TERCEIRIZAO TRABALHISTA

A terceirizao um fenmeno resultante da dinmica das relaes de trabalho, que proporcionou o surgimento desta nova forma de subordinao do empregado, estruturalmente distinta de formas anteriores. assunto relativamente recente no Direito do Trabalho do pas, assumindo clareza estrutural e amplitude de dimenso apenas nas ltimas trs dcadas do segundo milnio. Terceirizar uma atividade nada mais que repassar a terceiros a sua realizao. Em termos empresariais, podemos dizer que o repasse de uma atividade MEIO a terceiros.

NOES INTRODUTRIAS
Atividade meio aquela que se presta a dar condies que uma empresa atinja seus objetivos sociais. Por exemplo: uma empresa que fabrica roupas (atividade fim) necessita contratar uma outra empresa que lhe preste servios de limpeza. A atividade de limpeza, no exemplo que acabamos de utilizar, se constitui em atividade meio da confeco. Por no se tratar de contratao de mo-de-obra, um contrato regulado pelo Cdigo Civil Brasileiro, e no pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).

EVOLUO HISTRICA
A terceirizao comeou a se desenvolver primeiro na Europa e Estados Unidos. Expandindo-se para todo o mundo, a terceirizao mais do que um modo de contratar mo-de-obra, constituindo-se me ferramenta gerencial. Isto porque delegar operaes ou atividades auxiliares a terceiros faz com que a empresa possa focar suas atividades fim. Foi primeiramente na esfera das relaes pblicas que a terceirizao foi introduzida e se desenvolveu no Brasil. Como mentor da terceirizao brasileira, o Poder Pblico estabeleceu como alvo o aprimoramento das estratgias de administrao, descentralizando ao mximo as atividades sob sua direo.

TENDENCIA ATUAL
tendncia mundial a terceirizao de servios nas organizaes, sejam eles quais forem. O objetivo que qualquer servio que no esteja diretamente ligado a atividade principal da empresa seja repassado a terceiros Existem grandes empresas que terceirizaram toda a administrao, incluindo a rea de faturamento, de cobrana e at o financeiro No h regulamentao na CLT nem em nenhuma lei. H apenas decises do TST

VANTAGENS
A terceirizao oferece muitas vantagens. Por exemplo, ela permite que as empresas procurem e contratem experts para um trabalho especializado. Usar a terceirizao tambm auxilia as empresas a terem mais dinheiro na mo, liberando recursos para outros propsitos, como melhorias em geral. Ela tambm geralmente mais barata em termos de salrios e benefcios, alm de reduzir riscos e custos. A terceirizao tambm pode ajudar uma empresa a focar em seus componentes centrais sem distraes de auxiliares e funes de suporte. Outra vantagem, a velocidade e a agilidade. s vezes, mais rpido e mais eficiente contratar algo feito por pessoas especializadas em uma funo do que fazer com que a empresa acelere.

SMULA 331 TST

331 - Contrato de prestao de servios. Legalidade (Reviso da Smula n 256 - Res. 23/1993, DJ 21.12.1993. Inciso IV alterado pela Res. 96/2000, DJ 18.09.2000) I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974). II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com os rgos da administrao pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988). III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta. IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993).

TERCEIRIZAO E A ADMINISTRAO PBLICA

Muita polmica tem surgido, no entanto, quando a relao jurdica envolve ente pblico. No caso da terceirizao irregular, impossvel cogitar-se da formao do vnculo de emprego com Administrao Pblica, como ocorre com as empresas privadas, pois olvidada a formalidade essencial do concurso pblico (CF, art. 37, inciso II). A questo vem expressamente tratada no inciso II do Enunciado 331 do C. TST, no comportando maiores ilaes ante a imperatividade do dispositivo constitucional. J no caso da chamada terceirizao lcita, surge a questo acerca da possibilidade de, a exemplo do que ocorre no campo privado, tambm responsabilizar a Administrao Pblica pelo inadimplemento das obrigaes de ndole trabalhista para com o obreiro.

 Ora, no caso da terceirizao envolvendo a Administrao Pblica, e nas hipteses de inadimplemento de obrigaes trabalhistas, o terceiro prejudicado claramente o empregado que no recebeu os seus direitos, decorrncia concorrente da ao imprudente dos agentes responsveis pela licitao e contratao, que mal escolheram a contratada, no se cercando das garantias legalmente previstas, e/ou omisso dos responsveis pela execuo do contrato que inobservaram o cumprimento das obrigaes da prestadora. O nexo de causalidade evidente, do que resulta a responsabilidade tambm do Estado. A licitao como forma de contratao de obras, servios, compras e alienaes por parte da Administrao Pblica(CF, art. 37, inciso XXI), tem por objetivo selecionar a proposta mais vantajosa para Poder Pblico, garantido o princpio constitucional da isonomia (Lei 8.666/93, art. 3). De se notar, pois, que a licitao visa a obteno da melhor proposta entre potenciais fornecedores que estejam em condies de igualdade, e no o menor preo absoluto oferecido por qualquer empresa interessada.

Diversamente do que equivocadamente entendido por muitos, a licitao no visa o menor preo e sim o melhor preo, este entendido como o menor ofertado por aqueles que demonstrem ter condies de cumprir o objeto pretendido pela Administrao. Portanto, cumpre Administrao selecionar, em primeiro lugar, aquelas empresas interessadas do ramo que tm condies jurdica, tcnica e econmica de fornecer na ntegra aquilo que se pretende, para dentre elas contratar aquela que oferea o menor preo. Tal atuao faz valer o princpio da igualdade, pois estabelece diferenas justificveis entre empresa idneas e inidneas, capazes e aventureiras, que por bvio no se equiparam. Tem por escopo, tambm, proteger o interesse pblico. Para tanto o estatuto das licitaes colocou disposio dos agentes responsveis pelo certame os critrios de habilitao(Lei n 8.666/93, arts. 27 a 37).

CONCLUSO
A concluso que se extrai do estudo do instituto da terceirizao trabalhista que ele voltado para flexibilizar os instrumentos de que dispe o empregador para contratar empregados para a consecuo de atividades que no se inserem no ncleo da essncia da dinmica empresarial por ele desenvolvida, destinandose quelas atividades marginais e perifricas que apenas indiretamente do andamento ao negcio. um importante meio de desonerar o negcio com os pesados encargos trabalhistas que normalmente acompanham o contrato de trabalho.

Contudo, sua utilizao deve se contar dentro dos limites da licitude, sob pena de configurar-se em fraude aos preceitos de ordem pblica que regem as relaes de trabalho, e de ser aplicado o princpio da primazia da realidade para ser considerado o vnculo direto com o tomador de servios.