www.acasadoconcurseiro.com.br Legislao Especfica do TCE RS Professor: Pedro Kuhn pedrokuhn@terra.com.br www.acasadoconcurseiro.com.br Contedos Constantes do Edital do Tribunal de Contas do Estado do RS (Banca CESPE 2013) Contedo do edital: 1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tribunal de Contas. 2 Lei Orgnica n 11.424/2000 e alteraes (Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul). 3 Regimento Interno do TCE: Resoluo n 544/2000 e alteraes (Regimento Interno do TCE). PREVISO DE QUESTES: 2 a 5 um total de 60 questes. www.acasadoconcurseiro.com.br 7 Consttuio do Estado do Rio Grande do Sul Contbil, Financeira e Oramentria Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e dos rgos e entidades da administrao direta e indireta, e de quaisquer entidades constitudas ou mantidas pelo Estado, quanto legalidade, legitimidade, moralidade, publicidade, eficincia, eficcia, economicidade, aplicao de subvenes e renncia de receitas, ser exercida pela Assembleia Legislativa mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada um dos Poderes, observado o disposto nos arts. 70 a 75 da Constituio Federal. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica, jurdica ou entidade que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 71. O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa, ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas, ao qual compete, alm das atribuies previstas nos arts. 71 e 96 da Constituio Federal, adaptados ao Estado, emitir parecer prvio sobre as contas que os Prefeitos Municipais devem prestar anualmente. 1 Os contratos de locao de prdios e de servios firmados entre quaisquer das entidades referidas no artigo anterior e fundaes privadas de carter previdencirio e assistencial de servidores devero ser encaminhados ao Tribunal de Contas, que tambm avaliar os valores neles estabelecidos. 2 O Tribunal de Contas ter amplo poder de investigao, cabendo- lhe requisitar e examinar, diretamente ou atravs de seu corpo tcnico, a qualquer tempo, todos os elementos necessrios ao exerccio de suas atribuies. 3 No poder ser negada qualquer informao, a pretexto de sigilo, ao Tribunal de Contas. 4 A Mesa ou as comisses da Assembleia Legislativa podero requisitar, em carter reservado, informaes sobre inspees realizadas pelo Tribunal de Contas, ainda que as concluses no tenham sido julgadas ou aprovadas. 5 Compete ao Tribunal de Contas avaliar a eficincia e eficcia dos sistemas de controle interno dos rgos e entidades por ele fiscalizados. Art. 72. O Tribunal de Contas do Estado encaminhar Assembleia Legislativa, anualmente, relatrio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade e aplicao de recursos pblicos, bem como dos respectivos quadros demonstrativos de pessoal. Art. 73. Para efeito dos procedimentos previstos no art. 72 da Constituio Federal, competente, na esfera estadual, a comisso prevista no 1 do art. 152. Art. 74. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado sero escolhidos, satisfeitos os requisitos do art. 73, 1, da Constituio Federal: (Declarada a inconstitucionalidade do dispositivo na ADIn 892, DJU, 26.04.2002). Controle Externo
www.acasadoconcurseiro.com.br 8 I cinco pela Assembleia Legislativa, mediante proposta de um tero de seus Deputados, com aprovao por maioria absoluta; (Declarada a inconstitucionalidade do dispositivo na ADIn 892, DJU, 26.04.2002). II dois pelo Governador, mediante aprovao por maioria absoluta dos membros da Assembleia Legislativa, alternadamente, dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, indicados em lista trplice elaborada pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento. (Declarada a inconstitucionalidade do dispositivo na ADIn 892, DJU, 26.04.2002). COMPOSIO ATUAL DO TCE-RS nos termos da ADIn 892-7-RS I 4 (quatro) conselheiros escolhidos pela Assembleia Legislativa. II 3 (trs conselheiros nomeados pelo Governador do Estado sendo: a) 1 (um) de livre nomeao. b) 1 (um) dentre os ocupantes de cargo de Auditor do Tribunal de Contas. c) 1 (um) dentre membros do Ministrio Pblico que atuam perante o Tribunal de Contas do Estado. 1 Os Conselheiros do Tribunal de Contas tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Desembargadores do Tribunal de Justia do Estado e somente podero aposentar- se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido efetivamente por mais de cinco anos. 2 Os Auditores Substitutos de Conselheiro, em nmero de sete, nomeados pelo Governador do Estado aps aprovao em concurso pblico de provas e ttulos realizado pelo Tribunal de Contas, na forma de sua Lei Orgnica, tero as mesmas garantias e impedimentos dos Conselheiros, e subsdios que correspondero a noventa e cinco por cento dos subsdios de Conselheiros, e quando em substituio a esses, tambm os mesmos vencimentos do titular. Art. 75. A lei dispor sobre a organizao do Tribunal de Contas, podendo constituir cmaras e criar delegaes ou rgos destinados a auxili-lo no exerccio de suas funes e na descentralizao de seus trabalhos. Art. 76. O sistema de controle interno previsto no art. 74 da Constituio Federal ter, no Estado, organizao una e integrada, compondo rgo de contabilidade e auditoria-geral do Estado, com delegaes junto s unidades administrativas dos trs Poderes, tendo sua competncia e quadro de pessoal definidos em lei. Pargrafo nico. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia, sob pena de responsabilidade, ao Tribunal de Contas do Estado, o qual comunicar a ocorrncia, em carter reservado, Mesa da Assembleia Legislativa. Art. 77. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, institudo na forma do art. 130 da Constituio Federal, ser regulamentado por lei. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 9 Lei n 11.424, de 06 de janeiro de 2000. Dispe sobre a Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado. Ttulo I Da Sede e da Consttuio CAPTULO I DISPOSIES INICIAIS Art. 1 O Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, rgo de controle externo, com sede nesta Capital, tem jurisdio prpria e privativa em todo o territrio estadual, na forma do art. 34 desta Lei. Pargrafo nico. Sua jurisdio, nos termos deste artigo, estende-se aos entes elencados no corpo do art. 34, que estiverem fora do territrio do Rio Grande do Sul. Art. 2 O Tribunal de Contas compe-se de 7 (sete) Conselheiros. Art. 3 Integram a organizao do Tribunal de Contas: I o Tribunal Pleno; II as Cmaras; III os Conselheiros; IV a Presidncia; V a Vice-Presidncia; VI a Corregedoria-Geral; VII os Auditores Substitutos de Conselheiro; VIII o Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares; IX a Escola de Gesto e Controle Francisco Juruena. Pargrafo nico. Os Conselheiros e os Auditores Substitutos de Conselheiro, quando em substituio, podero funcionar como juzo singular, naquelas matrias definidas em Regimento Interno, ressalvados os casos em que, por disposio legal ou constitucional, imponha-se a manifestao do Tribunal como rgo colegiado. CAPTULO II DOS CONSELHEIROS Art. 4 Os Conselheiros sero nomeados pelo Governador do Estado. Art. 5 Os Conselheiros, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, sero processados e julgados, originariamente, pelo Superior Tribunal de Justia. Art. 6 No podero exercer, contemporaneamente, o cargo de Conselheiro, parentes consanguneos ou afins, na linha reta, em qualquer grau e, na linha colateral, at o segundo grau. Pargrafo nico. A incompatibilidade resolve-se: I antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o de menos idade, se nomeados na mesma data, entendendo-se como nula a nomeao; II depois da posse, contra o que lhe deu causa ou, se imputvel a ambos ou a nenhum, contra o que tiver menos tempo de exerccio do cargo, pela perda do cargo. Art. 7 Os Conselheiros tm prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por mais 30 (trinta), contado da publicao do ato de nomeao no rgo de divulgao oficial, para posse no cargo, e 15 (quinze), igualmente prorrogvel por mais 15 (quinze), para entrar em exerccio. Art. 8 Depois de nomeados e empossados, os Conselheiros s perdero o cargo por sentena judicial transitada em julgado, exonerao a pedido ou por motivo de incompatibilidade, nos termos do art. 6.
www.acasadoconcurseiro.com.br 10 Art. 9 Aos Conselheiros e Auditores Substitutos de Conselheiro estendem-se as vedaes legais aplicveis aos juzes, assim como os casos de impedimento e suspeio previstos na lei processual. CAPTULO III DOS AUDITORES SUBSTITUTOS DE CONSELHEIRO Art. 10. Os Auditores Substitutos de Conselheiro, em nmero de 7 (sete), sero nomeados pelo Governador do Estado, dentre Bacharis em Cincias Jurdicas e Sociais, mediante concurso pblico de provas e ttulos, realizado perante o Tribunal de Contas. Pargrafo nico. Alm dos requisitos exigidos para inscrio no concurso, dever o candidato contar no mnimo 35 (trinta e cinco) e no mximo 65 (sessenta e cinco) anos de idade, nos termos das Constituies Federal e Estadual. Art. 11. Os Auditores Substitutos de Conselheiro, nos crimes comuns e de responsabilidade, sero processados e julgados, originariamente, pelo Tribunal de Justia do Estado. Art. 12. Depois de nomeados e empossados, os Auditores Substitutos de Conselheiro somente perdero o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, exonerao a pedido ou por motivo de incompatibilidade, nos termos do art. 6. Art. 13. O cargo de Auditor Substituto de Conselheiro ocupa, na hierarquia do Tribunal de Contas, posio imediatamente inferior do Conselheiro. Art. 14. Os Auditores Substitutos de Conselheiro substituiro os Conselheiros em suas faltas e impedimentos, bem como nos casos de vaga nas hipteses e na forma prevista no Regimento Interno do Tribunal de Contas. Art. 15. Os Auditores Substitutos de Conselheiro, quando no estiverem no exerccio das atribuies de Conselheiro, exercero as demais atribuies de judicatura. CAPTULO IV DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL DE CONTAS Art. 16. O Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas rege-se por lei estadual especfica. CAPTULO V DO CORPO TCNICO E DOS SERVIOS AUXILIARES Art. 17. Os servidores do Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares do Tribunal de Contas integraro quadros prprios, com a estrutura e atribuies que forem fixadas por lei, pelo Regimento Interno ou cometidas pelo Tribunal Pleno. 1 A investidura em cargo do Quadro de Pessoal Efetivo do Tribunal de Contas depender de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. 2 Os servidores dos quadros de pessoal do Tribunal de Contas sero nomeados pelo Presidente, que lhes dar posse. Art. 18. Para o exerccio de suas atribuies, o Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares tero organizao apropriada em unidades de trabalho, na forma estabelecida no Regimento Interno ou em Resoluo. 1 Na criao das unidades, sero consideradas a convenincia dos servios e a eficincia e rapidez da fiscalizao. 2 A rea de atribuio das unidades poder abranger um ou mais Municpios e um ou mais rgos ou entidades da Administrao Estadual. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 11 3 A criao, transferncia de sede e extino das unidades so da competncia do Tribunal Pleno, bem como a fixao, ampliao ou reduo das respectivas atribuies. Ttulo II Da Organizao CAPTULO I DO TRIBUNAL PLENO Art. 19. O Tribunal Pleno constitudo pela totalidade dos Conselheiros. 1 As sesses do Tribunal Pleno sero dirigidas pelo Presidente e, nos seus impedimentos, sucessivamente, pelo Vice- Presidente, pelo Corregedor-Geral e pelo Conselheiro mais antigo. 2 indispensvel para o funcionamento do Tribunal Pleno a presena de, no mnimo, quatro Conselheiros, alm do Presidente. 3 A convocao de Auditores Substitutos de Conselheiro para substituio de Conselheiros far-se- nos termos do art. 14. 4 O Auditor Substituto de Conselheiro, quando no exerccio da substituio, far jus diferena de remunerao na forma regimental. Art. 20. Alm de outras atribuies previstas nesta Lei, no Regimento Interno ou em Resoluo, ser da exclusiva competncia do Tribunal Pleno: I elaborar e alterar seu Regimento Interno, assim como decidir sobre as dvidas suscitadas na sua aplicao; II decidir sobre a organizao do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares; III propor Assembleia Legislativa a criao e a extino de cargos e funes e a fixao da respectiva remunerao, bem como a alterao da organizao do Tribunal de Contas; IV eleger o Presidente, o Vice-Presidente, o Corregedor-Geral e os Presidentes das Cmaras, bem como dar-lhes posse, na forma estabelecida no Regimento Interno; V dar posse aos Conselheiros, bem como atestar-lhes o exerccio nos respectivos cargos; e VI dar posse ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; VII dispor sobre a organizao e atribuies da Escola de Gesto e Controle Francisco Juruena, mediante regulamento aprovado por Resoluo. Art. 21. As sesses e a ordem dos trabalhos do Tribunal Pleno sero reguladas no Regimento Interno. CAPTULO II DAS CMARAS Art. 22. O Tribunal poder dividir-se em Cmaras, mediante deliberao da maioria de seus Conselheiros efetivos. 1 Cada Cmara compor-se- de 3 (trs) Conselheiros, que a integraro pelo prazo de dois anos, permitida a reconduo. 2 O Presidente do Tribunal no participar da composio das Cmaras. 3 permitida a permuta ou remoo voluntria dos Conselheiros de uma para outra Cmara, com anuncia do Tribunal Pleno. 4 O Tribunal de Contas poder criar Cmaras para funcionarem em regime de exceo, com maior nmero de membros, as quais sero compostas por Auditores Substitutos de Conselheiros e presididas por Conselheiro efetivo.
