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ANLISE NACIONAL
C172e Cmara Brasileira da Indstria da Construo. Encargos previdencirios e trabalhistas no setor da construo civil: anlise nacional. Braslia: CBIC, 2009. 32p. il. 1. Previdncia Social 2. Legislao do Trabalho 3. Construo Civil I. Ttulo CDU: 351.83:69
Ficha Tcnica
Realizao Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC) SCN Quadra 01 Bloco E Ed. Central Park 13 andar 70711-903 Braslia-DF Telefone: 61-3327-1013 www.cbic.org.br cbic@cbic.org.br
Equipe Tcnica Coordenao: Econ. Daniel talo Richard Furletti Elaborao: Econ. Ieda Maria Pereira Vasconcelos
Agradecimentos
A Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC) agradece a todos que colaboraram com a realizao deste trabalho, em especial os Sindicatos da Indstria da Construo Civil (Sinduscons) que enviaram suas avaliaes e comentrios.
Sumrio
APRESENTAO MENSAGEM DO PRESIDENTE DA CBIC 1 2 INTRODUO ENCARGOS PREVIDENCIRIOS E TRABALHISTAS NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL 2.1 PARMETROS BSICOS 2.2 HORAS EFETIVAMENTE TRABALHADAS 2.3 PERCENTUAL DOS ENCARGOS a) DESCANSO SEMANAL REMUNERADO b) FRIAS c) 1/3 CONSTITUCIONAL DE FRIAS d) FERIADOS e) ENFERMIDADE f) ACIDENTES DE TRABALHO g) LICENA-PATERNIDADE h) LICENA-MATERNIDADE i) AVISO PRVIO j) MULTA FUNDIRIA POR DISPENSA SEM JUSTA CAUSA k) ADICIONAL NOTURNO l) 13 SALRIO 2.4 RESUMO E APURAO DO RESULTADO 3 CONSIDERAES GERAIS 9 11 13 15 15 15 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 21 22 22 23 24 25 31
Apresentao
Este trabalho desenvolvido pelo Banco de Dados da CBIC valoroso, pois demonstra, atravs dos nmeros, o que j de conhecimento geral das empresas, ou seja, o custo trabalhista no pas elevadssimo. Entretanto, pouco se ouve falar qual seria esse nmero e poucos conseguem realizar uma apropriao adequada dele. Isso acontece em funo da diversidade de parmetros e das particularidades de cada empresa, alm da existncia de diversos instrumentos jurdicos que regem o tema, o que acaba por dificultar o estabelecimento de um dado mdio. Descanso semanal remunerado, frias, 1/3 constitucional de frias, 13 salrio, licena-paternidade so alguns dos itens estudados pelo Banco de Dados e que tiveram seus custos evidenciados. Essa anlise didtica conseguiu uma apropriao que possibilita enxergar um nmero que pode ser considerado um referencial no setor da construo civil. A qualidade e excelncia do estudo empreendido pelo Banco de Dados proporcionam a todos aqueles que, de alguma forma, participam e interagem com o setor da construo uma noo clara e at certo ponto assustadora do custo da mo de obra nesse segmento. Assustadora porque grande a distncia entre o custo nominal do trabalho e o seu custo final, que, segundo o estudo, chega a 135,72%. E a situao fica ainda mais preocupante quando o prprio estudo mostra que no foram considerados periculosidade, insalubridade, Cipa, PCMAT, PCMSO e outros benefcios. A importncia da cartilha inquestionvel. Certamente, ser ela amplamente utilizada por diversos atores (empresrios, governo, sociedade civil, profissionais autnomos, etc.) como parmetro para definio do custo real da mo de obra no setor; como instrumento de planejamento, investimento e preveno por parte das empresas; como auxlio na formulao de novas legislaes trabalhistas e previdencirias para o setor, entre tantos outros. Parabenizo a iniciativa da entidade por to relevante cartilha. Maria Luisa Pestana Guimares Assessora Jurdica da CBIC Coordenadora do Frum dos Advogados
