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ed sda e edson sda
a criana, o ndio, a cidadania

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE COMENTADO PARA OS CIDADOS DAS COMUNIDADES URBANAS, RURAIS E INDGENAS
edio ads rio de janeiro - MMV
Ed Sda e Edson Seda
A Criana, o ndio, a Cidadania
Ed Sda e Edson Seda
Dedicatria:
este livro dedicado ancestralidade indgena brasileira. oferenda ao povo-criana, em sua capacidade alterativa de criar, querer e pensar o bem comum.
Ed Sda e Edson Seda
Edson Sda, Procurador Federal, Membro da Comisso Redatora do Estatuto da Criana e do Adolescente do Brasil. Consultor do Unicef ara a Am!rica "atina #$%%&'$%%() Ed Seda, Antro *lo+o +raduado ela Unicam Consultor ara as Comunidades ,uaranis, Con-nio Unesco'Funasa #$%%(.&//0) Consultor ara or+ani1ao comunit2ria #&//3.&//4) 1a. Edio: 2005
Pro5be.se a re roduo total ou arcial desta obra ara fins comerciais, or 6ual6uer meio ou forma eletr7nica, mec8nica ou 9ero+r2fica, sem ermisso e9 ressa dos autores #"ei %.:$/'$%%(). Autori1a.se citao fiel com meno da fonte
Edio Ads e. mails; edsonseda@uol.com.br e edseda@uol.com.br www.edsonseda.com.br
Rio de Janeiro MMV
Ed Sda e Edson Seda
ndice:
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (Lei n 8.069, de 13 de jul ! de 1990"......................................................................6 ...................................................................................................6 LI#RO I $ %ARTE &ERAL...............................................................6 T'TULO I $ DAS DIS%OSI(ES %RELI)INARES......................8 T'TULO II $ DOS DIREITOS *UNDA)ENTAIS........................+9 T'TULO III $ DA %RE#EN,O .................................................1-+ LI#RO II $ %ARTE ES%ECIAL....................................................16. T'TULO I $ DA %OL'TICA DE ATENDI)ENTO......................163 T'TULO II $ DAS )EDIDAS DE %ROTE,O...........................36 T'TULO III / DA %R0TICA DE ATO IN*RACIONAL.............-3 T'TULO I# $ DAS )EDIDAS %ERTINENTES AOS %AIS OU RES%ONS0#EL............................................................................331 T'TULO # $ DO CONSEL1O TUTELAR...................................33T'TULO #I $ DO ACESSO 2 3USTIA......................................349 5
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T'TULO #ll $ DOS CRI)ES E DAS IN*RA(ES AD)INISTRATI#AS....................................................................--. 'NDICE TE)0TICO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE........................................-91
ESTATUTO DA C !A"#A E DO ADO$ESCE"TE %$ei n& '()*+, de ,3 de j-./o de ,++)0 LIVRO I - PARTE GERAL
Co1 os 2rinc2ios re2-3.icanos da Cons4i4-io de ,+'', o 2o5o 3rasi.eiro 2ro1o5e- o 1aior reordena1en4o ins4i4-ciona. de s-a 6is47ria( As *
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co1-nidades ind8enas, as crianas e os ado.escen4es 2assa1 a 4er, recon/ecidos, se-s direi4os e de5eres de cidadania se8-ndo capacidades 9-e ./es so ina4as e a2er:eio;5eis ao .on8o de se- peculiar amadurecimento 2essoa. e socia.( !sso ./es /a5ia sido 4radiciona.1en4e ne8ado desde as cara5e.as( Assi1 :a<endo, in4rod-<i1os no ordena1en4o da cidadania -1a :or1a de Direi4o alterativo %no con:-ndir co1 a.4ernativo0, o 9-a., a.=1 de conser5ar 4-do de 3o1 do re8i1e an4erior, = alterativo 2or9-e 1-da, 4rans:or1a, altera 2rinc2ios, nor1as e re8ras de cond-4a, corri8indo 4radicionais erros /is47ricos 2ara co1 as crianas e co1 os ndios( Tra4a>se de -1 conj-n4o de direi4os e de5eres 9-e, a.4erando 5e./as conce2?es, co12?e1 o 9-e 2ode ser c/a1ado de Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano,( Direi4o 9-e corri8e des5ios, 9-e = re4ro> a.i1en4ador, e1 cons4an4e 2rocesso de causao circular( Sa3e, .ei4or, a s-3s4i4-io dos inc@1odos crculos viciosos de mau trato, -1 4ra4o 9-e no = 3o1, 9-e = r-i1, 2or /e-rs4icos crculos virtuosos, 9-e 3-sca1 :or1as de bom trato? A isso a( E 4a. ca-sao, .ei4or, = fidebequeana %do in8.s, :eed back: 2rocesso re4roa.i1en4ador0, co1o cos4-1a ocorrer nos B13i4os da cos1o.o8ia %en4re ondas e 2ar4c-.as 9-e se or8ani<a1 e1 oCi8nio, car3ono e /idro8nio na 2oeira dos as4ros0, da 8en=4ica %a4ra5=s das 2ro4enas, 8enes e cro1osso1os
,
Co1 re8ras es2ec:icas cons4an4es dos ar4i8os 3&D *&D E&D ,) > !FD ,5D 53D *3D *ED *+ > ! e E, des4e $i5ro !( So3 os 2rinc2ios dos ar4i8os 2)5D 2,,, G ,&D 2,2D 2,4D 2,' e G ,& e 2&D 2,+D 22E, G 3&, F da Cons4i4-io e2-3.icana(
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dos or8anis1os 3io.78icos0, no ca12o da 2sico.o8ia %co1 a in4erao das 2erce2?es, das e12a4ias e das e1o?es /-1anas0( E, e1 .ar8a esca.a, nos 2ec-.iares 2rocessos de desen5o.5i1en4o socia., e1 9-e os 1odos de con5i5er e1 co1-nidade 8era1 bom trato en4re as 2essoas, o- 2rod-<e1 o:ensa aos direitos e deveres humanos( "o caso da in:Bncia de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 4a. conj-n4o, /e-rs4ico, cria4i5o, de direi4os e de5eres 2essoais e sociais cons4a do $i5ro ! do Es4a4-4o %ar4i8os , a '50( Co1 os comandos do $i5ro !!, o Direi4o 3rasi.eiro deiCa de es4ar em dbito co1 os :a4os co1o ocorria no 2assado( 6oje, esse Direi4o rege os :a4os %a9-i e a8ora, 4ais re8ras de direi4os e de5eres do, Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, condi?es 2essoais e sociais 2ara reger os :a4os0 co1 1eios, ins4r-1en4os, :erra1en4as, cons4an4es dos ar4i8os '* a 2*E( Ie1>5indo, .ei4or, Hs re8ras da9-e.e bom trato 9-e cons4r7i direi4os e de5eres /-1anos no Irasi.(
TTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Jara n7s, 3rasi.eiros, 9-e 5i5e1os e1 co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas, 4er direi4os si8ni:ica 4er acesso aos 1eios 2ara a4endi1en4o de nossas necessidades 3;sicas( So1os -1 2o5o 1es4io( Kes1o 2ara os 3rasi.eiros de 2-ra ascendncia e-ro2=ia, asi;4ica o- a:ricana, o a4endi1en4o de necessidades 3;sicas de2ende de -1 1eio socia. 9-e '
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es4; /is4orica1en4e i1erso e1 4e.Lrica ances4ra.idade ind8ena( "o $i5ro ! eC2o1os o e.enco dos direi4os e dos de5eres da criana -r3ana, r-ra., ind8ena, se8-ndo o 1odo co1o e.a es4;, o- co1o 5i5e, no con4eC4o da 2o2-.ao 3rasi.eira( M-er di<er, no $i5ro !, eC2o1os a .is4a de necessidades 3;sicas /-1anas 2ara as 9-ais crianas e ado.escen4es de5e1 4er acesso aos 1eios de a4endi1en4o %acesso aos 1eios de 5i5er, co1 saLde, e1 con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria, co1 ed-cao, c-.4-ra, es2or4e, .a<er, res2ei4o, di8nidadeN0( Dis2o1os 4a13=1 so3re as condi?es e1 9-e esses direi4os e de5eres %esses a4endi1en4os0 so eCi85eis( Co1o se 5er;, a 2ar4ir do ar4i8o '*, o $i5ro !! :oi 2or n7s co12os4o con4endo os 1eios, os ins4r-1en4os, os 1ecanis1os a4ra5=s dos 9-ais o /a3i4an4e ind8ena, o r-ra. e o -r3ano 2ode1 a2render a con/ecer e eCi8ir %2rinc2io da eCi8i3i.idade0 a e:e4i5ao desses direi4os e de5eres( !nc.-indo>se as :or1as de or8ani<ar a representao dessas 2o2-.a?es e de criar servios no>8o5erna1en4ais %ar4i8os '' a +,0, 9-e so meios co.e4i5os, di:-sos, 2osi4i5a1en4e sancionados, de a4ender necessidades 3;sicas( Co1 ri8oroso sis4e1a de san?es ne8a4i5as %ar4i8os 225 a 25'0, 2ara fazer valer a re8ra 9-e rege os :a4os: Co1o o 1aes4ro, o condutor, o re8en4e, da or9-es4ra da cidadania( "o4ar, .ei4or, 9-e o Es4a4-4o no = -1a .ei Ode 1enoresP %ind8enas o- no0( A .ei Ode 1enoresP = o C7di8o Ci5i. e1 s-a 2ar4e 9-e 4ra4a do Direi4o de +
Ed Sda e Edson Seda Qa1.ia(
,( $eis de indi5d-os O1enoresP /a5ia1 sido 4a13=1 os /oje a3o.idos c7di8os de 1enores %2rod-<idos e1 2erodos de eCceo e1 nossa 6is47ria, o 2ri1eiro, de ,+2E, e.a3orado n-1 2as o.i8;r9-ico so3 es4ado de s4io de ,+22 a ,+2*D o se8-ndo, n-1a di4ad-ra 1i.i4ar, e1 ,+E+0( A13os incor2ora5a1 2rinc2ios menoristas 42icos do Direi4o Jri5ado %Direi4o e1 9-e 2essoas conce3idas co1o inca2a<es, ro4-.adas co1o irresponsveis, o- co1o menores, no 1-ndo do vil metal, no assina1 con4ra4os, no a.iena1 3ens, no ass-1e1 co12ro1issosD s7 o 4-4or :a< isso 2or e.es0( 2( A .ei de 2o5os O1enoresP 4-4e.ados 2e.o Es4ado 3rasi.eiro :oi, no = 1ais, o Es4a4-4o do ndio %$ei *()), de ,+E30, no4ada1en4e e1 se-s ar4i8os E& e 'R, a se8-ir re2rod-<idos a2enas co1o re8is4ro /is47rico, 2ois se 4ornara1 o3so.e4os, so3 os 2rinc2ios re2-3.icanos da Cons4i4-io de ,+'': Art. 7 Os !"#s $ %s &#'( "!%!$s " !)$ %s %" !% *# " t$)r%!#s + &#'( ,*# %&"# %- ."&%' s(/$"t#s %# r$)"'$ t(t$-%r $st%0$-$&"!# $st% L$". 1 2 I &('0$ % t(t$-% + U "*#, 3($ % $4$r&$r5 %tr%67s !# &#'8$t$ t$ 9r)*# .$!$r%- !$ %ss"st: &"% %#s s"-6&#-%s. Art. ; S*# (-#s #s %t#s 8r%t"&%!#s $ tr$ # !"# *# " t$)r%!# $ 3(%-3($r 8$ss#% $str% ,% + ,)
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&#'( "!%!$ " !)$ % 3(% !# *# t$ ,% ,%6"!# %ss"st: &"% !# 9r)*# t(t$-%r &#'8$t$ t$. O Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e 4ra4a de crianas e de adolescentes, os 9-ais, ind8enas ono, in8ressa1 no 1-ndo da cidadania ao nascere1, res8-ardados, desde a conce2o, se-s direi4os /-1anos %direi4os s-3je4i5os pblicos no 1ens-r;5eis 2e.o vil metal0( Jara os :ins res4ri4os do 1-ndo e1 9-e se .ida co1 o ci:ro %S0, a 1o.a do 1-ndo privado ca2i4a.is4a, res4o- a menoridade ci5i., a9-e.a e1 9-e os 4-4ores respondem 2e.os 4-4e.ados %os 2ais so os 4-4ores naturais dos :i./os0( Kas res2onde1 apenas 2ara esses :ins %S0 ci5is %2ai e 1e pagam, 9-ando :i./os 9-e3ra1 jane.as a./eias, pagam 9-ando :i./os ca-sa1 2rej-<os a 4erceiros, pagam co1 o ci:ro, 1o.a e 3a.ana 9-e 2esa os 5a.ores privados do 1-ndo ca2i4a.is4a0( "o 1-ndo da cidadania, os 5a.ores no so os do vil ( ! metal, 1as -1 1-ndo de "ireito #blico, e1 9-e os 5a.ores so os do 3o1 4ra4o e do 3e1 co1-1 %1-ndo c-ja mola e c-ja 3a.ana = a dos direitos e deveres /-1anos0( "e.e, as crianas %e os ado.escen4es, ad-.4os e ancios0 res2onde1 2e.os a4os 9-e 2ra4ica1, a4ra5=s de normas, de regras, de padr$es de conduta cons4r-dos den4ro, no n4i1o, na 2ri5acidade de cada eu %cons4r-o end78ena, de den4ro 2ara :ora, 9-e eC2ressa a identidade de cada -1 de n7s0( Co1 a Cons4i4-io de ,+'', n7s a3o.i1os as menoridades indi5id-a. e co.e4i5a, do C7di8o de ,,
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Kenores de ,+E+, e do Es4a4-4o do ndio de ,+E3( E :i<e1os isso, se1 2rod-<ir o- 2er1i4ir discri1inao, ne1 ro4-.ao, o- eCc.-so an4icidad( A e2L3.ica recon/ece a12.a1en4e a8ora 9-e cada 2essoa, cada s-jei4o, e1 s-a co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena, a8e a4ra5=s de condutas %o- seja, n7s, re2-3.icanos, recon/ece1os 9-e cada indi5d-o -r3ano, r-ra. oind8ena se rege, se conduz da, condutas > 2or nor1as 9-e e1ana1 do 2r72rio eu, o self do 1oderno in8.s, o sui do an4i9Tssi1o latim, o %e do 4-2i> 8-arani0( O .ei4or se .e13ra de 9-e fato = 4-do a9-i.o 9-e acontece e 9-e atos so os fatos 2rod-<idos 2e.a ao /-1ana( M-an4o H conduta& e1 4oda co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena, 4ra4a>se de ato, de ao moralmente 9-a.i:icada %3oa, o- 1;0( A 3oa, sancionada co1-ni4aria1en4e 2or a2ro5ao, e.o8ios e 2r1ios %sano positiva0, a m, sancionada 2or cens-ra, re2-.sa e 2-nio %sano ne8a4i5a0( A an4ro2o.o8ia nos 4e1 1os4rado o 9-an4o o ser O3o1P o- o ser O1a-P dessas cond-4as se 9-a.i:ica 2e.os -sos, 2e.os cos4-1es, 2e.a c-.4-ra .oca.( Co1 o Es4a4-4o alteramos enrai<adas con5ic?es a-4ocr;4icas, s-3s4i4-indo>as 2or /e-rs4icas 2erce2?es an4ro2o.78icas e 2or re2-3.icanas re8-.a?es j-rdicas( "o $i5ro !! do Es4a4-4o o .ei4or 5ai encon4rar as :or1as de sano 2osi4i5a %a4ra5=s de a2ro5ao, incen4i5o, es41-.o0 e de sano ne8a4i5a %a4ra5=s de correo, deses41-.o, 2-nio0, 2ara as cond-4as de indi5d-os, or8ani<a?es e a-4oridades, nas co1-nidades -r3anas, ,2
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r-rais e ind8enas( Sancionando 2osi4i5a1en4e %2or eCe12.o: co1 2ro8ra1as de orientao e apoio s7cio> :a1i.iar, 2re5is4os no ar4i8o +), ! des4e Es4a4-4o0 o 9-e = 3o1, =4ico, e.o8i;5e. e, ne8a4i5a1en4e %co1 as 2-ni?es 2re5is4as nos ar4i8os 22' a 25'0, o 9-e = 1a-, desres2ei4oso e re2ro5;5e., n7s :i<e1os, do $i5ro !! do Es4a4-4o, -1 conj-n4o de re8ras 9-e e9-i.i3ra1 d-as si4-a?es o2os4as: ,( As nor1as 9-e 51 de fora, e1anadas do Es4ado, a4ra5=s das .eis 9-e, 1es1o :ei4as em nome do 2o5o, cae1 de ci1a 2ara 3aiCo so3re indi5d-os, :a1.ias e co1-nidades %a9-i.o 9-e os ances4rais de nosso Direi4o, os ro1anos, na 2ers2ec4i5a de.es, c/a1a5a1 /; s=c-.os, de norma agendi, c-jo des4ino = 1an4er a coero social 9-e -ne a 2.-ra.idade dos indi5d-os no todo da coeso socia. e, 2ois, 8aran4e a in4e8rao de cada parte ao conj-n4o do sis4e1a de cidadania0( 2( As nor1as 9-e v'm de dentro, 9-e e1ana1 dos 5a.ores c-.4i5ados 2e.a ca2acidade in4rnseca de cada 2essoa, de cada co1-nidade, 2ara 2ensar, 9-erer e a8ir %a isso, os j-riscons-.4os ro1anos no no nosso 2aradi81a, 1as no de.es > da5a1 o no1e de facultas agendi, a :ac-.dade 9-e cada -1 4e1 de a8ir 2or i12-.so 2r72rio e 5on4ade indi5id-a., c-ja 2.-ra.idade separa indi5d-os e co1-nidades nos in:ini4os 1odos de 2ensar, 9-erer e a8ir de cada parte do sis4e1a de cidadania0( "a :ei4-ra do Es4a4-4o, o 2o5o 3rasi.eiro ,3
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reco./e -1 todo normativo %o conj-n4o de re8ras re2-3.icanas eC2os4as ao .on8o do 2r72rio Es4a4-4o0 9-e ar4ic-.a 1irades de partes cons4i4-das de nor1as indi5id-ais e co1-ni4;rias e1 cons4an4e 8erao %nomog'nese0( Essa = a 2erce2o sis41ica, dinB1ica, 4a13=1 di4a sistemtica, da 2.-ra.idade de partes 5i5as, a4-an4es, cria4i5as, e1 cons4an4e 8es4ao, 9-e co12?e1 o sistema de re8ras da cidadania a4-a.( "essa 1-i4as 5e<es con:.i4-osa pluralidade de indi5d-os e co1-nidades, 4ais re8ras 2er1i4e1: , > (ediar con:.i4os en4re 2essoas e 8r-2osD 2 > )onciliar 5on4ades con4ras4an4esD 3 > )oncertar so.-?es de 2ro3.e1as( A9-e.es ar4i8os E& e '& do s-2erado Es4a4-4o do ndio, na 2ers2ec4i5a do Direi4o alterativo %no con:-ndir co1 a.4ernativo0 da Cons4i4-io e2-3.icana, s7 2ode1 en4o ser .idos, no s=c-.o UU!, assi1: Art. 7 Os !"#s $ %s &#'( "!%!$s " !)$ %s $st*# -$)%-'$ t$ " t$)r%!#s + &#'( ,*# %&"# %-, &#'# s(/$"t#s !# r$)"'$ t(t$-%r !$ !"r$"t#s $ !$6$r$s $st%0$-$&"!#s % L$)"s-%<*# 0r%s"-$"r%. 1 2 O $4$r&&"# !# r$)"'$ t(t$-%r !$ !"r$"t#s $ !$6$r$s s$ !5 %tr%67s !% 8%rt"&"8%<*# 8#-t"&#%!'" "str%t"6% !%s &#'( "!%!$s " !)$ %s #s C# s$-,#s !$ P%rt"&"8%<*# 8r$6"st#s $' L$". Art. ; = !$6$r !#s 9r)*#s .$!$r%"s, $st%!(%"s $ ,4
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'( "&"8%"s &#-%0#r%r$' 8%r% 3($ #s %t#s 8r%t"&%!#s $ tr$ # !"# $ 3(%-3($r 8$ss#% $str% ,% s$/%' -$)%"s $ r$6$st"!#s !$ 8-$ % 6%-"!%!$ /(r!"&%. A o3so.e4a, .ei4or, a id=ia de ndios aculturados 9-e deiCa1 de ser((( ndios( 6oje, 2erce3e>se e se res2ei4a o ndio %es4eja e.e 5es4ido de 4an8a, 4erno oesca:andro sidera.0 na .i3erdade de sua cultura, a 9-a. e.e eC2ressa a4ra5=s de suas condutas( "o4ar, .ei4or, nesse eCerccio de in4er2re4ao, 9-e o 9-e era a 4-4e.a eCercida 2e.a 3-rocracia so3re a pessoa do ndio %seja e.e ancio, ad-.4o, ado.escen4e o- criana0 2assa a ser 4-4e.a dos direitos da 2essoa e da co1-nidade ind8ena( An4es, 2ara se 4en4ar ser *usto, /a5ia 9-e se 3-scar, nos :a4os, a.8o alterna4i5o H 3-rocr;4ica .ei inj-s4a( Co1o :e< 6enrV Da5id T/orea-, ins2irador de W/andi, e dos h+ppies, ao escre5er , "esobedi'ncia )ivil e1 ,'4+( Co1 os 2rinc2ios re2-3.icanos de ,+'' e o Es4a4-4o de ,++), cria1os -1a .ei alterativa, co1 ins4r-1en4os, :erra1en4as e 1eios 9-e nos aj-da1 a 1-dar, 4rans:or1ar, alterar o 9-e 4o2a1os co1o in*usto nos :a4os da 5ida( A condio alterativa 2assa a ser cons4r-da, co1 as 2essoas s-3s4i4-indo a cen4ra.i<ao 2o.4ico> 3-rocr;4ica :edera. 2or descen4ra.i<ao 2o.4ico> ad1inis4ra4i5a 1-nici2a. e co1-ni4;ria %esse 2rinc2io descen4ra.i<ador, n7s o inscre5e1os no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0( E se12re, a4ra5=s de or8ani<a?es re2resen4a4i5as 9-e, e.as si1, 2assa1 a ,5
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tutelar a 3-rocracia, red-<indo>a H condio de meio, de ins4r-1en4o, de :erra1en4a, e no de fim e1 si 1es1a( Co1 2rioridade a3so.-4a 2ara crianas e ado.escen4es, nos 4er1os do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 2ri1eiro( Kais -1a o3ser5ao acerca do sis4e1a de cidadania do Es4a4-4o: Co1 ins4r-1en4os .e8ais, :erra1en4as e 1eios alterativos do $i5ro !! %e no 1ais 1eios 1era1en4e a.4er nativos, 2rec;rios, d=3eis, co1o an4es0, as 2essoas 2assa1 a mediar con:.i4os, conciliar 5on4ades e concertar so.-?es, :a<endo dis4ino en4re: ,( O direi4o s-3je4i5o %a9-i.o 9-e os ro1anos c/a1a5a1 facultas agendi0, o 9-a., 9-ando = privado %1es1o de5endo .e5ar e1 con4a o 3e1 co1-10, :a< 2re5a.ecer a faculdade indi5id-a. de 9-erer de -1a :or1a ar3i4r;ria o- de o-4ra, na9-e.as si4-a?es 42icas dos ne87cios 1edidos na 3a.ana %S0 do 5i. 1e4a.( E1 1a4=ria :inanceira, desde 9-e no 2rej-di9-e 4erceiros, cada -1 arbitra as 2r72rias cond-4as( 2( O direi4o s-3je4i5o %de cada s-jei4o, direi4o 8es4ado na 5on4ade 2essoa., no 2ensar e 9-erer indi5id-a., 9-e os ro1anos ins2iradores de nosso sis4e1a de cidadania > deno1ina5a1 norma agendi0, direi4o 9-e = pblico, e se eCerce se12re so3 o 2ri1ado do bem comum( !s4o =, se12re na9-e.a si4-ao e1 9-e as con5enincias do todo 2re5a.ece1, 2or9-e esse direi4o conci.ia, concer4a, res2ei4a os ,*
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5a.ores, no de a.8-1as 2essoas a2enas, 1as de todas as 2ar4es 9-e co12?e1 a cidadania %n-1 sis4e1a((( de bem comum0( O .ei4or 5ai 5eri:icar, ao .on8o do 4eC4o, as 5;rias si4-a?es e1 9-e os in4eresses 2L3.icos e 2ri5ados %direi4os s-3je4i5os 2L3.icos e 2ri5ados0 e1 jo8o aciona1 o- 2ode1 acionar os 1eios %as :erra1en4as, os ins4r-1en4os0 9-er sociais, 9-er administrativos, 9-er *udiciais, 9-e rea.i<a1 a mediao de con:.i4os, a conciliao das 2ar4es e a concertao das so.-?es( Art. > - Est% L$" !"s8?$ s#0r$ % 8r#t$<*# " t$)r%- + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$. O Es4a4-4o :oi e.a3orado a 2ar4ir da 2erce2o de 9-e 2ro4eo in4e8ra. = a9-e.a condio 9-e 8aran4e a cada um e ao conj-n4o, ao todo %co12os4o 2e.a 1irade de 1e13ros de -1a sociedade0, os 1eios, os ins4r-1en4os, as :erra1en4as 2ara o corre4o eCerccio de direi4os e de5eres socia.1en4e re.e5an4es( A 2erce2o 3;sica = a de 9-e, sem os meios, = i12oss5e. se9-er 2ensar e1 alcanar os fins %no caso, a.canar os fins sociais de "ireito #blico do 3o1 4ra4o, do res2ei4o 1L4-o, da e:e4i5ao dos direi4os e dos de5eres /-1anos0( Os direi4os 2L3.icos s-3je4i5os so recon/ecidos a 2ar4ir de 9-ando s-r8e o su*eito, a 2ar4ir de 9-ando e1ana a personalidade, o 9-e se d; co1 o nasci1en4o %res8-ardados direi4os da9-e.e 9-e 5ai nascer, o nasci4-ro0( M-an4o aos de5eres, o cri4=rio ,E
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ino5ador, alterativo, ado4ado 2or n7s na Cons4i4-io e2-3.icana, e conse9Ten4e1en4e, no Es4a4-4o, = o de 9-e e.es 5o s-r8indo, ao .on8o do 2rocesso de a1ad-reci1en4o: A re1o4a 2oeira dos as4ros, a e1er8ncia dos co12os4os de car3ono, a cons4i4-io 8en=4ica dos or8anis1os, a -nio dos 8a1e4as, o 1is4=rio da 2sico.o8ia, o desen5o.5i1en4o de /;3i4os co1-ni4;rios, a ca2acidade de :or1-.ar j-<os 2r72rios, as 1ani:es4a?es de 5on4ade, as re8ras 2ara concer4ar 1irades de cond-4as /-1anas, o des8as4e de 4-do isso na en4ro2ia do 1-ndo, o re4orno ao 27 2ri1ordia. %9-e a 1i.enar sa3edoria ro1ana eC2ressa5a di<endo: revertere ad locum tuum: re4orne H9-e.e .-8ar 9-e = se-0( Essa = a carac4ers4ica do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, 9-e res2ei4a se12re a 2ec-.iar condio de desen5o.5i1en4o 2essoa. e socia. dos indi5d-os e das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas no concer4o -ni5ersa. %5er co1en4;rios ao ar4i8o seC4o0( An4es, a criana era 4ida co1o menor, considerada inca2a<, 2or no 4er c-.2as, no res2onder 2or se-s a4os, e no rece3er puni$es a cond-4as re2ro5;5eis, a4= os de<esse4e anos, on<e 1eses, 5in4e e no5e dias, 5in4e e 4rs /oras, cin9Ten4a e no5e 1in-4os e cin9Ten4a e no5e se8-ndos( Kas, no eCa4o se8-ndo e1 9-e co12.e4a5a de<oi4o anos, ins4an4anea1en4e, 2assa5a a ser maior, 4er ca2acidade, 4er c-.2as, ,'
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res2onder 2or se-s a4os, ser 2-n5e. e1 caso de cond-4a inade9-ada( A ris5e., .ei4or, a 2erce2o de 9-e o s-jei4o se 4orna capaz ins4an4anea1en4e, de s-2e4o( Essa carica4-ra ficcional %isso 4-do era uma fico criada 2or j-ris4as a-4ocra4as0 :oi s-3s4i4-da 2e.a 2erce2o realista de 9-e essas :ac-.dades /-1anas se cons4roe1 a4ra5=s do 4e12o, nas eC2erincias de 5ida de cada 2essoa( Se8-ndo a condio 2ec-.iar de desen5o.5i1en4o 2essoa. %dos indi5d-os0 e socia. %das co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas0( Fo s-r8indo na eCa4a 2ro2oro da capacidade 9-e cada criana endo8ena1en4e 1ani:es4a de formular *uzos pr-prios e, 2or4an4o, de 2ra4icar((( condutas( De criar fatos no 1-ndo 9-e res-.4a1 de ato /-1ano 1ora.1en4e 9-a.i:icado %a4os bons, a4os maus0, a4ra5=s do trato 2or 1eio do 9-a. as 2essoas se re.aciona1 %4ra4o bom, 3o1 4ra4o o- 4ra4o mau, 1a- 4ra4o0( Da ser o Es4a4-4o -1 conj-n4o de re8ras do bom trato( Con4ra 4oda :or1a de((( mau trato( Seja na co1-nidade -r3ana, na r-ra., o- ind8ena, cada -1a co1 se-s 5a.ores, se-s -sos, cos4-1es, s-a cultura( Da, ser 4a13=1 o Es4a4-4o o re2osi47rio dos 1eios, ins4r-1en4os, :erra1en4as 2ara corri8ir 4odo des5io de conduta 9-e si8ni:i9-e mau trato %-1 4ra4o 9-e no 3o1, = mau, e1 8ra-s 5ari;5eis, 1as ne1 se12re = cri1e0 o- o cri1e((( de maus.tratos/ Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,3( ,+
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Co1 os 2rinc2ios do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana, a 2ro4eo in4e8ra. 2assa a ser direi4o e de5er de idosos, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, co1 2rioridade absoluta e1 re.ao aos dois L.4i1os %2ara 1aior c.are<a, a cabea do ar4i8o 22E da Cons4i4-io :oi re2rod-<ida eC2ressa1en4e 2or n7s no ar4i8o 9-ar4o do Es4a4-4o0( M-a. a ra<o dessa 2rioridadeX A 2rioridade absoluta se de5e ao :a4o da in:Bncia e da ado.escncia, e4a2as 1ais cria4i5as e /e-rs4icas da 5ida /-1ana, sere1 os 2or4ais a4ra5=s dos 9-ais o3so.e4os /;3i4os, -sos e cos4-1es da anticidadania %9-e = 1a- 4ra4o, desres2ei4o a direi4os e de5eres /-1anos0 51 se a.on8ando, 2or con4;8io in:an4o>j-5eni. co1 ad-.4os e ancios das 8era?es 2assadas, a4ra5=s da 6is47ria, e1 co1-nidades ind8enas, -r3anas o- r-rais( A 2ro8ressi5a 2ene4rao de crianas e ado.escen4es no 1-ndo dos direi4os e de5eres /-1anos %na co1-nidade ind8ena, -r3ana e r-ra.0 = o Lnico :a4or a 2er1i4ir a necess;ria e1er8ncia /a3i4-a., cos4-1eira e -s-a. de bom trato, de 3e1 co1-1 e de cidadania( Feja, .ei4or, o 4eor co12.e4o do ar4i8o 22E 9-e inseri1os na Cons4i4-io de ,+'', c-ja redao resume, sin4e4i<a, condensa o conj-n4o dos 54 ar4i8os da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana 9-e ira1os assinar %e assina1os0 no ano de ,+'+:
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Art. 227. = !$6$r !% .%'-"%, !% s#&"$!%!$ $ !# Est%!# %ss$)(r%r + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$, &#' %0s#-(t% 8r"#r"!%!$, # !"r$"t# + 6"!%, + s%@!$, + %-"'$ t%<*#, + $!(&%<*#, %# -%A$r, + 8r#."ss"# %-"A%<*#, + &(-t(r%, + !") "!%!$, %# r$s8$"t#, + -"0$r!%!$ $ + &# 6"6: &"% .%'"-"%r $ &#'( "t5r"%, %-7' !$ &#-#&5--#s % s%-6# !$ t#!% .#r'% !$ $)-"): &"%, !"s&r"'" %<*#, $48-#r%<*#, 6"#-: &"%, &r($-!%!$ $ #8r$ss*#. 1 > - O Est%!# 8r#'#6$r5 8r#)r%'%s !$ %ss"st: &"% " t$)r%+ s%@!$ !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, %!'"t"!% % 8%rt"&"8%<*# !$ $ t"!%!$s *# )#6$r %'$ t%"s $ #0$!$&$ !# #s s$)(" t$s 8r$&$"t#sB I - %8-"&%<*# !$ 8$r&$ t(%- !#s r$&(rs#s 8@0-"&#s !$st" %!#s + s%@!$ % %ss"st: &"% '%t$r #-" .% t"-C II - &r"%<*# !$ 8r#)r%'%s !$ 8r$6$ <*# $ %t$ !"'$ t# $s8$&"%-"A%!# 8%r% #s 8#rt%!#r$s !$ !$."&": &"% .s"&%, s$ s#r"%- #( '$ t%-, 0$' &#'# !$ " t$)r%<*# s#&"%- !# %!#-$s&$ t$ 8#rt%!#r !$ !$."&": &"%, '$!"% t$ # tr$" %'$ t# 8%r% # tr%0%-,# $ % &# 6"6: &"%, $ % .%&"-"t%<*# !# %&$ss# %#s 0$ s $ s$r6"<#s &#-$t"6#s, &#' % $-"'" %<*# !$ 8r$&# &$"t#s $ #0st5&(-#s %r3("t$tD "&#s. 1 2 - A -$" !"s8#r5 s#0r$ #r'%s !$ &# str(<*# !#s -#)r%!#(r#s $ !#s $!".&"#s !$ (s# 8@0-"&# $ !$ .%0r"&%<*# !$ 6$&(-#s !$ tr% s8#rt$ &#-$t"6#, % ."' !$ )%r% t"r %&$ss# %!$3(%!# +s 8$ss#%s 8#rt%!#r%s !$ !$."&": &"% 1 E O !"r$"t# % 8r#t$<*# $s8$&"%- %0r% )$r5 #s s$)(" t$s %s8$&t#sB I - "!%!$ ' "'% !$ 3(%t#rA$ % #s 8%r% %!'"ss*# %# tr%0%-,#, #0s$r6%!# # !"s8#st# # %rt. 7, FFFIIIC II - )%r% t"% !$ !"r$"t#s 8r$6"!$ &"5r"#s $ tr%0%-,"s t%sC III - )%r% t"% !$ %&$ss# !# tr%0%-,%!#r %!#-$s&$ t$ + $s&#-%C IV - )%r% t"% !$ 8-$ # $ .#r'%- &# ,$&"'$ t# !% %
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Esse ar4i8o 22E &# !$ s% os cin9Ten4a e 9-a4ro ar4i8os da Con5eno da O"U 9-e = -1 Tra4ado !n4ernaciona., c-jas c.;-s-.as :ora1 2or n7s inc.-das e1 nosso Direi4o Cons4i4-ciona. a4ra5=s do 2ar;8ra:o se8-ndo, do ar4i8o 9-in4o, da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+''( Os 2*E ar4i8os do Es4a4-4o !"-($' e1 re8ras o2eracionais, 2ara co1-nidades 22
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ind8enas, r-rais e -r3anas, 4a. conj-n4o )-#0%-"A%!# de 2rinc2ios 9-e se 2esa1 na 3a.ana dos direitos e dos deveres humanos( A4ra5=s des4e ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o n7s, 3rasi.eiros, ado4a1os a do-4rina da proteo integral, e1 s-3s4i4-io H :inada, o3so.e4a, do-4rina do menorismo, 4a13=1 c/a1ada do-4rina da situao irregular, 9-e 1-i4os insis4e1 e1 2ra4icar so3 o r74-.o de situao de risco %o Es4a4-4o no con4=1 a eC2resso Osi4-ao de riscoP0( Ado4a1os o cri4=rio da cidadania e1 9-e a 2ro4eo 2e.o conj-n4o da sociedade = de5ida a todos, ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, 9-e de.a necessi4are1 %co1 prioridade absoluta ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana 2ara os dois L.4i1os0( Art. 2 - C# s"!$r%-s$ &r"% <%, 8%r% #s $.$"t#s !$st% L$", % 8$ss#% %t7 !#A$ % #s !$ "!%!$ " &#'8-$t#s, $ %!#-$s&$ t$ %3($-% $ tr$ !#A$ $ !$A#"t# % #s !$ "!%!$. Jara a Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+, criana = 4odo ser /-1ano a4= os de<oi4o anos( Kas n7s, 3rasi.eiros, 2re:eri1os :a<er a di5iso e1 d-as e4a2as( A da in:Bncia %a4= os do<e0 e a da ado.escncia %en4re os do<e e os de<oi4o anos0( Ao .on8o des4es co1en4;rios, o .ei4or 5ai 5eri:icar, ar4i8o 2or ar4i8o, da i12or4Bncia dessa di5iso( A idade de a4= do<e anos ser5e, no 1ais 2ara fazer de conta 9-e criana = incapaz de :or1-.ar *uzos pr-prios( Kas, si1, 2ara o se8-in4e cri4=rio de cidadania 3rasi.eiro: "o caso da criana, e13ora e.a 23
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responda 2or se-s a4os, na 1edida e 2ro2oro de s-a ca2acidade r$%- de formular *uzos pr-prios, e.a n-nca = 2-nida 2-3.ica1en4e( J-nio a crianas 2or cond-4a 1;, re2ro5;5e., s7 no B13i4o do poder familiar %o- no B13i4o da 8-arda e da 4-4e.a0, a.=1 o35ia1en4e da conco1i4an4e sano 2osi4i5a %2ro4eo, co1o cons4a do ar4i8o +), ! a !F, do Es4a4-4o0( Qaa1os, .ei4or, a dis4ino 3;sica: ,( Cr"% <%B Cond-4as re2ro5;5eis, cens-r;5eis, de criana, no so 2-3.ica1en4e sancionadas de :or1a ne8a4i5a %co1 2-nio0( So 2-3.ica1en4e sancion;5eis de :or1a 2osi4i5a %co1 2ro4eo0( J-nio, nes4a /i274ese, s7 a4ra5=s do eCerccio do poder familiar( O 1oderno poder familiar = a e4a2a :ina. e5o.-4i5a da an4i9Tssi1a patria potestas da 5e4-s4a cidadania ro1ana( O 2oder :a1i.iar i12.ica no uso da 2ro4eo e da 2-nio, 2or 2ai e 1e( 0so, n-nca omisso, ne1 abuso( "o se 2ode 4a13=1 n-nca, .ei4or, 9-erer dis:arar co1o proteo a9-e.as 9-e, na 5erdade, so :or1as 2L3.icas i.e8ais de punio( 2( A!#-$s&$ t$: Cond-4as re2ro5;5eis, cens-r;5eis de ado.escen4e, a.=1 das san?es 2osi4i5as e ne8a4i5as do 2oder :a1i.iar, so 2-3.ica1en4e sancion;5eis de :or1a 2osi4i5a e 4a13=1 ne8a4i5a %a4ra5=s de 2-nio, se12re co1 carac4ers4icas 2eda878icas, de2ois do de5ido 2rocesso .e8a., co1 a12.o direi4o de de:esa0( Ta13=1 no se 2ode e-:e1i<ar a j-s4a punio 2L3.ica, no sis4e1a de punio *uvenil, di<endo 9-e e.a =((( proteo( $i3erdade assis4ida, se1i.i3erdade e in4ernao 24
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%5er ar4i8o ,,20 so re8i1es de punio e no, de proteo(Fer, .ei4or, os co1en4;rios ao ar4i8o *&( PARKGRALO MNICO - N#s &%s#s $48r$ss#s $' -$", %8-"&%-s$ $4&$8&"# %-'$ t$ $st$ Est%t(t# +s 8$ss#%s $ tr$ !$A#"t# $ 6" t$ $ (' % #s !$ "!%!$. A 1aioridade ci5i., a9-e.a 9-e 4e1 a 5er co1 o vil metal si13o.i<ado 2e.o ci:ro %S0, a 1o.a do 1-ndo ca2i4a.is4a, co1ea5a aos 5in4e e -1 anos( O C7di8o Ci5i. de 2())2 4ro-Ce essa 1aioridade ci5i. 2ara os de<oi4o anos( A 1aioridade 2o.4ica a4i5a %5o4ar0 co1ea aos de<esseis anos( A 2assi5a %ser 5o4ado0 co1ea aos de<oi4o %5ereador0 e se conc.-i aos 4rin4a e cinco anos %senador e 2residen4e0( Co1 a do-4rina da proteo integral, 2re5is4a no ar4i8o 2ri1eiro, s-3s4i4-1os a menoridade Lnica, a-4ocr;4ica, a3so.-4a, 2e.o 2.-ra.is1o das menoridades e1 :-no de cada B13i4o e1 9-e a maturidade /-1ana se 1ani:es4a %Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, .ei4or0( A /i274ese dos 5in4e e -1 anos a 9-e se re:ere es4e 2ar;8ra:o Lnico = a9-e.a e1 9-e o ado.escen4e = sen4enciado 2e.a Y-s4ia 2or 2r;4ica *# de ilcito civil %i.ci4o ci5i. = a9-e.e c-jos 5a.ores so 2esados 2e.a 1o.a do 1-ndo ca2i4a.is4a, o S0, 1as 2or /a5er 2ra4icado conduta de.i4-osa de car;4er criminal %i.ci4o 1edido 2e.os 5a.ores dos direi4os e de5eres /-1anos -ni5ersais, se8-ndo cri4=rios 2ro2os4os 2or Cesare Ionesana, Kar9-s de Ieccaria, e1 ,E*40( Fer co1en4;rio ao 44-.o !!! do $i5ro !! e ao ar4i8o ,)3( 25
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O 2rinc2io da brevidade na 2-nio aos jo5ens assi1 sen4enciados %ar4i8o 22E, 3&, F da Cons4i4-io e2-3.icana0, ori8ino- o 2ra<o 1;Ci1o de tr's anos 2ara 4a. 2ri5ao da .i3erdade %o 1-ndo do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano a9-i incor2ora a lei gentico.psicol-gica 2e.a 9-a. 4rs anos, 9-e na 5ida de -1a 2essoa 1ad-ra, = -1 ins4an4e, 2ara -1 ado.escen4e = -1a((( e4ernidade0( A conse9Tncia .78ica :oi es4ender a 2ri5ao de .i3erdade a4= os 5in4e e -1 anos, n-1 sis4e1a 2-ni4i5o j-5eni. %2eda8o8ica1en4e conce3ido, or8ani<ado, e o2erado((( 2ara jo5ens0, o 9-e nada 4e1 a 5er co1 a an4i8a menoridade %S0 ci5i.( De :or1a 9-e, a9-e.e 9-e 4en/a 2ra4icado 4a. 4i2o de conduta %a4o danoso, re2ro5;5e., c-.2;5e. e 2-n5e. se8-ndo cri4=rios legais cri1inais e no, se8-ndo cri4=rios .e8ais civis0 Hs 5=s2eras de co12.e4ar de<oi4o anos, no seja cond-<ido ao dano %dano 2ara e.e, sen4enciado, e 2ara a sociedade 9-e o sen4encia0 de c-12rir sen4ena de a4= 4rs anos j-n4o a ad-.4os do sis4e1a 2eni4enci;rio( O 2rinc2io da eCis4ncia e da eCc.-si5idade de -1 sis4e1a 2-ni4i5o j-5eni. se de5e ao :a4o constatado, rea., concre4o, de 9-e a contaminao dos ado.escen4es no sis4e1a 2-ni4i5o dos ad-.4os 8era a9-i.o 9-e, no sis4e1a de sade, se con/ece co1o iatrogenia( SaLde = o 3e1 es4ar :sico, 1en4a. e s7cio> a13ien4a. das 2essoas( A9-i, o 2ro3.e1a = o da di1enso mental, da saLde indi5id-a. e a13ien4a. 5io.ada( M-e 8era conse9Tncias de.e4=rias 2ara a di1enso social da saLde 2L3.ica( A4ra5=s da 2*
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a8ressi5idade, da 5io.ncia, da cri1ina.idade e do 4error( Fer co1en4;rios ao Ca24-.o ! do T4-.o !! do $i5ro ! e ao ar4i8o ,,2 do $i5ro !!( Art. E - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ )#A%' !$ t#!#s #s !"r$"t#s .( !%'$ t%"s " $r$ t$s + 8$ss#% ,('% %, s$' 8r$/(A# !% 8r#t$<*# " t$)r%- !$ 3($ tr%t% $st% L$", %ss$)(r% !#-s$--,$s, 8#r -$", #( 8#r #(tr#s '$"#s, t#!%s %s #8#rt( "!%!$s $ .%&"-"!%!$s, % ."' !$ -,$s .%&(-t%r # !$s$ 6#-6"'$ t# .s"&#, '$ t%-, '#r%-, $s8"r"t(%- $ s#&"%-, $' &# !"<?$s !$ -"0$r!%!$ $ !$ !") "!%!$. Essa redao do ar4i8o 4erceiro = a eC2resso alterativa do Direi4o 2or n7s in4rod-<ido no Ordena1en4o de Cidadania 3rasi.eiro, a4ra5=s da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+''( Crianas e ado.escen4es :ora1, 2or s=c-.os, discri1inados, ro4-.ados, eCc.-dos dos 2rinc2ios de cidadania, em razo da idade( "in8-=1, .ei4or, 2ode ser ro4-.ado, discri1inado, eCc.-do do 1-ndo dos direitos e dos deveres humanos e1 ra<o de raa, cor, condio socia., 2ensa1en4o((( o- idade( "o co1en4;rio ao ar4i8o an4erior 5i1os 9-e a criana 4e1 se-s direitos recon/ecidos 9-ando nasce e, se-s deveres& se8-ndo o desen5o.5i1en4o %Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0 de s-a capacidade de :or1-.ar j-<os 2r72rios( Os a-4ores da do-4rina menorista %9-e 1-i4os c/a1a1/// menoril0 5i8oran4e co1 o c7di8o de 1enores, a4= es4e ser :or1a.1en4e re5o8ado 2e.o ar4i8o 2*E do Es4a4-4o e1 ,++), di<ia1 9-e os princpios gerais de "ireito es4a5a1 a3o.idos, na 5i8ncia da9-e.e c7di8o, para melhor protegerN os 2E
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1enores( Essa a3errao j-rdica %a3so.-4a :or1a de eCc.-so cidad, criada n-1 es4ado de s4io o.i8;r9-ico e edi4ada e1 ,+2E > e re:orada, e1 ,+E+, n-1a di4ad-ra 1i.i4ar0 :oi :ina.1en4e corri8ida co1 os 2rinc2ios alterativos cons4i4-cionais( O ar4i8o 4erceiro do Es4a4-4o rea:ir1a eC2ressa1en4e a incluso de crianas e ado.escen4es no 1-ndo dos princpios gerais de Direi4o %ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana0, e de Cidadania, 2ara 9-e no /aja dL5ida 9-an4o a essa inc.-so e 9-an4o H 2roi3io de discri1inar crianas e ado.escen4es e1 ra<o da idade( Art. G - = !$6$r !% .%'-"%, !% &#'( "!%!$, !% s#&"$!%!$ $' )$r%-, $ !# P#!$r P@0-"&# %ss$)(r%r, &#' %0s#-(t% 8r"#r"!%!$, % $.$t"6%<*# !#s !"r$"t#s r$.$r$ t$s + 6"!%, + s%@!$, + %-"'$ t%<*#, + $!(&%<*#, %# $s8#rt$, %# -%A$r, + 8r#."ss"# %-"A%<*#, + &(-t(r%, + !") "!%!$, %# r$s8$"t#, + -"0$r!%!$ $ + &# 6"6: &"% .%'"-"%r $ &#'( "t5r"%. Es4e ar4i8o 9-ar4o re2e4e, eC2ressa1en4e, os 2rinc2ios do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana( O3ser5ar, na .ei4-ra desse ar4i8o, o 2rinc2io de /er1en-4ica %disci2.ina 9-e re8e a in4er2re4ao dos 4eC4os0 a4ra5=s do 9-a., n-1a .ei no h 2a.a5ras ociosas( M-ando o 4eC4o .e8a. eC2?e eC2ressa1en4e esses direi4os, se- si8ni:icado = o de 9-e 4-do a.i =, 2or .ei, 2os4o so3 8aran4ia e so3 sano( As :or1as da sano 2osi4i5a %es41-.o, recon/eci1en4o, a2ro5ao0 e as da sano ne8a4i5a %re2-.sa, re2ro5ao, 2-nio0(
2'
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M-er di<er, 4oda 5io.ao a esses direi4os eC2ressos e1 .ei, 9-ando a1eaados o- 5io.ados, rece3e1 a sano 9-e os 4orna e%igveis %2rinc2io j-rdico da eCi8i3i.idade dos direi4os e dos de5eres0 e s-a ino3ser5Bncia = 2-n5e. %as 2-ni?es es4o nos ar4i8os 225 a 25', co1 os ri4os das .eis 2rocess-ais e1 8era. e os ri4os es2ec:icos 2re5is4os nos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,2, cada -1 de.es a9-i co1en4ados e1 s-as 2ec-.iaridades0( 6oje, .ei4or, 9-e1 es4; em situao irregular = 9-e1 a1eaa o- 5io.a direi4os de crianas e ado.escen4es( "o eCis4e %no 2ode eCis4ir0 1ais, 2or4an4o, o c=.e3re processo menoril e1 9-e o j-i< Ode eCceoP ins4a-ra5a 2rocedi1en4o e% officio %n-1 j-<o de e%ceo, /oje 2roi3ido no ar4i8o 9-in4o, UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana0 2ara 5eri:icao de situao irregular %o- so3 o no5o r74-.o de situao de risco0( Es4; a3o.ido o concei4o de 9-e 9-e1 es4a5a e1 si4-ao irre8-.ar, o- e1 si4-ao de risco era a 54i1a e no((( o 5i4i1ador( O 5i4i1ador /oje = 9-e es4; e1 situao de risco de ser 2-nido 2or s-a cond-4a danosa, so3 os ri4os 1encionados no 2ar;8ra:o an4erior des4e co1en4;rio( C-idado, 2or4an4o: M-ando ad5o8ado, 2ro1o4or e j-i< -sa1 o concei4o eC2resso 2e.a 2a.a5ra menoril es4o 4ra3a./ando so3 o 2aradi81a do a-4ocr;4ico e re5o8ado c-digo de menores e no so3 o 2aradi81a re2-3.icano do Es4a4-4o( M-ando di<e1os a 9-e esses so de5eres da :a1.ia, da co1-nidade, da sociedade e do Joder JL3.ico de asse8-rar direi4os, es4a1os di<endo 9-e 2+
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dever, no de a3s4ra?es %a sociedade a3s4ra4a, a :a1.ia a3s4ra4a, o Joder JL3.ico a3s4ra4o0, 1as o de5er 9-e 2essoas, 9-e indi5d-os idosos, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, 9-e co12?e1 esses es4ra4os 41, de asse8-rar esses direi4os( E5i4ar o e9-5oco, .ei4or, de podar crianas e ado.escen4es desse dever co1o se crianas e ado.escen4es no cons4i4-sse1 a :a1.ia, a co1-nidade, a sociedade e o Joder JL3.ico( O dever = de todos: ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, cada -1 se8-ndo sua capacidade de :or1-.ar *uzos pr-prios( Qi<e1os cons4ar, do ar4i8o 2ri1eiro da Cons4i4-io e2-3.icana, o 2rinc2io 3asi.ar da e2L3.ica:
T#!# # P#!$r %9-er di<er, o Joder 2or in4eiro0 $'% % !# 8#6# %o 2o5o = :or1ado 2or ancios, ad-.4os, ado> .escen4es e crianas0, 3($ # $4$r&$ %o 2o5o eCerce o Joder0 8#r '$"# !$ r$8r$s$ t% t$s $-$"t#s %re2resen> 4an4es no $e8is.a4i5o e no ECec-4i5o0 #( diretamente #s t$r'#s !$st% C# st"t("<*# %dire4a1en4e, no Y-dici ;rio, e1 9-e as partes crianas, ado.escen4es, ad-.4os e ancios o2era1, 2?e1 e1 1o5i1en4o, a 3a.ana da Y-s4ia, e e1 organiza$es representativas da popula. o ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io or8ani<a?es essas 2resen4es e1 Conse./os de Jar4ici2ao, co1o o Conse> ./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e e o Conse./o T-4e.ar 5er co1en4;rios aos ar4i8os '', !! e ,3* do Es4a4-4o0(
As co1-nidades ind8enas 41 o direi4o de rece3er, a8ora, as in:or1a?es 9-e ./es :ora1 /is4orica1en4e ne8adas a res2ei4o desses direi4os e 3)
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de5eres de cidadania( M-er di<er, 41 o direi4o de sere1 corre4a1en4e in:or1adas de co1o acessar os 1eios cons4an4es do $i5ro !! do Es4a4-4o, 2ara asse8-rare1 esses de5eres e direi4os( E, ainda no 9-e 4an8e Hs 2o2-.a?es ind8enas, 4-do isso de5e ser e:e4i5ado, .e5ando>se e1 con4a a 2ers2ec4i5a da c-.4-ra de cada 2o5o, de cada 4ri3o, de cada e4nia( O 9-e cond-< H eCi8ncia de ri8orosos cri4=rios 1e4odo.78icos( O 9-e, 2or s-a 5e< i12.ica, se1 co12.ica?es, ne1 3-rocra4is1os, n-1a in4er5eno 9-e res2ei4e os con/eci1en4os 1-.4i, in4er, 4ransdisci2.inares, j; cons4r-dos o- e1 cons4r-o: O sa3er an4ro2o.78ico, o 2sico.78ico, o j-rdico, o de ser5io socia., o 1a4e1;4ico, o eco.78ico, o econ@1ico e assi1 2or dian4e( PARKGRALO MNICO - A )%r% t"% !$ 8r"#r"!%!$ &#'8r$$ !$B %N 8r"'%A"% !$ r$&$0$r 8r#t$<*# $ s#&#rr# $' 3(%"s3($r &"r&( stO &"%sC 0N 8r$&$!: &"% !# %t$ !"'$ t# #s s$r6"<#s 8@0-"&#s #( !$ r$-$6O &"% 8@0-"&%C &N 8r$.$r: &"% % .#r'(-%<*# $ % $4$&(<*# !%s 8#-t"&%s s#&"%"s 8@0-"&%s. Se, dian4e de 8ra-s dis4in4os de 8ra5idade do 2ro3.e1a, .e5ar1os e1 con4a o 2rinc2io da razoabilidade, c/e8are1os H conc.-so de 9-e a 2ro4eo, o socorro, a 2recedncia e a 2re:erncia so de5idos, 2ri1eiro, aos 1ais 8ra5es %a2.ica>se a9-i o princpio da eq1idade: dar a cada -1 o 9-e = se- e de 1ais nin8-=10( Fer, no ar4i8o seC4o, .ei4or, as re8ras 3,
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de in4er2re4ao do Es4a4-4o 9-e incor2ora1 os 2rinc2ios da isono1ia, da ra<oa3i.idade e da e9Tidade, 2ara cada -1 e 2ara todos os 2*E ar4i8os des4a $ei( A O2ri1a<iaP, a O2recednciaP e a O2re:ernciaP, se8-ndo o 2rinc2io da ra<oa3i.idade, re:ere1>se a 8ra-s de necessidade 9-e seja1 e9-i5a.en4es %e1 9-ais9-er circ-ns4Bncias de mesma gravidade 2re5a.ece a re8ra a9-i eC2os4a0( O 2rinc2io cidado da razoabilidade = 2residido 2or 4rs :a4ores: ,( Discerni1en4o, 9-e = a :ac-.dade de j-.8ar as coisas co1 .i3erdade, j-s4e<a e 2ers2ic;cia( 2( A sensa4e<, 9-e = ca-4e.a, 2re5idncia, 3o1 senso( 3( A 2r-dncia, 9-e = a ar4e de 9-e1 a8e co1 1oderao, 2ara e5i4ar o erro e o dano( !N !$st" %<*# 8r"6"-$)"%!% !$ r$&(rs#s 8@0-"&#s %s 5r$%s r$-%&"# %!%s &#' % 8r#t$<*# + " .O &"% $ + /(6$ t(!$. O 2rinc2io a se a2.icar, cons4an4e do ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana, = o da Odescen4ra.i<ao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5aP so3 a :or1a da municipalizao, re8ida 2e.o ar4i8o '', ! do Es4a4-4o( Fer co1en4;rios corres2onden4es( Se1 os 1eios, no se a.cana1 os fins( O Es4a4-4o :oi cons4r-do, so3 a 2ers2ec4i5a de 9-e se1 rec-rsos 2L3.icos ade9-ados e o2or4-nos, direi4os no so e:e4i5ados( A 2o.4ica de proteo %2ro4eo 32
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in4e8ra.0 a idosos, ad-.4os, ado.escen4es e crianas = c/a1ada, 2e.a Cons4i4-io e2-3.icana, e1 sear4i8o 2)3, !, de 2o.4ica de Assis4ncia Socia.( Tra4a>se da Assis4ncia socia. alterativa, no> assis4encia.is4a, assis4ncia socia. cidad, 9-e as 2essoas e as co1-nidades 2recisa1 a2render a 2ra4icar e a a2er:eioar( 6; 1-i4o 3-rocra4a e 1-i4o 2ro:issiona. 9-e resis4e1 H 1-dana( K-dana se :a< a4ra5=s do eCerccio da liberdade( ,lterando 2r;4icas 9-e consis4e1 na omisso e no abuso %e1 5e< do uso0 da a-4oridade %Eric/ Qro11, e1 ,+4, j; :a.a5a do medo 2 liberdade, no se- .i5ro 3scape 4rom 4reedom0( Cada 1-nic2io, co1o se 5 no ar4i8o '', !, !! e !F, de5e criar o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, o 9-a., re8is4ra en4idades e inscre5e programas 9-e 5ia3i.i<a1 a proteo integral ao 1-ndo in:an4o>j-5eni.( E ad1inis4ra -1 Q-ndo de rec-rsos, eCa4a1en4e 2ara dar, na 2o.4ica de proteo, 2o.4ica de assist'ncia social, essa prioridade a 9-e se re:ere es4a a.nea OdP( A Unio e os Es4ados de5e1 repassar os rec-rsos des4inados a esses 2ro8ra1as, se1 3-rocra4is1os, e se1 9-erer 4-4e.ar os 1-nic2ios( Assi1 =, de5ido H a-4ono1ia dos entes :edera4i5os, 9-er di<er, de5ido 2 liberdade dos en4es :edera4i5os( De5ido H 8aran4ia de pluralidade nos 1odos de a4-ar( Os en4es :edera4i5os so eCa4a1en4e a Unio, cada Es4ado e cada K-nic2io, 4odos a-4@no1os e livres en4re si, -nidos 2e.o pacto federativo da Cons4i4-io 33
Ed Sda e Edson Seda e2-3.icana(
M-ando redi8i1os nosso Direi4o cons4i4-ciona., 9-e = alterativo& .ei4or, aca3a1os co1 as ne:andas ar3i4rariedades a4ra5=s das 9-ais a Unio e os Es4ados tutelavam os 1-nic2ios, dando>./es ordens, criando>./es o3ri8a?es e es4a3e.ecendo re8ras no 2re5is4as e1 .ei( 6oje 2re5a.ece, e1 4-do 9-e se re:ere a direi4os e de5eres de cidadania, o 2rinc2io da legalidade 9-e 2-se1os no ar4i8o 9-in4o, !!, da Cons4i4-io: PN" )(7' s$r5 #0r")%!# % .%A$r $' !$"4%r !$ .%A$r &#"s% %-)('%, s$ *# $' 6"rt(!$ de leiQ. "o4ar, .ei4or, 9-e Oreso.-oP, Oreco1endaoP o- 2a.2i4e de Conse./o o- o-4ro 7r8o %o- a.8-1a burocracia0 Qedera., o- de Conse./o o- de1ais 7r8os Es4ad-ais, no 41 1ais, co1 o Direi4o alterativo, o 2oder de o3ri8ar Conse./os oSecre4arias de Assis4ncia Socia. Cidad de K-nic2ios( Qa<er a9-i a dis4ino, .ei4or: ,( A Unio tem co12e4ncia cons4i4-ciona. 2ara s-31e4er e5en4-ais e 2reda47rias con5enincias econ@1ico>:inanceiras Hs con5enincias /-1ans4icas da cidadania( Jara 4an4o, e.a de5e blindar %9-er di<er, de5e criar, no en4orno, -1a 3.inda8e1, 2ara no permitir 9-e se de4eriore10 os rec-rsos necess;rios H 8aran4ia de direi4os sociais( "o 2er1i4ir os danos de.e4=rios ca-sados 2or :or1as de ca2i4a.is1o 2redador( #ode e1i4ir reso.-?es %de 2o.4ica 1one4;ria, 2or eCe12.o0( E 34
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dar ordens 5;.idas e1 4odo o 4erri47rio naciona., nessa 1a4=ria( Ta. co12e4ncia da Unio, de orde1 %S0 :inanceira, = 2re5is4a no ar4i8o 2, da Cons4i4-io e2-3.icana( 2( Kas a Unio no tem a 1es1a co12e4ncia e1 1a4=ria de proteo cidad( Cidadania se eCerce e se con4ro.a .oca.1en4e, 2ara e5i4ar1os in4er:erncia inde5ida da 3-rocracia :edera. na 5ida das 2essoas( A Unio :oi 2or n7s e%cluda desse 2oder de in4er:erncia, 9-ando redi8i1os o ar4i8o 2)4 da Cons4i4-io %2ara e5i4ar1os 9-e 3-rocra4as :ederais i12on/a1 s-as 1anias 2essoais Hs dis4an4es co1-nidades de cidadania0( Se deiCar1os, e.es i12?e1 1es1o, s-as 1anias e se-s sen4i1en4os 2essoais %2ra4icando o cri1e de prevaricao, 2re5is4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( Z 1aneira de cer4os 3-rocra4as :ederais 9-e 9-ere1 fiscalizar a-4ocra4ica1en4e o aut5nomo Conse./o T-4e.ar, 9-e = 7r8o municipal( Co1o = 9-e -1 a-4ocra4a :edera. o-sa 9-erer fiscalizar -1 7r8o 1-nici2a. aut5nomo, j-s4a1en4e criado 2ara :isca.i<ar os 3-rocra4asX Esses 2re4ensos :iscais :ederais de5e1 ser denunciados na 1ais 2r7Ci1a de.e8acia de 2o.cia do .oca. onde 4en4are1 essa prevaricao( "a proteo cidad, a Unio e1i4e normas gerais .e8ais %o Es4a4-4o 2or n7s .e8is.ado, na 0nio > = re2osi47rio de.as0( A :or1-.ao e a eCec-o dos 2ro8ra1as so necessaria1en4e descen4ra.i<adas %ar4i8o 2)4 da Cons4i4-io0 2ara os 1-nic2ios %ar4i8o '', ! do Es4a4-4o0( O con4ro.e 4a13=1( 35
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E1 1a4=ria de assist'ncia social %9-e = a proteo cidad0, os rec-rsos :ederais e es4ad-ais %8erados n-1a 2o.4ica econ@1ico>:inanceira, e.a si1, :edera., e co12e4en4e0 de5e1 ser re2assados 2ara os 1-nic2ios, sem condi$es 5inc-.an4es( Se1 9-e a a2.icao desses rec-rsos 4en/a 9-e se s-31e4er H 5on4ade de a-4oridades o- 3-rocra4as :ederais e es4ad-ais dis4an4es, a./eias H co1-nidade .oca.( Essas vincula$es dis4an4es, a.ienadas, so danosas ao 2ac4o :edera4i5o( Fio.a1 a liberdade, a a-4ono1ia dos 1-nic2ios, e1 :or1-.ar, eCec-4ar e con4ro.ar 2o.4ica de 2ro4eo( Fer co1en4;rios aos ar4i8os '', +) e ,3*( Es2ecia.is4as e1 Direi4o Ad1inis4ra4i5o dos 4e12os di4a4oriais, /a5ia1 c-n/ado -1a :or1a de in4er2re4ar, em regime de e%ceo, o 2rinc2io j-rdico da discricionariedade administrativa( Di<ia1 e.es 9-e ca3e eCc.-si5a1en4e H 5on4ade da a-4oridade ad1inis4ra4i5a, decidir so3re a oportunidade e 4a13=1 so3re a conveni'ncia de a2.icar o- deiCar de a2.icar rec-rsos e1 Jo.4ica JL3.ica( Essa in4er2re4ao di4a4oria., se 1an4ida, in5ia3i.i<a a re8ra des4a a.nea OdP do ar4i8o 9-ar4o do Es4a4-4o( Os ser5iais da di4ad-ra 2assara1 a id=ia de 9-e poder discricionrio si8ni:ica 2oder ar3i4r;rio, eCercido se1 .i1i4es, so3((( arbtrio 2essoa.( Kas ocorre 9-e as 2a.a5ras discrio e discricionariedade %co1o as 2a.a5ras Oes4adoP, O2oderP, Oj-<oP, O1edidaP0 so e9-5ocas( Co1 os 2rinc2ios alterativos da Cons4i4-io e do Es4a4-4o, OdiscrioP 2assa a ser o 2oder, a autoridade, 9-e se eCerce co1 sensa4e<, 2r-dncia, discerni1en4o %autoridade de 2ai, 3*
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1e, 4-4or, de 2ro:essor, 2o.icia., 2re:ei4o, 8o5ernador, 2residen4e, j-i<, conse./o, e4c( eCercida co1 sensa4e<, 2r-dncia, discerni1en4o0( ECercida com discrio %da((( discricionariedade0( A discrio 9-a.i:ica a liberdade %coero indi5id-a. 9-e se2ara as 2ar4es do todo socia.0 e a autoridade %coero di:-sa que une as 2ar4es n-1 4odo socia.0 eCercidas co1 sensa4e<, 2r-dncia e discerni1en4o( E1 s-1a: eCercidas so3 o 2rinc2io((( da razoabilidade( E 2or4an4o so3 o 2rinc2io da causao circular e1 9-e, in4er:erindo>se 1-4-a1en4e %2or isso 4a13=1 c/a1ado princpio da mutualidade0: ,( a a-4oridade .i1i4a e in:.-i so3re a .i3erdade 2ara 1an4er a coeso do 4odo 2( e a .i3erdade .i1i4a a a-4oridade, a4ra5=s da in:.-ncia 9-e asse8-ra, 2ara cada 2ar4e, a di8nidade /-1ana( Da 9-e as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 ser orien4adas e a2oiadas %2ro8ra1a de orien4ao e a2oio, 2re5is4o no ar4i8o +), !, 5er co1en4;rio0 2ara cons4r-ir normas end-genas 9-e /a3i.i4e1 as co1-nidades a con4ra2or freios e i12or contrapesos 2ara 9-e os r$&(rs#s 8@0-"&#s seja1 a2.icados: ,( se8-ndo a conveni'ncia %decidir se a.8o de5e ser :ei4o o- no0 e a oportunidade %:a<er a.8o a8ora o- de2ois0 9-e in4eressa1 + &"!%!% "%, 3E
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2( e no se8-ndo a con5enincia e a o2or4-nidade da %(t#r"!%!$ 9-e 9-eira a2.ic;>.os 2ara ser5ir aos in4eresses((( !% 0(r#&r%&"% %3-rocracia 9-e ser5e se12re aos a-4ocra4as 1ais in:.-en4es de 4-rno, ser5iais da 1o.a %S0 do 1-ndo ca2i4a.is4a, seja o ca2i4a.is1o di4o .i3era., n-1a 2on4a, o- o ca2i4a.is1o de Es4ado, na o-4ra 2on4a do es2ec4ro de organizao social0( Ta13=1 no 5a.e a9-i 2er1i4ir 9-e e12resas, o- s-as Q-nda?es, s-3sidiadas co1 rec-rsos que so pblicos e no 2ri5ados, i12on/a1 se-s %S0 cri4=rios %9-e a.icia1, ad-.a1, corro12e1 a8en4es 2L3.icos0, 4rans:or1ando e12res;rios e1 tutores de 2ro8ra1as i8-a.1en4e 2L3.icos de cidadania( Co1o ocorre, .ei4or, 9-ando cer4as Q-nda?es e12resariais oO"Ws do 44-.os de O2re:ei4o a1i8o da crianaP, e coisas 2arecidas, a indi5d-os 9-e ./es do 2res48io, e ser5e1 ao marketing e12resaria. %S0 do 5i. 1e4a., 1es1o o- 2rinci2a.1en4e 9-ando os 2re1iados violam os direi4os in:an4o>j-5enis( M-e1 de5e rece3er 2r1ios, nessa 1a4=ria, = o municpio 9-e asse8-ra corre4a1en4e direi4os e de5eres de cidadania, se8-ndo as re8ras des4e Es4a4-4o( "o indi5d-os( Co1o disse T/o1as Ker4on, e1 6o (an 7s ,n 7sland, de ,+55, ((( 8omem ,lgum 9 0ma 7lha( "o 2ode1os 2er1i4ir, .ei4or, o- con4in-ar 2er1i4indo, a /is47rica e dis4orcida privatizao da coisa 9-e de5e ser do bem comum, na e2L3.ica %a res publica, no di<er dos an4i9Tssi1os ro1anos, ances4rais de nossa ci5i.i<ao0( A burocracia, co1o conj-n4o de 1eios, ser5e 2 cidadania( E no, o 3'
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con4r;rio, co1o 1-i4as 5e<es 9-ere1 i12or os a8en4es 3-rocr;4icos %5a.endo>se de es2eciosos ar8-1en4os de j-ris4as autocratas0( Fer, no $i5ro !!, os ar4i8os '', !F, e 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*,, con4endo os 1eios s#&"%"s $ %!'" "str%t"6#s, e o ar4i8o 2,2 %co1 se-s 2ar;8ra:os0, re8-.ando os 1eios /(!"&"%"s, de co1o :a<er 5a.er essa o2or4-nidade e con5enincia se8-ndo os cri4=rios 2L3.icos da 2r-dncia, da sensa4e< e do discerni1en4o %cri4=rios da razoabilidade0 nessa 1a4=ria( Art. H - N$ ,('% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s$r5 #0/$t# !$ 3(%-3($r .#r'% !$ $)-"): &"%, !"s&r"'" %<*#, $48-#r%<*#, 6"#-: &"%, &r($-!%!$ $ #8r$ss*#, 8( "!# % .#r'% !% -$" 3(%-3($r %t$ t%!#, 8#r %<*# #( #'"ss*#, %#s s$(s !"r$"t#s .( !%'$ t%"s. Cer4as ne8.i8ncias e cer4as discri1ina?es, 2or sere1 .e5es, ne1 se12re so descri4as na .ei co1o cri1es( So :or1as 5ari;5eis de mau trato %-1 4ra4o 9-e no = 3o1, ne1 e.o8i;5e., 9-e mau e, 2or4an4o, re2ro5;5e., 2-n5e.0, :or1as essas 9-e de5e1 ser e5i4adas %s-a re2e4i4i5idade 2ode 2assar a ser descri4a na .ei e se 4i2i:icar co1o cri1e0( Kas eC2.orao, 5io.ncia, cr-e.dade e o2resso so crimes se12re( 6; o cri1e de maus.tratos, 9-e consis4e e1 2@r e1 risco a saLde o- a 5ida de a.8-=1 so3 s-a 8-arda, 5i8i.Bncia o- a-4oridade( De.i4o 8ra5e, co12.eCo, 1-.4i:or1e, c-ja sano 2osi4i5a e1 re.ao H vtima, e sano ne8a4i5a 9-an4o ao 3+
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vitimador, enseja1 o zelo, o con4ro.e, do Conse./o T-4e.ar( E, co1o 4odo cri1e, esse de maus.tratos, 9-e co1en4a1os no ar4i8o ,3, enseja d-as in4er5en?es 3;sicas, :-nda1en4ais, indis2ens;5eis: ,( o 9-e :a<er 2ara a 2ro4eo da vtima %3asica1en4e ao do assis4en4e socia., co1o 2re5is4o nos incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o da .ei '(**2 de ,++30( 2( O 9-e :a<er 2ara 2-nir o vitimador %3asica1en4e ao da 2o.icia, seja a 2re5en4i5o>re2ressi5a, 9-e = a 2o.cia 1i.i4ar, seja a in5es4i8a4i5a, 9-e = a 2o.cia ci5i.0( U1 erro /is47rico ro4ineiro, 2ra4icado ao .on8o do :inado s=c-.o UU, :oi a so:re8-ido a1adors4ica 9-e 2rod-<i- o /;3i4o, o -so, o cos4-1e de revitimizar a 54i1a 2ara 2-nir o 5i4i1ador( Co1 a .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social %5er ar4i8o 'E, F0, ad5o8ado e assis4en4e socia. s-3s4i4-e1, a8ora, os o3so.e4os e s@:re8os a1adores, 2ara a adoo 1oderna das 4=cnicas de vitimologia, 2rod-<idas 2or an4ro27.o8os, soci7.o8os, 2sic7.o8os, j-ris4as( A re5i4i1i<ao 2asso- a ser inaceitvel( Qor1a c.;ssica de re5i4i1i<ar = a9-e.a e1 9-e, co1 eCa1es in5asi5os, se 2roc-ra no cor2o da 54i1a, a 2ro5a 2ara 2-nir o 5i4i1ador( "o ar4i8o seC4o o .ei4or 5eri:icar; as ra<?es 2e.as 9-ais nin8-=1 4e1 o direi4o de re5i4i1i<ar -1a criana 2roc-rando, e1 se- cor2o, 2ro5a de cri1e %a no ser 9-e a criana 9-eira, acei4e, a2ro5e e, co1 s-a a-4n4ica 1ani:es4ao de vontade > 4)
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a-4n4ica, no :orada >, na s-a capacidade de :or1-.ar j-<os 2r72rios, e.i1ine a re5i4i1i<ao0( O .ei4or 2ode 5eri:icar 4a13=1, nos co1en4;rios ao ar4i8o ,3*, 9-e = -1 erro 8rosseiro i1a8inar 9-e conselheiro tutelar, ind-<indo a re5i4i1i<ao& 4en/a co1o :-no -s-r2ar a :-no 2L3.ica 2ri5a4i5a de assis4en4e socia. %o- de 1=dico, o- de ad5o8ado, 2sic7.o8o o- 2eda8o8o0( Us-r2ar :-no 2L3.ica = um crime descri4o no ar4i8o 32' do C7di8o Jena.( Assis4en4e socia. protege a 54i1a, co1o o 1=dico protege, co1o o 2sic7.o8o protege, co1o o ad5o8ado protege %cada -1 e1 s-a es2ecia.idade0( M-ando 2recisar in4er5ir, a :-no do Conse./o T-4e.ar = :a<er o controle 2ara 9-e, 9-e1 de5e 2ro4e8er, prote*a( O sis4e1a 2L3.ico de proteo integral %1encionado no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o0 9-e 9-eira :a<er j-s a esse no1e, ,( 8aran4e 1=dico e1 pronto socorro de saLde nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia, 2( 8aran4e 2o.icia. 1i.i4ar %:-no 2re5en4i5o> re2ressi5a0 e ci5i. %:-no in5es4i8a4i5a0 e1 pronto socorro de se8-rana 2L3.ica nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia, 3( 8aran4e j-i< e1 pronto socorro j-dicia. 2ara e1er8ncias de 1andados de se8-rana e habeas corpus nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia, 4,
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4( e 8aran4e assistente social e ad5o8ado nas 5in4e 9-a4ro /oras do dia, 2ara 2ron4o socorro social e j-rdico, a 9-e1 se encon4re em estado de necessidade( "ecessidade no 4e1 /ora cer4a 2ara se 1ani:es4ar %da, .ei4or, a assis4ncia socia. cidad, 9-e o2era 5in4e e 9-a4ro /oras no dia, 2ara s-3s4i4-ir a 3-rocr;4ica assis4ncia socia. assistencialista 9-e o2era5a co1o se se- 2rod-4o :osse caridade, 3ene1erncia, :i.an4ro2ia0( Conse./o T-4e.ar, 9-ando necess;rio %ne1 se12re /; essa necessidade0, determina 9-e 9-e1 de5e 2ro4e8er 2ro4eja co1 a4eno 1=dica, 2sico.78ica, socia., 2eda878ica, econ@1ica, j-rdica %na /ora e1 9-e, nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia, o 2ro3.e1a se 1ani:es4a0( e9-isi4a %9-ando :or o caso0 9-e o ser5io de proteo %2ro4eo 1=dica, socia., 2sico.78ica, 2eda878ica, j-rdica, econ@1ica0 seja 2res4ado 2or 9-e1 4e1 o dever de dar 2ro4eo( Sendo carac4ers4ica indis2ens;5e. do Direi4o ser e.e -1 conj-n4o de re8ras sancionadas %o no sancionado 9-er 2osi4i5a, 9-er ne8a4i5a1en4e, no Direi4o0, o Es4a4-4o 2rescre5e, nos L.4i1os ar4i8os do $i5ro !! %en4re os ar4i8os 225 e 25'0, os crimes %j-.8ados 2e.o j-i< cri1ina., e 2-n5eis co1 de4eno o- rec.-so0 e as infra$es administrativas %j-.8adas 2e.o j-i< da in:Bncia e da j-5en4-de e 2-n5eis co1 1-.4a, so3 o ri4o do ar4i8o ,+40(
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Art. I - N% " t$r8r$t%<*# !$st% L$" -$6%r-s$-*# $' &# t% #s ." s s#&"%"s % 3($ $-% s$ !"r")$, %s $4"): &"%s !# 0$' &#'(', #s !"r$"t#s $ !$6$r$s " !"6"!(%"s $ &#-$t"6#s, $ % &# !"<*# 8$&(-"%r !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$ &#'# 8$ss#%s $' !$s$ 6#-6"'$ t#. Es4e ar4i8o = o 9-e 1e./or carac4eri<a o Direi4o 9-e se 2ode c/a1ar de alterativo %o Direi4o 9-e 1-da, 9-e 4rans:or1a, 9-e altera0( S-3s4i4-i: ,( a an4i8a regra de ouro 1enoris4a o- O1enori.P %a re8ra ser O1enoris4aP, no caso, o- O1enori.P, si8ni:ica ser an4ij-rdica, an4icidad0 9-e, re:erindo>se Oao 1e./or in4eresse do menorP, a-4ori<a5a o arbtrio sub*etivo do j-.8ador, o 9-a. era -1 j-i<N de menores, e no de crianas %/oje, o j-i< de menores = o j-i< de :a1.ia, re2-3.icano, 9-e a8e no sis4e1a da cidadania, n-1a 3a.ana de :reios e con4ra2esos j-risdicionais0D 2( 2e.a 1oderna re8ra de ouro da dL5ida 1e47dica, ind-4ora do 2rinc2io da causao circular %re4ro> a.i1en4ao, feed back, correo de des5ios0, 9-e %de :or1a alterativa e no alternativa, .ei4or,0 media con:.i4os, concilia as 2ar4es %conci.ia o melhor interesse no de -1a a2enas, 1as de todas as 2ar4es0 e concerta so.-?es, e1 3-sca do e9-i.3rio en4re os fins sociais %o 4odo o3je4i5o0 e os direitos individuais %as 2ar4es s-3je4i5as0/ Jara a .ei di4a4oria., de eCceo, 9-e era o eC4in4o c7di8o de 1enores, :osse1 54i1as o- :osse1 5i4i1adores, a criana e o ado.escen4e .e8a.1en4e es4a5a1((( em situao irregular( O j-i<, na9-e.e 43
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4e12o, ins4a.a5a -1 /oje incons4i4-ciona. 2rocesso menoril c/a1ado de verificao de situao irregular %ar8-1en4ando, /i2ocri4a1en4e, co1 o interesse: do menor0( A.8-ns j-i<es, res2ei4;5eis e1 s-a 1a8is4ra4-ra, 1as desa2erce3idos, ainda insis4e1 e1 :a<er isso, /oje e1 dia( E :a<e1, in5er4endo o 2rinc2io humanista da deso3edincia ci5i. de T/orea-, 2ois se negam %deso3edecendo a .ei0 a a2.icar a re8ra *usta, a.4era4i5a, do Es4a4-4o( E s-3s4i4-e1 o in:a1e r74-.o de situao irregular 2or -1 no5o, 4a13=1 in:a1an4e: situao de risco( Sai3a, .ei4or, no Es4a4-4o *# $4"st$ a eC2resso situao de risco( 6oje es4; em situao irregular 9-e1 a1eaa o- 5io.a direi4os de crianas e ado.escen4es( M-e1 a1eaa e 5io.a direi4os es4; em situao de risco %e no o con4r;rio, co1o 1-i4a 8en4e 2ensa0: O risco do a1eaador o- 5io.ador de direi4os = o de responder pela ofensa 2ra4icada e ser 2-nido j-dicia.1en4e, se a 2-nio :or o2or4-na e con5enien4e %2rinc2io da oportunidade e da conveni'ncia0( Fer co1en4;rio ao ar4i8o 2)'( "o 5e./o c7di8o, o c/a1ado *uiz de menores era a9-e.e 9-e, se8-ndo o se- arbtrio 2essoa., n-1a :or1a de 2roceder, 9-a.i:icada co1o menoril, 4in/a o 2oder .e8a. de di<er 9-a. era o melhor interesse do menor %no se es9-ea 9-e, 2ara os 1enoris4as, criana no era criana, era((( menor0( Jor isso, a3ria o 4a. 2rocesso menoril de 5eri:icao de situao irregular( "o Es4a4-4o, o melhor in4eresse da criana e do ado.escen4e es4; de:inido de :or1a i12arcia., 44
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ob*etiva&((( e1 .ei( A .ei = o Es4a4-4o( A assi1 2ara e5i4ar a sub*etividade 9-e = incer4a, ca2ric/osa, 2arcia. e ne1 se12re j-s4a( 6oje, o j-i< *ulga %= -1 j-i< republicano0 so1en4e 9-ando provocado, e1 s-a *urisdio, 2or 2e4i?es :or1-.adas so3 os ri4os 2re5is4os nos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,2 do Es4a4-4o( "o so ri4os menoris, so ri4os a.8-ns de na4-re<a ci5i. %,55, ,*50, o-4ros de na4-re<a ad1inis4ra4i5a %,4+, ,+,, ,+40, /; -1 de na4-re<a cri1ina. %,'20( O-4ro, de co12.eCas :ina.idades %2,20( O 2rocedi1en4o menoril de eCceo((( es4; a3o.ido( "7s 2roi3i1os, na Cons4i4-io e2-3.icana, j-i< o4ri3-na.((( de e%ceo( Os cidados e1 8era. de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, os .e8is.adores, as a-4oridades ad1inis4ra4i5as e as a-4oridades j-diciais de5e1, na in4er2re4ao do Es4a4-4o, .e5ar e1 con4a o conj-n4o de circ-ns4Bncias 1encionadas no 2resen4e ar4i8o( "o4e, .ei4or, 9-e cada -1 e 4odos os ar4i8os do Es4a4-4o, ao sere1 .idos, de5e1 ser co12.e4ados co1 a .ei4-ra desse ar4i8o seC4o( Direi4os e deveres de 4odos so .e5ados e1 con4a, e1 a3so.-4a1en4e 4odas as circ-ns4Bncias( "o Es4a4-4o, cada ar4i8o 4ra4a dos deveres da criana, do ado.escen4e, do ad-.4o, do ancio( $o8o, o Es4a4-4o :a.a %n7s :a.a1os, a4ra5=s do Es4a4-4o0 d-<en4as e sessen4a e se4e 5e<es e1((( deveres da criana e do ado.escen4e( M-an4o H9-e.e j-i< 9-e decidia 2or arbtrio, 9-e era -1 *uiz de e%ceo, e.e es4; eC2ressa1en4e 45
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2roi3ido a8ora( O c7di8o ar3i4r;rio :a.a5a e1 prudente ar34rio( Fi8ora, /oje, o 2rinc2io da .e8a.idade 9-e co1en4a1os no ar4i8o 9-ar4o( "in8-=1 2ode decidir so3re coisa a.8-1a, no 1-ndo do bem comum, no 1-ndo da cidadania, se8-ndo se-/// arbtrio/ O .ei4or con/ece a.8-1 ar3i4r;rio 9-e se di<((( i12r-den4eX "o ar4i8o 5&, UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana, .ei4or, :i<e1os cons4ar o se8-in4e 2rinc2io de cidadania: QN*# ,%6$r5 /(A# #( tr"0( %- !$ $4&$<*#.Q To1e1os a8ora a 9-es4o da condio peculiar 1encionada nesse ar4i8o seC4o( Aos cri4=rios limitados dos O:ins sociaisP e das OeCi8ncias do 3e1 co1-1P cons4an4es do ar4i8o 5& da an4i8a $ei de !n4rod-o ao C7di8o Ci5i. %.ei de ,+420, .ei4or, a8re8a1os o abrangente, /e-rs4ico, alterativo cri4=rio da Opeculiar condio de desenvolvimentoP, c-jo concei4o insere, na 2r;4ica do Direi4o co12arado, a disci2.ina do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( Kenoris4as desa5isados cos4-1a1 a:ir1ar 9-e s7 crianas o- ado.escen4es 5i5e1 condio peculiar de desen5o.5i1en4o %= a9-e.a fico de 9-e 4odos so incapazes at -1 se8-ndo an4es dos de<oi4o anos, 2res-no de inca2acidade ar3i4rada 2e.os 4radicionais ci5i.is4as, dos 9-ais os menoristas so ca-da4;rios0( "a 5erdade, todos, idosos, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, 5i5e1 s-a peculiar condio de 2essoa e1 desen5o.5i1en4o %a4= :inare1 no inarred;5e. revertere ad locum tuum .a4ino: re4ornar, .ei4or, ao .-8ar 9-e = se-, 9-er di<er, 9-e = nosso, co1-1 a 4odos os 4*
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1or4ais0( Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( E, Direi4o alterativo: ,( "o menorismo, crianas e ado.escen4es era1 menores 2or9-e 2erce3idos n-1a s-2os4a incapacidade absoluta( Os menoristas /a5ia1 es4endido a todas as situa$es, a 1era inca2acidade civil %1edida na 3a.ana do ci:ro > S > a 1o.a do 1-ndo ca2i4a.is4a0 2ara :ir1ar con4ra4os, ass-1ir co12ro1issos, ne8ociar, e1 9-e s7 os tutores :a.a5a1 2or crianas e ado.escen4es %ser 2ai e ser 1e = ser 4-4or e ser 4-4ora dos :i./os0( 2( 6o 1ais assi1( A condio peculiar de5e ser a5a.iada caso a caso( An4es, 4oda 2essoa a4= dezoito anos era((( irresponsvel %no res2ondia 2or si0( 6oje %ar4i8o 5&, G 2& da Cons4i4-io0, alteramos %Direi4o a.4era4i5o0 a9-e.e o3so.e4o 2rinc2io da incapacidade absoluta 2res-1ida( ece2ciona1os o 2rinc2io da capacidade real constatada %a 9-a. altera a 5e4-s4a incapacidade absoluta presumida dos 5e./os j-ris4as0 ao ra4i:icar1os, no Con8resso "aciona., o ar4i8o ,2 da Con5eno da O"U So3re os Direi4os da Criana de ,+'+(
Art. H, 1 2B Os !"r$"t#s $ )%r% t"%s $48r$ss#s $st% C# st"t("<*# *# $4&-($' #(tr#s !$&#rr$ t$s !# r$)"'$ $ !#s 8r" &8"#s 8#r $-% %!#t%!#s, #( !#s tr%t%!#s " t$r %&"# %"s $' 3($ % R$8@0-"&% L$!$r%t"6% !# Br%s"- s$/% 8%rt$.
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ARTIGO >2 !% C# 6$ <*# !$ >R;RB >. Os Est%!#s P%rt$s %ss$)(r%r*# + &r"% <% 3($ $st"6$r &%8%&"t%!% % .#r'(-%r s$(s 8r98r"#s /(A#s # !"r$"t# !$ $48r$ss%r s(%s #8" "?$s -"6r$'$ t$ s#0r$ t#!#s #s %ss( t#s r$-%&"# %!#s &#' % &r"% <%, -$6% !#-s$ !$6"!%'$ t$ $' &# s"!$r%<*# $ss%s #8" "?$s, $' .( <*# !% "!%!$ $ !% '%t(r"!%!$ !% &r"% <%. 6oje, criana capaz de :or1-.ar j-<os 2r72rios %ca2acidade real iden4i:icada caso a caso 2or 2sic7.o8o /a3i.i4ado, con4ra a an4i8a inca2acidade a3s4ra4a1en4e presumida 2e.os j-ris4as0, re2e4indo, a criana /oje res2onde 2or se-s a4os, se8-ndo s-a 1a4-ridade, na con:or1idade das o2ini?es 9-e e1i4e( De5e ser o-5ida( S-a opinio de5e ser se12re considerada( A4en4o ao car;4er /e-rs4ico do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, cons-3s4anciado no Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e, no4e, .ei4or: ,( 9-e os direitos humanos so recon/ecidos H criana, .o8o ao nascer, res8-ardados os direi4os do nasci4-ro %a9-e.e 9-e, no processo de desenvolvimento humano, ainda no nasce-0D 2( 1as os deveres humanos 5o se cons4i4-indo H 1edida 9-e a criana %no processo de desenvolvimento humano0 !$s$ 6#-6$ s-a capacidade de :or1-.ar j-<os 2r72rios( Aca3a1os co1 a abstrao :icciona.( Jassa1os a recon/ecer, na 2r;4ica do dia a dia, a verdade cons4a4ada( !sso se :e< 2or9-e inc.-1os, na 4'
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Cons4i4-io e2-3.icana e, conse9Ten4e1en4e, no Es4a4-4o, o 2rinc2io da dvida met-dica: "o 1ais a-4ocracia, no 1ais pensamento nico, no 1ais a certeza autocrtica da inca2acidade a3so.-4a a4= o se8-ndo 9-e 2recede os de<oi4o, os 9-a4or<e o- os de<esseis anos %co1o 9-ere1 os 9-e :a.a1 e1 rebai%ar idade 2ara isso e 2ara a9-i.o0( Te1os 9-e iden4i:icar, e1 cada si4-ao concre4a, os e.e1en4os de con5ico 9-e 2re5ia1en4e no 2ode1os adi5in/ar( O a2-ro do con/eci1en4o cos1o.78ico, an4ro2o.78ico, 8en=4ico, 2sico.78ico, 2eda878ico, 1a4e1;4ico, eco.78ico, econ@1ico %o todo a3ord;5e., /o.is4ica1en4e2, no en:o9-e de -1 Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0, j; 2er1i4e ao 1-ndo *urdico :a<er o a*uste radica. da an4i8a 2erce2o menorista de inca2acidade a3so.-4a, 2ara o 1oderno 2aradi81a da capacidade constatada, se8-ndo os di4a1es 1ais a5anados do sa3er in4erdisci2.inar( Jense e1 9-ando emergem os direi4os do nascituro a9-e.e 9-e j; , 1as ainda no nasce-( Jense na dis4ino en4re ser %condio a5a.iada na 3a.ana dos direi4os e de5eres /-1anos0 e ter %condio 1ens-r;5e. na 1o.a %S0 do ca2i4a. .i3era. o- do ca2i4a.is1o de Es4ado0(
TTULO II - DOS DIREITOS LUNDAMENTAIS
6o.is1o: Do 8re8o holos, Oo 4odoP, 4er1o in4rod-<ido 2or Yan S1-4s e1 ,+2,
4+
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Co1o es4a1os 4ra4ando de nor1as 8erais %2re5is4as no Ar4i8o 22E, G E& e 2)4, !, da Cons4i4-io0 5;.idas 2ara co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de 4odo o 4erri47rio naciona., = i12or4an4e c/a1ar1os a4eno 2ara os direi4os :-nda1en4ais das co1-nidades ind8enas:
C# st"t("<*# R$8(0-"&% %B Art. 2E>. S*# r$&# ,$&"!#s %#s !"#sB s(% #r)% "A%<*# s#&"%-, &#st('$s, - )(%s, &r$ <%s $ tr%!"<?$s, $ #s !"r$"t#s #r")" 5r"#s s#0r$ %s t$rr%s 3($ tr%!"&"# %-'$ t$ #&(8%', &#'8$t" !# + U "*# !$'%r&5--%s, 8r#t$)$r $ .%A$r r$s8$"t%r t#!#s #s s$(s 0$ s. ; #rocesso administrativo de demarcao das terras indgenas/ "ecreto <<& de =.<.>??>/ ; ,$es de proteo ambiental& sade e apoio 2s atividades produtivas para as comunidades indgenas@ "ecreto >/>=>& de >?.A.>??=/ ; 3ducao indgena no Brasil@ "ecreto <C& de =.<.>??>/ ; 3statuto do ndio@ Dei C/EE>& de >?. ><.>?FG/ ; H "ecreto AC=& de I.C.>??<& aprova o 3statuto da 4undao 6acional do Jndio . 406,7/ 1 > - S*# t$rr%s tr%!"&"# %-'$ t$ #&(8%!%s 8$-#s !"#s %s 8#r $-$s ,%0"t%!%s $' &%r5t$r 8$r'% $ t$, %s (t"-"A%!%s 8%r% s(%s %t"6"!%!$s 8r#!(t"6%s, %s "'8r$s&" !6$"s + 8r$s$r6%<*# !#s r$&(rs#s %'0"$ t%"s $&$ss5r"#s % s$( 0$'-$st%r $ %s $&$ss5r"%s % s(% r$8r#!(<*# .s"&% $ &(-t(r%-, s$)( !# s$(s (s#s, &#st('$s $ tr%!"<?$s. 1 2 - As t$rr%s tr%!"&"# %-'$ t$ #&(8%!%s 8$-#s !"#s !$st" %'-s$ % s(% 8#ss$ 8$r'% $ t$, &%0$ !#--,$s # (s(.r(t# $4&-(s"6# !%s r"3($A%s !# s#-#, !#s r"#s $ !#s -%)#s $-%s $4"st$ t$s. 1 E - O %8r#6$"t%'$ t# !#s r$&(rs#s ,!r"&#s, " &-(!#s #s 8#t$ &"%"s $ $r)7t"&#s, % 8$s3("s% $ % -%6r% !%s r"3($A%s '" $r%"s $' t$rr%s " !)$ %s s9 8#!$' s$r $.$t"6%!#s &#' %(t#r"A%<*# !# C# )r$ss# N%&"# %-, #(6"!%s %s &#'( "!%!$s %.$t%!%s, ."&% !#--,$s %ss$)(r%!% 8%rt"&"8%<*# #s r$s(-t%!#s !% -%6r%, % .#r'% !% -$".
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"o 9-e se re:ere es2eci:ica1en4e H criana e ao ado.escen4e ind8ena, as co1-nidades e s-as .ideranas 41 o direi4o de sere1 orien4adas e a2oiadas 2or es2ecia.is4as :or1ados na Uni5ersidade( Co1 n:ase nos 2ro:issionais ori-ndos das 2r72rias co1-nidades( Kas 2ro:issionais, n-nca de1a8o8os oa2ro5ei4adores dos slogans de 4-rno( Tais es2ecia.is4as %ind8enas, r-rais o- -r3anos0 se 1ar8ina.i<a1, 5,
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9-ando no in4e8rados H 5ida socia. a4ra5=s do eCerccio de se- sa3er 2ro:issiona.( O Irasi. no 2ode se dar ao .-Co de criar sa3er 2ro:issiona. na Uni5ersidade e negar o uso desse sa3er no 2ode :a5orecer a :isio.o8ia corr-24a > % 8r#!(<*# do 3e1 co1-1( M-ere1os, no conj-n4o das co1-nidades 3rasi.eiras, a 2o.4ica 2L3.ica de proteo integral( Co1 o Es4a4-4o, incor2ora1os ao 1-ndo do Direi4o %o 1-ndo dos direi4os e dos de5eres0 a 8r#!(<*# !$ 0$ s 9-e 5ai 1-i4o a.=1 da9-e.e 4i2o de Econo1ia 9-e s7 2erce3e a eCis4ncia de 0$ s '%t$r"%"s( O J!I a8ora %2rod-4o in4erno 3r-4o do 2as0 incor2ora o sa3er es2ecia.i<ado de an4ro27.o8os, assis4en4es sociais, 2eda8o8os, ad5o8ados e soci7.o8os, 2ara 1edir1os 1-i4o 1ais 9-e os 5a.ores da 3a.ana %S0 do vil metal ca2i4a.is4a( Jara 1edir1os, .ei4or, a4ra5=s do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, os 5a.ores /-1anos do 3e1 co1-1, do 3o1 4ra4o socia., dos direi4os /-1anos( An4es do Es4a4-4o, os se4ores !% 8r#!(<*# era1 4idos co1o 4rs: O 2L3.ico %e1 9-e o eCceden4e da 2rod-o = a2ro2riado 2e.o 3e1 co1-10D o 2ri5ado %co1 o eCceden4e da 2rod-o a2ro2riado 2e.o 2ro2rie4;rio do ca2i4a.0D o :i.an4r72ico %co1 o ca2i4a.is4a a2.icando 2ar4e de seeCceden4e, e1 caridade, 3ene1erncia, :i.an4ro2ia: 1i8a./as 33.icas $-cas, ,*, >? > 9-e os 1iser;5eis reco./e1 do 3an9-e4e dos ricos0( 6oje, co1 es:oro conj-n4o do sistema de cidadania 2e.o 3e1 co1-1 %e a criao !$ L( !#s 52
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2L3.icos 2ara 2ro8ra1as 8@0-"&#s de 2ro4eo, 5er ar4i8os '', !F, 2*), G 3& e 2*,, G do Es4a4-4o0, no se acei4a 1ais -1 t$r&$"r# s$t#r :i.an4r72ico( Jrinci2a.1en4e na9-e.a condio e1 9-e, di5-.8ando o r74-.o de O4erceiro se4orP %r74-.o 9-e os inca-4os 2assa1 a re:orar 9-ando :a.a1 e1 4erceiro se4or0, as e12resas insis4e1 e1 :a<er :i.an4ro2ia, a3anando o c/a2=- a./eio %o 1e4a:7rico c/a2=- de nossos i12os4os, .ei4or0( Se :i<ere1 co1 o 2r72rio din/eiro, 2ro3.e1a dos ca2i4a.is4as( Kas, .ei4or, o 9-e 1-i4os :a<e1, = o marketing de si 1es1os, co1 r$&(rs#s 8@0-"&#s s-3sidiados %descon4a1 o 5a.or do i12os4o de renda a 2a8ar, i12os4o 9-e de5e ser -4i.i<ado 2ara ." s 8@0-"&#s0( "o re8i1e re2-3.icano, 9-ando a2.icados 2ara fins pblicos, os rec-rsos se des4ina1 % )%r% t"r !"r$"t#s, n-nca 2ara :i.an4ro2ia, caridade, 3ene1erncia %de :or1a an4i>re2-3.icana, indi8na, decaden4e0( "o sis4e1a 2L3.ico de cidadania, aos 9-e se encon4ra1 em estado de necessidade, = i1ora. des4inar a9-i.o 9-e s7 = valor no 2.ano indi5id-a. da co12aiCo, do a1or, do sen4i1en4o, 9-e so: a caridade, a :i.an4ro2ia, a 3ene1erncia( Fa1os ao essencia., .ei4or: "o se4or 2L3.ico !$ 8r#!(<*#, 2roc-ra>se 8r#!(A"r... # 0$' &#'('( Jroc-ra>se a2er:eioar o sis4e1a 2L3.ico 9-e 8aran4e # !"r$"t# 8@0-"&# de orien4ao, de a2oio, de #.$rt% 2L3.ica de 2ro4eo H9-e.e 9-e !$'% !%, H9-e.e 3($ 8r#&(r% esse 8r#!(t# 2or9-e de.e necessi4a %5er de:inio de assist'ncia social no ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io 53
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e2-3.icana0( Sis4e1a, .ei4or, de #.$rt% $ !$ 8r#&(r%, dos 1ais 2reciosos 3ens sociais 9-e so os !"r$"t#s ,('% #s( 6oje, 2ois, os s$t#r$s !% 8r#!(<*#, no Irasi. re2-3.icano, so dois: O Pr"'$"r# S$t#r, 9-e = JL3.ico( "e.e, o eCceden4e da 2rod-o = a2ro2riado 2or 4odos, 2e.o conj-n4o da sociedade, 2e.o 3e1 co1-1( A 3a.ana 9-e o 1ede = a dos direi4os /-1anos( O2era1>no, conj-n4a1en4e, or8ani<a?es )#6$r %'$ t%"s e or8ani<a?es *#)#6$r %'$ t%"s, e no, .ei4or, or8ani<a?es concei4-adas co1o 8@0-"&%s e((( 8r"6%!%s %5er ar4i8os +) e +,0, a4ra5=s de decis?es, cri4=rios, 1=4odos 8@0-"&#s, 4endo>se o c-idado de no con:-ndir 2L3.ico, co1 3-rocr;4ico( A con5enincia da 3-rocracia 2assa a ser s$r6"r H con5enincia !% &"!%!% "%( Fer co1en4;rios aos ar4i8os '', +) %2ara no con:-ndir Oor8ani<ao re2resen4a4i5aP co1 Oen4idade de a4endi1en4oP0, 3e1 co1o aos ar4i8os 2*), e 2*,, G( O S$)( !# S$t#r, 9-e = Jri5ado( "e.e, os eCceden4es da 2rod-o so a2ro2riados 2e.os 2ro2rie4;rios 2ri5ados dos :a4ores de 2rod-o, os ca2i4a.is4as, c-jos 5a.ores so 1edidos na 3a.ana %S0 do 5i. 1e4a.( M-e1 9-iser :a<er 3ene1erncia, caridade, :i.an4ro2ia co1 se-s 3ens 2ri5ados 2ar4ic-.ares, 9-e o :aa, no se8-ndo se4or %se4or 8r"6%!#0, onde cada -1 8as4a o 9-e = se-, se8-ndo cri4=rios 2essoais( So3re o eCceden4e, o .-cro, 2a8a1>se i12os4os a sere1, # s$t#r 8@0-"&#, co1 decis?es, cri4=rios e 1=4odos 54
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8@0-"&#s, re5er4idos 2ara # 0$' &#'('(Fer ar4i8o 2*), G , e 2( M-er di<er: caridade, 3ene1erncia, :i.an4ro2ia se eCerce1((( no s$)( !# se4or %9-e = 2ri5ado0 de 2rod-o de 3ens( "7s, ao :a<er1os o Es4ado :-ncionar, 4e1os o de5er de a2render1os a incor2orar 5a.ores /-1anis4as H nossa 2o.4ica econ@1ico>:inanceira( Co1 2ro:issionais ca2aci4ados, 2ara con/ecere1, in4er2re4are1 as re8ras do Es4a4-4o, e re2ass;>.as con5enien4e1en4e 2ara as co1-nidades 9-e de.as :aro -so %5er co1en4;rio ao ar4i8o +), !0( Essas co1-nidades de5e1 se :a<er o-5ir, a4ra5=s de de.e8ados se-s, no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e do 1-nic2io onde se .oca.i<a1 %Conse./o 9-e rege (' L( !# de rec-rsos0, e 2ar4ici2ar do 2rocesso de esco./a dos conse./eiros 4-4e.ares( "esses Conse./os %o dos Direi4os e o T-4e.ar0, as co1-nidades de5e1 en5iar, 2or esco./a 2r72ria, de.e8ado 9-e ./es con/ea a rea.idade e 9-e 2ossa eC2ri1ir, aos de1ais conse./eiros, a capacidade de formular *uzos pr-prios dessas co1-nidades, e1 condi?es reais de controlar os 2ro8ra1as 2re5is4os no ar4i8o +)& e zelar 2or se-s direi4os, nos 4er1os do ar4i8o ,3, do Es4a4-4o( Fer, a res2ei4o, co1en4;rios aos ar4i8os '* e se8-in4es, ar4i8os 9-e con4=1, no $i5ro !! do Es4a4-4o, os 1eios, :erra1en4as, ins4r-1en4os de ao 2ara :a<er 5a.er os direi4os recon/ecidos no $i5ro !( O3ser5ar 55
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a8ora, .ei4or, os co12ro1issos 3rasi.eiros na Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+, a res2ei4o dos 9-ais as co1-nidades ind8enas de5e1 ser orien4adas no es:oro 2ara a 8aran4ia desses direi4os: A T!WO 3) da Con5eo de ,+'+: N#s Est%!#s P%rt$s # !$ $4"st%' '" #r"%s 7t "&%s, r$-")"#s%s #( -" )Sst"&%s, #( 8$ss#%s !$ #r")$' " !)$ %, *# s$r5 $)%!# % ('% &r"% <% 3($ 8$rt$ <% % t%"s '" #r"%s #( 3($ s$/% " !)$ % # !"r$"t# !$, $' &#'( "!%!$ &#' #s !$'%"s '$'0r#s !$ s$( )r(8#, t$r s(% 8r98r"% &(-t(r%, 8r#.$ss%r #( 8r%t"&%r s(% 8r98r"% r$-")"*# #( (t"-"A%r s$( 8r98r"# "!"#'%. CAPTULO I - DO DIREITO T VIDA E T SAMDE A 4odo direi4o corres2onde: U1a ao socia. %9-e = in:or1a., eCercida 2e.os 2ro:issionais e1 a2oio Hs necessidades 1=dicas, 2sico.78icas, sociais, j-rdicas, das 2essoas0( U1a ao 9-e = ad1inis4ra4i5a %= :or1a., eCercida 2or autoridade administrativa, co1o 2or eCe12.o, o Conse./o K-nici2a. de Direi4os 2re5is4o no ar4i8o '', !! e o Conse./o T-4e.ar > 2re5is4o no ar4i8o ,3, e se8-in4es0(
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A Criana, o ndio, a Cidadania O- -1a ao 9-e = j-dicia. %9-e = eCercida 2e.o Y-dici;rio 5er ODo Acesso H Y-s4ia, no $i5ro !! >, e1 ri4-a. so3 2e4io do in4eressado0 9-e asse8-ra esse direi4o(
Esse 1oderno 2rinc2io, 9-e ado4a1os ao cons4r-ir1os o Es4a4-4o, deno1ina>se((( princpio da efetividade %o- da efici'ncia0 e cons4a do ar4i8o 3E da Cons4i4-io e2-3.icana( Ter direi4o si8ni:ica 4er acesso aos meios sociais in:or1ais, ad1inis4ra4i5os :or1ais e j-diciais ri4-ais que efetivam necessidades 3;sicas /-1anas( "ada = 1ais 3;sico 2ara as 2essoas 9-e a 5ida e a saLde( Ter direi4o H 5ida e H saLde si8ni:ica 4er acesso aos 1eios, in:or1ais, :or1ais e ri4-ais, de de:ender a saLde e a 5ida so3 as condi?es de cidadania, 4a13=1 3;sicas, cons4i4-4i5as do 2rinc2io da razoabilidade %sensa4e<, 2r-dncia e discerni1en4o0( "a Or8ani<ao K-ndia. da SaLde, o Irasi. in4e8ra o e.enco das "a?es 9-e in4er2re4a1 a saLde co1o a condio de 3e1 es4ar :sico, 1en4a. e socio> a13ien4a. do indi5d-o e s-a co1-nidade( A o sis4e1a do bom trato %in4e8rado 2or condutas 9-e so boas, a2ro5;5eis, e.o8i;5eis, sancion;5eis 2osi4i5a1en4e0, con4ra o sis4e1a do mau trato %e1 9-e as condutas so ms, re2ro5;5eis, cens-r;5eis, sancion;5eis ne8a4i5a1en4e0( Ao e.a3orar1os o Es4a4-4o, essa 2erce2o :oi .e5ada Hs L.4i1as conse9Tncias de5ido ao :a4o de 9-e, 1ais 9-e no as2ec4o fsico da saLde, o re8i1e an4erior /a5ia se carac4eri<ado 2or concentrar 5E
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2ro3.e1as danosos H di1enso mental da saLde indi5id-a. e a13ien4a. %a13ien4e concen4rador, co.e4i5i<an4e, 1assi:icador0, co1 8ra5es 2rej-<os 2ara a di1enso social da saLde 2L3.ica( O1iss?es 8ra5es e in4er5en?es a3-si5as nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas condicionara1 /;3i4os, -sos e cos4-1es des5ian4es, 8eradores de e.e5ados 2adr?es de a8ressi5idade, 5io.ncia, cri1ina.idade e 4error( Crianas 9-e so concentradas e1 de27si4os 2L3.icos c/a1ados Oa3ri8os de 1enoresP, O4ria8ensP, Oor:ana4osP, Oa.deiasP, Ocasas de 2assa8e1P, /; 1-i4o so 2erce3idas co1o a1eaadas e 5io.adas e1 s-a saLde 1en4a. e a13ien4a., c-jo e:ei4o 1-.4i2.icador condiciona danos irre2ar;5eis H di1enso social da saLde 2L3.ica( Jara a 8aran4ia da saLde :sica, 1en4a., a13ien4a. e socia., crianas 9-e no 2ode1, 2or a.8-1a ra<o, es4ar so3 o poder familiar %an4i8o ptrio poder, an4i9Tssi1a patria potestas0 de 2ai e 1e, o- a 4-4e.a de -1 2aren4e o- es4ran/o, ade9-ada1en4e ca2aci4ado, /; -1a re8ra 9-e = :-nda1en4a.( De5e1, n-1a 2o.4ica 2L3.ica 9-e res2ei4a a sade mental e s-cio.ambiental 2re5is4a no Es4a4-4o, es4ar so3 a guarda 2essoa., :isica1en4e indi5id-a.i<ada %di.-idora de 2ro3.e1as 1en4ais, a13ien4ais e sociais0 de um guardio no re8i1e deno1inado de abrigo( O as2ec4o alterativo desse Direi4o re5o.-cion;rio %o 4er1o revolucionrio a9-i, no eCcessi5o0, 9-e ado4a1os co1 o Es4a4-4o, consis4e na dis4ino e1 9-e: 5'
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,( An4es, o abrigo era -1 lugar 9-e concen4ra5a 2ro3.e1as de saLde 1en4a. e a13ien4a. de crianas, co1 danos H saLde socia., so3 a tutela a-4ocr;4ica do Es4ado( O 4-4or a-4ocr;4ico, e1 no1e do Es4ado, era o /oje re5o8ado, eC4in4o, a3o.ido *uiz de menores %o j-i< de 1enores era -1 j-i< de e%ceo, era -1 *uiz diferente dos o-4ros j-<es0, 9-e 4in/a a4r;s de si, c/e:iando %9-er di<er, tutelando0, uma retaguarda de de27si4os 2L3.icos %de27si4os ia4ro8nicos0 2ara reco./erN menores( 2( 6oje, o concei4o de abrigo no = 1ais o de um lugar 5io.ador de saLde 1en4a. e socia.( "o = -1 dep-sito ia4ro8nico( Kas um regime de cidadania, 9-e dilui 2ro3.e1as de saLde 1en4a., a13ien4a. e socia., 2e.o :a4o de 9-e a criana = 1an4ida sob a guarda 2ro4e4ora de um guardio 2essoa., o 9-a. 4e1 2or 1isso e5i4ar 2ro3.e1as 1en4ais, a13ien4ais e sociais( Esse 8-ardio = -1 indi5id-a.i<ador de a4endi1en4o( U1 /-1anis4a( Waran4idor de direi4os /-1anos( Fer co1en4;rios aos ar4i8os +3, +2 e ,),, 2ar;8ra:o( Ions 1-nic2ios so a9-e.es 9-e 2re2ara1 eCce.en4es 2essoas 2ara o2erare1 co1o guardi$es indi5id-a.i<adores de a4endi1en4o, e1 re8i1e de a3ri8o( Ka-s 1-nic2ios so os 9-e insis4e1 na co.e4i5i<ao ia4ro8nica de crianas 9-e 2assa1 a ser :sica, 1en4a., socia. e a13ien4a.1en4e ins4i4-ciona.i<adas( Jre:ei4os, .ei4or, andara1 rece3endo o 44-.o de amigo da criana 1es1o 1an4endo ia4ro8nicos a3ri8os co.e4i5i<an4es(
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Qoi co1 o Es4a4-4o 9-e cria1os nor1as diluidoras da9-e.es 2ro3.e1as 1en4ais, a13ien4ais e sociais, 9-e era1 co1-ns, no sis4e1a concentrador de a8ressi5idade, 5io.ncia, cri1ina.idade e 4error, cons4i4-do 2e.os ser5ios correcionais 2ara os ro4-.ados menores infratores( Feja, .ei4or, os ar4i8os ,)3, ,,2 e os co1en4;rios ao T4-.o !!! do $i5ro !!( As re8ras 2ara a diluio indi5id-a.i<adora desses 2ro3.e1as, a4ra5=s do res2ei4o aos direi4os das 54i1as, 1as 4a13=1 dos ac-sados, e do a4endi1en4o es2ecia.i<ado, cons4a1 da .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F( Essa .in/a de ao :a< res2ei4ar a integrao operacional %ar4i8o '', F0, in4e8rao indi5id-a.i<adora e di.-idora de 2ro3.e1as co12or4a1en4ais e =4icos, co1 re:.eCos 1en4ais, a13ien4ais e sociais( K-nic2io 9-e no 4e1 assis4en4e socia. e ad5o8ado es2ecia.i<ados na 1a4=ria, 2ara a4ender caso a caso, no a1i8o da criana((( T-do, .ei4or, 2ara :a<er co1 9-e o sis4e1a 9-e, 2or eCe12.o, 3-sca punio 2ara o ado.escen4e 9-e 5en/a a de.in9Tir, ja1ais seja -1 sis4e1a iatrog'nico( M-er di<er, 2ara e5i4ar 9-e se or8ani<e, e se 1an4en/a, o sis4e1a e1 9-e os meios a13ien4ais 2ara 8aran4ir a saLde =4ica, mental e social da sociedade %sis4e1a 2ara co13a4er a a8ressi5idade, a 5io.ncia, a cri1ina.idade e o 4error0 seja1 1eios concentradores da 2r72ria enfermidade 1en4a., socia., =4ica, 9-e de5ia co13a4er( Co1o o .ei4or sa3e, deno1ina>se iatrogenia a condio do sis4e1a de saLde 9-e, e1 5e< de c-rar, *)
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8era en:er1idades 9-e dani:ica1 o- 1a4a1 o 2acien4e( So eCe12.os c.;ssicos de iatrogenia: ,( A condio do doen4e 9-e 5ai ao /os2i4a. 2ara c-rar a2endici4e e ad9-ire, 2or con4;8io, /e2a4i4e C, Aids e con4a1inao 3ac4erio.78ica o- 5ira.( E se 4orna a8en4e de eC2anso socia., 4a13=1 2or con4;8io, da doena( 2( O- a condio do ado.escen4e sen4enciado 2e.o j-i< 2ara emendar.se da a8ressi5idade e da 5io.ncia, 1as 9-e, n-1 2ro8ra1a punitivo concen4rador de 2ro3.e1as sociais, ad9-ire, 2or con4;8io ambiental, a cri1ina.idade e o 4error( E se 4orna a8en4e 1-.4i2.icador de danosos condiciona1en4os an4i=4icos( O $i5ro !! con4=1 1eios, :erra1en4as, ins4r-1en4os %sociais, ad1inis4ra4i5os e j-diciais0 2ara a sano 2osi4i5a e ne8a4i5a das condutas 9-e 41 a 5er co1 a 8aran4ia da saLde :sica, 1en4a., a13ien4a. e socia. da 2o2-.ao in:an4o>j-5eni.( Art. 7 - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ t:' !"r$"t# % 8r#t$<*# + 6"!% $ + s%@!$, '$!"% t$ % $.$t"6%<*# !$ 8#-t"&%s s#&"%"s 8@0-"&%s 3($ 8$r'"t%' # %s&"'$ t# $ # !$s$ 6#-6"'$ t# s%!"# $ ,%r'# "#s#, $' &# !"<?$s !") %s !$ $4"st: &"%. M-a. era a 2ers2ec4i5a /is47rica da =2oca e1 9-e ndios, crianas e ado.escen4es, no Irasi., era1 considerados menores, inca2a<es e inimputveisX Esses :ora1 os 9-a4rocen4os anos de co.oni<ao e s-31isso %a co.oni<ao de :a4o se es4ende- a.=1 do *,
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Irasi. co.@nia, 2ene4ro- no 2ri1eiro e se8-ndo !12=rios e 8an/o- a 2r72ria e2L3.ica0( Jois 3e1, nessa =2oca, di<a1os o se8-in4e: S#'$ t$ 3(% !#, # .(t(r#, .#r'#s (' 8%s /(st#, 6%'#s 8#!$r )%r% t"r !"r$"t#s $ !$6$r$s !%s 8$ss#%s U% " &-(!#s, &-%r#, #s !"r$"t#s + 6"!%, + s%@!$ $ % (' !$s$ 6#-6"'$ t# 8$ss#%- $ s#&"%,%r'# "#s#N. A8ora, co1 o Direi4o alterativo: S#'$ t$ )%r% t" !# #s !"r$"t#s $ #s !$6$r$s, !$ &%!% 8$ss#%, &%s# % &%s#, 8#!$'#s &# str("r ,#/$, %3(" $ %)#r%, ('% s#&"$!%!$ /(st% U% " &-(!%, $6"!$ t$'$ t$, % )%r% t"% !# !"r$"t# + 6"!%, + s%@!$ $ %# !$s$ 6#-6"'$ t# 8$ss#%- $ s#&"%,%r'# "#s#N. "o $i5ro !!, .ei4or, es4o os 1eios, os ins4r-1en4os e as :erra1en4as 2ara 9-e as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 2ro1o5a1 esse 2rocesso alterativo da 6is47ria 3rasi.eira( "a e.a3orao do Es4a4-4o, os es4ra4os conscien4es da sociedade 3rasi.eira criara1 o sis4e1a de re8ras 2ara o Odesen5o.5i1en4o sadio e /ar1onioso, e1 condi?es di8nas de eCis4nciaP a 9-e se re:ere es4e ar4i8o s=4i1o( A condio 3;sica e inarred;5e. = 9-e, :ora da con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria sa-d;5e., no /; co1o 8aran4ir a saLde :sica, 1en4a., a13ien4a. e socia. de nin8-=1( *2
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Art. ; - = %ss$)(r%!# + )$st% t$, %tr%67s !# S"st$'% @ "&# !$ S%@!$, # %t$ !"'$ t# 8r7 $ 8$r" %t%-. 1 > - A )$st% t$ s$r5 $ &%'" ,%!% %#s !".$r$ t$s 6$"s !$ %t$ !"'$ t#, s$)( !# &r"t7r"#s '7!"&#s $s8$&."&#s, #0$!$&$ !#s$ %#s 8r" &8"#s !$ r$)"# %-"A%<*# $ ,"$r%r3("A%<*# !# S"st$'%. 1 2 - A 8%rt(r"$ t$ s$r5 %t$ !"!% 8r$.$r$ &"%-'$ t$ 8$-# '$s'# '7!"&# 3($ % %&#'8% ,#( % .%s$ 8r7- %t%-. 1 E - I &('0$ %# P#!$r P@0-"&# 8r#8"&"%r %8#"# %-"'$ t%r + )$st% t$ $ + (tr"A 3($ !$-$ $&$ss"t$'. As co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas 41 o direi4o de sere1 sis4e1a4ica1en4e in:or1adas a4ra5=s do 2ro8ra1a e1 re8i1e de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar, 2re5is4o no ar4i8o +), ! do Es4a4-4o, e esc.arecidas de 9-e esse Sis4e1a [nico de SaLde de5e ser or8ani<ado co1 ser5ios 2r7Ci1os, de :;ci. acesso Hs co1-nidades .ocais( Jara 4an4o, o 2rinc2io da municipalizao cons4an4e do ar4i8o '', ! do Es4a4-4o = a.a5anca indis2ens;5e. 2ara esse a4endi1en4o Hs 2ec-.iaridades .ocais( Art. R - O P#!$r P@0-"&#, %s " st"t("<?$s $ #s $'8r$)%!#r$s 8r#8"&"%r*# &# !"<?$s %!$3(%!%s %# %-$"t%'$ t# '%t$r #, " &-(s"6$ %#s ."-,#s !$ '*$s s(0'$t"!%s % '$!"!% 8r"6%t"6% !$ -"0$r!%!$. Da 1es1a :or1a 9-e crianas 9-e no con5i5e1 co1 res4ri?es j-s4as, ra<o;5eis, sensa4as H s-a .i3erdade no desen5o.5e1 an4icor2os con4ra a *3
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2a4o.o8ia da a8ressi5idade, da 5io.ncia e do 4error %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,*0, 4a13=1 3e3s 9-e no conso1e1 o .ei4e 1a4erno no ad9-ire1 an4icor2os con4ra 2a4o.78icos 1icroor8anis1os, 8er1es, 3ac4=rias( Art. >J - Os ,#s8"t%"s $ !$'%"s $st%0$-$&"'$ t#s !$ %t$ <*# + s%@!$ !$ )$st% t$s, 8@0-"&#s $ 8%rt"&(-%r$s, s*# #0r")%!#s %B I - '% t$r r$)"str# !%s %t"6"!%!$s !$s$ 6#-6"!%s, %tr%67s !$ 8r# t(5r"#s " !"6"!(%"s, 8$-# 8r%A# !$ !$A#"t# % #sC II - "!$ t"."&%r # r$&7'- %s&"!# '$!"% t$ # r$)"str# !$ s(% "'8r$ss*# 8-% t%r $ !")"t%- $ !% "'8r$ss*# !")"t%- !% '*$, s$' 8r$/(A# !$ #(tr%s .#r'%s #r'%t"A%!%s 8$-% %(t#r"!%!$ %!'" "str%t"6% &#'8$t$ t$C III - 8r#&$!$r % $4%'$s 6"s% !# %# !"%) 9st"&# $ t$r%8:(t"&% !$ % #r'%-"!%!$s # '$t%0#-"s'# !# r$&7'- %s&"!#, 0$' &#'# 8r$st%r #r"$ t%<*# %#s 8%"sC IV - .#r $&$r !$&-%r%<*# !$ %s&"'$ t# # !$ &# st$' $&$ss%r"%'$ t$ %s " t$r&#rr: &"%s !# 8%rt# $ !# !$s$ 6#-6"'$ t# !# $# %t#C V - '% t$r %-#/%'$ t# &# /( t#, 8#ss"0"-"t% !# %# 8$r'% : &"% /( t# + '*$. $# %t# %
Essas re8ras se eC2.ica1 2or si 1es1as e cons4i4-e1 o 2asso adian4e 2ara 9-e o 1-ndo do Direi4o %o 1-ndo dos direi4os e dos de5eres de cidadania0 e:e4i5a1en4e 2asse a reger os :a4os 9-e *4
Ed Sda e Edson Seda
A Criana, o ndio, a Cidadania c-idados 3;sicos e
8aran4e1 H criana os indis2ens;5eis de bom trato(
Art. >> - = %ss$)(r%!# %t$ !"'$ t# '7!"&# + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$, %tr%67s !# S"st$'% M "&# !$ S%@!$, )%r% t"!# # %&$ss# ( "6$rs%- $ ")(%-"t5r"# +s %<?$s $ s$r6"<#s 8%r% 8r#'#<*#, 8r#t$<*# $ r$&(8$r%<*# !% s%@!$. 1 > - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ 8#rt%!#r$s !$ !$."&": &"% r$&$0$r*# %t$ !"'$ t# $s8$&"%-"A%!#. 1 2 - I &('0$ %# P#!$r P@0-"&# .#r $&$r )r%t("t%'$ t$ +3($-$s 3($ $&$ss"t%r$' #s '$!"&%'$ t#s, 8r9t$s$s $ #(tr#s r$&(rs#s r$-%t"6#s %# tr%t%'$ t#, ,%0"-"t%<*#, #( r$%0"-"t%<*#. $e13rar se12re, .ei4or, 9-e essas re8ras 9-e 5isa1 a comandar 2rocedi1en4os indis2ens;5eis s7 se 5ia3i.i<a1 a4ra5=s dos 1eios, das :erra1en4as e ins4r-1en4os 2re5is4os no $i5ro !!( Art. >2 - Os $st%0$-$&"'$ t#s !$ %t$ !"'$ t# + s%@!$ !$6$r*# 8r#8#r&"# %r &# !"<?$s 8%r% % 8$r'% : &"% $' t$'8# " t$)r%!$ (' !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, #s &%s#s !$ " t$r %<*# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. E1 1-i4os 1-nic2ios as a-4oridades e os a8en4es de saLde resis4e1 a esse comando .e8a., co1 os 1ais 5ariados ar8-1en4os( A re8ra se de5e ao :a4o de 9-e j; se cons4r-i- socia.1en4e a con5ico de 9-e a 2resena de -1 ad-.4o res2ons;5e. co12?e a 2ro4eo e a se8-rana e1ociona. necess;ria a 9-e se 4en/a o concei4o de saLde e1 s-a ace2o 1ais a12.a: 3e1 es4ar :sico, 1en4a., a13ien4a. e socia.( Kes1o *5
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9-ando /; eC4re1a :a.4a de rec-rsos do /os2i4a. 9-e a4ende, nada 2ode i12edir 9-e, sen4ado n-1a cadeira, o 2ai, a 1e, o 8-ardio o- o 4-4or, assis4a ao en:er1o n-1 1o1en4o cr4ico de s-a condio socia.( "os casos de resis4ncia a esse co1ando, de5e ser acessado o assis4en4e socia. encarre8ado, no 1-nic2io, de ado4ar as 2ro5idncias a 9-e se re:ere o ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F da .ei '(**2 de ,++3( O doen4e tem direito, 9-e no 2ode ser a1eaado ne1 5io.ado, de rece3er orien4ao e a2oio de assis4en4e socia.( "os /os2i4ais e c.nicas c-ja e9-i2e in4erdisci2.inar = in4e8rada 2or assis4en4e socia., ca3e a es4e ado4ar as 2ro5idncias no sen4ido de :a<er 5a.er es4a re8ra( A insis4ncia e1 resis4ir H re8ra 2or 2ar4e do 1=dico, do en:er1eiro, do ad1inis4rador do /os2i4a., con:i8-ra o cri1e de 1a-s>4ra4os 4i2i:icado no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena., 2or ne8are1 cuidado indispensvel %a1eaador da saLde :sica e 1en4a.0 2re5is4o e1 .ei, aos en:er1os( K=dico, en:er1eiro, ad1inis4rador, 9-e insis4ire1 e1 2ra4icar esse cri1e, e5iden4e1en4e de5e1 ser den-nciados H 2o.cia( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,3( Art. >E - Os &%s#s !$ s(s8$"t% #( &# ."r'%<*# !$ '%(s-tr%t#s &# tr% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s$r*# #0r")%t#r"%'$ t$ &#'( "&%!#s %# C# s$-,# T(t$-%r !% r$s8$&t"6% -#&%-"!%!$, s$' 8r$/(A# !$ #(tr%s 8r#6"!: &"%s -$)%"s. O 4ra4o en4re as 2essoas 2ode no ser -1 4ra4o bom, 1as ne1 2or isso ser 8ra5e o s-:icien4e 2ara **
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cons4i4-ir>se e1 crime( U.4ra2assado, 2or=1, o .i1i4e do acei4;5e., o .i1i4e do razovel %2rinc2io da razoabilidade, a4ra5=s da 1oderao, da sensa4e<, do discerni1en4o0 o 4ra4o 9-e = mau, 2or s-a 8ra5idade, 2assa a ser de:inido co1o cri1e( U1 desses cri1es = a9-e.e c-ja 2r;4ica a1eaa o- 5io.a a saLde :sica, 1en4a., s7cio>a13ien4a. e a 5ida de 2essoas s-31e4idas a 8-arda, 5i8i.Bncia oa-4oridade de a.8-=1, a inc.-das crianas e ado.escen4es( Esse = o cri1e de maus.tratos a 9-e se re:ere esse ar4i8o ,3, assi1 4i2i:icado no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.:
M%(s-tr%t#sB Art. >EI. E48#r % 8$r")# % 6"!% #( % s%@!$ !$ 8$ss#% s#0 s(% %(t#r"!%!$, )(%r!% #( 6")"-O &"%, 8%r% ."' !$ $!(&%<*#, $ s" #, tr%t%'$ t# #( &(st9!"%, 3($r 8r"6% !#-% !$ %-"'$ t%<*# #( &("!%!#s " !"s8$ s56$"s, 3($r s(/$"t% !#-% % tr%0%-,# $4&$ss"6# #( " %!$3(%!#, 3($r %0(s% !# !$ '$"#s !$ &#rr$<*# #( !"s&"8-" %B
P$ % - !$t$ <*#, !$ 2 U!#"sN '$s$s % > U('N % #, #( '(-t%. 1 > S$ !# .%t# r$s(-t% -$s*# &#r8#r%- !$ %t(r$A% )r%6$B
*E
Ed Sda e Edson Seda
P$ % - r$&-(s*#, !$ > U('N % G U3(%tr#N % #s. 1 2 S$ r$s(-t% % '#rt$B P$ % - r$&-(s*#, !$ G U3(%tr#N % >2 U!#A$N % #s. 1 E A('$ t%-s$ % 8$ % !$ (' t$r<#, s$ # &r"'$ 7 8r%t"&%!# &# tr% 8$ss#% '$ #r !$ >G U3(%t#rA$N % #s.
"o4ar .ei4or 9-e, se = um crime, /; d-as :i8-ras 2rinci2ais a: ,( A da 54i1a 9-e de5e rece3er proteo( 2( A do s-2os4o vitimador 9-e, de2endendo das circ-ns4Bncias, es4; s-jei4o Hs 2-ni?es a 1encionadas( O 9-e n7s 2-se1os nesse ar4i8o ,3 = o co1ando de 9-e no se de5e1 2rej-dicar %9-er di<er, so 2ro5idncias obrigat-rias, indis2ens;5eis, 2ara 8erar e:ei4os 2r;4icos0 os 2rocedi1en4os 9-e 5isa1 a proteger a 54i1a e, se :or o caso, a punir o 5i4i1ador( A 2ro4eo da 54i1a =, :-nda1en4a.1en4e, ado4ada por assistente social, o 9-e = :ei4o a4ra5=s das provid'ncias 2re5is4as na .ei '(**2 de ,++3 e1 sear4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F %5er co1en4;rios ao ar4i8o 'E, F e +), !0, en4re as 9-ais, se :or o caso, o acesso H 2ro4eo j-rdica 2or advogado %o ad5o8ado = -1 rec-rso((( *urdico 9-e o assis4en4e socia. iden4i:ica, 9-ando necess;rio, 2ara orien4ar e a2oiar o assis4ido0( Se1 9-e o 1-nic2io inc.-a a 2ossi3i.idade de acesso das 2essoas 2o3res a ad5o8ado %as ricas se12re 41 se- ad5o8ado0 9-e, na hora da necessidade, as orien4e e a27ie, no /; co1o di<er 9-e /aja proteo integral H cidadania( *'
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Os 2rocedi1en4os 2ara e5en4-a. 2-nio do 5i4i1ador co1ea1 co1 3o.e4i1 de ocorrncia e co1 o De.e8ado de Jo.cia %a4eno: = co1 o delegado, e no, co1 o promotor de *ustia0 iniciando as in5es4i8a?es 2re5is4as no C7di8o de Jrocesso Jena.( O 2rinc2io = o da legalidade( C-12re>se a .ei( E, no, e5en4-ais :or1as de a8ir, legisladas 2or 4a13=1 e5en4-ais 2ro1o4ores de j-s4ia no re2-3.icanos( Jro1o4or legislador de5e ser den-nciado H Corre8edoria do Kinis4=rio JL3.ico, ao Jroc-rador Wera. da Y-s4ia e ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico( )omunica.se ao Conse./o T-4e.ar %9-e1 e co1o se co1-nica de2ende de co1o o sis4e1a de proteo integral se or8ani<a no 1-nic2io0, 5isando a 9-e es4e conse./o zele %ar4i8o ,3,, 1as, no, :a<endo 9-a.9-er coisa, e si1, co1 as co12e4ncias do ,3*, 5er co1en4;rio0 2ara 9-e os 2rocedi1en4os de 2ro4eo H 54i1a seja1 ado4ados, e a ao 2o.icia. no seja ne8.i8enciada( Se1 ja1ais 2er1i4ir a ia4ro8nica revitimizao da 54i1a( O3ser5ar 9-e no ca3e a conse./eiro 4-4e.ar -s-r2ar a :-no 2o.icia. %re2ri1indo o- in5es4i8ando0 o- a de ser5io socia. %ado4ando 2ro5idncias de proteo0( Us-r2ao de :-no 2L3.ica = o crime de:inido no ar4i8o 32' do C7di8o Jena.( Se o ser5io 2o.icia. o- o de assis4ncia socia. no so 2res4ados, a si1, ca3e ao )onselho Kutelar, co1o co.e8iado, eCercer a :-no de con4ro.e comandada 2e.o ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io( Jara con4ro.ar, o Conse./o T-4e.ar determina 9-e as 2ro5idncias seja1 4o1adas, *+
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requisitando os ser5ios de se8-rana 2L3.ica e de assis4en4e socia., nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!! do Es4a4-4o %.er o ar4i8o ,3*, !!!, .ei4or e se- co1en4;rio0( O Conse./o T-4e.ar eCis4e 2ara garantir o direi4o da criana de no ser s-31e4ida, con4ra s-a 5on4ade, a ia4ro8nicas e in5asi5as 3-scas de 2ro5as e1 se- cor2o 2ara 2-nir o 5i4i1ador( Ca3e ao assis4en4e socia., 2ro5idenciando e5en4-a. acesso ao 2sic7.o8o, co1o 2re5e1 os incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o da .ei '(**2\+3, orien4ar a criana e s-a :a1.ia 2ara 9-e os c-idados co1 a 54i1a e a 2ersec-o do s-2os4o 5i4i1ador se :aa1 se1 1L4-os 2rej-<os( O assis4en4e socia. = 4a13=1 a9-e.e 2ro:issiona. 9-e, so3 o 2on4o de 5is4a socia., con/ece e a2.ica os 2rinc2ios de vitimologia, a disci2.ina 9-e es4-da e cria 1eios, ins4r-1en4os, :erra1en4as, 2ara o 4ra4a1en4o das in4er>re.a?es %causao circular 2osi4i5a, ao re:orar cer4os :a4ores, o- ne8a4i5a, ao red-<ir a.8-1as ca-sas0 en4re 54i1a e 5i4i1ador( Jara 9-e, e4ica1en4e, se e5i4e((( a revitimizao da 54i1a( O 2sic7.o8o o :a< so3 o 2on4o de 5is4a 2sico.78ico, o ad5o8ado, so3 o 2on4o de 5is4a j-rdico, o 8ene4icis4a((( O .ei4or de5e o3ser5ar 9-e, nos 4er1os do ar4i8o 245, o 1=dico, o 2ro:essor, o res2ons;5e. 2or es4a3e.eci1en4o de saLde o- ensino :-nda1en4a., 2r=> esco.a o- crec/e, 9-e deiCare1 de co1-nicar ao Conse./o T-4e.ar s-s2ei4a o- con:ir1ao de maus. tratos, 2ra4ica1 infrao administrativa, 2-n5e. co1 1-.4a %e1 do3ro, e1 caso de reincidncia0( O E)
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Conse./o T-4e.ar, con4ra e.es, 1o5e o 2rocesso 9-e se inicia co1 o ri4o 2re5is4o no ar4i8o ,+4( Art. >G - O S"st$'% @ "&# !$ S%@!$ 8r#'#6$r5 8r#)r%'%s !$ %ss"st: &"% '7!"&% $ #!# t#-9)"&% 8%r% % 8r$6$ <*# !%s $ .$r'"!%!$s 3($ #r!" %r"%'$ t$ %.$t%' % 8#8(-%<*# " .% t"-, $ &%'8% ,%s !$ $!(&%<*# s% "t5r"% 8%r% 8%"s, $!(&%!#r$s $ %-( #s. PARKGRALO MNICO - = #0r")%t9r"% % 6%&" %<*# !%s &r"% <%s #s &%s#s r$&#'$ !%!#s 8$-%s %(t#r"!%!$s s% "t5r"%s. Jo-ca coisa ca3e acrescen4ar( U1a de.as = a.er4ar 2ara o :a4o de 9-e, no $i5ro !!, es4o os 1eios, os ins4r-1en4os, as :erra1en4as 2ara fazer valer esses comandos( "o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, os de.e8ados das or8ani<a?es re2resen4a4i5as das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5ero de:ender os 2on4os de 5is4a 9-e, 2ara e.as, so :-nda1en4ais( CAPTULO II - DO DIREITO T LIBERDADE, AO RESPEITO E T DIGNIDADE Art. >H - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ t:' !"r$"t# + -"0$r!%!$, %# r$s8$"t# $ + !") "!%!$ &#'# 8$ss#%s ,('% %s $' 8r#&$ss# !$ !$s$ 6#-6"'$ t# $ &#'# s(/$"t#s !$ !"r$"t#s &"6"s, ,('% #s $ s#&"%"s )%r% t"!#s % C# st"t("<*# $ %s -$"s. As 2essoas ainda 2resas H conce2o menorista %conce2o e1 9-e se 5e1 menores incapazes 9-ando se o./a 2ara crianas capazes0 cos4-1a1 :a<er -1a con:-so danada 9-an4o a esse direi4o 2 liberdade 2or crianas e ado.escen4es( $eia E,
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co1 c-idado, e serena re:.eCo, os co1en4;rios ao ar4i8o ,*( Art. >I - O !"r$"t# + -"0$r!%!$ &#'8r$$ !$ #s s$)(" t$s %s8$&t#sB I - "r, 6"r $ $st%r #s -#)r%!#(r#s 8@0-"&#s $ $s8%<#s &#'( "t5r"#s, r$ss%-6%!%s %s r$str"<?$s -$)%"sC E1 re.ao ao direi4o H .i3erdade, a 4endncia das 2essoas =, es4ran/a1en4e, 2ar4ir 2ara dois 2oss5eis eC4re1os: a0 !nsis4ir no 2aradi81a an4erior dos menoristas: Jara os c-.4ores no da ca2acidade 1as da incapacidade /-1ana %esses c-.4ores so os 1enoris4as0, criana, ado.escen4e e ndio, no 41 a-4ono1ia a.8-1a 9-e no seja a de sere1 tutelados 2e.os 2ais o- 2e.o Es4ado( 30 Cair no eC4re1o o2os4o: Criana, ado.escen4e e ndio no 2ode1 ser 4o./idos e1 s-a .i3erdade de :a<ere1 o 9-e 9-ere1, se8-ndo os dons 9-e ./es :ora1 concedidos 2e.a na4-re<a( Jor essa redao do inciso !, o .ei4or 2ode no4ar 9-e a re8ra = a do direi4o limitado de ir, 5ir e es4ar nos .o8rado-ros 2L3.icos e es2aos co1-ni4;rios %co1o, 4a13=1 .i1i4ado, = esse direi4o eCercido, 9-er 2or ad-.4os, 9-er 2or ancios0( Fer co1en4;rio ao ar4i8o 4&, G Lnico( Jara todos, o direi4o H .i3erdade .i1i4a>se a4ra5=s das restri$es legais %res4ri?es 3aseadas no 2rinc2io da razoabilidade, c-jos co12onen4es so a 2r-dncia, a sensa4e<, o discerni1en4o, e1 se 1an4er E2
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nos .i1i4es do uso dos .o8rado-ros 2L3.icos e es2aos co1-ni4;rios, ja1ais 2ar4indo 2ara os eC4re1os 9-er da omisso, 9-er do abuso0( So in-1er;5eis as restri$es .e8ais ao uso da .i3erdade %.i3erdade eCercida co1 2r-dncia, co1 sensa4e<, co1 discerni1en4o0: "in8-=1, ancio, ad-.4o, ado.escen4e o- criana, 2ode: ,( 2ra4icar 5io.a?es de .-8ares o- o3je4os 9-e 2rej-di9-e1 4erceirosD 2( ne1 2@r e1 2eri8o a inco.-1idade 2L3.ica, o:ender, s-jar o- 1o.es4ar a.8-=1 co1 o3je4os, r-dos, :-1aaD 3( ne1 2er4-r3ar a 2a< 2L3.ica, o 4ra3a./o o- o sosse8o a./eios co1 8ri4aria, a.8a<arra, 3ar-./oD 4( ne1 2ra4icar 5adia8e1, 1endicBncia, i12or4-nao o:ensi5a ao 2-dor o- e13ria8-es( As ressa.5as .e8ais 2 liberdade de crianas, ado.escen4es, ad-.4os e ancios e1 es2aos 2L3.icos so eCa4a1en4e essas a descri4as %cons4an4es da .ei de Con4ra5en?es Jenais0 e 4odas as o-4ras das de1ais .eis do 2as( A3s-rda, .ei4or, a acei4ao das a4i4-des :ascis4as de ad-.4os %no dia a dia da 5ida de cada -1, o- e1 :es4i5idades 9-e or8ani<a10 9-e o3ri8a1 4erceiros a cons4ran8i1en4os, r-dos e inc@1odos, co1 danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. da 5i<in/ana( Tais a3-sos se co12.e4a1 co1 a no :isca.i<ao 1-nici2a. desses e de o-4ros eCcessos na co1-nidade de 5i<in/ana, no 4rBnsi4o, a inc.-da a E3
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2resena de carros o- o-4ros e1issores de so1 9-e in:erni<a1 a saLde a13ien4a., 1en4a. e socia. dos cidados ordeiros( T-do isso = con4ra5eno( S-a 2r;4ica 2e.os ad-.4os condiciona, e ser5e de eCe12.o, 2ara a :a.4a de .i1i4es in:an4o>j-5enis( "o caso es2ec:ico de crianas e de ado.escen4es, as ressalvas H .i3erdade 41 4a13=1 a 5er com o uso do 2oder :a1i.iar 2e.os 2ais %o- co1 o uso do a4ri3-4o da guarda 2or 8-ardi?es o- 4-4ores0( O eCerccio do 2oder :a1i.iar i12.ica, necessaria1en4e, no poder %9-er di<er, no dever0 de impor limites ao :i./o o- 2-2i.o 9-e, e1 5e< do uso da .i3erdade, 9-er 2ra4icar o abuso da .i3erdade( U1a :7r1-.a 74i1a 2ara a co12reenso dessa .i3erdade 9-e = limitada 2or res4ri?es .e8ais, = a se8-in4e: ,( "a cidadania, o 9-e se a-4ori<a = o uso da a-4oridade %2e.os 2ais, 2or 2ro:essores, 2or a-4oridades 2L3.icas o- 2ri5adas0 e o uso da .i3erdade %2or :i./os, a.-nos, 4ranse-n4es, residen4es, 1e13ros de cor2ora?es0( 2( "-nca a omisso, o- o abuso, seja da a-4oridade, seja da .i3erdade( O1isso e a3-so so os sinais 5is5eis, 2erce245eis, ca24;5eis da :a.4a de 2r-dncia, de sensa4e<, de discerni1en4o do uso da a-4oridade e 4a13=1 da .i3erdade( Crianas e ado.escen4es %assi1 co1o ad-.4os e ancios0 de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas E4
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de5e1 ser orien4ados %5er co1en4;rio ao 2ro8ra1a de orientao e apoio do ar4i8o +)0 2ara o uso e n-nca 2ara o abuso o- a omisso da .i3erdade( Se criana e ado.escen4e abusam de s-a .i3erdade e1 5ia 2L3.ica %2ra4icando os a4os 2rej-diciais 2re5is4os na .ei de con4ra5en?es 2enais0 de5e1 ser detidos e cond-<idos ao de.e8ado de 2o.cia, nos 4er1os do ar4i8o ,E2 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0, co1 a 8aran4ia da .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social cons4an4e do ar4i8o 'E, F( De5e o de.e8ado 2roceder se8-ndo os ar4i8os ,E2 e se8-in4es do $i5ro !!, e, 2ara a8i.i<ar esse a4endi1en4o inicia., a8ir se12re e1 integrao operacional co1 o assis4en4e socia., o 9-a. ado4ar; as 2ro5idncias sociais, :a1i.iares, co1-ni4;rias 9-e ./es so 2r72rias nos 4er1os da .ei '(**2, 4&, !!! e F de ,++30, e co1 o ad5o8ado, 9-e a4-ar; nos 4er1os do Es4a4-4o da OAI e do ar4i8o 2)* do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0(
O 9-e no se 2ode acei4ar, n-1a sociedade co1o a 3rasi.eira, 9-e 2roc-ra se or8ani<ar a4ra5=s de 2ri1oroso Ordena1en4o de Cidadania, = 9-e o uso desse 2ri1or seja 1era1en4e re47rico, co1 a 2er1isso de omiss$es e de abusos descri4os co1o cri1es e co1o con4ra5en?es( Seja 2or 2ar4e de E5
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ancios, de ad-.4os, ado.escen4es o- crianas( A 2r;4ica de contraven$es %o de.i4o 2e9-eno0 = a 2or4a de en4rada 2ara a 2r;4ica de crimes %os de.i4os 8ra5es0, 9-e = o 2or4a. de acesso ao re8i1e :ascis4a de terror, e1 sis4e1;4ica 5io.ao de direitos humanos( e2e4indo, .ei4or, 2ara 1;Ci1a c.are<a: Jrocedi1en4os 2ara a2-rar o de.i4o 2e9-eno %con4ra5eno0 e o de.i4o 1ais 8ra5e %cri1e0 so da co12e4ncia do delegado de polcia %ar4i8os 5& e 3)4 do C7di8o de Jrocesso Jena., co13inado co1 o ar4i8o ,52 do Es4a4-4o, .er co1en4;rios a es4e L.4i1o0( !n:e.i<1en4e, j; :ora1 cons4a4ados casos de promotores de *ustia 9-e 9-ere1 2or9-e 9-ere1 ser legisladores( E de4er1ina1 9-e conselheiros tutelares ass-1a1 -s-r2ando, o 9-e = o cri1e do ar4i8o 32' do C7di8o Jena. > a :-no do de.e8ado, 2ara o 9-e c/a1a1 de delitos leves, des4inando 2ara e.es 1es1os, 2ro1o4ores, o 9-e 9-a.i:ica1 co1o delitos graves( !n:e.i<1en4e, 4e1os 9-e den-nciar 4ais legisladores Hs res2ec4i5as Corre8edorias, ao Jroc-rador Wera. do Es4ado e ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico, 9-ando :or o caso, 2or9-e se 4ra4a de a8en4es 2L3.icos, 2essoa.1en4e no republicanos, 9-e des2re<a1 a .ei( II - #8" "*# $ $48r$ss*#C e.er, .ei4or, os co1en4;rios ao ar4i8o seC4o, no4ada1en4e a 1eno ao 2rinc2io da capacidade real constatada 9-e, co1 o Es4a4-4o, s-3s4i4-i- o o3so.e4o 2rinc2io da incapacidade absoluta 2res-1ida do re5o8ado C7di8o de Kenores( "o E*
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es9-ecer 9-e a incapacidade 2res-1ida 5a.e ainda /oje, .e8a.1en4e, no de :or1a absoluta %no 5a.e 2ara 4odos os :ins0, 1as a2enas 2ara os :ins ci5is da o2inio e da eC2resso, e1 9-e tutores res2onde1 2or :i./os e 2-2i.os e1 1a4=ria de con4ra4os, co12ro1issos, a.ienao de 3ens a5a.iados na 3a.ana %S0 do vil metal( A o2inio e a eC2resso de crianas e ado.escen4es no 1-ndo da cidadania no se 1ede na 3a.ana do vil metal, 1as si1 na 3a.ana dos direitos e dos deveres humanos c-jo fiel = a ca2acidade rea. cons4a4ada de formular *uzos pr-prios acerca das condi?es e circ-ns4Bncias e1 9-e se 5i5e nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( III - &r$ <% $ &(-t# r$-")"#s#C Esse as2ec4o da .i3erdade 4e1 a 5er co1 a 1oderna conce2o da orientao e apoio 2ara a re.i8iosidade, res2ei4ando a capacidade de formular *uzos pr-prios %c.;-s-.a ,2 da Con5eno de ,+'+, con:or1e co1en4;rios ao ar4i8o seC4o0, 9-e condiciona a .i3erdade de 2ensar, 9-erer e a8ir( "o 9-e se re:ere Hs co1-nidades ind8enas, 5er 4eC4o do ar4i8o 3) da Con5eno de ,+'+, nos co1en4;rios ao T4-.o !!, dos Direi4os Q-nda1en4ais( IV - 0r" &%r, 8r%t"&%r $s8#rt$s $ !"6$rt"r-s$C Irincar e di5er4ir>se so a essncia do 2rocesso de desenvolvimento humano %da, Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0 a4ra5=s do 9-a. crianas, e EE
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de2ois, ado.escen4es, se capacitam concre4a1en4e e1 s-a indi5id-a.idade de cria4-ra 9-e pensa, 9-e quer e 9-e age, 2ara o eCerccio dos direi4os e de5eres da cidadania( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, de5e1 es4ar 2er1anen4e1en4e a4en4as 2ara 9-e, esse as2ec4o do direi4o H .i3erdade de brincar seja ri8orosa1en4e c-12rido %co1 es2aos corre4os, /or;rios 8aran4idos e 1oda.idades incen4i5adas0( E 9-e as co1-nidades seja1 esc.arecidas, e1 2ro8ra1as de orientao e apoio %ar4i8o +), !0 2ara os 1eios de correo dos des5ios, co1 os 1ecanis1os do $i5ro !! do Es4a4-4o( Qa5e.as, 3airros, es2aos co1-ni4;rios de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas e condo1nios :ec/ados 9-e no dis2?e1 de re8ras e es2aos corre4os 2ara o eCerccio dessas a4i5idades 5io.a1 direi4o indissoci;5e. da condio in:an4o> j-5eni.( Condo1nios privados 41 o dever de o3edecer a essas re8ras 9-e, no di<er dos j-ris4as, so cogentes, o3ri8a47rias, 2-3.ica1en4e coerci4i5as 2ara 3ene:cio do bem comum( Tra4a>se de re8ras no a.4er;5eis 2or 2ar4ic-.ares( Assis4en4es sociais e ad5o8ados de associa?es co1-ni4;rias %.in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social, 2re5is4a no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o0 de5e1 es4ar a4en4os 2ara acionar os 1eios sociais %9-e1 aciona = o assis4en4e socia.0 e j-rdicos E'
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%9-e1 aciona = o ad5o8ado0 dessa e%igibilidade %2rinc2io da e%igibilidade0( V - 8%rt"&"8%r !"s&r"'" %<*#C !% 6"!% .%'"-"%r $ &#'( "t5r"%, s$'
Esse as2ec4o do direi4o 2 liberdade es4; :-nda1en4a.1en4e .i8ado ao 2ro8ra1a 1-nici2a. de orientao e apoio s-cio.familiar 2re5is4o no ar4i8o +), ! %5er co1en4;rio0( VI - 8%rt"&"8%r !% 6"!% 8#-t"&%, % .#r'% !% -$"C "o Direi4o 3rasi.eiro a4-a., n7s 2ar4i1os 2ara a :iCao de 2adr?es .e8ais co12a45eis co1 o 2rinc2io da capacidade real constatada de cada criana e de cada ado.escen4e, co1 :-nda1en4o no 2ar;8ra:o se8-ndo do ar4i8o 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana e do ar4i8o ,2 da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+( Fer co1en4;rio ao ar4i8o seC4o( En4re4an4o, .ei4or, 2or :a.4a de orientao e apoio 8era. Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 1-i4as 5e<es /; 2essoas 9-e con4in-a1 a a:ir1ar a9-e.e :a.so ar8-1en4o de 9-e, no Irasi., ado.escen4es 2ode1 a4= 5o4ar, 2ara Senador e Jresiden4e, 1as no 2ode1 ser 2-nidos 2or 2r;4ica de cri1e( "os co1en4;rios aos ar4i8os ,)3 e se8-in4es, o .ei4or 5ai 5eri:icar 9-e, a 2ar4ir do Es4a4-4o, so3 os 2rinc2ios dos ar4i8os 22E, 2ar;8ra:o 3&, !F e 22+ da Cons4i4-io e2-3.icana, 4oda criana %desde 9-e E+