www.acasadoconcurseiro.com.br 12 Art. 23. A composio, a competncia e o funcionamento das Cmaras, bem como os recursos e os pedidos de reviso de suas decises sero regulados no Regimento Interno, observado o disposto nesta Lei. Ttulo III Da Administrao Superior CAPTULO I DAS DISPOSIES INICIAIS Art. 24. Ao Tribunal de Contas cabe eleger, dentre seus membros, o Presidente, o Vice- Presidente, o Corregedor-Geral e os Presidentes das Cmaras para mandatos de dois anos. 1 A eleio realizar-se- em escrutnio secreto, em sesso plenria convocada para a segunda quinzena do ms de dezembro, exigindo-se sempre a presena de, pelo menos, cinco Conselheiros efetivos, includo o que presidir o ato, considerando-se eleito o Conselheiro que obtiver a maioria dos votos. 2 A eleio do Presidente preceder sempre do Vice-Presidente. 3 Nas eleies a que se refere este artigo, somente podero tomar parte os Conselheiros efetivos, ainda que em gozo de frias ou licena. Art. 25. Se nenhum dos Conselheiros obtiver a maioria necessria, proceder-se- a novo escrutnio entre os dois mais votados; se, mesmo assim, a maioria no for alcanada, ser considerado eleito o Conselheiro mais antigo no cargo. Art. 26. Se ocorrer vaga na Presidncia, nos 60 (sessenta) dias que antecederem ao trmino do mandato, o Vice-Presidente complet-lo-. 1 Se, no mesmo perodo, ocorrer vaga na Vice-Presidncia, assumir o Conselheiro mais antigo no cargo. 2 Se a vaga ocorrer antes dos 60 (sessenta) dias referidos neste artigo, proceder-se- eleio para o seu preenchimento, devendo o eleito completar o mandato. CAPTULO II DA PRESIDNCIA Art. 27. Competem ao Presidente do Tribunal de Contas, alm de outras atribuies previstas nesta Lei, no Regimento Interno ou em Resoluo, as seguintes: I administrar o Tribunal e dirigir o Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares; II convocar sesses do Tribunal Pleno, dirigir seus trabalhos, ordenar as discusses e proclamar o resultado das votaes; III instalar as Cmaras; IV votar quando ocorrer empate na votao de qualquer matria; V dar posse aos Auditores Substitutos de Conselheiro e aos servidores do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares, bem como atestar, com relao queles, o exerccio nos respectivos cargos; VI expedir os atos administrativos referentes aos Conselheiros, ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, aos Auditores Substitutos de Conselheiro, e aos Adjuntos de Procurador, inclusive aos inativos, excetuados os de nomeao, demisso, exonerao e aposentadoria; VII expedir os atos de nomeao, demisso, exonerao, remoo, aposentadoria e outros, relativos aos servidores do Tribunal de Contas, inclusive, no que couber, aos inativos; VIII organizar e submeter aprovao do Tribunal Pleno a proposta do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual, bem como dos projetos de abertura de crditos adicionais; TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 13 IX autorizar a realizao de todas as despesas conta das dotaes consignadas no oramento; X exercer o poder disciplinar aplicvel aos servidores do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares, salvo a pena de demisso, a qual depender de aprovao do Tribunal Pleno, bem como outras penalidades, cuja aplicao, nos termos do Regimento Interno, seja da competncia do referido rgo; XI representar o Tribunal, ativa e passivamente, em juzo e nas relaes externas; XII fazer expedir e subscrever os atos executrios das decises do Tribunal; XIII organizar o relatrio anual dos trabalhos do Tribunal de Contas e apresent- lo ao Tribunal Pleno, para, nos termos do art. 72 da Constituio Estadual, encaminh-lo Egrgia Assembleia Legislativa; e XIV dispensar e declarar a inexigibilidade de licitao, bem como praticar outros atos correlatos, na forma da lei. XV dispor sobre a direo e funcionamento da Escola de Gesto e Controle Francisco Juruena. Pargrafo nico. Nos casos de impedimento, licenas, faltas ou frias concomitantes do Presidente e do Vice-Presidente, ocupar a Presidncia, sucessivamente, o Corregedor- Geral e o Conselheiro mais antigo. Art. 28. As atribuies dos incisos VII, IX, X, XII e XIV do artigo anterior podero ser delegadas, na forma prevista no Regimento Interno. Art. 29. O Presidente do Tribunal de Contas perceber, a ttulo de representao, importncia equivalente que perceber o Presidente do Tribunal de Justia. CAPTULO III DA VICE-PRESIDNCIA Art. 30. So atribuies do Vice-Presidente, alm de outras previstas no Regimento Interno ou em Resoluo, as seguintes: I substituir o Presidente em seus impedimentos, faltas, licenas ou frias e suceder-lhe no caso de vaga; II colaborar com o Presidente na representao e administrao do Tribunal. Art. 31. O Vice-Presidente do Tribunal de Contas perceber, a ttulo de representao, importncia equivalente que perceber o 1 Vice-Presidente do Tribunal de Justia. CAPTULO IV DA CORREGEDORIA-GERAL Art. 32. As atribuies do Corregedor-Geral sero definidas no Regimento Interno ou em Resoluo. Ttulo IV Da Competncia e da Jurisdio CAPTULO I DA COMPETNCIA Art. 33. Ao Tribunal de Contas, rgo de controle externo, no exerccio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, compete, nos termos do disposto nos arts. 70 a 72 da Constituio do Estado e na forma estabelecida nesta Lei, o seguinte: I emitir parecer prvio sobre as contas que o Governador do Estado deve prestar anualmente, nos termos dos arts. 35 a 37 desta Lei; II emitir parecer prvio sobre as contas que os Prefeitos Municipais devem prestar anualmente, nos termos dos arts. 49 a 52 da presente Lei;
www.acasadoconcurseiro.com.br 14 III julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio, nos termos dos arts. 43 a 46 desta Lei; IV apreciar, para fins de registro, nos termos do estabelecido nos arts. 47 e 48 desta Lei, no Regimento Interno ou em Resoluo, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e/ou mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; V realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, acompanhando a execuo de programas de trabalho e avaliando a eficincia e eficcia dos sistemas de controle interno dos rgos e entidades fiscalizados; VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos pertencentes ao Estado, repassados pelo mesmo aos Municpios mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres; VII aplicar multas e determinar ressarcimentos ao errio, em caso de irregularidades ou ilegalidades; VIII assinar prazo para que o responsvel pelo rgo ou pela entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; IX sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando a deciso Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva; X requerer, no caso de contratos, a sustao dos mesmos Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva, decidindo a respeito se os Poderes Legislativo ou Executivo correspondentes, no prazo de 90 (noventa) dias, no adotarem as medidas cabveis, na conformidade do previsto nos arts. 53 a 56 da presente Lei; XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados; XII decidir sobre denncia, nos termos do disposto nos arts. 60 e 61 desta Lei; XIII decidir a respeito da cientificao, de que tratam os arts. 57 a 59 desta Lei, nos termos ali definidos; e XIV apreciar consultas que lhe sejam formuladas, nos termos do disciplinado no Regimento Interno. 1 O Tribunal de Contas ter amplo poder de investigao, cabendo-lhe requisitar e examinar, diretamente ou atravs de seu corpo tcnico, a qualquer tempo, todos os elementos necessrios ao exerccio de suas atribuies, no lhe podendo ser sonegado qualquer processo, documento ou informao, sob qualquer pretexto. 2 O Tribunal de Contas, no exerccio de suas competncias, poder determinar que os rgos e as entidades sujeitos sua jurisdio remetam-lhe dados e/ou informaes atravs de meio informatizado, magntico ou eletrnico, na forma definida no Regimento Interno ou em Resoluo. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 15 CAPTULO II DA JURISDIO Art. 34. A jurisdio do Tribunal de Contas abrange: I todos os responsveis, pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiro, bens e valores pblicos pelos quais respondam o Estado ou quaisquer dos Municpios que o compem, ou que assumam obrigaes em nome do Estado ou de Municpio; II aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio; III todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao; IV os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado a Municpio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres; V os herdeiros e sucessores das pessoas a que se referem os incisos I a IV deste artigo, at o limite do valor do patrimnio transferido, nos termos do inciso XLV do art. 5 da Constituio Federal; e VI aqueles que, judicialmente, sejam designados, nomeados ou declarados como representantes ou assistentes das pessoas de que trata o presente artigo, para os efeitos do disposto no Cdigo Civil, em especial nos arts. 446 e 463. Ttulo V Das Contas Do Governador Art. 35. O Tribunal de Contas emitir parecer prvio sobre as contas que devem ser prestadas anualmente pelo Governador do Estado Assembleia Legislativa. 1 A emisso do parecer prvio de que trata o caput deste artigo dar-se- no prazo de 60 (sessenta) dias, contado da data em que o Tribunal de Contas receber da Assembleia Legislativa as respectivas contas. 2 O parecer prvio: I consistir em uma apreciao geral e fundamentada sobre o exerccio financeiro, devendo conter a anlise e os elementos necessrios apreciao final, por parte da Assembleia Legislativa, das gestes contbil, financeira, oramentria, patrimonial e operacional, envolvendo a administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelo Poder Pblico do Estado, bem como outros elementos igualmente definidos no Regimento Interno ou em Resoluo; II concluir pela aprovao ou no das contas, na forma estabelecida no Regimento Interno ou em Resoluo. 3 O Tribunal de Contas, por ocasio da emisso do parecer prvio e quando for o caso, decidir pela aplicao das sanes previstas nesta Lei, observado o disposto em seu art. 42. Art. 36. Os elementos a que se refere o inciso I do 2 do artigo anterior, de responsabilidade do Governador do Estado, sero remetidos ao Tribunal de Contas acompanhados dos balanos e das demonstraes previstos em lei. Art. 37. O Tribunal de Contas, na hiptese da no prestao de contas at o prazo previsto no inciso III do art. 53 da Constituio do Estado, valer-se- dos elementos constantes das contas tomadas pela Assembleia Legislativa, daqueles colhidos atravs de auditoria ou inspeo, bem como dos seus registros.
www.acasadoconcurseiro.com.br 16 Ttulo VI Da Auditoria Contbil, Financeira, Oramentria, Operacional e Patrimonial Art. 38. A auditoria contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial tem por fim a fiscalizao das pessoas sujeitas jurisdio do Tribunal de Contas e ser exercida nas unidades administrativas dos Poderes do Estado e dos Municpios e nas demais entidades referidas no inciso III do art. 33 desta Lei. Art. 39. O exerccio da auditoria contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, a que se refere o artigo anterior, ser regulado pelo Tribunal de Contas em seu Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 40. Na hiptese de sonegao prevista no 1 do art. 33 da presente Lei, o Tribunal de Contas assinar prazo para apresentao dos processos, documentos ou informaes, comunicando o fato ao Secretrio de Estado, ao Prefeito Municipal ou mais alta autoridade do rgo ou entidade para as medidas cabveis. Pargrafo nico. Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Tribunal, sem prejuzo da adoo de outras providncias, aplicar a sano prevista no art. 67 desta Lei. Art. 41. O Tribunal de Contas, respeitados a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades sujeitos sua fiscalizao, regular a remessa dos processos, documentos e informaes que lhe sejam necessrios para o exerccio de suas competncias. Art. 42. O Tribunal de Contas, no exerccio de suas competncias, ao verificar a ocorrncia de irregularidades ou ilegalidades, aplicar as sanes previstas nesta Lei, em especial, quando for o caso, no inciso VII do art. 33, e adotar outras providncias estabelecidas no Regimento Interno ou em Resoluo, garantindo o direito ampla defesa e ao contraditrio. Ttulo VII Das Tomadas De Contas CAPTULO I DA TOMADA DE CONTAS DE EXERCCIO OU GESTO Art. 43. Esto sujeitas tomada de contas de exerccio ou gesto e s por ato do Tribunal de Contas podem ser liberadas de sua responsabilidade as pessoas indicadas nos incisos I a III do art. 34 desta Lei. Art. 44. Os procedimentos relativos s tomadas de contas de exerccio ou gesto sero regulados no Regimento Interno ou em Resoluo, os quais disporo, ainda, quanto aos prazos e aos documentos que devero integr-las, devendo constar, dentre outros, o relatrio e parecer de auditoria emitido pelo rgo ou responsvel pelo controle interno. Art. 45. No julgamento das tomadas de contas de exerccio ou gesto, aplicar-se- o disposto nos arts. 42 e 44 da presente Lei. 1 A deciso poder compreender, alm da fixao do dbito e da imposio de multa, a determinao de corrigir as irregularidades que ainda sejam sanveis, sem prejuzo das demais medidas previstas nesta Lei, no Regimento Interno ou em Resoluo. 2 Quando a deciso concluir pela regularidade das contas ou baixa da responsabilidade, ser comunicada autoridade administrativa competente para que proceda ao cancelamento da responsabilidade respectiva. CAPTULO II DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Art. 46. Os atos que importarem em dano ao errio, ocasionados por ao ou omisso dos administradores ou por agentes subordinados TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 17 a estes, sero objeto de impugnao para constiturem tomada de contas especial, cujos procedimentos, inclusive quanto ao julgamento, e documentos que devero integr- la sero regulados no Regimento Interno ou em Resoluo, observado o disposto nos arts. 42 e 45 da presente Lei. Pargrafo nico. No julgamento da tomada de contas especial, o Tribunal poder determinar a repercusso da matria nas contas do administrador, alm de outras providncias que entender cabveis. Ttulo VIII Do Registro De Atos Art. 47. O Tribunal de Contas, nos termos do previsto no inciso IV do art. 33 desta Lei, apreciar, para fins de registro, os atos de: I admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e/ou mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, excetuadas as nomeaes para o cargo de provimento em comisso; II concesso de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Pargrafo nico. Nos atos a que se refere o inciso II deste artigo, incluem-se os relativos s transferncias para a reserva e s revises. Art. 48. No exame dos atos de que trata o artigo anterior, o Tribunal de Contas aplicar, quando for o caso e na forma disciplinada no Regimento Interno ou em Resoluo, o disposto no inciso VII do art. 33 da presente Lei, garantido o direito ampla defesa e ao contraditrio. TTULO IX DAS CONTAS DO PREFEITO MUNICIPAL Art. 49. O Tribunal de Contas emitir parecer prvio conclusivo sobre as contas que os Prefeitos Municipais devem prestar anualmente s respectivas Cmaras Municipais, cabendo o julgamento a estes rgos Legislativos, nos termos constitucionais. 1 O parecer prvio: I consistir em uma apreciao geral e fundamentada sobre o exerccio financeiro, devendo conter a anlise e os elementos necessrios apreciao final, por parte da Cmara de Vereadores, das gestes contbil, financeira, oramentria, patrimonial e operacional, bem como outros elementos igualmente definidos no Regimento Interno ou em Resoluo; II concluir pela aprovao ou no das contas, na forma estabelecida no Regimento Interno ou em Resoluo. 2 O Tribunal de Contas, por ocasio da emisso do parecer prvio e quando for o caso, decidir pela aplicao das sanes previstas nesta Lei, em especial, no inciso VII do art. 33, sem prejuzo do disposto nos arts. 55 a 58 e 60 a 61. 3 Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal no prevalecer o parecer prvio de que trata este artigo. Art. 50. Os elementos a que se refere o inciso I do 1 do artigo anterior, de responsabilidade dos Prefeitos Municipais, includos os balanos e as demonstraes previstos em lei, sero remetidos ao Tribunal de Contas at 31 de maro do exerccio seguinte ao encerrado. Pargrafo nico. Se os elementos mencionados no caput deste artigo no forem remetidos no prazo ali previsto e na forma estabelecida no Regimento Interno ou em Resoluo, o Tribunal de Contas far imediata comunicao do fato Cmara