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da construo civil podem proceder as adaptaes e alteraes necessrias, enxergando, ento, um nmero mais real sobre os encargos sociais e as particularidades especficas de cada estado/regio ou at mesmo de cada empresa. Em resumo: o resultado deste estudo gera reflexes. hora de traarmos solues que proporcionem o crescimento sustentado do pas e, com isso, maior gerao de empregos. No existe mgica e no se deve ficar buscando solues utpicas que no levam a lugar nenhum. O custo com a mo de obra no pas j altssimo, e discutir questes que acabem por elev-lo ainda mais est em dissonncia com o prprio desenvolvimento econmico que parece estar sendo implementado e que queremos. Ressalta-se que esse crescimento econmico essencial para que as empresas gerem vagas formais de trabalho. Alm disso, elas tambm precisam ser estimuladas a investir; para isso, preciso segurana jurdica e custos compatveis com os seus investimentos. Este trabalho no impe um nmero definitivo sobre os custos da mo de obra, mas contribui para ampliar o necessrio debate sobre esse importante tema, possibilitando a correta e oportuna apropriao dos custos empresariais, fator indispensvel para um desenvolvimento sustentvel. Paulo Safady Simo Presidente - CBIC
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1 - Introduo
A Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), com o apoio do Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de Minas Gerais (Sinduscon-MG), elaborou o presente trabalho, com o objetivo de orientar as entidades/empresas no que se refere aos encargos previdencirios e trabalhistas na indstria da construo civil. Entretanto, destaque-se, este estudo no tem a pretenso de impor um nmero definitivo, mas sim de apresentar um roteiro de orientao de como deve ser examinado o assunto em cada Estado, em cada cidade ou at mesmo em cada canteiro de obra. Portanto, preciso muita ateno na utilizao do resultado apresentado. Os dados devem ser avaliados e adequados realidade de cada empresa. A apurao dos custos com a mo de obra envolve critrios muito especficos. Devese ressaltar que alguns dos encargos possuem um percentual sobre a folha de pagamentos e so fixados por lei. Entretanto, a apurao efetiva do impacto da maioria dos itens necessita ser calculada levando-se em considerao estimativas que envolvem fatores como o nmero de dias efetivamente trabalhados. Portanto, os dados apresentados neste estudo objetivam ser apenas um instrumento de orientao/roteiro para as empresas de construo, no sendo uma definio sobre o tema. Qualquer aplicao do referido estudo deve ser adequada realidade local acompanhada por assessoramento tcnico apropriado, ficando a CBIC isenta de qualquer responsabilidade pela utilizao indevida dos resultados ora apresentados. Em funo das Convenes Coletivas de Trabalho firmadas por diferentes sindicatos no pas, existem outros nmeros, no avaliados no contexto do presente trabalho, que ainda devem ser considerados para verificao global dos custos com a mo de obra. Itens como caf da manh, cesta bsica, refeio, seguro de vida em grupo, entre outros, ainda devem ser incorporados para a obteno de um resultado geral sobre o custo final da mo de obra. Tais nmeros tambm so significativos e representativos no custo das empresas e, portanto, no podem ser desconsiderados. Portanto, o estudo considera apenas os encargos previdencirios e trabalhistas previstos em lei. Deve, assim, ser adaptado ao instituto normativo especfico da categoria vigente na localidade, especialmente no que concerne aos benefcios previstos nas convenes coletivas de trabalho locais. As estatsticas apresentadas aqui esto sujeitas a revises peridicas, em funo de qualquer alterao na legislao ou, ainda, da atualizao dos dados utilizados como parmetros para o clculo das taxas percentuais.
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Este roteiro envolve nmeros da legislao (quando for o caso especfico) e tambm pesquisa junto a algumas fontes tomadas como referncia (dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio da Previdncia Social, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, etc.). Deve-se ressaltar que as mdias foram consideradas no mbito da construo. As referncias de atividades utilizadas so as descritas pela Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 2.0). Esclarecimentos adicionais sobre este trabalho podem ser obtidos diretamente em nosso Banco de Dados, por meio do telefone (31) 3253-2666 ou do e-mail bancodedados@cbic.org.br.
