1 CONCEITO DE SOM E RUDO importante se tratar da distino entre som e rudo. ara as pessoas !ue apre"iam o si#$n"io e a tran!

!%i#idade& "ertamente a identi'i"ao de um rudo no se(a tare'a di'"i#. ode)se a'irmar !ue som * !ua#!uer +ariao de presso ,no ar& na -.ua.../ !ue o ou+ido 0umano possa "aptar& en!uanto rudo * o som ou o "on(unto de sons indese(-+eis& desa.rad-+eis& pertur1adores. O "rit*rio de distino * o a.ente pertur1ador& !ue pode ser +ari-+e#& en+o#+endo o 'ator psi"o#2.i"o de to#er3n"ia de "ada indi+duo. 415 or sua +e6& tam1*m importa sa1er o tipo de rudo +eri'i"ado& pois os rudos des"ontnuos& "omo os de"orrentes de impa"to& podem& por e7emp#o& interromper o sono "om mais 'a"i#idade do !ue os "ontnuos. ara os rudos '#utuantes 485 o n+e# !ue "ausa o in"9modo * si.ni'i"ati+amente menor do !ue a!ue#e !ue a"arretaria a partir de um rudo "onstante. O rudo possui nature6a (urdi"a de a.ente po#uente. Di'ere& e+identemente& em a#.uns pontos de outros a.entes po#uentes& "omo os da -.ua& do ar& do so#o& espe"ia#mente no !ue di6 respeito ao o1(eto da "ontaminao. :'eta prin"ipa#mente os 0omens. Cessada a propa.ao dos rudos e7"essi+os& por*m no "essa os seus e'eitos. De 'orma !ue isso pode ser e+itado& por!ue e7iste te"no#o.ia para tanto& o !ue por pro1#emas e7ternos ao (udi"i-rio no * e7i.ido ou& se o *& no * prati"ado& sem uma punio (usta pe#o desrespeito ; norma. 8 E<EITOS DO RUDO importante es"#are"er !ue a po#uio sonora no *& ao "ontr-rio do !ue pode pare"er numa primeira an-#ise& um mero pro1#ema de des"on'orto a"=sti"o. O rudo passou a "onstituir atua#mente um dos prin"ipais pro1#emas am1ientais dos .randes "entros ur1anos e& eminentemente& uma preo"upao "om a sa=de p=1#i"a. Trata)se de 'ato "ompro+ado pe#a "i$n"ia m*di"a os ma#e'"ios !ue o 1aru#0o "ausam ; sa=de. Os rudos e7"essi+os pro+o"am pertur1ao da sa=de menta#. :#*m do !ue& po#uio sonora o'ende o meio am1iente e& "onse!%entemente a'eta o interesse di'uso e "o#eti+o& ; medida em !ue os n+eis e7"essi+os de sons e rudos "ausam deteriorao na !ua#idade de +ida& na re#ao entre as pessoas& so1retudo !uando a"ima dos #imites suport-+eis pe#o ou+ido 0umano ou pre(udi"iais ao repouso noturno e ao sosse.o p=1#i"o& em espe"ia# nos .randes "entros ur1anos. Os espe"ia#istas da -rea da sa=de auditi+a in'ormam !ue 'i"ar surdo * s2 uma das "onse!%$n"ias. Os rudos so respons-+eis por in=meros outros pro1#emas "omo a reduo da "apa"idade de "omuni"ao e de memori6ao& perda ou diminuio da audio e do sono& en+e#0e"imento prematuro& dist=r1ios neuro#2.i"os& "arda"os& "ir"u#at2rios e .-stri"os. Muitas de suas "onse!%$n"ias perni"iosas so produ6idas in"#usi+e& de modo sorrateiro& sem !ue a pr2pria +tima se d$ "onta. 4>5 O resu#tado mais traioeiro o"orre em n+eis moderados de rudo& por!ue #entamente +o "ausando estresse& dist=r1ios 'si"os& mentais e psi"o#2.i"os& ins9nia e pro1#emas auditi+os. :#*m disso sintomas

se"und-rios apare"em? aumento da presso arteria#& para#isao do est9ma.o e intestino& m- irri.ao da pe#e e at* mesmo impot$n"ia se7ua#.
4@5

Estas no"i+idades esto em 'uno da dura1i#idade& da repetio e& em espe"ia#& da intensidade au'erida& em de"i1*is. ara Rosane Aane Ma.rini 4B5& a po#uio sonora passou a ser "onsiderada pe#a OMS ,Or.ani6ao Mundia# da Sa=de/& uma das tr$s prioridades e"o#2.i"as para a pr27ima d*"ada e di6& ap2s apro'undado estudo& !ue a"ima de CD de"i1*is o rudo pode "ausar dano ; sa=de. De modo !ue& para o ou+ido 0umano 'un"ionar per'eitamente at* o 'im da +ida& a intensidade de som a !ue esto e7postos os 0a1itantes das metr2po#es no poderia u#trapassar os CD de"i1*is esta1e#e"idos pe#a Or.ani6ao Mundia# da Sa=de. O n+e# de rudo entre duas pessoas "on+ersando norma#mente se situa entre >D ,trinta/ e >B ,trinta e "in"o/ de"i1*is. 4E5 : Or.ani6ao Mundia# da Sa=de& se.undo Rosane Aane Ma.rini 4C5& re#ata !ue ao ou+ido 0umano no "0e.a a ser a.rad-+e# um 1aru#0o de CD de"i1*is e& a"ima de FB de"i1*is e#e "omea a dani'i"ar o me"anismo !ue permite a audio. Na nature6a& "om e7"eo das tro+oadas& das .randes "a"0oeiras e das e7p#osGes +u#"3ni"as& pou"os rudos atin.em FB de"i1*is. O ou+ido * o =ni"o sentido !ue (amais des"ansa& se!uer durante o sono. Com isso& os rudos ur1anos so moti+os a !ue& durante o sono& o "*re1ro no des"anse "omo as #eis da nature6a e7i.em. Desta 'orma& o pro1#ema dos rudos e7"essi+os no * apenas de .ostar ou no& *& nos dias !ue "orrem& uma !uesto de sa=de& a !ue o Direito no pode 'i"ar indi'erente. 4F5 H- de #em1rar)se !ue o mundo do direito no est- a#0eio aos atos #esi+os pro+o"ados pe#o rudo& na medida em !ue e#e atin.e a sa=de do 0omem. :pesar de todos sa1erem os e'eitos da po#uio sonora e& ino1stante 0a+er Ieis Muni"ipais& #e.is#ao espe"'i"a e at* outros pro(etos iso#ados& de nada adiantam& se a 'is"a#i6ao dos 2r.os "ompetentes& notadamente das re'eituras& "ontinuarem prati"amente inoperantes. > IIMITES IEJ:IS D: OIUIKLO SONOR: Os pro1#emas re#ati+os aos n+eis e7"essi+os de rudos esto in"#udos entre os su(eitos ao "ontro#e da po#uio am1ienta#& "u(a normati6ao e esta1e#e"imento de padrGes "ompat+eis "om o meio am1iente e!ui#i1rado e ne"ess-rio ; sadia !ua#idade de +ida& * atri1uda ao CON:M: ,Conse#0o Na"iona# do Meio :m1iente/& de a"ordo "om !ue dispGe o in"iso II do arti.o EM da Iei E.N>FOF1. 4N5 : identi'i"ao entre som e rudo * 'eita atra+*s da uti#i6ao de unidades de medio do n+e# de rudo. Com isso& de'inem)se& tam1*m& os padrGes de emisso a"eit-+eis e ina"eit-+eis& "riando)se e permitindo)se a +eri'i"ao do ponto #imtro'e "om o rudo. O n+e# de intensidade sonora e7pressa)se 0a1itua#mente em de"i1*is ,d1/ e * apurada "om a uti#i6ao de um apare#0o "0amado de"i1e#metro. No !ue di6 respeito ; rudo& a tute#a (urdi"a do meio am1iente e da sa=de 0umana * re.u#ada pe#a Reso#uo do CON:M: DD1& de DF de maro de 1NND& !ue "onsidera um pro1#ema os n+eis e7"essi+os de rudos 1em "omo a deteriorao da !ua#idade de +ida "ausada pe#a po#uio. 41D5

Esta Reso#uo adota os padrGes esta1e#e"idos pe#a :sso"iao Prasi#eira de Normas T*"ni"as Q :PNT e pe#a Norma Prasi#eira Re.u#amentar Q NPR 1D.1B1& de (un0o de 8DDD& reedio. : Reso#uo DD1OND do CON:M:& nos seus itens I e II& dispGe? I Q : emisso de rudos& em de"orr$n"ia de !ua#!uer ati+idades industriais& "omer"iais& so"iais ou re"reati+as& in"#usi+e as de propa.anda po#ti"a. O1ede"er-& no interesse da sa=de& do sosse.o p=1#i"o& aos padrGes& "rit*rios e diretri6es esta1e#e"idos nesta Reso#uo. II Q So pre(udi"iais ; sa=de e ao sosse.o p=1#i"o& para os 'ins do item anterior as rudos "om n+eis superiores aos "onsiderados a"eit-+eis pe#a norma NPR 1D.1B1 ) :+a#iao do Rudo em Rreas Ha1itadas +isando o "on'orto da "omunidade& da :sso"iao Prasi#eira de Normas T*"ni"as ) :PNT. 4115 : NPR 1D.1B1 dispGe so1re ; a+a#iao do rudo em -reas 0a1itadas& +isando o "on'orto da "omunidade. Esta Norma 'i7a as "ondiGes e7i.+eis para a a+a#iao da a"eita1i#idade do rudo em "omunidades& independentemente da e7ist$n"ia de re"#amaGes. :#*m da NPR 1D.1B1& tem)se a NPR 1D.1B8& !ue trata dos n+eis de rudos para "on'orto a"=sti"o& esta1e#e"endo os #imites m-7imos em de"i1*is a serem adotados em determinados #o"ais. E7emp#i'i"ando& em restaurante o n+e# de rudo no de+e u#trapassar os BD de"i1*is esta1e#e"idos pe#a NPR 1D.1B8. O CON:M: "onsiderando !ue o "res"imento demo.r-'i"o des"ontro#ado o"orrido nos "entros ur1anos a"arretam uma "on"entrao de di+ersos tipos de 'ontes de po#uio sonora& sendo 'undamenta# o esta1e#e"imento de normas& m*todos e aGes para "ontro#ar o rudo e7"essi+o !ue possa inter'erir na sa=de e 1em)estar da popu#ao& esta1e#e"eu a Reso#uo DD8& de DF de maro de 1NND& !ue +eio a instituir o ro.rama Na"iona# de Edu"ao e Contro#e da o#uio Sonora Q Si#$n"io 4185& "om o se.uinte o1(eti+o? a/ romo+er "ursos t*"ni"os para "apa"itar pessoa# e "ontro#ar os pro1#emas de po#uio sonora nos 2r.os de meio am1iente estaduais e muni"ipais em todo o pasS 1/ Di+u#.ar (unto ; popu#ao& atra+*s dos meios de "omuni"ao dispon+eis& mat*ria edu"ati+a e "ons"ienti6adora dos e'eitos pre(udi"iais "ausados pe#o e7"esso de rudo. "/ Introdu6ir o tema Tpo#uio sonoraT nos "ursos se"und-rios da rede o'i"ia# e pri+ada de ensino& atra+*s de um ro.rama de Edu"ao Na"iona#S d/ In"enti+ar a 'a1ri"ao e uso de m-!uinas& motores& e!uipamentos e dispositi+os "om menor intensidade de rudo !uando de sua uti#i6ao na ind=stria& +e"u#os em .era#& "onstruo "i+i#& uti#idades dom*sti"as& et". e/ In"enti+ar a "apa"itao de re"ursos 0umanos e apoio t*"ni"o e #o.sti"o dentro da po#ti"a "i+i# e mi#itar para re"e1er den=n"ias e tomar pro+id$n"ias de "om1ate para re"e1er den=n"ias e tomar pro+id$n"ias de "om1ate a po#uio sonora ur1ana em todo o Territ2rio Na"iona#S '/ Esta1e#e"er "on+$nios& "ontratos e ati+idades a'ins "om 2r.os e entidades !ue& direta ou indiretamente& possa "ontri1uir para o desen+o#+imento do ro.rama SIIUNCIO.

: "oordenao do ro.rama Si#$n"io * de responsa1i#idade do IP:M: Q Instituto Prasi#eiro do Meio :m1iente e dos Re"ursos Reno+-+eis !ue de+er"ontar "om a parti"ipao de Minist*rios do oder E7e"uti+o& 2r.os estaduais e muni"ipais do Meio :m1iente. 41>5 @ <ONTES DE OIUIKLO SONOR: : di+ersidade das 'ontes "ausadoras de po#uio sonora est- se tornando o1(eto de preo"upao do oder =1#i"o e da "o#eti+idade. are"e "#aro !ue tudo o !ue pre"isa apare"er ou se tornar o1(eto de "on0e"imento p=1#i"o o 'ar- "om a uti#i6ao de re"ursos de emisso de rudos. ara um me#0or entendimento tra1a#0ar)se)- de 'orma iso#ada as prin"ipais 'ontes de emisso de rudos e7"essi+os. @.1 CUITOS REIIJIOSOS No to"ante ; rea#i6ao de "u#tos re#i.iosos sur.e uma !uesto interessante& pois em prin"pio& "onstitui um direito 'undamenta# do indi+duo& pre+isto no arti.o BM& in"iso VI& da Constituio da Rep=1#i"a <ederati+a do Prasi#. 41@5 No entanto& em !ue pese a#udida .arantia& ta# pre"eito no autori6a a po#uio sonora. Com e'eito& o dispositi+o * "#aro ao asse.urar o #i+re e7er""io dos "u#tos re#i.iosos e .arantir& na 'orma da #ei& a proteo aos #o"ais de "u#to e suas #itur.ias. ois 1em& de+e)se "on"i#iar essa #i1erdade "om a preser+ao do meio am1iente& o1(eto da Reso#uo CON:M: DD1OND& !ue pres"re+e a o1ser+3n"ia dos padrGes esta1e#e"idos pe#a :sso"iao Prasi#eira de Normas T*"ni"as Q :PNT. : e7presso Tna 'orma da #eiT si.ni'i"a& de a"ordo "om a #e.is#ao em +i.or& !ue a norma do CON:M: a(usta)se ; "ompet$n"ia !ue #0e 'oi dada pe#a Iei E.N>FOF1. : Reso#uo DD1OND reso#+e? I Q : emisso de rudos& em de"orr$n"ia de !uais!uer ati+idades industriais& "omer"iais& so"iais ou re"reati+as& in"#usi+e as de propa.anda po#ti"a& o1ede"er-& no interesse da sa=de& do sosse.o p=1#i"o& aos padrGes& "rit*rios e diretri6es esta1e#e"idos nesta Reso#uo. Nem dentro dos temp#os& nem 'ora de#es& podem os prati"antes de um determinado "redo pre(udi"ar o direito ao sosse.o e ; sa=de dos !ue 'orem +i6in0os ou esti+erem nas pro7imidades das pr-ti"as #it=r.i"as. 41B5 : NPR 1D.1B8 determina !ue o n+e# de rudo em i.re(as e temp#os de+e ser de& no m-7imo& BD de"i1*is. @.8 P:RES E C:S:S NOTURN:S Uma das prin"ipais 'ontes "ausadoras de po#uio sonora so os 1ares e "asas noturnas !ue& apesar da imensa pertur1ao& aumentam dia)a)dia. Esta 'onte * tpi"a dos .randes "entros ur1anos& onde os 1ares e as "asas noturnas so o1(eto de di+erso de muitas pessoas. Toda+ia& os rudos produ6idos por essas ati+idades a"a1am por pre(udi"ar o sosse.o de moradores +i6in0os. ara tanto& ap#i"a)se& tam1*m& a Reso#uo

DD1OND do CON:M: no !ue di6 respeito ao se.uimento da NPR 1D.1B1 para "ontro#e da intensidade do rudo. Cumpre di6er !ue os 1ares e as "asas noturnas& para o seu re.u#ar 'un"ionamento& de+ero ade!uar)se aos padrGes 'i7ados para os n+eis de rudos e +i1raGes pre+istos na NPR 1D.1B8. W ttu#o e7emp#i'i"ati+o& o muni"pio de <#orian2po#is atra+*s da Iei @.F>1ONE& no seu arti.o >M& determina !ue os 1ares e esta1e#e"imentos noturnos de+am possuir tratamento a"=sti"o !uando suas ati+idades uti#i6arem 'onte sonora "om transmisso ao +i+o ou !ua#!uer sistema de amp#i'i"ao. 41E5 :#*m disso& 'a6)se ne"ess-ria a o1teno de "erti'i"ado para uso do esta1e#e"imento& !ue possuir- +a#idade #e.a# de dois anos& ressa#+ando)se a possi1i#idade de "assao antes da e7pirao do pra6o& "omo pre+$ o arti.o EM da Iei @.F>1ONE. 41C5 @.> :ERO ORTOS O transporte a*reo tam1*m * 'onte de po#uio sonora& de modo !ue os rudos por e#es produ6idos mostram)se in"ompat+eis "om os padrGes permitidos. No se de+e perder de +ista !ue& nos "asos em !ue os a+iGes !ue1ram a 1arreira do som& aspe"tos inanimados do meio am1iente tam1*m so atin.idos. 41F5 Esta 'onte de po#uio sonora a"entuou)se "om a "0e.ada dos a+iGes a (ato !ue so a"ompan0ados de rudos de .rande intensidade. : pre+eno aos ma#e'"ios da po#uio sonora de+e ser 'eita ainda !ue o aeroporto ten0a sido insta#ado na #o"a#idade antes da o"upao residen"ia#. @.@ INDXSTRI:S Os rudos "ausados pe#as ind=strias a'etam o meio am1iente do tra1a#0o e a +i6in0ana de um modo .era# ,meio am1iente arti'i"ia#/. Tanto isso * +erdade !ue a po#uio sonora e o estresse auditi+o so a ter"eira maior in"id$n"ia de doenas do tra1a#0o. 41N5 Cara"teri6a)se a ind=stria "omo 'onte po#uidora do meio am1iente arti'i"ia# !uando o rudo pro(eta)se para a#*m do 3m1ito interno do esta1e#e"imento& "ausando rudos am1ientais "ontnuos& +indo a atin.ir a +i6in0ana 1em "omo os pr2prios tra1a#0adores. :o empre.ar)se o +o"-1u#o ind=strias& "onsidera)se toda ati+idade de "onstruo e o1ras p=1#i"as !ue& mesmo de 'orma o"asiona#& se(a 'onte .eradora de rudos. 48D5 Sendo as ind=strias uma das 'ontes "ausadoras de po#uio sonora "om maior ndi"e de rudos& o ordenamento (urdi"o no poderia 'urta)se a sua dis"ip#ina. :ssim& a Iei E.FD>OFD 4815& pro"urou di+idir as -reas em? 6ona de uso estritamente industria#& predominantemente industria# e de uso di+ersi'i"ado. :#*m disso& pre"eituou)se !ue o rudo "ausado pe#as ind=strias * +etor determinante da a#o"ao do esta1e#e"imento a uma 6ona ade!uada. @.B VECUIOS :UTOMOTORES O tr3nsito * o .rande "ausador do rudo na +ida das .randes "idades. :s "ara"tersti"as dos +e"u#os ruidosos so o es"apamento 'urado ou