www.acasadoconcurseiro.com.br 18 Municipal, sem prejuzo das demais medidas insertas em sua competncia. Art. 51. Cmara Municipal vedado, sob pena de nulidade, julgar as contas de que trata o art. 49 desta Lei, enquanto o Tribunal de Contas no houver emitido sobre elas o respectivo parecer prvio. Art. 52. A Cmara de Vereadores remeter ao Tribunal de Contas, no prazo de at 30 (trinta) dias aps o julgamento, para cincia, cpia da deciso sobre as contas do respectivo Prefeito Municipal. Ttulo X Dos Contratos, do Controle Interno e das Denncias CAPTULO I DOS CONTRATOS Art. 53. Os contratos de que trata o 1 do art. 71 da Constituio do Estado sero enviados ao Tribunal de Contas para fins de apreciao, no prazo previsto no Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 54. Aos contratos a que se refere o artigo anterior bem como aos demais contratos celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelo Poder Pblico do Estado, aplicar- se- o disposto na Lei Complementar Estadual n 11.299, de 29 de dezembro de 1998 e na presente Lei, em especial no art. 42. Art. 55. O Tribunal de Contas, na hiptese do no atendimento da providncia a que alude o inciso VIII do art. 33 desta Lei, comunicar o fato ao Poder Legislativo correspondente, ao qual compete adotar o ato de sustao do contrato e solicitar, de imediato, ao respectivo Poder Executivo, as medidas cabveis. Art. 56. Se os Poderes Legislativo ou Executivo correspondentes, no prazo de 90 (noventa) dias, no efetivarem as medidas previstas no artigo anterior, o Tribunal de Contas decidir a respeito. CAPTULO II DO CONTROLE INTERNO Art. 57. Os responsveis pelo controle interno, o qual deve ser mantido na forma e para as finalidades previstas no caput do art. 31 e nos incisos I a IV do art. 74, todos da Constituio Federal, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas. 1 O disposto no caput deste artigo aplica- se aos responsveis pelo controle interno das esferas estadual e municipal. 2 Ao procederem cientificao, os responsveis devero manifestar-se sobre os fatos verificados e anexar toda a documentao de que dispuseram, objetivando corroborar suas alegaes. 3 A omisso na adoo do procedimento referido no caput deste artigo implicar responsabilidade solidria do agente. Art. 58. Os procedimentos e a deciso relativos cientificao referida no artigo anterior dar- se-o na forma do Regimento Interno ou de Resoluo, observado o disposto na presente Lei, em especial no art. 42 e no 1 do art. 45. Art. 59. Quando a irregularidade ou ilegalidade abranger rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelos Poderes Pblicos Estadual ou Municipal, o Tribunal de Contas comunicar a sua ocorrncia, em carter reservado, s Mesas dos respectivos Poderes Legislativos, na forma do disposto no Regimento Interno ou em Resoluo. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 19 CAPTULO III DAS DENNCIAS Art. 60. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas, contra agentes, rgos ou entidades da administrao pblica direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelos Poderes Pblicos do Estado ou dos Municpios. Art. 61. s denncias a que se refere o artigo anterior aplicar-se- o disposto na Lei Estadual n 9.478, de 20 de dezembro de 1991, no 1 do art. 6 da Lei Complementar Estadual n 11.299, de 29 de dezembro de 1998, nesta Lei, em especial no art. 42, e no Regimento Interno ou em Resoluo. Ttulo XI Das Decises, dos Recursos e da Reviso CAPTULO I DAS DECISES Art. 62. As decises do Tribunal de Contas, includas aquelas relativas emisso dos pareceres prvios especificados nos incisos I e II do art. 33 da presente Lei, sero tomadas na forma estabelecida no Regimento Interno ou em Resoluo, observado o disposto nesta Lei. Pargrafo nico. Na ocorrncia de divergncia entre decises do Tribunal de Contas, ser suscitada a uniformizao da jurisprudncia, na forma prevista no Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 63. As decises do Tribunal de Contas, includas aquelas relativas aos recursos e aos pedidos de reviso, de que tratam, respectivamente, os arts. 65 e 66 desta Lei, sero objeto de publicao no rgo de divulgao oficial, sem prejuzo da possibilidade de adoo de outras formas de comunicao. Pargrafo nico. A publicao e as outras formas de comunicao a que se refere o caput observaro o disposto no Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 63. A comunicao dos atos e decises dar-se- com a publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas, presumindo-se vlida para todos os efeitos legais, sem prejuzo da possibilidade de adoo de outras formas de divulgao previstas no Regimento Interno ou em Resoluo. 1 A intimao para a apresentao de esclarecimentos far-se-, ainda, por meio de comunicao postal, com aviso de recebimento aos: I administradores, nos processos em que o relatrio de auditoria indicar fixao de dbito, imposio de penalidade pecuniria, parecer desfavorvel ou julgamento pela irregularidade de contas; II administradores e responsveis, nos processos em que o relatrio de auditoria ou a informao tcnica indicar irregularidade de ato administrativo derivado de pessoal ou negativa de registro de ato de admisso, aposentadoria, reforma e penso, inclusive nas hipteses de cessao da ilegalidade de ato. 2 A comunicao postal, nos casos do 1, ser dirigida ao endereo cadastrado nos sistemas do Tribunal de Contas, cumprindo aos administradores e responsveis a sua devida atualizao. 3 Nos processos de anlise da evoluo patrimonial de agente pblico, a intimao para apresentao de esclarecimentos sobre a origem, a comprovao da legitimidade e a natureza de seus bens, nos termos do art. 3, inciso III, da Lei n 12.980, de 5 de junho de 2008, que dispe sobre o registro das declaraes de bens e o controle da variao patrimonial e de sinais de enriquecimento ilcito por agente pblico no exerccio de cargo ou emprego pblico estadual, e d outras providncias,
www.acasadoconcurseiro.com.br 20 ser pessoal, em nome do agente pblico, por meio de comunicao postal, expedida com aviso de recebimento. 4 As intimaes referentes a medidas cautelares, alm da publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas, sero encaminhadas, alternativamente, por outro meio, postal ou eletrnico. 5 No caso de retorno negativo do aviso de recebimento, a intimao ser renovada por intermdio de edital publicado no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas. 6 As formas de comunicao indicadas neste artigo sero complementadas, sempre que possvel, via e-mail e outros meios eletrnicos, desde que os interessados promovam o prvio cadastramento no portal do Tribunal de Contas do Estado e mantenham seus registros atualizados. Art. 64. No exerccio de suas competncias, o Tribunal de Contas assegurar o direito ao contraditrio e ampla defesa, na forma prevista no Regimento Interno ou em Resoluo. CAPTULO II DOS RECURSOS Art. 65. Das decises de que trata o art. 62 desta Lei, cabero os recursos previstos no Regimento Interno, na forma e nos prazos ali estabelecidos. CAPTULO III DA REVISO Art. 66. As decises de que trata o art. 62, bem como aquelas proferidas quando da apreciao dos recursos a que se refere o art. 65, ambos desta Lei, aps o respectivo trnsito em julgado, podero ser objeto de pedido de reviso, nos casos, na forma e no prazo estabelecidos no Regimento Interno. Ttulo XII Das Multas e dos Dbitos Art. 67. As infraes s leis e regulamentos relativos administrao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial sujeitaro seus autores multa de valor no superior a 1.500 (um mil e quinhentas) Unidades Fiscais de Referncia, independente das sanes disciplinares aplicveis. Art. 68. Das decises das Cmaras e do Tribunal Pleno que imputarem dbito e/ou multa, as quais tero eficcia de ttulo executivo, sero intimadas as pessoas de que trata o art. 34 desta Lei para, no prazo de 30 (trinta) dias, recolherem a importncia correspondente, corrigida monetariamente e, no caso de dbito, acrescida de juros de mora. 1 A intimao referida no caput observar o disposto no art. 63 da presente Lei. 2 O recolhimento de que trata o caput dar-se- na forma e consoante os critrios previstos no Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 69. Comprovado o recolhimento a que se refere o artigo anterior, o Tribunal expedir quitao do dbito e/ou da multa na forma do disposto no Regimento Interno ou em Resoluo. Art. 70. Na hiptese da no efetivao do recolhimento previsto no art. 68 desta Lei e no havendo a interposio de recurso, o Tribunal de Contas, sem prejuzo da adoo de outras providncias, emitir o respectivo ttulo executivo e o encaminhar autoridade competente com vista sua cobrana, conforme o disposto no Regimento Interno ou em Resoluo. Pargrafo nico. Verificada a omisso de parte da autoridade competente para proceder cobrana mencionada no caput deste artigo, o Tribunal de Contas comunicar o fato ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas e TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 21 Procuradoria-Geral de Justia, sem prejuzo de repercusso da matria nas contas respectivas e da adoo das demais medidas que entender cabveis, na forma do Regimento Interno ou de Resoluo. TTULO XIII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 71. Aplicam-se aos Conselheiros do Tribunal de Contas e aos Auditores Substitutos de Conselheiro, bem como, no que diz respeito a penses, a seus familiares, as disposies do Estatuto da Magistratura, conforme o disposto no art. 73, 3 e 4 da Constituio Federal e art. 74, 1 e 2 da Constituio do Estado. Art. 72. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 73. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial a Lei n 6.850, de 20 de dezembro de 1974. PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 06 de janeiro de 2000. REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO (com redao atualizada at a Resoluo n 969 de 30.01.2013) Resoluo n 544, de 21 de junho de 2000. Aprova a consolidao e introduz alteraes no Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 71 da Constituio do Estado e o art. 20, inciso I, da Lei n 11.424, de 06 de janeiro de 2000, RESOLVE: Art. 1 Ficam aprovadas a consolidao e alteraes no Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, parte integrante desta Resoluo. Art. 2 O Presidente do Tribunal determinar as providncias e baixar as instrues necessrias adaptao dos servios e implantao dos procedimentos compatveis com o regramento processual institudo pelo Regimento Interno ora consolidado e alterado. Art. 3 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
www.acasadoconcurseiro.com.br 22 Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul DISPOSIES INICIAIS Art. 1 Este Regimento dispe sobre a constituio, estrutura, atribuies, competncia e funcionamento do Tribunal de Contas do Estado e regula o procedimento e o julgamento dos processos que lhe so atribudos pela ordem jurdica vigente, bem como daqueles em que lhe cabe emitir parecer. Art. 2 Ao Tribunal de Contas do Estado compete o tratamento de Egrgio; seus membros tm o ttulo de Conselheiro e o tratamento de Excelncia. Art. 3 Os Conselheiros, Auditores Substitutos de Conselheiro, membros do Ministrio Pblico e advogados que produzirem sustentao oral usaro vestes talares nas sesses do Tribunal Pleno. Art. 4 As atividades jurisdicional e administrativa do Tribunal de Contas sero ininterruptas. PARTE I Da Organizao Art. 5 O Tribunal de Contas do Estado compe-se de sete Conselheiros, nomeados na forma da Constituio do Estado e tem jurisdio sobre todos os responsveis, pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens e valores pblicos pelos quais respondam o Estado ou qualquer dos Municpios que o compem, ou que assumam obrigaes em nome do Estado ou de Municpio. Art. 6 Integram a organizao do Tribunal de Contas: I O Tribunal Pleno; II As Cmaras; III As Cmaras Especiais e as Cmaras Especiais Reunidas; IV Os Conselheiros; V A Presidncia; VI A Vice-Presidncia; VII A Corregedoria-Geral; VIII A Auditoria e os Auditores Substitutos de Conselheiros; IX O Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares; X O Juzo Singular. PARTE II CAPTULO I DA COMPETNCIA Art. 7 Competem ao Tribunal de Contas as seguintes atribuies: I exercer, com a Assembleia Legislativa, na forma da Constituio, o controle externo das contas dos Poderes do Estado e, com as Cmaras de Vereadores, o mesmo controle na rea municipal; II emitir Parecer Prvio sobre as contas do Governador e dos Prefeitos Municipais; III realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e de gesto ambiental, acompanhando a execuo de programas de trabalho e avaliando a eficincia e eficcia dos sistemas de controle interno dos rgos e entidades fiscalizados; IV julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e/ou mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, e as contas daqueles que derem causa a perda, TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 23 extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; V representar ao Governador e Assembleia Legislativa, ao Prefeito e Cmara Municipal, sobre irregularidades ou abusos apurados no exerccio de suas atividades fiscalizadoras; VI assinar prazo para que o responsvel pelo rgo ou pela entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; VII sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado; VIII comunicar, Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva, a deciso referida no inciso anterior, ou requerer a sustao, no caso de contratos, ou ainda promover as demais medidas cabveis para a cessao da ilegalidade; IX requisitar documentos; X apreciar, para fins de registro, a legalidade das admisses de pessoal a qualquer ttulo e das concesses iniciais de aposentadorias, transferncias para a reserva, reformas e penses, bem como das revises, quando for alterada a fundamentao legal do respectivo ato concessor, excetuadas as nomeaes para cargos em comisso; XI exercer sua competncia junto s autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e demais pessoas jurdicas sujeitas sua jurisdio; XII apreciar os contratos de locao de prdios e de servios firmados entre quaisquer das entidades referidas no inciso anterior e fundaes privadas de carter previdencirio e assistencial de servidores; XIII determinar providncias acauteladoras do errio em qualquer expediente submetido sua apreciao; XIV determinar, a qualquer momento, e quando houver fundados indcios de ilcito penal, remessa de peas ao Procurador- Geral de Justia; XV aplicar multas e determinar ressarcimentos ao errio, em caso de irregularidades ou ilegalidades. XVI processar, julgar e aplicar a multa referente infrao administrativa prevista no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro de 2000; XVII fiscalizar a legalidade e a legitimidade da procedncia dos bens e rendas acrescidos ao patrimnio de agente pblico, bem como o cumprimento da obrigatoriedade da apresentao de declarao de bens e rendas no exerccio de cargo, funo ou emprego pblico, nos termos das Leis Estaduais ns 12.036/2003 e 12.980/2008 e Lei Federal n 8.429/1992. Pargrafo nico. Os dbitos e multas imputados pelo Tribunal de Contas do Estado sero atualizados monetariamente, desde a data da origem do fato causador do dano at o seu efetivo pagamento, segundo indicadores a serem estabelecidos em Resoluo prpria. CAPTULO II DO TRIBUNAL PLENO Art. 8 O Tribunal Pleno constitudo pela totalidade dos Conselheiros. Pargrafo nico. As sesses do Tribunal Pleno sero dirigidas pelo Presidente e, nos seus impedimentos, sucessivamente, pelo Vice-Presidente, pelo Corregedor-Geral e pelo Conselheiro mais antigo. Art. 9 indispensvel para o funcionamento do Tribunal Pleno a presena de, no mnimo, cinco Conselheiros, na forma do disposto na Lei Orgnica do Tribunal de Contas.
www.acasadoconcurseiro.com.br 24 1 As Sesses Ordinrias sero realizadas s quartas-feiras, com incio s quatorze horas. 2 Ficar vaga a cadeira do Conselheiro que se retirar da sesso, desde que observado o quorum estabelecido neste artigo. Art. 10. Ao Tribunal Pleno competem, alm de outras atribuies, as seguintes: I eleger o Presidente, o Vice-Presidente, os Presidentes das Cmaras e o Corregedor- Geral; II escolher os Conselheiros que integraro as Cmaras; III decidir sobre a perda do cargo de Conselheiro e de Auditor Substituto de Conselheiro, bem como a aplicao de qualquer penalidade administrativo- disciplinar aos seus membros e Auditores Substitutos de Conselheiro, observado o devido processo legal; IV elaborar e alterar o Regimento Interno, bem como decidir sobre as dvidas suscitadas na sua aplicao; V decidir sobre a organizao do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares; VI propor Assembleia Legislativa a criao e a extino de cargos e funes e a fixao da respectiva remunerao, bem como a alterao da organizao do Tribunal de Contas; VII emitir Parecer Prvio sobre as contas que o Governador prestar anualmente; VIII representar autoridade competente quando tiver conhecimento, no exerccio de sua jurisdio, de indcios de delitos sujeitos ao penal pblica e de ilcito consistente na prtica de ato de improbidade administrativa; IX julgar as contas de gesto dos administradores da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justia, do Tribunal de Justia Militar, do Ministrio Pblico, do Tribunal de Contas e da Defensoria Pblica; X determinar a instaurao de tomadas de contas especiais e inspees extraordinrias; XI decidir sobre as inspees extraordinrias e especiais; XII fixar, revelia, o dbito de responsveis que, em tempo, no houverem apresentado suas contas; XIII decidir sobre as providncias relativas ao sequestro dos bens dos responsveis, quando necessrio para garantir o ressarcimento do errio; XIV propor Assembleia Legislativa as medidas que entender cabveis para assegurar os interesses do Estado, em decorrncia de anlise procedida em entidade da administrao indireta; XV representar Assembleia Legislativa sobre irregularidades ou abusos verificados nos rgos e entidades mencionados no inc. IX; XVI representar ao Poder competente sobre abusos e irregularidades constatados no exerccio de suas atividades; XVII sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado; XVIII comunicar ao Poder Legislativo correspondente a deciso referida no inciso anterior, ou requerer a sustao em 90 (noventa) dias, no caso de contratos, ou promover outras medidas necessrias ao resguardo do interesse pblico; XIX propor ao Governador do Estado interveno nos Municpios, nos casos previstos na Constituio; XX julgar recursos interpostos contra as decises oriundas das Cmaras ou do Juzo Singular, bem como de suas prprias decises. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 25 XXI decidir sobre dvidas em matria de competncia; XXII decidir sobre os processos de uniformizao da jurisprudncia, bem como sobre os pedidos de reviso de que tratam os arts. 159 a 161 deste Regimento; XXIII decidir, pela maioria absoluta de seus membros, sobre a incluso, reviso, cancelamento ou restabelecimento de enunciado na Smula da Jurisprudncia; XXIV decidir acerca de matria administrativa interna que lhe for submetida; XXV apreciar, em grau de recurso, as decises administrativas do Presidente; XXVI decidir sobre matria considerada sigilosa; XXVII dividir o Tribunal em Cmaras, fixar dia e hora de suas sesses, extingui-las ou coloc-las temporariamente em recesso, bem como determinar o estabelecimento ou extino do Juzo Singular; XXVIII decidir sobre a comunicao, aos rgos que disciplinam profisses liberais, das irregularidades de que tenha conhecimento, concernentes ao exerccio profissional; XXIX propor a instaurao de sindicncias e processos administrativos nos rgos e entidades sujeitos sua jurisdio; XXX apreciar consultas formuladas por rgos e entidades sujeitos sua jurisdio; XXXI indicar ao Governador, em lista trplice, Auditores Substitutos de Conselheiro e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, para o fim previsto no art. 74, inciso II, da Constituio do Estado; XXXII examinar o atendimento dos requisitos para a promoo do Adjunto de Procurador ao cargo de Procurador, procedendo a devida indicao, atendo- se rigorosamente s disposies legais e ao estatudo no Regimento Interno do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; XXXIII decidir sobre os processos de notificao, nos termos deste Regimento Interno; XXXIV processar, julgar e aplicar a multa referente infrao administrativa prevista no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro de 2000, em relao s autoridades referidas no art. 56 da Lei Complementar Federal n 101, de 5 de maio de 2000, no mbito estadual, exceo do Presidente do Tribunal de Contas; XXXV apreciar os Processos de Anlise da Evoluo Patrimonial de Agente Pblico, depois de ouvido o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, quanto legitimidade e legalidade da evoluo patrimonial e quanto existncia ou no de sinais exteriores de riqueza ilcita, bem como quanto repercusso dos fatos no processo de contas e representao aos Poderes e rgos, para a adoo das medidas que lhes cabem. CAPTULO III DAS CMARAS Art. 11. As Cmaras tero composio e qurum de trs membros, sempre presididas por um Conselheiro, escolhidos pelo Tribunal Pleno na mesma oportunidade em que forem eleitos o Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor- Geral. Pargrafo nico. Excepcionalmente, na sesso em que ocorrer hiptese de vacncia do cargo, ausncia, frias ou impedimento dos Conselheiros, a mesma poder ser presidida, em carter eventual, por Auditor Substituto de Conselheiro que estiver em substituio a Conselheiro, obedecido o critrio de antiguidade.