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4en/a ca2acidade cons4a4ada de formular *uzos pr-prios0 e 4odo ado.escen4e %o- seja, a 2essoa maior de do<e anos0 res2onde1 2e.o a4o cri1ina. %c/a1ado ato infracional0 2ra4icado( ,( A criana res2onde 2ri5ada1en4e 2eran4e 2ai, 1e, 8-ardio e 4-4or, 2odendo 2or e.es ser 2-nidos, e res2onde 2-3.ica1en4e, 9-ando :or o caso, e1 cer4as circ-ns4Bncias, 2eran4e o Conse./o T-4e.ar %res2onde e1 circ-ns4Bncias 1-i4o es2eciais, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, co1 a 8aran4ia de ./e ser asse8-rado o direi4o de ser o-5ida e1 s-a o2inio, no res2onde j-dicia.1en4e, a no ser 9-e se c-12ra o ar4i8o ,3E do Es4a4-4o0, 1as, ainda 9-e responda, no es4; s-jei4a a 2-nio 2L3.ica %e13ora es4eja s-jei4a a 2-nio 2ri5ada no B13i4o do 2oder :a1i.iar0 e si1, s-jei4a a proteo 2L3.ica %se = 2ro4eo, a 1edida ado4ada no /// punitiva, 2ois Conse./o T-4e.ar no pune n-nca, no = re2ressor n-nca, 3-sca proteger se12re0( 2( O ado.escen4e res2onde 2odendo ser 2-nido 2ri5ada1en4e 2eran4e 2ai, 1e, 8-ardio e 4-4or e 2-3.ica1en4e, 2eran4e o Y-i< da Y-5en4-de( Es4; s-jei4o, na punio publica, inc.-si5e a privao de liberdade 2or 4rs anos, e semi.liberdade, o.i3erdade .i1i4ada %assis4ida0 a4= os 5in4e e -1 anos( En4o, na 5erdade, o ado.escen4e punvel e1 idade anterior H9-e.a e1 9-e 2ode 5o4ar %o 9-e des4r7i o ar8-1en4o falso di5-.8ado 2e.a 1dia0( A ')
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2ar4ici2ao na 5ida 2o.4ica co1ea co1 a ca2acidade de votar, 5o.-n4aria1en4e, 1as no de ser votado aos de<esseis anos( A 2-ni3i.idade co1ea aos do<e( S7 5ai 4er recon/ecida s-a ca2acidade de ser votado, aos de<oi4o anos, 2ara 5ereador e de2ois, aos 5in4e e -1 2ara 2re:ei4o e de2-4ado, aos 4rin4a 2ara 8o5ernador e 2ara senador e 2residen4e aos 4rin4a e cinco( VII - 0(s&%r r$.@)"#, %(4"-"# $ #r"$ t%<*#. Essa .i3erdade %de 3-scar re:L8io, a-C.io e orien4ao0 decorre do recon/eci1en4o de 9-e, se a criana 4e1 capacidade rea., cons4a4ada, de formular *uzos pr-prios, a-4o1a4ica1en4e 4e1 o direi4o recon/ecido, 9-ando a:e4ado e1 s-as necessidades 3;sicas, e e1 se-s in4eresses indi5id-ais, de 3-scar o 1encionado re:L8io, o a-C.io e a orien4ao( "a conviv'ncia familiar %9-e = -1 direi4o cons4i4-ciona., co1o 5ere1os a 2ar4ir do ar4i8o ,+0 esse as2ec4o da .i3erdade decorre 4a13=1 do 2rinc2io de 9-e 2ai, 1e, 8-ardio e 4-4or 41 o poder familiar de 2ra4icar o uso da a-4oridade, 1as n-nca, o abuso da a-4oridade %ne1 de 2ra4icar a omisso da a-4oridade0( Fa.e o 2rinc2io da razoabilidade 9-e si8ni:ica a8ir co1 1oderao, sensa4e<, discerni1en4o %9-er di<er, a8ir co1((( discrio, 9-e = o 2rinc2io da discricionariedade corre4a1en4e co12reendido no sis4e1a da cidadania, e1 o2osio ao re8i1e de e%ceo e1 9-e discricionariedade era iden4i:icada aN ar34rio, ar3i4rariedade, no .i1i4ao0( Se a3-sar, o :i./o e o 2-2i.o 41 o direi4o de 3-scar, :ora do ',
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a13ien4e :a1i.iar, re:L8io, a-C.io e a.i1en4ao( O 9-e 5a.e 2ara 9-a.9-er o-4ro eCerccio de autoridade so3re crianas e ado.escen4es( Se1 eCceo( $e13rar se12re 9-e o regime de a3ri8o = a8ora -1a :or1a de pronto.socorro social, e1 9-e -1 guardio d; 2ro4eo de fato H9-e.e 9-e de socorro necessi4a( M-e1 nega socorro socia. a 9-e1 se encon4ra nesse estado de necessidade, 2ra4ica o cri1e de((( omisso de socorro, descri4o no ar4i8o ,35 do C7di8o Jena.: O1isso de socorro:
Art . >EH . D$"4%r !$ 8r$st%r %ss"st: &"%, 3(% !# 8#ss6$.%A:--# s$' r"s&# 8$ss#%-, + &r"% <% %0% !# %!% #( $4tr%6"%!%, #( + 8$ss#% " 65-"!% #( .$r"!%, %# !$s%'8%r# #( $' )r%6$ $ "'" $ t$ 8$r")#C #( *# 8$!"r, $ss$s &%s#s, # s#&#rr# !% %(t#r"!%!$ 8@0-"&%B P$ % - !$t$ <*#, !$ > U('N % I Us$"sN '$s$s, #( '(-t% . P%r5)r%.# @ "&#. A 8$ % 7 %('$ t%!% !$ '$t%!$, s$ !% #'"ss*# r$s(-t% -$s*# &#r8#r%- !$ %t(r$A% )r%6$, $ tr"8-"&%!%, s$ r$s(-t% % '#rt$(
"o $i5ro !!, co1 os 1eios e :erra1en4as 2ara fazer valer esse direi4o H .i3erdade e1 4odos os se-s as2ec4os, se 5er; 9-e = o assistente social %eCec-4ando -1 2ro8ra1a de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar0 o 2ro:issiona. /a3i.i4ado 2ara orientar e 2ara apoiar o necessi4ado, 9-ando essa in4er5eno 2ro:issiona. :or necess;ria %5er ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F da .ei '(**2 de ,++3 9-e dis2?e so3re a 2ro:isso de assis4en4e socia.0(
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O necessi4ado 4e1 o direito H orien4ao e o a2oio do assis4en4e socia.( M-ando esse direi4o 2 proteo %H orien4ao e ao a2oio0 = ne8ado, oa4endido de :or1a irregular, carac4eri<a>se a /i274ese do ar4i8o +', o 9-e enseja a in4er5eno do Conse./o T-4e.ar 2ara determinar 9-e o a4endi1en4o seja :ei4o e requisitar o ser5io socia. corres2onden4e %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,3*, !!!, OaP0( O3ser5ar 4a13=1 os .i1i4es de 4oda in4er5eno eC4erna so3re a :a1.ia, se8-ndo a re8ra do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.:
Art. >.H>EB = !$.$s# % 3(%-3($r 8$ss#%, !$ !"r$"t# 8@0-"&# #( 8r"6%!#, " t$r.$r"r % &#'( ,*# !$ 6"!% " st"t(!% 8$-% .%'-"%.
Jai e 1e %e e1 conse9Tncia, 8-ardio e 4-4or0 = 9-e de:ine1 co1o de5e ser ins4i4-da a co1-n/o :a1i.iar( Jais e 1es de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de:ine1 co1o or8ani<ar s-a co1-n/o de 5ida e1 :a1.ia se8-ndo s-as 2r72rias 2ec-.iaridades( Jais e 1es conser5adores, o.i3erais, ed-ca1 e disci2.ina1 os :i./os de :or1a conser5adora o- .i3era.( Kas ins4i4-e1 essa co1-n/o a4ra5=s do uso dos 2rinc2ios de cidadania %2rinc2io da razoabilidade0, ja1ais 2ra4icando omisso o9-a.9-er :or1a de abuso %ja1ais des2re<ando a 2r-dncia, a sensa4e<, o discerni1en4o0, seja co1o .i3erais, o- co1o conser5adores(
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Ed Sda e Edson Seda
Art. >7 - O !"r$"t# %# r$s8$"t# &# s"st$ % " 6"#-%0"-"!%!$ !% " t$)r"!%!$ .s"&%, 8s3("&% $ '#r%- !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, %0r% )$ !# % 8r$s$r6%<*# !% "'%)$', !% "!$ t"!%!$, !% %(t# #'"%, !#s 6%-#r$s, "!7"%s $ &r$ <%s, !#s $s8%<#s $ #0/$t#s 8$ss#%"s. Todo ar4i8o de .ei %2or eCe12.o, es4e ar4i8o ,E0 se in4er2re4a co1o parte do 4odo, 9-e = a .ei e1 seconj-n4o( Da 1es1a :or1a 9-e 4oda .ei se in4er2re4a co1o uma parte da9-i.o 9-e se c/a1a Ordena1en4o Lurdico o- Ordena1en4o da )idadania do 2as( Sendo uma parte, cada ar4i8o %assi1 co1o cada .ei0 de5e ser in4er2re4ado sistematicamente no conj-n4o do todo( A isso se c/a1a in4er2re4ao sistemtica osist'mica da .ei( Da, 9-e nenhuma regra de .ei = absoluta( Toda re8ra co12?e -1 sis4e1a, co1o 2ar4e 9-e se ar4ic-.a co1 o-4ras 2ar4es( Toda re8ra = temperada 2e.as o-4ras 9-e ./e so a:ins, con48-as, o- 1es1o con4ras4an4es( Esses con4ro.es 1L4-os se de5e1 ao 9-e se con/ece 2or 2rinc2io da causao circular, o2rinc2io da mutualidade %2rinc2io nascido da ci3ern=4ica, cincia de co1andos e con4ro.es, e da teoria dos sistemas0 9-e 2reside a in4er, a 1-.4i, a 4ransdisci2.inariedade, co1 9-e se a3orda1, /oje, as 9-es4?es sociais( A4ra5=s da ca-sao circ-.ar %as ca-sas dos e5en4os sociais se in4er>re.aciona1, in4er:erindo>se 1-4-a1en4e, e :ec/ando>se num crculo de in:.-ncias, da di<er1os 9-e as in:.-ncias 1L4-as ocorre1 a4ra5=s da ca-saoN circular0, o 1-ndo *urdico a2rende- 4re<en4os anos de2ois > a se re8er pela dvida met-dica car4esiana %cri4=rio de '4
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5a.idade cien4:ica, en4re as 2ar4es e o 4odo, in4rod-<ido 2or en= Descar4es, e1 ,*3E, co1 se.i5ro H "iscurso do (todo0, a3andonando os argumentos de autoridade 42icos dos j-ris4as 4radicionais( En4o, assi1 co1o o direito H .i3erdade do :i./o = temperado 2e.o dever da a-4oridade dos 2ais %o- do 8-ardio, o- do 4-4or0, o direi4o H in5io.a3i.idade 4a13=1 o = %2rinc2io da causao circular o- da mutualidade0( O o-4ro 2rinc2io 8era. de Direi4o 9-e se a2.ica nes4e caso = o 2rinc2io da razoabilidade %9-e 9-er di<er discrio: sensa4e<, 2r-dncia, discerni1en4o0( So 2rinc2ios -ni5ersais( A2.ica1>se a a3so.-4a1en4e todas as circ-ns4Bncias e1 9-e co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas se 5eja1 dian4e de direi4os e de5eres de cidadania( A 2erce2o sist'mica do 1-ndo dos direi4os e dos de5eres :oi 2or n7s in4e8ra.1en4e a3sor5ida, na cons4r-o dos 1ni1os de4a./es do Es4a4-4o( Jor eCe12.o, /; 9-e conci.iar, a4ra5=s do 2rinc2io da ra<oa3i.idade, o direito do :i./o ao uso da in4i1idade e da 2reser5ao de o3je4os e es2aos 2essoais co1 o dever do 2ai, da 1e, do 8-ardio e do 4-4or de :isca.i<ar, 2re5enir e re2ri1ir o abuso desses es2aos e o3je4os 2ara con4er e i12edir a 8nese 2a4o.78ica da 5io.ncia, do cri1e, do 4error( Co12are essa 2erce2o, .ei4or, co1 os co1en4;rios ao Ca24-.o ! 9-e 2recede o ar4i8o s=4i1o( '5
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K-4-a.idade, ca-sao circ-.ar, dL5ida 1e47dica, re4ro>a.i1en4ao, correo sis41ica de des5ios, .ei4or( Essas as ra<es do sis4e1a de bom trato, de direi4os e de5eres /-1anos, de cidadania, 9-e 2residi- a conce2o do Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e( Art. >; V = !$6$r !$ t#!#s 6$-%r 8$-% !") "!%!$ !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, 8# !#-#s % s%-6# !$ 3(%-3($r tr%t%'$ t# !$s('% #, 6"#-$ t#, %t$rr#r"A% t$, 6$4%t9r"# #( &# str% )$!#r. Todas as cond-4as /-1anas 5io.adoras desses as2ec4os do direi4o H di8nidade so sancionadas no $i5ro !!( San?es 2osi4i5as, a4ra5=s do 2ro8ra1a em regime de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar, 2re5is4o no ar4i8o +), !( Jara as san?es ne8a4i5as, 5er co1en4;rios aos cri1es %2-nidos co1 deteno e orecluso0 e Hs infra$es administrativas %2-nidas co1 multa0, a 2ar4ir do ar4i8o 225( CAJTU$O !!! > DO D! E!TO Z CO"F!F]"C!A QAK!$!A COKU"!T^ !A
S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
Art. >R - T#!% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ t$' !"r$"t# % s$r &r"%!# $ $!(&%!# # s$"# !% s(% .%'-"% $ $4&$8&"# %-'$ t$, $' .%'-"% s(0st"t(t%, %ss$)(r%!% % &# 6"6: &"% .%'"-"%r $ &#'( "t5r"%, $' %'0"$ t$ -"6r$ !% 8r$s$ <% !$ 8$ss#%s !$8$ !$ t$s !$ s(0stO &"%s $ t#r8$&$ t$s. Esse direito do ar4i8o ,+ = 4a13=1 -1 dos as2ec4os eCe12.ares do car;4er alterativo do Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e( E no 4e1 sido :;ci. a '*
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cons4r-o 2r;4ica, no dia a dia, do reordenamento institucional necess;rio a essa alterao :-nda1en4a.( A re:.eCo 9-e se8-e 2ode ar1ar o .ei4or dos ar8-1en4os a sere1 -4i.i<ados 2ara 9-e as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas ini3a1 a institucionalizao :sica, a a13ien4a., a 1en4a. e a socia. de crianas e ado.escen4es %ins4i4-ciona.i<ao 9-e ofende as condi?es de 3e1 es4ar :sico, a13ien4a., 1en4a. e socia. 9-e carac4eri<a o es4ado de saLde0( "o re8i1e an4erior ao Es4a4-4o, 9-e 2ersis4e e1 1-i4os cora?es e 1en4es, crianas e ado.escen4es, 9-ando 5i4i1ados, era1 considerados em situao irregular( E1 conse9Tncia, era1 s-34rados da 8-arda de 2ai e 1e, no ./es era 8aran4ida, co1 2rioridade, a 4-4e.a 2or 2aren4es, e 2assa5a1 a ser tutelados e1 ins4i4-i?es 4o4ais c/a1adas O4ria8e1P, Oa3ri8oP, Ocasa do 1enorP, Oa.deiaP, e de2ois, Ocasa de 2assa8e1P, Ocasa de aco./idaP e r74-.os a:ins( A burocracia %a-4ori<ada 2e.a .ei da =2oca0 2assa5a a ser res2ons;5e. 2e.a criana e1 .-8ar de 2ai, 1e, 8-ardio o- 4-4or( Co1 o 2rinc2io de cidadania do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana e co1 as re8ras do Es4a4-4o, o sis4e1a alterativo, 9-e 1-da, 4rans:or1a, altera o 1odo de reso.5er 4ais 2ro3.e1as, 9-e1 2assa a es4ar e1 situao irregular = 9-e1 a1eaa e 5io.a os direi4os de crianas e ado.escen4es, inc.-si5e es4e direi4o de conviv'ncia familiar e comunitria(
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M-e1 a1eaa e 5io.a esse direi4o 4a13=1 2assa a es4ar em situao de risco: O risco de ser 2rocessado e 2-nido 2or o:ensa ao direi4o da con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria %5er co1en4;rios aos ar4i8os 2)' e se8-in4es0( En4o, 9-ando a.8-=1 di< 9-e criana es4; em situao de risco, o .ei4or 2ode 4er cer4e<a 9-e essa criana vtima %e1 risco !$ s$r 6t"'%, a criana es4a5a antes de ser 5i4i1ada0 e 9-e1 es4; e1 situao de risco, a8ora %o risco !$ s$r 8( "!%0, = a 2essoa 9-e a 5i4i1o-( Z criana e ao ado.escen4e 5i4i1ados 2assa a ser 8aran4ida a con5i5ncia em famlia, na s-a :a1.ia n-c.ear %:a1.ia n-c.ear = a :or1ada 2or 2ais e :i./os0 o- e1 :a1.ia substituta H n-c.ear, e1 :a1.ia es4endida %:a1.ia es4endida = a :or1ada 2e.o conj-n4o dos 2aren4es0 o- co1 es4ran/os %ar4i8o 2' do Es4a4-4o0, 4a13=1 c/a1ada colocao familiar %ar4i8o +), !!! do Es4a4-4o0, so3 4rs 2oss5eis :or1as: ,( a 8-ardaD 2( a 4-4e.aD 3( a adoo( O an4i8o re8i1e de institucionalizao :sica da criana e1 4ria8ens, a3ri8os, casas Odo 1enorP, e r74-.os a:ins %in5en4ara1 a4= 1es1o, de2ois, a ro4-.adora Ocasa de 2assa8e1P0 :oi alterado( O re8i1e a8ora = o da no.institucionalizao 9-e, co1 o Es4a4-4o, 2assa a ser .e5ada a e:ei4o so3 o re8i1e de abrigo %e1 9-e a3ri8o no 1ais -1a :or1a de ins4i4-ciona.i<ar crianas, 2ois abrigo a8ora = -1 pronto.socorro socia., si4-ao de fato, e1 9-e ''
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crianas so acolhidas 2or -1 guardio 2essoa., 2or -1 humanista, 2ara a4endi1en4o de s-as necessidades bsicas0( Waran4ia ao direi4o de con5i5ncia familiar e comunitria si8ni:ica 9-e criana e ado.escen4e 41 direi4o H no.institucionalizao :sica, a13ien4a., 1en4a., o- socia.( A3ri8o 2assa a ser no um lugar, 1as -1 regime j-rdico e1 9-e criana 5i5e co1 se- 8-ardio, 9-e = o diri8en4e de 2ro8ra1a e1 re8i1e de abrigo( Fer co1en4;rios aos ar4i8os +3, +2 e ,),, 2ar;8ra:o Lnico( Art. 2J - Os ."-,#s, ,%6"!#s #( *# !% r$-%<*# !# &%s%'$ t#, #( 8#r %!#<*#, t$r*# #s '$s'#s !"r$"t#s $ 3(%-"."&%<?$s, 8r#"0"!%s 3(%"s3($r !$s") %<?$s !"s&r"'" %t9r"%s r$-%t"6%s + ."-"%<*#. O 2ri1eiro c7di8o de 1enores de ,+2E, de :or1a o3sc-ran4is4a, discri1ina47ria e eCc.-den4e da cidadania %a:ina., e.e :oi conce3ido co1 o 2as e1 estado de sitio, n-1 re8i1e de e%ceo0 a4ri3-a a crianas e ado.escen4es os r74-.os de menores OeC2os4osP, Oa3andonadosP, O5adiosP, O1endi8osP, O.i3er4inosP, Ode.in9Ten4esP e Oad-.4erinosP( "a9-e.e sis4e1a, os :i./os era1 ro4-.ados co1o O.e84i1osP oco1o Oi.e84i1osP( A adoo era di4a O2.enaP, 9-ando os Oado4an4esP 8aran4ia1, aos Oado4adosP, os 1es1os direi4os dos :i./os na4-rais( Era considerada Osi12.esP, 9-ando, discri1inada1en4e, os Oado4adosP no 4in/a1 os 1es1os direi4os dos de1ais :i./os, co1o o direi4o OH /erana de 3ensP(
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Ed Sda e Edson Seda
A di4ad-ra 1i.i4ar %4a13=1 -1 re8i1e de e%ceo0 recauchutou o c7di8o de ,+2E e, :a<endo rodar 2e.o 2as a:ora o C7di8o de ,+E+, red-<i- 4odos esses r74-.os a -1 s7: menores Oe1 si4-ao irre8-.arP( E 1an4e5e, co1o *uiz de e%ceo %coisa 42ica de di4ad-ras0, oN *uiz de menores( Esse *uiz de e%ceo, es4; a8ora 2or n7s 2roi3ido no inciso UUUF! do ar4i8o 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana( Co1 es4e ar4i8o 2) do Es4a4-4o, ao .ado da e.i1inao de 4odos os r74-.os 2oss5eis e i1a8in;5eis %e13ora 1-i4a 8en4e insis4a e1 ro4-.ar crianas e ado.escen4es co1o Oe1 si4-ao de riscoP, co1o Oe1 con:.i4o co1 a .eiP, e4c(, re5i5endo a di4a4oria. Osi4-ao irre8-.arP0, :i./o na4-ra., o- 2or adoo, = si12.es1en4e filho, se1 r74-.os discri1ina47rios, eCc.-den4es da cidadania( Art. 2> - O 8#!$r .%'"-"%r s$r5 $4$r&"!#, $' ")(%-!%!$ !$ &# !"<?$s, 8$-# 8%" $ 8$-% '*$, % .#r'% !# 3($ !"s8(s$r % -$)"s-%<*# &"6"-, %ss$)(r%!# % 3(%-3($r !$-$s # !"r$"t# !$, $' &%s# !$ !"s&#r!O &"%, r$&#rr$r + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$ 8%r% % s#-(<*# !% !"6$r): &"%. Co1 a Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'' n7s, 3rasi.eiros, consa8ra1os a co12.e4a alterao do an4i8o ptrio poder 1ac/is4a, discri1inador e eCc.-den4e, eCercido co1 eCc.-si5idade 2e.o 5aro %/erana autocrtica da 1i.enar patria potestas eCercida na o1a an4i9Tssi1a 2e.o pater familias 9-e era -1 2a4riarca de :a1.ia co1 2oder a3so.-4o so3re a 1-./er, os :i./os, os ser5os, os escra5os0( +)
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Co1 o Direi4o alterativo& a 1-./er ass-1e a co12.e4-de de s-a cidadania( A.8o 2arecido n7s i8-a.1en4e :i<e1os co1 as 2o2-.a?es ind8enas, as 9-ais 4a13=1 ass-1e1 essa in4eire<a cidad( E co1 crianas e ado.escen4es, 9-e 2assa1 a ser conce3idos na in4e8ra.idade dos direi4os e de5eres da cidadania, a 2ar4ir de s-a 2ro8ressi5a 1a4-ridade( Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( T-do se8-ndo as peculiaridades do ancio, do ad-.4o, do ado.escen4e, da criana e das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( A guarda e a tutela so a4ri3-4os do 2oder :a1i.iar, eCercido e1 i8-a.dade de condi?es 2or 2ai e 1e( A guarda consis4e no 2oder .e8a. %o 2oder :a1i.iar0 9-e os 2ais de4=1 de 4er os :i./os consi8o, eCercendo so3re e.es s-a in:.-ncia 2essoa., inc-4indo> ./es os 5a.ores do bom trato, do 3e1 co1-1, da cidadania, dos direi4os /-1anos( A tutela consis4e no de5er de assis4ir, criar e ed-car os :i./os, re2resen4ando>os, j-ridica1en4e, nas si4-a?es 9-e carac4eri<a1 a 5ida ci5i.( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,*, F!!( "os 4er1os do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i., = 2roi3ido a 4oda 2essoa de Direi4o JL3.ico o- Jri5ado, in4er:erir na con5i5ncia :a1i.iar( Jais conser5adores e 2ais .i3erais, 5i5endo e1 co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena, 8-arda1 e 4-4e.a1 os :i./os :a<endo o uso de s-a :ac-.dade de sere1 conser5adores o- de sere1 .i3erais na co1-nidade ind8ena, r-ra. o-r3ana e1 9-e 5i5e1( "e1 -1, ne1 o-4ro, 2ai o1e, 2ode 2ra4icar o abuso de ser .i3era. o- de ser +,
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conser5ador, nessa .i3erdade de orien4ar e 2ro4e8er se-s re3en4os( O abuso da disci2.ina conser5adora res-.4a e1 4irania %e e1 dano H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. de :i./os o- 2-2i.os0( A omisso da disci2.ina .i3era. 8era anar9-ia %e e1 dano H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. de :i./os o- 2-2i.os0( Da, 2re5er1os, co1 as re8ras do Es4a4-4o, 9-e o 2oder discricionrio de 2ai e 1e 2ara sere1 conser5adores, o- .i3erais, si8ni:ica 2ra4icar o 2oder :a1i.iar com discrio, 9-er di<er, co1 1oderao, 2r-dncia, sensa4e<, discerni1en4o %:a4ores de saLde :sica, 1en4a. e s7cio>a13ien4a. na :a1.ia e na co1-nidade0( "os 4er1os da .ei ci5i., a 9-e re8e a re.ao en4re 2ais e :i./os, 9-a.9-er discordBncia en4re os 2ais na cond-o do de5er de assis4ir, criar e ed-car os :i./os = reso.5ida na Mara de 4amlia, 9-e = a ins4Bncia re8-.ar onde se eCerce, j-dicia.1en4e, a proteo integral( Se /o-5er, nessa discordBncia en4re os 2ais, o- en4re 2ais e :i./os, a1eaa o- 5io.ao de direi4os %2ois 2ode /a5er discordBncia se1 a1eaa o5io.ao a direi4os0, a co12e4ncia %ar4i8o ,4', G Lnico, OaP e O3P0 no 1ais da Fara de Qa1.ia( Jassa 2ara a Lustia da 7nfNncia e da Luventude( Jro4eo !n4e8ra. %2re5is4a no ar4i8o 2ri1eiro do es4a4-4o0 = a9-e.a e1 9-e se e5i4a1 a1eaas e 5io.a?es de direi4os, reso.5endo>se as 2endncias %se1 a1eaa e 5io.ao0 na Fara de Qa1.ia( E5i4ando 9-e seja1 necess;rias 2e4i?es H Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Essa = a re8ra de orientao e apoio s7cio> +2
Ed Sda e Edson Seda
:a1i.iar %ar4i8o +), !0 e de colocao familiar %ar4i8o +), !!!0 a ser se8-ida 2or ad5o8ado e assis4en4e socia., na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o0( Co.ocao :a1i.iar, e1 2ri1eiro .-8ar, = evitar 4er 9-e :a<er 2e4io in:a1an4e con4ra a.8-=1 na Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Toda 2e4io 2or a1eaa o- 5io.ao = in:a1an4e 2ara a.8-=1( Fer co1en4;rios aos ar4i8os 1encionados( Art. 22 - A#s 8%"s " &('0$ # !$6$r !$ s(st$ t#, )(%r!% $ $!(&%<*# !#s ."-,#s '$ #r$s, &%0$ !#--,$s %" !%, # " t$r$ss$ !$st$s, % #0r")%<*# !$ &('8r"r $ .%A$r &('8r"r %s !$t$r'" %<?$s /(!"&"%"s. Qi./os menores a 9-er di<er :i./os menores de de<oi4o anos( Co1 menos de de<oi4o anos( Esse dever = sancionado 2e.o Es4a4-4o: Seja co1 a sano 2osi4i5a, a4ra5=s de 2ro8ra1a ,( e orientao e apoio, o 9-a., 2e.o ar4i8o +), desen5o.5e 4=cnicas 2ara orientar e apoiar 2ais, 8-ardi?es e 4-4ores so3re co1o dar s-s4en4o, 8-arda e ed-cao aos :i./os %inc.-si5e co1 rec-rsos 8aran4idos 2e.o Q-ndo 1-nici2a., 2re5is4o no ar4i8o '', !F0D 2( Seja co1 as san?es negativas re2resen4adas 2e.as puni$es 2re5is4as a 2ar4ir do ar4i8o 225 do Es4a4-4o( M-an4o Hs decis?es j-diciais, e.as so 4o1adas se12re no B13i4o do devido processo legal e1 9-e o +3
Ed Sda e Edson Seda
j-i< = 2e4icionado 2e.o in4eressado( Aca3o- o 2rocedi1en4o a-4ocr;4ico %9-e ad5o8ados, 2ro1o4ores e j-<es deno1ina5a1((( menoril0, 9-e era -1 2rocedi1en4o de e%ceo, e1 9-e o j-i< :a<ia verificao de situao irregular, 2or9-e eC4in8-i1os o concei4o de situao irregular, o- de situao de risco( O Es4a4-4o *# &# t7' a eC2resso((( si4-ao de risco( "o 1oderno 2rocesso, so 8aran4idas as in4er5en?es contradit-rias de 9-e1 2ede e de 9-e1 resis4e ao 2edido, co1 2.eno acesso H ins4Bncia j-dicia. s-2erior 2ara e5en4-a. re5iso da sen4ena e1i4ida( A4en4ar, .ei4or, 2ara o :a4o de 9-e, na a-sncia de a1eaa o- 5io.ao de direi4o, a 2e4io = :ei4a 2eran4e o Y-i< de Qa1.ia( M-ando /o-5er a1eaa e 5io.ao de direi4os 2e4iciona>se %/i274ese do ar4i8o +', 5er co1en4;rio0, 2eran4e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de( e.e13rando se12re 9-e es4e j; de5e 4er a3andonado /; 1-i4o a9-e.a 2raCe de ins4a-rar 2rocedi1en4o para verificao de situao irregular, coisa do /; 1-i4o re5o8ado, a3o.ido, eC4in4o c7di8o de 1enores e inco12a45e. co1 os 2rinc2ios re2-3.icanos do Es4a4-4o e co1 as re8ras %no5as 2raCes0 dos ri4os 2re5is4os nos ar4i8os ,55, ,*5 e ,+4 des4e L.4i1o( $e13rar 4a13=1, .ei4or, 9-e o j-i< de :a1.ia no mais a9-e.e j-i< 9-e a2enas c-ida5a das :a1.ias ricas(
+4
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Art. 2E - A .%-t% #( % &%r: &"% !$ r$&(rs#s '%t$r"%"s *# &# st"t(" '#t"6# s(."&"$ t$ 8%r% % 8$r!% #( % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r. PARAGRALO MNICO - N*# $4"st" !# #(tr# '#t"6# 3($ 8#r s" s9 %(t#r"A$ % !$&r$t%<*# !% '$!"!%, % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$ s$r*# '% t"!#s $' s(% .%'-"% !$ #r")$', % 3(%- !$6$r5 #0r")%t#r"%'$ t$ s$r " &-(!% $' 8r#)r%'%s #."&"%"s !$ %(4-"#. "o 4e12o do c7di8o de 1enores de ,+E+, -1a das ra<?es 2e.as 9-ais -1a criana o- -1 ado.escen4e era .e8a.1en4e ro4-.ado co1o em situao irregular, era a de ser 2o3re( Era o 4e12o e1 9-e se di<ia a9-i 9-e so1en4e 9-ando :@sse1os -1 2as *usto 2odera1os 8aran4ir direi4os a 2essoas 2o3res nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( A8ora, 2or es4e ar4i8o 23, di<e1os 9-e so1en4e 8aran4indo, caso a caso, o direi4o de criana 2o3re 2er1anecer so3 a 8-arda de 2ai e 1e, e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, a2oiados 2or a-Ci.io :inanceiro, e orien4ados 2or 2ro:issionais co12e4en4es, es4are1os cons4r-indo, a9-i e a8ora, -1 2as j-s4o( Co1 es4e ar4i8o 23 proibimos 9-e se re4ire criana da 8-arda de 2ai e 1e 2or si12.es ra<o de 2o3re<a( Se o caso :or de 2o3re<a, e /o-5er necessidade, a criana e o ado.escen4e de5ero ser 1an4idos so3 o 2oder :a1i.iar de 2ai e 1e 2ro4e8idos co1 rec-rsos do Q-ndo K-nici2a. %o 9-a. de5e 8aran4ir 2ercen4-a. o3ri8a47rio 2ara o re8i1e de guarda0 e orien4ados 2or 2ro:issiona. 9-e eCec-4a -1 +5
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2ro8ra1a de orientao e apoio s-cio.familiar nos 4er1os do ar4i8o +)( A 2ara isso 9-e es4; 2re5is4a a eCis4ncia do Q-ndo: 1an4er crianas e1 s-as :a1.ias, e, no, :inanciar dep-sitos ins4i4-ciona.i<adores, 1assi:icadores, co.e4i5i<an4es, 9-e 5io.a1 direi4os de crianas e ado.escen4es e concentram 2ro3.e1as 1en4ais, a13ien4ais e sociais 8ra5ssi1os( Direi4o((( alterativo( "o con:-ndir, ja1ais, co1 Direi4o a.4ernativo( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 con4ro.ar, no Conse./o K-nici2a., a 8aran4ia de 9-e o Q-ndo K-nici2a. reser5e, o3ri8a4oria1en4e %o3ri8ao cons4i4-ciona., ar4i8o 22E, 3&, F!0 2ercen4-a. de rec-rsos 2ara s-3sidiar a guarda de criana o- ado.escen4eN em famlia( Seja co1 guardio 2aren4e o- es4ran/o( Se o Q-ndo no con4i5er essa reser5a de rec-rsos 2ara o aco./i1en4o so3 a :or1a da guarda, as associa?es .e8i4i1adas %ar4i8o 2,), !!!, 5er co1en4;rio0 das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 en4rar com ao pblica 2ara 2ro1o5er o a*uste dos rec-rsos do Q-ndo Hs re8ras de proteo integral do Es4a4-4o( "o4ar, .ei4or, 9-e a co1-nidade 9-e sa3e se organizar 2ara a cidadania ad9-ire, no Direi4o alterativo, a 1es1a co12e4ncia do Kinis4=rio JL3.ico, a4ra5=s desse ar4i8o 2,)( Os 2ro1o4ores de j-s4ia re2-3.icanos adora1 aj-dar associa?es a se 2re2arare1 2ara o eCerccio dessa co12e4ncia( Jro1o4ores a-4ocra4as de4es4a1 essa concorrncia, e 4ende1 a 1an4er as associa?es, +*
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se8-ndo a o2inio de.es, no seu devido lugar: o3edien4es Hs ordens da a-4ocracia( Art. 2G - A 8$r!% $ % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r s$r*# !$&r$t%!%s /(!"&"%-'$ t$, $' 8r#&$!"'$ t# &# tr%!"t9r"#, #s &%s#s 8r$6"st#s % -$)"s-%<*# &"6"-, 0$' &#'# % ,"89t$s$ !$ !$s&('8r"'$ t# " /(st"."&%!# !#s !$6$r$s $ #0r")%<?$s % 3($ %-(!$ # Art. 22. Eis a9-i, .ei4or, o-4ro eCe12.o 42ico da alterao 2rod-<ida nas re8ras do an4i8o re8i1e ro4-.ador, eCc.-den4e e discri1inador de crianas e ado.escen4es( O sis4e1a de proteo integral a 9-e nos re:eri1os, no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o, si8ni:ica 9-e as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 41 o direi4o de con/ecere1 os 1eios, os ins4r-1en4os, as :erra1en4as cons4an4es do $i5ro !!, 2ara 9-e no ha*a a1eaa o- 5io.ao de direi4os de crianas e ado.escen4es( "o 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4' o .ei4or 5ai encon4rar a re8ra de 9-e o Y-i< da in:Bncia e da j-5en4-de = co12e4en4e 2ara apreciar casos de 8-arda, 4-4e.a, e des4i4-io o- 1-dana no Joder :a1i.iar, nas /i274eses do ar4i8o +'( As /i274eses do ar4i8o +' so a9-e.as e1 9-e h ameaa ou violao desses direi4os( $o8o, o sis4e1a socia. de proteo integral, nos 4er1os do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i. %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,*, F!!, e ao ar4i8o +), !!! do +E
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Es4a4-4o0, 9-e = o sis4e1a 9-e eCis4e se1 a1eaas o5io.a?es de direi4os, = a9-e.e e1 9-e, 9-ando /; necessidade de a.8-1a 1-dana na 8-arda o- na 4-4e.a, a Fara Y-dicia. co12e4en4e = a((( Fara de Qa1.ia( "o se de5e con:-ndir criana com necessidade de a4eno socia., 2sico.78ica, 2eda878ica, j-rdica, 1=dica, co1 criana ameaada ou violada e1 se-s direi4os %a1eaa, o- 5io.ao, in4e8ra a /i274ese do ar4i8o +'0( Aca3o-, .ei4or, a =2oca e1 9-e o Y-i< de Qa1.ia era o Y-i< dos ricos e o s-2erado *uiz de menores %j-i< de e%ceo0 era o j-i<((( dos pobres/ A alterao, a, consis4e e1 8aran4ir 9-e ricos e 2o3res %so3 a 8aran4ia da no>a1eaa e da no 5io.ao de direi4os0 41 o direi4o de 5er s-as de1andas j-diciais a2reciadas na Fara de Qa1.ia, 9-ando /o-5er necessidade( Ter necessidade no = i8-a. a 4er direito violado( Ter necessidade no atendida corre4a1en4e si8ni:ica 4er direito violado( E1 co12ensao, 9-ando /; a1eaa o5io.ao, sendo os 2ais e os :i./os, ricos o- 2o3res, a co12e4en4e = a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( O 2rinc2io 3;sico do Joder Y-dici;rio = o de 9-e e.e = -1 Joder re2-3.icano 9-e a8e so3 o 2rinc2io da inrcia inicial %s7 se 1o5e 9-ando provocado e1 s-a j-risdio a4ra5=s de corre4a petio inicial0( Ca3e ao ad5o8ado e ao assis4en4e socia. %da .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F0, orien4are1 e a2oiare1 H :a1.ia 2ara provocar a j-risdio da Fara de Qa1.ia 9-ando no h a1eaa e 5io.ao de direi4o( +'
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Jara 4an4o, o 2ro8ra1a de orientao e apoio %ar4i8o +), !0 e o 2ro8ra1a de colocao familiar %ar4i8o +), !!!0 de5e1 /a3i.i4ar assis4en4es sociais, 2sic7.o8os e ad5o8ados a se 4ornare1 es2ecia.is4as, 2eri4os, a.4a1en4e 2re2arados 2ara essa 8aran4ia de no discriminao, de no rotulao e de no e%cluso( E orien4are1 e a2oiare1 necessitados 2ara e5en4-ais in4er5en?es j-diciais( Essa 8aran4ia de orien4ao e a2oio 2ro:issiona. /a3i.i4ado = a Lnica a :a<er co1 9-e no ha*a a1eaa e 5io.ao( A a Lnica a 8aran4ir((( proteo integral(
S$<*# II - D% L%'-"% N%t(r%-
Art. 2H - E t$ !$-s$ 8#r .%'-"% %t(r%- % &#'( "!%!$ .#r'%!% 8$-#s 8%"s #( 3(%-3($r !$-$s $ s$(s !$s&$ !$ t$s. Art. 2I - Os ."-,#s ,%6"!#s .#r% !# &%s%'$ t# 8#!$r*# s$r r$&# ,$&"!#s 8$-#s 8%"s, &# /( t% #( s$8%r%!%'$ t$, # 8r98r"# t$r'# !$ %s&"'$ t#. P#r t$st%'$ t#, '$!"% t$ $s&r"t(r% #( #(tr# !#&('$ t# 8@0-"&#, 3(%-3($r 3($ s$/% % #r")$' !% ."-"%<*#. PARAGRALO MNICO - O r$&# ,$&"'$ t# 8#!$ 8r$&$!$r # %s&"'$ t# !# ."-,# #( s(&$!$r--,$ %# .%-$&"'$ t#, s$ !$"4%r !$s&$ !$ t$s. Art. 27 - O r$&# ,$&"'$ t# !# $st%!# !$ ."-"%<*# 7 !"r$"t# 8$rs# %-ss"'#, " !"s8# 6$- $ "'8r$s&r"t6$-, 8#!$ !# s$r $4$r&"t%!# &# tr% #s 8%"s #( s$(s ,$r!$"r#s, s$' 3(%-3($r r$str"<*#, #0s$r6%!# # s$)r$!# !$ W(st"<%.
++
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Essas re8ras, an4es de sere1 legais 2e.o Es4a4-4o, so princpios Cons4i4-cionais re2-3.icanos %ar4i8o 22* da Cons4i4-io0( Tra4a>se de so:is4icados 2rinc2ios 9-e res2ei4a1 a4= Hs L.4i1as conse9Tncias os o-4ros 2rinc2ios da no.discriminao, da no. rotulao e da no>e%cluso cidad(
S$<*# III - D% L%'-"% S(0st"t(t% S(0s$<*# I - D"s8#s"<?$s )$r%"s
Art. 2; - A &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t% .%r-s$-5 '$!"% t$ )(%r!%, t(t$-% #( %!#<*#, " !$8$ !$ t$'$ t$ !% s"t(%<*# /(r!"&% !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, #s t$r'#s !$st% L$". 1 > - S$'8r$ 3($ 8#ss6$-, % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ !$6$r5 s$r 8r$6"%'$ t$ #(6"!# $ % s(% #8" "*# !$6"!%'$ t$ &# s"!$r%!%. 1 2 - N% %8r$&"%<*# !# 8$!"!# -$6%r-s$-5 $' &# t% # )r%( !$ 8%r$ t$s&# $ % r$-%<*# !% %." "!%!$ #( !$ %.$t"6"!%!$, % ."' !$ $6"t%r #( '" #r%r %s &# s$3S: &"%s !$&#rr$ t$s !% '$!"!%. A 8-arda e a 4-4e.a so atributos do 9-e an4es res2ondia 2e.o no1e de ptrio poder %e e1 4e12o 1ais re1o4o ainda, os ro1anos c/a1a5a1 de patria potestas0( Esse 2oder, :ora eCc.-si5idade 2ri1i4i5a do 2ai, o 9-a., no desen5o.5i1en4o /is47rico %e4a2a do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0, 2asso- a ser au%iliado 2e.a 1e( A8ora, a 8-arda e a 4-4e.a so a4ri3-4os do poder familiar, eCercido igualmente 2or 2ai e 1e, seja1 esse 2ai e essa 1e casados o- no, 5i5endo j-n4os o- no( Esse 1ode.o = a5anado e1 4er1os de Direi4o Co12arado, no incio do S=c-.o UU!( ,))
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Jois 3e1, o 9-e di< esse ar4i8o 2'X Di< 9-e 9-ando os dois, 2ai e 1e, no 41 condi?es de eCercer esse poder familiar, a 8-arda o- a 4-4e.a, o- o 2r72rio 2oder :a1i.iar, 2ode1 2assar 2ara o-4ra 2essoa( Essa 2essoa de5e, de 2re:erncia, ser -1 2aren4e, nos 4er1os do C7di8o Ci5i., co1eando 2e.os a57s, no caso de 8-arda e o- 4-4e.a %es4; 2roi3ida a adoo 2e.os a57s, 2ois e.es de5e1 ass-1ir a tutela 9-ando necess;rio, 2ara 9-e no se des.o9-e, de :or1a :ra-dada, a .in/a de s-cesso /eredi4;ria: a5@ o- a57 9-e ado4asse1 ne4o 2ara :a<er de.e, se- 3ene:ici;rio o- /erdeiro dire4o, e1 de4ri1en4o dos o-4ros ne4os(0( Os 2ro8ra1as de orientao e apoio %ar4i8o +), !0 e de colocao familiar %ar4i8o +), !!!0 de5e1 2re2arar 2ro:issionais de :or1a co12e4en4e, 2ara /a3i.i4;>.os a orien4ar e a2oiar 2ais, 2aren4es e es4ran/os 2ara o eCerccio da 8-arda e da 4-4e.a( E 2ara 9-e, 9-ando necess;ria a.4erao na 8-arda o- na 4-4e.a, isso seja :ei4o, na Fara de Qa1.ia, 2ois no se 9-er n-nca 9-e /aja ameaa ou violao de direi4os, o 9-e .e5aria a 9-es4o 2ara a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de, es4a L.4i1a de5endo ser acionada na eCa4a 1edida e1 9-e 5en/a1 a ocorrer as /i274eses do ar4i8o +'( Art. 2R - N*# s$ !$.$r"r5 &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t% % 8$ss#% 3($ r$6$-$, 8#r 3(%-3($r '#!#, " &#'8%t"0"-"!%!$ &#' % %t(r$A% !% '$!"!% #( *# #.$r$<% %'0"$ t$ .%'"-"%r %!$3(%!#. Co1o a colocao familiar si8ni:ica 1-dana de status da criana na :a1.ia, seja na 8-arda, seja na ,),
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4-4e.a, seja na adoo, e.a s7 2ode ser :ei4a no B13i4o do Y-dici;rio 9-e = -1 Joder 9-e necessaria1en4e o2era so3 o 2rinc2io do devido processo legal( E.a s-2?e 4a13=1 necessaria1en4e o 2rinc2io do contradit-rio, a4ra5=s do 9-a., os in4eressados 41, nes4e ar4i8o, a re8ra 2ara 9-e cer4as coloca$es familiares no se :aa1( Art. EJ - A &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t% *# %!'"t"r5 tr% s.$r: &"% !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ % t$r&$"r#s #( % $ t"!%!$s )#6$r %'$ t%"s #( *#-)#6$r %'$ t%"s, s$' %(t#r"A%<*# /(!"&"%-. "o4ar, .ei4or, 9-e 1es1o co1 o 2rinc2io da no.rotulao 2ara no discri1inar ne1 eCc.-ir os direi4os de cidadania %5er co1en4;rio ao ar4i8o +'0, 1-i4os in5en4ara1 no5os r74-.os, co1o os da 2essoa em situao de risco, o- e1 conflito com a lei( Jois :ora1 esses 1es1os desa5isados 9-e rein5en4ara1 -1a 4a. de famlia acolhedora, :ora dos cri4=rios dos ins4i4-4os da 8-arda, da 4-4e.a o- da adoo/ Os no1es j-rdicos corre4os %aos no1es j-rdicos, os j-ris4as deno1ina1 nomen *uris0, 9-er di<er, os nomen *uris 2ara essas /i274eses so o- de colocao em famlia substituta %ar4i8o 2' do Es4a4-4o0 o- colocao familiar %ar4i8o +), !!!0( Se- si8ni:icado = co.ocar a criana sob a responsabilidade civil 2essoa., indi5id-a., de -1a 2essoa, 2ois essa pessoa ser; o 8-ardio, o 4-4or, o- o 2ai o- 1e da criana o- a do ado.escen4e 2os4o so3 esse re8i1e( M-e1 acolhe no = uma famlia %ne1 =, 1oderna1en4e, o 3stado( Es4ado tutelar criana = ,)2
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coisa o3so.e4a( Ca3e ao Es4ado 1oderno 4-4e.ar o direito 9-e a criana 4e1 de 4er um tutor 2essoa., o-, 2ro5isoria1en4e, de 4er um guardio 2essoa.0( O re8i1e de abrigo = /oje -1a :or1a de aco./i1en4o, de -1 2e9-eno 8r-2o de crianas, so3 o ins4i4-4o da guarda( O res2ons;5e. 2e.o re8i1e de a3ri8o = -1((( guardio 2essoa. de -1 2e9-eno 8r-2o de crianas, E1 4odos esses re8i1es, o 9-e se 4e1 = uma 2essoa indi5id-a.i<ada, res2ons;5e., 9-e ser; o- o 8-ardio, o- o 4-4or, o- o 2ai o- 1e( Essa res2onsa3i.idade indi5id-a. = 4o 2recisa e i12or4an4e, 9-e a4ra5=s desse ar4i8o 3), :ica 2roi3ida a en4re8a do 2-2i.o a 4erceiros se1 a-4ori<ao j-dicia., o- seja, se1 o devido processo legal( Art. E> - A &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t% $str% )$"r% &# st"t(" '$!"!% $4&$8&"# %-, s#'$ t$ %!'"ss6$- % '#!%-"!%!$ !$ %!#<*#. "7s aca3a1os, no Irasi., co1 as re8ras no con4ro.adas 9-e 2er1i4ia1 co1=rcio o- 5enda de crianas( A re8ra de e%cepcionalidade deiCa c.aro 9-e no se acei4a 1ais a eCis4ncia rotineira de 2ro8ra1as de co.ocao :a1i.iar so3 a :or1a da adoo 2or es4ran8eiros( Criana de5e ser 1an4ida e1 s-a :a1.ia n-c.ear %so3 a 8-arda de 2ai e 1e0, se necess;rio so3 a-Ci.io :inanceiro e1 2ro8ra1a de orien4ao e a2oio %a2oio :inanceiro e orien4ao 2ro:issiona.0, 2re5is4o no ar4i8o 23, co1 rec-rsos do Q-ndo, a2.icando>se se12re as re8ras do G 2& do ar4i8o 2*), 2ara s-3sdio ,)3
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:inanceiro, e G Lnico do ar4i8o 2*,, re.a4i5o a re2asse de 5er3a 2ara 1-nic2ios, se1 3-rocracia e se1 co12.ica?es, 2e.os Q-ndos :edera. e es4ad-a. %5er co1en4;rios0( A cons4i4-ciona.1en4e o3ri8a47rio %ar4i8o 22E, 3&, F! da Cons4i4-io e2-3.icana0 9-e o Conse./o K-nici2a. de:ina 2ercen4-a. do Q-ndo K-nici2a. 2ara o aco./i1en4o de criana o- ado.escen4e, so3 a :or1a de guarda( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 or8ani<ar>se e1 associa?es, co1 os 2oderes 2re5is4os no ar4i8o 2,) %5er co1en4;rio0 2ara essa eCi8ncia( A se8-nda /i274ese = a 4-4e.a 2or 2essoa da :a1.ia eC4ensa, 9-er di<er, 2or 2aren4e %co.ocao na :a1.ia e%tensa0, 2re:erencia.1en4e 2or a57s, se8-ndo ar4i8o ,(E3, do C7di8o Ci5i., 2essoa essa esco./ida 2e.o 2r72rio 2ai o- 1e, se1 a1eaa o- 5io.ao, 2eran4e a Fara de Qa1.ia( Jai e 1e 41 direi4o de rece3er proteo *urdico.social %2re5is4a no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o0 2or ad5o8ado %2ro4eo j-rdica0 e socia. %2or assis4en4e socia.0, 2ara 9-e no ha*a a1eaa e 5io.ao de direi4os( "o /a5endo a1eaa o- 5io.ao, a co12e4ncia = do Y-i< de Qa1.ia( !n:e.i<1en4e, 2ode /a5er a1eaa o- 5io.ao, 9-ando a cond-4a de 2ai e 1e 5en/a a carac4eri<ar crime con4ra a assis4ncia :a1i.iar 2re5is4o en4re os ar4i8os 244 e 24E do C7di8o Jena. %2or eCe12.o, cri1e de a3andono 1a4eria. o- in4e.ec4-a.0, o- o cri1e de maus.tratos 2re5is4o no ar4i8o ,3* do 1es1o C7di8o( "essa /i274ese, 3o.e4i1 de ocorrncia de5e ,)4
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ser 2ro5idenciado 2ara a3er4-ra de in9-=ri4o 2o.icia. 2eran4e o delegado de polcia %o 9-a., se e 9-ando necess;rio0 a2resen4ar; o indiciado ao 2ro1o4or 2ara e5en4-a. denncia 2eran4e a Fara Cri1ina.( D; 2ara no4ar, .ei4or, 9-e na a-sncia de crime, res2ei4a>se a 2roi3io de in4er5eno na con5i5ncia :a1i.iar, 8aran4ida no ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.( E, se /; s-s2ei4a de cri1e, a a-4oridade in4er5en4ora, 2ara in5es4i8ar, res2ei4ados os direi4os indi5id-ais, = o de.e8ado de 2o.cia( O 2ro1o4or, dian4e das 2ro5as co./idas no in9-=ri4o 2o.icia., 2ode denunciar o ac-sado o- a ac-sada (os pais! 2eran4e a Fara Cri1ina.( Jode 2e4icionar ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de 2ara 1-dana da 8-arda e da 4-4e.a %co1 os ri4os dos ar4i8os ,55 e o- ,*50( Se1 in9-=ri4o 2o.icia. = i12ens;5e. 9-e o 2ro1o4or ado4e esses 2edidos ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Fa.e o 2rinc2io do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i. %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,*, F!!0( O normal, 9-er di<er, a proteo integral, .ei4or& = 9-e os 2ro3.e1as de colocao familiar se reso.5a1 sem ameaa ou violao, 2eran4e a Fara de Qa1.ia %se12re so3 a :or1a da 4-4e.a e, 2ro5isoria1en4e, 9-ando necess;rio, co1 a 4rans:erncia da guarda de 2ai e o- 1e 2ara 2aren4e o- es4ran/o0( A e5en4-a. 2ro4eo da criana so3 o re8i1e de abrigo 2ode se dar no 2or c-.2a de 2ai e o- 1e, 1as 2or inciden4es 9-e esca2a1 H 5on4ade dos 8eni4ores( M-ando necess;ria a co.ocao :a1i.iar :ora do a13ien4e :a1i.iar normal da criana, e.a de5e ser ,)5
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:ei4a 2re:erencia.1en4e na co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena e1 9-e 5i5e, e se12re no 4erri47rio naciona.( A re8ra do ar4i8o 3, = c.ara: Adoo in4ernaciona. s7 = acei4a e%cepcionalmente( Ya1ais co1o ro4ina( Art. E2 - A# %ss('"r % )(%r!% #( % t(t$-%, # r$s8# s56$- 8r$st%r5 &#'8r#'"ss# !$ 0$' $ ."$-'$ t$ !$s$'8$ ,%r # $ &%r)#, '$!"% t$ t$r'# #s %(t#s. Esse ar4i8o 32 eCis4e 2ara eC2ressar c.ara1en4e a re8ra de 9-e o encargo da 8-arda e da 4-4e.a = -1 encar8o pessoal, indi5id-a.i<ador, no co.e4i5i<an4e, no 1assi:icador, o 9-e deiCa e5iden4e 9-e famlias acolhedoras, no indi5id-a.i<adoras do encargo da 8-arda, so ilegais(
S(0s$<*# II - D% )(%r!%
Art. EE - A )(%r!% #0r")% + 8r$st%<*# !$ %ss"st: &"% '%t$r"%-, '#r%- $ $!(&%&"# %- + &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, &# .$r" !# % s$( !$t$ t#r # !"r$"t# !$ #8#r-s$ % t$r&$"r#s, " &-(s"6$ %#s 8%"s. "o4ar, .ei4or, 9-e 2-se1os na re8ra -1 2rinc2io da proteo integral a 4a. 2on4o individualizador, 9-e a re8ra a eC2ressa deiCa ind-3i4;5e. o :a4o de 9-e a guarda con:ere, ao guardio, o direi4o de o2or>se a 4erceiros, inc.-si5e 2ai e 1e( "o $i5ro !!, onde es4o os meios 2ara :a<er 5a.er as re8ras do $i5ro !, 2-se1os as re8ras 2ara :a<er co1 9-e esse 8-ardio, 1es1o e1 re8i1e de abrigo, c-12ra se-s encar8os( !nc.-si5e o de o2or>se a 4erceiros, 9-ando necess;rio( ,)*
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Co1o se 5er;, nos ar4i8os +3, +2 e ,),, 2ar;8ra:o, es4o os meios a4ra5=s dos 9-ais se e:e4i5a o direi4o de rece3er proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0 e orientao e apoio s-cio.familiar %ar4i8o +), !0 2or assis4en4e socia. %orien4ao e a2oio socia.0 e 2or ad5o8ado %orien4ao j-rdica0( S7 assi1 4er;, o 8-ardio, a12.as condi?es de, 9-ando necessi4ar, rece3er orien4ao e a2oio es2ecia.i<ado 2ara c-12rir esse de5er de 2res4ao de assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-caciona.( 1 > - A )(%r!% !$st" %-s$ % r$)(-%r"A%r % 8#ss$ !$ .%t#, 8#!$ !# s$r !$.$r"!%, -"'" %r #( " &"!$ t%-'$ t$, #s 8r#&$!"'$ t#s !$ t(t$-% $ %!#<*#, $4&$t# # !$ %!#<*# 8#r $str% )$"r#s. O .ei4or 2ode a9-i o3ser5ar o c-idado co1 9-e o 2o5o 3rasi.eiro deiCa e%pressa a re8ra de 9-e, :ora do eCerccio do 2oder :a1i.iar a guarda %sendo e.a um atributo do 2oder :a1i.iar0 = -1 ins4i4-4o 2ara re8-.ari<ar a posse de fato de criana e ado.escen4e, e1 si4-ao de -r8ncia, e1 condio de eCce2ciona.idade( O normal = 9-e, se1 a1eaa o5io.ao de se-s direi4os, criana e ado.escen4e es4eja1 se12re sob a guarda de se- 2ai, s-a 1e, ode -1 4-4or %4-4or esse 9-e de5e ser .i5re1en4e nomeado 2or 2ai e 1e, 9-ando :or o caso, nos 4er1os do ar4i8o ,(E2+ do C7di8o Ci5i.0( Kas e5en4-a.1en4e a criana 2ode 5ir a es4ar so3 a guarda de fato de a.8-=1, 2aren4e o- es4ran/o, o-, nos 4er1os do ar4i8o +3, e1 regime de abrigo %2ois o a3ri8o = situao de fato, de e1er8ncia, ,)E
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abrigo = 2ron4o>socorro socia., 5a.e re2e4ir, .ei4or, 2or9-e a 2r;4ica i.e8a. da re8ra 5e./a re5o8ada 4e1 con4a1inado, de :or1a 2rej-dicia., a re8ra no5a: abrigo = -1 regime de((( pronto socorro social, a4= 9-e se- res2ons;5e. o res2ons;5e. 2e.o re8i1e de a3ri8o 2e4icione ao j-i<, se :or o caso, nos 4er1os do ar4i8o ,*5, e regularize a 8-arda co1o cons4a des4e ar4i8o 330( Essa e5en4-a.idade da guarda de fato se d;, 8era.1en4e, 9-ando 2ai e 1e %2or -1a ra<o oo-4ra0 no no1eia1 4-4or, o- no adere1 a -1 2edido de 4-4e.a :ei4o 2or 2aren4e o- es4ran/o de con:iana %5er ar4i8o ,*50( e2e4indo, 2ai e 1e de5e1, e1 condi?es normais de 2ro4eo in4e8ra., .ei4or, ser se12re orien4ados e a2oiados 2or assis4en4e socia. e ad5o8ado, 2ro:issionais es4es o3ri8a4oria1en4e garantidos 2e.a 2o.4ica de assis4ncia socia. %ar4i8os 'E e +)0( "o caso da adoo 2or es4ran8eiros, e.a = e%cepcional& sendo a re8ra da 8-arda 2e.o ado4an4e a 2re5is4a no ar4i8o 4*( A8ora, .ei4or, -1 dos c-idados 2re5is4os na e.a3orao do Es4a4-4o, 2ara 9-e se e5i4e a eC2.orao de ado.escen4e 9-e saia de se- 1-nic2io 2ara 4ra3a./ar: "os 4er1os do ar4i8o s=4i1o, UUU!!! da Cons4i4-io e2-3.icana, es4; 2roi3ido 9-a.9-er 4ra3a./o a 9-e1 4e1 1enos de de<esseis anos, a no ser na condio de aprendiz a 2ar4ir dos 9-a4or<e anos( En4o, s7 2ode ser con4ra4ado, co1o e12re8ado do1=s4ico, 9-e1 4e1 en4re de<esseis e de<oi4o anos %9-e1 4e1 1ais de de<oi4o, = aut5nomo 2ara con4ra4ar co1o 9-iser, nos 4er1os da .ei ci5i.0( ,)'
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"o ar4i8o 24' do Es4a4-4o es4a4-1os a re8ra de 9-e 2ra4ica in:rao ad1inis4ra4i5a, s-jei4a a 1-.4a %se8-ndo o ri4o do ar4i8o ,+40, a 2essoa 9-e 4ra< ado.escen4e de o-4ro 1-nic2io 2ara ser5io do1=s4ico, se1 regularizar a guarda j-n4o H Y-s4ia( "o Es4a4-4o so1os c.aros: So1en4e 9-ando /; a1eaa o- 5io.ao de direi4os %ar4i8o ,4', 2ar;8ra:o Lnico, OaP0 a Fara Es2ecia.i<ada da !n:Bncia e da Y-5en4-de = co12e4en4e 2ara con/ecer de 2edidos de 8-arda( 1 2 - E4&$8&"# %-'$ t$, !$.$r"r-s$-5 % )(%r!%, .#r% !#s &%s#s !$ t(t$-% $ %!#<*#, 8%r% %t$ !$r % s"t(%<?$s 8$&(-"%r$s #( s(8r"r % .%-t% $6$ t(%- !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, 8#!$ !# s$r !$.$r"!# # !"r$"t# !$ r$8r$s$ t%<*# 8%r% % 8r5t"&% !$ %t#s !$t$r'" %!#s. Es4a re8ra aco12an/a o 2rinc2io da provisoriedade da 8-arda %2er1anen4es > cada -1 co1 re8ras 2r72rias > so o 2oder :a1i.iar e a 4-4e.a0( 6;, 2or=1, si4-a?es concre4as, es2ec:icas, c-ja 2osse de :a4o da criana 2or 2aren4e o- es4ran/o, 2or i12ossi3i.idade da 2resena dos 2ais, reco1enda essa ins4i4-io de guarda 2ara a 2r;4ica de cer4os a4os( Cada caso = -1 caso, co1 2ec-.iaridades 2r72rias( Kan4=1>se a re8ra 8era.: "o /a5endo a1eaa o5io.ao de direi4os, a co12e4ncia = da Fara de Qa1.ia( O de5er 8era. %proteo integral0 = o de 9-e no ha*a a1eaa e 5io.ao de direi4os( E se res2ei4e o ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.(
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1 E - A )(%r!% &# .$r$ + &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ % &# !"<*# !$ !$8$ !$ t$, 8%r% t#!#s #s ." s $ $.$"t#s !$ !"r$"t#, " &-(s"6$ 8r$6"!$ &"5r"#s. Essa re8ra eC2ressa -1 da9-e.es as2ec4os alterativos :-nda1en4ais do no5o Direi4o, 9-e no -1 Direi4o %conj-n4o de direi4os e de5eres0 Ode 1enoresP e1 9-e crianas era1 reco./idas e1 de27si4os 2L3.icos so3 a tutela %.o8o, so3 a 8-arda0 do Es4ado( O 2rinc2io = o da individualizao do a4endi1en4o no sis4e1a de proteo integral 2or -1a 2essoa indi5id-a., a-4@no1a, .i5re 2ara 2res4ar assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-caciona.( A 8aran4ia da individualizao 1;Ci1a e co12.e4a es4; eC2ressa a4ra5=s da re8ra des4e inciso 3&: O 2-2i.o so3 o re8i1e da guarda = dependente do 8-ardio, 2ara todos os :ins e e:ei4os de Direi4o( E esse 8-ardio, 2ara 1e./or dar assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-caciona., 2ode a4= se opor a terceiros, so3 a re8ra do ar4i8o 33( O .ei4or 2ode a9-i.a4ar da i12or4Bncia das 4=cnicas diluidoras de 2ro3.e1as sociais ado4adas 2or n7s co1 o Es4a4-4o, de 9-e = eCe12.o fundamental a re8ra des4e inciso( Ser dependente do guardio %.e13rar 9-e no re8i1e de abrigo o 2-2i.o es4; so3 a 8-arda, so3 a de2endncia, de um guardio0 = a condio essencial 2ara o a4endi1en4o 2essoa., indi5id-a.i<ado, res2ei4ador a3so.-4o de direi4os e de5eres(
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Con4ra 4oda :or1a de ins4i4-ciona.i<ao :sica, 1ora. e ed-caciona. de criana o- ado.escen4e %con4ra a1eaas e 5io.a?es H saLde :sica, 1en4a., socia. e a13ien4a. 9-e carac4eri<a5a1 o an4i8o sis4e1a de ins4i4-ciona.i<ao :orada, o 9-a. concen4ra5a 2ro3.e1as e1 5e< de di.-i>.os0( "o4ar, .ei4or, 9-e os an4i8os dep-sitos de O1enoresP, concentradores de crianas e ado.escen4es, c/a1ados Oa3ri8osP, o- Ocasas do 1enorP, oO4ria8ensP, o- os no5os, co1o as ro4-.adoras Ocasas de 2assa8e1P, e4c( 9-e e5en4-a.1en4e 2ersis4a1 /oje so((( ilegais( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 3a4a./ar 2ara 4rans:or1ar esses de27si4os concentradores de 2ro3.e1as sociais e1 a4endi1en4o no re8i1e de abrigo %so3 o ins4i4-4o da 8-arda0( Es4e, si1, di.-idor de 2ro3.e1as sociais( Fer co1en4;rios aos ar4i8os +3, +2 e 2ar;8ra:o do ar4i8o ,), %a 1e./or orde1 de .ei4-ra, 2ara 3oa co12reenso sist'mica, = essa: 2ri1eiro .er o +3, de2ois o +2, de2ois o 2ar;8ra:o do ,),0( U1 in4e.i8en4e sis4e1a de guarda no re8i1e de abrigo, .ei4or, es4ri4a1en4e or8ani<ado se8-ndo as re8ras des4e G 3&, :a< 2assar o a4endi1en4o da 2o.4ica de assist'ncia social 2ara a 2o.4ica de previd'ncia social, e4a2a de e5o.-o do sis4e1a 2ara -1 es4;8io %-1 up grade0 s-2erior( D; 2ara 2erce3er, .ei4or, as /e-rs4icas 2ossi3i.idades da co12e4en4e -4i.i<ao do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, no B13i4o socia.X
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Art. EG - O P#!$r P@0-"&# $st"'(-%r5, %tr%67s !$ %ss"st: &"% /(r!"&%, " &$ t"6#s ."s&%"s $ s(0s!"#s, # %&#-,"'$ t#, s#0 % .#r'% !$ )(%r!%, !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ 9r.*# #( %0% !# %!#. Es4a re8ra re2rod-< o 2rinc2io do ar4i8o 22E, 3&, F! 9-e 2-se1os na Cons4i4-io e2-3.icana( En4re os meios 2ara se a.canar esse :i1 de 8aran4ia da guarda individualizadora con4ra o dep-sito 1assi:icador, 2re5e1os, no $i5ro !! %ar4i8o '', !F0 o Q-ndo K-nici2a. da Criana e do Ado.escen4e( "esse Q-ndo obrigat-ria a 2re5iso de -1 2ercen4-a. 2ara o :i1 de 8aran4ir o aco./i1en4o, so3 a :or1a de 8-arda, de criana o- ado.escen4e 7r:o o54i1a do cri1e de abandono 2re5is4o nos ar4i8os ,33, 244 e 24* do C7di8o Jena.( Se do Q-ndo no cons4a essa 2re5iso de rec-rsos 2ara a guarda, ca3e ao civil pblica 1o5ida 2e.o 2ro1o4or de j-s4ia o- 2or associao .e8a.1en4e ins4i4-da, nos 4er1os do ar4i8o 2,), ! e !!! %5er co1en4;rios0( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 a2render a or8ani<ar essas associa?es 2ara ne.as 4er -1 1eio, -1 ins4r-1en4o, -1a :erra1en4a 2ara :a<ere1 o a*uste das a-4oridades 1-nici2ais Hs re8ras de proteo integral( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 'E, F, .ei4or, 2ara de4a./es so3re a 2ro4eo *urdico.social, se1 a 9-a. no /; co1o 8aran4ir os direi4os 2re5is4os nes4e ar4i8o 34( "o4ar 4a13=1 9-e abandonado, na ace2o 1oderna, = ser 54i1a das 1oda.idades 2re5is4as e1 ,,2
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.ei 2ara o cri1e de a3andono, das 9-ais so eCe12.os os cri1es de a3andono 1a4eria. %ar4i8o 2440 e a3andono in4e.ec4-a. %ar4i8o 24*0 do C7di8o Jena.( Art. EH - A )(%r!% 8#!$r5 s$r r$6#)%!% % 3(%-3($r t$'8#, '$!"% t$ %t# /(!"&"%- .( !%'$ t%!#, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#. Essa re8ra decorre do 2rinc2io de 9-e a 8-arda, :ora do eCerccio do Joder :a1i.iar =, 2or s-a na4-re<a, provis-ria( A 4a-4o.o8ia e red-ndBncia :a.ar e1 8-arda provis-ria( A 8-arda, :ora do 2oder :a1i.iar =, 2or de:inio((( provis-ria( O- :a.ar e1 abrigo 2ro5is7rio( Jor de:inio, re8i1e de abrigo =((( 2ro5is7rio( 6; d-as /i274eses 2ara a re5o8ao da 8-arda: ,( "as condi?es de nor1a.idade na proteo integral, a co12e4ncia = do j-i< 9-e res2onde 2e.a Fara de Qa1.ia( 2( M-ando /o-5e ameaa ou 5io.ao de direi4os %ar4i8os +' e 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4' do Es4a4-4o0 a co12e4ncia = do j-i< res2ons;5e. 2e.a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( O ri4o = o do ar4i8o ,*5 %5er co1en4;rios0, so3 a re8ra do ar4i8o ,52, 9-e 2re5 a a2.icao s-3sidiaria das nor1as 2rocess-ais 2re5is4as no C7di8o de Jrocesso Ci5i.(
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S(0s$<*# III - !% t(t$-%
Art. EI - A t(t$-% s$r5 !$.$r"!%, #s t$'#s !% -$" &"6"-, % 8$ss#% !$ %t7 !$A#"t# % #s " &#'8-$t#s. A idade era de 5in4e e -1 anos( Co1 o no5o cri4=rio de maioridade civil, :oi re3aiCada 2e.o C7di8o Ci5i. de 2())2 2ara de<oi4o anos( Fa.e a re8ra de 9-e na nor1a.idade da proteo integral, nos 4er1os da O.ei ci5i.P, so3 o 2rinc2io do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i., a co12e4ncia = da Fara de Qa1.ia( 6a5endo ameaa ou violao de direi4os, = da Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de, se8-ndo a re8ra do ar4i8o ,4', 2ar;8ra:o Lnico, OaP e O3P( PARKGRALO MNICO X O !$.$r"'$ t# !% t(t$-% 8r$ss(8?$ % 8r76"% !$&r$t%<*# !% 8$r!% #( s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r $ "'8-"&% $&$ss%r"%'$ t$ # !$6$r !$ )(%r!%. Essa re8ra 4e1 a 5er co1 o car;4er 1ais 2er1anen4e da 4-4e.a e co1 a carac4ers4ica da 8-arda de ser um atributo do 2oder :a1i.iar( Jerdido os-s2enso o 2oder :a1i.iar, a 8-arda 2assa necessaria1en4e 2ara o 4-4or nomeado 2or 2ai e 1e nos 4er1os do ar4i8o ,(E2+ do C7di8o ci5i., oins4i4-da 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de se8-ndo 2e4io :ei4a 2e.o in4eressado o- 2e.o 2ro1o4or de j-s4ia, nos 4er1os dos ar4i8os ,55 o,*5 do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0(
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Art. E7 - A $s8$&"%-"A%<*# !$ ,"8#t$&% -$)%- s$r5 !"s8$ s%!%, s$'8r$ 3($ # t(t$-%!# *# 8#ss("r 0$ s #( r$ !"'$ t#s #( 8#r 3(%-3($r #(tr# '#t"6# r$-$6% t$. PARKGRALO UNICO - A $s8$&"%-"A%<*# !$ ,"8#t$&% -$)%- s$r5 t%'07' !"s8$ s%!% s$ #s 0$ s, 8#r6$ t(r% $4"st$ t$s $' #'$ !# t(t$-%!#, &# st%r$' !$ " str('$ t# 8@0-"&#, !$6"!%'$ t$ r$)"str%!# # r$)"str# !$ "'96$"s, #( s$ #s r$ !"'$ t#s .#r$' s(."&"$ t$s %8$ %s 8%r% % '% t$ <% !# t(t$-%!#, *# ,%6$ !# s#0r% s") "."&%t"6% #( 8r#656$-. O ar4i8o 3E e se- 2ar;8ra:o decorre1 da carac4ers4ica do ins4i4-4o da 4-4e.a de inc.-ir a ad1inis4rao de e5en4-ais 3ens do 4-4e.ado( Co1 o no5o Direi4o, deiCa de ser 5erdade 9-e a tutela seja ins4i4-4o a2.ic;5e. a 2ro3.e1as :a1i.iares de crianas ricas e os dep-sitos 2L3.icos do Es4ado a 2ro3.e1as de 2o3res, 1iser;5eis, eCc.-dos %da, a eC2resso porventura a2os4a nes4e ar4i8o0( Co1 o- se1 3ens, a 2ri1eira o2o 2ara 2ro3.e1as de crianas 2o3res, se1 9-e se crie ro4-.ao, discri1inao o- eCc.-so, = a de orien4ar e a2oiar 2ai e 1e 2ara 9-e, se :or o caso, ins4i4-a os a57s, 2aren4es o- es4ran/os, co1o 4-4ores( Co1 o- se1 3ens( Fer co1en4;rios ao ar4i8o +), !!!( Art. E; - A8-"&%-s$ + !$st"t("<*# !% t(t$-% # !"s8#st# # Art. 2G. O ar4i8o 24 deiCa a3so.-4a1en4e c.aro 9-e a nor1a.idade da proteo integral = eCercida nos 4er1os da .ei ci5i. e1 4-do 9-e se re:ere a 1an-4eno, a.4erao o- re5o8ao do 2oder :a1i.iar( "os 4er1os da .ei ci5i. %5er co1en4;rio ao ,,5
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ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i. no ar4i8o ,*5 do Es4a4-4o0( E 9-e a alterao da condio do 2oder :a1i.iar e da 4-4e.a s7 so ad1iss5eis no B13i4o do devido processo legal, co1 a9-iescncia o- a12.a de:esa de 2ai, 1e e 4-4or, seja 2eran4e a Fara de :a1.ia, no caso de proteo integral, seja 2eran4e a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de, no caso de ameaa ou violao de direi4os( S(0s$<*# IV - D% %!#<*# Art. ER - A %!#<*# !$ &r"% <% $ !$ %!#-$s&$ t$ r$)$r-s$-5 s$)( !# # !"s8#st#, $st% L$". PARKGRALO MNICO - = 6$!%!% % %!#<*# 8#r 8r#&(r%<*#. A :-nda1en4a. o3ser5ar 9-e, nos 4er1os des4a .ei, o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de = co12e4en4e 2ara a2reciar casos de adoo, se8-ndo o ri4o 2re5is4o no ar4i8o ,*5 do Es4a4-4o( A /i274ese ado4ada na redao do Es4a4-4o = a da 2res-no de 9-e a 1-dana radica. do 2oder :a1i.iar %no necessaria1en4e nas /i274eses da 8-arda o- da 4-4e.a0 i12.ica e1 rea. o- 2o4encia. :or1a de a1eaa aos direi4os dos :i./os( "o4ar, .ei4or, 9-e a co12e4ncia da Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de 2ara a adoo %inciso !!! do ar4i8o ,4'0, n7s a 2-se1os no cor2o do ar4i8o( Y;, a co12e4ncia 2ara con/ecer de 2edidos de 8-arda e 4-4e.a e con/ecer de a?es de des4i4-io do 2;4rio 2oder, 2erda o- 1odi:icao da 4-4e.a o- 8-arda, n7s a ,,*
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2-se1os no 2ar;8ra:o Lnico, 9-e 4ra4a das /i274eses de a1eaa o- 5io.ao de direi4os %ar4i8o +'0( Art. GJ - O %!#t% !# !$6$ &# t%r &#', # '54"'#, !$A#"t# % #s + !%t% !# 8$!"!#, s%-6# s$ /5 $st"6$r s#0 % )(%r!% #( t(t$-% !#s %!#t% t$s. !12or4an4e a4en4ar 2ara o :a4o de 9-e, na proteo integral, 2ai e 1e so os 4i4-.ares na4-rais da no1eao de 4-4or 2ara se- :i./o %ar4i8o ,(E2+ do C7di8o Ci5i.0, o- co1 2oderes de concordar co1 4-4e.a 2ro2os4a 2e.os a57s, o- de1ais 2aren4es( "os 4er1os des4e ar4i8o 4), essa 4-4e.a 2ode 5ir a ser, 2os4erior1en4e, 4rans:or1ada e1 adoo( O3ser5ar 4a13=1 9-e a :a1.ia 4e1 o direito de rece3er orien4ao e a2oio de ad5o8ado e assis4en4e socia., nos 4er1os dos ar4i8os 'E, F, e +), ! e !!! %5er co1en4;rios0( Y-i< e 2ro1o4or no so assessores j-rdicos de nin8-=1(
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Art. G> - A %!#<*# %tr"0("( % &# !"<*# !$ ."-,# %# %!#t%!#, &#' #s '$s'#s !"r$"t#s $ !$6$r$s, " &-(s"6$ s(&$ss9r"#s, !$s-")% !#-# !$ 3(%-3($r 6 &(-# &#' 8%"s $ 8%r$ t$s, s%-6# #s "'8$!"'$ t#s '%tr"'# "%"s. 1 > - S$ (' !#s &D /()$s #( &# &(0" #s %!#t% # ."-,# !# #(tr#, '% t7'-s$ #s 6 &(-#s !$ ."-"%<*# $ tr$ # %!#t%!# $ # &D /()$ #( &# &(0" # !# %!#t% t$ $ #s r$s8$&t"6#s 8%r$ t$s. 1 2 - = r$&8r#&# # !"r$"t# s(&$ss9r"# $ tr$ # %!#t%!#, s$(s !$s&$ !$ t$s, # %!#t% t$, s$(s %s&$ !$ t$s, !$s&$ !$ t$s $ &#-%t$r%"s %t7 # G )r%(, #0s$r6%!% % #r!$' !$ 6#&%<*# ,$r$!"t5r"%. Essas re8ras eC2.ica1>se 2or si 1es1as( Art. G2 - P#!$' %!#t%r #s '%"#r$s !$ 6" t$ $ (' % #s, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ $st%!# &"6"-. 1 > - N*# 8#!$' %!#t%r #s %s&$ !$ t$s $ #s "r'*#s !# %!#t% !#. Essa re8ra eCis4e 2ara i12edir :ra-de na adoo 2or a57s e ir1os, o 9-e des.ocaria a 5ocao s-cess7ria, o- o 8o<o de 3ene:cios %2or eCe12.o, 3ene:cios de 2re5idncia socia., 2.anos de saLde, e4c(0, e1 2oss5e. de4ri1en4o dos in4eresses de a.8-ns ne4os so3re o-4ros( A57s e ir1os 2ode1 ser tutores de se-s ne4os e ir1os( E essa 2ossi3i.idade de5e ser acionada 2ara a 8aran4ia de direitos e de deveres(
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1 2 - A %!#<*# 8#r %'0#s #s &D /()$s #( &# &(0" #s 8#!$r5 s$r .#r'%-"A%!%, !$s!$ 3($ (' !$-$s t$ ,% &#'8-$t%!# 6" t$ $ (' % #s !$ "!%!$, &#'8r#6%!% % $st%0"-"!%!$ !% .%'-"%. 1 E - O %!#t% t$ ,5 !$ s$r, 8$-# '$ #s, !$A$ss$"s % #s '%"s 6$-,# !# 3($ # %!#t% !#. 1 G - Os !"6#r&"%!#s $ #s /(!"&"%-'$ t$ s$8%r%!#s 8#!$r*# %!#t%r &# /( t%'$ t$, &# t% t# 3($ %&#r!$' s#0r$ % )(%r!% $ # r$)"'$ !$ 6"s"t%s, $ !$s!$ 3($ # $st5)"# !$ &# 6"6: &"% t$ ,% s"!# " "&"%!# % &# stO &"% !% s#&"$!%!$ &# /()%-. 1 H - A %!#<*# 8#!$r5 s$r !$.$r"!% %# %!#t% t$ 3($, %89s " $3(6#&% '% ".$st%<*# !$ 6# t%!$, 6"$r % .%-$&$r # &(rs# !# 8r#&$!"'$ t#, % t$s !$ 8r#-%t%!% % s$ t$ <%. Art. GE - A %!#<*# s$r5 !$.$r"!% 3(% !# %8r$s$ t%r r$%"s 6% t%)$ s 8%r% # %!#t% !# $ .( !%r-s$ $' '#t"6#s -$)t"'#s. Art. GG - E 3(% t# *# !$r &# t% !$ s(% %!'" "str%<*# $ s%-!%r # s$( %-&% &$, *# 8#!$ # t(t#r #( # &(r%!#r %!#t%r # 8(8"-# #( # &(r%t$-%!#. Art. GH - A %!#<*# !$8$ !$ !# &# s$ t"'$ t# !#s 8%"s #( !# r$8r$s$ t% t$ -$)%- !# %!#t% !#. 1 > - O &# s$ t"'$ t# s$r5 !"s8$ s%!# $' r$-%<*# + &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ &(/#s 8%"s s$/%' !$s&# ,$&"!#s #( t$ ,%' s"!# !$st"t(!#s !# 8#!$r .%'"-"%r. 1 2 - E' s$ tr%t% !# !$ %!#t% !# '%"#r !$ !#A$ % #s !$ "!%!$, s$r5 t%'07' $&$ss5r"# # s$( &# s$ t"'$ t#. ,,+
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Art. GI - A %!#<*# s$r5 8r$&$!"!% !$ $st5)"# !$ &# 6"6: &"% &#' % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, 8$-# 8r%A# 3($ % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% ."4%r, #0s$r6%!%s %s 8$&(-"%r"!%!$s !# &%s#. 1 > - O $st5)"# !$ &# 6"6: &"% 8#!$r5 s$r !"s8$ s%!# s$ # %!#t% !# *# t"6$r '%"s !$ (' % # !$ "!%!$ #( s$, 3(%-3($r 3($ s$/% % s(% "!%!$, /5 $st"6$r % &#'8% ,"% !# %!#t% t$ !(r% t$ t$'8# s(."&"$ t$ 8%r% s$ 8#!$r %6%-"%r % &# 6$ ": &"% !% &# st"t("<*# !# 6 &(-#. 1 2 - E' &%s# !$ %!#<*# 8#r $str% )$"r# r$s"!$ t$ #( !#'"&"-"%!# .#r% !# P%s, # $st5)"# !$ &# 6"6: &"%, &('8r"!# # t$rr"t9r"# %&"# %-, s$r5 !$ # ' "'# 3(" A$ !"%s 8%r% &r"% <%s !$ %t7 !#"s % #s !$ "!%!$, $ !$ # ' "'# tr" t% !"%s 3(% !# s$ tr%t%r !$ %!#t% !# %&"'% !$ !#"s % #s !$ "!%!$. Art. G7 - O 6 &(-# !% %!#<*# &# st"t("-s$ 8#r s$ t$ <% /(!"&"%-, 3($ s$r5 " s&r"t% # r$)"str# &"6"- '$!"% t$ '% !%!# !# 3(%- *# s$ .#r $&$r5 &$rt"!*#. 1 > - A " s&r"<*# &# s") %r5 # #'$ !#s %!#t% t$s &#'# 8%"s, 0$' &#'# # #'$ !$ s$(s %s&$ !$ t$s. 1 2 - O '% !%!# /(!"&"%-, 3($ s$r5 %r3("6%!#, &% &$-%r5 # r$)"str# #r")" %- !# %!#t%!#. 1 E - N$ ,('% #0s$r6%<*# s#0r$ % #r")$' !# %t# 8#!$r5 &# st%r %s &$rt"!?$s !# r$)"str#. 1 G - A &r"t7r"# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 8#!$r5 s$r .#r $&"!% &$rt"!*# 8%r% % s%-6%)(%r!% !$ !"r$"t#s.
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1 H - A s$ t$ <% &# .$r"r5 %# %!#t%!# # #'$ !# %!#t% t$ $, % 8$!"!# !$st$, 8#!$r5 !$t$r'" %r % '#!"."&%<*# !# 8r$ #'$. 1 I - A %!#<*# 8r#!(A s$(s $.$"t#s % 8%rt"r !# trO s"t# $' /(-)%!# !% s$ t$ <%, $4&$t# % ,"89t$s$ 8r$6"st% # Art. G2, 1 H, &%s# $' 3($ t$r5 .#r<% r$tr#%t"6% + !%t% !# 90"t#. Considerar, .ei4or, o car;4er de e%cepcionalidade da adoo 2or es4ran8eiro residen4e :ora do 2as( "o4ar, .ei4or, 9-e 4odas essas re8ras 4e1 a 5er co1 o res2ei4o a3so.-4o ao 2rinc2io de no. rotulao, 9-e 5isa H no.discriminao, de :or1a a e5i4ar 4oda :or1a de e%cluso cidad( Art. G; - A %!#<*# 7 "rr$6#)56$-. "o eCis4e, .ei4or, a :i8-ra an4i8a, eCc.-den4e da cidadania, o3so.e4a, s-2erada, discri1inadora, da devoluo de crianas 2o3res ado4adas( "o se devolve ado4ado( Ado4ado, se8-ndo o Direi4o alterativo re2resen4ado 2e.os 2rinc2ios cons4i4-cionais e as re8ras do Es4a4-4o, = filho( Qi./o, se1 adje4i5os, 8aran4idos 4odos os direi4os de ser filho de a.8-=1( ODe5o.5erP :i./o ado4ado e9-i5a.e ao cri1e de a3andono %ar4i8os ,33 e 244 do C7di8o Jena.0( E5en4-a. i12ossi3i.idade do eCerccio desse 2oder :a1i.iar ins4i4-do 2or sen4ena j-dicia. de5e dar .-8ar a processo *udicial, 2ara 2erda do 2oder :a1i.iar, nos 4er1os dos ar4i8os ,55 e ,*5 %5er co1en4;rios0( ,2,
Ed Sda e Edson Seda
Art. GR - A '#rt$ !#s %!#t% t$s *# r$st%0$-$&$ # 8#!$r .%'"-"%r !#s 8%"s %t(r%"s. A eC2ressa redao desse ar4i8o 5isa a deiCar c.aro 9-e no /; :i./o adotado( 6; :i./o, se1 adje4i5o( Art. HJ - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% '% t$r5, $' &%!% &#'%r&% #( .#r# r$)"# %-, (' r$)"str# !$ &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s $' &# !"<?$s !$ s$r$' %!#t%!#s $ #(tr# !$ 8$ss#%s " t$r$ss%!%s % %!#<*#. Essa .is4a = :-nda1en4a. 2ara 8aran4ir os 1ais i12or4an4es 2rinc2ios 8erais cons4i4-cionais de "ireito #blico 9-e so os 2rinc2ios da 2-3.icidade, da .e8a.idade, da impessoalidade e da 1ora.idade %ar4i8o 3E da Cons4i4-io0( ECis4e 2ara i12edir 4oda e 9-a.9-er :or1a de ditadura do Joder Y-dici;rio( O 2rinc2io da publicidade no en4ra e1 c/o9-e co1 o ins4i4-4o do segredo de Lustia( A .is4a e os cri4=rios de s-a cons4r-o so 2L3.icos, ainda 9-e no de5a1 ser di5-.8ados os de4a./es de cada 2rocesso( 1 > - O !$.$r"'$ t# !% " s&r"<*# !%r-s$-5 %89s 8r76"% &# s(-t% %#s 9r)*#s t7& "&#s !# W("A%!#, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#. O .ei4or de5e 4er 2resen4e 9-e no ar4i8o 2)* do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0 8aran4i1os aos 2ais, aos 2aren4es e Hs crianas e ado.escen4es, a cons4i4-io de advogado 2ara dar a 2ro4eo j-rdica a 4oda 54i1a( "es4a /i274ese des4e ar4i8o, e.e es4ar; a4en4o 2ara o2or freios e contrapesos, e5en4-a.1en4e necess;rios, a 4oda :or1a de parcialidade no de:eri1en4o oinde:eri1en4o de inscrio, nessa .is4a( Co4ejar essa ,22
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re8ra, .ei4or, co1 a inarred;5e. linha de ao c/a1ada proteo *urdico.social 2re5is4as no ar4i8o 'E, F e no 2ro8ra1a de colocao familiar do inciso !!! do ar4i8o +)( Considerar 4a13=1 9-e no 2ode1 1ais eCis4ir dep-sitos 2L3.icos de crianas H dis2osio de j-i<es( 6; -1 .a1en4;5e. ar4i8o %,(E340, inca-4a1en4e a2ro5ado 2e.o Con8resso "aciona., do C7di8o Ci5i. de 2())2( Esse ar4i8o, na .ei civil 2or eCce.ncia, 9-e = o C7di8o Ci5i., 4ra4a de de27si4o 2L3.ico 2ara crianas, e 2or isso %ser .ei ci5i., e 4ra4ar de de27si4o 2L3.ico con4r;rio ao 2rinc2io da conviv'ncia familiar0 5io.a os 2rinc2ios cons4i4-cionais( Desres2ei4a o 2rinc2io da conviv'ncia familiar %o 9-e 4orna esse ar4i8o inconstitucional0( E as re8ras de no ro4-.ao, no discri1inao e no eCc.-so cidad do Es4a4-4o( Esses de27si4os, 2or concentrarem crianas de :or1a massificadora, so essencia.1en4e iatrog'nicos %5er co1en4;rio ao Ca24-.o ! do T4-.o !, 2r=5io ao ar4i8o s=4i1o0, ca-sando graves ofensas H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. das crianas ne.es enc.a-s-radas( S-a eCis4ncia enseja denLncia con4ra o j-i< menorista %9-er di<er, 1a8is4rado, se12re res2ei4;5e. e1 s-a 1a8is4ra4-ra, 1as a2.icador do re5o8ado c-digo de menores0 9-e e5en4-a.1en4e os 1an4en/a, 2or o:ensa aos direi4os H saLde 1en4a. e socia., nos 4er1os do ar4i8o 2)', e se8-in4es do Es4a4-4o( Y-i< 9-e s-3ordina e 4ri3-na. 9-e a-4ori<a dep-sito de crianas 2er1i4e1 a 2r;4ica de dois cri1es 8ra5ssi1os: ,23
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,( O cri1e de maus.tratos descri4o no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena., 2or 1an4ere1 crianas sob sua autoridade j-dicia. 5io.adas no direi4o H saLde 1en4a., socia. e a13ien4a. 2or a-sncia indi5id-a.i<adora de cuidados indispensveis/ 2( O cri1e de prevaricao, 2re5is4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena., 2or /a5ere1 !$"4%!# !$ 8r%t"&%r, " !$6"!%'$ t$, %t# !$ #.&"# %no1ear guardio indi5id-a.i<ador da 8aran4ia de direi4os0, #( 8r%t"&5--# &# tr% !"s8#s"<*# $48r$ss% !$ -$" %1e4er criana e1 de2osi4o concen4rador de 2ro3.e1as sociais0, 8%r% s%t"s.%A$r " t$r$ss$ #( s$ t"'$ t# 8$ss#%-( O j-i< e o 4ri3-na., se esse :or o .a1en4;5e. caso, de5e1 ser o3edecido o 2rinc2io da .e8a.idade > den-nciados ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, encarre8ado de :a<er o a*uste dos j-i<es e 4ri3-nais Hs re8ras da 2ro4eo socia. cidad( Co1 as re8ras do regime de abrigo, crianas 54i1as da 2erda do 2oder :a1i.iar :ica1 sob a guarda de -1 guardio( O 8-ardio = o c-rador na4-ra. de se2-2i.o co1 2oderes de opor.se a terceiros, nos 4er1os do ar4i8o 33( Esse 8-ardio 2res4ar; compromisso, 9-er di<er, :ar; -1 *uramento 2L3.ico, de 3e1 e :ie.1en4e dese12en/ar o encar8o 9-e rece3e, co1o 2re5 o ar4i8o 32( A e.e 9-e, diluindo 2ro3.e1as, e5i4a a 1assi:icao ca-sada 2e.os o3so.e4os e iatrog'nicos de27si4os j-diciais de seres /-1anos(
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As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 c-idar 2ara 9-e, na or8ani<ao dos 2ro8ra1as e1 re8i1e de abrigo, no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e %9-e a2ro5a e re8is4ra esse re8i1e0 /aja reao a e5en4-ais a4i4-des di4a4oriais, a-4ocr;4icas e cor2ora4i5is4as( Jor eCe12.o, 9-ando /; insis4ncia e1 1an4er ia4ro8nicos dep-sitos j-diciais co1o os do 4e12o do menorismo( O- 9-ando o j-i<, e1 5e< de o2erar no de5ido 2rocesso .e8a. 2ara tutelar direitos, ins4a-ra os incons4i4-cionais 2rocedi1en4os %9-e a.8-ns deno1ina1 2rocedi1en4os O1enorisP0 para verificao de situao irregular, co1o era 2raCe no 4e12o do re5o8ado c7di8o de 1enores( E 9-ando o j-i< 9-er ser o tutor 2essoa., a-4ocr;4ico, do 8-ardio e1 re8i1e de a3ri8o, 2odando as 2rerro8a4i5as .e8ais, indi5id-a.i<adoras, 2re5is4as no Es4a4-4o 2ara o 8-ardio( O j-i< re2-3.icano 4-4e.a direitos, no 4-4e.a a pessoa da criana o- do ado.escen4e( En4re esses direi4os da criana e do ado.escen4e, o de 4ere1 um guardio 2essoa.( !ndi5id-a.i<ador( Co1 2oder de se o2or a 4erceiros( As or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao, no Conse./o K-nici2a. o- :ora de.e, de4=1 a 2ossi3i.idade, e1 L.4i1o caso %2ara e5i4ar .a1en4;5eis e5en4os do 2assado0, de den-nciar o j-i< H Corre8edoria do Y-dici;rio( Se a corre8edoria 1an4i5er o des5io no re2-3.icano 2or sen4i1en4o cor2ora4i5is4a, /; a /i274ese /er7ica, 9-e a nin8-=1 ,25
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:a< :e.i<( A2resen4ar o no1e de 4odos %j-i< e corre8edores0 ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, 2ara correo de 8ra5es e e5en4-ais des5ios, e a4= 1es1o 2ara 2re5enir corr-2o, e1 2rocedi1en4os de adoo( O de5er 8era. = no 2er1i4ir .a1en4;5eis ocorrncias do 2assado( E, 2ara 4an4o, -sar os 1eios, :erra1en4as, ins4r-1en4os 2re5is4os e1 .ei(
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1 2 - N*# s$r5 !$.$r"!% % " s&r"<*# s$ # " t$r$ss%!# *# s%t"s.%A$r #s r$3("s"t#s -$)%"s, #( 6$r"."&%!% 3(%-3($r !%s ,"89t$s$s 8r$6"st%s # Art. 2R. Art. H> - C("!% !#-s$ !$ 8$!"!# !$ %!#<*# .#r'(-%!# 8#r $str% )$"r# r$s"!$ t$ #( !#'"&"-"%!# .#r% !# P%s, #0s$r6%r-s$-5 # !"s8#st# # Art. E>. 1 > - O &% !"!%t# !$6$r5 &#'8r#6%r, '$!"% t$ !#&('$ t# $48$!"!# 8$-% %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$ !# r$s8$&t"6# !#'"&-"#, $st%r !$6"!%'$ t$ ,%0"-"t%!# + %!#<*#, &# s#% t$ %s -$"s !# s$( 8%s, 0$' &#'# %8r$s$ t%r $st(!# 8s"&#-s#&"%- $-%0#r%!# 8#r %): &"% $s8$&"%-"A%!% $ &r$!$ &"%!% # 8%s !$ #r")$'. 1 2 - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, !$ #.&"# #( % r$3($r"'$ t# !# M" "st7r"# P@0-"&#, 8#!$r5 !$t$r'" %r % %8r$s$ t%<*# !# t$4t# 8$rt" $ t$ + -$)"s-%<*# $str% )$"r%, %&#'8% ,%!# !$ 8r#6% !% r$s8$&t"6% 6"): &"%. 1 E - Os !#&('$ t#s $' - )(% $str% )$"r% s$r*# /( t%!#s %#s %(t#s, !$6"!%'$ t$ %(t$ t"&%!#s 8$-% %(t#r"!%!$ &# s(-%r, #0s$r6%!#s #s tr%t%!#s $ &# 6$ <?$s " t$r %&"# %"s, $ %&#'8% ,%!#s !% r$s8$&t"6% tr%!(<*#, 8#r tr%!(t#r 8@0-"&# /(r%'$ t%!#. 1 G - A t$s !$ &# s('%!% % %!#<*# *# s$r5 8$r'"t"!% % s%!% !# %!#t% !# !# t$rr"t9r"# %&"# %-. Art. H2 - A %!#<*# " t$r %&"# %- 8#!$r5 s$r &# !"&"# %!% % $st(!# 8r76"# $ % 5-"s$ !$ ('% &#'"ss*# $st%!(%- /(!"&"5r"% !$ %!#<*#, 3($ .#r $&$r5 # r$s8$&t"6# -%(!# !$ ,%0"-"t%<*# 8%r% " str("r # 8r#&$ss# &#'8$t$ t$. ,2E
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PARAGRALO MNICO - C#'8$t"r5 + &#'"ss*# '% t$r r$)"str# &$ tr%-"A%!# !$ " t$r$ss%!#s $str% )$"r#s $' %!#<*#. Essas re8ras, 4odas, eC2.ica1>se 2or si 1es1as( CAPTULO IV - DO DIREITO T EDUCAO, T CULTURA, AO ESPORTE E AO LAYER "es4e ca24-.o 2-se1os re8ras 9-e a3ran8e1 dois B13i4os e1 9-e direi4os e de5eres de5e1 ser eCercidos, n-1 sis4e1a de cidadania( ,( U1 B13i4o 4e1 a 5er co1 o conj-n4o das 2ar4es 9-e :or1a1 o sistema socia. e1 9-e as 2essoas 5i5e1( A o B13i4o dos direitos e dos deveres difusos 9-e = a9-e.e e1 9-e ser5ios 2L3.icos so or8ani<ados 2ara 9-e necessidades humanas seja1 a4endidas, na /ora, no 1o1en4o, no ins4an4e e1 9-e essas necessidades se 1ani:es4a1( "os 4er1os des4e ca24-.o, 4er ser5ios 2ara acesso das 2essoas H ed-cao, H c-.4-ra, ao es2or4e, ao .a<er, = dever da ad1inis4rao 1-nici2a. %2rinc2io da descentralizao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a0 e direito das 2essoas e das :a1.ias nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, cada -1a de.as, se8-ndo s-as 2ec-.iaridades .ocais( A no eCis4ncia desses ser5ios o- s-a or8ani<ao irre8-.ar carac4eri<a 5io.ao de direi4osN di:-sos, e eC2?e o 2re:ei4o 1-nici2a. e s-a e9-i2e de a-Ci.iares Hs a?es de res2onsa3i.idade 2or o:ensa a direi4os, 2re5is4as a 2ar4ir do ar4i8o 2)', no $i5ro !! do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0( ,2'
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2( O-4ro B13i4o dos direitos e deveres 4e1 a 5er, no so3 a 2ers2ec4i5a do con*unto, co1o nos direi4os e de5eres di:-sos( C-ida>se do indi5d-o, da 2essoa, do caso concre4o e1 9-e direi4os e de5eres so eCercidos( Te1 a 5er co1 o acesso das 2essoas aos ser5ios 9-e a4ende1 necessidades 3;sicas na /ora e na condio e1 9-e esse acesso convm H cidadania e, n-nca, so3 a conveni'ncia da 3-rocracia 9-e a1eaa e 5io.a direi4os( A a-sncia desse d-2.o en:o9-e eC2?e co1-nidades, :a1.ias, crianas e ado.escen4es ao sis4e1a de an4icidadania( A an4icidadania 8era a8ress?es, 5io.ncia e 4error( E.a o2era so3 a in:.-ncia da 3-rocracia 9-e 1a.4ra4a, so3 a in:.-ncia dos 3andos, das 9-adri./as, do 4r;:ico e do cri1e or8ani<ado, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas(
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Art. HE - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ t:' !"r$"t# + $!(&%<*#, 6"s% !# %# 8-$ # !$s$ 6#-6"'$ t# !$ s(% 8$ss#%, 8r$8%r# 8%r% # $4$r&&"# !% &"!%!% "% $ 3(%-"."&%<*# 8%r% # tr%0%-,#, %ss$)(r% !#-s$--,$sB I - ")(%-!%!$ !$ &# !"<?$s 8%r% # %&$ss# $ 8$r'% : &"% % $s&#-%C II - !"r$"t# !$ s$r r$s8$"t%!# 8#r s$(s $!(&%!#r$sC III - !"r$"t# !$ &# t$st%r &r"t7r"#s %6%-"%t"6#s, 8#!$ !# r$&#rr$r +s " stO &"%s $s&#-%r$s s(8$r"#r$sC IV - !"r$"t# !$ #r)% "A%<*# $ 8%rt"&"8%<*# $' $ t"!%!$s $st(!% t"sC V - %&$ss# % $s&#-% 8@0-"&% $ )r%t("t% 8r94"'% !$ s(% r$s"!: &"%. PARKGRALO MNICO - = !"r$"t# !#s 8%"s #( r$s8# s56$"s t$r &": &"% !# 8r#&$ss# 8$!%)9)"&#, 0$' &#'# 8%rt"&"8%r !% !$." "<*# !%s 8r#8#st%s $!(&%&"# %"s. Art. HG - = !$6$r !# Est%!# %ss$)(r%r + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$B I - $ s" # .( !%'$ t%-, #0r")%t9r"# $ )r%t("t#, " &-(s"6$ 8%r% #s 3($ % $-$ *# t"6$r%' %&$ss# % "!%!$ 8r98r"%C Es4a re8ra = carac4ers4ica do "ireito 9-e ino5a, 4rans:or1a, altera 2rinc2ios e 2r;4icas o3so.e4as 2ara 8aran4ir cidadania e 1-dar a :ace do 2as( O Es4a4-4o :oi :ei4o 2or -1 2o5o 9-e no quer 1ais 1eninos e 1eninas 2e.as r-as, se1 condi?es 2essoais e sociais de eCerci4ar direi4os e de5eres de cidadania( M-ando o Es4a4-4o :oi :ei4o o Irasi. era 4ido ,3)
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co1o o ca12eo de meninos de rua( 6a5ia 1-nic2ios co1 a4= 4rin4a 2or cen4o de crianas :ora das esco.as( Fi8ora5a o 2rinc2io de 9-e 5!6en7e 8u9nd! :;55e6!5 u6 <9=5 ju57!, <!de>=96!5 ?i> 9 @9>9n7i> u6 di9, nu6 :u7u>! inAe>7!, ! di>ei7! e ! de?e> de A>i9nB95 e5A!l9>iC9d95. 6oje, co1 a a2.icao 2r;4ica do 2rinc2io cons4i4-ciona. de 9-e direito 2 educao = direi4o pblico sub*etivo %ar4i8o 2)' da Cons4i4-io e2-3.icana0, e co1 a re8ra desse inciso do ar4i8o 54, 5a.e o 2rinc2io de 9-e 5!6en7e @9>9n7ind! A95! 9 A95! ! di>ei7! D eduA9BE!, de A9d9 A>i9nB9, <!de6!5 A!n57>ui> !je, 98ui e 9@!>9, u6 <9=5 ju57!. "o ano de 2))5, os dados do !IWE %!ns4i4-4o Irasi.eiro de Weo8ra:ia e Es4a4s4ica0 1os4ra1 9-e essa a2.icao, da re8ra do inciso !, j; 2er1i4e aos 3rasi.eiros di<ere1 9-e +E 2or cen4o das crianas es4o nas esco.as dos 5(5*2 1-nic2ios do 2as( Dados do U"!CEQ 1os4ra1 9-e, co1 o Es4a4-4o, o Irasi. oc-2a o 2ri1eiro .-8ar na 2ro8resso do ndice de desen5o.5i1en4o in:an4i., aco12an/ado 2e.as A1=ricas Cen4ra. e do S-. %in:.-enciadas 2e.o Es4a4-4o 3rasi.eiro0, en4re os 2ases e1 desen5o.5i1en4o( Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, .ei4or( Ca3e a8ora Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, co1 os 1eios, :erra1en4as e ins4r-1en4os 2re5is4os no $i5ro !! do Es4a4-4o, se 3a4ere1 2e.a inc.-so de ce1 ,3,
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2or cen4o, e 2e.a 2ro8ressi5a 1e./oria das condi?es 8erais de ensino( U1 2ro3.e1a resid-a. = o dos 1a-s /;3i4os e da a8ressi5idade 9-e crianas e ado.escen4es no /a3i4-adas H disci2.ina esco.ar .e5a1 2ara o sis4e1a de ensino( As esco.as de5e1 ser orien4adas e a2oiadas 2or 2ro:issionais %assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 2eda8o8os, ad5o8ados0 c-jo acesso de5e ser asse8-rado 2e.a 2o.4ica 1-nici2a. de assist'ncia social %ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana0, co1o 2re5e1 os ar4i8os 'E, F e +), ! do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0 II - 8r#)r$ss"6% $4t$ s*# !% #0r")%t#r"$!%!$ $ )r%t("!%!$ %# $ s" # '7!"#C Essa 2ro8ressi5a eC4enso de o3ri8a4oriedade e 8ra4-idade se :a<, :-nda1en4a.1en4e, co1 as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, a2rendendo a cons4i4-ir comunidades organizadas, a4ra5=s de co12e4en4es organiza$es representativas da populao %cidados 9-e se or8ani<a1 em associa$es, 4ra3a./adores 9-e se or8ani<a1 em sindicatos, 2ro:issionais 9-e se or8ani<a1 e1 entidades de classe!( E.as so 2re5is4as no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana e nos ar4i8os '', !! e ,32 do Es4a4-4o( A4ra5=s de.as, associa?es, sindica4os e en4idades de c.asse 2ar4ici2a1 do Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e de se1-nic2io( E 4a13=1 do conc-rso 2L3.ico ,32
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deno1inado 2e.o Es4a4-4o co1o processo de escolha dos conse./eiros 4-4e.ares( Jessoas de.e8adas da comunidade organizada e1 or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %associa?es, sindica4os, en4idades de c.asse0 so escolhidas e1 conc-rso 2L3.ico, co1o conse./eiros, 2ara :a<ere1 o controle dos direi4os indi5id-ais e1 jo8o nessas 9-es4?es( III - %t$ !"'$ t# $!(&%&"# %- $s8$&"%-"A%!# %#s 8#rt%!#r$s !$ !$."&": &"%, 8r$.$r$ &"%-'$ t$ % r$!$ r$)(-%r !$ $ s" #C A4eno 2ara esse as2ec4o, .ei4or: Essa = -1a .-4a a ser 4ra5ada e1 4er1os de direi4os difusos no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, e1 9-e as co1-nidades, organizadas e1 or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %2o2-.ao organizada e1 associa?es, sindica4os e en4idades de c.asse0, 41 direi4o H 1e4ade dos assen4os( O Conse./o K-nici2a., 9-e c-ida de direitos difusos, = paritrio %no con:-ndir co1 Conse./o T-4e.ar, 9-e c-ida de direitos individuais0 co1 1es1o nL1ero de 1e13ros de cada .ado do 3a.co, o .ado da 2re:ei4-ra e o .ado das associa?es, sindica4os e en4idades de c.asse( E1 4er1os de direi4os individuais, a4endendo 2essoas, caso a caso, es4; 2re5is4o o Conse./o T-4e.ar, 2ara c-ja esco./a de conse./eiros, n-1 conc-rso 2L3.ico deno1inado processo de escolha, os 9-e .-4a1 2e.a ca-sa dos 2or4adores de de:icincia de5e1 2ar4ici2ar( "o de5e ser es9-ecido, .ei4or, o direito da 2essoa 2or4adora de de:icincia, nos 4er1os do ar4i8o ,33
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22E, 2ar;8ra:o ,&, !! da Cons4i4-io e2-3.icana, e do ar4i8o 2) da $ei Or8Bnica da Assis4ncia Socia.: A>7. .0 $ O Fene:=Ai! de <>e579BE! A!n7inu9d9 G 9 @9>9n7i9 de l (u6" 59lH>i! 6=ni6! 6en59l D <e55!9l <!>79d!>9 de de:iAiInAi9 e 9! id!5! A!6 40 (5e7en79" 9n!5 !u 69i5 e 8ue A!6<>!?e6 nE! <!55ui> 6ei!5 de <>!?e> 9 <>J<>i9 69nu7enBE! e ne6 de 7I$ l9 <>!?id9 <!> 5u9 :96=li9. O 3ene:cio de 2res4ao con4in-ada 4e1 2or o3je4i5o criar condi?es ob*etivas %indi5id-a.i<adas, j-s4as, concre4as0 de s-3sidiar a a9-isio 1ni1a de 3ens 2ara o eCerccio de direi4os, inc.-si5e o direi4o H ed-cao, seja na co1-nidade -r3ana, na r-ra. e 2rinci2a.1en4e, a 2ar4ir do incio do s=c-.o UU!, na co1-nidade ind8ena( IV - %t$ !"'$ t# $' &r$&,$ $ 8r7-$s&#-% +s &r"% <%s !$ A$r# % s$"s % #s !$ "!%!$C V - %&$ss# %#s 6$"s '%"s $-$6%!#s !# $ s" #, !% 8$s3("s% $ !% &r"%<*# %rtst"&%, s$)( !# % &%8%&"!%!$ !$ &%!% ('C VI - #.$rt% !$ $ s" # #t(r # r$)(-%r, %!$3(%!# +s &# !"<?$s !# %!#-$s&$ t$ tr%0%-,%!#rC VII - %t$ !"'$ t# # $ s" # .( !%'$ t%-, %tr%67s !$ 8r#)r%'%s s(8-$'$ t%r$s !$ '%t$r"%- !"!5t"&#-$s&#-%r, tr% s8#rt$, %-"'$ t%<*# $ %ss"st: &"% + s%@!$. A redao desse ar4i8o eC2.ica>se 2or si 1es1a( ,34
Ed Sda e Edson Seda
1 > - O %&$ss# %# $ s" # #0r")%t9r"# $ )r%t("t# 7 !"r$"t# 8@0-"&# s(0/$t"6#. Ser s-jei4o de direito pblico sub*etivo ao ensino o3ri8a47rio e 8ra4-i4o si8ni:ica, nas co1-nidades -r3anas, ind8enas o- r-rais: ,( Ter a criana e o ado.escen4e o direi4o e o dever de :re9Ten4ar as a-.as do ensino :-nda1en4a.( Co1 os 2rinc2ios cons4i4-cionais de ,+'' e as re8ras do Es4a4-4o de ,++) o Irasi. no aceita criana e ado.escen4e :ora do sis4e1a de ensino o3ri8a47rio( Jara :i./os, e 2ara a.-nosN = ensino #0r")%t9r"#( 2( Ter o 1-nic2io a o3ri8ao de 8aran4ir a o:er4a desse ensino 2L3.ico o3ri8a47rio( 3( Ter a criana e o ado.escen4e o direi4o de encon4rar 5a8a e1 esco.a 2er4o de s-a residncia %inciso F do ar4i8o 530, o- .on8e de s-a residncia, co1 8aran4ia de 4rans2or4e 8ra4-i4o %ar4i8o 54, F!!0, no sis4e1a pblico de ensino( 4( Ter a criana e o ado.escen4e direi4o de sere1 1a4ric-.ados em escola particular, 2ara 8aran4ir seu direito sub*etivo ao ensino :-nda1en4a., 9-ando ineCis4ire1 as 5a8as 2L3.icas 2er4o o-, 9-ando .on8e de s-a residncia, co1 4rans2or4e %a ineCis4ncia de 5a8as 2L3.icas *amais 2ode 5io.ar o direito sub*etivo 2L3.ico H ed-cao, se :or o caso, no sis4e1a 2ar4ic-.ar de ensino0(
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Ed Sda e Edson Seda
5( Ter a criana e o ado.escen4e o direi4o de 2edir ao Conse./o T-4e.ar: a0 9-e determine a 1a4rc-.a e1 esco.a 2L3.ica, e 9-ando es4a e5en4-a.1en4e ineCis4ir, 30 9-e requisite o ser5io ed-caciona. e1 esco.a 2ar4ic-.ar, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!!, OaP e, e1 caso de resis4ncia, 2or carac4eri<ao da infrao administrativa 2re5is4a no ar4i8o 24+, c0 9-e o Conse./o T-4e.ar en4re co1 a ao 2re5is4a no ar4i8o ,+4, 2e4icionando ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de 9-e determine e1 n5e. j-dicia. o c-12ri1en4o da determinao e1 n5e. ad1inis4ra4i5o do Conse./o T-4e.ar e a3ra 2rocesso 2ara punir o reca.ci4ran4e H 2ena de 1-.4a 2re5is4a no ar4i8o 24+( O Conse./o T-4e.ar de5e con4ro.ar %<e.ar, nos 4er1os do ar4i8o ,3,0 2ara 9-e a Y-s4ia ca1in/e, no 4arde, e 8aran4a o direi4o 5io.ado( Se :or o caso, o Conse./o T-4e.ar de5e recorrer H ins4Bncia s-2erior 2ara 9-e o j-i< sin8-.ar c-12ra co1 se- de5er( "o4ar 9-e o Conse./o T-4e.ar no de2ende ne1 de 2ro1o4or de j-s4ia, ne1 de j-i<, 2ara essa determinao( A e.e, Conse./o, 9-e1 determina %o Conse./o = co12os4o de de.e8ados de associa?es, en4idades de c.asse e sindica4os, eCa4a1en4e 2ara eCercere1, e1 co.e8iado, a autoridade ad1inis4ra4i5a 9-e, nos 4er1os do ar4i8o ,),, !!!, determina 9-e a 1a4rc-.a e o ser5io seja1 2res4ados0(
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"a /i274ese de descumprimento da de4er1inao do Conse./o 4-4e.ar, es8o4ada es4; a via administrativa e1 9-e o conse./o 4-4e.ar o2era( E.e en4o a2e.a 2 via *udicial 2ara o c-12ri1en4o da9-i.o 9-e de4er1ino-( A4eno, .ei4or, no 2ara o 2ro1o4or 9-e o Conse./o a2e.a, ne1 a e.e o Conse./o de5e sa4is:a?es %se o 2ro1o4or 9-iser sa4is:a?es, de5e a3rir in9-=ri4o o- sindicBncia, co1 a12.o direi4o de de:esa dos conse./eiros, o- en4rar co1 2edido 2ara 9-e o j-i< ins4a-re 2rocesso j-dicia., 4a13=1 co1 a12.o direi4o a de:esa dos conse./eiros0( "os 4er1os do ar4i8o ,3*, !!!, O3P, o Conse./o 2e4iciona((( ao j-i< %da 1es1a :or1a 9-e o 2ro1o4or, e1 s-as a4ri3-i?es, 2e4iciona((( ao j-i<0( E o Conse./o T-4e.ar con4ro.a o j-i< 2ara 9-e o 2rocesso a4inja ra2ida1en4e se- 3o1 4er1o( O Conse./o T-4e.ar A$-% 2ara 9-e a Y-s4ia :-ncione nos 4er1os da 2e4io :ei4a( Os Jroc-radores Werais de Y-s4ia de5e1 :icar a4en4os 2or9-e /; 2ro1o4ores 9-e, de :or1a an4i> re2-3.icana, 9-ere1 :a<er dos conse./eiros se-s au%iliares, coisa 9-e os conse./eiros((( no so( O Conse./o = -1a a-4oridade a-4@no1a %ar4i8o ,3,0 e1 s-as determina$es %ar4i8o ,),, ! a F!!0 e e1 s-as requisi$es %ar4i8o ,3*, !!!, OaP0( "o4ar, .ei4or, 9-e 2eran4e o sis4e1a de cidadania do Es4a4-4o, no se acei4a1 ine:ic;cias dos 7r8os de de.i3erao, de eCec-o e de con4ro.e das 8aran4ias cidads:
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Ed Sda e Edson Seda
A Criana, o ndio, a Cidadania a deliberao da 2o.4ica de direi4os de crianas e ado.escen4es = do Conse./o K-nici2a., a e%ecuo = das 2o.4icas 2L3.icas corres2onden4es no caso, ed-cao e, se necess;rio, co1 a2oio da 2o.4ica 1-nici2a. de assist'ncia social a4ra5=s do 2ro:issiona. co12e4en4e, o assis4en4e socia. > .ei '(**2\+3, ar4i8o 4&, !!! e F o controle = do Conse./o T-4e.ar(
A4en4ar, .ei4or, 2ara o :a4o de 9-e se de5e1 1an4er 3e1 in:or1adas as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, de 9-e o sistema de proteo integral do Es4a4-4o 2re5 a re8ra, es4a3e.ece os 1eios 2ara se- c-12ri1en4o, e as san$es 2ara a /i274ese de se- e5en4-a. desc-12ri1en4o( 6oje, so1en4e co1 o, di8a1os, pecado capital, 2ra4icado 2or ne8.i8ncia o- o1isso de 2essoas e de co1-nidades e1 2ressionar as a-4oridades 2L3.icas, = 9-e se 2ode eC2.icar a ineCis4ncia de inicia4i5as concre4as, reais, o3je4i5as 2ara a inc.-so de crianas e de ado.escen4es no sis4e1a esco.ar 3rasi.eiro( 1 2 - O *#-#.$r$&"'$ t# !# $ s" # #0r")%t9r"# 8$-# P#!$r P@0-"&# #( s(% #.$rt% "rr$)(-%r "'8#rt% r$s8# s%0"-"!%!$ !% %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$. O co1en4;rio ao 2ar;8ra:o an4erior 1os4ro- a :or1a de fazer valer, e1 4er1os de direitos individuais, co1 os 1eios 2re5is4os no $i5ro !!, os ,3'
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direi4os en-nciados no $i5ro !( "es4e 2ar;8ra:o se8-ndo 4e1os a /i274ese de :a<er 5a.er a 1es1a coisa e1 4er1os de direitos difusos/ E1 L.4i1a ins4Bncia, o 2re:ei4o 1-nici2a. %esco./ido 2or 5o4o dire4o da 2o2-.ao 2ara responder 2e.a cond-o da 2o.4ica 2L3.ica 1-nici2a.0 = o res2ons;5e. 2e.a no oferta o- a oferta irregular dos ser5ios de ed-cao( A ao j-dicia. por responsabilidade con4ra o 2re:ei4o, 2or o:ensa ao direi4o H ed-cao, 2ode ser 1o5ida: ,( 2e.as associa?es 9-e 4en/a1 e1 se- es4a4-4o associa4i5o a c.;-s-.a de de:esa de direi4os, 2( 2e.o 2ro1o4or de j-s4ia, 3( 2e.o Es4ado 4( e 2e.a Unio( As re8ras 2ara essa ao de res2onsa3i.idade 2or o:ensa a direi4os es4o nos ar4i8os 2)' e se8-in4es %5er co1en4;rios0( 1 E - C#'8$t$ %# P#!$r P@0-"&# r$&$ s$%r #s $!(&% !#s # $ s" # .( !%'$ t%-, .%A$r--,$s % &,%'%!% $ A$-%r, /( t# %#s 8%"s #( r$s8# s56$-, 8$-% .r$3S: &"% + $s&#-%. O zelo j-n4o aos 2ais = :ei4o a4ra5=s da orien4ao e do a2oio socia. 2or assis4en4e socia. e j-rdico 2or ad5o8ado, na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0 e e1 2ro8ra1a %inscri4o no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e 2re5is4o no ar4i8o '', !!0 ,3+
Ed Sda e Edson Seda
deno1inado orientao e apoio s-cio.familiar %ar4i8o +), !0( "o con:-ndir o zelo 2ro:issiona. es2ecia.i<ado de assis4en4e socia., 2sic7.o8o, 2eda8o8o, ad5o8ado, co1 o zelo 2e.a 8aran4ia de direi4os a ser 2ra4icado 2e.o Conse./o T-4e.ar( Os 2ri1eiros zelam 2e.as 2essoas %orien4ando>as e a2oiando>as e1 se-s 2ro3.e1as concre4os0, o se8-ndo zela no 2e.as 2essoas, 1as pelos direitos das 2essoas %<e.a1 pelos meios a4ra5=s dos 9-ais a orien4ao e o a2oio seja1 de :a4o 2res4ados 2or es2ecia.is4as, 9-ando necess;rio0( "o 4e12o do C7di8o de Kenores, o Es4ado 4-4e.a5a a pessoa %era -1 Direi4o 4-4e.ar de menores0( 6oje, co1 o Es4a4-4o re2-3.icano, o Es4ado 4-4e.a, a4ra5=s de se-s 7r8os e ser5ios, o direito e o dever 9-e as 2essoas 41((( de 8aran4ir direi4os e de5eres de indi5d-os, :a1.ias e co1-nidades( Art. HH - Os 8%"s #( r$s8# s56$- t:' % #0r")%<*# !$ '%tr"&(-%r s$(s ."-,#s #( 8(8"-#s % r$!$ r$)(-%r !$ $ s" #. A no 1a4rc-.a e o no aco12an/a1en4o da :re9Tncia do :i./o con:i8-ra o cri1e de abandono intelectual 2re5is4o no ar4i8o 24* do C7di8o Jena.( Os 2ais 41 o direi4o de rece3er orien4ao e a2oio de assis4en4e socia. e ad5o8ado es2ecia.i<ados na 1a4=ria 2ara con/ecere1 se-s direi4os e de5eres nessa 1a4=ria %ar4i8o +), !, e1 .in/a de ao 2re5is4a no ar4i8o 'E, F0( T1 o direi4o de rece3er s-35eno 9-ando, 2or 2o3re<a, deiCa1 de 4er condi?es 2ara o eCerccio desse de5er %ar4i8o 23 do Es4a4-4o0( ,4)
Ed Sda e Edson Seda
A ne8.i8ncia e a 5on4ade de no c-12rir co1 esse de5er, 4orna1 os 2ais vitimadores( !12.ica no re8is4ro de 3o.e4i1 de ocorrncia na De.e8acia de Jo.cia 2ara res2ondere1 2e.o cri1e de abandono intelectual( !12.ica 4a13=1, na conco1i4an4e e conse9Ten4e in4er5eno de assis4en4e socia.( Esse = o 2ro:issiona. .e8a.1en4e /a3i.i4ado 2ara ado4ar as provid'ncias cons4an4es dos incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o da .ei '(**2 de ,++3( Essa .ei dis2?e so3re co12e4ncias do assis4en4e socia.( Tais 2ro5idncias 5isa1 H proteo da 54i1a no 1a4ric-.ada o- no aco12an/ada no sis4e1a de ensino( "o con:-ndir a in4er5eno do assis4en4e socia. 9-e 5ai a4= H :a1.ia e H esco.a para proteger co1o profissional, no co1o autoridade( Assis4en4e socia., 2sic7.o8o, 2eda8o8o o- ad5o8ado, no constrangem, no imp$em, no reprimem( A i12ens;5e. o 2ro:issiona. repressor( Os Tri3-nais de Y-s4ia e os Jroc-radores Werais dos Es4ados, 9-e 9-ere1 a4-ar de :or1a re2-3.icana, zelam 2ara 9-e 2ro1o4ores e j-<es, nas Co1arcas e1 9-e a4-a1, ja1ais 9-eira1 :a<er de 2ro:issionais, o- de conse./eiros 4-4e.ares, se-s ser5iais 2ara :ins repressivos no re2-3.icanos( Seria acei4ar 9-e j-i<es e 2ro1o4ores se12re res2ei4;5eis e1 s-a e.e5adssi1a in5es4id-ra > 2ra4icasse1 o cri1e de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0(
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Ed Sda e Edson Seda
Art. HI - Os !"r")$ t$s !$ $st%0$-$&"'$ t#s !$ $ s" # .( !%'$ t%- &#'( "&%r*# %# C# s$-,# T(t$-%r #s &%s#s !$B I - '%(s-tr%t#s $ 6#-6$ !# s$(s %-( #sC Jara 1e./or co12reenso des4a re8ra, re.er co1en4;rio ao ar4i8o ,3, onde se eC2.ica 9-e O1a-s> 4ra4osP = -1 cri1e de:inido no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.( Se /; cri1e, o3ri8a4oria1en4e se de5e 2ro5idenciar o 3o.e4i1 de ocorrncia na De.e8acia de Jo.cia 2ara 2ro5idncias e1 re.ao ao s-2os4o vitimador, e 2ro5idncias, de assis4en4e socia., 2ara a proteo H 54i1a( A4eno: = 2ara dar a no4cia do cri1e ao delegado de 2o.cia, no ao 2ro1o4or( O Conse./o T-4e.ar = co1-nicado 2ara zelar %ar4i8o ,3, do Es4a4-4o, determinando cond-4as nos 4er1os do ar4i8o ,),, ! a F!! se :or o caso e o- requisitando ser5ios, co1 as a4ri3-i?es do ,3*, !!!, OaP0 2ara 9-e as 2ro5idncias 2o.iciais e assis4enciais seja1 zelosamente c-12ridas 2or 9-e1 de direi4o( 6; 2essoas 9-e 2re4ende1 9-e seja o Conse./o T-4e.ar a den-nciar o cri1e de 1a-s>4ra4os H De.e8acia de Jo.cia( 6is4orica1en4e, desde ,++), 9-ando :oi redi8ido o Es4a4-4o, essa 4rans:erncia incorre4a de denLncia a car8o do Conse./o T-4e.ar, :a< co1 9-e conse./eiros 1-i4as 5e<es seja1 processados 2or ca.Lnia, 2ois e.es aca3a1, inde5ida1en4e, indo H De.e8acia 2ara 2assar in:or1ao re.a4ada 2or 4erceiros, es4es si1, e5en4-ais 4es4e1-n/as dos 1a-s> 4ra4os o- dos sinais desses 1a-s>4ra4os( Essas 4es4e1-n/as 9-ere1 se .i5rar da res2onsa3i.idade de den-nciar os a8ressores e 2re4ende1 :a<er, co1 os ,42
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conse./eiros, o 9-e o 1acaco :e< co1 a mo do gato 2ara re4irar cas4an/as 4orradas da c/a2a arden4e: 9-ei1ar a 1o do 8a4o( M-e1 5i- o :a4o o- 2erce3e- indcios do :a4o de.i4-oso = 9-e de5e co1-nicar ao assis4en4e socia. da 2re:ei4-ra o- de O"W 2ara orien4ar e a2oiar a 54i1a e den-nciar na 2o.cia o s-2os4o a8ressor co1 os e.e1en4os de con5ico 9-e 2resencio- 2essoa.1en4e( O Conse./o T-4e.ar zela 2ara 9-e o assis4en4e socia. 2ro4eja a 54i1a e a 2o.cia 2ersi8a o s-2os4o 5i4i1ador( Jara 9-e a 2o.cia a4-e, a 4es4e1-n/a 9-e 2resencio- o :a4o o- iden4i:ico- sinais de 1a-s>4ra4os, no 2ode se esconder no anoni1a4o( Te1 9-e re8is4rar o :a4o, 2ara a corre4a a3er4-ra do in9-=ri4o 2o.icia.( S7 a4ra5=s do in9-=ri4o se 2ode in5es4i8ar 2ara a2-rar o cri1e e se- a-4or( De.e8ado no 4e1 co1o ins4a-rar in9-=ri4o se1 9-e a.8-=1 ./e co1-ni9-e no4cia co1 e.e1en4os de con5ico da ocorrncia de cri1e %ar4i8o 9-in4o do C7di8o de Jrocesso Jena.0( A Cons4i4-io %ar4i8o 9-in4o, !F0 probe o anoni1a4o( A.8-=1 deve re.a4ar o :a4o na De.e8acia de Jo.cia( E5en4-ais denLncias se1 iden4i:icao de a-4oria 2ode1 4a13=1 .e5ar a 2o.cia a e12reender in5es4i8a?es 2ara a2-rar o :a4o( Kas o Conse./o T-4e.ar no deve ass-1ir denLncia se1 ade9-ados e.e1en4os de con5ico( II - r$"t$r%<*# !$ .%-t%s " /(st"."&%!%s $ !$ $6%s*# $s&#-%r, $s)#t%!#s #s r$&(rs#s $s&#-%r$sC III - $-$6%!#s 6$"s !$ r$8$t: &"%.
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Ed Sda e Edson Seda
Es4a1os 4ra4ando, .ei4or, de -1a 2o.4ica pblica de proteo integral, c-ja e%ecuo =, 2ro:issiona.1en4e, eCercida 2or assistente social %eCa4a1en4e co1o a 2o.4ica de saLde = eCercida 2or 1=dico, a de ed-cao 2or 2ro:essor, a de se8-rana 2L3.ica 2or 2o.icia.0( Jor 9- = assi1X A assi1 2or9-e :oi dessa :or1a 9-e n7s 1es1os es4a3e.ece1os 9-ando cria1os o 2rinc2io cons4i4-ciona. %ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana0 de 9-e 9-e1 d; proteo = a 2o.4ica 1-nici2a. de assist'ncia social( Esse 2ro:issiona. 4e1 co12e4ncias no B13i4o dos direitos individuais de:inidas nos incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o da .ei '(**2 de ,++3( Os direitos 2re5is4os no $i5ro ! do Es4a4-4o so 5ia3i.i<ados 2e.os 1eios, ins4r-1en4os e :erra1en4as cons4an4es do $i5ro !!( "o $i5ro !! ins4i4-1os a .in/a de ao c/a1ada proteo *urdico.social, a4ra5=s da 9-a., ad5o8ado d; 2ro4eo %a2oio e orien4ao0 j-rdica e assis4en4e socia. d; 2ro4eo %orien4ao e a2oio0 socia.( O programa 9-e c-12re essa .in/a de ao = eCercido 2or esses 2ro:issionais %e, 9-ando :or o caso, 2or o-4ros 2ro:issionais co1o 2eda8o8os, 2sic7.o8os, 4era2e-4as e4c(0 e1 re8i1e de orientao e apoio s-cio.familiar %ar4i8o +), !0( A :a1.ia de criana 9-e :a.4a rei4erada1en4e Hs a-.as, 9-e a2resen4a e.e5ados n5eis de re2e4ncia, o- 9-e a3andona a esco.a, so3 a o1isso dos 2ais, de5e ser assistida 2or assis4en4e socia. 2ara as de5idas 2ro5idncias de proteo integral( Se /o-5er necessidade de orien4ao e a2oio de ad5o8ado, 2eda8o8o, 2sic7.o8o, o enca1in/a1en4o de acesso a ,44
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esses 2ro:issionais cons4a co1o co12e4ncia do assis4en4e socia., nos 4er1os da .ei '(**2 de ,++3( A .ei '(**2 di< 4eC4-a.1en4e 9-e ca3e ao assistente social ado4ar 2ro5idncias 2ara orien4ar e enca1in/ar o necessitado 2ara acessar o 1eio, o ser5io, o rec-rso 9-e ./e 5ai reso.5er o 2ro3.e1a( E1 1-i4os 1-nic2ios, .ei4or, e1 5e< do acesso direi4o ao 2ro:issiona. co12e4en4e, o 9-e se cria = -1a burocracia e1 9-e -1 e12-rra 2ara o o-4ro, 2rod-<indo -1 2a2e. o- re.a47rio, o o-4ro e12-rra 2ara -1 4erceiro, e1i4indo o-4ro 2a2e. oo-4ro re.a47rio, n-1 .a3irin4o _a:_iano( O .ei4or de5e 4ra3a./ar 2ara 1-dar esse es4ado de coisas, ao 9-a. os j-ris4as <e.osos do o no1e de((( status quo( Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( Jois 3e1, essas 2ro5idncias do assis4en4e socia. so 2ar4e Odos rec-rsos esco.aresP a 9-e se re:ere es4e inciso( 3sgotados esses rec-rsos, en4ra e1 ao o Conse./o T-4e.ar 2ara as 2ro5idncias 1ais :or4es, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, 9-e o caso 2ossa re9-erer( O 9-e o Conse./o T-4e.ar :a< = !$t$r'" %r 2ro5idncias %9-e1 4o1a 2ro5idncias = o assis4en4e socia., se essa :or a /i274ese, 2ara enca1in/ar o necessi4ado ao servio 9-e de5e dar so.-o ao 2ro3.e1a: 2or eCe12.o, enca1in/ar a 4era2e-4a, o- a ne-ro.o8is4a, o- ar1ar, co1 ad5o8ado, 1-dana de 8-arda dos 2ais 2ara os a57s, o- 4ios, e4c(0 e, se :or o caso, ca3e ao Conse./o T-4e.ar r$3("s"t%r 9-e essa .in/a de ao j-rdico>socia. seja o2erada(
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A i12ens;5e. :a<er, do Conse./o T-4e.ar, o bicho.papo da esco.a( "e1 o Conse./o T-4e.ar = o c/e:e de disci2.ina do sis4e1a de ensino( A a3erran4e a :7r1-.a c-.4i5ada 2or a-4ocra4as re2ressores 9-ando des2eja1 so3re o a.-no o cons4ran8i1en4o :a4a. OKenino, ca.a a 3oca, seno 4e 1ando 2ara o Conse./o T-4e.arP( M-e1 a8e assi1 nada en4ende- do sis4e1a de :or1ao 2ara a cidadania e do 2a2e. de controle do conse./o 4-4e.ar, c-jas a4ri3-i?es .e8ais de :or1a a.8-1a so repressoras( 6; 3-rocra4as :ederais 9-e ind-<e1 as esco.as a 2ra4icare1 essa indi8nidade %so os 1es1os 3-rocra4as 9-e 2re4ende1 fiscalizar o Conse./o T-4e.ar, 5io.ando o 2ac4o :edera4i5o, :erindo a .i3erdade 1-nici2a. e desres2ei4ando a autonomia corre8edora do Conse./o T-4e.ar co1o autoridade 2L3.ica 1-nici2a.0( Art. H7 - O P#!$r P@0-"&# $st"'(-%r5 8$s3("s%s, $48$r": &"%s $ #6%s 8r#8#st%s r$-%t"6%s % &%-$ !5r"#, s$rr%<*#, &(rr&(-#, '$t#!#-#)"%, !"!5t"&% $ %6%-"%<*#, &#' 6"st%s + " s$r<*# !$ &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s $4&-(!#s !# $ s" # .( !%'$ t%#0r")%t9r"#. O 4eC4o se eC2.ica 2or si 1es1o e1 s-a redao( Art. H; - N# 8r#&$ss# $!(&%&"# %- r$s8$"t%r-s$-*# #s 6%-#r$s &(-t(r%"s, %rtst"&#s $ ,"st9r"&#s 8r98r"#s !# &# t$4t# s#&"%- !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, )%r% t" !#-s$ % $st$s % -"0$r!%!$ !$ &r"%<*# $ # %&$ss# +s .# t$s !$ &(-t(r%.
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6; 9-e se no4ar a a12.a eC4enso co1 9-e es4e ar4i8o incor2ora o concei4o alterativo 2resen4e co1o nor1a no ar4i8o ,2 da Con5eno dos Direi4os da Criana de ,+'+, Con5eno es4a c-jas c.;-s-.as es4o inc.-das no conj-n4o dos direi4os indi5id-ais e 8aran4ias cons4i4-cionais a 9-e se re:ere o 2ar;8ra:o se8-ndo do ar4i8o 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana( O ar4i8o ,2 = a9-e.e 9-e re<a eC2ressa1en4e 9-e toda criana que estiver capacitada a formular seus pr-prios *uzos tem o direito de e%pressar suas opini$es livremente sobre todos os assuntos relacionados com a criana& levando.se devidamente em considerao essas opini$es& em funo da idade e da maturidade da criana( "o4ar 9-e esse direi4o es4; :-ndado n-1 2rinc2io inovador: "o so 1ais os j-ris4as 9-e, a-4ocra4ica1en4e, de:ine1 a certeza de 9-e criana incapaz a4= de<oi4o, de<esseis o- 9-a4or<e anos( Essa era a cer4e<a de -1a incapacidade a3so.-4a 2res-1ida( Jres-1ia>se 9-e, se1 nen/-1a dL5ida, criana era incapaz a4= 9-a4or<e, de<esseis o- de<oi4o anos( A8ora no 1ais assi1( A8ora no 5i8ora 1ais a a-4ocr;4ica certeza da inca2acidade( O no5o concei4o j-rdico 3aseia>se n-1 cri4=rio cien4:ico -ni5ersa., 5;.ido 2ara todos os B13i4os cien4:icos, 9-e = a dvida met-dica( A cos1o.o8ia %conce2o do universo0, a 8en=4ica, a 2sico.o8ia oN Direi4o ado4a1, no S=c-.o UU!, o cri4=rio da dL5ida( A dL5ida co1o 1=4odo( Se1 cer4e<as, se1 a-4ocracia( K-i4o 1enos, a a-4ocracia ,4E
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legal( O- a 3-rocr;4ica( O- a j-dici;ria( O 1=4odo = o do res2ei4o ao di;.o8o, ao de3a4e((( contradit-rio, n-1 2rocedi1en4o de causao circular, de mutualidade, 2ara o eCerccio da sensa4e<, da 2r-dncia, do discerni1en4o %2rinc2io da razoabilidade0( Tra4a>se do recon/eci1en4o de 9-e, se no 1-ndo dos :a4os, a criana estiver capacitada a formular *uzo pr-prio, 4e1 o direi4o de eC2ressar .i5re1en4e esse j-<o( Tra4a>se do cri4=rio do discernimento, da ca2acidade recon/ecida de 2ensar, 9-erer e a8ir( "a dL5ida, a ca2acidade de5e ser verificada, concre4a1en4e, no 2or j-ris4a, 1as 2or((( 2sic7.o8o( Jerce2o in4er, 1-.4i, 4ransdisci2.inar, .ei4or( Cada 2ro:issiona., de cada disci2.ina, recon/ece s-a incompletude 2ara eC2.icar co1o o 1-ndo :-nciona( Cada 2ro:issiona. se co12.e4a nos de1ais( Jrinc2io da causao circular re4ro>a.i1en4adora, conce3ida no s=c-.o UU 2e.os cons4r-4ores da teoria dos sistemas, 2ara 5i8orar no s=c-.o UU!( Es4a1os 4ra4ando de um sistema de cidadania( Essa .i3erdade de criao de5e ser res2ei4ada %2rinc2io da cria4i5idade, da heurstica, do eCerccio da ca2acidade de criar 2receden4es 2ara o a5ano /is47rico0 co1 .i5re acesso Hs :on4es da c-.4-ra -r3ana, r-ra. e ind8ena( Art. HR - Os M( "&8"#s, &#' %8#"# !#s Est%!#s $ !% U "*#, $st"'(-%r*# $ .%&"-"t%r*# % !$st" %<*# !$ r$&(rs#s $ $s8%<#s 8%r% 8r#)r%'%<?$s &(-t(r%"s, $s8#rt"6%s $ !$ -%A$r 6#-t%!%s 8%r% % " .O &"% $ % /(6$ t(!$. ,4'
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A o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e o :oro 2r72rio 2ara 9-e as organiza$es representativas da populao -r3ana, r-ra. e ind8ena disc-4a1 co1 as res2ec4i5as 2re:ei4-ras 1-nici2ais so3re esse es41-.o e :aci.i4ao H des4inao de rec-rsos e es2aos 2ara 2ro8ra1a?es c-.4-rais, es2or4i5as e de .a<er 5o.4adas 2ara a in:Bncia e a j-5en4-de -r3ana, r-ra. e ind8ena( CAPTULO V - DO DIREITO T PROLISSIONALIYAO E T PROTEO NO TRABALZO Art. IJ - = 8r#"0"!# 3(%-3($r tr%0%-,# #t(r #, 8$r")#s# #( " s%-(0r$ %#s '$ #r$s !$ !$A#"t# $ !$ 3(%-3($r tr%0%-,# % '$ #r$s !$ >I U!$A$ss$"sN % #s, s%-6# % &# !"<*# !$ %8r$ !"A, % 8%rt"r !$ >G U3(%t#rA$N % #s. Es4e ar4i8o re2rod-< o inciso UUU!!! do ar4i8o s=4i1o da Cons4i4-io e2-3.icana, co1 redao dada 2e.a E1enda Cons4i4-ciona. n( 2), de ,5>,2> ,++'( $e5ar e1 con4a o :a4o de 9-e, co1 eCceo do trabalho aprendiz a 2ar4ir dos 9-a4or<e anos, so1en4e se acei4a trabalho, de2ois dos de<esseis anos( A crime de maus.tratos %ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.0 eC2or a 2eri8o a saLde 1en4a. de crianas %a4= do<e anos0 e ado.escen4es a4= de<oi4o anos, s-jei4ando>os a 4ra3a./o eCcessi5o o- inade9-ado( A inade9-ado o 4ra3a./o no aprendiz de 9-e1 4e1 1enos de de<esseis anos( 6o inade9-ado o 4ra3a./o de aprendizagem en4re 9-a4or<e e de<esseis anos( A inade9-ado 4odo e 9-a.9-er 4ra3a./o 2eri8oso, ,4+
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insa.-3re e no4-rno %en4re 5in4e e d-as e cinco /oras da 1adr-8ada0( "essas /i274eses, /; 9-e se :a<er 3o.e4i1 de ocorrncia na De.e8acia de Jo.cia 2ara 9-e o de.e8ado ins4a-re in9-=ri4o 2o.icia. 5isando ao s-2os4o vitimador, e /; 9-e se acessar assistente social 2ara ado4ar as 2ro5idncias re:eridas no inciso !!! do ar4i8o 9-ar4o da .ei '(**2 de ,++3( E1 se8-ida, co1-nica>se o :a4o ao Conse./o T-4e.ar 2ara 9-e es4e %ar4i8o ,3, do Es4a4-4o0 zele 2ara 9-e a 2ro4eo da 54i1a e a 2-nio do 5i4i1ador seja1 :ei4as corre4a1en4e( Se1 ne8.i8ncia, se1 i12ercia, se1 i12r-dncia( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,3( Art. I> - A 8r#t$<*# %# tr%0%-,# !#s %!#-$s&$ t$s 7 r$)(-%!% 8#r -$)"s-%<*# $s8$&"%-, s$' 8r$/(A# !# !"s8#st# $st% L$". A.=1 do 9-e cons4a do Es4a4-4o, o3ser5ar as nor1as de 2ro4eo ao 4ra3a./o dos 1enores %os 9-e 41 1enos0 de de<oi4o anos nos ar4i8os 4)2 e se8-in4es da Conso.idao das $eis do Tra3a./o( Art. I2 - C# s"!$r%-s$ %8r$ !"A%)$' % .#r'%<*# t7& "&#8r#."ss"# %- '" "str%!% s$)( !# %s !"r$tr"A$s $ 0%s$s !% -$)"s-%<*# !$ $!(&%<*# $' 6")#r. O c-idado a ser 4o1ado nessa 9-es4o = o de .e5ar e1 con4a 9-e aprendiz no = 9-a.9-er criana oado.escen4e 9-e((( aprende a.8-1a coisa( "o( Ser a2rendi< = a condio da9-e.e 9-e :a< -1 c-rso 2ro:issiona.i<an4e n-1 2erodo do dia %o- no-4ra 2eriodicidade ade9-ada0 e, no o-4ro, faz estgio e1 ,5)
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e12resa 9-e o 2re2ara, na 2r;4ica, 2ara eCerccio re8-.ar de 2ro:isso( O :a<er coisas e1 o:icinas ar4esanais o- e1 a4i5idades oc-2acionais no =, 4=cnica e j-ridica1en4e, concei4-ado co1o aprendizagem( A, no 1;Ci1o, o trabalho educativo a 9-e se re:ere o ar4i8o *'( Art. IE - A .#r'%<*# t7& "&#-8r#."ss"# %- #0$!$&$r5 %#s s$)(" t$s 8r" &8"#sB I - )%r% t"% !$ %&$ss# $ .r$3S: &"% #0r")%t9r"% %# $ s" # r$)(-%rC II - %t"6"!%!$ &#'8%t6$- &#' # !$s$ 6#-6"'$ t# !# %!#-$s&$ t$C III - ,#r5r"# $s8$&"%- 8%r% # $4$r&&"# !%s %t"6"!%!$s. Art. IG - A# %!#-$s&$ t$ %t7 3(%t#rA$ % #s !$ "!%!$ 7 %ss$)(r%!% 0#-s% !$ %8r$ !"A%)$'. A 2ar4ir de ,++', es4e ar4i8o 2erde- a 5a.idade, 2ois, co1 a e1enda cons4i4-ciona. 2), a Cons4i4-io probe 9-a.9-er 4ra3a./o a 9-e1 4e1 1enos de de<esseis anos, sa.5o na condio de a2rendi< a 2ar4ir dos 9-a4or<e anos( Jassa a ser i.78ica -1a bolsa de aprendizagem 2ara 9-e1 no 2ode, cons4i4-ciona.1en4e, ser aprendiz( Art. IH - A# %!#-$s&$ t$ %8r$ !"A, '%"#r !$ 3(%t#rA$ % #s, s*# %ss$)(r%!#s #s !"r$"t#s tr%0%-,"st%s $ 8r$6"!$ &"5r"#s. Aca3o-, no Irasi., a =2oca e1 9-e se di<ia 9-e s7 n-1 :-4-ro incer4o, 9-ando o 2as :osse j-s4o, se 8aran4iria os direi4os 2re5idenci;rios e 4ra3a./is4as a ado.escen4es 4ra3a./adores o- a2rendi<es( A8ora, 3as4a -sar os 1eios, :erra1en4as e ins4r-1en4os do $i5ro !! do Es4a4-4o, caso a caso, 2ara cons4r-ir1os, ,5,
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diaria1en4e, -1 2as j-s4o, a9-i e a8ora( Jrinci2a.1en4e 2ara 8aran4ir direi4os 2re5idenci;rios e 4ra3a./is4as a ado.escen4es 4ra3a./adores e a2rendi<es Art. II - A# %!#-$s&$ t$ 8#rt%!#r !$ !$."&": &"% 7 %ss$)(r%!# tr%0%-,# 8r#t$)"!#. A o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e o :oro ade9-ado, corre4o e eCi85e. %2rinc2io da eCi8i3i.idade0 2ara as 2ress?es da de1ocracia e re2-3.icanas, no sen4ido de :a<er 5a.er essa re8ra, -sando os ins4r-1en4os do $i5ro !!( $e13rar se12re 9-e crianas e ado.escen4es 2or4adores de de:icincia c-ja :a1.ia no dis2on/a de 1eios 2ara s-2rir s-as necessidades 41 direi4o ao 3ene:icio con4in-ado de -1 sa.;rio 1ni1o 1ensa., nos 4er1os do ar4i8o 2) da $ei Or8Bnica da Assis4ncia Socia.( Art. I7 - A# %!#-$s&$ t$ $'8r$)%!#, %8r$ !"A, $' r$)"'$ .%'"-"%r !$ tr%0%-,#, %-( # !$ $s&#-% t7& "&%, %ss"st"!# $' $ t"!%!$ )#6$r %'$ t%- #( *#-)#6$r %'$ t%-, 7 6$!%!# tr%0%-,#B I - #t(r #, r$%-"A%!# $ tr$ %s 6" t$ $ !(%s ,#r%s !$ (' !"% $ %s &" &# ,#r%s !# !"% s$)(" t$C II - 8$r")#s#, " s%-(0r$ #( 8$ #s#C III - r$%-"A%!# $' -#&%"s 8r$/(!"&"%"s + s(% .#r'%<*# $ %# s$( !$s$ 6#-6"'$ t# .s"&#, 8s3("&#, '#r%- $ s#&"%-C IV - r$%-"A%!# $' ,#r5r"#s $ -#&%"s 3($ *# 8$r'"t%' % .r$3S: &"% + $s&#-%. Fer co1en4;rio aos ar4i8os *) e *2( ,52
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Art. I; - O 8r#)r%'% s#&"%- 3($ t$ ,% 8#r 0%s$ # tr%0%-,# $!(&%t"6#, s#0 r$s8# s%0"-"!%!$ !$ $ t"!%!$ )#6$r %'$ t%- #( *#-)#6$r %'$ t%- s$' ." s -(&r%t"6#s, !$6$r5 %ss$)(r%r %# %!#-$s&$ t$ 3($ !$-$ 8%rt"&"8$ &# !"<?$s !$ &%8%&"t%<*# 8%r% # $4$r&&"# !$ %t"6"!%!$ r$)(-%r r$'( $r%!%. 1 > - E t$ !$-s$ 8#r tr%0%-,# $!(&%t"6# % %t"6"!%!$ -%0#r%- $' 3($ %s $4"): &"%s 8$!%)9)"&%s r$-%t"6%s %# !$s$ 6#-6"'$ t# 8$ss#%- $ s#&"%- !# $!(&% !# 8r$6%-$&$' s#0r$ # %s8$&t# 8r#!(t"6#. 1 2 - A r$'( $r%<*# 3($ # %!#-$s&$ t$ r$&$0$ 8$-# tr%0%-,# $.$t(%!# #( % 8%rt"&"8%<*# % 6$ !% !#s 8r#!(t#s !$ s$( tr%0%-,# *# !$s.")(r% # &%r5t$r $!(&%t"6#. Esse trabalho educativo, nos 4er1os des4e ar4i8o s7 = 5;.ido 2ara 9-e1 4e1 1ais de de<esseis anos, a 2ar4ir da e1enda cons4i4-ciona. nL1ero 2) de ,++'( En4re ,+'' e ,++' se a2.ica5a a 4odo ado.escen4e %a 4odo maior de do<e anos!( A e1enda cons4i4-ciona. nL1ero 2) de ,++' 2ra4ica1en4e in5ia3i.i<o- esse trabalho educativo, co1o e.e = de:inido nes4e ar4i8o( Esse = o 2eri8o de se 1eCer no 4eC4o cons4i4-ciona., o- .e8a., se1 .e5ar e1 con4a os re:.eCos sist'micos dessa in4er5eno( De2ois da e1enda, o trabalho educativo s7 = 2oss5e. 2ara maior de de<esseis anos( Kas, ocorre 9-e, de2ois dos de<esseis anos, o ado.escen4e j; 2ode 4ra3a./ar como empregado e 4e1 necessidade de formao profissional es2ecia.i<ada como aprendiz %4ecnica1en4e, trabalho educativo no = a2rendi<a8e10, nos 4er1os do ar4i8o *5( ,53
Ed Sda e Edson Seda
As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, a4ra5=s das organiza$es representativas de sua populao, co1o 2re5 o ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana e os 1eios 2re5is4os no $i5ro !! do Es4a4-4o, de5e1 ca2aci4ar>se 2ara :a<er o controle de 9-e esses re8i1es de 4ra3a./o seja1 ade9-ados Hs s-as 2ec-.iaridades c-.4-rais( Art. IR - O %!#-$s&$ t$ t$' !"r$"t# + 8r#."ss"# %-"A%<*# $ + 8r#t$<*# # tr%0%-,#, #0s$r6%!#s #s s$)(" t$s %s8$&t#s, $ tr$ #(tr#sB I - r$s8$"t# + &# !"<*# 8$&(-"%r !$ 8$ss#% $' !$s$ 6#-6"'$ t#C II - &%8%&"t%<*# 8r#."ss"# %- %!$3(%!% %# '$r&%!# !$ tr%0%-,#. Fer co1en4;rio ao ar4i8o an4erior(
TTULO III - DA PREVENO