en'erru(ado& as a#teraGes no si#en"ioso ou no "ano de des"ar.a& as a#teraGes no motor e os maus 0-1itos ao diri.ir? a"e#eraGes e 'readas 1rus"as e o uso e7"essi+o da 1u6ina. Se.undo Ce#so :ntonio a"0e"o <iori##o 4885& os +e"u#os automotores re+e#am)se a prin"ipa# 'onte de rudos ur1anos& sendo respons-+eis por "er"a de FDY ,oitenta por "ento/ das pertur1aGes sonoras. Ne"ess-rio o1ser+ar !ue& ao 'a#ar)se em +e"u#os ur1anos& estamos "onsiderando o tr-'e.o ur1ano em "on(unto. : mat*ria * re.u#ada pe#o CON:M:& !ue esta1e#e"e na Reso#uo DF& de >1 de a.osto de 1NN> 48>5& o o1(eti+o de? :rt. 1M. Esta1e#e"er& para +e"u#os automotores na"ionais e importados& e7"eto moto"i"#etas& motonetas& "i"#omotores& 1i"i"#etas "om motor au7i#iar e +e"u#os asseme#0ados& #imites m-7imos de rudo "om o +e"u#o em a"e#erao e na "ondio de parado. or sua +e6 a Reso#uo 8>CONC do CON:M:& proi1iu a uti#i6ao de itens de ao indese(-+e#& de'inindo)se "omo !uais!uer peas& "omponentes& dispositi+os ou pro"edimentos opera"ionais em desa"ordo "om a 0omo#o.ao do +e"u#o !ue redu6am ou possam redu6ir a e'i"-"ia do "ontro#e da emisso de rudo e de po#uentes atmos'*ri"os& ou produ6am +ariaGes indese(-+eis ou des"ontnuas dessas emissGes em "ondiGes !ue possam ser esperadas durante a sua operao em uso norma#. 48@5 Tem)se& ainda& o C2di.o de Tr3nsito Prasi#eiro determinando em seu arti.o 1D@& entre outras pres"riGes& o "ontro#e de emisso de rudos& os !uais de+ero ser a+a#iados atra+*s de inspeo peri2di"a. 48B5 Tam1*m& o arti.o 1DB& in"iso V& determinou a o1ri.atoriedade da uti#i6ao de dispositi+o destinado ao "ontro#e de emisso de rudo& se.undo as normas esta1e#e"idas pe#o Conse#0o Na"iona# de Tr3nsito. : responsa1i#idade da po#uio sonora .erada pe#o tr3nsito de +e"u#os em uma estrada ou em uma +ia p=1#i"a& ana#isada em "on(unto e no em "ada +e"u#o& tem !ue ser "entrada no 2r.o p=1#i"o .estor desse domnio p=1#i"o. Distin.ue)se assim& a po#uio sonora "ausada pe#o tr-'e.o da po#uio "ausada por um +e"u#o& !ue tam1*m pode ser apurada. @.E EIETRODOMSTICOS : po#uio sonora "ausada pe#os e#etrodom*sti"os tem "omo ori.em& norma#mente& produ6ir os seus e'eitos no interior da "asa. : Reso#uo 8DON@ do CON:M: 48E5& instituiu o selo rudo a 'im de !ue se(a identi'i"ado o n+e# de pot$n"ia sonora ,medida em de"i1e#/ emitido por "ada e#etrodom*sti"o. onderando)se !ue o rudo e7"essi+o pre(udi"a a sa=de 'si"a e menta#& a'etando parti"u#armente a audio e !ue& dentre outras m-!uinas& motores& e!uipamentos e dispositi+os& os e#etrodom*sti"os so de amp#o uso pe#a popu#ao& 1em "omo !ue a uti#i6ao de te"no#o.ias ade!uadas e "on0e"idas permite atender ;s ne"essidades de reduo de n+eis de rudo& a Reso#uo 8DON@ 1us"ou minimi6ar os e'eitos ma#*'i"os "ausados pe#o uso de tais apare#0os? :rt. 1M Instituir o se#o rudo& "omo 'orma de indi"ao do n+e# de pot$n"ia sonora& medido em de"i1e# Q d1,:/& de uso o1ri.at2rio a partir desta

Reso#uo para apare#0os e#etrodom*sti"os& !ue +en0am a ser produ6idos& importados e !ue .erem rudos no seu 'un"ionamento. E& para sanar d=+idas a respeito do "on"eito de e#etrodom*sti"os& o par-.ra'o =ni"o do arti.o 1M es"#are"e !ue se "onsidera "omo ta# o apare#0o e#*tri"o pro(etado para uti#i6ao residen"ia# ou seme#0ante. :"res"enta)se& ainda& !ue o a#udido selo rudo de+er- ser so#i"itado ao IP:M: pe#o 'a1ri"ante do apare#0o ou pe#o representante #e.a#. @.C MEIO :MPIENTE DO TR:P:IHO Constata)se !ue& prin"ipa#mente& nas ind=strias sider=r.i"as e meta#=r.i"as& o rudo apresenta)se "omo a#.o ne'asto ; sa=de do tra1a#0ador. E7istem pou"as re.u#amentaGes adiantadas no "ampo da pre+eno e manuteno de um am1iente de tra1a#0o sadio. No !ue di6 respeito ; proteo auditi+a 0- os protetores auri"u#ares. ara Ce#so :ntonio a"0e"o <iori##o 48C5& e7istem dois tipos apro+ados e uti#i6ados pe#as empresas? o p#u. e o tipo "on"0a. O p#u.& de uma 'orma .era#& no * muito a"eito por "ausa do des"on'orto& no possi1i#itando aos usu-rios uso "ontnuo por toda a (ornada de tra1a#0o. Isso por!ue esses protetores so ditos de taman0o uni+ersa#& o !ue impede& de 'ato& uma adaptao per'eita ; pessoa. O tipo "on"0a tam1*m re"e1e di+ersas "rti"as. Os tra1a#0adores a#e.am !ue e#e a1a'a o ou+ido e o des"on'orto a"a1a sendo maior& prin"ipa#mente em #o"ais onde o rudo * muito e#e+ado. 48F5 Em am1os os "asos o des"on'orto .erado 'a6 "om !ue o tra1a#0ador no use o e!uipamento por todo tempo& resu#tado da no atenuao pretendida. O !ue se +eri'i"a * !ue& por e7emp#o& a!ue#es protetores auri"u#ares so inade!uados para a#.uns tipos de tra1a#0adores "om porte 'si"o di+erso da!ue#e "onsiderado uni+ersa#. Da as "onstantes re"#amaGes. O 'ato de determinado e!uipamento ter sido apro+ado& no si.ni'i"a !ue este(a& e'eti+amente& prote.endo. Toda+ia& a empresa est- "umprindo as normas e7pendidas e& por isso& no pode ser pena#i6ada. : situao * in"oerente "om os 'ins !ue se !uer atin.ir. H- muito tempo se preo"upa "om a po#uio sonora& pro+a disso * o disposto no arti.o @8& do De"reto)#ei >.EFFO@1& !ue institui a Iei das Contra+enGes enais? 48N5 :rt. @8. ertur1ar a#.u*m o tra1a#0o ou o sosse.o a#0eios? I Q "om .ritaria ou a#.a6arraS II Q e7er"endo pro'isso in"9moda ou ruidosa& em desa"ordo "om as pres"riGes #e.aisS III Q a1usando de instrumentos sonoros ou sinais a"=sti"osS IV Q pro+o"ando ou no pro"urando impedir 1aru#0o produ6ido por anima# de !ue tem .uarda.

ena Q priso simp#es& de 1B dias a > meses& ou mu#ta. Esta 'i.ura "onsiste em "ausar pertur1ao ; tran!%i#idade das pessoas mediante .ritaria ou a#.a6arra& e7er""io de pro'isso ruidosa& a1uso de instrumentos sonoros ou sinais a"=sti"os e pro+o"ao de 1aru#0o por interm*dio de animais. Importante ressa#tar !ue a#udida "ontra+eno no pena#i6a todo e !ua#!uer rudo pe!ueno& de #e+e rumor& !ue em indi+duos mais irritadios podem "ausar in"9modos. Desse modo& e7"#uem)se rumores usuais de uma "asa& "omo o arrastar de m2+eis& as 'estin0as normais de ani+ers-rio& !ue so mani'estaGes e7pansi+as da a#e.ria e nas !uais no se nota a inteno de !uerer mo#estar ou o'ender. 4>D5 O seu o1(eti+o * asse.urar a tran!%i#idade do "idado pertur1ado pe#o rudo. ara os 'ins da Iei& a#.a6arra pode ser "on"eituada "omo o 1aru#0o produ6ido por +o6es& en!uanto .ritaria& por sua +e6& * a su"esso de .ritos 'ortes& de uma ou +-rias pessoas. or pro'isso in"9moda& tem)se a!ue#a !ue * "apa6 de pro+o"ar dist=r1ios ao pr27imo. Outrossim& a pro'isso ruidosa * a!ue#a !ue o seu e7er""io importa na produo de rudos. Nestes "asos& * ne"ess-rio !ue a pro'isso este(a em desa"ordo "om as normas #e.ais. Caso no e7ista re.u#amentao a respeito& o 'ato no ser- pun+e#. De outra parte& instrumentos sonoros so a!ue#es destinados ; produo de sons. No to"ante a pena pre+ista para a "onduta des"rita no arti.o @8 da Iei das Contra+enGes enais& !ua# se(a po#uio sonora& esta no * "apa6 de "oi1ir o a1uso dos a.entes po#uentes. Nem ao menos de e+itar a rein"id$n"ia. O e#emento su1(eti+o !ue "ara"teri6a a po#uio sonora "omo "ontra+eno pena#& "onsiste na +o#untariedade da ao ou omisso !ue pertur1e o tra1a#0o ou o sosse.o a#0eios. Em !ue pese o a#udido arti.o des"re+er a "onduta "ausadora da pertur1ao& nada se men"iona a"er"a de um poss+e# pre(u6o ; sa=de 0umana. Ou se(a& a Iei de Contra+enGes enais se preo"upou apenas "om a pertur1ao do tra1a#0o ou do sosse.o a#0eios& em nada ressa#tando so1re a possi1i#idade de dano ; sa=de 0umana !ue& "omo en'ati6ado anteriormente& so in=meros. Em 'uno dos 're!%entes estudos a"er"a das "onse!%$n"ias ma#*'i"as da po#uio sonora so1re o or.anismo 0umano e da enorme !uantidade de 'ontes "ausadoras de po#uio sonora& esta +em sendo interpretada "omo "rime de a"ordo "om o arti.o B@ da Iei N.EDBONF !ue trata dos Crimes :m1ientais. E O ENZU:DR:MENTO D: OIUIKLO SONOR: COMO CRIME :MPIENT:I No aspe"to pena#& a po#uio sonora tam1*m 'oi re"ep"ionada pe#a Iei de Crimes :m1ientais& tipi'i"ada no arti.o B@.

Ini"ia#mente& o :ntepro(eto da Iei N.EDBONF& no seu arti.o BN& trata+a e7pressamente do "rime de po#uio sonora& !ue "ompreendia a se.uinte "onduta? :rt. BN. rodu6ir sons& rudos ou +i1raGes em desa"ordo "om as pres"riGes #e.ais ou re.u#amentares& ou desrespeitando as normas so1re emisso ou imisso de rudos e +i1raGes resu#tantes de !uais!uer ati+idades. ena Q deteno& de tr$s meses a um ano& e mu#ta. Ta# dispositi+o 'oi +etado pe#o residente da Rep=1#i"a& 'undamentando para tanto !ue? 4>15 O 1em (uridi"amente tute#ado * a !ua#idade am1ienta#& !ue no poder- ser pertur1ada por po#uio sonora& assim "ompreendida a produo de sons& rudos e +i1raGes em desa"ordo "om as pres"riGes #e.ais ou re.u#amentares& ou desrespeitando as normas so1re emisso e imisso de rudos e +i1raGes resu#tantes de !uais!uer ati+idades. ,.../ Tendo em +ista !ue a redao do dispositi+o tipi'i"a pena#mente a produo de sons& rudos ou +i1raGes em desa"ordo "om as normas #e.ais ou re.u#amentares& no a pertur1ao da tran!%i#idade am1ienta# pro+o"ada por po#uio sonora& a#*m de pre+er pena#idade em desa"ordo "om a dosimetria pena# +i.ente& torna)se ne"ess-rio o +eto do art. BN da norma pro(etada. or outro #ado& de a"ordo "om Car#os Ernani Constantino 4>85& o +eto o"orreu por!ue o E7"e#entssimo Sen0or residente da Rep=1#i"a atendeu aos anseios da "omunidade e+an.*#i"a e da denominada 1an"ada e+an.*#i"a no Con.resso Na"iona#& !ue +iam no so1redito arti.o& "aso 'osse san"ionado& um 21i"e para o e7er""io da #i1erdade dos "u#tos re#i.iosos em .era#& pois os mesmos& "omumente& en+o#+em ati+idades sonoras& "omo "3nti"os e to!ue de instrumentos musi"ais. Em !ue pese o +eto presiden"ia#& a po#uio sonora ainda su1siste "omo "rime a teor do disposto no arti.o B@ da Iei N.EDBONF. Tam1*m "ontemp#a este ra"io"nio dis Mi#ar* 4>>5& ao a'irmar !ue o a#udido arti.o Tao 'a#ar em po#uio de !ua#!uer nature6a !ue resu#te ou possa resu#tar em danos ; sa=de 0umana& "ontemp#a a po#uio sonora& restando in2"uo o +eto ao art. B@ da Iei& !ue tin0a por misso "uidar da mat*riaT. O en!uadramento da po#uio sonora "omo "rime am1ienta#& est- ; mer"$ da intensidade do n+e# de rudo& de 'orma !ue estes de+em resu#tar ou ter a possi1i#idade de resu#tar em danos ; sa=de 0umana. re+$ o "itado arti.o? :rt. B@. "ausar po#uio de !ua#!uer nature6a em n+eis tais !ue resu#tem ou possam resu#tar em danos ; sa=de 0umana& ou !ue pro+o!uem a mortandade de animais ou a destruio si.ni'i"ati+a da '#ora? ena Q re"#uso& de um a !uatro anos& e mu#ta. Se o "rime * "u#poso? ena Q deteno& de seis meses a um ano& e mu#ta.

O O1(eto (urdi"o do de#ito em estudo * a preser+ao do meio am1iente e"o#o.i"amente e!ui#i1rado& !ue propi"ie 1oas "ondiGes de desen+o#+imento ; +ida e ; sa=de 0umanas& 1em "omo re"ursos ade!uados ; su1sist$n"ia da 'auna e da '#ora& para as .eraGes presentes e 'uturas. 4>@5 Os o1(etos materiais do de#ito so o ser 0umano !ue pode ter sua +ida ou sa=de pre(udi"ada ou ameaada pe#o de#ito& e os demais seres inte.rantes da 'auna e da '#ora !ue podem so'rer mortandade ou destruio si.ni'i"ati+a& em ra6o da "onduta i#"ita. 4>B5 ossui "omo su(eito ati+o& !ua#!uer pessoa& 'si"a ou (urdi"a& e "omo su(eito passi+o a "o#eti+idade. O tipo pena# em te#a pre+$ "omo "riminosa a "onduta de "ausar po#uio de !ua#!uer nature6a. Como (- 'oi +isto anteriormente& a nature6a (urdi"a do rudo * de a.ente po#uente. :ssim& satis'eitos os e#ementos normati+os do tipo& !uais se(am os de T"ausar po#uio em n+eis tais !ue resu#tem ou possam resu#tar em danos ; sa=de 0umana& ou !ue pro+o!uem a mortandade de animais ou a destruio si.ni'i"ati+a da '#oraT& a "onduta da po#uio sonora poder- su1sumir)se ao tipo pena# des"rito no arti.o B@ da Iei de Crimes :m1ientais. oderia se !uestionar se a "ontra+eno pena# do arti.o @8 no estaria ento re+o.ada pe#a norma do arti.o B@ da Iei N.EDBONF& por!uanto ostenta o "ar-ter de norma posterior e dis"ip#inadora da mesma mat*ria. ara Ce#so :ntonio a"0e"o <iori##o 4>E5& a resposta a esta inda.ao * ne.ati+a& por!ue o o1(eto (urdi"o tute#ado pe#a norma pre+ista na Iei das Contra+enGes enais ,art. @8/ e pe#o tipo pena# ,art. B@/ so distintos. Com e'eito& a norma pena# pre+ista na Iei das Contra+enGes enais& no seu arti.o @8& di6 respeito a pertur1ar o tra1a#0o ou o sosse.o de a#.u*m. O1ser+a)se na "ontra+eno& "omo assim de+eria ser& um menor poten"ia# o'ensi+o& no re"#amando o dispositi+o !ue essa o'ensa ten0a um "ar-ter di'uso. De outra parte& ao ana#isar)se o tipo pena# des"rito no arti.o B@ da Iei de Crimes :m1ientais& o 1em (urdi"o tute#ado possui "ar-ter de di'usi1i#idade& e no poderia ser de outra 'orma& por!uanto& "omo "rime am1ienta# !ue *& a nature6a do 1em (urdi"o tute#ado * de 1em di'uso. :#*m disso& a po#uio sonora de+er- resu#tar ou& ao menos& ter poten"ia#idade de resu#tar danos ; sa=de 0umana. Como se depreende da "ontra+eno pena#& a!ui#o !ue si.ni'i"a pertur1ar pode no ter ne"essariamente o "ar-ter de po#uio sonora. De !ua#!uer 'orma& ainda !ue o ten0a& a "ontra+eno sempre identi'i"ar- uma +tima determinada& uma +e6 !ue o tipo pre+isto na Iei das Contra+enGes enais re"#ama "omo e#ementar pertur1ar o tra1a#0o ou o sosse.o de a#.u*m. O tipo pena# des"rito no arti.o B@ da Iei N.EDBONF trata)se de tipo anorma#& o !ue si.ni'i"a di6er !ue no * "omposto somente de e#ementos des"riti+os& mas tam1*m normati+os. Como sa1em)se& estes e7i.em do ma.istrado um (u6o de +a#or a"er"a da interpretao de termos (urdi"os ou e7tra(urdi"os. :o ser des"rita a "onduta de "ausar #eso ou ameaa ao meio am1iente& a e7presso po#uio "onstitui um termo (urdi"o !ue re"#ama do int*rprete a +a#orao do seu "onte=do.