www.acasadoconcurseiro.com.br 26 Art. 12. Compete s Cmaras: I apreciar, para fins de registro, a legalidade das admisses de pessoal a qualquer ttulo e das concesses iniciais de aposentadorias, transferncias para a reserva, reformas e penses, bem como das revises, quando alterada a fundamentao legal do ato concessor ou em razo do disposto no pargrafo nico dos arts. 117 e 118; excetuadas as nomeaes para cargos em comisso; I Revogado. III apreciar os contratos referidos no inciso XII do art. 7; IV sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado; V comunicar ao Poder Legislativo correspondente a deciso referida no inciso anterior, ou requerer a sustao em 90 (noventa) dias, no caso de contratos, ou promover outras medidas necessrias ao resguardo do interesse pblico; VI emitir Parecer Prvio sobre as contas de governo que os Prefeitos, anualmente, devem submeter s Cmaras Municipais; VII declinar de sua competncia para o Tribunal Pleno em matria cuja complexidade e relevncia assim o exija; VIII julgar os recursos de embargos declaratrios interpostos s suas prprias decises; IX julgar recursos de agravo regimental interpostos s decises do Relator exaradas em processos sujeitos a sua competncia; X decidir sobre o encaminhamento dos feitos ao Procurador-Geral de Justia, para as providncias que este entender cabveis, na rbita da sua competncia, quando houver indcios de delitos sujeitos ao penal pblica e de ilcito consistente na prtica de improbidade administrativa; XI processar, julgar e aplicar a multa referente infrao administrativa prevista no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro de 2000, em relao aos Chefes dos Poderes Executivo e Legislativo Municipais; XII julgar os processos de Retificao de Certido emitida pelo TCE; XIII apreciar a regularidade dos atos administrativos derivados de pessoal, assim entendidos os relativos a reenquadramentos, transposies de regime jurdico, transferncias do municpio-me, outras transferncias, reintegraes, readaptaes, readmisses, recondues, reverses e aproveitamentos. XIV julgar as contas de gesto dos administradores e demais pessoas no relacionadas no inciso IX do art. 10, responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas ou mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal e as contas daqueles que derem causa perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio estadual ou municipal; Pargrafo nico. Os Conselheiros e os Auditores Substitutos de Conselheiro, funcionando como juzo singular, podero decidir os processos de que tratam os incisos I, XII e XIII, deste artigo, quando no houver discrepncia entre as concluses do rgo tcnico e do parecer ministerial, exceto quando sua deciso for pela negativa de registro do ato admissional ou irregularidade do ato administrativo derivado de pessoal, e quando houver, no processo, indcios de delitos sujeitos ao penal pblica ou de prtica de atos de improbidade administrativa. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 27 CAPTULO IV DA PRESIDNCIA Seo I DO PRESIDENTE Art. 13. O Presidente exerce a representao externa do Tribunal de Contas, administra-o, preside o Tribunal Pleno e dirige o Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares. Art. 14. Ao Presidente compete, alm das atribuies previstas em lei: I cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Tribunal Pleno; II submeter ao Tribunal Pleno qualquer matria que, direta ou indiretamente, se integre na sua competncia e, em especial, a programao oramentria e suas alteraes; III convocar sesses do Tribunal Pleno, dirigir seus trabalhos, ordenar as discusses e proclamar o resultado das votaes; IV decidir questes de ordem suscitadas em Plenrio, assim entendidas as dvidas surgidas sobre a interpretao e aplicao deste Regimento; V proferir voto de desempate; VI propor ao Plenrio emendas ao Regimento; VII propor ao Tribunal Pleno os nomes dos Conselheiros que integraro as Cmaras; VIII expedir os atos relativos indicao e promoo do Adjunto de Procurador para, respectivamente, substituir ou suceder o Procurador, sempre observado o disposto em Lei e no Regimento Interno do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; IX convocar Auditores Substitutos de Conselheiro, na forma dos arts. 36 e 38; X adotar providncias relativas uniformizao das deliberaes das Cmaras; XI distribuir processos, em audincia pblica, avoc-los antes de sua distribuio ou, com autorizao do Tribunal Pleno, em qualquer fase; XII informar Procuradoria-Geral do Estado e ao Prefeito Municipal sobre os valores no recolhidos ao errio estadual ou municipal, respectivamente, nos prazos fixados, com envio de certido das decises de que se originaram, a fim de ser promovida a competente cobrana; XIII expedir atos relativos situao jurdico-funcional dos Conselheiros, Auditores Substitutos de Conselheiro e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; XIV conceder licena e frias aos Conselheiros e Auditores Substitutos de Conselheiro; XV prover os cargos, conceder direitos e vantagens e aplicar penas disciplinares ao pessoal do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares; XVI designar servidores para constiturem comisso e procederem a estudos ou trabalhos de interesse geral; XVII propor ao Tribunal Pleno os nomes de Conselheiros e Auditores Substitutos de Conselheiro para as mesmas finalidades previstas no inciso anterior; XVIII autorizar despesas nos casos e limites estabelecidos em lei, podendo delegar essas atribuies; XIX mandar riscar expresses desrespeitosas contidas em documentos encaminhados ao Tribunal de Contas; XX expedir instrues normativas para a boa execuo das disposies contidas
www.acasadoconcurseiro.com.br 28 neste Regimento e em resolues aprovadas pelo Tribunal Pleno; XXI prestar, nos termos constitucionais, informaes que forem solicitadas ao Tribunal de Contas por autoridades pblicas; XXII determinar a realizao de inspees especiais; XXIII encaminhar Assembleia Legislativa, trimestral e anualmente, relatrio das atividades do Tribunal; XXIV encaminhar ao Governador do Estado as listas trplices referidas no art. 10, inc. XXXI; XXV comunicar Cmara Municipal a falta de prestao de contas anuais do Prefeito em tempo hbil; XXVI determinar o processamento das consultas, nos termos deste Regimento; XXVII ordenar os procedimentos necessrios apurao dos fatos, quando tomar cincia de irregularidades ou ilegalidades. Seo II DA VICE-PRESIDNCIA Art. 15. Ao Vice-Presidente, alm das demais atribuies previstas em lei, compete: I por delegao do Presidente, prover os cargos, conceder direitos e vantagens ao pessoal do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares; II representar, por delegao do Presidente, o Tribunal de Contas em atos e solenidades; III relatar no Tribunal Pleno, alm dos processos que lhe forem distribudos, matrias de natureza administrativa; Seo III DA ORDEM DE PRECEDNCIA NO TRIBUNAL Art. 16. A ordem de precedncia no Tribunal, para fins de relatar processos no Tribunal Pleno, observar o critrio decrescente de antiguidade. Pargrafo nico. Os Conselheiros Vice- Presidente e Corregedor-Geral, quando relatarem matria especfica de sua competncia, o faro no incio da sesso, nesta ordem. Seo IV DA ELEIO DO PRESIDENTE, DO VICE-PRESIDENTE, DOS PRESIDENTES DAS CMARAS E DO CORREGEDOR- GERAL Art. 17. O Presidente, o Vice-Presidente, os Presidentes das Cmaras e o Corregedor-Geral sero eleitos para mandatos de dois anos, com incio em 1 de janeiro, devendo ser solenes as posses. Art. 18. A eleio realizar-se- em sesso plenria convocada para a segunda quinzena do ms de dezembro, com a presena de, pelo menos, cinco Conselheiros efetivos, incluindo o que presidir o ato, considerando-se eleito o Conselheiro que obtiver a maioria dos votos. Art. 19. O escrutnio ser secreto, considerando- se eleito o Conselheiro que obtiver a maioria dos votos. Art. 20. Se nenhum dos Conselheiros obtiver a maioria necessria, proceder-se- a novo escrutnio entre os dois mais votados; se, mesmo assim, a maioria no for alcanada, ser considerado eleito o Conselheiro mais antigo no cargo. Art. 21. Se ocorrer vaga na Presidncia, nos sessenta dias que antecederem ao trmino do mandato, o Vice-Presidente complet-lo-. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 29 1 Se, no mesmo perodo, ocorrer vaga na Vice-Presidncia, assumir o Conselheiro mais antigo no cargo e, havendo contemporaneidade, o mais idoso. 2 Se a vaga ocorrer antes dos sessenta dias referidos neste artigo, proceder-se- eleio para o seu preenchimento, devendo o eleito completar o mandato. CAPTULO V DA CORREGEDORIA-GERAL Art. 22. A Corregedoria-Geral do Tribunal de Contas rgo de fiscalizao e disciplina, sendo o cargo de Corregedor-Geral privativo de Conselheiro efetivo. Art. 23. Ao Corregedor-Geral, alm da incumbncia de correio permanente dos servios tcnicos e administrativos do Tribunal, zelando pelo bom funcionamento da jurisdio de contas e das demais atribuies que lhe forem cometidas por lei e em ato normativo, compete: I exercer a correio nos setores tcnicos e administrativos do Tribunal; II realizar, ex-officio ou mediante provocao, inspees ou correies no mbito de sua competncia e, obrigatoriamente, nas Inspetorias Regionais; III relatar, perante o Tribunal Pleno, processos administrativo-disciplinares que envolvam agentes ou servidores deste Tribunal; IV indicar, na forma da lei, a composio das comisses de sindicncias, processos e inquritos administrativo-disciplinares, propondo Presidncia, aps a devida tramitao legal, a aplicao das penalidades cabveis e medidas corretivas; V propor Presidncia a adoo de providncias sobre o andamento dos processos, bem como medidas de racionalizao e otimizao dos servios relativos sua rea de competncia; VI verificar o cumprimento dos prazos regimentais, propondo Presidncia a abertura de sindicncia ou processo administrativo-disciplinar quando entender cabveis; VII requisitar os meios necessrios para o cumprimento das respectivas atribuies; VIII sugerir ao Presidente planos de trabalho; IX sugerir provimentos sobre: a) as atribuies dos cargos do Corpo Tcnico e Servios Auxiliares, quando no estabelecidas em lei ou regulamento; b) documentos e papis de trabalho relativos aos servios do Tribunal, organizando modelos, quando no previstos em lei; c) programas de informatizao do Tribunal; X opinar, quando solicitado, sobre pedidos de remoo, permuta, transferncia e readaptao de servidores; XI exercer cumulativamente a atividade de Ouvidoria; XII requisitar diretamente aos jurisdicionados documentos, bem como solicitar informaes visando elucidar as demandas recebidas pela Ouvidoria. Pargrafo nico. Substituir o Corregedor nas suas faltas e impedimentos o Vice- Corregedor, ao qual tambm compete exercer as funes delegadas pelo Corregedor e suced-lo, em caso de vaga.
www.acasadoconcurseiro.com.br 30 CAPTULO VI DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL DE CONTAS Art. 24. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao qual se aplicam os princpios constitucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compe-se do Procurador, que ser seu chefe, e de trs (3) Adjuntos de Procurador, dentre brasileiros, bacharis em Direito e nomeados pelo Governador do Estado, tendo como funo precpua zelar pela aplicao da lei. Art. 25. Compete ao Ministrio Pblico: I promover a defesa da Ordem Jurdica, requerendo, perante a Corte de Contas, as medidas de interesse da Justia, da Administrao e do Errio, bem como outras definidas em lei ou decorrentes de suas funes; II comparecer s sesses do Tribunal, com declarao de ter sido presente; III opinar, em parecer oral ou escrito, em todos os processos, exceto os de natureza administrativa interna, os relativos s consultas, nos recursos de agravo regimental e de embargos declaratrios; IV propor a instaurao de tomada de contas especial, quando souber da existncia de alcance ou de pagamentos ilegais; V levar ao conhecimento da administrao fatos ou atos ilegais de que tenha conhecimento em virtude do cargo; VI zelar pelo cumprimento das decises do Tribunal; VII acompanhar administrativamente, junto Procuradoria-Geral do Estado, as providncias decorrentes de representaes e de cumprimento de decises do Tribunal de Contas; VIII interpor recursos e propor pedidos de reviso previstos em lei e neste Regimento. Pargrafo nico. Compete, ainda, ao Procurador avocar, quando julgar necessrio, processo que esteja sob exame de qualquer membro do Ministrio Pblico. Art. 25-A. As representaes do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, assim entendidas as proposies nas quais se requeira da Corte a adoo de providncias de sua competncia, aps protocoladas, sero distribudas a Conselheiro-Relator ou encaminhadas Presidncia do Tribunal, conforme o caso. 1 Havendo requerimento de medida liminar acautelatria do Errio, em carter de urgncia, a distribuio dar- se- imediatamente aps protocolada a representao. 2 Da deciso proferida caber recurso na forma regimental. 3 Os procedimentos relativos s representaes sero disciplinados em Instruo Normativa. Art. 26. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, sempre que ouvido, s-lo- ao final da instruo. Pargrafo nico. O prazo para manifestao do Ministrio Pblico ser de 60 (sessenta) dias. Art. 27. Durante as sesses, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas manifestar- se- oralmente logo depois do relatrio ou da sustentao oral das partes, se houver, e antes de iniciada a fase de votao, opinando sobre a matria objeto do processo ou requerendo ao Tribunal Pleno ou Cmara a suspenso do julgamento para exame e parecer, devolvendo o feito ao Relator at a segunda sesso seguinte. Pargrafo nico. Iniciada a fase de votao, o membro do Ministrio Pblico somente poder usar da palavra para prestar esclarecimentos adicionais, desde que a tanto solicitado, ou mediante interveno sumria, para esclarecer equvoco ou dvida TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 31 surgida em relao a fatos ou documentos que possam influir no julgamento. Art. 28. O Procurador, em suas faltas, impedimentos, licena ou na vacncia, at o provimento regular do cargo pela respectiva promoo, ser substitudo por Adjunto de Procurador, observada a ordem de antiguidade, nos termos legais e do disposto no Regimento Interno do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Art. 29. O Procurador ser empossado em sesso especial do Tribunal Pleno. Pargrafo nico. Os Adjuntos de Procurador tomam posse perante o Procurador. Art. 30. O Procurador ter assento no Tribunal Pleno, direita do Presidente, e os Adjuntos de Procurador, por aquele designados, em idntica posio, nas Cmaras. Art. 31. Aos Adjuntos de Procurador compete auxiliar o Procurador no desempenho de suas funes. Art. 32. O Adjunto de Procurador, quando no exerccio da substituio, ter os mesmos direitos e prerrogativas do substitudo, sujeitando-se aos mesmos impedimentos e vedaes, fazendo jus diferena de remunerao, proporcional ao perodo substitudo, salvo se se tratar de substituio eventual. Art. 33. O ingresso no cargo de Adjunto de Procurador far-se- mediante Concurso Pblico de provas e de ttulos, na forma da lei. Pargrafo nico. Caber ao Procurador baixar o Edital do Concurso Pblico acima referido, designar a Banca Examinadora, na qual fica assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Rio Grande do Sul, bem como homologar o resultado final do certame. Art. 34. Em caso de vacncia do cargo de Procurador, ascender ao mesmo um Adjunto de Procurador, promovido segundo os critrios definidos em seu prprio Regimento Interno. Art. 35. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, atravs do Procurador, requerer ao Presidente do Tribunal o apoio administrativo e de pessoal necessrios ao desempenho de suas funes, bem como baixar as instrues que julgar necessrias, dispondo sobre a competncia de seus componentes, organizao e funcionamento de seus servios. CAPTULO VII DA AUDITORIA E DOS AUDITORES SUBSTITUTOS DE CONSELHEIRO Art. 36. Aos Auditores Substitutos de Conselheiro, em nmero de sete, nomeados na forma da lei, compete substituir os Conselheiros, nos casos de falta, impedimento ou vacncia, assim como emitir parecer coletivo ou individual sobre matria de indagao jurdica submetida ao Tribunal e exercer as demais atribuies de judicatura. 1 O cargo de Auditor Substituto de Conselheiro ocupa, na hierarquia do Tribunal de Contas, posio imediatamente inferior do Conselheiro. 2 Os Auditores Substitutos de Conselheiro devero, na sua totalidade, estar presentes s Sesses do Tribunal Pleno e, em nmero de dois, das Cmaras. 3 Os Auditores Substitutos de Conselheiro substituiro os Conselheiros junto ao Tribunal Pleno, quando na ausncia ou falta do titular, no houver qurum mnimo para funcionamento da Sesso Plenria. 4 Os Auditores Substitutos de Conselheiro sero representados no Conselho de Poltica de Informtica por um de seus integrantes designados pela Presidncia. Art. 37. O Auditor Substituto de Conselheiro, quando no exerccio da substituio, poder solicitar vista de processo, observado o disposto no art. 63, hiptese em que persistir
www.acasadoconcurseiro.com.br 32 a substituio em relao ao processo objeto do pedido de vista at a deciso do mesmo. Pargrafo nico. O Auditor Substituto de Conselheiro, ao devolver o processo com vista, manifestar-se- sobre a matria do local que lhe prprio ou da tribuna, salvo se persistir a substituio, quando falar do local que lhe reservado. Art. 38. Nas hipteses de vacncia do cargo, falta ou impedimento de Conselheiro, ser convocado Auditor Substituto de Conselheiro, mediante rodzio, observada a antiguidade no cargo. 1 A convocao de um mesmo Auditor Substituto de Conselheiro no ultrapassar a 60 (sessenta) dias. 2 O Auditor Substituto de Conselheiro, quando no exerccio da substituio, ter os mesmos direitos e prerrogativas do substitudo, sujeitando-se aos mesmos impedimentos e vedaes, fazendo jus diferena de remunerao, proporcional ao perodo substitudo, salvo se se tratar de substituio eventual. 3 Quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, o Auditor Substituto de Conselheiro ter as mesmas garantias, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Juzes do Tribunal de Alada. Art. 39. As ementas dos pareceres jurdicos dos Auditores Substitutos de Conselheiro acolhidos pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras, pelas Cmaras Especiais e pelas Cmaras Especiais Reunidas sero publicadas mensalmente no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas. 1 O prazo para emisso do parecer ser, quando individual, de vinte dias e, quando coletivo, de trinta dias, ficando automaticamente suspenso durante o perodo em que o Auditor Substituto de Conselheiro estiver no exerccio de substituio. 2 Os processos sero distribudos pela Secretaria da Auditoria, observada sua ordem cronolgica de recebimento e sua distribuio isonmica entre os Auditores Substitutos de Conselheiro. 3 Os expedientes relativos s informaes em mandados de segurana e outros procedimentos judiciais tero precedncia sobre os demais, devendo o Auditor Substituto de Conselheiro manifestar-se em prazo no superior a dez dias, quando se tratar de mandado de segurana, e vinte dias, quando se tratar de outro procedimento judicial. 4 A solicitao de parecer de iniciativa do Tribunal Pleno, das Cmaras, do Presidente e dos Conselheiros, sendo que o Auditor Substituto de Conselheiro, no exerccio da substituio, ao solicitar a emisso de parecer coletivo, no poder subscrev-lo. Art. 40. Mediante rodzio anual, observada a antiguidade no cargo, a Auditoria ser coordenada por um Auditor Substituto de Conselheiro, por designao do Presidente, devidamente homologado pelo Tribunal Pleno, o qual ter, entre outras, as atribuies seguintes: I coordenar a Secretaria da Auditoria e a Secretaria das Cmaras Especiais e das Cmaras Especiais Reunidas. II coordenar os servidores que atuarem nos trabalhos de pesquisa junto Auditoria; III velar pelo bom andamento dos trabalhos da Auditoria; IV auxiliar na coordenao dos trabalhos de sistematizao da jurisprudncia do Tribunal; V requerer ao Presidente a designao de servidores do Tribunal para atuarem na pesquisa e na Secretaria da Auditoria. Art. 41. Os Auditores Substitutos de Conselheiro tomaro posse perante o Presidente do Tribunal, prestando compromisso na forma dos 1 e 2 do art. 43. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 33 CAPTULO VIII Do Corpo Tcnico e Servios Auxiliares Art. 42. O Corpo tcnico e os Servios Auxiliares tero quadro prprio e atribuies definidas em lei, em Resolues e em outros documentos do Tribunal de Contas. 1 A investidura em cargo do quadro de pessoal do Tribunal de Contas depender de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. 2 Os servidores do quadro do Tribunal sero nomeados pelo Presidente, que lhes dar posse. PARTE III Do Funcionamento CAPTULO I DOS CONSELHEIROS Art. 43. Os Conselheiros do Tribunal de Contas, escolhidos na forma prevista na Constituio Estadual, sero nomeados pelo Governador do Estado e tomaro posse em sesso especial do Tribunal Pleno. 1 No ato de posse, o Conselheiro prestar o compromisso de bem servir e cumprir os deveres do cargo, de conformidade com a Constituio e as leis. 2 Desse compromisso, firmado pelo Conselheiro empossado e pelo Presidente, ser lavrado termo e expedido pergaminho representativo. Art. 44. A antiguidade do Conselheiro no cargo ser estabelecida pela posse. Art. 45. Nos processos administrativo- disciplinares de que trata o art. 10, inciso III, havendo condenao, as penalidades aplicveis, segundo a gravidade da falta cometida, sero: I perda do cargo, mediante demisso a bem do servio pblico; II aposentadoria compulsria com vencimentos proporcionais ao tempo de servio; III disponibilidade compulsria, com vencimentos proporcionais ao tempo de servio. CAPTULO II DA DISTRIBUIO DOS PROCESSOS Art. 46. Os processos do Tribunal de Contas sero protocolizados segundo sua natureza e tipificao. Art. 47. Atendidos os princpios da publicidade, da alternatividade e do sorteio, cada processo ser distribudo a um Relator, dentre todos os Conselheiros, com excluso do Presidente, mediante computao eletrnica, bem como aos Auditores Substitutos de Conselheiro, na forma a ser definida em Instruo Normativa. 1 A distribuio dos processos dar-se- aps a respectiva autuao ou, no caso dos processos de inativao oriundos da esfera estadual, quando do seu ingresso nesta Corte. 2 A distribuio de Processo de Contas de determinado exerccio ou Tomada de Contas Especial importar na vinculao do respectivo Relator, ao qual devero ser distribudos todos os demais documentos relativos queles processos, respectivamente. 3 vedada a distribuio, ao mesmo Conselheiro ou Auditor Substituto de Conselheiro, de processos de exerccios sucessivos do mesmo administrador, rgo ou entidade, relativos a Contas do Chefe do Poder Executivo, Contas do Chefe do Poder Legislativo, Inspees Especiais, Inspees Extraordinrias, Tomadas de Contas Especiais, Infraes Administrativas, Retificaes de Certides e de Representaes do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas e respectivos recursos.
www.acasadoconcurseiro.com.br 34 4 O Magistrado, ao solicitar a redistribuio do processo, dever registrar nos respectivos autos seu impedimento ou suspeio. CAPTULO III DO RELATOR Art. 48. Compete ao Conselheiro-Relator: I ordenar o andamento dos processos que lhe forem distribudos, proferindo decises interlocutrias e encaminhando-os, quando julgar necessrio, Auditoria, para emisso de Parecer; II determinar diligncias necessrias complementao da instruo, fixando prazo no superior a trinta dias para o seu cumprimento, exceo das relativas a atos sujeitos a registro, cujo prazo poder ser fixado em at sessenta dias, inadmitida, em qualquer caso, a prorrogao. III determinar a intimao do responsvel, na forma prevista no caput do art. 144, para que apresente defesa ou esclarecimento numa nica oportunidade, no prazo de trinta dias, inadmitida a prorrogao, quando verificar que, no processo, poder haver fixao de dbito, imposio de penalidade, decretao da irregularidade de ato administrativo derivado de pessoal ou negativa de registro de ato de admisso, inclusive nas hipteses de cessao de ilegalidade do ato. IV determinar a incluso do processo em pauta de julgamento; V relatar o processo no prazo de 60 (sessenta) dias, contados do encerramento da instruo; VI apresentar, na mesma ocasio, voto por escrito perante o Tribunal ou a Cmara que integrar; VII determinar a cientificao do responsvel acerca do contedo do relatrio de auditoria, mediante publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas; VIII determinar o arquivamento do processo quando cientificado do cumprimento da deciso; IX intimar o responsvel quando da no entrega, a este Tribunal, dos documentos necessrios apreciao das respectivas contas anuais; X intimar o Responsvel quando da no entrega, a este Tribunal, dos documentos necessrios verificao das normas de finanas pblicas voltadas para a Gesto Fiscal, para que o faa no prazo improrrogvel de 7 (sete) dias; XI alertar os titulares dos Poderes ou rgos referidos no art. 20, quando da ocorrncia das situaes previstas no 1 do art. 59, ambos da Lei Complementar n 101/2000, podendo este alerta ser gerado automaticamente pelo Sistema de Informaes para Auditoria e Prestao de Contas SIAPC; XII intimar o responsvel para apresentar defesa, no prazo de 15 (quinze) dias, inadmitida a prorrogao, no processo de infrao administrativa de que trata o art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro de 2000. XIII determinar, em carter de urgncia, as medidas liminares acautelatrias ao errio. XIV determinar, concomitantemente intimao do responsvel para a prestao de esclarecimentos em inspees extraordinrias e especiais, a disponibilizao dos correspondentes relatrios tambm a seu superior hierrquico, aos titulares dos respectivos Poderes Executivo e Legislativo e ao Ministrio Pblico Estadual. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 35 1 A omisso de defesa ou esclarecimento pelo responsvel, no prazo estabelecido neste artigo, entender-se- como renncia faculdade oferecida para justificao do ato impugnado. 2 O desatendimento a pedido de informaes julgadas imprescindveis ao esclarecimento de ato, fato ou situao sujeitar o responsvel s medidas legais cabveis, a juzo do Plenrio, da Cmara ou do Juzo Singular. 3 O Relator, a pedido da parte interessada, poder determinar a juntada de documentos ao processo com a defesa ou esclarecimento e na interposio de recurso, vedada a juntada aps o encerramento da instruo, pela emisso do parecer do Ministrio Pblico. 4 Ao Conselheiro-Relator, funcionando como Juzo Singular, aplicam-se as disposies contidas neste artigo. 5 Concluso o processo, o Conselheiro- Relator, funcionando como Juzo Singular, proferir deciso no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 49. O Relator poder promover o rodzio do processo entre os demais Conselheiros, para que tomem cincia do seu contedo. Art. 50. O Conselheiro que pedir vista de processo dever devolv-lo, no mximo, at a terceira sesso subsequente quela em que formulado o pedido. 1 No devolvido at a sesso aprazada, caber Secretaria das Sesses incluir o processo na pauta da sesso subsequente, competindo ao Presidente cham-lo votao. 2 Retomado o julgamento, caber ao Conselheiro que solicitou vista devolver o processo ou, na impossibilidade de faz- lo, renovar o pedido, a ser concedido nos termos do caput. 3 Na hiptese de impossibilidade de incluso do processo em pauta, por ausncia sesso do Conselheiro que deveria devolver o processo, caber Secretaria das Sesses proceder a sua incluso na prxima sesso em que se der o retorno do respectivo Conselheiro. Art. 51. No participaro do julgamento os Conselheiros que no tenham assistido ao relatrio ou aos debates, salvo se derem por esclarecidos. Art. 52. Quando a Cmara declinar de sua competncia, o processo ter no Tribunal Pleno o mesmo Relator, salvo nas hipteses de aposentadoria, frias ou outro impedimento legal. CAPTULO IV DO FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL Art. 53. O Tribunal Pleno e as Cmaras reunir- se-o, ordinariamente, uma vez por semana. Pargrafo nico. No havendo nmero legal, a matria constante da pauta ser apreciada com preferncia na sesso imediata. Art. 54. Da ata da sesso constaro: I dia, ms, ano e hora de abertura e encerramento; II nome do Conselheiro que presidiu a sesso e de quem a secretariou; III nomes dos Conselheiros, Auditores Substitutos de Conselheiro e representantes do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas presentes; IV as demais ocorrncias, mencionando- se, quanto aos processos, o nmero, a origem e os interessados, o Relator e a deciso, com indicao dos votos vencedores e vencidos; V declaraes de voto e pareceres, quando neles se fundar a deciso.