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS Art. 7J - = !$6$r !$ t#!#s 8r$6$ "r % #&#rr: &"% !$ %'$%<% #( 6"#-%<*# !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$. Essa redao = :ei4a 2ara e5i4ar 9-e 2ar4ic-.ares descarre8-e1 no 8o5erno o de5er dessa 2re5eno( E 5ice>5ersa( O de5er = de todos( Esse de5er = e:e4i5ado co1 os 1eios, ins4r-1en4os, :erra1en4as cons4an4es do $i5ro !!, no4ada1en4e a4ra5=s do co.e8iado ,54
Ed Sda e Edson Seda
deliberativo de car;4er participativo 9-e = o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, onde 2re:ei4o %a4ra5=s de se-s de.e8ados no conse./o0 e organiza$es representativas da populao %a4ra5=s dos de.e8ados de associa?es, sindica4os e en4idades de c.asse0 dia.o8a1 e decide1 o 9-e, co1o, e co1 9- 5o c-12rir essa re8ra no B13i4o das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas %as 9-ais de5e1 ser corre4a1en4e in:or1adas so3re se-s direi4os e de5eres 5isando a esse :i1 socia.0( Art. 7> - A &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$ t:' !"r$"t# % " .#r'%<*#, &(-t(r%, -%A$r, $s8#rt$s, !"6$rs?$s, $s8$t5&(-#s $ 8r#!(t#s $ s$r6"<#s 3($ r$s8$"t$' s(% &# !"<*# 8$&(-"%r !$ 8$ss#% $' !$s$ 6#-6"'$ t#. Os de4a./es de 4-do isso cons4a1 des4e $i5ro ! e os 1eios, no $i5ro !! %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,4+0( Art. 72 - As #0r")%<?$s 8r$6"st%s $st% L$" *# $4&-($' !% 8r$6$ <*# $s8$&"%- #(tr%s !$&#rr$ t$s !#s 8r" &8"#s 8#r $-% %!#r%!#s. Art. 7E - A " #0s$r6O &"% !%s #r'%s !$ 8r$6$ <*# "'8#rt%r5 $' r$s8# s%0"-"!%!$ !% 8$ss#% .s"&% #( /(r!"&%, #s t$r'#s !$st% L$". Fer co1en4;rios aos ar4i8os 9-e 4i2i:ica1 os crimes %2-n5eis co1 de4eno o- rec.-so0 e as infra$es administrativas %2-n5eis co1 1-.4a0 en4re os ar4i8os 225 e 25'( ,55
Ed Sda e Edson Seda
CAPTULO II - DA PREVENO ESPECIAL

S$<*# I - D% I .#r'%<*#, C(-t(r%, L%A$r, Es8#rt$s, D"6$rs?$s $ Es8$t5&(-#s
Art. 7G - O P#!$r P@0-"&#, %tr%67s !# 9r)*# &#'8$t$ t$, r$)(-%r5 %s !"6$rs?$s $ $s8$t5&(-#s 8@0-"&#s, " .#r'% !# s#0r$ % %t(r$A% !$-$s, %s .%"4%s $t5r"%s % 3($ *# s$ r$&#'$ !$', -#&%"s $ ,#r5r"# $' 3($ s(% %8r$s$ t%<*# s$ '#str$ " %!$3(%!%. Os 7r8os co12e4en4es so o Kinis4=rio da Y-s4ia %no 9-e se re:ere ao Wo5erno Qedera., se a.4era?es no :ore1 :ei4as no :-4-ro0 2ara 4-do 9-e 4e1 a 5er co1 e1iss?es 4e.e5isi5as e 2roje?es cine1a4o8r;:icas 2L3.icas, e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de %5er ar4i8o ,4+0 2ara os de1ais casos( M-an4o ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4+, n7s, o 2o5o 3rasi.eiro, o 2roi3i1os de :a<er o 9-e an4es :a<ia o eC4in4o *uiz de menores, 9-e era -1 *uiz de e%ceo( E.e e1i4ia normas gerais co1o se :osse .e8is.ador( O j-i<, cons4i4-ciona.1en4e, es4; proibido /oje de .e8is.ar erga omnes( Te1 /oje 9-e disci2.inar, caso a caso, a4ra5=s de Jor4aria, o- a-4ori<ar, 1edian4e A.5ar;, 4a13=1 caso a caso, a :re9Tncia de crianas e ado.escen4es e1 es2e4;c-.os 2L3.icos( Jara 9-e a disci2.ina o- a-4ori<ao 2or a.5ar; seja :ei4a, caso a caso, o 2ro2rie4;rio o- res2ons;5e. 2e.o es4a3e.eci1en4o o- es2e4;c-.o de5e peticionar ao Y-i<( Se no 2e4icionar, o- desc-12rir as re8ras 9-e 41 a 5er co1 a 1a4=ria ser; sancionado com multa nos 4er1os dos ar4i8os 252 a 255 e 25' do $i5ro !!( ,5*
Ed Sda e Edson Seda
PARKGRALO UNICO - Os r$s8# s56$"s 8$-%s !"6$rs?$s $ $s8$t5&(-#s 8@0-"&#s !$6$r*# %."4%r, $' -()%r 6"s6$- $ !$ .5&"%&$ss#, + $ tr%!% !# -#&%- !$ $4"0"<*#, " .#r'%<*# !$st%&%!% s#0r$ % %t(r$A% !# $s8$t5&(-# $ % .%"4% $t5r"% $s8$&"."&%!% # &$rt"."&%!# !$ &-%ss"."&%<*#. A sano aos 9-e 5io.a1 essa re8ra cons4a do ar4i8o 252 do $i5ro !!( Art. 7H - T#!% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ t$r5 %&$ss# +s !"6$rs?$s $ $s8$t5&(-#s 8@0-"&#s &-%ss"."&%!#s &#'# %!$3(%!#s + s(% .%"4% $t5r"%. PARKGRALO MNICO - As &r"% <%s '$ #r$s !$ !$A % #s s#'$ t$ 8#!$r*# " )r$ss%r $ 8$r'% $&$r #s -#&%"s !$ %8r$s$ t%<*# #( $4"0"<*# 3(% !# %&#'8% ,%!%s !#s 8%"s #( r$s8# s56$-. O in8resso e 2er1anncia de crianas e ado.escen4es desacompanhados dos 2ais so disci2.inados 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de de cada Co1arca, caso a caso( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,4+( Art. 7I - As $'"ss#r%s !$ r5!"# $ t$-$6"s*# s#'$ t$ $4"0"r*#, # ,#r5r"# r$&#'$ !%!# 8%r% # 8@0-"&# " .% t#-/(6$ "-, 8r#)r%'%s &#' ." %-"!%!$s $!(&%t"6%s, %rtst"&%s, &(-t(r%"s $ " .#r'%t"6%s, San?es 2re5is4as no ar4i8o 254( Fer co1en4;rios ao inciso U do ar4i8o ,3* 9-an4o H co12e4ncia e .e8i4i1ao do Conse./o T-4e.ar 2ara en4rar co1 as a?es j-diciais con4ra os 5io.adores des4a re8ra( E co1en4;rios ao inciso F, do ar4i8o 2),, ,5E
Ed Sda e Edson Seda
9-an4o H co12e4ncia do Kinis4=rio JL3.ico, 2ara os 1es1os :ins( PARKGRALO MNICO - N$ ,(' $s8$t5&(-# s$r5 %8r$s$ t%!# #( % ( &"%!# s$' %6"s# !$ s(% &-%ss"."&%<*#, % t$s !$ s(% tr% s'"ss*#, %8r$s$ t%<*# #( $4"0"<*#. Art. 77 - Os 8r#8r"$t5r"#s, !"r$t#r$s, )$r$ t$s $ .( &"# 5r"#s !$ $'8r$s%s 3($ $48-#r$' % 6$ !% #( %-()($- !$ ."t%s !$ 8r#)r%'%<?$s $' 6!$# &("!%r*# 8%r% 3($ *# ,%/% 6$ !% #( -#&%<*# $' !$s%&#r!# &#' % &-%ss"."&%<*# %tr"0(!% 8$-# 9r)*# &#'8$t$ t$. PARKGRALO MNICO - As ."t%s % 3($ %-(!$ $st$ %rt")# !$6$r*# $4"0"r, # " 69-(&r#, " .#r'%<*# s#0r$ % %t(r$A% !% #0r% $ % .%"4% $t5r"% % 3($ s$ !$st" %'. Sano 2re5is4a no ar4i8o 25*( Art. 7; - As r$6"st%s $ 8(0-"&%<?$s &# t$ !# '%t$r"%- "'8r98r"# #( " %!$3(%!# % &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s !$6$r*# s$r &#'$r&"%-"A%!%s $' $'0%-%)$' -%&r%!%, &#' % %!6$rt: &"% !$ s$( &# t$@!#. PARKGRALO MNICO - As $!"t#r%s &("!%r*# 8%r% 3($ %s &%8%s 3($ &# t$ ,%' '$ s%)$ s 8#r #)r5."&%s #( #0s&$ %s s$/%' 8r#t$)"!%s &#' $'0%-%)$' #8%&%.
,5'
Ed Sda e Edson Seda
Art. 7R - As r$6"st%s $ 8(0-"&%<?$s !$st" %!%s %# 8@0-"&# " .% t#/(6$ "- *# 8#!$r*# &# t$r "-(str%<?$s, .#t#)r%."%s, -$)$ !%s, &rD "&%s #( % @ &"#s !$ 0$0"!%s %-&#9-"&%s, t%0%&#, %r'%s $ '( "<?$s, $ !$6$r*# r$s8$"t%r #s 6%-#r$s 7t"&#s $ s#&"%"s !% 8$ss#% $ !% .%'-"%. Sano aos ar4i8os E' e E+, no ar4i8o 25E( Art. ;J - Os r$s8# s56$"s 8#r $st%0$-$&"'$ t#s 3($ $48-#r$' &#'$r&"%-'$ t$ 0"-,%r, s" (&% #( &# ): $r$ #( 8#r &%s%s !$ /#)#s, %ss"' $ t$ !"!%s %s 3($ r$%-"A$' %8#st%s, %" !% 3($ $6$ t(%-'$ t$, &("!%r*# 8%r% 3($ *# s$/% 8$r'"t"!% % $ tr%!% $ % 8$r'% : &"% !$ &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s # -#&%-, %."4% !# %6"s# 8%r% #r"$ t%<*# !# 8@0-"&#. Sano 2re5is4a no ar4i8o 25'( S$<*# II - D#s Pr#!(t#s $ S$r6"<#s Art. ;> - = Pr#"0"!% % 6$ !% + &r"% <% #( %# %!#-$s&$ t$ !$B I - %r'%s, '( "<?$s $ $48-#s"6#sC II - 0$0"!%s %-&#9-"&%sC III - 8r#!(t#s &(/#s &#'8# $ t$s 8#ss%' &%(s%r !$8$ !: &"% . s"&% #( 8s3("&% %" !% 3($ 8#r (t"-"A%<*# " !$6"!%C IV - .#)#s !$ $st%'8"!# $ !$ %rt".&"#, $4&$t# %3($-$s 3($ 8$-# s$( r$!(A"!# 8#t$ &"%- s$/%' " &%8%A$s !$ 8r#6#&%r 3(%-3($r !% # .s"&# $' &%s# !$ (t"-"A%<*# " !$6"!%C V - r$6"st%s $ 8(0-"&%<?$s % 3($ %-(!$ # Art. 7;C VI - 0"-,$t$s -#t7r"&#s $ $3("6%-$ t$s.
,5+
Ed Sda e Edson Seda
Fer co1en4;rios Hs san?es 2re5is4as co1 de4eno, 2or 2r;4ica de crime, nos ar4i8os 242, 243 e 244( Art. ;2 - = 8r#"0"!% % ,#s8$!%)$' !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ $' ,#t$-, '#t$-, 8$ s*# #( $st%0$-$&"'$ t# &# ): $r$, s%-6# s$ %(t#r"A%!# #( %&#'8% ,%!# 8$-#s 8%"s #( r$s8# s56$-. Sano 2re5is4a no ar4i8o 25) do $i5ro !!( S$<*# III - D% A(t#r"A%<*# 8%r% V"%/%r Art. ;E - N$ ,('% &r"% <% 8#!$r5 6"%/%r 8%r% .#r% !% &#'%r&% # !$ r$s"!$, !$s%&#'8% ,%!% !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, s$' $48r$ss% %(t#r"A%<*# /(!"&"%-. 1 > - A %(t#r"A%<*# *# s$r5 $4")"!% 3(% !#B %N tr%t%r-s$ !$ &#'%r&% &# t)(% + !% r$s"!: &"% !% &r"% <%, s$ % '$s'% ( "!%!$ !% L$!$r%<*#, #( " &-(!% % '$s'% r$)"*# '$tr#8#-"t% %C 0N % &r"% <% $st"6$r %&#'8% ,%!%B 0N % &r"% <% $st"6$r %&#'8% ,%!%B >. !$ %s&$ !$ t$ #( &#-%t$r%- '%"#r, %t7 # t$r&$"r# )r%(, &#'8r#6%!# !#&('$ t%-'$ t$ # 8%r$ t$s&#C 2. !$ 8$ss#% '%"#r, $48r$ss%'$ t$ %(t#r"A%!% 8$-# 8%", '*$ #( r$s8# s56$-. 1 2 - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5, % 8$!"!# !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, &# &$!$r %(t#r"A%<*# 65-"!% 8#r !#"s % #s. "a 2ers2ec4i5a da interpretao sistemtica dos 4eC4os de .ei e, no caso do Es4a4-4o, co1 as re8ras de in4er2re4ao cons4an4es do ar4i8o seC4o, a4en4ar 2ara o :a4o, .ei4or, de 9-e -1a coisa = o ado.escen4e ,*)
Ed Sda e Edson Seda
no 2recisar portar autorizao 2ara 5iajar( O-4ra, co12.e4a1en4e di5ersa, = e.e 5iajar deso3edecendo H s-31isso 9-e ./e = de5ida aos de5eres 9-e os 2ais, o 8-ardio e o 4-4or 41 de s-s4en4o, 8-arda e ed-cao dos :i./os e 2-2i.os %5er ar4i8o 22 do Es4a4-4o e 22+ da Cons4i4-io0( "o 4e12o do c7di8o de 1enores ca3ia H 3-rocracia o:icia. %de :or1a a-4ocr;4ica0 se in4ro1e4er na 5ida :a1i.iar, con4ro.ando o 9-e os :i./os 2odia1 o- no :a<er nas 5ias 2L3.icas( A8ora, 5a.e a re8ra cons4an4e do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.:
P= !$.$s# % 3(%-3($r 8$ss#%, !$ !"r$"t# 8@0-"&# #( 8r"6%!#, " t$r.$r"r % &#'( ,*# !$ 6"!% " st"t(!% 8$-% .%'-"%Q(
Os 9-e ins4i4-e1, na :a1.ia, essa co1-n/o de 5ida, so os 2ais, = o 4-4or o- o 8-ardio( Ca3e aos 2ais, ao 8-ardio, ao 4-4or, con4ro.ar co1o os :i./os e os 2-2i.os :a<e1 o uso das re8ras :a1i.iares de con5i5ncia( Se1 omiss$es, 9-e si8ni:ica dei%ar de :a<er o uso da re8ra( Se1 a3-sos %9-er di<er, se1 ir alm do -so0 2or nen/-1a das 2ar4es( !nc.-si5e nessa 9-es4o de 2oder o- no 5iajar 2ara a9-i o- aco.;( Art. ;G - [(% !# s$ tr%t%r !$ 6"%)$' %# $4t$r"#r, % %(t#r"A%<*# 7 !"s8$ s56$-, s$ % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$B I - $st"6$r %&#'8% ,%!# !$ %'0#s #s 8%"s #( r$s8# s56$-C II - 6"%/%r % &#'8% ,"% !$ (' !#s 8%"s, %(t#r"A%!# $48r$ss%'$ t$ 8$-# #(tr# %tr%67s !$ !#&('$ t# &#' ."r'% r$&# ,$&"!%. ,*,
Ed Sda e Edson Seda
Art. ;H - S$' 8r76"% $ $48r$ss% %(t#r"A%<*# /(!"&"%-, $ ,('% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ %s&"!# $' t$rr"t9r"# %&"# %- 8#!$r5 s%"r !# P%s $' &#'8% ,"% !$ $str% )$"r# r$s"!$ t$ #( !#'"&"-"%!# # $4t$r"#r.
LIVRO II - PARTE ESPECIAL

A9-i, no $i5ro !!, .ei4or, es4o as re8ras o2era4i5as, de e:e4i5idade %2rinc2io da efici'ncia, cons4an4e do are4i8o 3E da Cons4i4-io e2-3.icana0, de 8aran4ia, de eCi8i3i.idade dos direi4os e de5eres cons4an4es do $i5ro !, 9-e 41 a 5er co1 a proteo integral a 4odos, ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, co1 a prioridade absoluta a es4es dois L.4i1os, nos 4er1os do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana( Es4e $i5ro !! :oi 2or n7s co12os4o de se4e 44-.os( O 9-e 4ra4a da 2o.4ica de a4endi1en4o e con4=1 o s-3sis4e1a dos direitos difusosD o das 1edidas de 2ro4eo, 9-e se re:ere ao 1-ndo das san$es positivasD o da 2r;4ica de a4o in:raciona. e descre5e o sis4e1a das garantias beccarianasD o das 1edidas 2er4inen4es aos 2ais o- ao res2ons;5e., co1o 2ar4e do s-3sis4e1a de proteoD o do Conse./o T-4e.ar, onde se descre5e o s-3sis4e1a de controle das 8aran4ias indi5id-aisD o do ,*2
Ed Sda e Edson Seda
acesso H Y-s4ia, co1 o de4a./a1en4o dos meios e dos ritos j-diciais 9-e 8aran4e1 direi4osD o dos cri1es e das in:ra?es ad1inis4ra4i5as, 9-e descre5e o conj-n4o das san$es negativas( Jara conc.-ir /; dis2osi?es :inais e 4ransi47rias, con4endo re8ras 2ara o :inancia1en4o dos Q-ndos de rec-rsos 9-e 8aran4e1 direi4os e a re5o8ao das .eis 2r=5ias ao Es4a4-4o 9-e con4in/a1 dis2osi?es an4i>re2-3.icanas( "o4ar, .ei4or, 9-e es4a 2ar4e dinB1ica, o2era4i5a desse a12.ssi1o conj-n4o de re8ras 2ara o eCerccio de direi4os e de5eres, ino5a, recria, i12?e precedentes %oseja, in4rod-< :or1as an4erior1en4e ineCis4en4es de a4-ar0 2ara 9-e o 1-ndo do Direi4o seja o reitor dos :a4os nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( An4es, o Direi4o 2er1anecia se12re em dbito co1 os :a4os nessas co1-nidades( "a cidadania, isso = inconce35e.( As re8ras 9-e 2-se1os nes4e $i5ro !! comandam %9-a.i:ica1 as 2essoas para comandar0 o sis4e1a e:e4i5ador de direi4os e de5eres /-1anos(
TTULO I - DA POLTICA DE ATENDIMENTO

CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS Art. ;I - A 8#-t"&% !$ %t$ !"'$ t# !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$ .%r-s$-5 %tr%67s !$ (' &# /( t# %rt"&(-%!# !$ %<?$s )#6$r %'$ t%"s $ *# )#6$r %'$ t%"s, !% U "*#, !#s Est%!#s, !# D"str"t# L$!$r%- $ !#s M( "&8"#s. ,*3
Ed Sda e Edson Seda
M-a. o as2ec4o alterativo dessa no5ssi1a conce2o de 2o.4ica de a4endi1en4o dos direi4os da criana e do ado.escen4eX A no5idade :oi 2or n7s in4rod-<ida co1 os 2rinc2ios de cidadania da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+''( Jo.4ica de a4endi1en4o dos direi4os 9-er di<er 2o.4ica de proteo H cidadania, c-jo no1e constitucional = %ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana0 2o.4ica de ,ssist'ncia Oocial( "o 1ais a an4i8a assis4ncia socia. assistencialista, 3-rocra4i<ada, desres2ei4osa e in4er5en4ora na 5ida :a1i.iar dos 2o3res e des4i4-dos( "o( Kas, si1, a no5a assis4ncia socia. cidad, res2ei4osa 9-an4o H di8nidade das 2essoas( Se12re co1 a4eno indi5i>d-a.i<ada( Ya1ais co.e4i5i<an4e( De :or1a a.8-1a ins4i4-ciona.i<adora de 2essoas, e n-nca 1assi:icada( T-do co1ea 9-ando o 8i8an4esco Es4ado cen4ra.i<ador 3rasi.eiro %9-e de Iras.ia co1anda5a desde as i1ensas 1e4r72o.es de nosso 2as, a4= os 1inLsc-.os 1-nic2ios nos 8ro4?es in4erioranos0, 9-e era -1 Es4ado di4a4oria. %s-a .ei 4(5,3 de ,+*4, cen4ra.i<adora, para menores, es4; re5o8ada 2e.o ar4i8o 2*E do Es4a4-4o0, :oi s-3s4i4-do 2e.o 2ac4o :edera4i5o( "es4e, a formulao, a e%ecuo e o controle da 2o.4ica de 2ro4eo so :ei4os no municpio %ar4i8o '', ! do Es4a4-4o0 so3 o 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa %2re5is4o no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0(
,*4
Ed Sda e Edson Seda
Art. 2JG - As %<?$s )#6$r %'$ t%"s % 5r$% !% %ss"st: &"% s#&"%s$r*# r$%-"A%!%s &#' r$&(rs#s !# #r<%'$ t# !% s$)(r"!%!$ s#&"%-, 8r$6"st#s # %rt. >RH, %-7' !$ #(tr%s .# t$s, $ #r)% "A%!%s &#' 0%s$ %s s$)(" t$s !"r$tr"A$sB I - !$s&$ tr%-"A%<*# 8#-t"&#-%!'" "str%t"6%, &%0$ !# % &##r!$ %<*# $ %s #r'%s )$r%"s + $s.$r% .$!$r%- $ % &##r!$ %<*# $ % $4$&(<*# !#s r$s8$&t"6#s 8r#)r%'%s +s $s.$r%s $st%!(%- $ '( "&"8%-, 0$' &#'# % $ t"!%!$s 0$ $."&$ t$s $ !$ %ss"st: &"% s#&"%-C II - 8%rt"&"8%<*# !% 8#8(-%<*#, 8#r '$"# !$ #r)% "A%<?$s r$8r$s$ t%t"6%s, % .#r'(-%<*# !%s 8#-t"&%s $ # &# tr#-$ !%s %<?$s $' t#!#s #s 6$"s.
Z Unio e ao Es4ado ca3e1 a2oio :inanceiro %ar4i8o 2*,, G Lnico0 e co.a3orao 8era. 2ara 9-e a eCec-o de 2ro8ra1as 2L3.icos se :aa, de :or1a res2ei4osa e e:icien4e, o 1ais 2r7Ci1o 2oss5e. das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Art. ;7 - S*# -" ,%s !$ %<*# !% 8#-t"&% !$ %t$ !"'$ t#B I - 8#-t"&%s s#&"%"s 05s"&%sC Essa re8ra 4e1 si8ni:icado 3;sico: An4es, criana era a4endida no B13i4o :a1i.iar e co1-ni4;rio 2or 2o.4icas sociais 3;sicas %2ara 2essoas ricas e da c.asse 1=dia0( (enores era1 a4endidos 2or -1a 2o.4ica ro4-.adora: r74-.os de O1enorP, Osi4-ao irre8-.arP, Oin:ra4orP( E discri1inadora: O2o.4ica e en4idades de 1enoresP, 2ara 2essoas Ocaren4esP, O1ar8ina.i<adasP, e1 Ocon:.i4o co1 a .eiP, e4c( A a4i4-de alterativa consis4e no se8-in4e: An4es, a id=ia era a de 9-e so1en4e n-1 :-4-ro incer4o, 9-ando :@sse1os -1a sociedade *usta ,*5
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2odera1os 8aran4ir direi4os dos 2o3res, dos des2oss-idos, dos 1ar8ina.i<ados( A8ora, so3 a 2erce2o de -1 Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, as 2o.4icas sociais 3;sicas so para todos( A id=ia = a de 9-e so1en4e 8aran4indo, caso a caso, os direi4os dos des2ro4e8idos, des2oss-idos e 2o3res, nas polticas bsicas, es4are1os cons4r-indo, a9-i e a8ora, n-1 es:oro con4n-o e 2ersis4en4e, -1a sociedade j-s4a( "as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Direi4o, .ei4or, do Desen5o.5i1en4o Jessoa. e Socia., n-1 es:oro s-s4en4ado de cidadania( II - 8#-t"&%s $ 8r#)r%'%s !$ %ss"st: &"% s#&"%-, $' &%r5t$r s(8-$t"6#, 8%r% %3($-$s 3($ !$-$s $&$ss"t$'C O concei4o 3;sico :-nda1en4a. des4a re8ra es4; na Cons4i4-io e2-3.icana, c-jo ar4i8o 2)3, !, re<a:
Art. 2JE - A %ss"st: &"% s#&"%- s$r5 8r$st%!% % 3($' !$-% $&$ss"t%r, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ &# tr"0("<*# + s$)(r"!%!$ s#&"%-, $ t$' 8#r #0/$t"6#sB I % 8r#t$<*# + .%'-"%, + '%t$r "!%!$, + " .O &"%, + %!#-$s&: &"% $ + 6$-,"&$.
Car;4er s-2.e4i5o, 9-er di<er 9-e a assis4ncia socia. s-2re, co3re .ac-nas, adiciona 2ro5idncias alm do a4endi1en4o 2res4ado a4ra5=s das 2o.4icas sociais 3;sicas( A 2essoa = a4endida no B13i4o das 2o.4icas sociais 3;sicas e tambm, 9-ando necess;rio, no sis4e1a s-2.e4i5o( A.i;s, enor1e 2ar4e do sis4e1a supletivo se des4ina eCa4a1en4e a :a<er co1 9-e o necessitado 2ossa -s-:r-ir de se- direi4o de 2ro4eo 2L3.ica nas 2o.4icas sociais 3;sicas, co1o a saLde, ed-cao, -r3ani<ao, 2rod-o, cons-1o, j-s4ia, e4c( ,**
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Da, .ei4or, a re8ra 2os4a nos incisos !!! e F do ar4i8o 4& da $ei '(**2 de ,++3, 9-e es4a3e.ece 9-e ca3e ao assistente social ado4ar 2ro5idncias 2ara a-Ci.iar o necessi4ado a encon4rar e 4er acesso aos meios 9-e, nessas 2o.4icas sociais 3;sicas, a4ende1 necessidades 3;sicas /-1anas( III - s$r6"<#s $s8$&"%"s !$ 8r$6$ <*# $ %t$ !"'$ t# '7!"&# $ 8s"&#ss#&"%- +s 6t"'%s !$ $)-"): &"%, '%(s-tr%t#s, $48-#r%<*#, %0(s#, &r($-!%!$ $ #8r$ss*#C Esses ser5ios so essenciais, n-1a sociedade 9-e se 9-eira j-s4a 2ara co1 s-as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( E co1 cada -1a dessas co1-nidades, 2roc-rando or8ani<ar>se, o:or4a.ecendo as or8ani<a?es eCis4en4es, 2ara 2ar4ici2ar do Conse./o K-nici2a. 2re5is4o no ar4i8o '', !!( A nesse Conse./o 9-e se 4ra3a./a 2ara sancionar, 2osi4i5a1en4e, os 2ro8ra1as 9-e 5ia3i.i<a1 os ser5ios essenciais( A no oferta o- a o:er4a irregular desses ser5ios i12.ica e1 sano negativa( !sso = :ei4o a4ra5=s de ao 2L3.ica de res2onsa3i.idade, con4ra o 2re:ei4o 1-nici2a., nos 4er1os dos ar4i8os 2)', e se8-in4es %5er co1en4;rios0 2or o:ensa a direi4os de cidadania( IV - s$r6"<# !$ "!$ t"."&%<*# $ -#&%-"A%<*# !$ 8%"s, r$s8# s56$-, &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s !$s%8%r$&"!#sC ,*E
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Ser5io de iden4i:icao e .oca.i<ao de desa2arecidos co12?e o a2ara4o de zelo 2ara a 2ro4eo in:an4o>j-5eni.( U1 dos e9-5ocos co1-1en4e encon4r;5eis 2e.o 2as a:ora se d;, co1 as :a1.ias 9-e se conformam co1 o di4o de 9-e Oa .ei eCi8e 5in4e e 9-a4ro /oras de es2era 2ara 9-e a 2o.cia inicie 3-scas dos desa2arecidosP( DeiCe1os c.aro 9-e essa es2era de 5in4e e 9-a4ro /oras = -1a pra%e 2o.icia. 3aseada no 2rinc2io da razoabilidade, e1 9-e a 2r-dncia, a sensa4e<, o discerni1en4o 9-ase se12re indica 9-e 2essoas 9-e desaparecem, na 1aioria dos casos, reaparecem e1 5in4e e 9-a4ro /oras( Kas, o 1es1o 2rinc2io da razoabilidade se 3aseia na 2r-dncia, na sensa4e<, no discerni1en4o de 9-e alguns casos 8ra5ssi1os no podem esperar 5in4e 9-a4ro /oras 2ara o incio de 3-scas, 2or9-e, e1 5in4e e 9-a4ro /oras, o 2ior j; /a5er; ocorrido( O 2rinc2io 3;sico e :-nda1en4a. = o 2rinc2io da legalidade, 9-e 2-se1os no ar4i8o 9-in4o, !! da Cons4i4-io e2-3.icana e = assi1 descri4o: " )(7' s$r5 #0r")%!# % .%A$r, $' !$"4%r !$ .%A$r &#"s% %-)('%, s$ *# $' 6"rt(!$ !$ -$"( "o /; .ei 9-e :iCe o 2ra<o de 5in4e e 9-a4ro /oras( "e1 2oderia /a5er, 2or9-e as necessidades, 2or s-a 2r72ria na4-re<a, ocorre1 9-ando 1enos se es2era( V - 8r#t$<*# /(r!"&#-s#&"%- 8#r $ t"!%!$s !$ !$.$s% !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$. Es4a .in/a de ao se des4ina a c-12rir e :a<er c-12rir o 2rinc2io 8era. de Direi4o de 9-e a todo ,*'
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direito corresponde uma ao que o assegura( Jre5ia1en4e H Cons4i4-io de ,+'', esse en4endi1en4o era res4ri4o H es:era de a4-ao dos bacharis e1 Direi4o( Ta. ao era 3asica1en4e en4endida co1o a ao *udicial %coisa 9-e 4in/a a 5er apenas co1 de.e8ados, 2ro1o4ores, ad5o8ados e j-i<es, a4ra5=s de 2a2=is, ri4-ais, cari13os0( "a 2erce2o alterativa da cidadania, a 1-dana incor2ora -1 en:o9-e 1-.4idisci2.inar e 2assa a si8ni:icar: a todo direito corresponde uma ao social& administrativa ou *udicial que assegura esse direito( Socia.1en4e, a ao socia. 9-e 3-sca asse8-rar direi4os es4; 2re5is4a no inciso F, do ar4i8o 9-ar4o, da .ei '(**2 de ,++3, co1o sendo de co12e4ncia do Assis4en4e socia.( LEI N. ;.II2\RE - D"s8?$ s#0r$ % 8r#."ss*# !$ Ass"st$ t$ S#&"%- $ !5 #(tr%s 8r#6"!: &"%s.
O PRESIDENTE DA REPMBLICA L%<# s%0$r 3($ # C# )r$ss# N%&"# %- !$&r$t% $ $( s% &"# # % s$)(" t$ L$"B Art. > - = -"6r$ # $4$r&&"# !% 8r#."ss*# !$ Ass"st$ t$ S#&"%- $' t#!# # t$rr"t9r"# %&"# %-, #0s$r6%!%s %s &# !"<?$s $st%0$-$&"!%s $st% L$". Art. 2 - S#'$ t$ 8#!$r*# $4$r&$r % 8r#."ss*# !$ Ass"st$ t$ S#&"%-B I - Os 8#ss("!#r$s !$ !"8-#'% $' &(rs# !$ )r%!(%<*# $' S$r6"<# S#&"%-, #."&"%-'$ t$ r$&# ,$&"!#, $48$!"!# 8#r $st%0$-$&"'$ t# !$ $ s" # s(8$r"#r
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$4"st$ t$ # P%s, !$6"!%'$ t$ r$)"str%!# # 9r)*# &#'8$t$ t$C Art. G - C# st"t($' &#'8$t: &"% !# Ass"st$ t$ S#&"%-B III - $ &%'" ,%r 8r#6"!: &"%s, $ 8r$st%r #r"$ t%<*# s#&"%- % " !"6!(#s, )r(8#s $ + 8#8(-%<*#C V - #r"$ t%r " !"6!(#s $ )r(8#s !$ !".$r$ t$s s$)'$ t#s s#&"%"s # s$ t"!# !$ "!$ t"."&%r r$&(rs#s $ !$ .%A$r (s# !#s '$s'#s # %t$ !"'$ t# $ % !$.$s% !$ s$(s !"r$"t#sC ...
Ocorre 9-e, a.=1 do B13i4o socia., 4a13=1 nos B13i4os ad1inis4ra4i5o e j-dicia., a 2ro4eo dessa 8aran4ia = i8-a.1en4e a4ri3-io do ad5o8ado( Da a indis2ens;5e. eCis4ncia, e1 4odo 1-nic2io da .in/a de 2ro4eo *urdico.social Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Qaa o .ei4or o se8-in4e raciocnio: "-1a sociedade 1oderna or8ani<ada %co1 re8ras c.aras e dis4in4as, co1o as do Es4a4-4o0 9-e1 necessi4a de pronto socorro 2o.icia., 4e1 acesso H 2o.cia nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia %seja co1 o 2o.icia. 1i.i4ar :a<endo 2re5eno\re2resso ao cri1e nas 5in4e e 9-a4ro /oras, seja co1 o de.e8ado de 2o.cia ins4a-rando in5es4i8a?es, 4a13=1 nas 5in4e e 9-a4ro /oras0( M-e1 necessi4a de pronto socorro de saLde, 4e1 acesso a 1=dico nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( M-e1 necessi4a de pronto socorro j-dici;rio, 4e1 acesso a j-i< 2ara habeas corpus e 2ara mandado de segurana nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( ,E)
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En4o, no sis4e1a alterativo da cidadania %no con:-ndir co1 a.4ernativo0, 9-e1 4e1 necessidade de pronto socorro socia., 4e1 direi4o, no H desres2ei4osa assis4ncia socia. 3-rocr;4ica do 2assado, 4radiciona. concentradora de 2ro3.e1as sociais( "o( M-e1 necessi4a de pronto socorro social, 4e1 direi4o ao acesso a((( assistente social, nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( "a /ora e1 9-e a necessidade se 1ani:es4a( Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano, .ei4or, a2.icado de :or1a indi5id-a.i<ada, res2ei4osa, diluidora de 2ro3.e1as sociais( O Assis4en4e Socia., c-12rindo s-a co12e4ncia .e8a. %$ei '(**2, 4&, !!! e F0, se necess;rio, aciona o ad5o8ado e o-4ros e5en4-ais 2ro:issionais o- ser5ios, ao "!$ t"."&%r essas necessidades( A assi1 9-e 2-se1os na $ei( Criana e ado.escen4e necessi4a1 de 2ro4eo j-rdico>socia. 9-ando so 54i1as e 9-ando so ac-sados o- 2-nidos co1o 5i4i1adores( Se ac-sados de 2ra4icar conduta descri4a na .ei co1o cri1e ocon4ra5eno 4e1 direi4o H 2ro4eo j-rdico>socia. .o8o no 2ri1eiro 2rocedi1en4o .e5ado a e:ei4o 2eran4e o de.e8ado de 2o.cia %no ar4i8o 2)*, 2-se1os a re8ra de 9-e a13os, 54i1as e 5i4i1adores, 41 direi4o a ad5o8ado em todos os 2rocedi1en4os 2re5is4os 2e.o Es4a4-4o0( Se a 2resena do ad5o8ado = eCi85e., em todos os 2rocedi1en4os, no 2ode1os deiCar essa re8ra co1o letra morta, 4e1os 9-e 4ra3a./ar se12re 2ara aplicar a regra( A a2resen4ao do de4ido ao de.e8ado = -1 desses 2rocedi1en4os(
,E,
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A8i.i<ando esse a4endi1en4o inicia. 2e.o de.e8ado %5er o 2rinc2io da integrao operacional no ar4i8o '', F0, o ad5o8ado c-idar; dos as2ec4os j-rdicos so3 o 2on4o de 5is4a do ac-sado e o assis4en4e socia. 4o1ar; todas as 2ro5idncias sociais necess;rias, nos 4er1os do ar4i8o 4&, !!! e F da .ei '(**2 de ,++3( Jre:ei4os 9-e no asse8-ra1 ser5ios da 2r72ria 2re:ei4-ra o- e1 con5nio co1 O"Ws 2ara 8aran4ir acesso dire4o das 2essoas a assis4en4e socia. e ad5o8ado, se1 3-rocracia, nessa 2ro4eo *urdico. social, !$s&('8r$' os 2rinc2ios da proteo integral Hs crianas e ado.escen4es( CB1aras de Fereadores 9-e no asse8-ra1 rec-rsos no ora1en4o 1-nici2a. 2ara 1an4er a .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social !$s&('8r$' se- de5er de .e8is.ar 2ara a 8aran4ia de direi4os e de de5eres( 6; 2re:ei4os, .ei4or, 9-e a4= rece3era1 cer4o 44-.o ad-.ador de amigo da criana, 1es1o !$s&('8r" !# essa eCi8ncia cons4i4-ciona.( Qa.4a de j-<o do ad-.ador 9-e concede- o 2r1io e de 9-e1 acei4o-, 1es1o 5io.ando direi4os e de5eres essenciais( A.i;s, 2r1io, .ei4or, desse jae<, de5e ser concedido ao municpio 9-e a8e de :or1a re2-3.icana %ao 8o5erna1en4a. e no>8o5erna1en4a. co12ar4i./ada0, e no a 2o.4icos 9-e a4-a1 de :or1a a-4ocr;4ica( Art. ;; - S*# !"r$tr"A$s !% 8#-t"&% !$ %t$ !"'$ t#B I - '( "&"8%-"A%<*# !# %t$ !"'$ t#C ,E2
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A4endi1en4o a se re:ere ao a4endi1en4o dos re9-isi4os da cidadania, os 9-ais se a.cana1 a4ra5=s do eCerccio de direitos %a9-i.o 9-e e- 2osso eCi8ir de o-4re10 e de deveres %a9-i.o 9-e o-4ro 2ode e%igir de a.8-=10( Co1 o 2ac4o :edera4i5o de ,+'', os entes :edera4i5os 9-e era1 dois %Unio e Es4ados0, a8ora so 4rs: Unio, Es4ados e K-nic2ios( O 2rinc2io cons4i4-ciona. 9-e re8e a 2ro4eo a crianas e ado.escen4es %co1o cons4a do 2ar;8ra:o s=4i1o do ar4i8o 22E e do ar4i8o 2)4, !!0 = o da descentralizao poltico.administrativa( K-nici2a.i<ao do a4endi1en4o %a direi4os e a de5eres0 si8ni:ica 9-e, co1 a Unio e cada Es4ado da :ederao coo2erando co1 os 1-nic2ios, inc.-si5e re2assando rec-rsos nos 4er1os do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*, do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0, = no 1-nic2io 9-e ser; formulada, ser; e%ecutada e ser; controlada a 2o.4ica %2o.4ica 1-nici2a.0 de 2ro4eo H criana e ao ado.escen4e( Essa re8ra 5a.e 2ara 9-es4?es -r3anas, r-rais e essencia.1en4e 2ara as co1-nidades ind8enas, co1 a3so.-4o res2ei4o Hs s-as 2ec-.iaridades c-.4-rais( II - &r"%<*# !$ &# s$-,#s '( "&"8%"s, $st%!(%"s $ %&"# %!#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, 9r)*#s !$-"0$r%t"6#s $ &# tr#-%!#r$s !%s %<?$s $' t#!#s #s 6$"s, %ss$)(r%!% % 8%rt"&"8%<*# 8#8(-%r 8%r"t5r"% 8#r '$"# !$ #r)% "A%<?$s r$8r$s$ t%t"6%s, s$)( !# -$"s .$!$r%-, $st%!(%"s $ '( "&"8%"sC
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Ed Sda e Edson Seda
O .ei4or de5e :icar a4en4o 2ara o :a4o de 9-e o 2ac4o :edera4i5o de ,+'', co1 a Cons4i4-io e2-3.icana, :a< cada Conse./o, de cada ente :edera4i5o %Unio, Es4ado, K-nic2io0 a-4@no1o e inde2enden4e e1 re.ao aos o-4ros dois( Jara eCa4a c.are<a: O Conse./o "aciona. no /ierar9-ica1en4e s-2erior ne1 ao Es4ad-a., ne1 ao K-nici2a.( O Es4ad-a. 4a13=1 no /ierar9-ica1en4e s-2erior ao K-nici2a.( "en/-1 de.es s-3ordina os de1ais( "en/-1 d; ordens, ins4r-?es, reco1enda?es, co1o se :osse1 tutores de se-s /o17.o8os( As or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %9-e so as associa?es, os sindica4os, as en4idades de c.asse0 -r3anas, r-rais e ind8enas, 41 o direito de es4are1 re2resen4adas nos 4rs Conse./os %o naciona., o es4ad-a., o 1-nici2a.0( Da Cons4i4-io re2-3.icana %ar4i8o 2)4, !!0 :i<e1os cons4ar: organiza$es representativas da populao( A re8ra da participao, de5ido ao 2rinc2io da democracia participativa, :oi in4rod-<ida co1 o 2ac4o cons4i4-ciona. de ,+''( O 2rinc2io da paridade 8aran4e o 1es1o nL1ero 8o5erna1en4a. e no> 8o5erna1en4a. de de.e8ados e1 cada En4e :edera4i5o %os entes :edera4i5os so 4rs, a Unio, o Es4ado e o K-nic2io0( A4eno 4a13=1 2ara o se8-in4e( A paridade = en4re 8o5erno %no caso 1-nici2a., en4re a prefeitura0 e as organiza$es representativas da populao e, no, co1 entidades de atendimento, co1o 1-i4as 5e<es ocorre en4re desa5isados( As entidades de atendimento, 9-e de1anda1, 9-e 2ede1 rec-rsos 2ara ,E4
Ed Sda e Edson Seda
os 2ro8ra1as 9-e eCec-4a1, no podem ser as 9-e aprovam os 1es1os rec-rsos que pedem( Esse = -1 ins-s4en4;5e. conflito de interesses 9-e 5io.a os 2rinc2ios da impessoalidade e da moralidade cons4i4-cionais( "o re8i1e republicano e1 9-e 9-ere1os 5i5er %e 2ara o 9-a. cria1os 2rinc2ios constitucionais0 = i12ens;5e. 9-e a8en4es 8o5erna1en4ais e no>8o5erna1en4ais a4-e1 em conflito de interesses, no B13i4o das 2o.4icas 2L3.icas( "-1 Es4ado de1ocr;4ico de Direi4o = inconce35e. 9-e as 2essoas e as ins4i4-i?es a4-e1 en5o.4as n-1 conflito de interesses( As entidades de atendimento so re8idas 2e.os ar4i8os +) e +, %5er co1en4;rios0( As co1-nidades ind8enas 41 o direi4o de sere1 corre4a1en4e orien4adas 2ara 9-e s-a representao, na s-a 2ers2ec4i5a c-.4-ra., seja asse8-rada nos 4rs n5eis de Conse./os de.i3era4i5os( M-ando se escre5e1 es4es co1en4;rios, no /; ainda 1as o :-4-ro = 8rande, e ne.e cer4a1en4e /a5er; > o cos4-1e de inc.-ir or8ani<a?es re2resen4a4i5as de co1-nidades ind8enas 3rasi.eiras no 2rocesso de esco./a dos 1e13ros dos Conse./os %o naciona., o es4ad-a. e o 1-nici2a.0 de Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( M-an4o ao Conse./o K-nici2a.: De5ido H descen4ra.i<ao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a, e1 9-e :or1-.ao, eCec-o e con4ro.e da proteo integral so :ei4os e1 n5e. 1-nici2a., = e.e o mais importante desses Conse./os( A a4ra5=s das de.i3era?es, re8is4ros e inscri?es desse Conse./o 9-e = 8aran4ida a ,E5
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prioridade absoluta a crianas e ado.escen4es na 2o.4ica 1-nici2a. de assis4ncia socia.( Fer co1en4;rios ao ar4i8o +)( U1a L.4i1a o3ser5ao: "o Conse./o "aciona., as or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao controlam a 3-rocracia :edera.( E1 res2ei4o ao 2ac4o :edera4i5o, o Conse./o "aciona. eCis4e 2ara con4ro.ar o Wo5erno Qedera. e no 2ara tutelar os 8o5ernos es4ad-ais e 1-nici2ais(Ta13=1 o Conse./o Es4ad-a. no 4-4e.a a ins4Bncia 1-nici2a.( M-e1 :a.a 2ara os 8o5ernos 1-nici2ais = o Conse./o K-nici2a. %2rinc2io da municipalizao, 5er co1en4;rio ao inciso !0( Kas, co1 o cri4=rio da 2aridade, e1 1e4ade do Conse./o, a 2re:ei4-ra :a.a 2ara si 1es1a e 2ara as O"Ws( Oc-2ando a o-4ra 1e4ade, as organiza$es representativas :a.a1 2ara a 2re:ei4-ra e 2ara si 1es1as( De.i3era?es co12ar4i./adas, .ei4or, no Se4or JL3.ico, en4re or8ani<a?es 8o5erna1en4ais e no> 8o5erna1en4ais( III - &r"%<*# $ '% (t$ <*# !$ 8r#)r%'%s $s8$&."&#s, #0s$r6%!% % !$s&$ tr%-"A%<*# 8#-t"&#-%!'" "str%t"6%C Os 2ro8ra1as es2ec:icos so a9-e.es eCec-4ados nos se4e re8i1es 2re5is4os no ar4i8o +)( M-a4ro re8i1es de proteo %sano 2osi4i5a 2ara 8aran4ir direitos0, 4rs re8i1es s-cio.educativos %sano negativa 2ara 8aran4ir deveres0( S7cio> ed-ca4i5o = o termo tcnico 2ara desi8nar o re8i1e de 2-nio H9-e.es ado.escen4es sentenciados 2e.a Y-s4ia 2or 2r;4ica de a4o de:inido co1o cri1e ocon4ra5eno( A a4ra5=s desses 2ro8ra1as 9-e se d; a ,E*
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prioridade absoluta a crianas o- ado.escen4es den4re os 2ro8ra1as de assis4ncia socia. %2ro4eo0 e s7cio> ed-ca4i5os %2-nio0, seja nas co1-nidades -r3anas, nas r-rais e nas ind8enas( !sso 9-er di<er o se8-in4e: ,ssist'ncia Oocial = 2ro4eo a ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas %Cons4i4-io, 2)3, !0( A prioridade absoluta %ar4i8o 22E0 na assis4ncia socia. se c-12re no de -1a :or1a 9-a.9-er, ao 3e. 2ra<er de 3-rocra4as :ederais oes4ad-ais( "o( A 2rioridade = dada a4ra5=s dos regimes 2re5is4os no ar4i8o +), de.i3erados no no Conse./o de Assis4ncia Socia., 1as no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e %esse Conse./o de Direi4os = o 9-e, na assist'ncia social, e na 2-nio s-cio.educativa, d; prioridade absoluta a crianas o- ado.escen4es0( "o4ar, .ei4or, a n:ase: De5e ser o3ser5ada a descen4ra.i<ao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a( Os Es4ados no devem concorrer co1 os 1-nic2ios, na or8ani<ao desses 2ro8ra1as( 6; Es4ados 9-e insis4e1 e1 1an4er Secre4arias de Assis4ncia Socia., co1 esse o- o-4ro no1e, :a<endo concorr'ncia co1 os 1-nic2ios( Or8ani<a1 e 1an4=1 2ro8ra1as paralelos aos 1-nici2ais, pulverizando rec-rsos 9-e 2or .ei de5e1 ser re2assados aos 1-nic2ios %5er co1en4;rio ao ar4i8o 2*,, G Lnico0 e desperdiando rec-rsos 2L3.icos( "o ano de 2())5, -1 eCe12.o c.;ssico de 4a. inacredi4;5e. 2ara.e.is1o\2-.5eri<ao\des2erdcio, ocorre na cidade do io de Yaneiro( ,EE
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As or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao de5e1 1o5er ao 2L3.ica, 2re5is4a no ar4i8o 2)', de 2re:erncia co1 a legitimao descri4a no ar4i8o 2,), !!!, 2ara coi3ir essa in5aso do Es4ado 1e13ro da Qederao so3re as 2rerro8a4i5as do K-nic2io, de :or1a a e5i4ar 2ara.e.is1o\2-.5eri<ao\des2erdcio de rec-rsos 2L3.icos( Jara eCa4a c.are<a do con4eC4o e1 9-e 4ais 2ro8ra1as se insere1, ana.ise1os a8ora, .ei4or, a na4-re<a do con*unto de 2ro8ra1as 2re5is4os no sis4e1a 3rasi.eiro de ,ssist'ncia Oocial( A .ei 9-e re8e a 1a4=ria = a $ei Or8Bnica da Assis4ncia Socia. %$OAS0, n& '( E42,, de E\,2\+3( "o4ar 9-e essa .ei :oi 2ro1-.8ada 4rs anos de2ois da 5i8ncia do Es4a4-4o( "e.a :oi 2os4o o se8-in4e:
Art. 2E - E t$ !$'-s$ 8#r s$r6"<#s %ss"st$ &"%"s %s %t"6"!%!$s &# t" (%!%s 3($ 6"s$' + '$-,#r"% !$ 6"!% !% 8#8(-%<*# $ &(/%s %<?$s, 6#-t%!%s 8%r% %s $&$ss"!%!$s 05s"&%s, #0s$r6$' #s #0/$t"6#s, 8r" &8"#s $ !"r$tr"A$s $st%0$-$&"!%s $st% L$". P%r5)r%.# @ "&# - N% #r)% "A%<*# !#s s$r6"<#s s$r5 !%!% 8r"#r"!%!$ + " .O &"% $ %!#-$s&: &"% $' s"t(%<*# !$ r"s&# 8$ss#%- $ s#&"%-, #0/$t"6% !# &('8r"r # !"s8#st# # Art. 227 !% C# st"t("<*# L$!$r%- $ % L$" ] ;. JIR, !$ >E !$ /(-,# !$ >RRJ.
"o4ar 9-e e.a se re:ere a -1a situao de risco pessoal e social 9-e nada 4e1 a 5er co1 a eC4in4a situao irregular do 5e./o c7di8o de 1enores( Esse ar4i8o 23 manda 9-e a assis4ncia socia., carac4eri<ada na Cons4i4-io e1 se- ar4i8o 2)3, !, co1o proteo a crianas e ado.escen4es, seja c-12rida nos 4er1os da $ei '()*+, 9-e = o 3statuto( E o Es4a4-4o no adota o ,E'
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concei4o de si4-ao de risco( Ado4a o concei4o de direi4o a1eaado o- 5io.ado, co1o cons4a do ar4i8o +', c-ja redao :oi eCa4a1en4e cons4r-da para eliminar r-tulos 9-e discri1ina1 ne8a4i5a1en4e e eCc.-e1 da cidadania( "o4ar, .ei4or, 9-e o 9-e anda1 deno1inando de situao de risco %1eninos :ora da esco.a, 1a.4ra4ados, 2edindo es1o.as o- se de.in9Tindo 2e.as r-as, des2ro4e8idos 2or s-a :a1.ia e 2or s-a co1-nidade0 no esto e1 si4-ao de risco nen/-1 %co1o ocorre .ar8a1en4e, no ano de 2())5, na ca2i4a. de Jerna13-co, eci:e0( Es4a5a1, antes de 5i5ere1 4a. si4-ao %no 3o1 sen4ido, = a esse antes 9-e se re:ere a $OAS0( "o 2resen4e, esses 1eninos es4o violados e1 se- direi4o H ed-cao, ao bom trato, H con5i5ncia :a1i.iar ade9-ada, H 2ro4eo in4e8ra. %a2.ica>se, na /i274ese, o concei4o 2reciso, corre4o, 4ecnica1en4e ri8oroso do Es4a4-4o, e no, o concei4o di:-so, i12reciso, 1a.e;5e., da $OAS0( M-e1 es4; em risco, dian4e de crianas :ora da esco.a, 1a.4ra4adas, 2edindo es1o.as, eC2.oradas 2e.as :a1.ias, o- se de.in9Tindo, = 9-e1, 2or ne8.i8ncia, 2or i12r-dncia, o- 2or 5on4ade 2r72ria, ca-so- 4ais 5io.a?es de direi4os e de de5eres( O risco = do ne8.i8en4e, do i12r-den4e, do ca-sador, ser punido, co1 as san?es =4ica e 4ecnica1en4e 2re5is4as no $i5ro !! do Es4a4-4o( A $OAS 4a13=1 dis4ri3-i co12e4ncias: LOASB
Art.>2 - C#'8$t$ + U "*#B
,E+
Ed Sda e Edson Seda
I -r$s8# !$r 8$-% &# &$ss*# $ '% (t$ <*# !#s 0$ $.&"#s !$ 8r$st%<*# &# t" (%!% !$." "!#s # Art.2JE !% C# st"t("<*# L$!$r%-C II -%8#"%r t7& "&% $ ." % &$"r%'$ t$ #s s$r6"<#s, #s 8r#)r%'%s $ #s 8r#/$t#s !$ $ .r$ t%'$ t# !% 8#0r$A% $' O'0"t# %&"# %-C III -%t$ !$r, $' &# /( t# &#' #s Est%!#s, # D"str"t# L$!$r%- $ #s M( "&8"#s, +s %<?$s %ss"st$ &"%"s !$ &%r5t$r !$ $'$r): &"%. Art.>E - C#'8$t$ %#s Est%!#sB I -!$st" %r r$&(rs#s ." % &$"r#s %#s M( "&8"#s, % tt(-# !$ 8%rt"&"8%<*# # &(st$"# !# 8%)%'$ t# !#s %(4-"#s %t%-"!%!$ $ .( $r%-, '$!"% t$ &r"t7r"#s $st%0$-$&"!#s 8$-#s C# s$-,#s Est%!(%"s !$ Ass"st: &"% S#&"%-C II -%8#"%r t7& "&% $ ." % &$"r%'$ t$ #s s$r6"<#s, #s 8r#)r%'%s $ #s 8r#/$t#s !$ $ .r$ t%'$ t# !% 8#0r$A% $' O'0"t# r$)"# %- #( -#&%-C III -%t$ !$r, $' &# /( t# &#' #s M( "&8"#s, +s %<?$s %ss"st$ &"%"s !$ &%r5t$r !$ $'$r): &"%C IV -$st"'(-%r $ %8#"%r t7& "&% $ ." % &$"r%'$ t$ %s %ss#&"%<?$s $ &# s9r&"#s '( "&"8%"s % 8r$st%<*# !$ s$r6"<#s !$ %ss"st: &"% s#&"%-C V -8r$st%r s$r6"<#s %ss"st$ &"%"s &(/#s &(st#s #( %(s: &"% !$ !$'% !% '( "&"8%- /(st"."3($' ('% r$!$ r$)"# %- !$ s$r6"<#s, !$s&# &$ tr%!%, # O'0"t# !# r$s8$&t"6# Est%!#. Art.>G - C#'8$t$ %# D"str"t# L$!$r%-B I -!$st" %r r$&(rs#s ." % &$"r#s 8%r% # &(st$"# !# 8%)%'$ t# !#s %(4-"#s %t%-"!%!$ $ .( $r%-, '$!"% t$ &r"t7r"#s $st%0$-$&"!#s 8$-# C# s$-,# !$ Ass"st: &"% S#&"%- !# D"str"t# L$!$r%-C II -$.$t(%r # 8%)%'$ t# !#s %(4-"#s %t%-"!%!$ $ .( $r%-C III -$4$&(t%r #s 8r#/$t#s !$ $ .r$ t%'$ t# !% 8#0r$A%, " &-(" !# % 8%r&$r"% &#' #r)% "A%<?$s !% s#&"$!%!$ &"6"-C
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IV -%t$ !$r +s %<?$s %ss"st$ &"%"s !$ &%r5t$r !$ $'$r): &"%C V -8r$st%r #s s$r6"<#s %ss"st$ &"%"s !$ 3($ tr%t% # Art. 2E !$st% L$". Art.>H - C#'8$t$ %#s M( "&8"#sB I -!$st" %r r$&(rs#s ." % &$"r#s 8%r% &(st$"# !# 8%)%'$ t# !#s %(4-"#s %t%-"!%!$ $ .( $r%-, '$!"% t$ &r"t7r"#s $st%0$-$&"!#s 8$-#s C# s$-,#s M( "&"8%"s !$ Ass"st: &"% S#&"%-C II -$.$t(%r # 8%)%'$ t# !#s %(4-"#s %t%-"!%!$ $ .( $r%-C III -$4$&(t%r #s 8r#/$t#s !$ $ .r$ t%'$ t# !% 8#0r$A%, " &-(" !# % 8%r&$r"% &#' #r)% "A%<?$s !% s#&"$!%!$ &"6"-C IV -%t$ !$r +s %<?$s %ss"st$ &"%"s !$ &%r5t$r !$ $'$r): &"%C V -8r$st%r #s s$r6"<#s %ss"st$ &"%"s !$ 3($ tr%t% # Art. 2E !$st% L$".
O .ei4or de5e a4en4ar 2ara o :a4o de 9-e os ser5ios assistenciais a crianas e ado.escen4es, a 9-e se re:ere o ar4i8o 23 da $OAS, de5e1 ser c-12ridos a2.icando>se as re8ras do 3statuto( E, nes4e, nos 4er1os do inciso ! des4e ar4i8o '', o 2rinc2io = o da municipalizao do a4endi1en4o( Tais ser5ios so assistenciais no sen4ido cidado da assis4ncia socia. e no 1ais, no sen4ido assistencialista, di8a1os assi1, da 5e./a 2erce2o ro4-.adora, discri1inadora e eCc.-den4e dos direi4os de cidadania( IV - '% (t$ <*# !$ .( !#s %&"# %-, $st%!(%"s $ M( "&"8%"s 6" &(-%!#s %#s r$s8$&t"6#s &# s$-,#s !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$C
,',
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E1 9-e consis4e1 os Q-ndosX Consis4e1 na concentrao de rec-rsos des4inados a -1 :i1 2riori4;rio 2ara 1e./or ad1inis4r;>.os, de :or1a a e5i4ar: A0 > 2ara.e.is1o de a?es %2ara.e.is1o = a eCec-o de a?es d-2.icadas o- 4ri2.icadas da 1es1a na4-re<a, e1 de4ri1en4o de 2ro5idncias di:eren4es 2ara :ins di:eren4es0( ECe12.o: 4er 5;rios Oa3ri8osP, Ocasas do 1enorP, e no 4er 2ro8ra1as 2ara 8aran4ir s-3sdios a 9-e1 rece3e criana so3 a :or1a da O8-ardaP, 2rinci2a.1en4e 2or :a1i.iares da 2r72ria criana %:a1.ia eC4ensa, o- :a1.ia es4endida0, co1 recursos o3ri8a4oria1en4e 8aran4idos nos 4er1os do ar4i8o 22E, G 3&, F! da Cons4i4-io e ar4i8o 2*), G 2& do Es4a4-4o( I0 > J-.5eri<ao de rec-rsos: 2-.5eri<ar = dis4ri3-ir rec-rsos, se1 cri4=rio, a 1-i4as en4idades, :a<endo co1 9-e as 2rioridades :i9-e1 re.e8adas( C0 > Des2erdcio de rec-rsos: A a2.icar din/eiro 2L3.ico e1 coisas desnecess;rias( ECe12.o: 8as4ar din/eiro 3o1 co1 O"Ws 1;s, e1 2ro8ra1as 9-e O1an4=1 1eninos nas r-asP, e1 2ro8ra1as 9-e es4i1-.a1 crianas 1a.a3aris4as a 5io.ar as .eis do 4rBnsi4o, e1 5e< de 8as4ar a 1es1a coisa co1 orien4ao e a2oio Hs :a1.ias 2ara 9-e no deiCe1 se-s :i./os :ora da esco.a e no 2er1i4a1 9-e :i9-e1 nas r-as( Fa1os 5er a8ora co1o so os re2asses de rec-rsos en4re os entes federativos@ ,'2
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,( A :or1a 1ais in4e.i8en4e, 1ais raciona., 1enos 3-rocra4i<ada e 1ais re2-3.icana = re2assar rec-rsos :ederais 2ara os Q-ndos 1-nici2ais co1 2re5iso dire4a na a2ro5ao do ora1en4o :edera. a cada ano( O 1-nic2io rece3e rec-rsos ora1en4;rios 2ara o Q-ndo e delibera so3re s-a a2.icao se8-ndo as necessidades .ocais, a4ra5=s dos 2ro8ra1as 2re5is4os no ar4i8o +)( 2( A in4er1edi;ria, e1 4er1os de in4e.i8ncia e raciona.idade =, de :or1a desburocratizada re2assar rec-rsos do Q-ndo naciona. 2ara os 1-nici2ais 9-e necessi4e1 de rec-rsos, so3 es4ri4a o3edincia Hs re8ras do ar4i8o 2*), G 2& e do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*, %5er co1en4;rio0( 3( A 1ais 4acan/a, 3-rocra4i<ada, irraciona. e desres2ei4osa 2ara co1 as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, = re2assar so3 condi?es i12os4as 2or cri4=rios :ederais, o- es4ad-ais, 2ois essa :or1a 5io.a a re8ra da municipalizao so3 o 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa( 4( A8ora, 9-an4o a re2assar i12ondo programa :edera., en4o, = -1 a3s-rdo incons4i4-ciona.( A Unio es4; 2or n7s %o 2o5o 3rasi.eiro0 2roi3ida de criar e i12or ,'3
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A Criana, o ndio, a Cidadania 2ro8ra1as no 2ac4o :edera4i5o de ,+'' %5er ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0, na ;rea da 2ro4eo a crianas e ado.escen4es e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( E o .ei4or 2ode no4ar, na 2r;4ica: Os 2ro8ra1as impostos 2e.a 3-rocracia :edera.: a0 "o 2assa1 de burocracias ro4-.adoras %as 1eninas e o 1eninos so ro4-.ados co1o do O2icP, do O2ecP, do O2ocP, 2assa1 a ser os 1eninos e as 1eninas da 3-rocracia assis4encia.is4a0( 30 O3ri8a1 crianas e :a1.ias 2o3res %os ricos sa3e1 se de:ender desse a3s-rdo0 a con5i5ere1 nos 1es1os es2aos, 1arcando, discri1inando, /-1i./ando a9-e.es 9-e a.i con5i5e1 %os 2o3res 1ais conscien4es se ne8a1 a se s-31e4er a esse 5eCa1e0( c0 Os 3-rocra4as ac/a1 74i1o re-nir os necessi4ados no 1es1o es2ao 2ara eCi3i>.os co1o 3ene:ici;rios da 3ene1erncia 3-rocr;4ica, da caridade, da :i.an4ro2ia 2ra4icada 2e.os 2o.4icos de 4-rno, 1as os s-cessores desses 2o.4icos 1-da1 se12re o r74-.o e1 5e< de O2icP, O2ocP e O2-cP, a.4era1 ,'4
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A Criana, o ndio, a Cidadania 2ara O4racP, O4recP e O4ricP, o- do o no1e, di8a1os, de O2i12ine.aP e 2assa1 a :a<er o 1es1o co1 s-a 2r72ria 1arca e se- 2r72rio marketing( Seja1 os s-cessores, de es9-erda, o- de direi4a, .ei4or: o./e ao se- redor e cons4a4e 2or si 1es1o( d0 Os O3ene:ici;riosP aca3a1 iden4i:icados %9-er di<er, s-as iden4idades, s-as caras, so eC2os4as0 no co.e4i5o do a13ien4e ro4-.ador, no 9-e so :eridos e1 se- direi4o de 2ri5acidade, in4i1idade e res2ei4o H di8nidade 2essoa. e :a1i.iar( Jor eCe12.o: crianas 54i1as de a3-so seC-a. so eC2os4as, co1 s-as :a1.ias, ao :re9Ten4are1 -1 2r=dio, 2-3.ica1en4e iden4i:icado 2ara esse :i1( M-e1 en4ra .;, s7 2ode ser de :a1.ia onde /o-5e((( a3-so seC-a.( Es4; 1arcado( e0 A o3ri8ao de 2ar4ici2ar dos bandos de 3ene:iciados a4ende a con5enincias e o2or4-nidades di4adas 2e.a 3-rocracia %9-e se ac/a 74i1a, :a<endo essas coisas r-ins0, e1 de4ri1en4o dos direi4os de no ro4-.ao, no discri1inao, no eCc.-so socia., da cidadania( ,'5
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"o sis4e1a 9-e re5o8a1os a4ra5=s do Es4a4-4o, os rec-rsos era1 des4inados H or8ani<ao de burocracias, de de27si4os 9-e concentravam 2ro3.e1as sociais ao ins4i4-ciona.i<ar 2essoas( A8ora, co1 as re8ras de proteo integral %ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o0, as 4=cnicas 2re5is4as so 2ara diluir 2ro3.e1as sociais, a4ra5=s da individualizao do a4endi1en4o( Criana 1a.4ra4ada seC-a.1en4e e s-a :a1.ia 41 o direi4o de sere1 a4endidas co1 res2ei4o a sua individualidade 2or assis4en4e socia. e 2sic7.o8o %e, se :or o caso, 2or ad5o8ado0( Ya1ais de5e1 ser eC2os4os co1o beneficirios da 3-rocracia insens5e. ao direi4o da 2ri5acidade, da in4i1idade, da di8nidade /-1ana( Essa diluio de 2ro3.e1as sociais se :a< a4ra5=s do eCerccio de orientao e de apoio H 2essoa 9-e necessi4a ser orien4ada e a2oiada indi5id-a.1en4e( Qei4a a4ra5=s de assis4en4e socia., 2eda8o8o, 2sic7.o8o, ad5o8ado, c-jos /onor;rios de5e1 ser 8aran4idos, 8$-# L( !#, 2ara 9-e1 no 2ode arcar co1 essa des2esa 2or si 1es1o( Essa = a conce2o de proteo integral& co1 2rioridade H criana e ao ado.escen4e( O car;4er alterativo da 1-dana consis4e e1 dei%ar de financiar burocracias e 2assar a :inanciar atendimento personalizado, indi5id-a.i<ador, 8aran4idor de direi4os, es2ecia.i<ado, so3 es4ri4o c7di8o de =4ica 2ro:issiona., 2ara e5i4ar1os i12r-dncia, ne8.i8ncia e i12ercia, no a4endi1en4o Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( ,'*
Ed Sda e Edson Seda
O .ei4or de5e a4en4ar 2ara o :a4o de 9-e o Conse./o K-nici2a. no deve se 5er8ar dian4e do 2oder :inanceiro de cer4as e12resas o- cor2ora?es 9-e 9-ere1 privatizar a :or1a co1o os rec-rsos subsidiados do i12os4o de renda so a2.icados( E12resas o- :-nda?es e12resariais no 2ode1 impor cri4=rios 2ara a2.icao de rec-rsos nos 2ro8ra1as de 2ro4eo o- nos re8i1es s7cio> ed-ca4i5os( "e1 determinar 9-ais en4idades, oser5ios, de5e1 ser 2ri5i.e8iados( K-i4o 1enos o Conse./o de5e 2er1i4ir 9-e e12resas tutelem a 2o.4ica de 2ro4eo in4e8ra. %co1o ocorre, no ano de 2())5, e1 Kinas Werais0, 9-er coa8indo en4idades co1 o rec-rso de 9-e dis2?e1, 9-er adulando a-4oridades co1 ins4r-1en4os cor2ora4i5os e an4i> re2-3.icanos %as e12resas ad-.a1 ser5idores 2L3.icos, de :or1a an4i>re2-3.icana, concedendo 2r1ios, 44-.os, 2ri5i.=8ios0( A a 2re:ei4-ra ao .ado das or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao 9-e, no Conse./o K-nici2a., de5e1 de.i3erar, .i5re1en4e, co1o a3as4ecer os servios 9-e eCec-4a1 os 2ro8ra1as do ar4i8o +), co1 os rec-rsos ad5indos do reco./i1en4o do i12os4o de renda dessas 2oderosas or8ani<a?es ao Q-ndo K-nici2a.( Fer co1en4;rio ao ar4i8o 2*), G 2& e 2*,, G Lnico(
,'E
Ed Sda e Edson Seda
V - " t$)r%<*# #8$r%&"# %- !$ 9r)*#s !# W(!"&"5r"#, M" "st7r"# P@0-"&#, D$.$ s#r"%, S$)(r% <% P@0-"&% $ Ass"st: &"% S#&"%-, 8r$.$r$ &"%-'$ t$ $' (' '$s'# -#&%-, 8%r% $.$"t# !$ %)"-"A%<*# !# %t$ !"'$ t# " "&"%- % %!#-$s&$ t$ % 3($' s$ %tr"0(% %(t#r"% !$ %t# " .r%&"# %-C Feja o 2ro:-ndo con4eLdo alterativo dessa dire4ri<: ,( An4es da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', o ado.escen4e ac-sado de 2ra4icar a4o de:inido co1o de.i4o era Oro4-.adoP co1o O1enorP e concei4-a.1en4e 4ido co1o Oe1 si4-ao irre8-.arP( O Y-i< 1anda5a Oreco./>.oP, n-1 2rocesso di4o menoril, a -1 de27si4o 2L3.ico onde -1a a-4ocr;4ica Oe9-i2e 4=cnicaP aj-da5a o j-i< a 4ra4;>.o 2e.o 9-e e.e OeraP %2e.o 9-e, a-4ocra4ica1en4e, a di4adora e9-i2e ditava 9-e e.e era: O1enor in:ra4orP, ado.escen4e Oe1 con:.i4o co1 a .eiP0 e no 2e.a conduta praticada, no 2e.o 9-e O/a5ia :ei4oP( Se a :a1.ia con4ra4a5a ad5o8ado, o j-i< ins4a-ra5a o 2rocesso contradit-rio %os ricos sa3e1 de:ender>se e de:ender se-s :i./os0( Se a :a1.ia no con4ra4a5a ad5o8ado %os 2o3res 8era.1en4e no sabem 9-ais so se-s direi4os, ne1 sa3e1 de:ender>se da 3-rocracia0, o j-i< decidia OeC o:icioP, 9-er di<er a8ia 2or inicia4i5a 2r72ria, se8-ndo se- ar34rio 2essoa.( O- seja, 2ara os ricos, /a5ia o con4radi47rio, co1 o ad5o8ado con4ro.ando os direitos do ado.escen4e s-31e4ido a j-.8a1en4o( Jara os 2o3res, no /a5ia direitos a considerar, o j-i< a8ia ar3i4raria1en4e( ,''
Ed Sda e Edson Seda
2( "o sis4e1a de cidadania da Cons4i4-io a4-a. e do Es4a4-4o, o ac-sado no 2ode ser ro4-.ado de :or1a a.8-1a %no = Oin:ra4orP, no = Oado.escen4e e1 con:.i4o co1 a .eiP, no = 2essoa Oe1 si4-ao de riscoP(((0( A -1 ado.escen4e((( ac-sado %a e.e se i12-4a, se a4ri3-i, se ac-sa de 2ra4icar a4o no e.o8i;5e., a4o condenvel descri4o na .ei co1o delito0( ico, o- 2o3re, 4e1 direi4o ao ad5o8ado %ar4i8o 22E, G 3&, F!0( 6oje, no = j-.8ado, ne1 rece3e sen4ena pelo que , 2e.o co1o 5i5e, 2e.os a1i8os 9-e 4e1, 2e.o .-8ar onde 1ora, 2e.os /;3i4os 9-e c-.4i5a, o- 2or 5i5er e1 ;rea -r3ana, r-ra. o- ind8ena( "o( A j-.8ado pelo ato 9-e, di<e1, 2ra4ico-( E esse a4o 4e1, o3ri8a4oria1en4e, 9-e ser de:inido como crime ou contraveno %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,)30( Te1 direi4o a j-.8a1en4o *usto e 3re5e( Ire5e, 1as no instantNneo, no s-1;rio( Ire5e 1as((( j-s4o %se8-ndo o ritual, se8-ndo os ritos, os 2rocedi1en4os 2re5is4os a 2ar4ir do ar4i8o ,E20( A eCa4a1en4e 2ara esse j-.8a1en4o 3re5e e j-s4o, 9-e eCis4e es4a re8ra de integrao operacional %eCis4e, 2ara agilizar o atendimento de :or1a *usta0( Se12re, co1 a 8aran4ia do direi4o de ser j-.8ado pelo que fez %e1 9-e se a2-ra /a5er e.e 2ra4icado, o- no, a4o de:inido co1o cri1e o- con4ra5eno0 e no, pelo que %ser 2o3re, ser de 4a. o- 9-a. raa, 1orar e1 4a. .-8ar, 4er 4ais o- 9-ais a1i8os, es4ar e1 con:.i4o co1 a .ei, e4c(0(
,'+
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Co1o o .ei4or 5ai 5eri:icar a 2ar4ir do ar4i8o ,E2 %5er co1en4;rios0, a orde1 dire4a dessa in4e8rao = a se8-in4e: De.e8ado %7r8o da Se8-rana JL3.ica0 ` Assis4en4e socia. %7r8o da Assis4ncia Socia.0 ` Ad5o8ado %7r8o de:ensor0 ` Jro1o4or %7r8o do Kinis4=rio JL3.ico0 ` e Y-i< %7r8o do Y-dici;rio0, cada -1 se9Tencia.1en4e a4-ando de :or1a in4e8rada %in4e8rada se9Tencia.1en4e, no, ins4an4anea1en4e0( Essa integrao se9Tencia. 4e1 co1o o3je4i5o o controle de 9-e, e1 2ri1eiro .-8ar, ocorra a in5es4i8ao 2o.icia., se8-ida da re2resen4ao> denLncia 2e.o 2ro1o4or e :ina.1en4e o j-.8a1en4o e a sen4ena( E 9-e 4odos esses procedimentos se :aa1 e1 :-no do 9-e o ac-sado fez ou no fez e n-nca, e1 :-no do 9-e o ac-sado o- deiCe de ser, o- de co1o est o- deiCa de estar( Co1 essa in4e8rao o2eraciona., :ica 2roi3ida a an4i8a 2raCe de 1e4er o ac-sado n-1 de27si4o 2ara 9-e -1a e9-i2e a-4ocr;4ica estude a 5ida do ac-sado 5isando H sen4ena( A sen4ena 4e1 a 5er -nica1en4e co1 o 9-e o ac-sado :e< o- no :e< %5er ar4i8o ,'+0, 5i5a e.e, o- 4en/a 5i5ido, e1 co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena( Es4-do so3re os an4eceden4es %so3re a 5ida0 do ac-sado %es4-do 4a13=1 2re5is4o 2ara os ad-.4os, no ar4i8o *R, inciso !U, do C7di8o de Jrocesso Jena.0, 9-ando :ei4o, 4e1 o o3je4i5o de con4ri3-ir 2ara a9-i.a4ar e5en4-ais a4en-an4es oa8ra5an4es do a4o %o- a4= 1es1o e5en4-ais eCc.-den4es da res2onsa3i.idade0, da cond-4a de 9-e = ac-sado( Da o con4ro.e a ser :ei4o 2e.o ad5o8ado de:ensor %a4ra5=s dos c/a1ados freios e contrapesos, os checks and balances0, 2ara agilizar o a4endi1en4o ,+)
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inicia. ao ac-sado %ar4i8o '', F0 e1 4rs 1o1en4os dos procedimentos: ,( o ad5o8ado agiliza :a<endo o con4ro.e .e8a., so3re a cond-4a do de.e8ado 9-e 2rende e in5es4i8aD 2( :a< con4ro.e .e8a., agilizando a in4er5eno do 2ro1o4or 9-e ac-saD 3( e :a< con4ro.e .e8a., agilizando a cond-o do 2rocesso 2e.o j-i< 9-e j-.8a( M-ando o ad5o8ado no con4ro.a %no eCec-4a os freios e os contrapesos aos 2rocedi1en4os do de.e8ado, do 2ro1o4or e do j-i<0, a agilizao do atendimento %2re5is4a no ar4i8o '', F0 corre o risco de se 4ornar des274ica, a-4ocr;4ica( Se1 os :reios e con4ra2esos do ad5o8ado de:ensor, 2re5a.ece a concentrao de 2ro3.e1as sociais e1 de27si4os de sen4enciados( Co1 8ra5es conse9Tncias 2L3.icas, 4ais de27si4os so 5io.adores do direi4o H saLde 1en4a., socia. e a13ien4a., do 2ri5ado de .i3erdade( Sa3e, .ei4or, a9-e.e a13ien4e desres2ei4oso, 4enso, o2ressor 9-e eCis4e nos de27si4os Ode 1enoresPX T-do isso, e1 de4ri1en4o da conveni'ncia socia. de diluir 2ro3.e1as sociais, co1 1oderao, sensa4e<, discerni1en4o %discrio0, de :or1a a e5i4ar o:ensa ao direi4o H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. do 2reso, co1 re:.eCos co1-ni4;rios de car;4er -r3ano, r-ra. o- ind8ena( O sis4e1a 2risiona. 4rans:or1a o 2reso, o- o 1an4=1, ,+,
Ed Sda e Edson Seda
n-1a es2=cie de vrus da a8ressi5idade, da re5o.4a, da 5io.ncia, 9-e 8rassa1 o- 2assa1 a 8rassar nos a13ien4es co1-ni4;rios( Discrio 9-er di<er, eCa4a1en4e, a co13inao da sensa4e< co1 a 1oderao e o discerni1en4o( A ao do ad5o8ado de:ensor in4e8ra> se H do assis4en4e socia., na .in/a de proteo *urdico.social, 2re5is4a no ar4i8o 'E, F %5er co1en4;rio0( Fisa1 a e5i4ar eCa4a1en4e 9-e a concentrao ia4ro8nica de ado.escen4es ca-se danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e social do ac-sado %an4es do 2ro1o4or 2edir a 2-nio0 e do 2rocessado %de2ois do 2edido de 2-nio 2e.o 2ro1o4or0( U1 co1en4;rio adiciona., .ei4or: Os incorri85eis e o3so.e4os 1enoris4as en4ende1 9-e = eCa4a1en4e o a13ien4e 4enso, coerci4i5o, a8ressi5o do dep-sito de ac-sados, o- de 2resos, 9-e cons4i4-i aN assis4ncia socia., a 9-e se re:ere es4e inciso OFP do ar4i8o ''( Co1o di< Car.os 6ei4or ConV, 4ra4a>se a de -1 .edo e i5o en8ano %e1 /o1ena8e1 ao 2oe4a $edo !5o0( O .oca. de privao de liberdade ja1ais 2ode ser carac4eri<ado co1o assist'ncia social( Se8-ndo 2-se1os no ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana, assis4ncia socia. = 8r#t$<*# %2ro5idenciada 2or((( assis4en4e socia., nos 4er1os da .ei '(**2, G 4R, !!! e F de ,++30 e n-nca, 8( "<*#, e1 re8i1es s7cio>ed-ca4i5os, 2re5is4os nos incisos F a F!! do ar4i8o +) do Es4a4-4o( Jor4an4o, a integrao operacional 2ara a8i.i<ar o a4endi1en4o inicia. de5e ser :ei4a na .in/a de ao deno1inada ,+2
Ed Sda e Edson Seda
proteo *urdico.social a4ra5=s da a4-ao 2ro:issiona. do ad5o8ado de:ensor e do((( assis4en4e socia.( VI - '#0"-"A%<*# !% #8" "*# 8@0-"&% # s$ t"!# !% " !"s8$ s56$- 8%rt"&"8%<*# !#s !"6$rs#s s$)'$ t#s !% s#&"$!%!$. Es4a dire4ri< = -1a das c/a5es 2ara -1a 2o.4ica de proteo integral /ones4a, sadia e e:ica<( Co1-nidades -r3anas, ind8enas e r-rais so1en4e cons4roe1 -1 sis4e1a de proteo integral, a9-i e a8ora, se se 1o3i.i<are1, se a2rendere1 a se 1o3i.i<ar, e se :ore1 2ro4a8onis4as do bem comum, dos direitos e deveres humanos, no a13ien4e e1 9-e 5i5e1( Art. ;R - A .( <*# !$ '$'0r# !# C# s$-,# N%&"# %- $ !#s &# s$-,#s $st%!(%"s $ '( "&"8%"s !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$ 7 &# s"!$r%!% !$ " t$r$ss$ 8@0-"&# r$-$6% t$ $ *# s$r5 r$'( $r%!%. Essa re8ra 4e1 a 5er eCa4a1en4e co1 o car;4er es2on4Bneo, e12;4ico, /e-rs4ico co1 9-e as or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao eCis4e1 ode5e1 eCis4ir no 2ara 8an/ar din/eiro, 1as 2ara a cons4r-o do 3e1 co1-1( Conse./eiros no 41 :-no 3-rocr;4ico>ad1inis4ra4i5a( Co12?e1 o Conse./o %9-e = -1a autoridade ad1inis4ra4i5a0 deliberando e1 re-ni?es se1anais, 9-in<enais, 1ensais( E5en4-ais :-n?es ad1inis4ra4i5as indi5id-ais so, necessaria1en4e, a4ri3-io da ins4Bncia do Joder ECec-4i5o a 9-e es4o 5inc-.ados( ,+3
Ed Sda e Edson Seda
CAPTULO II V DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO

S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
An4es do Es4a4-4o e da Cons4i4-io e2-3.icana, entidades de atendimento era1 as c/a1adas retaguardas do j-i< de 1enores( A4r;s do j-i<, 9-e 4in/a 2oder de arbtrio e1 s-as decis?es, /a5ia -1 conj-n4o de de27si4os do 2r72rio Es4ado %9-e na =2oca era1 o Es4ado e1 n5e. :edera. oes4ad-a.0 o- de entidades particulares, a.8-1as re.i8iosas, 9-e ser5ia1 ao 8o5erno ad1inis4rando dep-sitos onde se concen4ra5a1 os c/a1ados O1enoresP( En4idades re.i8iosas o- di4as :i.an4r72icas ser5ia1 aos 8o5ernos a-4ocr;4icos, rece3endo din/eiro 2ara dese12en/ar o 4ris4e 2a2e. concentrador de 2ro3.e1as sociais, criando e:ei4os ia4ro8nicos 9-e 2rod-<ia1 danos H saLde 1en4a. e socia. de crianas e ado.escen4es, e1 a13ien4es de Oor:ana4osP, de Oin4erna4osP, de Ocasas do 1enorP, de O.aresP co.e4i5i<an4es, e1 ins4a.a?es 2a5i./onares, e1 .in/as de ao re.i8iosa O2ara 1enoresP %/; corre4as a?es re.i8iosas 9-e no so 2ara((( menores, co1o a eCercida 2e.a pastoral da criana& o- as de c-n/o es2ri4a 9-e se dedica1 a 2or4adores de 2ro:-ndas de:icincias 1en4ais0( !sso %as a?es para menores0, .ei4or, aca3o- co1o comando da sociedade republicana(
,+4
Ed Sda e Edson Seda
Se no aca3o-, e1 1-i4as 2r;4icas .ocais, = 2or9-e as 2essoas e1 s-as co1-nidades, o- a4ra5=s de s-as organiza$es representativas no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e o- no Conse./o T-4e.ar, no 51 2ra4icando o Direi4o alterativo( "o ./es con5=1 a2.icar a9-e.e "ireito do "esenvolvimento 8umano 9-e 1-da, 4rans:or1a, altera as coisas erradas 9-e se :a<ia1 no 2assado, e 9-e 2ersis4e1 2or omiss$es o- 2or abusos dos 2r72rios cidados, seja nas co1-nidades -r3anas, nas r-rais e nas ind8enas( 6oje, na conce2o republicana, as entidades de atendimento so es4r-4-ras 8o5erna1en4ais 1-nici2ais, ono>8o5erna1en4ais %4a13=1 1-nici2ais0, de5ido ao 2rinc2io da municipalizao, do ar4i8o '', !, 2roi3idas as en4idades :ederais e es4ad-ais( E13ora, .ei4or, 8o5ernos es4ad-ais, 5io.ando a Cons4i4-io e2-3.icana, mantenham assis4ncia socia. co1 a?es paralelas %9-er di<er, co1 a?es do 1es1o 8nero e es2=cie0 Hs 1-nici2ais( A13as, a no>8o5erna1en4a. e a 8o5erna1en4a. 1-nici2a., so es4r-4-ras de vanguarda, cria4i5as, /e-rs4icas, ind-4oras, es4i1-.adoras da 8aran4ia de direi4os( A8e1 corre4a1en4e 9-ando 2ra4ica1 o uso de s-as a4ri3-i?es, ja1ais o des5io do :a<er eCcessi5o co1 dano, c/a1ado abuso, ne1 o deiCar de :a<er, 4a13=1 danoso, c/a1ado omisso( De :or1a a.8-1a 2ode1 essas entidades con4in-ar a ser dep-sitos 2ara 1assi:icar, co.e4i5i<ar, ins4i4-ciona.i<ar crianas e ado.escen4es( Fer co1en4;rio, .ei4or, aos ar4i8os +3, +2 e 2ar;8ra:o Lnico ,+5
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do ,),( Cons4a4e a di:erena en4re o 5e./o abrigo co1o .-8ar onde se de2osi4a5a1 crianas e o a4-a. concei4o de a3ri8o, e1 9-e es4e no 1ais -1 .-8ar, 1as si1, -1 re8i1e e1 9-e -1 8-ardio = res2ons;5e. 2or -1 8r-2o de crianas( Se1 2a5i./?es, se1 1assi:icao, se1 concen4rao de 2ro3.e1as sociais( "es4e ca24-.o o .ei4or 5ai 4o1ar con/eci1en4o dos 1eios a4ra5=s dos 9-ais en4idades re.i8iosas e 3ene:icen4es 9-e an4es :a<ia1 caridade, :i.an4ro2ia, 3ene1erncia, concentrando crianas e1 1assi:icadoras e ia4ro8nicas ins4i4-i?es, alteram se-s 2rocedi1en4os( 6oje de5e1 2.anejar, or8ani<ar e 1an4er programas, e1 9-e direitos so garantidos 2or 2essoas indi5id-ais, a4ra5=s de assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-caciona. a crianas e ado.escen4es( Direi4o alterativo: Jassar da caridade, da :i.an4ro2ia e da 3ene1erncia %acei4;5eis na es:era 2ri5ada, co1 rec-rsos 2ri5ados, 1as an4i>re2-3.icanas na es:era 2L3.ica, co1 rec-rsos 2L3.icos0 2ara a garantia de direitos n-1 sis4e1a de proteo integral( "-1 sis4e1a de((( cidadania( Art. RJ - As $ t"!%!$s !$ %t$ !"'$ t# s*# r$s8# s56$"s 8$-% '% (t$ <*# !%s 8r98r"%s ( "!%!$s, %ss"' &#'# 8$-# 8-% $/%'$ t# $ $4$&(<*# !$ 8r#)r%'%s !$ 8r#t$<*# $ s9&"#$!(&%t"6#s !$st" %!#s % &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s, $' r$)"'$ !$B "o ar4i8o '', !!, se 5 9-e as organiza$es representativas da populao so a9-e.as a4ra5=s das 9-ais %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0 a 2o2-.ao :a< 5a.er a democracia participativa, na ,+*
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es4r-4-ra ad1inis4ra4i5a do Es4ado, seja esse Es4ado e1 s-a :eio Qedera., na Es4ad-a. e 2rinci2a.1en4e na K-nici2a.( A9-i, no ar4i8o +), 5e1os 9-e entidades de atendimento no so organiza$es representativas( So en4idades 9-e 1an4=1 ser5ios, 2.aneja1 e eCec-4a1 programas nos regimes /e-ris4ica1en4e ino5ados, criados, in5en4ados 2or n7s %n7s a, .ei4or, 9-er di<er n7s, o 2o5o 3rasi.eiro0 2ara dar proteo a 9-e1 necessi4a de 2ro4eo, e e%ecutar sentena di4ada 2e.a Y-s4ia 2ara ado.escen4e 9-e 2ra4ica de.i4o( Kas se1 1assi:icao, se1 concentrar 2ro3.e1as 9-e 8era1 danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. das 2essoas( Ao con4r;rio, diluindo 2ro3.e1as, de :or1a a red-<ir a a8ressi5idade, a 5io.ncia, a cri1ina.idade e o 4error( Pegimes so os 2adr?es, os 4i2os, os paradigmas a4ra5=s dos 9-ais os 2ro8ra1as so eCec-4ados( "o con:-ndir, .ei4or, programa, co1 os meios, os ins4r-1en4os, as :erra1en4as 1o5idas 2ara e%ecutar os 2ro8ra1as( Ta13=1 no con:-ndir esses 1eios, esses ins4r-1en4os, essas :erra1en4as, co1 a 5e./a, insidiosa, 2erniciosa burocracia 9-e :a< co1 9-e os meios se so3re2on/a1 aos fins sociais da cidadania( En4idades de a4endi1en4o, 2or4an4o, no 2ode1 se cons4i4-ir e1 meios 9-e se so3re2?e1 aos fins da cidadania 5isados 2e.as 2essoas, a4ra5=s do Es4a4-4o, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Toda 5e< 9-e os meios so es4r-4-rados co1o 1ais ,+E
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i12or4an4es 9-e os fins da cidadania, co1-nidades -r3anas, r-rais, ind8enas so a1eaadas e 5io.adas e1 se-s direi4os( O-4ro de4a./e :-nda1en4a., .ei4or, no es9-ecendo 9-e as virtudes /-1anas, assi1 co1o os vcios, 1ora1 eCa4a1en4e nos detalhes: As en4idades de a4endi1en4o 9-e, no 2assado, :ora1 as 9-e concentravam 2ro3.e1as sociais, 1assi:icando, co.e4i5i<ando, ins4i4-ciona.i<ando crianas, so a8ora, 2or eCce.ncia, as 9-e, nos re8i1es a3aiCo ci4ados, eCec-4a1 os programas a4ra5=s de 4=cnicas 9-e diluem 2ro3.e1as sociais, a2.icando o 2rinc2io da individualizao do a4endi1en4o( Fa1os re2e4ir 2ara reca.car a id=ia cen4ra.: ,( As re8ras, do re5o8ado, a3o.ido, eC4in4o c7di8o de 1enores 2er1i4ia1 concentrar 2ro3.e1as sociais, na 1edida e1 9-e ind-<ia1 a concentrao de crianas e ado.escen4es 54i1as e o- 5i4i1adores( 2( Os 2rinc2ios re2-3.icanos de ,+'', e as re8ras do Es4a4-4o de ,++) .e5a1 2 diluio dos 2ro3.e1as sociais( So as en4idades de a4endi1en4o as 9-e, a9-i e a8ora, de5e1 es4i1-.ar, ind-<ir, 1-.4i2.icar as 4=cnicas 2ara essa diluio de 2ro3.e1as sociais( 3( S7 o a4endi1en4o indi5id-a.i<ado, de crianas e ado.escen4es %54i1as o- 5i4i1adores0, 8aran4e os direi4os H di8nidade, ao res2ei4o, H .i3erdade e H con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria( ,+'
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I - #r"$ t%<*# $ %8#"# s9&"#-.%'"-"%rC Esse = o regime %= o 2adro, o 4i2o, o 2aradi81a0 1ais a12.o, 1ais 8era. e 1ais necess;rio 2ara 9-e os :ins sociais seja1 2erse8-idos a4ra5=s dos 1eios, das :erra1en4as e dos ins4r-1en4os cons4an4es do Es4a4-4o( "o4ar 9-e no h mais o concei4o de 1enores Oe1 si4-ao irre8-.arP( 6oje, 9-e1 es4; e1 Osi4-ao irre8-.arP so as 2essoas, as ins4i4-i?es e as a-4oridades 9-e a1eaa1 e 5io.a1 direi4os de crianas e ado.escen4es nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( So as 1es1as %2essoas 5i4i1adoras0 9-e, a1eaando e 5io.ando direi4os, :ica1 em situao de risco( O risco de sere1 2rocessadas e 2-nidas 2or o:ensa a direi4os 8aran4idos a crianas e ado.escen4es %5er ar4i8os 2)' e se8-in4es0( "o4ar 4a13=1 9-e a carac4ers4ica ino5adora, cria4i5a, heurstica, do no5o Direi4o, 9-e = alterativo, = 4rans:or1ar1os as a?es, as in4er5en?es, as decis?es amadorsticas de 8en4e co1 3oa 5on4ade, 1as se1 /a3i.i4ao 4=cnica, 2or 1odos de :a<er co12e4en4es, a2-rados, e:ica<es de 2ro:issionais /a3i.i4ados( Ao in4er, 1-.4i, 4ransdisci2.inar( Fa.e a9-i a o3ser5ao de 9-e 9-ere1os deiCar 2ara o 2assado, co1 as re8ras do Es4a4-4o, a9-e.a 5iso de 9-e so1en4e -1 dia incer4o, n-1 :-4-ro dis4an4e, 9-ando :or1os -1a sociedade j-s4a, 2odere1os a2.icar co12e4ncia na 8aran4ia de direi4os de cidadania( M-ere1os, a9-i e a8ora, a4endendo caso a caso 2or es2ecia.is4as 2ro:issiona.1en4e /a3i.i4ados, ,++
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cons4r-ir, no dia a dia, a sociedade j-s4a 9-e 1erece1os( Usando as :erra1en4as, os 1eios, os ins4r-1en4os do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano %conj-n4o de direi4os e de5eres /-1anos0 9-ere1os es4i1-.ar, inci4ar, 2ro5ocar, :aci.i4ar, ind-<ir, 2ro1o5er, criar, 8erar, desen5o.5er san?es 2osi4i5as( E, a4ra5=s da /e-rs4ica, da cria4i5idade, da i1a8inao, 2rod-<ir precedentes, ado4ar inicia4i5as 9-e orien4a1 e a27ia1 as 2essoas 2ara o desen5o.5i1en4o 2essoa. e co1-ni4;rio( Orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar = a9-e.e paradigma de in4er5eno es2ecia.i<ada, eCec-4ada 2or 2ro:issiona. /a3i.i4ado 9-e orien4a %e1 an4ro2o.o8ia, e1 ser5io socia., e1 2sico.o8ia, e1 2eda8o8ia, e1 as2ec4os j-rdicos, e1 1edicina, e4c(0 indi5d-os e co1-nidades, e a27ia as 2essoas 2ara acessar os meios 9-e ./es 2ossa1 8aran4ir, co1 e:e4i5idade, se-s direi4os( O 2ro:issiona. 2or eCce.ncia dessa in4er5eno es2ecia.i<ada %no a1adora, no ne8.i8en4e, no i12r-den4e, no ineC2er4a0 = o assis4en4e socia., Lnico es2ecia.is4a, ao .ado do advogado 9-e 4e1, na s-a de:inio 2ro:issiona., a co12e4ncia de garantir direitos( A4ra5=s da $ei '(**2 de E\)*\+3, 4rs anos a27s o Es4a4-4o, e seis 1eses an4es da $OAS %$ei E(42, de E\,2\+30, o assis4en4e socia. 4e5e s-a 2ro:isso re8-.a1en4ada, e1 4er1os dos direitos de cidadania, 2))
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co1 5ariadssi1as a4ri3-i?es, 1as 9-e, e1 4er1os de direitos individuais, so res-1idas e1 se- ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F:
Art. G - C# st"t($' &#'8$t: &"% !# %ss"st$ t$ s#&"%-B III V $ &%'" ,%r 8r#6"!: &"%s $ 8r$st%r #r"$ t%<*# s#&"%- % " !"6!(#s, )r(8#s $ + 8#8(-%<*#C V - #r"$ t%r " !"6!(#s $ )r(8#s !$ !".$r$ t$s s$)'$ t#s s#&"%"s # s$ t"!# !$ "!$ t"."&%r r$&(rs#s $ !$ .%A$r (s# !#s '$s'#s # %t$ !"'$ t# $ % !$.$s% !$ s$(s !"r$"t#s.
Essa d-2.a in4er5eno do assis4en4e socia. e do ad5o8ado 2ara orientar e 2ara apoiar as 2essoas 9-e necessi4a1 acesso a o-4ras :on4es de proteo co1o as de car;4er 2eda878ico, 2sico.78ico, 1=dico, :inanceiro, e4c( = 9-e carac4eri<a a linha de ao c/a1ada proteo *urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F( E1 4odas as si4-a?es da 5ida -r3ana, r-ra. e ind8ena, as 2essoas, seja1 54i1as, seja1 5i4i1adoras, 2ode1 necessi4ar de orientao e apoio( Assis4en4es sociais es2ecia.i<ados de5e1 ser cons4an4e1en4e 2re2arados 2ara o eCerccio de se1is4er, nessas co1-nidades( E.e = o curinga, nas 1ais 5ariadas si4-a?es, da ser o curinga, no 9-e 5ai s-3s4i4-ir, 1as 9-e 5ai orien4ar as 2essoas e1 di:eren4es necessidades se = 9-e 4a. in4er5eno = necess;ria > no acesso Hs de1ais :on4es de a2oio H cidadania(
2),
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II - %8#"# s9&"#-$!(&%t"6# $' '$"# %0$rt#C A eC2resso Os7cio>ed-ca4i5oP = equvoca, co1o e9-5ocos so os 5oc;3-.os Oes4adoP( Oj-<oP, O1edidaP, Oj-risdioP, O2oderP, e4c( A -sada, no 4eC4o do Es4a4-4o, 2ara eC2ri1ir d-as coisas, e1 con4eC4os di:eren4es ( ,( U1a de.as, 2re5is4a no Ca24-.o !F do T4-.o !!! des4e $i5ro !!, desi8na -1 2adro de medida punitiva( Kas 9-e, e13ora 2-ni4i5a, 8aran4e carac4ers4icas pedag-gicas, 9-er di<er, educativas aos ado.escen4es sen4enciados 2or 2r;4ica de cond-4a de.i4-osa( 2( A o-4ra, 2re5is4a nes4e inciso !! do ar4i8o +), eC2ressa a id=ia de um regime %-1 2adro, -1 4i2o, -1 2aradi81a, de in4er5eno0 9-e individualiza -1 a4endi1en4o, no de punio, 1as de proteo a crianas e ado.escen4es( Jres4ar 1-i4a a4eno, .ei4or, a di:erena, 9-e 1-i4os a1adores no .o8ra1 2erce3er, e 2or isso 2ra4ica1 in4er5en?es punitivas 9-ando, o 9-e 9-eria1, o- de5ia1 9-erer, era1 1edidas protetivas: ,( A 1edida 2-ni4i5a s7cio>ed-ca4i5a re:erida no ar4i8o ,,2 do Es4a4-4o > a interveno :ei4a por autoridade pblica %o Y-i<0 e1 :-no do 9-e o ado.escen4e fez/ E1 :-no de -1 a4o 9-e 2ra4ico-( Co1o conse9Tncia de -1a cond-4a que adotou( J-ne>se 2or -1a cond-4a 2ra4icada %descri4a co1o cri1e o- con4ra5eno, no di<er do 2)2
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ar4i8o ,)30 e no 2or ser a 2essoa o 9-e =, co1 9-e1 5i5e, co1o es4; %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,)30( 2( Y;, o regime de 2ro4eo, /i274ese des4e inciso !!, = ado4ado se1 a in4er5eno :or1a. de -1a a-4oridade 2L3.ica( E.a = in:or1a., 2ra4icada 2or 2ro:issionais /a3i.i4ados, o5o.-n4;rios s-2er5isionados 2or es2ecia.is4as( ECis4e e1 :-no da9-i.o 9-e e.a, a criana, o- e.e, o ado.escen4e so, o- na condio socia. e1 9-e e.es esto( "o sendo 1ais in4er5eno concentradora de 2ro3.e1as sociais, o a2oio s7cio>ed-ca4i5o e1 1eio a3er4o = a9-e.e 9-e 5isa o a4endi1en4o que dilui 2ro3.e1as sociais de crianas e ado.escen4es( Jor4an4o, cons4i4-e1>se e1 -1 e9-5oco con4-1a< esses 2ro8ra1as 9-e concentram crianas e jo5ens e1 8r-2os Oro4-.adosP, 2ra4icando Odiscri1inaoP, OeCc.-indoP crianas e ado.escen4es dos 2rinc2ios de res2ei4o, de di8nidade, de indi5id-a.i<ao cidads( O 2rinc2io alterativo da cidadania se 2ra4ica diluindo 2ro3.e1as 2ara 9-e no se ro4-.e, discri1inando e eCc.-indo, no se discri1ine, eCc.-indo e ro4-.ando, e no se eCc.-a da cidadania, ro4-.ando e discri1inando( III - &#-#&%<*# .%'"-"%rC Es4e = o re8i1e 1enos co12reendido 2or a1adores e 9-e, 2or4an4o, s7 se 5ia3i.i<a a4ra5=s de 2)3
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2ro:issionais a.4a1en4e 9-a.i:icados %o a1ador 9-e 1ais 2ensa 9-e enCer8a a.8-1a coisa a = o 9-e 1enos v' o 2ro3.e1a e a so.-o0( S-2?e a.4ssi1o 8ra- de es2ecia.i<ao 2ro:issiona.( S7 = 2.ena1en4e 5i;5e. a4ra5=s das 4=cnicas de in4er5eno in4erdisci2.inar( Consis4e e1 orien4ar e a2oiar :a1i.iares 2ara a 8aran4ia dos direi4os e de5eres 2re5is4os no Direi4o de Qa1.ia( Jri1eira o3ser5ao indis2ens;5e., .ei4or, nessa 9-es4o: A proteo integral a 9-e nos re:eri1os no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o = a9-e.a proteo 9-e se 5ia3i.i<a a4ra5=s do 2rinc2io cons4i4-ciona. da con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria( Esse 2rinc2io cons4i4-ciona. s7 = 5i;5e. co1 as 2essoas de5ida1en4e orientadas 2ara con/ecer os direi4os e os de5eres de 2ais e :i./os, o- de 4-4ores, 8-ardi?es e se-s 2-2i.os( E co1 as 2essoas apoiadas 2or 2ro:issionais co12e4en4es 9-ando /o-5er necessidade de so.-cionar os inciden4es a 9-e 4oda :a1.ia es4; s-jei4a na re.ao 2ais\:i./os %:a1.ia n-c.ear0 o- crianas e se-s 2aren4es %:a1.ia es4endida0( O re8i1e de co.ocao :a1i.iar = a9-e.e 2adro, 4i2o, 2aradi81a de ao 9-e protege 2ais e :i./os 2ara 9-e no /aja ameaa ou violao de direi4os 9-ando /o-5er necessidade de ins4i4-ir 8-arda, 4-4e.a o- adoo( A2.ica>se a re8ra 3;sica, indi5id-a.i<adora, di.-idora de 2ro3.e1as sociais, do ar4i8o ,(E2+ do C7di8o Ci5i.: OH direito de nomear tutor compete aos pais& em con*untoP( 2)4
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E5i4a>se, de 4odo 1odo 2oss5e., 9-e ocorra a /i274ese do ar4i8o +', !! do Es4a4-4o( Jois se isso ocorrer, enseja>se a in:a1an4e 2ossi3i.idade de -1a ao na Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 2or a1eaa o- 5io.ao de direi4os( "in8-=1, e1 :a1.ia a.8-1a 9-e se 2re<e, 9-er ser 2ar4e de -1a ao infamante 2or a1eaa o- 5io.ao de direi4os das crianas de s-a :a1.ia( !n:a1an4e, 5eCa1inosa e indi8na( Q-nda1en4a.1en4e, o assis4en4e socia. e o ad5o8ado 9-e c-12re1 a .in/a de ao do ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o, orien4aro e a2oiaro 2ais, :i./os e 2aren4es, 2ara 9-e as 2e4i?es 2re5is4as nos ar4i8os ,55 e ,*5 do Es4a4-4o seja1 :ei4as, de 2re:erncia, 2or inicia4i5a dos 2ais o- :a1i.iares( O o3je4i5o = 9-e a indi5id-a.i<ao diluidora, no concentradora, de 2ro3.e1as sociais, 8aran4a os direi4os de di8nidade, de res2ei4o, de no discri1inao, no ro4-.ao o- no eCc.-so cidad, de nen/-1 1e13ro da :a1.ia( Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,55 e ,*5( IV - %0r")#C "o 4e12o do c7di8o de 1enores, n-1 sis4e1a j-rdico concentrador de 2ro3.e1as sociais, abrigo era um lugar 9-e 1assi:ica5a, ins4i4-ciona.i<a5a, co.e4i5i<ava crianas( E 8era5a a iatrogenia, 9-e consis4e nos danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia., co1 8ra5es conse9Tncias 2ara as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( "o sis4e1a de cidadania do Es4a4-4o, abrigo = -1 regime de a4endi1en4o, de 2ro4eo, de individualizao 2ro4e4i5a, re8i1e an4i> 2)5
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ia4ro8nico, c-jo res-.4ado socia. = diluir 2ro3.e1as de crianas e ado.escen4es 9-e se encon4ra1 em estado de necessidade 2or no 2odere1 5i5er co1 s-a :a1.ia( An4es do re8i1e re2-3.icano de ,+'', crianas e ado.escen4es 54i1as o- 5i4i1adores %a .ei concen4radora de 2ro3.e1as no dis4in8-ia en4re 54i1as e 5i4i1adores0 era1 considerados co1o menores em situao irregular( Essa situao irregular era a Osen/aP 2ara o Es4ado ass-1ir a tutela desse((( menor( Da, a $ei tutelar do 1enor, di4ada 2e.o Es4ado a-4ori4;rio( A8ora, no s=c-.o UU!, nossa .ei no a-4ori<a 1ais o Es4ado a tutelar a pessoa da criana o- do ado.escen4e ro4-.ados co1o menor( "o( "o s=c-.o alterativo do 1-ndo do Direi4o, o s=c-.o UU!, a .ei 4-4e.a os direitos da criana e do ado.escen4e( !nc.-si5e o direi4o de no sere1, co1o 2essoas, tutelados 2e.o Es4ado( O re8i1e de a3ri8o = a9-e.e e1 9-e o Es4ado, 9-ando no /; co1o criana e ado.escen4e es4are1 so3 a 4-4e.a de -1 2aren4e o- es4ran/o, tutela o direi4o 9-e a13os 41 de, eCce2ciona.1en4e, :icare1 so3 a guarda de -1 8-ardio 2essoa., diluidor de 2ro3.e1as sociais de crianas e ado.escen4es des2ro4e8idos( Fer co1en4;rios ao ar4i8o +3, +2 e ,),, F!!( V - -"0$r!%!$ %ss"st"!%C
2)*
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Os incisos des4e ar4i8o +) de ! a !F re:ere1>se a re8i1es protetivos de crianas e ado.escen4es, re8i1es de assist'ncia social %a assis4ncia socia. = 2or n7s de:inida no ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana, co1o proteo a ancios, ad-.4os, ado.escen4es, crianas e nasci4-ros0( Es4e inciso F e os se8-in4es, no so re8i1es de assist'ncia social( e:ere1>se a re8i1es %re:ere1>se a 2adr?es, 4i2os, 2aradi81as de in4er5eno0 punitivos( A .i3erdade assis4ida = in4er5eno 9-e restrige a .i3erdade do ado.escen4e, de2ois do devido processo legal %5er co1en4;rios aos ar4i8os ,E2 e se8-in4es0, 2or /a5er o ado.escen4e 2ra4icado -1 a4o de:inido co1o cri1e oco1o con4ra5eno( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,,'( VI - s$'"-"0$r!%!$C O regime 1ais .e5e 2ara ado.escen4e 9-e 2ra4ica a4o de:inido na .ei co1o cri1e = a liberdade assistida %inciso F do ar4i8o +)0, o in4er1edi;rio = a se1i.i3erdade, e1 9-e o ado.escen4e sen4enciado 2e.o j-i< reside n-1 es4a3e.eci1en4o es4a4a. %o Es4ado, e1 n5e. 1-nici2a., de5ido ao 2rinc2io ar4i8o '', ! > da municipalizao0 onde es4; privado de liberdade, 1as co1 a .i3erdade de :re9Ten4ar esco.a, 4ra3a./o e o-4ras a4i5idades :ora desse es4a3e.eci1en4o( Esse re8i1e, nos 4er1os do Es4a4-4o %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,2)0 2ode ir a4= os 5in4e e -1 anos( VII - " t$r %<*#, Esse = o re8i1e 1ais ri8oroso e1 9-e o sentenciado 2e.a Y-s4ia = 2-nido 2e.a 2r;4ica de a4o 2)E
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de:inido co1o cri1e o- con4ra5eno %5er ar4i8o ,)30( !n4ernado 9-er di<er 2ri5ado de .i3erdade, o- seja, preso( "o sis4e1a 3rasi.eiro a 2essoa de co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena 2ode ser privada lberdade a 2ar4ir dos do<e anos( En4re os do<e e os de<oi4o anos co12.e4os, 2or sen4ena do j-i< da in:Bncia e da j-5en4-de, 2ode ser 2resa, 2ri5ada de .i3erdade, n-1 sis4e1a de privao de liberdade es2ec:ico 2ara adolescentes( U1 sis4e1a de((( punio *uvenil( De2ois dos de<oi4o anos, 2or sen4ena do *uiz criminal, 2ode ser 2ri5ada de .i3erdade n-1 sis4e1a es2ec:ico 2ara adultos, c/a1ado Oistema #enitencirio( E1 a13os, a 2-nio en5o.5e -1 co12onen4e pedag-gico, .e5ando>se e1 con4a a condio peculiar de desenvolvimento 9-er do ad-.4o, 9-er do ado.escen4e( Criana %a4= os do<e anos0 no 2ri5ada de .i3erdade, no sis4e1a 3rasi.eiro( PARKGRALO MNICO - As $ t"!%!$s )#6$r %'$ t%"s $ *#)#6$r %'$ t%"s !$6$r*# 8r#&$!$r % " s&r"<*# !$ s$(s 8r#)r%'%s, $s8$&"."&% !# #s r$)"'$s !$ %t$ !"'$ t#, % .#r'% !$." "!% $st$ %rt")#, /( t# %# C# s$-,# M( "&"8%- !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$, # 3(%- '% t$r5 r$)"str# !%s " s&r"<?$s $ !$ s(%s %-t$r%<?$s, !# 3($ .%r5 &#'( "&%<*# %# C# s$-,# T(t$-%r $ + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. !nscre5er os 2ro8ra1as si8ni:ica 9-e o Conse./o K-nici2a., 1e4ade co12os4o 2or de.e8ados do 2re:ei4o, 1e4ade co12os4o 2or de.e8ados de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %associa?es, en4idades de c.asse, sindica4os0, autoriza 9-e o 2ro8ra1a :-ncione se8-ndo o plane*amento 2)'
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o:erecido 2e.a entidade de atendimento 9-e o 2ro2?e( Es4e ar4i8o +) es4a3e.ece 9-e a en4idade responsvel 2e.o 2.aneja1en4o do 2ro8ra1a( M-e1 a-4ori<a a :-ncionar, 4a13=1 4e1 o 2oder de desautorizar %5er co1en4;rio ao 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o +,0( Art. R> - As $ t"!%!$s *#-)#6$r %'$ t%"s s#'$ t$ 8#!$r*# .( &"# %r !$8#"s !$ r$)"str%!%s # C# s$-,# M( "&"8%- !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$, # 3(%- &#'( "&%r5 # r$)"str# %# C# s$-,# T(t$-%r $ + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !% r$s8$&t"6% -#&%-"!%!$. O3ser5ar, .ei4or, 9-e a Cons4i4-io e2-3.icana 8aran4e 9-e cidados cons4i4-a1 .i5re1en4e associa?es o- en4idades, se1 9-e /aja necessidade de autorizao de a.8-=1( Kas, 2ara 9-e 2ossa :-ncionar, -1a entidade des4inada H eCec-o dos 2ro8ra1as nesses re8i1es do ar4i8o +), 4e1, necessaria1en4e, 9-e ser re8is4rada no Conse./o( "o4ar 9-e 2ro8ra1as 8o5erna1en4ais e no 8o5erna1en4ais so inscri4os no Conse./o K-nici2a.( Kas a2enas so re8is4radas as((( no> 8o5erna1en4ais( As en4idades 8o5erna1en4ais so pessoas *urdicas de Direi4o JL3.ico, -1a = a 2r72ria 2re:ei4-ra( O-4ra 2ode ser -1a Q-ndao K-nici2a., 9-e 1es1o 9-ando se de:ine co1o de "ireito #rivado, e1 s-a essncia =, na 5erdade((( 2L3.ica( Y-ridica1en4e es4o s-31e4idas a o-4ros con4ro.es o:iciais de s-a eCis4ncia(
2)+
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PARKGRALO MNICO - S$r5 $)%!# # r$)"str# + $ t"!%!$ 3($B %N *# #.$r$<% " st%-%<?$s .s"&%s $' &# !"<?$s %!$3(%!%s !$ ,%0"t%0"-"!%!$, ,")"$ $, s%-(0r"!%!$ $ s$)(r% <%C 0N *# %8r$s$ t$ 8-% # !$ tr%0%-,# &#'8%t6$- &#' #s 8r" &8"#s !$st% L$"C &N $st$/% "rr$)(-%r'$ t$ &# st"t(!%C !N t$ ,% $' s$(s 3(%!r#s 8$ss#%s " "!D $%s, A :-nda1en4a. o3ser5ar 9-e o Conse./o no a2enas no de5e a-4ori<ar o :-nciona1en4o das 9-e se encon4re1 nessas condi?es, co1o 4e1 o 2oder ad1inis4ra4i5o %4e1 2oder de polcia administrativa0 2ara cassar ad1inis4ra4i5a1en4e o re8is4ro da 9-e, 4endo 4ido inicia.1en4e essas condi?es, 2or a.8-1a ra<o 5en/a a 2erd>.as( O-4ro 2on4o re.e5an4e: "o4e, .ei4or, 9-e as en4idades 9-e se des4ina1 H se1i.i3erdade e H privao de lberdade, :a<e1 2ar4e desse e.enco de en4idades 9-e no podem funcionar se no :ore1 autorizadas 2e.o Conse./o K-nici2a.( M-er di<er: se no :ore1 re8is4radas nesse Conse./o( K-i4os Es4ados 51 i12ondo s-a inconstitucional 4-4e.a so3re os 1-nic2ios, nessa 1a4=ria %9-ando esse abuso = 2ra4icado 2e.o Es4ado e acei4o 2e.o K-nic2io, o 9-e ocorre = 9-e o K-nic2io se 4orna s-3ordinado ao Es4ado0( Os 9-e a8e1 assi1, no :i<era1 ainda, ne1 acei4a1 :a<er, o 2,)
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reordenamento institucional 9-e 4rans:ere do Es4ado, 2ara os 1-nic2ios, os 2oderes de deciso %no Conse./o K-nici2a.0 so3re co1o 2.anejar, 1an4er e con4ro.ar os direitos difusos e1 jo8o 9-ando ado.escen4es so 2ri5ados o- se1i2ri5ados de .i3erdade( Esses Es4ados 2ra4ica1 o i.e8a. 2rinc2io da estadualizao do a4endi1en4o nesses ass-n4os, 8erando iatrogenia( Jrod-< 5io.ao dos direi4os H saLde a13ien4a. %na9-e.e a13ien4e o2ressi5o, 5eCa1inoso, desres2ei4ador0, H saLde 1en4a. e socia. dos sen4enciados, co1 des2re<o 2e.o 2rinc2io da municipalizao cons4an4e do ar4i8o '', ! do Es4a4-4o( A so.-o 2ara esse 2ro3.e1a = si12.es: O Es4ado de5e 2res4ar o3edincia ao 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa( Os 1-nic2ios, e1 s-a a-4ono1ia, cada -1 %9-e se ac/ar 3as4an4e 2ara 4an4o0, o- re-nidos e1 cons7rcios re8ionais, com apoio financeiro do Es4ado, 2ara c-12rir o 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*,, or8ani<a1 entidades de internao co1o 2re5is4as no ar4i8os +) e +,( Os danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. dos sen4enciados no re8i1e es4ad-a.i<ado, co1 8ra5es conse9Tncias co1-ni4;rias, = ar8-1en4o 2oderoso 2ara a 4rans:or1ao do sis4e1a ia4ro8nico e1 sis4e1a sa-d;5e. de a4endi1en4o( Essas en4idades descentralizadas, 1edian4e 4rans:erncia de -1 2oder cen4ra. 2ara a 2eri:eria re8iona. %e no, 1era1en4e desconcentradas no cen4ra.i<ado sis4e1a es4ad-a.i<ador0 2assa1 a se re8is4rar no Conse./o K-nici2a. do 1-nic2io e1 9-e se .oca.i<a1( Cada 1-nic2io, 9-e en5ia sentenciados 2,,
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2ara 4a. entidade, es4a3e.ece, e1 eso.-o do Conse./o, o programa de in4ernao( Esse 2ro8ra1a %9-e = -1a se9Tncia de re8ras e 2rocedi1en4os0 es4a3e.ece as condi?es e1 9-e cada 1-nic2io financia a 2ri5ao da .i3erdade do de.in9Ten4e 9-e o 2r72rio 1-nic2io 2rod-<( D; 2ara no4ar, .ei4or, 9-e = 1ais .78ico e j-s4o, 9-e o 1-nic2io 9-e 2rod-< de.in9Tncia ar9-e co1 as des2esas de punir os de.in9Ten4es 9-e 2rod-<X Co1 os se8-in4es 3ene:cios: Kan4=1>se assi1 o 2rinc2io do re2asse de rec-rsos 2e.os Es4ados %e 2e.a Unio, 9-ando necess;rio0 aos 1-nic2ios, 2re5is4o no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*,( Jreser5a>se o a2oio de cada Es4ado ao sis4e1a de privao de liberdade( C-12re>se escr-2-.osa1en4e o 2rinc2io da municipalizao( E.i1ina>se a 1assi:icao do sis4e1a Lnico, di4a4oria. %incons4i4-ciona.0 do Es4ado so3re os 1-nic2ios( !12ede>se 9-e cada erro do sis4e1a -ni:icado e 1assi:icador se es4enda a 4odo o 4erri47rio es4ad-a.( E5i4a>se 4a13=1 9-e cada re8ra do sis4e1a concen4rador a:e4e 4odos os 1-nic2ios de :or1a danosa( Waran4e>se a cria4i5idade, a ino5ao, a /e-rs4ica dos 1=4odos reno5adores de cada re8io( E, 2rinci2a.1en4e, s-3s4i4-i>se o sis4e1a que concentra 2ro3.e1as de a8ressi5idade e 5io.ncia, 2,2
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e1 9-e o 3stado = -1 4e./ado de 5idro 2ara 4odos a4irare1 2edras( Cria>se, 2or4an4o, o sis4e1a 9-e dilui o 2ro3.e1a socia. so3 o 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa/ M-e1 a4irar 2edras a4in8e o 4e./ado de 5idro 9-e co3re a 2r72ria ca3ea, 2ois o 4e4o = co1-1 a 4odos de cada 1-nic2io 9-e 2rod-< a8ressi5idade, 5io.ncia e cri1ina.idade(
Art. R2 - As $ t"!%!$s 3($ !$s$ 6#-6%' 8r#)r%'%s !$ %0r")# !$6$r*# %!#t%r #s s$)(" t$s 8r" &8"#sB E1 2ri1eiro .-8ar, 4er e1 con4a a :ora alterativa do e8i1e e2-3.icano de ,+''( Co1 e.e, 4rans:or1a1os o an4i8o sis4e1a concentrador de 2ro3.e1as sociais %.-8ares rotuladores c/a1ados abrigos, o- triagem, o- casa.lar, o- casa do menor, e4c(0 e1 sis4e1a diluidor de 2ro3.e1as sociais %e1 9-e abrigo 2assa a ser, no lugar, 1as regime e1 9-e -1 guardio o diri8en4e de a3ri8o = responsvel ci5i. 2or -1 pequeno 8r-2o de crianas e o- de ado.escen4es 9-e 1erece1 1orar numa casa co1-1, n-1a r-a co1-1, co1o 9-a.9-er criana, e no e1 ins4i4-io 2a5i./onar0( "a 2a5i./onar %os 2a5i./?es so cons4r-dos 2ara 4an4as o- 9-an4as 5a8as0 2re5a.ece o desejo de 9-e1 a ins4i4-i e1 preencher 5a8as ociosas, co1o n-1a 2ra4e.eira de :erra8ens 9-e de5e ser 2reenc/ida co1 2re8os, 2ara:-sos e do3radias( "o re8i1e di.-idor, 2essoa., o 2ri1ado = da assis4ncia 1ora., ed-caciona. e 1a4eria. 2res4ada 2or um guardio a 2,3
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se-s 2-2i.os, n-1a casa e1 9-e, 9-an4o 1enos 8en4e /o-5er, 1ais a4eno indi5id-a. ser; 2res4ada( "o4ar, .ei4or, nos co1en4;rios aos incisos des4e ar4i8o +2, e 4a13=1 aos ar4i8os +), !F, +3 e ,),, F!!, 9-e o regime de a3ri8o =, no s=c-.o UU!, e1 o2osio ao sis4e1a concentrador de 2ro3.e1as sociais do s=c-.o UU, -1 re8i1e 9-e 8aran4e o 2rinc2io da conviv'ncia familiar cons4an4e do ar4i8o 22E da Cons4i4-io( e2e4indo 2ara a3so.-4a, 4o4a., e red-ndan4e c.are<a: A3ri8o, no s=c-.o UU!, no Irasi., no 1ais -1a :or1a de institucionalizar, de concentrar crianas e ado.escen4es( "e1 de ca-sar danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. de crianas 1assi:icadas e1 ins4a.a?es 2a5i./onares( I - 8r$s$r6%<*# !#s 6 &(-#s .%'"-"%r$sC !nicia.1en4e, co1o o .ei4or 2ode 5eri:icar no co1en4;rio ao ar4i8o +3, o re8i1e de abrigo carac4eri<a -1a situao de fato: E1er8encia.1en4e, a criana es4; em regime de abrigo 2or9-e no 4e1 co1o es4ar co1 se-s 2ais o- se-s 2aren4es( Se 4i5er 2ais o- 2aren4es, con/ecidos o- acess5eis, no deve es4ar so3 o re8i1e de a3ri8o( A 1e e o 2ai 2ode1, .i5re1en4e, a-4ori<ar 9-e o :i./o :i9-e co1 -1 dos se-s 2aren4es, se1 4ere1, 2ai e 1e, 9-e dar sa4is:ao a.8-1a a a-4oridade eC4erna H :a1.ia, co1o 2re5 o ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.( O- -1 2aren4e 2ode aco./er a criana( E, se /o-5er con5enincia, esse 2aren4e :a< 2e4io ao Y-i< de Qa1.ia, nos 4er1os do ar4i8o ,*5 2,4
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do Es4a4-4o, 2ara re8-.ari<ar 4-4e.a o- 8-arda( Jor 9-e ao Y-i< de Qa1.iaX Jor9-e es4a1os ana.isando a /i274ese de 9-e no h a1eaa o- 5io.ao de direi4os( Se /o-5er ameaa e violao de direitos %ar4i8o +'0 o j-i< co12e4en4e %ar4i8o ,4', 2ar;8ra:o Lnico, OaP e O3P0, 2assa a ser oN Y-i< da !n:Bncia( Assis4en4e socia. e ad5o8ado, 9-ando necess;rio, de5e1 es4ar acess5eis, 2ara orien4ar a :a1.ia na so.-o 1enos 4ra-1;4ica, 1ais aco./edora( E se12re de :or1a no ia4ro8nica %5er concei4o de ia4ro8enia no co1en4;rio ao Ca24-.o !, 2r=5io ao ar4i8o E&0, e de :or1a 4a13=1 no 3-rocra4i<ada, seja dos :i./os, seja dos 2ais( "a se8-nda e4a2a do a3ri8o, 9-ando se :or1a.i<a a guarda 2eran4e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de %co1 o ri4o do ar4i8o ,*50, 4rans:or1ando, :or1a.1en4e, em guardio de direi4o, o diri8en4e de a3ri8o a4= en4o 8-ardio de fato, a eC2ec4a4i5a = 9-e a criana o- ado.escen4e seja1 de5o.5idos o 1ais r;2ido 2oss5e. H s-a :a1.ia eC4ensa %2aren4es0 o- n-c.ear %2ai e 1e0( O re8i1e de a3ri8o, co1o 8-arda de fato no incio, o- de2ois de :or1a.i<ado co1o 8-arda de direito, 4e1 co1o carac4ers4ica ser provis-rio( A :or1a.i<ao da 8-arda de fato e1 8-arda de direito, se :a< a4ra5=s do ri4o 9-e co1ea co1 a 2e4io descri4a no ar4i8o ,*5( O re8i1e de a3ri8o, se12re 2ro5is7rio, d-re o 9-an4o necessi4ar d-rar, = re8i1e de urg'ncia, e se12re ado4ado e1 car;4er eCce2ciona.( A si4-ao de 2assa8e1 2ara o poder familiar %dos 2ais 3io.78icos o- 2or adoo0 o- 2ara -1a tutela %5er ar4i8o 330( 2,5
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En9-an4o no 2-der ser cons4i4-do esse poder familiar o- essa tutela, a 8-arda no re8i1e de a3ri8o > = 2ro5is7ria, 2odendo essa 2ro5isoriedade d-rar a4= os((( de<oi4o anos, 9-e = a idade e1 9-e o ado.escen4e ad9-ire a maioridade civil( "o4ar, .ei4or, 9-e no /; 2ra<o, no 2ode /a5er 2ra<o, 2ois a si4-ao =((( provis-ria, en9-an4o d-rar a 2ro5isoriedade( II - " t$)r%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%, 3(% !# $s)#t%!#s #s r$&(rs#s !$ '% (t$ <*# % .%'-"% !$ #r")$'C Qa1.ia s-3s4i4-4a %ar4i8o 2'0 4a13=1 c/a1ada colocao familiar %ar4i8o +), !!!0 si8ni:ica: 8-arda, 4-4e.a o- adoo( Fer co1en4;rios a esses ar4i8os( III - %t$ !"'$ t# 8$rs# %-"A%!# $ $' 8$3($ #s )r(8#sC Esse atendimento personalizado = o 9-e d; o car;4er diluidor de 2ro3.e1as sociais ao re8i1e de abrigo( An4es, e1 ins4i4-i?es 2a5i./onares, o 5e4-s4o a3ri8o era -1 .-8ar concentrador de 2ro3.e1as sociais( Esse cos4-1e de concentrar crianas 2o3res e1 internatos, e1 orfanatos, 4ende ainda a ser 1an4ido 2or en4idades re.i8iosas o- filantr-picas 9-e resis4e1 ao sis4e1a diluidor e insis4e1 no sis4e1a concentrador( Essas en4idades, no 2assado, e a.8-1as no 2resen4e, des2endera1 ener8ia e rec-rsos 2ara cons4r-ir 8randes ins4a.a?es, :a<endo 2re5a.ecer a conveni'ncia de 2reenc/er 5a8as so3re a conveni'ncia do direi4o H con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria( O Conse./o K-nici2a. de5e 3a4a./ar co1 insis4ncia 2ara dar -1 :i1 1ais ade9-ado a essas ins4a.a?es %:a< isso, no autorizando 9-e o 2ri1ado das 5a8as se 2,*
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i12on/a, no inscrevendo e1 se- re8is4ro, o re8i1e 2a5i./onar0( De5e insis4ir na cons4i4-io do a-4n4ico regime de a3ri8o( "o4ar 4a13=1, .ei4or, 9-e -1a das :-n?es do Conse./o T-4e.ar, co1o zelador dos direi4os da criana, = no permitir 9-e crianas seja1 institucionalizadas nesse 4i2o concentrador de a3ri8os 2a5i./onares, co.e4i5i<an4es( Tais 4i2os concen4radores ca-sa1 danos H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. de crianas e de ado.escen4es( A direi4o da criana no ser ins4i4-ciona.i<ada nesse o3so.e4o re8i1e 1assi:icador( Kandado de se8-rana 2ode ser 2ro2os4o 2e.os in4eressados o- habeas corpus 2ode ser i12e4rado por qualquer pessoa, 2ara .i5rar crianas e ado.escen4es dessa 5io.ao H di8nidade, ao res2ei4o e H s-a saLde 1en4a., a13ien4a. e socia.( !nc.-si5e, e5iden4e1en4e, o 1andado de se8-rana o- o habeas corpus de5e1 ser 2ro2os4os 2e.o Conse./o T-4e.ar, e1 conse9Tncia dos 4er1os do inciso !!!, O3P do ar4i8o ,3* e +5 do Es4a4-4o( Es4e Conse./o eCis4e 2ara zelar 2e.o direi4o da criana de no ser inc.-da e1 es4a3e.eci1en4os 2a5i./onares, co.e4i5i<an4es, 9-e 5io.a1 o ins4i4-4o j-rdico da guarda 2essoa. e indi5id-a.i<adora( As organiza$es representativas da populao, 2ara c-12rir o controle 2re5is4o no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana, escolhem, n-1 i12or4an4e concurso pblico, c/a1ado processo de escolha, os conse./eiros 4-4e.ares( De5e1, 2or4an4o, c-idar 2ara 9-e se esco./a1 os melhores, os 1ais 2,E
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competentes, os 1ais ticos, os 1ais dignos, e1 condi?es de c-12rir e :a<er c-12rir o re8i1e diluidor( As organiza$es representativas no 2ode1 2er1i4ir a esco./a de conse./eiros 9-e 5en/a1 a se 4ornar concentradores de crianas e1 a3ri8os, de5e1 i12edir a eCis4ncia de conse./eiros 9-e se cons4i4-e1 e1 institucionalizadores de crianas( IV - !$s$ 6#-6"'$ t# !$ %t"6"!%!$s $' r$)"'$ !$ &#-$!(&%<*#C O car;4er cen4ra. do re8i1e de abrigo = ser provis-rio( "in8-=1 = inc.-do e1 re8i1e de abrigo 2ara ne.e 2er1anecer( Se = 2ara permanecer, o re8i1e = o da tutela o- do poder familiar( Esse re8i1e provis-rio reLne, en9-an4o :or necess;rio, 2e9-eno 8r-2o de crianas so3 a responsabilidade civil de -1 guardio( Es4e guardio = a9-e.e 9-e 4e1 a o3ri8ao de assistir& de criar e de educar a9-e.as crianas 9-e 5iera1 de :a1.ias, de /;3i4os, de -sos e 1-i4as 5e<es, co1o no caso das co1-nidades r-rais e ind8enas, de costumes di:eren4es( A co.educao = eCa4a1en4e essa empatia do 2rocesso ed-ca4i5o co12ar4i./ado 2or 2essoas de ori8e1 di5ersa( Tra4a>se de -1a arte so1en4e 2ra4ic;5e. 2or 2essoa 5ocacionada e 2er1anen4e1en4e ca2aci4ada no eCerccio da9-i.o 9-e os j-ris4as c/a1a1 de munus 2L3.ico, o- seja, a ca2acidade de doar>se, de dedicar>se a in4eresses do bem comum( Co1o 4odas as si4-a?es /-1anas, o :oco da 9-es4o = a 2r;4ica do uso das re8ras do bem comum, n-nca o abuso ne1 a omisso( Jro3.e1as co1o o da 2,'
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ro4-.ao, da discri1inao, da 2edo:i.ia %2ed7:i.os querem ser 8-ardi?es de a3ri8o, 2e.a 2r72ria co12-.so0, 2ro3.e1as de a3-so seC-a., de 1a-s> 4ra4os, 2er2assa1 essas si4-a?es e de5e1 ser .e5adas e1 con4a 2or 4odos 9-e 41 a 5er co1 a 2o.4ica 2L3.ica de proteo integral a crianas e ado.escen4es( O Conse./o K-nici2a. de5e ado4ar 4odos os cri4=rios 9-e e5i4e1 a2ro5ar 2ed7:i.os, a3-sadores de crianas, a-4ocra4as co12-.si5os, o- ne8.i8en4es con4-1a<es, co1o 4ais 8-ardi?es( V - *#-!$s'$'0r%'$ t# !$ )r(8#s !$ "r'*#sC Essa re8ra = -1a decorrncia do 2rinc2io cons4i4-ciona. da conviv'ncia familiar( O abrigo co1o re8i1e 9-e protege, no 2ode desmembrar 2ara 2ro4e8er( "o 2ode 1ais :a<er co1o no 4e12o concentrador de 2ro3.e1as sociais e1 9-e ir1os de idades di:eren4es ia1 2ara dep-sitos di:eren4es o-, no 1es1o dep-sito, 2ara 2a5i./?es dis4in4os, co1o se se2ara1 2re8os, 2ara:-sos, a.ica4es, do3radias e1 casas de :erra8e1 %a se2arao das :erra8ens convm ao dono da .oja, 2ara :aci.i4ar seu 4ra3a./o0( "o 4e12o da concentrao de 2ro3.e1as sociais 2e.o Es4ado, o desmembramento 5isa5a :aci.i4ar 2 burocracia, -ni:or1i<ando %concen4rando0 n-1 2a5i./o, crianas de <ero a 4rs anos, e1 o-4ro, de 4rs a seis, n-1 4erceiro, de seis a no5e e assi1 2or dian4e, a4= aos de<oi4o( 6oje, 9-a.9-er 3-rocracia de5e ceder suas conveni'ncias %as con5enincias da burocracia0 so3 o 2ri1ado das conveni'ncias da 2,+
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cidadania( A con5enincia da cidadania =: "-nca se2arar, co1o re8ra 8era., 8r-2os de ir1os( VI - $6"t%r, s$'8r$ 3($ 8#ss6$-, % tr% s.$r: &"% 8%r% #(tr%s $ t"!%!$s !$ &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s %0r")%!#sC Essa re8ra 4e1 a 5er co1 o an4i8o cos4-1e de :aci.i4ar 2ara a 3-rocracia o re8i1e concentrador, di:ic-.4ando 2ara a cidadania o eCerccio de direi4os( A in:a1e dis4ri3-io por fai%a etria 8era a incons4Bncia das re.a?es a:e4i5as, .e5a H inse8-rana e1ociona. e 2rod-< o :raciona1en4o e%istencial da criana e do ado.escen4e, condi?es essas 9-e i12ossi3i.i4a1 a se8-ra :or1ao do car;4er e a corre4a :or1ao =4ica 2ara a cidadania( VII - 8%rt"&"8%<*# % 6"!% !% &#'( "!%!$ -#&%-C O re8i1e de abrigo consis4e n-1 8r-2o 2e9-eno de crianas 9-e, so3 a responsabilidade civil de -1 guardio 5i5e n-1a r-a co1-1, n-1a casa co1-1 %casa se1 r74-.o, 2ara no discri1inar, ne1 eCc.-ir da cidadania se-s oc-2an4es0, so3 o 2rinc2io da conviv'ncia familiar, co1 as 2essoas 2ar4ici2ando, co1o 9-a.9-er :a1.ia, da 5ida da co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena .oca.( C.aro 9-e na co1-nidade ind8ena se res2ei4a1 se12re as carac4ers4icas c-.4-rais de s-a 2ec-.iaridade co1-ni4;ria( VIII - 8r$8%r%<*# )r%!%t"6% 8%r% # !$s-")%'$ t#C
22)
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O guardio e1 re8i1e de a3ri8o de5e ser cons4an4e1en4e recic.ado e1 s-a ca2aci4ao %co1 con/eci1en4os de orde1 socia., 2eda878ica, 2sico.78ica, j-rdica0( ecic.ado 2ara no 2erder a condio de sa3er .idar co1 -1 8r-2o de crianas 9-e a.i es4o 2ara sere1 criadas, assis4idas e ed-cadas %ar4i8o 22+ da Cons4i4-io e2-3.icana0 en9-an4o no ./es :or 2oss5e. 8aran4ir -1a tutela o- -1 poder familiar( IF - 8%rt"&"8%<*# !$ 8$ss#%s !% &#'( "!%!$ # 8r#&$ss# $!(&%t"6#. Essa re8ra decorre das carac4ers4icas 9-e :ora1 o3je4o dos co1en4;rios an4eriores( PARAGRALO UNICO - O !"r")$ t$ !$ $ t"!%!$ !$ %0r")# 7 $3("8%r%!# %# )(%r!"*#, 8%r% t#!#s #s $.$"t#s !$ !"r$"t#. Esse 2ar;8ra:o con4=1 o 2rinc2io alterativo :-nda1en4a. da 2assa8e1 do an4i8o 3-rocra4a 9-e era diri8en4e do a3ri8o concentrador de 2ro3.e1as sociais, 2ara o 1oderno guardio, 9-e = o responsvel civil 2or -1 8r-2o de crianas( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 33, no4ada1en4e, se- 2ar;8ra:o 4erceiro( Art. RE - As $ t"!%!$s 3($ '% t$ ,%' 8r#)r%'% !$ %0r")# 8#!$r*#, $' &%r5t$r $4&$8&"# %- $ !$ (r): &"%, %0r")%r &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s s$' 8r76"% !$t$r'" %<*# !% %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$, .%A$ !# &#'( "&%<*# !# .%t# %t7 # 2] !"% @t""'$!"%t#. Ao .ado da an4erior, es4a = -1a re8ra 8era. 3;sica no 2rocesso alterativo e1 9-e 2assa1os do 22,
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a3ri8o 2a5i./onar 2ara o re8i1e da conviv'ncia familiar e1 re8i1e de a3ri8o( An4es, i12or4an4e era a burocracia( O 2a2e., o doc-1en4o 3-rocr;4ico :ir1ado 2e.a a-4oridade 9-e de4er1ina5a o a3ri8o %a :a1osa guia de internao0 era 1ais i12or4an4e 9-e o a4o de proteger so3 o re8i1e de a3ri8o( "o s=c-.o UU! o i12or4an4e = socorrer e1 re8i1e 2ro4e4or de abrigo a criana 9-e 2recisa de -1 8-ardio de fato( O fato de socorrer a criana em estado de necessidade, dando>./e 4e4o, c-idados e a4eno, n-1 pronto socorro social, = 1ais i12or4an4e 9-e 9-a.9-er 2a2e.( Da, es4a re8ra de 9-e a co1-nicao H a-4oridade co12e4en4e, a 9-a., se8-ndo o ar4i8o ,),, F!! e, nos 4er1os do ar4i8o ,3,, = o )onselho Kutelar %9-e de5e zelar 2ara 9-e 4-do ocorra nos 4er1os da .ei0, de5e ser :ei4a a4= o se8-ndo dia L4i., 2ois o 2ai, a 1e o- o res2ons;5e. 9-e 4en/a a guarda de direi4o da criana, 2ode1 ser encon4rados o- ire1 3-scar se- :i./o o- se- 2-2i.o( Se 2ai, 1e o4-4or 41 a 8-arda de direito, = e5iden4e 9-e, a9-e.e 9-e 4e1 a 8-arda de fato, de5e en4re8ar a criana ao titular do 2oder :a1i.iar, o- da 4-4e.a( Kas o abrigo eCis4e 2ara 2ro4e8er, inicia.1en4e n-1a condio de fato, co1o pronto socorro socia.( $o8o, se 5ier a ocorrer a /i274ese de no co12areci1en4o do 4i4-.ar da 8-arda de direito, o- e.e no 2-der ser desde .o8o iden4i:icado, /; a necessidade de regularizar a 8-arda %ar4i8o 33, G !0, o 9-e = :ei4o co1 a 2e4io, 2e.o 8-ardio de fato, 2re5is4a no ar4i8o ,*5 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( A 222
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co1 essa c.are<a 9-e :ora1 e.a3oradas as re8ras 2ara re8er1os 4ais circ-ns4ancias( 6; 9-e se insis4ir a4en4a1en4e no se8-in4e: O re8i1e de a3ri8o = -1 2ro8ra1a de pronto.socorro social( M-e1 de.e necessi4a, se encon4ra em estado de necessidade( W-ardio de a3ri8o 9-e ne8a rece3er criana o- ado.escen4e em estado de necessidade 2ra4ica o cri1e de omisso de socorro, assi1 descri4o no C7di8o Jena.:
O'"ss*# !$ s#&#rr# Art. >EH. D$"4%r !$ 8r$st%r %ss"st: &"%, 3(% !# 8#ss6$- .%A:--# s$' r"s&# 8$ss#%-, + &r"% <% %0% !# %!% #( $4tr%6"%!%, #( + 8$ss#% " 65-"!% #( .$r"!%, %# !$s%'8%r# #( $' )r%6$ $ "'" $ t$ 8$r")#C #( *# "'8$!"r, $ss$s &%s#s, # s#&#rr# !% %(t#r"!%!$ 8@0-"&%B P$ % - !$t$ <*#, !$ > U('N % I Us$"sN '$s$s, #( '(-t%. P%r5)r%.# @ "&#. A 8$ % 7 %('$ t%!% !$ '$t%!$, s$ !% #'"ss*# r$s(-t% -$s*# &#r8#r%- !$ %t(r$A% )r%6$, $ tr"8-"&%!%, s$ r$s(-t% % '#rt$.
A 2re:ei4-ra no 2ode deiCar de criar o 2ro8ra1a e1 re8i1e de a3ri8o, indi5id-a.i<ador, di.-idor de 2ro3.e1as sociais( O 2re:ei4o 1anda criar o 2ro8ra1a e inscre5>.o no Conse./o K-nici2a. %ar4i8o +), G Lnico0( Se no o :i<er, ca3e a ao con4ra o 2re:ei4o 2or o:ensa 8ra5e ao direi4o difuso da 2o2-.ao in:an4o>j-5eni. e5en4-a.1en4e necessi4ada de 2ron4o>socorro socia.( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 2)' e se8-in4es(
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Art. RG - As $ t"!%!$s 3($ !$s$ 6#-6$' 8r#)r%'%s !$ " t$r %<*# t:' %s s$)(" t$s #0r")%<?$s, $ tr$ #(tr%sB Fer co1en4;rios, .ei4or, ao 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o +,( I - #0s$r6%r #s !"r$"t#s $ )%r% t"%s !$ 3($ s*# t"t(-%r$s #s %!#-$s&$ t$sC Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,)3, ,,2, ,E2, ,'+, 2)*( II - *# r$str" )"r $ ,(' !"r$"t# 3($ *# t$ ,% s"!# #0/$t# !$ r$str"<*# % !$&"s*# !$ " t$r %<*#C Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,,2, ,2, e ,'+( III - #.$r$&$r %t$ !"'$ t# 8$rs# %-"A%!#, $' 8$3($ %s ( "!%!$s $ )r(8#s r$!(A"!#sC Fer co1en4;rio ao 44-.o ! 2r=5io ao ar4i8o E& do $i5ro ! e 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o +, do $i5ro !!( IV - 8r$s$r6%r % "!$ t"!%!$ $ #.$r$&$r %'0"$ t$ !$ r$s8$"t# $ !") "!%!$ %# %!#-$s&$ t$C "o4ar, .ei4or, .e5ando e1 con4a o 2rinc2io 8era. de Direi4o, c/a1ado 2rinc2io da razoabilidade, 9-e a 2ri5ao de .i3erdade idea. seria a9-e.a e1 9-e -1 2e9-eno 8r-2o de ado.escen4es es4i5esse privado de liberdade no n-1 re8i1e 2a5i./onar, 1assi:icador, concentrador de 2ro3.e1as sociais( Kas, si1, n-1 es4a3e.eci1en4o 2e9-eno, so3 a responsabilidade de -1 guardio ad1inis4ra4i5o( 224
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A di:erena en4re essa internao e o re8i1e de abrigo seria 9-e, no re8i1e de abrigo, no /; privao de liberdade, 2or9-e a3ri8o = 2ro4eo, no 2-nio( E internao = punio e no proteo( Se o .ei4or 2re:erir, se 2ode di<er 9-e o ado.escen4e sen4enciado es4; preso %9-er di<er, es4; privado de liberdade0 2ara 2ro4eo da comunidade 9-e :oi 5i4i1ada 2e.a cond-4a do ado.escen4e( Da, 9-e 9-a.9-er dano 2or ia4ro8enia H saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. do sen4enciado, a:e4a no a2enas e.e, 1as 4oda a co1-nidade, 2ara a 9-a. e.e 5ai re4ornar -1 dia( A o-4ra di:erena seria a de 9-e, no re8i1e de abrigo, o 8-ardio = -1 res2ons;5e. civil, ao 2asso 9-e, no re8i1e de internao, o 8-ardio = -1 res2ons;5e. administrativo( 6; de.icadas 9-es4?es de se8-rana, de a8ressi5idade do sen4enciado, de 1e4odo.o8ia do a4endi1en4o, 9-e ne1 se12re 2er1i4e1 4a. red-o ins4i4-ciona. a essas 1ni1as 2ro2or?es( Co1o se12re, = inarred;5e., nessas circ-ns4Bncias, o 2rinc2io da razoabilidade, 9-e consis4e e1 a8ir co1 sensa4e<, 2r-dncia e discerni1en4o, 2ara a so.-o de 2ro3.e1as /-1anos( Qa<endo o uso das re8ras .e8ais, se1 o des5io do abuso, ne1 o da omisso( V - !"-")$ &"%r # s$ t"!# !# r$st%0$-$&"'$ t# $ !% 8r$s$r6%<*# !#s 6 &(-#s .%'"-"%r$sC Essa re8ra 4e1 a 5er co1 o :a4o de 9-e, 1es1o 9-ando punida a 2essoa con4in-a su*eito de direitos( 225
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Toda criana, e 4odo ado.escen4e 41 direi4o cons4i4-ciona. H conviv'ncia familiar e comunitria( VI - &#'( "&%r + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 8$r"#!"&%'$ t$, #s &%s#s $' 3($ s$ '#str$ " 6"56$- #( "'8#ss6$- # r$%t%'$ t# !#s 6 &(-#s .%'"-"%r$sC M-e1 sentencia e 9-e1 supervisiona o c-12ri1en4o da sen4ena = um *uiz( Ao con/eci1en4o de.e de5e1 ser .e5adas as circ-ns4Bncias e1 9-e a sen4ena = c-12rida( O rea4a1en4o de 5nc-.os :a1i.iares 4e1 se 1os4rado, ao .on8o do 2rocesso /is47rico, co1o -1 dos :a4ores de4er1inan4es, na 1aioria a3so.-4a dos casos, 2ara a no reincidncia dos sen4enciados, 9-ando e.a = 2oss5e., ao 5o.4are1 e.es H 2.eni4-de do eCerccio da .i3erdade( VII - #.$r$&$r " st%-%<?$s .s"&%s $' &# !"<?$s %!$3(%!%s !$ ,%0"t%0"-"!%!$, ,")"$ $, s%-(0r"!%!$ $ s$)(r% <% $ #s #0/$t#s $&$ss5r"#s + ,")"$ $ 8$ss#%-C "o es9-ecer, .ei4or, 9-e no a2enas es4es re9-isi4os, co1o 4odos os o-4ros, de5e1 es4ar na 1ira dos 2ro:issionais 9-e, se8-ndo o 2rinc2io da municipalizao, eCerci4a1 a .in/a de ao c/a1ada, nas re8ras do Es4a4-4o %ar4i8o 'E, F0 de proteo *urdico.social( Fer co1en4;rios aos ar4i8os 'E, FD '', FD e ,2, ao ,25(
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Ed Sda e Edson Seda
VIII - #.$r$&$r 6$st(5r"# $ %-"'$ t%<*# s(."&"$ t$s $ %!$3(%!#s + .%"4% $t5r"% !#s %!#-$s&$ t$s %t$ !"!#sC IF - #.$r$&$r &("!%!#s '7!"&#s, 8s"&#-9)"&#s, #!# t#-9)"&#s $ .%r'%&:(t"&#sC F - 8r#8"&"%r $s&#-%r"A%<*# $ 8r#."ss"# %-"A%<*#C FI - 8r#8"&"%r %t"6"!%!$s &(-t(r%"s, $s8#rt"6%s $ !$ -%A$rC FII - 8r#8"&"%r %ss"st: &"% r$-")"#s% +3($-$s 3($ !$s$/%r$', !$ %&#r!# &#' s(%s &r$ <%sC "o /a5eria ne1 a necessidade de se escre5ere1 eC2ressa1en4e essas re8ras, .ei4or( Kas a 2r;4ica /is4orica1en4e cons4r-da de 5io.ar cons4an4e1en4e os 1ais e.e1en4ares direi4os /-1anos :e< co1 9-e os reda4ores do "ireito 9-e = alterativo 2-sesse1 em letra a9-i.o 9-e = e5iden4e no es2ri4o de 9-a.9-er nor1a .e8a.: "-nca a1eaar o- 5io.ar o direi4o 9-e o ser /-1ano 4e1 de 4er, a4endidas, s-as necessidades 3;sicas( F--- - 8r#&$!$r % $st(!# s#&"%- $ 8$ss#%- !$ &%!% &%s#C Es4a re8ra 4e1 a 5er co1 -1 as2ec4o no 2erce3ido 2or a1adores 9-e 1-i4as 5e<es so .e5ados a 4ra3a./ar nessa ;rea: Tra4a>se da dis4ino en4re o antes e o depois da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+''( An4es, o sis4e1a dos menoristas %ao 9-a. ad5o8ados, 2ro1o4ores e j-<es se re:eria1 co1o menoril0 di<ia 9-e os menores era1 protegidos no sis4e1a de in4erna4o %9-e e.es no o-sa5a1 di<er 9-e privava de liberdade0 2or9-e se in4erna5a o menor 2or a9-i.o 9-e e.e era e no, 2or a9-i.o 9-e /a5ia :ei4o(
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6a5ia 9-e se :a<er o 9-e se c/a1a5a de estudo psico.social %a.8-ns co12.ica5a1 1ais ainda: estudo bio.psico.pedag-gico.socialN, -1a 8raa0 eCa4a1en4e 2or9-e o sis4e1a 2re4endia reeducar o O1enorP protegido 2e.o((( in4erna4o( Era o Es4ado a*ustando a 2essoa ao sis4e1a de reeducao es4a4a.( 6; 3-rocracias 27s>Es4a4-4o 9-e ainda 9-ere1 i12or 4a. a3s-rdo( "o s=c-.o UU!, priva.se de liberdade, no 2or a9-i.o 9-e a 2essoa O=P o- 2e.a condio e1 9-e Oes4;P, 1as 2or /a5er essa 2essoa %idosa, ad-.4a oado.escen4e0 2ra4icado -1 a4o 1ora.1en4e c.assi:icado co1o re2ro5;5e., danoso, descri4o na .ei co1o cri1e( O 2rinc2io a4-a. = beccariano %5er co1en4;rio ao T4-.o !!! do $i5ro !!0( En4o, o Oes4-do 2essoa. e socia. de cada casoP no 5isa 1ais a reeducao i12os4a 2e.o Es4ado, 1as si1, con/ecer as circ-ns4Bncias 9-e 1e./or a4ende1 H 2ec-.iaridade 2essoa. d-ran4e a in4ernao e 9-e 5o in:.-ir na 5ida do sen4enciado 9-ando e.e :or de5o.5ido H .i3erdade( E1 3ene:cio do bem comum( FIV - r$%6%-"%r 8$r"#!"&%'$ t$ &%!% &%s#, &#' " t$r6%-# '54"'# !$ s$"s '$s$s, !% !# &": &"% !#s r$s(-t%!#s + %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$C A a-4oridade co12e4en4e = o j-i< 9-e sen4encia e con4ro.a %s-2er5isiona0 a eCec-o da sen4ena( A re8ra do Es4a4-4o o3edece ao 2rinc2io da brevidade cons4an4e do ar4i8o 22E, 2ar;8ra:o 3&, F da Cons4i4-io:
V - #0$!": &"% %#s 8r" &8"#s !$ 0r$6"!%!$, $4&$8&"# %-"!%!$ $ r$s8$"t# + &# !"<*# 8$&(-"%r !$ 8$ss#% $' !$s$ 6#-6"'$ t#,
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Ed Sda e Edson Seda
3(% !# !% %8-"&%<*# !$ 3(%-3($r '$!"!% 8r"6%t"6% !% -"0$r!%!$C
En4o, no /ori<on4e 1;Ci1o de 4rs anos, a cada seis 1eses, = o3ri8a47ria a rea5a.iao da condio do sen4enciado 2ara 9-e a a-4oridade co12e4en4e %o j-i<0 2ossa de.i3erar 2e.a con4in-ao da 2ri5ao de .i3erdade a4= o 1;Ci1o de 4rs anos, s-a re5o8ao, o- s-3s4i4-io 2or o-4ra 1edida( Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,,3 e ++(
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FV - " .#r'%r, 8$r"#!"&%'$ t$, # %!#-$s&$ t$ " t$r %!# s#0r$ s(% s"t(%<*# 8r#&$ss(%-C FVI - &#'( "&%r +s %(t#r"!%!$s &#'8$t$ t$s t#!#s #s &%s#s !$ %!#-$s&$ t$ 8#rt%!#r$s !$ '#-7st"%s " .$&t#-&# t%)"#s%sC FVII - .#r $&$r &#'8r#6% t$ !$ !$89s"t# !#s 8$rt$ &$s !#s %!#-$s&$ t$sC FVIII - '% t$r 8r#)r%'%s !$st" %!#s %# %8#"# $ %&#'8% ,%'$ t# !$ $)r$ss#sC FIF - 8r#6"!$ &"%r #s !#&('$ t#s $&$ss5r"#s %# $4$r&&"# !% &"!%!% "% +3($-$s 3($ *# #s t"6$r$'C FF - '% t$r %r3("6# !$ % #t%<?$s # !$ &# st$' !%t% $ &"r&( stO &"%s !# %t$ !"'$ t#, #'$ !# %!#-$s&$ t$, s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, 8%r$ t$s, $ !$r$<#s, s$4#, "!%!$, %&#'8% ,%'$ t# !% s(% .#r'%<*#, r$-%<*# !$ s$(s 8$rt$ &$s $ !$'%"s !%!#s 3($ 8#ss"0"-"t$' s(% "!$ t"."&%<*# $ % " !"6"!(%-"A%<*# !# %t$ !"'$ t#. 1 > - A8-"&%'-s$, # 3($ &#(0$r, %s #0r")%<?$s &# st% t$s !$st$ %rt")# +s $ t"!%!$s 3($ '% t:' 8r#)r%'% !$ %0r")#. 1 2 - N# &('8r"'$ t# !%s #0r")%<?$s % 3($ %-(!$ $st$ %rt")# %s $ t"!%!$s (t"-"A%r*# 8r$.$r$ &"%-'$ t$ #s r$&(rs#s !% &#'( "!%!$. Essas re8ras 5isa1, co1 se- car;4er eC2resso e o3je4i5o, a es4a3e.ecer, so3 o 2rinc2io da e%igibilidade .e8a., a 3ase a4ra5=s da 9-a. o ad5o8ado do sen4enciado 2ode de1andar a 8aran4ia do res2ei4o de5ido aos direitos humanos(
S$<*# -- - D% L"s&%-"A%<*# !%s E t"!%!$s
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Art. RH - As $ t"!%!$s )#6$r %'$ t%"s $ *# )#6$r %'$ t%"s, r$.$r"!%s # Art. RJ, s$r*# ."s&%-"A%!%s 8$-# W(!"&"5r"#, 8$-# M" "st7r"# P@0-"&# $ 8$-#s C# s$-,#s T(t$-%r$s. Es4a re8ra, .ei4or, re:ere>se a -1a circ-ns4Bncia c-ja e5idncia os a1adores e os .ei8os ne1 se12re 2erce3e1( Essas 4rs ins4Bncias fiscalizam, 9-ando j-.8a1 necess;rio :isca.i<ar, se8-ndo a na4-re<a dos casos 9-e a2recia1 no eCerccio de s-a co12e4ncia .e8a.( E 2ode1 fiscalizar, e1 :-no dos :ins a 9-e os 2ro8ra1as %incisos ! a F!! do ar4i8o +)0 se des4ina1: A > proteo %assis4ncia socia.0 2ara os 9-a4ro 2ri1eirosD I > e%ecuo de sentena %2-nio0 2a> ra os 4rs L.4i1os( M-e1 :isca.i<a as en4idades nos de1ais as2ec4os %as2ec4os con4;3eis, de saLde 2L3.ica, :iscais, 4=cnicos0 so os 7r8os co12e4en4es do Joder ECec-4i5o 2ara 4ais :ins( Jor 9- de1os, 2or .ei, o 2oder de :isca.i<ar en4idades de a4endi1en4o ao Y-dici;rio, ao Kinis4=rio JL3.ico e ao Conse./o T-4e.arX De1os esse 2oder, .ei4or, eCa4a1en4e 2or9-e essas so as 4rs %(t#r"!%!$s ins4i4-das no Es4a4-4o 2ara :a<er # &# tr#-$ dos direi4os e dos de5eres indi5id-ais 2re5is4os na Cons4i4-io e no Es4a4-4o( K-i4os j-i<es e 2ro1o4ores a2esar da a.4a 9-a.i:icao do Y-dici;rio e do Kinis4=rio JL3.ico 23,
Ed Sda e Edson Seda
3rasi.eiros > no conse8-e1 en4ender %a.8-ns, *# 3($r$' en4ender0 9-e #s tr:s so a-4oridades %A Jroc-radoria Wera. de cada Es4ado e o Y-dici;rio de5e1 &%8%&"t%r j-<es e 2ro1o4ores reca.ci4ran4es, 2ara %/(st5--#s ao recon/eci1en4o .e8a. de 9-e o Conse./o T-4e.ar 7 % %(t#r"!%!$ 9-e !$t$r'" % as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,), e 9-e r$3("s"t% os ser5ios 2re5is4os no ar4i8o ,3*, !!! OaP do Es4a4-4o( Os reca.ci4ran4es, 9-e des2re<a1 % %(t#r"!%!$ do Conse./o T-4e.ar, 9-ere1 :a<er, dos conse./eiros 4-4e.ares, 1eros a-Ci.iares de j-<es e 2ro1o4ores( O Y-dici;rio con4a co1 os Oervios ,u%iliares 2re5is4os no ar4i8o ,5, do Es4a4-4o %O:icia. de Y-s4ia, co1iss;rios, assis4en4es sociais, e4c(0 e 1-i4os j-<es 9-ere1 4rans:or1ar o Conse./o T-4e.ar, 9-e = %(t#r"!%!$ a-4@no1a 2ara !$t$r'" %r 1edidas, e1 1ero ser5ia. s-3s4i4-4o desses a-Ci.iares j-risdicionais( 6; j-<es 9-e !$t$r'" %' 9-e conse./eiros 4-4e.ares :aa1 %&#'8% ,%'$ t# t$'8#r5r"# %2ro5idncia 42ica de assis4en4e socia., nos 4er1os do ar4i8o 4&, !!! e F da .ei '(**2\+30 de 2ais, 8-ardi?es o- crianas, e1 cer4as si4-a?es( Co1o 2ode -1 j-i< !$t$r'" %r 9-e :aa aco12an/a1en4o % 8r98r"% %(t#r"!%!$ 9-e a .ei di< 9-e 4e1 esse 2oder de de4er1inar 9-e assis4en4e socia. %c-12rindo a .ei '(**20 :aa 4a.((( %&#'8% ,%'$ t#X %Conse./o T-4e.ar !$t$r'" %, 9-ando necess;rio, 9-e assis4en4e socia. :aa esse %&#'8% ,%'$ t#0( Aos Tri3-nais de Y-s4ia re2-3.icanos con5=1 in4er5ir 2ara 2@r -1 2aradeiro nessa :or1a de 2re5aricao j-dicia. 232
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%2r;4ica de cri1e descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( !8nora1, .ei4or %9-ere1 1-i4os de.es i8norar0 9-e = o 2r72rio Conse./o T-4e.ar 9-e 2ode !$t$r'" %r esse aco12an/a1en4o 4e12or;rio, 2or assis4en4e socia., 2re5is4o no inciso !! do ar4i8o ,),( O Conse./o T-4e.ar = % %(t#r"!%!$ 9-e de4er1ina as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,),( E 9-e r$3("s"t% ser5io socia., nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!! OaP( "o Es4a4-4o 2-se1os a re8ra c.ara %ar4i8o ,3,0 de 9-e o Conse./o T-4e.ar = 7r8o %= a a-4oridade 2L3.ica 2re5is4a no ar4i8o ,),, incisos ! a F!!0 *# /(r"s!"&"# %-( M-er di<er, no :a< 2ar4e !#s S$r6"<#s A(4"-"%r$s do j-i<, 2re5is4os no ar4i8o ,5,( K-i4os 2ro1o4ores .ocais ar5ora1>se e1 &,$.$s de conse./eiros 4-4e.ares, des2re<ando a condio !$ %(t#r"!%!$ co.e8iada dos conse./eiros, co1 a4ri3-i?es 2recisas descri4as no Es4a4-4o( O Es4a4-4o = -$" .$!$r%-( E 9-ere1 :orar conse./eiros a :a<er coisas no 2re5is4as e1 .ei %coa8indo>os, 1-i4as 5e<es, so3 a a1eaa de 2rend>.os, o 9-e carac4eri<a a 2r;4ica, 2e.o 2ro1o4or, do cri1e !$ 8r$6%r"&%<*#, 2or 1ero in4eresse o- sen4i1en4o 2essoa., nos 4er1os do ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( ,( O Conse./o T-4e.ar :isca.i<a en4idades de a4endi1en4o 2or9-e = % %(t#r"!%!$ 8@0-"&% 1-nici2a. 9-e !$t$r'" % as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!!, do ar4i8o ,),, do Es4a4-4o, e 9-e r$3("s"t% os ser5ios 2re5is4os na a.nea OaP do inciso !!!, do ar4i8o ,3* do Es4a4-4o, eCercendo 233
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# &# tr#-$ da 8aran4ia de direi4os, 2re5is4o no G ER, do ar4i8o 22E e no inciso !! do ar4i8o 2)4 da Cons4i4-io e2-3.icana( 2( O Kinis4=rio JL3.ico :isca.i<a as en4idades de a4endi1en4o, 2or9-e = a %(t#r"!%!$ 8@0-"&% es4ad-a. 9-e " 6$st")% 2-3.ica1en4e 2ara en4rar ono en4rar co1 re2resen4a?es ao Y-dici;rio con4ra 5io.adores de direi4os, 2ro1o5endo a?es 2L3.icas 9-e aj-s4a1 a cond-4a dos in:ra4ores aos 2arB1e4ros .e8ais( 3( O Y-dici;rio :isca.i<a as en4idades de a4endi1en4o 2or9-e = a %(t#r"!%!$ 8@0-"&% j-dicia. 3($ /(-)% as 5io.a?es das re8ras 9-e 8aran4e1 direi4os e de5eres da cidadania e con4ro.a os 4er1os de s-as decis?es( Essas 4rs %(t#r"!%!$s de5e1 res2ei4ar>se 1-4-a1en4e, e nen/-1a de.as 2ode 8r$6%r"&%r %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0, des2re<ando a a-4ono1ia e a co12e4ncia cons4i4-ciona., .e8a., das o-4ras d-as( Art. RI - Os 8-% #s !$ %8-"&%<*# $ %s 8r$st%<?$s !$ &# t%s s$r*# %8r$s$ t%!#s %# Est%!# #( %# M( "&8"#, &# .#r'$ % #r")$' !%s !#t%<?$s #r<%'$ t5r"%s. Es4a re8ra de5e ser in4er2re4ada sis4e1a4ica1en4e co1 a re8ra do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 2*,, 9-e 2re5 o re2asse dos rec-rsos :ederais 2ara Es4ados e K-nic2ios e dos Es4ados 2ara os K-nic2ios 5isando aos 2ro8ra1as do ar4i8o +)( 234
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Art. R7 - '$!"!%s %8-"&56$"s +s $ t"!%!$s !$ %t$ !"'$ t# 3($ !$s&('8r"r$' #0r")%<*# &# st% t$ !# Art. RG, s$' 8r$/(A# !% r$s8# s%0"-"!%!$ &"6"- $ &r"'" %- !$ s$(s !"r")$ t$s #( 8r$8#st#sB I - +s $ t"!%!$s )#6$r %'$ t%"sB %N %!6$rt: &"%C 0N %.%st%'$ t# 8r#6"s9r"# !$ s$(s !"-")$ t$sC &N %.%st%'$ t# !$." "t"6# !$ s$(s !"r")$ t$sC !N .$&,%'$ t# !$ ( "!%!$ #( " t$r!"<*# !$ 8r#)r%'%C II - +s $ t"!%!$s *#-)#6$r %'$ t%"sB %N %!6$rt: &"%C 0N s(s8$ s*# t#t%- #( 8%r&"%- !# r$8%ss$ !$ 6$r0%s 8@0-"&%sC &N " t$r!"<*# !$ ( "!%!$s #( s(s8$ s*# !$ 8r#)r%'%C !N &%ss%<*# !# r$)"str#. Considerar a circ-ns4Bncia, .ei4or, de 9-e essas si4-a?es 2ode1 ser a2reciadas 2ri1eiro e1 n5e. ad1inis4ra4i5o( Co1o o Conse./o K-nici2a. = a9-e.e 9-e registra as en4idades a-4ori<ando se:-nciona1en4o e 9-e inscreve os 2ro8ra1as, a2ro5ando s-a eCec-o, = esse Conse./o o :oro ad1inis4ra4i5o na4-ra. 2ara a2reciar a 1-dana da condio e1 9-e a en4idade e o 2ro8ra1a :ora1 inscri4os e re8is4rados no Conse./o( M-e1 4e1 o 2oder de aprovar 4e1, e1 conse9Tncia, o 2oder de desaprovar( A decorrncia do 2oder de negar re8is4ro i12.ica no 2oder de cassar 235
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o re8is4ro da en4idade 9-e desc-12rir se-s de5eres 2ro8ra1;4icos( Es8o4ados os es:oros ad1inis4ra4i5os, 2roc-ra>se a 5ia j-dicia. co1 o ri4o descri4o a 2ar4ir do ar4i8o ,+,( Fer co1en4;rio( PARKGRALO MNICO - E' &%s# !$ r$"t$r%!%s " .r%<?$s &#'$t"!%s 8#r $ t"!%!$s !$ %t$ !"'$ t#, 3($ &#-#3($' $' r"s&# #s !"r$"t#s %ss$)(r%!#s $st% L$", !$6$r5 s$r # .%t# &#'( "&%!#, %# M" "st7r"# P@0-"&#, #( r$8r$s$ t%!#, 8$r% t$ %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$, 8%r% %s 8r#6"!: &"%s &%06$"s, " &-(s"6$ s(s8$ s*# !%s %t"6"!%!$s #( !"ss#-(<*# !% $ t"!%!$. "os 4er1os do ar4i8o ,+,, o 2rocesso j-dicia. se inicia o- 2or re2resen4ao do Kinis4=rio JL3.ico, o- 2or re2resen4ao do Conse./o T-4e.ar( "os 4er1os do ar4i8o 22), as 2essoas 9-e 9-isere1 co1-nicar o :a4o ao Kinis4=rio JL3.ico, de5e1 :a<er isso re-nindo elementos de convico( Tais e.e1en4os so as 2ro5as 1a4eriais, os indcios, as 2ro5as 4es4e1-n/ais( A no inc.-so desses e.e1en4os 9-e 2er1i4e1 a convico do Y-i< %2ois o 2ro1o4or de5e peticionar ao j-i<0, in5ia3i.i<a a ao, 3-rocra4i<a as inicia4i5as, e i12ede1 a correo dos des5ios(
TTU$O !! > DAS KED!DAS DE J OTE#aO