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Desse nmero deve-se retirar tudo considerado como mdia de horas no trabalhadas, conforme especificado a seguir.
b) Feriados
Para a elaborao deste estudo, considerou-se uma mdia anual de 12 feriados na construo civil, sendo que um pode cair no domingo. Destaca-se que esse nmero especfico de cada regio, podendo ser alterado em funo dos feriados estaduais e/ou municipais. Assim, o nmero utilizado somente uma referncia e pode ser adaptado. (12 - 1) x 7,3333 = 80,67 horas
c) Enfermidade
bastante varivel o nmero de dias de afastamento de trabalho dos empregados nas empresas em funo da enfermidade, conforme pesquisas j realizadas. Para efeito exclusivo deste trabalho, considerou-se como referncia quatro dias. Entretanto, ressalte-se que esse nmero poder ser alterado e adequado pelas entidades/empresas que utilizarem este estudo, levando-se em considerao a sua realidade. Portanto, para 4 dias de afastamento em mdia no ano (considerao do estudo): 4 x 7,3333 = 29,33 horas
d) Acidentes de Trabalho
Para esse clculo foram considerados o nmero de acidentes de trabalho na construo civil no Brasil (com as atividades descritas pela Classifica-
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o Nacional de Atividades Econmicas CNAE), de acordo com os dados do Ministrio da Previdncia Social, e o estoque de trabalhadores formais do setor no pas, de acordo com a Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego (Rais/MTE). Assim, em 2007, foram registrados 36.467 acidentes na construo no Brasil, sendo que o estoque de trabalhadores neste ano, de acordo com a Rais, foi de 1.674.483 pessoas. Ento: 36.467 1.674.483 = 0,0218 (ou 2,18% taxa percentual de incidncia). Os empregados afastam-se, em mdia, 15 dias. 0,0218 x 15 dias x 7,3333 = 2,40 horas
NOTA
A incidncia de acidentes de trabalho, bem como o tempo mdio de afastamento em funo dele, diferente de Estado para Estado e at mesmo de empresa para empresa. Este estudo considerou como 15 dias o tempo mdio de afastamento; entretanto, necessria uma adaptao por parte dos usurios deste trabalho, caso verifiquem divergncias com o nmero aqui apresentado.
e) Frias
7,3333 x 7 x 4,3452 = 223,05 horas
f) Licena-Paternidade
4 Crescimento populacional a taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao residente no pas, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no perodo 2000-2008, foi de 1,39%. 4 No h necessidade de separar homens e mulheres, pois s podem ser pais ou mes em conjunto.
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4 A faixa etria de 18 a 49 anos foi considerada como a mais provvel para se procriar (49,08% da populao residente no Brasil, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD 2007 IBGE). De acordo com a Rais 2008, 84,59% do estoque de trabalhadores formais na construo civil possuem idade entre 18 e 49 anos, sendo que: 4 92,35% so homens; 4 7,65% so mulheres. Para 5 dias de afastamento: 7,3333 x 5 x 0,0139 x 0,9235 = 0,96 horas 0,4908
g) Licena-Maternidade
Mesmas consideraes anteriores. 120 dias de afastamento. 7,3333 x 120 x 0,0139 x 0,0765 = 1,91 horas 0,4908
Portanto: Horas efetivamente trabalhadas (HET) = Horas totais (descanso semanal remunerado + feriados + enfermidade+acidentes de trabalho + frias + licena-paternidade +licena-maternidade).
Assim: HET = 2.676,63 - (350,51 + 80,67 + 29,33 + 2,40 + 223,05 + 0,96 + 1,91) HET = 1.987,80 horas.
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b) Frias
7,3333 x 7 x 4,3452 223,05 h = = 11,22% 1.987,80 h 1.987,80 h
d) Feriados
80,67 h = 4,06% 1.987,80 h
e) Enfermidade
29,33 h = 1,48% 1.987,80 h
f) Acidentes de Trabalho
2,40 h = 0,12% 1.987,80 h
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g) Licena-Paternidade
0,96 h = 0,05% 1.987,80 h
h) Licena-Maternidade
1,91 h = 0,10% 1.987,80 h
Ateno: Este item no aparece discriminado no Grupo II, uma vez que j est includo no percentual do INSS (item 1 do Grupo I). Portanto, foi utilizado aqui somente para verificao.