www.acasadoconcurseiro.com.br 36 Art. 55. A ata da sesso poder ser aprovada at duas sesses subsequentes, sendo que, em cada sesso, somente aps a aprovao de ata(s) de sesso(es) anterior(es), seguir- se-o os requerimentos, moes e indicaes, apreciao de processos com vista e dos constantes da pauta. Pargrafo nico. Os Conselheiros tero o prazo de at 48 (quarenta e oito) horas para apresentarem, por escrito, ressalvas ata, contado da aprovao da mesma. Art. 56. A ordem da pauta ser obedecida, salvo pedido de inverso ou adiamento formulado pelo Relator, ou pedido de preferncia do interessado ou seu procurador. Art. 57. Aps o relatrio, que conter necessariamente a descrio dos fatos em julgamento e dos fundamentos de direito invocados, ser dada a palavra defesa, ao representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas e, se for o caso, a Auditor Substituto de Conselheiro. Art. 58. As questes preliminares sero julgadas antes do mrito, deste no se conhecendo se incompatvel com a deciso daquelas. Art. 59. Ser concedida a palavra, pelo prazo de 15 (quinze) minutos, para que sustente oralmente suas razes, perante o Tribunal Pleno ou a Cmara, o procurador da parte interessada, devidamente habilitado e regularmente constitudo, desde que a requeira antes do incio do julgamento. Pargrafo nico. No haver sustentao oral no julgamento de Embargos Declaratrios e de Agravo Regimental. Art. 60. Podero as partes, at quarenta e oito (48) horas antes do julgamento, apresentar memoriais, depositando na Secretaria do rgo julgador tantos exemplares quantos forem os Conselheiros, os Auditores Substitutos de Conselheiro e ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Art. 61. Votar em primeiro lugar o Relator, seguindo-se a ordem de precedncia, na forma do art. 16. Art. 62. Iniciada a fase de votao, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado e os Auditores Substitutos de Conselheiro usaro da palavra para prestar esclarecimentos adicionais, desde que a tanto solicitados. 1 O Presidente ordenar a votao e decidir questes de ordem e reclamaes. 2 Em qualquer momento, nas Sesses do Pleno ou das Cmaras, os Conselheiros, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas e as partes, atravs de seus representantes habilitados, podero suscitar questes de ordem ou reclamaes. 3 Considera-se questo de ordem toda e qualquer dvida sobre a interpretao deste Regimento ou das leis, no que se relaciona com a sua prtica ou com a Constituio. 4 Quando for usada a expresso para reclamao, ser para exigir observncia de dispositivo regimental. 5 A questo de ordem e a reclamao devero ter fundamentao sucinta e referirem-se matria tratada na ocasio em que forem arguidas e pertinentes sesso em andamento. 6 Formuladas as questes de ordem ou reclamaes, se no houver solicitao para contest-las, de parte de qualquer Conselheiro, sero resolvidas pelo Presidente, que poder submet-las ao Plenrio, no sendo permitido ao suscitante opor-se deciso. Art. 63. Aps iniciada a discusso e antes de proferir seu voto, poder o Conselheiro, sem prejuzo dos votos dos demais, se assim entenderem, solicitar vista do processo, em uma nica oportunidade, suspendendo-se a discusso ou votao at a segunda sesso seguinte, quando ser o julgamento retomado na fase em que se encontrava, salvo motivo justificado. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 37 Art. 64. O Conselheiro poder modificar o seu voto antes de proclamada a deciso. Art. 65. Nas Cmaras, os respectivos Presidentes tambm exercero a funo de Relator e o direito de voto. Art. 66. O voto de desempate do Presidente do Tribunal, quando necessrio, ser proferido de imediato ou na sesso seguinte. Art. 67. Os votos sero computados conjuntamente; entretanto, contar-se-o separadamente os votos com relao a cada uma das preliminares arguidas, assim como, no mrito, quanto a cada um dos fundamentos da deciso, se houver divergncia. Art. 68. O Conselheiro que desejar fazer declarao de voto por escrito dever apresent-la at 48 (quarenta e oito) horas aps o encerramento da sesso. Art. 69. Ao publicar o extrato da ata, o Tribunal Pleno ou as Cmaras podero alter-lo, bem como as decises nele contidas, para corrigir inexatides materiais ou erros de escrita ou de clculo, de ofcio, ou mediante requerimento da parte, ou por via de embargos de declarao, quando cabveis. Art. 70. A pauta dos processos a serem apreciados pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras, pelas Cmaras Especiais e pelas Cmaras Especiais Reunidas ser publicada no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas, com antecedncia mnima de quarenta e oito horas sesso em que os processos possam ser chamados, excetuando-se os que tratarem de matria administrativa do Tribunal de Contas. Pargrafo nico. A incluso em pauta dos processos referidos no caput deste artigo ser regulamentada por meio de instruo normativa. CAPTULO V DAS SESSES EXTRAORDINRIAS, ESPECIAIS E ADMINISTRATIVAS Art. 71. Alm das sesses ordinrias, que seguiro a ordem estabelecida no Captulo IV anterior, o Tribunal poder realizar sesses extraordinrias, especiais e administrativas, convocadas pelo Presidente ou por iniciativa da maioria dos Conselheiros. Art. 72. As sesses extraordinrias sero convocadas, salvo motivo relevante, com antecedncia de 24 (vinte e quatro) horas, declarada sua finalidade. Art. 73. As sesses especiais sero convocadas para: I eleio e posse do Presidente, do Vice- Presidente, do Corregedor-Geral e dos Presidentes das Cmaras; II emisso do Parecer Prvio sobre as contas do Governador; III posse de Conselheiro; IV outras solenidades, a critrio do Tribunal Pleno. Art. 74. As sesses administrativas sero realizadas exclusivamente para exame de matria de interesse interno do Tribunal. PARTE IV Das Atvidades CAPTULO I DAS CONTAS DO GOVERNADOR Art. 75. O Parecer Prvio que o Tribunal Pleno emitir sobre as contas que o Governador deve prestar anualmente Assembleia Legislativa, elaborado em 60 (sessenta) dias a contar da data do recebimento das respectivas contas, ser precedido de minucioso relatrio sobre a gesto fiscal, financeira e econmica da administrao
www.acasadoconcurseiro.com.br 38 direta e dos rgos da administrao indireta, sociedades e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico. 1 O relatrio conter a anlise e todos os elementos necessrios apreciao final, pela Assembleia Legislativa, da gesto fiscal, financeira, oramentria, patrimonial, operacional e Contas, com antecedncia mnima de quarenta e oito horas sesso em que os processos possam ser chamados. 2 Para os efeitos do disposto no pargrafo anterior, o Tribunal valer-se- dos elementos colhidos nas inspees realizadas no decorrer do exerccio. 3 No encaminhadas as contas no prazo constitucional, o Tribunal comunicar Assembleia Legislativa para os fins de direito, devendo apresentar minucioso relatrio sobre o exerccio financeiro encerrado. 4 Sempre que no relatrio de que trata o caput constarem apontes que indiquem a prtica de atos ou a ocorrncia de fatos passveis de serem considerados como irregularidades, impropriedades ou inconsistncias, o Administrador ser cientificado do seu inteiro teor a fim de que, no prazo de 30 dias, se assim o desejar, apresente os esclarecimentos que entender pertinentes. 5 A concesso do prazo previsto no pargrafo anterior suspender o curso do prazo previsto no caput, que ser retomado na data em que apresentados os esclarecimentos ou em que certificado o transcurso in albis dos 30 dias. 6 Na hiptese de serem prestados os esclarecimentos de que trata o 4, estes sero anexados s respectivas contas, mediante despacho do Conselheiro- Relator, e submetidos anlise do corpo tcnico, segundo a sua rea de competncia estabelecida em Resoluo, bem como apreciao do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, para emisso de parecer. Art. 76. O relatrio e Parecer Prvio contero, no mnimo, a anlise dos seguintes elementos: I gesto fiscal, financeira, oramentria, patrimonial, operacional e ambiental da administrao direta; II ingressos e gastos pblicos, inclusive com pessoal, segundo os objetivos estabelecidos no Plano de Governo; III dvida pblica; IV gesto financeira, econmica, patrimonial, operacional e ambiental da administrao indireta, sociedades e fundaes, institudas ou mantidas pelo Poder Pblico. Art. 77. A sntese do relatrio, suas concluses e o Parecer Prvio sero publicados no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas. Art. 78. O Parecer Prvio sobre as contas do Governador do Estado no condicionar o julgamento das contas dos demais administradores do setor pblico estadual. Art. 79. Para proceder anlise e relatar o Parecer Prvio sobre as contas do Governador, ser designado, pelo Plenrio, Conselheiro efetivo, mediante rodzio, obedecida a ordem de antiguidade, na primeira sesso ordinria de cada ano. CAPTULO II DAS CONTAS DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL Art. 80. Para fins de elaborao do Parecer Prvio conclusivo sobre as contas de governo que os Prefeitos Municipais devem prestar anualmente s respectivas Cmaras e avaliao do desempenho da administrao, sero consideradas as anlises da gesto fiscal e da aplicao dos recursos vinculados Manuteno e Desenvolvimento do Ensino e s Aes e Servios Pblicos de Sade, assim como os elementos constantes do balano anual relativo TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 39 ao exerccio sob exame e demais documentos indicados neste Regimento. 1 Os documentos que devem integrar as contas anuais do executivo municipal sero obrigatoriamente entregues no Tribunal de Contas at 31 de maro do exerccio seguinte. 2 O balano geral da administrao direta abranger os registros de todos os rgos e unidades oramentrias, inclusive os da Cmara Municipal. Art. 81. Integram o processo de contas de gesto do Poder Executivo Municipal os procedimentos de auditoria destinados ao exame dos atos praticados e fatos ocorridos em determinado exerccio, ou em parte do mesmo, compreendendo a anlise dos dados remetidos pelos entes jurisdicionados, incluindo-se as informaes obtidas por meio informatizado, magntico ou eletrnico previamente definido em resoluo, e verificaes efetuadas no local, de modo a permitir tambm a avaliao do sistema de controle interno, inclusive no que concerne habilitao das entidades beneficiadas com contribuies, subvenes ou auxlios e s respectivas concesses e prestaes de contas. Art. 82. Se os documentos atinentes as contas anuais do executivo municipal, referidos no art. 113 deste Regimento, no forem entregues at 31 de maro, o Presidente far imediata comunicao do fato Cmara Municipal, sem prejuzo das demais medidas insertas na competncia do Tribunal de Contas. Pargrafo nico. Feita a comunicao prevista neste artigo, o expediente respectivo, devidamente distribudo, ser encaminhado apreciao de uma das Cmaras, para emisso de Parecer Prvio. Art. 83. Os fatos apurados em procedimento de auditoria, inspeo especial e extraordinria sero demonstrados em relatrio, juntando- se aos respectivos processos apenas os documentos que forem indispensveis ao perfeito entendimento do ato ou fato relatado, ou para amostragem de prtica reiterada. Art. 84. REVOGADO. Art. 85. Nos processos de contas de governo e de contas de gesto, havendo indcio de delito sujeito ao penal pblica ou de ilcito consistente na prtica de improbidade administrativa, que imponha a adoo de providncias urgentes pelo Tribunal, caber ao Relator determinar, a qualquer tempo, a intimao do responsvel para que preste esclarecimentos em trinta dias, sem prejuzo de nova intimao para esclarecer outras irregularidades apuradas at o final da respectiva instruo. Art. 86. O Parecer Prvio ser emitido at a ltima sesso do ano subsequente ao da entrega dos documentos de que trata o 1 do art. 80, ressalvada a hiptese de incidncias processuais, devidamente justificadas, que impliquem a dilao desse prazo. Pargrafo nico. Para efeito de monitorar o cumprimento da meta estabelecida no caput desde artigo, sero fixados, mediante Instruo Normativa, percentuais de decises a serem proferidas por trimestre, observado, ao final do exerccio, o percentual mnimo de pareceres exigido no Planejamento Estratgico do TCE. Art. 87. Para os efeitos de inelegibilidade de agente poltico, o Tribunal enviar ao Ministrio Pblico Eleitoral, em 5 (cinco) dias aps o trnsito em julgado, o nome do responsvel cujas contas houverem recebido parecer desfavorvel, sendo dado conhecimento Procuradoria-Geral de Justia, para os fins legais. Art. 88. A Cmara de Vereadores remeter ao Tribunal, no prazo de at 30 (trinta) dias aps o julgamento, para cincia, cpia da deciso sobre as contas da respectiva Administrao Municipal. Pargrafo nico. Na hiptese de descumprimento do prazo consignado no presente artigo, o Tribunal averiguar, mediante inspeo, o resultado do julgamento, aplicando as sanes cabveis.
www.acasadoconcurseiro.com.br 40 CAPTULO III DAS CONTAS DE GESTO E DAS TOMADAS DE CONTAS ESPECIAIS Seo I DAS CONTAS DE GESTO Art. 89. As contas de gesto constituem o procedimento a que so submetidos os administradores dos rgos autnomos ou entidades jurisdicionadas do Tribunal de Contas, e demais responsveis que, nos termos da lei, estatuto ou regulamento, forem nomeados, designados ou eleitos para exercer cargo ou funo de cujos atos resultem a utilizao, arrecadao, guarda, gerenciamento ou administrao de dinheiros, bens e valores pblicos pelos quais o rgo autnomo ou a entidade responda, ou que, em nome deste ou desta, assumam obrigaes de natureza pecuniria. 1 No mbito da Administrao Estadual, para efeitos de contas de gesto, o rgo autnomo Gabinete do Governador ser individualizado no nvel de cada unidade que compe a sua estrutura bsica. 2 Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se: a) rgo autnomo aquele que, situando-se na primeira linha hierrquica de cada poder de Estado, embora no possuindo personalidade jurdica prpria, tenha autonomia administrativa, oramentria, tcnica e, em alguns casos, financeira, caracterizando-se como rgo diretivo, com funes precpuas de planejamento, superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de competncia; b) entidade aquela que se constitui em pessoa jurdica de direito pblico ou privado integrante da administrao indireta, inclusive as de natureza fundacional. Art. 90. As contas de gesto resultam do levantamento efetuado pelo sistema de controle interno, baseado na escriturao de atos e fatos que tenham como consequncia a movimentao de crditos, recursos financeiros e bens, por um ou mais responsveis pela gesto financeira ou patrimonial. Art. 91. Constitui obrigao do administrador exigir e providenciar, durante o exerccio financeiro, a correta escriturao, de forma a possibilitar a instruo de suas contas de gesto. Art. 92. As contas de gesto constituem processo uno, relativamente ao exerccio financeiro e gesto, ou somente quanto gesto, e abrangem: I as despesas realizadas por meio de adiantamentos, suprimentos, subvenes, auxlios e ajustes bilaterais; II as contas de almoxarifes, tesoureiros, encarregados de depsitos de material e de todo e qualquer responsvel pela guarda e administrao de bens e valores; III fundos especiais e assemelhados; IV todos os atos dos quais resulte movimentao de valores oramentrios e extraoramentrios, operacionais e extraoperacionais, praticados pelos administradores ou seus substitutos legais. Art. 93. pessoal a responsabilidade do administrador relativamente aos atos e fatos de sua gesto. Pargrafo nico. A responsabilidade estender-se- solidariamente aos responsveis pelo controle interno quando, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela deixarem de dar cincia ao Tribunal de Contas. Art. 94. As contas de gesto que trata esta Seo informaro o nome do administrador nomeado, designado ou eleito, nos termos de lei, regulamento ou estatuto. Art. 95. O processo de contas de gesto incluir as auditorias efetuadas no exerccio, ou a ele relativas, s quais se aplicam o disposto nos TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 41 arts. 81, 83 a 85, e os elementos preparados pelo controle interno. Art. 96. O processo de contas de gesto, com os documentos previstos em Resoluo prpria, dever ser, obrigatoriamente, encaminhado ao Tribunal de Contas, no prazo de cento e oitenta dias, contados do encerramento do exerccio ou gesto. Art. 97. A falta de elemento obrigatrio, inclusive balano de encerramento de exerccio ou gesto, quando exigvel, no obstar o julgamento das contas, ensejando a fixao de dbito e imposio de penalidade revelia do responsvel. Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, alm das demais medidas cabveis, poder o Tribunal representar Assembleia Legislativa e ao Governador do Estado ou, quando se tratar de entidade municipal, respectiva Cmara e ao Prefeito Municipal. Art. 98. Os processos de contas de gesto sero julgados at a ltima sesso do ano subsequente ao da entrega dos documentos de que trata o art. 96, ressalvada a hiptese de incidncias processuais, devidamente justificadas, que impliquem a dilao desse prazo. Pargrafo nico. Para efeito de monitorar o cumprimento da meta estabelecida no caput deste artigo, sero fixados, mediante Instruo Normativa, percentuais de decises a serem proferidas por trimestre, observado, ao final do exerccio, o percentual mnimo de julgamentos exigido no Planejamento Estratgico do TCE. Art. 99. As contas de gesto sero julgadas: I regulares; II regulares, com ressalvas, quando houver falhas formais; III irregulares: a) quando desqualificados elementos contbeis; ou b) quando houver inobservncia de normas atinentes administrao e controle oramentrio, financeiro, patrimonial ou operacional, ou quando existam dbitos que evidenciem indcios de crime ou ato de improbidade administrativa. Pargrafo nico. Julgadas irregulares as contas em deciso definitiva, ser dado conhecimento do processo Procuradoria- Geral de Justia, para os fins legais, e ao Ministrio Pblico Eleitoral, na forma do art. 87 deste Regimento Interno. Art. 100. Nas hipteses previstas nos incisos II e III do artigo anterior, a deciso poder compreender, alm da fixao do dbito, a determinao de corrigir as irregularidades que ainda sejam sanveis, sem prejuzo das demais medidas previstas em lei e neste Regimento. Art. 101. REVOGADO. Art. 102. Quando a deciso concluir pela existncia de dbito, a autoridade competente ser intimada para que providencie o ressarcimento e envie a respectiva comprovao ao Tribunal de Contas, no prazo de 30 (trinta) dias. Seo II DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL Art. 103. Os atos que importarem em dano ao Errio e ao meio ambiente, ocasionados por ao ou omisso dos administradores ou por agentes subordinados a estes, sero objeto de impugnao para constiturem tomada de contas especial, que dever ser encaminhada ao Tribunal no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data da impugnao. 1 Para os efeitos do disposto neste artigo, considerar-se- como data da impugnao aquela em que: a) o administrador tomar cincia da omisso ou do ato praticado por agentes subordinados;