An4es de iniciar a an;.ise das re8ras, :aa1os -1a considerao 3;sica: "o no5o Direi4o, o sis4e1a de re8ras 2ar4e do 2rinc2io de 9-e ter um direito si8ni:ica, 2ara a.8-=1, 4er acesso aos meios sociais %in:or1ais0, ad1inis4ra4i5os %:or1ais0 o- j-diciais %ri4-ais0 2ara a 8aran4ia desse direi4o( Kedidas de 23*
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2ro4eo so 2ro5idncias ado4adas 2ara 8aran4ir direi4os( !n:or1a.1en4e, ca3e ao assis4en4e socia., 9-ando /; necessidade de in4er5eno de -1 2ro:issiona. 2ara isso, nos 4er1os dos incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o, da .ei '(**2 de ,++3, 2ro5idenciar 2ara 9-e os necessitados 4en/a1 acesso aos 1eios de 9-e necessi4a1( En4re o-4ros, esses 1eios 9-e assis4en4es sociais 1o5i1en4a1, c-12rindo o 9-e ./es a4ri3-e1 os incisos !!! e F do ar4i8o 4& da .ei '(**2\+3, so, in:or1a.1en4e %9-er di<er, so ado4ados, se1 9-e /aja in4er5eno de a-4oridade ad1inis4ra4i5a o- j-dicia.0, ! > enca1in/a1en4o aos 2ais o- res2ons;5e., 1edian4e 4er1o de res2onsa3i.idadeD !! > orien4ao, a2oio e aco12an/a1en4o 4e12or;riosD !!! > 1a4rc-.a e :re9Tncia o3ri8a47rias e1 es4a3e.eci1en4o o:icia. de ensino :-nda1en4a.D !F > inc.-so e1 2ro8ra1a co1-ni4;rio o- o:icia. de a-Ci.io H :a1.ia, H criana e ao ado.escen4eD F > re9-isio de 4ra4a1en4o 1=dico, 2sico.78ico o- 2si9-i;4rico, e1 re8i1e /os2i4a.ar oa13-.a4oria.D F! > inc.-so e1 2ro8ra1a o:icia. oco1-ni4;rio de a-C.io, orien4ao e 4ra4a1en4o a a.co7.a4ras e 4oCic@1anosD F!! > a3ri8o e1 en4idade( e2e4indo, .ei4or, 2ara a3so.-4a c.are<a: "os 4er1os da .ei '(**2, o assis4en4e socia. ado4a 4odas essas provid'ncias, .i5re1en4e, se1 9-e nin8-=1 %1-i4o 1enos Conse./o T-4e.ar, ./e de4er1ine o 9-e :a<er0( Qor1a.1en4e, o Conse./o T-4e.ar 2ode determinar, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, den4re essas, 23E
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a9-e.as 1edidas 9-e no 1-da1 o status da criana na :a1.ia %incisos ! a F!! do ar4i8o ,),0( O Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de = co12e4en4e 2ara determinar as 9-e mudam esse s4a4-s %inciso F!!! do ar4i8o ,),0( "o4ar 9-e assis4en4e socia. o- 9-a.9-er 2essoa 2ode1 eCec-4ar, in:or1a.1en4e, essas 1edidas 9-e no mudam o status :a1i.iar( Kas, 9-ando 9-e1 de5e 2ro5idenci;>.as :a./a o- eCec-4a 1a., o Conse./o T-4e.ar 2ode, !$t$r'" %r, :or1a.1en4e, 9-e 9-e1 de5e 2ro5idenci;>.as, 2ro5idencie( An4es, no sis4e1a an4erior, a Lnica 5ia era o /oje eC4in4o *uiz de menores, inc.-si5e 2ara proteger( 6oje, eCec-4a>se proteo, se1 9-e /aja necessidade de in4er5eno j-dicia.( Jor isso, s7 a4ri3-1os ao 1oderno Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de as 1edidas 9-e, para proteger 1-da1 o status da criana na :a1.ia %8-arda, 4-4e.a e adoo, co1 ri4os 2re5is4os nos ar4i8os ,55 e ,*5 do Es4a4-4o0( A 1edida de abrigo, 2or eCe12.o, = pronto. socorro socia. %= 2ro4eo0, de fato( Jode ser ado4ada 2or 9-a.9-er 2essoa na 5ia informal( Jro:issiona.1en4e 2ode ser ado4ada 2or assis4en4e socia.( Qa./ando a 5ia in:or1a., o pronto.socorro socia. 2ode ser de4er1inado 2or Conse./o T-4e.ar na 5ia formal ad1inis4ra4i5a( De2ois de 9-aren4a e oi4o /oras %ar4i8o +30, a.=1 de co1-nicar o :a4o ao Conse./o T-4e.ar, 2ara zelar 2e.os direi4os a1eaados da criana, o 8-ardio de fato de5e re8-.ari<ar a guarda 2eran4e a a-4oridade 9-e 1-da o status j-rdico da criana na :a1.ia, 9-ando necess;rio( Essa a-4oridade = o j-i< %2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4'0( O 23'
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8-ardio de :a4o en4o :a< a 2e4io 2re5is4a no ar4i8o ,*5, 2ara ad9-irir, 2eran4e a Y-s4ia, o status de 8-ardio de direito, nos 4er1os do inciso F!!! do ar4i8o ,),( CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS Art. R; - As '$!"!%s !$ 8r#t$<*# + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$ s*# %8-"&56$"s s$'8r$ 3($ #s !"r$"t#s r$&# ,$&"!#s $st% L$" .#r$' %'$%<%!#s #( 6"#-%!#sB Co1 a redao des4a re8ra, n7s, 3rasi.eiros, .i9-ida1os co1 o 5cio .e8a. de rotular crianas e ado.escen4es co1o Oa3andonadosP, co1o Ocaren4esP, co1o Oe1 si4-ao de riscoP, co1o Oe1 con:.i4o co1 a .eiP, co1o O1enoresP( "o4ar, .ei4or, 9-e 2-se1os nesse ar4i8o -1a descrio das condi?es e1 9-e direi4os so a1eaados e 5io.ados( Se1 a2e.idos 5eCa47rios, /-1i./an4es o- eCc.-den4es da cidadania( O in4eressan4e = 9-e 5;rios 2ases .a4ino> a1ericanos 5ira1 a :7r1-.a e a 2-sera1 e1 s-a .ei 4a13=1( Kas, so3 a :ora das 4radi?es discri1inadoras, 5o.4ara1 a ro4-.ar e1 o-4ros ar4i8os dessas 1es1as .eis %e1 o-4ros ar4i8os 2assara1 a se re:erir a 1enores Oa3andonadosP, a Osi4-ao de riscoP, e4c(0( "7s nos 1an4i5e1os :ir1es no 2rinc2io da Ono ro4-.aoP( Kas no 4e1 sido :;ci. 2ara n7s, nas co.oni<adas A1=ricas Cen4ra. e do S-., a3o.ir1os as 2r;4icas 9-e ro4-.a1 discri1inando e eCc.-indoD discri1ina1 eCc.-indo e ro4-.andoD e eCc.-e1, ro4-.ando e discri1inando( U1 /orror( 23+
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A8ora, .ei4or, o 1ais i12or4an4e: (edidas de 2ro4eo so ado4adas co1 a o3ser5Bncia da9-e.e 2rinc2io 1oderno 9-e di< 9-e % t#!# !"r$"t# &#rr$s8# !$ ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6% #( /(!"&"%-, 8ue 955e@u>9 $ss$ !"r$"t#. A ao socia. %in:or1a.0 9-e asse8-ra direi4o = a9-e.a e1 9-e no h, e1 9-e no precisa /a5er, in4er:erncia de a-4oridade a.8-1a( A o 2eda8o8o protegendo a4ra5=s de medida 2eda878ica A o 2sic7.o8o protegendo a4ra5=s de 1edida 2sico.78ica( A o ad5o8ado protegendo a4ra5=s de medida j-rdica( "in8-=1 2recisa dar ordem a esses 2ro:issionais 2ara 9-e e.es a4enda1 Hs 2essoas, 2res4ando>./es s-a 2ro4eo %eCec-4ando a medida0 es2ecia.i<ada( M-ando o necessitado no sa3e, ne1 4e1 co1o acessar medidas eCec-4adas 2or 2eda8o8o, 2sic7.o8o, ad5o8ado e o-4ros 2ro:issionais o- ser5ios de 9-e necessi4a, = o %ss"st$ t$ s#&"%- 9-e o 2ro4e8e co1 as 2ro5idncias 9-er di<er((( ado4ando as medidas > de s-a co12e4ncia .e8a.( Fer co1en4;rio aos ar4i8os 5& e +), !( A2-rar a8ora s-a a4eno, .ei4or: Todo necessi4ado tem direito a 1edida de 2ro4eo, $4$&(t%!% 2or 2ro:issiona. es2ecia.i<ado %2sic7.o8o, 1=dico, 2eda8o8o, ad5o8ado, e4c((( e assis4en4e socia.0( Se esse direito de acesso a -1 2ro:issiona., oa ser5io, = ameaado ou violado, 4e1 direi4o a uma 24)
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autoridade administrativa 9-e !$t$r'" $ 9-e a 1edida de 2ro4eo seja e%ecutada 2or 9-e1 de direi4o( Se1 2recisar recorrer aos ri4os e 4rB1i4es 2ec-.iares H Y-s4ia( D-as 2a.a5ras :ora1 -sadas co1 o 1es1o si8ni:icado nessa /i274ese: !$t$r'" %r a 1edida e %8-"&%r a 1edida( A 2a.a5ra determinar es4; no ar4i8o ,),( A 2a.a5ra aplicar %co1 o 1es1o sen4ido de determinar0 es4; no +', no ,3* e no ,4'( Y-i< e Conse./o T-4e.ar aplicam o- determinam 1edidas( Jro1o4or de Y-s4ia no aplica ne1 determina 1edidas o- cond-4as, e13ora 1-i4os 2ro1o4ores no se con:or1e1 9-e s7 Conse./o T-4e.ar e Y-i< !$t$r'" $' 1edidas e e.es no, 2ois o Kinis4=rio JL3.ico 2recisa 8$t"&"# %r ao Y-i<, 9-ando 9-er o3ri8ar a.8-=1 a :a<er a.8o %5er co1en4;rios ao ar4i8o 2),0( Tecnica1en4e, 2ois, profissionais eCec-4a1 medidas se8-ndo a co12e4ncia de se- sa3er es2ecia.i<ado( Conse./o T-4e.ar, e Y-i<, aplicam, odeterminam, 1edidas a sere1 e%ecutadas 2or 2ro:issionais o- ser5ios( Kas os 2ro:issionais, nen/-1 de.es, de2ende de -1a determinao o- -1a aplicao de Conse./o T-4e.ar o- de Y-i< 2ara 4ra3a./ar( "o Es4a4-4o, a autoridade administrativa co1 2oderes 2ara determinar 1edidas %5er ar4i8o ,),, ! a F!! e ,3*, !0, = o((( Conse./o T-4e.ar( Es8o4ados os rec-rsos do Conse./o T-4e.ar, es4e 2ode en4rar co1 2rocesso 2eran4e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de 24,
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2ara determinar 9-e a de4er1inao do Conse./o T-4e.ar seja c-12rida( E 2ara a3rir 2rocesso, co1 os ri4os a 2ar4ir do ar4i8o ,+4 do Es4a4-4o, 2ara i12or 1-.4a H9-e.e de desc-12re de4er1inao do Conse./o T-4e.ar( M-e1 descumpre 2ra4ica infrao administrativa %5er ar4i8o 24+0 De- 2ara 2erce3er, .ei4or, 9-e a.=1 de eC4in8-ir1os o 2rinc2io da rotulao, 4i5e1os o c-idado de es8o4ar, na redao do Es4a4-4o, as 4rs /i274eses e1 9-e direi4os so 8aran4idosX: A socia., a ad1inis4ra4i5a e a j-dicia.X Qina.1en4e: A condio de proteo integral eC2ressa no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o = a9-e.e estado e1 9-e, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, as crianas e os ado.escen4es no esto en9-adrados nas /i274eses des4e ar4i8o +'( A eCec-o da 1edida = :ei4a co1o :or1a natural de 8aran4ir a proteo integral, se1 9-e /aja necessidade de a.8-=1 determinar, o- aplicar a 1edida( "esse estado de 2ro4eo in4e8ra., 2sic7.o8os a4ende1 nor1a.1en4e casos 2sico.78icos, 2eda8o8os reso.5e1 9-es4?es 2eda878icas, assis4en4es sociais 2ro5idencia1 1eios sociais, ad5o8ados en:ren4a1 9-es4?es j-rdicas( "e.e, 9-e1 rece3e 2e4i?es 2ara 9-es4?es de :a1.ia = a Fara de Qa1.ia e no a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de no se 5ai, 8era.1en4e, seno a4ra5=s de -1a 2e4io 9-e, 2or s-a na4-re<a, = in:a1an4e 2ara a.8-=1 %esse a.8-=1 = %&(s%!# de a1eaar o- 5io.ar direi4os, coisa indi8na, 5eCa1inosa0, 9-ando /;((( 242
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ameaa ou violao de direitos, /i274eses des4e ar4i8o +'( [.4i1a o3ser5ao: M-ando /; a necessidade de %8-"&%r, 9-er di<er, de !$t$r'" %r a 1edida, o Conse./o T-4e.ar a2.ica o- de4er1ina, a9-e.as 9-e no 1-da1, no a.4era1 o status j-rdico da criana na :a1.ia %2ais con4in-a1 so3 a 4-4e.a e so3 a 8-arda dos 2ais, :i./os 2ersis4e1 so3 a 8-arda e a 4-4e.a dos 2ais0( So a9-e.as dos incisos ! a F!! do ar4i8o ,),( Se /; a necessidade de 1-dar a condio da 4-4e.a o- da 8-arda, s7 o Joder Y-dici;rio 2ode %8-"&%r, o!$t$r'" %r, desde 9-e corre4a1en4e 2e4icionado( Fer a.neas OaP e O3P do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4'( So as 2re5is4as no inciso F!!! do ar4i8o ,),, so3 os ri4os dos ar4i8os ,55 o- ,*5, co1 a12.o direi4o de de:esa dos 2ais, de5ido ao 2rinc2io da presuno de inoc'ncia( I - 8#r %<*# #( #'"ss*# !% s#&"$!%!$ #( !# Est%!#C Jor ao o- o1isso da sociedade o- do Es4ado 9-er di<er: 2or ao o- o1isso de algum da sociedade o- do Es4ado( "o4e, .ei4or, 9-e 9-ando di<e1os 9-e a c-.2a disso o- da9-i.o, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, = da sociedade, o- = do 3stado, es4a1os di<endo -1a 2.a4i4-de 4o 8en=rica, 9-e e.a no ser5e 2ara nada( Te1os se12re, .ei4or, 9-e iden4i:icar em cada caso, 9-e1 a1eaa, 9-e1 5io.a %2rinc2io da individualizao0( Essa indi5id-a.i<ao = essencia. 2ara 4a13=1 indi5id-a.i<ar1os a proteo da 54i1a 243
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e a 2-nio do vitimador( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,3( II - 8#r .%-t%, #'"ss*# #( %0(s# !#s 8%"s #( r$s8# s56$-C Os 2ais so 2ais o- 2or de4er1inis1o 3io.78ico, o- 2or o2o ado4i5a( So res2ons;5eis 2e.os :i./os, no eCerccio do poder familiar( Qora do 2oder :a1i.iar, o res2ons;5e. 1encionado no inciso !! = o- o 4-4or, o- o 8-ardio( O 8-ardio 2ode ser -1 8-ardio individual o- -1 guardio de 2e9-eno 8r-2o, e1 re8i1e de abrigo %5er co1en4;rios aos ar4i8os +2, +3 e 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,),0( Jara 9-e no se 2er1i4a abusar o- no se ind-<a a abusos de a-4oridade, o3ser5ar 9-e estar em estado de necessidade %4er necessidade de a.8-1a coisa: de co1ida, de ro-2a, de c-idados, de carin/o, de a4eno, de aco./i1en4o, de socorro 1=dico osocia., e4c(0 no se constitui e1 a1eaa e o- 5io.ao de direi4os e1 si 1es1as( Ser a1eaado o- 5io.ado n-1 direi4o = 4er 2roc-rado acesso aos meios 9-e 8aran4e1 esse direi4o e no ser a4endido, o- so:rer a4endi1en4o irregular( So1en4e 4e1 -1 direito 9-e1 4e1 acesso aos meios sociais, ad1inis4ra4i5os oj-diciais de garantir esse direi4o( Fer co1en4;rio aos ar4i8os ,), e ,3*(
III - $' r%A*# !$ s(% &# !(t%.
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Fer no ar4i8o ,)3, .ei4or, a de:inio de conduta( 6; cond-4as 9-e rea.i<a1, c-12re1, condiciona1 o bem comum e /; cond-4as 9-e ca-sa1 danos ao 3e1 co1-1( 6; cond-4as 9-e a1eaa1 e 5io.a1 direi4os de 4erceiros e as 9-e a1eaa1 e 5io.a1 nossos 2r72rios direi4os( Es4a /i274ese do inciso !!! = a9-e.a e1 9-e a criana e o ado.escen4e ao a8ire1, a1eaa1 e o5io.a1 se-s 2r72rios direi4os( So a9-e.as e1 9-e so 5i4i1adores de si 1es1os( "ecessi4a1, nessas circ-ns4Bncias, de proteo( As cond-4as co1en4adas no ar4i8o ,)3 so a9-e.as e1 9-e crianas e ado.escen4es vitimizam 4erceiros( CAPTULO II PROTEO V DAS MEDIDAS ESPECLICAS DE
Art. RR - As '$!"!%s 8r$6"st%s $st$ C%8t(-# 8#!$r*# s$r %8-"&%!%s "s#-%!% #( &('(-%t"6%'$ t$, 0$' &#'# s(0st"t(!%s % 3(%-3($r t$'8#. Considerando os co1en4;rios ao ar4i8o an4erior, o .ei4or 2ode 4er e1 1en4e 9-e esse ar4i8o ++ di< o se8-in4e: A9-e.as a-4oridades .e8i4i1adas 2e.o Es4a4-4o %o conse./o 4-4e.ar e o j-i<, eCc.-indo>se o 2ro1o4or, 9-e no tem esse 2oder .e8a.0 2ode1 aplicar as 1edidas 9-er iso.adas, 9-er c-1-.a4i5a1en4e( A:ina., so 1edidas de proteo e de5e1 se12re ser ado4adas as 9-e a4ende1 2s necessidades do((( necessi4ado( Seja nas co1-nidades 245
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-r3anas, r-rais o- ind8enas, e1 cada -1a, se8-ndo s-as 2ec-.iaridades( Art. >JJ - N% %8-"&%<*# !%s '$!"!%s -$6%r-s$-*# $' &# t% %s $&$ss"!%!$s 8$!%)9)"&%s, 8r$.$r" !#-s$ %3($-%s 3($ 6"s$' %# .#rt%-$&"'$ t# !#s 6 &(-#s .%'"-"%r$s $ &#'( "t5r"#s. A redao 2?e e1 re.e5o os 2rinc2ios de :or4a.eci1en4o da cidadania e da con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria -r3ana, r-ra. o- ind8ena, o 9-e eCc.-i 4oda e 9-a.9-er :or1a de institucionalizao da 2essoa e da co1-nidade( As 4=cnicas 2re5is4as no Es4a4-4o so se12re as 9-e diluem 2ro3.e1as sociais e 9-e e5i4a1, 2re5ine1, 4oda :or1a de concentrao de 2ro3.e1as sociais 1-i4o co1-ns no 2assado( Art. >J> - V$r"."&%!% 3(%-3($r !%s ,"89t$s$s 8r$6"st%s # Art. R;. % %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$ 8#!$r5 !$t$r'" %r, !$ tr$ #(tr%s, %s s$)(" t$s '$!"!%sB Fer co1en4;rios ao ar4i8o +'( A4en4ar 2ara a di:erena essencia.( ,( U1a coisa = e%ecutar 1edidas de 2ro4eo 2sico.78ica %2or 2sic7.o8o0, 2ro4eo 2eda878ica %2or 2eda8o8o0, 2ro4eo an4ro2o.78ica %2or an4ro27.o8o0, 2ro4eo j-rdica %2or ad5o8ado0, 2ro4eo socia. %2or assis4en4e socia.0 e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Os 2ro:issionais o2era1 no B13i4o das a$es sociais %in:or1ais0 9-e 8aran4e1 direi4os( "o de2ende1 9-e a-4oridade ./es determine 9-e :aa1 o 9-e 41 9-e :a<er %no de2ende1 de a?es 24*
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administrativas :or1ais > o- a?es *udiciais ri4-ais > 2ara eCercere1 s-a co12e4ncia, a menos 9-e co1e4a1 i12r-dncia, ne8.i8ncia oi12ercia0( 2( O-4ra coisa = ser % %(t#r"!%!$ ad1inis4ra4i5a %o Conse./o T-4e.ar, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, 2ara os incisos ! a F!!0 o- j-dicia. %o Y-i<, se8-ndo o 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4', 2ara o inciso F!!!0 9-e !$t$r'" % as 1edidas, co1o cons4a des4e ar4i8o ,),( O T-4e.ar = essa a-4oridade, de4er1inando, 9-ando :or o caso, as do inciso ! a F!! %ar4i8o ,3*0( O Y-i< = essa a-4oridade, de4er1inando as do inciso F!!! %ar4i8o ,4', 2ar;8ra:o Lnico, OaP e O3P, co1 os ri4os dos ar4i8os ,*5 e ,550 Ter se12re 2resen4e 9-e as 1edidas do inciso ! a F!! no alteram o Os4a4-sP da criana na :a1.ia %2ais con4in-a1 2ais co1 o poder familiar 2.eno, :i./os con4in-a1 :i./os, so3 a 8-arda dos 2ais, 4-4ores e 8-ardi?es con4in-a1 4-4ores e 8-ardi?es co1 se-s 2-2i.os0( S7 necessi4a1 ser determinadas 9-ando o acesso aos 2ro:issionais co12e4en4es = ne8ado o- a 1edida = e%ecutada de :or1a irre8-.ar( As do inciso F!!! 1-da1 o Os4a4-sP da criana na :a1.ia %2ais deiCa1 de ser 2ais, 4-4ores e 8-ardi?es deiCa1 de ser 8-ardi?es, e4c(0( Jara 9-e seja1 e:e4i5adas, no 3as4a comunicar ao j-i<, co1o se :a<ia no 4e12o do a3o.ido c7di8o de 1enores( E 9-ando se 2edia ao j-i< as devidas provid'ncias %n-1 2rocedi1en4o 1-i4as 5e<es di4o O1enori.P, de 24E
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verificao de situao irregular0 coisa 9-e no se :a< a8ora( De5e>se peticionar deiCando c.aro, na 2e4io, o que se quer e, no, 2edir a9-e.as genricas Ode5idas 2ro5idnciasP ao j-i< ar3i4r;rio, j-i< de e%ceo, do 2assado( 6oje, as 1edidas do inciso F!!! s7 2ode1 ser determinadas no B13i4o do de5ido 2rocesso .e8a., de5endo ser :ei4a -1a 2e4io :or1a. ao j-i< re2-3.icano, j-i< imparcial, cons4i4-ciona., so3 os ri4os dos ar4i8os ,55, 9-ando se 9-er s-s2ender oeC4in8-ir o 2oder :a1i.iar e ,*5, 9-ando se 9-er 1-dar a 8-arda, ins4i4-ir -1a 4-4e.a o- 2ro1o5er -1a adoo( I - $ &%'" ,%'$ t# %#s 8%"s #( r$s8# s56$-, '$!"% t$ t$r'# !$ r$s8# s%0"-"!%!$C II - #r"$ t%<*#, %8#"# $ %&#'8% ,%'$ t# t$'8#r5r"#sC III - '%tr&(-% $ .r$3S: &"% #0r")%t9r"%s $' $st%0$-$&"'$ t# #."&"%- !$ $ s" # .( !%'$ t%-C IV - " &-(s*# $' 8r#)r%'% &#'( "t5r"# #( #."&"%- !$ %(4"-"# + .%'-"%, + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$C V - r$3("s"<*# !$ tr%t%'$ t# '7!"&#, 8s"&#-9)"&# #( 8s"3("5tr"&#, $' r$)"'$ ,#s8"t%-%r #( %'0(-%t#r"%-C VI - " &-(s*# $' 8r#)r%'% #."&"%- #( &#'( "t5r"# !$ %(4-"#, #r"$ t%<*# $ tr%t%'$ t# % %-&#9-%tr%s $ t#4"&D'% #sC VII - %0r")# $' $ t"!%!$C VIII - &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%. O .ei4or de5e a4en4ar 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e nin8-=1 2recisa !$t$r'" %r 9-e se 4o1e1 as 2ro5idncias re:eridas nos incisos ! a F!!, o 9-e e5iden4e1en4e 2ode e de5e ser :ei4o 2e.a 5ia in:or1a.( Se /o-5er necessidade de 9-e /aja !$t$r'" %<*# de a-4oridade 2ara 9-e 9-e1 de5e 4o1ar essas 24'
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2ro5idncias, 4o1e, essa a-4oridade = o Conse./o T-4e.ar, 9-e o2era na 5ia ad1inis4ra4i5a( M-an4o Hs do inciso F!!!, so3 /i274ese a.8-1a e.as 2ode1 ser ado4adas nas 5ias in:or1a. o- na ad1inis4ra4i5a( S7 -1 Y-i< 2ode %8-"&%--%s, 2ois 8-arda, 4-4e.a o- adoo %-t$r%' o status da criana na :a1.ia e essa a.4erao s7 2ode .e8a.1en4e ser .e5adas a e:ei4o e1 2rocesso j-dicia., co1 a12.o direi4o de de:esa dos 2ais, do 4-4or, o- do 8-ardio( PARKGRALO MNICO - O %0r")# 7 '$!"!% 8r#6"s9r"% $ $4&$8&"# %-, (t"-"A56$- &#'# .#r'% !$ tr% s"<*# 8%r% % &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%, *# "'8-"&% !# 8r"6%<*# !$ -"0$r!%!$. Essa = o-4ra das re8ras cen4rais, essenciais, cr-ciais do Es4a4-4o( A3ri8o no 1ais privao de liberdade( Co12arar, .ei4or, co1 o re8i1e de privao de liberdade descri4o nos ar4i8os +), F!!, ,,2, F! e ,2,( A3ri8o = -1 re8i1e de conviv'ncia familiar e1 9-e -1 guardio 5i5e n-1a casa co1-1, n-1a r-a co1-1, co1 se-s pupilos( A -1 regime 9-e c-12re -1a si4-ao de fato, = -1a :or1a de pronto. socorro social: "esse re8i1e, a.8-=1 indi5id-a.i<ado, 2essoa.1en4e res2ons;5e., o guardio, socorre socia.1en4e a9-e.a criana 9-e 2recisa de -1 4e4o 2ara Ose a3ri8arP, 2ara 5i5er, de a.8-=1 9-e a 8-arde, 9-e a 2ro4eja no c-r4o 2ra<o, 9-e a assis4a no 1=dio 2ra<o, 9-e a crie no .on8o 2ra<o, se necess;rio :or( M-e a ed-9-e provisoriamente, a4= 9-e 2ossa 5o.4ar 2ara se-s 2ais o- ser inc.-da n-1a das :or1as de famlia substituta 9-e so a 4-4e.a e a 8-arda indi5id-a.i<ada( Se isso no :or 2oss5e., 9-e a 24+
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cond-<a a4= os de<oi4o anos, e1 condi?es de ass-1ir a 2.eni4-de de s-a cidadania( !sso, .ei4or, 2or9-e abrigo = -1a :or1a de guarda e1 2e9-eno 8r-2o, -1 1odo diluidor de 2ro3.e1as sociais, se1 1assi:icao, ne1 concentrao 1assi5a desses 2ro3.e1as/ O-4ro 2on4o da 9-es4o, .ei4or: Jara 2@r -1a criana so3 a 8-arda indi5id-a. de -1 2aren4e, de -1 2adrin/o o1adrin/a, de -1 es4ran/o, no necessrio co1o an4es, s-31e4>.a an4es ao re8i1e de abrigo( "o( A3ri8o = se12re -1 2ron4o>socorro socia., ado4ado e1 condi?es e%cepcionais e de urg'ncia( O .ei4or 2ode a4= 2ensar e1 :a<er -1 a*uste e1 se- paradigma de 2erce2o, 2ara co12reender 9-e no se 2ode1 punir, -4i.i<ando a 1edida de abrigo, crianas e ado.escen4es 9-e 2ra4ica1 5adia8e1, 9-e 2er4-r3a1 a 2a< e o sosse8o 2L3.ico, 9-e :or1a1 3andos, 9-e 1endi8a1, 9-e cons4ran8e1 2essoas nas r-as, 9-e 2ra4ica1 eC4orso( M-erer punir crianas, nessas condi?es, no re8i1e de a3ri8o, = -1a a3errao( A 2-nio a essas :or1as de abuso de cond-4a 2ra4icada 2or ado.escen4es = :ei4a a4ra5=s das 1edidas do ar4i8o ,,2, co1 2r=5ios 2rocedi1en4os 9-e se inicia1 com o delegado de polcia %ar4i8o ,E20, 9-e = a a-4oridade 2o.icia. co12e4en4e( Fer co1en4;rios( A3ri8o no 2-nio( E1 2ri1eiro .-8ar, 2or9-e eCa4a1en4e a9-e.a o3so.e4a :or1a punitiva de concentrar 2ro3.e1as sociais, e1 de27si4os 8i8an4escos e 2a5i./onares %9-e an4es se c/a1a5a1 abrigos0 2ara crianas di4as 25)
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abandonadas o- carentes, :oi 9-e .e5o- ao /;3i4o, ao -so, ao cos4-1e: ,( de no 9-erer reso.5er 2ro3.e1as sociais a4ra5=s da educao, 2( de no 5a.ori<ar socia.1en4e a incluso de crianas no sis4e1a re8-.ar de ensino, 3( de no utilizar as 4=cnicas diluidoras de 2ro3.e1as sociais na conviv'ncia familiar e comunitria( Aos ado.escen4es 9-e 2ra4ica1 con4ra5en?es e cri1es, as re8ras es4o nos ar4i8os ,E2 e se8-in4es %5er co1en4;rios0( Art. >J2 - As '$!"!%s !$ 8r#t$<*# !$ 3($ tr%t% $st$ C%8t(-# s$r*# %&#'8% ,%!%s !% r$)(-%r"A%<*# !# r$)"str# &"6"-. Essa re8ra decorre do :a4o de 9-e aca3o- o an4i9-ado 2rinc2io de 9-e na maternidade nasce o indivduo e no registro civil nasce o cidado( "o( "o = 1ais assi1( O 2rinc2io a8ora = o se8-in4e: N% '%t$r "!%!$ %s&$ # &"!%!*# s(/$"t# !$ !"r$"t#s U$ tr$ #s 3(%"s # !"r$"t# !$ s$r &"6"-'$ t$ r$)"str%!#N, &#' " %t%s &%8%&"!%!$s, 8r#)r$ss"6%'$ t$ %8$r.$"<#56$"s, 8%r% .#r'(-%r /(A#s 8r98r"#s, $ $4$r&$r #s !$6$r$s !$ &"!%!% "%. M-er di<er, .ei4or, a cidadania, co12reendida a2enas e1 s-a di1enso civil, co1ea5a co1 um papel, o assen4o o- cer4ido de nasci1en4o( A8ora, 25,
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incor2orando a di1enso =4ica dos direi4os /-1anos, a cidadania nasce((( com o nascimento %res8-ardados os direi4os da9-e.e 9-e 5ai nascer, desde a conce2o0( Co1 o Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e 3rasi.eiro, a ci5i.i<ao ina-8-ra o Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( 1 > - V$r"."&%!% % " $4"st: &"% !$ r$)"str# % t$r"#r, # %ss$ t# !$ %s&"'$ t# !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s$r5 .$"t# + 6"st% !#s $-$'$ t#s !"s8# 6$"s, '$!"% t$ r$3("s"<*# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. "o4ar, .ei4or, a dis4ino en4re registro de nasci1en4o e certido de nasci1en4o( O re8is4ro = o a4o de inscrever a criana no sis4e1a 9-e assenta os dados 2essoais do cidado 2ara s-a iden4idade ci5i.( A certido = o 2a2e. e1i4ido 2e.o no4;rio 9-e atesta 9-e eCis4e o registro, 9-e cer4i:ica 9-e :oi :ei4o o assento, da9-e.a 2essoa( "o4ar no inciso F!!! do ar4i8o ,3* 9-e o Conse./o T-4e.ar 4e1 co12e4ncia 2ara, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, requisitar %co1 iseno de c-s4as0 as cer4id?es necess;rias de assen4os o- re8is4ros j; eCis4en4es( E 9-e o Y-i< 4e1 co12e4ncia 2ara, e1 n5e. j-dicia., determinar, e requisitar %nos 4er1os des4e G ,o(0 o 2r72rio re8is4ro, o 2r72rio assento( 1 2 - Os r$)"str#s $ &$rt"!?$s $&$ss5r"%s + r$)(-%r"A%<*# !$ 3($ tr%t% $st$ %rt")# s*# "s$ t#s !$ '(-t%s, &(st%s $ $'#-('$ t#s, )#A% !# !$ %0s#-(t% 8r"#r"!%!$.
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6; 9-e se 4er a9-i o ri8or de in4er2re4ar es4a re8ra en4endendo 9-e o direito de iseno de c-s4os = eCercido conj-n4a1en4e, sis4e1a4ica1en4e, co1 o direi4o de no ser discriminado de no ser s-31e4ido ao 5eCa1e, H /-1i./ao cidad da9-e.es cari13os in:a1an4es 9-e dec.ara1 2o3re<a( Se :or a2os4o cari13o o- a5iso in:a1an4e, ca3e rec.a1ao 2ara 9-e seja re:ei4o corre4a1en4e o doc-1en4o( Se necess;rio, a4ra5=s de 1andado de se8-rana %9-e = a ao mandamental e1 9-e o j-i<, a 2edido do in4eressado, manda 9-e a .ei de no discri1inao seja c-12rida0(
TTU$O !!! DA J ^T!CA DE ATO !"Q AC!O"A$

Es4e 44-.o !!! re8-.a1en4a -1 no5o 2rinc2io cons4i4-ciona. ineCis4en4e no sis4e1a an4erior: O 2rinc2io da atribuio de ato infracional , 9-e cons4a do inciso !F do 2ar;8ra:o 4erceiro do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana(
1 E O !"r$"t# % 8r#t$<*# $s8$&"%- %0r% )$r5 #s s$)(" t$s %s8$&t#sB IV - )%r% t"% !$ 8-$ # $ .#r'%- &# ,$&"'$ t# !% %tr"0("<*# !$ %t# " .r%&"# %-, ")(%-!%!$ % r$-%<*# 8r#&$ss(%- $ !$.$s% t7& "&% 8#r 8r#."ss"# %,%0"-"t%!#, s$)( !# !"s8(s$r % -$)"s-%<*# t(t$-%r $s 8$&."&%C
,tribuir 9-er di<er imputar a.8o a a.8-=1( Esse 2rinc2io 4a13=1 2ode en4o ser deno1inado princpio da imputao de ato infracional( O253
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2rinc2io da imputabilidade infracional( Co1o essa infrao = a9-e.a 9-e 2ode ensejar privao liberdade %2or de4eno 2o.icia. o- sen4ena j-dicia.0 e.a s7 2ode se re:erir a cond-4as descri4as como crime( Da, ser -1a imputao criminal %i12-4ar a a.8-=1 a.8o de:inido como crime0( Ao :i1, e ao ca3o, se 4ra4a da imputabilidade criminal, 9-e consis4e da circ-ns4Bncia e1 9-e se 2ode i12-4ar, se 2ode a4ri3-ir a a.8-=1 %no caso, imputar a criana e a ado.escen4e0 -1a conduta 9-e = descri4a na .ei((( como crime( M-er di<er, co1 a Cons4i4-io de ,+'', in4rod-<i1os a.8o ineCis4en4e nas Cons4i4-i?es an4eriores %desde a Cons4i4-io a-4ocr;4ica o-4or8ada 2or Jedro ! e1 ,'24 a4= a di4a4oria. de ,+*+0: O 2rinc2io de 9-e a -1a criana e a -1 ado.escen4e se 2ode imputar %so e.es, 2or4an4o, imputveis, nos 4er1os da Cons4i4-io e2-3.icana0 -1 a4o 9-e seja infracional %in:rao descrita co1o cri1e0( Co1 a redao do inciso !F do 2ar;8ra:o 3& deiCa1os c.aro 9-e esse ato infracional = a9-e.e 9-e, 2or s-a 8ra5idade %2or ser criminal e, no, ci5i.0, s-31e4e sea-4or a processo cri1ina., e i12.ica e1 defesa tcnica cri1ina. > por profissional habilitado( "o se 4ra4a, 2ois, de 9-a.9-er a4o irre.e5an4e( M-ando redi8i1os essa Cons4i4-io, .ei4or, e 9-ando cons4r-1os as re8ras do Es4a4-4o, 4n/a1os e1 1en4e 9-e no 2oda1os en4rar no s=c-.o UU! se1 es4ender a crianas e ado.escen4es os 2rinc2ios de no ro4-.ao, de no discri1inao, de no eCc.-so %seja e1 ra<o de e4nia, de o2ini?es, de c.asse socia., de condio co1-ni4;ria, e 2rinci2a.1en4e((( de idade0 254
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2rinc2ios esses eC2os4os e1 ,E*4, na o3ra "ei "eliti e delle #ene, 2or Cesare Ionesana, Kar9-s de Ieccaria: ,( O"in8-=1 2ode ser 2-nido se1 -1a .ei 9-e a-4ori<e 2re5ia1en4e essa 2-nioP( 2( O"in8-=1 2ode ser 2-3.ica1en4e 2-nido seno 2e.a 2r;4ica de -1 a4o descri4o na lei co1o cri1eP( 3( Os j-ris4as di<e1 isso e1 .a4i1: O6ullum crimen& nula poena& sine previa legeP %no /; cri1e, ne1 2-nio, se1 2r=5ia .e8is.ao0( Os ad-.4os, a-4ocra4as, 2assara1 a :a<er 5a.er esses 2rinc2ios 2ara si 1es1os( Kas con4in-ara1 a discri1inar crianas e ado.escen4es( A 2o2-.ao in:an4o>j-5eni. con4in-o-, .ei4or, desde Ieccaria, a ser 2-nida se1 9-e se ad1i4isse 9-e o a4o de 2-nir era 2-nio %se di<ia 9-e esses 2resos O1enoresP es4a5a1 sendo protegidos e1 e5iden4e Pro4-.aoP, Odiscri1inaoP, OeCc.-soP da cidadania, e1 ra<o da((( idade0( E, a4= a Cons4i4-io de ,+'', no Irasi., se 2rendia1 crianas e ado.escen4es ro4-.ados co1o O1enoresP, se1 os cri4=rios da lei, dando a essa priso, a essa privao de liberdade o r74-.o e-:e1s4ico de((( proteo %e1 2))5, .ei4or, o 8o5erno e a Asse13.=ia $e8is.a4i5a de So Ja-.o ainda insis4e1 e1 c/a1ar de bem estar H 2-nio 9-e a2.ica1 aos ado.escen4es sen4enciados 2e.a Y-s4ia( E a Y-s4ia((( 5e1 acei4ando esse r74-.o0( 255
Ed Sda e Edson Seda
Qoi co1 a Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'' %a4ra5=s do conj-n4o de 8aran4ias cons4an4es do ar4i8o 22E0 9-e in4rod-<i1os o /e-rs4ico sis4e1a de proteo integral %1encionado no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o0, sis4e1a alterativo, 9-e 1-da, 4rans:or1a, altera essas incon5enincias /is47ricas( Jassa1os a inc.-ir crianas e ado.escen4es no 1-ndo beccariano %2reconi<ado 2or Ieccaria0 das 8aran4ias cidads, 9-ando crianas e ado.escen4es so acusados de 2ra4icar a4os inade9-ados, cens-r;5eis, re2ro5;5eis e, 2or isso, 4i2i:icados co1o((( cri1es( Qo1os 2ioneiros( U1 ano de2ois, e1 ,+'+, :ir1a1os a Con5eno da O"U So3re os Direi4os da Criana, c-jo ar4i8o 4) = eC2ressa1en4e 3eccariano %5o1encionar desse ar4i8o 4) a2enas os as2ec4os 9-e in4eressa1 in4i1a1en4e H disc-sso des4e T4-.o !!!0: ARTIGO GJB
2. Os Est%!#s P%rt$s %ss$)(r%r*#, $' 8%rt"&(-%rB %N 3($ *# s$ %-$)($ 3($ $ ,('% &r"% <% t$ ,% " .r" )"!# %s -$"s 8$ %"s, $' s$ %&(s$ #( !$&-%r$ &(-8%!% $ ,('% &r"% <% !$ t$r " .r" )"!# $ss%s -$"s, 8#r %t#s #( #'"ss?$s 3($ *# $r%' 8r#"0"!#s 8$-% -$)"s-%<*# %&"# %- #( 8$-# !"r$"t# " t$r %&"# %- # '#'$ t# $' 3($ .#r%' &#'$t"!#sC 0N 3($ )#A$, 8$-# '$ #s, !%s s$)(" t$s )%r% t"%sB "N s$r &# s"!$r%!% " #&$ t$ $ 3(% t# *# .#r &#'8r#6%!% s(% &(-8%0"-"!%!$ &# .#r'$ % -$"C ""N s$r " .#r'%!% s$' !$'#r% $ !"r$t%'$ t$ #(, 3(% !# .#r # &%s#, 8#r " t$r'7!"# !$ s$(s 8%"s #( !$ s$(s r$8r$s$ t% t$s -$)%"s, !%s %&(s%<?$s 3($ 8$s%' &# tr% $-%, $ !"s8#r !$
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Considerar a9-i 4a13=1, .ei4or, a 1-dana de 2aradi81a do an4i8o sis4e1a da incapacidade absoluta 2res-1ida 2ara o a4-a. sis4e1a da capacidade real constatada( $e5ar e1 con4a a incluso das 2o2-.a?es ind8enas, das crianas e ado.escen4es no sistema da cidadania co1 direi4os e de5eres( A4eno, a8ora, 2ara o :a4o de 9-e esse 2rinc2io da imputabilidade infracional, 4a13=1 deno1in;5e. co1o imputabilidade criminal de5e ser 1ediado, conci.iado, concer4ado, co1 o 2rinc2io da no imputabilidade penal, cons4an4e do ar4i8o 22' da 1es1a Cons4i4-io(
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Essa "'8(t%0"-"!%!$ cons4i4-ciona. 4e1 a 5er co1 circ-ns4Bncias anteriores ao j-.8a1en4o, 2ois se imputa a.8o 9-e o ac-sado /aja 2ra4icado antes do j-.8a1en4o( Essa " "'8(t%0"-"!%!$ cons4i4-ciona. 4e1 a 5er co1 circ-ns4Bncias 2os4eriores ao j-.8a1en4o, 2ois se atribui, se i12-4a -1a 2-nio ao ac-sado, depois do j-.8a1en4o:
Art. 22;. S*# 8$ %-'$ t$ " "'8(t56$"s #s '$ #r$s !$ !$A#"t# % #s, s(/$"t#s +s #r'%s !% -$)"s-%<*# $s8$&" %-.
"o4e a 2ro8ressi5a e5o.-o /is47rica alterativa: "o ar4i8o 23 do c7di8o 2ena. de ,+4), a eC2resso era: OOs 1enores de de<oi4o anos so 2ena.1en4e irresponsveisP( Essa eC2resso :oi alterada 2e.a $ei n& E()2+, de ,, de j-./o de ,+'4 2ara OOs 1enores de de<oi4o anos so 2ena.1en4e inimputveisP( Es4a L.4i1a :oi inc.-da no ar4i8o 22' da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', aco2.ada ao 2rinc2io da atribuio infracional( M-er di<er, :oi aco2.ada ao 2rinc2io da imputao infracional ocriminal( O a4o 9-e se imputa %eC2resso no inciso !F do 2ar;8ra:o 4erceiro, do ar4i8o 22E da 1es1a Cons4i4-io0 s7 2ode ser uma contraveno, 9-e = -1 cri1e 1enor, o- -1 crime, in:rao 8ra5e, 9-e de1anda reao en=r8ica da sociedade or8ani<ada, seja 2ara i12or sano negativa ao se- a-4or, punindo>o, seja 2ara or8ani<ar san?es positivas ao 25'
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1eio socia., prevenindo :-4-ras ocorrncias de i8-a. 8ra5idade( O si8ni:icado do conj-n4o :or1ado 2or esses dois 2rinc2ios = o se8-in4e: O 2rinc2io da irresponsabilidade a3so.-4a :oi a3andonado e1 ,+'4( "o 5i8ora co1 a Cons4i4-io de ,+''( A8ora crianas e ado.escen4es respondem 2or s-a conduta, se8-ndo s-a capacidade rea. de formular *uzos pr-prios(
A2esar de 9-e, .ei4or, 1-i4os cri1ina.is4as, 2ena.is4as e 2eni4enciaris4as %-ns, es4-diosos das 2r;4icas dos cri1es, o-4ros, dos sis4e1as de 2enas e os 4erceiros, das condi?es 2risionais0 con4in-e1 a con:-ndir %o- a -sar indis4in4a1en4e0 o si8ni:icado de responsabilidade co1 imputabilidadeD o concei4o de criminal co1 penalD e a disci2.ina do Direi4o )riminal co1 Direi4o Jena.( Kas, 2ondo as coisas nos de5idos .-8ares, d; 2ara 2erce3er a 2ro8ressi5a e5o.-o alterativa do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano 3rasi.eiroX A -1a criana e a -1 ado.escen4e se 2ode1 a4ri3-ir, i12-4ar %no s=c-.o UU!0 a4os de:inidos como infracionais, c-ja de:inio = sere1 a4os criminais, a4os 2esados na 3a.ana dos direitos e deveres humanos %e no, civis, considerando>se 9-e os a4os, 9-e as cond-4as civis, so 2esadas co1 a 1o.a do 25+
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1-ndo ca2i4a.is4a %S0, na 3a.ana do ci:ro, e1 9-e os 2ais pagam e1 din/eiro 2e.a cond-4a dos :i./os0( Kas no se 2ode a e.es %crianas e ado.escen4es0 i12-4ar, a4ri3-ir penas %pena = deno1inao 4=cnica da punio a2.ic;5e., no Irasi., a ad-.4osD e1 o-4ros 2ases se ado4a o 4er1o pena, 2ara 2-nio j-5eni., 1as, no Irasi., no0( Jois as 1edidas punitivas 2er4inen4es a ado.escen4es de5ero, nos 4er1os cons4i4-cionais de ,+'', cons4ar de -1a .ei es2ec:ica %9-e = o Es4a4-4o de ,++)0( Qa<endo, 2ois, a corre4a dis4ino en4re o 9-e = criminal e o 9-e = penal, .ei4or: A i12-4a3i.idade cri1ina. %se 2re:erir, .ei4or, a i12-4a3i.idade in:raciona.> cri1ina.0 5e1 % t$s do j-.8a1en4o( A ini12-4a3i.idade 2ena. 5ai !$8#"s %co1o conse9Tncia0 do j-.8a1en4o(
"o sis4e1a de medidas punitivas a2.ic;5eis, de5ero ser consideradas as c.;-s-.as da Con5eno dos Direi4os da Criana de ,+'+, c.;-s-.as essas desse Tra4ado !n4ernaciona. %9-e = a Con5eno0, incor2oradas ao 4eC4o cons4i4-ciona., a4ra5=s do 2ar;8ra:o se8-ndo, do ar4i8o 9-in4o, da Cons4i4-io, c-ja redao = a se8-in4e:
1 2 . Os !"r$"t#s $ )%r% t"%s $48r$ss#s $st% C# st"t("<*# *# $4&-($' #(tr#s !$&#rr$ t$s !# r$)"'$ $ !#s 8r" &8"#s 8#r $-% %!#t%!#s, #( !#s tr%t%!#s " t$r %&"# %"s $' 3($ % R$8@0-"&% L$!$r%t"6% !# Br%s"- s$/% 8%rt$.
2*)
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So1e>se a 4-do isso, .ei4or, o :a4o de 9-e essas re8ras se a2.ica1, e1 se- co12.eCo conj-n4o, co1o eC4enso do direi4o de no discri1inao Hs 2o2-.a?es -r3anas, r-rais e ind8enas %no se 2ode discri1inar ne1 2or e4nia, ne1 2e.as o2ini?es, ne1 2e.a condio socia., ne1 2e.a idade0( Fa1os 5er e1 se8-ida a de:inio, .e8a., no Irasi., de ato infracional( CAPTULO I V DAS DISPOSIES GERAIS Art. >JE - C# s"!$r%-s$ %t# " .r%&"# %- % &# !(t% !$s&r"t% &#'# &r"'$ #( &# tr%6$ <*# 8$ %-. E1 :-no de 4-do o 9-e es4; co1en4ado no 472ico an4erior, .ei4or, a9-i es4; a de:inio do ato infracional a 9-e se re:ere o /; 2o-co re2rod-<ido inciso !F do 2ar;8ra:o 4erceiro, do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana( "o4ar, .ei4or, 9-e a de:inio di< 9-e esse ato in:raciona. no = si12.es1en4e um ato %no = a2enas um fato /-1ano0( A -1a conduta %cond-4a = -1 fato humano do4ado de valor: O- = bom e .o-5;5e., o- = mau e re2ro5;5e.0( Jara 9-e no incida em discriminao, e1 ra<o de idade, .ei4or, e5i4e co1e4er o e9-5oco dos menoristas 4radicionais, 9-e di<e1 9-e ad-.4os 2ra4ica1 crimes, 1as crianas e ado.escen4es 2ra4ica1 atos infracionais( "o = isso( A de:inio desse ar4i8o ,)3 no diz 9-e a4o in:raciona. = a cond-4a de criana ou adolescente descri4a co1o cri1e o- con4ra5eno( 2*,
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"o( Di< 9-e, 2ara os e:ei4os do Es4a4-4o, ato infracional = a conduta %seja de ancios, ad-.4os, ado.escen4es o- crianas0 descri4a co1o cri1e ocon4ra5eno( "o4ar 4a13=1 9-e 9-ando, no Es4a4-4o, 9-ere1os nos re:erir a ato infracional 2ra4icado 2or criana, o- 2or ado.escen4e, assi1 o di<e1os c.ara1en4e, co1o na redao do ar4i8o ,)5( A4o in:raciona. = a conduta %cond-4a = o ato 2ra4icado 2e.o ser /-1ano, 1as no 9-a.9-er ato, e si1 o a4o 1ora.1en4e 9-a.i:icado: a4o 3o1 o- a4o 1a-0( A4o in:raciona., 2or4an4o, nessa de:inio, = 4oda cond-4a de ancio, de ad-.4o, de ado.escen4e e de criana, descri4a na lei %2rinc2io 3eccariano, :or1-.ado 2e.o Kar9-s de Ieccaria e1 ,E*40 co1o cri1e o- co1o con4ra5eno( Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,E2 e ,'+( Art. >JG - S*# 8$ %-'$ t$ " "'8(t56$"s #s '$ #r$s !$ !$A#"t# % #s, s(/$"t#s +s '$!"!%s 8r$6"st%s $st% L$". Fer co1en4;rios ao T4-.o !!!, no4ada1en4e a eC4ino do concei4o a3s4ra4o %:icciona.0 de irresponsabilidade a4ri3-da a crianas e ado.escen4es( O3ser5ar, .ei4or, 9-e co1 a in4rod-o do concei4o de capacidade real constatada, 2resen4e no ar4i8o ,2 da Con5eno de ,+'', a criana 2assa a responder 2or se-s a4os na eCa4a 1edida evolutiva %Direi4o da E5o.-o, o- do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0 de s-a rea. capacidade cons4a4ada de formular *uzos pr-prios(
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A -1a criana se 2ode imputar %e.a =, 2or4an4o, imputvel0 -1a conduta %cond-4a = o ato /-1ano 1ora.1en4e 9-a.i:icado: a4o bom o- a4o mau0( Crianas 2ode1 2ra4icar a4os 9-e so 3ons, e.o8i;5eis, 2re1i;5eis( O- a4os 9-e so maus, re2ro5;5eis, 2-n5eis( Esses a4os re2ro5;5eis e 2-n5eis 2ode1 ser descri4os co1o cri1e o- no( Criana res2onde co1o criana e, no cri4=rio 3rasi.eiro, no 2-nida 2-3.ica1en4e %9-ando o a4o = descri4o co1o de.i4o0 a4= os do<e anos %e13ora 2ossa ser 2-nida, so3 a =8ide do poder familiar 2or 2ai e 1e, se1 con:-ndir o uso da 2-nio co1 o seabuso, 9-e cons4i4-i mau trato, o- 4ra4o 9-e no 3o1, o- 9-e cons4i4-i maus.tratos, o cri1e do ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.0( Ado.escen4e res2onde 2-3.ica1en4e co1o ado.escen4e %2e.o a4o mau descri4o co1o cri1e0 e 2ode ser 2-nido 2-3.ica1en4e 2e.o Y-i< da Y-5en4-de a 2ar4ir dos do<e anos, e1 sis4e1a punitivo 2L3.ico es2ec:ico 2ara adolescentes/ Ad-.4os so 2-n5eis co1o ad-.4os e1 sis4e1a 2L3.ico es2ec:ico para adultos, o c/a1ado Sis4e1a Jeni4enci;rio, 9-e 4odos, se1 eCceo, considera1 falido no incio do s=c-.o UU!( O- o .ei4or ac/a 9-e se de5e1 2-nir ado.escen4es %de co1-nidades ind8enas, r-rais o-r3anas0 nesse in:a1e e 5eCa47rio sis4e1a 2eni4enci;rio de nossos diasX PARKGRALO MNICO - P%r% #s $.$"t#s !$st% L$", !$6$ s$r &# s"!$r%!% % "!%!$ !# %!#-$s&$ t$ + !%t% !# .%t#.
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A4= os do<e anos, ao a4o mau descri4o co1o cri1e o- co1o con4ra5eno 2or criana no corres2onde -1a punio( Corres2onde -1a in4er5eno 2L3.ica c/a1ada medida de proteo( Co1o essa proteo = eCercida e1 ra<o de -1a si4-ao socia. grave %2r;4ica de con4ra5eno: 2er4-r3ao do sosse8o, da 2a< 2L3.ica, 5adia8e1, 1endicBncia, s-31e4er 2essoas a 2eri8osD o- cri1e: a1eaar, cons4ran8er, coa8ir 2essoas, :or1ar 3andos, :-r4ar, ro-3ar, 1a4ar0, a medida = aco12an/ada do controle ad1inis4ra4i5o do Conse./o T-4e.ar( Se esse con4ro.e ad1inis4ra4i5o :or ins-:icien4e, nos 4er1os e so3 o ri4o do ar4i8o ,+4 %2or 2e4io do 2r72rio Conse./o T-4e.ar0 e do ,3E %2or 2e4io do res2ons;5e. 2e.a criana, so3 ri4os 2re5is4os no ar4i8o 2,20, /; a 2ossi3i.idade de se in4rod-<ir o con4ro.e j-dicia.( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 :icar a4en4as 2ara c-12rir e :a<er c-12rir esses cri4=rios legais 4odos e.es eCis4en4es 2ara o bem comum, 2ara o eCerccio da cidadania de cada -1, e de todos os /a3i4an4es de -1a co1-nidade( "in8-=1, ancio, ad-.4o, ado.escen4e o- criana, 2ode ameaar o- violar a inco.-1idade 2L3.ica( En4re os do<e e os de<oi4o anos, o a4o mau descri4o na .ei co1o con4ra5eno %-1 a4o mau .e5e0 o- co1o cri1e %-1 ato mau 8ra5e0 = 2-n5e. co1 os 2rocedi1en4os 2re5is4os a 2ar4ir do ar4i8o ,E2( De2ois dos de<oi4o anos, o jo5e1 9-e 2ra4icar esses a4os, 1es1o 9-e %a4= os 5in4e e -1 anos0 es4i5er c-12rindo 2*4
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1edida 2-ni4i5a a2.icada 2e.o Y-i< da Y-5en4-de, res2onder; 2e.a cond-4a 2ra4icada 2eran4e o Luiz )riminal e no 1ais 2eran4e o Y-i< da Y-5en4-de( Art. >JH - A# %t# " .r%&"# %- 8r%t"&%!# 8#r &#rr$s8# !$r*# %s '$!"!%s 8r$6"st%s # Art. >J>. &r"% <%
As 1edidas do ar4i8o ,), so as 9-e protegem( "o so as 9-e punem( 6; 9-e se 4er c-idado, 2or4an4o, 2ara no 9-erer punir co1 a 1edida Qde abrigoR que no 2-ni4i5a %5er 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,),0( "o4ar 9-e as 1edidas do ,), 9-e no a.4era1 o status da criana na :a1.ia %no 1-da1 a 8-arda, ne1 a 4-4e.a eCercidas 2e.os 2ais0 so a2.icadas %no4e1 3e1, .ei4or, aplicadas, 9-er di<er, determinadas, no, e%ecutadas0 2e.a autoridade administrativa 9-e = o Conse./o T-4e.ar %incisos ! a F!!0( As 9-e alteram esse status %1-da1 a 8-arda e a 4-4e.a0 so a2.icadas, de4er1inadas, 2e.a autoridade *udiciria 9-e = o Y-i< %!nciso F!!!0( Jor 2e4io de a.8-=1 da :a1.ia, de -1 es4ran/o 9-e 4en/a .e84i1o in4eresse, o- do 2ro1o4or, o j-i< 2ode ser provocado e1 s-a j-risdio 2ara iniciar os 2rocessos 2re5is4os nos ar4i8os ,55 e ,*5 do Es4a4-4o, 2ara 5eri:icar se 2ai e 1e o- res2ons;5e. %8-ardio o- 4-4or0 :ora1 c-.2ados %2or ne8.i8ncia, i12r-dncia o- do.o0 2e.a 2r;4ica de con4ra5eno ocri1e 2or se- :i./o o- 2-2i.o( "o con:-ndir, .ei4or, a 2ena criminal a2.ic;5e. e1 2rocesso por crime %de a3andono 1a4eria. oin4e.ec4-a., o- o-4ro de.i4o i8-a.1en4e 8ra5e0, 9-e 2*5
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corre na Fara Cri1ina., de2ois do co12e4en4e in9-=ri4o 2o.icia., co1 a 2ena civil de 2erda os-s2enso do 2oder :a1i.iar o- 1-dana de 8-arda o4-4e.a, a2.ic;5e. 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de so3 os ri4os dos ar4i8os ,55 o- ,*5( A re8ra 3;sica = a se8-in4e: Crianas e ado.escen4es res2onde1 2e.as 2r72rias cond-4as descri4as co1o ilcito criminal %ar4i8o ,)3 do Es4a4-4o0( Jais e 4-4ores res2onde1 2or :i./os e 2-2i.os 9-ando es4es 2ra4ica1 ilcitos civis( Se :i./os o- 2-2i.os 2ra4ica1 ilcitos criminais 2or ne8.i8ncia dos 2ais o- 4-4ores, es4es res2onde1 pela neglig'ncia 2ra4icada( Se :i./os e 2-2i.os 2ra4icare1 i.ci4os civis, 2ais e 4-4ores res2onde1 ob*etivamente %no 2ode1 a.e8ar, sub*etivamente, 9-e no :ora1 ne8.i8en4es, 2ois a res2onsa3i.idade, no caso, = ob*etiva0( Cada caso = -1 caso, e se12re n-1a si4-ao co12.eCa, 4odos e.es necessi4ando de co12.eCas 1edidas 2ara a so.-o do 2ro3.e1a, 4a13=1 co12.eCo, re2resen4ado 2or criana 9-e 2ra4ica 8ra5es condutas de:inidas co1o con4ra5eno o- co1o cri1e, nas co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas( "o caso da co1-nidade ind8ena, as in4er5en?es de5e1, o3ri8a4oria1en4e, res2ei4ar as 2ers2ec4i5as c-.4-rais de cada -1a de.as( U1 2ro3.e1a 9-e no = :;ci. de reso.5er = a conci.iao de cer4as 2r;4icas c-.4-rais 9-e, na 2ers2ec4i5a da co1-nidade -r3ana 2adro, so cond-4as conden;5eis, 1as assi1 no so recon/ecidas na 4radio ind8ena( Essa 9-es4o no 2ode ser en:ren4ada co1 2**
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a1adoris1o de .ei8os des2re2arados( !12.ica necessaria1en4e na :or1ao 2er1anen4e de 2ro:issionais es2ecia.i<ados( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,E2( CAPTULO II - DOS DIREITOS INDIVIDUAIS Art. >JI - N$ ,(' %!#-$s&$ t$ s$r5 8r"6%!# !$ s(% -"0$r!%!$ s$ *# $' .-%)r% t$ !$ %t# " .r%&"# %- #( 8#r #r!$' $s&r"t% $ .( !%'$ t%!% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$. Tra4a>se a9-i, .ei4or, de :-nda1en4a. 2rinc2io beccariano 4ra<ido 2or n7s 2ara o a13ien4e cons4i4-ciona. 3rasi.eiro %nin8-=1 2ode ser discri1inado e1 ra<o da condio socia., da raa, do .oca. e1 9-e 5i5e, o- e1 ra<o((( da idade0( A 2riso e1 :.a8ran4e de5e ser aco12an/ada das garantias 2re5is4as no 2rinc2io 8era. do ar4i8o 3& e nas re8ras do ar4i8o 2)*, co12.e4adas 2e.as dos ar4i8os ,,) a ,,,( Dois de4a./es :-nda1en4ais %= nos de4a./es 9-e 1ora1 o vcio e a virtude0 9-e 41 a 5er co1 essas 8aran4ias: ,( Do ar4i8o ,52 cons4a o 2rinc2io subsidirio: Essas 8aran4ias do Es4a4-4o so re8ras especiais de 2rocedi1en4o, re8ras essas 9-e no e%cluem, ao con4r;rio, se completam co1 os 2rinc2ios gerais do C7di8o de Jrocesso Jena., inc.-dos $48r$ss%'$ t$ a4ra5=s do ar4i8o 4erceiro do Es4a4-4o %.eia esse ar4i8o, .ei4or0 e do re:erido ar4i8o ,52( "essa 1a4=ria, .ei4or, os menoristas 2ra4ica1 a e%cluso das crianas e dos 2*E
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ado.escen4es dos 2rinc2ios((( 3eccarianos %2rinc2ios es4i2-.ados 2e.o Kar9-s de Ieccaria e1 ,E*4 e ado4ados, -ni5ersa.1en4e, 2e.o 1-ndo de1ocr;4ico 1oderno 2ara os adultos, 1as 1-i4as 5e<es ne8ados, de :or1a e%cludente, 2ara os adolescentes0( 2( "o ar4i8o 2)* cons4a a re8ra de 9-e:
P% &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$, s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, $ 3(%-3($r 8$ss#% 3($ t$ ,% -$)t"'# " t$r$ss$ % s#-(<*# !% -"!$ 8#!$r*# " t$r6"r #s 8r#&$!"'$ t#s !$ 3($ tr%t% $st% L$", %tr%67s !$ %!6#)%!#, # 3(%s$r5 " t"'%!# 8%r% t#!#s #s %t#s, 8$ss#%-'$ t$ #( 8#r 8(0-"&%<*# #."&"%-, r$s8$"t%!# # s$)r$!# !$ /(st"<%Q.
Essa re8ra e5iden4e1en4e de5e ser in4er2re4ada, co1o regra especial, no con4eC4o dos princpios gerais: E1 4odo procedimento, a criana, o ado.escen4e, os 2ais, o 8-ardio e o 4-4or 2ode1 in4er5ir a4ra5=s de advogado( A conse9Tncia .78ica = 9-e a eCc.-so do ad5o8ado nos 2rocedi1en4os 9-e eC2ri1e1 in4er5en?es beccarianas %2-nir, s7 2or 2r;4ica cri1ina. provada e co1 a12.a de:esa, nos 4er1os((( da lei0 8era o cri1e descri4o no ar4i8o 23) %5er co1en4;rio0( M-an4o H /i274ese da ordem escrita e fundamentada da a-4oridade j-dici;ria, = 4a13=1 e5iden4e 9-e e.a s7 2ode ser eC2edida na es4ri4a 2ers2ec4i5a beccariana %2-nio s7 2or cond-4a 2ro5ada, nos 4er1os da .ei, co1 a12.a de:esa0, c-ja 5io.ao 2e.o j-i< o :a< inc-rso no cri1e do ar4i8o 2*'
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23)( O j-i<, nessa /i274ese, no 2ode :icar inc7.-1e( "o es4; aci1a da .ei( De5e ser 2rocessado( PARKGRALO MNICO - O %!#-$s&$ t$ t$' !"r$"t# + "!$ t"."&%<*# !#s r$s8# s56$"s 8$-% s(% %8r$$ s*#, !$6$ !# s$r " .#r'%!# %&$r&% !$ s$(s !"r$"t#s. Esse = -1 princpio geral de "ireito, cons4an4e do inciso $U!F, do ar4i8o 5R da Cons4i4-io e2-3.icana( "o4e .ei4or 9-e, do ar4i8o 3R do Es4a4-4o, :i<e1os 9-es4o de :a<er cons4ar e%pressamente, 9-e crianas e ado.escen4es no 2ode1 ser eCc.-dos de nenhum direito asse8-rado H 2essoa( O 2rinc2io cons4i4-ciona., a nor1a do ar4i8o 4erceiro, e a re8ra des4e 2ar;8ra:o, 51 sendo so.ene1en4e des2re<ados 2e.as 2r;4icas an4i>re2-3.icanas das 2o.cias 1i.i4ar e ci5i. e1 4odo o 4erri47rio naciona.( E, %no ano de 2())50, 2or 2re5aricao, 4a. des2re<o ne1 se12re = co13a4ido 2or 2ro1o4ores e j-<es, e1 4odo o 4erri47rio naciona.( E a Orde1 dos Ad5o8ados do Irasi. de5e a.er4ar os ad5o8ados 2ara se- con4ro.e( O- as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas so in:or1adas desse direi4o e orien4adas so3re co1o a8ir 9-ando de s-a 5io.ao, o- a anticidadania con4in-ar; a e5o.-ir e1 nosso 2as %n-1a es2=cie de A5esso do Desen5o.5i1en4o 6-1ano0( A.=1 de co3rar a 2r;4ica e:e4i5a dessa :or1a.idade essencia. ao es4ado %condio0 e ao Es4ado %Joder JL3.ico0 de Direi4o, o ad5o8ado do ado.escen4e, 1as an4es, o 1-nic2io de5e 8aran4ir o ad5o8ado, o 9-a. de5e ar8-1en4ar 4a13=1 co1 o con4eLdo do ar4i8o 4) da 2*+
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Con5eno dos Direi4os da Criana, re2rod-<ido no co1en4;rio ao T4-.o !!! des4e $i5ro !! do Es4a4-4o( "o4ar, .ei4or, 9-e na redao do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23), os 9-e descumprem :or1a.idades .e8ais beccarianas %:or1a.idades essenciais H 8aran4ia da 2res-no de inocncia0 2ra4ica1 o cri1e do ar4i8o 23)( A9-i.o 9-e os cnicos 1-i4as 5e<es c/a1a1 de filigranas .e8ais %1as, e1 ca-sa 2r72ria, no deiCa1 de eCi8ir, 2or sere1 e.as i12or4an4es0, so as ess'ncias .e8ais de 8aran4ia cidad 2ara as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Se1 e.as, essas co1-nidades so desres2ei4adas e 5io.adas e1 s-a cidadania( As co1-nidades no podem acei4ar 9-e a 2o.cia, prenda ado.escen4es, se1 9-e o 2o.icia. se iden4i:i9-e c.ara1en4e, e se1 in:or1ar ao 2reso, ao de4ido, ao apreendido, se-s direi4os cons4i4-cionais( Os direi4os cons4i4-cionais 2re5is4os no Es4a4-4o, nessa /i274ese, %consideradas as nor1as da Con5eno dos Direi4os da Criana, incor2oradas aos direi4os e 8aran4ias indi5id-ais 2e.o G 2R, do ar4i8o 5R, da Cons4i4-io e2-3.icana0, so os se8-in4es: Direi4o de ser o-5ido co1 orien4ao de sead5o8ado > 2e.a a-4oridade co12e4en4e %ar4i8o ,,,, F0, e1 cada e4a2a da in4e8rao o2eraciona. 2ara a2-rar a in:rao cri1ina.( A 2ri1eira a-4oridade, nos 4er1os do ar4i8o ,E2, = o delegado de polcia, a se8-nda = o 2ro1o4or de j-s4ia %ar4i8o ,E+0, a 4erceira = o j-i< %ar4i8o ,'*0(
2E)
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Direi4o de no se a-4o>incri1inar %ar4i8o 9-in4o, $U!!! da Cons4i4-io e2-3.icana, e 3R do Es4a4-4o0, 8aran4ida a 2res-no de inocncia, e o de5er do Es4ado de 2ro5ar a eCis4ncia de e5en4-a. c-.2aD Direi4o de ser assis4ido 2or ad5o8ado e 2or assis4en4e socia. %ar4i8os 'E, FD '', FD +), !D ,,,, !!! e 2)*0 e1 cada e4a2a da in4e8rao o2eraciona. 2ara a2-rao da cond-4a i12-4ada ao ado.escen4eD Direi4o H 2resena dos 2ais o- res2ons;5e. %ar4i8o $U!! da Cons4i4-io e2-3.icana e ar4i8o ,,,, F!0 e1 cada -1a das e4a2as de in4e8rao o2eraciona., 2ara a a2-rao do :a4oD "a a-sncia dos 2ais, direi4o a -1 c-rador, no1eado, na :ase 2o.icia. do 2rocesso, 2e.o de.e8ado %ar4i8o ,5 do C7di8o de Jrocesso Jena., s-3sidi;rio, nos 4er1os do ar4i8o ,52 do Es4a4-4o0( "a :ase j-dicia. do 2rocesso, 9-ando necess;rio, o c-rador = no1eado 2e.o j-i< nos 4er1os do G 2R, do ar4i8o ,'4( Jro1o4or no no1eia c-rador, 1as 4e1 o de5er de o-5ir as ra<?es do ac-sado e es4e o direi4o de ser assis4ido 2or ad5o8ado e assis4en4e socia. %proteo *urdico social, nos 4er1os do ar4i8o 'E, F0D
Fi5e1os n-1 Es4ado de Direi4o, e no, de arbtrio de 9-e1 2rende( Os 2o.iciais 41 o direi4o e o de5er de rece3er 4reina1en4o es2ecia.i<ado 2ara a8ir corre4a1en4e( A :7r1-.a a ser ado4ada 2e.o 2o.icia. 2E,
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de2ois de apreender %de2ois de imobilizar se :or o caso0, 2ode ser a se8-in4e: OE- so- o 2o.icia. 4a.( Fo4e cond-<ir ao de.e8ado de 2o.cia 2or 2r;4ica da con4ra5eno 4a., o- do cri1e 4a.( Te1 o direi4o de nada di<er a4= ser assis4ido 2or ad5o8ado, assis4en4e socia., se-s 2ais o- c-rador es2ecia.P( Se o ado.escen4e no en4ender o 9-e o 2o.icia. es4; di<endo, = de5er do 2o.icia. eC2.icar c.ara1en4e, o- deiCar c.aro 9-e o de.e8ado dar; a corre4a eC2.icao %Ar4i8o 4), 2, O3P, ii, da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+0( "o4ar, .ei4or, 9-e 2ara desmoralizar 4a. essncia do a4o de 2render e1 :.a8ran4e, 8aia4os anda1 di<endo 9-e a4= o 2o.icia. di<er 4-do isso, o- o de4ido :-8i-, o- a8redi-\1a4o- o 2o.icia.( Da es4e co1en4;rio deiCar c.aro, 9-e a :or1-.a de5e ser 2ron-nciada depois 9-e o :.a8rado :oi imobilizado( Co1 o 2o.icia. :a<endo o uso de s-a :ac-.dade de i1o3i.i<ar, 9-ando necess;rio, ja1ais 2ra4icando omisso o- abuso( "o4e 3e1, .ei4or, 9-e o ado.escen4e no ser reco./ido %co1o en4-./o, o- .iCo0 n-1 de27si4o 2L3.ico c/a1ado UAJ, U!J, "A!, :e3e1, C !AK, T !AWEK o- o-4ra si8.a in:a1an4e 9-a.9-er( Esse 4i2o de de27si4o = 5io.ador da saLde 1en4a., a13ien4a. e socia. das 2essoas e, 2or4an4o, 5io.ador de direitos humanos, 2e.a s-31isso do ac-sado ao cri1e do ar4i8o ,3* do C7di8o Jena. %cri1e de 1a-s>4ra4os0, 1es1o 9-e no 4en/a /a5ido i1edia4o 1a- 4ra4o :sico( Se /o-5er 1a-s>4ra4os :sicos, a 5io.ao = d-2.a1en4e 8ra5e( 2E2
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O ado.escen4e ser; a2resen4ado ao delegado de polcia %= assi1 9-e 2-se1os c.ara1en4e no ar4i8o ,E20, o 9-a., de :or1a indi5id-a.i<ada, de :or1a diluidora de 2ro3.e1as sociais, 4e1 o dever de c-12rir e :a<er c-12rir as 8aran4ias cons4i4-cionais aci1a descri4as( Te1 o de5er de esc.arecer ao apreendido se-s direi4os e deiCar c.aro 9-e = direi4o de.e, apreendido, ser assis4ido 2or ad5o8ado e 2or assis4en4e socia. %2ro4eo j-rdico>socia.0( De.e8ados de5e1 ser treinados 2ara o eCa4o c-12ri1en4o desses de5eres :-ncionais( Se1 prevaricao %9-er di<er, se1 a8ire1 con4ra a .ei, 2or in4eresse o- sen4i1en4o 2essoa., nos 4er1os do ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( As Jroc-radorias Werais dos Es4ados de5e1 a*ustar 2s regras da )onstituio e do 3statuto a cond-4a de a.8-ns 2ro1o4ores, os 9-ais, e1 c.ara prevaricao, e1 e5iden4e 2r;4ica de menorismo, e e1 eC2resso desres2ei4o aos cri4=rios beccarianos %no4e 3e1, .ei4or, cri4=rios 2reconi<ados 2e.o Kar9-s de Ieccaria, no .on8n9-o ano de ,E*40, anda1 criando re8ras 2essoais, ar3i4r;rias, 2ara 4a. si4-ao: Ass-1e1 a 2ri1eira e4a2a dos 2rocedi1en4os 9-e de5eria1 4er sido c-12ridas no 2or e.e, 1as 2e.o delegado de polcia( Des2re<a1 a 2resena do ad5o8ado e do assis4en4e socia.( De4er1ina1 cond-4as 2or si 1es1os( A2.ica1 1edidas co1o se :osse1 j-<es( Qa<e1 dos conse./eiros 4-4e.ares %9-ando os conse./eiros no rea8e10, se-s ser5iais( 2E3
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ECi8e1 9-e os conse./eiros, 2ra4i9-e1 o cri1e de -s-r2ao de :-no 2L3.ica de assis4en4e socia. %5er co1en4;rios ao ar4i8o 'E, F, '', F e +), !0(
O- 2assa1os a 2roceder co1 o res2ei4o de5ido aos ac-sados %j; os an4i9Tssi1os ro1anos di<ia1: reus sacra res est( E1 3o1 2or4-8-s, .ei4or: a pessoa do ru coisa sagrada0, o- con4in-a1os co1 a 3ar3;rie sis41ica contra os pobres %os ricos sa3e1 se de:ender0, 9-e 1ana a8ressi5idade ins4i4-ciona., 5io.ncia 1assi:icada e 4error es4a4a.( Fide o 9-e ocorre na an4i>3eccariana e 5er8on/osa si4-ao do Es4ado de So Ja-.o no ano de 2))5: Oi4o 1i. ado.escen4es 2ri5ados de .i3erdade n-1 sis4e1a 1assi:icador, 2or a3so.-4o des2re<o aos 2recei4os 9-e re8e1 a corre4a 8aran4ia de direi4os e de5eres, nessa 1a4=ria( Ca3e Hs co1-nidades or8ani<adas %associa?es, en4idades de c.asse de ad5o8ados, assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 1=dicos, e4c( e sindica4os0 *# 8$r'"t"r$' 9-e os direi4os cons4i4-cionais dos ac-sados seja1 5io.ados, nessas circ-ns4Bncias( Se as co1-nidades or8ani<adas *# "'8(s$r$' t%- $4")"0"-"!%!$, a8en4es 2L3.icos &# t" (%r*# a 5io.ar esses direi4os, co1 as eCce?es de 2raCe, co1o 1-i4os 51 :a<endo desde ,++), 9-ando redi8i1os o Es4a4-4o, a4= 2())5, ano e1 9-e se :a<e1 es4es co1en4;rios(
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Art. >J7 - A %8r$$ s*# !$ 3(%-3($r %!#-$s&$ t$ $ # -#&%- # !$ s$ $ &# tr% r$&#-,"!# s$r*# " &# t" $ t$ &#'( "&%!#s + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$ $ + .%'-"% !# %8r$$ !"!# #( + 8$ss#% 8#r $-$ " !"&%!%. Essa re8ra = princpio geral cons4i4-ciona. %ar4i8o 5R, $U!! da Cons4i4-io e2-3.icana0, a.=1 de ser regra especfica do Es4a4-4o( S-a 5io.ao i12.ica na 2r;4ica do de.i4o do ar4i8o 23,( Jo.icia. 9-e desc-12ri>.a de5e ser processado co1 3ase nesse ar4i8o 23, e s-a conduta de5e ser den-nciada H res2ec4i5a corre8edoria( O ado.escen4e de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 4e1 direi4o 2 proteo *urdico.social %ser orien4ado e a2oiado 2or ad5o8ado e 2or assis4en4e socia.0, nos 4er1os dos ar4i8os 'E, F, '', F e +), ! do Es4a4-4o( Fer co1en4;rios a esses ar4i8os( PARKGRALO MNICO - E4%'" %r-s$-5, !$s!$ -#)# $ s#0 8$ % !$ r$s8# s%0"-"!%!$, % 8#ss"0"-"!%!$ !$ -"0$r%<*# "'$!"%t%. O 2rinc2io beccariano :-nda1en4a. = o de 9-e no se 2ra4ica a4o punvel se1 .ei, e no se 2-ne, 2-3.ica1en4e, a no ser nos 4er1os de lei( A descrio dos cri1es es4; no C7di8o Jena., o- e1 nor1as e%travagantes %eC4ra5a8an4es a no 9-er di<er 9-e so engraadas o- e%-ticas, 1as si1, 9-e constam, 9-e vagam 2or o-4ras .eis0( Jois 3e1, a re8ra do ar4i8o ,E2 de4er1ina 9-e o ado.escen4e seja a2resen4ado ao delegado de polcia( A2resen4ado a uma pessoa, o de.e8ado, 9-e = autoridade pblica( ECa4a1en4e, .ei4or, 2ara 2E5
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individualizar o a4endi1en4o( Jara diluir o 2ro3.e1a socia.( E 2ara no 1ais concentrar o 2ro3.e1a, co1o se :a<ia an4es( Jara no 1ais incluir o ado.escen4e e1 de27si4os 2L3.icos, o- concen4ra>.o e1 3andos ro4-.ados %O4ria8ensP, Ocria1sP, O-a2sP, OnaiP, O:e3e1P e o-4ras si8.as0( Essa autoridade indi5id-a.i<ada, 2ara e5i4ar a concentrao danosa do 2ro3.e1a %danosa ao ac-sado e ao 3e1 co1-1 de5ido H con4a1inao do 2e9-eno e5en4-a. in:ra4or 2or 8randes e 2eri8osos de.in9Ten4es0, de5e i1edia4a1en4e liberar o ac-sado, se os 2ress-2os4os 2ara essa .i3erao es4i5ere1 2resen4es( A re8ra des4e 2ar;8ra:o complementa a do ar4i8o ,E4 %.er co1en4;rios a esse ar4i8o0 Art. >J; - A " t$r %<*#, % t$s !% s$ t$ <%, 8#!$ s$r !$t$r'" %!% 8$-# 8r%A# '54"'# !$ 3(%r$ t% $ &" &# !"%s. Jresen4es os 2ress-2os4os cons4an4es do ar4i8o ,E3, a2.ica>se es4a re8ra do ,)'( O 2ra<o de 45 dias fatal( O ad5o8ado e o assis4en4e socia. 9-e :a<e1 a 2ro4eo *urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F e no ar4i8o '', F %5er co1en4;rios0 de5e1 :icar a4en4os 2ara en4rar co1 habeas corpus, de :or1a a no permitir 9-e ado.escen4es de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas seja1 1an4idos i.e8a.1en4e 2resos( Y-i<es 9-e insis4ire1 na 5io.ao desse 2ra<o co1 4odo o res2ei4o 9-e ./es = de5ido na s-a condio de 1a8is4rados > de5e1 ser den-nciados H Corre8edoria do Y-dici;rio e 4a13=1, se :ore1 no4ados .ai5os de cor2ora4i5is1o j-dicia., ao Conse./o 2E*
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"aciona. de Y-s4ia, e.e5ada ins4Bncia des4inada ao con4ro.e de j-<es e 4ri3-nais 9-e 2ra4ica1 sis4e1;4icos des5ios con4ra a cidadania( Todo o 2oder o 2oder por inteiro e1ana do 2o5o( O 2oder((( j-dici;rio, 2oder de 2rocessar, j-.8ar, sen4enciar, e1ana do 2o5o( Con4ra o 2o5o, 9-er di<er, con4ra a cidadania do 2o5o, o 2oder no pode ser eCercido( Se12re so3 a 2erce2o de 9-e cidadania = e9-i.3rio en4re direi4os e de5eres Co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 2er1anen4e1en4e ser in:or1adas de 9-e 4oda Co1arca o3ri8a4oria1en4e 1an4=1 *uiz de planto :ora dos /or;rios de eC2edien4e j-dici;rio, 2ara esses casos eC4re1os, seja de habeas corpus 2or 2ri5ao i.e8a. de .i3erdade, seja de mandado de segurana 2ara a 8aran4ia -r8en4e dos de1ais direi4os( Feja, .ei4or, o 2rinc2io 9-e 2-se1os no inciso $UU do ar4i8o 5R da Cons4i4-io e2-3.icana:
LFF - # '% !%!# !$ s$)(r% <% &#-$t"6# 8#!$ s$r "'8$tr%!# 8#rB %N... 0N #r)% "A%<*# s" !"&%-, $ t"!%!$ !$ &-%ss$ #( %ss#&"%<*# -$)%-'$ t$ &# st"t(!% $ $' .( &"# %'$ t# ,5 8$-# '$ #s (' % #, $' !$.$s% !#s " t$r$ss$s !$ s$(s '$'0r#s #( %ss#&"%!#sC
As co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas de5e1 ser in:or1adas dessa 2rerro8a4i5a e orien4adas 2ara acionare1 o 1ecanis1o cons4i4-ciona. a descri4o 2ara e5en4-a. proteo dos direi4os de se-s :i./os(
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Ed Sda e Edson Seda
PARKGRALO MNICO - A !$&"s*# !$6$r5 s$r .( !%'$ t%!% $ 0%s$%r-s$ $' " !&"#s s(."&"$ t$s !$ %(t#r"% $ '%t$r"%-"!%!$, !$'# str%!% % $&$ss"!%!$ "'8$r"#s% !% '$!"!%. Essa re8ra acaba co1 as 2ri5a?es de .i3erdade corri9-eiras, ro4ineiras 2ara ado.escen4es, :ora dos cri4=rios beccarianos %5er co1en4;rio ao T4-.o !!!0( O advogado do ado.escen4e de5e aco12an/ar <e.osa1en4e o des2ac/o j-dicia. 9-e decide 2e.a in4ernao an4es da sen4ena( A no manifestao do ad5o8ado 5io.a o 2rinc2io da igualdade na relao processual cons4an4e do inciso !F, G 3&, do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e as re8ras do ar4i8o 2)*, ,,) e ,,,, !!( !12.ica o- e1 1andado de se8-rana o- e1 habeas corpus, de2endendo da circ-ns4Bncia( Art. >JR - O %!#-$s&$ t$ &"6"-'$ t$ "!$ t"."&%!# *# s$r5 s(0'$t"!# % "!$ t"."&%<*# &#'8(-s9r"% 8$-#s 9r)*#s 8#-"&"%"s, !$ 8r#t$<*# $ /(!"&"%"s, s%-6# 8%r% $.$"t# !$ &# .r# t%<*#, ,%6$ !# !@6"!% .( !%!%. Essa re8ra 4e1 co1o o3je4i5o e5i4ar si4-a?es 5eCa47rias, /-1i./an4es 9-e o:ende1 o direi4o H di8nidade 2re5is4o no ar4i8o 5R, $F!!! e 22E da Cons4i4-io e re2rod-<ido nos ar4i8os 3& e 4& do Es4a4-4o(
CAPTULO III - DAS GARANTIAS PROCESSUAIS
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Ed Sda e Edson Seda
O .ei4or de5e considerar 3asica1en4e 9-e, nos 4er1os do ar4i8o ,52, es4as garantias processuais do ca24-.o !!! so nor1as especiais, as 9-ais, se ins-:icien4es, re1e4e1 2s normas gerais do C7di8o de Jrocesso Jena.( O-4ro de4a./e: A cada 2rocedi1en4o cond-<ido 2or de.e8ado, 2ro1o4or e j-i< corres2onde a in4er5eno do advogado do ac-sado, nos 4er1os do ar4i8o 2)* %co1 3ase no 2rinc2io cons4i4-ciona. da igualdade na relao processual, cons4an4e do G 3&, !F, do ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana0( "o 5a.e o ar8-1en4o eC2endido 2or a.8-ns de.e8ados e 2ro1o4ores 9-e insis4e1 e1 ser in9-isidores > de 9-e no = eCi85e. a 2resena do ad5o8ado nas a-dincias co1 o de.e8ado %2or9-e o in9-=ri4o seria in9-isi47rio0 o- co1 o 2ro1o4or( "essa 1a4=ria 2-se1os no Es4a4-4o regra especial: E1 todos os 2rocedi1en4os, = eCi85e. a 2resena do ad5o8ado( E o ac-sado deve ser informado disso( Art. >>J- N$ ,(' %!#-$s&$ t$ s$r5 8r"6%!# !$ s(% -"0$r!%!$ s$' # !$6"!# 8r#&$ss# -$)%-. Essa re8ra decorre do 2rinc2io cons4an4e do inciso !F, G 3&, ar4( 22E da Cons4i4-io e2-3.icana: OG%r% t"% !$ 8-$ # $ .#r'%- &# ,$&"'$ t# !% %tr"0("<*# !$
%t# " .r%&"# %-, ")(%-!%!$ % r$-%<*# 8r#&$ss(%-, $ !$.$s% t7& "&% 8#r 8r#."ss"# %- ,%0"-"t%!#, s$)( !# !"s8(s$r % -$)"s-%<*# t(t$-%r $s8$&."&%.Q
O de5ido 2rocesso .e8a. = cons4i4-do 2e.o conj-n4o de procedimentos descri4os a 2ar4ir do ar4i8o ,E2 do Es4a4-4o( O concei4o de processo a9-i = 1ais 2E+
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a12.o 9-e a 1era in4er5eno j-dicia.( Te1 co1o 3ase o 2rinc2io de 9-e P% &%!% !"r$"t# &#rr$s8# !$ ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6%, $ /(!"&"%-, 3($ %ss$)(r% $ss$ !"r$"t#Q( O conj-n4o de 2rocedi1en4os 2ara os 9-ais ca3e in4er5eno do ad5o8ado, se8-ndo o 9-e 2-se1os no ar4i8o 2)*, en5o.5e 4rs :ases( Assi1 =, 2ara no concentrar 2ro3.e1as sociais, co1o era 2raCe an4es do Es4a4-4o, =2oca e1 9-e 2ri1eiro o ado.escen4e era concentrado e1 de27si4os 2L3.icos H dis2osio do j-i<, 2ara 2os4erior, co1o se di<ia, estudo do caso: Jri1eira :ase: Jeran4e o de.e8ado( Fer ar4i8os ,E2 a ,E'( Se8-nda :ase: Jeran4e o 2ro1o4or( Fer ar4i8os ,E+ e ,')( Terceira :ase: Jeran4e o j-i<( Fer ar4i8os ,', a ,+)(
E1 4odas as 4rs :ases o ado.escen4e es4ar;, necessaria1en4e, so3 a proteo *urdico.social de ad5o8ado e de assis4en4e socia., nos 4er1os dos ar4i8os 'E, FD '', FD +), !D 2)*, do Es4a4-4o e incisos !!! e !F, do ar4i8o 4&, da .ei '(**2 de ,++3( E so3 os 2rinc2ios do ar4i8o 4) da Con5eno de ,+'+ %5er co1en4;rios ao T4-.o !!! do $i5ro !!0, incor2orados aos direi4os indi5id-ais dos ado.escen4es, nos 4er1os do G 2& do ar4i8o 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana(
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Art. >>> - S*# %ss$)(r%!%s %# %!#-$s&$ t$, $ tr$ #(tr%s, %s s$)(" t$s )%r% t"%sB I - 8-$ # $ .#r'%- &# ,$&"'$ t# !% %tr"0("<*# !$ %t# " .r%&"# %-, '$!"% t$ &"t%<*# #( '$"# $3("6%-$ t$C Esse con/eci1en4o = essencia. 2ara o eCerccio do direi4o H de:esa, 2ois o ad5o8ado o2or; os freios e os contrapesos aos ar8-1en4os -sados 2e.a a-4oridade 2o.icia., nos 4er1os do an4erior ar8-1en4o -sado 2ara a apreenso e a 2ri5ao de .i3erdade/ Ca3e ao ad5o8ado do ac-sado es4ar a4en4o, 2ois o no>c-12ri1en4o dessa :or1a.idade i12.ica na 2r;4ica dos cri1es 2re5is4os nos ar4i8os 23) e 234, co1 as res2ec4i5as san?es aos 2o.iciais 9-e a 2ra4icare1( Da no 2resena do ad5o8ado nessa :ase res-.4a a i12ossi3i.idade desse con4ro.e( II - ")(%-!%!$ % r$-%<*# 8r#&$ss(%-, 8#!$ !# &# .r# t%r-s$ &#' 6t"'%s $ t$st$'( ,%s $ 8r#!(A"r t#!%s %s 8r#6%s $&$ss5r"%s + s(% !$.$s%C O3ser5ar, .ei4or, 9-e 4o1a1os o eC4re1o c-idado de re2rod-<ir, no Es4a4-4o, as c.;-s-.as de 8aran4ia do ar4i8o 4) da Con5eno da O"U So3re os Direi4os da Criana( Dian4e da re8ra des4e inciso = ilegal e a3so.-4a1en4e inacei4;5e. a s-31isso de ado.escen4es ac-sados ao 2rocesso s-1;rio deno1inado *ustia instantNnea, an4es o- de2ois de /a5er sido o ac-sado concentrado e1 de27si4os 2L3.icos 1assi:icadores, co.e4i5i<an4es e ins4i4-ciona.i<adores de 2essoas( 2',
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Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,E2 e se8-in4es( O ad5o8ado de5e 4o1ar 2ro5idncias ri8orosas de den-nciar H Corre8edoria da Jo.cia e se :or o caso, do Y-dici;rio, 5io.a?es a es4a re8ra( E5en4-a. 2raCe cor2ora4i5is4a de desres2ei4o sis4e1;4ico a es4as re8ras enseja denLncia ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia 2ara a correo dos des5ios( III - !$.$s% t7& "&% 8#r %!6#)%!#C Es4a de:esa c-12re e :a< c-12rir o 2rinc2io cons4i4-ciona. do inciso !F, G 3&, ar4i8o 22E da Cons4i4-io, so3 a re8ra do ar4i8o 2)* do Es4a4-4o( A de:esa do cidado no pode :icar H 1erc de es4r-4-ras 3-rocr;4icas( Toda 5e< 9-e isso ocorre, as con5enincias da burocracia se so3re2?e1 Hs con5enincias da cidadania( "efensorias 3-rocra4i<adas na es4r-4-ra es4a4a. 41 sido as res2ons;5eis 2e.a no defesa de 2o3res ac-sados %os ricos sa3e1 se12re se de:ender, de:ender se-s :i./os e se .i5rar da 3-rocracia0 o- a de:esa irregular, 1a. :ei4a o- ins-:icien4e( Qoi 2or essa ra<o 9-e 2-se1os no Es4a4-4o o 2rinc2io da municipalizao, e1 9-e = o municpio o res2ons;5e. 2e.o acesso do necessi4ado ao 2sic7.o8o, ao 2eda8o8o, ao assis4en4e socia., ao((( ad5o8ado de 9-e necessi4a( "o 9-ere1os a s-31isso dos pobres nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas Hs dis4an4es, 3-rocra4i<adas, ins-:icien4es defensorias estaduais( Jara e5i4ar isso, es4i2-.a1os a re8ra da 2'2
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proteo *urdico.social, 2or ad5o8ado e assis4en4e socia., 8aran4idos na 2o.4ica municipal de 2ro4eo in4e8ra.( Co1 rec-rsos, se necess;rio, do Q-ndo K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, 2ara 8aran4ir /onor;rios 2a8os 2ara a 8aran4ia de direi4os( O ad5o8ado no 2ode :in8ir 9-e de:ende o ac-sado de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, e1 2rocessos s-1;rios e instantNneos( Jrocesso, 2or de:inio, = -1 conj-n4o de((( procedimentos, 9-e se s-cede1 no 4e12o, e1 e4a2as s-cessi5as 2ara 8aran4ir a cons4i4-ciona. igualdade na relao processual( Ad5o8ado 9-e a2?e s-a assina4-ra a2enas 2ara 5ia3i.i<ar 2rocessos s-1;rios, instantNneos de ado.escen4es 1e4idos s-1aria1en4e e1 de27si4os 2L3.icos, es4; 2ra4icando fraude( De5e ser den-nciado H Seo .oca. da Orde1 dos Ad5o8ados do Irasi.( Con4ri3-i 2ara a 1an-4eno de *uzos de e%ceo, o 9-e :oi 2or n7s proibido, 9-ando redi8i1os o inciso UUUF!! do ar4i8o 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana: N*# ,%6$r5 /(A# #( tr"0( %- !$ $4&$<*#. IV - %ss"st: &"% /(!"&"5r"% )r%t("t% $ " t$)r%- %#s $&$ss"t%!#s, % .#r'% !% -$"C Essa assis4ncia j-dici;ria no 2ode ser a dis4an4e, 3-rocra4i<ada, ins-:icien4e assis4ncia estadual( E.a = inca2a< de a4ender o ado.escen4e 2reso, eCa4a1en4e nos /or;rios no4-rnos, de 1adr-8ada, :ins 2'3
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de se1ana, e :eriados( A nesses /or;rios 9-e a 3-rocracia desres2ei4osa deiCa de :-ncionar( F;, .ei4or, H sede de -1a dessas 3-rocracias Hs d-as /oras da 1an/, 9-ando 1-i4os ado.escen4es so 2resos, e 4en4e 4ra<er, 2eran4e o de.e8ado, -1 ad5o8ado de:ensor( Jor essa ra<o, a forma da lei = a 9-e dis2?e o Es4a4-4o, n-1a linha de ao, c/a1ada 2ro4eo j-rdico>socia. %ar4i8o 'E, F0, co1 ad5o8ado e assis4en4e socia. agilizando o atendimento ao necessi4ado %'', F0 na hora em que a necessidade se manifesta e no, na /ora 9-e = con5enien4e 2ara os 3-rocra4as( Ado.escen4e 2reso Hs on<e da noi4e 4e1 direi4o, Hs on<e da noi4e, de con4ar co1 ad5o8ado e assis4en4e socia. na 2ro4eo *urdico.social 1-nici2a., 2eran4e o de.e8ado, a 9-e1 o ado.escen4e ac-sado de5e ser enca1in/ado 2e.o 2o.icia. 1i.i4ar 9-ando o 2rende e1 :.a8ran4e( V - !"r$"t# !$ s$r #(6"!# 8$ss#%-'$ t$ 8$-% %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$C As a-4oridades co12e4en4es so 4rs: o delegado de polcia, a 9-e1 o apreendido = a2resen4ado 2e.o 2o.icia. 1i.i4ar %ar4i8o ,E20D o promotor de *ustia, a 9-e1 o de.e8ado a2resen4a o indiciado %ar4i8o ,E+0D o Luiz da Luventude, a 9-e1 o 2ro1o4or re2resen4a den-nciando o ado.escen4e %ar4i8o ,'20( A 2ri5ao de .i3erdade, nos 4er1os da .ei, se1 essa a-dincia 2or -1 dos 4rs, na s-cesso da e5en4-a. necessidade de cada -1a, i12.ica no crime do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23)( 2'4
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Cada a-dincia an4erior 5isa a 4en4ar reso.5er o 2ro3.e1a nessa e4a2a, e5i4ando, se :or o caso, 2assar 2ara a se8-in4e( Essa = a agilizao do a4endi1en4o, a 9-e nos re:eri1os na redao do 2rinc2io cons4an4e do inciso F do ar4i8o '' do Es4a4-4o( Jara cada a-dincia des4as, o ado.escen4e 4e1 o direi4o de rece3er orientao e apoio de ad5o8ado %5er ar4i8o 2)*0 e de assis4en4e socia., na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social( Se1 a orien4ao e a2oio %:reios e con4ra2esos, feed.back, ca-sao circ-.ar 2rocess-a.0, :ica H 1erc do ar34rio da a-4oridade co12e4en4e, :ica se1 a 8aran4ia cons4i4-ciona. da igualdade na relao processual( VI - !"r$"t# !$ s#-"&"t%r % 8r$s$ <% !$ s$(s 8%"s #( r$s8# s56$- $' 3(%-3($r .%s$ !# 8r#&$!"'$ t#. Jara o eCerccio desse direito, nes4as e e1 o-4ras /i274eses do Es4a4-4o, n7s 2re5i1os a .in/a de ao 1-nici2a. da 2o.4ica de assist'ncia social c/a1ada proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0( O assis4en4e socia. = o nico 2ro:issiona. .i3era., a.=1 do ad5o8ado, c-ja co12e4ncia .e8a., inc.-i a defesa de direitos( Da, 4er1os criado a .in/a de ao do ar4i8o 'E, F( "e.a, ad5o8ado e assis4en4e socia. de5e1 es4ar a 2os4os 2ara orientar e apoiar %2ro8ra1a de orientao e apoio s-cio.familiar0 o ac-sado: O ad5o8ado 2ara 2res4ar orien4ao e a2oio j-rdico e o assis4en4e socia. 2ara a2oio e orien4ao socia.( Fer co1en4;rio ao ar4i8o 'E, F e +), !( 2'5
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CAPTULO IV V DAS MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS

S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
O .ei4or de5e se 1an4er a4en4o 2ara a dis4ino en4re o 9-e seja1 programas s-cio.educativos e o 9-e so, nes4e ca24-.o, medidas s-cio.educativas( Tra4a>se de d-as en4idades dis4in4as( ,( Os programas so as se9Tncias de 2rocedi1en4os, os ro4eiros, os 1=4odos, os cri4=rios de a5a.iao 9-e co12?e1 os regimes e1 9-e as sen4enas j-diciais so e%ecutadas( 2( As medidas so o contedo das decis?es, das sen4enas j-diciais %sen4enas e con4eLdos c-12ridos nos regimes e1 9-e se di5ide1 os 2ro8ra1as0( O j-i<, no B13i4o do devido processo legal decide, e1 s-a sen4ena, d-as coisas dis4in4as e co12.e1en4ares: M-a. a medida a ser ado4ada %-1a o1ais de -1a das 1encionadas no ar4i8o ,,20( M-a. o regime e1 9-e a 1edida ser; c-12rida %o- e1 O.i3erdade assis4idaP, 2'*
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A Criana, o ndio, a Cidadania o- e1 Ose1i>.i3erdadeP, O2ri5ao de .i3erdadeP0( oe1
Os ser5ios 1-nici2ais corres2onden4es %de5ido ao 2rinc2io da municipalizao cons4an4e do ar4i8o '', !0 cumprem essa deciso %essa medida0, eCec-4ando os 2rocedi1en4os, os 1=4odos, os ro4eiros %no regime0, so3 os critrios de:inidos na inscrio do 2ro8ra1a 2e.o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( Os programas no so a2ro5ados 2e.o j-i<( "o 4e12o do C7di8o de Kenores, a-4ocra4ica1en4e, cada j-i< decidia co1o 3e1 9-eria( M-e1 os a2ro5a /oje = o Conse./o K-nici2a., 9-e c-ida dos direitos difusos( "essa 1a4=ria, o j-i< sentencia e1 4er1os de direi4os e de5eres individuais( M-er di<er, .ei4or, os programas eCis4e1, difusamente %no se sa3e 2re5ia1en4e 9-e1 sero os sen4enciados0( Kas a sen4ena 9-e di< 9-a. = a 1edida a ser eCec-4ada = se12re individual( Da, 9-e 2ro8ra1a = de -1a na4-re<a e a 1edida = de o-4ra( De5e o .ei4or 4a13=1 o3ser5ar 9-e 4rs regimes e 4rs 4i2os de medidas 41 no1es idn4icos: $i3erdade assis4ida, se1i.i3erdade e in4ernao so no1es de regimes e no1es de medidas( Trs 4i2os de medidas no 41 se-s no1es iden4i:icando 4a13=1 re8i1es de programas: Assi1 = 9-e ad5er4ncia, o3ri8ao de re2arar o dano, e 2res4ao de ser5io H co1-nidade, so 44-.os 2ara medidas, 1as no 2ara re8i1es de programas( 2'E
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"o se es9-ea, .ei4or, 9-e o Es4a4-4o = :r-4o da 1aior 1o3i.i<ao socia. de 9-e se 4e1 no4cia no Irasi. 2ara a e.a3orao de -1a .ei( Da 2re5er 9-e, e1 um )onselho de participao, cada 1-nic2io decide 9-a. o 1e./or sis4e1a .oca., 1-nici2a., co1-ni4;rio, de cond-<ir os 2ro8ra1as s7cio> ed-ca4i5os( "o 2oderia ser de o-4ra :or1a, j; 9-e o Es4a4-4o = -1a 5erdadeira )onstituio Pepublicana 2ara 4odo o -ni5erso in:an4o>j-5eni. das co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas 3rasi.eiras( !sso e5i4a a ditadura da Unio e de cada Es4ado da Qederao so3re os 1-nic2ios( E13ora /aja 1-nic2ios com medo 2 liberdade, co1o di<ia Eric Qro11, e1 1eados do S=c-.o UU, 9-ando :ora1 dec.arados os direi4os das crianas( "7s, 3rasi.eiros, .-4a1os 1-i4o, 2ara 9-e os 1-nic2ios con9-is4asse1 a-4ono1ia, .i3erdade( En4o, o Y-i<, ao sentenciar, de5e aplicar a 1edida e deiCar c.aro e1 9-e regime e.a 5ai ser c-12rida( $i3erdade Assis4ida, 2or eCe12.o, s7 2ode ser c-12rida e1 re8i1e de liberdade assistida( Se1i> .i3erdade e1 re8i1e de se1i.i3erdade( E in4ernao e1 re8i1e de in4ernao( O35ia1en4e( Kas as d-as o-4ras, a o3ri8ao de re2arar o dano e a 2res4ao de ser5io H co1-nidade 2ode1 ser c-12ridas o- e1 .i3erdade assis4ida, o- e1 se1i.i3erdade o- e1 in4ernao( A eC2erincia 4e1 de1ons4rado 9-e o3ri8ao de re2arar o dano e 2res4ao de ser5io H 2''
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co1-nidade, 9-ando di4adas 2e.o j-i< se1 a 1eno do re8i1e aca3a1 descumpridas o-, 9-ando c-12ridas, res-.4a1 e1 descon4ro.e, 2or9-e = eCa4a1en4e o programa 9-e 1o5i1en4a 2rocedi1en4os, ro4eiros de e:ic;cia e cri4=rios de a5a.iao 2ara se .o8rare1 as res-.4an4es =4icas( "e1 se12re os j-i<es e 2ro1o4ores das Co1arcas 1ais 1odes4as %e a.8-ns das Co1arcas 1ais o2-.en4as0 51 sendo ca2aci4ados 2e.os Tri3-nais o2e.o Kinis4=rio JL3.ico 2ara o eCerccio corre4o desses 2rinc2ios e dessas nor1as( "e1 se12re os ad5o8ados e assis4en4es sociais 51 sendo 4reinados 2or es41-.o o- inicia4i5a das Se?es .ocais da OAI o- C ESS, 2ara o con4ro.e so3re co1o a8e1 de.e8ados, 2ro1o4ores e j-<es( A.8-ns se c-r5a1 aos dis2ara4es de de.e8ados, 2ro1o4ores e j-<es e9-i5ocados( A no ca2aci4ao de 4odos esses 2ro4a8onis4as red-nda e1 1; a2.icao da .ei Art. >>2- V$r"."&%!% % 8r5t"&% !$ %t# " .r%&"# %-, % %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$ 8#!$r5 %8-"&%r %# %!#-$s&$ t$ %s s$)(" t$s '$!"!%sB I - %!6$rt: &"%C A ad5er4ncia = 1edida 9-e se es8o4a e1 si 1es1a, 9-e no se 2ro4rai no 4e12o e, 2or4an4o, no /; 9-e se :a.ar em regime na s-a a2.icao( II - #0r")%<*# !$ r$8%r%r # !% #C E1 2ri1eiro .-8ar, /; 9-e deiCar c.aro 9-e, se8-ndo o 2rinc2io do ar4i8o 9-in4o, inciso U$F!! da 2'+
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Cons4i4-io e2-3.icana %re2rod-<ida no G 2R des4e ar4i8o0, no h %no 2ode /a5er0 4ra3a./o :orado no Irasi.( A o3ri8ao de re2arar o dano s7 4e1 condio de ser c-12rida, co1 a concordBncia do sen4enciado %o ad5o8ado de:ensor de5e con4ro.ar c-idadosa1en4e esse as2ec4o0, e so3 a5a.iao cri4eriosa no con4eC4o de um programa( U1 ado.escen4e 2ode ser sen4enciado a privao de liberdade c-1-.ada co1 o3ri8ao de re2arar dano( ECe12.o: ado.escen4e :eri8ra5e1en4e o 2ro:essor e des4r-i- 8rande nL1ero de car4eiras esco.ares( A sen4ena 2ode ser privao de liberdade %2or :erir 8ra5e1en4e o 2ro:essor0, condio e1 9-e o ado.escen4e ir; a2render 1arcenaria, e conser4ar as car4eiras %2or /a5>.as dani:icado0( $e13rando se12re: se1 4ra3a./o :orado, se12re co1 a 2.ena concordBncia do sen4enciado( Se esse rec-sar, o-4ra ser; a o2o do j-.8ador( III - 8r$st%<*# !$ s$r6"<#s + &#'( "!%!$C Co1o re8ra 8era. %res2ei4ada a 2roi3io cons4i4-ciona. de 4ra3a./o :orado0, a 2res4ao de ser5ios se :a< e1 re8i1e de liberdade assistida( e2e4indo: M-ando o j-i< a2.ica a 1edida se1 di<er 9-a. o re8i1e, a sen4ena, 8era.1en4e, no cumprida, o- = c-12rida de :or1a de:icien4e, se1 con4ro.e %e 1-i4os j-<es 2assa1 a 9-erer 9-e conse./eiro 4-4e.ar usurpe a :-no do orien4ador0( Us-r2ar :-no 2L3.ica = o cri1e descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.( O des2re<o 2e.a re8ra do ar4i8o ,,+ do Es4a4-4o, :a< co1 9-e a deciso do j-i< ((( no funcione( O orien4ador de .i3erdade 2+)
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assis4ida orienta 2ara 9-e a 2res4ao de ser5ios 4en/a e:ic;cia( Kas a 2res4ao de ser5ios 4a13=1 2ode ser c-12rida e1 se1i.i3erdade e e1 in4ernao( IV - -"0$r!%!$ %ss"st"!%C Essa = -1a es2=cie de rainha das 1edidas( "a4-ra. 9-e assi1 seja, 2ois a privao de liberdade = a2.ic;5e. so1en4e co1o eCceo( A re8ra = 9-e o sen4enciado se 2re2are 2ara a .i3erdade cidad((( em liberdade( O .ei4or de5e o3ser5ar 9-e 4odas as re8ras 2resen4es no Es4a4-4o 3-sca1 c-12rir e :a<er c-12rir 4=cnicas de diluio de 2ro3.e1as sociais, se12re contra as :or1as concentradoras de 2ro3.e1as sociais( U1a das 4=cnicas 1odernas no concen4radoras = a de 1an4er sen4enciados e1 .i3erdade, 1as 1oni4orados 2or 2-.seira e.e4r@nica, o 9-e 2er1i4e 1an4>.os dis4an4es de cer4os a13ien4es( O- res4ri4os a cer4as ;reas -r3anas( O Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e de cada 1-nic2io %de5ido ao 2rinc2io da municipalizao0, de5e decidir 9-a. = 1e./or: )oncentrar t#!#s os sen4enciados 2or rei4eradas cond-4as 8ra5es na9-e.e /orror dos dep-sitos 2ri5a4i5os de .i3erdade, se12re, co1o Lnica o2oD O- o:erecer ao j-i< de s-a Co1arca, % #8<*# de 1an4er esses sen4enciados %2or rei4eradas cond-4as 8ra5es, 1as no 2+,
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A Criana, o ndio, a Cidadania necessaria1en4e os -.4ra>a8ressi5os e 5io.en4os0 e1 .i3erdade assis4ida, 2or4an4o, e1 .i3erdade, 1as 1oni4orados 2or 2-.seiras e.e4r@nicas(
A 2-.seira 2ode ser o2o 1ais /-1ana e 1enos 4ra-1;4ica 9-e a 2ri5ao co.e4i5a de .i3erdade( Kas /; 9-e1 2re:ira o co.e4i5o 1assi:icador, co.e4i5i<an4e, 5io.ador da saLde a13ien4a. do sen4enciado( 6; 8os4o 2ara 4-do( A 4a13=1 e9-5oco :.a8ran4e, or8ani<ar .i3erdade assis4ida concentrando 2ro3.e1as sociais e o3ri8ando o sen4enciado a con5i5er co1 o-4ros sen4enciados( M-ando se o3ri8a1 sen4enciados a con5i5ere1 e1 3andos de liberdade assistida o 9-e se es4; :a<endo = concentrar 2ro3.e1as sociais a4ra5=s da con5i5ncia :orada, condio no prevista em lei e con4r;ria H saLde 1en4a., socia., a13ien4a. 4an4o dos sen4enciados 9-an4o da co.e4i5idade e1 9-e e.es 5i5e1( Se ocorrer essa /i274ese, o ad5o8ado de:ensor de5e i12e4rar habeas corpus( 6; se12re a 2ossi3i.idade de j-i<es 9-e 1es1o no seio da e.e5ada 1a8is4ra4-ra, e1 si 1es1a a.4a1en4e rs2ei4;5e. > de -1 Joder da e2L3.ica > insis4e1 e1 5io.ar o 2rinc2io cons4i4-ciona. da indi5id-a.i<ao da 2-nio, i12ondo -1 sis4e1a co.e4i5o de cons4ran8i1en4o no 2re5is4o e1 .ei ao sen4enciado, o 9-e carac4eri<a cri1e de prevaricao %deiCar de c-12rir dis2osio eC2ressa de .ei 2ara sa4is:a<er sen4i1en4o 2essoa.0( A descrio da re8ra des4e inciso !F do ar4i8o ,,2 1os4ra c.ara1en4e 9-e a 4=cnica a ser a2.icada = e1inen4e1en4e diluidora de 2ro3.e1as 2+2
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sociais( O .ei4or 5ai o3ser5ar isso na .ei4-ra dos ar4i8os ,,' e ,,+( Jara des:a<er1os a pra%is danosa, 1-i4as 5e<es de car;4er cor2ora4i5o, a so.-o ins4i4-ciona. 3rasi.eira /oje = den-nciar o reca.ci4ran4e ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, 4endo o c-idado de j-n4ar, cri4eriosa1en4e, e.e1en4os de con5ico 2ara 9-e a9-e.a a.4a ins4Bncia do Joder Y-dici;rio :or1e sej-<o, a4ra5=s de corre4as 2ro5as 1a4eriais e 4es4e1-n/ais( V - " s$r<*# $' r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$C "a se1i.i3erdade o sen4enciado mora n-1 es4a3e.eci1en4o de 2ri5ao de .i3erdade, 1as co1 a-4ono1ia 2ara es4-dar e 4ra3a./ar nas co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas( VI - " t$r %<*# $' $st%0$-$&"'$ t# $!(&%&"# %-C A in4ernao =, 2e.a 2ri1eira 5e< no Direi4o 3rasi.eiro, de:inida eC2ressa1en4e, no ar4i8o ,2,, co1o privao de liberdade, re2rod-<indo o 2rinc2io cons4i4-ciona. 2resen4e no ar4i8o 22E, G 3&,F, da Cons4i4-io e2-3.icana( Essa honestidade e1 descre5er a coisa, co1o e.a =, nos :e< 2rec-rsores e1 4ra4ar a 1a4=ria, se8-ndo os 2rinc2ios do ar4i8o 4) da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+( Fer co1en4;rio ao T4-.o !!!( VII - 3(%-3($r ('% !%s 8r$6"st%s # Art. >J>, I % VI. 2+3
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A co12reenso corre4a des4e inciso de2ende de se 4er e1 1en4e 9-e es4e ar4i8o ,,2 co12?e o ca24-.o das medidas s-cio.educativas, 9-er di<er, 4ra4a((( de punio( A 1eno, 2or4an4o, dos incisos ! a F! co1o 2ar4e das 2oss5eis 1edidas a2.ic;5eis ao sentenciado, 9-er di<er 9-e a9-e.as 1edidas 9-e no ar4i8o ,), so de proteo, 9-ando a2.icadas ao ado.escen4e sentenciado 2or 2r;4ica de de.i4o, 4orna1>se medidas s-cio.educativas( Se o .ei4or c-.4i5ar a.8-1a dL5ida a res2ei4o, a4en4e 2ara d-as circ-ns4Bncias: ,( Es4e inciso F!! do ar4i8o ,,2 eCc.-i o inciso F!! do ar4i8o ,), eCa4a1en4e 2or9-e o inciso F!! do ,), = a 1edida de abrigo 9-e, nos 4er1os do 2ar;8ra:o Lnico do 1es1o ar4i8o probe 9-e e.e seja -sado co1o privao de liberdade %2ro3e 9-e e.e seja -sado co1o((( 2-nio0/ 2( Jor o-4ro .ado, se o j-i< a2.icar -1a das 1edidas cons4an4es dos incisos ! a F!, e se o sen4enciado descumprir essa 1edida, ser; privado liberdade 2or 4rs 1eses, nos 4er1os da re8ra do inciso !!! do ar4i8o ,22( M-er o .ei4or 1aior 2-nio 9-e essaX 1 > - A '$!"!% %8-"&%!% %# %!#-$s&$ t$ -$6%r5 $' &# t% % s(% &%8%&"!%!$ !$ &('8r"--%, %s &"r&( stO &"%s $ % )r%6"!%!$ !% " .r%<*#. 1 2 - E' ,"89t$s$ %-)('% $ s#0 8r$t$4t# %-)(', s$r5 %!'"t"!% % 8r$st%<*# !$ tr%0%-,# .#r<%!#. 2+4
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Essas re8ras eC2.ica1>se 2or si 1es1as e so c-12ridas se8-ndo as 2ec-.iaridades da co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena onde 5i5e o sen4enciado( 1 E - Os %!#-$s&$ t$s 8#rt%!#r$s !$ !#$ <% #( !$."&": &"% '$ t%r$&$0$r*# tr%t%'$ t# " !"6"!(%- $ $s8$&"%-"A%!#, $' -#&%%!$3(%!# +s s(%s &# !"<?$s. Es4a re8ra a2.ica e1 s-a 1ais a12.a e 2recisa ace2o, o 2rinc2io da individualizao do a4endi1en4o( Co1 4=cnicas de diluio de 2ro3.e1as sociais e se12re con4ra :or1as de concentrao de 2ro3.e1as sociais, no a2enas ado.escen4es no 2ode1 ser 2-3.ica1en4e 2-nidos no 1es1o sis4e1a dos ad-.4os %de5e1 ser 2-nidos em sistema *uvenil, co1 4=cnicas indi5id-a.i<adoras0 co1o = inacei4;5e. 1is4-rar, nessa punio j-5eni., os ado.escen4es 2or4adores de doena o- de:icincia 1en4a.( A.i;s, de2endendo da doena o- da de:icincia 1en4a., carac4eri<a>se a incapacidade do ac-sado de formular *uzos pr-prios acerca da cond-4a 2e.a 9-a. = j-.8ado( "essas condi?es, o ac-sado no pode ser condenado, 2or :a.4ar -1a das /i274eses 2re5is4as no ar4i8o ,'+ 2ara 9-e o j-i< sen4encie( De5er; ser .i3er4ado( Se 2recisar de 4ra4a1en4o 1=dico es2ecia.i<ado, na /i274ese de ser .i3er4ado, o 1es1o ser; 2ro5idenciado 2e.a 5ia da assist'ncia social %2ro4eo0 e no 2e.a 5ia j-dicia. de 1edida %2-ni4i5a0 s7cio>ed-ca4i5a( O assis4en4e socia. = o 2ro:issiona. %da 2o.4ica 2L3.ica municipal, de5ido ao 2rinc2io da 2+5
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municipalizao, e no da Y-s4ia es4ad-a.0 encarre8ado %.ei :edera. '(**2, 4R, !!! e F de ,++30 de 2ro5idenciar %in4e8rao o2eraciona. 2re5is4a no ar4i8o '', F do Es4a4-4o0, se o .i3er4ado no 4i5er condio :a1i.iar de 4o1ar 4ais 2ro5idncias 2or si 1es1o( De2endendo da doena o- de:icincia, se /o-5er a carac4eri<ao do ar4i8o ,'+, o doen4e o- de:icien4e de5e c-12rir a 1edida, em local diverso dos de1ais( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,23( Art. >>E - A8-"&%-s$ % $st$ C%8t(-# # !"s8#st# #s %rts. RR $ >JJ. Os ar4i8os ++ e ,)) so os 9-e 4ra4a1 da 2rioridade 2eda878ica, co1 es41-.o e ind-o H con5i5ncia :a1i.iar e co1-ni4;ria, e1 1edidas 9-e 2ode1 ser a2.icadas iso.adas o- c-1-.a4i5a1en4e, 2ara 1e./or e:ic;cia do regime e1 9-e so eCec-4adas( Art. >>G - A "'8#s"<*# !%s '$!"!%s 8r$6"st%s #s " &"s#s II % VI !# Art. >>2 8r$ss(8?$ % $4"st: &"% !$ 8r#6%s s(."&"$ t$s !% %(t#r"% $ !% '%t$r"%-"!%!$ !% " .r%<*#, r$ss%-6%!% % ,"89t$s$ !$ r$'"ss*#, #s t$r'#s !# Art. >27. PARKGRALO MNICO - A %!6$rt: &"% 8#!$r5 s$r %8-"&%!% s$'8r$ 3($ ,#(6$r 8r#6% !% '%t$r"%-"!%!$ $ " !&"#s s(."&"$ t$s !% %(t#r"%. Essas re8ras 41 s-a rai< nas id=ias eC2os4as e1 ,E*4 2or Ieccaria, no .i5ro "ei "elitti e delle #ene, e nos 2rinc2ios inscri4os no ar4i8o 4) da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana de ,+'+ %o Irasi. :oi 2rec-rsor dos 2rinc2ios da Con5eno, 2+*
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2ois os inc.-i- e1 s-a Cons4i4-io e2-3.icana, um ano antes, ao redi8ir1os o ar4i8o 22E0( Esses 2rinc2ios in4e8ra1 os direi4os e 8aran4ias indi5id-ais de crianas e ado.escen4es no Irasi. nos 4er1os do G 2& do ar4i8o 5& de nossa Cons4i4-io e2-3.icana( Fer co1en4;rio ao T4-.o !!!( M-an4o H /i274ese da remisso, 5er co1en4;rio ao ar4i8o ,') e ao 2),, !(
S$<*# II - D% A!6$rt: &"%
Art. >>H - A %!6$rt: &"% &# s"st"r5 $' %!'#$st%<*# 6$r0%-, 3($ s$r5 r$!(A"!% % t$r'# $ %ss" %!%.
S$<*# III - D% O0r")%<*# !$ R$8%r%r # D% #
Art. >>I - E' s$ tr%t% !# !$ %t# " .r%&"# %- &#' r$.-$4#s 8%tr"'# "%"s, % %(t#r"!%!$ 8#!$r5 !$t$r'" %r, s$ .#r # &%s#, 3($ # %!#-$s&$ t$ r$st"t(% % &#"s%, 8r#'#6% # r$ss%r&"'$ t# !# !% #, #(, 8#r #(tr% .#r'%, &#'8$ s$ # 8r$/(A# !% 6t"'%. Fer co1en4;rio Hs dis2osi?es 8erais des4e ca24-.o( PARKGRALO MNICO - Z%6$ !# '% ".$st% "'8#ss"0"-"!%!$, % '$!"!% 8#!$r5 s$r s(0st"t(!% 8#r #(tr% %!$3(%!%.
S$<*# IV - D% Pr$st%<*# !$ S$r6"<#s + C#'( "!%!$
2+E
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Art. >>7- A 8r$st%<*# !$ s$r6"<#s &#'( "t5r"#s &# s"st$ % r$%-"A%<*# !$ t%r$.%s )r%t("t%s !$ " t$r$ss$ )$r%-, 8#r 8$r#!# *# $4&$!$ t$ % s$"s '$s$s, /( t# % $ t"!%!$s %ss"st: &"%s ,#s8"t%"s, $s&#-%s $ #(tr#s $st%0$-$&"'$ t#s &# ): $r$s, 0$' &#'# $' 8r#)r%'%s &#'( "t5r"#s #( )#6$r %'$ t%"s. PARKGRALO MNICO - As t%r$.%s s$r*# %tr"0(!%s &# .#r'$ %s %8t"!?$s !# %!#-$s&$ t$, !$6$ !# s$r &('8r"!%s !(r% t$ /#r %!% '54"'% !$ #"t# ,#r%s s$'% %"s %#s s50%!#s, !#'" )#s $ .$r"%!#s #( !"%s @t$"s, !$ '#!# % *# 8r$/(!"&%r % .r$3S: &"% + $s&#-% #( + /#r %!% #r'%- !$ tr%0%-,#. Fer co1en4;rio Hs dis2osi?es 8erais des4e ca24-.o( "o4ada1en4e o 9-e 4e1 a 5er co1 o :a4o de 9-e o j-i< de5e es4i2-.ar em que regime a 2res4ao de ser5ios ser; c-12rida( E se12re e1 o3edincia ao 2rinc2io cons4i4-ciona. de 2roi3io de 4ra3a./os :orados(
S$<*# V V D% L"0$r!%!$ Ass"st"!%
Jri1eira1en4e, .ei4or, /; 9-e :a<er -1a dis4ino 3;sica: o ado.escen4e = sen4enciado em liberdade assistida& no 2e.o 9-e ele , ne1 2e.a 1aneira co1o ele est, 1as si1, 2or a.8o que fez( A sen4enciado 2or /a5er 2ra4icado uma conduta descri4a na .ei co1o con4ra5eno o- co1o cri1e( "o 2ode ser sen4enciado 2or a.e8ada1en4e es4ar em situao de risco, ne1 2or es4ar em %a.e8ado0 conflito com a lei, ne1 2or 4er a1i8os de.in9Ten4es, o- 2or 5i5er e1 3airro 2o3re( Os cri4=rios, 9-e de5e1 ser c-idadosa1en4e con4ro.ados 2e.o ad5o8ado do ac-sado, so os do ar4i8o ,'+( Qora dos 1es1os, o 2+'
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A Criana, o ndio, a Cidadania alguma, ne1,
j-i< no 2ode a2.icar medida e5iden4e1en4e, a .i3erdade assis4ida(
"as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, no se de5e con:-ndir a 1edida punitiva s7cio> ed-ca4i5a e1 re8i1e de .i3erdade assis4ida, co1 o re8i1e protetivo de apoio s-cio.educativo em meio aberto( O re8i1e protetivo = in:or1a., no res4rin8e direi4os, inc.-i crianas e ado.escen4es n-1 4i2o de a4endi1en4o 9-e .e5a e1 con4a a criana e o ado.escen4e naquilo que eles so, na :or1a co1o eles esto na co1-nidade e1 9-e 5i5e1, 1as se1 rotular, se1 discriminar, se1 e%cluir dos direi4os de cidadania( A punitiva, 9-e = a .i3erdade assis4ida, res4rin8e direi4os, = a2.icada 2or a.8o 9-e o ado.escen4e fez, = i12os4a co1o res2os4a 2L3.ica a -1a conduta 2ra4icada 2e.o sen4enciado( #unir, 2or a9-i.o 9-e a 2essoa =, 5io.a 2rinc2ios %eC2os4os 2e.o Kar9-s de Ieccaria e1 ,E*40 inc.-dos nas c.;-s-.as do ar4i8o 4) da Con5eno dos Direi4os da Criana de ,+'+( #roteger, 2or a9-i.o 9-e a 2essoa =, %1as se12re co1 o c-idado de no discri1inar, ne1 eCc.-ir, o- ro4-.ar0 c-12re 4odas as c.;-s-.as dessa Con5eno e 4orna1 e:e4i5os os 2rinc2ios da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+''( O Y-i< da Y-5en4-de no 2ode sen4enciar, di<endo 9-e o :a< 2ara proteger o ac-sado, coisa 9-e o i8-a.aria ao se- eC4in4o co.e8a, 9-e era -1 j-i< de e%ceo, o a3o.ido j-i< de menores( Essa a ra<o 2e.a 2++
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9-a. cria1os os cri4=rios 9-e o .ei4or 2ode con/ecer, .endo o ar4i8o ,'+ do Es4a4-4o( Art. >>; - A -"0$r!%!$ %ss"st"!% s$r5 %!#t%!% s$'8r$ 3($ s$ %.")(r%r % '$!"!% '%"s %!$3(%!% 8%r% # ."' !$ %&#'8% ,%r, %(4"-"%r $ #r"$ t%r # %!#-$s&$ t$. O3ser5ar 9-e, na .i3erdade assis4ida, a eCec-o da sen4ena se :a< a4ra5=s de -1 regime 9-e acompanha& au%ilia e orienta o ado.escen4e( E 9-e isso no se 2ode :a<er concentrando 2ro3.e1as sociais( Qa<>se, diluindo 2ro3.e1as( "o se :a< institucionalizando ado.escen4es( "o se eCec-4a massificando e coletivizando ado.escen4es e1 3andos, e1 4-r1as rotuladas %a O4-r1aP, o O3andoP da .i3erdade assis4ida0( Os ado.escen4es das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 41 o direi4o de c-12rire1 a sen4ena no re8i1e de .i3erdade assis4ida, se1 4ere1 9-e con5i5er co1 o-4ros sen4enciados, seja1 esses o-4ros e1 .i3erdade assis4ida o- no( Se1 4ere1 9-e se s-31e4er a 3andos e 4-r1as de sen4enciados 2e.o Es4ado>Y-i<( A .i3erdade assis4ida = -1 regime e1 9-e s7 o sen4enciado %e na4-ra.1en4e se-s 2ais, 8-ardio o4-4or0 e se- orien4ador sa3e1 9-e e.e :oi sen4enciado( O Es4ado no tem o direi4o de inc.-ir o sen4enciado e1 4-r1as 9-e :ica1 eC2os4as 2-3.ica1en4e, :re9Ten4ando .ocais, 2a5i./?es o- OsedesP co1 2.acas, .e4reiros 2-3.ica1en4e 5is5eis( "7s 2roi3i1os 3))
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eC2ressa1en4e essa eC2osio 2L3.ica do sen4enciado, co1 a redao do ar4i8o ,43 do Es4a4-4o:
Art.>GE - E 6$!%!% % !"6(-)%<*# !$ %t#s /(!"&"%"s, 8#-"&"%"s $ %!'" "str%t"6#s 3($ !")%' r$s8$"t# % &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s % 3($ s$ %tr"0(% %(t#r"% !$ %t# " .r%&"# %-. PARKGRALO MNICO - [(%-3($r #t&"% % r$s8$"t# !# .%t# *# 8#!$r5 "!$ t"."&%r % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, 6$!% !#-s$ .#t#)r%."%, r$.$r: &"% % #'$, %8$-"!#, ."-"%<*#, 8%r$ t$s&# $ r$s"!: &"%.
Jessoas res2ons;5eis 2or 2ro8ra1as de .i3erdade assis4ida 9-e cons4ran8e1 ado.escen4es ao 5eCa1e dessa eC2osio 2L3.ica so sancionadas cri1ina.1en4e, nos 4er1os do se8-in4e ar4i8o do Es4a4-4o:
Art. 2E2 - S(0'$t$r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s#0 s(% %(t#r"!%!$, )(%r!% #( 6")"-O &"% % 6$4%'$ #( % &# str% )"'$ t#B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s.
M-e1 eC2?e ado.escen4es sen4enciados a -1 4i2o de .i3erdade assis4ida 9-e se or8ani<a e1 3andos o- 4-r1as 2-3.ica1en4e 5is5eis, es4; 4ornando 2L3.ico o a4o j-dicia. 9-e sen4encio- o ado.escen4e a -1 4i2o de res4rio de .i3erdade( E esse ato no 2ode ser di5-.8ado 2-3.ica1en4e( Feja a in:rao ad1inis4ra4i5a 9-e essa 2essoa 2ra4ica:
Art. 2G7 - D"6(-)%r, t#t%- #( 8%r&"%-'$ t$, s$' %(t#r"A%<*# !$6"!%, 8#r 3(%-3($r '$"# !$ &#'( "&%<*#, #'$, %t# #( !#&('$ t# !$ 8r#&$!"'$ t# 8#-"&"%-, %!'" "str%t"6# #(
3),
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/(!"&"%- r$-%t"6# % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ % 3($ s$ %tr"0(% %t# " .r%&"# %-C P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%.
Se o sis4e1a j-dicia. .oca. insis4ir nessa eC2ressa 5io.ao da .ei, o j-i<, o- o 4ri3-na., de5e1 ser den-nciados ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, 1edian4e e.e1en4os de con5ico 4es4e1-n/ais e 1a4eriais( A9-e.a a.4a ins4Bncia do Joder Y-dici;rio 3rasi.eiro, 2ara alterar o sis4e1a 1assi:icador, de4er1inar; s-a 4rans:or1ao e1 sis4e1a individualizador, 2ara a 8aran4ia do res2ei4o H di8nidade, H 2ri5acidade, H in4i1idade dos sen4enciados( 1 > - A %(t#r"!%!$ !$s") %r5 8$ss#% &%8%&"t%!% 8%r% %&#'8% ,%r # &%s#, % 3(%- 8#!$r5 s$r r$&#'$ !%!% 8#r $ t"!%!$ #( 8r#)r%'% !$ %t$ !"'$ t#. Co1o 2ar4e do Direi4o alterativo, 9-e = a9-e.e conj-n4o de re8ras 9-e 1-da, 4rans:or1a, altera an4i8as 2r;4icas concentradoras de 2ro3.e1as sociais, 5eja, .ei4or, a re8ra 9-e, do Es4a4-4o, :i<e1os cons4ar: A .i3erdade assis4ida dilui o 2ro3.e1a, se1 ins4i4-ciona.i<ar 2essoas, se1 1assi:icar, se1 co.e4i5i<ar, se1 :or1ar 3andos o- 4-r1as ro4-.adas( Qa< isso a4ra5=s de um orientador pessoal& uma pessoa indi5id-a.i<ada, no1eada 2e.o j-i<, 2ara aco12an/ar o caso( Se1 e9-i2es ins4i4-ciona.i<adoras, 9-e cons4ran8e1 os sen4enciados a :a<er coisas no 2re5is4as e1 .ei( Tais e9-i2es 5io.a1, 2or4an4o, o 2rinc2io da .e8a.idade, 3)2
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9-e 2-se1os no ar4i8o 9-in4o, !! da Cons4i4-io e2-3.icana e re<a o se8-in4e: N" )(7' s$r5 #0r")%!# % .%A$r $' !$"4%r !$ .%A$r &#"s% %-)('%, s$ *# $' 6"rt(!$... !$ -$". Sen4ena j-dicia. o- 2ro8ra1a de .i3erdade assis4ida 9-e o3ri8a o sen4enciado a :a<er o 9-e no cons4a do ar4i8o ,,+ 5io.a esse 2rinc2io cons4i4-ciona. e ca3e habeas corpus o- 1andado de se8-rana %o 4i2o de ao j-dicia., no caso, de2ende das circ-ns4Bncias0 2ara .i5rar o sen4enciado da eCi8ncia i.e8a.( 1 2 - A -"0$r!%!$ %ss"st"!% s$r5 ."4%!% 8$-# 8r%A# ' "'# !$ s$"s '$s$s, 8#!$ !# % 3(%-3($r t$'8# s$r 8r#rr#)%!%, r$6#)%!% #( s(0st"t("!% 8#r #(tr% '$!"!%, #(6"!# # #r"$ t%!#r, # M" "st7r"# P@0-"&# $ # !$.$ s#r. O 2rinc2io 8era. = o de 9-e as 1edidas 2ode1 ser a2.icadas iso.ada o- c-1-.a4i5a1en4e e s-3s4i4-das a 9-a.9-er 4e12o( Tra4a>se de -1 cri4=rio de ins2irao 2eda878ica, 2or9-e o o3je4i5o cen4ra. da sen4ena 9-e 2-ne = deiCar c.aro 2ara o sen4enciado 9-e ca3e a e.e, co1 s-a .i3erdade de 2ensar, 9-erer e a8ir, con4ri3-ir 2ara a 2ro8ressi5a s-3s4i4-io ore5o8ao da 1edida a2.icada( Essa carac4ers4ica de5e ser o cen4ro de 8ra5idade do 2.aneja1en4o e da a5a.iao do 2ro8ra1a 9-e eCec-4a a 1edida, ao ser re8is4rado no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( 3)3
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O /ori<on4e de 4odas as 1edidas se si4-a nos 5in4e e -1 anos( "o caso da .i3erdade assis4ida, e.a co1ea co1 -1 2ra<o 1ni1o de seis 1eses %1as se o ad5o8ado de:ensor de1ons4rar ao Es4ado>Y-i< 9-e a sen4ena de5e ser a3re5iada, a .i3erdade assis4ida 2ode ser encerrada an4es0( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 or8ani<ar>se de 4a. :or1a 9-e orien4adores seja1 2re2arados 2ara 9-e, se8-ndo s-as 2r72rias 2ec-.iaridades co1-ni4;rias, /aja co12e4ncia e e:ic;cia 9-ando da a2.icao dessa 1edida( "o es9-ecer 9-e o 2rinc2io da de:esa 4=cnica 2or 2ro:issiona. /a3i.i4ado, cons4an4e do ar4i8o 22E, G 3&, !F da Cons4i4-io, = c-12rido co1 a indis2ens;5e. 1ani:es4ao do ad5o8ado 9-e 5ai a2resen4ar as ra<?es do sen4enciado 2ara a rea9-isio da 2.eni4-de de se- direi4o H .i3erdade( Art. >>R - I &('0$ %# #r"$ t%!#r, &#' # %8#"# $ % s(8$r6"s*# !% %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$, % r$%-"A%<*# !#s s$)(" t$s $ &%r)#s, $ tr$ #(tr#sB A carac4ers4ica da .i3erdade assis4ida a individualizao do a4endi1en4o a4ra5=s de -1 orien4ador 2essoa. no1eado 2e.o Es4ado 9-e j-.8a a4ra5=s do Y-i<( Jro8ra1as 9-e 9-ere1 c-12rir a .i3erdade assis4ida se1 a :i8-ra do orien4ador :ere1 os 2rinc2ios cons4i4-cionais e es4o e1 desacordo co1 as re8ras do Es4a4-4o, 2ois 4ende1 a massificar o a4endi1en4o, concentrando 2ro3.e1as sociais, e1 5e< de di.->.os( 3)4
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I - 8r#'#6$r s#&"%-'$ t$ # %!#-$s&$ t$ $ s(% .%'-"%, .#r $&$ !#-,$s #r"$ t%<*# $ " s$r" !#-#s, s$ $&$ss5r"#, $' 8r#)r%'% #."&"%#( &#'( "t5r"# !$ %(4-"# $ %ss"st: &"% s#&"%-B Se1 o eC2or 2-3.ica1en4e, e se1 o3ri8a>.o a con5i5er co1 o-4ros sen4enciados, o- :a<er coisas no 2re5is4as no Es4a4-4o, o orien4ador 2ro1o5e socia.1en4e o sen4enciado e s-a :a1.ia( II - s(8$r6"s"# %r % .r$3S: &"% $ # %8r#6$"t%'$ t# $s&#-%r !# %!#-$s&$ t$, 8r#'#6$ !#, " &-(s"6$, s(% '%tr&(-%C III - !-")$ &"%r # s$ t"!# !% 8r#."ss"# %-"A%<*# !# %!#-$s&$ t$ $ !$ s(% " s$r<*# # '$r&%!# tr%0%-,#C A inc.-so do sen4enciado no sis4e1a o:icia. de ensino e no 1ercado de 4ra3a./o = condio indis2ens;5e. 2ara 9-e o sen4enciado se in4e8re na disci2.ina do 1-ndo da cidadania nas co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas( IV- %8r$s$ t%r r$-%t9r"# !# &%s#. Ter se12re 2resen4e 9-e o res2ons;5e. e o s-2er5isor da sen4ena = o j-i< da Y-5en4-de( A e.e de5e1 ser a2resen4ados os dados acerca do c-12ri1en4o da sen4ena(
S$<*# VI - D# R$)"'$ !$ S$'"-"0$r!%!$
3)5
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Art. >2J - O r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$ 8#!$ s$r !$t$r'" %!# !$s!$ # " &"#, #( &#'# .#r'% !$ tr% s"<*# 8%r% # '$"# %0$rt#, 8#ss"0"-"t%!% % r$%-"A%<*# !$ %t"6"!%!$s $4t$r %s, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ %(t#r"A%<*# /(!"&"%-. 1 > - = #0r")%t9r"% % $s&#-%r"A%<*# $ % 8r#."ss"# %-"A%<*#, !$6$ !#, s$'8r$ 3($ 8#ss6$-, s$r (t"-"A%!#s #s r$&(rs#s $4"st$ t$s % &#'( "!%!$. Essas re8ras decorre1 da carac4ers4ica 2eda878ica e da 2ossi3i.idade de s-3s4i4-io, c-1-.ao o- in4erca13io en4re as 1edidas, co1o cons4a das re8ras dos ar4i8os ++ e ,)) do Es4a4-4o( U1a di:erena essencia. en4re a se1i.i3erdade e a in4ernao = eCa4a1en4e a de 9-e, na se1i.i3erdade, as a4i5idades eC4ernas no podem ser 2roi3idas 2e.a a-4oridade j-dici;ria, 2ois :a<e1 2ar4e do 2r72rio car;4er da 1edida( 1 2 - A '$!"!% *# &#'8#rt% 8r%A# !$t$r'" %!#, %8-"&% !#-s$, # 3($ &#(0$r, %s !"s8#s"<?$s r$-%t"6%s " t$r %<*#. Fer co1en4;rios H 1edida de in4ernao, a res2ei4o do 2ra<o inde4er1inado %co1 d-rao 1;Ci1a de 4rs anos0 2ara o se- c-12ri1en4o(
S$<*# VI- - D% I t$r %<*#
3)*
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Art. >2> - A " t$r %<*# &# st"t(" '$!"!% 8r"6%t"6% !% -"0$r!%!$, s(/$"t% %#s 8r" &8"#s !$ 0r$6"!%!$, $4&$8&"# %-"!%!$ $ r$s8$"t# + &# !"<*# 8$&(-"%r !$ 8$ss#% $' !$s$ 6#-6"'$ t#. e8ra decorren4e do 2rinc2io cons4i4-ciona. cons4an4e do ar4i8o 22E, G 3&, F, da Cons4i4-io e2-3.icana( Fer co1en4;rio ao T4-.o !!! e ao ar4i8o +), F!!( 1 - - S$r5 8$r'"t"!% % r$%-"A%<*# !$ %t"6"!%!$s $4t$r %s, % &r"t7r"# !% $3("8$ t7& "&% !% $ t"!%!$, s%-6# $48r$ss% !$t$r'" %<*# /(!"&"%- $' &# tr5r"#. "o4ar, .ei4or, 9-e a a-4oridade j-dici;ria de5e se a4er Hs carac4ers4icas da 1edida a2.icada( Se = privao de liberdade, 2or de:inio, o eCerccio de a4i5idades eC4ernas 2ode a4= 1es1o ser proibido 2or eC2ressa deciso j-dicia.( Y;, na 1edida de semiliberdade, o eCerccio de a4i5idades eC4ernas = da essncia da 1edida( 1 2 - A '$!"!% *# &#'8#rt% 8r%A# !$t$r'" %!#, !$6$ !# s(% '% (t$ <*# s$r r$%6%-"%!%, '$!"% t$ !$&"s*# .( !%'$ t%!%, # '54"'# % &%!% s$"s '$s$s. "o an4i8o bacharelismo 3rasi.eiro, /oje o3so.e4o, se12re se disse 9-e o 9-e carac4eri<a a punio 2L3.ica = ser e.a retributiva( M-eria di<er: a4ra5=s de.a, o Joder JL3.ico, o Es4ado, retribui a 2r;4ica do de.i4o co1 aflio& com sofrimento %res4rin8ir o- i12edir a .i3erdade de a.8-=1 = a:.i4i5o, :a< so:rer0( A ins2irao 2ri1i4i5a 3asa. da retribuio era o da 5e4-s4a .ei de 4a.io %do .a4i1, le% 3)E
Ed Sda e Edson Seda
talionis0: olho por olho& dente por dente, 9-e re1on4a ao C7di8o de 6a1-ra3i %S=c( UF!!! A(C(0( O desen5o.5i1en4o /is47rico 4e1 1os4rado 9-e a retribuio 9-e aflige e 9-e faz sofrer o sen4enciado, e1 si 1es1a, no ser5e 2ara de5o.5>.o 1e./or 9-e an4es H .i3erdade das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Jara 9-e seja j-s4a, essa retribuio de5e incor2orar a9-i.o 9-e os es2ecia.is4as c/a1a1 de dosimetria: 2-ni?es dosadas se8-ndo a 8ra5idade dos de.i4os( Kas /; 1edidas re4ri3-4i5as 9-e, e1 5e< de afligir, de :a<er sofrer, ao con4r;rio, premiam e dignificam( A 2ri5ao de .i3erdade do ado.escen4e sen4enciado e1 /i274ese a.8-1a 2ode ser c/a1ada, e-:e1is4ica1en4e, de bem estar do ado.escen4e, co1o :oi -so, :oi /;3i4o, :oi cos4-1e, no 4e12o do re5o8ado, a3o.ido, c7di8o de 1enores( "a9-e.e 4e12o se di<ia 9-e se 2ri5a5a de .i3erdade para proteger, 2ara dar bem estar ao in:ra4or( E-:e1is1o inacei4;5e. n-1 sis4e1a de cidadania( "o ano de 2())5 e1 9-e se escre5e1 es4es co1en4;rios, o Es4ado de So Ja-.o ainda es2era 2or -1 8o5ernador e 2or -1a Asse13.=ia $e8is.a4i5a 9-e aca3e1 co1 4a. deso.adora :a.sidade e-:e1s4ica( O desen5o.5i1en4o /is47rico 4e1 re5e.ado 9-e essa aflio %2ri5ar de .i3erdade -1 ser /-1ano, no a-8e de se-s j-5enis i12-.sos .i3er4;rios0 e 9-e esse sofrimento, de5e1 incor2orar -1 co12onen4e retributivo, no de pr'mio, 1as de :or1ao do 3)'
Ed Sda e Edson Seda
car;4er e de ca2acidade 2ara o eCerccio da .i3erdade cidad( T-do isso :oi disc-4ido 2e.o 2o5o 3rasi.eiro e1 :7r-ns, e1 si127sios, e1 encon4ros e se1in;rios 9-ando das disc-ss?es 2L3.icas 9-e 2recedera1 a Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'' e o Es4a4-4o de ,++)( Da 9-e o sis4e1a da dosi1e4ria 1i.i1=4rica, eCa8erada1en4e 9-an4i:icada, :oi descar4ada 2ara o sis4e1a 3rasi.eiro de 2-nio 2L3.ica j-5eni.( Crio->se -1 /ori<on4e 2ara esse sis4e1a 2-ni4i5o: 2, anos aco2.ado a -1 2ra<o 1;Ci1o de 4rs anos 2ara a 2ri5ao de .i3erdade, sendo 9-e es4a 2ode ser s-3s4i4-da 2or o-4ra 1edida a inc.-da a se1i> .i3erdade > a4= os 5in4e e -1( A idade de 5in4e e -1 :oi de:inida, no 2or /a5er sido essa, na =2oca, a idade 2ara a 1aioridade ci5i.( Kas, si1, 2ara 2er1i4ir 9-e o a-4or de cond-4a cri1ina. Hs 5=s2eras dos de<oi4o, no :icasse impune( E 2-desse c-12rir a sen4ena, se :osse o caso, 2or a4= 4rs anos( O co12onen4e pedag-gico 9-e 2er1i4e es4i1-.ar, ind-<ir, 2ro2iciar a :or1ao do car;4er e a /a3i.i4ao 2ara a 5ida .i5re consis4e no se8-in4e, .ei4or, 2res4ar 3e1 a4eno: "-1 4e4o 1;Ci1o de 4rs anos, o sen4enciado de5e ser in:or1ado 2e.o j-i<, ao rece3er a sen4ena, e orien4ado e1 4odo o c-12ri1en4o da 1es1a, 9-e o regime de in4ernao consis4e e1 4er e.e, sen4enciado, a o2or4-nidade de 4ra3a./ar 2essoa.1en4e 2e.a :or1ao do 2r72rio car;4er e 2ara o eCerccio 2.eno da .i3erdade(
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E.e, sen4enciado, de5e ser in:or1ado, assi1 co1o a co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena a 9-e 2er4ence, 9-e ca3e a e.e 2r72rio de1ons4rar, 2asso a 2asso, co1 a5a.iao a cada seis 1eses, 9-e 5e1 :a<endo j-s ao 2ro8ra1a s7cio>ed-ca4i5o, co1o a-4or do 2r72rio es:oro 2e.a a3re5iao da 1edida( Se no se es:orar, e no rea.i<ar a s-a 2ar4e, c-12rir; o 2ra<o 1;Ci1o da 2-nio( 1 E - E' $ ,('% ,"89t$s$ # 8$r#!# '54"'# !$ " t$r %<*# $4&$!$r5 % tr:s % #s. Essa re8ra o3edece ri8orosa1en4e o 2rinc2io cons4i4-ciona. %ar4i8o 22E, 3&, F0 da brevidade( "o sis4e1a 2-ni4i5o 2L3.ico 3rasi.eiro, ser jo5e1, e ser idoso, so atenuantes 2ara a 2-nio co1 2ri5ao de .i3erdade( 1 G - At" )"!# # -"'"t$ $st%0$-$&"!# # 8%r5)r%.# % t$r"#r, # %!#-$s&$ t$ !$6$r5 s$r -"0$r%!#, &#-#&%!# $' r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$ #( !$ -"0$r!%!$ %ss"st"!%. "o4ar, .ei4or, 9-e e1 /i274ese a.8-1a se 2ode j-s4i:icar, in5ocando o Es4a4-4o, 9-e o re8i1e 4en/a 9-a.9-er .ai5o de i12-nidade( En4o, 1es1o 9-e o 2ri5ado de .i3erdade, no 4en/a alterado as carac4ers4icas de s-a :or1ao de car;4er e s-a 2re2arao 2ara a .i3erdade, o es:oro de5e con4in-ar, se necess;rio, a4= os 5in4e e -1 anos, seja e1 se1i.i3erdade, seja e1 .i3erdade assis4ida( "o es9-ecer 9-e 1es1o d-ran4e a punio co1 1edida s7cio>ed-ca4i5a, o sen4enciado no perde 3,)
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se- direi4o H orien4ao e ao a2oio de se- ad5o8ado e de se- assis4en4e socia. na .in/a de ao deno1inada 2or n7s, no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o, de proteo *urdico.social( 1 H - A -"0$r%<*# s$r5 &#'8(-s9r"% %#s 6" t$ $ (' % #s !$ "!%!$. Aos 5in4e e -1 anos 4er1ina o /ori<on4e de 4oda 2-nio 2L3.ica a ado.escen4e( e2e4indo: "o 2or9-e essa era a idade da 1aioridade ci5i., a8ora re3aiCada 2ara de<oi4o anos, 1as 2ara 2er1i4ir 9-e o sen4enciado, 2or 2r;4ica de cond-4a cri1ina. Hs 5=s2eras de de<oi4o anos, 4en/a co1o ser 2ri5ado de .i3erdade 2or a4= 4rs anos, se con5enien4e, o3edecido o 2rinc2io cons4i4-ciona. da brevidade %ar4i8o 22E, G 3&, F da Cons4i4-io e2-3.icana0( 1 I - E' 3(%-3($r ,"89t$s$ % !$s" t$r %<*# s$r5 8r$&$!"!% !$ %(t#r"A%<*# /(!"&"%-, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#. Essa re8ra = na4-ra., de5ido ao :a4o de 9-e 9-e1 2edi- a 2-nio :oi, necessaria1en4e, o 2ro1o4or, e 9-e1 sentenciou :oi -1 j-i<( A a4-ao do ad5o8ado do sen4enciado con:i8-ra :-no essencia. H Y-s4ia %inc.-si5e a Y-s4ia Y-5eni.0( "o ar4i8o 2)* 2-se1os a re8ra de 9-e o ado.escen4e 2ar4ici2a de todos os 2rocedi1en4os, a4ra5=s de ad5o8ado( Ca3e a e.e i12or 4odos os freios e os contrapesos necess;rios, co1 3ase no 2rinc2io da igualdade na relao processual 2or n7s inscri4o no ar4i8o 22E, 3&, !F da Cons4i4-io e2-3.icana(
3,,
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Art. >22 - A '$!"!% !$ " t$r %<*# s9 8#!$r5 s$r %8-"&%!% 3(% !#B I - tr%t%r-s$ !$ %t# " .r%&"# %- &#'$t"!# '$!"% t$ )r%6$ %'$%<% #( 6"#-: &"% % 8$ss#%C A 8ra5e a1eaa o- 5io.ncia a9-i 2re5is4a = 2 pessoa e no Hs coisas %175eis, -4ens.ios, e4c(0 oi175eis %arro13a1en4os o- danos a 2or4as, jane.as, e4c(0( Esse cri4=rio do C7di8o Jena. 3rasi.eiro, 9-e 4i2i:ica cri1es 8ra5es e res-.4a no a8ra5a1en4o de 2enas, :oi ado4ado eCa4a1en4e 2ara 8aran4ir 9-e a 2ri5ao de .i3erdade seja ado4ada eCc.-si5a1en4e e1 L.4i1o caso( 6; 1edidas co1o a se1i.i3erdade e a .i3erdade assis4ida 9-e 2ode1 ser5ir co1o punio ade9-ada Hs de1ais si4-a?es( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 ser cons4an4e1en4e orien4adas e in:or1adas a esse res2ei4o( II - 8#r r$"t$r%<*# # &#'$t"'$ t# !$ #(tr%s " .r%<?$s )r%6$sC !n:ra?es graves so a9-e.as co1inadas %9-er di<er: so a9-e.as a1eaadas 2or .ei0 co1 2enas de recluso 2ara os ad-.4os( E1 :-no do 9-e 5e1 ocorrendo, e1 4odo o 4erri47rio naciona., no incio do s=c-.o UU!, .ei4or, 4e1os 9-e co1en4ar a.8-ns 2rocedi1en4os 9-e 51 con4ri3-indo 2ara 1an4er o 5e./o re8i1e que concentra, e1 5e< de diluir os 2ro3.e1as sociais( A ac-sao de 2r;4ica de outras infra$es graves 5e1 ser5indo de 2re4eC4o 2ara a ins4i4-ciona.i<ao 1assi:icada e co.e4i5i<ada de ado.escen4es( "e1 se12re os ad5o8ados 5e1 sendo corre4a1en4e acionados 2ara a defesa tcnica 3,2
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es2ecia.i<ada 9-e 1enciona1os no ar4i8o 22E, G 3&, !F da Cons4i4-io( O-, 9-ando acionados, os ar8-1en4os do de:ensor 41 sido 2o3res :ren4e H 8ra5idade da dis4oro 2ra4icada na ac-sao( Qaa1os, 2or4an4o, a.8-1as considera?es( 6; 1-i4a 2ri5ao de .i3erdade s-1;ria 2or ac-sao de 2or4e o- 4r;:ico de dro8as( O ar8-1en4o 4e1 sido o de 9-e 4r;:ico de en4or2ecen4es = e9-i5a.en4e a crime hediondo/ "o ar4i8o 5& da Cons4i4-io e2-3.icana 2-se1os
FLIII - % -$" &# s"!$r%r5 &r"'$s " %."% <56$"s $ " s(s&$t6$"s !$ )r%<% #( % "st"% % 8r5t"&% !% t#rt(r%, # tr5."&# "-&"t# !$ $ t#r8$&$ t$s $ !r#)%s %." s, # t$rr#r"s'# $ #s !$." "!#s &#'# &r"'$s ,$!"# !#s, 8#r $-$s r$s8# !$ !# #s '% !% t$s, #s $4$&(t#r$s $ #s 3($, 8#!$ !# $6"t5--#s, s$ #'"t"r$'C
A $ei de T7Cicos 4e1 o nL1ero ,)(4)+, de ,,> ),>2))2( A .ei '()E2, de 25>E>,(++), co1 a.4era?es in4rod-<idas 2e.a .ei '(+3), de *>+>,++4, dis2?e so3re os cri1es /ediondos( O 9-e ocorre- no incio do s=c-.o UU! no Irasi. = 9-e, 2or 1era ac-sao de 2or4e de dro8as, ado.escen4es 51 sendo 2ri5ados de .i3erdade co12-.soria1en4e, desde o 1o1en4o de s-a de4eno, sem as garantias da i8-a.dade na re.ao 2rocess-a., 2eran4e o de.e8ado( Ocorre, .ei4or, 9-e porte de droga no = o cri1e do trfico de drogas, es4e si1, de car;4er /ediondo, nos 4er1os cons4i4-cionais e .e8ais( 6; 4a13=1 os de27si4os, o- sis4e1as co.e4i5i<an4es, discri1ina47rios e ro4-.adores %UAJS, 3,3
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U!JS, "A!S, C !AKS0 9-e concen4ra1 ac-sados 2or 2oss-re1 o- 1es1o 4ra:icare1 dro8a, 1as 9-e :i<era1 isso, 2or4ar o- 4ra:icar, so3 coao irresistvel 2ra4icada so3re e.es e :a1i.iares 2or c/e:es de 9-adri./a( O ar4i8o 22 do C7di8o Jena. des9-a.i:ica o ato criminal 2ra4icado nessas circ-ns4Bncias e 1anda, eC2ressa1en4e, 2-nir o coator( "-nca o ado.escen4e ac-sado( Feja, .ei4or, co1o cons4a do C7di8o Jena.:
C#%<*# "rr$s"st6$- $ #0$!": &"% ,"$r5r3("&% Art . 22 . S$ # .%t# 7 &#'$t"!# s#0 &#%<*# "rr$s"st6$- #( $' $str"t% #0$!": &"% % #r!$', *# '% ".$st%'$ t$ "-$)%-, $ s(8$r"#r ,"$r5r3("&#, s9 7 8( 6$- # %(t#r !% &#%<*# #( !% #r!$'.
O con4ro.e ad5oca4cio e de ser5io socia. %ar4i8o '', F0 na a2-rao inicia. de 4ais :a4os, 9-ando 1a. :ei4o, aca3a 2or 8erar o- 1an4er o inconce35e. e ia4ro8nico inc/ao do sis4e1a 3rasi.eiro de 2ri5ao de .i3erdade j-5eni.( Co1 8ra5e dis4oro e1 s-as :ina.idades 2eda878icas de cons4r-o cidad( "o ano de 2())5, o desca.a3ro 1aior ocorre no Es4ado de So Ja-.o %oi4o 1i. ado.escen4es 2ri5ados de .i3erdade0, 9-e 5io.a o 2rinc2io da municipalizao na de:esa do ac-sado, e estadualiza a4ra5=s do a4endi1en4o 1assi:icador\co.e4i5i<an4e( Os ad5o8ados de5e1 se 3a4er 2ara 9-e o j-i< no a2.i9-e medida alguma, nas /i274eses de 1eras ac-sa?es de 2osse de dro8a, :ora dos cri4=rios do ar4i8o ,'+( O ac-sado de5e ser .i3er4ado %na dL5ida, e1 1-i4os casos os j-i<es 41 decidido e.es di<e1, -sando o 2rinc2io da Osi4-ao irre8-.arP do a3o.ido c7di8o de 1enores, 9-e 2ara o bem estar do r=- &# tr% o r=-0( "o se de5e con:-ndir posse co1 3,4
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trfico( Se, na a-sncia de 8ra5e a1eaa o- 5io.ncia H 2essoa, os cri4=rios do ar4i8o ,'+ es4i5ere1 2resen4es, 2or no /a5er 8ra5e a1eaa o- 5io.ncia H 2essoa, a 1edida ade9-ada = a liberdade assistida( Co1 4ra4a1en4o o3ri8a47rio, se :or o caso( "-nca co1 in4ernao( Se8-ndo os cri4=rios 9-e 2-se1os no Es4a4-4o, a in4ernao s7 seria acei4;5e., no caso de 4r;:ico 8r#6%!# e 2ra4icado r$"t$r%!%s 6$A$s( "-nca, na 2ri1eira ac-sao, co1 mera s-2osio de 9-e o ac-sado /a5ia 4ra:icado %1as se1 2ro5as, no 2rocesso0 o-4ras 5e<es( E5en4-a. insis4ncia do Joder Y-dici;rio e1 1an4er -1 sis4e1a 5io.ador desses cri4=rios con:i8-ra o cri1e de prevaricao e j-s4i:ica denLncia H Corre8edoria e, 9-ando con:i8-rar cor2ora4i5is1o j-dicia. 9-e a4-a contra a lei, denLncia ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, 2ara a de5ida correo dessa 8ra5e 2r;4ica cor2ora4i5a( Feja, .ei4or, o 9-e di< o C7di8o Jena.: Pr$6%r"&%<*#:
Art . E>R . R$t%r!%r #( !$"4%r !$ 8r%t"&%r, " !$6"!%'$ t$, %t# !$ #.&"#, #( 8r%t"&5--# &# tr% !"s8#s"<*# $48r$ss% !$ -$", 8%r% s%t"s.%A$r " t$r$ss$ #( s$ t"'$ t# 8$ss#%-B P$ % - !$t$ <*#, !$ E Utr:sN '$s$s % > U('N % #, $ '(-t% .
Y;, .ei4or, as sec?es .ocais da Orde1 dos Ad5o8ados do Irasi. de5e1 <e.ar 2ara 9-e se e5i4e o-4ra :or1a de prevaricar, do o-4ro .ado do 3a.co, 9-e 1-i4as 5e<es se d;, na se8-in4e :or1a: E1 de4ri1en4o da a12.a de:esa do sen4enciado e1 3,5
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2ri1eira ins4Bncia, a.8-ns ad5o8ados deiCa1 de recorrer H ins4Bncia s-2erior, 2ara encerrar s-a de:esa de r=- 2o3re, e assi1 a8i.i<a1 a 2erce2o de e5en4-ais /onor;rios 2a8os 2e.a assis4ncia j-dici;ria o:icia.( O con4ro.e =4ico dessas si4-a?es de5e ser ri8oroso 2e.a OAI( Co1 2rioridade a3so.-4a( A nin8-=1, ne1 a de.e8ado, a 2ro1o4or, a j-i<, a ad5o8ado, = dado 2re5aricar( III - 8#r !$s&('8r"'$ t# r$"t$r%!# $ " /(st"."&56$- !% '$!"!% % t$r"#r'$ t$ "'8#st%. 1 > - O 8r%A# !$ " t$r %<*# % ,"89t$s$ !# " &"s# III !$st$ %rt")# *# 8#!$r5 s$r s(8$r"#r % tr:s '$s$s. Es4a = a re8ra 9-e 4rans:or1a em punitivas as 1edidas 9-e, no con4eC4o do ar4i8o ,),, incisos ! a F!, so 2ro4e4i5as( M-ando o sen4enciado deiCa de c-12rir a.8-1as das re8ras 2-ni4i5as %s7cio>ed-ca4i5as0 do ar4i8o ,,2, o j-i< 2ode de4er1inar 9-e e.e 2asse a c-12rir a4= 4rs 1eses de 2ri5ao de .i3erdade( Kas, se o j-i< a2.ica -1a das do ,), %! a F!, 2or9-e a F!! = abrigo e essa e.e no pode a2.icar 2or9-e o ,,2, F!!, no a 2re50, essas 1edidas 9-e, 9-ando a2.icadas no con4eC4o 2re5is4o no ,), so protetivas, se a2.icadas no con4eC4o do ,,2 e :ore1 descumpridas, .e5a1 H 2-nio de privao de liberdade 2or a4= 4rs 1eses( 1 2 - E' $ ,('% ,"89t$s$ s$r5 %8-"&%!% % " t$r %<*#, ,%6$ !# #(tr% '$!"!% %!$3(%!%.
3,*
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M-e1 de:ine o 9-e = ade9-ado o- no n-1a sen4ena %:-nda1en4ando s-a deciso0 = 9-e1 a di4a, a 2ar4ir dos ar8-1en4os eC2os4os 2e.o 2ro1o4or 9-e ac-sa e 2e.o ad5o8ado 9-e de:ende( O o3je4i5o do devido processo legal 9-e, na :ase dos 2rocedi1en4os j-diciais %2ois /; a :ase dos 2rocedi1en4os 2o.iciais, 9-e se inicia no ,E20, se si4-a en4re os ar4i8os ,'4 e ,+), = disc-4ir eCa4a1en4e a 2er4inncia o- no do 2edido do 2ro1o4or 2ara a punio( Se o 2edido :or 2er4inen4e, = no de3a4e en4re o 2ro1o4or 9-e ar8-1en4a co1 a 2-nio e o ad5o8ado 9-e a re2e.e, 9-e se :ir1a1 os e.e1en4os de con5ico 2ara o j-i< decidir so3re a ade9-ao o- no( Ca3e ao ad5o8ado 3a4a./ar 2ara o c-12ri1en4o desse 2ar;8ra:o 2&( Art. >2E - A " t$r %<*# !$6$r5 s$r &('8r"!% $' $ t"!%!$ $4&-(s"6% 8%r% %!#-$s&$ t$s, $' -#&%- !"st" t# !%3($-$ !$st" %!# %# %0r")#, #0$!$&"!% r")#r#s% s$8%r%<*# 8#r &r"t7r"#s !$ "!%!$, &#'8-$"<*# .s"&% $ )r%6"!%!$ !% " .r%<*#. Co1 es4a re8ra :ica 2roi3ida a 2ri5ao de .i3erdade, conj-n4a, en4re ado.escen4es e ad-.4os( Qica 2roi3ida a 2ri5ao de .i3erdade no 1es1o .oca. e1 9-e se a2.ica o re8i1e de abrigo %5er co1en4;rio ao 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,),0( A rigorosa a re8ra de separar sen4enciados 2or cri4=rios de idade, co12.eio :sica e 8ra5idade da in:rao cri1ina.( Jor eCe12.o, .ei4or: Yo5ens, en4re de<oi4o e 5in4e e -1 anos, de5e1 c-12rir a sen4ena a2.icada 2or cond-4a 2ra4icada an4es dos de<oi4o, e1 es4a3e.eci1en4o !"6$rs# dos ado.escen4es co1 1enos idade e co12.eio :sica 1ais d=3i.( 3,E
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Ca3e ao ad5o8ado de con:iana do sen4enciado o- da co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena a 9-e 2er4ena %2ara e5i4ar 1eras in4er5en?es :or1ais de 2ro:issionais es4ran/os ao 1eio co1-ni4;rio do ac-sado0 :a<er 5a.er a re8ra( Ca3e i1edia4o habeas corpus e1 caso de e5en4-a. 5io.ao da rigorosa res4rio .e8a. a9-i descri4a( Fa.e a 2ena re2e4ir, .ei4or: ado.escen4e *# 8#!$ c-12rir sen4ena no 1es1o .oca. co1 o-4ros 1ais 5e./os, de co12.eio :sica a5an4ajada, ne1 co1 sen4enciados 2or a4o de 1aior 8ra5idade( O ad5o8ado e o assis4en4e socia. de5e1 3a4a./ar 2or habeas corpus, se necess;rio :or, %t7 % @-t"'% " stO &"%( $e13rando se12re 9-e o habeas corpus 2ode ser i12e4rado 2or 9-a.9-er 2essoa e1 3ene:cio de 9-a.9-er 2essoa( PARKGRALO MNICO - D(r% t$ # 8$r#!# !$ " t$r %<*#, " &-(s"6$ 8r#6"s9r"%, s$r*# #0r")%t9r"%s %t"6"!%!$s 8$!%)9)"&%s. O 8rande 2eri8o no c-12ri1en4o dessa re8ra = re2resen4ado 2e.o pensamento nico de sis4e1as estaduais 9-e 5io.a1 o 2rinc2io da municipalizao %ar4i8o '', !0( Cer4as a4i5idades di4as pedag-gicas in5en4adas 2or 3-rocra4as i12ede1 a cria4i5idade, a heurstica, a ino5ao re2resen4ada 2e.a pluralidade de es4a3e.eci1en4os aut5nomos 9-e de5e1 ser or8ani<ados e1 1-nic2ios o- re8i?es con48-as( Sis4e1as 1ono.4icos es4ad-ais, 9-e imp$em 2rocedi1en4o Lnico 2ara 4odo o Es4ado, i12ede1 a 2ossi3i.idade de criar precedentes, de ino5ar, de evoluo, 9-e carac4eri<a o caminho que se faz ao 3,'
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andar do desen5o.5i1en4o /is47rico e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Art. >2G - S*# !"r$"t#s !# %!#-$s&$ t$ 8r"6%!# !$ -"0$r!%!$, $ tr$ #(tr#s #s s$)(" t$sB I - $ tr$6"st%r-s$ 8$ss#%-'$ t$ &#' # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7 r"# P@0-"&#C -- - 8$t"&"# %r !"r$t%'$ t$ % 3(%-3($r %(t#r"!%!$C --- - %6"st%r-s$ r$s$r6%!%'$ t$ &#' s$( !$.$ s#rC IV - s$r " .#r'%!# !$ s(% s"t(%<*# 8r#&$ss(%-, s$'8r$ 3($ s#-"&" t%!%C V - s$r tr%t%!# &#' r$s8$"t# $ !") "!%!$C VI - 8$r'% $&$r " t$r %!# % '$s'% -#&%-"!%!$ #( %3($-% '%"s 8r94"'% %# !#'"&-"# !$ s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-C VII - r$&$0$r 6"s"t%s, %# '$ #s s$'% %-'$ t$C VIII - &#rr$s8# !$r-s$ &#' s$(s .%'"-"%r$s $ %'")#sC IF - t$r %&$ss# %#s #0/$t#s $&$ss5r"#s + ,")"$ $ $ %ss$"# 8$ss#%-C F - ,%0"t%r %-#/%'$ t# $' &# !"<?$s %!$3(%!%s !$ ,")"$ $ $ %s -(0r"!%!$C FI - r$&$0$r $s&#-%r"A%<*# $ 8r#."ss"# %-"A%<*#C FII - r$%-"A%r %t"6"!%!$s &(-t(r%"s, $s8#rt"6%s $ !$ -%A$rC FIII - t$r %&$ss# %#s '$"#s !$ &#'( "&%<*# s#&"%-C FIV - r$&$0$r %ss"st: &"% r$-")"#s%, s$)( !# % s(% &r$ <%, $ !$s!$ 3($ %ss"' # !$s$/$C FV - '% t$r % 8#ss$ !$ s$(s #0/$t#s 8$ss#%"s $ !"s8#r !$ -#&%- s$ )(r# 8%r% )(%r!5--#s, r$&$0$ !# &#'8r#6% t$ !%3($-$s 8#r6$ t(r% !$8#s"t%!#s $' 8#!$r !% $ t"!%!$C FVI - r$&$0$r, 3(% !# !$ s(% !$s" t$r %<*#, #s !#&('$ t#s 87s s#%"s " !"s8$ s56$"s + 6"!% $' s#&"$!%!$. Os incisos se eC2.ica1 2or si 1es1os, ca3endo a2enas a o3ser5ao de 9-e a 2ri5ao de .i3erdade, 3,+
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no Es4ado De1ocr;4ico de Direi4o se :a< se12re so3 -1 conj-n4o de re8ras o3je4i5as, 2ara 9-e no /aja arbtrio de 9-e1 eCec-4a a 1edida( As re8ras cons4a1 do re8i1en4o in4erno, do re8-.a1en4o do 2ro8ra1a de internao( Essas re8ras, 4a. re8-.a1en4o, :a<e1 2ar4e do conj-n4o aprovado 2e.o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e 9-e inscre5e o 2ro8ra1a e re8is4ra a en4idade 9-e o eCec-4a( $o8o, no -1a o2o estadual a a2ro5ao dessas re8ras, nos 4er1os do 1es1o Es4ado De1ocr;4ico de Direi4o( Q-ncion;rio 9-e desres2ei4a os incisos !!, !!!, F!!, F!!! e U!, 2ra4ica infrao administrativa e 2ode ser 2rocessado 2ara pagar multa( Fer ar4i8o 24*( Da Cons4i4-io, e1 se- ar4i8o 2)4, !, :i<e1os cons4ar o 2rinc2io da descentralizao poltico. administrativa na :or1-.ao, eCec-o e con4ro.e desse 2ro8ra1a, so3 a :or1a da municipalizao 9-e 2-se1os no ar4i8o '', ! do Es4a4-4o( 6; 4a13=1 9-e considerar 9-e a liberdade de :or1-.ar, eCec-4ar e con4ro.ar do 1-nic2io, 2ara res2ei4ar a autonomia 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a, 8era a 2.-ra.idade das eC2erincias e das re8ras .ocais( !sso aj-da a co12arar 2adr?es de 4ra3a./o, es4i1-.a a cria4i5idade e i12ede a di4ad-ra do pensamento nico 9-e 2ara.isa a 6is47ria e des1erece os direi4os /-1anos das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas(
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1 > - E' $ ,(' &%s# ,%6$r5 " &#'( "&%0"-"!%!$. 1 2 - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 s(s8$ !$r t$'8#r%r"%'$ t$ % 6"s"t%, " &-(s"6$ !$ 8%"s #( r$s8# s56$-, s$ $4"st"r$' '#t"6#s s7r"#s $ .( !%!#s !$ s(% 8r$/(!"&"%-"!%!$ %#s " t$r$ss$s !# %!#-$s&$ t$. Essas e a3so.-4a1en4e todas as de1ais re8ras do Es4a4-4o es4o so3 os cri4=rios do ar4i8o seC4o 9-e di< 9-e a.=1 dos Oin4eressesP da 54i1a e do 2r72rio sen4enciado, /; 9-e se .e5ar e1 con4a os in4eresses do 3e1 co1-1 e 4odos os direi4os e de5eres indi5id-ais e co.e4i5os 2ara s-a a2.icao( Art. >2H - = !$6$r !# Est%!# A$-%r 8$-% " t$)r"!%!$ .s"&% $ '$ t%- !#s " t$r #s, &%0$ !#--,$ %!#t%r %s '$!"!%s %!$3(%!%s !$ &# t$ <*# $ s$)(r% <%. De5ido ao 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa, e o 2rinc2io da municipalizao, a 2a.a5ra Es4ado, a, 4e1 o si8ni:icado de Joder JL3.ico e1 n5e. municipal( O 9-e no in5a.ida a o3ri8ao do Es4ado, e1 n5e. es4ad-a., de 8aran4ir a segurana pblica do Es4a3e.eci1en4o( A di:erena = 9-e a 2ri1eira con4eno\se8-rana = interna %9-er di<er, o2era intra muros do es4a3e.eci1en4o0 e a se8-nda = e%terna %a8e fora dos muros, in4er5=1 na ca.ada, na r-a, nos .o8rado-ros 2L3.icos adjacen4es0( Se :or o caso, co1 a 2resena de a8en4es de se8-rana 2L3.ica estadual in4erna1en4e, nas circ-ns4Bncias e1 9-e, 32,
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nor1a.1en4e, e.es so 2re5is4os 2ara a inco.-1idade 2L3.ica e1 4odas as de1ais /i274eses(
CAPTULO V - DA REMISSO Co1o e1 5;rias o-4ras si4-a?es, a 2a.a5ra re1isso 4e1 5;rios sen4idos, se8-ndo o con4eC4o e1 9-e = -sada( A9-i, no 2erdo, co1o e1 remisso dos 2ecados o- e1 remisso de d5ida( Sesi8ni:icado a9-i, no Es4a4-4o, 4e1 dois 2oss5eis sen4idos: o de e%cluso do 2rocesso 2e.o 2ro1o4or, oo de suspenso o- e%tino do 2rocesso 2e.o j-i<( Art. >2I - A t$s !$ " "&"%!# # 8r#&$!"'$ t# /(!"&"%- 8%r% %8(r%<*# !$ %t# " .r%&"# %-, # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# 8#!$r5 &# &$!$r % r$'"ss*#, &#'# .#r'% !$ $4&-(s*# !# 8r#&$ss#, %t$ !$ !# +s &"r&( stO &"%s $ &# s$3S: &"%s !# .%t# %# &# t$4t# s#&"%-, 0$' &#'# + 8$rs# %-"!%!$ !# %!#-$s&$ t$ $ s(% '%"#r #( '$ #r 8%rt"&"8%<*# # %t# " .r%&"# %-. O .ei4or 9-e :i9-e a4en4o 2ara o :a4o de 9-e o ado.escen4e ac-sado, o- seja, a9-e.e ao 9-a. :oi imputada a cond-4a cri1ina. %= cri1ina.1en4e imputvel0, 4e1 4rs 1o1en4os, 4rs filtros, e1 9-e a autoridade 2ode .i5r;>.o, o- no, do processo( $i5rar do 2rocesso 9-er di<er: .i5r;>.o de ser 2-nido co1 a.8-1a 1edida 9-e o o3ri8-e a :a<er o 9-e no 9-er, o- 9-e res4rin8e se- 9-erer( !sso se :a< 2ara c-12rir e :a<er c-12rir o 2rinc2io da agilizao na so.-o da ca-sa %so.-o da .ide, da de1anda, da con4enda, do conj-n4o de 2rocedi1en4os0, cons4an4e do ar4i8o '', 322
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F, co13inado co1 o 2rinc2io da igualdade na relao processual 2re5is4a no ar4i8o 22E, 3&, !F da Cons4i4-io e2-3.icana( A9-i, .ei4or, se a2.ica 4a13=1 o 2rinc2io car4esiano da dvida met-dica %in4rod-<ido na cincia 1oderna 2or Descar4es e1 ,*3E, cen4o e 5in4e e se4e anos an4es de "o "elito e das #uni$es de Ieccaria0, 9-e a 8en4e ci4a e1 .a4i1 2ara 1aior so.enidade %co1o as ci4a?es dos Jais de San4o e1 !or-3a 2ara 1aior re5erncia0: 7n dubio pro reo( "a dL5ida, e1 :a5or do r=-( Se12re( Da, 4rs 1o1en4os: ,( O 2ri1eiro 1o1en4o 2ara agilizao de 2rocedi1en4os, co1 8aran4ia da igualdade na relao processual = 9-ando, 5eri:icado 9-e, a2esar da cond-4a 2ra4icada, no /o-5e dano, o- o dano = de bagatela %9-er di<er, o dano = insignificante, e1 se- 5a.or cri1ina.0, o- 4endo o ad5o8ado do a2reendido assi1 con5encido o de.e8ado %a4endendo 2 diretriz, 9-e 4a13=1 = -1 2rinc2io, da integrao operacional, 2re5is4a no ar4i8o '', F0, es4e libera o i12-4ado, nos 4er1os do ar4i8o ,)E, G Lnico( $i3era 2or9-e, ocons4a4o- 9-e no houve cri1e o- con4ra5eno, o- 2or9-e se con5ence- 9-e o 9-e /o-5e foi bagatela, se1 2ro2or?es 9-e c/e8asse1 a um dano cri1ina. si8ni:ica4i5o 2ara ensejar 2-nio( "o4ar, nes4e caso, 9-e a repetitividade de 2e9-enas in:ra?es 4ira o car;4er de bagatela oinsignificNncia, eCa4a1en4e 2or ser a in:rao re2e4i4i5a( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,)E( 323
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2( O se8-ndo 1o1en4o 2ara agilizao dos 2rocedi1en4os, 5isando H so.-o da ca-sa, com *ustia, se d; de2ois 9-e o de.e8ado a2resen4a o ac-sado ao 2ro1o4or, nos 4er1os do ar4i8o ,EE %5er co1en4;rio0( Es4e, 1es1o dian4e da e5idncia da 2r;4ica de a4o descri4o na .ei co1o con4ra5eno o- cri1e, de2ois de o-5ir o ad5o8ado do ac-sado, nos 4er1os do 2rinc2io cons4i4-ciona. da igualdade na relao processual e da re8ra da integrao operacional %ar4i8o '', F do Es4a4-4o0, decide no peticionar ao j-i< in5ocando punio( A2.ica a remisso, so3 a :or1a da e%cluso do processo( O 2ro1o4or no 2ode ar8-1en4ar di<endo 9-e a .ei no o o3ri8a a o-5ir o ad5o8ado, 2ois a Cons4i4-io %ar4i8o 5&, $F e 22E, G 3&0 garante %'8-% !$.$s% a4ra5=s da i8-a.dade na re.ao 2rocess-a. e, do Es4a4-4o, co1o cons4a da re8ra do ar4i8o 2)*, que garante a in4er5eno do ad5o8ado e1 4odos os 2rocedi1en4os( A a-dincia do i12-4ado procedimento( Jro1o4or 9-e se ne8a a o-5ir o ad5o8ado do ac-sado, nessas circ-ns4Bncias, ne8a a 8aran4ia de a12.a de:esa( e2e4indo: O ar4i8o 2)* do Es4a4-4o 8aran4e ao ado.escen4e o direi4o de ser o-5ido em todos os procedimentos, a4ra5=s do ad5o8ado( e2e4indo, 1ais -1a 5e<, dado o cons4an4e des2re<o, 2or 2ro1o4ores %co1 as /onora3i.ssi1as eCce?es0, dessa re8ra: A a-dincia do 2ro1o4or um procedimento( O 2ro1o4or no pode o-5ir o ado.escen4e so3re a2.icao, o- condi?es de a2.icao da remisso, se1 9-e o ado.escen4e con4e, nesse acordo, co1 as ins4r-?es de se- defensor, 9-e = o ad5o8ado( A 324
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re1isso no pode ser a2.icada se1 a a9-iescncia do ado.escen4e orien4ado %orien4ao 4=cnica 9-e i12ede a i12r-dncia, a ne8.i8ncia, a i12ercia0 2or se- ad5o8ado %= o ad5o8ado 9-e 5ai di<er ao ado.escen4e se- orien4ando > as conse9Tncias do acordo :ei4o co1 o 2ro1o4or0( 3( O 4erceiro 1o1en4o, 2ara a 2r;4ica do 2rinc2io da agilizao, se d; de2ois de a2resen4ada a petio do 2ro1o4or ao j-i< 2edindo a 1edida de punio( O j-i< 2ode suspender o- 1es1o e%tinguir o 2rocesso, seja 2or con5ico 2r72ria dian4e dos e.e1en4os cons4an4es da 2e4io, seja 2or 1ani:es4ao do ad5o8ado, so3 o 2rinc2io da igualdade na relao processual, e da re8ra da integrao operacional, 2ara a agilizao dos 2rocedi1en4os, com *ustia( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,''( U1 2on4o de5e ser reca.cado 2ara a3so.-4a c.are<a: O ad5o8ado do imputado %o ad5o8ado da9-e.e a 9-e1 se imputa o a4o descri4o co1o cri1e0 eCerce -1 munus 2L3.ico no eCerccio de se- 1is4er 2ara co1 o ado.escen4e ac-sado, ori-ndo de co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena( De5e :a<er 5a.er se12re o 2rinc2io da igualdade na relao processual, 2rinci2a.1en4e dian4e de de.e8ados, 2ro1o4ores e j-i<es 9-e e5en4-a.1en4e insis4a1 e1 a8ir a-4ocra4ica1en4e co1o se :a<ia na =2oca do menorismo( De5e insis4ir co1 a re8ra do ar4i8o 2)* %5er co1en4;rio0 9-e 8aran4e a in4er5eno do ad5o8ado em todos os procedimentos, se1 eCceo, 2re5is4os no Es4a4-4o( E das re8ras do ar4i8o E& do 325
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Es4a4-4o da OAI( Os Tri3-nais de Y-s4ia de5e1 :icar a4en4os 2ara esses j-<es co1 2ro2enso menorista( E o Conse./o "aciona. de Y-s4ia de5e ser acionado 2ara os a*ustes dos e5en4-ais 2re5aricadores aos 4er1os da Cons4i4-io e do Es4a4-4o( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas .ocais de5e1 es4a3e.ecer es4rei4o 5nc-.o co1 a seco .oca. da OAI de se- 1-nic2io, 2ara 9-e es4a se comprometa co1 a es4ri4a 8aran4ia da igualdade na relao processual( Esse co12ro1e4i1en4o = :-nda1en4a. na9-e.as si4-a?es e1 9-e de.e8ados, 2ro1o4ores, j-i<es con4rariando a re8ra 8era. dos 3ons de.e8ados, 2ro1o4ores e j-<es >, e5en4-a.1en4e 5en/a1 a des2re<ar a ao do de:ensor de ado.escen4es 2o3res %os ricos, co1o se sa3e, sa3e1 se de:ender se12re0( Jrinci2a.1en4e, .ei4or, 9-ando /; a 4en4a4i5a de a2.icar a remisso co13inada co1 as 1edidas dos incisos ! a F! do ar4i8o ,), %4rans:or1adas es4as em punio, a4ra5=s da privao de liberdade do 2re4enso remido, 2or desc-12ri1en4o da 1edida a2.icada0( E, :-nda1en4a.1en4e, na9-e.as si4-a?es e1 9-e o 2ro1o4or, ar5orando>se e1 j-i<, 9-eira a2.icar 1edida 9-e o ar4i8o 2), no o autoriza/ Jro1o4or, no aplica 1edidas( M-e1 a2.ica 1edidas = o Conse./o T-4e.ar, no B13i4o ad1inis4ra4i5o nas /i274eses do ar4i8o ,),, ! a F!! > e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, e1 B13i4o j-dicia., nas /i274eses do ar4i8o ,),, F!!! e nas condi?es 2re5is4as no ar4i8o ,4'(
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Do ar4i8o 2),, no :i<e1os cons4ar co12e4ncia do 2ro1o4or de j-s4ia 2ara aplicar 1edidas, o- determinar cond-4as, a nin8-=1( O ad5o8ado de5e i12-8nar 4oda 4en4a4i5a do 2ro1o4or 9-e 9-eira ser *uiz, a2.icando 1edida( O de:ensor, 2ara no cometer i12ercia, de5e se ad5er4ir de 9-e 9-a.9-er 1edida /o1o.o8ada 2e.o j-i<, 1es1o 9-e seja a de 2ro4eo, 2re5is4a en4re os incisos ! e F! do ar4i8o ,),, se descumpridas 2e.o ado.escen4e, i12.ica e1 privao de liberdade 2or 4rs 1eses %5er ar4i8o ,22, !!!0/ Fer co1en4;rio ao ar4i8o 2),( PARKGRALO UNICO - I "&"%!# # 8r#&$!"'$ t#, % &# &$ss*# !% r$'"ss*# 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% "'8#rt%r5 % s(s8$ s*# #( $4t" <*# !# 8r#&$ss#. M-ando o j-i< *ulga o ado.escen4e, o 9-e e.e :a< =, so3 o 2rinc2io da atribuio de ato infracional , 4a13=1 c/a1ada de imputao de a4o in:raciona. o-, si12.es1en4e, de imputao criminal %cons4an4e do ar4i8o 22E, 3&, !F da Cons4i4-io e2-3.icana0 a2-rar se /; o- no s-a responsabilidade na cond-4a 9-e ./e = i12-4ada( "os 4er1os do ar4i8o 4) da Con5eno da O"U dos Direi4os da Criana, 4ra4a>se de a2-rar a culpabilidade do ac-sado( Se1 c-.2a3i.idade, no /; co1o se :a.ar em punio( Fer co1en4;rios ao 44-.o !!!, onde se 1enciona o con4eLdo do ar4i8o 4) da Con5eno %a Con5eno integra as nor1as Cons4i4-cionais 3rasi.eiras, nessa 1a4=ria, nos 4er1os do G 2&, do ar4i8o, 9-in4o da Cons4i4-io e2-3.icana0 e aos ar4i8os ,)3 e ,'+(
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M-ando o j-i< sentencia, e.e recon/ece, odeiCa de recon/ecer, um fato 9-e 2assa a :a<er 2ar4e, o- no, da /is47ria cri1ina. do ado.escen4e( Da /is47ria da co1-nidade e1 9-e e.e 5i5e, o- e1 9-e o dano :oi 2ra4icado( Esse :a4o consis4e e1 recon/ecer 9-e o sen4enciado 2ra4ico- o- no -1a conduta descrita como crime %ar4i8o ,)30, cond-4a essa 9-e no 2ode, se1 :a.sidade, ser e.i1inada, eC4ir2ada, da 3io8ra:ia do sen4enciado( "e1 da 8ist-ria de s-a co1-nidade( A precedente 2ara o 9-e 5ier no :-4-ro( O 9-e di<e1os no ar4i8o se8-in4e, o ,2E, = 9-e a a2.icao da remisso no i12.ica, necessaria1en4e, no recon/eci1en4o da responsabilidade e da eCis4ncia do fato 2ara :-4-ros :ins( O j-.8ador 2ode s-s2ender o- eC4in8-ir o 2rocesso, -4i.i<ando>se do 2rinc2io da conciliao en4re o 2ro1o4or 9-e ac-sa e o ad5o8ado 9-e de:ende( Art. >27 - A r$'"ss*# *# "'8-"&% $&$ss%r"%'$ t$ # r$&# ,$&"'$ t# #( &#'8r#6%<*# !% r$s8# s%0"-"!%!$, $' 8r$6%-$&$ 8%r% $.$"t# !$ % t$&$!$ t$s, 8#!$ !# " &-("r $6$ t(%-'$ t$ % %8-"&%<*# !$ 3(%-3($r !%s '$!"!%s 8r$6"st%s $' -$", $4&$t# % &#-#&%<*# $' r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$ $ % " t$r %<*#. O3ser5ar, .ei4or, o c-idado 9-e 4i5e1os na redao desse ar4i8o( Trs so os e.e1en4os cons4i4-4i5os des4as re8ras: ,( O recon/eci1en4o da responsabilidade do ado.escen4e, na 2r;4ica do a4o 9-e ./e = i12-4ado, = :ei4o na :ase dos 2rocedi1en4os j-diciais %na :ase 32'
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dos 2rocedi1en4os 2o.iciais, o de.e8ado apura os e.e1en4os de con5ico 2ara esse recon/eci1en4o0( A e5en4-a. a2.icao da remisso no i12.ica, necessaria1en4e %2ode, e5en4-a.1en4e, se8-ndo as circ-ns4Bncias, i12.icar0 no recon/eci1en4o da responsabilidade do i12-4ado( 2( "os 4er1os da de:inio do 9-e = ato infracional %2r;4ica de conduta descri4a co1o cri1e ocon4ra5eno0, a a2.icao da re1isso no 2re5a.ece 2ara e:ei4os de an4eceden4es( O recon/eci1en4o, 2e.o j-i<, das condi?es descri4as no ar4i8o ,'+, prevalece 2ara e:ei4o de an4eceden4es( M-ando pune o ado.escen4e, sen4enciando>o a c-12rir 1edidas s7cio> ed-ca4i5as, o j-i< es4; recon/ecendo 9-e o ado.escen4e praticou cond-4as descri4as na .ei co1o cri1e %o- co1o con4ra5eno0, e esse recon/eci1en4o, sancionado, :a< 2ar4e da /is47ria de 5ida do sen4enciado( 6o verdade, 2or4an4o, a 5erso di:-ndida de 9-e jo5e1 de de<oi4o anos 9-e reincide na 2ra4ica de ato infracional criminal no 4en/a an4eceden4es( "o /; .ei 9-e di8a 9-e e.e no 4e1 an4eceden4es, 2or9-e .ei a.8-1a 2ode e.i1inar -1 :a4o ocorrido no 1-ndo rea.( Se 2ra4ico- 4ais cond-4as antes dos de<oi4o e, se reincide, o35ia1en4e 4e1 an4eceden4es( Jor4an4o, no 2ri1;rio, co1o 1-i4os insis4e1 e1 di<er, a2.icando o eC4in4o, re5o8ado, a3o.ido c7di8o de 1enores( A((( reincidente(
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3( M-ando o j-i< c-1-.a a a2.icao da re1isso co1 a.8-1a 1edida a ser c-12rida %res2ei4ada a igualdade na relao processual e a a12.a de:esa, co1 a o3ri8a47ria 1ani:es4ao do ad5o8ado, nos 4er1os do ar4i8o 2)*0, es4o eCc.-das a se1i> .i3erdade e a in4ernao, 2ois 4oda :or1a de 2ri5ao de .i3erdade incompatvel co1 a re1isso( Seria -1a contradio e1 4er1os( M-an4o H a2.icao c-1-.a4i5a so3 o re8i1e da .i3erdade assis4ida, e.a 2ode ser in5ocada 2e.o ad5o8ado defensor, 2ara 9-e o j-.8ador deiCe de a2.icar se1i>.i3erdade o- in4ernao e, a4ra5=s de -1 acordo, se c-1-.e a re1isso co1 o re8i1e de .i3erdade e no, co1 2riso( Kas, se no /; 2ro5as de 9-e o ado.escen4e 2ra4ico- o a4o 9-e ./e = i12-4ado, o ad5o8ado no deve acei4ar 1edida a.8-1a %5er ar4i8o ,'+0, ne1 a .i3erdade assis4ida( Art. >2; - A '$!"!% %8-"&%!% 8#r .#r<% !% r$'"ss*# 8#!$r5 s$r r$6"st% /(!"&"%-'$ t$, % 3(%-3($r t$'8#, '$!"% t$ 8$!"!# $48r$ss# !# %!#-$s&$ t$ #( !$ s$( r$8r$s$ t% t$ -$)%-, #( !# M" "st7r"# P@0-"&#. 6; j-.8adores e /; 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 autocraticamente i12edir a ao do ad5o8ado, oesca1o4e;>.a %nes4a e no-4ras /i274eses0 co1 s-34er:L8ios, o 9-e si8ni:ica negar o 2rinc2io cons4i4-ciona. da ampla defesa a4ra5=s da igualdade na relao processual, nos 4er1os do ar4i8o 2)*( A seco .oca. da OAI de5e ser provocada 2e.a co1-nidade -r3ana, r-ra. e ind8ena onde /a3i4a o ado.escen4e ac-sado, 2ara fazer valer esse 2rinc2io em defesa do ac-sado( 33)
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TTU$O !F > DAS KED!DAS JE T!"E"TES AOS JA!S OU ESJO"S^FE$

M-ando n-1 4eC4o de .ei se -sa o 4er1o medidas, se- si8ni:icado = o de 4o1ar o- ado4ar provid'ncias( O 1-ndo da 8aran4ia dos direi4os e dos de5eres = o 1-ndo da cidadania, 1-ndo do "ireito, o- seja, do bem comum( A9-e.e 9-e a8e, nesse 1-ndo, ado4a 2ro5idncias 2ara :a<er 5a.er o 2rinc2io 8era. da eficcia, da efici'ncia %cons4an4e, en4re o-4ros, do ar4i8o 3E da Cons4i4-io e2-3.icana0 assi1 conce3ido 2e.o j-ris4a do S=c-.o UU!: A t#!# !"r$"t# &#rr$s8# !$ ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6% #( /(!"&"%- 3($ # %ss$)(r%. En4o, o3ser5ar a4en4a1en4e, .ei4or, 9-e as 1edidas 2er4inen4es aos 2ais, de2endendo do con4eC4o e1 9-e so ado4adas, 2ode1 ser: ,( A3so.-4a1en4e in:or1ais, se1 a in4er5eno de a-4oridade a.8-1a, 2ra4icadas 2or 2ro:issionais, no4ada1en4e o assis4en4e socia. 2ro:issiona. 9-e iden4i:ica e 2ro5idencia acesso aos o-4ros 1eios > nos 4er1os do ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F, da .ei '(**2 de ,++30D 2( Jode1 ser :or1ais, determinadas ad1inis4ra4i5a1en4e 2e.o Conse./o T-4e.ar %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,3*, !!0D 33,
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3( O- determinadas ri4-a.1en4e %so3 os ri4os dos ar4i8os ,55, ,*5 o- ,+40 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Art. >2R - S*# '$!"!%s %8-"&56$"s %#s 8%"s #( r$s8# s56$-B I - $ &%'" ,%'$ t# % 8r#)r%'% #."&"%- #( &#'( "t5r"# !$ 8r#'#<*# + .%'-"%C II - " &-(s*# $' 8r#)r%'% #."&"%- #( &#'( "t5r"# !$ %(4"-"#, #r"$ t%<*# $ tr%t%'$ t# % %-&#9-%tr%s $ t#4"&D'% #sC III - $ &%'" ,%'$ t# % tr%t%'$ t# 8s"&#-9)"&# #( 8s"3("5tr"&#C IV - $ &%'" ,%'$ t# % &(rs#s #( 8r#)r%'%s !$ #r"$ t%<*#C V - #0r")%<*# !$ '%tr"&(-%r # ."-,# #( 8(8"-# $ %&#'8% ,%r s(% .r$3S: &"% $ %8r#6$"t%'$ t# $s&#-%rC VI - #0r")%<*# !$ $ &%'" ,%r % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ % tr%t%'$ t# $s8$&"%-"A%!#C VII - %!6$rt: &"%C VIII - 8$r!% !% )(%r!%C IF - !$st"t("<*# !% t(t$-%C F s(s8$ s*# #( !$st"t("<*# !# 8#!$r .%'"-"%r. PARAGRALO MNICO - N% %8-"&%<*# !%s '$!"!%s 8r$6"st%s #s " &"s#s IF $ F !$st$ %rt")#, #0s$r6%r-s$-5 # !"s8#st# #s %rts. 2E $ 2G. 6; 9-e se .e5ar e1 con4a, ao .er es4e ar4i8o, o 2rinc2io 8era. de 9-e % t#!# !"r$"t# &#rr$s8# !$ ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6% #( /(!"&"%- 3($ %ss$)(r% $ss$ !"r$"t#( Te1os a -1 e.enco de medidas, 9-er, di<er, de provid'ncias, a.8-1as das 9-ais, as dos incisos ! ao F!!, inde2ende1 de orde1 de a.8-=1 2ara 9-e seja1 ado4adas( To1e1os a do inciso F!!: U1 assis4en4e socia. 2ode ad5er4ir 2ai e 332
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1e 9-e e.es corre1 o risco de 2erder o poder familiar so3re o :i./o( O- de 2erder s-a 8-arda( O4-4e.a( O 2ro:issiona. 9-e = o assistente social 4e1 co12e4ncia .e8a. 2ara orien4ar, 2ro5idenciar, enca1in/ar 2ara 9-e essas 1edidas seja1 ado4adas, 9-ando a 2essoa e a :a1.ia no sabem co1o acessar os 1eios 9-e as 5ia3i.i<e1 %ar4i8o 4&, !!! e F da .ei '(**2 de ,++3, 5er co1en4;rio ao ar4i8o +), !0( M-an4o Hs dos incisos F!!! a U, e.as de2ende1 de -1a 2e4io, :ei4as co1 os ri4os %co1 os rituais dos ar4i8os ,55 e ,*50, seja ao Y-i< de Qa1.ia, seja ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Jor 9- isso, .ei4orX ECa4a1en4e 2or9-e: ,( As do 2ri1eiro 8r-2o no alteram o status da criana na :a1.ia %2ais con4in-a1 2ais co1 a 8-arda e a 4-4e.a dos :i./os, :i./os con4in-a1 :i./os so3 a 8-arda e a 4-4e.a de 2ais, 4-4ores e 8-ardi?esD a2esar dessas 1edidas, e.es con4in-a1 co1 a 8-arda e a 4-4e.a0( 2( As do se8-ndo 8r-2o alteram a 8-arda e a 4-4e.a da criana o- do ado.escen4e e s7 2ode1 ser ado4adas no devido processo legal, co1 a12.o direi4o de de:esa dos 2ais, 8-ardi?es o- 4-4ores, no B13i4o do Joder Y-dici;rio( Da a 1eno, no 2ar;8ra:o, aos ar4i8os 23 e 24 do Es4a4-4o( As dos incisos ! a F!!, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!, 2ode1 ser aplicadas, o- determinadas, 2e.o 333
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Conse./o T-4e.ar, o 9-e = :ei4o 9-ando, a 2edido da criana e do ado.escen4e, o- de a.8-=1 da :a1.ia, dian4e da no o:er4a o- da o:er4a irre8-.ar de orien4ao e a2oio do assis4en4e socia., as necessidades 2ersis4e1( M-er di<er, e1 sn4ese: !n:or1a.1en4e %n-1a ao socia., se1 in4er:erncia de a-4oridade a.8-1a0 o- :or1a.1en4e %n-1a in4er:erncia da a-4oridade ad1inis4ra4i5a c/a1ada Conse./o T-4e.ar o- de -1a a-4oridade j-dicia.0, essas 1edidas 2ode1 ser 4o1adas, 9-ando de.as /; necessidade( Seja a4endendo os 2r72rios 2ais o- res2ons;5e. %8-ardio e 4-4or0, 9-ando e.es 1es1os 3-sca1 o Conse./o T-4e.ar, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!, 2or eCe12.o, seja a4endendo H criana e ao ado.escen4e, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !( Art. >EJ - V$r"."&%!% % ,"89t$s$ !$ '%(s-tr%t#s, #8r$ss*# #( %0(s# s$4(%- "'8#st#s 8$-#s 8%"s #( r$s8# s56$-, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r, &#'# '$!"!% &%(t$-%r, # %.%st%'$ t# !# %)r$ss#r !% '#r%!"% &#'('. "o es9-ecer, .ei4or ori-ndo das co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas: (aus.tratos = o cri1e descri4o no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,3( Considerar se12re 9-e a 1era ac-sao de 9-e a.8-=1 seja agressor no a-4ori<a a considerar o suposto a8ressor co1o agressor( Jre5a.ece o 2rinc2io car4esiano da dvida met-dica, j-ridica1en4e eC2ressa, nes4a /i274ese, 2e.o 2rinc2io da presuno de inoc'ncia : 4oda 2essoa = inocen4e a4= 2ro5a e1 con4r;rio( Essa 1edida cautelar do ar4i8o ,3) s7 2ode ser ado4ada se8-ndo os dois 334
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2rinc2ios 8erais de a2.icao das 1edidas ca-4e.ares: 6; 9-e /a5er a9-i.o 9-e os j-ris4as, so.ene1en4e, en-ncia1 e1 .a4i1: ,( 6; 9-e /a5er o fumus bonis *uris, o- seja, /; 9-e /a5er os sinais do bom direito, 9-e so e.e1en4os de con5ico, 2ro5as, e5idncias :or4ssi1as( 2( E /; 9-e /a5er o periculum in mora, 9-er di<er, /; 9-e es4ar 2resen4e a circ-ns4Bncia de 9-e o perigo na demora da deciso, 2ossa 2er1i4ir ao a8ressor con4in-ar co1 as s-as( Esse a:as4a1en4o do a8ressor da 1oradia co1-1, en4o, no = 5i;5e. dian4e de 1eras ac-sa?es( De2ende1, necessaria1en4e, de co12.eCas inda8a?es j-rdicas, e a12.o direi4o de de:esa, 2ara 9-e no se co1e4a1 inj-s4ias e no se 2ra4i9-e o an4i2rinc2io da presuno da culpa dian4e das ac-sa?es( A :a5or do ac-sado 5i8ora o 2rinc2io da presuno de inoc'ncia(
TTULO V - DO CONSELZO TUTELAR

En4ra1os a8ora, .ei4or, n-1 dos 44-.os /is4orica1en4e 1ais si8ni:ica4i5os do Direi4o alterativo 3rasi.eiro, a9-e.e 9-e con4=1 re8ras 2ara 1-dar, 4rans:or1ar, alterar a condio e1 9-e 5i5e1 crianas e ado.escen4es nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas e1 nosso 2as(
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Jara co12reender corre4a1en4e essa alterao /is47rica, /; 9-e se 4er e1 con4a 9-e, no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', in4rod-<i1os o 2rinc2io do controle por organiza$es representativas da populao 2ara 8aran4ir direi4os indi5id-ais de crianas e ado.escen4es( Ta. 2rinc2io cons4i4-ciona. de controle = deri5ado do i8-a.1en4e cons4i4-ciona. 2rinc2io da participao 4a13=1 2or organiza$es representativas( Esse 2rinc2io de controle, 2or 8aran4ia de direitos, :or1a -1a 4rade ao .ado dos 2rinc2ios da formulao de 2o.4ica 2L3.ica %no B13i4o do Conse./o K-nici2a. de Direi4os0 e do 2rinc2io da e%ecuo dessa 1es1a 2o.4ica so3 a :or1a da municipalizao, na descen4ra.i<ao 2o.4ico> ad1inis4ra4i5a %4rade: :or1-.ar, eCec-4ar, con4ro.ar0( es-1o: A alterao /is47rica consis4e e1 descen4ra.i<ar, 2ara o 1-nic2io, 4rs :-n?es a8ora 2roi3idas 2ara a Unio %A Unio :ica co1 coordenao da descentralizao, so3 as normas gerais :ederais re2resen4adas 2e.as re8ras do Es4a4-4o0 e 2ara os Es4ados %9-e :ica1 co1 a2oio aos 1-nic2ios0: ,( L#r'(-%r 2o.4ica de direi4os %deno1inada, no ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana de assist'ncia social0( Q-no eCc.-si5a do Conse./o K-nici2a., :or1ado 2ari4aria1en4e 2or 2re:ei4-ra e or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao(
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2( E4$&(t%r 2o.4ica de direi4os %9-er di<er: 2o.4ica de assist'ncia social0( Q-no eCc.-si5a de ser5ios eCec-4ados 2or 2ro:issionais 1an4idos 2e.a 2r72ria 2re:ei4-ra %a?es governamentais0 o2or O"Ws, e1 con5nio co1 a 2re:ei4-ra %a?es no.governamentais0( 3( C# tr#-%r 2o.4ica de direi4os %con4ro.ar 2o.4ica de assist'ncia social0( Q-no eCc.-si5a de de.e8ados constitucionais %cons4i4-cionais, 2or9-e 2re5is4os no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0 co1issionados 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %4a13=1 co1andadas 2e.a Cons4i4-io, i8-a.1en4e a4ra5=s do ar4i8o 2)4, !!0, re-nidos n-1a %(t#r"!%!$ 8@0-"&% deno1inada Conse./o T-4e.ar, co1 2oderes de !$t$r'" %r cond-4as 2re5is4as no ar4i8o ,),, ! a F!! e r$3("s"t%r ser5ios 2re5is4os no ar4i8o ,3*, !!!, OaP do Es4a4-4o, Conse./o 4a13=1 legitimado 2ara en4rar co1 cer4as a?es j-diciais %ar4i8o ,3*, !!!, O3P, F, U0( A 1aior con:-so, no incio do s=c-.o UU!, 4e1 sido 2ra4icada 2e.os 9-e 9-ere1 9-e Conse./o T-4e.ar e%ecute a?es protetivas, o- seja, a?es de 2ro4eo, 9-e so eCc.-si5as dos 7r8os de e%ecuo( Jre:ei4-ra e en4idades no>8o5erna1en4ais e%ecutam( Conse./o T-4e.ar controla, de4er1inando e re9-isi4ando o 9-e de5eria 4er sido :ei4o( "esse caso, .ei4or, ao desco3rir 9-e as conse9Tncias 51 se12re de2ois, assi1 diria o conse./eiro Ac;cio, criado 2or Ea de M-eiro<: 33E
Ed Sda e Edson Seda
A Criana, o ndio, a Cidadania A $4$&(<*# 6$' % t$s. O &# tr#-$... 6$' !$8#"s.
As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas .ocais de5e1 ser 2er1anen4e1en4e orien4adas e a2oiadas %2ro8ra1as 2re5is4os no ar4i8o +), ! do Es4a4-4o0 2ara sa3er dessas coisas e a2rendere1 a 4o1ar 2ro5idncias 9-ando necess;rio( "o 2ode1os, .ei4or, deiCar 9-e a 3-rocracia desres2ei4osa 4rans:or1e o Conse./o T-4e.ar e1 se- servial, 2ois esse Conse./o :oi conce3ido no 2ara servir a 3-rocracia, 1as((( para control.la %2ara 1-d;>.a, 4rans:or1;>.a, alter.la 9-ando e.a :a./a0/ Co1o autoridade administrativa, o Conse./o T-4e.ar :a< o controle cons4i4-ciona. da 3-rocracia( "o incio do s=c-.o UU!, 9-ando do c/a1ado escNndalo do mensalo %4=4rico 1o1en4o da corr-2o :edera. 3rasi.eira0, /o-5e in4en4o de s-3ordinar H burocracia da Unio, esse con4ro.e do Conse./o T-4e.ar 9-e = -1 con4ro.e e1inen4e1en4e 1-nici2a.( "o 2ros2ero-( Seria 5o.4ar a s-31e4er a cidadania 1-nici2a. 2 tutela da 3-rocracia :edera.( Coisa dos 4e12os a-4ocr;4icos do menorismo( O-4ro as2ec4o de5e ser considerado: M-ando a.8-1a a-4oridade 9-er con4ro.ar o- dar ordens ao Conse./o T-4e.ar %7r8o aut5nomo e1 s-as decis?es, nos 4er1os do ar4i8o ,3,0, o .ei4or 2ode :icar cer4o de 9-e essa a-4oridade o- no en4ende 9-a. o 2a2e. con4ro.ador do Conse./o, o- 9-er 2ra4icar a3-so de 2oder so3re os conse./eiros( Ao .on8o dos ar4i8os se8-in4es sero de4a./adas as :or1as co1 9-e esse 33'
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a3-so 5e1 sendo 2ra4icado( E as :or1as co1 9-e conse./eiros, 2or s-a 5e<, 51 2ra4icando a3-so de 2oder(
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS Art. >E> - O C# s$-,# T(t$-%r 7 9r)*# 8$r'% $ t$ $ %(tD #'#, *# /(r"s!"&"# %-, $ &%rr$)%!# 8$-% s#&"$!%!$ !$ A$-%r 8$-# &('8r"'$ t# !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$, !$." "!#s $st% L$". Selar, nessa /i274ese, 4e1 o sen4ido de((( con4ro.ar a4i5idades, cond-4as, a4os, 2ara 1an4>.os nos .i1i4es do uso da .ei %se1 o des5io da omisso ne1 o des5io do abuso0( be.a 1as, no, :a<endo 9-a.9-er coisa( be.a, !$t$r'" % !# as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,),, 9-ando necess;rias( E r$3("s"t% !# os ser5ios 2re5is4os no inciso !!!, OaP do ar4i8o ,3*( M-e1 Ode4er1inaP e Ore9-isi4aP, no e%ecuta a4os, cond-4as, a4i5idades 2re5is4as nessas de4er1ina?es o- re9-isi?es( Conse./o T-4e.ar no eCec-4a( O3edecendo es4ri4a1en4e os .i1i4es .e8ais, con4ro.a %de4er1inando e re9-isi4ando0 2ara 9-e, 9-e1 de5e eCec-4ar, eCec-4e( 6o *urisdicional a 4e1 o sen4ido de no ser 7r8o *udicial co1o so o Y-i< %9-e j-.8a0 e o Jro1o4or %9-e 2e4iciona 2or j-.8a1en4o, o- in5es4i8a 2ara 2e4icionar, o- 2ara 9-e no seja necess;rio((( 33+
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2e4icinar0( cr8o j-risdiciona., 9-e c-12re mandados do j-i<, = a equipe interprofissional, 2re5is4a no ar4i8o ,5,, eCa4a1en4e 2ara esse :i1( A 2a.a5ra *urisdio 4e1 5;rias ace2?es, co1o a 2a.a5ra estado, a 2a.a5ra ao, a 2a.a5ra poder, e4c( 6;, si1, -1a j-risdio do Conse./o T-4e.ar 9-e ./e = 2r72ria, a-4@no1a, a j-risdio administrativa, co1 as co12e4ncias 9-e ./e so asse8-radas 2e.o ar4i8o ,3*( "esse sen4ido, o Conse./o T-4e.ar = a autoridade %1encionada no ar4i8o ,),0 9-e, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, determina as 1edidas 2re5is4as nos incisos ! a F!! desse ar4i8o ,),, 9-ando necess;rio( O j-i< = a autoridade *udiciria 9-e determina as 1edidas do inciso F!!! do ar4i8o ,),, 9-ando necess;rio( En4o, 4e1os 9-e o Conse./o T-4e.ar = -rgo 9-e zela 2or direi4os( Todo 7r8o = parte de -1 or8anis1o( Conse./o T-4e.ar no de:inido e1 .ei co1o pessoa *urdica( Jessoa j-rdica = -1 organismo e1 si 1es1o %socia. e j-ridica1en4e cons4i4-do0( O or8anis1o de 9-e o Conse./o T-4e.ar = -rgo e 2ar4e, = -1a 2essoa j-rdica de "ireito #blico c/a1ado((( K-nic2io( O Conse./o T-4e.ar = -1a a-4oridade 2L3.ica co.e8iada, do K-nic2io, co12os4a 2or cinco 2essoas comissionadas 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao, 2ara corrigir cond-4as des5ian4es 9-e ameaam o- violam direi4os de crianas e ado.escen4es( Corri8e, 1as no, :a<endo 9-a.9-er coisa( Corri8e :a<endo o uso %n-nca, ne1 a omisso, 34)
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ne1 o abuso0 das co12e4ncias cons4an4es do ar4i8o ,3*( A -1 7r8o corregedor, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, da 2o.4ica de proteo integral( Corri8indo, con4ro.a 2ara 9-e se :i9-e no uso da .ei, e5i4ando>se 4odas as :or1as de omisso e de abuso( Art. >E2 - E' &%!% M( "&8"# ,%6$r5, # ' "'#, (' C# s$-,# T(t$-%r &#'8#st# !$ &" &# '$'0r#s, $s&#-,"!#s 8$-% &#'( "!%!$ -#&%- 8%r% '% !%t# !$ tr:s % #s, 8$r'"t"!% ('% r$&# !(<*# UN#6% r$!%<*# &# .#r'$ L$" L$!$r%- ;. 2G2\R>, !$ >2\>J\R>N. 6o mnimo 9-er di<er 9-e 2ode 4er 1ais de -1, 1as mais de um, :a<endo controle, correio, <e.o, e ja1ais, co1 1-i4os Conse./os e%ecutando( Jor no en4endere1 o 9-e = controle, o 9-e = correioTo que zelo& e 9-erere1 9-e conse./o 4-4e.ar e%ecute, e1 1-i4os 1-nic2ios /; 8en4e 9-e 9-er muitos conse./os 4-4e.ares, 9-ando de5ia1 9-erer 1-i4os assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 2eda8o8os, ad5o8ados %cada -1 de.es eCec-4ando 2ro8ra1as 42icos de s-a 2ro:isso, co1o 2ro:issionais .i5res e a-4@no1os e, n-nca, subordinados co1o serviais de conse./eiros 4-4e.ares0( A no ser nos 1-nic2ios de .ar8a eC4enso 4erri4oria., 4er 1ais de -1 conse./o 2ode si8ni:icar a 4endncia dos conse./eiros 5ire1 a 2ra4icar a con4ra5eno deno1inada, e%erccio ilegal de profisso %ar4i8o 4E da $ei de Con4ra5en?es0, o- o cri1e de usurpao da funo pblica %ar4i8o 32' do C7di8o Jena.0( Jrinci2a.1en4e usurpando o2ra4icando, i.e8a.1en4e, a 2ro:isso e a :-no de assistente social, o- de 7r8o res2ons;5e. 2or 34,
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assist'ncia social( Te1 ocorrido 4a13=1 a /i274ese de conse./eiro 9-e, co1o indi5d-o, usurpa a :-no co.e8iada do Conse./o, o 9-e 4a13=1 = cri1e( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, de5e1 :icar a4en4as 2ara 9-e a e%ecuo dos a4os, cond-4as, a4i5idades 9-e 8aran4e1 direi4os seja 2ra4icada 2or 2ro:issionais co12e4en4es %assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 2eda8o8os, ad5o8ados, 1=dicos0 e no 2or conse./eiros usurpando essas :-n?es( "e1 2or conse./eiros e%ecutando :-n?es 9-e so((( da 2re:ei4-ra o- de O"Ws( Art. >EE - P%r% % &% !"!%t(r% % '$'0r# !# C# s$-,# T(t$-%r, s$r*# $4")"!#s #s s$)(" t$s r$3("s"t#sB I - r$&# ,$&"!% "!# $"!%!$ '#r%-C II - "!%!$ s(8$r"#r % 6" t$ $ (' % #sC III - r$s"!"r # '( "&8"#. "o4ar, .ei4or, 9-e o Es4a4-4o = sede de normas gerais :ederais, co1o de4er1ina1os no ar4i8o 2)4, ! da Cons4i4-io e2-3.icana( A esses requisitos 8erais nacionais, de5e1 ser aco2.adas as condi$es e1 9-e ser; cond-<ido o conc-rso 2L3.ico deno1inado, no Es4a4-4o, de processo de escolha %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,3+0( Esse conc-rso 2re5is4o co1o princpio geral no ar4i8o 3E, !!, da Cons4i4-io e2-3.icana > 5isa a se.ecionar os conse./eiros en4re os melhores, os 1ais capazes, os 1ais honrados( "-1 2rocesso racional de esco./a :ei4a 2or organiza$es representativas da populao( E, n-nca, n-1 2rocesso irracional de esco./a :ei4a 2or aj-n4a1en4os, 3andos e 342
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1-.4id?es 9-e elegem os 1ais conc/a5ados, 1ais in4eresseiros e 1ais es2er4os( A 2a.a5ra eleio ineCis4e no Es4a4-4o( Conse./eiro no e.ei4o co1o agente poltico( A escolhido e1 conc-rso 2L3.ico co1o agente administrativo( Co12?e, e1 co.e8iado, -1a autoridade administrativa, 9-e = o 2r72rio Conse./o( Co1-nidade %2a.a5ra cons4an4e do ar4i8o ,3,0, 2or de:inio, = -1 conj-n4o raciona.1en4e organizado de 2essoas e1 associa?es %co1-ni4;rias, de 3airros, c-.4-rais, es2or4i5as0 en4idades de c.asse %de 2ro:issionais co1o 2sic7.o8os, assis4en4es sociais, 2eda8o8os, 2ro:essores, ad5o8ados, 1=dicos, e4c(0, sindica4os %de 2a4r?es e e12re8ados0( K-.4id?es, 3andos, aj-n4a1en4os, 4-r3as so, 2or de:inio, irracionais( "o so((( co1-nidade( Or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao so, 2or de:inio, racionais, or8anica1en4e es4r-4-radas 2ara cons4r-ir o bem comum( Essas or8ani<a?es comissionam cinco 2essoas de e.e5ado n5e. e 1-i4a ca2acidade, esco./idas e1 conc-rso 2L3.ico, 2ara %co1o conse./eiros 4-4e.ares0 :a<ere1 o controle %ar4i8o 2)40 da 2o.4ica de 2ro4eo, c/a1ada de assist'ncia social 2e.a Cons4i4-io e2-3.icana %ar4i8o 2)3, !0( A idade de 5in4e e -1 anos nada 4e1 a 5er co1 a an4i8a maioridade civil 9-e a8ora = de de<oi4o anos( Tra4a>se de -1 cri4=rio de 1a4-ridade, de 5i5ncia 1ni1a 2ara ado4ar de.i3era?es com discrio, 9-e = 343
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a c/a1ada discricionariedade administrativa 2ra4icada co1 sensa4e<, 2r-dncia e discerni1en4o( "o con:-ndir residncia co1 do1ic.io( A re8ra = 9-e, 1es1o 4endo do1ic.io o- residncia e1 o-4ro 1-nic2io, o conse./eiro resida no 1-nic2io onde eCerce a :-no( As or8ani<a?es re2resen4a4i5as de5e1, racionalmente esco./er e con4ro.ar 2ara 9-e conse./eiro :aa 2ar4e n4i1a da co1-nidade .oca.( M-an4o H idoneidade 1ora., de5ido ao 2rinc2io da presuno de inoc'ncia, s7 sero i12-8nados co1o candida4os a conse./eiro, no conc-rso deno1inado processo de escolha, os 9-e /aja1 sido 2-nidos ad1inis4ra4i5a1en4e 2or 1; cond-4a, os 9-e /aja1 sido condenados e os 9-e, 2or s-a a4i5idade 5is5e. na co1-nidade e1 9-e 5i5e1, so a12.a1en4e recon/ecidos co1o a-4ores de 2r;4icas a3er4a1en4e inco12a45eis co1 as :-n?es de conse./eiro( E1 4odo caso, n-1 corre4o processo de escolha, a de:inio de candida4-ra de2ende 1enos da9-e.e 9-e se jac4a de ser o 1e./or candida4o %dada s-a 2arcia.idade0, 9-e a 2essoa recon/ecida 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as %e1 2.-ra.is1o 9-e 3-sca aN i12essoa.idade0 co1o a 1ais ca2a<, 1ais di8na, 1ais =4ica, 1ais res2ons;5e. 2ara ser((( candida4a( As candida4-ras no 41 a 5er co1 o in4eresse 2essoa. do candida4o, 1as a2resen4adas((( 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as, 2ois e.as so de in4eresse 344
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das comunidades organizadas %ar4i8o 2)4, !!, da Cons4i4-io e2-3.icana0( Fisa1 a a4ender((( o 3e1 co1-1, se8-ndo a re8ra de in4er2re4ao do ar4i8o seC4o do Es4a4-4o( Art. >EG - L$" M( "&"8%- !"s8#r5 s#0r$ -#&%-, !"% $ ,#r5r"# !$ .( &"# %'$ t# !# C# s$-,# T(t$-%r, " &-(s"6$ 3(% t# % $6$ t(%r$'( $r%<*# !$ s$(s '$'0r#s. Jrinc2io da legalidade %ar4i8o 5&, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0: " )(7' s$r5 #0r")%!# % .%A$r $' !$"4%r !$ .%A$r &#"s% %-)('% s$ *# $' 6"rt(!$ !$ -$": S7 a .ei 1-nici2a. 2ode ins4i4-ir a or8ani<ao e1 9-e o Conse./o a4-a( "ada do 9-e a9-i es4; dis2os4o 2ode ser :ei4o 2or eso.-o do Conse./o K-nici2a., ne1 a4ra5=s de Jor4aria, Decre4o do Jre:ei4o, o- Orde1 de Ser5io de 9-a.9-er ins4Bncia 1-nici2a.( M-an4o H Unio e ao Es4ado 1e13ro da Qederao, o 2rinc2io da a-4ono1ia dos entes :edera4i5os 2ro3e 9-e e.es in4er:ira1 na .i3erdade 1-nici2a. de decidir so3re a or8ani<ao dos ser5ios 1-nici2ais( O Conse./o T-4e.ar 2res4a -1 desses ser5ios essenciais ao 1-nic2io, co1o 2re5is4o no ar4i8o 3) da Cons4i4-io e2-3.icana( O Conanda, Conse./o "aciona., es4; cons4i4-ciona.1en4e 2roi3ido de criar nor1as 2ara os 1-nic2ios( Os conse./eiros do Conanda :a.a1 2ara o Wo5erno Qedera., n-nca 2ara os 1-nic2ios( Se 9-isere1 in4er:erir nos 1-nic2ios, de5e1 o3edecer H re8ra do ar4i8o 2,), !! %5er co1en4;rio0( 345
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A :-no cons4i4-ciona. do Wo5erno Qedera. nessa 1a4=ria = :a<er a coordenao da descen4ra.i<ao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a( Ya1ais, a coordenao da centralizao 2o.4ico>ad1inis4ra4i5a %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0( E, ja1ais, eC2edindo co1andos 4-4e.ares de Iras.ia( A centralizao era 2re5is4a na .ei 4(5,3 de ,+*4, a 9-a. :oi 2or n7s abolida, a4ra5=s do ar4i8o 2*E do Es4a4-4o( PARKGRALO MNICO - C# st%r5 !% L$" Or<%'$ t5r"% M( "&"8%- 8r$6"s*# !#s r$&(rs#s $&$ss5r"#s %# .( &"# %'$ t# !# C# s$-,# T(t$-%r. Se1 os meios, no /; co1o a.canar os :ins %da, a de:inio de 9-e, 4er direi4o, si8ni:ica 4er acesso aos meios de a4ender necessidade o- in4eresse 2essoa. o- co1-ni4;rio0( A CB1ara de Fereadores de5e, necessaria1en4e, 2re5er no ora1en4o de cada ano os rec-rsos 2ara o corre4o :-nciona1en4o do Conse./o T-4e.ar( A2.ica>se a9-i o 2rinc2io da prioridade absoluta %ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana0, so3 a re8ra da a.nea OdP do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 9-ar4o do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( "a /i274ese de a CB1ara de Fereadores 9-erer a2ro5ar o- 5ir a a2ro5ar ora1en4o 1-nici2a. se1 rec-rsos 2ara o :-nciona1en4o do Conse./o T-4e.ar, ca3e ao mandamental 9-e 2ode ser 1o5ida inc.-si5e 2or associa?es co1-ni4;rias, co1o 2re5 o ar4i8o 2,), !!!, e1 2e4io ao j-i<, nos 4er1os do ar4i8o 2,2 do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0( Jede>se ao j-i< 9-e determine %9-e((( mande0 H CB1ara de 34*
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A Criana, o ndio, a Cidadania e2-3.icana e
Fereadores 9-e c-12ra a Cons4i4-io o Es4a4-4o 2ara:
Des4inar, no ora1en4o 1-nici2a., na es4r-4-ra dos 7r8os 2L3.icos 1-nici2ais, rec-rsos 2ara o :-nciona1en4o do Conse./o T-4e.ar %O Conse./o T-4e.ar controla os 2ro8ra1as 2ara :-ncionare1 nos 4er1os da .ei, os 2ro8ra1as no 2ode1 :-ncionar descontrolados0( "-1 o-4ro 44-.o do ora1en4o, des4inar rec-rsos 2ara o Q-ndo K-nici2a. %9-e a3as4ece os programas0(
"o se 2ode con:-ndir e re-nir n-1a s7 ementa do ora1en4o, n-1 s7 ttulo da di5iso ora1en4;ria, rec-rsos 2ara esses dois :ins 9-e so dis4in4os( ec-rsos do 4undo no so 2ara 1an-4eno de conse./o 4-4e.ar %9-e eCerce a4i5idade> 1eio0 1as 2ara os programas do ar4i8o +), 9-e 5isa1 Hs a4i5idades>:ins da 8aran4ia de direi4os e de5eres( "o se de5e 8as4ar com burocracia rec-rsos 9-e de5e1 ser -4i.i<ados 2ara a a4eno dire4a do necessi4ado %o 9-e se :a< re1-nerando profissionais 9-e reso.5e1 2ro3.e1as sociais, 2sico.78icos, 2eda878icos, j-rdicos das 2essoas e, no, criando 3-rocracias 9-e 2rod-<e1 2a2=is e re.a47rios de c; 2ara .;, se1 res-.4ado 2r;4ico a.8-10( Art. >EH - O $4$r&&"# $.$t"6# !% .( <*# !$ &# s$-,$"r# &# st"t("r5 s$r6"<# 8@0-"&# r$-$6% t$, $st%0$-$&$r5 8r$s( <*# !$ "!# $"!%!$ '#r%- $ %ss$)(r%r5 8r"s*# $s8$&"%-, $' &%s# !$ &r"'$ &#'(', %t7 # /(-)%'$ t# !$." "t"6#. 34E
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Es4a re8ra decorre do :a4o de 9-e cada -1 dos cinco conse./eiros = delegado constitucional de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao 2ara :a<er o controle da 8aran4ia de direi4os indi5id-ais de crianas e ado.escen4es, e a correio ad1inis4ra4i5a dos 2ro8ra1as criados 2ara esse :i1 %ar4i8o +) do Es4a4-4o0( "en/-1 a8en4e 2L3.ico 2ode eCercer autoridade 2L3.ica, se1, nos 4er1os do Direi4o Ad1inis4ra4i5o, ser $s&#-,"!#, #'$%!# :or1a.1en4e 2ara -1 car8o 2L3.ico, t#'%r 8#ss$, e en4rar no $4$r&&"# desse car8o( Da a a3so.-4a necessidade de 9-e a CB1ara de Fereadores a2ro5e a criao desse car8o( Se1 car8o 2L3.ico :or1a.1en4e criado 2or .ei 1-nici2a., os conse./eiros no sero a a-4oridade 2L3.ica 9-e determina as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,),, co1 as co12e4ncias, 2rinci2a.1en4e de requisitar ser5ios 2L3.icos, do ar4i8o ,3* do Es4a4-4o( $eis 1-nici2ais 9-e di<e1 eC2ressa1en4e 9-e os conse./eiros no :a<e1 2ar4e do 9-adro de ser5idores 1-nici2ais, o- 9-e so meros a-Ci.iares da 2re:ei4-ra, esto erradas, 2ois essas .eis impedem 9-e os conse./eiros eCera1 s-a :-no de a-4oridade 2L3.ica ad1inis4ra4i5a, nos 4er1os do ar4i8o ,),, ! a F!!, co1 as a4ri3-i?es do ar4i8o ,3* do Es4a4-4o( U1a :7r1-.a 74i1a 2ara essa 2re5iso .e8a. de car8o dos cinco conse./eiros 9-e so comissionados co1o a-4oridade 2L3.ica co.e8iada, 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao, nos 4er1os do ar4i8o 34'
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2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana, 2ara controlar a 2o.4ica de proteo, = a se8-in4e: OQica1 criados cinco car8os e1 co1isso, co1 1anda4o :iCo de 4rs anos, de conse./eiro 4-4e.ar, co1 re1-nerao corres2onden4e ao n5e. 4a.P( Assi1 :a<endo, os conse./eiros co1issionados 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as 2ara 1anda4o :iCo, 2assa1 a 4er 4odos os direi4os e de5eres dos ser5idores de carreira e dos ser5idores co1issionados 2e.o 2re:ei4o 2ara :-no de con:iana( O- seja, ao .ado das :-n?es co1issionadas de confiana do 2re:ei4o, cria1os a :-no comissionada de con:iana das or8ani<a?es re2resen4a4i5as %o3edecendo a Cons4i4-io e2-3.icana e1 se- ar4i8o 2)4, !!0, 2ara 9-e seja c-12rido o 2rinc2io da participao da 2o2-.ao %a4ra5=s de or8ani<a?es re2resen4a4i5as0, no controle da 2o.4ica de 2ro4eo( Aos re9-isi4os do ar4i8o 3E, !!, da Cons4i4-io Qedera., a8re8a1os os re9-isi4os do ar4i8o 2)4 da 1es1a Cons4i4-io, 2ara 9-e a 3-rocracia se*a controlada 2e.a 2o2-.ao, e.a, 3-rocracia, 9-e se12re /a5ia :ei4o o in5erso e1 4oda a nossa 6is47ria co.onia. e re2-3.icana %/a5ia i12os4o cri4=rios burocrticos, e1 de4ri1en4o dos cri4=rios da cidadania0( Os conse./eiros, e1 co.e8iado, chefiam o sis4e1a de controle dos direi4os indi5id-ais de crianas e ado.escen4es, no 1-nic2io, corri8indo, con4ro.ando, <e.ando, de4er1inando cond-4as e re9-isi4ando ser5ios, 9-ando necess;rio( ,lteramos o 2adro, no 9-ere1os 1ais a?es alternativas a 2adr?es 5e./os( A2.ica1os a8ora -1 Direi4o 9-e =((( 34+
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a.4era4i5o( A 2o2-.ao, a4ra5=s de s-as or8ani<a?es re2resen4a4i5as, ass-1e o 2adro de correio, de controle( "o uso da .ei( Se1 abuso o- omisso( CAPTULO II V DAS ATRIBUIES DO CONSELZO O 2o5o 3rasi.eiro, a4ra5=s des4a re8ra atribui ao Conse./o %no4ar 3e1, ao conselho, co1o a-4oridade 2L3.ica co.e8iada, no ao conselheiro co1o indi5d-o iso.ado0 -1a s=rie de co12e4ncias 2L3.icas( O3ser5ar co1 c-idado: os conse./eiros 9-ando a8e1, eCerce1 :-no pblica( "o so indi5d-os iso.ados 9-e a8e1 2or con4a 2r72ria, oco1o se 4ra3a./asse1 n-1a O"W %as .eis 1-nici2ais 9-e di<e1 o con4r;rio de5e1 ser alteradas 2ara aj-s4are1>se Hs re8ras da Cons4i4-io e2-3.icana e do Es4a4-4o0( O Conse./o no -1a or8ani<ao no> 8o5erna1en4a.( A -1a autoridade pblica co.e8iada( S7 = legitimado 2ara :a<er o 9-e cons4a des4as a4ri3-i?es legais( Toda ao do Conse./o = colegiada( Kes1o 9-ando o conse./eiro a8e, na di5iso socia. de 4ra3a./o en4re os conse./eiros, e.e a8e ad referendum do conse./o( As decis?es so 4o1adas o- 2or consenso do conse./o re-nido, o- 2or maioria de 5o4os dos conse./eiros( Conse./eiro 9-e insis4e e1 a8ir indi5id-a.1en4e, 4o1ando decis?es 2essoais, iso.adas, e :ora do consenso, o- con4ra as 5o4a?es en4re os cinco, 2ara ado4ar decis?es, 2ra4ica dois cri1es: O de usurpao da funo pblica do )onselho %ar4i8o 32' do C7di8o Jena.0, e o cri1e de prevaricao %ar4i8o 35)
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3,+ do 1es1o C7di8o0 2or desc-12rir dis2osio .e8a. o- a8ir con4ra a .ei, e1 :-no de in4eresse osen4i1en4o 2essoa.( De5e ser den-nciado H De.e8acia de Jo.cia 1ais 2r7Ci1a 2e.a 2r;4ica desses crimes( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas %re2resen4adas 2or associa?es, en4idades de c.asse, sindica4os0 de5e1 2er1anen4e1en4e disc-4ir as 9-es4?es re.acionadas aos direi4os de crianas e ado.escen4es( De5e1 4er e1 1en4e 9-e os conse./eiros so se-s de.e8ados, se-s :iscais, se-s sensores 2L3.icos, se-s corregedores %9-e corri8e1 des5ios0 2ara, e1 co.e8iado, con4ro.ar a e:e4i5idade desses direi4os %2rinc2io da efici'ncia, cons4an4e do ar4i8o 3E da Cons4i4-io e2-3.icana0, :a<endo a correio ad1inis4ra4i5a da 8aran4ia de direi4os( Art. >EI - S*# %tr"0("<?$s !# C# s$-,# T(t$-%rB I - %t$ !$r %s &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s %s ,"89t$s$s 8r$6"st%s #s %rts. R; $ >JH, %8-"&% !# %s '$!"!%s 8r$6"st%s # Art. >J>, I % VIIC M-ando a .ei di< 9-e -1 7r8o 2L3.ico de5e atender as 2essoas, o 9-e es4; di<endo = 9-e de5e a8ir, o2erar, 4ra3a./ar, 2ro5idenciar 2ara 9-e os interesses de 9-e1 o 2roc-ra seja1 a4endidos, e:e4i5ados, 8aran4idos( O 9-e es4; di4o nes4e inciso no 9-e o Conse./o T-4e.ar atende a o-4ras a-4oridades %co1o 2re:ei4o, secre4;rio, de.e8ado, 2ro1o4or, j-i<0 2ara cons4ran8er, re2ri1ir, coa8ir crianas e ado.escen4es o- se-s 2ais( "o( Co1 a a3so.-4a a-4ono1ia de s-a co12e4ncia constitucional %con4ro.ar, se8-ndo o 35,
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ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0, o Conse./o atende as crianas e os ado.escen4es e se-s 2ais, 4-4or o- 8-ardio, 9-ando a1eaados e o5io.ados e1 se-s direi4os( "o a4ende a ordens de 2re:ei4o o- se-s a-Ci.iares, ne1 de j-i<, de 2ro1o4or, de de.e8ado, o9-e1 9-er 9-e seja( Essas o-4ras a-4oridades do ordens a((( se-s s-3ordinados, coisa 9-e o Conse./o T-4e.ar((( no =( O Es4a4-4o 2re5, 2or eCe12.o, -1a e9-i2e a-Ci.iar, no ar4i8o ,5,, do j-i<, a 9-e1 o j-i< d; s-as ordens( O Conse./o T-4e.ar rece3e- -1a co1isso 2ara, nos 4er1os da .ei, co1o autoridade, con4ro.ar des5ios dessa 8en4e 4oda( M-ando o Conse./o T-4e.ar representa ao 2ro1o4or a res2ei4o de a.8o, o Conse./o controla o 2ro1o4or 2ara 9-e es4e 2ro5idencie corre4a1en4e, nos 4er1os da re2resen4ao( M-ando peticiona ao j-i< so3re a.8o, controla o j-i<, no de5ido 2rocesso .e8a., 2ara decidir nos 4er1os da .ei e 5isando aos :ins da 2e4io :ei4a( O Conse./o((( controla de4er1inando %ar4i8o ,),, ! a F!!0, re9-isi4ando %ar4i8o ,3*, !!!, OaP e F!!!0 , re2resen4ando %,3*, !F, U!0 e 2e4icionando %,3*, !!!, O3P, F, U0 "o incio do S=c-.o UU!, 4e1 /a5ido, de.e8ados, 2ro1o4ores e j-i<es 9-e no l'em as re8ras des4e Es4a4-4o %/;, e5iden4e1en4e, os 9-e .e10, o9-e no querem entender o 9-e es4; escri4o %2or9-e es4o 2resos H 2erce2o((( 1enoris4a0, o- 9-e querem descumprir es4as re8ras, e 2re4ende1 9-e conse./eiros 4-4e.ares :aa1 o 9-e a .ei '(**2\+3, 4&, !!! e F dis2?e co1o co12e4ncia((( de assistente social( Assis4en4e 352
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socia. e%ecuta 2ro5idncias, co1o 2re5 a .ei '(**2, e1 se- ar4i8o 9-ar4o, !!! %.er, .ei4or, esse 4er1o provid'ncias nos co1en4;rios ao inciso F do ar4i8o 'E0( Conse./o T-4e.ar controla 2ara 9-e 2ro5idncias :i9-e1 no .i1i4e do uso, ja1ais desca13ando 2ara o des5io da omisso, o- 2ara o des5io do abuso( Essas e o-4ras a-4oridades 9-e desres2ei4a1 a autoridade do Conse./o T-4e.ar, assi1 2rocedendo, es4o de4er1inando 9-e conse./eiros 4-4e.ares 2ra4i9-e1 o crime de -s-r2ao da :-no 2L3.ica %ar4i8o 32' do C7di8o Jena.0 de assis4en4e socia. oo-4ros a8en4es 2L3.icos( De5e1 ser den-nciados Hs res2ec4i5as corre8edorias %Corre8edoria da 2o.cia, do Kinis4=rio JL3.ico, do Y-dici;rio0 e, se :or necess;rio, aos Conse./os "acionais da Y-s4ia e do Kinis4=rio JL3.ico %a.4as ins4Bncias criadas 2ara aj-s4ar a cond-4a des5ian4e de j-i<es e 2ro1o4ores do Irasi. 4odo, aos 2rinc2ios cons4i4-cionais e Hs re8ras .e8ais0( M-ando a.8-=1 o 2roc-ra, o Conse./o T-4e.ar 2ode %8-"&%r, den4re o-4ras, as 1edidas, 9-er di<er, 2ode !$t$r'" %r as 1edidas 9-e no a.4era1 o status da criana na :a1.ia %cons4an4es dos incisos ! a F!! do ar4i8o ,),0( Jor 9- issoX ECa4a1en4e, .ei4or, 2or9-e as 9-e alteram o s4a4-s da criana na :a1.ia %8-arda e 4-4e.a0 so determinadas no 2e.o Conse./o T-4e.ar, 1as 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de %inciso F!!! do ar4i8o ,), e 2ar;8ra:o Lnico, OaP e O3P, do ar4i8o ,4', so3 os ri4os o- do ar4i8o ,55 o- do ,*5 do Es4a4-4o0(
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II - %t$ !$r $ %&# s$-,%r #s 8%"s #( r$s8# s56$-, %8-"&% !# %s '$!"!%s 8r$6"st%s # Art. >2R, I % VIIC A a4ri3-io a9-i 2re5is4a = a de a4ender os pais, e no, a4ender a 9-e1 9-er punir os pais( M-e1 9-er 2-nir os 2ais, de5e denunciar os 2ais na 2o.cia, o- processar os 2ais, nos 4er1os dos ar4i8os ,55 %co1 2erda o- s-s2enso do 2oder :a1i.iar0, o- ,*5 %co1 2erda da 8-arda o- da 4-4e.a dos :i./os0, o- ,+4 %co1 1-.4a 2or desres2ei4o a direi4os0( !sso, .ei4or, = co12.e4a1en4e di:eren4e da /i274ese e1 9-e 2ais a1eaa1 e 5io.a1 os direi4os de se-s :i./os e a.8-=1 2roc-ra o Conse./o T-4e.ar, e1 no1e dos :i./os, 2ara :a<er 5a.er o de5er dos 2ais de 8aran4ir a 2ro4eo corre4a aos direi4os dos :i./os( Fer co1en4;rio aos ar4i8os ,3 e +), ! do Es4a4-4o( III - 8r#'#6$r % $4$&(<*# !$ s(%s !$&"s?$s, 8#!$ !# 8%r% t% t#B A 2ri1eira o3ser5ao, a9-i, 4e1 a 5er co1 a essencia. :-no do )onselho Kutelar, 9-e = a de determinar 9-e a.8-=1 :aa a.8-1a coisa 9-e .e8a.1en4e de5eria 4er :ei4o e 9-e no :e<( Considerar, .ei4or, 9-e s7 se 5ai ao Conse./o T-4e.ar %2or9-e e.e = 7r8o de controle0, de2ois de se 4er 4en4ado :a<er 5a.er direi4os, e essa 4en4a4i5a /aja res-.4ado i12rod-4i5a( En4o, :ei4a a determinao 2ara 9-e a.8-=1 :aa a.8-1a coisa, e 4endo /a5ido resis4ncia a essa de4er1inao, o Conse./o no 2ode deiCar 9-e s-a de4er1inao 2er1anea ineficaz( Da, esse leque de 2ossi3i.idades 2ara 9-e as de4er1ina?es seja1 c-12ridas, nos 4er1os da .ei( 354
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%N - r$3("s"t%r s$r6"<#s 8@0-"&#s %s 5r$%s !$ s%@!$, $!(&%<*#, s$r6"<# s#&"%-, 8r$6"!: &"%, tr%0%-,# $ s$)(r% <%C Co1o 4oda 1;9-ina :sica o- 3io.78ica, os sis4e1as de organizao socia. %dos 9-ais oc-2a 2a2e. re.e5an4e o sistema de cidadania, 9-e 4ra4a de direi4os e de5eres /-1anos0 9-e 3-sca1 um fim %no caso do Es4a4-4o, o :i1 8en=rico = o bem comum, e o es2ec:ico, a 2rioridade 2ara crianas e ado.escen4es no a4endi1en4o ao 3e1 co1-10 de2ende1 de con4ro.es e:ica<es 2ara((( 1an4er o r-1o( Aris474e.es j; di<ia 9-e 4odo a9-e.e 9-e a8e, a8e e1 :-no de -1 r-1o, de -1 :i1 %j-ris4as adora1 ci4;>.o e1 .a4i1: omne agens, agit propter finem0( Esses con4ro.es 9-e 3-sca1 os fins, os r-1os, na teoria geral dos sistemas %inc.-si5e, e5iden4e1en4e, no sis4e1a j-rdico, o- de cidadania0, so deno1inados retroalimentao %e1 in8.s, feedback0( "esses con4ro.es, -1a 2ea da 1;9-ina, -1 7r8o de -1 or8anis1o, o- 2ar4e de -1 sis4e1a, 2assa a eCercer -1a coero 2ara 9-e, voltando atrs, o sis4e1a :aa a9-i.o 9-e, no 2assado, j; de5ia 4er sido :ei4o 2ara ((( 1an4er o r-1o %no caso do Es4a4-4o, 2ara 1an4er o r-1o da prioridade absoluta H criana e ao ado.escen4e, no 9-e se re:ere ao 3e1 co1-10( A esse voltar atrs 2ara 9-e seja :ei4o o 9-e deiCo- de ser :ei4o, essa retroalimentao %esse feedback0, 9-e :a< o Conse./o T-4e.ar 9-ando determina cond-4as, 9-ando requisita ser5ios, 9-ando representa ao Kinis4=rio JL3.ico, 9-ando peticiona ao j-i<( A.8-=1 de5ia :a<er( "o :e<( O Conse./o :a< voltar atrs, e :a< 355
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fazer o 9-e de5ia 4er sido :ei4o, 1as no :oi( Jor isso e.e = conce3ido, no ordena1en4o 3rasi.eiro de cidadania co1o 7r8o de controle& de correio& e no, de e%ecuo/ Jor isso, co1o 4eria desco3er4o o conse./eiro Ac;cio, e.e a4-a((( de2ois( E no((( an4es( M-e1 o2era an4es = 9-e1 2re5ine, 9-e1 es4i1-.a as san$es positivas %5er ar4i8o +)0, 9-e so os servios 2L3.icos 9-e eCec-4a1((( 2ro8ra1as( O Conse./o T-4e.ar requisita o 9-e 1=dico, en:er1eiro, :ar1;cia, /os2i4a., de5ia1 4er :ei4o e no :i<era1( O 9-e dire4or, 2ro:essor, sis4e1a de ensino de5ia1 4er :ei4o e no :i<era1( O 9-e assis4en4e socia. %.ei '(**2\+3, 4R, !!! e F0 de5ia 4er :ei4o e no :e<( O 9-e 3-rocra4a da 2re5idncia de5ia 4er :ei4o e deiCode :a<er( O 9-e :isca. do 4ra3a./o e o-4ros ser5idores desc-12rira1, a2esar de 4er a o3ri8ao de :a<er( E o 9-e 2o.iciais 1i.i4ares e de.e8ado de 2o.cia 4in/a1 o de5er .e8a. de 2ro5idenciar e :a./ara1 ode.i3erada1en4e desc-12rira1( E, 9-ando necess;rio, aciona o Kinis4=rio JL3.ico 2ara 9-e o 2ro1o4or de j-s4ia :aa o 9-e = de s-a co12e4ncia no sen4ido de 8aran4ir direi4os, e peticiona ao Y-dici;rio, 2ara 9-e o Joder Y-dici;rio 8aran4a, no de5ido 2rocesso .e8a., direi4os e de5eres e1 jo8o no 1-ndo da cidadania( E controla 2ara 9-e 2ro1o4or e j-i< a*ustem s-a cond-4a se12re aos 4er1os da .ei( D; 2ara deiCar c.aro, .ei4or, 9-e conse./eiro 4-4e.ar no eCis4e 2ara :a<er o 9-e o-4ros deiCara1 de :a<er, 1as si1, 2ara criar -1a coero deno1inada determinao %ar4(,),, ! a F!!0, orequisio %ar4( ,3*, !!!, OaP e F!!!0, o- representao 35*
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%,3*, !F, U!0, o- petio %,3*, !!!, O3P, F, U0, 2ara 9-e 9-e1 4e1 -1 de5er de :a<er o- no :a<er(((, c-12ra a .eiX 0N- r$8r$s$ t%r /( t# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #s &%s#s !$ !$s&('8r"'$ t# " /(st"."&%!# !$ s(%s !$-"0$r%<?$s. Essa representao se :a< a4ra5=s de -1a petio( A 8aran4ia de direi4os se :a< co1 a?es sociais, ad1inis4ra4i5as e j-diciais 9-e efetivam essa 8aran4ia( O necessi4ado de 2ro4eo socia. 4e1 direi4o de acesso a um profissional 9-e o orien4e e a27ie( Se ocorrer -1 desvio da 2ro4eo de5ida, 2or o1isso oirre8-.aridade %de 2sic7.o8o, 2eda8o8o, ad5o8ado, assis4en4e socia.0, o necessi4ado 4e1 direi4o H coero administrativa 9-e 4orne e:e4i5a a 2ro4eo a 9-e 4e1 direi4o( O 9-e o Conse./o T-4e.ar :a< = se12re -1a :or1a de coero administrativa: De4er1ina( e9-isi4a( Corri8e( M-e1 no c-12re a de4er1inao, e a re9-isio, = sancionado %ar4i8os 24+ e ,+40( A 2-nido( Se a coero ad1inis4ra4i5a :or ine:ica< 2or resis4ncia do 2res4ador de ser5io de5ido, o necessi4ado 4e1 direi4o a -1 reforo nesse feedback coerci4i5o( O Y-i< = en4o 2ro5ocado e1 s-a j-risdio %so3 o ri4o 2re5is4o no ar4i8o ,+40 2ara determinar 9-e a determinao Conse./o T-4e.ar seja c-12rida e o reca.ci4ran4e 2-nido 2or in:rao ad1inis4ra4i5a %ar4i8o 24+0 D; 2ara no4ar 9-e o Es4a4-4o :oi, 2or n7s, e.a3orado co1 o ri8or das 1ais a5anadas 4=cnicas de 35E
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red-ndBncia sist'mica 5isando H e:icincia e H e:ic;cia do 3e1 co1-1X M-e se 4ra4a de -1 Es4a4-4o 9-e n7s cons4r-1os 2ara o S=c-.o UU!X E 9-e, a4ra5=s de.e, ja1ais o "ireito :ica e1 d=3i4o co1 os :a4osX IV - $ &%'" ,%r %# M" "st7r"# P@0-"&# #t&"% !$ .%t# 3($ &# st"t(% " .r%<*# %!'" "str%t"6% #( 8$ %- &# tr% #s !"r$"t#s !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$C Esse encaminhamento se :a< a4ra5=s de -1a representao( "o co1en4;rio ao ar4i8o ,+4 o .ei4or 5ai 5eri:icar 9-e o Conse./o T-4e.ar 4e1 co12e4ncia %= .e8i4i1ado0 e.e 1es1o, 2ara en4rar co1 ao j-dicia. 2e.a in:rao ad1inis4ra4i5a da9-e.e 9-e descumpre de4er1inao do 2r72rio Conse./o( Esse enca1in/a1en4o de no4cia ao Kinis4=rio JL3.ico, re:erido nes4e inciso !F, se d; 2or :a4os 2re5is4os no ar4i8o 2),, F!!! e U %5er co1en4;rio0( Qora dessas /i274eses no /; 2or 9-e o Conse./o T-4e.ar de2ender %e no de2ende0 do 2ro1o4or de Y-s4ia( U1 dos erros de conse./eiros 4-4e.ares 1a. esco./idos, 4acan/os, ineC2erien4es, 1a. ca2aci4ados, = i1a8inar 9-e 2ro1o4ores de j-s4ia so se-s assessores j-rdicos( O- so se-s((( c/e:es( O- acei4ar 9-e o Kinis4=rio JL3.ico seja se-((( s-2erior( "o =( Cada 9-a., Kinis4=rio JL3.ico e Conse./o T-4e.ar, = a-4@no1o, nos 4er1os da .ei, se8-ndo a co12e4ncia de 9-e cada -1 = in5es4ido %5er co12e4ncias do 2ro1o4or a 2ar4ir do ar4i8o 2),0( Da, a necessidade de 9-e 2e.o 1enos -1 conse./eiro 4-4e.ar, do co.e8iado de cinco, seja 8rad-ado e1 Direi4o, 2ara :a.ar acade1ica1en4e de i8-a. 2ara i8-a. co1 o 2ro1o4or, 35'
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o de.e8ado, o j-i<( Kas c-idado 2ara no .e5ar ao Conse./o, o 1ais inco12e4en4e dos ad5o8ados do .oca., 2ois esse 4a13=1 no vai 4er co1o dia.o8ar co1 o 2ro1o4or 9-e :a< conc-rso d-rssi1o 2ara eCercer s-a :-no( E o Kinis4=rio JL3.ico 3rasi.eiro = -1 dos 1e./ores do 1-ndo( M-ando o 1-nic2io no 2re5 9-e o Conse./o T-4e.ar seja co12os4o de 2ro:issionais a.4a1en4e 9-a.i:icados, en4re e.es, -1 ad5o8ado, os 4acan/os conse./eiros :ica1 iner1es dian4e de e5en4-ais a3-sos de de.e8ados, 2ro1o4ores e j-i<es( Wera.1en4e, .ei4or, de j-i<es, 2ro1o4ores e de.e8ados((( 1enoris4as( A re8ra no Irasi. = a de de.e8ados, 2ro1o4ores e j-i<es <e.osos do sis4e1a re2-3.icano de cidadania e1 9-e o2era1( A4eno, .ei4or, no incio do S=c-.o UU!, /; incon4;5eis 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 :a<er dos conse./eiros, se-s ser5iais( A.8-ns se j-.8a1 no direi4o de eCi8ir relat-rios de conse./eiros( Essa eCi8ncia = desca3ida( Fio.a as re8ras do Es4a4-4o %Conse./o T-4e.ar = aut5nomo, e1 s-as a4ri3-i?es .e8ais, no 4e1 9-e en5iar re.a47rio a 9-e1 9-er 9-e seja, ne1 se8-ir re8ras di4adas 2or 3-rocra4as :ederais, 9-e andara1 4endo a o-sadia de fiscalizar a ao de conse./eiros, o 9-e = -1 a3s-rdo j-rdico e -1a 5io.ao H a-4ono1ia rec2roca dos entes :edera4i5os0( E 2ro1o4or 9-e 2ra4ica essa eCi8ncia desca3ida incorre no cri1e %en4re o-4ros0 de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( A Corre8edoria do Kinis4=rio JL3.ico e o Conse./o 35+
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"aciona. do Kinis4=rio JL3.ico a es4o, .ei4or, 2ara coi3ire1 esses a3-sos e a*ustar a cond-4a desses e9-i5ocados aos 2rinc2ios cons4i4-cionais e re8ras do Es4a4-4o( Conse./eiros 4-4e.ares so de.e8ados de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana e ar4i8os ,32 e ,3+ do Es4a4-4o0 e no 41 sa4is:ao a dar a 2ro1o4ores de j-s4ia, os 9-ais, se encon4rare1 erros, de5e1 instaurar inqurito o- a3rir sindicNncia 2ara a2-rar irre8-.aridades %5er co1en4;rios ao ar4i8o 2),0( A si1, o 2ro1o4or 5ai 2edir sa4is:a?es, nos termos da lei, e1 in9-=ri4o :or1a.1en4e ins4a-rado e cond-<ido, co1 a12.o direi4o de de:esa do in9-irido( Qora do in9-=ri4o, 2ro1o4or no 2ode o3ri8ar cidados a :a<er ne1 deiCar de :a<er coisa a.8-1a, seno e1 5ir4-de de .ei %Cons4i4-io e2-3.icana, ar4i8o 9-in4o, !!0( E, ja1ais 2ode eCi8ir re.a47rios de 9-e1 no = se- s-3ordinado( O- de 9-e1, co1o conse./eiro, no eCerce 2ro:isso /a3i.i4ada 2ara 2rod-o de((( 2ercias( Wera.1en4e, .ei4or, 9-ando 2ro1o4ores 9-ere1 relat-rios de a.8-=1, es4o a2.icando o c-digo de menores, .ei re5o8ada 2e.o Es4a4-4o( E 2re4endendo :a<er a /oje incons4i4-ciona. verificao de situao irregular( O-, co1 o no5o r74-.o 4a13=1 incons4i4-ciona.: situao de risco( Jro1o4or de Y-s4ia a4-a: ,( o- peticionando ao Y-dici;rioD 2( oins4a-rando inqurito e sindicNncia 2ara in5es4i8a?es 9-e 41 a 5er co1 direi4os indis2on5eis 5io.ados( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 2),( 3*)
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V - $ &%'" ,%r + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #s &%s#s !$ s(% &#'8$t: &"%C "a 5i8ncia do re5o8ado C7di8o de Kenores, a pra%e era enca1in/ar casos ao a3o.ido *uiz de menores 2edindo>./e((( as devidas provid'ncias( Assi1 era 2or9-e a9-e.e C7di8o da5a ao j-i< o 2oder de decidir se8-ndo se- 2r72rio arbtrio %o j-i< era arbitrrio, n-1 sis4e1a a-4ori4;rio, de e%ceo, an4i> re2-3.icano, sis4e1a de anticidadania0( E o re5o8ado c7di8o da5a ao j-.8ador o 2oder de ins4a-rar O2rocedi1en4o 2ara 5eri:icao de si4-ao irre8-.arP( 6oje no = 1ais assi1( De incio, aca3a1os co1 a ro4-.ao de8radan4e de O1enor e1 si4-ao irre8-.arP( "o /; 2or 9-e os j-i<es :a<ere1, no re8i1e re2-3.icano do S=c-.o UU!, 4a.N 5eri:icao( E.e = /oje 2ro5ocado, e1 s-a j-risdio, no 1ais 2ara ado4ar 8en=ricas Ode5idas 2ro5idnciasP, 1as es4ri4a1en4e so3 os ri4os 2re5is4os nos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,2, 2ara :ins de4er1inados e 4-4e.as j-risdicionais es2ec:icas( O j-i< *ulga nos 4er1os da 2e4io :ei4a( Jara :i1 especfico cons4an4e da petio inicial( Da, 9-e 9-e1 2e4iciona, controla a4ra5=s de O:reios e con4ra2esosP, 2ara 9-e o j-i< c/e8-e aos :ins re9-eridos, co1 os 1eios legais( Os Tri3-nais de Y-s4ia dos Es4ados e os Tri3-nais S-2eriores do 2as de5e1 se 2reoc-2ar co1 a :or1ao dos no5os j-i<es %e o Kinis4=rio JL3.ico, co1 a :or1ao dos 2ro1o4ores de j-s4ia0, 2ois 1-i4os de.es, 2assando 2e.as Co1arcas e1 s-a 3*,
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carreira, descon/ecedores do no5o Direi4o, se8-e1 ro4inas e 2raCes ac-1-.adas nos Car47rios, 1-i4as de.as /erdeiras do 1enoris1o( Essas 5e./as ro4inas con4a1ina1 o no5o Direi4o co1 5e./os 5cios e o3so.e4os cos4-1es, se1 9-e jo5ens j-<es e 2ro1o4ores, co1o de5e1, 2ossa1 ser os 2ro4a8onis4as da 5erdadeira proteo integral( O- 5erdadeiros o2eradores do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( O encaminhamento 2re5is4o nes4e inciso se :a< a4ra5=s de uma petio %no re8i1e re2-3.icano, de cidadania, o j-i< s7 se 1o5i1en4a, o3edien4e ao 2rinc2io da inrcia inicial do Y-dici;rio, a4ra5=s((( de peti$es0 e1 9-e a 2essoa legitimada %e s7 e.a, se8-ndo os ri4os dos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,20 2ede o 9-e 9-er, descre5endo eC2ressa1en4e s-as ra<?es e se-s :-nda1en4os .e8ais( O Conse./o T-4e.ar, en4o, aconselha os in4eressados %.er a 2a.a5ra aconselha no ar4i8o ,3*, !!0 a 2rocedere1 a4ra5=s da 2e4io corre4a e ade9-ada %2or isso, cada Conse./o de5e 4er, no co.e8iado de cinco conse./eiros, ao menos -1 ad5o8ado, co1 co12e4ncia 4=cnica 2ara redi8ir 2e4i?es e orien4ar as 2essoas nesse sen4ido0( "os ar4i8os a ci4ados, descre5e1os os ri4os 9-e indica1 co1o as 2e4i?es de5e1 ser :ei4as( Fer co1en4;rios aos 5;rios ar4i8os 9-e descre5e1 os ri4os a4ra5=s dos 9-ais se :a<e1 2e4i?es nos 4er1os do Es4a4-4o(
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VI - 8r#6"!$ &"%r % '$!"!% $st%0$-$&"!% 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, !$ tr$ %s 8r$6"st%s # Art. >J>, !$ I % VI, 8%r% # %!#-$s&$ t$ %(t#r !$ %t# " .r%&"# %-C "o4ar, .ei4or, 9-e essas 1edidas so de:inidas co1o de proteo, o 9-e si8ni:ica 9-e e.as, no con4eC4o do ar4i8o ,),, no so 2-ni4i5as( "essas condi?es, so determinadas 2e.o Conse./o T-4e.ar, co1 a co12e4ncia 2re5is4a no ar4i8o ,3*, ! %re2e4indo: so determinadas 2ara 9-e a.8-=1 eCec-4e, 1as no, e%ecutadas, 2e.o Conse./o T-4e.ar0( Kas, 9-ando o j-i< as a2.ica, no con4eC4o do ar4i8o ,,2 %5er co1en4;rio0, e.as se 4rans:or1a1 em punio 2ara o ado.escen4e sen4enciado 2or9-e, se descumpridas, red-nda1 e1 privao de liberdade %5er ar4i8o ,22, G ,&0( A nes4a /i274ese punitiva 9-e es4e inciso 2re5 provid'ncias do Conse./o T-4e.ar( M-e 2ro5idncias so essasX "o so 2ro5idncias de e%ecuo, 2or9-e o Conse./o T-4e.ar no eCec-4a, 1as controla( 6; 9-e se 4er o c-idado de o3ser5ar 9-e: ,( O Conse./o K-nici2a. %ar4i8o '', !!!0 ado4a 2ro5idncias deliberativas, 9-e formulam 2o.4ica de direi4os( 2( M-e assis4en4e socia. ado4a 2ro5idncias e%ecutivas de ser5io socia.( 3( M-e Conse./o T-4e.ar ado4a 2ro5idncias de controle(
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O 9-e es4e inciso F! 9-er di<er = 9-e o Conse./o T-4e.ar de5e :a<er o controle da9-e.as sen4enas j-diciais e1 9-e o j-i< pune co1 as 1edidas dos incisos ! a F! do ar4i8o ,), %co1 essa punio, o sen4enciado :icar; s-jei4o a privao de liberdade 2or a4= 4rs 1eses, se 5ier a desc-12rir a sen4ena rece3ida0( O ad5o8ado do ado.escen4e ac-sado, no de5ido 2rocesso .e8a., de5e controlar 2ara 9-e essas 1edidas s7 seja1 4o1adas em ltimo caso 2or9-e e.as so((( 2-ni4i5as( Kas /; -1 de4a./e: Assis4en4e Socia. e%ecuta 2ro4eo a4ra5=s de 1edida protetiva( E1 s-a 9-a.i:icao 2ro:issiona., no e%ecuta sen4ena 2-ni4i5a, coisa de a8en4e de 2ro8ra1a s7cio> ed-ca4i5o( En4o, no caso da /i274ese dos incisos ! a F! do ,), co1o punio, a re8ra = 9-e o j-i<, :iCando o regime de .i3erdade assis4ida %2ara c-12ri1en4o da9-e.as 1edidas dos incisos ! a F! do ar4i8o ,),0, nomeie -1 orien4ador de .i3erdade assis4ida %5er co1en4;rio aos ar4i8os ,,' e ,,+0, 2or9-e 4oda 1edida s7cio>ed-ca4i5a de5e ser c-12rida num dos regimes s7cio>ed-ca4i5os: O- o de .i3erdade assis4ida, o- o de se1i>.i3erdade, o- o de in4ernao( Esse orien4ador 2ode 4er 9-a.9-er 2ro:isso %8era.1en4e, o 2ro8ra1a de .i3erdade assis4ida, inscri4o 2e.o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, capacita 2essoas 2ara esse :i1, e indica a re.ao de no1es ao j-i<, 2ara 9-e es4e :aa a nomeao0( Kas, ao a8ir co1o orien4ador, a 2essoa no o :a< co1o -1 e%erccio profissional, e si1, co1o a8en4e de e%ecuo de -1 2ro8ra1a c-ja 3*4
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carac4ers4ica = c-12rir e%ecuo de sentena punitiva( O Conse./o T-4e.ar no co12os4o 2or a8en4es 2-ni4i5os( "essa /i274ese, e.e con4ro.a 2ara 9-e direitos de sen4enciados seja1 c-12ridos e 8aran4idos 2e.o orien4ador 9-e eCec-4a a sen4ena j-dicia.( es-1indo: O Conse./o T-4e.ar, na /i274ese des4e inciso, providencia co1o zelador de direi4os, e no, co1o e%ecutor de 2-nio( Co12.icadoX O -ni5erso /-1ano %co1o o Uni5erso e1 9-e o /-1ano = inserido0 = -1 :eiCe de co12.ica?es, co12.eCidades, con4radi?es i12onder;5eis( J-nir, 1as se1 deiCar de de:ender direi4os, = -1a dessas in5enc5eis di:ic-.dades do 1-ndo 1oderno( VII - $48$!"r #t"."&%<?$sC "o4i:icar = co1-nicar a.8-=1 de 9-e a.8-1 :a4o ocorre- %2or eCe12.o: no4i:icar a a.8-=1 9-e o Conse./o T-4e.ar determinou 9-e 4a. o- 9-a. inciso do ar4i8o ,), seja c-12rido0 o- 9-e a.8-1 :a4o deva ocorrer %2or eCe12.o: no4i:icar 9-e a 1a4rc-.a de -1 a.-no na esco.a de5a ser :ei4a0( O Conse./o T-4e.ar no deve con:-ndir notificao co1 intimao( M-e1 intima so o de.e8ado no in9-=ri4o 2o.icia., o 2ro1o4or no in9-=ri4o ci5i. %ar4i8o 2),, F0, o j-i< no de5ido 2rocesso .e8a.( "en/-1 ar4i8o do Es4a4-4o d; 2oderes ao Conse./o T-4e.ar 2ara, 2or eCe12.o, intimar 2essoas a co12arecer ao Conse./o( O Conse./o = -1a autoridade pblica ad1inis4ra4i5a 9-e media 3*5
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con:.i4os, concilia as 2ar4es, e concerta so.-?es de 2ro3.e1as( Es8o4ados se-s rec-rsos ad1inis4ra4i5os, e.e provoca %se8-indo o ro4eiro do ar4i8o ,+40 a j-risdio j-dicia. 9-e, es4a si1, 4e1 o 2oder coercitivo de in4i1ar %2ara os :ins de5idos, no 2ara comparecer ao Conse./o0 e, se :or o caso, inc.-si5e manu militari %9-er di<er, inc.-si5e, co1 o -so da :ora 2o.icia.0( Se12re nos 4er1os dos ri4os dos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,2( VIII - r$3("s"t%r &$rt"!?$s !$ %s&"'$ t# $ !$ 90"t# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ 3(% !# $&$ss5r"#C M-e1 re9-isi4a o registro de nasci1en4o, 9-ando :or o caso, = o Y-i<( "o con:-ndir certido co1 registro( Cer4ido = a dec.arao do no4;rio, do Ta3e.io, de 9-e eCis4e o registro( O Conse./o T-4e.ar 2ode requisitar a cer4ido, 1as no pode de4er1inar 9-e seja :ei4o o registro( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,)2, ,&( IF - %ss$ss#r%r # P#!$r E4$&(t"6# -#&%- % $-%0#r%<*# !% 8r#8#st% #r<%'$ t5r"% 8%r% 8-% #s $ 8r#)r%'%s !$ %t$ !"'$ t# !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$C O Conse./o T-4e.ar no assessor do 2re:ei4o( A assessor do #oder #blico 1-nici2a. nessa matria %no, e1 o-4ros as2ec4os do eCerccio de s-a a-4oridade0( A autoridade aut5noma 1-nici2a. e1 s-as decis?es( Kas, nes4e inciso, es4; 2re5is4o 9-e, 2ara :ins da e.a3orao da 2ro2os4a ora1en4;ria do ano se8-in4e, de5e o Conse./o T-4e.ar assessorar o ECec-4i5o( Jara 4a. :i1, en5ia ao 2re:ei4o 3**
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corres2ondncia e1 9-e re.a4a a 4i2o.o8ia das a1eaas e 5io.a?es do ano an4erior e s-8ere 2ro2os4as 2ara o no5o eCerccio, de :or1a a corrigir des5ios na 9-an4i:icao dos 2ro8ra1as do ano an4erior( Essa, .ei4or, = o-4ra :or1a de re4roa.i1en4ao, de feed. back, de correo de des5io, de ca-sao circ-.ar, a ser c-12rida 2e.o 7r8o que controla, o- seja, a ser c-12rida 2e.o Conse./o T-4e.ar( T-do isso, eCa4a1en4e 2ara 9-e, e1 :-no dos casos de ameaa e violao .e5ados ao Conse./o %o Conse./o s- atende a casos de a1eaa e 5io.ao de direi4os de crianas e ado.escen4es0, o Joder ECec-4i5o 4en/a e.e1en4os 2ara s-2rir de rec-rsos no ano se8-in4e, os regimes 9-e no ano e1 c-rso 1ais :ora1 acionados( "o de5e o .ei4or es9-ecer 9-e os rec-rsos 9-e no se 4e5e no ano e1 c-rso, :ora1 os 9-e deiCara1 de ser inc.-dos na 2ro2os4a ora1en4;ria do ano 2assado( E 9-e, os rec-rsos 9-e no es4o sendo 4ra3a./ados 2ara inc.-ir na 2ro2os4a ora1en4;ria des4e ano, so os rec-rsos 9-e no se 4er; no 2r7Ci1o ano( De5e o Conse./o T-4e.ar enca1in/ar s-as s-8es4?es 2ara, e1 4e12o /;3i., a CB1ara de Fereadores inc.->.as na e.a3orao da lei de "iretrizes Hramentrias, 9-e de5e ser conc.-da ao :ina. do 2ri1eiro se1es4re, e cons4ar do Hramento (unicipal do ano 2os4erior %5er ar4i8o 9-ar4o, 2ar;8ra:o, OdP0, a ser a2ro5ado an4es do 4=r1ino de cada ano(
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F - r$8r$s$ t%r, $' #'$ !% 8$ss#% $ !% .%'-"%, &# tr% % 6"#-%<*# !#s !"r$"t#s 8r$6"st#s # Art. 22J, 1 E, " &"s# II !% C# st"t("<*# L$!$r%-C Es4a co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar = ne8.i8enciada 9-ando os conse./eiros des2re<a1 se2a2e. de delegados de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao 2ara o controle dos direi4os( Conse./eiros 9-e a8e1 -s-r2ando o-4ras :-n?es 2L3.icas e o2ra4icando o eCerccio i.e8a. de 2ro:iss?es, no4ada1en4e a de assis4en4e socia., deiCa1 de c-idar do 8ra5e 2ro3.e1a re2resen4ado 2e.os 2ro8ra1as de 4e.e5iso 9-e o:ende1 a :a1.ia 2or s-a inade9-ao ao /or;rio o- s-a 3aiCa 9-a.idade( Feja, .ei4or, e1 9-e con4eC4o se si4-a essa co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar:
C# st"t("<*# R$8(0-"&% %B CAPTULO V - DA COMUNICAO SOCIAL Art. 22J. 1 E. C#'8$t$ + -$" .$!$r%-B I - r$)(-%r %s !"6$rs?$s $ $s8$t5&(-#s 8@0-"&#s, &%0$ !# %# P#!$r P@0-"&# " .#r'%r s#0r$ % %t(r$A% !$-$s, %s .%"4%s $t5r"%s % 3($ *# s$ r$&#'$ !$', -#&%"s $ ,#r5r"#s $' 3($ s(% %8r$s$ t%<*# s$ '#str$ " %!$3(%!%C II - $st%0$-$&$r #s '$"#s -$)%"s 3($ )%r% t%' + 8$ss#% $ + .%'-"% % 8#ss"0"-"!%!$ !$ s$ !$.$ !$r$' !$ 8r#)r%'%s #( 8r#)r%'%<?$s !$ r5!"# $ t$-$6"s*# 3($ &# tr%r"$' # !"s8#st# # %rt. 22>, 0$' &#'# !% 8r#8%)% !% !$ 8r#!(t#s, 8r5t"&%s $ s$r6"<#s 3($ 8#ss%' s$r #&"6#s + s%@!$ $ %# '$"# %'0"$ t$. Art. 22>. A 8r#!(<*# $ % 8r#)r%'%<*# !%s $'"ss#r%s !$ r5!"# $ t$-$6"s*# %t$ !$r*# %#s s$)(" t$s 8r" &8"#sB I -
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8r$.$r: &"% % ." %-"!%!$s $!(&%t"6%s, %rtst"&%s, &(-t(r%"s $ " .#r'%t"6%sC II - 8r#'#<*# !% &(-t(r% %&"# %- $ r$)"# %- $ $st'(-# + 8r#!(<*# " !$8$ !$ t$ 3($ #0/$t"6$ s(% !"6(-)%<*#C III - r$)"# %-"A%<*# !% 8r#!(<*# &(-t(r%-, %rtst"&% $ /#r %-st"&%, &# .#r'$ 8$r&$ t(%"s $st%0$-$&"!#s $' -$"C IV - r$s8$"t# %#s 6%-#r$s 7t"&#s $ s#&"%"s !% 8$ss#% $ !% .%'-"%.
O ri4o a ser -4i.i<ado 2e.o Conse./o T-4e.ar e1 s-a 2e4io ao Y-dici;rio = o 9-e cons4a do ar4i8o 2,2 do Es4a4-4o( Fer co1en4;rio( FI - r$8r$s$ t%r %# M" "st7r"# P@0-"&#, 8%r% $.$"t# !%s %<?$s !$ 8$r!% #( s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r. O Kinis4=rio JL3.ico 4e1 s-as co12e4ncias .e8ais, e s-a a-4ono1ia, 2re5is4as no ar4i8o 2),( O Conse./o T-4e.ar 4e1 as s-as( "es4e inciso U! se 2re5 9-e, quando for o caso, 2or9-e ne1 se12re =, o Conse./o T-4e.ar re2resen4a ao Kinis4=rio JL3.ico( E con4ro.a, 2ara 9-e o 2ro1o4or de j-s4ia a4-e nos 4er1os da .ei e ja1ais 2ra4i9-e o cri1e de prevaricao( Ter 2resen4e 9-e o Kinis4=rio JL3.ico = legitimado 2ara en4rar co1 ao 2ara 2erda os-s2enso do 2oder :a1i.iar de 2ai e o- 1e, so3 os ri4os iniciados no ar4i8o ,55 %5er co1en4;rio0( Kas no s- o Jro1o4or de Y-s4ia, o .e8i4i1ado 2ara isso( O-4ra 2essoa 2ode 4er legtimo interesse 2ara 4an4o( Jor eCe12.o: "o es4ri4o c-12ri1en4o do Direi4o de Qa1.ia %C7di8o Ci5i.0 so os a57s os 2ri1eiros .e8i4i1ados 2ara, se1 a1eaa o3*+
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5io.ao de direi4os, 2edir a tutela do ne4o, e 2ara essa 4-4e.a /; 9-e se s-s2ender o Joder :a1i.iar( O Conse./o T-4e.ar de5e :a<er 4-do 2ara 9-e no ha*a a1eaa o- 5io.ao de direi4os nos casos e1 9-e a4ende as 2essoas( En4o, a 2ri1eira o2o = zelar 2ara 9-e, na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0, ad5o8ado e assis4en4e socia. orien4e1 e a27ie1 a :a1.ia de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas nesse sen4ido( E, conse9Ten4e1en4e, se evite in4er:erncia eC4erna do 3stado nas re.a?es de :a1.ia, o 9-e ocorre 9-ando se en5ia 9-a.9-er representao ao Kinis4=rio JL3.ico( "o4ar, .ei4or, 9-e nessa /i274ese, Conse./o T-4e.ar e Kinis4=rio JL3.ico 2ode1 es4ar de .ados opostos da 3a.ana da j-s4ia( M-ando o 2ro1o4or a4-a, nessa /i274ese, essa inicia4i5a si8ni:ica 9-e o 3stado, 2or -1 de se-s 7r8os, o 2ro1o4or de j-s4ia, 4e1 a in4eno de interferir na 5ida e1 :a1.ia( O 2ri1eiro direi4o da criana e do ado.escen4e, 2e.o 9-a. o Conse./o T-4e.ar zela %ar4i8o ,3,0, = o do Kinis4=rio JL3.ico o- o-4ra 2essoa de Direi4o 2L3.ico o- 2ri5ado no in4er:erir nas re.a?es da 5ida de s-a :a1.ia %ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.0, a no ser nas /i274eses 2re5is4as e1 .ei( A, 2or4an4o, a3so.-4a1en4e i12er4inen4e, insensa4a e i.e8a., -1a cer4a in4er:erncia da 3-rocracia :edera. 9-e manda 9-e os conse./eiros 4-4e.ares :aa1 a-4o1;4ica co1-nicao de s-as in4er5en?es ao Kinis4=rio JL3.ico %c/e8ara1 a criar a4= 8-ia a-4o1a4i<ada 2or co12-4ador 2ara essa 3E)
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i.e8a.idade0( I-rocra4a :edera., 2ara co1ear, no 4e1 2oder de mando so3re Conse./o T-4e.ar( Essa = -1a violao an4i>re2-3.icana do 2ac4o :edera4i5o cons4i4-ciona.( E1 cada caso, o Conse./o T-4e.ar de5e de.i3erar s$ 7 #( *# # &%s# de ser acionado o Kinis4=rio JL3.ico( Se :or, 2ro1o5e a representao 2re5is4a nes4e inciso U!( E controla o 2ro1o4or 2ara 9-e a ao ca1in/e, 2ara 9-e direi4os seja1 res2ei4ados, 2ara 9-e a .ei seja o3edecida se12re( Se no :or o caso de acionar o 2ro1o4or, o Conse./o T-4e.ar aconselha a :a1.ia, nos 4er1os do ar4i8o ,3*, !!, O3P, a no 2er1i4ir 9-e o 2ro1o4or 5io.e a re8ra do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.( E 9-e a :a1.ia ado4e as 2ro5idncias 9-e, a j-<o da 2r72ria :a1.ia, de5a1 ser ado4ados( Se :or o caso, resis4indo, na 3a.ana da Y-s4ia, a e5en4-a. demanda 2ro1o5ida 2e.o 2ro1o4or( O- seja, Conse./o T-4e.ar no = caudatrio %e1 4er1os 2o2-.ares: no = pau mandado0 de 2ro1o4or( "o( Os conse./eiros 41 a faculdade de re2resen4ar, o- no, se8-ndo a autonomia da a-4oridade de 9-e o Conse./o = re5es4ido, nos 4er1os do ar4i8o ,3,( Art. >E7 - As !$&"s?$s !# C# s$-,# T(t$-%r s#'$ t$ 8#!$r*# s$r r$6"st%s 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% % 8$!"!# !$ 3($' t$ ,% -$)t"'# " t$r$ss$. Es4a re8ra do ar4i8o ,3E de5e ser co12reendida n-1 con4eC4o 1ais a12.o: Os conse./eiros 4-4e.ares es4o 2re5is4os co1o os agentes pblicos 9-e :a<e1, co1o corregedores 3E,
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ad1inis4ra4i5os, a9-e.e controle 2re5is4o no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io:

Art . 2JG . As %<?$s )#6$r %'$ t%"s % 5r$% !% %ss"st: &"% s#&"%- s$r*# r$%-"A%!%s... &#' 0%s$ %s s$)(" t$s !"r$tr"A$sB I - !$s&$ tr%-"A%<*# 8#-t"&#-%!'" "str%t"6%, &%0$ !# % &##r!$ %<*# $ %s #r'%s )$r%"s + $s.$r% .$!$r%$ % &##r!$ %<*# $ % $4$&(<*# !#s r$s8$&t"6#s 8r#)r%'%s +s $s.$r%s $st%!(%- $ '( "&"8%-, 0$' &#'# % $ t"!%!$s 0$ $."&$ t$s $ !$ %ss"st: &"% s#&"%-C II - 8%rt"&"8%<*# !% 8#8(-%<*#, 8#r '$"# !$ #r)% " A%<?$s r$8r$s$ t%t"6%s, % .#r'(-%<*# !%s 8#-t"&%s $ # &# tr#-$ !%s %<?$s $' t#!#s #s 6$"s
Se os conse./eiros, no eCerccio de s-as a4ri3-i?es de controladores, de corregedores, :a./a1, /; 4rs /i274eses: ,( A 2ri1eira = a de 2ra4icare1 a4os con4ra as re8ras do regime do servidor pblico: es2ondero 2or a3-sos e o1iss?es, no 2eran4e corregedoria, 2ois o Conse./o = e1 si 1es1o -1 7r8o corregedor de proteo integral, 1as res2ondero nos 4er1os do )-digo de 9tica do Oervidor( E1 in9-=ri4o ad1inis4ra4i5o re8-.ar1en4e ins4a-rado no B13i4o da Jre:ei4-ra 1-nici2a., ins4Bncia ad1inis4ra4i5a a 9-e o Conse./o T-4e.ar = 5inc-.ado co1o 7r8o do K-nic2io %vinculado 2ara :ins ad1inis4ra4i5os, no subordinado e1 s-as decis?es0( U1a 5arian4e des4a /i274ese = a de a .ei 1-nici2a. 2re5er as condi?es e1 9-e os conse./eiros perdem o 1anda4o, o 9-e de5e ser a2-rado na 1es1a 3E2
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ins4Bncia e1 9-e conse./eiros so conduzidos ao 1anda4o: o Conse./o K-nici2a. %1as isso de5e es4ar 1-i4ssi1o 3e1 2re5is4o e1 .ei 1-nici2a.0( 2( A se8-nda = 2ra4icare1 cri1es o- in:ra?es ad1inis4ra4i5as: es2ondero a in9-=ri4o 2o.icia., 2e.os cri1es %-1 dos 2oss5eis cri1es = o de usurpao 2re5is4o no ar4i8o 32' do C7di8o Jena., e1 9-e o conse./eiro, co1o indi5d-o, usurpa a :-no do Conse./o co1o co.e8iado0( Essas cond-4as cri1inais de conse./eiro no so a2-radas 2or corregedoria, 1as a4ra5=s de boletim de ocorr'ncia, e a3er4-ra de in9-=ri4o 2o.icia.( Ores2ondero ao 2rocesso 2re5is4o no ar4i8o ,+4 do Es4a4-4o, 2e.as in:ra?es ad1inis4ra4i5as co1e4idas, /i274ese e1 9-e a.8-=1 a3re, na Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 2rocesso con4ra conse./eiro %so3 o ri4o desse ar4i8o ,+40D 3( A 4erceira = a da /i274ese des4e ar4i8o: O 9-e 4e1 .e84i1o in4eresse 2e4icionar; ao Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, nos 4er1os do ar4i8o 2,2 do Es4a4-4o, 2ara a re5iso da 1edida ado4ada 2e.o Conse./o(
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CAPTULO III - DA COMPET^NCIA Art. >E; - A8-"&%-s$ %# C# s$-,# T(t$-%r % r$)r% !$ &#'8$t: &"% &# st% t$ !# Art. >G7. A co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar, co1o 7r8o 9-e determina e 9-e requisita, = re8ida 2e.as 1es1as re8ras da co12e4ncia do Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 9-e = a o-4ra a-4oridade 9-e 4a13=1 determina e 9-e requisita( As 2essoas 9-ere1 e de5e1 4er se-s 2ro3.e1as reso.5idos na 5ia social, in:or1a., e1 9-e no in4er:ere a-4oridade a.8-1a %= nessa 5ia socia., informal, 9-e o2era1 o assis4en4e socia., o 2sic7.o8o, o 2eda8o8o, o ad5o8ado, e4c(0( Se no o34=1 Ci4o dessa :or1a, 2roc-ra1 a autoridade administrativa 9-e = o Conse./o T-4e.ar %9-e a4ende 2ara determinar 9-e a.8-=1 :aa a.8o e 2ara requisitar ser5ios necess;rios0( Se o ins-cesso con4in-a, a 2essoa recorre H a-4oridade *udicial, :a<endo>./e -1a 2e4io 2ara 9-e, no devido processo .e8a., determine 9-e a.8-=1 :aa a.8o, e o- requisite ser5io necess;rio, co1 4oda a :ora das decis?es j-diciais( A re8ra de co12e4ncia = a 1es1a 2ara as duas a-4oridades 9-e de4er1ina1 cond-4as, a2.ica1 1edidas e re9-isi4a1 ser5ios( A0 O Conse./o, 9-e = a a-4oridade %no j-risdiciona.0 9-e determina cond-4as e requisita ser5ios& os quais no a.4era1 o status j-rdico da criana na :a1.ia( 3E4
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I0 O Y-i<, co1o a-4oridade *urisdicional 9-e determina cond-4as, 9-e a.4era1 o status da criana na :a1.ia %2ais deiCa1 de 4er a 4-4e.a o- 8-arda dos :i./os0, e requisita ser5ios e1 n5e. *udicirio/ Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,4E( CAPTULO IV - DA ESCOLZA DOS CONSELZEIROS Art. >ER - O 8r#&$ss# 8%r% % $s&#-,% !#s '$'0r#s !# C# s$-,# T(t$-%r s$r5 $st%0$-$&"!# $' L$" M( "&"8%- $ r$%-"A%!# s#0 % r$s8# s%0"-"!%!$ !# C# s$-,# M( "&"8%- !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$ $ % ."s&%-"A%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&# U #6% r$!%<*# &# .#r'$ L$" L$!$r%- ;.2G2\R>, !$ >2\>J\R>N. O 2rinc2io cons4i4-ciona. = o de 2ar4ici2ao da 2o2-.ao a4ra5=s de organiza$es representativas, no controle das a?es 8o5erna1en4ais na ;rea da proteo a crianas e ado.escen4es( Se8-ndo 2-se1os no ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io, essa 2ro4eo = eCec-4ada 2e.a 2o.4ica 2L3.ica deno1inada assist'ncia social( En4o, o 9-e 2re5 es4e ar4i8o ,3+ = 9-e ca3e ao Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e %1e4ade :or1ado 2or de.e8ados da 2re:ei4-ra, 1e4ade 2or de.e8ados das organiza$es representativas da 2o2-.ao0, cond-<ir o processo de esco./a dos conse./eiros 4-4e.ares( Os de.e8ados da 2re:ei4-ra %de.e8ados do prefeito e.ei4o 2ara 8o5ernar a cidade0 1ais os de.e8ados das or8ani<a?es re2resen4a4i5as %associa?es, en4idades de c.asse, 3E5
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sindica4os0 conduzem o 2rocesso de esco./a dos cinco conse./eiros 9-e, e1 o-4ro conse./o %os dois conse./os so a-4@no1os en4re si, cada -1 co1 co12e4ncias 2r72rias e, de :or1a sis41ica, no con:.i4an4es0 5o :a<er o controle do sis4e1a de 8aran4ia de direi4os e de5eres de cidadania e1 re.ao a crianas e ado.escen4es( "os 4er1os do ar4i8o ,32, os conse./eiros so esco./idos no 2or 4-r3as, 3andos o- 1-.4id?es irracionais %1-i4as 5e<es 4rans2or4adas co1o 8ado e1 ca1in/?es, e1 c-rra. e.ei4ora., con:i8-rando 8rosseira corr-2o0, 1as 2e.a comunidade raciona.1en4e or8ani<ada do 1-nic2io( "en/-1 1-nic2io = -1a Lnica co1-nidade %nen/-1 1-nic2io 2ode ser do1inado 2or 2ensa1en4o Lnico0, seno -1 conj-n4o organizado de 1icroco1-nidades -r3anas, r-rais e oind8enas, co1 se-s in4eresses, s-as 2rioridades, se-s 5a.ores 2ec-.iares( Tais 1icro>co1-nidades so as associa?es co1-ni4;rias, 3arriais, c-.4-rais, ed-ca4i5as, de .a<er, e4c(, as en4idades de c.asse %assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, ad5o8ados, ad1inis4radores, 1=dicos, e4c(0, os sindica4os %de 2a4r?es, e12re8ados de di5ersos se4ores 2rod-4i5os0( Ca3e a e.as %as or8ani<a?es representativas0, e1 8rande asse13.=ia, o- a4ra5=s de -1 2rocesso 2re5is4o e1 .ei 1-nici2a., decidir 2e.as candida4-ras %indi5id-ais, o- 2or c/a2as co12.e4as de cinco candida4os 9-e se 2ro2on/a1 a 4ra3a./ar conj-n4a1en4e, 4-do de2endendo de co1o se legisla na CB1ara de Fereadores0( E $s&#-,$r, n-1 conc-rso 2L3.ico deno1inado processo de escolha, os 3E*
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1e./ores, os 1ais ca2a<es, os 1ais di8nos den4re os cidados .ocais( "o se de5e, 2ois, acei4ar Oe.eioP 9-e cond-<a ao conse./o 4-4e.ar, os 1ais es2er4os, os 1ais 2o.i4i9-eiros, conc/a5ados, de1a8o8os oin4eresseiros( "o Es4a4-4o no e%iste a 2a.a5ra eleio( "es4a 1a4=ria, a 2a.a5ra Oe.eioP 5e1 sendo -sada 2or 3-rocra4as :ederais %8era.1en4e, a 4-r1a do :a1i8erado O1ensa.oP0 o- 2or 2o.i4i9-eiros .ocais 2ara :a<er do Conse./o T-4e.ar -1 de8ra- da escada dos 9-e 9-ere1 :a<er carreira 2o.4ico>2ar4id;ria, coisa 9-e o Conse./o T-4e.ar((( no pode ser( A 5ia 2o.4ico>2ar4id;ria 4e1 se-s 2r72rios ca1in/os( A 5ia ad1inis4ra4i5a de 8aran4ia de direi4os e de5eres 4e1 os se-s( Conse./eiro 4-4e.ar = a8en4e administrativo, 1e13ro de -1a autoridade administrativa co.e8iada 9-e = o 2r72rio Conse./o( "o = agente poltico %condio 2r72ria de .e8is.adores e c/e:es do Joder ECec-4i5o0( Os esco./idos sero a9-e.es 9-e iro controlar, 2or 1eio de correio ad1inis4ra4i5a, caso a caso, as a?es 8o5erna1en4ais 2re5is4as no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana, e1 4er1os de direitos individuais %2or9-an4o e1 4er1os de direitos difusos, 9-e1 con4ro.a e corri8e ad1inis4ra4i5a1en4e = o Conse./o K-nici2a.0( A8ora, -1a re:.eCo 2er4inen4e, .ei4or: Q-nda1en4a.1en4e, o 9-e esse Conse./o de cinco 2essoas 5ai controlarX "o4ada1en4e, 5ai con4ro.ar as 3EE
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e5en4-ais no o:er4a de ser5io 2ro:issiona. o- a o:er4a irre8-.ar de ser5ios a sere1 2res4ados 2or 2sic7.o8os, 2eda8o8os, ad5o8ados, assis4en4es sociais e ad1inis4radores( O 1-nic2io 4e1 autonomia 2ara de:inir 9-a. o 2er:i. desses conse./eiros 2ara a escolha den4re os cidados das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( K-nic2ios 1-i4o 1odes4os, e5iden4e1en4e, no 4ero as 1es1as 2ossi3i.idades de esco./a dos 1ais do4ados( Kas 2ode1os es4a3e.ecer 9-a. seria o 2adro -timo desse 2er:i.: Seria -1 conse./o co12os4o 2e.os 1e./ores 2ro:issionais, co1 o 1e./or sa3er es2ecia.i<ado, dessas ;reas de a4-ao( O idea. seria o 1-nic2io 9-e 2-desse es4i2-.ar e1 s-a .ei a o3ri8a4oriedade de -1 Conse./o co12os4o 2or -1 2sic7.o8o, -1 2eda8o8o, -1 assis4en4e socia., -1 ad5o8ado, -1 ad1inis4rador( A e5iden4e 9-e 1-nic2io 9-e no con4a co1 esses 2ro:issionais, /; de ser 1ais 1odes4o e1 s-as 2ossi3i.idades de cons4i4-ir -1 Conse./o 9-e 2ossa 3e1 controlar, 3e1 zelar, 3e1 corrigir a 2res4ao corre4a dos ser5ios de proteo( Kas a 2resena de -1 ad5o8ado e de -1 assis4en4e socia. co1o conse./eiros = reco1end;5e., 2or9-e o Conse./o con4ro.a direitos e, se1 os 2ro:issionais 2or eCce.ncia da ;rea((( de direi4os %ad5o8ado e assis4en4e socia.0, a coisa :ica di:ci. %seno i12oss5e.0 2ara os conse./eiros( CAPTULO V - DOS IMPEDIMENTOS 3E'
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Art. >GJ - S*# "'8$!"!#s !$ s$r6"r # '$s'# C# s$-,# '%r"!# $ '(-,$r, %s&$ !$ t$s $ !$s&$ !$ t$s, s#)r# $ )$ r# #( #r%, "r'*#s, &( ,%!#s, !(r% t$ # &( ,%!"#, t"# $ s#0r" ,#, 8%!r%st# #( '%!r%st% $ $ t$%!#. PARKGRALO MNICO - Est$ !$-s$ # "'8$!"'$ t# !# &# s$-,$"r#, % .#r'% !$st$ %rt")#, $' r$-%<*# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $ %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# &#' %t(%<*# % W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$, $' $4$r&&"# % C#'%r&%, L#r# R$)"# %- #( D"str"t%-. Esses i12edi1en4os 5isa1 a 2re5enir 4oda :or1a de ne2o4is1o na esco./a de conse./eiros, assi1 co1o e5i4ar con:.i4os de in4eresses en4re as 4rs 1ais a4-an4es a-4oridades 9-e controlam cond-4as 2L3.icas %Conse./o, Jro1o4or e Y-i<0 na 2o.4ica de direi4os e de5eres de crianas e ado.escen4es, e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas(
TTULO VI - DO ACESSO T WUSTIA

3E+
Ed Sda e Edson Seda
O 2rinc2io 1ais 8era. a9-i = o 9-e cons4a do ar4i8o 9-in4o, UUUF da Cons4i4-io e2-3.icana:
A -$" *# $4&-("r5 !% %8r$&"%<*# !# P#!$r W(!"&"5r"# -$s*# #( %'$%<% % !"r$"t#.
E1 2o.4ica de 2ro4eo a ado.escen4es 4e1os d-as 2ossi3i.idades:
crianas
,( M-ando se carac4eri<a a proteo integral a 9-e se re:ere o ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o, o acesso = H Fara de Qa1.ia eCa4a1en4e 2or9-e, proteo integral = o es4ado, = a condio socia., e1 9-e no h a1eaas o- 5io.a?es de direi4os( 2( M-ando /; ameaas ou viola$es de direi4os, o acesso = eCercido a4ra5=s da Mara da 7nfNncia e da Luventude, nos 4er1os do ar4i8o ,4' do Es4a4-4o( CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS Art. >G> - = )%r% t"!# # %&$ss# !$ t#!% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ + D$.$ s#r"% P@0-"&%, %# M" "st7r"# P@0-"&# $ %# P#!$r W(!"&"5r"#, 8#r 3(%-3($r !$ s$(s 9r)*#s. !1a8ine, .ei4or, a 2o.4ica de saLde %3e1>es4ar :sico, 1en4a., a13ien4a. e socia.0( 6; 1-i4o se sa3e 9-e, 9-ando a e.a nos re:eri1os, no es4a1os a2enas considerando 2ro5idncias 2ara 4ra4ar de doenas, de2ois 9-e e.as a2arece1, 1as, :-nda1en4a.1en4e, de c-idar da saLde, 2ara 9-e /aja, co1 3e1>es4ar :sico, 1en4a., a13ien4a. e socia., o 1enor ndice 2oss5e. de en:er1idades( 3')
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Jois 3e1, 9-ando redi8i1os o Es4a4-4o, a 2erce2o :oi a 1es1a: A 2o.4ica de direi4os /-1anos %bom trato :sico, 1en4a., a13ien4a. e socia. das 2essoas0 no 2ode a2enas ser a 9-e co13a4e o mau trato, 1as a 9-e 2reside, :-nda1en4a.1en4e, -1 sis4e1a((( de bom trato( En4o, acesso a de:ensoria 2L3.ica, ao Kinis4=rio JL3.ico e ao Joder Y-dici;rio 9-er di<er, an4es de 4-do, acesso para manter a 2ro4eo in4e8ra. nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( "o caso da de:ensoria, era e ainda = c.ara a 2erce2o de 9-e a de:esa do cidado no 2ode, de :or1a a.8-1a, :icar H 1erc das con5enincias da burocracia( De:ensorias :ederais e es4ad-ais es4o .on8e, dis4an4es, ina.can;5eis 2e.o cidado 1ais des2ro4e8ido das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 9-ando e.e 2recisa, di8a1os, Hs d-as /oras da 1an/, de -1 2ro:issiona. 9-e o orien4e, o a27ie, o de:enda de agente estatal 9-e 9-er 2ri5;>.o de .i3erdade e 9-er 1e4>.o n-1 ro4-.ado dep-sito de 2resos, n-1 4-8Lrio, n-1 c;rcere( De:ensoria 3-rocra4i<ada, :edera. o- es4ad-a. a.8-1a, conse8-e dar con4a dessa 2res4ao cidad de de:esa j-rdica %9-e = de:esa de cidadania0 aos necessi4ados( Da, a re8ra de 9-e cada 1-nic2io de5e 8aran4ir proteo integral Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, a4ra5=s de -1a .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social 1-nici2a.( Es4; 2re5is4a no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o( A4ra5=s de.a, o 3',
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1-nic2io 8aran4e, Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, acesso a ad5o8ado e a assis4en4e socia., na hora& no momento& no instante e1 9-e a necessidade se manifesta/ A proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F e +), !0 s-3s4i4-i as :rias, iner4es, a-sen4es de:ensorias 3-rocra4i<adas 9-e a2.ica1 as conveni'ncias da burocracia( E1 2ro8ra1a de orientao e apoio s-cio.familiar, 2re5is4o no ar4i8o +), !, e.a 2roc-ra 8aran4ir 2ro:issionais .ocais 9-e a4ende1 :a<endo 5a.er as conveni'ncias da cidadania( Jor o-4ro .ado considere, .ei4or, 9-e proteo integral = -1 es4ado socia., o 1ais 2r7Ci1o 2oss5e. da a-sncia de mau trato %a-sncia da9-e.e 4ra4o en4re 2essoas 9-e no = bom, 9-e = mau0( O e5en4-a. acesso ao Kinis4=rio JL3.ico de5e, 2or4an4o, 4er co1o o3je4i5o, e1 2ri1eiro .-8ar, no 2er1i4ir a ocorrncia das /i274eses do ar4i8o +' do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( O 2ro1o4or de j-s4ia a8e a4ra5=s das 2ro5idncias 2re5is4as no ar4i8o 2), %5er co1en4;rio0( M-an4o ao Y-dici;rio, -1 Joder da e2L3.ica, a e.e s7 se acorre 9-ando es8o4adas as 5ias sociais e as administrativas, 9-er na mediao de con:.i4os, 9-er na conciliao de 5on4ades das 2essoas& 9-er na concertao dos 2ro3.e1as en:ren4ados( "-1 sis4e1a de proteo integral, co1o 2re5is4o no ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o, 4a13=1 o acesso ao Joder Y-dici;rio se :ar; se12re a4ra5=s da Mara de 4amlia(
3'2
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"a proteo integral, esse acesso H 5ia j-dicia. se :a< n-1a condio socia. e1 9-e no h ne1 a a1eaa o- 5io.ao de direi4os( Jois, se h ameaa ou violao %5er co1en4;rio ao 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4' do Es4a4-4o0 a 5ia = a Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Essas 2erce2?es de5e1 ser .e5adas Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 2ara 9-e se-s 1e13ros 2ossa1, corre4a1en4e, sa3er co1o, 9-ando e 2or 9- acessar ad5o8ado de s-a con:iana, 2ro1o4or da Y-s4ia e j-i< %seja da Fara de Qa1.ia, seja a da !n:Bncia e Y-5en4-de0 9-ando :or o caso de mediar con:.i4os, conciliar 2essoas, e concertar so.-?es( 1 > - A %ss"st: &"% /(!"&"5r"% )r%t("t% s$r5 8r$st%!% %#s 3($ !$-% $&$ss"t%r$', %tr%67s !$ !$.$ s#r 8@0-"&# #( %!6#)%!# #'$%!#. Esse defensor pblico 9-ando 2er4encen4e a inacess5eis 3-rocracias, no a4ende o necessi4ado na /ora e1 9-e o 2ro3.e1a s-r8e( Aca3a, na 5erdade, no sendo o 2ro:issiona. ade9-ado a -1a 2o.4ica de proteo integral( O ad5o8ado de:ensor 2re5is4o no Es4a4-4o de5e co12or -1 es9-e1a de orientao e apoio s7cio>:a1i.iar, n-1 programa inscri4o no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( Assi1 =, 2ara 9-e o cidado necessi4ado de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 4en/a acesso a ad5o8ado, co1 a 1es1a n:ase co1 9-e de5e 4er acesso a assis4en4e socia., a 2sic7.o8o, a 2eda8o8o, 9-ando de.es necessi4a( O Es4a4-4o :oi e.a3orado so3 a 74ica de 9-e a necessidade no 4e1 /ora 2ara se 1ani:es4ar( 3'3
Ed Sda e Edson Seda
A .in/a de ao 3;sica 2ara esse :i1, so3 o 2rinc2io da municipalizao %ar4i8o '', !, 5er co1en4;rio0 se c/a1a proteo *urdico.social, co1andada 2e.o ar4i8o 'E, F %5er co1en4;rio0( "essa 2r72ria .in/a de ao, a ad1inis4radora do 1-nic2io, 9-e = a Jre:ei4-ra K-nici2a., ,( de5e o:erecer acesso a ad5o8ado, in:or1a.1en4e, H9-e.es 9-e de ad5o8ado necessi4a1 2ara sere1 orien4ados e a2oiados e1 se-s direi4os, e de5e 2( o:erecer ao 1a8is4rado 9-e nomeia o e5en4-a. de:ensor %no B13i4o da lide, 9-er di<er, da disputa j-dicia.0, a .is4a de ad5o8ados do 1-nic2io 9-e, :inanciados 2e.o 4undo (unicipal %5er co1en4;rios ao ar4i8o '', !F0, de5e1 rece3er :or1ao es2ecia.i<ada( U1 ci5i.is4a, -1 cri1ina.is4a, -1 4ri3-4aris4a, ne1 se12re con/ece1 os 2rinc2ios do no5o Direi4o 9-e = alterativo 2or /a5er 1-dado, 4rans:or1ado, alterado an4i8os concei4os e 5e4-s4as 2erce2?es %9-e 1-i4os ad5o8ados, des2re2arados, ainda 2ensa1 9-e 2er1anece1 e 2or4an4o, se :ore1 e.es a a4-ar, as crianas e os ado.escen4es sero 1a. de:endidos o:icaro e:e4i5a1en4e se1 de:esa0( 1 2 - As %<?$s /(!"&"%"s !% &#'8$t: &"% !% /(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$ s*# "s$ t%s !$ &(st%s $ $'#-('$ t#s, r$ss%-6%!% % ,"89t$s$ !$ -"t")O &"% !$ '5 .7.
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Essa re8ra se de5e ao :a4o de 9-e essa Y-s4ia %de2ois de se /a5er 4en4ado 1ediar\conci.iar\concer4ar nas 5ias socia. e ad1inis4ra4i5a0 3asica1en4e se des4ina H mediao, H conciliao, H soluo %na 5ia j-dicia.0 da9-e.es 2ro3.e1as c-jos a:e4ados, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, es4o a1eaados o- 5io.ados e1 se-s direi4osD e ne1 se12re dis2?e1 de rec-rsos 2r72rios 2ara esse en:ren4a1en4o( Art. >G2 - Os '$ #r$s !$ !$A$ss$"s % #s s$r*# r$8r$s$ t%!#s $ #s '%"#r$s !$ !$A$ss$"s $ '$ #r$s !$ !$A#"t# % #s %ss"st"!#s 8#r s$(s 8%"s, t(t#r$s #( &(r%!#r$s, % .#r'% !% -$)"s-%<*# &"6"- #( 8r#&$ss(%- U #6% r$!%<*#, % 8%rt"r !% 6"): &"% !# C9!")# C"6"- !$ 2.JJ2N. PARKGRALO MNICO - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !%r5 &(r%!#r $s8$&"%- + &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, s$'8r$ 3($ #s " t$r$ss$s !$st$s &#-"!"r$' &#' #s !$ s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, #( 3(% !# &%r$&$r$' !$ r$8r$s$ t%<*#, #( %ss"st: &"% -$)%-, %" !% 3($ $6$ t(%-. K-i4o c-idado, .ei4or, 2ara no con:-ndir essa representao e essa assist'ncia .e8a. de car;4er civil a 9-e se re:ere es4e ar4i8o, co1 a circ-ns4Bncia alterativa criada co1 o 2rinc2io da imputao %a4ri3-io0 do ato infracional %4a13=1 c/a1ada imputabilidade criminal0 a crianas e ado.escen4es, do ar4i8o 22E, 3&, !F, da Cons4i4-io e2-3.icana, a4ra5=s do 9-a. ado.escen4es respondem 2or si 1es1os 9-ando da 2r;4ica de a4os descri4os na .ei co1o cri1es %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,)30( 3'5
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A dis4ino alterativa e1 re.ao ao sis4e1a an4erior ao Es4a4-4o = a se8-in4e: E1 as2ec4os ci5is, crianas e ado.escen4es de co1-nidades -r3anas, r-rais, e ind8enas, so representados o- assistidos nos 4er1os des4e ar4i8o ,42( E1 as2ec4os criminais, os ado.escen4es das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas res2onde1 2or si 1es1os nos 4er1os dos 2rocedi1en4os 9-e 5o do ar4i8o ,E2 a4= o ,'+ do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0( U1 de4a./e a ser .e5ado e1 con4a: O ado.escen4e acusado 2or 2ra4ica de.i4-osa res2onde 2or s-a cond-4a e1 4rs 1o1en4os: 2eran4e o de.e8ado, 2eran4e o 2ro1o4or, 2eran4e o j-i<( "os 4rs 1o1en4os, assis4ido 2or ad5o8ado e assis4en4e socia.( O ar4i8o ,'4, G 2& con:ir1a a re8ra des4e 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,42, 9-ando da a-sncia de 2ais ores2ons;5eis 2eran4e o j-i<( Kas, 9-ando a a-sncia se d; 2eran4e o de.e8ado, 5a.e o 2rinc2io do ar4i8o ,52 do Es4a4-4o, o 9-e 4orna a2.ic;5e. a nor1a geral do ar4i8o ,5 do C7di8o de Jrocesso Jena. e1 ca24-.o 9-e 4ra4a ODo !n9-=ri4o Jo.icia.P:
Art. >H. S$ # " !"&"%!# .#r '$ #r, s$r--,$-5 #'$%!# &(r%!#r 8$-% %(t#r"!%!$ 8#-"&"%-.
Esse curador 3asica1en4e ser; -1 2aren4e oo assis4en4e socia., es4e 2or a:inidade de s-a res2onsa3i.idade 2ro:issiona. de 2ro4eo social ao ac-sado, 1as 9-e 2ode ser o35ia1en4e o-4ra 2essoa, 1as no -1 conse./eiro 4-4e.ar, 2or9-e a curadoria dessa /i274ese 8eraria conflito de interesse 2ara o conse./eiro 9-e, no Conse./o, eCerce autoridade 3'*
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co.e8iada 2ara controlar, se :or o caso, esses 2rocedi1en4os, e determinar cond-4as o- requisitar ser5ios( Co1o controlar a.8o 9-e e.e 1es1o eCec-4aX O c-rador :ir1ar; co12ro1isso de a2resen4ar, e a2resen4ar; o ado.escen4e ao 2ro1o4or, nos 4er1os do ar4i8o ,E4 do Es4a4-4o( Art. >GE - = 6$!%!% % !"6(-)%<*# !$ %t#s /(!"&"%"s, 8#-"&"%"s $ %!'" "str%t"6#s 3($ !")%' r$s8$"t# % &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s % 3($' s$ %tr"0(% %(t#r"% !$ %t# " .r%&"# %-. O .ei4or de5e a4en4ar 2ara o c-idado no rotulador na redao des4e ar4i8o( "o se 2-ne nin8-=1 %ne1 ancio, ne1 ad-.4o, ne1 ado.escen4e o- criana0 2or ser a 2essoa a9-i.o 9-e e.a ( "o se atribui, no se imputa -1 a4o in:raciona., a -1 ado.escen4e, 2or9-e e.e = infrator( Kas si1, 2or9-e con4ra e.e /aja a ac-sao de /a5er e.e praticado -1a conduta descri4a na .ei como crime( So1en4e se 2oder; di<er 9-e e.e = um infrator, de2ois 9-e o j-i< sen4encia %de2ois de 2ro5as e con4ra>2ro5as, ar8-1en4os e con4ra>ar8-1en4os0 9-e ficou provado /a5er sido e.e((( -1 in:ra4or( Da, a eC2resso Ocriana o- ado.escen4e a quem se atribua ato infracional P des4e ar4i8o( A di5-.8ao do ato 2ra4icado %5adiar, 1endi8ar, 2er4-r3ar a 2a< 2L3.ica, cons4ran8er, a1eaar, :-r4ar, ro-3ar, 1a4ar0 no = 2roi3ida( A 2roi3io 5io.aria a liberdade de informao se1 a 9-a. as 3-rocracias es4a4ais e 8o5erna1en4ais o2eraria1 se1 a 2L3.ica 5isi3i.idade oCi8enadora da cidadania( Kas = 2roi3ida a di5-.8ao do ato j-dicia., 3'E
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2o.icia. o- ad1inis4ra4i5o res-.4an4e da9-e.e ato, da9-e.a conduta( U1 erro 8ra5e 4e1 sido a di5-.8ao indireta desses a4os j-diciais, 2o.icias e ad1inis4ra4i5os( Tra4a> se da9-e.a si4-ao e1 9-e /; e%posio pblica dos sentenciados e1 .i3erdade assis4ida, e1 2res4ao de ser5io H co1-nidade, e1 re2arao do dano( So os 2ro8ra1as co.e4i5i<an4es, 1assi:icadores, 9-e reLne1 sen4enciados em bandos, e1 a*untamentos 9-e o3ri8a1 cada sen4enciado a con5i5er co12-.soria1en4e no 1es1o a13ien4e co1 o-4ros sen4enciados( En4o, a.=1 do cri1e da eC2osio 2L3.ica 5eCa1inosa do sen4enciado e da di5-.8ao do a4o j-dicia. 9-e o sen4encio-, e do a4o ad1inis4ra4i5o 9-e eCec-4a a sen4ena, esses 2ro8ra1as e1 co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, concentram 2ro3.e1as sociais( Fio.a1, assi1, o 2rinc2io da diluio de problemas sociais, o 9-a. se e:e4i5a a4ra5=s do a4endi1en4o 2ersona.i<ado, indi5id-a.i<ador, res2ei4oso da in4i1idade, da di8nidade, da iden4idade de cada sen4enciado nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( PARKGRALO MNICO - [(%-3($r #t&"% % r$s8$"t# !# .%t# *# 8#!$r5 "!$ t"."&%r % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, 6$!% !#-s$ .#t#)r%."%, r$.$r: &"% % #'$, %8$-"!#, ."-"%<*#, 8%r$ t$s&# $ r$s"!: &"%. O3ser5ar 9-e o fato = di5-.8;5e., se1 5io.ao do 2rinc2io da liberdade de informao, 1as no, a 3''
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identidade da9-e.a criana, o- da9-e.e ado.escen4e, a 9-e1 /aja sido imputada a 2r;4ica da cond-4a, descri4a co1o con4ra5eno, o- co1o cri1e( Art. >GG - A, $48$!"<*# !$ &98"% #( &$rt"!*# !$ %t#s % 3($ s$ r$.$r$ # %rt")# % t$r"#r s#'$ t$ s$r5 !$.$r"!% 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$, s$ !$'# str%!# # " t$r$ss$ $ /(st"."&%!% % ." %-"!%!$. Essa res4rio ao 2rinc2io 8era. cons4i4-ciona. da publicidade %ar4i8o 3E da Cons4i4-io0 se des4ina eCa4a1en4e ao controle 2e.o Y-dici;rio, da di5-.8ao res2ei4osa dos a4os e dos :a4os 9-e 41 a 5er co1 o direi4o H di8nidade, H in4i1idade, H 2ri5acidade, ao((( bom trato de 4odos os 9-e 5i5e1 nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( CAPTULO II V DA WUSTIA DA INL_NCIA E DA WUVENTUDE O 2ro:-ndo car;4er alterativo des4e ca24-.o do Es4a4-4o consis4e e1 1-dar, 4rans:or1ar, alterar %da, ser((( a.4era4i5o0 a an4i8a 2erce2o de 9-e 4oda criana e 4odo ado.escen4e era1((( absolutamente incapazes( "a9-e.e 4e12o, 2or ins-:icincia 4=cnico>cien4:ica, ca3ia aos j-ris4as con5encionare1 %era -1a con5eno0 9-ando co1ea5a((( a capacidade do ser /-1ano( S-r8i- en4o a9-e.e a3s-rdo de 9-e, 2or eCe12.o, a 2essoa era incapaz, 9-er di<er, menor, irres2ons;5e., inc-.2;5e., a4= os de<esse4e anos, on<e 3'+
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1eses, 5in4e e no5e dias, 5in4e e 4rs /oras, cin9Ten4a e no5e 1in-4os e, cin9Ten4a e no5e se8-ndos( Kas, no ins4an4e se8-in4e, no eCa4o se8-ndo e1 9-e se co12.e4a5a %2or eCe12.o0 de<oi4o anos, ins4an4anea1en4e 2assa5a a ser capaz, 1aior, res2ons;5e., e ad9-iria c-.2a3i.idade 2e.os 2r72rios a4os( O 9-e /a5ia1 :ei4o os j-ris4as 2ara a cons4r-o dessa carica4-raX 6a5ia1 es4endido 2ara o B13i4o do Direi4o JL3.ico %direi4os e de5eres humanos, sociais, do bem comum0, 2rinc2ios de Direi4o Jri5ado %a2.ic;5eis en4re 2ais e :i./os, nas re.a?es 1ediadas 2e.os 5a.ores 9-e se 2esa1 na 3a.ana > S > do vil metal: :ir1ar con4ra4os particulares, a.ienar 3ens particulares, ass-1ir co12ro1issos :inanceiros particulares0( es-.4a5a a a2.icao de 2rinc2ios 9-e so restritivos H di8nidade, ao res2ei4o, H iden4idade, H in4i1idade de crianas e ado.escen4es( Dessa discri1inao, dessa eCc.-so, nasce- a ro4-.ao: OmenoresR, ins4i4-ciona.i<o->se o r74-.o de inca2acidade a3so.-4a( E :.orescera1 os((( menoristas( Os j-i<es((( de menores( A .ei menoristad 9-e a.8-ns c/a1a5a1((( de menoril( Kenoris4as so os c-.4ores, no da capacidade, 1as da incapacidade de crianas e ado.escen4es( "a e.a3orao da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', e do Es4a4-4o de ,++), disc-4i1os de :or1a in4ensa, e 2-3.ica1en4e, o car;4er e5o.-4i5o, 2ro8ressi5o, /e-rs4ico da ca2acidade /-1ana( 3+)
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Cor2ori:ica1os, e1 re8ras de cidadania, o Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano %5er, .ei4or, o concei4o de desenvolvimento, no ar4i8o seC4o, ar4i8o esse 9-e con4=1 os cri4=rios de interpretao das re8ras do Es4a4-4o0( "essa disc-sso 2L3.ica, 2-de1os a9-i.a4ar o 9-an4o esse car;4er 2ro8ressi5o, /e-rs4ico, e5o.-4i5o s7 = 2erce245e. a4ra5=s do con/eci1en4o interdisciplinar: ,( Werado a 2ar4ir da teoria dos sistemas %4odos os sis4e1as, :sicos, 3io.78icos, sociais, j-rdicos0( 2( Desencadeado, no S=c-.o UU, 2e.a Ci3ern=4ica, a cincia de co1andos e con4ro.es, :-ndada 2or "or3er4 eiener e s-a e9-i2e, e1 incios dos anos 9-aren4a do S=c-.o UU %os direitos da Criana :ora1 2roc.a1ados nos anos cin9Ten4a0( 3( EC2resso nos 2rinc2ios da no rotulao, da no discriminao, da no e%cluso, co1 ra<es no .i5ro "os "elitos e das #uni$es, do Kar9-s de Ieccaria, de ,E*4 %9-e a.8-ns, res4rin8indo s-a ace2o, 4rad-<e1 2or Dos De.i4os e das Jenas0( 4( Q-ndado na dvida met-dica de en= Descar4es %,*3E0, con4ra cer4e<as a-4ocr;4icas e 2ensa1en4os Lnicos de j-ris4as e j-i<es arro8an4es %da, os 2rocedi1en4os((( con4radi47rios no sis4e1a de Y-s4ia0( O Irasi. crio- 2receden4e( Qoi o 2ri1eiro 2as do 1-ndo a inc.-ir e1 se- Ordena1en4o Y-rdico %ar4i8o 22E da Cons4i4-io e ,* do Es4a4-4o0: ,( O 2rinc2io 2L3.ico %con5enien4e H cidadania in:an4o>j-5eni.0 da capacidade real constatada da 3+,
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criana, 2rinc2io de2ois re2rod-<ido, e1 ,+'+, na Con5eno das "a?es Unidas So3re os Direi4os da Criana( 2( A o2osio ao an4i8o, desres2ei4oso, o3so.e4o 2rinc2io 2ri5ado %2or re4r78rada con5enincia dos ad-.4os0 da incapacidade absoluta presumida( Co1 :-nda1en4os 4=cnico>cien4:icos da cos1o.o8ia, da an4ro2o.o8ia, da 8en=4ica, da 2sico.o8ia, os j-ris4as %9-e /a5ia1 i12os4o an4es o 2rinc2io da inca2acidade a3so.-4a 2res-1ida0 en8endrara1 o 2rinc2io da ca2acidade rea. cons4a4ada, eC2resso 2os4erior1en4e no ar4i8o ,2 da Con5eno da O"U So3re os Direi4os da Criana de ,+'+ %-1 ano de2ois da Cons4i4-io e2-3.icana 3rasi.eira0: A T!WO ,2 da Con5eno de ,+'+: >. Os Est%!#s P%rt$s %ss$)(r%r*# + &r"% <% 3($ $st"6$r &%8%&"t%!% % .#r'(-%r s$(s 8r98r"#s /(A#s # !"r$"t# !$ $48r$ss%r s(%s #8" "?$s -"6r$'$ t$ s#0r$ t#!#s #s %ss( t#s r$-%&"# %!#s &#' % &r"% <%, -$6% !#-s$ !$6"!%'$ t$ $' &# s"!$r%<*# $ss%s #8" "?$s, $' .( <*# !% "!%!$ $ !% '%t(r"!%!$ !% &r"% <%. "o sis4e1a a4-a., co1 as re8ras do Es4a4-4o, se recon/ece1 Hs crianas 9-e nasce1 nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas: ,( Kodos os 1ais a12.os direi4os 2oss5eis da cidadania, .o8o no nasci1en4o %res8-ardados os direi4os da9-e.e 9-e 5ai nascer, desde a 3+2
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conce2o0( $er, .ei4or, o ar4i8o 4erceiro do Es4a4-4o( 2( A a9-isio 2ro8ressi5a de deveres, na eCa4a 2ro2oro de s-a capacidade rea., cons4a4ada, indi5id-a.i<ada, diluidora de 2ro3.e1as sociais, 2ara formular *uzos pr-prios, e 1ani:es4ar o2ini?es 2essoais( Fer ar4i8o seC4o e ar4i8o ,*, !!( Da, 9-e aca3o- no Irasi. a in:a1an4e di5iso e1 9-e /a5ia o an4i8o Y-i< de Qa1.ia 2ara os ricos, e o discri1inador Luiz de (enores 2ara os 2o3res( A8ora, se8-ndo o Es4a4-4o 2or n7s cons4r-do so3 os 2rinc2ios da no ro4-.ao, da no discri1inao e da no eCc.-so, 4e1os: ,( O Y-i< de Qa1.ia 2ara ricos e 2o3res, de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, nas si4-a?es e1 9-e no h ameaa e violao de direi4os de crianas e ado.escen4es( 2( E 4e1os o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 2ara ricos e 2o3res 2ara as si4-a?es e1 9-e ado.escen4es 2ra4ica1 cond-4as descri4as co1o cri1e o- con4ra5eno, o- 9-ando /; ameaa ou violao dos direi4os de crianas e ado.escen4es, de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Fer co1en4;rios ao ar4i8o ,4'(
S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
3+3
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Art. >GH - Os Est%!#s $ # D"str"t# L$!$r%- 8#!$r*# &r"%r 6%r%s $s8$&"%-"A%!%s $ $4&-(s"6%s !% " .O &"% $ !% /(6$ t(!$, &%0$ !# %# P#!$r W(!"&"5r"# $st%0$-$&$r s(% 8r#8#r&"# %-"!%!$ 8#r @'$r# !$ ,%0"t% t$s, !#t5--%s !$ " .r%-$str(t(r% $ !"s8#r s#0r$ # %t$ !"'$ t#, " &-(s"6$ $' 8-% t?$s. "as Co1arcas 2e9-enas, o 1es1o j-i< se oc-2a das 5;rias ca-sas, de dis4in4as es2ecia.idades( O 1es1o j-i< a2.ica 2rinc2ios de Direi4o Jri5ado de :a1.ia 9-ando no /o-5er a1eaa o- 5io.ao de direi4os( E 2rinc2ios de Direi4o JL3.ico da criana e do ado.escen4e, 9-ando /o-5er a1eaa e 5io.ao de direi4os( M-an4o a 2.an4?es, no4ar, .ei4or, 9-e o sis4e1a de proteo integral a 9-e se re:ere o ar4i8o 2ri1eiro do Es4a4-4o %e, nesse sis4e1a, se a4ende na hora em que a necessidade se manifestar0 i12.ica ,( e1 pronto socorro 2or 1=dico, na 2o.4ica de saLde, nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( 2( E1 pronto socorro 2or 2o.icia. 1i.i4ar, na 2o.4ica de Se8-rana JL3.ica 2re5en4i5a o- re2ressi5a, nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( 3( E1 pronto socorro 2or 2o.icia. ci5i., na 2o.4ica de Se8-rana JL3.ica in5es4i8a4i5a, nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( 4( E1 pronto socorro 2or assis4en4e socia. e ad5o8ado %.in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social0, na 2o.4ica de Assis4ncia Socia., nas 5in4e e 9-a4ro /oras do dia( 5( E1 pronto socorro 2or j-i<, na 2res4ao j-risdiciona. do Joder Y-dici;rio, nas((( 5in4e e 3+4
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9-a4ro /oras do dia %casos de 1andado de se8-rana e de habeas corpus0(

S$<*# II - D# W("A
Art. >GI - A %(t#r"!%!$ % 3($ s$ r$.$r$ $st% L$" 7 # W("A !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$, #( # W("A 3($ $4$r&$ $ss% .( <*#, % .#r'% !% L$" !$ Or)% "A%<*# W(!"&"5r"% -#&%-. 6; a9-i -1 as2ec4o alterativo 9-e ne1 se12re 5e1 sendo 2erce3ido 2or .ei4ores inad5er4idos do Es4a4-4o: Essa alterao consis4e no se8-in4e, a4en4o .ei4or@ O re5o8ado C7di8o de Kenores 4in/a no eC4in4o j-i< de 1enores a nica a-4oridade a decidir 9-es4?es 9-e en5o.5ia1 crianas e ado.escen4es en4o ro4-.ados co1o((( menores( Assi1 se da5a 2or9-e a do-4rina menorista ro4-.a5a co1o em situao irregular 4oda criana e 4odo ado.escen4e e5en4-a.1en4e 54i1as o- 5i4i1adores( A do-4rina no distinguia 54i1as de 5i4i1adores( O j-i< de 1enores tutelava a 4odos( Assi1 co1o /; sacerdo4es 9-e no acreditam em "eus, /; j-<es 9-e no cr'em na Dei( E((( desprezam a .ei( 6; j-<es 9-e desprezam as re8ras de cidadania do Es4a4-4o( E adoram as re8ras an4ij-rdicas do re5o8ado c7di8o de 1enores( Co1 o Es4a4-4o, 1-da1os o sis4e1a: "en/-1 j-i< 4-4e.a 1ais a pessoa( Concede a 4-4e.a do 3stado, aos direitos da 2essoa, 9-ando, 2or a.8-1a ra<o es2ec:ica, no 2@de /a5er %na 5ia socia. in:or1a., ona 5ia ad1inis4ra4i5a :or1a.0 1ediao de con:.i4os, 3+5
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conci.iao de 2essoas e concer4ao de 2ro3.e1as( "o sis4e1a de proteo integral 9-e 1edia, conci.ia e concer4a, a 2or4a de so.-o no = a2enas a j-dicia.( A8ora, ,( (eios sociais :a<e1 1ediao, conci.iao e concer4ao a4ra5=s de 2ro:issionais /a3i.i4ados, 9-e no so a-4oridades, so((( 2ro:issionais: assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 2eda8o8os e ad5o8ados( Esses 2ro:issionais, ao a4endere1 2essoas, no e%ercem a-4oridade so3re se-s c.ien4es( #restam -1 ser5io es2ecia.i<ado( "ada 1ais( 2( (eios ad1inis4ra4i5os :a<e1 1ediao, conci.iao e concer4ao a4ra5=s de -1a((( autoridade administrativa, 9-e = o Conse./o T-4e.ar( O Conse./o T-4e.ar, 9-ando = c/a1ado, = c/a1ado 2ara determinar %co1o a-4oridade 9-e a8e e1 no1e da .ei, a.8-1a cond-4a 9-e de5ia 4er sido 2ra4icada no 2assado((( e no :oi0( O- 2ara requisitar %-1 ser5io 9-e 4a13=1 de5ia 4er sido 2res4ado((( e no :oi0( 3( (eios j-diciais :a<e1 a 1ediao, conci.iao e concer4ao, a4ra5=s da((( autoridade *udiciria 9-e = eCa4a1en4e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de nos es4ri4os .i1i4es das co12e4ncias 9-e a .ei ./e a4ri3-i, nos 4er1os dos ar4i8os ,4' e ,4+ %o2erando se12re so3 os ri4os do devido processo legal cons4an4es dos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4 e 2,20( 3+*
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En4o, a Oa-4oridadeP a 9-e se re:ere es4e ar4i8o = a Oa-4oridade j-dici;riaP %no a a-4oridade ad1inis4ra4i5a0, co1 as co12e4ncias descri4as no ar4i8o ,4' e os ri4os res2ec4i5os( Jres4e 3e1 a4eno, .ei4or: a autoridade *udiciria de 9-e 4ra4a es4e ar4i8o a8e com as compet'ncias 9-e ./e so reser5adas, 2or .ei, no ar4i8o ,4'( Qora dessas co12e4ncias, ja1ais( Te1 9-e a8ir nos es4ri4os .i1i4es do 2rinc2io da legalidade %ar4i8o 9-in4o, !! da Cons4i4-io e2-3.icana: ningum ser obrigado a fazer& nem dei%ar de fazer coisa alguma& seno em virtude de lei0( "o4ar 9-e se2ara1os, .ei4or, a co12e4ncia Oad1inis4ra4i5aP do Conse./o T-4e.ar 2ara determinar 1edidas e requisitar ser5ios %ar4i8o ,3*0, e a co12e4ncia Oj-dicia.P do j-i<, 4a13=1 2ara determinar 1edidas e requisitar ser5ios( As d-as co12e4ncias, a ad1inis4ra4i5a e a j-dicia. o3edece1 aos 1es1os cri4=rios 2re5is4os no ar4i8o ,4E( Art. >G7 - A &#'8$t: &"% s$r5 !$t$r'" %!%B I - 8$-# !#'"&-"# !#s 8%"s #( r$s8# s56$-C II - 8$-# -()%r # !$ s$ $ &# tr$ % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, + .%-t% !#s 8%"s #( r$s8# s56$-. Essa re8ra re8e no a2enas a co12e4ncia da autoridade j-dici;ria, o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, co1o a da autoridade ad1inis4ra4i5a, 9-e = o Conse./o T-4e.ar %ar4i8o ,3'0(
3+E
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1 > - N#s &%s#s !$ %t# " .r%&"# %-, s$r5 &#'8$t$ t$ % %(t#r"!%!$ !# -()%r !% %<*# #( #'"ss*#, #0s$r6%!%s %s r$)r%s !$ &# $4*#, &# t" : &"% $ 8r$6$ <*#. 1 2 - A $4$&(<*# !%s '$!"!%s 8#!$r5 s$r !$-$)%!% + %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$ !% r$s"!: &"% !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, #( !# -#&%# !$ s$!"%r-s$ % $ t"!%!$ 3($ %0r")%r % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. O a4o in:raciona. = a conduta %cond-4a = a4o 1ora.1en4e 9-a.i:icado: 3o1 o- 1a-( De bom 4ra4o, o- de mau 4ra4o0 descri4a na .ei co1o con4ra5eno %5adiar, 1endi8ar, 2er4-r3ar o sosse8o 2L3.ico0 oco1o cri1e %cons4ran8er, a1eaar, a8redir, :-r4ar, ro-3ar, 1a4ar0( O j-i< j-.8a, no 2e.o 9-e a 2essoa ( Kas, si1 2e.o 9-e a 2essoa faz( O 9-e o 2ar;8ra:o ,& di<, co13inado co1 o ar4i8o ,3', = 9-e 9-ando a criana %no caso do Conse./o T-4e.ar0 e 9-ando o ado.escen4e %no caso do Y-i<0 faz coisas, a8e, 2ra4ica cond-4a descri4a na .ei co1o con4ra5eno o- co1o cri1e, a a-4oridade ad1inis4ra4i5a %caso do Conse./o T-4e.ar0 e a a-4oridade j-dici;ria %caso do Y-i<0, co12e4en4es, so as 9-e 41 j-risdio so3re o lugar do a4o 2ra4icado e, no, o .-8ar onde criana e ado.escen4e 5en/a1 a es4ar de2ois, ne1 onde vivem( Es4e 2ar;8ra:o di< 4a13=1 9-e, 9-ando /o-5er 2r;4ica de a4os di5ersos, e1 o-4ros .-8ares, ocorre.a4os en4re si, 2re5a.ece1 as re8ras de coneCo %5nc-.o, .i8ao en4re d-as a?es di5ersas0, con4inncia %con4eLdo de -1a ao j; 2resen4e e1 o-4ra0 e 2re5eno %a4ende a ao 2os4erior a 3+'
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a-4oridade 9-e j; a4ende- a 9-e 5eio an4es0 2re5is4as no C7di8o de Jrocesso Jena., c7di8o esse 9-e = s-3sidi;rio 8en=rico Hs re8ras especficas do Es4a4-4o %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,520( O 2ar;8ra:o 2& di< 9-e, a2esar dos cri4=rios an4eriores, a e%ecuo das 1edidas a2.icadas poder %9-ando a .ei di< poder dis4in8-e de 9-ando di< dever0 ser de.e8ada H a-4oridade ad1inis4ra4i5a %o Conse./o T-4e.ar, e1 caso de 1edida a2.icada ad1inis4ra4i5a1en4e 2or Conse./o T-4e.ar0 o- H a-4oridade j-dicia. %o Y-i<, e1 caso de 1edida a2.icada j-dicia.1en4e 2or j-i<0 do .oca. onde reside a criana o- o ado.escen4e( 1 E - E' &%s# !$ " .r%<*# &#'$t"!% %tr%67s !% tr% s'"ss*# s"'(-tO $% !$ r5!"# #( t$-$6"s*#, 3($ %t" /% '%"s !$ ('% &#'%r&%, s$r5 &#'8$t$ t$, 8%r% %8-"&%<*# !% 8$ %-"!%!$, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !# -#&%- !% s$!$ $st%!(%- !% $'"ss#r% #( r$!$, t$ !# % s$ t$ <% $."&5&"% 8%r% t#!%s tr% s'"ss#r%s #( r$tr% s'"ss#r%s !# r$s8$&t"6# Est%!#. O .ei4or de5e 2erce3er 9-e 9-e1 j-.8a = o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de e, 9-e1 = legitimado 2ara en4rar co1 a ao e1 no1e da 2essoa e da :a1.ia 9-e se sin4a1 2rej-dicados = o Conse./o T-4e.ar %5er ar4i8o ,3*, U0( Esse Conse./o %co12os4o 2or cinco 2essoas, comissionadas 2e.a co1-nidade de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao, en4re os 9-ais -1 conse./eiro de5e ser ad5o8ado 2ara eCerci4ar a i12rescind5e. co12e4ncia 4=cnica e1 1a4=ria j-rdica0 = a autoridade pblica ad1inis4ra4i5a encarre8ada de zelar 2e.os direi4os de crianas e 3++
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ado.escen4es %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e ,32 do Es4a4-4o0( O Kinis4=rio JL3.ico = co12e4en4e 2ara ins4a-rar in9-=ri4o ci5i., a3rir sindicBncia, e en4rar co1 ao ci5i. 2L3.ica, 5isando aos 1es1os :ins, nos 4er1os do ar4i8o 2),, F( A di:erena = 9-e a co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar = en4rar co1 ao em nome da pessoa e da famlia, e o Kinis4=rio JL3.ico =, e.e 1es1o, o 4i4-.ar da ao %en4ra co1 a ao e1 no1e 2r72rio, e13ora co1 a in4eno de 2ro4e8er 2essoas e :a1.ias0( De 9-a.9-er 1odo, 9-ando da ao 2ro1o5ida 2e.o Conse./o T-4e.ar, o j-i< a3rir; 5is4as 2ara o Kinis4=rio JL3.ico, nos 4er1os da re8ra do ar4i8o 2)2 do Es4a4-4o( Art. >G; - A W(st"<% !% I .O &"% $ !% /(6$ t(!$ 7 &#'8$t$ t$ 8%r%B I - &# ,$&$r !$ r$8r$s$ t%<?$s 8r#'#6"!%s 8$-# M" "st7r"# P@0-"&#, 8%r% %8(r%<*# !$ %t# " .r%&"# %- %tr"0(!# % %!#-$s&$ t$, %8-"&% !# %s '$!"!%s &%06$"sC Es4e inciso 4ra4a da /i274ese e1 9-e o ado.escen4e 2ra4ica conduta( Cond-4a = o a4o /-1ano 1ora.1en4e 9-a.i:icado: a4o bom o- a4o mau, 9-e s7 2ode ser 9-a.i:icado de 3o1 o- de 1a-, se a 2essoa, nos 4er1os do ar4i8o ,2 da Con5eno de ,+'+ :or ca2a< de :or1-.ar((( *uzos pr-prios( A /i274ese des4e inciso, descri4a na .ei co1o con4ra5eno %5adiar, 1endi8ar, 2er4-r3ar o sosse8o 2L3.ico0 o- co1o cri1e %cons4ran8er, a1eaar, a8redir, :-r4ar, ro-3ar, 1a4ar0, = a9-e.a e1 9-e o ado.escen4e de5e ser a2resen4ado 4))
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2e.o policial militar ao de.e8ado de 2o.cia( Se no a2resen4ar, o 2o.icia. 2ra4ica o crime de prevaricao, de:inido no C7di8o Jena.: Jre5aricao:
Art. E>R. R$t%r!%r #( !$"4%r !$ 8r%t"&%r, " !$6" !%'$ t$, %t# !$ #.&"#, #( 8r%t"&5--# &# tr% !"s8#s" <*# $48r$ss% !$ -$", 8%r% s%t"s.%A$r " t$r$ss$ #( s$ t"'$ t# 8$ss#%-B P$ % - !$t$ <*#, !$ E Utr:sN '$s$s % > U('N % #, $ '(-t% .
O de.e8ado, so3 o 2rinc2io da integrao operacional 2re5is4a no ar4i8o '', F, so3 o con4ro.e de ad5o8ado %2ro4eo j-rdica 2ara agilizar corre4a1en4e o a4endi1en4o0, e de assis4en4e socia. %2ro4eo socia. 2ara agilizar corre4a1en4e o a4endi1en4o0, 5eri:ica se o ac-sado rea.1en4e 2ra4icoa cond-4a descri4a co1o cri1e o- con4ra5eno( Se assi1 :or, a2resen4a o ac-sado ao promotor, 2ara 9-e es4e :aa, o- no :aa, a representao ao j-i<, 2edindo %o- no 2edindo0 -1a sentena 2-ni4i5a ao ac-sado, so3 o rito 2re5is4o en4re o ar4i8o ,'2 e ,'+ do Es4a4-4o( Jois 3e1, o 9-e es4e inciso ! di< = 9-e ca3e, ao Y-i< da !n:Bncia e da j-5en4-de, rece3er essa representao( E, 8aran4indo ampla defesa ao ac-sado, se apurar 9-e de :a4o, os re9-isi4os cons4an4es do ar4i8o ,'+ es4o 2resen4es %5er co1en4;rio0, sentenciar o ac-sado co1 as 1edidas cons4an4es do ar4i8o ,,2 %5er co1en4;rios0, 9-e sero 4),
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A Criana, o ndio, a Cidadania nas
e%ecutadas e1 2ro8ra1as or8ani<ados co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas/
6; j-<es 9-e insis4e1 e1 a2.icar as re8ras /oje an4ij-rdicas do re5o8ado c7di8o de 1enores( Jra4ica1 o cri1e de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0, 2or in4eresse o- sen4i1en4o 2essoa., 9-ando desprezam os 2rinc2ios garantistas da apurao do a4o in:raciona.( E 9-ere1 in4er:erir na 5ida do ac-sado, se1 as 8aran4ias cons4i4-cionais 9-e -1 j-i< no pode de :or1a a.8-1a re5o8ar, di<endo, no sen4ido menorista, 9-e es4o protegendo o ac-sado( U1 /orror( Tais an4i1a8is4rados, onde e.es e5en4-a.1en4e eCis4a1, de5e1 ser den-nciados H Corre8edoria do Y-dici;rio e se-s no1es .e5ados :or1a.1en4e ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia 2ara 9-e es4a a.4a ins4Bncia Qedera. os a*uste aos 4er1os da Cons4i4-io e do Es4a4-4o %co1o in:e.i<1en4e j; 4e5e 9-e :a<er co1 j-i<es 9-e 2ra4icara1 ne2o4is1o, co1o j; :e< co1 j-i<es 9-e insis4ira1 e1 dese12en/ar outra funo a.=1 da de j-i<0( II - &# &$!$r % r$'"ss*# &#'# .#r'% !$ s(s8$ s*# #( $4t" <*# !# 8r#&$ss#C Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,2*, ,'), ,'', 2),, !( O 2ro1o4or, 9-ando no 2ede a punio, 2ode conceder a remisso co1o :or1a de eCc.-so do 2rocesso( O Y-i<, se8-ndo es4e inciso !!, 2ode conceder a re1isso co1o :or1a de suspenso o- de e%cluso do 2rocesso( O j-i< 2ode conciliar a re1isso co1 a.8-1a 1edida, 2or9-e e.e, j-i<, = legitimado 2ara a2.icar 1edidas 2-ni4i5as( Kas o 4)2
Ed Sda e Edson Seda
2ro1o4or no pode *ulgar, 2ois no *uiz, no 2ode a2.icar 1edidas conco1i4an4es H re1isso( 6; 2ro1o4ores, .ei4or, 1es1o no B13i4o do eCce.en4e Kinis4=rio JL3.ico 3rasi.eiro, 9-e 9-ere1 2or9-e 9-ere1 a4-ar co1 os 2oderes 2ri5a4i5os dos((( j-i<es %co1o /; 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 s-3s4i4-ir de.e8ados na /i274ese do ar4i8o ,E2, .ei4or0 De5e o ad5o8ado do ac-sado es4ar a4en4o 2ara e5i4ar 9-e essas 1edidas 2-ni4i5as seja1 ado4adas se1 a ade9-ada apurao do a4o de 9-e = i12-4ado o ado.escen4e, 2ois, se isso ocorrer, 5io.ado es4ar; o direi4o de ampla defesa a4ra5=s da igualdade na relao processual de ado.escen4e, seja de co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena( III - &# ,$&$r !$ 8$!"!#s !$ %!#<*# $ s$(s " &"!$ t$sC A res2ei4o da co12e4ncia eC2ressa nes4e inciso, 5a.e -1a o3ser5ao ne1 se12re 2erce245e. 2or 2ro:issionais 9-e se oc-2a1 des4a 1a4=ria: O Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de 4e1 4rs ;reas de co12e4ncias 3;sicas( E1 Direi4o Ci5i.( E1 Direi4o Cri1ina.( E1 Direi4o Ad1inis4ra4i5o( E1 Direi4o Cri1ina., inc.-e1>se s-as co12e4ncias 2re5is4as nos incisos ! e !! des4e ar4i8o %a4-a dando se9Tncia ao ri4o 9-e co1ea no ar4i8o ,E2 co1 o de.e8ado e 4er1ina no ,+)0( E1 Direi4o Ad1inis4ra4i5o, as dos incisos !F a F!! %a4-a so3 os ri4os 9-e se inicia1 nos ar4i8os 2,2, ,+, e ,+40( E1 Direi4o Ci5i., a des4e inciso !!! e as do 2ar;8ra:o Lnico %a4-a so3 os ri4os 9-e se inicia1 nos ar4i8os ,55 e ,*50( 4)3
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O ar3i4r;rio j-i< de 1enores, .ei4or, a4-a5a ins4a-rando 2rocedi1en4o 2ara 5eri:icao de situao irregular, concei4o /oje an4ij-rdico e 9-e, 9-ando -sado, carac4eri<a o j-.8ador co1o o cons4i4-ciona.1en4e 2roi3ido((( *uiz de e%ceo %2roi3io eC2ressa no ar4i8o 9-in4o, inciso UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana0( Jois 3e1, e1 1a4=ria Ci5i., a co12e4ncia do Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 2re5is4a nes4e inciso !!!, 4e1 a 5er co1 si4-a?es e1 9-e no h ameaa ou violao de direitos( O- seja, adoo de crianas e ado.escen4es no 1ais co12e4ncia do Y-i< de Qa1.ia( A do Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, /aja ono a1eaa o- 5io.ao de direi4os %/i274eses do ar4i8o +'0( Kas, 9-an4o Hs de1ais /i274eses %8-arda o4-4e.a0, se no /; a1eaa o- 5io.ao de direi4os, nos es4ri4os 4er1os do Es4a4-4o, a co12e4ncia = da Mara de 4amlia( Se /o-5er a1eaa o- 5io.ao de direi4os, a co12e4ncia = da Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de %5er 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4'0( IV - &# ,$&$r !$ %<?$s &"6"s .( !%!%s $' " t$r$ss$s " !"6"!(%"s, #( &#-$t"6#s %.$t#s + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$, #0s$r6%!# # !"s8#st# # Art. 2JRC "es4e inciso, a eC2resso direitos coletivos %5er ar4i8o 2)'0 4e1 a 5er co1 o 9-e, a 2ar4ir da Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', 2asso- a ser con/ecido co1o direitos difusos %direi4os e1 9-e no se 4e1 co1o iden4i:icar, desde .o8o, nas co1-nidades 4)4
Ed Sda e Edson Seda
-r3anas, r-rais e ind8enas, cada -1 dos 4i4-.ares desses direi4os0( Tra4a>se de 1ais -1a condio alterativa do no5o Ordena1en4o Y-rdico 3rasi.eiro( An4es, di<ia>se 9-e -1 Y-i< no 2odia determinar 9-e o Joder ECec-4i5o criasse 4a. ser5io, ordenasse o- eCec-4asse 4a. des2esa, o- es4r-4-rasse 4a. o- 9-a. es4r-4-ra ad1inis4ra4i5a( En4endia>se 9-e o Joder Y-dici;rio 4in/a o dever de res2ei4ar a discricionariedade administrativa do Joder ECec-4i5o( Jerce3a a8ora a dis4ino, .ei4or: ,( O 4er1o discricionrio 9-eria di<er arbitrrio, e1 9-e 9-e1 2ensa, 9-e1 9-er, 9-e1 a8e, cria as 2r72rias re8ras desse 2ensar, 9-erer e a8ir( 2( So3 a Cons4i4-io e2-3.icana, o 4er1o discricionrio 9-er di<er 9-e a coisa 2L3.ica %a res publica0 = ad1inis4rada com discrio no 2ensar, no 9-erer e no a8ir( "iscrio 9-er di<er sensatez, si8ni:ica prud'ncia, 4e1 2or 3ase o discernimento( O car;4er alterativo des4e inciso !F consis4e eCa4a1en4e no discerni1en4o\sensa4e<\2r-dncia 2ara 1-dar, 4rans:or1ar, alterar, co1 a?es ci5is :-ndadas e1 in4eresses indi5id-ais e co.e4i5os %de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas0, cond-4as arbitrrias de a-4oridades 2L3.icas 9-e 5io.a1 o- a1eaa1 direi4os( En4o, .ei4or, o 9-e o j-i< no 2odia an4es :a<er %de4er1inar cond-4as alterativas ao de4en4or do Joder ECec-4i5o0, /oje :a< 2ar4e do dever do Joder Y-dici;rio, 9-ando 2ro5ocado se8-ndo os ri4os 4)5
Ed Sda e Edson Seda
2re5is4os a 2ar4ir do ar4i8o 2)+ do Es4a4-4o( An4es, o 2oder discricionrio 4in/a o sen4ido de :a<er 2re5a.ecer o 2on4o de 5is4a e as con5enincias da burocracia( 6oje, co1 sensa4e<, 2r-dncia, discerni1en4o, si8ni:ica :a<er 2re5a.ecer o 2on4o de 5is4a, as conveni'ncias %.e8ais0 das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( V - &# ,$&$r !$ %<?$s !$&#rr$ t$s !$ "rr$)(-%r"!%!$s $' $ t"!%!$s !$ %t$ !"'$ t#, %8-"&% !# %s '$!"!%s &%06$"sC As irre8-.aridades e1 en4idades de a4endi1en4o 2ode1 ser corri8idas e1 4rs 2oss5eis circ-ns4Bncias 2re5is4as nes4e $i5ro !! do Es4a4-4o( O $i5ro !! = o 9-e 2re5 os meios 2ara :a<er 5a.er as re8ras do $i5ro ! e con4=1 as san$es 2ara os 5io.adores da9-e.as re8ras( T-do so3 a 1;Ci1a de 9-e
% t#!# !"r$"t# &#rr$s8# !$' '$"#s s#&"%"s, %!'" "str%t"6#s $ /(!"&"%"s 8%r% %ss$)(r%r $ss$ !"r$"t#.
Os 1eios sociais So 1o5idos 2e.as 2r72rias cor2ora?es 2ro:issionais 9-e in4er5=1, so3 o c7di8o de =4ica de cada -1a de.as, 2ara corri8ir e5en4-ais ne8.i8ncias, i12r-dncias o- i12ercias de assis4en4es sociais, 2sic7.o8os, 1=dicos, 2eda8o8os, ad5o8ados e ad1inis4radores( Os 1eios ad1inis4ra4i5os So 1o5i1en4ados 2e.o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, o 9-a., 2or 4er o 2oder de registrar as en4idades de 4)*
Ed Sda e Edson Seda
a4endi1en4o %5er co1en4;rios ao ar4i8o +,0, 4e1 o 2oder de 2o.cia ad1inis4ra4i5a de cassar %ne8ar0 esse re8is4ro, e1 n5e. de direi4os difusos( E1 n5e. de direitos individuais essas en4idades so :isca.i<adas 9-er 2e.o j-i<, 9-er 2e.o 2ro1o4or, 9-er 2e.o Conse./o T-4e.ar, e1 :-no dos casos 9-e a4ende1( Je.a Jre:ei4-ra, a 9-a. e1i4e alvar 2ara o :-nciona1en4o dessas en4idades e 2or4an4o 4e1 o dever de :isca.i<ar nos 4er1os das 2os4-ras 1-nici2ais( E 4a13=1 so acionados 2e.o Conse./o T-4e.ar, o 9-a., nos 4er1os do ar4i8o +5, ao .ado do 2ro1o4or e do j-i<, 4e1 o 2oder de polcia administrativa %no con:-ndir co1 2oder da polcia0 2ara fiscalizar essas en4idades, e1 n5e. ad1inis4ra4i5o, so3 o 2on4o de 5is4a dos direitos individuais( Os 1eios Y-diciais So ado4ados 9-ando es8o4ados os de1ais, oco1o co12.e1en4ares aos an4eriores, e 2os4os e1 1o5i1en4o a4ra5=s do ri4-a. descri4o no ar4i8o ,+, e nos se8-in4es %5er co1en4;rio0(
VI - %8-"&%r 8$ %-"!%!$s %!'" "str%t"6%s #s &%s#s !$ " .r%<?$s &# tr% #r'% !$ 8r#t$<*# % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$sC As penalidades so as san?es a 9-e :ica1 s-jei4os os 5io.adores das re8ras do $i5ro ! %e dos 2rinc2ios cons4i4-cionais descri4os no ar4i8o 22E da Cons4i4-io e2-3.icana0( 4)E
Ed Sda e Edson Seda
,( As 1ais 8ra5es 5io.a?es, descri4as como crimes, de5e1 ser den-nciadas H a-4oridade 2o.icia., 2ara o inqurito 9-e indicia o ac-sado, se8-ido da denncia do Jro1o4or de Y-s4ia ao Y-i< Cri1ina. %no4ar 3e1, .ei4or, o Y-i< Cri1ina. e no o Y-i< da !n:Bncia0 e da e5en4-a. condenao do in:ra4or Hs 2enas de deteno ou recluso 2re5is4as nos ar4i8os 22' a 244 des4e $i5ro !!( 2( As 5io.a?es 1enos 8ra5es, sancionadas com multa %da sere1 deno1inadas administrativas0, es4as si1, so j-.8adas e sen4enciadas co1 as 2enas dos ar4i8os 245 a 25' des4e $i5ro !!, 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de( Os in4eressados, 9-e 3-sca1 a 2-nio 2re5is4a nesses ar4i8os, 2?e1 a Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de e1 1o5i1en4o, :or1-.ando a petio 2re5is4a no ar4i8o ,+4(
VII - &# ,$&$r !$ &%s#s $ &%'" ,%!#s 8$-# C# s$-,# T(t$-%r, %8-"&% !# %s '$!"!%s &%06$"s. As co12e4ncias do Conse./o T-4e.ar es4o no ar4i8o ,3*( Esse encaminhar, do inciso F!! do ar4i8o ,4', 4e1 a ace2o de peticionar, 2ois o Conse./o T-4e.ar 2ode e de5e aconselhar as 2essoas a se encaminharem H Y-s4ia %ar4i8o ,3*, F0, 2e4icionando, e.as 1es1as, nos 4er1os 2re5is4os no Es4a4-4o o- e1 o-4ras .eis( 4)'
Ed Sda e Edson Seda
O as2ec4o alterativo dessa nor1a consis4e no :a4o de 9-e a .ei an4erior, o re5o8ado, a3o.ido, eC4in4o c7di8o de 1enores 1anda5a comunicar ao 4a13=1 re5o8ado, a3o.ido, eC4in4o j-i< de 1enores, casos da co12e4ncia da9-e.e 9-e era -1 *uiz de e%ceo e 9-e a8ia :ora dos 2rinc2ios 8erais de Direi4o %da, 3as4ar> ./e mera co1-nicao 2ara co1ear a a8ir, o- 1es1o 2rescindir de co1-nicao, 2ois a8ia((( e% officio, 2ro5ocando, e.e 1es1o, s-a 2r72ria j-risdio0( 6oje, no se comunica ao Y-i</ 4az.se -1a 2e4io, 1encionando o :a4o, in5ocando o Direi4o e eC2ondo o 2edido %co1 os ri4-ais dos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+,, ,+4, 2,20( As /i274eses desse enca1in/a1en4o peticionado 2e.o Conse./o T-4e.ar so as dos incisos !!!, O3P, e U do ar4i8o ,3*( E5en4-a.1en4e, casos de 1andado de se8-rana ohabeas corpus( Fer co1en4;rios( Essa .e8i4i1ao 2ara peticionar cria a eCi8ncia de 9-e um conselheiro, ao 1enos, den4re os cinco, seja 8rad-ado e1 Direi4o, 2ara 9-e o Conse./o o2ere e1 i8-a.dade de condi?es 4=cnicas co1 de.e8ados, 2ro1o4ores e j-<es( O3ser5ar a4en4a1en4e 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e o Conse./o T-4e.ar = a a-4oridade aut5noma 2ara decidir se enca1in/a o- no enca1in/a 4a. o- 9-a. 4i2o de caso ao j-i<, 1edian4e 2e4io se12re( A i12er4inen4e o j-i< o- o 2ro1o4or 9-e 9-ere1 o3ri8ar o Conse./o T-4e.ar a, co12-.soria1en4e, :a<er cer4os enca1in/a1en4os e 9-e 2re4ende1 :a<er, dos conse./eiros, se-s ser5iais( O Conse./o T-4e.ar = aut5nomo %ar4i8o ,3,0 2ara decidir o 9-e enca1in/a 4)+
Ed Sda e Edson Seda
2ara 2ro1o4or e j-i<( E = o Conse./o 9-e 5ai con4ro.ar a4r5=s dos :reios e con4ra2esos 2re5is4o e1 .ei, e1 2rocedi1en4os con4radi47rios > se 2ro1o4or, e j-i<, do se8-i1en4o corre4o Hs 2e4i?es a e.es endereadas, ose en8a5e4a1 2or in4eresse o- sen4i1en4o 2essoa., co1o s7i acon4ecer co1 e5en4-ais 1a-s 2ro1o4ores e 1a-s j-i<es( A e5iden4e 9-e 4odos es2era1os dos Jroc-radores Werais de Y-s4ia e dos Tri3-nais, 9-e 2ro5idncias 2ara a corre4a ca2aci4ao de 2ro1o4ores e j-i<es seja1 di.i8en4e1en4e .e5adas a e:ei4o( ECa4a1en4e 2or9-e 4a13=1 9-ere1os 9-e conse./eiros 4-4e.ares seja1 2er1anen4e1en4e a4-a.i<ados na corre4a a2.icao de se-s de5eres( Con/ecendo se-s .i1i4es, e os .i1i4es das a-4oridades co1 9-e .ida1 na 9-a.idade de ser o Conse./o T-4e.ar -1a a-4oridade 2L3.ica co.e8iada( PARKGRALO MNICO - [(% !# s$ tr%t%r !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ %s ,"89t$s$s !# Art. R;, 7 t%'07' &#'8$t$ t$ % W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$ 8%r% # ."' !$B Esse, .ei4or, = o cri4=rio essencia. da Y-s4ia da !n:Bncia e da Y-5en4-de %co1 eCceo da 1edida de adoo0: O2erar nas si4-a?es e1 9-e /; a1eaa o5io.ao de direi4os da criana e do ado.escen4e, si4-a?es essas es8o4adas nas /i274eses do ar4i8o +' do Es4a4-4o %5er co1en4;rios0(
4,)
Ed Sda e Edson Seda
%N &# ,$&$r !$ 8$!"!#s !$ )(%r!% $ t(t$-%C 0N &# ,$&$r !$ %<?$s !$ !$st"t("<*# !# 8#!$r .%'"-"%r, 8$r!% #( '#!"."&%<*# !% t(t$-% #( )(%r!%C &N s(8r"r % &%8%&"!%!$ #( # &# s$ t"'$ t# 8%r% # &%s%'$ t#C !N &# ,$&$r !$ 8$!"!#s 0%s$%!#s $' !"s&#r!O &"% 8%t$r % #( '%t$r %, $' r$-%<*# %# $4$r&&"# !# 8#!$r .%'"-"%rC $N &# &$!$r % $'% &"8%<*# #s t$r'#s !% -$" &"6"-, 3(% !# .%-t%r$' #s 8%"sC .N !$s") %r &(r%!#r $s8$&"%- $' &%s#s !$ %8r$s$ t%<*# !$ 3($"4% #( r$8r$s$ t%<*#, #( !$ #(tr#s 8r#&$!"'$ t#s /(!"&"%"s #( $4tr%/(!"&"%"s $' 3($ ,%/% " t$r$ss$s !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$C )N &# ,$&$r !$ %<?$s !$ %-"'$ t#sC ,N !$t$r'" %r # &% &$-%'$ t#, % r$t"."&%<*# $ # s(8r"'$ t# !#s R$)"str#s !$ %s&"'$ t# $ 90"t#. "os 4er1os des4as a.neas 4odas, o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de = co12e4en4e 2ara decidir so3re 8-arda e 4-4e.a 9-ando /; a1eaa o- 5io.ao de direi4os( Se no /; a1eaa o- 5io.ao, a co12e4ncia = da Fara de Qa1.ia, o 9-e .e5a os 2ro:issionais %assis4en4e socia. e ad5o8ado0 encarre8ados do 2ro8ra1a de colocao familiar ao dever de orien4ar e a2oiar a :a1.ia 2ara 9-e no ha*a a1eaa o- 5io.ao e, 2or4an4o, as 9-es4?es %2or no 4ere1 o car;4er in:a1an4e de a.8-=1 4er a1eaado o5io.ado direi4os de cidadania0 seja1 reso.5idas no B13i4o da Mara de 4amlia( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 22(
4,,
Ed Sda e Edson Seda
Art. >GR - C#'8$t$ + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !"s&"8-" %r, %tr%67s !$ 8#rt%r"%, #( %(t#r"A%r, '$!"% t$ %-6%r5B I - % $ tr%!% $ 8$r'% : &"% !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, !$s%&#'8% ,%!# !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, $'B %N $st5!"#, )" 5s"# $ &%'8# !$s8#rt"6#C 0N 0%"-$s #( 8r#'#<?$s !% <% t$sC &N 0#%t$ #( &# ): $r$sC !N &%s% 3($ $48-#r$ &#'$r&"%-'$ t$ !"6$rs?$s $-$trD "&%sC $N $st@!"#s &" $'%t#)r5."&#s, !$ t$%tr#, r5!"# $ t$-$6"s*#C A4en4ar, .ei4or, 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e o Y-i< = co12e4en4e 2ara disci2.inar :re9Tncia a4ra5=s de portaria o- eC2edir alvar 2ara conceder en4rada o- 2er1anncia, 9-ando desacompanhados dos 2ais, de 8-ardio o- de 4-4or %8-ardio e 4-4or so os dois 2oss5eis responsveis ci5is a.=1 dos 2ais0( Se acompanhados de 2ais, 8-ardio o- 4-4or, ca3e a e.es 1es1os, nessa en4rada o- 2er1anncia, dar s-a autorizao si13o.i<ada 2or s-a 2r72ria 2resena %no 2ode1 autorizar se1 a 2resena :sica0 j-n4o aos :i./os o- 2-2i.os( Fa.e, nessa /i274ese, o 2rinc2io do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.:
= !$.$s# % 3(%-3($r 8$ss#%, !$ !"r$"t# 8@0-"&# #( 8r"6%!#, " t$r.$r"r % &#'( ,*# !% 6"!% " st"t("!% $' .%'-"%.
"o4ar 9-e no cabe ao j-i< disci2.inar oa-4ori<ar essa en4rada o- 2er1anncia em bares( Onde a .ei no distingue, no ca3e ao in4=r2re4e dis4in8-ir( O Es4a4-4o no 4ra4a de 3ares( E1 3ares, a en4rada e 2er1anncia de crianas e ado.escen4es = .i5re e 4,2
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desi12edida( Co1e4e cri1e o dono o- e12re8ado 9-e, no 3ar, 5ende, en4re8a, e4c(, 3e3ida a.co7.ica a criana o- ado.escen4e %5er ar4i8o 2430( M-e1 con4ro.a e5en4-a. 2r;4ica de cri1e e1 .-8ares 2L3.icos, co1o 3ares, =((( a 2o.cia 1i.i4ar( Ta13=1 no ca3e 2or4aria o- a.5ar; de j-i< 2ara en4rada e :re9Tncia de crianas e ado.escen4es nesses .ocais, acompanhados dos 2ais( M-ando o Es4a4-4o :oi sancionado, -1 8r-2o de j-i<es da cidade de So Ja-.o, res2ei4;5eis 1a8is4rados, no -so de s-as 2rerro8a4i5as .e8ais, 1as n-1a si4-ao 9-e 1-i4os c.assi:icara1 co1o de :ranca desobedi'ncia civil e1i4i- -1a Jor4aria conj-n4a, co1o se :osse .ei, Jor4aria erga omnes %o3ri8a47ria para todos0, 2roi3ida no 2ar;8ra:o se8-ndo des4e ar4i8o, re8-.a1en4ando :re9Tncia de crianas e ado.escen4es nesses .ocais, mesmo acompanhados de 2ais e res2ons;5eis( ec-rsos :ora1 in4er2os4os na ocasio, re1=dio re2-3.icano con4ra e5en4-ais :or1as de i12-nidade 2or cor2ora4i5is1o( Corre?es, .ei4or, H /is47rica arro8Bncia e a-4ocracia, no de a-4oridades indi5id-a.1en4e consideradas, 1as do /is47rico sis4e1a da an4icidadania 3rasi.eira( Con4ra as 9-ais .-4a1os 4endo co1o ar1a nossa Cons4i4-io e2-3.icana e nosso Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e( Con4ra as 9-ais co13a4e1 os j-i<es e os 2ro1o4ores((( re2-3.icanos( Co1o re8ra 8era., o rec-rso Hs decis?es do j-i< co1 3ase nes4e ar4i8o, = a a2e.ao, co1o 2re5is4o no ar4i8o ,++( Kas, a 4odo e5en4-a. a3-so do j-i<, insis4indo e1 disci2.inar 4ais si4-a?es eCc.-das 2or 4,3
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es4e inciso O!P, ca3e 1andado de se8-rana( Se /o-5er insis4ncia, a2.ica>se a .ei( Ca3e re2resen4ao H Corre8edoria do Y-dici;rio e o- denLncia ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia( $er comentrio ao 2ar;8ra:o Lnico des4e ar4i8o 2ara 5eri:icar 9-e ca3e ao res2ons;5e. 2e.o es4a3e.eci1en4o o- 2e.o e5en4o 2L3.ico, peticionar ao Y-i<, 2ara 9-e es4e 2ossa individualizar caso a caso, as re8ras de :re9Tncia( II - % 8%rt"&"8%<*# !$ &r"% <% $ %!#-$s&$ t$ $'B %N $s8$t5&(-#s 8@0-"&#s $ s$(s $ s%"#sC 0N &$rt%'$s !$ 0$-$A%. "o4ar a dis4ino :-nda1en4a.: "es4e inciso !! 4ra4a1os de 2ar4ici2ao de crianas e ado.escen4es aco12an/ados o- no( M-er di<er, crianas e ado.escen4es s7 2ode1 2ar4ici2ar de cer4a1es de 3e.e<a, de ensaios e de es2e4;c-.os 2L3.icos 9-e seja1 disciplinados 2e.o Y-i< a4ra5=s de 2or4aria, o- se autorizados 2e.o Y-i<( "o 9-e se re:ere H 2ar4ici2ao de criana e ado.escen4e e1 es2e4;c-.os, a4en4ar 2ara as re8ras de trabalho do adolescente e 2ara as re8ras de absoluta 2roi3io do 4ra3a./o in:an4i. no ar4i8o E&, UUU!!! da Cons4i4-io e2-3.icana( Fer co1en4;rios ao ar4i8o *)(
4,4
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1 > - P%r% #s ." s !# !"s8#st# $st$ %rt")#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% -$6%r5 $' &# t%, !$ tr$ #(tr#s .%t#r$sB %N #s 8r" &8"#s !$st% L$"C 0N %s 8$&(-"%r"!%!$s -#&%"sC &N % $4"): &"% !$ " st%-%<?$s %!$3(%!%sC !N # t"8# !$ .r$3S: &"% ,%0"t(%- %# -#&%-C $N % %!$3(%<*# !# %'0"$ t$ % $6$ t(%- 8%rt"&"8%<*# #( .r$3S: &"% !$ &r"% <% $ %!#-$s&$ t$sC .N % %t(r$A% !# $s8$t5&(-#. Essas re8ras se eC2.ica1 2or si 1es1as( Kas o3ser5ar, co1 c-idado, .ei4or, o co1en4;rio ao 2ar;8ra:o se8-ndo a se8-ir( E 1ais -1 de4a./e: En4re os O2rinc2ios des4a $eiP es4; o da 2roi3io de 4ra3a./o %ar4i8o s=4i1o, UUU!!! da Cons4i4-io0 a 4odo a9-e.e 9-e 4e1 1enos de de<esseis anos %sa.5o na condio de a2rendi< a 2ar4ir dos 9-a4or<e0( E ca3e ao j-i< a-4ori<ar, o- no, a 2ar4ici2ao da9-e.as crianas 9-e so eC2os4as, co1o a4ri<es o- a4ores, e1 no5e.as e 2ro8ra1as de 4e.e5iso( Se essa participao se carac4eri<a como trabalho, e.a = cons4i4-ciona.1en4e 2roi3ida( E, j-i<, no 2ode des2re<ar 2roi3io cons4i4-ciona.( 1 2 - As '$!"!%s %!#t%!%s % &# .#r'"!%!$ !$st$ %rt")# !$6$r*# s$r .( !%'$ t%!%s, &%s# % &%s#, 6$!%!%s %s !$t$r'" %<?$s !$ &%r5t$r )$r%-. Es4a re8ra = de :-nda1en4a. car;4er alterativo( E.a 1-da, 4rans:or1a, altera a an4i8a ditadura eCercida 2e.o j-i< de e%ceo 9-e /a5ia sido o /oje eC4in4o *uiz de menores( Y-i< di4a4oria. 9-e a8e :ora 4,5
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dos cri4=rios .e8ais, = j-i<((( de e%ceo( O Y-i< no 2ode 1ais e1i4ir Jor4aria co1o se es4a :osse -1a .ei, con4endo normas gerais 2ara 4odos %no 2ode .e8is.ar erga omnes, co1o di<e1 so.ene1en4e, e1 .a4i1, os j-ris4as0( "or1as 8erais so3re direi4os de crianas e ado.escen4es de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas s7 as do Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e( Assi1 dis2?e o ar4i8o 2)4, ! da Cons4i4-io e2-3.icana( O j-i< s7 2ode disci2.inar a :re9Tncia, oa-4ori<ar, caso a caso, nas /i274eses 2re5is4as nes4e ar4i8o ,4+( En4o, 2ara 9-e seja 2oss5e. essa nor1a4i<ao caso a caso, o j-.8ador de5e rece3er uma petio do in4eressado( Os res2ons;5eis 2e.o es2e4;c-.o o- 2e.os es4a3e.eci1en4os in4eressados, de5e1 2e4icionar( Se, 2e4icionando o- no, deiCare1 de a:iCar 2.aca 5is5e. 9-e a.er4e o 2L3.ico in:an4o>j-5eni. so3re res4ri?es de :re9Tncia, 2odero ser 2rocessados e 2-nidos nos 4er1os do ar4i8o 252( Se ne8.i8enciare1 o- 2er1i4ire1 a :re9Tncia inade9-ada sero punidos, nos 4er1os do ar4i8o 25'( es4a a3ordar1os -1 as2ec4o de 4-do isso: M-e1 :isca.i<a os es4a3e.eci1en4os e os es2e4;c-.os c-ja :re9Tncia = re8-.a1en4ada 2e.o j-i<( E1 1-i4os 1-nic2ios %B13i4o e1 9-e 5i5e1 as 2essoas0 e e1 1-i4as co1arcas %B13i4o e1 9-e o2era1 os j-<es0, a 2erce2o menorista con4in-o- a 5i8orar, a2esar da 1-dana de paradigma .e5ada a e:ei4o co1 o Es4a4-4o( 4,*
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E, nesse en:o9-e menorista %9-e 1-i4os 3ac/ar=is, 2edan4e1en4e, 8os4a1 de c/a1ar de menoril0, de.e8ados, j-<es e 2ro1o4ores 1a. in:or1ados 2assara1 a 5er, nos conse./eiros 4-4e.ares, no a autoridade 9-e, se8-ndo o Es4a4-4o, determina cond-4as e requisita ser5ios( Kas 1eros s-cessores dos an4i8os, o3so.e4os e eC4in4os comissrios de menores( Os co1iss;rios = 9-e, rece3endo ordens de se- c/e:e, o j-i< de 1enores, fiscalizavam esses .ocais( En4o, 1-i4os j-<es se /a3i4-ara1 a desprezar o status de a-4oridade dos conse./eiros 9-e de4er1ina1 cond-4as e re9-isi4a1 ser5ios e1 co.e8iado( E 2assa1 a dar>./es orde1 2ara fiscalizar 3ares, es4;dios, 3ai.es de carna5a., s/ofs, e4c( Ao :a<er isso, 4ais j-<es es4o criando co12e4ncia no 2re5is4a e1 .ei 2ara os conse./eiros %en4re as co12e4ncias do Conse./o T-4e.ar, co1o a-4oridade co.e8iada ar4i8o ,3* no cons4a a de :isca.i<ar 4ais es4a3e.eci1en4os o- ser a-Ci.iar j-dici;rio0( Ocorre 9-e, o- 2ra4ica1os o 2rinc2io cons4i4-ciona. da .e8a.idade % " )(7' s$r5 #0r")%!# % .%A$r, $' !$"4%r !$ .%A$r &#"s% %-)('% s$ *# $' 6"rt(!$ !$ -$"0, o- con4in-ar; ca12eando a a-4ocracia, a arro8Bncia e o des2re<o 2e.o 1odo de 5i5er re2-3.icano( A .ei %o Es4a4-4o0 di< 4eC4-a.1en4e, no ar4i8o +5, 9-e o j-i<, o 2ro1o4or e o conse./o 4-4e.ar ."s&%-"A%' as en4idades de a4endi1en4o 2re5is4as no ar4i8o +)( Iares, casas de es2e4;c-.os, 3oa4es e a:ins, *# s*# en4idades 2re5is4as no ar4i8o +) do Es4a4-4o( 4,E
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"o ar4i8o ,3, 2-se1os 9-e o Conse./o 4-4e.ar = -rgo aut5nomo, e no, a-Ci.iar do j-i<( J-se1os eC2ressa1en4e 9-e o conse./o = 7r8o *# /(r"s!"&"# %-( Os a-Ci.iares do j-i< %n-1 7r8o *urisdicional0, .ei4or, so re8idos 2e.o ar4i8o ,5, e ca3e, a e.es, rece3er as ordens do 1a8is4rado, 2ois so s-3ordinados H a-4oridade j-dici;ria( Qiscais na4-rais desses es4a3e.eci1en4os so as ins4Bncias 9-e eC2ede1 %-6%r5 2ara 9-e :-ncione1: A 2re:ei4-ra, no B13i4o ad1inis4ra4i5o, 4e1 o de5er de 1an4er :iscais j-n4o a esses es4a3e.eci1en4os( E.es de5e1 5eri:icar, ad1inis4ra4i5a1en4e, se as re8ras .e8ais so o3edecidas( !nc.-si5e se as 2.acas de a5iso es4o corre4a1en4e dis2os4as 2ara a.er4a ao 2L3.ico( E o Y-i<, no B13i4o j-dicia., 4e1 o de5er de :isca.i<ar, a4ra5=s de se- cor2o de a-Ci.iares, se s-as re8-.a1en4a?es so c-12ridas( Z Jo.cia Ki.i4ar ca3e :isca.i<ar e1 4er1os de s$)(r% <% 8@0-"&%, caso 2or eCe12.o de 2re5enir e dar :.a8ran4e e1 9-e1 5ende 3e3idas a.co7.icas 2ara crianas e ado.escen4es( Y-i<es 9-e insis4ire1 e1 desres2ei4ar a a-4oridade ad1inis4ra4i5a do Conse./o T-4e.ar, coisa rara, de5ido H a.4ssi1a co12e4ncia do Y-dici;rio 3rsi.eiro, e 9-e e5en4-a.1en4e 9-eira1 4rans:or1ar os conse./eiros e1 se-s a-Ci.iares, co1 5io.ao do 2rinc2io da .e8a.idade, de5e1 ser den-nciados H Corre8edoria do Y-dici;rio, 7r8o 2re5is4o e1 .ei 2ara as correi$es no B13i4o Y-dican4e( Jode1 ser 4a13=1 den-nciados ao Jresiden4e do Tri3-na. de Y-s4ia, co1o c/e:e 1;Ci1o do Joder Y-dici;rio Es4ad-a.( E1 caso de e5en4-ais a4i4-des cor2ora4i5as, con4ra a .ei, 4,'
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ca3e, na4-ra.1en4e, denLncia ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, a.4a ins4Bncia ins4i4-da 2ara o aj-s4e do Joder Y-dici;rio aos 2rinc2ios cons4i4-cionais(
S$<*# III - D#s S$r6"<#s A(4"-"%r$s
Art. >HJ - C%0$ %# P#!$r W(!"&"5r"#, % $-%0#r%<*# !$ s(% 8r#8#st% #r<%'$ t5r"%, 8r$6$r r$&(rs#s 8%r% '% (t$ <*# !$ $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-, !$st" %!% % %ss$ss#r%r % W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$. Art. >H> - C#'8$t$ + $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-, !$ tr$ #(tr%s %tr"0("<?$s 3($ -,$ .#r$' r$s$r6%!%s 8$-% -$)"s-%<*# -#&%-, .#r $&$r s(0s!"#s 8#r $s&r"t#, '$!"% t$ -%(!#s, #( 6$r0%-'$ t$, % %(!": &"%, $ 0$' %ss"' !$s$ 6#-6$r tr%0%-,#s !$ %&# s$-,%'$ t#, #r"$ t%<*#, $ &%'" ,%'$ t#, 8r$6$ <*# $ #(tr#s, t(!# s#0 % "'$!"%t% s(0#r!" %<*# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, %ss$)(r%!% % -"6r$ '% ".$st%<*# !# 8# t# !$ 6"st% t7& "&#. Essas re8ras corri8e1 o3so.e4as :or1as de concentrar 2ro3.e1as sociais na :-no Y-dican4e( An4es, a en4o c/a1ada equipe tcnica do Y-i< o2era5a 3asica1en4e nos dep-sitos 2L3.icos 2ara menores( Era a :a1osa retaguarda do j-i<( O 1a8is4rado :ica5a na :ren4e rece3endo os casos 9-e ./e era1 a2resen4ados( As crianas era1 de2osi4adas na retaguarda do j-i< e os ser5ios a-Ci.iares no 2assa5a1 de -1a 3-rocracia( To1a5a con4a de crianas e :a<ia o estudo de caso 2ara o j-i< decidir 9-a. o des4ino a ser dado aos de2osi4ados 9-e rece3ia1 o in:a1an4e r74-.o de((( menores( %Ser menor na re.ao 2ais\:i./os no in:a1an4e( Kas es4ender 4,+
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essa menoridade 2ri5ada H di1enso 2L3.ica, 2er1i4indo in4er5eno in9-isidora do Es4ado na 5ida e na :a1.ia da 2essoa((( infamante0( 6oje, 3-sca1>se as 4rs 5ias de a4eno %socia.\ad1inis4ra4i5a\j-dicia.0, co1 o Es4ado in4er5indo, 9-ando necess;rio, de :or1a se9Tencia. %o- seja, 2ri1eiro a o2o socia.1en4e in:or1a., se8-ida da ad1inis4ra4i5a1en4e :or1a. e :ina.1en4e, da j-dicia.1en4e ri4-a.0( A 1;Ci1a a se8-ir = a de 9-e s- tem um direito& aquele que tem acesso aos meios sociais& administrativos e *udiciais& para assegurar esse direito( En4o: ,( a 2ri1eira o2o, 9-e era :ei4a 2or e9-i2e subordinada ao j-i<, a8ora = :ei4a 2or 2ro:issionais .i5res %assis4en4e socia., ad5o8ado, 2sic7.o8o, 2eda8o8o0, sen/ores de se- sa3er 2ro:issiona., e1 2ro8ra1as de proteo 1-nici2ais, se1 in4er5en?es de a-4oridades 2L3.icas( Jor eCe12.o: assis4en4e socia. e ad5o8ado con4ra4ados o- 2a8os 2e.o 1-nic2io orien4a1, in:or1a.1en4e a57s, 4ios e o-4ros 2aren4es 2ara ass-1ire1 a 4-4e.a o- 8-arda de criana, :a<endo, se :or o caso, a cri4=rio da :a1.ia, a 2e4io 2re5is4a no ar4i8o ,*5 do Es4a4-4o( 2( A se8-nda = ad1inis4ra4i5a, 2ara fazer valer a 2ri1eira 9-e e5en4-a.1en4e no /aja sido c-12rida o- /aja sido eCec-4ada de :or1a irre8-.ar( A in4er5eno dessa 5ia ad1inis4ra4i5a = a9-e.a e1 9-e a a-4oridade 2L3.ica = o Conse./o K-nici2a. e1 4er1os de direi4os di:-sos %5er 42)
Ed Sda e Edson Seda
co1en4;rios ao ar4i8o '', !!0 e o Conse./o T-4e.ar, e1 4er1os de direi4os indi5id-ais %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,3*0( O Conse./o K-nici2a., 2or eCe12.o, cria o 2ro8ra1a de colocao familiar %ar4i8o +), !!! do Es4a4-4o0 8aran4indo rec-rsos do Q-ndo 2ara re1-nerao de assis4en4e socia. e ad5o8ado e aco./i1en4o, so3 a :or1a de 8-arda, de criana c-jos 2ais es4o e1 di:ic-.dade( E o Conse./o T-4e.ar, se necess;rio, requisita 9-e essa 2res4ao de ser5io es2ecia.i<ado seja :ei4a, e1 caso de no o:er4a o- o:er4a irre8-.ar do a4endi1en4o( 3( A 4erceira = a9-e.a e1 9-e se :a< -1a 2e4io j-dicia. e o j-i<, 2ara j-.8ar, con4a co1 -1a e9-i2e de a-Ci.iares %o:icia. de j-s4ia 2ara c-12rir mandados j-diciais, e5en4-ais co1iss;rios 2ara ser5ios a-Ci.iares e 2ro:issionais co1o assis4en4e socia. e 2sic7.o8o, 9-e ado4a1 2ro5idncias sociais e 2sico.78icas, 2rod-<e1 laudos e eCec-4a1 percias, 2ara 9-e o j-.8ador 4en/a elementos cientficos de convico 2ara 1e./or j-.8ar nos termos da 2e4io inicia.0( "o 1es1o eCe12.o dado, nos i4ens , e 2, o j-i< rece3e a 2e4io 2re5is4a no ar4i8o ,*5 e ins4a-ra o de5ido 2rocesso .e8a., con4ando co1 s-a e9-i2e 2ara e5en4-ais 2ercias, 1andados de 3-sca e de1ais :ins 2rocess-ais( A di:erena 3;sica, 2or4an4o, = 9-e: ,( Os 2ro:issionais .i5res no es4o s-3ordinados H 2res4ao de con4as de s-a .i5re 1ani:es4ao do 42,
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2on4o de 5is4a 4=cnico %a no ser 9-e /aja i12r-dncia, ne8.i8ncia o- i12ercia0, ne1 H 2rod-o de re.a47rios 3-rocr;4icos so3re se4ra3a./o 4=cnico>2ro:issiona. %e13ora 2ossa1 4a13=1 2rod-<ir 2ercias e .a-dos, necessaria1en4e escri4os, 9-ando necess;rio0( 2( Os 2ro:issionais 9-e co12?e1 a e9-i2e a-Ci.iar do j-i< 4ra3a./a1 se12re so3 a s-2er5iso e s-3ordinao j-dicia. e o 9-e :a<e1 = a 2rod-o de .a-dos e 2ercias, a.=1 de a?es a-Ci.iares %os assis4en4es sociais, 2or eCe12.o, 2ro5idencia1 o 9-e cons4a dos incisos !!! e F do ar4i8o 9-ar4o, da .ei '(**2 de ,++30, des4inadas aos :ins de um *ulgamento e1 ao( "o4ar, .ei4or, 9-e Conse./o T-4e.ar no autoridade 9-e s-3ordina 2ro:issionais co1o o j-i<( O Y-i< s-3ordina os 2ro:issionais de s-a e9-i2e( Conse./o T-4e.ar, 7r8o a-4@no1o, requisita a ao 2ro:issiona. 9-ando necess;rio %ar4i8o ,3*, !!! OaP do Es4a4-4o0( Kas essa in4er5eno 2ro:issiona. so3 re9-isio do Conse./o no tem o car;4er de 2ercia o2rod-o de .a-do& 1as si1, de orientao e apoio .i5re e incondiciona. do 2ro:issiona. es2ecia.i<ado a 9-e1 dessa orien4ao e desse a2oio necessi4a( O3ser5ar ainda 9-e = .e8a.1en4e ins-s4en4;5e. o e5en4-a. des5io 2ra4icado 2or j-i<es 9-e, e1 5e< de dar ordens a se- o:icia. de j-s4ia 2ara 1andados, 3-scas e a2reens?es, a se-s e5en4-ais co1iss;rios, 2ara ser5ios a-Ci.iares di5ersos, e aos 2ro:issionais de s-a e9-i2e a-Ci.iar, 2ara a2oios sociais e 422
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2sico.78icos %2or eCe12.o, 2ara :isca.i<ar es2e4;c-.os, es4;dios, 3ai.es0, determina 9-e conse./eiros 4-4e.ares :aa1 as 5e<es desses a-Ci.iares do j-i<ado( Feja, .ei4or, as de:ini?es: O$a-do = o re.a47rio con4endo a eC2osio 2or escri4o das conc.-s?es a 9-e c/e8o- o 2eri4oP( OJercia = a in5es4i8ao, a 2es9-isa, a a5eri8-ao :ei4a 2or 2eri4oP( Es4-do de caso socia. = a2resen4ado ao j-i< so3 a :or1a Ode .a-doP, o- 2or assis4en4e socia. de s-a e9-i2e a-Ci.iar, o- re9-isi4ado 2e.o j-i< a assis4en4e socia. do ECec-4i5o( Y-i<es %e a4= 1es1o 2ro1o4ores0 9-e 2re4ende1 9-e conse./eiro 4-4e.ar a2resen4e re.a47rio, co1e4e1 o e9-5oco de 9-erer i12or a conse./eiro, 9-e eCec-4e :-no((( de 2eri4o, coisa 9-e conse./eiro 4-4e.ar((( no =( Jor o-4ro .ado, Y-i< no pode de4er1inar a conse./eiro :a<er a.8o, se esse conse./eiro no parte do 2rocesso( Se esse conse./eiro no eCerce o direi4o de eCercer o contradit-rio( Se esse conse./eiro, .ei4or, no 4e1 co1o eCercer o direi4o de di<er, no de5ido 2rocesso .e8a., 9-e o j-i< 2rinci2a.1en4e .e5ando>se e1 con4a a e.e5adssi1a 1a8is4ra4-ra 9-e eCerce > no 4e1 2oder de o3ri8ar nin8-=1 a :a<er, ne1 deiCar de :a<er coisa a.8-1a, seno e1 5ir4-de de .ei %2rinc2io da legalidade, 9-e 2-se1os no ar4i8o 9-in4o, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0( "o cons4a das co12e4ncias do Conse./o T-4e.ar, ser a-Ci.iar do j-i<, 2ois o j-i< 4e1 se2r72rio cor2o de a-Ci.iares( Se no 4e1, no = o conse./eiro %9-e = e.e 1es1o, conse./eiro, -1a a-4oridade que determina cond-4as0 9-e 5ai ser 423
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determinado 2or o-4ra a-4oridade 2L3.ica 2ara a8ir co1o a-Ci.iar de o-4re1 %conse./eiro no tem co12e4ncia a-4@no1a, a8e, e1 co.e8iado, no )onselho0( Essa e5en4-a. a4i4-de de jo5ens j-i<es > res2ei4;5eis a8en4es 2L3.icos se12re, e1 s-a a.4a 1a8is4ra4-ra > 9-e acei4a1 e se8-e1 2raCes o3so.e4as de 5e./os car47rios j-diciais %8era.1en4e 2or :a.4a de ca2aci4ao ade9-ada0, carac4eri<a>se co1o c.aro cri1e de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0: ,( 2or desres2ei4o H a-4ono1ia do Conse./o T-4e.ar %ar4i8o ,3, do Es4a4-4o0, 2( 2or 2re4ender :orar conse./eiros H -s-r2ao de :-no 2L3.ica %cri1e descri4o no ar4i8o 32' do C7di8o Jena.0, 3( e 2or se :-ndar a2enas no sentimento pessoal do 1a8is4rado( Os Conse./os T-4e.ares dos cinco 1i. 9-in/en4os e 4an4os 1-nic2ios 3rasi.eiros con4a1 co1 as Corre8edorias do Y-dici;rio 2ara aj-s4ar a cond-4a dos j-i<es e9-i5ocados Hs re8ras do Es4a4-4o( Con4a1 %e a e.es de5e1 den-nciar0 co1 os Jresiden4es dos Tri3-nais de Y-s4ia, aos 9-ais no interessa, no 2ode in4eressar, no B13i4o do Joder 9-e 2reside1, a 2resena de j-i<es no re2-3.icanos, j-i<es de e%ceo 2roi3idos no ar4i8o 9-in4o, UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana( 424
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A Criana, o ndio, a Cidadania E con4a1 co1 o Conse./o "aciona. de Y-s4ia, ao 9-a. de5e1 den-nciar, 2ara corre?es da 2r72ria cor2orao j-dici;ria 9-e e5en4-a.1en4e a27ie os j-<es de 2ri1eira ins4Bncia %os jo5ens 2or ineC2erincia, os 5e./os 2or con4-1;cia0 nessa e5en4-a. i12ro2riedade an4i> re2-3.icana(
CAPTULO III - DOS PROCEDIMENTOS