Como (- +isto& a Iei da o#ti"a Na"iona# do Meio :m1iente ,Iei E.N>FOF1/ des"re+e no seu arti.o >M& in"iso III& seu "on"eito& de modo !ue se 'a6 impres"ind+e# ao ap#i"ador da norma o preen"0imento do tipo pena# atra+*s do su1strato tra6ido por esta Iei. 4>C5 O de#ito em te#a * um "rime de peri.o "on"reto& o !ue si.ni'i"a di6er !ue o #e.is#ador no presumiu o peri.o& e7i.indo do a"usador a sua pro+a. : adoo de "rimes de peri.o en"ontra)se em per'eita "onson3n"ia "om o direito am1ienta#& pri+i#e.iando)se o prin"pio da pre+eno. :ssim& a "onduta "riminosa (- estar- "ara"teri6ada "om a poten"ia#idade de dano& sendo desne"ess-ria para a tipi'i"ao a rea#i6ao do resu#tado natura#sti"o danoso. 4>F5 ortanto& para !ue a po#uio sonora "omo "onduta po#uidora se(a pena#mente re#e+ante& isto *& para !ue se(a "onsiderada tpi"a perante este arti.o& * ne"ess-rio !ue a mesma se e7teriori6e em n+eis tais& !ue pro+o!ue ou possa pro+o"ar danos ; sa=de 0umana& ou !ue "ause a mortandade de animais ou a destruio si.ni'i"ati+a ,de .rande monta/ de esp*"imes da '#ora. Durante todo o estudo& p9de)se per"e1er um "onstante "amin0ar do pensamento #e.is#ati+o no sentido de prote.er o meio am1iente& "om a "on"epo de "riao de me"anismos de de'esa. <rente a Iei N.EDBONF& !ue trata da Iei de Crimes :m1ientais& tornou)se poss+e# o en!uadramento da po#uio sonora "omo "rime am1ienta#. CONSIDER:K[ES <IN:IS : proporo .i.antes"a atin.ida pe#a de+astao am1ienta#& a#iada aos pro1#emas am1ientais "ausados pe#a ao 0umana +em pro+o"ando uma "ons"ienti6ao p#anet-ria no sentido de se preser+ar o meio am1iente. are"e !ue& 'ina#mente& se deu "onta !ue o 0omem * parte inte.rante do meio am1iente e !ue depende deste para +i+er. : Iei N.EDBONF tornou)se uma a#iada no "om1ate aos "rimes am1ientais& dando e'eti+idade ao ide-rio "onstitu"iona# de apenar as "ondutas des"on'ormes ao meio am1iente& pre+endo para tanto sanGes mais se+eras e& in"enti+ando os Estados a 'ormu#arem #eis dire"ionadas ; e'eti+a responsa1i#idade por danos ao am1iente e para a "ompensao ;s +timas da po#uio. : po#uio sonora "onstitui)se em rudo "apa6 de produ6ir in"9modo ao 1em)estar& ao sosse.o ou ma#e'"ios ; sa=de 0umana. or rudo entende)se o som ou "on(unto de sons indese(-+eis& desa.rad-+eis e pertur1adores. Estudos mais a"urados re+e#am !ue um indi+duo su1metido diariamente ; po#uio sonora& pode apresentar s*rios pro1#emas de sa=de "omo dist=r1ios neuro#2.i"os& "arda"os e at* mesmo impot$n"ia se7ua#. : preo"upao "om o ma#e'"io "ausado pe#a po#uio sonora 'oi tema de uma pes!uisa rea#i6ada pe#a Or.ani6ao Mundia# da Sa=de& na !ua# 'oi tratada "omo uma das tr$s prioridades e"o#2.i"as para a pr27ima d*"ada. : po#uio sonora en!uadra)se "omo "rime am1ienta#& "om 1ase no disposto do arti.o B@ da Iei de Crimes :m1ientais. ara tanto& * ne"ess-rio !ue a po#uio o"orra em n+eis tais !ue resu#tem ou possam resu#tar em danos ; sa=de 0umana ou !ue pro+o!ue a mortandade de animais.

: .rande ino+ao da Iei de Crimes :m1ientais no !ue di6 respeito ; po#uio sonora& est- na pena pre+ista para os a.entes po#uidores ,pessoa 'si"a ou (urdi"a/& re"#uso& de um a !uatro anos& e mu#ta. :ssim& a so"iedade de+e uti#i6ar)se deste no+o instrumento (urdi"o em seu 'a+or 1us"ando de 'orma pre+enti+a ou& at* mesmo& repressi+a me#0orar a !ua#idade de +ida das presentes e 'uturas .eraGes. 1.Introduo Considerando a import3n"ia do en+o#+imento da so"iedade no de1ate de temas re#a"ionados ; "rise am1ienta# 0o(e e7istente& assim "omo a ne"essidade da 1us"a "ontnua por a#ternati+as e so#uGes para o pro1#ema da pro.ressi+a de.radao am1ienta# nos dedi"aremos& neste estudo& ; dis"usso de a#.uns aspe"tos #i.ados aos danos am1ientais pro+o"ados pe#a po#uio& dando en'o!ue ao tratamento dispensado ;s mat*rias re#a"ionadas& de um #ado& ; pre+eno e reparao das #esGes pro+o"adas ao meio am1iente e& de outro& ; represso dos respons-+eis pe#os a1usos in'#i.idos& no s2 ; nature6a& mas ; !ua#idade de +ida da so"iedade "omo um todo. Ini"ia#mente& entretanto& antes de adentrarmos na !uesto do dano am1ienta# propriamente dito& * ne"ess-rio !ue 'aamos uma pe!uena re'#e7o so1re a#.uns aspe"tos re#a"ionados ; "onstante de.radao am1ienta#& de maneira !ue nos se(a poss+e# estruturar (u6o so1re a .ra+idade da "onduta antie"o#2.i"a. Histori"amente& temos !ue o a.ra+amento da situao am1ienta# no p#aneta ini"iou)se no 'ina# do s*"u#o \VIII& ap2s a Re+o#uo Industria#. Como sa1emos& a me#0oria das "ondiGes de +ida na so"iedade& +eri'i"ada a partir desta *po"a& "ontri1uiu para o "res"imento popu#a"iona#& o !ua# .erou a ne"essidade de in+estimento em no+as t*"ni"as de produo& +o#tadas ao atendimento da demanda& "ada +e6 maior& por 1ens e ser+ios. Ta# 'ato resu#tou na intensi'i"ao da e7p#orao dos re"ursos naturais e& "onse!%entemente& no aumento da produo de resduos po#uentes. O !ue se +eri'i"ou& desde ento& 'oi !ue o desen+o#+imento da so"iedade 0umana no se 'e6 a"ompan0ar do "ontro#e e p#ane(amento ade!uados& .erando assim mais pro1#emas !ue so#uGes. Re"entemente& "om a .#o1a#i6ao& ima.inou)se !ue os pro1#emas mundiais seriam so#u"ionados& per"epo esta de"orrente da assuno dos in=meros "ompromissos interna"ionais& in"#usi+e so1re a preser+ao do meio am1iente& por*m& in+ersamente ;s e7pe"tati+as .eradas& este pro"esso +em "onse.uindo apenas .#o1a#i6ar desi.ua#dade so"ia#& desempre.o "res"ente e estrutura#& po#uio& es.otamento de re"ursos naturais& desastres e"o#2.i"os. Ho(e& amparados por dados t*"ni"os e "ient'i"os& 1em "omo pe#a an-#ise de "asos "on"retos& podemos a'irmar !ue as "ondiGes 'si"as do meio am1iente t$m se a.ra+ado de 'orma a#armante em 'uno da ao do 0omem. : situao de riosS de #a.oasS de praiasS 0o(e po#udos& eram& outrora& opo de esporte e #a6er para toda uma .erao. Isto +e(am +o"$s& 0- pou"as d*"adas atr-s] No Rio Tiet$ ) o rio mais e7tenso do Estado de So au#o ) por e7emp#o& 0re.istro da rea#i6ao de "ompetiGes de remo e natao. Isso 0o(e& no pare"e admiss+e#& tendo em +ista tratar)se de um rio prati"amente morto& "om -.uas ne.ras& densas e ma#"0eirosas. O Rio Tiet$ *& sem d=+ida& um dos me#0ores e7emp#os de de.radao am1ienta#& sendo "onsiderado& 0o(e& um dos rios mais po#udos do mundo.

:na#isando a !uesto em seus aspe"tos e"on9mi"os& o1ser+amos !ue a de.radao do meio am1iente est- diretamente re#a"ionada ao mode#o de desen+o#+imento adotado pe#o sistema "apita#ista& !ue se 1aseia na #ei da o'erta e da pro"ura de produtos e ser+ios. O estmu#o permanente ao "onsumo * a 1ase desse sistema& !ue tem a nature6a "omo ines.ot-+e# 'onte de ener.ia e mat*ria prima e "omo re"ept-"u#o de de(etos produ6idos por suas "idades e ind=strias. : 'i#oso'ia "apita#ista * sem d=+ida uma 'ora poderosa !ue se "o#o"a por tr-s de de"isGes irra"ionais e impensadas& inserindo no seio da nossa so"iedade +a#ores #i.ados ao "onsumismo e ao indi+idua#ismo& 'a6endo "om !ue as pessoas dei7em de "onsiderar o meio am1iente "omo sin9nimo de +ida& para "on"e1$)#o apenas "omo meio de ad!uirir 1ens materiais e #u"ro imediato. : predomin3n"ia desta 'i#oso'ia antie"o#2.i"a tem o1stado a adoo de posturas "ompat+eis ao desen+o#+imento sustent-+e# na so"iedade& posto !ue o interesse das .randes pot$n"ias * "ontr-rio a !uais!uer ini"iati+as !ue #0es tra.am pre(u6os e"on9mi"os& ainda !ue em pro# do 1em .era#. E7p#oram)se os re"ursos naturais sem !ue se(am apresentados pro(etos "on"retos para reno+ao das 'ontes ener.*ti"as& re"i"#a.em de produtos e diminuio da "ar.a de a.entes po#uentes despe(ados indis"riminadamente na -.ua& no so#o e no ar. Re"entemente& o1ser+ou)se !ue o lobby das .randes empresas ameri"anas impediu a adeso dos EU: ao proto"o#o de ^ioto& um a"ordo interna"iona# assinado por 1CF pases para "ontro#ar as emissGes de "ar1ono& respons-+eis diretas pe#o aumento da temperatura no #aneta. Os Estados Unidos no a"eitaram esta1e#e"er "ompromisso no sentido de minimi6ar a ta7a de di27ido de "ar1ono em B&8Y at* 8D18. Se.undo a'irmati+a do residente Jeor.e _. Pus0& os es'oros para #imitar as emissGes de di27ido de "ar1ono no de+em pre(udi"ar o "res"imento e"on9mi"o. Esse epis2dio trou7e preo"upao a todos n2s& pois "on'orme o1ser+a `#aus Mi^e& da Jerman_a"0t& Tthe United States as the worlds biggest producer of greenhouse gas emissions, who is already producing twice as many emissions as Germany and tem times as much as china are sticking to their unitaralism and isolation instead of standing up to their global responsability". [ !Nesse passo& se os ameri"anos no aderirem ao es'oro interna"iona# para reduo da emisso de po#uentes& assumindo sua par"e#a de responsa1i#idade& as ini"iati+as no sentido de modi'i"ao do !uadro atua# no a#"anaro o $7ito pretendido. Este e7emp#o * importante para per"e1ermos !ue en!uanto persistir o di#ema entre o desen+o#+imento e a preser+ao am1ienta#& as medidas "on"retas ) ne"ess-rias para reduo da emisso de po#uentes ) no sero adotadas. Isto resu#tar- no a.ra+amento da "rise am1ienta#& tra6endo ma#e'"ios a todos os seres 0umanos. No Prasi#& apesar de todos os seus pro1#emas e"on9mi"os& per"e1emos a e7ist$n"ia de uma "res"ente preo"upao da so"iedade "om a preser+ao am1ienta#& sendo interessante re.istrar o sur.imento de Or.ani6aGes de de'esa do meio am1iente e a e+o#uo na #e.is#ao am1ienta#& !ue 0o(e (* "onsiderada uma das mais a+anadas do mundo. Desde a d*"ada de CD& a#.uns dispositi+os +$m sendo editados para dar maior e'eti+idade ; proteo am1ienta#. Neste sentido temos& por e7emp#o& o de"reto)#ei 1.@1>& de 1@ de :.osto de 1NCB !ue imp9s ;s ind=strias insta#adas ou a se insta#arem no territ2rio Na"iona# a adoo de medidas& indi"adas pe#os 2r.os .o+ernamentais "ompetentes& para pre+enir ou

"orri.ir os in"on+enientes e pre(u6os "ontaminao do meio am1iente.

"ausados

pe#a

po#uio

Va#e ressa#tar !ue& tendo em +ista a e#e+ada re#e+3n"ia so"ia# do meio am1iente& o nosso #e.is#ador a#ou& em 1NFF& a !uesto am1ienta# ao patamar "onstitu"iona#& in"#uindo no te7to de nossa "arta ma.na ,art. 88B da Constituio <edera# de 1NFF/ a .arantia a um meio am1iente e!ui#i1rado para todos? T"odos t#m direito ao meio ambiente ecologicamente e$uilibrado, bem de uso comum do po%o e essencial a sadia $ualidade de %ida, impondo&se ao 'oder '(blico e ) coleti%idade o de%er de defend#&lo e preser%*&lo para as presentes e futuras gera+,es T. ne"ess-rio& entretanto& !ue 0a(a muita ateno das autoridades 1rasi#eiras& pois& "omo sa1emos& em1ora o desrespeito ao meio am1iente se(a um 'en9meno "omum a todos os pases do mundo& e#e * muito mais sentido em pases po1res& onde a 'is"a#i6ao * de'i"iente& a !ua#idade edu"a"iona# da popu#ao * pre"-ria& a mis*ria * a"entuada e a impunidade * #atente. Esta "on(untura 'a"i#ita a pr-ti"a de "rimes "ontra o meio am1iente "ometidos& em sua maioria& por ind=strias mu#tina"ionais& !ue 'o.em do "ontro#e r.ido e'etuado em seus pases de ori.em para !ue possam se insta#ar e e7er"er suas ati+idades em pases su1desen+o#+idos sem en'rentar maiores restriGes. : preo"upao "om o meio am1iente tam1*m 'a6 parte do "otidiano de outros pases da :m*ri"a do Su#& os !uais apresentam pro1#emas po#ti"os e e"on9mi"os seme#0antes aos nossos. Na Constituio da Rep=1#i"a para.uaia de 1NN8& por e7emp#o& o art.C& esta1e#e"e !ue? Ttoda pessoa tem direito a 0a1itar um meio am1iente saud-+e# e e"o#o.i"amente e!ui#i1radoT. : Constituio :r.entina de 1NN@ dispGe& por sua +e6& em seu art. @1& !ue todos t$m o direito a um am1iente saud-+e#& e!ui#i1rado& apto ao desen+o#+imento 0umano& a 'im de !ue as ati+idades produti+as satis'aam ;s ne"essidades presentes sem "omprometimento das 'uturas .eraGes. Desta!ue)se& tam1*m& as disposiGes "ontidas na re"ente Constituio Vene6ue#ana !ue amp#iou a proteo do meio am1iente "ontida no Dip#oma "onstitu"iona# de 1NE1. : 'onte 'undamenta# do direito am1ienta# en"ontra+a)se "onsa.rada de 'orma .era#. : partir de 1NNN& a "onstituinte amp#iou em um "aptu#o os Direitos :m1ientais& pre"eituando o de+er do Estado de prote.er o meio am1iente& assim "omo sua responsa1i#idade de desen+o#+er uma po#ti"a de ordenamento de seu territ2rio. :p2s esta a1orda.em ini"ia#& podemos a'irmar !ue a #uta pe#a preser+ao am1ienta# no pode "onsistir em ini"iati+a iso#ada& mas sim em es'oro "on(unto de todas as so"iedades& se(am e#as po1res ou ri"as. Os danos "ausados ao meio am1iente so ameaa ; "o#eti+idade e de+em ser "om1atidos de 'orma e'i"a6 por "ada um de seus mem1ros& sendo "erto !ue a mudana do !uadro !ue se apresenta 0o(e ; so"iedade passa& ne"essariamente& por a#teraGes na "onduta e "ompreenso 0umanas. :inda 0- um #on.o "amin0o a ser per"orrido& mas "omo +imos& as so"iedades +$m rea.indo e mudando sua "onduta tendo em +ista a ne"essidade de se manter o e!ui#1rio e"o#2.i"o& so1 pena da mais "omp#eta deteriorao da !ua#idade de +ida. O ser 0umano est- per"e1endo !ue& ao a#terar o meio am1iente po#uindo)o& est- "o#o"ando em ris"o seu 'uturo e de seus des"endentes.

Destarte& "a1e a "ada "idado dar sua "ontri1uioS re"i"#ando seu #i7o& tratando ade!uadamente o es.oto de sua "asa& denun"iando os a1usos "ontra o meio am1iente& uti#i6ando produtos 1iode.rad-+eis e& a"ima de tudo& +otando "om responsa1i#idade. 8/ : !uesto am1ienta# na #e.is#ao 1rasi#eira ara me#0or entendermos a sistem-ti"a am1ienta# adotada pe#o direito 1rasi#eiro ne"ess-ria se 'a6 uma 1re+e an-#ise da e+o#uo da #e.is#ao so1re a mat*ria nas =#timas d*"adas. :ssim sendo& o1ser+amos !ue at* a d*"ada de CD o "omponente am1ienta# se apresenta+a inserido em dip#omas #e.ais por setores& "omo o C2di.o de R.uas e o C2di.o <#oresta#& pre+a#e"endo uma +iso eminentemente e"onomi"ista. Entretanto& desde a reunio de Esto"o#mo em 1NC8 ) !ue mar"ou a mo1i#i6ao interna"iona# em de'esa ao meio am1iente ) a !uesto am1ienta# +em re"e1endo um tratamento #e.is#ati+o mais espe"'i"o no Prasi#. Va#e desta"ar !ue& a#*m da e+o#uo #e.is#ati+a +eri'i"ada no tratamento do meio am1iente& tam1*m 'oram "riados 2r.os de "ontro#e am1ienta# no 3m1ito <edera# Q IPD<OIP:M:S e Estadua# Q <EEM:. Com a edio da Iei E.N>FOF1& 'oi instituda a o#ti"a Na"iona# de Meio :m1iente "om o1(eti+o da preser+ao& me#0oria e re"uperao da !ua#idade am1ienta# prop"ia a +ida. Esta #ei representou "onsider-+e# a+ano& pois !ue a#*m de ser o primeiro dip#oma #e.a# 1rasi#eiro a re"on0e"er o meio am1iente "om 1em em si& "onsa.rou a responsa1i#idade o1(eti+a para apurao dos danos am1ientais. osteriormente& "om o ad+ento da Constituio <edera# de 1NFF no+os prin"pios 'oram introdu6idos. :ssim& a#*m da .arantia de meio am1iente e"o#o.i"amente e!ui#i1rado a todos& a Constituio e'etuou a repartio das "ompet$n"ias em mat*ria am1ienta# entre a Unio& os Estados e os Muni"pios& de 'orma a dar maior e'i"i$n"ia ao "om1ate da po#uio e a de'esa do meio am1iente. : Constituio sistemati6ou o tratamento (urdi"o da mat*ria& esta1e#e"endo& a#*m das "ompet$n"ias pri+ati+as& compet#ncia comum para o "om1ate ; po#uio -./, art.01, 2345 e concorrente para #e.is#ar so1re '#orestas& "aa& pes"a& 'auna& "onser+ao da nature6a& de'esa do so#o e dos re"ursos naturais& proteo do meio am1iente e "ontro#e da po#uio -./, art.06, 234. : repartio das "ompet$n"ias am1ientais& +eri'i"ada na Constituio <edera# de 1NFF& inau.urou a muni"ipa#i6ao da !uesto am1ienta#& prin"ipa#mente nas mat*rias de mani'esto interesse #o"a#. Este 'ato representou& sem a6o a d=+idas& um a+ano apre"i-+e#& posto !ue o tratamento #o"a# dos pro1#emas am1ientais "onstitui a 'orma mais ade!uada de .arantir uma e'eti+a proteo ao meio am1iente. Espe"i'i"amente so1re a !uesto da po#uio& o1ser+amos !ue a#*m das disposiGes "ontidas na Iei E.N>FOF1& in=meros outros dispositi+os 'oram "riados para dar maior e'eti+idade a seu "ontro#e& por e7emp#o? a Iei E.FD>O1NFD !ue dispGe so1re as diretri6es 1-si"as para o 6oneamento am1ienta# nas -reas "rti"as de po#uioS o De"reto)#ei 1.@1>O1NCB ,"ontro#e da po#uio do meio am1iente pro+o"ada por ati+idades industriais/S a Iei C.>@C de 1NFB ,:o Ci+i# =1#i"a/S a Iei C.>EBO1NFB so1re a 'a1ri"ao de deter.entes no 1iode.rad-+eisS a Iei N.EDBONF !ue trata dos "rimes am1ientais& entre outras.