i) Aviso Prvio
4 Tempo mdio de permanncia: De acordo com a Rais 2008, o tempo mdio de permanncia (faixa de tempo de emprego) de 40,26% dos trabalhadores na construo civil no Brasil atividades descritas de acordo com a CNAE de at 5,9 meses. Com base nessa informao, este estudo assume tal nmero como parmetro. Assim, as entidades/empresas que constatarem diferenas entre o nmero aqui apresentado e a sua realidade podem proceder a eventual alterao. 4 Considera-se, ainda, neste trabalho, para efeito de clculo do Aviso Prvio, que 95% dos empregados o recebem; os outros 5% ou pedem demisso ou se aposentam. 4 30 dias, sem distino se mensalista ou semanalista. 4 Tambm para efeito de clculo desse item, este estudo utiliza como parmetro que 20% trabalham o aviso e 80% o recebem indenizado.
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Nota: Os parmetros apresentados neste item variam de empresa para empresa. Assim, recomenda-se aos usurios deste estudo uma anlise detalhada, procurando sempre adapt-lo ao caso especfico.
(0,95 x 7,3333 x 7 x 0,20) + (0,95 x 7,3333 x 7 x 4,3452 x 0,80) = 1.987,80 h x 5,9 12 = 179,27 = 18,34% 977,34
Trabalhado (0,95 x 7,3333 x 7 x 0,20) 9,75 = = 1,00% 1.987,80 h x 5,9 977,34 12 Indenizado (0,95 x 7,3333 x 7 x 4,3452 x 0,80) 169,52 = = 17,34% 1.987,80 h x 5,9 977,34 12
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Depsitos FGTS = 0,08 x 223,05 x 0,95 x 5,9 100,02 = = 10,23% 1.987,80 h x 5,9 977,34 12 Adicional 50% (*) = 0,50 x 0,1023 = 5,12% (*) Incluindo Contribuio Social instituda pela Lei Complementar n 110, de 29/06/2001.
k) Adicional Noturno
4 7,3333 + 2,00 horas extras = 9,3333 h/dia. 4 As horas extras, quando habituais, repercutem nas frias e no 13 salrio. 4 20% mais caro. 4 Horas extras 50% mais caras. 4 De acordo com a Rais 2008, 1,45% do estoque de trabalhadores no setor da construo civil de vigiais. Este estudo considera tal percentual como referncia de trabalhadores que fazem jus a esse adicional.
(7,3333 x 7 x 4,3452 x 13 x 0,2 x 0,0145) + (2,00 x 7 x 4,3452 x 13 x 0,5 x 0,0145) = 1.987,80 h 14,14 = 1.987,80 h 0,71%
l) 13 Salrio
7,3333 x 7 x 4,3452 223,05 = = 11,22% 1.987,80 h 1.987,80 h
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ATENO:
O resumo abaixo considera a modificao realizada pelo Decreto n 6.727/2009
TOTAL GERAL
135,72%
OBS.: No grupo I dever ser includa a contribuio para o Seconci, no caso dos Estados onde o mesmo existe.
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3 - Consideraes Gerais
4 Este estudo no tem a pretenso de impor um nmero definitivo sobre os encargos previdencirios e trabalhistas na indstria da construo no pas. , na verdade, um roteiro de como deve ser examinado esse assunto. 4 Para a elaborao deste trabalho, procurou-se adotar parmetros e mdias comuns ao setor da construo civil. Entretanto, estes podem ser diferenciados/adaptados de acordo com cada Regio/Estado ou at mesmo com a particularidade de cada empresa. 4 Alm dos Encargos Previdencirios e Trabalhistas analisados anteriormente neste estudo, necessrio ver os benefcios estabelecidos pelas Convenes Coletivas de Trabalho, como caf da manh, cesta bsica, seguro de vida, entre outros. Tais itens tambm tm uma participao elevada nos custos da mo de obra do setor e devem ser avaliados de acordo com a especificidade de cada Conveno Coletiva. 4 No foram considerados: periculosidade, insalubridade, Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa), Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), entre outros (NR 05; NR 07; NR 18). 4 Tambm no foram consideradas as faltas abonadas (justificadas por motivos diversos). Esse item pode ser avaliado de acordo com a particularidade de cada empresa.
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ANEXOS
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QUADRO A
ATENO:
Ver nota tcnica. Este quadro somente ilustrativo.
