELGIQUE/BELGI Jean De Lannoy Avenue du Roi 202/Koningslaan 202 B-1190 Bruxelles/Brussel Tl. (32-2) 538 43 08 Fax (32-2) 538 08 41 E-mail: jean.de.lannoy@infoboard.be URL: http://www.jean-de-lannoy.be La librairie europenne/ De Europese Boekhandel Rue de la Loi 244/Wetstraat 244 B-1040 Bruxelles/Brussel Tl. (32-2) 295 26 39 Fax (32-2) 735 08 60 E-mail: mail@libeurop.be URL: http://www.libeurop.be Moniteur belge/Belgisch Staatsblad Rue de Louvain 40-42/Leuvenseweg 40-42 B-1000 Bruxelles/Brussel Tl. (32-2) 552 22 11 Fax (32-2) 511 01 84 E-mail: eusales@just.fgov.be DANMARK J. H. Schultz Information A/S Herstedvang 12 DK-2620 Albertslund Tlf. (45) 43 63 23 00 Fax (45) 43 63 19 69 E-mail: schultz@schultz.dk URL: http://www.schultz.dk DEUTSCHLAND Bundesanzeiger Verlag GmbH Vertriebsabteilung Amsterdamer Strae 192 D-50735 Kln Tel. (49-221) 97 66 80 Fax (49-221) 97 66 82 78 E-Mail: vertrieb@bundesanzeiger.de URL: http://www.bundesanzeiger.de ELLADA/GREECE G. C. 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(354) 552 55 40 Fax (354) 552 55 60 E-mail: bokabud@simnet.is SCHWEIZ/SUISSE/SVIZZERA Euro Info Center Schweiz c/o OSEC Business Network Switzerland Stampfenbachstrae 85 PF 492 CH-8035 Zrich Tel. (41-1) 365 53 15 Fax (41-1) 365 54 11 E-mail: eics@osec.ch URL: http://www.osec.ch/eics B@LGARIJA Europress Euromedia Ltd 59, blvd Vitosha BG-1000 Sofia Tel. (359-2) 980 37 66 Fax (359-2) 980 42 30 E-mail: Milena@mbox.cit.bg URL: http://www.europress.bg CYPRUS Cyprus Chamber of Commerce and Industry PO Box 21455 CY-1509 Nicosia Tel. (357-2) 88 97 52 Fax (357-2) 66 10 44 E-mail: demetrap@ccci.org.cy EESTI HRVATSKA Mediatrade Ltd Pavla Hatza 1 HR-10000 Zagreb Tel. (385-1) 481 94 11 Fax (385-1) 481 94 11 MAGYARORSZG Euro Info Service Szt. Istvn krt.12 III emelet 1/A PO Box 1039 H-1137 Budapest Tel. (36-1) 329 21 70 Fax (36-1) 349 20 53 E-mail: euroinfo@euroinfo.hu URL: http://www.euroinfo.hu MALTA Miller Distributors Ltd Malta International Airport PO Box 25 Luqa LQA 05 Tel. (356) 66 44 88 Fax (356) 67 67 99 E-mail: gwirth@usa.net NORGE Swets Blackwell AS Hans Nielsen Hauges gt. 39 Boks 4901 Nydalen N-0423 Oslo Tel. (47) 23 40 00 00 Fax (47) 23 40 00 01 E-mail: info@no.swetsblackwell.com URL: http://www.swetsblackwell.com.no POLSKA Ars Polona Krakowskie Przedmiescie 7 Skr. pocztowa 1001 PL-00-950 Warszawa Tel. (48-22) 826 12 01 Fax (48-22) 826 62 40 E-mail: books119@arspolona.com.pl ROMNIA Euromedia Str.Dionisie Lupu nr. 65, sector 1 RO-70184 Bucuresti Tel. (40-1) 315 44 03 Fax (40-1) 312 96 46 E-mail: euromedia@mailcity.com SLOVAKIA Centrum VTI SR Nm. Slobody, 19 SK-81223 Bratislava Tel. (421-7) 54 41 83 64 Fax (421-7) 54 41 83 64 E-mail: europ@tbb1.sltk.stuba.sk URL: http://www.sltk.stuba.sk SLOVENIJA GV Zalozba Dunajska cesta 5 SLO-1000 Ljubljana Tel. (386) 613 09 1804 Fax (386) 613 09 1805 E-mail: europ@gvestnik.si URL: http://www.gvzalozba.si TRKIYE Dnya Infotel AS 100, Yil Mahallessi 34440 TR-80050 Bagcilar-Istanbul Tel. (90-212) 629 46 89 Fax (90-212) 629 46 27 E-mail: aktuel.info@dunya.com ARGENTINA World Publications SA Av. Cordoba 1877 C1120 AAA Buenos Aires Tel. (54-11) 48 15 81 56 Fax (54-11) 48 15 81 56 E-mail: wpbooks@infovia.com.ar URL: http://www.wpbooks.com.ar AUSTRALIA Hunter Publications PO Box 404 Abbotsford, Victoria 3067 Tel. (61-3) 94 17 53 61 Fax (61-3) 94 19 71 54 E-mail: jpdavies@ozemail.com.au BRESIL Livraria Cames Rua Bittencourt da Silva, 12 C CEP 20043-900 Rio de Janeiro Tel. (55-21) 262 47 76 Fax (55-21) 262 47 76 E-mail: livraria.camoes@incm.com.br URL: http://www.incm.com.br SRI LANKA EBIC Sri Lanka Trans Asia Hotel 115 Sir Chittampalam A. Gardiner Mawatha Colombo 2 Tel. (94-1) 074 71 50 78 Fax (94-1) 44 87 79 E-mail: ebicsl@slnet.ik TAI-WAN Tycoon Information Inc PO Box 81-466 105 Taipei Tel. (886-2) 87 12 88 86 Fax (886-2) 87 12 47 47 E-mail: euitupe@ms21.hinet.net UNITED STATES OF AMERICA Bernan Associates 4611-F Assembly Drive Lanham MD 20706-4391 Tel. (1-800) 274 44 47 (toll free telephone) Fax (1-800) 865 34 50 (toll free fax) E-mail: query@bernan.com URL: http://www.bernan.com ANDERE LNDER OTHER COUNTRIES AUTRES PAYS Bitte wenden Sie sich an ein Bro Ihrer Wahl/Please contact the sales office of your choice/Veuillez vous adresser au bureau de vente de votre choix Office for Official Publications of the European Communities 2, rue Mercier L-2985 Luxembourg Tel. (352) 29 29-42455 Fax (352) 29 29-42758 E-mail: info-info-opoce@cec.eu.int URL: publications.eu.int The European Union Chamber of Commerce in Korea 5th FI, The Shilla Hotel 202, Jangchung-dong 2 Ga, Chung-ku Seoul 100-392 Tel. (82-2) 22 53-5631/4 Fax (82-2) 22 53-5635/6 E-mail: eucck@eucck.org URL: http://www.eucck.org CANADA Les ditions La Libert Inc. 3020, chemin Sainte-Foy Sainte-Foy, Qubec G1X 3V6 Tel. (1-418) 658 37 63 Fax (1-800) 567 54 49 E-mail: liberte@mediom.qc.ca Renouf Publishing Co. Ltd 5369 Chemin Canotek Road, Unit 1 Ottawa, Ontario K1J 9J3 Tel. 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