Va#e #em1rar !ue& a #ei N.EDBONF introdu6iu importantes ino+aGes no "ampo da "rimina#i6ao das aGes #esi+as ao meio am1iente esta1e#e"endo sanGes penais e administrati+as para punir o po#uidor. +erdade !ue a#.umas disposiGes ainda en"ontram)se pre+istas em outras #e.is#aGes "riminais& "omo a Iei de Contra+enGes enais& o C2di.o ena# e o C2di.o <#oresta#& mas a Iei N.EDBONF "on"entrou a maioria das in'raGes penais "ontra o meio am1iente e& re#ati+amente aos danos "ausados pe#a po#uio& o caput& de seu art. B@& esta1e#e"eu !ue? T .ausar polui+7o de $ual$uer nature8a em n%eis tais $ue resultem ou possam resultar em danos ) sa(de humana, ou $ue pro%o$ue a mortandade de animais ou significati%a da flora9 'ena : reclus7o, de um a $uatro anos, e multa". > Q Con"eituao ara !ue se entenda o +erdadeiro si.ni'i"ado de Tpo#uioT de+emos& primeiramente& #e+ar em "onta o "on"eito de meio am1iente& o !ua# 'oi esta1e#e"ido na Iei E.N>FOF1 , o#ti"a Na"iona# de Meio am1iente/ "omo o con;unto de condi+,es, leis, influ#ncias e intera+,es de ordem fsica, $umica e biol<gica, $ue permite, abriga e rege a %ida em todas as suas formas. Ora& se o "on"eito de meio am1iente nos tra6 a id*ia de e#ementos e 'atores em e!ui#1rio& a po#uio +ai e7istir toda +e6 !ue resduos ,s2#idos& #!uidos ou .asosos/ produ6idos por mi"roor.anismos& ou #anados pe#o 0omem na nature6a& 'orem superiores ; "apa"idade de a1soro do meio am1iente& pro+o"ando a#teraGes nas "ondiGes 'si"as e7istentes e a'etando a so1re+i+$n"ia das esp*"ies. : #ei E.N>FOF1 esta1e#e"e uma de'inio amp#a para a po#uio. Se.undo este dispositi+o& a po#uio "onstitui Ta de.radao da !ua#idade am1ienta# resu#tante de ati+idades !ue direita ou indiretamente? a/ pre(udi!uem a sa=de& a se.urana e o 1emQestar da popu#aoS 1/ "riem "ondiGes ad+ersas ;s ati+idades so"iais e e"on9mi"asS "/ a'etem des'a+ora+e#mente a 1iotaS d/ a'etem as "ondiGes est*ti"as ou sanit-rias do meio am1ienteS e/ #an"em mat*rias ou ener.ias em desa"ordo "om os padrGes am1ientais esta1e#e"idosT. : po#uio * essen"ia#mente produ6ida pe#o 0omem e est- diretamente re#a"ionada "om os pro"essos de industria#i6ao e a "onse!%ente ur1ani6ao da 0umanidade. Esses so os dois 'atores "ontempor3neos !ue podem e7p#i"ar "#aramente os atuais ndi"es de po#uio& prin"ipa#mente& por!ue o desen+o#+imento +em se e'eti+ando em detrimento ao meio am1iente& sem um p#ane(amento ade!uado ou uma po#ti"a de "res"imento sustent-+e#. @ ) : po#uio e os danos pro+o"ados ao meio am1iente e ; sa=de do indi+duo Dentre os mais importantes pro1#emas am1ientais enumerados por 8DD peritos e "ientistas da U= >n%ironment 'rogramme ,UNE / para os pr27imos "em anos& esto as mudanas "#im-ti"as& a es"asse6 de -.ua& a deserti'i"ao& a po#uio da -.ua& a perda da 1iodi+ersidade& a disposio do #i7o& a po#uio do ar& a eroso& a po#uio !umi"a& o 1ura"o na "amada de o69nio& a e7austo dos re"ursos naturais& os desastres naturais& o aumento do n+e# do mar& et". 485 Tendo em +ista !ue .rande parte dos pro1#emas apontados se do& 'undamenta#mente& pe#a ao dos pro"essos e ati+idades po#uentes

passaremos adiante ; an-#ise espe"'i"a do tema& apresentando in'ormaGes !ue deta#0am os impa"tos am1ientais .erados pe#a po#uio& in"#usi+e& no !ue di6 respeito aos e'eitos .erados so1re a sa=de de "ada indi+duo. @.1. o#uio da -.ua O a"entuado "res"imento da popu#ao e o desen+o#+imento industria# t$m "ausado s*rios danos am1ientais& espe"ia#mente& ;!ue#es #i.ados ;s "ondiGes da -.ua. : po#uio da -.ua resu#ta dos es.otos dom*sti"os& dos despe(os industriais& do es"oamento da "0u+a das -reas ur1anas e das -.uas de retorno de irri.ao& da inade!uada disposio do #i7o& dos a"identes e"o#2.i"os& et". Va#e di6er& no entanto& !ue os danos so'ridos pe#o meio am1iente& nos "asos de po#uio da -.ua& +ariam de a"ordo "om as parti"u#aridades do meio a!%'ero atin.ido. No "aso dos rios& por e7emp#o& +eri'i"amos !ue os danos mais .ra+es re#a"ionam)se ; "ontaminao das -.uas pe#o #anamento de su1st3n"ias t27i"as& tais "omo os "ompostos de metais pesados ,"omo o mer"=rio e o "0um1o/S os resduos das ind=strias de madeira e de pasta de pape#S os resduos radioati+os e os detritos de ind=strias petro!umi"as& et". @.1.1. O en"adeamento dos pro"essos po#uentes nos rios Em +-rias partes do mundo o"orre en+enenamento de pessoas& "ausado pe#a presena de mer"=rio e "-dmio nas -.uas '#u+iais. No Aapo& por e7emp#o& isso o"orreu de 'orma dram-ti"a na 1a"ia do rio ?intsu& uma +e6 !ue os pei7es "ontaminados "ausaram a morte de muitos 0a1itantes do #o"a#. :#*m dos .ra+es a"identes e"o#2.i"os "om esse& os rios tam1*m +$m so'rendo de+ido a muitos outros 'atores. O pro1#ema se ini"ia em 'uno dos "onstantes despe(os de es.otos das '-1ri"as e dos "entros ur1anos& 'ato este !ue 'a"i#ita a pro#i'erao o+os de parasitas& 'un.os& 1a"t*rias& e +rus& !ue o"asionam doenas "omo ti'o& tu1er"u#ose& 0epatite& ame1ases& .iardases& in'e"Ges nos o#0os& "2#era& es!uistossomose entre outras. Ta# situao se a.ra+a se #e+armos em "onta !ue a e#e+ao das ta7as de nitro.$nio e '2s'oro& pro+enientes dos adu1os e 'erti#i6antes uti#i6ados na #a+oura& +em aumentado o n+e# de 'os'atos e nitratos !ue so transportados para os rios pe#as en7urradas. Estes nutrem as p#antas a!u-ti"as !ue& mu#tip#i"ando)se ,espe"ia#mente a#.as/& a1sor+em o o7i.$nio da -.ua pro+o"ando a morte de muitas p#antas e animais !ue& ao se de"omporem& aumentam a po#uio. No Prasi#& +-rios rios esto po#udos? O rio Tiet$& !ue atra+essa a "idade de So au#o& e * o re"ept-"u#o dos es.otos dessa e de outras "idades pr27imasS os rios ardo e Mo(i& !ue re"e1em po#uentes industriais das usinas de a="ar e -#"oo# das re.iGes por e#es atra+essadas& entre outros. Em1ora as autoridades 1us!uem adotar medidas para a re+erso desse !uadro& a so#uo ainda permane"e distante& uma +e6 !ue o pro"esso de despo#uio "onstitui medida muito "omp#e7a& tendo em +ista !ue no depende s2 da ini"iati+a da :dministrao =1#i"a& mas do apoio das empresas e da amp#a parti"ipao popu#ar. @.1.8. Desastre e"o#2.i"o em Cata.uases No poderamos dei7ar de tra6er para a nossa dis"usso este #ament-+e# epis2dio o"orrido re"entemente no Prasi#. Como sa1emos& no dia 8N de

maro de 8DD>& "om o rompimento de uma 1arra.em de re(eitos da Empresa Cata.uases ape# Itda& #o"a#i6ada em Minas Jerais& 'oram despe(ados mais de 1&8 1i#0Ges de #itros de de(etos !umi"os& in"#uindo su1st3n"ias "om resduos de soda "-usti"a& "0um1o& en7o're& #i.nina& su#'eto de s2dio& entre outros& nos rios om1a e ara1a do Su#. Ta# e+ento trou7e& a#*m dos danos am1ientais& in=meros pre(u6os ;s "idades +i6in0as& as !uais ti+eram& in"#usi+e& interrupo no 'orne"imento de -.ua. :#*m das "idades mineiras& muitas "idades '#uminenses 'oram atin.idas& tais "omo& So <id*#is& Mira"ema& Santo :nt9nio de -dua& Campos& :peri1*& Cam1u"i e Itao"ara. : po#uio 'oi to impressionante !ue ao "0e.ar no mar o '#u7o de po#uentes p9de ser +isto a !ui#9metros de dist3n"ia na 'orma de uma .rande man"0a es"ura& atr-s de#a um rastro de destruio e morte. :s "omunidades !ue tira+am seu sustento de ati+idades #i.adas& direta ou indiretamente& a 1oa !ua#idade das -.uas dos rios om1a e ara1a do Su#& 'oram pro'undamente pre(udi"adas& tendo em +ista !ue a "ontaminao das -.uas o"asionou a morte de pei7es& de .ado e& prin"ipa#mente& a interrupo tempor-ria do 'orne"imento de -.ua& a !ua# no p9de ser uti#i6ada se!uer para a irri.ao das #a+ouras. : o#"ia <edera# de Campos a1riu in!u*rito para apurao das responsa1i#idades pe#o "rime am1ienta# "ometido& tendo sido& posteriormente& de"retada a priso pre+enti+a dos empres-rios en+o#+idos& pe#o (ui6 da 1a. Vara <edera# de Campos. Va#e di6er& neste parti"u#ar& !ue apesar da .ra+idade do desastre am1ienta#& a priso no de+er- se sustentar por muito tempo neste "aso& posto !ue na Iei N.EDBONF pre+a#e"e a tend$n"ia de ap#i"ao das penas a#ternati+as& em su1stituio ;s pri+ati+as de #i1erdade. De a"ordo "om o art.C da Iei E.NDBONF as penas restriti+as de direitos so aut9nomas e su1stituem as pri+ati+as de #i1erdade. E#en"adas em seus dois in"isos en"ontramos as 0ip2teses de ap#i"a1i#idade da su1stituio da pena& ou se(a& nos "asos de "rime "u#poso !uando a pena ap#i"ada 'or in'erior a @ anos& e !uando a "u#pa1i#idade& os ante"edentes e a "onduta do "ondenado o (usti'i!uem. Va#e di6er& !ue raros so os "asos em !ue as penas& para e'eito de "rime am1ienta#& superam @ anos. Os 1rasi#eiros t$m essa "u#tura da punio pe#a pri+ao de #i1erdade. : impunidade no pode ser permitida de 'orma a#.uma& mas a pena pri+ati+a de+e ser reser+ada para ;s 0ip2teses em !ue a #i1erdade do indi+duo represente peri.o ; so"iedade. ara "rimes "omo este& 1em me#0or se ap#i"a uma pena patrimonia#& 'erindo este tipo de indi+duo no !ue e#e mais pre6a& seus 1ens e"on9mi"os. Outro aspe"to !ue mere"e ser men"ionado * !ue o tratamento da !uesto no 'oi 'eito de 'orma ade!uada no in"io& e a 'a#ta de entendimento entre os administradores dos Estados de Minas Jerais e Rio de Aaneiro .erou a#.uns e!u+o"os na ap#i"ao das pena#idades administrati+as "omo& por e7emp#o& a #a+ratura da mu#ta de BD mi#0Ges pe#o Pata#0o <#oresta# da po#"ia Mi#itar do Rio de Aaneiro. : "ompet$n"ia no "aso * a do #o"a# do dano& assim sendo so "ompetentes para ap#i"ao da mu#ta administrati+a& apenas as autoridades mineiras e o IP:M:. No dia 1M de a1ri# a Ministra do Meio :m1iente& Marina Si#+a& a'irmou !ue a prioridade do .o+erno seria de "onter a "ontaminao dos rios e e+itar maiores danos. E "on"#uiu& To a"idente * .ra+e e as responsa1i#idades sero apuradas e punidasT.

:s responsa1i#idades administrati+as e penais& "omo +imos& (- +$m sendo apuradas& no to"ante ; responsa1i#idade "i+i#& no entanto& o1ser+amos !ue ainda !ue a Empresa Cata.uases ape# Itda possa ser "ondenada a prestar indeni6ao em din0eiro ou a "umprir o1ri.ao de 'a6er ou no 'a6er& "on'orme dispGe o art. >M da #ei C.>@CO1NFB ,:o Ci+i# =1#i"a/& ta#+e6 no se(a poss+e# o1ter o ressar"imento "i+i# dos danos& neste "aso& posto !ue& "on'orme in'ormaGes do diretor administrati+o da pr2pria ind=stria& s2 a mu#ta administrati+a de Rb BD mi#0Ges (- supera em de6 +e6es o +a#or do ati+o da empresa. Va#e #em1rar& por derradeiro& !ue a #ei determina !ue nos "asos em !ue a pessoa (urdi"a no 'or "apa6 de ressar"ir a todos os pre(u6os "ausados ;s pessoas e ; !ua#idade do meio am1iente& se ap#i!ue a despersona#i6ao da pessoa (urdi"a para a e'eti+ao& no !ue 'or poss+e#& da indeni6ao de+ida. : Iei de Crimes :m1ientais pune "om ri.or as pessoas (urdi"as& e se suas disposiGes 'orem e'eti+amente ap#i"adas& a Empresa Cata.uases de ape# ITD: ter-& no 'ina#& suas ati+idades suspensas e seus ati+os de+idamente #i!uidados. @.1.>. : po#uio do mar :ssim "omo no "aso dos rios e #en2is dc-.ua& o1ser+amos !ue o mar +em sendo "onstantemente po#udo em 'uno do #anamento do mais +ariado tipo de su1st3n"ias. Um dos maiores pro1#emas * a po#uio pe#o derramamento de petr2#eo a partir de na+ios petro#eiros ou& mesmo& de+ido a a"idente "om estes na+ios ou "om o#eodutos #itor3neos. Desastres en+o#+endo os enormes na+ios petro#eiros podem o"asionar derramamento de mi#0ares de tone#adas de 2#eo no mar& a'etando a +ida marin0a e "ausando a po#uio das praias& "om "onse!%$n"ias .ra+es para a +ida #o"a#. O +a6amento de petr2#eo no mar imp#i"a no apare"imento da "0amada Tmar* ne.raT& !ue mata os pei7es de toda a re.io po#uda& "ontamina as areias& a +e.etao de man.ue& as pedras& 1em "omo o espe#0o ddd-.ua& "om re'#e7os na 'auna ne"t9ni"a e p#ant9ni"a. :#*m do petr2#eo& a#.umas ind=strias !umi"as #o"a#i6adas no #itora# "ostumam despe(ar seus detritos no mar& po#uindo as praias e "ausando .rande morta#idade da 'auna marin0a. Os #itorais de So au#o e Rio de Aaneiro so os mais a.redidos por esse tipo de po#uio& pois& dada a .rande "on"entrao demo.r-'i"a e industria# nestes estados& so e'etuados .randes desem1ar!ues de petr2#eo& prin"ipa#mente no termina# martimo da etro1r-s em So Se1astio ,S /. Tendo em +ista as "onstantes a.ressGes ao meio am1iente martimo& importantes Con+enGes Interna"ionais +$m sendo editadas desde a d*"ada de ED "om o1(eti+o de "ontro#ar a po#uio do marS a CICOEN? Con+eno Interna"iona# so1re responsa1i#idade Ci+i# em Danos Causados por o#uio por e#eo& de 1NENS a Marpo# C>OCF? Con+eno Interna"iona# para a re+eno da o#uio Causada por Na+ios& "on"#uda em Iondres& em 8 de no+em1ro de 1NC>& a#terada pe#o proto"o#o de 1NCF& "on"#udo em Iondres& em 1C de 'e+ereiro de 1NCF e emendasS a O RCOND? Con+eno Interna"iona# so1re reparo& Resposta e Cooperao em Caso de o#uio por e#eo& de 1NND& todas estas rati'i"adas pe#o Prasi#S Em 8F de a1ri# de 8DDD 'oi editada& no Prasi#& a Iei N.NEE para o tratamento desta !uesto. <oram esta1e#e"idos neste dispositi+o os prin"pios 1-si"os a serem o1ede"idos na mo+imentao de 2#eo e outras su1st3n"ias no"i+as