www.acasadoconcurseiro.com.br 42 b) o responsvel pelo sistema de controle interno tomar cincia da determinao do Tribunal de Contas, na situao prevista na alnea a, art. 104, deste Regimento. 2 O descumprimento do prazo fixado neste artigo importar em responsabilidade solidria com o autor do dano ou da irregularidade. 3 No caso de omisso ou de ato praticado por agentes subordinados, caber ao administrador promover a impugnao e a instaurao da tomada de contas especial, bem como o seu encaminhamento ao Tribunal, no prazo fixado neste artigo. Art. 104. O procedimento de que trata esta seo poder ser instaurado por determinao do Tribunal Pleno, mediante notcia de situaes ocasionadas por ao ou omisso que importarem em dano ao errio, praticadas: a) pelo administrador, situao em que o responsvel pelo sistema de controle interno ser intimado a fim de que efetue a tomada de contas, remetendo-a ao Tribunal no prazo fixado no artigo anterior; b) por agentes subordinados, hiptese em que o administrador ser intimado para que proceda tomada de contas, encaminhando-a ao Tribunal, no prazo estabelecido no artigo anterior. Pargrafo nico. O descumprimento da determinao contida neste artigo, no prazo estabelecido, importar em responsabilidade solidria com o autor do dano ou da irregularidade. Art. 105. A instaurao do processo de tomada de contas especial ser sempre precedida de ampla apurao dos fatos ou omisses que resultarem em prejuzo ao Errio, atravs da realizao de auditoria, sindicncia, inqurito, processo administrativo, disciplinar, ou outro procedimento que relate detalhadamente a situao ocorrida, suas circunstncias, a identificao dos responsveis e a quantificao do prejuzo, mantido o prazo estabelecido no art. 103. Pargrafo nico. A instruo do processo de tomada de contas especial, na hiptese prevista no 3 do art. 103, no prescindir de informao completa e comprovada de parte do administrador a respeito das providncias adotadas com a finalidade de obter o integral ressarcimento ao errio e punio dos responsveis, bem como do acompanhamento do processo de tomada de contas por parte do rgo central de controle interno, a seu critrio, devendo este manifestar-se, obrigatoriamente, ao final da instruo realizada na origem. Art. 106. Para os efeitos do disposto no pargrafo nico do artigo anterior, considera-se como integral ressarcimento ao errio: a) a completa restituio das importncias, atualizadas monetariamente; ou b) em se tratando de bens, a reposio dos mesmos ou da importncia equivalente aos preos de mercado, poca do efetivo recolhimento, levando-se em considerao o seu estado de conservao. Art. 107. Nos processos de que trata esta seo, o Tribunal decidir nos termos dos arts. 99 a 102, podendo, ainda, determinar a repercusso nas contas do administrador, alm de outras providncias que entender cabveis. CAPTULO IV DO PROCEDIMENTO E DOCUMENTOS RELATIVOS AOS PROCESSOS DE CONTAS Art. 108. REVOGADO. Art. 109. Os processos de contas de gesto sero integrados por procedimentos de auditoria contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, consistentes em inspees ou verificaes no local e exame dos documentos exigidos em lei, especificados neste Captulo, alm da documentao comprobatria da TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 43 receita e da despesa, mantida em arquivo pelos responsveis. Pargrafo nico. Os processos relativos s contas, bem como os relativos s Tomadas de Contas Especiais, alm dos processos de inspees e de recursos a eles referentes, aps o trnsito em julgado da respectiva deciso, permanecero no Tribunal, enquanto no arquivados no Sistema de Gerenciamento Eletrnico de Documentos. Art. 110. A instruo dos processos de contas de governo e de contas de gesto ser procedida pelo Corpo Tcnico do Tribunal, segundo a sua rea de competncia estabelecida em Resoluo. Art. 111. As inspees ou verificaes no local sero previamente programadas pelos setores competentes atendendo, entre outros objetivos que possam ser estabelecidos pela Administrao em cada caso, aos seguintes: a) examinar, com vista sua legitimidade e regularidade, os atos praticados no exerccio, dos quais resulte a arrecadao de receita ou a realizao de despesa, em conformidade com as competncias constitucionais do Tribunal de Contas; b) permitir formar juzo, quanto ao perodo examinado, a respeito da regularidade ou no das contas do exerccio sob apreciao; c) considerar as falhas detectadas em verificaes anteriores ou em exerccios precedentes, bem como as geralmente ocorrentes em rgos ou entidades de semelhante natureza, apontando a sua eventual reiterao, tudo no propsito de ensejar a imediata adoo das providncias corretivas necessrias e das sanes cabveis. Pargrafo nico. A programao das inspees ou verificaes no local poder incluir o exame de matria por promoo da Superintendncia de Controle Externo, baseada em conhecimento ou notcia de irregularidades especficas. Art. 112. Cada procedimento de inspeo ser autuado aps concludo o respectivo relatrio pelo setor competente, que considerar o disposto no artigo anterior. Pargrafo nico. Sempre que descreverem fatos ou situaes que puderem envolver dano ao errio, os relatrios ou seus anexos informaro, dentre outros elementos, os valores correspondentes, devidamente quantificados e totalizados, o perodo a que se referem e o nome dos responsveis. Art. 113. Para fins de exame das contas de governo dos Prefeitos Municipais, os documentos relativos administrao direta do Municpio sero definidos em Resoluo prpria e devero ser entregues ao Tribunal de Contas at o dia 31 de maro do exerccio subsequente. Art. 114. As contas de gesto dos administradores dos rgos da administrao direta do Estado e dos Municpios e das entidades de sua administrao indireta, inclusive sociedades e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, abrangero os atos e fatos referidos no art. 92 deste Regimento. Art. 115. Para fins de exame das contas de gesto, os administradores dos Legislativos Municipais e os responsveis pela gesto da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justia, do Tribunal de Justia Militar, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, os administradores das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, sociedades controladas e/ou fundaes, institudas ou mantidas pelo Estado ou pelos Municpios, e os administradores dos demais entes, entregaro ao Tribunal de Contas, nos termos dos arts95 e 96 deste Regimento, os documentos que sero estabelecidos em Resoluo prpria, relativos ao exerccio anterior. Art. 116. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade do administrador a quem estiver afeto o rgo ou entidade.
www.acasadoconcurseiro.com.br 44 1 Todos os documentos pertinentes ao exame que compete a este Tribunal de Contas sobre matria tratada neste captulo, devero permanecer disposio e regularmente ordenados junto ao acervo da administrao direta e indireta, estadual ou municipal. 2 Os processos de prestao de contas da gesto fiscal do exerccio de 2011 tramitaro em conjunto com os processos de contas dos administradores dos respectivos rgos, e a matria ser considerada quando da emisso do Parecer Prvio ou do julgamento das contas. CAPTULO V DO REGISTRO DE ATOS Art. 117. Os expedientes relativos a aposentadorias, a reformas, a transferncias para a reserva e a penses, bem como a revises, quando for alterado o fundamento legal do ato concessor, no mbito da Administrao Direta do Estado, suas autarquias e fundaes de direito pblico, sero encaminhados ao Tribunal de Contas, para fins de registro, no prazo de trinta dias, contados da publicao do ato no meio de publicao oficial. Pargrafo nico. Os atos relativos aos expedientes de que trata o caput, j registrados por esta Corte, quando posteriormente modificados pela administrao, em razo da constatao de ilegalidade prejudicial ao errio, devem ser encaminhados ao Tribunal de Contas, no prazo mencionado no artigo, com vista ao controle de legalidade, para fins de registro. Art. 118. No mbito da administrao municipal, os atos relativos a inativaes e penses, bem como revises devero ser encaminhados ao Tribunal de Contas no prazo de 30 (trinta) dias da sua assinatura. Pargrafo nico. Aos atos mencionados neste artigo aplica-se, exceo do prazo para encaminhamento, que se contar da sua assinatura, o disposto no pargrafo nico do art. 117. Art. 119. Os atos a que se referem os arts. 117 e 118 sero acompanhados dos documentos previstos em Resoluo ou Instruo Normativa. Art. 120. Os atos e documentos relativos a admisses de pessoal, no mbito da administrao direta e indireta do Estado e dos Municpios, excetuadas as nomeaes para cargos em comisso, devero ser mantidos disposio do Tribunal de Contas, para que, mediante verificao no local, sejam examinados os elementos pertinentes e colhidas as informaes necessrias para encaminhamento a registro. Pargrafo nico. As entidades referidas neste artigo devero, ainda, informar ao Tribunal de Contas sobre os concursos pblicos realizados e as admisses havidas, enviando os documentos previstos em Resoluo, nos prazos ali estabelecidos. Art. 121. A denegao de registro importar na ineficcia do ato, intimando-se a autoridade competente, aps o trnsito em julgado da deciso e na forma do disposto no caput do art. 144 deste Regimento, para a adoo das providncias cabveis, a serem comprovadas perante o Tribunal no prazo de 30 (trinta) dias. Art. 122. Quando a irregularidade determinante da negativa de registro importar em dano ao errio, sujeitar-se- o responsvel fixao do dbito e imposio de penalidade. Art. 123. O administrador ou responsvel ficar sujeito s medidas previstas no artigo anterior quando do exame das contas do respectivo exerccio. Art. 124. Na apreciao dos atos de que tratam os arts. 117 e 118, que constarem de processos agrupados em rol segundo o rgo de origem e para os quais houver sugesto de registro por parte do titular da Superviso de Admisses, Penses e Inativaes e do representante ministerial, o Relator, funcionando como Juzo TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 45 Singular, proferir deciso que ser formalizada nos termos da Resoluo que disciplinar a matria. CAPTULO VI DA APRECIAO DE CONTRATOS E NOTIFICAES Seo I DOS CONTRATOS Art. 125. Os contratos de que trata o 1 do art. 71 da Constituio do Estado sero enviados ao Tribunal de Contas, em 15 (quinze) dias, contados de sua celebrao, para fins de apreciao, a qual compreender, alm dos aspectos formais, o exame do seu objeto face legislao aplicvel e ao interesse pblico, verificando-se, tambm, a conformidade dos valores praticados aos vigentes no mercado. Pargrafo nico. Se o contrato no estiver em ordem, sero determinadas as providncias necessrias regularizao das falhas; se estas no forem sanveis, ser sustado o contrato pelo modo previsto na Constituio, sem prejuzo das demais medidas cabveis. Art. 126. Os demais contratos celebrados pela administrao pblica direta, indireta e fundacional sero apreciados nos autos dos procedimentos de inspeo, aplicando-se-lhes as disposies do artigo anterior. Seo II DAS NOTIFICAES Art. 127. A notificao o procedimento por meio do qual os responsveis pelo sistema de controle interno daro cincia ao Tribunal de Contas de qualquer irregularidade ou ilegalidade constatada, consoante dispe a Constituio Federal. 1 Ao procederem cientificao, os responsveis devero manifestar-se sobre os fatos verificados e anexar toda a documentao de que dispuserem, objetivando corroborar suas alegaes. 2 A omisso na adoo do procedimento referido neste artigo implicar responsabilidade solidria do agente. Art. 128. O Tribunal, nos processos de que trata esta Seo, poder decidir: I pela instaurao de tomada de contas especial, nos termos do disposto na alnea b do art. 104, deste Regimento Interno; II pela apurao efetiva dos fatos, mediante procedimento de inspeo extraordinria, determinando, imediatamente, a adoo das providncias contidas na alnea a, art. 104, do presente Regimento, na hiptese da constatao da situao ali prevista; III pelo ressarcimento ao errio, apurado nos termos do art. 106 deste Regimento; IV pela incluso ou apreciao dos fatos quando do julgamento ou emisso de Parecer Prvio sobre as contas anuais do administrador, desde que no tenha havido prejuzo ao errio. Pargrafo nico. A apurao dos fatos consignada no inciso II deste artigo, desde que no resulte em retardamento, poder dar-se por intermdio de procedimento de inspeo ordinria. CAPTULO VII DOS PEDIDOS DE VISTA E INFORMAES Art. 129. No curso de prazo assinado para esclarecimentos, defesa ou recurso, ou aps deciso definitiva, o interessado ou seu procurador poder ter vista do processo, durante o horrio de expediente, no recinto do Tribunal.
www.acasadoconcurseiro.com.br 46 Pargrafo nico. O acesso aos autos poder se dar tambm, a qualquer tempo, por meio de consulta ao Portal do Tribunal de Contas na Internet, nos termos das regulaes contidas em normativas prprias. Art. 130. O Tribunal de Contas, no exerccio do controle externo, realizar inspees e informar sobre o resultado das j realizadas, a pedido da Mesa da Assembleia Legislativa ou de suas comisses. Pargrafo nico. As informaes sobre inspees ainda no apreciadas pelo Tribunal sero prestadas em carter reservado, a pedido da Mesa da Assembleia Legislativa ou de suas comisses. Art. 131. No se sujeitar ao pagamento de taxas a expedio de certides. Pargrafo nico. Quando requeridas cpias, dever ser indenizado o respectivo custo. CAPTULO VIII DAS MULTAS Art. 132. Em caso de ilegalidade de despesa, irregularidade de contas ou descumprimento de disposio legal ou regulamentar, o responsvel ficar sujeito multa prevista em lei, independentemente de outras sanes de natureza disciplinar, civil ou penal. Art. 133. A multa, proporcional ao dano causado ao Errio, em razo de cada irregularidade constatada, levar tambm em considerao a natureza e as demais consequncias da infrao tipificada na deciso. Art. 134. Aplicada a multa pelo Tribunal, incumbe autoridade administrativa competente a sua imediata execuo e comprovao no prazo que for fixado. CAPTULO IX DAS DENNCIAS Art. 135. A denncia, versando sobre matria de competncia do Tribunal, dever referir-se a administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio e conter o nome do denunciante, com sua qualificao, bem como estar acompanhada de indcios dos atos denunciados e, quando possvel, de provas que indiquem a existncia de irregularidades ou ilegalidades praticadas. Pargrafo nico. Tanto o denunciado, que ser chamado para prestar os esclarecimentos que julgar de seu direito, quanto o denunciante, podero pedir certides do processo, desde que este tenha sido concludo ou arquivado. Art. 136. No resguardo dos direitos e garantias individuais, o Tribunal dar tratamento sigiloso e urgente s denncias formuladas, at a deciso final sobre a matria. Pargrafo nico. Caber ao Tribunal, ao decidir, manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia. Art. 137. Aps o processamento da denncia, adotar-se- o disposto nos arts. 46 a 52. CAPTULO X DAS CONSULTAS Art. 138. Consulta o procedimento atravs do qual so suscitadas dvidas na aplicao de dispositivos legais e regulamentares, concernentes matria de competncia do Tribunal de Contas. 1 As consultas devem conter a indicao precisa de seu objeto, ser formuladas articuladamente e instrudas, sempre que possvel, com parecer do rgo de Assistncia Tcnica ou Jurdica da autoridade consulente. 2 A resposta consulta no constitui prejulgamento de fato ou caso concreto. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 47 3 O Presidente, de plano, no conhecer da consulta formulada que no atender aos requisitos enunciados por este artigo ou pelo art. 139 ou, ainda, que versar sobre matria que constitua objeto de procedimento de auditoria/inspeo, relativo ao mesmo rgo ou entidade auditada, comunicando, em qualquer hiptese, o seu arquivamento. 4 O Presidente, considerando a relevncia da matria, poder envi-la ao Plenrio para apreciao. 5 O Presidente, na hiptese em que o tema consultado for coincidente com matria j respondida ou decidida, poder enviar, ao consulente, cpia do texto aprovado. Art. 139. Podero formular consultas as seguintes autoridades: I Chefes de Poderes do Estado; II Secretrio de Estado ou Autoridade de nvel hierrquico equivalente; III Procurador-Geral do Estado; IV Procurador-Geral de Justia; V Defensor Pblico-Geral do Estado; VI Prefeitos e Presidentes de Cmaras de Vereadores; VII Diretores-Presidentes de Autarquia, Sociedades de Economia Mista, Empresas Pblicas e Fundaes institudas ou mantidas pelo Estado ou Municpio; VIII Responsveis por Fundos e/ ou Conselhos, nas questes afetas s respectivas reas de atuao. CAPTULO XI DO PEDIDO DE ORIENTAO TCNICA Art. 140. O Presidente, por solicitao do Superintendente-Geral, poder submeter apreciao do Tribunal Pleno Pedido de Orientao Tcnica. 1 Autuado o Pedido, sero colhidas manifestaes da Consultoria Tcnica e dos Auditores Substitutos de Conselheiro, mediante parecer individual ou coletivo. 2 Devidamente instrudo, o Presidente enviar o processo Vice-Presidncia para relato da matria. CAPTULO XII DOS ATOS DO TRIBUNAL Art. 141. Os atos do Tribunal de Contas tero a forma de : I Resoluo, para criar ou emendar o Regimento Interno, regular matria administrativa e assuntos de economia interna; II Parecer Prvio, para tratar das contas anuais do Governador ou de Prefeito Municipal; III Deciso Normativa, para fixar critrios para o exame de casos concretos; IV Deciso, devidamente ementada, para os demais casos. Art. 142. As decises exaradas e os pareceres prvios emitidos pelo Tribunal de Contas sero sempre motivados, com a descrio dos fatos envolvidos e a indicao dos respectivos fundamentos jurdicos. Art. 143. Os atos relativos administrao do Tribunal de Contas e matria de seu pessoal sero publicados no seu Dirio Eletrnico. Art. 144. A publicao de deciso no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas ter o efeito de intimar os responsveis para todos os efeitos legais. 1 O administrador, o responsvel e o terceiro prejudicado, por si ou por seus