GRUPO I PREVIDNCIA SOCIAL (INSS) SESI SENAI SEBRAE INCRA SALRIO-EDUCAO SEGURO-ACIDENTE FGTS SOMA GRUPO II DESCANSO SEMANAL REMUNERADO FRIAS 1/3 CONSTITUCIONAL DE FRIAS FERIADOS AVISO PRVIO TRABALHADO ENFERMIDADE ACIDENTES DE TRABALHO ADICIONAL NOTURNO LICENA-PATERNIDADE 13 SALRIO SOMA GRUPO III MULTA FUNDIRIA (resciso sem justa causa) AVISO PRVIO INDENIZADO SOMA GRUPO IV - INCIDNCIA I NO II 0,3680 x 0,5121 SOMA
20,00% 1,50% 1,00% 0,60% 0,20% 2,50% 3,00% 8,00% 36,80% 17,64% 11,22% 3,74% 4,06% 1,18% 1,48% 0,12% 0,49% 0,06% 11,22% 51,21% 5,12% 20,47% 25,59% 18,85% 18,85%
TOTAL GERAL
132,45%
NOTA: Este quadro somente ilustrativo. O percentual considerado como roteiro pelo BD/CBIC encontra-se na pgina 23.
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QUADRO B
ATENO:
Ver nota tcnica. Este quadro somente ilustrativo.
GRUPO I PREVIDNCIA SOCIAL (INSS) SESI SENAI SEBRAE INCRA SALRIO-EDUCAO SEGURO-ACIDENTE FGTS SOMA GRUPO II DESCANSO SEMANAL REMUNERADO FRIAS 1/3 CONSTITUCIONAL DE FRIAS FERIADOS AVISO PRVIO ENFERMIDADE ACIDENTES DE TRABALHO ADICIONAL NOTURNO LICENA-PATERNIDADE 13 SALRIO SOMA GRUPO III MULTA FUNDIRIA (resciso sem justa causa) SOMA GRUPO IV - INCIDNCIA I NO II 0,3680 x 0,7168 SOMA
20,00% 1,50% 1,00% 0,60% 0,20% 2,50% 3,00% 8,00% 36,80% 17,64% 11,22% 3,74% 4,06% 21,65% 1,48% 0,12% 0,49% 0,06% 11,22% 71,68% 5,12% 5,12% 26,38% 26,38%
TOTAL GERAL
139,98%
NOTA: Este quadro somente ilustrativo. O percentual considerado como roteiro pelo BD/CBIC encontra-se na pgina 23.
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ANEXO 2
NOTA:
Resumo do estudo de encargos previdencirios e trabalhistas conforme metodologia demonstrada nas pginas 13 a 23, mas sem considerar a modificao realizada pelo Decreto n 6.727/2009.
GRUPO I PREVIDNCIA SOCIAL (INSS) SESI SENAI SEBRAE INCRA SALRIO-EDUCAO SEGURO-ACIDENTE FGTS SOMA GRUPO II DESCANSO SEMANAL REMUNERADO FRIAS 1/3 CONSTITUCIONAL DE FRIAS FERIADOS AVISO PRVIO TRABALHADO ENFERMIDADE ACIDENTES DE TRABALHO ADICIONAL NOTURNO LICENA-PATERNIDADE 13 SALRIO SOMA GRUPO III MULTA FUNDIRIA (resciso sem justa causa) AVISO PRVIO INDENIZADO SOMA GRUPO IV - INCIDNCIA I NO II 0,3680 x 0,5123 SOMA GRUPO V INCIDNCIA DO FGTS NO AVISO PRVIO INDENIZADO SOMA
20,00% 1,50% 1,00% 0,60% 0,20% 2,50% 3,00% 8,00% 36,80% 17,63% 11,22% 3,74% 4,06% 1,00% 1,48% 0,12% 0,71% 0,05% 11,22% 51,23% 5,12% 17,34% 22,46% 18,85% 18,85% 1,39% 1,39%
TOTAL GERAL
130,73%
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Comentrios Finais
Este estudo foi elaborado pelo Banco de Dados da CBIC, com o apoio do Sinduscon-MG, e foi lanado durante o 81 Encontro Nacional da Indstria da Construo (ENIC), realizado em setembro de 2009, no Rio de Janeiro - RJ.