ou peri.osas em portos or.ani6ados& insta#aGes portu-rias& p#ata'ormas e na+ios em -.uas so1 (urisdio na"iona#& a#*m de pre+er mu#tas !ue podem a#"anar o montante de RbBD.DDD.DDD&DD ,"in!%enta mi#0Ges de reais/. @.8. o#uio do ar : po#uio atmos'*ri"a * "ara"teri6ada pe#a "on"entrao de .ases t27i"os e part"u#as s2#idas no ar e#iminadas por ind=strias& +e"u#os automotores& usinas t*rmi"as& sistemas de a!ue"imento dom*sti"o& et". E#a representa .rande ris"o ; sa=de e 1em estar 0umanos& uma +e6 !ue a maior "on"entrao de po#uentes no ar pro+o"am no 0omem dist=r1ios respirat2rios& a#er.ias& #esGes de.enerati+as no sistema ner+oso& e em 2r.os +itais& e "3n"er. Em "idades muito po#udas& esses dist=r1ios a.ra+am)se no in+erno "om a in+erso t*rmi"a& !uando uma "amada de ar 'rio 'orma uma redoma na a#ta atmos'era& aprisionando o ar !uente e impedindo a disperso dos po#uentes. Com isso& o ar 'rio se esta1i#i6a pr27imo ; super'"ie& impedindo a 'ormao de "orrentes as"endentes de ar& respons-+eis pe#a disperso dos po#uentes. Os +e"u#os automotores t$m sido "onsiderados a prin"ipa# 'onte de po#uio atmos'*ri"a "on0e"ida. Nas "idades& esses +e"u#os so respons-+eis por @DY da po#uio do ar& por!ue emitem .ases "omo o mon27ido e o di27ido de "ar1ono& o 27ido de nitro.$nio& o di27ido de en7o're& deri+ados de 0idro"ar1onetos e "0um1o. O 27ido de Car1ono * a1sor+ido e7"#usi+amente pe#os pu#mGes e a maior parte de suas propriedades t27i"as resu#ta de sua reao "om as 0emoprotenas. rimeiramente o mon27ido de "ar1ono rea.e "om a 0emo.#o1ina para 'ormar "ar1o7i0emo.#o1ina ,"o01/ redu6indo a "apa"idade de transporte de o7i.$nio do san.ue& podendo pro+o"ar .ra+es danos ; sa=de e #e+ar o indi+duo ; morte. Como medida para minimi6ar os e'eitos a"ima "itados 'oi editada a Iei F.C8>O1NN>. Esta 'i7ou as diretri6es para a reduo de po#uentes por +e"u#os automotores. Esta1e#e"eu)se& tam1*m& a responsa1i#idade dos 2r.os .o+ernamentais& em n+e# <edera#& Estadua# e Muni"ipa#& em monitorar a !ua#idade do ar atmos'*ri"o e em 'i7ar diretri6es e pro.ramas para o seu "ontro#e& espe"ia#mente em #o"ais ur1anos "om popu#ao a"ima de BDD mi# 0a1itantes e nas -reas peri'*ri"as so1 in'#u$n"ia direta destas re.iGes. : !ueima de "om1ust+eis '2sseis& "om a "onse!%ente #i1erao de .-s "ar19ni"o& tem sido asso"iada a um outro 'en9meno& por*m em es"a#a p#anet-ria? o e'eito estu'a. O maior peri.o deste 'en9meno est- re#a"ionado ; e#e+ao "ontnua da temperatura da atmos'era e o respe"ti+o aumento do n+e# .era# dos mares em ra6o do derretimento de .e#eiras po#ares. Outro pro1#ema .ra+e asso"iado ; po#uio atmos'*ri"a est- na reduo da "amada de o69nio& pe#a ao dos C<Cs ,"#oro'#uor"ar1onos/. Estes .ases& presentes em apare#0os de ar a"ondi"ionado& .e#adeiras& entre outros& a.em no "inturo de o69nio ,Of/& uma +erdadeira pe#"u#a de apenas "in"o mm de espessura& situada na estratos'era. Sem esta proteo natura# 'i"aramos a mer"$ de di+ersos e'eitos danosos ; nossa sa=de "omo !ueimaduras& "3n"er de pe#e& et". So1re este tema 'oram editados os De"retos NN.8FD& de EOE1NND e o De"reto 1F1& de 8@.C.1NN1& "on'orme orientao dada pe#a Con+eno de Viena para a roteo da Camada de O69nio ,1NFB/ e pe#o roto"o#o de Montrea# so1re Su1st3n"ias !ue Destroem a Camada de O69nio ,1NFC/& respe"ti+amente. So1 o aspe"to da responsa1i#idade pena#& a emisso a1usi+a 'oi ini"ia#mente pre+ista na #e.is#ao 1rasi#eira "omo "ontra+eno. Neste sentido&

en"ontramos no art. >F da Iei de Contra+enGes enais& pre+iso de puni1i#idade para a emisso de po#uentes atmos'*ri"os. Cumpre ressa#tar !ue pro+o"ar a emisso de po#uentes importa no #anamento de su1st3n"ias na atmos'era "apa6es de o'ender a sa=de dos indi+duos. ara tanto& se 'a6 ne"ess-ria a identi'i"ao da uma 'onte de po#uio atmos'*ri"a& o !ue depende& antes de !ua#!uer "oisa& dos padrGes adotados para de'inir os a.entes po#uidores e seus e'eitos so1re 0omens& animais& +e.etais ou materiais outros& assim "omo dos "rit*rios para medir os po#uentes e seus e'eitos. Con'orme nos ensina o ro'essor au#o :''onso T n7o @ $ual$uer emiss7o $ue caracteri8a a contra%en+7o. 'ara se $ualificar o ato emissor de%e&se procurar en$uadr*&lo em tabelas ou normas de emiss7o $ue o 'oder '(blico tenha baiAado. Be $ual$uer forma, ainda $ue se %erifi$ue o sil#ncio ou a omiss7o do 'oder '(blico, nem por isso se de%e, de pronto descartar a ocorr#ncia da figura contra%encional. C abuso est* ligado ) probabilidade da ofensa ao ser humano e dessa forma ou o 'oder '(blico estabelece pre%iamente $uais substDncias $ue podem ser lan+adas no ar, e em $ue $uantidades, ou atra%@s de percia constata&se o perigo ambiental T. 4>5 Com a edio da Iei N.EDBONF& amp#iou)se a pena para a emisso a1usi+a de po#uentes. Se.undo o art. B@ da "itada #ei& a po#uio atmos'*ri"a !ue "ause danos diretos ; sa=de da popu#ao ser- apenada "om um perodo de re"#uso& de 1 ,um/ a B ,"in"o anos/. @.>. o#uio sonora e a atuao administrati+a muni"ipa# : produo do som "ompGe os a"onte"imentos !ue en+o#+em os seres +i+os e os e#ementos da nature6a. Cada som tem um si.ni'i"ado espe"'i"o "on'orme as esp*"ies de seres +i+os !ue os emitem ou !ue "onse.uem per"e1$)#os. Os seres 0umanos& a#*m dos sons !ue produ6em para se "omuni"ar e se re#a"ionar& tam1*m produ6em outros tipos de sons& de"orrentes de sua ao de trans'ormao dos e#ementos naturais. No entanto& a produo e7"essi+a de sons pode in'#uir ne.ati+amente na sa=de 0umana. : o#uio Sonora re'#ete& nesse sentido& !ua#!uer a#terao das propriedades 'si"as do meio am1iente "ausada pe#a emisso de sons& admiss+eis ou no pe#a #e.is#ao +i.ente e !ue& direta ou indiretamente& se(a no"i+a ; sa=de do indi+duo. Va#e di6er !ue o rudo "om intensidade de at* BB dP no "ausa nen0um pro1#ema& a partir da * !ue e#e passa a in"omodar& e ; medida !ue aumenta poder- "ausar ma#e'"ios ; sa=de do "idado. Se.undo o Dr. imente# Sou6a& ro'essor Titu#ar de Neuro'isio#o.ia da U<MJ& T os dist(rbios do sono e da sa(de em geral no cidad7o urbano, de%idos direta ou indiretamente ao rudo, atra%@s de estresse ou perturba+7o do ritmo biol<gico, foram re%istos na literatura cientfica dos (ltimos 0E anos. >m %iglia, o rudo de at@ FEdG-H4 -Ie$4 pode perturbar, mas @ adapt*%el. H partir de FF dG-H4 pro%oca estresse le%e, eAcitante, causando depend#ncia e le%ando a dur*%el desconforto. C estresse degradati%o do organismo come+a a cerca de JFdG-H4 com dese$uilbrio bio$umico, aumentando o risco de enfarte, derrame cerebral, infec+,es, osteoporose etc. 'ro%a%elmente a KEdG-H4 ;* libera morfinas biol<gicas no corpo, pro%ocando pra8er e completando o $uadro de depend#ncia. >m torno de EEdG-H4 pode ha%er perda imediata da audi+7o. 'or outro lado, o sono, a partir de 1FdG-H4, %ai ficando superficial, ) LFdG-H4 atinge uma perda de LEM dos est*gios profundos, restauradores orgDnicos e cerebrais T. 4@5

Est- "ienti'i"amente "ompro+ado !ue os rudos aumentam a presso san.%nea& o ritmo "arda"o e as "ontraGes mus"u#ares& sendo "apa6es de interromper a di.esto& as "ontraGes do est9ma.o& o '#u7o da sa#i+a e dos su"os .-stri"os. So respons-+eis tam1*m pe#o aumento da produo de adrena#ina e outros 0orm9nios& aumentando a ta7a de -"idos .ra7os e .#i"ose no '#u7o san.uneo. No !ue se re'ere ao rudo intenso e pro#on.ado ao !ua# o indi+duo 0a1itua#mente se e7pGe& resu#tam mudanas 'isio#2.i"as mais duradouras at* mesmo permanentes& in"#uindo desordens "ardio+as"u#ares& de ou+ido) nari6).ar.anta e& em menor .rau& a#teraGes sens+eis na se"reo de 0orm9nios& nas 'unGes .-stri"as& 'si"as e "ere1rais. :o #ado dos e'eitos 'si"os& propriamente ditos& en"ontramos os dist=r1ios psi"o#2.i"os. E7istem "asos de stress "r9ni"o nos tra1a#0adores& onde so "onstatadas di+ersas reaGes do or.anismo& tais "omo& n-useas& "e'a#*ias& irrita1i#idade& insta1i#idade emo"iona#& reduo da #i1ido& ansiedade& ner+osismo& 0ipertenso& perda de apetite& ins9nia& aumento de pre+a#$n"ia da u#"era& 'adi.a& reduo de produti+idade& aumentos dos n=meros de a"identes. :s reaGes na es'era ps!ui"a dependem das "ara"tersti"as inerentes a "ada indi+duo& do meio& e das "ondiGes emo"ionais do 0ospedeiro no momento da e7posio. O Conse#0o Na"iona# de Meio :m1iente ,CON:M:/ 1ai7ou a Reso#uo 1OND& no dia F de maro de 1NND& determinando !ue Ta emisso de rudos& em de"orr$n"ia de !uais!uer ati+idades industriais& "omer"iais& so"iais ou re"reati+as& in"#usi+e as de propa.anda po#ti"a& o1ede"er- no interesse da sa=de& do sosse.o p=1#i"o& aos padrGes& "rit*rios e diretri6es esta1e#e"idas nesta Reso#uoT. Entretanto& +a#e re.istrar !ue em1ora a po#uio sonora se(a respons-+e# por in=meros ma#*'i"os ; sa=de e a !ua#idade de +ida dos "idados& e#a no * "onsiderada "rime am1ienta#& posto !ue& ainda !ue pre+ista na Iei N.EDBONF& re"e1eu o +eto presiden"ia#. O arti.o suprimido ,art. BN/ esta1e#e"ia? T rodu6ir sons& rudos ou +i1raGes em desa"ordo "om as pres"riGes #e.ais ou re.u#amentares& ou desrespeitando as normas so1re emisso e imisso de rudos e +i1raGes resu#tantes de !uais!uer ati+idades? ena Q deteno& de tr$s meses a um ano e mu#taT. Os 'undamentos do +eto presiden"ia# 'oram esta1e#e"idos nos se.uintes termos? TO 1em (uridi"amente tute#ado * a !ua#idade am1ienta#& !ue no poder- ser pertur1ada por po#uio sonora& assim "ompreendida a produo de sons& rudos e +i1raGes em desa"ordo "om as pres"riGes #e.ais ou re.u#amentares& ou desrespeitando as normas so1re emisso e imisso de rudos e +i1raGes resu#tantes de !uais!uer ati+idades. O art. @8 do De"reto)Iei nM>.EFF& de > de outu1ro de 1N@1& !ue de'ine as "ontra+enGes penais& (- tipi'i"a+a a pertur1ao do tra1a#0o e do sosse.o a#0eio& tute#ando (uridi"amente a !ua#idade am1ienta# de 'orma mais apropriada e a1ran.ente& punindo "om priso simp#es& de 1B ,!uin6e/ dias a > ,tr$s/ meses& ou mu#ta& a pertur1ao pro+o"ada pe#a produo de sons em n+eis inade!uados ou inoportunos& "on'orme normas #e.ais ou re.u#amentares. Tendo em +ista !ue a redao do dispositi+o tipi'i"a pena#mente a produo de sons& rudos ou +i1raGes em desa"ordo "om as normas #e.ais ou

re.u#amentares& no a pertur1ao da tran!%i#idade am1ienta# pro+o"ada por po#uio sonora& a#*m de pre+er pena#idade em desa"ordo "om a dosimetria pena# +i.ente& torna)se ne"ess-rio o +eto do art. BN da norma pro(etadaT. In'e#i6mente& +eri'i"amos !ue o +eto a"a1ou 1ene'i"iando o in'rator& posto !ue em se tratando de "ontra+eno& a autoridade po#i"ia#& na aus$n"ia de par3metros para de'inir o !ue "onstitui pertur1ao da tran!%i#idade am1ienta# pro+o"ada por po#uio sonora& atua apenas nos "asos em !ue os "idados prestam !uei7a. Ora& meus "aros #eitores& raros so os "asos em !ue as pessoas se dispGem a prestar !uei7a. E#as t$m medo de represarias& 'ato este muito "ompreens+e#& se #e+armos em "onta o sentimento de inse.urana !ue a'#i.e a so"iedade. :ssim sendo& o "om1ate ; po#uio sonora 'i"ou restrito& 1asi"amente& ; apurao administrati+a e "i+i# dos danos. : primeira pe#a #a+ratura de autos de in'rao e ap#i"ao de mu#ta nos termos da Iei >.8EFO8DD1& a se.unda pe#a apurao da responsa1i#idade "i+i#& +ia ao "i+i# p=1#i"a. : :dministrao Muni"ipa# tem parti"ipao e'eti+a no "om1ate a po#uio sonora& ap#i"ando a Iei Muni"ipa# e uti#i6ando)se da prerro.ati+a "ontida na Iei da :o Ci+i# =1#i"a& para a"ionar (uridi"amente os in'ratores. No Rio de Aaneiro& as "ondiGes 1-si"as de proteo da "o#eti+idade "ontra a po#uio sonora se do& "on'orme +imos& em "on'ormidade ; #ei >.8EF de 8N de a.osto de 8DD1 e suas a#teraGes. Este dispositi+o esta1e#e"e !ue as ati+idades de+ero o1ede"er aos n+eis m-7imos de sons e rudos pre"oni6ados pe#a NPR 1D.1B1& 1em "omo& pre+$ a ap#i"ao de penas& tais "omo& mu#ta !uando da "onstatao da emisso de rudos a"ima dos n+eis permitidos& podendo in"#usi+e ser di-riaS intimao para !ue o in'rator pare de emitir os rudos ou se tome pro+id$n"ias no sentido de ade!uar suas ati+idades aos n+eis permitidos por esta #eiS interdio par"ia# da ati+idadeS interdio tota# da ati+idadeS apreenso da 'onte produtora de rudoS "assao do :#+ar- de #i"ena para Esta1e#e"imento. : #ei >8EFO8DD1 permite !ue o +a#or da mu#ta ap#i"ada se(a redu6ido em at* NDY !uando o in'rator "ompare"er ao 2r.o 'is"a#i6ador& no pra6o m-7imo de setenta e duas 0oras ap2s a intimao& e "omprometer)se a "essar a emisso de som eOou rudo& ou ade!u-)#a aos n+eis permitidos& 1em "omo e'etuar o pa.amento da mu#ta pertinente no pra6o esta1e#e"ido. Este 1ene'"io "oaduna)se "om os o1(eti+os da Se"retaria Muni"ipa# de Meio :m1iente de .arantir a !ua#idade am1ienta# aos mem1ros da "omunidade& de um #ado& e de edu"ar dos in'ratores de outro. Ressa#te)se& entretanto& !ue este 1ene'"io +a#e apenas para os in'ratores !ue no 'orem rein"identes. ara e7emp#i'i"ar a atuao administrati+a do Muni"pio do Rio de Aaneiro no "om1ate ; po#uio am1ienta#& "itamos o re#at2rio di+u#.ado pe#a Coordenadoria de Contro#e :m1ienta# da Se"retaria Muni"ipa# de Meio :m1iente da Cidade do Rio de Aaneiro ,CC:OSM:C/& no D.O. Rio de 8BODEO8DD8& !ue noti"iou o re.istro& neste muni"pio& de E8B re"#amaGes de po#uio sonora em 1ares& restaurantes& i.re(as e outros pontos 'i7os durante o m$s de maio. M=si"a me"3ni"a e ao +i+o& +o6 amp#i'i"ada e +ideo^$s 'oram as 'ontes sonoras "om maior n=mero de pro1#emas nas +istorias 'eitas desde maio de 8DD1 pe#a SM:C. De a"ordo "om os dispositi+os da Iei >8EFO8DD1& os 2r.os muni"ipais "ompetentes podero promo+er& nos "asos em !ue os a1usos 'orem maiores& a apreenso& a interdio por #a"re do esta1e#e"imento& 1em "omo a demo#io administrati+a e o desmonte de e!uipamentos.