www.acasadoconcurseiro.com.br 48 advogados, podero dar-se por intimados nos prprios autos ou em sesso de julgamento, formalizando esta opo no servio de suporte respectivo, fluindo a partir da os prazos para cumprimento de deciso ou interposio de recurso. 2 Os responsveis podero tomar conhecimento do inteiro teor das peas processuais digitalizadas mediante acesso ao Portal do Tribunal de Contas na Internet. 3 A intimao para a apresentao de esclarecimentos dar-se-, tambm, mediante comunicao postal, expedida com aviso de recebimento, para o endereo cadastrado nos sistemas do Tribunal de Contas, cumprindo aos administradores e responsveis a sua devida atualizao. 4 No caso de retorno negativo do aviso de recebimento, a intimao ser renovada por intermdio de edital publicado no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas, contando- se os prazos na forma do 5 deste artigo. 5 Para todos os efeitos legais, os prazos para cumprimento de deciso e de interposio de recurso contar-se-o a partir do primeiro dia til aps a data de publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas e, para a apresentao de esclarecimentos, da data da juntada ao processo, devidamente certificada, do aviso de recebimento postal ou de documento equivalente. 6 Para fins de verificao da tempestividade na apresentao de esclarecimentos, no cumprimento de deciso, na interposio de recurso e na proposio de pedido de reviso, ser considerada a data do protocolo do documento junto Sede ou aos Servios Regionais de Auditoria do Tribunal ou, ainda, da sua postagem na agncia dos Correios. 7 Nos processos de anlise da evoluo patrimonial do agente pblico, a intimao para apresentao de esclarecimentos, no prazo de trinta dias, sobre a origem, a comprovao da legitimidade e a natureza de seus bens, nos termos do art. 3, inciso III, da Lei Estadual n 12.980, de 5 de junho de 2008, ser pessoal, em nome do agente pblico, por meio de comunicao postal, casos em que a fluncia dos prazos para cumprimento da intimao contar- se- da juntada ao processo, devidamente certificada, do aviso de recebimento postal ou documento equivalente. 8 As intimaes e demais comunicaes referentes a medidas cautelares atendero ao que dispe o presente artigo, podendo, alternativamente, ser ainda encaminhadas por outro meio, postal ou eletrnico. CAPTULO XIII DA UNIFORMIZAO DA JURISPRUDNCIA E DAS SMULAS Art. 145. Compete ao Conselheiro, ao dar o voto na Cmara, solicitar o pronunciamento prvio do Tribunal acerca da interpretao do direito quando: I verificar que, a seu respeito, ocorre divergncia; II na matria discutida, a interpretao for diversa da que lhe haja dado outra Cmara ou o Tribunal Pleno. Art. 146. Tambm compete suscitar incidente de uniformizao de jurisprudncia, perante qualquer das Cmaras, a Auditor Substituto de Conselheiro, ao Representante do Ministrio Pblico junto do Tribunal de Contas ou a quem detiver legtimo interesse, ao verificar a existncia de decises divergentes do Tribunal, quer em sua composio plenria, quer entre as Cmaras. Art. 147. Reconhecida a divergncia, suspende- se o processo, cabendo ao Presidente encaminhar os autos, sucessivamente, aos Auditores Substitutos de Conselheiro, para TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 49 Parecer Coletivo, e ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Pargrafo nico. Devidamente instrudo, o Presidente enviar o processo ao Relator sorteado para julgamento de mrito pelo Pleno. Art. 148. O Tribunal dar a interpretao a ser observada, cabendo a cada Conselheiro emitir o seu voto em exposio fundamentada. Art. 149. A deciso, tomada pela maioria absoluta dos membros do Tribunal de Contas, ser objeto de sumulao e de publicao no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas, retornando o processo Cmara para o julgamento do feito. Pargrafo nico. A proposta de reviso, incluso, cancelamento ou restabelecimento de enunciado na Smula da Jurisprudncia Predominante do Tribunal de Contas obedecer ao previsto neste Captulo. Art. 150. Mediante proposio de Conselheiro, as decises unnimes adotadas pelo Tribunal Pleno tambm podero constituir enunciado a ser includo na Smula de sua Jurisprudncia, observado o qurum do art. 149. CAPTULO XIV Seo I DOS RECURSOS Art. 151. So cabveis, observados os pressupostos estabelecidos na Lei Orgnica do Tribunal de Contas e neste Regimento, os seguintes recursos: I agravo regimental; II embargos declaratrios; III embargos; IV reconsiderao. Art. 152. Os recursos podero ser interpostos pela parte interessada, por terceiro prejudicado, pelo representante do Estado ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. 1 Computar-se- em dobro o prazo para recorrer quando o recorrente for o Ministrio Pblico. 2 O prazo para recorrer do terceiro prejudicado o mesmo da parte interessada. 3 Possui a qualidade de terceiro prejudicado, dentre outros, o beneficirio de ato submetido a exame de legalidade para fins de registro. Art. 153. O juzo de mrito de cada recurso ser precedido do exame de sua admissibilidade. Pargrafo nico. Autuados e distribudos os recursos, caber ao Relator proceder ao exame de sua admissibilidade e, na hiptese de ausncia de um de seus pressupostos, no conhecer do recurso, mediante deciso fundamentada, determinando a cientificao do recorrente e o arquivamento da documentao. Art. 154. O recorrente poder ser representado por advogado, devidamente habilitado para o exerccio profissional. Seo II DO AGRAVO REGIMENTAL Art. 155. Ressalvadas as excees previstas neste Regimento, caber agravo regimental de deciso do Presidente do Tribunal, de Presidente de Cmara ou do Relator, que causar prejuzo ao direito dos interessados. 1 A petio conter, sob pena de rejeio liminar, as razes do pedido de reforma da deciso agravada. 2 O agravo regimental ser protocolado e, sem qualquer outra formalidade, submetido ao prolator do despacho, que poder reconsiderar seu ato ou submeter
www.acasadoconcurseiro.com.br 50 o agravo ao julgamento do Plenrio ou da Cmara a quem caiba a competncia, computando-se tambm o seu voto. 3 O agravo regimental ser interposto no prazo de cinco dias e no ter efeito suspensivo. 4 Provido o agravo, o Plenrio ou a Cmara determinar o que for de direito. 5 O recurso de que trata esta seo ser tambm cabvel da deciso do Relator que determine providncia do inciso XIII do art. 48, referendada ou no pelo rgo Colegiado competente. SEO III DOS EMBARGOS DECLARATRIOS Art. 156. Cabem embargos de declarao quando houver na deciso obscuridade, contradio ou omisso que devam ser sanadas. 1 Os embargos declaratrios sero interpostos no prazo de cinco dias e interrompem o prazo para a interposio de outro recurso. 2 Se os embargos forem recebidos, a nova deciso se limitar a corrigir a inexatido ou a sanar a obscuridade, omisso ou contradio, salvo se algum outro aspecto atinente ao processo tiver de ser apreciado como consequncia necessria. 3 A petio ser dirigida ao Relator da deciso que, sem qualquer outra formalidade, a submeter a julgamento na primeira sesso da Cmara ou do Plenrio, conforme o caso. SEO IV DOS EMBARGOS Art. 157. Da deciso proferida em Juzo Singular ou por Cmara poder ser interposto, uma nica vez, recurso de embargos perante o Tribunal Pleno, devidamente fundamentado. Pargrafo nico. O recurso ser interposto no prazo de trinta dias e ter efeito suspensivo, salvo na hiptese de se reportar deciso definitiva que tenha confirmado a medida acautelatria de que trata o inciso XIII do art. 48. Seo V DA RECONSIDERAO Art. 158. Dos pareceres e decises originrios do Tribunal Pleno poder ser interposto, uma nica vez, recurso de reconsiderao, devidamente fundamentado. 1 O recurso ser interposto no prazo de trinta dias e ter efeito suspensivo, salvo na hiptese de confirmao, pela deciso recorrida, da medida de que trata o inciso XIII do art. 48. 2 No caber recurso de reconsiderao das decises proferidas em embargos e em consultas. CAPTULO XV DA REVISO Art. 159. A deciso do Tribunal transitada em julgado poder ser objeto de proposio de pedido de reviso, apresentado uma s vez por idntico fundamento pela parte interessada, por seus sucessores, por terceiro prejudicado, pelo representante do Estado ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, nos seguintes casos: I violao de expressa disposio de lei; II erro de clculo; III falsidade de documento em que se tenha baseado a deciso; IV cincia de documento novo cuja existncia o autor ignorava ou de que no pde fazer uso, suscetvel por si s de alterar a deciso anterior. 1 O Parecer Prvio no poder ser objeto de proposio de pedido de reviso. TCE - Controle Externo - Prof. Pedro Kuhn www.acasadoconcurseiro.com.br 51 2 No pedido de reviso proposto caber ao Relator proceder ao exame dos pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo e, caso um deles ausente, indeferir o pedido, mediante deciso fundamentada, determinando a intimao do requerente e o arquivamento da documentao. Art. 160. O direito de propor pedido de reviso preclui no prazo de 2 (dois) anos, contados do trnsito em julgado da deciso. Art. 161. A proposio do pedido de reviso no suspende a execuo da deciso revisanda. 1 O pedido de reviso ser instrudo pelo seu autor com cpias extradas do processo original quando este estiver nas dependncias deste Tribunal ou, no caso o processo j estar digitalizado, com cpias extradas do Sistema de Gerenciamento Eletrnico de Documentos. 2 A extrao e a cientificao das cpias referidas no 1 ser realizada por servidores do Tribunal de Contas, que nelas registraro se tratar de cpia autntica do documento constante do processo relativo deciso revisanda. CAPTULO XVI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 162. Os projetos de emenda ao Regimento Interno, de iniciativa de Conselheiro, sero encaminhados ao Presidente, que designar Relator para apresent-los em Plenrio. Pargrafo nico. Para a aprovao de emenda ao Regimento Interno sero necessrios os votos da maioria absoluta dos membros do Tribunal, computado o voto do Presidente. Art. 163. Nos casos omissos neste Regimento, em matria processual, aplicar-se-o as disposies do Cdigo de Processo Civil. Art. 164. O Tribunal editar, mediante resoluo, normas relativas aos procedimentos a serem seguidos em casos de denncias e de inquritos administrativo-disciplinares para a averiguao de atos ou fatos que envolvam seus membros e Auditores Substitutos de Conselheiro. Art. 165. O Tribunal de Contas aplicar atualizao dos dbitos os ndices utilizados pela Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul. Art. 166. REVOGADO. Art. 166-A. Ficam mantidas as normas de processamento dos expedientes instaurados como Processo de Contas relativos aos exerccios anteriores ao de 2012, no produzindo sobre os mesmos os efeitos das alteraes introduzidas no Regimento Interno com a edio das Resolues ns 943/2012 e 960/2012. Art. 167. A documentao a que se referem os arts. 113 e 115 da Resoluo n 544/2000, bem como a referente Gesto Fiscal de que trata a Resoluo n 553/2000, sofrer triagem prvia e somente ser recebida quando atender integralmente o disposto nas referidas Resolues. Art. 168. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Resoluo n 518/1998, de 26 de agosto de 1998. www.acasadoconcurseiro.com.br 53 Questes de Concursos Pblicos 1. De acordo com a Lei Orgnica do TCE-RS correto afirmar que: a) esto sujeitos tomada de contas de exerccio ou gesto e s por ato do Tribunal de Contas podem ser liberadas de sua responsabilidade os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado a Municpio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres. b) o Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas rege-se pelas disposies contidas na Lei Orgnica do Tribunal. c) a auditoria contbil, oramentria, operacional e patrimonial tem por fim a fiscalizao das pessoas sujeitas jurisdio do Tribunal de Contas e ser exercida nas unidades administrativas dos Poderes do Estado e dos Municpios, includas as fundaes e as sociedades institudas e/ou mantidas pelos poderes pblicos estadual e municipal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio, no podendo incluir-se no ato de apreciao entes de direito privado, que no possuam nenhuma participao no poder pblico municipal ou estadual. d) os atos que importarem em dano ao errio, ocasionados por ao ou omisso dos administradores ou por agentes subordinados a estes, sero objeto de impugnao para constiturem procedimento denominado tomada de contas. e) o Tribunal de Contas ter amplo poder de investigao, cabendo-lhe requisitar e examinar, diretamente ou pelo seu corpo tcnico, a qualquer tempo, todos os elementos necessrios ao exerccio de suas atribuies, no lhe podendo ser sonegado qualquer processo, documento ou informao, sob qualquer pretexto. 2. De acordo com a Lei Orgnica e o Regimento Interno do TCE/RS, aponte a alternativa correta. a) Embora a LO-TCE/RS no possua disposio quanto possibilidade de contratao de empresa ou pessoa fsica para auxiliar na realizao da auditorias ou fiscalizaes a cargo do Tribunal, o TCE-RS a admite com base nas disposies do seu regimento interno. b) Nos casos omissos do regimento interno do TCE-RS, sero utilizados os Cdigos de Processo Civil e Penal. c) So recursos cabveis de acordo com o RI-TCE/RS, o recurso de reviso, o agravo regimental, os embargos declaratrios, os embargos e o recurso de reconsiderao. d) No resguardo dos direitos e das garantias individuais, o Tribunal dar tratamento sigiloso e urgente s denncias formuladas, at a deciso final sobre a matria. e) Encontram-se entre as autoridades que podem formular consultas ao TCE-RS os desembargadores do Tribunal de Justia.
www.acasadoconcurseiro.com.br 54 3. De acordo com o regimento interno do TCE- RS, assinale a alternativa correta. a) pessoal a responsabilidade do administrador relativamente aos atos e fatos de sua gesto. b) As contas submetidas ao julgamento do Tribunal sero julgadas pela regularidade, irregularidade, com ressalvas ou com parecer adverso. c) O julgamento pela irregularidade das contas implica, entre outras medidas e a juzo do conselheiro relator, a comunicao Procuradoria-Geral de Justia. d) A deciso pelo julgamento das contas pela regularidade poder compreender, alm da fixao do dbito, a determinao de corrigir as irregularidades que ainda sejam sanveis, sem prejuzo das demais medidas previstas em lei e no Regimento do TCE-RS. e) O tribunal no pode julgar as contas dos administradores sob a sua jurisdio regulares com ressalvas e ao mesmo tempo fixar-lhes dbito em razo desse mesmo julgamento. 4. Acerca do que dispe o Regimento Interno do TCE-RS, assinale a alternativa correta. a) O Tribunal Pleno constitudo pela totalidade dos Conselheiros, procuradores do Ministrio Pblico no Tribunal e Auditores substitutos de conselheiros. b) competncia da presidncia do Tribunal decidir sobre a organizao do Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares. c) Compete ao Tribunal Pleno conceder licena e frias aos Conselheiros e Auditores Substitutos de Conselheiro. d) O Ministrio Pblico no Tribunal encontra-se vinculado ao Ministrio Pblico estadual. e) O cargo de Auditor Substituto de Conselheiro ocupa, na hierarquia do Tribunal de Contas, posio imediatamente inferior do Conselheiro. 5. Acerca do que dispe o Regimento Interno do TCE-RS, assinale a alternativa correta. a) O relatrio e o parecer prvio relativo s contas do governador contero, no mnimo, entre outros elementos a anlise da gesto financeira, oramentria, patrimonial, operacional e ambiental da administrao direta e indireta do Governo do Estado. b) O parecer prvio sobre as contas do Governador do Estado condicionar o julgamento das contas dos demais administradores do setor pblico estadual. c) O prazo de emisso do parecer prvio por parte do TCE-RS relativo s contas do Governador de 90 dias a contar data do recebimento das respectivas contas. d) Caber ao Plenrio do Tribunal designar conselheiro efetivo que analisar e relatar o parecer prvio sobre as contas do Governador do Estado. e) As contas do Governador devero ser apresentadas diretamente ao TCE-RS para fins de julgamento. G a b a r i t o : 1 . E 2 . D 3 . A 4 . E 5 . D .