@.@. : po#uio +isua# : polui+7o %isual pode ser de'inida "omo os e'eitos danosos resu#tantes dos impa"tos +isuais "ausados por determinadas aGes e ati+idades& a ponto de? pre(udi"ar a sa=de& a se.urana e o 1em estar da popu#aoS "riar "ondiGes ad+ersas ;s ati+idades so"iais e e"on9mi"asS a'etar des'a+ora+e#mente a 1iotaS a'etar as "ondiGes est*ti"as ou sanit-rias do meio am1iente. Essa 'orma de po#uio se apresenta atra+*s das pi"0aGes& da disposio inade!uada do #i7o& da e7tenso de redes a*reas& dos monumentos ma# "uidados& 1em "omo& pe#o e#e+ado n=mero de "arta6es pu1#i"it-rios& p#a"as& pain*is e #etreiros& os !uais se mu#tip#i"am pe#a "idade en"ontrando)se espa#0ados por todos os "antos e paredes& "om propa.andas das mais di+ersas ori.ens !ue a"a1am por a.redir& de uma 'orma ou de outra ;s pessoas& .erando di+ersos ma#e'"ios. : po#uio +isua# se re'#ete na sa=de do 0omem .erando in=meras "onse!%$n"ias "omo stress& 'adi.a& ansiedade. :#*m disto& .rande parte dos produtos o'ere"idos nos "arta6es podem produ6ir e'eitos ne.ati+os ; popu#ao. Iem1ramos !ue& !uando nos re'erimos ; po#uio +isua# resu#tante de "arta6es& p#a"as e outdoorsS de+emos ter em mente !ue o "idado en"ontra)se pri+ado de seu direito de es"o#0a. :ssim sendo& e#e +ai assimi#ar& mesmo "ontra sua +ontade& o "onte=do da!ue#a pu1#i"idade. Este 'ato& a nosso +er& pode "ausar um e'eito ne.ati+o so1re a sa=de psi"o#2.i"a do indi+duo& podendo o"asionar& in"#usi+e& o in"io de um pro"esso depressi+o. No o1stante& o1ser+amos !ue o prin"ipa# pro1#ema pro+eniente da po#uio +isua# est- #i.ado& notadamente& ; o"orr$n"ia de a"identes de tr3nsito. O"orre !ue os e'eitos +isuais produ6idos pe#a pro'uso de #u6es e "ores ) de"orrentes de en.en0os pu1#i"it-rios ) inter'erem na +iso e ateno dos motoristas podendo pro+o"ar .ra+es a"identes. :#*m da responsa1i#idade "i+i# e administrati+a& entendemos !ue todo tipo de po#uio +isua# * "rime pass+e# de punio& posto !ue& dependendo de sua 'orma e7teriori6ao& pode a'etar diretamente a se.urana p=1#i"a& o patrim9nio "u#tura#& a sa=de menta# do "idado& et". Outrossim& entre os "rimes de po#uio& entendemos !ue a po#uio +isua# "onstitui e+ento de menor poten"ia# o'ensi+o& de+endo o "ausador desta 'orma de po#uio re"e1er uma pena mais #e+e& #i.ada sempre ; o1ri.ao de "usteio de medida edu"ati+a am1ienta#. De !ua#!uer 'orma& o1ser+amos !ue apenas a#.uns aspe"tos da mat*ria da po#uio +isua# en"ontram)se inseridos na Iei dos Crimes :m1ientais& "omo& por e7emp#o& no art. EB !ue estipu#a pena de at* > ,tr$s/ meses a 1 ,um/ ano& e mu#ta para !uem pi"0ar& .ra'itar ou por outro meio "onspur"ar edi'i"ao ou monumento ur1ano. : o#uio Visua# no Prasi# * "om1atida 1asi"amente de 'orma indireta& ou se(a& atra+*s de #imitaGes administrati+as esta1e#e"idas para pu1#i"idade "omer"ia# ,C2di.o de osturas Muni"ipais& re.u#amentos espe"'i"os so1re pu1#i"idade& et"./ e po#ti"a ,Iei e#eitora#/. Ta# 'ato di'i"u#ta a a+a#iao a"er"a de determinada "onduta a ponto de se esta1e#e"er se a ati+idade importa& ou no& em po#uio +isua#. :#*m disso& a responsa1i#i6ao dos a.entes !ue produ6em a po#uio +isua# * "omp#e7a& se(a no aspe"to "i+i#& pena# ou administrati+o& uma +e6 !ue a "on'i.urao da po#uio +isua# en+o#+e em .rande parte dos "asos a a+a#iao de e#ementos "ara"teri6ados por e7pressi+o .rau de

su1(eti+idade& os !uais& +ariam de a"ordo "om as "on"epGes est*ti"as e "ostumes #o"ais. : po#uio +isua# nas .randes metr2po#es 1rasi#eiras tem a+anado e7"essi+amente nos =#timos anos. Desta 'orma& * muito importante !ue se(am esta1e#e"idos par3metros o1(eti+os para sua a'erio ) a serem 'i7adas em Reso#uGes de Conse#0os de Meio :m1iente& 1em "omo nos dis"ip#inamentos administrati+os dos er.os e7e"utores da po#ti"a am1ienta# ) a 'im de 'a"i#itar o seu "ontro#e e a responsa1i#i6ao dos in'ratores. @.B. o#uio do so#o : preo"upao "om a de.radao do so#o tam1*m +em "res"endo nos =#timos tempos& uma +e6 !ue a "ontaminao .erada pe#as ati+idades desen+o#+idas pe#o 0omem tem "omprometido o estado natura# do so#o& intensi'i"ando os pro"essos de eroso e aumentando a deserti'i"ao. Os pro"essos de.radati+os do so#o esto #i.ados ao uso indis"riminado de adu1os e "omponentes !umi"os na #a+oura& ; 'a#ta de pr-ti"as de "onser+ao de -.ua no so#o& ; de+astao das '#orestas& ao desmatamento e !ueimadas em -reas prote.idas por #ei& ; inade!uada disposio do #i7o& ; destruio de esp*"ies +e.etais& ; "ontaminao do so#o de+ido ao derramamento de petr2#eo e deri+ados& dentre outras. Os pro"essos de "ontaminao podem de'inir)se "omo a adio no so#o de "ompostos& !ue !ua#itati+a eOou !uantitati+amente podem modi'i"ar as suas "ara"tersti"as naturais e uti#i6aGes& produ6indo in=meros e'eitos ne.ati+os& "onstituindo po#uio. ara e7emp#i'i"ar& "itamos o "aso do uso intenso de adu1os !umi"os e a.rot27i"os na #a+oura& o !ua# a"entua o n+e# de "ontaminao do so#o podendo modi'i"ar as suas propriedades naturais #e+ando)o ; in'erti#idade& ou pro+o"ar o en+enenamento dos a#imentos e a "onse!%ente morte de "onsumidores e a.ri"u#tores. Va#e ressa#tar !ue !uando os "omponentes dos de'ensi+os e dos 'erti#i6antes so disso#+idos pe#as -.uas das "0u+as& e#es penetram no so#o& podendo "ontaminar& in"#usi+e& o #eno# 're-ti"o. Ta# "ontaminao& a#*m da danosidade !ue representa ao meio am1iente& "onstitui um e+ento de di'"i# reparao& pois& dependendo da e7tenso do dano& sua des"ontaminao ense(aria um pro"esso de re"onstituio "omp#e7o e muito dispendioso. @.E. : o#uio at9mi"a Desde a des"o1erta e do in"io da e7p#orao da ener.ia nu"#ear& enorme !uantidade de resduos radioati+os tem sido #anada na atmos'era. :s "orrentes de ar& por sua +e6& se en"arre.am de distri1uir este materia# para todas as re.iGes da Terra. Com o tempo& a suspenso * tra6ida para o so#o e para os o"eanos& onde ser- a1sor+ida e in"orporada pe#os seres +i+os. Zuanto aos e'eitos so1re a sa=de es"#are"emos !ue o Testr9n"io)ND radioati+o #i1erado por +a6amentos ou e7p#osGes nu"#eares pode "ausar s*rios pro1#emas !uando assimi#ado. Uma +e6 na "orrente san.%nea& e#e * "on'undido "om o "-#"io e a1sor+ido pe#o te"ido 2sseo& onde ser- 'i7ado. Desta 'orma& inserido ; estrutura dos ossos& e#e emite sua radiao e a"a1ar- por pro+o"ar s*rias mutaGes "an"er.enas nos te"idos 'ormadores de san.ue& en"ontrados na medu#a 2sseaT. 4B5 Este pro"esso poder- #e+ar o indi+duo ; morte. : radiao ainda pode pro+o"ar& dependendo do tempo e da dose a1sor+ida pe#o 0omem& !ueimaduras& "atarata& !ueda de "a1e#o& a#teraGes .en*ti"as&

perda ou reduo da 'erti#idade& trans'ormaGes no 'un"ionamento dos sistemas 0umanos. Esta "onstitui& sem d=+ida& uma das 'ormas mais peri.osas de po#uio. :#*m da #i1erao direta de materia# radioati+o& e7iste o .ra+e pro1#ema do #i7o at9mi"o produ6ido pe#as usinas nu"#eares& !ue apresenta uma s*rie de di'i"u#dades re#a"ionadas ao seu tratamento e arma6enamento. O1ser+ando a .ra+idade da !uesto& as autoridades 1rasi#eiras esta1e#e"eram diretri6es espe"'i"as para a se#eo de #o"ais& a "onstruo& o #i"en"iamento& a operao& a 'is"a#i6ao& os "ustos& a indeni6ao& a responsa1i#idade "i+i# e as .arantias re'erentes aos dep2sitos de re(eitos radioati+os. ara tratamento da !uesto 'oi editada a Iei 1D.>DF& de 8D de no+em1ro de 8DD1. B. Dano materia# e mora# :p2s a apresentao dos dados "on"ernentes a a#.uns dos ma#e'"ios pro+o"ados ao meio am1iente pe#a ao dos pro"essos po#uentes& assim "omo de seu tratamento em a#.uns dispositi+os #e.ais& a+anaremos na an-#ise da !uesto do dano am1ienta# e da responsa1i#idade a e#e imput-+e#. O termo TdanoT +em do #atim T damnumT& e representa todo e !ua#!uer pre(u6o materia# ou mora# "ausado a uma pessoa. Neste sentido& adu6 :rno#do _a#d !ue Tdano @ les7o sofrida por uma pessoa no seu patrimNnio ou na sua integridade fsica, constituindo, pois, uma les7o causada a um bem ;urdico, $ue pode ser material ou imaterial .T 4E5 Desta 'orma podemos nos re'erir a um dano so1 dois aspe"tosS o materia# !uando #e+amos em "onsiderao os pre(u6os in'#i.idos ao patrim9nio +tima& os !uais& resu#tam em perda ou deteriorao de uma "oisa !ue se pode a+a#iar e"onomi"amenteS e o mora# !uando nos reportamos aos pre(u6os re#a"ionados ;s !uestGes de 'oro ntimo. Se.undo S*r.io Ca+a#ieri <i#0o T en$uanto o dano material importa em les7o de bem patrimonial, gerando pre;u8o econNmico pass%el de repara+7o, o dano moral @ les7o de bem integrante da personalidade, tal como a honra, a liberdade, a sa(de, a integridade psicol<gica, causando dor, sofrimento, triste8a, %eAame e humilha+7o ) %tima" 4C5. Nas pa#a+ras de Aos* de :.uiar Dias& o dano moral resulta das dores fsicas ou morais $ue o homem eAperimenta em face da les7o. 4F5 B.1. Dano :m1ienta# Entendemos !ue o dano am1ienta# "ompreende !ua#!uer #eso pre(udi"ia# ao patrim9nio am1ienta#& se(a e#e p=1#i"o ou pri+ado& "om todos os re"ursos naturais ou "u#turais inte.rantes& de.radados& des"ara"teri6ados ou destrudos indi+idua#mente ou em "on(unto. O dano am1ienta# * o resu#tado das a.ressGes de"orrentes do uso no"i+o da propriedade e pe#as "ondutas ou ati+idades po#uidoras !ue de.radam o meio am1iente. Zuando 'a#amos em dano am1ienta#& temos !ue ter em +ista !ue se trata de uma a.resso !ue a'eta& ne"essariamente& uma p#ura#idade di'usa de +timas& mesmo !uando& so1 "erto aspe"to& atin(a indi+idua#mente a#.um .rupo ou su(eito. De a"ordo "om a Iei da o#ti"a Na"iona# do Meio :m1iente& em seu art. 1@& g 1M& apreendemos duas moda#idades de danos am1ientais? o dano am1ienta# p=1#i"o e o dano am1ienta# pri+ado. :!ue#e& !uando "o1rado ) sempre por ao "i+i# p=1#i"a ) tem e+entua# indeni6ao destinada a um

'undo. Este& di+ersamente& ense(a ; indeni6ao diri.ida a re"omposio do patrim9nio indi+idua# das +timas. O dano am1ienta#& em ra6o de sua pr2pria nature6a& "orresponde a e+ento de di'"i# reparao e +a#orao& pois& mesmo !ue pro"ur-ssemos uma reparao e!ui+a#ente ao estado anterior ; o"orr$n"ia do 'ato danoso& e#a nem sempre seria poss+e#. :ssim sendo& se uma esp*"ie de +ida 'osse #e+ada ; e7tino ou se uma 'onte de -.ua pot-+e# 'osse "ontaminada de'initi+amente& a reparao seria imposs+e#] B.8. Estudo do dano mora# so1 o aspe"to am1ienta# : doutrina !uando trata do instituto do dano mora# indi+idua# o "on"eitua "omo so'rimento& a dor& a emoo& o sentimento ne.ati+o imposto ao ser 0umano por ato ou omisso i#"ita da parte de outrem& ense(ando o de+er de reparar. Da mesma 'orma o"orre !uando nos re'erimos ao dano mora# "o#eti+o& s2 !ue a!ui 0a+er- uma indeni6ao !ue atenda a toda a "omunidade atin.ida pe#o e+ento danoso. O dano mora# "o#eti+o em mat*ria am1ienta# se o1ser+a !uando& a#*m da reper"usso 'si"a no patrim9nio am1ienta#& 0ou+er o'ensa ao sentimento e aos padrGes *ti"os dos indi+duos& ou se(a& !uando a o'ensa am1ienta# "onstituir dor& so'rimento& ou des.osto de uma "omunidade. :ssim sendo& se o impa"to "ausado a uma paisa.em em +irtude do "orte de -r+ores raras a'etar psi"o#o.i"amente a "omunidade da!ue#a re.io& 0a+er- dano mora# "o#eti+o. Este dano ser- ainda mais "onsider-+e#& "aso no se(a poss+e# a re"onstituio imediata do status $uo& "on'orme +eremos a se.uir em de"iso in*dita pro'erida pe#a Se.unda C3mara C+e# do Tri1una# de Austia do Rio de Aaneiro. De+ido ; pr2pria nature6a di'usa ou "o#eti+a da o'ensa ao meio am1iente& nem sempre a de.radao am1ienta# "ara"teri6ar- o dano mora# "o#eti+o. Em +ia de re.ra& s2 em "asos de de.radao "ontra patrim9nio am1ienta# o1(eto de espe"ia# admirao ou import3n"ia para uma "omunidade ou um .rupo so"ia#& ser- "ara"teri6ada a o'ensa ao sentimento "o#eti+o. 4N5 O dano mora# "o#eti+o resu#tante de #eso ao meio am1iente * dotado de nature6a su1(eti+a& ; seme#0ana do dano mora#. :ssim sendo& !uando 'a#amos em dano mora# "o#eti+o em mat*ria am1ienta#& de+emos sempre ter em mente o so'rimento& a dor& o des.osto dos indi+duos "ausado pe#a "onduta po#uidora do a.ente. Con'orme adu6 Ius Henri!ue a""a.ne##a o dano mora# "o#eti+o am1ienta# T@ o sofrimento de di%ersas pessoas dispersas em uma certa coleti%idade ou grupo social -dor difusa ou coleti%a4, em %ista de um certo dano ao patrimNnio ambiental T 41D5. B.>. Condenao por dano mora# "o#eti+o Re"entemente& a !uesto da ap#i"a1i#idade do dano mora# "o#eti+o em mat*ria am1ienta# 'oi en'rentada pe#a turma da Se.unda C3mara C+e# do Tri1una# de Austia do Rio de Aaneiro& na :pe#ao "+e# nM 8DD1.DD1.1@BFE& de onde sur.iu um entendimento in*dito !ue imputou ao po#uidor& a#*m da reparao dos danos materiais pe#a pr-ti"a de po#uio am1ienta#& o pa.amento dos danos morais ; "o#eti+idade pre(udi"ada. : po#uio 'oi pro+o"ada pe#a supresso da +e.etao de im2+e# sem a de+ida autori6ao Muni"ipa#. O r*u da ao "itada promo+eu o "orte de& ao todo& B1 -r+ores e ini"iou "onstruo no #i"en"iada em -rea de >.DN1 mh& situada em torno do ar!ue Estadua# da edra Pran"a& tra6endo "onse!%$n"ias no"i+as ao meio am1iente "om a diminuio do +a#or e"o#2.i"o e paisa.sti"o do #o"a#.

Ressa#te)se !ue por se tratar de -rea remanes"ente de Mata :t#3nti"a& a re.io possui um misto de esp*"ies nati+as e e72ti"as. Tendo em +ista esta "ir"unst3n"ia& a muni"ipa#idade estipu#ou !ue os #otes situados na!ue#e #o"a# s2 poderiam ser desmem1rados em -reas mnimas de B.DDD metros !uadrados e edi'i"ados em 1DY& de 'orma a preser+ar as esp*"ies e7istentes no #o"a#. O r*u a.iu em desa"ordo ;s #eis am1ientais& in'#i.indo di+ersos dispositi+os& tais "omo& a Iei <edera# @.CC1OEB& o De"reto <edera# CBDON>& arti.o 8M& De"reto <edera# NN.8C@OND& e a Iei Or.3ni"a do Muni"pio do Rio de Aaneiro. ortanto& su(eitou)se ; imputao de pena#idade e!ui+a#ente aos danos !ue pro+o"ou ao #o"a#. : inspeo t*"ni"a e'etuada no #o"a# "onstatou !ue T H cobertura arb<rea, al@m do seu %alor ecol<gicoOpaisagstico para o local, tem como fun+,es importantes tamponar os impactos gerados nas 8onas ocupadas contribuindo para ameni8ar o microclima local5 conter a eros7o do solo5 reter poluentes e rudos5 ser%ir como porta sementes5 atrair a fauna entre outros aspectos rele%antes, para uma *rea pr<Aima a uma Unidade de .onser%a+7o Hmbiental". [ ! Zuanto ; o1ra em si& 'oi ressa#tado pe#os t*"ni"os !ue "estar* impedindo a regenera+7o natural da %egeta+7o local, como tamb@m impermeabili8ando grande parte do terreno. 'or ser obra clandestina poder* ainda acarretar polui+7o hdrica e do solo, de%ido ) falta de crit@rios t@cnicos $ue as constru+,es irregulares costumam ter". [ 0! Tendo em +ista o impa"to ao meio am1iente pro+o"ado pe#a "onduta do r*u& a ro"uradoria do Muni"pio do Rio de Aaneiro impetrou ao "i+i# p=1#i"a p#eiteando a "ondenao do R*u ; reparao dos danos morais e materiais& 1em "omo ao des'a6imento das o1ras e retirada do entu#0o. : de"iso pro'erida em primeira inst3n"ia imputou ao po#uidor o de+er de reparar os danos materiais "onsistentes no p#antio de 8.FDD -r+ores& 1em "omo o de retirar o entu#0o e des'a6er as o1ras at* ento e7e"utadas. O Muni"pio ape#ou da de"iso& rei+indi"ando tam1*m danos morais. : Des. Maria Raimunda T. de :6e+edo& em seu pare"er& entendeu pe#a pro"ed$n"ia da pretenso Muni"ipa# e ar1itrou a indeni6ao no +a#or de 8DD sa#-rios mnimos. : i#ustre Desem1ar.adora ressa#tou& ao "on"#uir seu re#at2rio& !ue os danos ao meio am1iente +$m sendo "ada +e6 mais perpetrados& resu#tante da insensi1i#idade dos perpetradores e& por isso& de+em ser reprimidos a 1ene'"io da "o#eti+idade. E. Ne7o de Causa#idade Con'orme nos ensina S*r.io Ca+a#ieri <i#0o& To ne7o "ausa# * um e#emento re'eren"ia# entre a "onduta e o resu#tado. atra+*s de#e !ue poderemos "on"#uir !uem 'oi o "ausador do danoT. 41>5 importante ter em mente& no entanto& !ue em se tratando de dano am1ienta# 1asta "onstatar a re#ao do e+ento danoso "om o 'ato ou a ao !ue o .erou ) independentemente da a+a#iao da i#i"itude da "onduta do a.ente Q para "on'i.urar o ne7o de "ausa#idade. Desta 'orma& se um dano am1ienta# 'or o"asionado em +irtude da e7p#orao de determinada ati+idade poten"ia#mente po#uidora& ainda !ue o a.ente ten0a se "ondu6ido em "on'ormidade "om as determinaGes #e.ais& presente estar- o ne7o "ausa# e o de+er de reparar os pre(u6os resu#tantes. Re#ati+amente ; atri1uio da responsa1i#idade pe#o dano& +a#e di6er !ue e7istem di+ersas teorias !ue "uidam da +eri'i"ao da e7ist$n"ia de ne7o de "ausa#idade entre "erto dano e um =ni"o 'ato !ue se supGe ser sua

"ausa. : dis"usso .ira em torno dos aspe"tos pro1at2rios& ou se(a& em apurar se o dano !ue se pretende +er reparado 'oi& e'eti+amente& pro+o"ado por a!ue#e 'ato. Entretanto& muitas +e6es& nos deparamos na pr-ti"a& "om situaGes em !ue di+ersos 'atos pare"em "on"orrer& em di+ersos .raus& para !ue o dano a"ontea. Nesse ponto& nos deparamos "om uma situao "omp#e7a& onde de+eremos #e+ar em "onta a "ontri1uio de "ada 'ato para a "on"reti6ao do dano e es"o#0er& dentre e#es& !ua# ou !uais& ser- "onsiderado a +erdadeira "ausa e& "onse!%entemente& su(eitar- seus autores a o1ri.ao de "ompor os danos. ara 'ina#i6ar& de+emos 'risar !ue To neAo de causalidade @ elemento indispens*%el em $ual$uer esp@cie de responsabilidade ci%il. 'ode ha%er responsabilidade sem culpa, como teremos oportunidade de %er $uando estudarmos a responsabilidade ob;eti%a, mas n7o pode ha%er responsabilidade sem neAo causal T. 41@5 C. : responsa1i#idade "i+i# Ini"ia#mente& +eri'i"amos atra+*s da an-#ise doutrin-ria !ue a responsa1i#idade (urdi"a "onstitui o .$nero& en!uanto as responsa1i#idades "i+i#& pena# e administrati+a so as esp*"ies& por!uanto retratam& respe"ti+amente& a +io#ao de 1ens (urdi"os tute#ados "i+i#& pena# e administrati+amente pe#a Ie.is#ao +i.ente. Desta 'eita& trataremos em nosso estudo& de "ada uma de#as& o1(eti+ando mostrar as pe"u#iaridades re'erentes ; ap#i"ao de seus pre"eitos na mat*ria am1ienta#. Comearemos pe#a responsa1i#idade "i+i#& a !ua# resu#ta da #eso in'#i.ida a um 1em (urdi"o "i+i#mente tute#ado. : deso1edi$n"ia ;s re.ras #e.ais !ue res.uardam ta# direito& importa na +io#ao de normas& as !uais "on'i.uram o i#"ito "i+i# e na responsa1i#idade patrimonia# !ue o1ri.a o in'rator a indeni6ar a +tima do dano por e#e pro+o"ado. No aspe"to am1ienta#& o1ser+amos !ue a responsa1i#i6ao de pessoa 'si"a ou (urdi"a& de direito p=1#i"o ou pri+ado& ser- 'eita sempre !ue suas "ondutas ou ati+idades "ausarem !ua#!uer #eso ao meio am1iente. O 'un"ionamento da reparao am1ienta# se o1ser+a atra+*s da ap#i"ao das normas de responsa1i#idade "i+i#& atuando na tute#a e "ontro#e da propriedade. : responsa1i#idade "i+i# "onsiste& "on'orme (- men"ionado& na apurao de pre(u6o a ter"eiro& ense(ando pedido de reparao ao dano "ausado& "onsistente na re"omposio do status $uo ante ou mediante indeni6ao ,em esp*"ie/& ou se(a& impGe)se ao in'rator a o1ri.ao de indeni6ar ou reparar o pre(u6o "ausado por sua "onduta ou ati+idade. : Constituio <edera# de 1NFF "on'eriu proteo ao meio am1iente de maneira 1em a1ran.ente& e esta1e#e"eu no art. 88B& g>M !ue Tas "ondutas e ati+idades "onsideradas #esi+as ao meio am1iente su(eitaro os in'ratores& pessoas 'si"as ou (urdi"as& a sanGes penais e administrati+as& independentemente da o1ri.ao de reparar os danos "ausadosT. O direito a um meio am1iente sadio e e!ui#i1rado no pode ser indi+idua#i6ado. um direito perten"ente a toda so"iedade. :ssim sendo& toda pretenso !ue se apure em (u6o 1us"ando reparao por dano "ausado ao meio am1iente ser- di'usa& +isto !ue se trata de direito "u(o o1(eto * indi+is+e#& pois !ue os seus titu#ares so indetermin-+eis e #i.ados por "ir"unst3n"ias de 'ato.

Duas teorias in'ormam a responsa1i#idade "i+i#& a su1(eti+a e a o1(eti+a. Na primeira& a +tima tem !ue pro+ar a e7ist$n"ia de ne7o entre o dano e a ati+idade danosa e& espe"ia#mente& a "u#pa do a.ente. Na se.unda& 1asta a e7ist$n"ia do dano& e do ne7o de "ausa#idade "om a 'onte po#uidora ou de.radadora. : Iei de o#ti"a Na"iona# do Meio :m1iente ,Iei E.N>FOF1/ adotou a sistem-ti"a da responsa1i#idade "i+i# o1(eti+a ,art.1@& par-.ra'o 1M./ e 'oi inte.ra#mente re"ep"ionada pe#a ordem (urdi"a atua#& de sorte !ue * irre#e+ante e impertinente a dis"usso da "onduta do a.ente ,"u#pa ou do#o/ para atri1uio do de+er de indeni6ar. C.1.Responsa1i#idade "i+i# o1(eti+a Tendo em +ista a di'i"u#dade en"ontrada pe#os (uristas na apurao da responsa1i#idade dos a.entes "ausadores do dano& !uando uti#i6ados os prin"pios da responsa1i#idade su1(eti+a& 1us"ou)se uma so#uo ade!uada a determinados "asos "omo& por e7emp#o& o da po#uio "ausada ao meio am1iente. Desta 'orma a pre+iso& no ordenamento (urdi"o 1rasi#eiro& da reparao da #eso am1ienta# "om 1ase na responsa1i#idade "i+i# o1(eti+a resu#tou de uma pro.ressi+a e+o#uo dos tratamentos #e.is#ati+o& (urispruden"ia# e doutrin-rio dispensados a responsa1i#idade "i+i# e ; proteo am1ienta#. O a+ano da responsa1i#idade o1(eti+a& no Direito 1rasi#eiro& "rista#i6ou)se pe#a edio de in=meros dispositi+os #e.ais !ue adotaram a responsa1i#idade "i+i# independente de "u#pa para a reparao dos danos. :ssim& sur.iu pe#a primeira +e6 a e#eio da moda#idade denominada responsa1i#idade o1(eti+a& no De"reto nMCN.>@COCC !ue promu#.ou a "on+eno Interna"iona# so1re Responsa1i#idade Ci+i# por Danos Causados por o#uio por e#eo& de 1NEN. osteriormente& tam1*m a Iei E.@B>OCC& no seu art. @M& "aput& a"o#0eu responsa1i#idade o1(eti+a re#ati+amente aos danos pro+enientes de ati+idade nu"#ear. Com o ad+ento da Iei n. M E.N>F so1re a o#ti"a Na"iona# do Meio :m1iente& em 1NF1& a responsa1i#idade "i+i# para a reparao do dano am1ienta# passou tam1*m a ser o1(eti+a ,art.1@& par-.ra'o 1.M/& no sendo mais ne"ess-rio "ompro+ar a "u#pa do po#uidor. retendeu o #e.is#ador& deste modo& no 'osse e7aminado o "omportamento do po#uidor do ponto de +ista su1(eti+o& mas& to s2& o e+ento danoso. or "onse.uinte& a adoo pe#a #ei da responsa1i#idade "i+i# o1(eti+a& si.ni'i"ou apre"i-+e# a+ano no "om1ate a de+astao do meio am1iente& uma +e6 !ue& so1 esse sistema& no se #e+a em "onta& su1(eti+amente& a "onduta do "ausador do dano& mas a o"orr$n"ia do resu#tado pre(udi"ia# ao 0omem e ao am1iente. :ssim sendo& para !ue se o1ser+e a o1ri.atoriedade da reparao do dano * su'i"iente& apenas& !ue se demonstre o ne7o "ausa# entre a #eso in'#i.ida ao meio am1iente e a ao ou omisso do respons-+e# pe#o dano. no prin"pio da e!uidade& !ue a responsa1i#idade o1(eti+a en"ontra o seu 'undamento prin"ipa#& pois a!ue#e !ue #u"ra ou se 1ene'i"ia "om uma determinada ati+idade& de+e responder pe#o ris"o e pe#as des+anta.ens de#a resu#tantes ,ubi emolumentum ibi onus5 ubi commoda, ibi incommoda /.
41B5

Somente pe#a e'eti+a ap#i"ao da teoria da responsa1i#idade o1(eti+a so1 a moda#idade do ris"o inte.ra# * !ue se poder- .arantir o direito ao meio am1iente e"o#o.i"amente e!ui#i1rado essen"ia# ; sadia !ua#idade de +ida.

No se pode permitir& em 0ip2tese a#.uma& !ue os danos no se(am reparados pe#a a#e.ao de a#.uma e7"#udente. O a.ente !ue e7p#ora a ati+idade po#uidora * !ue de+e redo1rar as preo"upaGes "om as poss+eis "onse!%$n"ias de suas ati+idades& sendo re"omend-+e# in"#uir no se.uro de sua empresa a responsa1i#idade "i+i# para ressar"imento de danos am1ientais o"asionados por e+entuais "asos 'ortuitos. Va#e di6er !ue no 3m1ito da ao "i+i# p=1#i"a no se +ai dis"utir& tam1*m& a #e.a#idade do ato. : o1teno de #i"ena (unto aos 2r.os p=1#i"os "ompetentes& ou se(a& a autori6ao ou permisso para o desen+o#+imento de "ertas ati+idades& ante a presena dos re!uisitos #e.ais& ou o in+estimento e'etuado para pre+enir o dano ou o pa.amento do tri1uto& da tari'a ou do preo p=1#i"o& tam1*m no e7imem nin.u*m da responsa1i#idade pe#a indeni6ao de"orrente do dano am1ienta# respe"ti+o. O prin"ipa# e#emento a ser o1ser+ado * a poten"ia#idade de dano !ue o ato no"i+o possa produ6ir so1re os 1ens am1ientais. em 'uno deste e#emento !ue ser- 'undamentada e+entua# sentena. Tam1*m no tem re#e+3n"ia& para 'ins de e7"#uso da responsa1i#idade o1(eti+a pe#o dano am1ienta#& o "aso 'ortuito ou de 'ora maior. : nosso +er& de+emos sempre ap#i"ar a teoria do ris"o inte.ra#. Em sentido "ontr-rio& entre outros& o ro'essor Tos0io Mu^ai. 41E5 Ento& +eri'i"ando)se a o"orr$n"ia de a"idente e"o#2.i"o& o"asionado por 'a#0a 0umana ou t*"ni"a& por o1ra do a"aso ou por 'ora da nature6a& ou simp#esmente pe#o norma# e #"ito desempen0o de sua ati+idade e"on9mi"a& de+e o a.ente ar"ar "om as despesas de"orrentes das #esGes in'#i.idas ao meio am1iente& sendo)#0e 'a"u#tado& !uando poss+e#& e7er"er o seu direito de re.resso "ontra o respons-+e# direto. : sistem-ti"a da responsa1i#idade "i+i# pe#os danos in'#i.idos pe#os a.entes po#uidores ao meio am1iente en"ontra)se ainda& em est-.io de aprimoramento& su(eitando)se& pois& a aper'eioamentos !ue possi1i#item a p#ena rea#i6ao das normas !ue instituem a represso& reparao& pre+eno dos danos am1ientais "omo meio e'i"a6 de promo+er a .arantia de um meio am1iente e!ui#i1rado a todos& "on'orme e7pressamente "onsi.nado na Constituio 1rasi#eira. C.8. : so#idariedade passi+a do po#uidor O de+er de indeni6ar sur.e !uando determinado a.ente prati"a ato #esi+o ao meio am1iente& "ausando)#0e dano. No "aso de se o1ser+ar ; e7ist$n"ia de mais de um respons-+e#& todos e#es responderam so#idariamente pe#a indeni6ao. :ssim& "on'orme estipu#ado no C2di.o Ci+i#& em seu art.1.B1F& "aput& Tos 1ens do respons-+e# pe#a o'ensa ou +io#ao de direito de outrem 'i"am su(eitos ; reparao do dano "ausadoS e& se ti+er mais de um autor ; o'ensa& todos respondero so#idariamente pe#a reparaoT. ortanto& o1ser+ando)se a atuao de mais de um respons-+e#& pode a reparao ser e7i.ida de todos e de !ua#!uer um dos respons-+eis& se.undo o prin"pio da so#idariedade. Se.undo Aor.e :#e7 Nunes :t0ias? "uma das maiores dificuldades $ue se pode ter em a+,es relati%as ao meio ambiente @ eAatamente determinar de $uem partiu efeti%amente a emiss7o $ue pro%ocou o dano ambiental, m*Aime $uando isso ocorre em grandes compleAos industriais onde o n(mero de empresas em ati%idade @ ele%ado. =7o seria ra8o*%el $ue, por n7o se poder estabelecer com precis7o a $ual deles cabe a responsabili8a+7o isolada, se permitisse $ue o meio ambiente restasse indene". [ L!

:s ind=strias !ue po#uem o am1iente so eA lege& "onsideradas "omo respons-+eis so#id-rias e su(eitam)se ;s sanGes pre+istas em #ei. or 'im& +a#e #em1rar !ue ser- 'a"u#tada ;!ue#e !ue pa.ar pe#a inte.ra#idade do dano& ao de re.resso "ontra os "o)respons-+eis& pe#a +ia de responsa1i#i6ao su1(eti+a& onde se poder- dis"utir a par"e#a de responsa1i#idade pertinente a "ada um. F. : responsa1i#idade ena# :s #eis penais& !uando ino1ser+adas& in+o"am a tipi'i"ao de#ituosa da "onduta i#"ita. :ssim& a responsa1i#idade "rimina# "omo esp*"ie& indu6 ; "onstatao da autoria do "rime& sua materia#idade e "u#pa1i#idade do a.ente& importando na amp#a de'esa pre+ista em sede "onstitu"iona#& pois& "aso re"on0e"idos tais e#ementos ne"ess-rios ; "on'i.urao do de#ito& sur.ir- a imposio de sano despro+ida de "un0o patrimonia#& eis !ue a responsa1i#idade pena# no e7"#ui a "i+i#. 41F5 Destarte& a responsa1i#idade pena# sur.e !uando em +irtude de "onduta omissi+a ou "omissi+a o a.ente po#uidor +io#ar uma norma de direito pena#& "onsu1stan"iando a pr-ti"a de "rime ou "ontra+eno pena#. : pre+iso& no ordenamento (urdi"o 1rasi#eiro& re'erente ; atri1uio da responsa1i#idade pena# de'#ui da pr2pria Constituio& a !ua# esta1e#e"e !ue Tas condutas e ati%idades consideradas lesi%as ao meio ambiente su;eitar7o os infratores, pessoas fsicas ou ;urdicas, a san+,es penais e administrati%as, independentemente da obriga+7o de reparar os danos causadosT ,art. 88B& g>M/. Com a entrada em +i.or da Iei N.EDB& de 1>OD8ONF ,Iei dos Crimes :m1ientais/& os "rimes "ontra o meio am1iente e as in'raGes administrati+as am1ientais passaram a ter uma tute#a espe"'i"a. Contudo& nem todos os atos #esi+os ; nature6a 'oram a1ran.idos pe#a no+a #ei& e a#.uns dispositi+os do C2di.o ena#& da Iei de "ontra+enGes enais e do C2di.o <#oresta# permane"em em +i.or. De !ua#!uer 'orma& a Iei dos Crimes :m1ientais representou um a+ano e7pressi+o& uma +e6 !ue sistemati6ou as in'raGes penais ao meio am1iente& antes pre+istas em um emaran0ado de #eis& re+o.ando muitos dispositi+os& re'orando a#.umas pena#idades e7istentes& impondo mais a.i#idade ao (u#.amento dos "rimes pre+endo o rito sum-rio "om a ap#i"ao da #ei das pe!uenas "ausas ,Iei N.DNNONB/& a#*m de introdu6ir in=meras ino+aGes& tais "omo a ap#i"ao de penas a#ternati+as "omo norma .era# para as pessoas 'si"as "riminosas& a responsa1i#idade pena# das pessoas (urdi"as e a des"onsiderao da persona#idade (urdi"a. importante ressa#tar !ue o arti.o !ue pre+ia a responsa1i#idade o1(eti+a "rimina# 'oi +etado& mas a responsa1i#idade o1(eti+a na es'era "i+i# "ontinua em +i.or por 'ora do art.1@& g1M& da Iei E.N>FOF1& !ue trata da o#ti"a Na"iona# do Meio :m1iente e pe#o 'ato da presente #ei tratar apenas de i#"itos penais e administrati+os "ontra o am1iente. O art. BM& +etado pe#o residente da Rep=1#i"a& possua o se.uinte te7to? TSem pre(u6o do disposto nesta #ei& o a.ente& independentemente da eAist#ncia de culpa& * o1ri.ado a indeni6ar ou reparar o dano por e#e "ausado ao meio am1iente e a ter"eiros a'etados por seus atosT. Como "omentamos anteriormente& a Iei N.EDBONF introdu6iu as penas restriti+as de direitos& as !uais 'oram "riadas "omo uma so#uo a#ternati+a ; priso. De a"ordo "om o art. FM& as penas restriti+as de direito

"orrespondem ; prestao de ser+ios ; "omunidade ou ; entidade am1ienta#S interdio tempor-ria de direitosS "assao de autori6ao ou #i"ena "on"edidas pe#a autoridade "ompetenteS suspenso par"ia# ou tota# de ati+idadesS prestao pe"uni-riaS re"o#0imento domi"i#iar. E#as so aut9nomas e su1stituem as penas pri+ati+as de #i1erdade no "aso de "rime "u#poso ou se a pena pri+ati+a de #i1erdade 'or in'erior a !uatro anos& ou se a "u#pa1i#idade& os ante"edentes& a "onduta so"ia# e a persona#idade do "ondenado& os moti+os e as "ir"unst3n"ias do "rime o (usti'i"arem. Outra no+idade di.na de nota * a responsa1i#i6ao "rimina# das pessoas (urdi"as. :ssim esta1e#e"e o art. >M da Iei N.EDBONF? T Hs pessoas ;urdicas ser7o responsabili8adas administrati%a, ci%il e penalmente conforme o disposto nesta lei...T. importante #em1rar !ue& e+identemente& apenas podem ser ap#i"adas ;s pessoas (urdi"as sanGes "omo a mu#ta& a pena restriti+a de direitos e a prestao de ser+ios ; "omunidade. ara a prestao de ser+ios ; "omunidade 'oram pre+istosS o "usteio de pro.ramas e pro(etos am1ientais& a e7e"uo de o1ras de re"uperao de o1ras de.radadas& a manuteno de espaos p=1#i"os e "ontri1uiGes a entidades am1ientais ou "u#turais p=1#i"as. : dita pena restriti+a de direitos& por sua +e6& poder- importar em suspenso par"ia# ou tota# das ati+idades ,se no esti+erem o1ede"endo a dispositi+os #e.ais ou re.u#amentares& re'erentes ; proteo am1ienta#/& interdio tempor-ria de esta1e#e"imento& o1ra ou ati+idade ,se esti+er em 'un"ionamento sem a de+ida autori6ao& em desa"ordo "om a mesma ou +io#ando dispositi+o #e.a# ou re.u#amentar/& ou na proi1io de "ontratar "om o oder =1#i"o ou de o1teno de su1sdios& su1+enGes ou doaGes& pe#o pra6o m-7imo de 1D anos. F.1.Os "rimes de po#uio O uso de re"ursos naturais pode a'etar o meio am1iente ,e os pr2prios re"ursos "om os seus e#ementos !ue so/ se(a pe#o peri.o !ue da uti#i6ao de per se de"orre& se(a pe#a reduo si.ni'i"ati+a dos re"ursos& ou ainda pe#a de.radao !ue pode "ausar ao meio am1iente. Tais re'#e7os& pe#a re#e+3n"ia de#es de"orrentes& podem tam1*m re"e1er preo"upao do direito pena#& de modo a dar mar.em ; tipi'i"ao "omo "rimes de determinadas "ondutas "onsistentes na uti#i6ao de re"ursos naturais. 41N5 Tendo em +ista !ue o "on"eito de po#uio no 3m1ito pena# * mais restrito do !ue no 3m1ito "+e#& de+emos o1ser+ar !ue somente pode "onstituir "rime a "onduta in"riminada. : norma tipi'i"adora da reser+a #e.a#& no "aso& +em a ser o art. B@ da Iei dos "rimes "ontra o meio am1iente !ue d- nota da i#i"itude pena# ; "onduta de.radadora ao meio am1iente. Nestes termos& o art. B@ "uida do "rime de "ausar po#uio de !ua#!uer nature6a& em n+eis !ue resu#tem ou possam resu#tar em danos ; sa=de 0umana& ou !ue pro+o!uem a mortandade de animais ou a destruio si.ni'i"ati+a da '#ora ,re"#uso de 1 a @ anos e mu#ta/. Se 'or "u#poso& a pena * de deteno de E meses a 1 ano e mu#ta. Nos "rimes do#osos re'erentes ; po#uio& as penas sero aumentadas& de 1OE a 1O>& se resu#tar em dano irre+ers+e# ; '#ora ou meio am1iente em .era#& de 1O> ; i& se resu#tar em #eso "orpora# .ra+e de a#.u*m& do do1ro& se pro+o"ar a morte de a#.u*m. O a.ente ser- punido "om pena de re"#uso de 1 a B anos se o de#ito tornar uma -rea& ur1ana ou rura#& impr2pria para a o"upao 0umana& "ausar

po#uio atmos'*ri"a !ue pro+o!ue a retirada& mesmo !ue tempor-ria& dos 0a1itantes da -rea atin.ida ou "ause danos diretos ; popu#ao& "ausar po#uio 0dri"a !ue torne ne"ess-ria ; interrupo do a1aste"imento p=1#i"o de -.ua de uma "omunidade& di'i"u#tar ou impedir o uso p=1#i"o das praias pe#o #anamento de resduos s2#idos& #!uidos ou .asosos& 2#eos ou su1st3n"ias o#eosas& em desa"ordo "om as e7i.$n"ias #e.ais ou re.u#amentares. Tam1*m so're a mesma sano !uem dei7ar de adotar medidas de pre"auo impostas pe#a autoridade& em "aso de ris"o de dano am1ienta# .ra+e ou irre+ers+e#. N. : responsa1i#idade administrati+a :na#isando este tema& o1ser+amos !ue a responsa1i#idade administrati+a resu#ta do poder dis"ip#inar do Estado. :ssim sendo& se 'or "onstatada a#.uma +io#ao aos prin"pios administrati+os 1-si"os& se(a pe#o administrado& se(a pe#o ser+idor p=1#i"o& pass+e# estar- o in'rator ; imputao de sano de nature6a administrati+a !ue poder- imp#i"ar em mu#ta& ad+ert$n"ia& suspenso de 1ene'"ios& et". Com 1ase no prin"pio de !ue as di'erentes esp*"ies de responsa1i#idade so aut9nomas& a punio administrati+a no depende da instaurao de pro"esso "i+i# ou "rimina# "ontra o respons-+e# pe#a mesma 'a#ta& nem o1ri.a a :dministrao a a.uardar !ue os pro"essos da!ue#as nature6as& "aso ten0am sido instaurados& transitem em (u#.ado. Se.undo o pro'essor Manoe# Carpena :morim& * 'undamenta# T saber separar o ato puniti%o do >stado, o $ual pune o ilcito penal como meio de defesa da sociedade, do ato puniti%o da Hdministra+7o '(blica, o $ual se fundamenta no ilcito administrati%o, ser%indo como instrumento de autotutela da pr<pria Hdministra+7o. Becorre da, o fato da san+7o administrati%a ser imposta por todo e $ual$uer Prg7o da Hdministra+7o $ue for competente para tanto. 'or@m a pena criminal @ de compet#ncia legislati%a pri%ati%a da Uni7o, somente, podendo ser aplicada pelo ;udici*rio.T 48D5 Todas as entidades estatais dispGem de poder de po#"ia re'erente ; mat*ria !ue #0es "a1e re.u#ar. : !ue interessa ao nosso estudo no momento * o poder de po#"ia administrati+a& o !ua# "orresponde ao poder !ue a :dministrao =1#i"a e7er"e so1re todas as ati+idades e 1ens !ue a'etam ou possam a'etar a "o#eti+idade. ara esse po#i"iamento 0- "ompet$n"ias e7"#usi+as e "on"orrentes das tr$s es'eras estatais& dada a des"entra#i6ao po#ti"o)administrati+a de"orrente do nosso sistema "onstitu"iona#. Uma +e6 !ue "a1e ;s tr$s unidades prote.er o meio am1iente& tam1*m #0es in"um1e 'a6er +a#er as pro+id$n"ias de sua a#ada& "ondi"ionando e restrin.indo o uso e .o6o de 1ens& ati+idades e direitos em 1ene'"io da !ua#idade de +ida da "o#eti+idade& ap#i"ando as sanGes pertinentes nos "asos de desrespeito as #eis +i.entes. N.1. :tos administrati+os puniti+os e as in'raGes administrati+as am1ientais O pro'essor He#j Iopes Meire##es trata "om propriedade deste tema& se.undo e#e Tos atos administrati%os puniti%os s7o os $ue cont#m uma san+7o imposta pela Hdministra+7o )$ueles $ue infringem disposi+,es legais, regulamentares ou ordinat<rias dos bens ou ser%i+os p(blicos. 2isam a punir e reprimir as infra+,es administrati%as ou conduta irregular dos ser%idores ou dos particulares perante Hdministra+7o '(blica. -...4 Cs atos administrati%os puniti%os, como facilmente se percebe, podem ser de atua+7o interna e eAterna. 3nternamente, cabe ) Hdministra+7o punir disciplinarmente seus ser%idores e corrigir os ser%i+os defeituosos atra%@s

de san+,es estatut*rias5 eAternamente, incumbe&lhe %elar pela correta obser%Dncia das normas administrati%as. >m ambos os casos as infra+,es ense;am puni+7o, ap<s a apura+7o da falta em processo administrati%o regular ou pelos meio sum*rios facultados ao 'oder '(blico". [0 ! Desta 'orma& se 'i"ar "on'i.urada a responsa1i#idade do a.ente pe#o dano am1ienta#& o mesmo estar- su(eito ; imputao de uma medida puniti+a "orrespondente ; .ra+idade da in'rao "ometida. O arti.o CD da Iei de Crimes am1ientais de'ine a in'rao administrati+a am1ienta# "omo toda ao ou omisso !ue +io#e as re.ras (urdi"as de uso& .o6o& proteo e re"uperao do meio am1iente. O De"reto >.1CN& de 81 de setem1ro de 1NNN espe"i'i"a as sanGes ap#i"-+eis ;s "ondutas e ati+idades #esi+as ao meio am1iente. :presenta em seu art. 8M o ro# das medidas puniti+as impostas aos a.entes !ue desrespeitam as normas am1ientais e in'#i.em danos ao meio am1iente& 1em "omo& 'i7a em seu art. @1& os +a#ores das mu#tas re'erentes ; po#uio e ;s outras in'raGes am1ientais& os !uais podem a#"anar a "i'ra de Rb BD mi#0Ges ,"in!%enta mi#0Ges de reais/. 1D. :#.uns aspe"tos da pre+eno e reparao am1ientais Ion.e de ser uma atitude "onsiderada #ou+-+e#& a preser+ao do meio am1iente * um de+er institudo pe#a "onstituio. Desta 'orma& o art. 88B& caput esta1e#e"e !ue? T"odos t#m direito ao meio ambiente ecologicamente e$uilibrado, bem de uso comum do po%o e essencial a sadia $ualidade de %ida, impondo&se ao 'oder '(blico e ) coleti%idade o de%er de defend#&lo e preser%*&lo para as presentes e futuras gera+,es T. ara asse.urar o direito ao meio am1iente e"o#o.i"amente e!ui#i1rado a todos& a Constituio in"um1iu ao oder =1#i"o o de+er de preser+ar e restaurar os pro"essos e"o#2.i"os essen"iais e pro+er o mane(o e"o#2.i"o das esp*"ies e e"ossistemasS preser+ar a di+ersidade e a inte.ridade do patrim9nio .en*ti"o do as& "riar Unidades de Conser+ao da Nature6a ,#ei N.NFBO8DDD/S e7i.ir& em "on'ormidade ; #ei F.NC@O1NNB& para insta#ao da o1ra ou ati+idade poten"ia#mente "ausadora de si.ni'i"ati+a de.radao do meio am1iente& estudo pr*+io de impa"to am1ienta#S "ontro#ar a produo& a "omer"ia#i6ao e o empre.o de t*"ni"as& m*todos ou su1st3n"ias !ue importem em ris"o ao meio am1ienteS promo+er a edu"ao am1ienta#& prote.er a 'auna e '#ora. Desta 'orma& atendendo ;s orientaGes #e.is#ati+as& os 2r.os p=1#i"os desen+o#+em in=meros pro(etos +isando ; pre+eno& prin"ipa#mente a!ue#es #i.ados ; edu"ao am1ienta# e ; 'is"a#i6ao. Va#e ressa#tar !ue e7istem dispositi+os in'ra"onstitu"ionais !ue o1ri.am o oder =1#i"o e'etuar o "ontro#e pre+enti+o da po#uio do meio am1iente ,e7? monitoramento da !ua#idade do ar/. :#*m desses meios de atuao do poder u1#i"o& a Constituio impGe "ondutas preser+a"ionistas a !uantos possam direta ou indiretamente .erar danos ao meio am1iente. :ssim& a!ue#e !ue e7p#orar re"ursos naturais 'i"a o1ri.ado a re"uperar o meio am1iente de.radado& de a"ordo "om a so#uo t*"ni"a e7i.ida pe#o 2r.o p=1#i"o "ompetente& na 'orma da #ei. riori6a)se a atuao pre+enti+a& em1ora no se dei7e de impor medidas repressi+as& ao e7i.ir a re"uperao do meio am1iente de.radado por ati+idades re.u#ares& e espe"ia#mente ao su(eitar as "ondutas e ati+idades #esi+as ao meio am1iente a sanGes penais e administrati+as& sem pre(u6o da o1ri.ao de reparar os danos "ausados.

ara#e#amente ; atuao administrati+a do oder p=1#i"o& de+emos "onsiderar a import3n"ia da parti"ipao da popu#ao neste pro"esso. O "idado *& i.ua#mente& respons-+e# pe#a manuteno da sadia !ua#idade de +ida na so"iedade& de+endo para tanto "on"orrer para a preser+ao am1ienta#& adotando pr-ti"as "omo a se#eo do seu #i7o para re"i"#a.em& o tratamento de seu es.oto dom*sti"o& entre outras. Auridi"amente& re.istramos a e7ist$n"ia de aGes pre+enti+as am1ientais& !ue podem ser uti#i6adas para impedir !ue o po#uidor prati!ue determinado ato ou o impea de "ontinuar e7e"utando sua ati+idade sem o de+ido "ontro#e& ou mesmo o o1ri.ue a adotar medidas no sentido de tornar se.ura sua atuao. No "aso do a"idente e"o#2.i"o na Paa de Juana1ara& o"orrido no ano de 8DDD& por e7emp#o& o Muni"pio do Rio de Aaneiro por interm*dio de sua ro"uradoria impetrou ao "aute#ar preparat2ria de ao "i+i# p=1#i"a de responsa1i#idade por danos "ausados ao meio am1iente& "om intuito de o1ter uma medida #iminar para ordenar a etro1r-s a tomar todas e !uais!uer medidas !ue 'ossem ne"ess-rias para asse.urar a proteo do meio am1iente na Cidade do Rio de Aaneiro. Ta# medida se 'e6 ne"ess-ria tendo em +ista a demora da empresa na "o#o"ao das 12ias de "onteno. O o1(eti+o primordia# desta ao era e+itar a propa.ao de 2#eo so1re as praias o"e3ni"as& uma +e6 !ue as situadas na Paa de Juana1ara (- 0a+iam sido& em muito& a'etadas. O de+er de reparar& por sua +e6& tam1*m "onstitui uma o1ri.ao estipu#ada na C<OFF. : responsa1i#idade por danos ao meio am1iente pe#a po#uio * o1(eti+a& e +in"u#a a todos os po#uidores. : "omposio do pre(u6o am1ienta# poder- ser 'eita atra+*s de indeni6ao em din0eiro eOou de medida !ue promo+a o retorno ao status $uo ante& "omo por e7emp#o& o p#antio de determinado n=mero de mudas para restaurar -rea de.radada. Importante #em1rar !ue& de+ido ; impossi1i#idade da distri1uio da indeni6ao entre todos os "omponentes da "omunidade atin.ida& os +a#ores apurados em 'uno do dano am1ienta# sero re+ertidos para um 'undo espe"'i"o so1re o !ua# estudaremos em se.uida. 11. O 'undo para a re"onstituio dos 1ens #esados O meio am1iente * tido "omo um 1em de uso "omum do po+o e& nesse sentido& !ua#!uer tipo de a.resso a e#e imp#i"a em #eso aos interesses de toda a "o#eti+idade. :ssim sendo& +eri'i"ando)se a 0ip2tese de dano am1ienta# "ausado pe#a po#uio& dado a impossi1i#idade da determinao de todas as +timas& no seria +i-+e# a distri1uio de e+entua# indeni6ao entre todos os pre(udi"ados. Desta 'orma& o art. 1> da Iei C>@CO1NFB dispGe !ue T ha%endo condena+7o em dinheiro, a indeni8a+7o pelo dano causado re%erter* a um fundo gerido por um conselho /ederal ou por .onselhos >staduais de $ue participar7o necessariamente o Qinist@rio '(blico e representantes da comunidade sendo seus recursos destinados a reconstitui+7o dos bens lesados T. O art. 8D desta mesma #ei esta1e#e"e !ue o 'undo de !ue trata o arti.o 1> serre.u#amentado pe#o oder E7e"uti+o no pra6o de no+enta dias. osteriormente& 'oi editado o De"reto nM1.>DEON@ !ue "riou o <undo de De'esa dos Direitos Di'usos& para "oordenar as aGes para re"onstituio aos 1ens #esados. Importante ressa#tar !ue o art. 1> da Iei C.>@COFB a1riu a possi1i#idade para a "riao de dois 'undos& um .erido por um Conse#0o <edera# outro .erido por "onse#0os estaduais. :ssim sendo& temos !ue o din0eiro oriundo das "ondenaGes nas aGes "i+is p=1#i"as propostas perante a Austia <edera#

ser- o1(eto de Jesto de Conse#0o <edera# Jestor do <undo de De'esa de Direitos Di'usos ,C<DD/& sendo !ue os re"ursos o1tidos nas aGes propostas perante a Austia dos Estados iro para os Conse#0os Estaduais. So re"o#0idas ao <undo <edera# as indeni6aGes re#ati+as aos danos suportados por 1ens e direitos de interesse da Unio& ou os !ue& por sua amp#itude& no 'i!uem restritos aos territ2rios de apenas um dos Estados. Nas 0ip2teses em !ue o dano se "ir"uns"re+er ao territ2rio de uma das unidades da 'ederao& as indeni6aGes de+em ser endereadas ao <undo Estadua# respe"ti+o. No entanto& "aso o respe"ti+o "onse#0o ainda no ten0a sido institudo& ap#i"a)se o par-.ra'o =ni"o do art.1> da I:C & !ue dispGe !ue en!uanto o 'undo no 'or re.u#amentado& o din0eiro 'i"ar- depositado em esta1e#e"imento o'i"ia# de "r*dito& em "onta "om "orreo monet-ria. importante o1ter indeni6ao .#o1a# pe#os danos "ausados ao meio am1iente e diri.i)#a ao 'undo& o !ua#& 1em .erido e administrado& permitir-& a medida do poss+e#& o resta1e#e"imento do status $uo.. e+idente& outrossim& !ue nem sempre * poss+e# a re"onstituio dos 1ens #esados& uma +e6 !ue& e7istem danos am1ientais !ue so irrepar-+eis& tais "omo a e7tino de esp*"ies animais e +e.etais. Neste "aso& o din0eiro o1(eto da indeni6ao au'erido +ia ao "i+i# p=1#i"a& de+er- re+erter)se em a#.um 1ene'"io ao meio am1iente& podendo ser "ana#i6ado para a re"omposio de outros 1ens !ue no a!ue#es e'eti+amente #esados& de pre'er$n"ia no #o"a# de ori.em do dano. 18. Con"#uso Entendemos !ue o 'orta#e"imento dos me"anismos administrati+os& (urdi"os& #e.is#ati+os& morais& po#ti"os& e"on9mi"os e so"iais +o#tados ; "onser+ao das "ondiGes do meio am1iente& apresenta)se "omo a =ni"a a#ternati+a para asse.urar a pr2pria so1re+i+$n"ia do 0omem. Ho(e& mais do !ue nun"a& est- patente a ne"essidade de 1us"ar o e!ui#1rio entre as 'oras produti+as da e"onomia e os re"ursos naturais& para propor"ionar o m-7imo de 1em estar ao ser 0umano. Entretanto& apesar da "res"ente "ons"i$n"ia e"o#2.i"a& a !ua# tem "ontri1udo para a mudana de a#.uns 0-1itos e a e+o#uo dos me"anismos de "ontro#e da po#uio e da respe"ti+a de.radao am1ienta#& a nature6a ainda se en"ontra em situao de ris"o& o !ua#& apenas sersuperado "om a adoo dos prin"pios pr2prios do desen+o#+imento sustent-+e#& ou se(a& o respeito e "uidado "om a "omunidade e "om os seres +i+os& a me#0oria da !ua#idade da +ida 0umana& a "onser+ao da +ita#idade e a di+ersidade do #aneta Terra& a modi'i"ao de atitudes e pr-ti"as pessoais& a .erao uma estrutura na"iona# para inte.rao& desen+o#+imento e "onser+ao e a "onstituio de uma a#iana .#o1a#. ortanto& o "amin0o !ue de+emos se.uir para a mudana deste "en-rio passa& ne"essariamente& pe#a +a#ori6ao do meio am1iente& pe#a adoo dos prin"pios "itados e& 'ina#mente& pe#o "uidado "om a pre+eno& reparao e represso aos danos am1ientais& e7i.indo)se de "ada "idado uma "onduta "ondi6ente ao respeito !ue todos de +em ter a seus seme#0antes e a !ua#idade do meio am1iente.