S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
Art. >H2 - A#s 8r#&$!"'$ t#s r$)(-%!#s $st% -$" %8-"&%'-s$ s(0s"!"%r"%'$ t$ %s #r'%s )$r%"s 8r$6"st%s % -$)"s-%<*# 8r#&$ss(%- 8$rt" $ t$. Co1 es4a re8ra 2-se1os :i1 H9-e.a 2erce2o o3so.e4a do menorismo 9-e a3o.ia princpios gerais de "ireito 2ara o 1-ndo in:an4o>j-5eni.( Es4e ar4i8o ,52, 9-e 4e1 a se- .ado o 2rinc2io 9-e 2-se1os no ar4i8o 3R do Es4a4-4o, di< eC2ressa e c.ara1en4e 9-e os 2rinc2ios 8erais de Direi4o 2rocedi1en4a. de5e1 ser a2.icados se12re 9-e as re8ras especficas do Es4a4-4o :ore1 ins-:icien4es( A.i;s, .ei4or, es4a re8ra s-2?e eCa4a1en4e -1 dos 1ais i12or4an4es princpios gerais de "ireito 9-e = o se8-in4e: Todo princpio geral = a2.ic;5e. co1o re8ra 8era., e1 4odas as circ-ns4Bncias e1 9-e e.e = necess;rio, desde 9-e ineCis4a regra especfica 2ara si4-a?es es2eciais, e i8-a.1en4e desde 9-e essa 425
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es2eci:icidade 4a13=1 se 3aseie e1 2rinc2ios de cidadania( As re8ras do Es4a4-4o so especficas 2ara a si4-ao es2ecia. de prioridade absoluta a crianas e ado.escen4es, nas es:eras do Direi4o Cons4i4-ciona., dos Direi4os Cri1ina. e Ci5i., do Direi4o Ad1inis4ra4i5o, do Direi4o Tri3-4;rio, e assi1 2or dian4e( "essas 1es1as es:eras, se a re8ra es2ec:ica do Es4a4-4o = ins-:icien4e, a2.ica1>se as nor1as 8erais de cada -1 desses B13i4os %cons4i4-ciona., ci5i., cri1ina., ad1inis4ra4i5o, 4ri3-4;rio, e4c(0( Art. >HE - S$ % '$!"!% /(!"&"%- % s$r %!#t%!% *# &#rr$s8# !$r % 8r#&$!"'$ t# 8r$6"st# $st% #( $' #(tr% -$", % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 " 6$st")%r #s .%t#s $ #r!$ %r !$ #."&"# %s 8r#6"!: &"%s $&$ss5r"%s, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#. "o4ar, .ei4or, 9-e -1 dos princpios gerais = o de 9-e 9-e1 .e8is.a = o $e8is.a4i5o, 9-e1 eCec-4a e :a< eCec-4ar = o ECec-4i5o e 9-e1 j-.8a = o Y-dici;rio( En4o, o Y-i< no est a9-i a-4ori<ado a criar nor1a 8era. co1o se :osse .e8is.ador( "o( O 9-e e.e :a< = no a3andonar a 3-sca da 5erdade, dian4e da i12ossi3i.idade de investigar o fato concre4o, o3je4o de ao es2ec:ica, co1 as re8ras especficas do Es4a4-4o, o- gerais da .e8is.ao 2rocess-a. corres2onden4e %ci5i., cri1ina., ad1inis4ra4i5a, e4c(0( De5e investigar o :a4o %es4a1os 4ra4ando de re8ra a2enas e eCc.-si5a1en4e para investigar o fato e no 2ara o-4ros :ins0 e se8-ir os 2rocedi1en4os 2re5is4os no Es4a4-4o( "o4ar 4a13=1 9-e o advogado, 42*
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se8-ndo a re8ra do ar4i8o 2)*, de5e se12re se 1ani:es4ar 2ara 8aran4ir o 2rinc2io cons4i4-ciona. %ar4i8o 22E, !!!, !F, da Cons4i4-io0 da igualdade na relao processual: se12re 9-e o 2ro1o4or se 1ani:es4a, 1ani:es4a>se 4a13=1 o ad5o8ado da criana o- do ado.escen4e( A.=1, e5iden4e1en4e, de o ad5o8ado 1ani:es4ar>se nas /i274eses e1 9-e o terceiro imparcial, o j-i<, e5en4-a.1en4e cond-<ir o 2rocesso :ora das re8ras do de5ido 2rocesso .e8a.( Art. >HG - A8-"&%-s$ +s '(-t%s # !"s8#st# # Art. 2>G. Es4a = -1a re8ra especfica criada 2ara s-3s4i4-ir norma geral, e1 1a4=ria j-rdica( "os 4er1os do Es4a4-4o, as 1-.4as no vo 2ara o Teso-ro JL3.ico, 2ara -so 8era.( Fo 2ara o Q-ndo K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, con4ro.ado 2e.a 2re:ei4-ra e 2or or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao, 2ara ser5ios 9-e eCec-4a1 os programas do ar4i8o +) %5er co1en4;rios0( Y; /o-5e j-<es 9-e des4inara1 as 1-.4as 2ara 2ro8ra1a es2ec:ico, 2ara en4idade es2ec:ica( Esses j-<es violaram a nor1a co8en4e, o3ri8a47ria do Es4a4-4o( As 1-.4as 5o, o3ri8a4oria1en4e, 2ara((( o Q-ndo K-nici2a.( K-i4os cidados dos Conse./os K-nici2ais se in4i1ida1 dian4e de 1a8is4rados 9-e e5en4-a.1en4e 5io.a1 a re8ra( "o de5e1 se in4i1idar( De5e1 den-nciar H Corre8edoria do Y-dici;rio, o j-i< 9-e assi1 5ier a((( 2re5aricar %cri1e do ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0 2or des5iar, con4ra a .ei, 2ara o-4ro des4ino, 1-.4as 9-e a .ei di< des4inare1>se ao Q-ndo K-nici2a.( 42E
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S$<*# II - D% P$r!% $ !% S(s8$ s*# !# P#!$r .%'"-"%r
Art. >HH - O 8r#&$!"'$ t# 8%r% % 8$r!% #( % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r t$r5 " &"# 8#r 8r#6#&%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&# #( !$ 3($' t$ ,% -$)t"'# " t$r$ss$. Considerar a9-i 9-e s7 se 5ai ao Kinis4=rio JL3.ico e1 si4-a?es eCce2cionais( A re8ra 8era. = a 9-e 2ro3e in4er:erncia do Es4ado na co1-n/o de 5ida ins4i4-da 2e.a :a1.ia %ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.0( "as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, nossos 2ro3.e1as :a1i.iares e co1-ni4;rios so reso.5idos, de 2re:erncia, se1 9-e /aja a in4er5eno de a-4oridade 2L3.ica( Jerda e s-s2enso do 2oder :a1i.iar = -1a dessas circ-ns4Bncias: A nor1a 3;sica, co1-1, re8-.ar, da cidadania, e1 9-es4?es de :a1.ia, se :a< a4ra5=s das re8ras cons4an4es do C7di8o Ci5i., na 2ar4e e1 9-e e.e re8-.a o "ireito de 4amlia( A 2ri1eira re8ra =, nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas %sendo 9-e, 2ara es4as, a a.deia = o 2r72rio a13ien4e :a1i.iar de se-s 1e13ros, n-1a es4r-4-ra de 2aren4esco 1-i4o di5ersa da do e-ro2eco.oni<ador0:
C9!")# C"6"-B Art. >.H>E V = !$.$s# % 3(%-3($r 8$ss#%, !$ !"r$"t# 8@0-"&# #( 8r"6%!#, " t$r.$r"r % &#'( ,*# !$ 6"!% " st"t("!% 8$-% .%'-"%.
M-er di<er, ca3e aos 2r72rios :a1i.iares ado4ar as 2ro5idncias 2ara a so.-o de se-s 2ro3.e1as co1 a 8aran4ia de se- direi4o H 2ri5acidade, H in4i1idade, H 42'
Ed Sda e Edson Seda
di8nidade %e conse9Ten4e1en4e H no ins4i4-ciona.i<ao :sica de se-s 1e13ros, H no co.e4i5i<ao de se-s :i./os e H no 1assi:icao de s-a condio :a1i.iar0( A se8-nda re8ra =: Se os :i./os, 2or a.8-1 2ro3.e1a iden4i:ic;5e. na in4i1idade da :a1.ia, no 2ode1 o- no de5e1 :icar so3 a 8-arda e o- 4-4e.a de 2ai e 1e, ca3e aos 2r72rios 2ais decidir 9-e1 eCercer; a guarda de fato dos 1es1os, se1 :or1a.idades es4a4ais( Jai e 1e = 9-e sa3e1 se, 9-ando, co1o, 2or 9-an4o 4e12o, :i./o 5ai 1orar co1 os a57s, 4ios, e4c( E e.es 1es1os %2ai e 1e0 = 9-e decide1 9-ando en4rar co1 2e4io j-dicia., se :or o caso de 1-dana da guarda de Direi4o( !sso, .ei4or, 2eran4e a Fara de Qa1.ia, 2or9-e no /; a ameaa ou a violao de direi4os 2re5is4as no ar4i8o +' do Es4a4-4o( A 4erceira re8ra =: Se os 2ais no 2-dere1, ono se j-.8are1 e1 condi?es de eCercer, no B13i4o do Joder :a1i.iar, a tutela dos :i./os, as o2?es ci5is so as cons4an4es das se8-in4es re8ras:
C9!")# C"6"-B Art")# >.72R V O !"r$"t# !$ #'$%r t(t#r &#'8$t$ %#s 8%"s, $' &# /( t#. Art")# >.7E> V E' .%-t% !$ t(t#r #'$%!# 8$-#s 8%"s " &('0$ % t(t$-% %#s 8%r$ t$s &# s% )S $#s !# '$ #r %a9-i, .ei4or, e1 Direi4o de Qa1.ia, = O1enorP 1es1o, co1 o si8ni:icado ci5i. de ci5i.1en4e Oinca> 2a<P0, 8#r $st% #r!$'B I V A#s %s&$ !$ t$s, 8r$.$r" !# # !$ )r%( '%"s 8r94"
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'# %# '%"s r$'#t#. II V A#s &#-%t$r%"s %t7 # t$r&$"r# )r%(, 8r$.$r" !# #s '%"s 8r94"'#s %#s '%"s r$'#t#s $, # '$s'# )r%(, #s '%"s 6$-,#s %#s '%"s '#<#sC $' 3(%-3($r !#s &%s#s, # /("A $s&#-,$r5 $ tr$ $-$s # '%"s %8t# % $4$r&$r % t(t$-% $' 0$ $.&"# !# '$ #r.
O 9-e di<e1os, 2or4an4o, co1 es4e ar4i8o ,55, =: Os a57s, e os 2aren4es legitimados 2e.o ar4i8o ,(E3,, 2or sere1 de4en4ores de legtimo interesse, de5e1 :a<er a petio 2re5is4a no ar4i8o ,55, se8-indo os de1ais 2rocedi1en4os %co1 a necess;ria in4er5eno de ad5o8ado, nos 4er1os da .in/a de ao c/a1ada proteo *urdico.social do ar4i8o 'E, F0( !sso, .ei4or, 9-er na Fara de Qa1.ia, se no /o-5er a1eaa o- 5io.ao de direi4os, 9-er 2eran4e a Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de, se %nos 4er1os do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,4'0 a1eaa o- 5io.ao :ore1 cons4a4adas( "a a-sncia da ao 2re5is4a em norma geral de Direi4o de Qa1.ia, ca3e a in4er5eno do Kinis4=rio JL3.ico, res2ei4ados os direi4os 2re5is4os no ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i. 2ara a 8aran4ia da in4i1idade, da 2ri5acidade, da di8nidade 9-e s7 se eCerce1 co1 o a3so.-4o res2ei4o 2e.o 2rinc2io cons4i4-ciona. %ar4i8o 22E da Cons4i4-io0 da conviv'ncia familiar, e aos 2adr?es c-.4-rais das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( A decre4ao de 2erda o- de s-s2enso do Joder :a1i.iar = condio essencia. 2ara 9-e se 43)
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s-3s4i4-a a tutela de 2ai e 1e 2or tutela de 2aren4e oes4ran/o( Fer ar4i8o 3* do Es4a4-4o(
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Art. >HI - A 8$t"<*# " "&"%- " !"&%r5B I - % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% % 3($ .#r !"r")"!%C II - # #'$, # $st%!# &"6"-, % 8r#."ss*# $ % r$s"!: &"% !# r$3($r$ t$ $ !# r$3($r"!#, !"s8$ s%!% % 3(%-"."&%<*# $' s$ tr%t% !# !$ 8$!"!# .#r'(-%!# 8#r r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#C III - % $48#s"<*# s('5r"% !# .%t# $ # 8$!"!#C IV - %s 8r#6%s 3($ s$r*# 8r#!(A"!%s, #.$r$&$ !# !$s!$ -#)#, # r#!$ t$st$'( ,%s $ !#&('$ t#s. Art. >H7 - Z%6$ !# '#t"6# )r%6$, 8#!$r5 % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#, !$&r$t%r % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r, -"'" %r #( " &"!$ t%-'$ t$, %t7 # /(-)%'$ t# !$." "t"6# !% &%(s%, ."&% !# % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ &# ."%!# % 8$ss#% "!D $%, '$!"% t$ t$r'# !$ r$s8# s%0"-"!%!$. Art. >H; - O r$3($r"!# s$r5 &"t%!# 8%r%, # 8r%A# !$ !$A !"%s, #.$r$&$r r$s8#st% $s&r"t%, " !"&% !# %s 8r#6%s % s$r$' 8r#!(A"!%s $ #.$r$&$ !# !$s!$ -#)# # r#- !$ t$st$'( ,%s $ !#&('$ t#s. PARKGRALO MNICO - D$6$r*# s$r $s)#t%!#s t#!#s #s '$"#s 8%r% % &"t%<*# 8$ss#%-. Art. >HR- S$ # r$3($r"!# *# t"6$r 8#ss"0"-"!%!$ !$ &# st"t("r %!6#)%!#, s$' 8r$/(A# !# 8r98r"# s(st$ t# $ !$ s(% .%'-"%, 8#!$r5 r$3($r$r, $' &%rt9r"#, 3($ -,$ s$/% #'$%!# !%t"6#, %# 3(%- " &('0"r5 % %8r$s$ t%<*# !$ r$s8#st%, &# t% !#-s$ # 8r%A# % 8%rt"r !% " t"'%<*# !# !$s8%&,# !$ #'$%<*#. 432
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Esse ad5o8ado dativo no = 1ais, dian4e da re8ra do ar4i8o 'E, F, %5er co1en4;rio0, o ca-sdico 9-e eCerce, co1o se :osse caridade, :i.an4ro2ia, 3ene1erncia, o munus publico 2re5is4o no Es4a4-4o da OAI( "o( 6oje o 2ro:issiona. garante direi4os so3 a ins2irao, o es41-.o, a ind-o, a 8aran4ia de 1eios :inanceiros da 2o.4ica 2L3.ica( Jara 4an4o, e.e de5e cons4ar de -1a .is4a 2re5is4a 2e.o 2ro8ra1a de orientao e apoio s7cio>:a1i.iar %ar4i8o +), ! do Es4a4-4o0, co1o ad5o8ado de5ida1en4e capacitado %os rec-rsos 2ara capacitao de5e1 co12or o ora1en4o 9-e :inancia o 2ro8ra1a0 2ara :a<er 5a.er as re8ras do Es4a4-4o( De5e ser remunerado co1 os rec-rsos do Q-ndo K-nici2a. %5er co1en4;rio ao ar4i8o '', !F0, rec-rsos esses eCa4a1en4e des4inados 3asica1en4e H re1-nerao de profissionais, 2ara s-3s4i4-ir as an4i8as 2r;4icas ins4i4-ciona.i<adoras, 1assi:ican4es e co.e4i5as do re5o8ado c7di8o de 1enores( O Q-ndo = co12os4o 2e.os rec-rsos 2ara as necessidades dos 2ro8ra1as do ar4i8o +) %4ais necessidades so 3asica1en4e 2ara remunerar 2ro:issionais, 2ara ca2aci4;>.os, 2ara criar 4=cnicas .ocais de ao, 2ara 1a4eria. de cons-1o, 175eis, e4c(0( A 8aran4ia da re1-nerao 2L3.ica ao 2ro:issiona. ca2aci4ado, so3 se- c7di8o de =4ica 2ro:issiona. %assis4en4e socia., 2sic7.o8o, 2eda8o8o, ad5o8ado0 = -1a :or1a de :inancia1en4o :-nda1en4a. 2re5is4a no Es4a4-4o( A4ra5=s de.a, se .o8ra diluir 2ro3.e1as sociais e e5i4ar a concentrao de 2ro3.e1as sociais co1 os o3so.e4os -sos, cos4-1es, 433
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/;3i4os da 3ene1erncia, da caridade, da :i.an4ro2ia, seja e1 co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas(
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Art. >IJ - S$ !# $&$ss5r"#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% r$3("s"t%r5 !$ 3(%-3($r r$8%rt"<*# #( 9r)*# 8@0-"&# % %8r$s$ t%<*# !$ !#&('$ t# 3($ " t$r$ss$ + &%(s%, !$ #."&"# #( % r$3($r"'$ t# !%s 8%rt$s #( !# M" "st7r"# P@0-"&#. Art. >I> - N*# s$ !# &# t$st%!# # 8$!"!#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !%r5 6"st% !#s %(t#s %# M" "st7r"# P@0-"&#, 8#r &" &# !"%s, s%-6# 3(% !# $st$ .#r # r$3($r$ t$, !$&"!" !# $' ")(%- 8r%A#. 1 > - Z%6$ !# $&$ss"!%!$, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r % r$%-"A%<*# !$ $st(!# s#&"%- #( 8$r&"% 8#r $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-, 0$' &#'# % #"t"6% !$ t$st$'( ,%s. 1 2 - S$ # 8$!"!# "'8#rt%r $' '#!"."&%<*# !$ )(%r!%, s$r5 #0r")%t9r"%, !$s!$ 3($ 8#ss6$- $ r%A#56$-, % #"t"6% !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. Art. >I2 - A8r$s$ t%!% % r$s8#st%, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !%r5 6"st% !#s %(t#s %# M" "st7r"# P@0-"&#, 8#r &" &# !"%s, s%-6# 3(% !# $st$ .#r # r$3($r$ t$, !$s") % !#, !$s!$ -#)#, %(!": &"% !$ " str(<*# $ /(-)%'$ t#. 1 > - A r$3($r"'$ t# !$ 3(%-3($r !%s 8%rt$s, !# M" "st7r"# P@0-"&#, #( !$ #."&"#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r % r$%-"A%<*# !$ $st(!# s#&"%- #(, s$ 8#ss6$-, !$ 8$r&"% 8#r $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-.
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1 2 - N% %(!": &"%, 8r$s$ t$s %s 8%rt$s, $ # M" "st7r"# P@0-"&#, s$r*# #(6"!%s %s t$st$'( ,%s, &#-,$ !#-s$ #r%-'$ t$ # 8%r$&$r t7& "&#, s%-6# 3(% !# %8r$s$ t%!# 8#r $s&r"t#, '% ".$st% !#-s$ s(&$ss"6%'$ t$ # r$3($r$ t$, # r$3($r"!# $ # M" "st7r"# P@0-"&#, 8$-# t$'8# !$ 6" t$ '" (t#s &%!% (', 8r#rr#)56$- 8#r '%"s !$A. A !$&"s*# s$r5 8r#.$r"!% % %(!": &"%, 8#!$ !# % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, $4&$8&"# %-'$ t$, !$s") %r !%t% 8%r% s(% -$"t(r% # 8r%A# '54"'# !$ &" &# !"%s. Art. >IE - A s$ t$ <% 3($ !$&r$t%r % 8$r!% #( % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r s$r5 %6$r0%!% + '%r)$' !# r$)"str# !$ %s&"'$ t# !% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$.
S$<*# III - D% D$st"t("<*# !% T(t$-%
Art. >IG - N% !$st"t("<*# !% t(t$-%, #0s$r6%r-s$-5 # 8r#&$!"'$ t# 8%r% % r$'#<*# !$ t(t#r 8r$6"st# % -$" 8r#&$ss(%- &"6"- $, # 3($ &#(0$r, %# !"s8#st# % s$<*# % t$r"#r.
S$<*# IV - D% C#-#&%<*# $' L%'-"% S(0st"t(t%
Art. >IH - S*# r$3("s"t#s 8%r% &# &$ss*# !$ 8$!"!#s !$ &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%B "o se de5e 2erder de 5is4a 9-e Oco.ocao e1 :a1.ia s-3s4i4-4aP = condio rea.i<ada so3 4rs 2oss5eis :or1as: O- a4ra5=s da 8-arda, o- da 4-4e.a, o- da adoo( "o eCis4e, .ei4or, no Direi4o 3rasi.eiro, a9-e.a :i8-ra 9-e 5e< o- o-4ra a2arece co1o novidade 2or a a:ora: a da famlia acolhedora, o- coisa e9-i5a.en4e( A criana e o ado.escen4e no 5o 8enerica1en4e 2ara uma famlia 9-e os aco./e( "o( A 43*
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4=cnica que dilui 2ro3.e1as sociais = a 9-e ins4i4-i o de5er da guarda, o- o de5er da tutela %a 4-4e.a inc.-i o de5er da 8-arda0 2or -1a 2essoa indi5id-a.i<ada, 9-e ass-1e, e1 re.ao H9-e.a criana o- H9-e.e ado.escen4e, -1 dos atributos do Joder :a1i.iar 9-e = acolh'.lo co1o se- de2enden4e %5er ar4i8o 330 e 2res4ar>./e assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-caciona.( Co1o eC4enso, essa criana o- esse ado.escen4e aco./ido so3 a :or1a da guarda o- da tutela, seja e1 co1-nidades -r3anas, r-rais, oind8enas, 2assa H conviv'ncia familiar de se8-ardio o- de se- 4-4or( Fa.e1 a9-i os co1en4;rios :ei4os ao ar4i8o ,55( "a /i274ese da adoo, = essencia. a decre4ao da 2erda do Joder :a1i.iar de 2ai e 1e( O ado4an4e ass-1e, e1 s-a in4e8ra.idade o 2oder :a1i.iar e1 re.ao H criana o- ao ado.escen4e, os 9-ais 2assa1 a ser se- filho o- filha se1 adje4i5os( "o adotados( Kas((( :i./o, :i./a( Fer co1en4;rio ao ar4i8o 3+ e 4E(
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I - 3(%-"."&%<*# &#'8-$t% !# r$3($r$ t$ $ !$ s$( $6$ t(%&D /()($, #( &#'8% ,$"r#, &#' $48r$ss% % (: &"% !$st$C II - " !"&%<*# !$ $6$ t(%- 8%r$ t$s&# !# r$3($r$ t$ $ !$ s$( &D /()$, #( &#'8% ,$"r#, &#' % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, $s8$&"."&% !# s$ t$' #( *# 8%r$ t$ 6"6#C III - 3(%-"."&%<*# &#'8-$t% !% &r"% <% #( !# %!#-$s&$ t$ $ !$ s$(s 8%"s, s$ &# ,$&"!#sC IV - " !"&%<*# !# &%rt9r"# # !$ .#" " s&r"t# %s&"'$ t#, % $4% !#, s$ 8#ss6$-, ('% &98"% !% r$s8$&t"6% &$rt"!*#. V - !$&-%r%<*# s#0r$ % $4"st: &"% !$ 0$ s, !"r$"t#s #( r$ !"'$ t#s r$-%t"6#s + &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. PARKGRALO MNICO - E' s$ tr%t% !# !$ %!#<*#, #0s$r6%r-s$*# t%'07' #s r$3("s"t#s $s8$&."&#s. Art. >II - S$ #s 8%"s .#r$' .%-$&"!#s, t"6$r$' s"!# !$st"t(!#s #( s(s8$ s#s !# 8#!$r .%'"-"%r, #( ,#(6$r$' %!$r"!# $48r$ss%'$ t$ %# 8$!"!# !$ &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%, $st$ 8#!$r5 s$r .#r'(-%!# !"r$t%'$ t$ $' &%rt9r"#, $' 8$t"<*# %ss" %-%!% 8$-#s 8r98r"#s r$3($r$ t$s. PARKGRALO MNICO - N% ,"89t$s$ !$ &# &#r!O &"% !#s 8%"s, $-$s s$r*# #(6"!#s 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $ 8$-# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, t#r % !#-s$ 8#r t$r'# %s !$&-%r%<?$s.
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Art. >I7 - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, !$ #.&"# #( % r$3($r"'$ t# !%s 8%rt$s #( !# M" "st7r"# P@0-"&#, !$t$r'" %r5 % r$%-"A%<*# !$ $st(!# s#&"%- #(, s$ 8#ss6$-, 8$r&"% 8#r $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-, !$&"!" !# s#0r$ % &# &$ss*# !$ )(%r!% 8r#6"s9r"%, 0$' &#'#, # &%s# !$ %!#<*#, s#0r$ # $st5)"# !$ &# 6"6: &"%. Art. >I; - A8r$s$ t%!# # r$-%t9r"# s#&"%- #( # -%(!# 8$r"&"%-, $ #(6"!%, s$'8r$ 3($ 8#ss6$-, % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$, !%r-s$-5 6"st% !#s %(t#s %# M" "st7r"# P@0-"&#, 8$-# 8r%A# !$ &" &# !"%s, !$&"!" !# % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $' ")(%- 8r%A#. Art. >IR - N%s ,"89t$s$s 3($ % !$st"t("<*# !% t(t$-%, % 8$r!% #( % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r &# st"t("r 8r$ss(8#st# -9)"&# !% '$!"!% 8r" &"8%- !$ &#-#&%<*# $' .%'-"% s(0st"t(t%, s$r5 #0s$r6%!# # 8r#&$!"'$ t# &# tr%!"t9r"# 8r$6"st# %s s$<?$s II $ III !$st$ &%8t(-#. PARKGRALO MNICO - A 8$r!% #( % '#!"."&%<*# !% )(%r!% 8#!$r5 s$r !$&r$t%!% #s '$s'#s %(t#s !# 8r#&$!"'$ t#, #0s$r6%!# # !"s8#st# # Art. EH. Art. >7J - C# &$!"!% % )(%r!% #( % t(t$-%, #0s$r6%r-s$-5 # !"s8#st# # Art. E2, $, 3(% t# + %!#<*#, # &# t"!# # Art. G7.
S$<*# V - D% A8(r%<*# !$ At# I .r%&"# %- Atr"0(!# % A!#-$s&$ t$
Co1ea a9-i, .ei4or, -1 3e.o ca24-.o alterativo da /is47ria j-rdica 3rasi.eira e i3ero> a1ericana( O Irasi. 2ar4i- H :ren4e do 1o5i1en4o con4inen4a. 2ara 1-dar, 4rans:or1ar, alterar a 5e./a do-4rina da situao irregular do menor, 2ara a 1oderna do-4rina da cidadania da criana e do ado.escen4e, 4a13=1 con/ecida co1o do-4rina da 43+
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proteo integral %2ro4eo in4e8ra. de 4odos, ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, co1 prioridade absoluta 2ara es4es dois L.4i1os0( O o3so.e4o r74-.o de menor em situao irregular res-.4o- de -1a renncia dos j-ris4as ao con/eci1en4o in4erdisci2.inar %co12ar4i./ado 2or cos17.o8os, an4ro27.o8os, 8ene4icis4as, 2sic7.o8os, j-ris4as0 9-e 3-sca des5endar o desenvolvimento /-1ano %de 2assadas co1-nidades -r3anas, r-rais, ind8enas, r-1o Hs co1-nidades in4er2.ane4;rias0 co1o conj-n4o /o.s4ico do desenvolvimento -ni5ersa.( Da, Direi4o((( do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( Ao .on8o do s=c-.o UU!, .ei4or, co1 n:ase alterativa, es4a1os cons4r-indo, co.e4i5a e di:-sa1en4e, o ino5ador, cria4i5o, heurstico Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano( Disci2.ina 9-e nos 2er1i4e a3ordar a con5i5ncia do ser /-1ano co1o e1anao c7s1ica 9-e se encerra e1 eC2.oso o-, no di<er do -.4raci4ado T( S( E.io4 %e1 OT/e 6o..of KenP0, 4er1ina e1 8e1ido( Fer, .ei4or, co1en4;rios ao ar4i8o seC4o( O Es4a4-4o da criana -r3ana, r-ra., ind8ena, res-.4a desse es:oro a3ran8en4e e co12?e a sa8a 2e.os direi4os /-1anos, 2e.o 3o1 4ra4o, 2e.a cidadania, 2e.o 3e1 co1-1( Kas an4es, era 1ais conveniente 2ara a a-4ocracia menorista a2.icar di:-sa1en4e, o 2rinc2io da incapacidade absoluta presumida a crianas e ado.escen4es %ro4-.ados co1o menores0, do 9-e in5es4i8ar, caso a caso, de :or1a res2ei4osa, 44)
Ed Sda e Edson Seda
indi5id-a.i<adora, di8na, a real capacidade constatada de cada -1( Seja nas co1-nidades -r3anas, nas r-rais e nas ind8enas( O res-.4ado :oi a 3r-4a. concentrao de 2ro3.e1as sociais, a4ra5=s de in4er5en?es j-diciais 2re5is4as: ,( no C7di8o de Kenores 3rasi.eiro de ,+2E %conce3ido co1 o 2as e1 es4ado de s4io0, 9-e ado4o-, 2ara i12or essas in4er5en?es, os r74-.os de 1enores OeC2os4osP, Oa3andonadosP, O5adiosP, O1endi8osP, O.i3er4inosP e Ode.in9Ten4esP( 2( E, e1 ,+E+, co1 o c7di8o de 1enores da di4ad-ra 1i.i4ar, 9-e s-3s4i4-i- a 2.-ra.idade da9-e.es r74-.os 2or -1 s7: menores em situao irregular %5;.ido 2ara crianas e ado.escen4es 54i1as o5i4i1adores0( "es4a Seo F, o .ei4or 2ode 5eri:icar 9-e o Es4a4-4o 4ra4a da Oa2-rao de a4o in:raciona. a4ri3-do a ado.escen4eP( "o /; 1ais ne1 o r74-.o in:a1an4e o:icia. de O1enor de.in9Ten4eP de ,+2E, ne1 o r74-.o e-:e1s4ico o:icia. de O1enor e1 si4-ao irre8-.arP de ,+E+( "o( "o Es4a4-4o 4ra4a1os da coisa co1o e.a =, descre5endo>./e a condio de :or1a 2recisa, corre4a, /ones4a( Es4a1os 4ra4ando nes4a Seo F de ado.escen4e ao 9-a. se atribui 9-er di<er, ao 9-a. se imputa %a4ri3-ir 9-er di<er imputar0 -1 a4o, -1a conduta 1ora.1en4e 9-a.i:icada, 9-e no = boa, no = 44,
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elogivel 1as, si1, 9-e = m, 9-e = reprovvel, e 2or4an4o, de:inida na .ei co1o cri1e o- co1o con4ra5eno %5er ar4i8o ,)30( "essa condio, de5e o ac-sado, responder 2or e.a, e.e 9-e = responsvel na eCa4a 1edida de s-a capacidade rea. %e no da9-e.a inca2acidade presumida0 de formular *uzos pr-prios, co1o cons4a do ar4i8o ,2, e nos 4er1os do ar4i8o 4) da Con5eno dos Direi4os da Criana de ,+'+ %5er co1en4;rios ao 44-.o !!!0( A conse9Tncia de 4-do isso, .ei4or, = -1 2ro:-ndo res2ei4o das re8ras do Es4a4-4o 2e.o sa3er 2ro:issiona. de assis4en4e socia., de 2sic7.o8o, de 2eda8o8o, de an4ro27.o8o, de 1=dico, de ad5o8ado, de ad1inis4rador( E de o-4ros 2ro:issionais 9-a.i:icados 9-e co12on/a1 a 2erce2o interdisciplinar( Jara 9-e seja1 apurados :a4os 9-e in4e8ra1 8ra5es 2ro3.e1as sociais, c-ja 2erce2o, conce2o, a3orda8e1, seja1 i12or4an4es 2ara enca1in/ar so.-o, seja nas co1-nidades -r3anas, r-rais o- ind8enas( Art. >7> - O %!#-$s&$ t$ %8r$$ !"!# 8#r .#r<% !$ #r!$' /(!"&"%s$r5, !$s!$ -#)#, $ &%'" ,%!# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. A o3ser5ao 3;sica 2ara o con4eLdo des4a re8ra = a conce2o alterativa e1 9-e no se recolhem 1ais ac-sados e1 dep-sitos pblicos concen4radores de 2ro3.e1as sociais, 5io.ando o direi4o H iden4idade, ao res2ei4o, H 2ri5acidade, H in4i1idade, H di8nidade do ac-sado( "o( A re8ra de 442
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cidadania = a2resen4ar o ac-sado a uma autoridade indi5id-a.i<ada, 2ois essa a2resen4ao 2essoa., res2ei4osa, di8na dilui 2ro3.e1as sociais, e1 5e< de concentrar 2ro3.e1as a4ra5=s da ins4i4-ciona.i<ao 2essoa., da 1assi:icao e da co.e4i5i<ao 3-rocr;4ica( A re8ra, 2ois, =: Se /o-5er orde1 j-dicia. %co1 o j-i< :-nda1en4ando na lei a4-a., no no c7di8o de 1enores, s-a orde10, o ac-sado ser; a2resen4ado ao *uiz e no, reco./ido a -1 dep-sito pblico seja 9-a. :or o r74-.o 9-e se d a esse de27si4o %8era.1en4e, o no1e rotulador, 9-ando eCis4e, = si8.a 3-rocr;4ica: UAJ, U!J, "A!, C !AK, QO"AC !AD, e4c(0( Es4a1os 4en4ando rec-2erar, .ei4or, an4i8os 5a.ores re2resen4ados 2e.a 1es1a re8ra dos an4i9Tssi1os j-riscons-.4os ro1anos, 9-e se 1os4ra 1ais e.o9Ten4e 9-ando di4a e1 .a4i1: reus sacra res est %a 2essoa do r=- = coisa sa8rada0( M-e1 deiCa de a2resen4ar o ac-sado ao j-i<, 9-ando es4e determina s-a 2riso, e o recolhe e1 1assi:icadores de27si4os, 5io.a essa re8ra e 2ra4ica o cri1e descri4o no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23):
Art. 2EJ - Pr"6%r % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$ !$ s(% -"0$r!%!$, 8r#&$!$ !# + s(% %8r$$ s*# s$' $st%r $' .-%)r% t$ !$ %t# " .r%&"# %- #( " $4"st" !# #r!$' $s&r"t% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$B P$ % V !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. PARKGRALO MNICO - I &"!$ % '$s'% 8$ % %3($-$ 3($ 8r#&$!$ + %8r$$ s*# s$' #0s$r6O &"% !%s .#r'%-"!%!$s -$)%"s.
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Ed Sda e Edson Seda
A4eno 2ara o :a4o de 9-e determinar a a2reeenso se1 a o3ser5Bncia da :or1a.idade .e8a. individualizadora de a2resen4ao H a-4oridade j-dici;ria, 4a13=1 :a< do j-i< -1 in:ra4or dessa re8ra( O j-i< de5e ser den-nciado H Corre8edoria do Y-dici;rio, 2ara res2onder 2e.os cri1es descri4os nos ar4i8os 23) o- 234 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( Jrocedi1en4o a.4a1en4e alterativo, .ei4or, 2ara a correo desse 4i2o de des5io: E5en4-ais 5io.a?es de5e1 ser ener8ica1en4e den-nciadas H Corre8edoria do Joder Y-dici;rio 2ara a3er4-ra de 2rocesso con4ra o 1a8is4rado( E denLncia ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia 2ara 9-e es4e delibere 5isando H correo 9-e de5a ser :ei4a no B13i4o da Y-s4ia Y-5eni.( T-do, e1 res2ei4o aos direi4os /-1anos, ao 3o1 4ra4o, H cidadania de ado.escen4es das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Art. >72 - O %!#-$s&$ t$ %8r$$ !"!# $' .-%)r% t$ !$ %t# " .r%&"# %- s$r5, !$s!$ -#)#, $ &%'" ,%!# + %(t#r"!%!$ 8#-"&"%&#'8$t$ t$. "o 1-ndo da cidadania, o nor1a., o re8-.ar, o -s-a. = 9-e as 2essoas circ-.e1 2e.os es2aos 2L3.icos o- 5i5a1 no recesso da 2ro2riedade 2ar4ic-.ar so3 o 2rinc2io da incolumidade pblica( Essa inco.-1idade si8ni:ica no ser 1o.es4ado ,( 2e.a 2r;4ica a./eia de contraven$es %9-er di<er, no ser 1o.es4ado 2or r-dos, 2or :-1aa, 2or 8ri4aria, 2or 5io.ao de se- sosse8o, 2or 444
Ed Sda e Edson Seda 5adia8ens, a1eaas0
A Criana, o ndio, a Cidadania 1endicBncia, cons4ran8i1en4os,
2( o- 2e.a 2r;4ica de crimes %o- seja, no ser a.5o de 5io.ncia 2or 3ando o- 9-adri./a, a8resso, 1a-s> 4ra4os, :-r4o, ro-3o, 2eri8o de 5ida0( Todos, ancios, ad-.4os, ado.escen4es ocrianas 41 o direi4o de :a<er o uso de s-a .i3erdade 2L3.ica( Kas nin8-=1, ancio, ad-.4o, ado.escen4e ocriana 4e1 a :ac-.dade de 2ra4icar o abuso dessa .i3erdade, a4ra5=s das 2r;4icas de con4ra5en?es e de cri1es( Jor 4r;s da criana %a4= do<e anos0 9-e 2ra4ica con4ra5eno o- cri1e /; a presuno .e8a., de cidadania, de 9-e e.a ameaa ou viola se-s 2r72rios direi4os %/i274ese do ar4i8o +', !!! do Es4a4-4o0( Jode /a5er %o- no, de2endendo da circ-ns4Bncia0 a s-2osio de 9-e, o a4o 2or e.a %criana0 2ra4icado, decorra de a.8-1a :or1a de omisso de 9-e1 4in/a o de5er de 2res4ar>./e cuidados indispensveis( "essa e5en4-a. condio, 2ode carac4eri<ar>se a /i274ese do ar4i8o ,3 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( ,preendida a criana %no4e 3e1, es4a1os 4ra4ando nes4e co1en4;rio, a8ora a9-i, de criana e no, de adolescente0 2e.o a8en4e 2o.icia. 1i.i4ar, ca3e a 2ri1eira 1edida %inciso !0 do ar4i8o ,),, nos 4er1os do ar4i8o ,)5( O a8en4e de5e enca1in/;>.a aos 2ais, so3 4er1o de res2onsa3i.idade %no4ar 9-e nin8-=1 2recisa determinar 9-e e.e :aa isso, ca3e a e.eN fazer0( O :a4o de5e ser i1edia4a1en4e co1-nicado ao 445
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de.e8ado de 2o.cia 2ara a3er4-ra %o- 2ara ado4ar 2rocedi1en4os, no con4eC4o0 do res2ec4i5o in9-=ri4o 2o.icia.( Se12re 9-e /; a cer4e<a o- s-s2ei4a da 2r;4ica de -1 cri1e, o de.e8ado 4e1 o dever de ins4a-rar in9-=ri4o 2o.icia.( Se no ins4a-rar, 2ra4ica o crime de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0( Con4in-ando co1 a crianaT e no, o ado.escen4e: O de.e8ado %2or9-e :oi e.e 9-e 4o1ocon/eci1en4o o:icia. do 2ro3.e1a0, acionar;, nos 4er1os da proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0, o assis4en4e socia., 2ara as de1ais e e5en4-ais 2ro5idncias 2re5is4as no ar4i8o ,)5, e co1-nicar; o :a4o ao Conse./o T-4e.ar, 2ara os :ins do ar4i8o ,3, e a /i274ese do ar4i8o ,3( A 2o.4ica 1-nici2a. de assist'ncia social de5e asse8-rar o acesso a -1 assis4en4e socia., na de.e8acia, nes4as condi?es, da 1es1a :or1a 9-e a 2o.4ica de saLde asse8-ra 1=dico nas 5in4e e 9-a4ro /oras de dia, e1 /os2i4a. de e1er8ncia( O Conse./o T-4e.ar de5e se12re zelar 2ara 9-e, 9-e1 4en/a o dever de 4o1ar 2ro5idncias corre4as, ado4e essas 2ro5idncias, se12re 9-e a criana, em razo de sua conduta, a1eace o- 5io.e se-s 2r72rios direi4os %/i274ese !!! do ar4i8o +' do Es4a4-4o0( Kas conse./eiro 2ra4icar; o cri1e de -s-r2ao de :-no 2L3.ica, se ass-1ir, na de.e8acia, o- :ora de.a, :-no 9-e = 2ri5a4i5a de assis4en4e socia., nos 4er1os da .ei :edera. '(**2, de ,++3( A8ora, 2assando ao ado.escen4e: M-ando a9-e.e 9-e incide nas 2r;4icas de con4ra5eno o44*
Ed Sda e Edson Seda
cri1e, nos 4er1os des4e ar4i8o ,E2, 4e1 en4re ,2 e ,' anos, a re8ra di< 9-e e.e de5e ser a2resen4ado ao delegado de polcia, 9-e = a a-4oridade 2o.icia.( A4eno: "o = 2ara 1e4er o ac-sado n-1 de27si4o ro4-.ado de UAJ, de U!J, de "A!, de C !AK, de T !AWEK O2ara es4-dar o 2ro3.e1aP, co1o se di<ia no 4e12o do C7di8o de Kenores( "e1 2ara o3ri8;>.o a con5i5er, ro4-.ado, n-1 2ro8ra1a co1-1 a((( in:ra4ores( "o( A 2ara a2resen4;>.o, res2ei4osa1en4e %5er co1en4;rio ao ,)*0, a uma pessoa indi5id-a.i<ada, 9-e 4e1 a res2onsa3i.idade do car8o 9-e eCerce, e de5e res2onder 2or e5en4-ais eCcessos o- o1iss?es: o delegado de polcia( Ke./or re2e4ir a9-i, .ei4or, a o3ser5ao :ei4a e1 re.ao ao ar4i8o an4erior: Es4a1os 4en4ando rec-2erar an4i8os 5a.ores re2resen4ados 2e.a 1es1a re8ra dos an4i9Tssi1os j-riscons-.4os ro1anos, 9-e se 1os4ra 1ais e.o9Ten4e 9-ando di4a e1 .a4i1: reus sacra res est %a 2essoa do r=- = coisa sa8rada0( M-e1 deiCa de a2resen4ar o ac-sado ao de.e8ado e o recolhe e1 1assi:icadores de27si4os, o- o :a< con5i5er e1 co.e4i5o 1assi:icador, 5io.a essa re8ra e 2ra4ica o cri1e descri4o no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23):
Art. 2EJ - Pr"6%r % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$ !$ s(% -"0$r!%!$, 8r#&$!$ !# + s(% %8r$$ s*# s$' $st%r $' .-%)r% t$ !$ %t# " .r%&"# %- #( " $4"st" !# #r!$' $s&r"t% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$B P$ % V !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. PARKGRALO MNICO - I &"!$ % '$s'% 8$ % %3($-$ 3($ 8r#&$!$ + %8r$$ s*# s$' #0s$r6O &"% !%s .#r'%-"!%!$s -$)%"s.
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Ed Sda e Edson Seda
O3ser5ar, .ei4or, 9-e o sis4e1a de Se8-rana JL3.ica .oca. no pode, de :or1a a.8-1a, dar H de.e8acia que prende o ado.escen4e, 9-e :a< a represso ao ado.escen4e, o no1e de De.e8acia de Jro4eo ao Ado.escen4e( Essa deno1inao, ado4ada 2or anos no io de Yaneiro, = errada e deseduca a 2o2-.ao %dando a i12resso de 9-e, e1 5e< de 2ro4e8er a sociedade, 1an4endo inco.-1idade 2L3.ica, eCis4e 2ara proteger o a8ressor, o violador da inco.-1idade 2L3.ica0( Esse erro ins4i4-ciona. 2ra4icado 2e.os s-cessi5os 8o5ernos es4ad-ais, 2or anos s-cessi5os, :oi res2ons;5e. 2e.a 1; co12reenso 2L3.ica das re8ras do Es4a4-4o, en4re os cidados da cidade 1ara5i./osa( A a-4oridade 2o.icia. a8i.i<ar; o a4endi1en4o inicia. a esse ado.escen4e ac-sado, c-12rindo e :a<endo c-12rir o 2rinc2io da integrao operacional 2re5is4a no ar4i8o '', F do Es4a4-4o( Essa agilizao indi5id-a.i<adora no a4endi1en4o inicia. %no concen4radora de 2ro3.e1as sociais0 se :a< co1 o de.e8ado acionando o assis4en4e socia. e o ad5o8ado 9-e o2era1 no B13i4o do 2ro8ra1a de orientao e apoio s-cio.familiar do 1-nic2io %ar4i8o +), !0( Todo 1-nic2io de5e de:inir re8ras 2ara a 2resena de ad5o8ado e assis4en4e socia., j-n4o Hs de.e8acias, 9-ando essa 2resena :or necess;ria( M-e1 :a< isso = a prefeitura %no4e 3e1, a prefeitura, no o Wo5erno do Es4ado, 2or9-e o 2rinc2io ar4i8o '', ! = o da((( municipalizao0( En4o, a 2re:ei4-ra, e1 a4-ao conj-n4a co1 as 44'
Ed Sda e Edson Seda
organiza$es representativas da 2o2-.ao %ar4i8o '', ! e !!0, no B13i4o do Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, de:ine o 2ro8ra1a e1 9-e o2era1 o ad5o8ado e o assis4en4e socia.( O3ri8a4oria1en4e, 2or 1anda1en4o cons4i4-ciona.( Essa .in/a de ao deno1inada no ar4i8o 'E, F, de proteo *urdico.social, a4ra5=s de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar %ar4i8o +), !0, = a9-e.a 9-e in4e8ra, H re8ra do ar4i8o ,E2, as re8ras do ar4i8o 2)* do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0 e do ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F da .ei '(**2 de ,++3:
Art. G - C# st"t($' &#'8$t: &"% !# %ss"st$ t$ s#&"%-B III V $ &%'" ,%r 8r#6"!: &"%s $ 8r$st%r #r"$ t%<*# s#&"%- % " !"6!(#s, )r(8#s $ + 8#8(-%<*#C V - #r"$ t%r " !"6!(#s $ )r(8#s !$ !".$r$ t$s s$)'$ t#s s#&"%"s # s$ t"!# !$ "!$ t"."&%r r$&(rs#s $ !$ .%A$r (s# !#s '$s'#s # %t$ !"'$ t# $ % !$.$s% !$ s$(s !"r$"t#s.
K-i4os dos e9-5ocos co1e4idos na a2.icao des4a re8ra do ar4i8o ,E2 se de5e1 ao :a4o de 9-e o .ei4or . apenas esse ar4i8o ,E2 e se es9-ece da in4er2re4ao sistemtica %5er co1en4;rios ao ar4i8o seC4o0 e1 9-e as 5;rias dis2osi?es de -1 4eC4o .e8a. se in4er2ene4ra1 :or1ando um sistema de re8ras /ar1@nicas e coeren4es co1 5is4as ao conj-n4o dos direi4os e dos de5eres e1 9-es4o(
44+
Ed Sda e Edson Seda
PARKGRALO MNICO - Z%6$ !# r$8%rt"<*# 8#-"&"%$s8$&"%-"A%!% 8%r% %t$ !"'$ t# !$ %!#-$s&$ t$ $ $' s$ tr%t% !# !$ %t# " .r%&"# %- 8r%t"&%!# $' &#-%(t#r"% &#' '%"#r, 8r$6%-$&$r5 % %tr"0("<*# !% r$8%rt"<*# $s8$&"%-"A%!%, 3($, %89s %s 8r#6"!: &"%s $&$ss5r"%s $ &# .#r'$ # &%s#, $ &%'" ,%r5 # %!(-t# + r$8%rt"<*# 8#-"&"%- 8r98r"%. Se /; -1a re8ra 9-e 5e1 sendo so.ene1en4e des2re<ada a27s a cons4r-o alterativa do Es4a4-4o, = es4a des4e 2ar;8ra:o Lnico( Esse des2re<o = re8ra onde, e1 5e< de diluir 2ro3.e1as co1 a4endi1en4o indi5id-a.i<ado do ado.escen4e, o 9-e se :a< = concentrar 2ro3.e1as em dep-sitos, nos 9-ais, na4-ra.1en4e, no so reco./idos os adultos e1 e5en4-a. co>a-4oria( Art. >7E - E' &%s# !$ .-%)r% t$ !$ %t# " .r%&"# %- &#'$t"!# '$!"% t$ 6"#-: &"% #( )r%6$ %'$%<% % 8$ss#%, % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%-, s$' 8r$/(A# !# !"s8#st# #s %rts. >JI, 1 @ "&#, $ >J7, !$6$r5B Feja, .ei4or, 9-e es4a = a /i274ese da 2r;4ica de cri1e co1 5io.ncia o- grave a1eaa H 2essoa( Tra4a> se de -1 cri4=rio ado4ado, desde ,+4), 2e.o C7di8o Jena. 3rasi.eiro( "o se 4ra4a de 5io.ncia o- a1eaa a coisas, o3je4os o- 2or4as, jane.as, i175eis( A ra<o = 9-e s7 se ad1i4e a privao de liberdade e1 L.4i1a circ-ns4Bncia( O ar4i8o ,)*, G Lnico di< 9-e o ac-sado 4e1 o direi4o de sa3er 9-e1 o 2rende e o de sa3er((( quais so os seus direitos( O 1ais i12or4an4e desses direi4os = o de sa3er 9-e, na9-e.e 1o1en4o, 4e1 direi4o de ser orien4ado e a2oiado 2or ad5o8ado e 2or assis4en4e socia. %.in/a de ao deno1inada proteo 45)
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*urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F, e integrao operacional 2re5is4a no ar4i8o '', F0( I - -%6r%r %(t# !$ %8r$$ s*#, #(6"!#s %s t$st$'( ,%s $ # %!#-$s&$ t$C Se 2ri5ar o ado.escen4e de .i3erdade, se1 .a5rar o a-4o de a2reenso, no o-5ir e5en4-ais 4es4e1-n/as e o ado.escen4e, o- deiCar de in:or1ar ao a2reendido o direi4o de ser orien4ado 2or ad5o8ado de:ensor e assis4en4e socia., o de.e8ado es4ar; deiCando de c-12rir :or1a.idade .e8a. essencia. 2re5is4a a9-i, na .ei( Conse9Ten4e1en4e, es4ar; 2ra4icando o cri1e 2re5is4o no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23)( De5e ser den-nciado a Corre8edoria da Jo.cia Ci5i.( ei4eradas denLncias H Corre8edoria, acerca de cond-4a irre8-.ar do 1es1o a8en4e 2L3.ico, 2or s-a re2e4i4i5idade, 8era na Corre8edoria a con5ico de 9-e esse ser5idor = 1es1o con4-1a< na 5io.ao da .ei( Kais 8ra5e ainda = a privao de liberdade 2ra4icada 2or o-4ra 2essoa %nas in:a1an4es UAJs, U!Js, "A!s, e4c(0, se1 9-e essa essencia. :or1a.idade .e8a. seja c-12rida( Qor1a.idade .e8a. = condio essencia. 9-e n7s eCi8i1os se12re 2ara 8aran4ir nossos direi4os e 4ende1os a ne8.i8enciar, o- 1es1o ne8ar, o- ironi<ar %c/a1ando de filigranas0( 9-ando = direi4o((( dos de1ais( "o caso dessa dene8ao ser 2ra4icada 2e.o de.e8ado, o :a4o de5er; ser co1-nicado 2e.o ad5o8ado, 2e.o assis4en4e socia., o- 2or 4erceiros, H Corre8edoria da Jo.cia Ci5i., 2ara 9-e a a-4oridade 2o.icia. res2onda 2or esse cri1e( "o caso da o-4ra 45,
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2essoa in:ra4ora, con4ra e.a de5er; ser 2ro5idenciado i1edia4o 3o.e4i1 de ocorrncia, nos 4er1os do 1es1o ar4i8o 23)( A 8ra5e a in=rcia do Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, 9-ando e.e deiCa de garantir direitos, ao inscre5er 2ro8ra1as de orien4ao e a2oio 9-e no 1o3i.i<a1 o assis4en4e socia. e o ad5o8ado 2ara esse :i1( Essa o1isso = 9-e :a< co1 9-e a Corre8edoria no seja acionada( E :a< co1 9-e 1-i4os de.e8ados se 4orne1 -seiros e 5e<eiros e1 no c-12rir os 2rinc2ios cons4i4-cionais de cidadania e das re8ras do Es4a4-4o 2ara esses casos( II - %8r$$ !$r # 8r#!(t# $ #s " str('$ t#s !% " .r%<*#C III - r$3("s"t%r #s $4%'$s #( 8$r&"%s $&$ss5r"#s + &#'8r#6%<*# !% '%t$r"%-"!%!$ $ %(t#r"% !% " .r%<*#. Es4e = o-4ro 2on4o e1 9-e as o1iss?es das O"Ws e os ser5ios 1-nici2ais de proteo *urdico. social .e5a1 a :a./as 1-i4o 8ra5es( E deiCa1 ado.escen4es 2o3res de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas H 1erc de a-4oridades 9-e desres2ei4a1 os 1ni1os direi4os de cidadania( Se1 co12ro5ao de 1a4eria.idade %se1 os o3je4os, se1 as 2ercias 9-e provam a eCis4ncia do cri1e0 no /; co1o o j-i< sentenciar o ado.escen4e ac-sado, 2ois no dis2or; das condi?es 2re5is4as no ar4i8o ,'+ %5er co1en4;rio0( E no /; co1o ne1 2rosse8-ir co1 os 2rocedi1en4os s-3se9Ten4es a es4e 452
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ar4i8o ,E3, 2ois esses 2rocedi1en4os eCis4e1 2ara a2-rar fatos res-.4an4es da conduta do ac-sado e, no, a circ-ns4Bncias da 5ida do 1es1o( J-nio, .ei4or, s7 por conduta 2ra4icada, n-nca por condio de vida da 2essoa %4ra4a>se de -1 cri4=rio 5er co1en4;rio ao T4-.o !!! beccariano, 9-e era desres2ei4ado 2e.o re5o8ado c7di8o de 1enores e con4in-a a ser desres2ei4ado 2or e5en4-ais j-i<es menoristas, os 9-ais se12re considerando a res2ei4a3i.idade da 1a8is4ra4-ra 9-e eCerce1 > de5e1 ser eCe12.ar1en4e 2-nidos 2e.a e1=ri4a Corre8edoria do Y-dici;rio >, 1as 9-e a8ora es4; in4e8ra.1en4e inc.-do 2or n7s, no Es4a4-4o, co1o re8ra o3ri8a47ria0( PARAGRALO MNICO - N%s !$'%"s ,"89t$s$s !$ .-%)r% t$, % -%6r%t(r% !# %(t# 8#!$r5 s$r s(0st"t(!% 8#r 0#-$t"' !$ #&#rr: &"% &"r&( st% &"%!%. As demais hip-teses so a9-e.as e1 9-e no h 8ra5e a1eaa o- 5io.ncia H 2essoa( O auto de infrao 2oder; ser s-3s4i4-do 2or boletim de ocorr'ncia circ-ns4anciada, 1as os e.e1en4os de 1a4eria.idade e 4es4e1-n/ais so a3so.-4a1en4e indis2ens;5eis 2ara 9-e a a-4oridade j-dici;ria 4en/a os e.e1en4os 2re5is4os no ar4i8o ,'+, se1 os 9-ais no 4er; co1o :or1ar convico 9-e ./e 2er1i4a sen4enciar %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,,40( O ad5o8ado do ado.escen4e, in4er5indo i1edia4a1en4e 2ara agilizar o a4endi1en4o inicia., nos 4er1os do ar4i8o '', ! do Es4a4-4o, de5er; con4ro.ar a eCis4ncia desses e.e1en4os, se1 os 9-ais o de.e8ado 453
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ne1 1es1o 4er; condi?es legais de enca1in/ar o caso ao 2ro1o4or( O 9-e o 2ro1o4or :ar; = eCa4a1en4e 5eri:icar se o de.e8ado ./e 2ro2icio- os e.e1en4os de 1a4eria.idade e 4es4e1-n/ais a24os 2ara 2edir a a3er4-ra do 2rocesso ao j-i<( Art. >7G - C#'8%r$&$ !# 3(%-3($r !#s 8%"s #( r$s8# s56$-, # %!#-$s&$ t$ s$r5 8r# t%'$ t$ -"0$r%!# 8$-% %(t#r"!%!$ 8#-"&"%-, s#0 t$r'# !$ &#'8r#'"ss# $ r$s8# s%0"-"!%!$ !$ s(% %8r$s$ t%<*# %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, # '$s'# !"% #(, s$ !# "'8#ss6$-, # 8r"'$"r# !"% @t"- "'$!"%t#, $4&$t# 3(% !#, 8$-% )r%6"!%!$ !# %t# " .r%&"# %- $ s(% r$8$r&(ss*# s#&"%-, !$6% # %!#-$s&$ t$ 8$r'% $&$r s#0 " t$r %<*# 8%r% )%r% t"% !$ s(% s$)(r% <% 8$ss#%- #( '% (t$ <*# !% #r!$' 8@0-"&%. "a in4e8rao o2eraciona. 2ara a8i.i<ao do a4endi1en4o inicia., de5e1, o ad5o8ado e o assis4en4e socia. %-1 orien4ando e a2oiando so3 o 2on4o de 5is4a j-rdico, o o-4ro so3 o 2on4o de 5is4a socia.0, c-idare1 2ara 9-e as eCi8ncias des4e ar4i8o seja1 c-12ridas( "o 2erder de 5is4a 9-e no se 2ode privar de liberdade 2ara a 1era se8-rana 2essoa. do ac-sado( 6; j-i<es 1es1o 4endo de nossa 2ar4e 4odo o res2ei4o 9-e 1erece1 2or s-a a.4a 1a8is4ra4-ra > 9-e 2ra4ica1 essa 3ar3aridade: Jrende1 2ara((( proteger( E.es de5e1 ser ener8ica1en4e den-nciados H Corre8edoria da9-e.e 9-e 4e1 o de5er de ser o 1ais j-s4o dos Joderes da e2L3.ica, o Y-dici;rio( O 9-e es4a re8ra di< de5e ser .ida conco1i4an4e1en4e co1 a re8ra do ar4i8o ,22( O- seja, 2resen4es os 2ress-2os4os 2ara a 2ri5ao de .i3erdade no = o3ri8a47ria a 454
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2ri5ao, 1as, se :or o caso, a4= 2ara a se8-rana do ac-sado, e.a 2ode ser decre4ada( Qora desses 2ress-2os4os, a se8-rana do ac-sado de5e ser 8aran4ida 2or 1ecanis1os 2r72rios de proteo e no, de punio( "o4ar, .ei4or, 9-e 9-e1 2assa a a2resen4ar o ac-sado ao 2ro1o4or, so os 2ais, o 4-4or o- o 8-ardio( "o sendo con/ecidos os 2ais ores2ons;5e., inc.-si5e 2e.o :a4o de 9-e o ado.escen4e no ./es re5e.a os no1es e 2aradeiro, ca3e ao assis4en4e socia., na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social ado4ar 2ro5idncias 2re5is4as na .ei '(**2, ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F( En4re essas 2ro5idncias, es4; a de iden4i:icar e aj-dar o ac-sado a ser abrigado %a4eno: a3ri8o no 2ri5ao de .i3erdade, nos 4er1os do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,),D a3ri8o pronto socorro socia.0, se :or o caso( U1a o3ser5ao 3;sica: Crio->se, e1 a.8-ns Es4ados, -1a 2raCe en4re os de.e8ados de requisitar conse./eiro 4-4e.ar 2ara assinar boletim de ocorr'ncia( Essa, .ei4or, = -1a in5erso 2er5ersa 9-e desres2ei4a a .ei( A o Conse./o T-4e.ar 9-e requisita a 2o.cia %Se8-rana JL3.ica0, 9-ando necess;rio %ar4i8o ,3*, !!!, OaP0, e no, o con4r;rio( Essa 2raCe a3s-rda ocorre nos 1-nic2ios 9-e no organizaram a .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social, e1 9-e ad5o8ado e assis4en4e socia. socorre1 j-rdica e socia.1en4e a 2essoa necessi4ada de 2ro4eo( O de.e8ado, nessa a-sncia da co12e4en4e .in/a de ao 1-nici2a., 9-er 9-e conse./eiro 4-4e.ar -s-r2e a :-no 9-e = de/// assistente social/ 455
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O 9-e o Conse./o T-4e.ar de5e :a<er nessa /i274ese = den-nciar H Corre8edoria o de.e8ado 9-e ne8a ao ac-sado a 2ro4eo j-rdico>socia. de5ida %cri1e 2re5is4o no 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o 23)0, e requisitar a 2ro4eo j-rdico>socia., se1 a 9-a. o ac-sado de5e ser i1edia4a1en4e .i3er4ado( Se o de.e8ado insis4ir, de5e ser den-nciado 2e.a 2r;4ica do cri1e descri4o no ar4i8o 234( Art. >7H - E' &%s# !$ *# -"0$r%<*#, % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%$ &%'" ,%r5, !$s!$ -#)#, # %!#-$s&$ t$ %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, /( t%'$ t$ &#' &98"% !# %(t# !$ %8r$$ s*# #( 0#-$t"' !$ #&#rr: &"%. $i3erado, o ado.escen4e con4in-ar; a responder 2e.a ac-sao 9-e ./e = :ei4a, e1 .i3erdade, so3 a orien4ao e o a2oio *urdico.social 2or assis4en4e socia. e 2or ad5o8ado( "o .i3erado, ser; i1edia4a1en4e a2resen4ado ao promotor %a4eno, no = 2ara meter o ac-sado n-1 de27si4o 2L3.ico, = 2ara apresentar o ac-sado ao 2ro1o4or0( 1 > - S$ !# "'8#ss6$- % %8r$s$ t%<*# "'$!"%t%, % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%- $ &%'" ,%r5 # %!#-$s&$ t$ % $ t"!%!$ !$ %t$ !"'$ t#, 3($ .%r5 % %8r$s$ t%<*# %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# # 8r%A# !$ 6" t$ $ 3(%tr# ,#r%s. E1 caso de no a2resen4ao i1edia4a ao 2ro1o4or, no /a5endo o de.e8ado liberado o ado.escen4e, o ac-sado ser; enca1in/ado 2ara entidade de atendimento e1 re8i1e de internao, 9-er di<er, e1 re8i1e de privao de liberdade, onde, 45*
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de acordo co1 a re8ra do ar4i8o ,'3, s7 2oder; 2er1anecer a4= 9-e seja 2ro:erida a sentena, 2or 9-aren4a e cinco dias i12rorro8;5eis( Kenoris4as e12edernidos j; 4i5era1 a a-d;cia de di<er 9-e essa Oentidade de atendimentoR, 4a13=1 re:erida no ar4i8o ,'5, G ,& 2ara 2ri5ao 2ro5is7ria de .i3erdade = a assist'ncia social a 9-e se re:ere o ar4i8o '', F do Es4a4-4o( E5iden4e1en4e, no ( Feri:i9-e, .ei4or, 9-e o ar4i8o ,23 dis2?e eC2ressa1en4e 9-e essa en4idade = dis4in4a da 9-e o2era e1 re8i1e de abrigo( A3ri8o = re8i1e de assis4ncia socia., 2or ser re8i1e de proteo %5er ar4i8o 2)3, ! da Cons4i4-io e2-3.icana0( M-an4o H in4ernao, 4ra4a>se de re8i1e de((( punio %.o8o, no es2=cie do 8nero assis4ncia socia.0( A assis4ncia socia. a 9-e se re:ere o ar4i8o '', F = eCercida 2e.o 2ro:issiona. deno1inado assistente social, co1 as co12e4ncias descri4as no ar4i8o 9-ar4o, incisos !!! e F, da .ei '(**2 de ,++3( D-ran4e esse 2erodo, en4o, o assis4en4e socia. 9-e c-ida da 2ar4e social da 2ro4eo j-rdico>socia. do ado.escen4e, de5er; 4o1ar as 2ro5idncias j-n4o H :a1.ia do ac-sado e H s-a co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena, e .e5an4ar e.e1en4os 9-e o ad5o8ado -4i.i<ar; 2ara a de:esa( Fencido o 2ra<o de 9-aren4a e cinco dias e no sendo o ac-sado .i3er4ado o- sen4enciado, o ad5o8ado en4rar; co1 habeas corpus( A sa3ido 9-e 9-a.9-er 2essoa, 1es1o o 2r72rio ado.escen4e, escre5endo n-1 re4a./o de 2a2e. s-jo, 2ode en4rar co1 2edido de habeas corpus, 9-ando necess;rio( 45E
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1 2 - N%s -#&%-"!%!$s # !$ *# ,#(6$r $ t"!%!$ !$ %t$ !"'$ t#, % %8r$s$ t%<*# .%r-s$-5 8$-% %(t#r"!%!$ 8#-"&"%-. T .%-t% !$ r$8%rt"<*# 8#-"&"%- $s8$&"%-"A%!%, # %!#-$s&$ t$ %)(%r!%r5 % %8r$s$ t%<*# $' !$8$ !: &"% s$8%r%!% !% !$st" %!% % '%"#r$s, *# 8#!$ !#, $' 3(%-3($r ,"89t$s$, $4&$!$r # 8r%A# r$.$r"!# # 8%r5)r%.# % t$r"#r. O 2ra<o = de 5in4e e 9-a4ro /oras( A e5en4-a. necessidade de o ac-sado 2er1anecer na de.e8acia no 2ode s-2erar esse 2ra<o( S-2erado, se- ad5o8ado en4rar; co1 habeas corpus 2ara 9-e res2onda e1 .i3erdade( Art. >7I - S$ !# # %!#-$s&$ t$ -"0$r%!#, % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%$ &%'" ,%r5 "'$!"%t%'$ t$ %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# &98"% !# %(t# !$ %8r$$ s*# #( 0#-$t"' !$ #&#rr: &"%. Es4a /i274ese = a9-e.a e1 9-e o ado.escen4e, e1 .i3erdade, se a2resen4a ao 2ro1o4or, o 9-a. j; 4er;, e1 1os, os elementos de convico 2rod-<idos 2e.o de.e8ado, a4ra5=s do a-4o de a2reenso o- 3o.e4i1 de ocorrncia, 2ara 9-e o 2ro1o4or decida se concede a re1isso o- se den-ncia o ac-sado, a4ra5=s de re2resen4ao, ao j-i<( 6; 9-e se 4er 2resen4e 9-e o ad5o8ado de5e :a<er 5a.er o 2rinc2io da igualdade na relao processual, 1ani:es4ando>se no procedimento 2ra4icado 2e.o 2ro1o4or( "o ar4i8o 2)* deiCa1os c.aro 9-e o ado.escen4e 4e1 direi4o de se 1ani:es4ar, a4ra5=s do ad5o8ado, em todos os procedimentos, se1 eCceo( Sa3e1os 4odos do e.e5adssi1o n5e. dos 45'
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1e13ros do a.4a1en4e res2ei4ado Kinis4=rio JL3.ico 3rasi.eiro( Kas, in:e.i<1en4e, no so raros os casos de 2ro1o4ores 9-e eCi3e1 lap.tops co1 o 9-e e.es c/a1a1 de *urisprud'ncia, 1as no 2assa1 de re2e4idas decis?es cor2ora4i5as, 1enoris4as, violadoras do 2rinc2io e%presso no ar4i8o 2)* do Es4a4-4o( Y-ris2r-dncia menorista, .ei4or, no 2ode 2re5a.ecer so3re a necess;ria cons4r-o da re2-3.icana j-ris2r-dncia cidad, re2resen4ada 2e.a a2.icao corre4a dos 2rinc2ios cons4i4-cionais e das re8ras do Es4a4-4o( Ta13e1 no so raros os 2ro1o4ores 9-e legislam s-as 2r72rias re8ras %c-ja 2r;4ica, re2e4i4i5a, cria a j-ris2r-dncia 2os4a e1 se-s lap.tops0, 2odando a in4er5eno do de.e8ado e do((( ad5o8ado( E 9-e, e1 a.8-ns casos, :ora1 -1a ro4ina di4a menoril %sa3e, .ei4or, o 5e./o e re5o8ado menorismoX A isso0 e1 9-e os ac-sados ./es so a2resen4ados dire4a1en4e, -sando conse./eiros 4-4e.ares co1o se-s ser5iais( T-do, con4ra a .ei( "os Es4ados de San4a Ca4arina e do Jaran; j; acon4ecera1 coisas incr5eis desse jae<( Kas cer4a1en4e as res2ec4i5as Jroc-radorias Werais dos Es4ados 4o1aro 2ro5idncias 2ara 2@r as coisas no de5ido .-8ar( Os ad5o8ados de ac-sados 2o3res no de5e1 se acan/ar dian4e de 4ais de1ons4ra?es( Ao con4r;rio, de5e1 insis4ir e1 s-as 2rerro8a4i5as, co1 os ins4r-1en4os 2re5is4os no Es4a4-4o da OAI( "a /i274ese de ne8ar a a-dincia do ad5o8ado %e 45+
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o3ri8ando conse./eiros a a8ire1 co1o assis4en4e socia.0, o 2ro1o4or de5e ser den-nciado H Corre8edoria do Kinis4=rio JL3.ico e ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico 2ara 9-e esses 7r8os con4ro.adores corri*am o 8ra5e des5io con4ra 8aran4ia cons4i4-ciona. c.ara, eC2.ci4a e eC2ressa de direi4os dos ado.escen4es de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Art. >77 - S$, %.%st%!% % ,"89t$s$ !$ .-%)r% t$, ,#(6$r " !&"#s !$ 8%rt"&"8%<*# !$ %!#-$s&$ t$ % 8r5t"&% !$ %t# " .r%&"# %-, % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%- $ &%'" ,%r5 %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# r$-%t9r"# !%s " 6$st")%<?$s $ !$'%"s !#&('$ t#s. "o4ar, .ei4or, 9-e essa = a /i274ese e1 9-e a a-4oridade 2o.icia. de5e investigar e, e5iden4e1en4e, no /; 9-e se :a.ar, d-ran4e a in5es4i8ao, e1 res4rio de .i3erdade do ac-sado, a4= 9-e se a2.i9-e a re8ra do ar4i8o ,E+ %5er co1en4;rio0( Art. >7; - O %!#-$s&$ t$ % 3($' s$ %tr"0(% %(t#r"% !$ %t# " .r%&"# %- *# 8#!$r5 s$r &# !(A"!# #( tr% s8#rt%!# $' &#'8%rt"'$ t# .$&,%!# !$ 6$&(-# 8#-"&"%-, $' &# !"<?$s %t$ t%t9r"%s + s(% !") "!%!$, #( 3($ "'8-"3($' r"s&# + s(% " t$)r"!%!$ .s"&% #( '$ t%-, s#0 8$ % !$ r$s8# s%0"-"!%!$. M-ando n7s 2-se1os es4a re8ra no Es4a4-4o, a in4eno era 9-e e.a ins2irasse a .e8is.ao 2ara os ad-.4os nessa 1a4=ria( A -1 5eCa1e cond-<ir 2resos na9-e.e co12ar4i1en4o 4raseiro dos cambur$es 9-e 1a. ser5e 2ara 4rans2or4ar 1ercadorias(
4*)
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"o4ar 9-e no est 2roi3ido 4rans2or4ar ado.escen4es o- crianas e1 5ia4-ras 2o.iciais, co1o se di5-.8o- 1-i4o, d-ran4e anos, e1 no4as a27cri:as de incr5eis edi?es de 3o.so do Es4a4-4o( A 2roi3io = de :a<er esse 4rans2or4e no compartimento fechado, 5eCa1inoso, e 5io.ador da di8nidade /-1ana( Ta13=1 no es4; 2roi3ido %co1o cons4a dessas 1es1as edi?es a27cri:as0 o -so de a.8e1as %no Es4a4-4o no 2-se1os a 2a.a5ra algemas0, as 9-ais de5e1 ser -sadas 9-ando necess;rias %a :ora eCercida 2e.o 2o.icia. = 2ro2orciona. H resis4ncia o- H a8ressi5idade do a2reendido0( As 1es1as a.8e1as de5e1 ser re2e.idas 9-ando, 2or desnecessidade, :ere1 a di8nidade 2essoa. e o res2ei4o de5ido aos direi4os e de5eres /-1anos( Art. >7R - A8r$s$ t%!# # %!#-$s&$ t$, # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, # '$s'# !"% $ + 6"st% !# %(t# !$ %8r$$ s*#, 0#-$t"' !$ #&#rr: &"% #( r$-%t9r"# 8#-"&"%-, !$6"!%'$ t$ %(t(%!#s 8$-# &%rt9r"# /(!"&"%- $ &#' " .#r'%<*# s#0r$ #s % t$&$!$ t$s !# %!#-$s&$ t$, 8r#&$!$r5 "'$!"%t% $ " .#r'%-'$ t$ + s(% #"t"6% $, $' s$ !# 8#ss6$-, !$ s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, 6t"'% $ t$st$'( ,%. "o4ar, .ei4or 9-e dessa re.ao de 2essoas no cons4a o ad5o8ado, eCa4a1en4e 2or9-e, no ar4i8o 2)* es4; c.ara1en4e eC2resso o direi4o, em todos os procedimentos %a oi4i5a do 2ro1o4or = um procedimento0, da 2resena do ad5o8ado do ac-sado( M-a.9-er ne8a4i5a nesse sen4ido de5e ser den-nciada H Corre8edoria do Kinis4=rio JL3.ico e ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico 2ara as 4*,
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de5idas corre?es da 2r;4ica 5io.adora do direi4o cons4i4-ciona. da igualdade na relao processual aos ado.escen4es de co1-nidades 9-er -r3anas, r-rais oind8enas( A 2resena do ad5o8ado = imprescindvel, 2or co1ando cons4i4-ciona. %ar4i8o 22E, G 3&, !F da Cons4i4-io e2-3.icana0( A .e8is.ao es2ec:ica %ar4i8o 2)* do Es4a4-4o0 dis2?e so3re a 2resena do ad5o8ado em todos os 2rocedi1en4os( O defensor do ado.escen4e = se- ad5o8ado( O 2ro1o4or = se- ac-sador( O di;.o8o, os acordos, a 2r72ria re1isso e5en4-a.1en4e 2ro2os4a 2e.o 2ro1o4or ao ado.escen4e e a se-s res2ons;5eis de5e1 ser 1ediados 2e.o ad5o8ado de:ensor, o 9-a. eC2.icar; ao ado.escen4e e H s-a :a1.ia, 9-ais as conse9Tncias de 4-do isso( Essa a ra<o da re8ra 2or n7s inscri4a no ar4i8o 2)*( O 2ro1o4or :a.a e1 no1e do Es4ado 9-e ac-sa e 9-er 2-nir %a9-i.o 9-e os j-ris4as c/a1a1, e1 .a4i1, de persecutio criminis e de *us puniendi0( O ad5o8ado :a.a e1 no1e do cidado 9-e = ac-sado e 9-er se de:ender, resis4indo H 2erse8-io e H 2-nio( A i12ens;5e. 9-e o 2ro1o4or 9-e ac-sa > 9-eira usurpar a :-no do ad5o8ado, di<endo>se((( de:ensor( PARKGRALO MNICO - E' &%s# !$ *#-%8r$s$ t%<*#, # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# #t"."&%r5 #s 8%"s #( r$s8# s56$- 8%r% %8r$s$ t%<*# !# %!#-$s&$ t$, 8#!$ !# r$3("s"t%r # &# &(rs# !%s P#-&"%s C"6"- $ M"-"t%r.
4*2
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Es4a re8ra decorre da co12e4ncia do 2ro1o4or de j-s4ia cons4an4e do ar4i8o 2),, U!! %5er co1en4;rio0( Art. >;J - A!#t%!%s %s 8r#6"!: &"%s % 3($ %-(!$ # %rt")# % t$r"#r, # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# 8#!$r5B I - 8r#'#6$r # %r3("6%'$ t# !#s %(t#sC II - &# &$!$r % r$'"ss*#C III - r$8r$s$ t%r + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8%r% %8-"&%<*# !$ '$!"!% s#&"#-$!(&%t"6%. O 2ro1o4or 2ro1o5e o ar9-i5a1en4o dos a-4os 9-ando 5eri:ica a inade9-ao de 9-a.9-er 2-nio ao ac-sado, seja 2or9-e no encon4ro- e.e1en4os de con5ico na ar8-1en4ao do de.e8ado de 2o.cia 2ara 2-nir, seja 2or9-e se con5ence de 9-e o dano res-.4an4e da cond-4a a4ri3-da ao ado.escen4e = insi8ni:ican4e, = o c/a1ado cri1e de bagatela& seja 2or9-e :oi con5encido 2e.o ad5o8ado de:ensor de 9-e essa = a 1e./or 2ro5idncia a 4o1ar(
Concede a re1isso 9-ando, 1es1o se con5encendo de 9-e o dano = cri1ina.1en4e si8ni:ica4i5o, a 2-nio no de5e ser re9-erida %2ro1o4or requer 2-nio, no aplica 2-nio0, 2or -1a das se8-in4es ra<?es: 4*3
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A Criana, o ndio, a Cidadania o- e1 :-no da con5ersa 1an4ida co1 o ac-sado, o- da 8aran4ia de in4er5eno e:ica< dos 2ais o- res2ons;5e., o- da ar8-1en4ao do ad5o8ado de:ensor, e o- da orien4ao e a2oio do assis4en4e socia.(
Es4es dois L.4i1os a4-a1 %ar4i8o 22E, G 3&, !F da Cons4i4-io0, se8-ndo o 2rinc2io cons4i4-ciona. da i8-a.dade da re.ao 2rocess-a., na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social, 2re5is4a no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o, e 2ara a %)"-"A%<*# !# %t$ !"'$ t# 2re5is4a no ar4i8o '', F %in4e8rao o2eraciona. co1 o de:ensor e co1 a assis4ncia socia.0( C/a1o a a4eno do .ei4or 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e e1 /i274ese a.8-1a o 2ro1o4or 2ode a2.icar medidas ao ac-sado, 2ois no ./e :oi con:erida co12e4ncia 2ara 4an4o no e.enco en-nciado do ar4i8o 2),( M-e1 es4; a-4ori<ado a a2.icar 1edidas co13inadas co1 remisso = o j-i< da Y-5en4-de, es4e si1, assi1 a-4ori<ado nos 4er1os do ar4i8o ,4', inciso !!( 6; 2ro1o4ores 9-e a2.ica1 1edidas %necessaria1en4e 2-ni4i5as, 1es1o 9-ando o 2ro1o4or, e1 se- menorismo, di< 9-e so protetivas0, o 9-e se d;, incri5e.1en4e, .ei4or, 2or a3so.-4a a-sncia de defensor o- a-sncia de defesa 2e.o de:ensor, 4*4
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A Criana, o ndio, a Cidadania o- 2or impercia do de:ensor(
Se %co1o no incio do s=c-.o UU! 5e1 ocorrendo e1 1-i4as Co1arcas 2or 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 ser 4a13=1 j-i< nessas /i274eses0 o 2ro1o4or insis4ir e1 a2.icar 1edida, o ad5o8ado de:ensor de5e den-nci;>.o, e1 no1e do ado.escen4e, H Corre8edoria Es4ad-a., e ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico, 2ara en=r8ica correo desse 8ra5e des5io Hs nor1as do Es4a4-4o( ei4eradas denLncias de cos4-1eiras 5io.a?es desse 4i2o, e1 4odo o 4erri47rio naciona., :ornecero ao Conse./o "aciona. os e.e1en4os de con5ico 2ara i12or 1-dana nesse des5io an4i>re2-3.icano( M-ere1os nos or8-./ar do e1inen4e Kinis4=rio JL3.ico 3rasi.eiro( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,2*( e2resen4ar H a-4oridade j-dici;ria 2ara a2.icao de 1edida s7cio>ed-ca4i5a 9-er di<er pedir punio j-dicia. ao ado.escen4e ac-sado de 2ra4icar a4o descri4o co1o cri1e( A essa punio 2edida 2e.o 2ro1o4or, de5e corres2onder co12e4en4e defesa do ac-sado na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social 2re5is4a no ar4i8o 'E, F, %a4ra5=s de ad5o8ado 9-e :ar; a de:esa j-rdica e de assis4en4e socia., 9-e dar; a orien4ao e o a2oio social 9-e o caso re9-er0( Art. >;>- Pr#'#6"!# # %r3("6%'$ t# !#s %(t#s #( &# &$!"!% % r$'"ss*# 8$-# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, '$!"% t$ t$r'# .( !%'$ t%!#, 3($ &# t$r5 # r$s('# !#s .%t#s, #s %(t#s s$r*# &# &-(s#s + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8%r% ,#'#-#)%<*#. 4*5
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1 > - Z#'#-#)%!# # %r3("6%'$ t# #( % r$'"ss*#, %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !$t$r'" %r5, &# .#r'$ # &%s#, &('8r"'$ t# !% '$!"!%. Da 1es1a :or1a 9-e o ad5o8ado de:ensor controla cada 2rocedi1en4o ado4ado 2e.o de.e8ado e 2e.o 2ro1o4or, o j-i< controla o 2rocedi1en4o c-12rido 2e.o 2ro1o4or, /o1o.o8ando, o- no, o ar9-i5a1en4o :ei4o o- a re1isso concedida( A re8ra des4e ar4i8o ,', = -1 eCe12.o dos freios e dos contrapesos 9-e -sa1os, no ordena1en4o de cidadania, 2ara 8aran4ir a correo dos 2rocedi1en4os a sere1 ado4ados( A eCe12.o 4a13=1 de re4ro> a.i1en4ao %:eed>3ac_0 2ara 9-e cada a8en4e ja1ais 2ra4i9-e 9-er a omisso, 9-er o abuso, 9-ando o 9-e se 9-er = o uso das re8ras de cidadania( 6; 2ro1o4ores 9-e, 2ara :-8ir da /o1o.o8ao, de4er1ina1 a-4ocra4ica1en4e cond-4as i.e8ais e 9-ere1 9-e conse./eiros 4-4e.ares seja1 se-s ser5iais nessas /i274eses( Os conse./eiros de5e1 rea8ir e den-nciar o reca.ci4ran4e H res2ec4i5a Corre8edoria, o- dar no4cia desse a3s-rdo ao Jroc-rador Wera. de Y-s4ia do se- Es4ado( A13os, Corre8edoria e C/e:e do Kinis4=rio JL3.ico, e1 re8ra 8era., 9-ere1 se12re -1 Kinis4=rio JL3.ico .oca.1en4e re2resen4ado 2or 2ro1o4ores :i=is c-12ridores do 2rinc2io da .e8a.idade, e n-nca ar3i4r;rios( E1 L.4i1o caso, 4e1os o Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico, 2ara :a<er o a*uste dessa i12or4an4e !ns4i4-io da Cidadania, aos 2rinc2ios cons4i4-cionais e re8ras do Es4a4-4o( 4**
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1 2 - D"s&#r!% !#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% .%r5 r$'$ss% !#s %(t#s %# Pr#&(r%!#r-G$r%- !$ W(st"<%, '$!"% t$ !$s8%&,# .( !%'$ t%!#, $ $st$ #.$r$&$r5 r$8r$s$ t%<*#, !$s") %r5 #(tr# '$'0r# !# M" "st7r"# P@0-"&# 8%r% %8r$s$ t%--%, #( r%t"."&%r5 # %r3("6%'$ t# #( % r$'"ss*#, 3($ s9 $ t*# $st%r5 % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #0r")%!% % ,#'#-#)%r. O 1-ndo do "ireito = a9-e.e -ni5erso da pluralidade dos 2ensa1en4os, das 5on4ades, das a?es( Da, a 2re5iso cons4an4e dos freios e dos contrapesos 2ara o e9-i.3rio dos 5;rios 2on4os de 5is4a so3 os 9-ais cada ao = 2ra4icada( Co1 a 1es1a carac4ers4ica do controle do ad5o8ado de:ensor so3re o 2ro1o4or de j-s4ia, a re8ra des4e G 2& = -1 desses :reios, = -1 desses con4ra2esos( Art. >;2 - S$, 8#r 3(%-3($r r%A*#, # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# *# 8r#'#6$r # %r3("6%'$ t# #( &# &$!$r % r$'"ss*#, #.$r$&$r5 r$8r$s$ t%<*# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 8r#8# !# % " st%(r%<*# !$ 8r#&$!"'$ t# 8%r% %8-"&%<*# !% '$!"!% s9&"#$!(&%t"6% 3($ s$ %.")(r%r % '%"s %!$3(%!%. Jara 9-e o ad5o8ado de:ensor 2ossa defender se- cons4i4-in4e, de5e con4ra>ar8-1en4ar a res2ei4o das ra<?es a2resen4adas 2e.o 2ro1o4or( O .ei4or de5e :icar a4en4o 2ara o :a4o de 9-e a ar8-1en4ao do 2ro1o4or 4e1 a 5er com a conduta 2ra4icada 2e.o ac-sado( Te1 9-e de1ons4rar 9-e os 2ress-2os4os cons4an4es do ar4i8o ,'+ es4o 2resen4es( O ad5o8ado de:ensor 5ai ar8-1en4ar eCa4a1en4e co1 esses 2ress-2os4os e con4ra a 5io.ao de.es(
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1 > - A r$8r$s$ t%<*# s$r5 #.$r$&"!% 8#r 8$t"<*#, 3($ &# t$r5 # 0r$6$ r$s('# !#s .%t#s $ % &-%ss"."&%<*# !# %t# " .r%&"# %- $, 3(% !# $&$ss5r"#, # r#- !$ t$st$'( ,%s, 8#!$ !# s$r !$!(A"!% #r%-'$ t$, $' s$ss*# !"5r"% " st%-%!% 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. "o4ar, .ei4or, 9-e essa 2oss5e. re2resen4ao oral se1 a 2resena do ad5o8ado 5io.aria o 2rinc2io cons4i4-ciona. %Cons4i4-io, 22E, G 3&, !F0 da ampla defesa a4ra5=s da igualdade na relao processual, nos 4er1os da .ei %ar4i8o 2)* do Es4a4-4o0 9-e co1anda a 2resena do ad5o8ado em todos os 2rocedi1en4os( e2e4indo: E1 cada 2rocedi1en4o, a re8ra do ar4i8o 2)* 2re5 a 2resena((( do ad5o8ado de:ensor( 1 2 - A r$8r$s$ t%<*# " !$8$ !$ !$ 8r#6% 8r7-&# st"t(!% !% %(t#r"% $ '%t$r"%-"!%!$. !nde2ende, eCa4a1en4e 2ara 9-e, co1 a 8aran4ia dos freios e contrapesos a sere1 a2resen4ados 2e.o ad5o8ado de:ensor, e co1 os e.e1en4os sociais 2os4os e1 e5idncia 2e.o assis4en4e socia. %.in/a de ao deno1inada no ar4i8o 'E, F de proteo *urdico.social0 se 2ossa agilizar, e5en4-a.1en4e co1 a a2.icao da re1isso, o35ia1en4e re9-erida 2e.o de:ensor( Art. >;E - O 8r%A# '54"'# $ "'8r#rr#)56$- 8%r% % &# &-(s*# !# 8r#&$!"'$ t#, $st% !# # %!#-$s&$ t$ " t$r %!# 8r#6"s#r"%'$ t$, s$r5 !$ 3(%r$ t% $ &" &# !"%s. "o4ar 9-e esses 9-aren4a e cinco dias so 2re5is4os 2ara a9-e.es aos 9-ais se ac-sa, co1 2ro5a 4*'
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1a4eria. e 4es4e1-n/a., de /a5ere1 2ra4icado, co1 s-a conduta de.i4-osa, a1eaa o- 5io.ncia H 2essoa orei4erara1 a 2r;4ica de o-4ras cond-4as graves( O 8rade 8ra5idade no 2ode :icar H 1erc do cri4=rio s-3je4i5o de 9-e1 j-.8a( Tra4a>se dos cri1es 2-n5eis na .ei cri1ina. com recluso( Kas /; 9-e se considerar -1 2on4o essencia.: A 2ri5ao de .i3erdade s7 2ode ser de4er1inada a 2ar4ir de elementos de convico concre4os %no, e1 4ese a2enas0 so3re a 2r;4ica de cri1e 8ra5e( ECe12.o c.;ssico da 5io.ao desse 2rinc2io = o -so, o /;3i4o, o cos4-1e de privar de liberdade 2or ac-sao de 4r;:ico de dro8as o 1ero 2or4ador de en4or2ecen4e oa9-e.e 9-e rea.1en4e es4a5a 4ra:icando por uma nica vez( S7 se 2ri5a de .i3erdade 2or reiterada prtica de cri1e grave( "o, 2or /a5>.o co1e4ido -1a Lnica 5e<( O ad5o8ado de:ensor de5e es4ar a4en4o, j-n4o co1 o assis4en4e socia., 2ara 2@r -1 2aradeiro no e5en4-a. a3-so de des2re<ar essa re8ra( A denLncia Hs Corre8edorias das 2o.cias %ci5i. e 1i.i4ar0, do Kinis4=rio JL3.ico e da Ka8is4ra4-ra = -1a ar1a e:ica< 2ara e5i4ar 9-e o sis4e1a da 5io.ao desse direi4o se 4rans:or1e no sistema concentrador de 2ro3.e1as sociais, co1 iatrogenia, e 8ra5e dano Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( U1a corre4a e 3e1 :ei4a re2resen4ao aos Conse./os "acionais do Kinis4=rio JL3.ico e da Ka8is4ra4-ra aj-da a eC4in8-ir, e1 4odos os Es4ados, essa 2r;4ica inacei4;5e.(
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Art. >;G - O.$r$&"!% % r$8r$s$ t%<*#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !$s") %r5 %(!": &"% !$ %8r$s$ t%<*# !# %!#-$s&$ t$, !$&"!" !#, !$s!$ -#)#, s#0r$ % !$&r$t%<*# #( '% (t$ <*# !% " t$r %<*#, #0s$r6%!# # !"s8#st# # Art. >J; $ 8%r5)r%.#. Se1 a 2resena do ad5o8ado de:ensor essa 2oss5e. deciso do j-i< 5io.ar; o 2rinc2io da igualdade na relao processual( "os 4er1os do 2ar;8ra:o Lnico, do ar4i8o ,)', a deciso do j-i< de5e ser :-nda1en4ada e 3asear>se e1 indcios s-:icien4es de a-4oria e 1a4eria.idade, de1ons4rada a necessidade i12eriosa da 1edida( O ad5o8ado de5e con4ro.ar a ar8-1en4ao do 1a8is4rado 2ara e5i4ar 9-e a in4ernao seja rotina 9-ando o 2rinc2io da Cons4i4-io 9-e re8e a 1a4=ria %22E, G 3&, F0 di< e o ar4i8o ,)' do Es4a4-4o re:ora, 9-e e.a de5e ser e%cepcional e so1en4e 9-ando Ode1ons4rada a necessidade i12eriosa da 1edidaP, n-nca de :or1a ro4ineira( 1 > - O %!#-$s&$ t$ $ s$(s 8%"s #( r$s8# s56$- s$r*# &"$ t"."&%!#s !# t$#r !% r$8r$s$ t%<*#, $ #t"."&%!#s % &#'8%r$&$r + %(!": &"%, %&#'8% ,%!#s !$ %!6#)%!#. A re8ra da 2resena do ad5o8ado se de5e eCa4a1en4e 2or9-e o j-.8ador, o j-i<, o 1a8is4rado, no = 1ais -1a a-4oridade ar3i4r;ria, a-4ocr;4ica, in9-isidora, co1o se- an4ecessor, o eC4in4o *uiz de menores( "o( A a-4oridade j-dici;ria = /oje o terceiro imparcial 9-e,
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,( e1 2ri1eiro .-8ar, media o con:.i4o en4re o 2ro1o4or 9-e ac-sa e, necessaria1en4e, o ad5o8ado 9-e de:ende, 2( e1 se8-ida, concilia os ar8-1en4os a2resen4ados 2e.as 2ar4es 3( 2ara, :ina.1en4e, concertar a so.-o do 2ro3.e1a a4ra5=s da sentena( 1 2 - S$ #s 8%"s #( r$s8# s56$- *# .#r$' -#&%-"A%!#s, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !%r5 &(r%!#r $s8$&"%- %# %!#-$s&$ t$. A9-i /; 9-e se 4er a8-da 2erce2o do de4a./e: "o 2rocesso civil, o c-rador responde 2e.o e5en4-a. incapaz c-ja cond-4a o- si4-ao es4eja e1 9-es4o( "o 2rocesso criminal o ac-sado responde 2or s-a 2r72ria cond-4a( Esse curador 9-e s-3s4i4-i 2ai, 1e, 4-4or o8-ardio, nes4e 2rocesso 9-e = criminal %o ado.escen4e = j-.8ado 2or cond-4a criminal, o- seja, descri4a na .ei como crime e no, co1o ilcito civil0, o e5en4-a. c-rador assiste U no representa . o ac-sado 2or es4ar e.e %a4= os de<oi4o anos0 so3 a assis4ncia 1a4eria., 1ora. e ed-ca4i5a 9-e carac4eri<a o poder familiar(
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1 E - N*# s$ !# -#&%-"A%!# # %!#-$s&$ t$, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $48$!"r5 '% !%!# !$ 0(s&% $ %8r$$ s*#, !$t$r'" % !# # s#0r$st%'$ t# !# .$"t#, %t7 % $.$t"6% %8r$s$ t%<*#. 1 G - Est% !# # %!#-$s&$ t$ " t$r %!#, s$r5 r$3("s"t%!% % s(% %8r$s$ t%<*#, s$' 8r$/(A# !% #t"."&%<*# !#s 8%"s #( r$s8# s56$-. Art. >;H - A " t$r %<*#, !$&r$t%!% #( '% t"!% 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, *# 8#!$r5 s$r &('8r"!% $' $st%0$-$&"'$ t# 8r"s"# %-. Es4; c.ara nes4a re8ra a se2arao a3so.-4a dos sis4e1as: O da 2-nio cri1ina. do ad-.4o( O da 2-nio cri1ina. do ado.escen4e( 1 > - I $4"st" !# % &#'%r&% $ t"!%!$ &#' %s &%r%&t$rst"&%s !$." "!%s # Art. >2E, # %!#-$s&$ t$ !$6$r5 s$r "'$!"%t%'$ t$ tr% s.$r"!# 8%r% % -#&%-"!%!$ 8r94"'%. O sis4e1a de 2-nio j-5eni. = 2re5is4o, nas re8ras do Es4a4-4o, co1o sis4e1a municipalizado( M-er di<er, = no Conse./o K-nici2a. de cada 1-nic2io 9-e se decide co1o ser; o programa a4ra5=s do 9-a. sero c-12ridas as sentenas j-diciais 2ara ado.escen4es 9-e, co12ro5ada1en4e, /aja1 2ra4icado a4o cri1ina.( De5e 2or4an4o cada Conse./o de:inir, co1o carac4ers4ica desse programa %2ro8ra1a = -1a se9Tncia programada de a?es 5isando a -1 :i1 es2ec:ico0, 9-a. a .oca.idade 2r7Ci1a 9-e rece3er; e5en4-ais sen4enciados de s-as co1-nidades -r3anas, 4E2
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r-rais e o- ind8enas( Jara 4an4o, cons7rcios in4er1-nici2ais 2ode1, e5en4-a.1en4e, ser :ir1ados, 1es1o 2or9-e cada re8io 4e1 carac4ers4icas 2r72rias na :or1ao e nos con4ornos 2ara so.-o do 2ro3.e1a( 1 2 - S$ !# "'8#ss6$- % 8r# t% tr% s.$r: &"%, # %!#-$s&$ t$ %)(%r!%r5 s(% r$'#<*# $' r$8%rt"<*# 8#-"&"%-, !$s!$ 3($ $' s$<*# "s#-%!% !#s %!(-t#s $ &#' " st%-%<?$s %8r#8r"%!%s, *# 8#!$ !# (-tr%8%ss%r # 8r%A# '54"'# !$ &" &# !"%s, s#0 8$ % !$ r$s8# s%0"-"!%!$. O direi4o H .i3erdade = -1 dos direi4os :-nda1en4ais do Es4ado De1ocr;4ico de Cidadania( Todo 4i2o, :or1a, circ-ns4Bncia de res4rio o2ri5ao de .i3erdade de5e so:rer ri8oroso con4ro.e do sis4e1a de cidadania( U.4ra2assado o 2ra<o de cinco dias, ca3e ao ad5o8ado do ac-sado en4rar i1edia4a1en4e co1 habeas corpus( O res2ons;5e. 2or essa 5io.ao responde nos 4er1os do ar4i8o 235 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 se or8ani<ar 2ara, a4ra5=s de se-s de.e8ados no Conse./o K-nici2a., criar o 2adro de a4endi1en4o nessa /i274ese 2ara e5en4-ais si4-a?es desse 4i2o e1 re.ao a ado.escen4es 9-e ne.as resida1( Art. >;I - C#'8%r$&$ !# # %!#-$s&$ t$, s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8r#&$!$r5 + #"t"6% !#s '$s'#s, 8#!$ !# s#-"&"t%r #8" "*# !$ 8r#."ss"# %- 3(%-"."&%!#.
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O 2ro:issiona. 9-a.i:icado = a9-e.e 9-e 5ai, a4ra5=s de .a-do, 2ercia o- eCa1e, :ornecer e.e1en4os de fato 2ara 9-e o j-.8ador :or1e s-a con5ico e 2ossa decidir se8-ndo os 2ress-2os4os do ar4i8o ,'+( O ad5o8ado de:ensor de5e es4ar a4en4o 2ara :a<er 5a.er o direi4o 2 igualdade na relao processual nessa /i274ese( 1 > - S$ % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $ t$ !$r %!$3(%!% % r$'"ss*#, #(6"r5 # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, 8r#.$r" !# !$&"s*#. Jara 5a.er o 2rinc2io da igualdade na relao processual, o ad5o8ado de:ensor de5e se 1ani:es4ar e :icar a4en4o 2ara as condi?es e1 9-e a re1isso :or concedida, :a<endo 5a.er as 2rerro8a4i5as 9-e ./e so con:eridas 2e.o ar4i8o E& do Es4a4-4o da OAI( Fer co1en4;rios ao ar4i8o 2)*( 1 2 - S$ !# # .%t# )r%6$, 8%ss6$- !$ %8-"&%<*# !$ '$!"!% !$ " t$r %<*# #( &#-#&%<*# $' r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 6$r"."&% !# 3($ # %!#-$s&$ t$ *# 8#ss(" %!6#)%!# &# st"t(!#, #'$%r5 !$.$ s#r, !$s") % !#, !$s!$ -#)#, %(!": &"% $' &# t" (%<*#, 8#!$ !# !$t$r'" %r % r$%-"A%<*# !$ !"-"): &"% $ $st(!# !# &%s#. Es4a = -1a re8ra 9-e, de :or1a redundante %2ois j; es4; 8aran4ida a 2resena do ad5o8ado nos 4er1os do ar4i8o 2)*, 5er co1en4;rio0 rea:ir1a o direi4o de o ac-sado in4er5ir em todos os procedimentos 2re5is4os no Es4a4-4o( O 1a8is4rado, co1o 4erceiro i12arcia., = a9-i a.er4ado 2ara 9-e, e1 s-a imparcialidade, c-ide 2ara 9-e o contradit-rio seja e:e4i5a1en4e 2ra4icado( "-1a e5en4-a. a-sncia 4E4
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de ad5o8ado cons4i4-do a4= a9-i %o3ser5ar 9-e es4a re8ra do G 2& 2ress-2?e 9-e o ado.escen4e j; de5ia es4ar sendo de:endido 2or ad5o8ado0, de5e o 1a8is4rado, i1edia4a1en4e, 8aran4ir a no1eao de -1 ad5o8ado de:ensor 2ara s-2rir a inacei4;5e. a-sncia( Jrinci2a.1en4e 9-ando /; a concre4a 2ossi3i.idade de con4in-ar 1an4endo o- de 1andar 1an4er a 2ri5ao de .i3erdade o- a se1i.i3erdade( 1 E - O %!6#)%!# &# st"t(!# #( # !$.$ s#r #'$%!#, # 8r%A# !$ tr:s !"%s &# t%!# !% %(!": &"% !$ %8r$s$ t%<*#, #.$r$&$r5 !$.$s% 8r76"% $ r#- !$ t$st$'( ,%s. 6; 9-e se a4en4ar a9-i 2ara o :a4o de 9-e es4e 2ar;8ra:o eC2ressa c.ara1en4e a indis2ens;5e. 2resena do ad5o8ado, o 9-a., na de:esa 2r=5ia, e na o:er4a da re.ao de 4es4e1-n/as, ar8-1en4ar; co1 os 2ress-2os4os 4aCa4i5os 9-e ins4i4-1os na re8ra do ar4i8o ,'+( A co1 esses 2ress-2os4os ta%ativos 9-e o ad5o8ado ar8-1en4ar; 2ara 9-e o j-i< no aplique 9-a.9-er 1edida, o-, se os 2ress-2os4os es4i5ere1 2resen4es, .e5e e1 con4a atenuantes 9-e as 4orne1 1enos ri8orosas( 1 G - N% %(!": &"% $' &# t" (%<*#, #(6"!%s %s t$st$'( ,%s %rr#-%!%s % r$8r$s$ t%<*# $ % !$.$s% 8r76"%, &('8r"!%s %s !"-"): &"%s $ /( t%!# # r$-%t9r"# !% $3("8$ " t$r8r#."ss"# %-, s$r5 !%!% % 8%-%6r% %# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# $ %# !$.$ s#r, s(&$ss"6%'$ t$, 8$-# t$'8# !$ 6" t$ '" (t#s 8%r% &%!% (', 8r#rr#)56$- 8#r '%"s !$A, % &r"t7r"# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 3($ $' s$)("!% 8r#.$r"r5 !$&"s*#.
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Es4e inciso e5idencia a n-.idade de e5en4-ais :or1as de *ustia instantNnea, coisa 42ica de *uiz de e%ceo, 2r;4ica do desres2ei4oso, a-4ocr;4ico e a3o.ido c-digo de menores( Se1 o ri4o dos :reios e con4ra2esos j-risdicionais na 3a.ana da Y-s4ia, nenhuma 1edida 2ode ser a2.icada( So3 2ena de prevaricarem 9-an4o aos se-s de5eres 2ro:issionais, ad5o8ados no 2ode1 2ar4ici2ar de conchavos co1 de.e8ados, 2ro1o4ores e j-<es, 2ara concentrar ado.escen4es, 2ri5ados o- no de .i3erdade, e1 .ocais ro4-.adores, discri1inadores o- eCc.-den4es da cidadania( Se 2ar4ici2are1, 2ode1 ser den-nciados H seco .oca. da OAI( O ad5o8ado de5e 4er e1 con4a 9-e o j-i< no 2ode a2.icar qualquer 1edida, :ora dos cri4=rios do ar4i8o ,'+( Vualquer 1edida, seja do ar4i8o ,,2, seja do ar4i8o ,),, o j-i< est proibido, 2or .ei, de a2.icar( 6; j-<es a2.icando 1edidas, contra a lei, so3 o ar8-1en4o menorista de 9-e a 1edida 5isa aN 2ro4eo( Ca3e, nessa /i274ese, 1andado de se8-rana o- habeas corpus( A re8ra do ar4i8o ,'+ :oi ins4i4-da no Es4a4-4o, de :or1a eC2ressa, eCa4a1en4e 2ara 9-e no se con:-nda 2-nio co1 2ro4eo( Jrocesso a3er4o 2ara punio, no = ins4Bncia e1 9-e se i12on/a((( proteo( A4= 2or9-e, 1es1o as 1edidas 2re5is4as no Es4a4-4o co1o proteo %ar4i8o ,),0 9-ando a2.icada no 2rocesso de a2-rao de a4o in:raciona., se 4rans:or1a em punio %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,,2, F!!0(
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Art. >;7 - S$ # %!#-$s&$ t$, !$6"!%'$ t$ #t"."&%!#, *# &#'8%r$&$r, " /(st"."&%!%'$ t$, + %(!": &"% !$ %8r$s$ t%<*#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !$s") %r5 #6% !%t%, !$t$r'" % !# s(% &# !(<*# &#$r&"t"6%. A cond-o coercitiva se :ar; c-12rindo os 4er1os es4ri4os do C7di8o de Jrocesso Jena., o 9-a. con4=1 as re8ras subsidirias a es4as do Es4a4-4o, nos 4er1os do 9-e dis2-se1os no ar4i8o ,52 %Fer co1en4;rios0( O- ser; 2rocedida a4ra5=s do o:icia. de j-s4ia o-, 9-ando necess;rio, co1 in4er5eno 2o.icia.( Art. >;; - A r$'"ss*#, &#'# .#r'% !$ $4t" <*# #( s(s8$ s*# !# 8r#&$ss#, 8#!$r5 s$r %8-"&%!% $' 3(%-3($r .%s$ !# 8r#&$!"'$ t#, % t$s !% s$ t$ <%. A4en4ar 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e :a< 2ar4e do ri4o e da 8aran4ia dos :reios e con4ra2esos, a dec.arao :or1a. de remisso co1o :or1a o- de suspenso o- de e%tino do 2rocesso, 4endo co1o 2ro4a8onis4a o de:ensor do ac-sado, 9-ando e5en4-a.1en4e a2.icada 2e.o j-i<, co13inada co1 a eCec-o de a.8-1a das 1edidas 2re5is4as no ar4i8o ,),, ! a F!( Art. >;R - A %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% *# %8-"&%r5 3(%-3($r '$!"!%, !$s!$ 3($ r$&# ,$<% % s$ t$ <%B
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I - $st%r 8r#6%!% % " $4"st: &"% !# .%t#C II - *# ,%6$r 8r#6% !% $4"st: &"% !# .%t#C III - *# &# st"t("r # .%t# %t# " .r%&"# %-C IV - *# $4"st"r 8r#6% !$ t$r # %!#-$s&$ t$ &# &#rr"!# 8%r% # %t# " .r%&"# %-. O 1=4odo 9-e ado4a1os 2ara a redao do Es4a4-4o :oi o de 9-e, de.e, de5e1 cons4ar normas gerais( O 2rinc2io de 9-e ca3e H Unio e1i4ir normas gerais cons4a do ar4i8o 2)4 da Cons4i4-io( "o4ar, 2ois, .ei4or, 9-e es4e alterativo ar4i8o eC2ressa, de :or1a sinttica, a9-i.o 9-e o e%tinto j-i< de 1enores %9-e era -1 *uiz de e%ceo0 :a<ia, e 9-e o 1oderno j-i< da j-5en4-de %9-e = -1 *uiz republicano0 no 2ode, de :or1a a.8-1a :a<er: a8ir co1o *uiz de e%ceo( Ca3e :-nda1en4a.1en4e ao ad5o8ado de:ensor controlar 2ara 9-e nenhuma medida seja a2.icada se a.8-1as das /i274eses des4e ar4i8o ,'+ es4i5ere1 2resen4es( ecordar, .ei4or, 9-e qualquer 1edida 9-e, nes4as circ-ns4Bncias, o j-i< da j-5en4-de a2.i9-e, punitiva( !nc.-si5e a9-e.as dos incisos ! a F! 9-e, no ar4i8o ,), so de proteo, 1as 9-e, a9-i a2.icadas, se con5er4e1 em punio, sancionadas 9-e so co1 privao de liberdade e1 caso de desc-12ri1en4o, 5er co1en4;rios ao ,,2, F!!( Es4es comandos do ar4i8o ,'+, no4ar 3e1, .ei4or, comandos de 9-e o j-i< no a2.icar; qualquer 1edida > es4o c.ara1en4e eC2ressos 2rinci2a.1en4e e1 ra<o do :a4o de 9-e 1-i4a 8en4e 9-er punir ado.escen4es 2o3res, 1a.>5es4idos, /a3i4an4es de 4E'
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des2ro4e8idas co1-nidades -r3anas, r-rais oind8enas, pelo que so %1a.>5es4idos, 2o3res, 1oradores de 3airros 2o3res, r-rais o- ind8enas0 e, no, 2e.as condutas 9-e e5en4-a.1en4e 2ra4ica1( !sso 4-do 5io.a, .ei4or, os cri4=rios beccarianos de /; j; -1 9-ar4o de 1i.nio( Fa.e a9-i re2e4ir: A Cons4i4-io e o Es4a4-4o so ri8orosos, nos cri4=rios beccarianos e1 4-do 9-e 4e1 a 5er co1 crianas e ado.escen4es( A sen4ena do j-.8ador de5e ar8-1en4ar, na s-a deciso %e isso de5e ser cri4eriosa1en4e con4ro.ado 2e.o ad5o8ado de:ensor0 9-e a 2-nio 4a. o- 9-a. %ar4i8o ,,20 = a2.icada, 2ara ser c-12rida %ar4i8o +), F, F! e F!!0: o- no re8i1e de .i3erdade assis4ida, no de se1i.i3erdade, o- no de in4ernao,
2or9-e es4; 2ro5ado: 9-e eCis4i- o :a4o o3je4o da denLncia, 9-e o :a4o = descri4o e1 .ei co1o con4ra5eno oco1o cri1e, e 9-e ficou provado no processo 9-e o ac-sado concorre- co1 s-a cond-4a e co1 s-a 5on4ade %2or4an4o, co1 s-a((( culpa0 2ara o :a4o 9-e ./e :oi a4ri3-do, i12-4ado( O 2rinc2io 3eccariano da culpabilidade es4; no ar4i8o 4) da Con5eno da O"U, de 9-e o Irasi. = si8na4;rio, sendo, 2ois, ((( eCi85e.(
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Se esses 2ress-2os4os no es4i5ere1 2resen4es, e o j-i< a2.ico- alguma medida, seja 9-a. :or essa 1edida, o j-i< descumpriu a .ei( O ad5o8ado de5e i1edia4a1en4e en4rar co1 as 1edidas j-diciais 2er4inen4es 2ara corri8ir esse des5io j-dicia.( PARKGRALO MNICO - N% ,"89t$s$ !$st$ %rt")#, $st% !# # %!#-$s&$ t$ " t$r %!#, s$r5 "'$!"%t%'$ t$ &#-#&%!# $' -"0$r!%!$. A no .i3erao i1edia4a do ac-sado i12or4a na 2r;4ica do crime 2re5is4o nos ar4i8os 23) o- 234 %5er co1en4;rios0( A insis4ncia e1 desc-12rir a .ei carac4eri<a, no caso, o cri1e de prevaricao, descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.( Art. >RJ - A " t"'%<*# !% s$ t$ <% 3($ %8-"&%r '$!"!% !$ " t$r %<*# #( r$)"'$ !$ s$'"-"0$r!%!$ s$r5 .$"t%B I - %# %!#-$s&$ t$ $ %# s$( !$.$ s#rC II - 3(% !# *# .#r $ &# tr%!# # %!#-$s&$ t$, % s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, s$' 8r$/(A# !# !$.$ s#r. 1 > - S$ !# #(tr% % '$!"!% %8-"&%!%, % " t"'%<*# .%r-s$-5 ( "&%'$ t$ % 8$ss#% !# !$.$ s#r. 1 2 - R$&%" !# % " t"'%<*# % 8$ss#% !# %!#-$s&$ t$, !$6$r5 $st$ '% ".$st%r s$ !$s$/% #( *# r$&#rr$r !% s$ t$ <%. Ao ad5o8ado de:ensor de5e ser dado con/eci1en4o o:icia. da sen4ena se12re( A.=1 do de:ensor, a 9-e 2ri5a de .i3erdade, 4o4a. o- 2arcia., de5e ser co1-nicada, o:icia.1en4e, ao sen4enciado( Se 4')
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o sen4enciado no = encon4rado, e.a de5e ser co1-nicada aos 2ais do a-4or o- ao 8-ardio %inc.-si5e, e5iden4e1en4e, o 8-ardio e1 re8i1e de a3ri8o0( Se no :or decidida 2ri5ao 2arcia. o- 4o4a. de .i3erdade, 1as res4rio 2arcia. %.i3erdade assis4ida0 o- o3ri8ao de :a<er %2res4ao de ser5io e ore2arao de dano0, a co1-nicao = :ei4a a2enas ao defensor( O ad5o8ado de:ensor de5er; con4ro.ar 4odo o desenro.ar da eCec-o %o Conse./o K-nici2a. de5e :iCar cri4=rios 2ara 9-e o ad5o8ado, 2a8o 2e.o Q-ndo K-nici2a., rece3a se-s /onor;rios, di5idindo a 2ar4e 9-e se re:ere H de:esa a4= H sen4ena e a 2ar4e 9-e se re:ere H eCec-o0( Essa re1-nerao do ad5o8ado = or8ani<ada da 1es1a :or1a co1o = or8ani<ada a re1-nerao do assis4en4e socia. %2ro4eo j-rdico> socia., 2re5is4a no ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o0( O sen4enciado 4e1 se12re o direi4o de recorrer da deciso( Kas, 9-ando e.e rece3e a co1-nicao o:icia. 2essoa.1en4e, a re8ra a9-i 2re5 9-e e.e 1ani:es4e se- e5en4-a. desejo de recorrer da sen4ena %na4-ra.1en4e orien4ado 2or se- ad5o8ado de:ensor( Se no = orien4ado, = a3so.-4a1en4e inacei4;5e. 2res-1ir 9-e e.e sai3a se de5e recorrer((( o- no0( O .ei4or de5e, 2or4an4o, conc.-ir 9-e, 9-ando os 1-nic2ios no or8ani<a1, no conse8-e1 1an4er, ne1 :a<er :-ncionar corre4a1en4e, a .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social 1-nici2a., :a.ar e1 2o.4ica de direitos = 1era re47rica, 3rincadeira, :a.4a de seriedade e((( /i2ocrisia( Co1o dar 2ro4eo socia. se1((( assistente social? Co1o 8aran4ir direi4os se1((( advogadoX O ar4i8o 'E, F, 2re5 essa .in/a, e1 4',
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2ro8ra1a de orientao e apoio s-cio.familiar, co1o cons4a do ar4i8o +), ! do Es4a4-4o( Se1 essa .in/a de ao, os 1-nic2ios no 41 co1o 2ro2iciar as 8aran4ias j-rdicas ao sen4enciado das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Fer co1en4;rios aos ar4i8os 'E, F e +), !( Os 1-nic2ios de5e1 disc-4ir co1 a Seo .oca. da OAI, 9-e de5e es4ar re2resen4ada no Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, co1o sero ca2aci4ados os ad5o8ados de:ensores, s-3sidiados 2e.o Q-ndo, 2ara ar1ar es4ra4=8ias de de:esa, e1 oposio Hs es4ra4=8ias do Kinis4=rio JL3.ico( A:ina., Kinis4=rio JL3.ico e Ad5o8ado de:ensor, co1o re8ra 8era., es4o e1 .ados opostos da 3a.ana da j-s4ia( A isso se d; o no1e de processo contradit-rio(
S$<*# VI - D% A8(r%<*# !$ Irr$)(-%r"!%!$ $' $ t"!%!$ !$ At$ !"'$ t#
Art. >R> - O 8r#&$!"'$ t# !$ %8(r%<*# !$ "rr$)(-%r"!%!$ $' $ t"!%!$ )#6$r %'$ t%- $ *# )#6$r %'$ t%- t$r5 " &"# '$!"% t$ 8#rt%r"% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #( r$8r$s$ t%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&# #( !# C# s$-,# T(t$-%r, # !$ &# st$, $&$ss%r"%'$ t$C r$s('# !#s .%t#s. O j-i< inicia o 2rocedi1en4o a 2ar4ir de e5en4-a. fiscalizao 2or e.e .e5ada a e:ei4o, nos 4er1os do ar4i8o +5 9-e 2re5 9-e e.e fiscaliza as en4idades 9-e 1an4=1 os 2ro8ra1as do ar4i8o +)( A re2resen4ao do Kinis4=rio JL3.ico 4a13=1 = :ei4a e1 :-no da co12e4ncia 9-e o 2ro1o4or 4e1 de fiscalizar as en4idades 9-e 1an4=1 2ro8ra1as do 4'2
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ar4i8o +)( A re2resen4ao do Conse./o T-4e.ar 4a13=1 decorre da co12e4ncia 9-e o Conse./o T-4e.ar 4e1 de fiscalizar essas 1es1as en4idades( "o4ar, .ei4or, 9-e o Conse./o T-4e.ar no depende do 2ro1o4or 2ara dar incio a esse 2rocesso( "e1 4eria sen4ido o 2ro1o4or iniciar -1 2rocesso s-3s4i4-indo a autoridade aut5noma 9-e a8e 2or con4a 2r72ria, 9-e = o Conse./o T-4e.ar( PARKGRALO MNICO - Z%6$ !# '#t"6# )r%6$, 8#!$r5 % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, #(6"!# # M" "st7r"# P@0-"&#, !$&r$t%r -"'" %r'$ t$ # %.%st%'$ t# 8r#6"s9r"# !# !"-")$ t$ !% $ t"!%!$, '$!"% t$ !$&"s*# .( !%'$ t%!%. Essa decre4ao liminar do a:as4a1en4o provis-rio do diri8en4e = :ei4a 9-ando 2resen4es a9-e.es e.e1en4os necessrios a 4oda 1edida ca-4e.ar ado4ada 2or j-i<: ,( M-e eCis4a1 indcios c.aros e e5iden4es de 9-e o bom "ireito eCija 4a. 1edida %os j-ris4as do, so.ene1en4e, a isso, e1 .a4i1, o no1e de fumus bonis *uris0( 2( M-e eCis4a perigo na demora dessa 1edida, e1 de4ri1en4o das crianas e ado.escen4es a4endidos 2e.a en4idade %a9-i.o 9-e os j-ris4as deno1ina1, 4a13=1 e1 .a4i1: periculum in mora0(
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Art. >R2 - O !"r")$ t$ !% $ t"!%!$ s$r5 &"t%!# 8%r%, # 8r%A# !$ !$A !"%s, #.$r$&$r r$s8#st% $s&r"t%, 8#!$ !# /( t%r !#&('$ t#s $ " !"&%r %s 8r#6%s % 8r#!(A"r. Art. >RE X A8r$s$ t%!% #( *# % r$s8#st%, $ s$ !# $&$ss5r"#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !$s") %r5 %(!": &"% !$ " str(<*# $ /(-)%'$ t#, " t"'% !# %s 8%rt$s. 1 > - S%-6# '% ".$st%<*# $' %(!": &"%, %s 8%rt$s $ # M" "st7r"# P@0-"&# t$r*# &" &# !"%s 8%r% #.$r$&$r %-$)%<?$s ." %"s, !$&"!" !# % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% $' ")(%- 8r%A#. 1 2 -E' s$ tr%t% !# !$ %.%st%'$ t# 8r#6"s9r"# #( !$." "t"6# !$ !"r")$ t$ !$ $ t"!%!$ )#6$r %'$ t%-, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #."&"%r5 + %(t#r"!%!$ %!'" "str%t"6% "'$!"%t%'$ t$ s(8$r"#r %# %.%st%!#, '%r&% !# 8r%A# 8%r% % s(0st"t("<*#. 1 E - A t$s !$ %8-"&%r 3(%-3($r !%s '$!"!%s, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 ."4%r 8r%A# 8%r% % r$'#<*# !%s "rr$)(-%r"!%!$s 6$r"."&%!%s. S%t"s.$"t%s %s $4"): &"%s, # 8r#&$ss# s$r5 $4t" t#, s$' /(-)%'$ t# !$ '7r"t#. 1 G - A '(-t% $ % %!6$rt: &"% s$r*# "'8#st%s %# !"r")$ t$ !% $ t"!%!$ #( 8r#)r%'% !$ %t$ !"'$ t#. As 1-.4as, nos 4er1os dos ar4i8os ,54 e 2,4 do Es4a4-4o, 5o 2ara o Q-ndo K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( Fer co1en4;rios(
S$<*# V-- - D% A8(r%<*# !$ I .r%<*# A!'" "str%t"6% +s N#r'%s !$ Pr#t$<*# + Cr"% <% $ %# A!#-$s&$ t$
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Art. >RG - O 8r#&$!"'$ t# 8%r% "'8#s"<*# !$ 8$ %-"!%!$ %!'" "str%t"6% 8#r " .r%<*# +s #r'%s !$ 8r#t$<*# + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$ t$r5 " &"# 8#r r$8r$s$ t%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&#, #( !# C# s$-,# T(t$-%r, #( %(t# !$ " .r%<*# $-%0#r%!# 8#r s$r6"!#r $.$t"6# #( 6#-( t5r"# &r$!$ &"%!#, $ %ss" %!# 8#r !(%s t$st$'( ,%s, s$ 8#ss6$-. A4eno 2ara -1 de4a./e cen4ra.: Cri1es con4ra criana so 2rocessados 2eran4e o Luiz )riminal %2-n5eis co1 de4eno, rec.-so e o1-.4a0( So crimes %a.=1 dos descri4os no C7di8o Jena.0 as cond-4as descri4as nos ar4i8os 225 a 244 do Es4a4-4o( !n:ra?es ad1inis4ra4i5as %descri4as nos ar4i8os 245 a 25' do Es4a4-4o0 so j-.8adas 2e.o Luiz da 7nfNncia e da Luventude e 2-nidas co1 multa reco./ida ao Q-ndo K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e( Se8-ndo o 9-e 2-se1os nes4e ar4i8o %.e13rando, .ei4or, 9-e o n-s a se re:ere ao 2o5o 3rasi.eiro, a12.o 2ro4a8onis4a da e.a3orao do Es4a4-4o e1 1e1or;5eis disc-ss?es 2L3.icas0, 4rs so os a8en4es legitimados 2ara en4rar co1 o 2rocesso 2ara essa punio: ,( O Kinis4=rio JL3.ico 9-ando, nos 4er1os de s-a co12e4ncia %5er ar4i8o 2),0, 5eri:ica a eCis4ncia da in:rao ad1inis4ra4i5a, o- 9-ando, nos 4er1os dos ar4i8os 22) o- 22,, 9-a.9-er do 2o5o, ser5idor 2L3.ico o- j-i< ./e :a< essa co1-nicaoD 2( O Conse./o T-4e.ar 9-ando, no a4endi1en4o de casos, o- na e5en4-a. :isca.i<ao de en4idade 4'5
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eCec-4ora de 2ro8ra1a do ar4i8o +) %ar4i8o +50, 4o1a con/eci1en4o de in:rao ad1inis4ra4i5aD 3( O :isca. da 2re:ei4-ra o- do sis4e1a de saLde, de 4ra3a./o, e4c( 9-ando, no se- a4o de :isca.i<ar, iden4i:ica in:ra?es ad1inis4ra4i5as de es4a3e.eci1en4os co1erciais o- de en4idades 9-e eCec-4a1 os 2ro8ra1as do ar4i8o +)( 6; j-i<es 1enoris4as no seio da re2-3.icana 1a8is4ra4-ra j-dicia. 3rasi.eira > 9-e 9-ere1 insis4ir na re8ra do a3o.ido c7di8o de 1enores, de 9-e so1en4e se-s a8en4es %co1iss;rios, e4c(0 2ode1 2rod-<ir o auto de infrao a 9-e se re:ere es4e ar4i8o( O- seja, restrigem onde a .ei no 2re5 res4rio( Ca3e 1andado de se8-rana dian4e da res4rio inde5ida( Fa.e a9-i a o3ser5ao de 9-e os :iscais :a<e1 a :isca.i<ao ro4ineira, 4=cnica, es2ecia.i<ada, seja de es4a3e.eci1en4os 9-e 5ende1 2rod-4os 2o4encia.1en4e noci5os a crianas e ado.escen4es, seja onde /aja :re9Tncia in:an4o>j-5eni., e4c(, seja de en4idades 9-e eCec-4a1 2ro8ra1as do ar4i8o +)( o4ineira( A do-4rina do menorismo i12edia 9-e :iscais 9-e no :osse1 subordinados ao *uiz a-4-asse1 os in:ra4ores, nes4a /i274ese( "o S-. do 2as, /; o 9-e c/a1a1 de *urisprud'ncia, co1 3ase nesse((( menorismo, e 9-e 2or4an4o, no = j-ris2r-dncia, 2ois es4a s7 2ode, /oje, se 3asear no 3statuto e no na .ei 9-e o Es4a4-4o re5o8o-( A e5iden4e 9-e a a4-a. do-4rina da cidadania 2re5 9-e 9-e1 :isca.i<a, e1 no1e do ECec-4i5o, 4'*
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a-4-e os 5io.adores dos direi4os de crianas e ado.escen4es, nos 4er1os da .ei( A isso 9-e 9-er di<er a eC2resso des4e ar4i8o ,+4: Q#( %(t# !$ " .r%<*# $-%0#r%!# 8#r s$r6"!#r $.$t"6# #( 6#-( t5r"# &r$!$ &"%!#, $ %ss" %!# 8#r !(%s t$st$'( ,%s, s$ 8#ss6$-Q. M-an4o ao Jro1o4or e o Conse./o T-4e.ar, :a<e1 a :isca.i<ao e1 :-no dos casos que atendem( Conse./o T-4e.ar no depende do 2ro1o4or 2ara dar incio ao 2rocesso a4ra5=s de s-a 2r72ria re2resen4ao ao j-i<, nos 4er1os des4e ar4i8o( O Conse./o = -1a a-4oridade aut5noma 9-e no 4e1 sa4is:a?es a dar ao 2ro1o4or( A no ser 9-e o 2ro1o4or ins4a-re inqurito ad1inis4ra4i5o, osindicBncia, nos 4er1os do ar4i8o 2),, F! e F!!( Se o 2ro1o4or a3-sar, res2onde 2e.o a3-so 2eran4e s-a Corre8edoria(
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1 > - N# 8r#&$!"'$ t# " "&"%!# &#' # %(t# !$ " .r%<*#, 8#!$r*# s$r (s%!%s .9r'(-%s "'8r$ss%s, $s8$&"."&% !#-s$ % %t(r$A% $ %s &"r&( stO &"%s !% " .r%<*#. 1 2 - S$'8r$ 3($ 8#ss6$-, + 6$r"."&%<*# !% " .r%<*# s$)("r-s$-5 % -%6r%t(r% !# %(t#, &$rt"."&% !#-s$, $' &%s# &# tr5r"#, !#s '#t"6#s !# r$t%r!%'$ t#. Art. >RH - O r$3($r"!# t$r5 8r%A# !$ !$A !"%s 8%r% %8r$s$ t%<*# !$ !$.$s%, &# t%!# !% !%t% !% " t"'%<*#, 3($ s$r5 .$"t%B I - 8$-# %(t(% t$, # 8r98r"# %(t#, 3(% !# $st$ .#r -%6r%!# % 8r$s$ <% !# r$3($r"!#C II - 8#r #."&"%- !$ /(st"<% #( .( &"# 5r"# -$)%-'$ t$ ,%0"-"t%!#, 3($ $ tr$)%r5 &98"% !# %(t# #( !% r$8r$s$ t%<*# %# r$3($r"!#, #( % s$( r$8r$s$ t% t$ -$)%-, -%6r% !# &$rt"!*#C III - 8#r 6"% 8#st%-, &#' %6"s# !$ r$&$0"'$ t#, s$ $ &# tr%!# # r$3($r"!# #( s$( r$8r$s$ t% t$ -$)%-C *# .#r
IV - 8#r $!"t%-, &#' 8r%A# !$ tr" t% !"%s, s$ " &$rt# #( *# s%0"!# # 8%r%!$"r# !# r$3($r"!# #( !$ s$( r$8r$s$ t% t$ -$)%-. Art. >RI - N*# s$ !# %8r$s$ t%!% % !$.$s% # 8r%A# -$)%-, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !%r5 6"st% !#s %(t#s %# M" "st7r"# P@0-"&#, 8#r &" &# !"%s, !$&"!" !# $' ")(%- 8r%A#. Art. >R7 - A8r$s$ t%!% % !$.$s%, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8r#&$!$r5 % &# .#r'"!%!$ !# %rt")# % t$r"#r, #(, s$ !# $&$ss5r"#, !$s") %r5 %(!": &"% !$ " str(<*# $ /(-)%'$ t#.
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PARKGRALO MNICO - C#-,"!% % 8r#6% #r%-, '% ".$st%r-s$-*# s(&$ss"6%'$ t$ # M" "st7r"# P@0-"&# $ # 8r#&(r%!#r !# r$3($r"!#, 8$-# t$'8# !$ 6" t$ '" (t#s 8%r% &%!% (', 8r#rr#)56$- 8#r '%"s !$A, % &r"t7r"# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, 3($ $' s$)("!% 8r#.$r"r5 s$ t$ <%. CAPTULO IV V DOS RECURSOS Art. >R; - N#s 8r#&$!"'$ t#s %.$t#s + W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$ ."&% %!#t%!# # s"st$'% r$&(rs%- !# C9!")# !$ Pr#&$ss# C"6"-, %8r#6%!# 8$-% L$" H. ;IR, !$ >> !$ /% $"r# !$ >R7E, $ s(%s %-t$r%<?$s 8#st$r"#r$s, &#' %s s$)(" t$s %!%8t%<?$sB Fa.e a9-i, .ei4or, a re8ra 8era. cons4an4e do ar4i8o ,52 de 9-e cada es:era de a4-ao 4e1, co1o s-3sidi;ria, a .e8is.ao 2rocess-a. 2er4inen4e, seja e.a ci5i. o- cri1ina.( Es4e ar4i8o ,+' se re:ere a 1a4=ria((( ci5i.(
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I - #s r$&(rs#s s$r*# " t$r8#st#s " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ 8r$8%r#C II - $' t#!#s #s r$&(rs#s, s%-6# # !$ %)r%6# !$ " str('$ t# $ !$ $'0%r)#s !$ !$&-%r%<*#, # 8r%A# 8%r% " t$r8#r $ 8%r% r$s8# !$r s$r5 s$'8r$ !$ !$A !"%sC III - #s r$&(rs#s t$r*# 8r$.$r: &"% !$ /(-)%'$ t# $ !"s8$rs%r*# r$6"s#rC IV - # %)r%6# s$r5 " t"'%!# 8%r%, # 8r%A# !$ &" &# !"%s, #.$r$&$r r$s8#st% $ " !"&%r %s 8$<%s % s$r$' tr%s-%!%!%sC V - s$r5 !$ 3(%r$ t% $ #"t# ,#r%s # 8r%A# 8%r% % $4tr%<*#, % &# .$r: &"% $ # &# s$rt# !# tr%s-%!#C VI - % %8$-%<*# s$r5 r$&$0"!% $' s$( $.$"t# !$6#-(t"6#. S$r5 t%'07' &# .$r"!# $.$"t# s(s8$ s"6# 3(% !# " t$r8#st% &# tr% s$ t$ <% 3($ !$.$r"r % %!#<*# 8#r $str% )$"r# $, % /(A# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, s$'8r$ 3($ ,#(6$r 8$r")# !$ !% # "rr$8%r56$- #( !$ !".&"- r$8%r%<*#C VII - % t$s !$ !$t$r'" %r % r$'$ss% !#s %(t#s + s(8$r"#r " stO &"%, # &%s# !$ %8$-%<*#, #( !# " str('$ t#, # &%s# !$ %)r%6#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8r#.$r"r5 !$s8%&,# .( !%'$ t%!#, '% t$ !# #( r$.#r'% !# % !$&"s*#, # 8r%A# !$ &" &# !"%sC VIII - '% t"!% !$&"s*# %8$-%!% #( %)r%6%!%, # $s&r"6*# r$'$t$r5 #s %(t#s #( # " str('$ t# + s(8$r"#r " stO &"% !$ tr# !$ 6" t$ $ 3(%tr# ,#r%s, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ #6# 8$!"!# !# r$&#rr$ t$C s$ % r$.#r'%r, % r$'$ss% !#s %(t#s !$8$ !$r5 !$ 8$!"!# $48r$ss# !% 8%rt$ " t$r$ss%!% #( !# M" "st7r"# P@0-"&#, # 8r%A# !$ &" &# !"%s, &# t%!#s !% " t"'%<*#. 4+)
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Art. >RR - C# tr% %s !$&"s?$s 8r#.$r"!%s &#' 0%s$ # Art. >GR &%0$r5 r$&(rs# !$ %8$-%<*#. CAPTULO V V DO MINIST=RIO PMBLICO "o re8i1e an4erior ao do Es4a4-4o, 9-e 5i8ora5a so3 as re8ras do menorismo, re8ras essas inscri4as, e1 regime de e%ceo, no /oje re5o8ado, a3o.ido C7di8o de Kenores, o 2ro1o4or de j-s4ia era um au%iliar do i8-a.1en4e eC4in4o *uiz de menores 9-e era -1 j-i<, 4a13=1 de e%ceo, /oje 2roi3ido no ar4i8o 9-in4o, UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana( Esse j-i< no es4a5a j-n8ido, co1o /oje %os o-4ros es4a5a10, ao 2rinc2io re2-3.icano da inrcia inicial da j-dica4-ra %e1 9-e o 1a8is4rado no in4er5=1 e% officio nas re.a?es sociais, 1as a8-arda ser provocado e1 s-a j-risdio0, ne1 ao 2rinc2io da imparcialidade, 2ois es4a5a a-4ori<ado 2or .ei a a8ir arbitrariamente, se1 os :reios e con4ra2esos do devido processo legal( En4o, j-n4o H9-e.e j-i< 9-e era o Lnico con4ro.ador dos 2r72rios a4os %no era .i1i4ado 2or con4ro.e eC4erno H s-a 5on4ade0 :-nciona5a -1 2ro1o4or a 9-e1 o j-i< da5a 5is4as dos a-4os 2ara se 1ani:es4ar( O sis4e1a 4in/a a12.a 1ar8e1 de 2er1anen4e conchavo en4re j-.8ador e 2ro1o4or, a13os di4os protetores dos((( 1enores( Q-nciona5a o 2rinc2io da certeza a-4ocr;4ica dos dois %o- de -1 coo24ado 2e.o o-4ro0( Se1 con4ro.es( K-i4as Co1arcas onde o2era1 j-<es e 2ro1o4ores no re2-3.icanos > no conse8-ira1 2erder esses 5cios( 4+,
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Kas, co1 as re8ras do Es4a4-4o, 2ode1os s-3s4i4->.os 2or 5ir4-des da cidadania( 6oje, 5i8ora o 2rinc2io da dvida met-dica car4esiana( Con4ro.es 1L4-os so acionados 2ara 8aran4ir 9-e no /aja des5ios 2or omisso o- 2or abuso( 6oje, o 2ro1o4or de j-s4ia da in:Bncia e da j-5en4-de = -rgo .oca. do Kinis4=rio JL3.ico, -1a i12or4an4e 7nstituio do 2as( Ta13=1 se di< 9-e e.e = o representante .oca. do Kinis4=rio JL3.ico( E.e = o titular das a?es 9-e 2ro5oca1 a j-risdio j-dicia. do j-i< e1 4e1as de orde1 2L3.ica 9-e 4ra4a1 de direitos indisponveis 2e.as 2essoas( Direi4os 9-e as 2essoas, 1es1o 9-e indi5id-a.1en4e 9-eira1, 2-3.ica1en4e no 2ode1 deiCar de .ado( Desses direi4os((( no podem dispor( A o autor das a?es 1o5idas no B13i4o do de5ido 2rocesso .e8a.( "o = 1ais au%iliar do j-i<( Y-n4o co1 o ad5o8ado, 9-er di<er, se12re contraditado 2or -1 ad5o8ado, o 2ro1o4or = essencial ao :-nciona1en4o do Joder Y-dici;rio, oc-2ando -1 dos pratos da 3a.ana da Y-s4ia %o o-4ro 2ra4o = oc-2ado 2e.o ad5o8ado0( O j-i< re2-3.icano > = o fiel %o3ri8a4oria1en4e i12arcia.0 da 3a.ana( O 2ro1o4or de j-s4ia, e1 4-do 9-e :a<, 4e1 co1o o3je4i5o 2@r o- no 2@r a.8o e1 j-.8a1en4o( "o de4er1ina condutas :ora da 2ers2ec4i5a j-dici;ria, co1o o Conse./o T-4e.ar %o Conse./o T-4e.ar 9-ando determina cond-4as o- 9-ando requisita ser5ios, no es4; 2re2arando 2oss5e. ao j-dicia., co1o o 4+2
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2ro1o4or0( M-ando o 2ro1o4or no pede a.8o ao j-i<, e.e a4-a, 3asica1en4e, investigando o- de4er1inando investiga$es 2ara a2-rar se /; o- no e.e1en4os 2ara 9-e se 2ea ao j-i< que determine a.8o a a.8-=1( Se o 2ro1o4or 9-er determinar a.8o, e.e pede ao j-i< 9-e de4er1ine( "o 2ode de4er1inar 2or si 1es1o( O Conse./o T-4e.ar determina 2or si 1es1o( E 1-i4os 2ro1o4ores no se conformam co1 isso( M-ere1, 2or9-e 9-ere1, ser c/e:es dos conse./eiros 4-4e.ares( E 9-ere1((( de4er1inar, co1o os conse./eiros de4er1ina1 e1 seco.e8iado( A.8-ns negam ao Conse./o T-4e.ar a autoridade 2ara determinar cond-4as( Assi1 a8indo, desprezam %de :or1a an4i>re2-3.icana0 a re8ra .e8a. do ar4i8o ,3*, 9-e atribui ao Conse./o T-4e.ar, a autoridade 2ara determinar as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,), do Es4a4-4o( Da, .ei4or, 1-i4os con:.i4os en4re 2ro1o4ores a-4ori4;rios e conse./eiros desin:or1ados, a9-e.es 9-erendo dar ordens :ora do de5ido 2rocesso .e8a. e :a<er des4es se-s a-Ci.iares %Oa-Ci.iarP 9-e conse./eiro 4-4e.ar no 0( E es4es 1-i4as 5e<es abusando, o- se omitindo, e1 s-a :ac-.dade de determinar cond-4as 2re5is4as e1 .ei %da a necessidade de ao 1enos um conselheiro ser advogado, 2ara 4ra4ar de i8-a. 2ara i8-a., e1 con/eci1en4o acad1ico, co1 o 2ro1o4or0( !n:e.i<1en4e, -1 co1en4;rio so3re o Es4a4-4o no 2ode o1i4ir eCe12.os de e5en4-ais 2ro1o4ores e j-i<es 9-e, 1a. ca2aci4ados e 1a. in:or1ados, i12?e1 determina$es a conse./eiros 4-4e.ares, so3 a1eaa de 4+3
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2-nio, e1 desres2ei4o H a-4oridade co.e8iada e 2 autonomia funcional do Conse./o T-4e.ar( Esse Conse./o 4e1 a4ri3-i?es cer4as, 2recisas, de.i1i4adas( Con4ro.a a 8aran4ia de direi4os, nos 4er1os do ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana 1as, no, :a<endo qualquer coisa, e si1, nos eCa4os 4er1os de s-as a4ri3-i?es .e8ais 9-e es4o descri4as no ar4i8o ,3*( A autoridade pblica 9-e de4er1ina cond-4as e re9-isi4a ser5ios %ar4i8o ,),, ! a F!! e ,3*0( Jro1o4ores e j-<es de5e1 eCercer sua a-4oridade, co1 a3so.-4o res2ei4o 2 autoridade do Conse./o T-4e.ar( Uns de4er1ina1, .ei4or, 9-e conse./eiros 4-4e.ares con:is9-e1 caiCas de cer5eja de 3ares 9-e 5ende1 3e3ida a.co7.ica a ado.escen4es( O-4ros, 1anda1 conse./eiros :a<er 5isi4as do1ici.iares, oaco12an/ar 5isi4as de crianas a 2aren4es, -s-r2ando :-no de assis4en4e socia. e, e1 1-i4os casos, de 2sic7.o8o %no4ar, 9-e -1a das co12e4ncias do Conse./o T-4e.ar = determinar ar4i8o ,),, !! e requisitar eCa4a1en4e 9-e assis4en4e socia. :aa esse acompanhamento 4e12or;rio0( 6; os 9-e 4rans:or1a1 conse./eiros e1 re2ressores de ado.escen4es e crianas, nas O3.i4<esP 2o.iciais( Cer4os 2ro1o4ores e j-i<es 4rans1-da1 conse./eiros e1 2or4eiros de 3oa4es, casas de es2e4;c-.os e es4;dios( O- :iscais de 3ai.es de carna5a.( K-i4os de4er1ina1 9-e conse./eiro -s-r2e :-no de o:icia. de j-s4ia e1 3-scas e a2reens?es( !ncr5eis so os 9-e 4rans:or1a1 conse./eiros e1 c/e:es de disci2.ina das esco.as %conse./eiros so 4rans:or1ados e1 5erdadeiros O3ic/os 2a2?esP das 4+4
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esco.as0, j-s4i:icando o i.e8a., 4osco e in:a1e re:ro de 2ro:essores e dire4ores do sis4e1a de ensino: Pmenino& cala a boca seno te mando para o conselho tutelar(((P( E j; :ora1 encon4rados, .ei4or, j-<es e 2ro1o4ores e5iden4es eCce?es no B13i4o dos eCce.en4es Kinis4=rio JL3.ico e Y-dici;rio de nosso 2as > 9-e 1anda1 conse./eiros 4-4e.ares saire1 c/eirando co2os de 3e3ida de ado.escen4es e1 res4a-ran4es e 3ares, 2ara 4es4ar se = 8-aran; o- ;.coo. o 9-e es4o cons-1indo( D; 2ara 2erce3er a a12.i4-de da a-4ocracia e arro8Bncia 9-e 2ersis4e1 2e.o 2as a:ora con4ra as 9-ais co13a4e1 sis4e1a4ica1en4e nosso Y-dici;rio e nosso Kinis4=rio JL3.ico > 9-ando se des2re<a1 os direi4os e os de5eres re8-.ados 2e.o Es4a4-4oX 6; Tri3-nais de Y-s4ia e Kinis4=rios JL3.icos Es4ad-ais, <e.osos, 9-e ja1ais 2er1i4e1 4ais ar3i4rariedades( M-e ca2aci4a1 se-s a8en4es 2L3.icos 9-e o2era1 nas Co1arcas( E eCi8e1 dos 1e13ros de s-as Cor2ora?es, res2ei4o ao 2rinc2io da .e8a.idade( M-e c-12re1 e :a<e1 c-12rir as :-n?es dos S$r6"<#s A(4"-"%r$s do Y-i<ado %ar4i8o ,5,0 a4ra5=s !#s %(4"-"%r$s do Y-i< %O:icia. de Y-s4ia, Co1iss;rios, Assis4en4e Socia., e4c(0( Conse./eiros 4-4e.ares, e1 s-a a-4ono1ia :-nciona., cons4i4-ciona. e .e8a. de autoridade pblica co.e8iada, *# s*# a-Ci.iares de j-i<es o- 2ro1o4ores( A reco1endao, 2or4an4o, = 9-e seja1 den-nciados Hs res2ec4i5as Corre8edorias, os 1a8is4rados e 2ro1o4ores 9-e insis4ire1 $' 8r$6%r"&%r, ao desc-12rire1 a .ei, 2or sen4i1en4o o4+5
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in4eresse 2essoa. %cri1e descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0, desres2ei4ando a a-4oridade do Conse./o T-4e.ar, e1 s-a a-4ono1ia :-nciona.( E1 L.4i1a ins4Bncia 4e1os os Conse./os "acionais de Y-s4ia e do Kinis4=rio JL3.ico 2ara o aj-s4e ca3a. dos reca.ci4ran4es aos 4er1os da .ei, ao .on8o do i1enso 4erri47rio naciona.( Art. 2JJ - As .( <?$s !# M" "st7r"# P@0-"&#, 8r$6"st% $st% L$", s$r*# $4$r&"!%s #s t$r'#s !% r$s8$&t"6% L$" Or)O "&%. Art. 2J> - C#'8$t$ %# M" "st7r"# P@0-"&#B I - &# &$!$r % r$'"ss*# &#'# .#r'% !$ $4&-(s*# !# 8r#&$ss#C "o4e 3e1 o .ei4or 9-e n7s a9-i da1os co12e4ncia ao 2ro1o4or no 2ara aplicar medidas %determinar 1edidas = 2rerro8a4i5a do Conse./o T-4e.ar e1 n5e. ad1inis4ra4i5o e do Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de e1 n5e. j-dicia.0( A co12e4ncia do 2ro1o4or = 2ara conceder remisso na :or1a da e%cluso do processo, 9-er di<er, o 2ro1o4or, ao conceder re1isso, e%clui do processo o ado.escen4e ac-sado, .i5rando>o, 2or4an4o, das 1edidas punitivas( O3ser5ar 9-e as 1edidas do ar4i8o ,),, ! a F! 9-e so de proteo, 9-ando e5en4-a.1en4e a2.icadas pelo *uiz no 2rocesso iniciado co1 o ri4o a 2ar4ir do ar4i8o ,'2, se 4rans:or1a1 em punio 2or9-e, se descumpridas, i12.ica1 na privao de liberdade cons4an4e do ar4i8o ,22, !!!(
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Co1o conse9Tncia, se o 2ro1o4or negociasse co1 o ado.escen4e a re1isso aco2.ada a -1a 1edida protetiva, essa 1edida se 4rans:or1aria e1 punitiva 2or9-e de5e ser /o1o.o8ada 2e.o j-i< %5er ar4i8o ,',, G ,&0 o 9-e :a<, de se- desc-12ri1en4o, -1a :or1a de descumprir deciso *udicial( O ad5o8ado do ado.escen4e de5e es4ar a4en4o 2ara rechaar essa negociao( E eCi8ir se12re 9-e e5en4-a. acordo seja :ei4o en4re promotor e advogado, nos 4er1os da igualdade na relao processual( !sso, 2or9-e, se no /o-5e a1eaa o- 5io.ncia a 2essoa, ne1 o a4o se /aja cons4i4-do e1 rei4erada cond-4a 8ra5e, ainda assi1 o ado.escen4e 2oder; ser 2reso 2or a4= no5en4a dias, se desc-12rir a.8-1a da9-e.as 1edidas dos incisos ! a F! do ar4i8o ,),, desde 9-e essa 1edida seja /o1o.o8ada 2e.o j-i<( "o /; co1o :-8ir do de5ido 2rocesso .e8a.( A in4er5eno do ad5o8ado = cons4i4-ciona.1en4e necess;ria %ar4i8o 22E, G 3&, !F, da Cons4i4-io e2-3.icana0( E, o- se se8-e o ri4o a 2ar4ir do ar4i8o ,'2, o- o 2ro1o4or acer4a co1 o ad5o8ado os 4er1os da re1isso a ser /o1o.o8ada, o- no, 2e.o j-.8ador( II - 8r#'#6$r $ %&#'8% ,%r #s 8r#&$!"'$ t#s r$-%t"6#s +s " .r%<?$s %tr"0(!%s % %!#-$s&$ t$sC As in:ra?es a4ri3-das a ado.escen4es %de:inidas no ar4i8o ,)30 no so administrativasD no so civis( So((( criminais( A a2-rao de a4os cri1inais e5en4-a.1en4e 2ra4icados 2or ado.escen4es se inicia no co1 2rocedi1en4os j-diciais %dos 9-ais = 4i4-.ar o 2ro1o4or de j-s4ia0, 1as co1 procedimentos 4+E
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policiais, 2e.o de.e8ado( Ca3e ao 2ro1o4or de j-s4ia es4ad-a. dar seq1'ncia a 2rocedi1en4os iniciados 2e.o de.e8ado( "essa se9Tncia, o 9-e es4e inciso di< = 9-e necessaria1en4e de2ois dos 2rocedi1en4os .e5ados a e:ei4o 2e.o de.e8ado %ar4i8os ,E2 e se8-in4es0, co1 co12e4ncia in5es4i8a47ria 2r72ria o 2ro1o4or 2ro1o5e 2rocedi1en4os es2eci:ica1en4e j-diciais( E eCerce o #oder do 3stado de den-nciar o 2ra4ican4e de a4o in:raciona. cri1ina.( E aco12an/a, na 3a.ana da Y-s4ia, o conj-n4o de freios e contrapesos con4radi47rios 2ara 9-e, a9-e.e 9-e 2ra4ico- a4o no e.o8i;5e., 1as condenvel %res8-ardados os 2rinc2ios beccarianos0, rece3a a 2-nio 9-e :aa *ustia( III - 8r#'#6$r $ %&#'8% ,%r %s %<?$s !$ %-"'$ t#s $ #s 8r#&$!"'$ t#s !$ s(s8$ s*# $ !$st"t("<*# !# 8#!$r .%'"-"%r, #'$%<*# $ r$'#<*# !$ t(t#r$s, &(r%!#r$s $ )(%r!"?$s, 0$' &#'# #."&"%r $' t#!#s #s !$'%"s 8r#&$!"'$ t#s !% &#'8$t: &"% !% W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$C ecorde>se 9-e o es4ado de proteo integral = a9-e.e e1 9-e a 2essoa no ne1 a1eaada, ne1 5io.ada e1 nen/-1 de se-s direi4os( M-ando /; a1eaa o- 5io.ao, os 2ro3.e1as de5e1 ser reso.5idos e1 -1a de 4rs 5ias: o- a socia. in:or1a., o- a ad1inis4ra4i5a :or1a., o- a j-dici;ria ri4-a.( O 2ro1o4or de j-s4ia nada 4e1 a 5er co1 a via informal, socia., es2on4Bnea, e1 9-e se a2.ica o 2rinc2io cons4an4e do ar4i8o ,(5,3 do C7di8o Ci5i.: O= !$.$s# % 3(%-3($r 8$ss#%, !$ !"r$"t# 8@0-"&# #( 4+'
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8r"6%!#, " t$r.$r"r % &#'( ,*# !$ 6"!% " st"t(!% 8$-% .%'-"%P( Ca3e ao advogado, aco12an/ado 9-ando necess;rio do assis4en4e socia., na .in/a de ao deno1inada, a9-i no Es4a4-4o, de proteo *urdico.social %ar4i8o 'E, F0, 2res4ar orien4ao e a2oio 2ara 9-e esse 2rinc2io seja res2ei4ado( Y; a 5ia formal ad1inis4ra4i5a = eCercida e1 4er1os de direitos difusos 2e.o Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e %5er co1en4;rio ao ar4i8o '', !!0( E1 4er1os de direitos individuais 9-e1 a-Ci.ia a :a1.ia, a4ra5=s de se-s 1e13ros, a 8aran4ir esse 2rinc2io de cidadania, 9-ando :a./a a 5ia in:or1a., = o Conse./o T-4e.ar %ar4i8o ,3*0( O Jro1o4or de Y-s4ia en4ra e1 ao 9-ando se es8o4a1 o- so incompetentes %9-ando a 1a4=ria no ./es co12e4e0 a 5ia socia. in:or1a. e a ad1inis4ra4i5a :or1a.( Co1o promotor da 5ia ri4-a. j-dici;ria, e.e = legitimado 2ara 8r#'#6$r e aco12an/ar as a?es /(!"&"%"s, 1encionadas nes4e inciso( A 4endncia, e1 1-i4as Co1arcas, = as 2essoas inc.-si5e conse./eiros 4-4e.ares > 9-erere1 :a<er do Jro1o4or de Y-s4ia se- assessor j-rdico, coisa 9-e e.e no , 2ois no 2ode o2erar e1 conflito de interesses %no 2ode aconselhar a.8-=1 e1 1a4=ria 9-e, de2ois, e5en4-a.1en4e, e.e 4en/a 9-e den-nciar o- so3re c-jo con4eLdo 4en/a 9-e se 1ani:es4ar e1 j-<o0( "e1 2ode, 2or sen4i1en4o 2essoa., 2ra4icar prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0, ao i12or cond-4as a 4erceiros, 2ara a4ender a sen4i1en4o 2essoa.( 4++
Ed Sda e Edson Seda
IV - 8r#'#6$r, !$ #."&"# #( 8#r s#-"&"t%<*# !#s " t$r$ss%!#s, % $s8$&"%-"A%<*# $ % " s&r"<*# !$ ,"8#t$&% -$)%- $ % 8r$st%<*# !$ &# t%s !#s t(t#r$s, &(r%!#r$s $ 3(%"s3($r %!'" "str%!#r$s !$ 0$ s !$ &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s %s ,"89t$s$s !# Art. R;C O .ei4or de5e o3ser5ar o de4a./e: A co12e4ncia do promotor 2re5is4a nes4e inciso, 8$r% t$ % W(st"<% !% I .O &"% $ !% W(6$ t(!$ se re:ere Hs /i274eses do ar4i8o +'( Qora das /i274eses do ar4i8o +' %o- seja, as /i274eses e1 9-e no h a1eaa o- 5io.ao de direi4os0 o co12e4en4e = # 8r#'#t#r 9-e o2era na V%r% !$ L%'-"%( Se o 1es1o 2ro1o4or eCerce :-n?es e1 a13as as Faras, o 9-e ocorre na 1aioria a3so.-4a das Co1arcas de 2e9-eno 2or4e, e.e reLne as d-as co12e4ncias( V - 8r#'#6$r # " 3(7r"t# &"6"- $ % %<*# &"6"- 8@0-"&% 8%r% % 8r#t$<*# !#s " t$r$ss$s " !"6"!(%"s, !".(s#s #( &#-$t"6#s r$-%t"6#s + " .O &"% $ + %!#-$s&: &"%, " &-(s"6$ #s !$." "!#s # Art. 22J, 1 E, " &"s# II, !% C# st"t("<*# L$!$r%-C "o in9-=ri4o ci5i. 2L3.ico, o 2ro1o4or a3re 2rocedi1en4o ad1inis4ra4i5o 2ara co./er elementos de convico 9-e o /a3i.i4e1 a 8r#6#&%r a j-risdio j-dicia.( Jro1o4or no 4e1 compet'ncia legal 2ara de4er1inar cond-4as e a2.icar 1edidas ad1inis4ra4i5as co1o = o caso do Conse./o T-4e.ar %ar4i8o ,3*, ! e !!0, ne1 2ara a2.icar, a-4ono1a1en4e, medidas j-diciais( Te1 co12e4ncia 2ara 2ro1o5er in9-=ri4o 2L3.ico 9-e 5ise oferecer elementos ao j-i< 2ara 9-e es4e si1, %8-"3($ as 1edidas 2er4inen4es, so3 o con4radi47rio do de5ido 2rocesso .e8a.( 5))
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M-an4o H ao ci5i. 2L3.ica, s-as re8ras cons4a1 dos ar4i8os 2)' e se8-in4es, so3 os ri4os e condi?es 2re5is4os a 2ar4ir do ar4i8o 2,2( O .ei4or de5e a4en4ar 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e, na /i274ese dos direi4os di:-sos e co.e4i5os, 2re5is4os no ar4i8o 22), G 3&, inciso !! da Cons4i4-io Qedera., o Conse./o T-4e.ar tambm = .e8i4i1ado 2ara en4rar co1 a ao j-dicia.( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,3*, U( A di:erena = 9-e o Kinis4=rio JL3.ico en4ra co1 a ao como titular de direi4os di:-sos %o 2ro1o4or a8e 2or inicia4i5a 2r72ria0( O Conse./o T-4e.ar en4ra co1 ao em nome da 2essoa e da :a1.ia %en4ra co1 ao, no 2or inicia4i5a 2r72ria & mas e1 no1e de 2essoa o- de :a1.ia 9-e a e.e recorre10( Kes1o no caso e1 9-e a 2essoa e a :a1.ia querem en4rar co1 a ao %a4ra5=s do Conse./o T-4e.ar, nos 4er1os do inciso U do ar4i8o ,3*0 e o 2ro1o4or resis4e, sero dadas ao 2ro1o4or a posteriori > 5is4as dos a-4os da representao :ei4a 2e.o Conse./o T-4e.ar H Y-s4ia, res2ei4adas as re8ras do ar4i8o 2,2, nos 4er1os do ar4i8o 2)2(
5),
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VI - " st%(r%r 8r#&$!"'$ t#s %!'" "str%t"6#s $, 8%r%, " str(--#sB %N $48$!"r #t"."&%<?$s 8%r% &#-,$r !$8#"'$ t#s #( $s&-%r$&"'$ t#s $, $' &%s# !$ *#-&#'8%r$&"'$ t# " /(st"."&%!#, r$3("s"t%r &# !(<*# &#$r&"t"6%, " &-(s"6$ 8$-% 8#-&"% &"6"- #( '"-"t%rC 0N r$3("s"t%r " .#r'%<?$s, $4%'$s, 8$r&"%s $ !#&('$ t#s !$ %(t#r"!%!$s '( "&"8%"s, $st%!(%"s $ .$!$r%"s, !% %!'" "str%<*# !"r$t% #( " !"r$t%, 0$' &#'# 8r#'#6$r " s8$<?$s $ !"-"): &"%s " 6$st")%t9r"%sC &N r$3("s"t%r " .#r'%<?$s $ !#&('$ t#s % 8%rt"&(-%r$s $ " st"t("<?$s 8r"6%!%sC VII - " st%(r%r s" !"&O &"%s, r$3("s"t%r !"-"): &"%s " 6$st")%t9r"%s $ !$t$r'" %r % " st%(r%<*# !$ " 3(7r"t# 8#-"&"%-, 8%r% %8(r%<*# !$ "-&"t#s #( " .r%<?$s +s #r'%s !$ 8r#t$<*# + " .O &"% $ + /(6$ t(!$C A cidadania de5e se 1an4er a4en4a 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e o 2ro1o4or, nos 4er1os des4e ar4i8o, 4e1 co12e4ncia 2ara ins4a-rar 2rocedi1en4os ad1inis4ra4i5os e sindicBncias( E no 2ara, :ora desses 2rocedi1en4os, !$t$r'" %r cond-4as a 9-e1 9-er 9-e seja( O 1es1o ocorre co1 o j-i<: :ora dos 2rocedi1en4os do devido processo legal, no 2ode determinar cond-4a a 9-e1 9-er 9-e seja( Jro1o4or e j-i< 9-e a8e1, de4er1inando coisas a 4erceiros :ora dos 2rocedi1en4os in5es4i8a47rios o- j-dican4es, o2era1 em regime de e%ceo, re8i1e esse 2roi3ido no ar4i8o 9-in4o, inciso UUUF!! da Cons4i4-io e2-3.icana( A2enas re2e4e1 5e./os 5cios, /oje 5)2
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inacei4;5eis, dos o3so.e4os 2ro1o4ores e j-i<es de menores( !ns4a-rado o 2rocedi1en4o :or1a., o 2ro1o4or 4e1 2oderes .e8ais 2ara co./er de2oi1en4os e esc.areci1en4os, 2ara re9-isi4ar in:or1a?es, eCa1es, 2ercias e doc-1en4os de a-4oridades e 2ar4ic-.ares, 2ro1o5er ins2e?es e di.i8ncias in5es4i8a47rias( "o 3ojo desses 2rocedi1en4os :or1ais, o- co1o res-.4ado de.es, 2ode r$&#'$ !%r cond-4as, eCa4a1en4e 2ara 9-e o Kinis4=rio JL3.ico no 5en/a a 4er necessidade, no :-4-ro, de pedir ao Y-dici;rio, 9-e a2.i9-e 2-nio H9-e.e 9-e 5io.a 2recei4os .e8ais( Fer co1en4;rio ao G 5&, OcP des4e ar4i8o( Assi1 co1o o Conse./o T-4e.ar de5e res2ei4ar a autoridade do 2ro1o4or, es4e de5e, i8-a.1en4e, respeitar a a-4oridade do Conse./o T-4e.ar( Jro1o4or de Y-s4ia = 7r8o /(r"s!"&"# %-, no sen4ido de -1a j-risdio 2r72ria 9-e provoca, a-4ono1a1en4e, a j-risdio j-dicia.( E.e a8e e1 :-no da Y-risdio j-dicia.( Y; o Conse./o T-4e.ar = co12os4o 2or de.e8ados de or8ani<a?es re2resen4a4i5as de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Conse./o T-4e.ar no = 7r8o 9-e 5isa a j-risdio j-dicia. co1o o 2ro1o4or %se1 o 2ro1o4or :a.ando nas a?es 2L3.icas 9-e en5o.5e1 direi4os indis2on5eis, a j-risdio j-dicia. no 2ode :-ncionar0( Y; o Conse./o T-4e.ar = 7r8o no j-risdiciona., no sen4ido de no 5isar, ne1 de2ender da j-risdio j-dicia. %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,3,0( 5)3
Ed Sda e Edson Seda Conse./o T-4e.ar autonomamente(
A Criana, o ndio, a Cidadania de4er1ina ore9-isi4a
"o de5e1 as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 2er1i4ir 9-e 2ro1o4ores de j-s4ia :aa1 dos de.e8ados conse./eiros dessas co1-nidades, 1eros a-Ci.iares da 2ro1o4oria %coisa 9-e os conse./eiros no so0( "e1 41 os conse./eiros 9-e en5iar re.a47rios 2ara 2ro1o4ores, co1o s7i acon4ecer nas Co1arcas e1 9-e os 2ro1o4ores se8-e1 a do-4rina menorista, do-4rina essa revogada 2e.as re8ras de cidadania do Es4a4-4o( VIII - A$-%r 8$-# $.$t"6# r$s8$"t# %#s !"r$"t#s $ )%r% t"%s -$)%"s %ss$)(r%!#s +s &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s, 8r#'#6$ !# %s '$!"!%s /(!"&"%"s $ $4tr%/(!"&"%"s &%06$"sC Co12arar, .ei4or: A0 Es4a co12e4ncia do 2ro1o4or 2ara A$-%r 2or direi4os, P%Q - 8r#'#6$ !# 1edidas j-diciais, e P0Q- eC4raj-diciais 8r$8%r%t9r"%s 2ara as 1edidas j-diciais, I0 Co1 a co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar 2ara A$-%r 2or direi4os, P%Q- !$t$r'" % !# as cond-4as 2re5is4as nos incisos ! a F!! do ar4i8o ,), e P0Q- r$3("s"t% !# ser5ios de ser5io socia., saLde, ed-cao, 4ra3a./o, 2re5idncia socia. e das 2o.cias 5)4
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A Criana, o ndio, a Cidadania ci5i. e 1i.i4ar(
U1, o Conse./o T-4e.ar zela !$t$r'" % !#, 2or si 1es1o, cond-4as( O-4ro, o 2ro1o4or, zela in5es4i8ando $ 8$!" !# ao j-i< 9-e de4er1ine cond-4as( Se, e5en4-a.1en4e, coisa rara en4re 2ro1o4ores 3e1 ca2aci4ados, 1as ocorrer de o 2ro1o4or insis4ir e1 de4er1inar 9-e conse./eiro 4-4e.ar :aa o- deiCe de :a<er a.8o, e.e de5e ser den-nciado H Corre8edoria do Kinis4=rio JL3.ico( Se, 2or 1aior e5en4-a.idade ainda, a cor2orao de 2ro1o4ores insis4ir nessa i.e8a.idade, a denLncia de5e ser :ei4a ao Conse./o "aciona. do Kinis4=rio JL3.ico, 2ara aj-s4ar a cond-4a dos reca.ci4ran4es H .e4ra da .ei( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 esco./er conse./eiros 9-e es4eja1 H a.4-ra dessa a.4a co12e4ncia .e8a.( Jro1o4or de Y-s4ia e Conse./o T-4e.ar i12?e1 1L4-os freios e contrapesos 2ara res4rin8ir as a?es de cada -1 desses 7r8os 2L3.icos %o Conse./o e o Kinis4=rio JL3.ico0 ao e9-i.3rio da sensa4e<, da 2r-dncia, do discerni1en4o de s-as 2L3.icas in4er5en?es %da a necessidade de, ao 1enos um conselheiro tutelar, ser ad5o8ado, 2ara o2erar acade1ica1en4e de i8-a. 2ara i8-a. co1 o 2ro1o4or0( 6; a?es j-diciais 9-e 2ode1 ser in4er2os4as s7 2or 2ro1o4or de j-s4ia e as 9-e, co1o nas re8ras dos ar4i8os ,+, e ,+4, 2ode1 ser 2ro1o5idas 2or -1 o- o-4ro e 4a13=1 2or :iscais ad1inis4ra4i5os, 5)5
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se8-ndo a ori8e1 do 2ro3.e1a de 9-e res-.4a a in4er5eno de cada -1 de.es( E /; a?es 9-e s7 2ode1 ser in4er2os4as 2e.o Conse./o T-4e.ar co1o a 9-e 5isa punir co1 1-.4a os desc-12ridores de de4er1ina?es do Conse./o T-4e.ar( IF - "'8$tr%r '% !%!# !$ s$)(r% <%, !$ " /( <*# $ ,%0$%s &#r8(sC $' 3(%-3($r /(A#, " stO &"% #( tr"0( %-, % !$.$s% !#s " t$r$ss$s s#&"%"s $ " !"6"!(%"s " !"s8# 6$"s %.$t#s + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$C O 2ro1o4or = .e8i4i1ado tambm 2ara essas in4er5en?es, 2or9-e 1andado de se8-rana = asse8-rado a 4odos 9-e 4en/a1 se-s direi4os .9-idos e cer4os 5io.ados( 8abeas corpus 2ode ser i12e4rado 2or 9-a.9-er 2essoa e1 :a5or de 9-a.9-er 2essoa( O 1andado de inj-no 4a13=1 2ode ser 2ro2os4o 2or 4odo a9-e.e 9-e necessi4e de nor1a 2L3.ica indis2ens;5e. e ineCis4en4e 2ara a e:e4i5a 8aran4ia de direi4o %ar4i8o 9-in4o, $UU! da Cons4i4-io e2-3.icana0( F - r$8r$s$ t%r %# /(A# 6"s% !# + %8-"&%<*# !$ 8$ %-"!%!$ 8#r " .r%<?$s &#'$t"!%s &# tr% %s #r'%s !$ 8r#t$<*# + " .O &"% $ + /(6$ t(!$, s$' 8r$/(A# !% 8r#'#<*# !% r$s8# s%0"-"!%!$ &"6"- $ 8$ %- !# " .r%t#r, 3(% !# &%06$-C Ta. ao = 2ro1o5ida 2eran4e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, co1 o ri4o 9-e se inicia se8-ndo as re8ras do ar4i8o ,+4 do Es4a4-4o( "o4ar 9-e, a.=1 do 2ro1o4or, 4a13=1 o Conse./o T-4e.ar e :iscais do ECec-4i5o so legitimados 2ara 8r#'#6$r esse 4i2o de ao( Essas co12e4ncias de5e1 ser 5)*
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res2ei4adas( O 2ro1o4or a posteriori > se12re 4er; 5is4as dos a-4os, o3ri8a4oria1en4e, nos 4er1os das re8ras do ar4i8os 2)2 e 2)4, 2or ser o 2ro1o4or o :isca. dos in4eresses 2L3.icos indis2on5eis( FI - " s8$&"# %r %s $ t"!%!$s 8@0-"&%s $ 8%rt"&(-%r$s !$ %t$ !"'$ t# $ #s 8r#)r%'%s !$ 3($ tr%t% $st% L$", %!#t% !# !$ 8r# t# %s '$!"!%s %!'" "str%t"6%s #( /(!"&"%"s $&$ss5r"%s + r$'#<*# !$ "rr$)(-%r"!%!$s 8#r6$ t(r% 6$r"."&%!%sC Essa ao de inspecionar = co12ar4i./ada, so3 o no1e de fiscalizao, 2e.o Conse./o T-4e.ar e 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de %5er ar4i8o +50( Cada -1 e1 :-no de s-a 2r72ria co12e4ncia e dos casos 9-e a4ende1, se1 2rej-<o da :isca.i<ao ad1inis4ra4i5a de5ida 2e.a 2re:ei4-ra 1-nici2a., co1o ad1inis4radora dos ser5ios 2L3.icos, o2erados a4ra5=s de ser5ios 2r72rios o- con5eniados( E do Conse./o K-nici2a. e1 re.ao aos 2ro8ra1as 9-e a2ro5a, o- desa2ro5a, co1o 2re5is4o nos ar4i8os +) e +, %5er co1en4;rios0( FII - r$3("s"t%r .#r<% 8#-"&"%-, 0$' &#'# % &#-%0#r%<*# !#s s$r6"<#s '7!"&#s, ,#s8"t%-%r$s, $!(&%&"# %"s $ !$ %ss"st: &"% s#&"%-, 8@0-"&#s #( 8r"6%!#s, 8%r% # !$s$'8$ ,# !$ s(%s %tr"0("<?$s. Esse desempenho de suas atribui$es se re:ere Hs re8ras dos incisos an4eriores 9-e 41 a 5er co1 ins4a-rao de in9-=ri4os e in5es4i8a?es 2ara :ins j-diciais( Ta13=1 a9-i /; 9-e se o3ser5ar -1a dis4ino 3;sica: O 2ro1o4or r$3("s"t% :ora 2o.icia. 5)E
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2ara :ins de in5es4i8ao 5isando a e5en4-a. e :-4-ra ao j-dicia.( O Conse./o T-4e.ar r$3("s"t% ser5io %ar4i8o ,3*, !!!, OaP0 de se8-rana 2L3.ica !$t$r'" % !# cond-4as 9-e no 5isa1 a :-4-ros 2rocedi1en4os j-diciais, co1o no caso do 2ro1o4or, 1as de :or1a .i5re e incondicionada, nos 4er1os dos ar4i8os ,3, ,),, ! a F!! e ,3*, !, !! e !!! do Es4a4-4o( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 4er 2resen4e e es4ar a4en4as 2ara o :a4o de 9-e o Jro1o4or de Y-s4ia no r$3("s"t% ser5io de Conse./o T-4e.ar %c-jos conse./eiros so de.e8ados dessas co1-nidades0( Ta. 4i2o de re9-isio e5en4-a.1en4e 2ra4icada 2or 2ro1o4ores menoristas %9-e es4-dara1 o Direi4o an4i8o e descon/ece1 oresis4e1 ao no5o0 = -1a c.ara %0$rr%<*# j-rdica( Tais menoristas con:-nde1 conse./o 4-4e.ar co1 ser5io de assist'ncia social 1encionado nesse inciso U!!( Ser5io de Assis4ncia Socia. = 2res4ado 2or assistente social %nos 4er1os da .ei '(**2, ar4i8o 4&, !!! e F0( Esse assis4en4e socia. 2ode ser re9-isi4ado 4an4o 2or 2ro1o4or de j-s4ia %e1 :-no das a?es 9-e 2ro1o5e o- 9-er 2ro1o5er0, 9-an4o 2or conse./o 4-4e.ar, 9-ando es4e conse./o determina cond-4as nos 4er1os do ar4i8o ,),, ! a F!!( M-ando 2ro1o4or 9-er relat-rio socia., o 9-e e.e 9-er = -1 laudo socia. %5er de:inio de laudo no co1en4;rio ao ar4i8o ,5,0( M-e1 2rod-< .a-do socia. = oN assis4en4e socia., co1o 9-e1 2rod-< .a-do 2sico.78ico = o 2sic7.o8o e 9-e1 2rod-< .a-do 1=dico = o((( 1=dico( 5)'
Ed Sda e Edson Seda
Conse./o T-4e.ar = 9-e, nos 4er1os do ar4i8o 22), :ornecendo e.e1en4os de con5ico, r$3($r 9-e o 2ro1o4or en4re co1 a?es 2L3.icas de eCc.-si5a co12e4ncia do Kinis4=rio JL3.ico %2ois /; a?es 9-e so da co12e4ncia do Conse./o T-4e.ar, co1 as 2re5is4as nos incisos !!!, O3P e U do ar4i8o ,3*, a.=1 da 2re5is4a no ar4i8o ,+4, 9-ando a in:rao ad1inis4ra4i5a consis4e e1 !$s&('8r"r de4er1inao do Conse./o T-4e.ar, nos 4er1os do ar4i8o 24+0( E, 9-ando o Conse./o T-4e.ar requer a.8o ao 2ro1o4or, o Conse./o de5e :icar a4en4o 2ara cobrar do 2ro1o4or as 2ro5idncias de5idas, 2ara e5i4ar e5en4-ais en8a5e4a1en4os, o- dis2.icncia 2ara en4rar co1 cer4as a?es 9-e 5isa1 a 2essoas de s-a a1i<ade, re.a?es, o- 9-e co1 e.e 4en/a1 in4eresses co1-ns( Ao Kinis4=rio JL3.ico, co1o !ns4i4-io, con5=1 es4ri4a o3edincia, de se-s a8en4es, ao 2rinc2io cons4i4-ciona. %ar4i8o 3E0 da ((( impessoalidade( D; 2ara 2erce3er, .ei4or, 9-e so3 as re8ras cidads do Es4a4-4o, = o Conse./o T-4e.ar 9-e co3ra o 2ro1o4orX 1 > - A -$)"t"'%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&# 8%r% %s %<?$s &6$"s 8r$6"st%s $st$ %rt")# *# "'8$!$ % !$ t$r&$"r#s %s '$s'%s ,"89t$s$s s$)( !# !"s8(s$r$' % C# st"t("<*# $ $st% L$". Fer co1en4;rios ao ar4i8o 2,)( 1 2 - As %tr"0("<?$s &# st% t$s !$st$ %rt")# *# $4&-($' #(tr%s, !$s!$ 3($ &#'8%t6$"s &#' % ." %-"!%!$ !# M" "st7r"# P@0-"&#.
5)+
Ed Sda e Edson Seda
Es4a re8ra 5a.e 2ara 9-a.9-er a8en4e 2L3.ico e1 re.ao Hs 2r72rias a4ri3-i?es( Se1 eCceo( 1 E - O r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#, # $4$r&&"# !$ s(%s .( <?$s, t$r5 -"6r$ %&$ss# % t#!# -#&%- # !$ s$ $ &# tr$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. A9-i o .ei4or 5ai encon4rar -1a dis4ino 3;sica en4re o Jro1o4or de Y-s4ia 9-e <e.a 2or direi4os e o Conse./o T-4e.ar 9-e 4a13=1 <e.a 2or direi4os( O Jro1o4or de Y-s4ia, no eCerccio de s-as :-n?es, 4e1 .i5re acesso a 4odo .oca. onde se encon4re criana o- ado.escen4e( O Conse./o T-4e.ar *# t$' essa 2rerro8a4i5a( O Conse./o T-4e.ar 2ode :isca.i<ar en4idades %e 2ene4rar nos .ocais necess;rios a essa :isca.i<ao0 9-e eCec-4a1 os 2ro8ra1as %de 2ro4eo e 2-ni4i5os0 cons4an4es do ar4i8o +)( O 2ro1o4or 2ode en4rar $' t#!# -#&%-, no eCerccio de s-as :-n?es %ja1ais :ora desse eCerccio0 onde se encon4re1 crianas e ado.escen4es %a.=1 das en4idades do ar4i8o +), 4e1 .i5re acesso, no eCerccio de s-as :-n?es e1 9-ais9-er o-4ros .ocais, o 9-e no ocorre co1 conse./eiro 4-4e.ar0( Conse./eiro 4-4e.ar 9-e 2ene4ra ar3i4raria1en4e e1 .oca. no ./e :ac-.4ado 2or .ei, 2ra4ica cri1es de -so ar3i4r;rio das 2r72rias ra<?es, 2re5aricao, a3-so de 2oder( A8ora, .ei4or, o 2aradoCo: Jro1o4ores 2ode1 en4rar e1 3ares, es4;dios, 3oa4es, es2e4;c-.os, onde /aja crianas e ado.escen4es( So :iscais na4-rais desses .ocais( E a.8-ns de.es, 9-ere1 9-e conse./eiro 4-4e.ar :aa isso 2or e.es( "o = eC4raordin;rioX 5,)
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1 G - O r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# s$r5 r$s8# s56$8$-# (s# " !$6"!# !%s " .#r'%<?$s $ !#&('$ t#s 3($ r$3("s"t%r, %s ,"89t$s$s -$)%"s !$ s")"-#. A9-i 4e1os o-4ra dis4ino :-nda1en4a. en4re o 2ro1o4or 9-e <e.a 2or direi4os %inciso F!!! des4e ar4i8o0 e o conse./o 4-4e.ar 9-e <e.a 2or direi4os %ar4i8o ,3,0( A13os so res2ons;5eis 2e.o -so inde5ido de in:or1a?es e doc-1en4os a 9-e 41 acesso no eCerccio de s-as :-n?es %co1o, a.i;s, 9-a.9-er o-4ro a8en4e 2L3.ico0( Kas o Jro1o4or de Y-s4ia 4e1 o 2oder de r$3("s"t%r doc-1en4os, nos in9-=ri4os e in5es4i8a?es 9-e 2ro1o5e 2ara :ins j-diciais, e o Conse./o T-4e.ar *# t$' co12e4ncia 2ara re9-isi4ar doc-1en4os de nin8-=1, a no ser cer4id?es de nasci1en4o e 73i4o %ar4i8o ,3*, F!!!0 9-e so 2L3.icos e no en5o.5e1 si8i.o( Conse./o T-4e.ar, 9-e re9-isi4a doc-1en4os, es4; -s-r2ando :-no de a.8-1a o-4ra a-4oridade 2L3.ica e eCor3i4ando de s-as :-n?es( Da 1es1a :or1a 9-e Jro1o4or de Y-s4ia no 4e1 co12e4ncia 2ara re9-isi4ar re.a47rio de Conse./o T-4e.ar, e1 :-no dos casos 9-e o Conse./o a4ende 2or co12e4ncia 2r72ria, 4a13=1 Conse./o T-4e.ar no 4e1 co12e4ncia 2ara re9-isi4ar re.a47rio de 2ro:issionais no eCerccio de s-as res2ec4i5as 2ro:iss?es( Des4aca>se a9-i a :-no do assis4en4e socia., c-ja :-no %2re5is4a na $ei '(**2, 4&, !!! e F0, a no ser 9-ando 2rod-< .a-do j-dicia., no 2rod-<ir re.a47rio 2ara nin8-=1( A ado4ar provid'ncias 2ara 5,,
Ed Sda e Edson Seda
orien4ar, a2oiar %2ro8ra1a de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar0 e enca1in/ar so.-?es 2ara 9-e1 dessas 2ro5idncias necessi4ar( "o menorismo, .ei4or, assis4en4e socia. era servial da 3-rocracia( Jrod-<ia 2a2=is( "o sis4e1a re2-3.icano, = 2ro:issiona. co1 2recisas, e e.e5adas a4ri3-i?es 2L3.icas %.ei '(**2\+3, 4R, !!! e F0: Ado4a 2ro5idncias concre4as 2ara reso.5er 2ro3.e1as /-1anos( 1 H - P%r% # $4$r&&"# !% %tr"0("<*# !$ 3($ tr%t% # " &"s# VIII !$st$ %rt")#, 8#!$r5 # r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&#B %N r$!(A"r % t$r'# %s !$&-%r%<?$s !# r$&-%'% t$, " st%(r% !# # &#'8$t$ t$ 8r#&$!"'$ t#, s#0 s(% 8r$s"!: &"%C 0N $ t$ !$r-s$ !"r$t%'$ t$ &#' % 8$ss#% #( %(t#r"!%!$ r$&-%'%!%, $' !"%, -#&%- $ ,#r5r"# 8r$6"%'$ t$ #t"."&%!#s #( %&$rt%!#sC &N $.$t(%r r$&#'$ !%<?$s 6"s% !# + '$-,#r"% !#s s$r6"<#s 8@0-"&#s $ !$ r$-$6O &"% 8@0-"&% %.$t#s + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$, ."4% !# 8r%A# r%A#56$- 8%r% s(% 8$r.$"t% %!$3(%<*#. As recomenda$es a9-i re:eridas no si8ni:ica1 9-e o Jro1o4or de Y-s4ia 2ossa eC2edir normas gerais o3ri8a47rias 2ara 9-e1 9-er 9-e seja( Cer4os 2ro1o4ores menoristas eC2ede1 recomenda$es criando re8ras de :-nciona1en4o do Conse./o T-4e.ar, do Conse./o K-nici2a., e4c(, re8ras essas 9-e se c/oca1 co1 as nor1as cons4i4-cionais e co1 as re8ras do Es4a4-4o( "in8-=1 ser; o3ri8ado a :a<er, ne1 deiCar de :a<er coisa a.8-1a, seno e1 5,2
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5ir4-de !$ -$" %esse = o 2rinc2io da legalidade 9-e 2-se1os no ar4i8o 5&, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0( eco1endao de Jro1o4or *# 7 .ei( Assi1 co1o eso.-o de Conse./o %naciona., es4ad-a. e 1-nici2a.0 4a13=1 *# 7 -$"( O 2ro1o4or de5e reco1endar e1 :-no de 9-es4?es es2ec:icas( De5e reco1endar, 2ara e5i4ar 9-e e.e, 2ro1o4or, en4re na Y-s4ia 2edindo 9-e # /("A de4er1ine a9-i.o 9-e e.e, 2ro1o4or, j-.8-e da5a ser :ei4o( Kas, se12re, .ei4or, a o-4ra 2ar4e, 4e1 o direi4o de se rec-sar a :a<er, con4ra2ondo, ao ar8-1en4o do 2ro1o4or, se- 2r72rio ar8-1en4o de cidadania( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 4er se12re 2resen4e essa 2ers2ec4i5a j-s4a e corre4a da cidadania( "o4ar 9-e 2-se1os nes4a a.nea OcP 9-e a reco1endao eC2edida de5e :iCar 2ra<o ra<o;5e. 2ara a 2er:ei4a ade9-ao dos ser5ios 2L3.icos o- de re.e5Bncia 2L3.ica ao cumprimento da lei %ade9-ao ao c-12ri1en4o da .ei, no, ade9-ao 2 vontade do 2ro1o4or e5en4-a.1en4e a-4ocra4a0( Jor 9- o 2ra<oX ECa4a1en4e, .ei4or, 2or9-e, se as 2ro5idncias no :ore1 ado4adas, no 2ra<o, o 2ro1o4or en4rar; com petio ao Y-dici;rio 2ara determinar j-dicia.1en4e, 9-e os aj-s4es aos 4er1os da .ei seja1 :ei4os( O- seja, 2ara fazer valer a.8o, o 2ro1o4or de2ende de 9-e s7 o Y-dici;rio, no de5ido 2rocesso .e8a., 2ode o3ri8ar a.8-=1 a :a<er o- deiCar de :a<er %se12re co1 a 8aran4ia de a12.a de:esa 2or a9-e.e 9-e = a.5o de 4a. eCi8ncia0(
5,3
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eco1enda?es 8en=ricas, co1o se :osse1 .eis 2rod-<idas 2e.o 2r72rio 2ro1o4or, contra os 4er1os do Es4a4-4o, cons4i4-e1 abuso de poder( E /; 1-i4as reco1enda?es 8en=ricas de se-s co1andados, sen/ores Jroc-radores Werais, ro.ando 2or a e1 s-as Co1arcas( E se cons4i4-e1 na 2ro5a 1a4eria. do cri1e de prevaricao %ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0 co1e4ido 2e.o e5en4-a. 2ro1o4or 9-e assi1 a8ir( O-4ra o3ser5ao: 6; 2ro1o4ores 9-e e1i4e1 termos de a*uste de cond-4a nos 1-nic2ios, contra os 2rinc2ios cons4i4-cionais e con4ra as re8ras do Es4a4-4o( ECe12.os: Aj-s4e de cond-4a 2ro1o5ido 2or 2ro1o4or 2ara 9-e conse./eiros 4-4e.ares 2rod-<a1 laudos %re.a47rios con4endo eC2osio de :a4os, e4c( e4c(0 so3re si4-ao :a1i.iar, -s-r2ando :-no 2L3.ica, de:inida e1 .ei :edera., eCc.-si5a de assis4en4e socia.( Aj-s4e de cond-4a 2ro1o5ido 2or 2ro1o4or 2ara 9-e as 5a8as e1 crec/e seja1 8aran4idas a2enas a :i./os de 1es 9-e 4ra3a./a1 %e, na4-ra.1en4e, negando 5a8as 2ara os de1ais0(
To1e1os a /i274ese da crec/e( E.a = a 2ri1eira :ase da 2o.4ica 2L3.ica de ed-cao( O direi4o H ed-cao = -1 direi4o s-3je4i5o 2L3.ico, se8-ndo 2-se1os no ar4i8o 2)' da Cons4i4-io e2-3.icana, e re2rod-<i1os no ar4i8o 54, G ,&, do Es4a4-4o %5er co1en4;rio, .ei4or0( Se1 .i1i4es, ne1 .i1i4a?es( Jro1o4or no 2ode 9-erer a*ustar a cond-4a do sis4e1a de ensino H 5io.ao do direi4o 5,4
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s-3je4i5o 2L3.ico H ed-cao( Esse = -1 1ero aj-s4e 2 vontade a-4ocr;4ica do 2ro1o4or( As Jroc-radorias Werais dos Es4ados de5e1 :icar a4en4as, 2or9-e /; 2ro1o4ores 9-e inc.-si5e :ora1 conse./eiros 4-4e.ares a se a*ustarem a esse a3s-rdo an4ij-rdico( Conse./o T-4e.ar eCis4e 2ara zelar 2or direi4os( "o 2ode se c-r5ar a e5en4-ais a*ustes do Kinis4=rio JL3.ico 2ara desc-12ri1en4o de direi4o Cons4i4-ciona., co1o o direi4o a crec/e, co1o re8ra 8era., 9-e = -1((( direito sub*etivo pblico %9-e, a-4ocra4ica1en4e, 2ro1o4or a.8-1 do 1-ndo 2ode .i1i4ar co1o re8ra 8era.0( Art. 2J2 - N#s 8r#&$ss#s $ 8r#&$!"'$ t#s $' 3($ *# .#r 8%rt$, %t(%r5 #0r")%t#r"%'$ t$ # M" "st7r"# P@0-"&# % !$.$s% !#s !"r$"t#s $ " t$r$ss$s !$ 3($ &("!% $st% L$", ,"89t$s$ $' 3($ t$r5 6"st% !#s %(t#s !$8#"s !%s 8%rt$s, 8#!$ !# /( t%r !#&('$ t#s $ r$3($r$r !"-"): &"%s, (s% !# #s r$&(rs#s &%06$"s. Essa = re8ra decorren4e do 2rinc2io 8era. de 9-e o Kinis4=rio JL3.ico = o 4i4-.ar, o 8-ardio 9-e 4e1 a c-s47dia %do .a4i1 custos& custodis0, dos direi4os 2L3.icos indis2on5eis %di<endo e1 .a4i1: )ustos Degis0, e1 de:esa da cidadania( A 2ar4e dos 2rocessos 9-e e.e 1es1o 2ro1o5e e dos 9-e o-4ros 7r8os 2L3.icos o- 2ar4ic-.ares 2ro1o5e1, 9-e 41 a 5er no co1 direi4os 9-e de2ende1 de inicia4i5a 2ri5ada 2ara sere1 eCercidos, 1as a9-e.es 9-e so de in4eresse co1-1 da cidadania de co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas(
5,5
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Art. 2JE - A " t"'%<*# !# M" "st7r"# P@0-"&#, $' 3(%-3($r &%s#, s$r5 .$"t% 8$ss#%-'$ t$. Art. 2JG - A .%-t% !$ " t$r6$ <*# !# M" "st7r"# P@0-"&# %&%rr$t% % (-"!%!$ !# .$"t#, 3($ s$r5 !$&-%r%!% !$ #."&"# 8$-# /("A #( % r$3($r"'$ t# !$ 3(%-3($r " t$r$ss%!#. As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas 41, na 8rande ins4i4-io do Kinis4=rio JL3.ico, e e1 cada Co1arca, na :i8-ra do Jro1o4or de Y-s4ia, o 8-ardio da cidadania e1 se- sen4ido 1ais a12.o( De5e1 a2render a 4er acesso a essa a.4a a-4oridade 2L3.ica 2ara os :ins de se-s 1ais e.e5ados in4eresses( As co1-nidades de5e1, a4ra5=s do Conse./o T-4e.ar, sa3er criar os freios e contrapesos necess;rios a 9-e essas d-as a-4oridades %Kinis4=rio JL3.ico e Conse./o T-4e.ar0, 9-e zelam 2or direi4os, eCera1 s-as a4ri3-i?es com discrio %co1 1oderao, sensa4e< e discerni1en4o0( Art. 2JH - As '% ".$st%<?$s 8r#&$ss(%"s !# r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# !$6$r*# s$r .( !%'$ t%!%s. Esse 2rinc2io = 5a.ido 2ara 4odas as a-4oridades, 1as :i<e1os cons4ar eC2ressa1en4e a9-i, e 4a13=1 2ara a 1ani:es4ao do j-i< %o j-i< de5e se12re fundamentar s-as 1ani:es4a?es0, 2or9-e no 2assado, o menorismo /is47rico /a5ia .e8a.1en4e a4-ado com arbtrio %a .ei, es4ran/a1en4o, :a.a5a e1 prudente arbtrio do j-.8ador0( Co1 a Cons4i4-io e2-3.icana, a3o.i1os 4oda :or1a de ar34rio, 2r-den4e, o- i12r-den4e( Kes1o 2or9-e o .ei4or no 5,*
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5ai encon4rar ja1ais -1 ar3i4r;rio 9-e se di8a, o- se j-.8-e((( i12r-den4e(
CAPTULO VI - DO ADVOGADO
5,E
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Art. 2JI - A &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$, s$(s 8%"s #( r$s8# s56$-, $ 3(%-3($r 8$ss#% 3($ t$ ,% -$)t"'# " t$r$ss$ % s#-(<*# !% -"!$ 8#!$r*# " t$r6"r #s 8r#&$!"'$ t#s !$ 3($ tr%t% $st% L$", %tr%67s !$ %!6#)%!#, # 3(%- s$r5 " t"'%!# 8%r% t#!#s #s %t#s, 8$ss#%-'$ t$ #( 8#r 8(0-"&%<*# #."&"%-, r$s8$"t%!# # s$)r$!# !$ /(st"<%. `PARKGRALO MNICO - S$r5 8r$st%!% %ss"st: &"% /(!"&"5r"% " t$)r%- $ )r%t("t% +3($-$s 3($ !$-% $&$ss"t%r$'. Art. 2J7 - N$ ,(' %!#-$s&$ t$ % 3($' s$ %tr"0(" % 8r5t"&% !$ %t# " .r%&"# %-, %" !% 3($ %(s$ t$ #( .#r%)"!#, s$r5 8r#&$ss%!# s$' !$.$ s#r. 1 > - S$ # %!#-$s&$ t$ *# t"6$r !$.$ s#r, s$r--,$-5 #'$%!# 8$-# /("A, r$ss%-6%!# # !"r$"t# !$, % t#!# t$'8#, &# st"t("r #(tr# !$ s(% 8r$.$r: &"%. 1 2] - A %(s: &"% !# !$.$ s#r *# % !$t$r'" %r5 # %!"%'$ t# !$ $ ,(' %t# !# 8r#&$ss#, !$6$ !# # /("A #'$%r s(0st"t(t#, %" !% 3($ 8r#6"s#r"%'$ t$, #( 8%r% # s9 $.$"t# !# %t#. 1 E - S$r5 !"s8$ s%!% % #(t#r)% !$ '% !%t#, 3(% !# s$ tr%t%r !$ !$.$ s#r #'$%!# #(, s"!# &# st"t(!#, t"6$r s"!# " !"&%!# 8#r #&%s"*# !$ %t# .#r'%- &#' % 8r$s$ <% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. 6; d-as 2ro:iss?es .i3erais, no Irasi., c-ja de:inio .e8a. di<, eC2ressa1en4e, 9-e se-s 2ra4ican4es se des4ina1 aN garantir direitos( A de Oad5o8adoP e a de Oassis4en4e socia.P( K=dicos, 2sic7.o8os, 2eda8o8os, assis4en4es sociais e ad5o8ados, 4odos e.es a4ende1 necessidades bsicas /-1anas e, nesse sen4ido, 8aran4e1 direi4os( Kas, na 5,'
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descrio .e8a. do 9-e es4o o- no /a3i.i4ados a :a<er, s7 es4as d-as L.4i1as se des4ina1 es2eci:ica1en4e a garantir direitos das 2essoas( M-ando a Cons4i4-io e o Es4a4-4o en4rara1 e1 5i8or, res2ec4i5a1en4e e1 ,+'' e ,++), 1-i4os menoristas %1enoris4as so os 9-e, ao 5ere1 crianas& en%ergam 1enores, e so c-.4ores da incapacidade e no da capacidade /-1ana0, 2ois 3e1, 1-i4os 1enoris4as 2assara1 a di<er: An4es do Es4a4-4o a 2o.4ica 2L3.ica c-ida5a de a4ender necessidades 3;sicas, a8ora, de2ois do Es4a4-4o, no se :a.a 1ais em necessidades bsicas, :a.a>se e1N direitos( Essa dico4o1ia = e9-i5ocada( Feja co1o se de- o :en@1eno alterativo in4rod-<ido 2e.os 2rinc2ios cons4i4-cionais e 2e.as re8ras do Es4a4-4o: ,( An4es, na autocracia, a ao se eCercia se8-ndo -1 prudente arbtrio en4endido co1o a-4o> con4ro.e da 2r72ria ao( "o /a5ia controle eC4erno( M-e1 a8ia, ar3i4ra5a o 2r72rio 1odo de a8ir( !neCis4ia a re8ra de 2res4ar con4as %accountabilit+ co1o di<e1 os 1odernos in8.eses0 desse a4endi1en4o( 2( 6oje, 9-e1 a8e 2ara a4ender necessidades bsicas /-1anas, 4e1 o dever deN 2res4ar con4as %accountabilit+0( Do o-4ro .ado do 3a.co, 9-e1 4e1 necessidades 4e1 o 2oder de con4ro.e so3re a ao 9-e de5e 3ene:ici;>.o o- 3ene:iciar s-a :a1.ia, se- 8r-2o socia., s-a co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena( A a esse 2oder de controle so3re 5,+
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cond-4a a./eia 9-e se d; o no1e de direito: A direi4o meu o 9-e e- 2osso con4ro.arN no o-4ro( A direi4o do o-4ro o 9-e e.e 2ode con4ro.ar((( e1 1i1( E1 2o.4ica 2L3.ica, essa ao 9-e = 3en=:ica 9-ando corre4a, e = danosa 9-ando irregular, 2ode ser: ,( socia. in:or1a., 2( ad1inis4ra4i5a :or1a. 3( e ri4-a. j-dicia.( A 1;Ci1a da cidadania =:
A t#!# !"r$"t# &#rr$s8# !$ ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6% #( /(!"&"%- 3($ )%r% t$ $ss$ !"r$"t#.
Di8a1os a 1es1a coisa, 1as 2e.o a5esso:

S9 s$ 8#!$ !"A$r 3($ t$' (' !"r$"t# %3($-$ 3($ t$' %&$ss# % ('% %<*# s#&"%-, %!'" "str%t"6% #( /(!"&"%- 3($ -,$ )%r% t% $ss$ !"r$"t#(
Jois 3e1, so o assis4en4e socia. %.ei '(**2, 4&, !!! e F de ,++30 e o ad5o8ado %.ei '(+)* de ,++40 no Irasi. 9-e 41, na de:inio de s-a co12e4ncia .e8a., a :-no de 8aran4ir direi4os( Fer, .ei4or, os co1en4;rios ao ar4i8o 'E, F do Es4a4-4o( Jara a descrio da :-no do assis4en4e socia., 5er co1en4;rio ao ar4i8o +), !( A.=1 de ser, co1 o assis4en4e socia., es4e na es:era social, o ad5o8ado na es:era *urdica, a9-e.e 9-e d; orientao e apoio 2ro:issiona. e1 1a4=ria de direi4os e de de5eres Hs 52)
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2essoas, Hs :a1.ias, e Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, o ad5o8ado 2ra4ica a9-i.o 9-e e1 cidadania, so.ene1en4e se deno1ina munus publicum( Te1 -1 de5er de, 1es1o e1 s-a ao privada& eCercer -1a :-noN 2L3.ica( Y-n4o co1 o Jro1o4or de Y-s4ia e o Y-i<, o Ad5o8ado = indispensvel H ao do Joder Y-dici;rio( Esse 2rinc2io cons4a da Cons4i4-io e2-3.icana:
Art . >EE . O %!6#)%!# 7 " !"s8$ s56$- + %!'" "str%<*# !% /(st"<%, s$ !# " 6"#-56$- 8#r s$(s %t#s $ '% ".$st%<?$s # $4$r&&"# !% 8r#."ss*# #s -"'"t$s !% -$".
Os O.i1i4esP, a re:eridos, es4o na .ei '(+)*, c-jo ar4i8o ER = a3aiCo re2rod-<ido( "es4e ar4i8o 2)* do Es4a4-4o, n7s, o 2o5o 3rasi.eiro es4a4-1os, co1 c.are<a, 9-e a criana, o ado.escen4e, se-s 2ais, 8-ardio o- 4-4or e 9-e1 4en/a .e84i1o in4eresse, 2ode in4er5ir nos procedimentos de que trata esta lei( O si8ni:icado dessa re8ra = o de 9-e o controle dos direi4os e de5eres 2re5is4os no Es4a4-4o, a4ra5=s do ad5o8ado, :ica eC2ressa1en4e asse8-rado( 6; procedimentos, 2ara os 9-ais, de.e8ados, j-i<es e 2ro1o4ores 9-ando in:.-enciados 2e.a re5o8ada do-4rina menorista > 41 a 4endncia de 9-erer i12edir o con4ro.e ad5oca4cio( A9-i.o 9-e a .ei no distingue, no ca3e ao in4=r2re4e dis4in8-ir( Se a9-i cons4a 9-e o ad5o8ado 2ode in4er5ir em todos os 2rocedi1en4os, no 2ode1 j-i<, 2ro1o4or e de.e8ado a:ir1ar 9-e o ad5o8ado s7 2ode in4er5ir em alguns 2rocedi1en4os( 52,
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A.er4a1os a9-i H Orde1 dos Ad5o8ados do Irasi. 2ara 2ro1o5er a 1ais 5is5e. 1ani:es4ao 2L3.ica 2oss5e. a.er4ando os Tri3-nais S-2eriores e Es4ad-ais, os Kinis4=rios JL3.icos es4ad-ais e :edera., e os sis4e1as de Se8-rana JL3.ica, 2ara 9-e es4a re8ra do ar4i8o 2)* do Es4a4-4o seja r")#r#s%'$ t$ o3edecida, se1 o 9-e os ca1in/os da cidadania de crianas e ado.escen4es, no Irasi., es4aro a4ra5ancados( K-i4as das 1a<e.as 5i5idas 2e.as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas se de5e1 ao no c-12ri1en4o dessa re8ra 9-e nada 1ais = 9-e a 8aran4ia de a12.a de:esa cons4an4e de nossa Cons4i4-io e2-3.icana( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 :icar a4en4as 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e 4oda .i1i4ao ao con4ro.e ad5oca4cio, nos 2rocedi1en4os 9-e 41 a 5er co1 crianas e ado.escen4es, 5io.a es4a re8ra especfica do ar4i8o 2)*( "o caso, 4a13=1 es2ec:ico, da integrao operacional 9-e :i<e1os cons4ar do ar4i8o '', F %5er co1en4;rio0, essas co1-nidades de5e1 ins4ar j-n4o H Seco .oca. da OAI e a9-i ins4a1os j-n4o ao Conse./o Qedera. > 2ara 9-e se c-12ra a se8-in4e re8ra, es2eci:ica1en4e no caso da a4eno de5ida a ado.escen4es acusados de 2ra4icar cond-4a cri1ina.:
1 G - O P#!$r W(!"&"5r"# $ # P#!$r E4$&(t"6# !$6$' " st%-%r, $' t#!#s #s /("A%!#s, .9r( s, tr"0( %"s, !$-$)%&"%s !$ 8#-&"% $ 8r$s!"#s, s%-%s $s8$&"%"s 8$r'% $ t$s 8%r% #s %!6#)%!#s, &#' (s# $ &# tr#-$ %ss$)(r%!#s + OAB.
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A ineCis4ncia da sa.a es2ecia.i<ada 5e1 condicionando -1 4i2o de a4endi1en4o desres2ei4oso, a.4a1en4e 3-rocra4i<ado e a-4ocr;4ico( E se1 a 2ri5acidade de5ida 2ara 9-e o assis4en4e socia. e o ad5o8ado eCera1 se- 4ra3a./o na .in/a de ao deno1inada proteo *urdico.social no ar4i8o 'E, F( K-i4os de.e8ados e 2ro1o4ores a-4ocra4as 9-ere1 i12edir o ad5o8ado de :a<er 5a.er es4a re8ra de 9-e o ad5o8ado a4-a em todos os 2rocedi1en4os, se1 eCceo( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 3a4a./ar, 2rinci2a.1en4e no B13i4o do Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, onde de5e1 oc-2ar 1e4ade dos assen4os, 2ara 9-e se :aa 5a.er 4a13=1 o se8-in4e, 9-an4o ao 4ra3a./o do ad5o8ado dos ado.escen4es ac-sados e1 s-as co1-nidades:
III - &#'( "&%r-s$ &#' s$(s &-"$ t$s, 8$ss#%- $ r$s$r6%!%'$ t$, '$s'# s$' 8r#&(r%<*#, 3(% !# $st$s s$ %&,%r$' 8r$s#s, !$t"!#s #( r$&#-,"!#s $' $st%0$-$&"'$ t#s &"6"s #( '"-"t%r$s, %" !% 3($ &# s"!$r%!#s " &#'( "&56$"sC FI - r$&-%'%r, 6$r0%-'$ t$ #( 8#r $s&r"t#, 8$r% t$ 3(%-3($r /(A#, tr"0( %- #( %(t#r"!%!$, &# tr% " #0s$r6O &"% !$ 8r$&$"t# !$ -$", r$)(-%'$ t# #( r$)"'$ t#C
O-4ro 2on4o essencia. nessa 9-es4o: A re8ra 8era. 9-e cada Es4ado 1e13ro da Qederao or8ani<e s-a "efensoria #blica( Kas, no 9-e se re:ere H criana e ao ado.escen4e, a 2re5iso do Es4a4-4o = 2ara 9-e a o:er4a da 2ro4eo j-rdico>socia. se :aa em cada municpio, so3 o 2rinc2io cons4i4-ciona. da descentralizao poltico.administrativa %ar4i8o 2)4, 523
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!! da Cons4i4-io e2-3.icana0 na :or1a da municipalizao %ar4i8o '', ! do Es4a4-4o0( A ra<o = a se8-in4e %o3ser5ar co1 c-idado esse de4a./e, .ei4or0: Toda de:ensoria 2L3.ica es4ad-a. = or8ani<ada 3-rocra4ica1en4e( A -1a or8ani<ao burocrtica( Os necessi4ados, ne.a, se re.aciona1 no co1 seu ad5o8ado, 1as co1 a burocracia deno1inadaN defensoria %da 1es1a :or1a, .ei4or, 9-e /; 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 determinar cond-4as co1o se :osse1 j-i<es, o- -s-r2ar :-n?es 9-e so de delegados de 2o.cia, /; defensorias 9-e 9-ere1 a8ir, ins4i4-ciona.1en4e, co1o((( Kinis4=rio JL3.ico, e no a4ende1 casos, na hora da necessidade cidad0( To1e o eCe12.o, .ei4or, de -1 ado.escen4e 2reso Hs on<e /oras da noi4e, so3 a ac-sao de 4ra:icar en4or2ecen4e( O 2ri1eiro procedimento, nessa /i274ese, consis4e na a2resen4ao do ac-sado, 2e.o 2o.icia. 1i.i4ar, ao de.e8ado de 2o.cia( E1 9-e consis4e a re8ra des4e ar4i8o 2)*X Consis4e e1 8aran4ir a 2resena do advogado do ac-sado %j-n4o co1 o assis4en4e socia., se8-ndo o ar4i8o 'E, F0 2ara orien4ar e a2oiar o ac-sado nesse procedimento inicia. 9-e de5e ser a8i.i<ado co1 ampla de:esa Hs((( on<e /oras da noi4e %2rinc2io da a8i.i<ao cons4an4e do ar4i8o '', F do Es4a4-4o0( M-a. a de:ensoria es4ad-a. 2L3.ica 9-e 8aran4e a 2resena de ad5o8ado 2ara orien4ar o ac-sado Hs on<e /oras da noi4e, e1 4odos os 1-nic2ios de cada Es4adoX M-a. o Es4ado e1 condi?es de 8aran4ir essa 524
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2resena -ni5ersa. e1 4odo o se- 4erri47rioX Esse :oi -1 dos as2ec4os 2ro:-nda1en4e considerados 2ara :iCar1os o 2rinc2io da descentralizao 2o.4ico> ad1inis4ra4i5a( O o-4ro = 9-e a 2ro4eo j-rdico> socia. consis4e na 2resena de -1 2ro:issiona. iden4i:icado co1 as carac4ers4icas da co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena e1 9-e 5i5e o ac-sado( "o Es4a4-4o, 2-se1os a re8ra De 8aran4ia de ad5o8ado con4ra4ado 2e.a 2re:ei4-ra %no con:-ndir esse ad5o8ado co1 2roc-rador da 2re:ei4-ra, 9-e = ad5o8ado da prefeitura e no de 4erceiros0 e1 carreira 2L3.icaD O- con4ra4ado 2or caso a4endido, re1-nerado co1 rec-rsos do Q-ndo 1-nici2a.D O-, ainda, con4ra4ado 2or O"W, e1 con5nio 1-nici2a., seja re1-nerado 2e.a 2r72ria O"W o- co1 rec-rsos do Q-ndo(
So1en4e esse 2ro:issiona., acionado 2or esses 1eios municipalizados, 4e1 condi?es de c-12rir o munus publicum a 9-e se re:ere a 2ro4eo j-rdico> socia. e o Es4a4-4o da OAI( DOS DIREITOS DO ADVOGADO
Art.7. S*# !"r$"t#s !# %!6#)%!#B
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I - $4$r&$r, &#' -"0$r!%!$, % 8r#."ss*# $' t#!# # t$rr"t9r"# %&"# %-C II - t$r r$s8$"t%!%, $' #'$ !% -"0$r!%!$ !$ !$.$s% $ !# s")"-# 8r#."ss"# %-, % " 6"#-%0"-"!%!$ !$ s$( $s&r"t9r"#, #( !$ s$( -#&%- !$ tr%0%-,#, !$ s$(s %r3("6#s $ !%!#s, !$ s(% &#rr$s8# !: &"% $ !$ s(%s &#'( "&%<?$s, " &-(s"6$ t$-$.D "&%s #( %." s, s%-6# &%s# !$ 0(s&% #( %8r$$ s*# !$t$r'" %!% 8#r '%)"str%!# $ %&#'8% ,%!% !$ r$8r$s$ t% t$ !% OABC III - &#'( "&%r-s$ &#' s$(s &-"$ t$s, 8$ss#%- $ r$s$r6%!%'$ t$, '$s'# s$' 8r#&(r%<*#, 3(% !# $st$s s$ %&,%r$' 8r$s#s, !$t"!#s #( r$&#-,"!#s $' $st%0$-$&"'$ t#s &"6"s #( '"-"t%r$s, %" !% 3($ &# s"!$r%!#s " &#'( "&56$"sC IV - t$r % 8r$s$ <% !$ r$8r$s$ t% t$ !% OAB, 3(% !# 8r$s# $' .-%)r% t$, 8#r '#t"6# -")%!# %# $4$r&&"# !% %!6#&%&"%, 8%r% % -%6r%t(r% !# %(t# r$s8$&t"6#, s#0 8$ % !$ (-"!%!$ $, #s !$'%"s &%s#s, % &#'( "&%<*# $48r$ss% + s$&&"# %- !% OABC V - *# s$r r$&#-,"!# tr% s"t%!% $' /(-)%!#, M%"#r, &#' " st%-%<?$s %ss"' r$&# ,$&"!%s 8$-% 8r"s*# !#'"&"-"%rC VI - " )r$ss%r -"6r$'$ t$B %N %s s%-%s !$ s$ss?$s !#s tr"0( %"s, '$s'# %-7' !#s &% &$-#s 3($ s$8%r$' % 8%rt$ r$s$r6%!% %#s '%)"str%!#sC 0N %s s%-%s $ !$8$ !: &"% !$ %(!": &"%s, s$&r$t%r"%s, &%rt9r"#s, #.&"#s !$ /(st"<%, s$r6"<#s #t%r"%"s $ !$ r$)"str#, $, # &%s# !$ !$-$)%&"%s $ 8r"s?$s, '$s'# 8r$s#, % t$s !% s$ t$ <% s$ *# $' s%-% !$ Est%!# $ &#'#!"!%!$s &# !") %s, OAB, $, % s(% .%-t%, $'
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.#r% !% ,#r% !$ $48$!"$ t$ $ " !$8$ !$ t$'$ t$ !% 8r$s$ <% !$ s$(s t"t(-%r$sC &N $' 3(%-3($r $!".&"# #( r$&" t# $' 3($ .( &"# $ r$8%rt"<*# /(!"&"%- #( #(tr# s$r6"<# 8@0-"&# # !$ # %!6#)%!# !$6% 8r%t"&%r %t# #( &#-,$r 8r#6% #( " .#r'%<*# @t"- %# $4$r&&"# !% %t"6"!%!$ 8r#."ss"# %-, !$ tr# !# $48$!"$ t$ #( .#r% !$-$, $ s$r %t$ !"!#, !$s!$ 3($ s$ %&,$ 8r$s$ t$ 3(%-3($r s$r6"!#r #( $'8r$)%!#C !N $' 3(%-3($r %ss$'0-7"% #( r$( "*# !$ 3($ 8%rt"&"8$ #( 8#ss% 8%rt"&"8%r # s$( &-"$ t$, #( 8$r% t$ % 3(%- $st$ !$6% &#'8%r$&$r, !$s!$ 3($ '( "!# !$ 8#!$r$s $s8$&"%"sB VII - 8$r'% $&$r s$ t%!# #( $' 87 $ r$t"r%r-s$ !$ 3(%"s3($r -#&%"s " !"&%!#s # " &"s# % t$r"#r, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ -"&$ <%C VIII - !"r")"r-s$ !"r$t%'$ t$ %#s '%)"str%!#s %s s%-%s $ )%0" $t$s !$ tr%0%-,#, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ ,#r5r"# 8r$6"%'$ t$ '%r&%!# #( #(tr% &# !"<*#, #0s$r6% !#-s$ % #r!$' !$ &,$)%!%C IF - s(st$ t%r #r%-'$ t$ %s r%A?$s !$ 3(%-3($r r$&(rs# #( 8r#&$ss#, %s s$ss?$s !$ /(-)%'$ t#, %89s # 6#t# !# r$-%t#r, $' " stO &"% /(!"&"%- #( %!'" "str%t"6%, 8$-# 8r%A# !$ 3(" A$ '" (t#s, s%-6# s$ 8r%A# '%"#r .#r &# &$!"!#C F - (s%r !% 8%-%6r%, 8$-% #r!$', $' 3(%-3($r /(A# #( tr"0( %-, '$!"% t$ " t$r6$ <*# s('5r"%, 8%r% $s&-%r$&$r $3(6#&# #( !@6"!% s(r)"!% $' r$-%<*# % .%t#s, !#&('$ t#s #( %."r'%<?$s 3($ " .-(%' # /(-)%'$ t#, 0$' &#'# 8%r% r$8-"&%r %&(s%<*# #( &$ s(r% 3($ -,$ .#r$' .$"t%sC FI - r$&-%'%r, 6$r0%-'$ t$ #( 8#r $s&r"t#, 8$r% t$ 3(%-3($r /(A#, tr"0( %- #( %(t#r"!%!$, &# tr%
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CAPTULO VII V DA PROTEO WUDICIAL DOS INTERESSES INDIVIDUAIS, DILUSOS E COLETIVOS Es4a = -1a re8ra de Direi4o alterativo 9-e in4rod-< e1 nosso Ordena1en4o de Cidadania %alterando an4i8os 5cios /is47ricos0, o concei4o de in4eressesN difusos( O Direi4o, .ei4or, 4odos sa3e1, = -1 ordena1en4o de re8ras 2ara 1ediar con:.i4os, conci.iar 5on4ades, e concer4ar so.-?es, 2ara os 2ro3.e1as 9-e res-.4a1 da 2.-ra.idade an4a8@nica de interesses indi5id-ais e co1-ni4;rios( Esses interesses 2ode1 ser 2er:ei4a1en4e iden4i:ic;5eis %in4eresse da 2essoa 4a., dos a.-nos da esco.a 4a., dos 1e13ros de tal associao0( Kas 2ode1 ser difusos das co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, se1 9-e 2ossa1os 2re5ia1en4e iden4i:icar cada 4i4-.ar desses direi4os %da sere1 e.esN di:-sos0( Jor eCe12.o: M-a. o no1e de cada 2essoa 2rej-dicada 2or :a.4a de esco.a, de /os2i4a., de 2ro8ra1a de 2ro4eo j-rdico>socia.X Esse 2rej-<o = di:-so, so iniden4i:ic;5eis 4odos os se-s 4i4-.ares( An4es da Cons4i4-io e2-3.icana e das re8ras do Es4a4-4o, nosso Ordena1en4o de Cidadania no con4in/a meios 2ara 9-e esses 53)
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in4eresses difusos, c-jos 4i4-.ares so 2re5ia1en4e descon/ecidos, :osse1 8aran4idos( Di<ia>se 9-e a a-4oridade administrativa %e1 L.4i1a ins4Bncia, o 2re:ei4o, o 8o5ernador e o 2residen4e0 4in/a o 2oder discricionrio de :a<er ono :a<er a9-e.as coisas se1 as 9-ais, direi4os so a1eaados o- 5io.ados( O 2oder discricionrio era sin@ni1o de arbitrrio %coisa dos 4e12os a-4ocr;4icos e di4a4oriais0( 6oje, o 2oder discricion;rio = en4endido co1o sendo a9-e.e 9-e = 2ra4icado com discrio %da((( discricion;rio0( Discrio 9-er di<er sensa4e<, 2r-dncia, discerni1en4o, 9-a.idades essas 9-e co12?e1 o 2rinc2io da razoabilidade( "o = /oje 4ida como razovel a9-e.a cond-4a 2L3.ica 9-e a1eaa o- 5io.a direi4os( Da, as re8ras des4e Ca24-.o F!!( O 9-e 4ais re8ras 2re5e1 = eCa4a1en4e o conj-n4o de meios, de instrumentos, de ferramentas 2ara 9-e as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 2ossa1 1o5i1en4;>.os e1 :a5or do 3e1 co1-1 %co1 discrio, co1 ra<oa3i.idade0( O .ei4or de5e o3ser5ar 9-e a9-i es4a1os 4ra4ando das a?es *udiciais a4ra5=s das 9-ais os 4i4-.ares de deveres 2L3.icos respondem 2or o:ensa 9-e /aja1 2ra4icado con4ra direi4os indi5id-ais, co.e4i5os o- di:-sos de crianas e ado.escen4es( O .ei4or 2ode cons4a4ar no ar4i8o 2,) o 9-an4o o con4ro.e co.e4i5o dos de5eres 2L3.icos 2ode e de5e ser ri8orosa1en4e 2ra4icado 2e.as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas(
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Art. 2J; - R$)$'-s$ 8$-%s !"s8#s"<?$s !$st% L$" %s %<?$s !$ r$s8# s%0"-"!%!$ 8#r #.$ s% %#s !"r$"t#s %ss$)(r%!#s + &r"% <% $ %# %!#-$s&$ t$, r$.$r$ t$s %# *#-#.$r$&"'$ t# #( #.$rt% "rr$)(-%rB I - !# $ s" # #0r")%t9r"#C II - !$ %t$ !"'$ t# $!(&%&"# %- $s8$&"%-"A%!# %#s 8#rt%!#r$s !$ !$."&": &"%C I-- - !$ %t$ !"'$ t# $' &r$&,$ $ 8r7-$s&#-% +s &r"% <%s !$ A$r# % s$"s % #s !$ "!%!$C IV - !$ $ s" # $!(&% !#C #t(r # r$)(-%r, %!$3(%!# +s &# !"<?$s !#
V - !$ 8r#)r%'%s s(8-$'$ t%r$s !$ #.$rt% !$ '%t$r"%- !"!5t"&#$s&#-%r, tr% s8#rt$ $ %ss"st: &"% + s%@!$ !# $!(&% !# !# $ s" # .( !%'$ t%-C VI - !$ s$r6"<# !$ %ss"st: &"% s#&"%- 6"s% !# + 8r#t$<*# + .%'-"%, + '%t$r "!%!$, + " .O &"% $ + %!#-$s&: &"%, 0$' &#'# %# %'8%r# +s &r"% <%s $ %!#-$s&$ t$s 3($ !$-$ $&$ss"t$'C VII - !$ %&$ss# +s %<?$s $ s$r6"<#s !$ s%@!$C VIII - !$ $s&#-%r"A%<*# $ 8r#."ss"# %-"A%<*# !#s %!#-$s&$ t$s 8r"6%!#s !$ -"0$r!%!$. PARKGRALO MNICO - As ,"89t$s$s 8r$6"st%s $st$ %rt")# *# $4&-($' !% 8r#t$<*# /(!"&"%- #(tr#s " t$r$ss$s " !"6"!(%"s, !".(s#s #( &#-$t"6#s, 8r98r"#s !% " .O &"% $ !% %!#-$s&: &"%, 8r#t$)"!#s 8$-% C# st"t("<*# $ 8$-% L$". 532
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An4es de nossa a4-a. Cons4i4-io e2-3.icana, era i12oss5e. se 2edir 9-e -1 Y-i< determinasse a -1 2re:ei4o 9-e criasse ser5ios indis2ens;5eis a 8aran4ia de direi4os %2or eCe12.o, 9-e criasse -1 2ro8ra1a de proteo *urdico.social0, o- 9-e -1a CB1ara de Fereadores, na e.a3orao do ora1en4o, consi8nasse rec-rsos 2ara 9-e, no ano se8-in4e, o Q-ndo K-nici2a. 2-desse :inanciar os 2ro8ra1as de 2ro4eo %:iCando 2ercen4a8e1 cons4i4-ciona.1en4e o3ri8a47ria 2ara aco./i1en4o de criana so3 a :or1a de guarda0( E 2ro8ra1as s7cio>ed-ca4i5os indis2ens;5eis a corre?es do eCerccio de cidadania nas co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Co1 as re8ras des4e Ca24-.o, /oje eCis4e essa e%igibilidade( Art. 2JR - As %<?$s 8r$6"st%s $st$ C%8t(-# s$r*# 8r#8#st%s # .#r# -#&%- # !$ #&#rr$( #( !$6% #&#rr$r % %<*# #( #'"ss*#, &(/# /(A# t$r5 &#'8$t: &"% %0s#-(t% 8%r% 8r#&$ss%r % &%(s%, r$ss%-6%!%s % &#'8$t: &"% !% W(st"<% L$!$r%- $ % &#'8$t: &"% #r")" 5r"% !#s Tr"0( %"s S(8$r"#r$s. Art. 2>J - P%r% %s %<?$s &6$"s .( !%!%s $' " t$r$ss$s &#-$t"6#s #( !".(s#s &# s"!$r%'-s$ -$)"t"'%!#s &# &#rr$ t$'$ t$B I - # M" "st7r"# P@0-"&#C "o re8i1e an4erior ao Es4a4-4o, o 2ro1o4or de j-s4ia era a2enas -1 a-Ci.iar do *uiz de menores( Toda criana e 4odo ado.escen4e ro4-.ados co1o menores em situao irregular, :osse1 54i1as o5i4i1adores, de5ia1 ser enca1in/ados ao j-i<( Es4e 533
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o-5ia o 2ro1o4or e decidia o 9-e e co1o :a<er se8-ndo se- ar34rio 2essoa.( 6oje, o 2ro1o4or = o titular das a?es 2L3.icas re.a4i5as aos direi4os recon/ecidos co1o indisponveis 2or9-e a 2essoa, a :a1.ia, a co1-nidade %-r3ana, r-ra. o- ind8ena0 1es1o 9-e 9-eira1, desses direi4os no 2ode1 dis2or .i5re1en4e( A, 2or4an4o, o Jro1o4or de Y-s4ia, o 2ri1eiro a ser recon/ecido, nes4e ar4i8o, co1o a8en4e legitimado %recon/ecido 2e.o Es4a4-4o co1o 4endo .e8i4i1idade 2ara a8ir0, concorren4e1en4e %9-er di<er, se2arada o- conj-n4a1en4e co1o os de1ais .e8i4i1ados nos de1ais incisos des4e ar4i8o0 2ara as a?es :-ndadas e1 in4eresses co.e4i5os %-1a sa.a de a-.a, -1a esco.a, -1 /os2i4a., -1 8r-2o es2eci:icado de 2essoas0 o- di:-sos %-1 3airro, -1 es4ra4o socia., -1a condio socia. 5;.ida 2ara 4oda a 2o2-.ao, e4c(0 II - % U "*#, #s Est%!#s, #s M( "&8"#s, # D"str"t# L$!$r%- $ #s T$rr"t9r"#sC A a4ra5=s dessas a?es j-diciais :-ndadas e1 in4eresses co.e4i5os e di:-sos 9-e cada ente :edera4i5o controla o-4ro en4e :edera4i5o nas /i274eses e1 9-e /; 8ra5es o:ensas a direi4os de crianas e ado.escen4es, seja: ,( 2or ao o- o1isso da Unio, a4ra5=s de ao 1o5ida 2or Es4ado e o- K-nic2io, 2( 2or ao o- o1isso do Es4ado, a4ra5=s de ao 1o5ida 2or Unio e o- K-nic2ios, 534
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3( o- 2or ao o- o1isso do K-nic2io, a4ra5=s de ao 1o5ida 2or Es4ado e o- Unio( En4o, se :or o caso, .ei4or, 1-i4as da9-e.as in4er5en?es 9-e o Conanda %o Conse./o "aciona.0 9-er :a<er, con4ra Es4ados e K-nic2ios, a4ra5=s de eso.-?es 3-rocr;4icas, de5e1 ser :ei4as: ,( 2or ao *udicial da Unio, de 9-e o Conanda = 7r8o, con4ra o Es4ado e o- o K-nic2io 9-e o:ende direi4os( 2( O 1es1o 2rinc2io 5a.e 2ara 9-ando o Es4ado 9-er 2ro1o5er in4er5en?es nos K-nic2ios: Se12re a4ra5=s da 2ro2osi4-ra de ao *udicial e n-nca, a4ra5=s de eso.-?es o- o-4ros 1eios 3-rocr;4icos( 3( Ta13=1 o K-nic2io, a4ra5=s de ao j-dicia. nos 4er1os des4e Ca24-.o, 2ro2?e ao Y-dici;rio 9-e de4er1ine obriga$es de fazer ou no fazer H Unio o- ao Es4ado, se8-ndo os 2rinc2ios cons4i4-cionais e as re8ras do Es4a4-4o( Fa1os a -1 eCe12.o: A re8ra = 9-e o Conse./o "aciona. de5e, o3ri8a4oria1en4e, :iCar -1 2ercen4-a. do Q-ndo "aciona. 2ara aco./i1en4o so3 a :or1a de guarda de criana 7r: o- 54i1a do cri1e de abandono( Esse rec-rso, nos 4er1os do G Lnico do ar4i8o 2*,, de5e ser re2assado aos municpios, co1 a3so.-4o res2ei4o 2e.o 2rinc2io da autonomia 1-nici2a., no con4eC4o do 2ac4o :edera4i5o 535
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cons4i4-ciona.( Dian4e da insis4en4e o1isso da Unio nesse sen4ido, o 1-nic2io de5e se 5a.er dessa .e8i4i1idade 2ara :a<er c-12rir a o3ri8ao do Conse./o "aciona. nesse sen4ido( III - %s %ss#&"%<?$s -$)%-'$ t$ &# st"t(!%s ,5 8$-# '$ #s (' % #, $ 3($ " &-(%' $ tr$ s$(s ." s " st"t(&"# %"s % !$.$s% !#s " t$r$ss$s $ !"r$"t#s, 8r#t$)"!#s 8#r $st% L$", !"s8$ s%!% % %(t#r"A%<*# !% %ss$'0-7"%, s$ ,#(6$r 8r76"% %(t#r"A%<*# $st%t(t5r"%. A re8ra des4e inciso !!! a.4era, re5o.-cionaria1en4e, o sis4e1a do menorismo /is47rico 9-e 5i8ora5a no S=c-.o UU( E aco12an/a o 2rinc2io do ar4i8o 5&, $UU, da Cons4i4-io e2-3.icana, 9-e :ac-.4a a or8ani<a?es sindicais, en4idades de c.asse, e associa?es, i12e4rare1 mandado de segurana co.e4i5o( As associa?es so or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %d-as o-4ras so as en4idades de c.asse e os sindica4os, co1o 2re5 a Cons4i4-io nesse ar4i8o 5R, $UU0( A re8ra se de5e ao 4a13=1 re5o.-cion;rio 2rinc2io constitucional da participao popular no eCerccio do Joder JL3.ico, a4ra5=s de or8ani<a?es re2resen4a4i5as da 2o2-.ao %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0( Feja, .ei4or, o 9-e di< o G Lnico, do ar4i8o ,&, da Cons4i4-io:
T#!# # 8#!$r $'% % !# 8#6#, 3($ # $4$r&$ 8#r '$"# !$ r$8r$s$ t% t$s $-$"t#s #( !"r$t%'$ t$, #s t$r'#s !$st% C# st"t("<*#.
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"os 4er1os da Cons4i4-io e2-3.icana, 2ara :ins de proteo social, o ar4i8o 2)4, !! 2re5 essa 2ar4ici2ao, 9-e o Es4a4-4o re8-.a: ,( "o B13i4o do Conse./o K-nici2a. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, e1 2aridade co1 a 2re:ei4-ra 1-nici2a.( 2( "o 2oder de escolher conse./eiros 4-4e.ares( 3( E na legitimao 2ara a 2ro2osi4-ra de a?es ci5is 2L3.icas 2or o:ensa a direi4os co.e4i5os e di:-sos de crianas e ado.escen4es( "o4ar 9-e, a.=1 dessa co12e4ncia das associa?es %de 1oradores, de 5isin/os, de co1-nidades, 3airros, oc-2acionais, c-.4-rais, de .a<er, es2or4i5as, e4c(0, o Kinis4=rio JL3.ico 4e1, a 1ais, a co12e4ncia 2ara en4rar co1 a?es 2or o:ensa a direitos individuais, es4as si1, 9-e ./es so 2ri5a4i5as( Ocorre 9-e a in:or1ao so3re esse poder participativo das co1-nidades or8ani<adas e1 associa$es no 5e1 sendo ade9-ada1en4e 2assada Hs co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, o 9-e as deiCa, 2or desin:or1ao, se1 condi?es e:e4i5as de 2ra4icar esse 2oder alterativo so3re a?es e o1iss?es dos 2oderes 2L3.icos( 6; 2or4an4o 9-e informar corre4a1en4e, a res2ei4o, as co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas(
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O3ser5ar 4a13=1 9-e 2assa a eCercer esse direi4o a associao ins4i4-da %o- seja, co1 sees4a4-4o associa4i5o re8is4rado e1 car47rio0 /; 1ais de -1 ano( Ias4a, 2or4an4o, 9-e as criadas /; 1ais de -1 ano inc.-a1 -1a no5a c.;-s-.a e1 se- es4a4-4o, dec.arando a associao des4inada a 8aran4ir direi4os 2re5is4os e1 .ei( E i1edia4a1en4e 2assar; a 4er o 1es1o 2oder do 2ro1o4or 2ara a 2ro2osi4-ra dessas a?es( As 9-e :ore1 criadas a8ora e inc.-re1 essa c.;-s-.a, 2assaro a ser .e8i4i1adas 2ara esse 4i2o de ao, den4ro de -1 ano( 1 > - A!'"t"r-s$-5 -"t"s&# s9r&"# .%&(-t%t"6# $ tr$ #s M" "st7r"#s P@0-"&#s !% U "*# $ !#s Est%!#s % !$.$s% !#s " t$r$ss$s $ !"r$"t#s !$ 3($ &("!% $st% L$". 1 2 - E' &%s# !$ !$s"st: &"% #( %0% !# # !% %<*# 8#r %ss#&"%<*# -$)"t"'%!%, # M" "st7r"# P@0-"&# #( #(tr# " t"'%!# 8#!$r5 %ss('"r % t"t(-%r"!%!$ %t"6%. $i4iscons7rcio = o cons7rcio, a -nio, na lide, na ca-sa, no e13a4e 9-e, nes4e caso, = j-dicia.( A lide = -1 c/o9-e de in4eresse resis4ido, 9-e 2ode se cons4i4-ir n-1 con:.i4o socia., ad1inis4ra4i5o oj-dicia.( As re8ras desses dois 2ar;8ra:os :ora1 inc.-das no Es4a4-4o eCa4a1en4e 2ara 9-e, /is4orica1en4e, a2renda1os a eCercer :reios e con4ra2esos nas re.a?es en4re os entes :edera4i5os %a Unio, o Es4ado e o K-nic2io0 2e.a 5ia *udicial( O car;4er alterativo desse a2rendi<ado 4e1 a 5er co1 o a3andono das 4en4a4i5as de, na 5ia autocrtica, 4en4ar i12or a 5on4ade %o 2ensa1en4o 53'
Ed Sda e Edson Seda
Lnico0 de 1eros 3-rocra4as, na cond-o das 2o.4icas 2L3.icas( Fer co1en4;rios ao G Lnico do ar4i8o 2*,, so3re o de5er de Es4ados e K-nic2ios 2ara o re2asse de rec-rsos aos K-nic2ios, 2ara :inanciar os 2ro8ra1as do ar4i8o +) do Es4a4-4o( Art. 2>> - Os 9r)*#s 8@0-"&#s -$)"t"'%!#s 8#!$r*# t#'%r !#s " t$r$ss%!#s &#'8r#'"ss#s !$ %/(st%'$ t# !$ s(% &# !(t% +s $4"): &"%s -$)%"s, # 3(%- t$r5 $."&5&"% !$ tt(-# $4$&(t"6# $4tr%/(!"&"%-. O .ei4or de5e 4er 4es4e1-n/ado 1-i4o a in4er5eno a.4a1en4e alterativa de 2ro1o4ores de j-s4ia, 9-ando 4o1a1 de 2essoas, a-4oridades e en4idades, co12ro1issos de a*uste da cond-4a das 1es1as Hs re8ras do Es4a4-4o %a*uste, .ei4or, Hs re8ras do Es4a4-4o, 1as ja1ais, 2 vontade a-4ocr;4ica da a-4oridade 9-e 9-er :a<er o aj-s4e0( De5e1 as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas ser ensinadas e 4reinadas a :a<er o 1es1o: 4o1ar co12ro1isso de a-4oridades e en4idades 2ara o a*uste %o :a1oso termo de a*uste0 Hs re8ras 9-e e.as 1es1as, co1-nidades r-rais, -r3anas e ind8enas criara1 9-ando 2ar4ici2ara1 da e.a3orao do Es4a4-4o( Es4e ar4i8o 2,, di< 9-e o aj-s4e :ei4o 2or 7r8os 2L3.icos .e8i4i1ados a4ra5=s dos incisos ! e !! do ar4i8o 2,), 4e1 e:ic;cia de 44-.o eCec-4i5o eC4ra> j-dicia.( O 2ro1o5ido 2e.as associa?es no 4e1 esse e:ei4o, 1as ser5e de 2re.i1inar 2ara a ao 2L3.ica 9-e, se o co12ro1isso no :or /onrado, o3ri8ar; o 5io.ador de direi4os a aj-s4ar s-a cond-4a ao de5er 9-e 53+
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4e1 de c-12rir a .ei( O- seja, os 1es1os :ins so a.canados e1 a13as as /i274eses( Art. 2>2 - P%r% !$.$s% !#s !"r$"t#s $ " t$r$ss$s 8r#t$)"!#s 8#r $st% L$", s*# %!'"ss6$"s t#!%s %s $s87&"$s !$ %<?$s 8$rt" $ t$s. Es4a = a re8ra 9-e co12.e4a os ri4os 2re5is4os nos ar4i8os ,4+, ,55, ,*5, ,'2, ,+, e ,+4 2ara 9-e -1a 2essoa, -1a en4idade, -1a a-4oridade provoque a j-risdio do Y-i< da !n:Bncia e da j-5en4-de nos 4e1as e1 9-e e.e = competente %5er ar4i8o ,4' do Es4a4-4o0 2ara decidir ca-sas( 1 > - A8-"&%'-s$ +s %<?$s 8r$6"st%s $st$ C%8t(-# %s #r'%s !# C9!")# !$ Pr#&$ss# C"6"-. "as a?es e1 9-e o 2ro1o4or 2ro2?e ao j-i< a a2.icao da 1edida s7cio>ed-ca4i5a, as nor1as de 2rocedi1en4os so as 9-e cons4a1 dos ar4i8os ,E2 e se8-in4es, a4= o ,+), co12.e1en4ados 2e.as do C7di8o de 2rocesso Jena., co1 3ase no 2rinc2io cons4an4e do ar4i8o ,52 do Es4a4-4o %5er co1en4;rio0( Co1 a redao des4e 2ar;8ra:o ,& deiCa1os c.aro 9-e e1 1a4=ria ci5i. e ad1inis4ra4i5a, o 2rocedi1en4o rec-rsa. %en4re o-4ros as2ec4os0 = o do C7di8o de Jrocesso Ci5i.( 1 2 - C# tr% %t#s "-$)%"s #( %0(s"6#s !$ %(t#r"!%!$ 8@0-"&% #( %)$ t$ !$ 8$ss#% /(r!"&% # $4$r&&"# !$ %tr"0("<?$s !# P#!$r P@0-"&#, 3($ -$s$' !"r$"t# -3("!# $ &$rt# 8r$6"st# $st% L$", &%0$r5 %<*# '% !%'$ t%-, 3($ s$ r$)$r5 8$-%s #r'%s !% -$" !# '% !%!# !$ s$)(r% <%. 54)
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Ao 1anda1en4a. = a9-e.a e1 9-e se 2ede ao j-i< 9-e e.e determine, 9-e mande %da, 1anda1en4a.0, na sen4ena, -1a o3ri8ao 2ara 9-e a.8-=1 faa %o3ri8ao de fazer0 a.8o 9-e de5ia 4er :ei4o e no :e<, o- no :aa %o3ri8ao de no fazer0 a.8-1a coisa 9-e no de5ia es4ar :a<endo( $i8-e isso, .ei4or, ao 2rinc2io da .e8a.idade %ar4i8o 5&, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0: ningum ser obrigado a fazer& nem dei%ar de fazer coisa alguma& seno em virtude de lei( O 2ro1o4or, a Unio, o Es4ado, o K-nic2io e as associa?es .e8i4i1adas 2ode1 e de5e1 2ro1o5er esse 4i2o de ao %da 9-a. o eCe12.o c.;ssico = o mandado de segurana! con4ra 4oda a-4oridade 2L3.ica o- a8en4e de 2essoa j-rdica 9-e 2ra4i9-e o:ensa .9-ida e cer4a a direi4os 2re5is4os no Es4a4-4o( Tra4a>se de -1 princpio constitucional, cons4an4e do ar4i8o 5&, $UU da Cons4i4-io e2-3.icana( Art. 2>E - N% %<*# 3($ t$ ,% 8#r #0/$t# # &('8r"'$ t# !$ #0r")%<?$s !$ .%A$r #( *# .%A$r, # /("A &# &$!$r5 % t(t$-% $s8$&."&% !% #0r")%<*# #( !$t$r'" %r5 8r#6"!: &"%s 3($ %ss$)(r$' # r$s(-t%!# 8r5t"&# $3("6%-$ t$ %# !# %!"'8-$'$ t#. O .ei4or de5e o3ser5ar o c-idado co1 9-e, no $i5ro !!, ar1a1os 1e47dica e ri8orosa1en4e a 1;9-ina socia. de efetividade, de efici'ncia %2re5is4a no ar4i8o 3E da Cons4i4-io0 2ara 9-e as a?es sociais, ad1inis4ra4i5as e j-diciais a.cance1, co1 e:ic;cia, se- :i1 9-e = o bem comum(
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A9-i, nes4e ar4i8o, 4e1os -1 eCe12.o desse ri8or( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 2er1anen4e1en4e ser ca2aci4adas, a4ra5=s de s-as or8ani<a?es re2resen4a4i5as, 2ara -1a indicao i12or4an4e, no 2edido ao j-i<( De5e indicar, 9-ando :or o caso, %de2ois de 4en4adas a 5ia socia. e a ad1inis4ra4i5a 2ara so.-o da lide, do con:.i4o, da con4radio0, 9-ais so as 2ro5idncias 9-e de5e1 asse8-rar o res-.4ado 2r;4ico desejado( "o es9-ecer 9-e o j-i< decide nos 4er1os do ar8-1en4o -sado 2e.a 2ar4e 9-e 2ede, dosando>o co1 o ar8-1en4o, e1 con4ra2eso %na 3a.ana j-dicia.0, da 2ar4e 9-e resis4e ao 2edido( Y; :oi o 4e12o e1 9-e, 9-e1 se diri8ia ao a3o.ido *uiz de menores 2edia a2enasN as devidas provid'ncias %2ara 9-e o j-.8ador decidisse se8-ndo se- ar34rio 2essoa.0( M-e1, ainda /oje, 2ede as devidas provid'ncias, es4; a8indo so3 as re8ras menoristas do eC4in4o, re5o8ado, a3o.ido c-digo de menores( E 5ai 4a13=1 co./er -1 2:io res-.4ado((( menorista( M-e os 2edan4es c/a1a5a1 de((( menoril( 1 > - S$ !# r$-$6% t$ # .( !%'$ t# !% !$'% !% $ ,%6$ !# /(st"."&%!# r$&$"# !$ " $."&5&"% !# 8r#6"'$ t# ." %-, 7 -&"t# %# /("A &# &$!$r % t(t$-% -"'" %r'$ t$ #( %89s /(st"."&%<*#, 8r76"%, &"t% !# # r7(. A 4-4e.a liminar de -1 direi4o = concedida 2e.o j-i<, dian4e dos ar8-1en4os 9-e so a2resen4ados 2e.as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 9-ando /; perigo na demora %a9-i.o 9-e so.ene1en4e os j-ris4as c/a1a1 de periculum in mora0 e1 decidir( E 542
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4a13=1 9-ando /;, se1 dL5ida nen/-1a, de :or1a .12ida, o e5iden4e sina. do 3o1 Direi4o %9-e os 1es1os j-ris4as c/a1a1 de fumus bonis *uris0( Sa3er ar8-1en4ar 3e1 = -1 sina. do e.e5ado 8ra- de or8ani<ao das sociedades 1odernas, a4ra5=s de s-as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Da a necessidade de 9-e essas co1-nidades, 2or 1ais 1odes4as 9-e seja1, 4en/a1 acesso a 2ro:issionais a.4a1en4e es2ecia.i<ados( E de 9-e, no Conse./o T-4e.ar, 4en/a1 ao 1enos -1 conse./eiro 4-4e.ar 8rad-ado e1 Direi4o( Kas 1-i4o 3e1 2re2arado, 2ois caso con4r;rio, no sa3er; ar8-1en4ar co1 a 2ro:-ndidade e a e.e5ao re9-erida na 8aran4ia de direi4os e de5eres( 1 2 - O /("A 8#!$r5, % ,"89t$s$ !# 8%r5)r%.# % t$r"#r #( % s$ t$ <%, "'8#r '(-t% !"5r"% %# r7(, " !$8$ !$ t$'$ t$ !$ 8$!"!# !# %(t#r, s$ .#r s(."&"$ t$ #( &#'8%t6$- &#' % #0r")%<*#, ."4% !# 8r%A# r%A#56$- 8%r% # &('8r"'$ t# !# 8r$&$"t#. 1 E - A '(-t% s9 s$r5 $4")6$- !# r7( %89s # trO s"t# $' /(-)%!# !% s$ t$ <% .%6#r56$- %# %(t#r, '%s s$r5 !$6"!% !$s!$ # !"% $' 3($ s$ ,#(6$r &# .")(r%!# # !$s&('8r"'$ t#. Te1os a9-i a re8ra 1ais ac-rada da 3-sca 2e.a e:ic;cia desse Es4a4-4o 9-e :oi criado 2ar4ici2a4i5a1en4e 2e.o 2o5o 3rasi.eiro: A sano 1ais e:ica< 2ara o 1e./or direi4o e o 1e./or de5er, 1-i4as 5e<es = a9-e.a 9-e a4in8e o 7r8o 1ais sens5e. do cor2o /-1ano %S0 ca2i4a.is4a: o 3o.so( U1a 3oa 1-.4a 9-e cresce diaria1en4e na 2ro2oro da inadi12.ncia de -1 de5er = o ar8-1en4o 1ais 543
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2oderoso, e1 1-i4os casos, 2ara aj-s4ar a cond-4a des5ian4e( Esse ar8-1en4o =, e5iden4e1en4e, e:ica<, 2ara ricos 3-r8-eses %os 9-e 41((( a 8rana0, 1as a3so.-4a1en4e in9-o 2ara 2o3res des5a.idos( Art. 2>G - Os 6%-#r$s !%s '(-t%s r$6$rt$r*# %# .( !# )$r"!# 8$-# C# s$-,# !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$ !# r$s8$&t"6# '( "&8"#. 1 > - As '(-t%s *# r$&#-,"!%s %t7 tr" t% !"%s %89s # trO s"t# $' /(-)%!# !% !$&"s*# s$r*# $4")"!%s %tr%67s !$ $4$&(<*# 8r#'#6"!% 8$-# M" "st7r"# P@0-"&#, #s '$s'#s %(t#s, .%&(-t%!% ")(%" "&"%t"6% %#s !$'%"s -$)"t"'%!#s. 1 2 - E 3(% t# # .( !# *# .#r r$)(-%'$ t%!#, # !" ,$"r# ."&%r5 !$8#s"t%!# $' $st%0$-$&"'$ t# #."&"%- !$ &r7!"t#, $' &# t% &#' &#rr$<*# '# $t5r"%. As 1-.4as so obrigatoriamente reco./idas ao Q-ndo K-nici2a. %5er co1en4;rios aos ar4i8os '', !F e 2*,, G ,&0( O Conse./o K-nici2a. no de5e 2er1i4ir 9-e e12resas %9-e reco./e1 i12os4o de renda s-3sidiado ao Q-ndo, ao .ado das 1-.4as0 i12on/a1 se-s cri4=rios e12resarias, 2ri5a4i<ando -1a deciso 9-e =((( pblica( Fi5e1os na res publica, a e2L3.ica, 9-e no 2ode ser 4-4e.ada 2or cri4=rios 2ri5ados %S0 da 1o.a do 1-ndo ca2i4a.is4a((( Toda e12resa 4e1 -1a :-no socia.( Tra4a>se de -1 2rinc2io cons4i4-ciona. 3rasi.eiro( Kas as co1-nidades ind8enas, r-rais e -r3anas no de5e1 2er1i4ir 9-e e12resas se des5ie1 do uso dessa :-no( De5e1 con4ro.ar os des5ios 9-e se do por 544
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omisso %:icar a9-=1 do uso desse de5er0, e 2or abuso %ir a.=1 do uso, 2ra4icando eCcessos danosos0( As co1-nidades de5e1 a2render a eCi8ir %2rinc2io da e%igibilidade0 9-e a mola re2resen4ada 2e.o ci:ro %S0 seja conduzida (se*a 1eio0 e, n-nca, 9-e conduza %e, n-nca, 9-e seja fim0 do sis4e1a re2-3.icano 9-e osci.a a4ra5=s da 1o.a dos direitos humanos( "o4ar, .ei4or, no 9-e se re:ere Hs 1-.4as, 9-e as associa$es 9-e inc.-a1 e1 se- Es4a4-4o a c.;-s-.a de 9-e e.a, associao, se 2ro2?e a 8aran4ir direi4os, 41 a 2rerro8a4i5a, ao .ado do Kinis4=rio JL3.ico, de entrar em *uzo, co1 ao 2ara :a<er reco./er ao Q-ndo K-nici2a., e5en4-ais 1-.4as 9-e, e1 4rin4a dias, no /aja1 sido reco./idas ao 1es1o(
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Art. 2>H - O /("A 8#!$r5 &# .$r"r $.$"t# s(s8$ s"6# %#s r$&(rs#s, 8%r% $6"t%r !% # "rr$8%r56$- + 8%rt$. Art. 2>I - Tr% s"t%!% $' /(-)%!# % s$ t$ <% 3($ "'8(s$r &# !$ %<*# %# P#!$r P@0-"&#, # /("A !$t$r'" %r5 % r$'$ss% !$ 8$<%s + %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$, 8%r% %8(r%<*# !% r$s8# s%0"-"!%!$ &"6"- $ %!'" "str%t"6% !# %)$ t$ % 3($ s$ %tr"0(% % %<*# #( #'"ss*#. Art. 2>7 - D$&#rr"!#s s$ss$ t% !"%s !# trO s"t# $' /(-)%!# !% s$ t$ <% &# !$ %t9r"% s$' 3($ % %ss#&"%<*# %(t#r% -,$ 8r#'#6% % $4$&(<*#, !$6$r5 .%A:--# # M" "st7r"# P@0-"&#, .%&(-t%!% ")(%" "&"%t"6% %#s !$'%"s -$)"t"'%!#s. Art. 2>; - O /("A &# !$ %r5 % %ss#&"%<*# %(t#r% % 8%)%r %# r7( #s ,# #r5r"#s %!6#&%t&"#s %r0"tr%!#s % &# .#r'"!%!$ !# 1 G2 !# Art. 2J !% L$" H. ;IR, !$ >> !$ /% $"r# !$ >R7E - C9!")# !$ Pr#&$ss# C"6"-, 3(% !# r$&# ,$&$r 3($ % 8r$t$ s*# 7 '% ".$st%'$ t$ " .( !%!%. PARKGRALO MNICO - E' &%s# !$ -"t")O &"% !$ '5-.7, % %ss#&"%<*# %(t#r% $ #s !"r$t#r$s r$s8# s56$"s 8$-% 8r#8#s"t(r% !% %<*# s$r*# s#-"!%r"%'$ t$ &# !$ %!#s %# !7&(8-# !%s &(st%s, s$' 8r$/(A# !$ r$s8# s%0"-"!%!$ 8#r 8$r!%s $ !% #s. Art. 2>R - N%s %<?$s !$ 3($ tr%t% $st$ C%8t(-#, *# ,%6$r5 %!"% t%'$ t# !$ &(st%s, $'#-('$ t#s, ,# #r5r"#s 8$r"&"%"s $ 3(%"s3($r #(tr%s !$s8$s%s. Es4es ar4i8os ins4i4-e1 re8ras 2rocess-ais 9-e se eC2.ica1 2or si 1es1as(
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ART 22J - [(%-3($r 8$ss#% 8#!$r5 $ # s$r6"!#r 8@0-"&# !$6$r5 8r#6#&%r % " "&"%t"6% !# M" "st7r"# P@0-"&#, 8r$st% !#--,$ " .#r'%<?$s s#0r$ .%t#s 3($ &# st"t(%' #0/$t# !$ %<*# &"6"-, $ " !"&% !#--,$ #s $-$'$ t#s !$ &# 6"&<*#. ART 22> - S$, # $4$r&&"# !$ s(%s .( <?$s, #s /(A$s $ tr"0( %"s t"6$r$' &# ,$&"'$ t# !$ .%t#s 3($ 8#ss%' $ s$/%r % 8r#8#s"t(r% !$ %<*# &"6"-, r$'$t$r*# 8$<%s %# M" "st7r"# P@0-"&# 8%r% %s 8r#6"!: &"%s &%06$"s. "es4es ar4i8os es4o eC2ressas re8ras de 2ec-.iar i12or4Bncia, as 9-ais, ne1 se12re so 2erce3idas o- co12reendidas, e1 s-a eC4enso, 2e.as co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( Je.o 22), 4oda 2essoa dessas co1-nidades poder, 1as 4odo ser5idor 2L3.ico dever( M-e1 2ode, :a< se 9-iser, se ac/ar o2or4-no e con5enien4e, 4e1 o direi4o de no ser co3rado 2or nin8-=1 de5ido ao :a4o de 9-e no deve, a2enasN 2ode( Y;, 9-e1 deve 4e1 a o3ri8ao de :a<er a.8o( "o caso 2resen4e, 9-e1 deve = o a8en4e, o ser5idor, o :-ncion;rio 2L3.ico( Se no :i<er a9-i.o que deve, 2ra4ica o cri1e descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.:
Pr$6%r"&%<*#B Art . E>R . R$t%r!%r #( !$"4%r !$ 8r%t"&%r, " !$6" !%'$ t$, %t# !$ #.&"#, #( 8r%t"&5--# &# tr% !"s8#s" <*# $48r$ss% !$ -$", 8%r% s%t"s.%A$r " t$r$ss$ #( s$ t"'$ t# 8$ss#%-B P$ % - !$t$ <*#, !$ E Utr:sN '$s$s % > U('N % #, $ '(-t% .
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Essa o3ri8ao de dar no4cia de o:ensa a direi4os indi5id-ais, co.e4i5os o- di:-sos 2re5is4os no Es4a4-4o carac4eri<a a9-e.a retro.alimentao %e1 in8.s: feedback0, a9-e.e retornar ao 9-e ocorrean4es %re4o1ar o :a4o da o:ensa a direi4os0 2ara corrigir desvio inacei4;5e., n-1 sistema %o 1=4odo 2or n7s incr-s4ado no Es4a4-4o = 2re5is4o 2e.a 1oderna teoria dos sistemas0( e2e4indo: n-1 sis4e1a de cidadania( Esses desvios sist'micos so corri8idos, n-1 sis4e1a de cidadania, 2or a?es, 2or in4er5en?es, 2or 2rocedi1en4os 9-e 2ode1 ser: ,( sociais in:or1ais %ao de assis4en4e socia., de 2sic7.o8o, de 2eda8o8o, de ad5o8ado, de 1=dico, e1 9-e no h re.ao de a-4oridade en4re 9-e1 :oi o:endido e 9-e1 orien4a e a27ia o o:endido0, 2( 9-e 2ode1 ser administrativas :or1ais %ao co.e8iada o- do Conse./o K-nici2a., de.i3erando, a2ro5ando o- desa2ro5ado 2ro8ra1as de 2ro4eo, o- do Conse./o T-4e.ar de4er1inando cond-4as e re9-isi4ando ser5ios0, 3( o- 2ode1 ser *udiciais ri4-ais, acionadas, 9-ando :or o caso, 2e.o 2ro1o4or de j-s4ia, 9-e = o titular da ao e1 no1e da sociedade e decididas 2or j-i<, no de5ido 2rocesso .e8a., co1 a12.o direi4o de de:esa ao ac-sado0( Kas eCis4e1 desvios e5en4-a.1en4e 2ra4icados 2or 9-e1 4e1 a faculdade o- 4e1 o dever de .e5ar 54'
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no4cias de :a4os ao 2ro1o4or( E1 1-i4as si4-a?es, esses desvios 41 sido ro4ineiros( De5e en4o o .ei4or 4o1ar o c-idado de 5eri:icar 9-e o ar4i8o 22) do $i5ro !! do Es4a4-4o %.i5ro 9-e con4=1 os 1ecanis1os de eficcia0 2rescre5e 9-e o :a4o co1-nicado ao 2ro1o4or de j-s4ia de5e ser aco12an/ado de elementos de convico( Se1 elementos de convico %2ro5as 1a4eriais e 4es4e1-n/ais0 no 2ode /a5er e:ic;cia na denLncia( Se1 esses e.e1en4os indicia47rios, 2ro3a47rios, 4es4e1-n/ais, o 2ro1o4or no 2ode 1o5er ao 2eran4e o Y-dici;rio( O j-i< 9-e 5ai j-.8ar a ca-sa de2ende dos e.e1en4os de convico 9-e o con5ena1, co1o j-.8ador, de 9-e de :a4o /o-5e, no caso, ofensa a direi4os indi5id-ais, co.e4i5os odi:-sos n-1a co1-nidade -r3ana, r-ra. o- ind8ena( A re8ra do ar4i8o 22, es4a4-i 9-e 4odo j-i< 9-e, nos a-4os de a.8-1 2rocesso, cons4a4e a 2resena de 4ais e.e1en4os, 4e1 o dever de co1-nicar a circ-ns4Bncia ao 2ro1o4or, dado 9-e o j-i< no 2ode provocar s-a 2r72ria j-risdio( E.e no 1ais o eC4in4o j-i< de 1enores 9-e se cons4i4-a, nos 4er1os da .ei de en4o, o c7di8o de 1enores, n-1 j-i< de e%ceo %os dois c7di8os de 1enores :ora1 conce3idos e1 re8i1es de eCceo, o de ,+2E, so3 estado de stio %,+22\,+2*0, o de ,+E+, so3 -1a ditadura militar, da no /a5ere1 sido a:ei4os aos 5a.ores re2-3.icanos da de1ocracia0( O 2ro1o4or de j-s4ia = o e5en4-a. promotor da ao 9-e 5isa a corri8ir o desvio sist'mico iden4i:icado( 54+
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6; j-<es 9-e cons4a4a1, e1 2rocesso 9-e j-.8a1, a ineCis4ncia da .in/a de ao obrigat-ria deno1inada proteo *urdico.social, 2re5is4a no ar4i8o 'E, F %.in/a de ao essa que viabiliza os 2ro8ra1as dos incisos !, !! e !!! do ar4i8o +)0( Kas, e1 5e< de c-12rire1 a re8ra do ar4i8o 22,, determinam a conse./eiros 4-4e.ares 9-e sir5a1 de 1-.e4a 2ara o 7r8o 2L3.ico %a .in/a de ao0 ineCis4en4e( Ta. omisso e 4a. determinao des5ian4e, con:i8-ra1 o de.i4o do ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena. %2re5aricao0( Se-s a-4ores de5e1 ser den-nciados H res2ec4i5a Corre8edoria e, se :or o caso, ao Conse./o "aciona. de Y-s4ia, 2ara se a*ustarem Hs re8ras .e8ais 2re5is4as no Es4a4-4o( Art. 222 - P%r% " str("r % 8$t"<*# " "&"%-, # " t$r$ss%!# 8#!$r5 r$3($r$r +s %(t#r"!%!$s &#'8$t$ t$s %s &$rt"!?$s $ " .#r'%<?$s 3($ /(-)%r $&$ss5r"%s, 3($ s$r*# .#r $&"!%s # 8r%A# !$ 3(" A$ !"%s. Art. 22E - O M" "st7r"# P@0-"&# 8#!$r5 " st%(r%r, s#0 s(% 8r$s"!: &"%, " 3(7r"t# &"6"-, #( r$3("s"t%r, !$ 3(%-3($r 8$ss#%, #r)% "s'# 8@0-"&# #( 8%rt"&(-%r, &$rt"!?$s, " .#r'%<?$s, $4%'$s #( 8$r&"%s, # 8r%A# 3($ %ss" %-%r, # 3(%- *# 8#!$r5 s$r " .$r"#r % !$A !"%s @t$"s. A re8ra des4e ar4i8o se insere na compet'ncia 2re5is4a 2ara o 2ro1o4or, no inciso F do ar4i8o 2), %5er co1en4;rio0(
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1 > - S$ # 9r)*# !# M" "st7r"# P@0-"&#, $s)#t%!%s t#!%s %s !"-"): &"%s, s$ &# 6$ &$r !% " $4"st: &"% !$ .( !%'$ t# 8%r% % 8r#8#s"t(r% !% %<*# &6$-, 8r#'#6$r5 # %r3("6%'$ t# !#s %(t#s !# " 3(7r"t# &"6"- #( !%s 8$<%s " .#r'%t"6%s, .%A$ !#-# .( !%'$ t%!%'$ t$. 1 2 - Os %(t#s !# " 3(7r"t# &"6"- #( %s 8$<%s !$ " .#r'%<*# %r3("6%!#s s$r*# r$'$t"!#s, s#0 8$ % !$ s$ " &#rr$r $' .%-t% )r%6$, # 8r%A# !$ tr:s !"%s, %# C# s$-,# S(8$r"#r !# M" "st7r"# P@0-"&#. 1 E - At7 3($ s$/% ,#'#-#)%!% #( r$/$"t%!% % 8r#'#<*# !$ %r3("6%'$ t#, $' s$ss*# !# C# s$-,# S(8$r"#r !# M" "st7r"# P@0-"&#, 8#!$r*# %s %ss#&"%<?$s -$)"t"'%!%s %8r$s$ t%r r%A?$s $ %t%s #( !#&('$ t#s, 3($ s$r*# /( t%!#s %#s %(t#s !# " 3(7r"t# #( % $4%!#s +s 8$<%s !$ " .#r'%<*#. 1 G - A 8r#'#<*# !$ %r3("6%'$ t# s$r5 s(0'$t"!% % $4%'$ $ !$-"0$r%<*# !# C# s$-,# S(8$r"#r !# M" "st7r"# P@0-"&#, &# .#r'$ !"s8(s$r # s$( R$)"'$ t#. 1 H - D$"4% !# # C# s$-,# S(8$r"#r !$ ,#'#-#)%r % 8r#'#<*# !$ %r3("6#, !$s") %r5, !$s!$ -#)#, #(tr# 9r)*# !# M" "st7r"# P@0-"&# 8%r% # %/("A%'$ t# !% %<*#. Art. 22G - A8-"&%'-s$ s(0s"!"%r"%'$ t$, # 3($ &#(0$r, %s !"s8#s"<?$s !% L$" 7. EG7, !$ 2G !$ /(-,# !$ >R;H. As re8ras desses ar4i8os so a-4o>eC2.ica4i5as( A .ei E(34E 4ra4a das a$es civis 2L3.icas(
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TTULO V-- - DOS CRIMES E DAS INLRAES ADMINISTRATIVAS

Q-ndado no con/eci1en4o 4=cnico>cien4:ico de s-a =2oca, o Es4a4-4o :oi e.a3orado e1 a12.as disc-ss?es 2L3.icas, a4ra5=s de se1in;rios, e1 4odo o 4erri47rio naciona., so3 o si8no da e:icincia %2rinc2io cons4an4e do ar4i8o 3E da Cons4i4-io e2-3.icana0, da e:e4i5idade, da e:ic;cia %9-e so os sinais((( do 4erceiro 1i.nio0( Tradiciona.1en4e, os j-ris4as se12re a:ir1ara1, ao .on8o de s=c-.os, 9-e Direi4o se1 e:ic;cia no Direi4o( Jor o-4ro .ado, se12re se acei4o-, 4a13=1, 9-e onde /; sociedade, 9-a.9-er sociedade, /; Direi4o %/; re8ras de direi4os e de5eres0, o 9-e se di<, concisa e so.ene1en4e, e1 .a4i1, da se8-in4e :or1a: 0bi societas& ibi *us( O Direi4o = o conj-n4o de re8ras de direi4os e de5eres( Jois 3e1, /; sociedades e1 9-e o 4i2o de Direi4o eCercido, /; s=c-.os, = 2ra4icado 2or 2essoas :or4es e 2ro4e8idas 9-e 1anda1 %i12?e1 deveres0, e 2or :racos e des2ro4e8idos 9-e o3edece1 %res2ei4a1, nos o-4ros, direitos de 1ando0( Esse era o Direi4o 9-e consagrava as :or1as consuetudinrias, a9-e.as :or1as consa8radas 2e.os -sos e cos4-1es, de 1andar e de o3edecer( Era 4a13=1 o Direi4o 9-e 4in/a 9-e aco12an/ar, se8-ir, ir 552
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a4r;s dos :a4os( O Direi4o es4a5a se12re em dbito com os fatos( Jois os 2oderosos escreviam re8ras meramente programticas 2ara en8anar os inca-4os, se1 2re5er os mecanismos, se1 ins4i4-ir os meios, se1 cons4r-ir as ferramentas, 9-e 2er1i4isse1 aos :racos e des2ro4e8idos fazer 5a.er os direi4os re4orica1en4e 2roc.a1ados, escri4os e1 2a2=is o:iciais, 2ro:eridos e1 o3scenos disc-rsos de1a878icos( Co1 a Cons4i4-io e2-3.icana de ,+'', e co1 o Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e de ,++), os 3rasi.eiros reso.5era1 dar -1a 5o.4a 2or ci1a de 4-do isso( !ns4i4-1os, no ar4i8o 22E da Cons4i4-io, -1 sist'mico ordena1en4o de cidadania( Co1 re8ras programticas %de4a./adas no $i5ro ! do Es4a4-4o0, co1 1eios, :erra1en4as, ins4r-1en4os, de e:ic;cia %descri4os en4re os ar4i8os '* e 224 do $i5ro !! do Es4a4-4o0 e co1 san$es cri1inais e ad1inis4ra4i5as corretivas de des5ios %2rescri4as nes4e T4-.o F!! do $i5ro !!0( es-.4ado: 4e1os nor1as programticas, sancionadas 2osi4i5a1en4e, e sancionadas((( ne8a4i5a1en4e( Ao e.a3orar1os o Es4a4-4o, nos 3asea1os n-1a .ei de o:er4a e de 2roc-ra, 9-e 5ai 1-i4o a.=1 do ca12o da econo1ia, 2ois oc-2a 4odo o es2ao socia. do bem comum, e 9-e 2ode ser assi1 en-nciada: A <>!Au>9 !$ <uniBE!, 8%r% " !"s&"8-" %!#s $ 6"#-$ t#s, 7 " 6$rs%'$ t$ 8r#8#r&"# %+ !:e>79 8@0-"&% !$ 8r#t$<*# + &"!%!% "%. 553
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Se 2re:erir, .ei4or, 2ode1os di<er a 1es1a coisa, de o-4ra :or1a( O $i5ro ! do Es4a4-4o con4=1 nor1as programticas( O $i5ro !! con4=1 nor1as de sano positiva aos co12or4a1en4os 9-e so bons, e.o8i;5eis, 2re1i;5eis %ar4i8os '* a 2240( E con4=1 nor1as de sano negativa %ar4i8os 225 a 25'0 aos co12or4a1en4os 9-e so maus, conden;5eis, 2-n5eis: A <>!Au>9 8#r s% <*# ne@97i?9 7 " 6$rs%'$ t$ 8r#8#r&"# %- + !:e>79 !$ s% <*# <!5i7i?9 # s"st$'% !$ &"!%!% "%. M-er di<er, .ei4or, 9-e o Es4a4-4o = -1 conj-n4o de nor1as de cond-4a criadas 2ara re8er -1a sociedade, -1a ci5i.i<ao, 9-e 8r#!(A inin4err-24a1en4e % #.$rt% de san?es 2osi4i5as, co1o 1=4odo 2ara red-<ir, ao .on8o do desen5o.5i1en4o /-1ano, % 8r#&(r% ine5i4;5e. de san?es ne8a4i5as( CAPTULO I - DOS CRIMES Os cri1es a9-i descri4os re:ere1>se aos 8ra5es des5ios 2ra4icados 2or 2ar4ic-.ares o- a8en4es 2L3.icos e1 re.ao Hs nor1as 2ro8ra1;4icas do $i5ro ! e aos 1ecanis1os de con4ro.e do $i5ro !!( Ao con4r;rio das infra$es administrativas 9-e o .ei4or encon4rar; a 2ar4ir do ar4i8o 245, os cri1es no so *ulgados 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, 1as 2e.o Y-i< Cri1ina.(
S$<*# I - D"s8#s"<?$s G$r%"s
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Fa.e a 2ena :a<er1os a9-i -1a 3re5e re:.eCo: "o $i5ro !! des4e Es4a4-4o, cons4i4-1os -1 conj-n4o de -rgos 2L3.icos an4es ineCis4en4es, encarre8ados de :a<er o controle dos des5ios 2ra4icados 2or 2essoas, a-4oridades o- ins4i4-i?es( Os desvios ocorre1, .ei4or, 9-ando, e1 5e< do uso das re8ras de cidadania %re8ras de e9-i.3rio en4re direi4os e de5eres0, se desvia 2ara o deiCar de :a<er c/a1ado omisso, o- 2ara o :a<er e1 eCcesso c/a1ado abuso( U1 desses 7r8os de controle %o con4ro.e 2re5is4o no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io0, = o Conse./o T-4e.ar( Jois 3e1, na 1edida e1 9-e os conse./eiros so 1a. esco./idos e 1a. ca2aci4ados, e.es no conse8-e1 2erce3er se-s .i1i4es( "o 2erce3e1 9-e :a<e1 2ar4e do 1ecanis1o de sano positiva e n-nca, de sano negativa, da cidadania( E deiCa1 de co12reender o conj-n4o de 1ecanis1os da proteo integral de 9-e 4ra4a es4e Es4a4-4o( En4o, 9-ando rece3e1 e5en4-ais denLncias da 2r;4ica de maus.tratos con4ra crianas e ado.escen4es, esses conse./eiros 1a. esco./idos, no 41 a2ara4o in4e.ec4-a. e =4ico 9-e os /a3i.i4e a res2ei4ar o 2rinc2io de cidadania c/a1ado presuno de inoc'ncia( Esse = o 2rinc2io 9-e s7 = res2ei4ado 9-ando a denLncia do :a4o = corre4a1en4e no4i:icada 2 delegacia de polcia 2ara 9-e o de.e8ado a3ra o co12e4en4e in9-=ri4o 2o.icia.( !sso de5e ser :ei4o, .ei4or, eCa4a1en4e para apurar se a 2res-no de inoc'ncia 5ai dar .-8ar aos indcios e Hs 2ro5as de 9-e o ac-sado rea.1en4e /aja 2ra4icado a cond-4a 2-n5e. co1 de4eno o- rec.-so( 555
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As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas, 2ois, de5e1 4er o c-idado de esco./er corre4a1en4e se-s conse./eiros 4-4e.ares %en4re os 9-ais de5e /a5er 2e.o 1enos -1 conse./eiro ad5o8ado e -1 conse./eiro assis4en4e socia.0 2ara 9-e e.es, no 2ra4i9-e1 o des5io do abuso( "o a2.i9-e1 o 2rinc2io anticidado, da 2res-no da c-.2a, nos casos 9-e a4ende1( Essas co1-nidades 4a13=1 de5e1 ser orien4adas corre4a1en4e, no 2ro8ra1a de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar %ar4i8o +), !0, 2ara no se deiCare1 n-nca cons4ran8er 2or conse./eiros o- o-4ro a8en4e 2L3.ico 9-a.9-er, 9-e 2re4enda1 a2.icar, a3-si5a1en4e, a 2res-noN da c-.2a( Art. 22H - Est$ C%8t(-# !"s8?$ s#0r$ &r"'$s 8r%t"&%!#s &# tr% % &r"% <% $ # %!#-$s&$ t$, 8#r %<*# #( #'"ss*#, s$' 8r$/(A# !# !"s8#st# % -$)"s-%<*# 8$ %-. "o sis4e1a da cidadania, 9-e 4a13=1 2ode ser c/a1ado de Ordena1en4o da Cidadania, ordena1en4o 9-e = in4er, 4rans, 1-.4idisci2.inar %-nidisci2.inar1en4e ro4-.ado, an4es, de Ordena1en4o Lurdico 2e.osN j-ris4as0 /; se12re -1 .i1i4e, 4an4o 2ara os de5eres, co1o 2ara os direi4os /-1anos %direi4os e de5eres /-1anos de 4odos: ancios, ad-.4os, ado.escen4es e crianas, cada -1 e1 s-a peculiar :ase de desen5o.5i1en4o 2essoa. e socia.0( O 9-e 2ode ser eCi8ido de a.8-=1 %de5er0, e o 9-e a.8-=1 2ode eCi8ir de o-4re1 %direi4o0, a2resen4a1 8rada?es( 55*
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Os cien4is4as di<e1 9-e /; um continuum %o j-ris4a um en4re 4ais cien4is4as0, e1 2er2=4-a causao circular, na 2r;4ica de direi4os e de de5eres en4re as 2essoas, as co1-nidades e os 2o5os( Direi4os e de5eres se en4re.aa1, e1 1L4-a in:.-ncia, e1 1L4-a((( con4in-idade re.aciona.( Da((( continuum( U.4ra2assados cer4os .i1i4es, o desc-12ri1en4o de -1 direi4o o- de -1 de5er 2assa a no ser 1ais 2ro3.e1a en4re d-as 2essoas o- d-as co1-nidades( Jassa a ser 2ro3.e1a do todo socia.( Jro3.e1a da sociedade e1 seconj-n4o :or1ado 2or co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas( A 2ar4ir do ar4i8o 245, o .ei4or encon4rar; as cond-4as 9-e, 2or /a5ere1 -.4ra2assado esses .i1i4es da 4o.erBncia, in4eressa1 ao todo socia., se cons4i4-e1 e1 i.ci4os ad1inis4ra4i5os, 2-n5eis co1 multa %a 1-.4a = -1a 2-nioN ad1inis4ra4i5a0( A 2ar4ir do ar4i8o 22', a4= o 244, o .ei4or 5ai encon4rar cond-4as 2-n5eis 9-er co1 de4eno %2riso 1ais si12.es0, 9-er co1 rec.-so %2riso 1ais se5era0, e5en4-a.1en4e co13inadas 4a13=1 co1 1-.4a( As co1-nidades -r3anas, r-rais e ind8enas de5e1 ser orien4adas e a2oiadas %2ro8ra1a de orien4ao e a2oio s7cio>:a1i.iar 2re5is4o no ar4i8o +), !0 2ara con/ecere1 esses as2ec4os da or8ani<ao socia. de se- 2as, e a2rendere1 a orien4ar se-s :i./os, de 1odo a :or1are1 e.es se- car;4er, ca24ando os .i1i4es dos direi4os e dos de5eres( E 4endo cincia de 9-e a nin8-=1 = dado acei4ar 9-e 2essoas 2ra4i9-e1 55E
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cond-4as de:inidas e 2-nidas co1o cri1es, 2ois isso a:e4a((( o bem comum( Art. 22I - A8-"&%'-s$ %#s &r"'$s !$." "!#s $st% L$" %s #r'%s !% P%rt$ G$r%- !# C9!")# P$ %- $, 3(% t# %# 8r#&$ss#, %s 8$rt" $ t$s %# C9!")# !$ Pr#&$ss# P$ %-. Art. 227 - Os &r"'$s !$." "!#s " &# !"&"# %!%. $st% L$" s*# !$ %<*# 8@0-"&%
A a2-rao de cond-4as descri4as co1o cri1e 2ode ser :ei4a a pedido da9-e.e 9-e :oi 5i4i1ado oe1 no1e de 2essoa 5i4i1ada, o- 2ode independer desse 2edido indi5id-a., caso e1 9-e = 2rocessada 2or inicia4i5a do Jro1o4or de Y-s4ia( Ao 2L3.ica incondicionada = eCa4a1en4e a9-e.a 1o5ida 2e.o 2ro1o4or de j-s4ia 9-e no depende da 9-eiCa de nin8-=1(
S$<*# II - D#s Cr"'$s $' Es87&"$
Art. 22; - D$"4%r # $ &%rr$)%!# !$ s$r6"<# #( # !"r")$ t$ !$ $st%0$-$&"'$ t# !$ %t$ <*# + s%@!$ !$ )$st% t$ !$ '% t$r r$)"str# !%s %t"6"!%!$s !$s$ 6#-6"!%s, % .#r'% $ 8r%A# r$.$r"!#s # Art. >J !$st% L$", 0$' &#'# !$ .#r $&$r + 8%rt(r"$ t$ #( % s$( r$s8# s56$-, 8#r #&%s"*# !% %-t% '7!"&%, !$&-%r%<*# !$ %s&"'$ t#, # !$ &# st$' %s " t$r&#rr: &"%s !# 8%rt# $ !# !$s$ 6#-6"'$ t# !# $# %t#B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. PARKGRALO MNICO - S$ # &r"'$ 7 &(-8#s#B P$ % - !$t$ <*# !$ !#"s % s$"s '$s$s, #( '(-t%.
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Art. 22R - D$"4%r # '7!"&#, $ .$r'$"r# #( !"r")$ t$ !$ $st%0$-$&"'$ t# !$ %t$ <*# + s%@!$ !$ )$st% t$ !$ "!$ t"."&%r &#rr$t%'$ t$ # $# %t# $ % 8%rt(r"$ t$, 8#r #&%s"*# !# 8%rt#, 0$' &#'# !$"4%r !$ 8r#&$!$r %#s $4%'$s r$.$r"!#s # Art. >J !$st% L$"B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. PARKGRALO MNICO - S$ # &r"'$ 7 &(-8#s#B P$ % - !$t$ <*# !$ !#"s % s$"s '$s$s, #( '(-t%. Os cri1es dos ar4i8os 22' e 22+, co1o os de1ais dessa Seo !!, de5e1 ser den-nciados H de.e8acia de 2o.cia( Kas no 3as4a :a<er o 3o.e4i1 de ocorrncia cri1ina. 9-e 4e1 2or :ina.idade 2-nir o in:ra4or dessas nor1as( 6; 9-e ins4ar j-n4o H ad1inis4rao /os2i4a.ar 2ara 9-e seja :ei4a a corre4a iden4i:icao do neona4o, seja 2rocedido o de5ido re8is4ro, e e1i4ida a necess;ria dec.arao de nasci1en4o, se1 a 9-a. i12oss5e. ser; o re8is4ro do nasci1en4o e1 Car47rio( "o es9-ecer, .ei4or, 9-e na 1a4ernidade nasce %:isica1en4e0 a criana e %e4ica1en4e0 o cidado, es4e s-jei4o de direi4os, inc.-si5e o direi4o de ser re8is4rado 2ara os :ins ci5is, 2or9-e, 2ara os e:ei4os dos direi4os e de5eres da cidadania, o 2a2e. = o 9-e 1enos i12or4a( E, se i12or4a, = 1eio 9-e no 2ode se so3re2or aos :ins((( da cidadania(
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Ed Sda e Edson Seda Art. 2EJ 8r#&$!$ " .r%&"# &#'8$t$
- Pr"6%r % &r"% <% #( # %!#-$s&$ t$ !$ s(% -"0$r!%!$, !# + s(% %8r$$ s*# s$' $st%r $' .-%)r% t$ !$ %t# %- #( " $4"st" !# #r!$' $s&r"t% !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% t$B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s.
PARKGRALO MNICO - I &"!$ % '$s'% 8$ % %3($-$ 3($ 8r#&$!$ + %8r$$ s*# s$' #0s$r6O &"% !%s .#r'%-"!%!$s -$)%"s. Art. 2E> - D$"4%r % %(t#r"!%!$ 8#-"&"%- r$s8# s56$- 8$-% %8r$$ s*# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ !$ .%A$r "'$!"%t% &#'( "&%<*# + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% &#'8$t$ t$ $ + .%'-"% !# %8r$ !"!# #( + 8$ss#% 8#r $-$ " !"&%!%B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. Art. 2E2 - S(0'$t$r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s#0 s(% %(t#r"!%!$, )(%r!% #( 6")"-O &"% % 6$4%'$ #( % &# str% )"'$ t#B P$ % !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. Art. 2EE - S(0'$t$r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ s#0 s(% %(t#r"!%!$, )(%r!% #( 6")"-O &"% % t#rt(r%B P$ % - r$&-(s*# !$ (' % &" &# % #s. 1 > - S$ r$s(-t%r -$s*# &#r8#r%- )r%6$B P$ % - r$&-(s*# !$ !#"s % #"t# % #s. 1 2 - S$ r$s(-t%r -$s*# &#r8#r%- )r%6ss"'%. B P$ % - r$&-(s*# !$ 3(%tr# % !#A$ % #s. 1 E - S$ r$s(-t%r '#rt$B P$ % - r$&-(s*# !$ 3(" A$ % tr" t% % #s.
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Art. 2EG - D$"4%r % %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$, s$' /(st% &%(s%, !$ #r!$ %r % "'$!"%t% -"0$r%<*# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, t*# -#)# t$ ,% &# ,$&"'$ t# !% "-$)%-"!%!$ !% %8r$$ s*#B P$ % !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. Art. 2EH - D$s&('8r"r, " /(st"."&%!%'$ t$, 8r%A# ."4%!# $st% I$" $' 0$ $."&"# !$ %!#-$s&$ t$ 8r"6%!# !$ -"0$r!%!$B P$ % !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. Esses cri1es, do ar4i8o 23) ao 235, 41 a 5er co1 2o.iciais 1i.i4ares, ci5is, o- o-4ro a8en4e 9-e, 2or a.8-1a ra<o, 2rende, de4=1, 2ri5a de .i3erdade criana o- ado.escen4e( E co1 os a8en4es que determinam condi?es, e i12on/a1 o- 2er1i4e1 2ra<os i.e8ais( Te1 a 5er co1 abrigos or8ani<ados e1 desres2ei4o H re8ra do 2ar;8ra:o Lnico do ar4i8o ,),( T1 4a13=1 a 5er co1 os o2eradores dos dep-sitos de 2ri5ados de .i3erdade, 8era.1en4e a.c-n/ados de !AJs, UAJs, C !AKs, "A!, QO"AC !ADs, :e3e1s, e4c( O cri1e do ar4i8o 23) cons4i4-i 5io.ao do ar4i8o ,)*( O do ar4i8o 23,, re:ere>se ao ar4i8o ,,,, F!( Os dos ar4i8os 232 e 233, aos ar4i8os 3R, 4R e 5R, a.=1 do ,E'( Os dos ar4i8os 234 e 235, aos ar4i8os ,)*, ,,), ,,,, ,E5, G ,R, ,'5, G 2R, ,2,, G 2R e 3R e ,22, G ,R( Fer co1en4;rios( Es4i5esse1 as O"Ws, 9-e se or8ani<a1 2ara de:ender direi4os, os assis4en4es sociais, e os ad5o8ados de:ensores, 4ra3a./ando in4ensa1en4e 2ara 8r#&$ss%r os 5io.adores dessas condi?es e desses 2ra<os, e o sis4e1a 3rasi.eiro de Y-s4ia Y-5eni. no 5*,
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nos es4aria en5er8on/ando a n7s 1es1os, co1o 3rasi.eiros, e1 nosso 2as( "e1 2eran4e a co1-nidade in4ernaciona. 9-e se 2reoc-2a co1 os direi4os e de5eres /-1anos( O .ei4or de5e a4en4ar 2ara o :a4o de 9-e no basta 2rocessar o de.in9Ten4e 5io.ador dessas condi?es e desses 2ra<os, 2ro5idncia 9-e 4e1 a 5er co1 a punio do 5i4i1ador( 6;, :-nda1en4a.1en4e, 9-e en4rar co1 co12e4en4e, 3e1 :-nda1en4ado e en=r8ico mandado de segurana e o- habeas corpus, 2ro5idncias de vitimologia, 2ara a corre4a iden4i:icao do re.aciona1en4o 54i1a\5i4i1ador e a ade9-ada 2ro4eo da 54i1a( M-er di<er, e1 s-1a, 9-e de5e1 ser 4o1adas 2ro5idncias coercitivas, corre4i5as, re4roa.i1en4adoras, de feed.back, 2ara 8aran4ir 4an4o os deveres, 9-an4o os direitos /-1anos( Art. 2EI - I'8$!"r #( $'0%r%<%r % %<*# !$ %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, '$'0r# !# C# s$-,# T(t$-%r #( r$8r$s$ t% t$ !# M" "st7r"# P@0-"&# # $4$r&&"# !$ .( <*# 8r$6"st% % L$"B P$ % - !$t$ <*# !$ s$"s '$s$s % !#"s % #s. Essas so as 4rs a-4oridades c-ja ao i12.ica e1 !$t$r'" %<?$s de cond-4as a 4erceiros, nos 4er1os da .ei %determina$es de Y-i< e de Conse./o T-4e.ar0 e e1 " 6$st")%<?$s 2ara a2-rar des5ios $ 8r#&$ss%r os in:ra4ores dos direi4os e de5eres 2re5is4os no Es4a4-4o %in5es4i8a?es e a?es 2ro1o5idas 2e.o Kinis4=rio JL3.ico0( A4en4ar, .ei4or, 2ara o :a4o de 9-e, 9-e1 !$s&('8r$ de4er1inao de Conse./o T-4e.ar o- do 5*2
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Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, no embaraa a ao dessas a-4oridades( Jra4ica a infrao administrativa 2re5is4a no ar4i8o 24+ e = 2rocessado co1 o ri4o do ar4i8o ,+4, 2ara 2a8ar multa %a.=1 de res2onder 2or e5en4-a. cri1e de desobedi'ncia, no caso da deciso j-dicia.0( E13araar = o-4ra coisa( A i12edir, cons4ran8er, coarc4ar, i12or .i1i4es i.e8ais( U1 eCe12.o c.aro de embarao, consis4e e1 i12edir 9-e conse./eiros, j-i< o- 2ro1o4ores, fiscalizem as en4idades 9-e eCec-4a1 os 2ro8ra1as 2re5is4os no ar4i8o +) do Es4a4-4o %re8ra cons4an4e do ar4i8o +50( "o4ar, 9-e ne1 essas a-4oridades, 2ode1 e13araar>se en4re si( E esse e13arao ocorre 9-ando j-i< e 2ro1o4or, j-.8ando>se mais importantes 9-e 1e13ros do Conse./o T-4e.ar, embaraam a ao dos conse./eiros( "o4ar, .ei4or, 9-e os 4rs, cada -1 co1 a4ri3-i?es 2r72rias, so aut5nomos e1 s-a co12e4ncia( Kas a es4o as Corre8edorias do Kinis4=rio JL3.ico e do Y-dici;rio, a.=1 dos res2ec4i5os Conse./os "acionais, 2ara aj-s4ar a cond-4a dos :a.4osos aos .i1i4es da .ei( Art. 2E7 - S(0tr%"r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ %# 8#!$r !$ 3($' # t$' s#0 s(% )(%r!% $' 6"rt(!$ !$ -$" #( #r!$' /(!"&"%-, &#' # ."' !$ &#-#&%<*# $' -%r s(0st"t(t#B P$ % - r$&-(s*# !$ !#"s % s$"s % #s, $ '(-t%. Es4e, .ei4or, 4e1 sido -1 ca24-.o H 2ar4e, na 6is47ria da cons4r-o de cidadania co1 as re8ras do Es4a4-4o( Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,+ e se8-in4es, 3e1 co1o aos ar4i8os +3, +2 e ,),, G Lnico( E co1en4;rios aos ar4i8os ,3* e se8-in4es( Jois 3e1, a 5*3
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3-rocracia :edera., 5io.ando o 2ac4o>:edera4i5o, desres2ei4ando o 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana0 2asso- a induzir conse./eiros 4-4e.ares 1-nici2ais H 2r;4ica an4i>re2-3.icana de in4er5ir no B13i4o :a1i.iar, in5ocando a /oje o3so.e4a tutela es4a4a. so3re((( os menores( Tra4a>se de 5cio 9-e re1on4a ao a-4ocr;4ico C7di8o de Kenores de ,+2E e ao se- s-cessor, o 4a13=1 a-4ori4;rio C7di8o de ,+E+( Conse./eiros, 1-i4as 5e<es in5er4endo o 2rinc2io re2-3.icano da presuno da inoc'ncia , e 2assando a 2ra4icar o an4i2rinc2io da presuno da culpa, 2assara1 a retirar crianas da 8-arda de 2ai e 1e e as en4re8are1 a 4erceiros( C/e8ando ao re9-in4e de :orare1 as 2essoas a assinare1 termo de responsabilidade( T-do isso, co1o se di< no jar8o 3ac/are.esco,((( ao arre2io da .ei( S7 9-e os 3-rocra4as :ederais, 1enoris4as, no in:or1a1 aos conse./eiros 9-e esse 1odo de a8ir con:i8-ra es4e cri1e de:inido nes4e ar4i8o 23E( Conse./eiro 9-e :a< isso de5e ser denunciado H de.e8acia de 2o.cia 2ara res2onder 2e.o cri1e 2ra4icado( E a criana sensa4a1en4e de5o.5ida a 9-e1 de4=1 se- 2oder :a1i.iar( M-e :i9-e c.aro, de i1edia4o, .ei4or, 9-e se a.8-=1 es4i5er 2ra4icando -1 cri1e na casa de a.8-=1, 9-a.9-er 2essoa 2ode, e a 2o.cia 1i.i4ar de5e, en4rar na casa e((( socorrer a vtima, seja e.a anci, ad-.4a, ado.escen4e o- criana( Se /o-5er ca.a1idade 2L3.ica, desas4re, e4c(, o 1es1o de5e ser :ei4o( 5*4
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Kas -1a 1era denLncia de 1a-s>4ra4os no j-s4i:ica in5er4er a 2res-no de inoc'ncia 2ara 2res-no de culpa( "e1 j-s4i:ica 9-e, co1 o- se1 in5aso da casa a./eia, 2essoa a.8-1a, 1enos ainda conse./eiro 4-4e.ar, re4ire criana da 8-arda dos 2ais( 6; 9-e se :a<er in5es4i8ao 2o.icia. no 9-e se re:ere ao s-2os4o 5i4i1ador( E /; 9-e se ado4ar 2ro5idncias sociais, 2or assis4en4e socia., nos 4er1os da .ei '(**2\+3, 4R, !!! e F, 2ara enca1in/ar so.-?es e1 re.ao H 54i1a( Jr;4ica, .ei4or, da vitimologia, disci2.ina 9-e es4-da os 2adr?es de causao circular, de in4er> re.aciona1en4o, en4re 54i1as e 5i4i1adores %5i4i1ados 2ode1 4a13=1 ser 5i4i1adores, 5i4i1adores 2ode1 ser 54i1as0: no caso de conse./eiros 4-4e.ares a3-si5os, = de se no4ar 9-e 2essoas 2o3res, /-1i.des, no con/ece1 se-s direi4os, co1o re8ra 8era.( A i8norBncia das 54i1as :racas e des2ro4e8idas, 9-e descon/ece1 os .i1i4es de 2oder do conse./eiro 5i4i1ador, ind-< a 2r;4ica de abuso, a 2r;4ica de prevaricao %cri1e do ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0 2or 2ar4e de conse./eiros 2re2o4en4es( Fer co1en4;rio ao ar4i8o ,3(
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Art. 2E; - Pr#'$t$r #( $.$t"6%r % $ tr$)% !$ ."-,# #( 8(8"-# % t$r&$"r#, '$!"% t$ 8%)% #( r$&#'8$ s%B P$ % - r$&-(s*# !$ (' % 3(%tr# % #s, $ '(-t%. PARKGRALO MNICO - I &"!$ %s '$s'%s 8$ %s 3($' #.$r$&$ #( $.$t"6% % 8%)% #( r$&#'8$ s%. Art. 2ER - Pr#'#6$r #( %(4"-"%r % $.$t"6%<*# !$ %t# !$st" %!# %# $ 6"# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ 8%r% # $4t$r"#r &#' " #0s$r6O &"% !%s .#r'%-"!%!$s -$)%"s #( &#' # ."t# !$ #0t$r -(&r#B P$ % - r$&-(s*# !$ 3(%tr# % s$"s % #s, $ '(-t%. Art. 2GJ - Pr#!(A"r #( !"r")"r r$8r$s$ t%<*# t$%tr%-, t$-$6"s"6%, &" $'%t#)r5."&%, %t"6"!%!$ .#t#)r5."&%, #( !$ 3(%-3($r #(tr# '$"# 6"s(%-, (t"-"A% !#-s$ !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ $' &$ % 8#r #)r5."&%, !$ s$4# $48-&"t# #( 6$4%t9r"%B P$ % - r$&-(s*# !$ !#"s % s$"s % #s, $ '(-t%. PARKGRALO > - I &#rr$ % '$s'% 8$ % 3($', %s &# !"<?$s r$.$r"!%s $st$ %rt")#, &# tr%&$ % &#' &r"% <% #( %!#-$s&$ t$. PARKGRALO 2 - A 8$ % 7 !$ r$&-(s*# !$ tr:s % s$"s % #sB I V S$ # %)$ t$ &#'$t$ # &r"'$ # $4$r&&"# !$ &%r)# #( .( <*#C II V S$ # %)$ t$ &#'$t$ # &r"'$ &#' # ."' !$ #0t$r 8%r% s" #( 8%r% #(tr$' 6% t%)$' 8%tr"'# "%-. Art. 2G> V A8r$s$ t%r, 8r#!(A"r, 6$ !$r, .#r $&$r, !"6(-)%r #( 8(0-"&%r, 8#r 3(%-3($r '$"# !$ &#'( "&%<*#, " &-(s"6$ r$!$ '( !"%- !$ &#'8(t%!#r$s #( " t$r $t, .#t#)r%."%s #( "'%)$ s &#' 8#r #)r%."% #( &$ %s !$ s$4# $48-&"t# $ 6#-6$ !# &r"% <% #( %!#-$s&$ t$B 5**
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P$ %B r$&-(s*# !$ !#"s % s$"s % #s, $ '(-t%. PARKGRALO > - I &#rr$ % '$s'% 8$ % 3($'B I V %)$ &"%, %(t#r"A%, .%&"-"t% #(, !$ 3(%-3($r '#!#, " t$r'$!"% % 8%rt"&"8%<*# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ $' 8r#!(<*# r$.$r"!% $st$ %rt")#C II V %ss$)(r% #s '$"#s #( s$r6"<#s 8%r% # %r'%A$ %'$ t# !%s .#t#)r%."%s, &$ %s #( "'%)$ s 8r#!(A"!%s % .#r'% !# A9<u7 !$st$ %rt")#C III V %ss$)(r%, 8#r 3(%-3($r '$"#, # %&$ss#, % r$!$ '( !"%- !$ &#'8(t%!#r$s #( " t$r $t, !%s .#t#)r%."%s, &$ %s #( "'%)$ s 8r#!(A"!%s % .#r'% !# &%8(t !$st$ %rt")#. PARKGRALO 2 - A 8$ % 7 !$ r$&-(s*# !$ tr:s % #"t# % #sB I V s$ # %)$ t$ &#'$t$ # &r"'$ 8r$6%-$&$ !#-s$ !# $4$r&&"# !$ &%r)# #( .( <*#C II V s$ # %)$ t$ &#'$t$ # &r"'$ &#' # ."' !$ #0t$r 8%r% s" #( 8%r% #(tr$' 6% t%)$' 8%tr"'# "%-. As descri?es desses de.i4os eC2.ica1>se 2or si 1es1as(
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Esses de.i4os 41 -1a 4i2i:icao s-:icien4e1en4e a12.a 2ara co3rir todas as si4-a?es e1 9-e 2rod-4os 2rej-diciais seja1 2os4os nas 1os o- ao a.cance de crianas e ado.escen4es, o- /aja s-31isso H 2ros4i4-io o- eC2.orao seC-a.( O-5e> se 1-i4o :a.ar, .ei4or, en4re os .ei8os da 1a4=ria, so3re a necessidade de .eis 1-nici2ais 2ara 2roi3ir 5enda de 4/inner, co.a de sa2a4eiro, ci8arro, Caro2e, e4c(, e4c(, a crianas e ado.escen4es( "a descrio do ar4i8o 243, 4odos os 2rod-4os 9-e 2ossa1, de a.8-1a :or1a, ser noci5os, es4o inc.-dos( "o /; 9-e :a<er 1ais .ei a.8-1a( 6;, si1, 9-e 2ro5idenciar 2ara 9-e as 2re:ei4-ras ."s&%-"A$' os es4a3e.eci1en4os, 2ois = e.a 9-e eC2ede a.5ar; 2ara 9-e :-ncione1( Qaa1os, 2ois, -1a considerao :-nda1en4a.: Iares, :ar1;cias, .ojas de :erra8ens, 4in4as e de 2rod-4os 5e4erin;rios e a8rco.as, en4re o-4ros es4a3e.eci1en4os, de5e1 ser o3je4o de rigorosa :isca.i<ao, 2or a8en4es da 2re:ei4-ra %2ara 9-e no se 5io.e o a.5ar;, a4ra5=s de 5endas i.e8ais0( E 2or 2o.iciais 1i.i4ares, 2ara prevenir esses cri1es, s-jei4os a in9-=ri4o 2o.icia. e 2rocesso cri1ina. e1 ao incondicionada( Jor no inde2endere1 de 9-eiCa da 54i1a %ao((( incondicionada0, os cri1es a9-i descri4os de5e1 ser reprimidos co1 o 1;Ci1o ri8or 2o.icia.(
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CAPTULO II V DAS INLRAES ADMINISTRATIVAS Co1ea a9-i, .ei4or, o ca24-.o das san$es negativas co1inadas no co1 2riso, 1as co1 1-.4as( Jor sere1 cri1es, os i.ci4os 2re5is4os en4re os ar4i8os 22' e 244 so j-.8ados na Fara Cri1ina.( Es4es i.ci4os ad1inis4ra4i5os dos ar4i8os 245 a 25' so j-.8ados na Fara da !n:Bncia e da Y-5en4-de( A di:eren4e, 2ois, a a4i4-de dos 7r8os eCec-4ores dian4e da 2re5eno e da re2resso aos cri1es de -1 .ado e Hs in:ra?es ad1inis4ra4i5as de o-4ro( Trs so as 2oss5eis si4-a?es: ,( A 2ri1eira = a9-e.a e1 9-e :iscais da 2re:ei4-ra fiscalizam o :-nciona1en4o de es4a3e.eci1en4os co1erciais, de di5erso e dos 1eios de co1-nicao, 2ois = e.a 9-e e1i4e a.5ar; 2ara 9-e :-ncione1( M-e1 a-4ori<a, ad1inis4ra4i5a1en4e, :isca.i<a, 2ara 8aran4ir 9-e a eCec-o se :aa nos .i1i4es da a-4ori<ao( O 2oder e de5er de :isca.i<ar co12?e a ao de ad1inis4rar( 6; j-<es e 2ro1o4ores 9-e 9-ere1 9-e conse./eiro 4-4e.ar, en4re c-jas a4ri3-i?es .e8ais no consta a de :isca.i<ar es4a3e.eci1en4os, :aa1 esse ser5io( M-ando insis4e1 nesse interesse, o- e1 4a. sentimento pessoal, 9-e 5io.a1 a .ei, 1-i4as 5e<es e.es no se do con4a de 9-e, assi1 a8indo, j-i<es e 2ro1o4ores 2ra4ica1 o cri1e de prevaricao, descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.( 2( A se8-nda se d; nas /i274eses e1 9-e o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de disci2.ina, a4ra5=s de 5E)
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2or4aria o- a-4ori<a, 2or 1eio de a.5ar;, :re9Tncia de crianas e ado.escen4es e1 3oa4es, casas de s/ofs, es2e4;c-.os, 3ai.es e es2e4;c-.os( O Es4a4-4o 2rescre5e -1 servio au%iliar do Y-i<, eCa4a1en4e 2ara 9-e a a-4oridade j-dici;ria 4en/a ser5idores %5er ar4i8o ,5,0 9-e Odesen5o.5a1 4ra3a./os de aconse./a1en4o, orien4ao, enca1in/a1en4o, 2re5eno, $ #(tr#sP, 4-do so3 a i1edia4a s-3ordinao do j-i<( A de5er do j-i< 9-e disci2.ina :re9Tncia, 4a13=1 fiscalizar o c-12ri1en4o de s-a de4er1inao disci2.inar, a4ra5=s de s$(s %(4"-"%r$s e n-nca, 2or 1eio de uma autoridade aut5noma, 9-e = no *urisdicional %ar4i8o ,3, do Es4a4-4o0, co1o o Conse./o T-4e.ar( Co1iss;rios do j-i<, o:icia. de j-s4ia, assis4en4e socia. o- 2sic7.o8o da e9-i2e j-dicia. eCis4e1 2ara essas coisas( O Conse./o T-4e.ar, nos 4er1os da .ei, de5e se12re rea8ir, nos 4er1os da .ei, 9-ando de.e8ados, 2ro1o4ores, j-<es, 2re:ei4os, 3-rocra4as, insis4e1 em prevaricar, 5io.ando a .ei 2or interesse ou sentimento 2essoa.( 3( A 4erceira = a 9-e se eCerce de :or1a an;.o8a H :isca.i<ao das .eis do 4rBnsi4o, n-1 e5en4-a. e 4a.5e< con5enien4e acordo en4re a 2re:ei4-ra e o sis4e1a es4ad-a. de Se8-rana JL3.ica 2ara 9-e o a8en4e 2o.icia. 9-e 5i8ia e re2ri1e crimes 2asse, nos 4er1os do ar4i8o ,+4 do Es4a4-4o, a 4a13=1 autuar a-4ores de infra$es administrativas(
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Art. 2GH - D$"4%r # '7!"&#, 8r#.$ss#r #( r$s8# s56$- 8#r $st%0$-$&"'$ t# !$ %t$ <*# + s%@!$ $ !$ $ s" # .( !%'$ t%-, 8r7-$s&#-% #( &r$&,$, !$ &#'( "&%r + %(t#r"!%!$ &#'8$t$ t$ #s &%s#s !$ 3($ t$ ,% &# ,$&"'$ t#, $ 6#-6$ !# s(s8$"t% #( &# ."r'%<*# !$ '%(s-tr%t#s &# tr% &r"% <% #( %!#-$s&$ t$B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%. A a-4oridade co12e4en4e a 1encionada = o Conse./o T-4e.ar %5er co1en4;rios ao ar4i8o ,30( Kas, a.=1 dessa co1-nicao, 1=dico, 2ro:essor, ores2ons;5e. 2or es4a3e.eci1en4o de saLde e ensino, de5e1, 2rinci2a.1en4e, ado4ar d-as o-4ras 2ro5idncias 9-e, nos 4er1os do ar4i8o ,3, no 2ode1 ser pre*udicadas: ,( Acionar assis4en4e socia. 2ara c-idar do 2ro3.e1a da 54i1a %5i4i1o.o8ia0D 2( E acionar a 2o.cia, seja 2ara reprimir, e1 :.a8ran4e %9-e1 d; :.a8ran4e = 2o.cia 1i.i4ar0, seja 2ara investigar, 9-ando necess;rio %9-e1 in5es4i8a = o de.e8ado de 2o.cia0( O 9-e o Conse./o T-4e.ar :ar; zelar 2ara 9-e a assis4ncia socia. :aa o 9-e de5e ser :ei4o 2ara 2ro4e8er a 54i1a, e a se8-rana 2L3.ica c-12ra sede5er 2ara co1 o 5i4i1ador(
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Art. 2GI - I'8$!"r # r$s8# s56$- #( .( &"# 5r"# !$ $ t"!%!$ !$ %t$ !"'$ t# # $4$r&&"# !#s !"r$"t#s &# st% t$s #s " &"s#s II, III, VII, VIII $ FI !# Art. >2G !$st% L$"B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%. !sso a, .ei4or, 9-er di<er o se8-in4e: Jra4ica infrao administrativa, 2-n5e. co1 1-.4a %5er ar4i8o ,+40 o :-ncion;rio 9-e i12edir o sen4enciado e1 2ri5ao de .i3erdade de: !! > 2e4icionar dire4a1en4e a 9-a.9-er a-4oridadeD !!! > a5is4ar>se reser5ada1en4e co1 sede:ensorD F!! > rece3er 5isi4as, ao 1enos se1ana.1en4eD F!!! > corres2onder>se co1 se-s :a1i.iares e a1i8osD U! > rece3er esco.ari<ao e 2ro:issiona.i<aoD
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Art. 2G7 - D"6(-)%r, t#t%- #( 8%r&"%-'$ t$, s$' %(t#r"A%<*# !$6"!%, 8#r 3(%-3($r '$"# !$ &#'( "&%<*#, #'$, %t# #( !#&('$ t# !$ 8r#&$!"'$ t# 8#-"&"%-, %!'" "str%t"6# #( /(!"&"%r$-%t"6# % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ % 3($ s$ %tr"0(% %t# " .r%&"# %-B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%. 1 > - I &#rr$ % '$s'% 8$ % 3($' $4"0$, t#t%- #( 8%r&"%-'$ t$, .#t#)r%."% !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ $ 6#-6"!# $' %t# " .r%&"# %-, #( 3(%-3($r "-(str%<*# 3($ -,$ !")% r$s8$"t# #( s$ r$."r% % %t#s 3($ -,$ s$/%' %tr"0(!#s, !$ .#r'% % 8$r'"t"r s(% "!$ t"."&%r*#, !"r$t% #( " !"r$t%'$ t$. 1 2 - S$ # .%t# .#r 8r%t"&%!# 8#r 9r)*# !$ "'8r$ s% #( $'"ss#r% !$ r5!"# #( t$-$6"s*#, %-7' !% 8$ % 8r$6"st% $st$ %rt")#, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r % %8r$$ s*# !% 8(0-"&%<*# #( % s(s8$ s*# !% 8r#)r%'%<*# !% $'"ss#r% %t7 8#r !#"s !"%s, 0$' &#'# !% 8(0-"&%<*# !# 8$r"9!"&# %t7 8#r !#"s @'$r#s. O .ei4or de5e o3ser5ar 9-e 4ais :or1as de di5-.8ao 1-i4as 5e<es decorre1 da 2r72ria eC2osio 9-e, 2or eCe12.o, 2ro8ra1as e1 re8i1e de liberdade assistida :a<e1 de bandos, de turmas %i.e8ais0 9-e cria1, de sen4enciados( Tra4a>se de 2ro8ra1as e9-i5ocados no c-12ri1en4o da 1edida( Sen4enciado e1 .i3erdade assis4ida no pode ser eC2os4o 2-3.ica1en4e( De5e ser res2ei4ado e1 s-a in4i1idade 2ara c-12rir a 1edida, so3 o a2oio indi5id-a.i<ado %no coletivizante0 de -1 orientador %5er co1en4;rio ao ar4i8o ,,+0(
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Art. 2G; - D$"4%r !$ %8r$s$ t%r + %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !$ s$( !#'"&-"#, # 8r%A# !$ &" &# !"%s, &#' # ."' !$ r$)(-%r"A%r % )(%r!%, %!#-$s&$ t$ tr%A"!# !$ #(tr% &#'%r&% 8%r% % 8r$st%<*# !$ s$r6"<# !#'7st"&#, '$s'# 3($ %(t#r"A%!# 8$-#s 8%"s #( r$s8# s56$-B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, " !$8$ !$ t$'$ t$ !%s !$s8$s%s !$ r$t#r # !# %!#-$s&$ t$, s$ .#r # &%s#. Co1 o 2rinc2io do ar4i8o ER, UUU!!! da Cons4i4-io e2-3.icana, ado.escen4e s7 2ode ser con4ra4ado 2ara :a<er 4ra3a./o do1=s4ico se 4i5er mais de de<esseis anos( Se 5ier de o-4ra Co1arca, secon4ra4ador de5e regularizar a guarda, 2ois 2assa a ser se- responsvel ci5i., co1 o de5er de no s-31e4er ne1 2er1i4ir a s-31isso do o- da ado.escen4e H 5io.ao de se-s direi4os( E5en4-ais 5io.a?es de direi4os, nessa /i274ese, s-jei4a1 o e12re8ador ao 2rocesso 2re5is4o no ar4i8o ,+4, 2or infrao administrativa descri4a no ar4i8o 24+, co1 2ena de 1-.4a( De2endendo das condi?es a 9-e s-31e4e s-a con4ra4ada, o- se- con4ra4ado, 2ra4ica o cri1e de maus.tratos descri4o no ar4i8o ,3* do C7di8o Jena.( Fer co1en4;rios aos ar4i8os 33 a 35, 9-e 4ra4a1 da guarda( E ao ar4i8o ,3, 9-e 4ra4a dos maus.tratos( Art. 2GR - D$s&('8r"r, !#-#s% #( &(-8#s%'$ t$, #s !$6$r$s " $r$ t$s %# 85tr"# 8#!$r #( !$&#rr$ t$ !$ t(t$-% #( )(%r!%, 0$' %ss"' !$t$r'" %<*# !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% #( C# s$-,# T(t$-%rB P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%.
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Es4e ar4i8o = co12os4o de d-as 2ar4es 3e1 dis4in4as, 1as a13as s-jei4as H 2ena de 1-.4a: ,( A 2ri1eira 4ra4a do desc-12ri1en4o dos de5eres do 2;4rio 2oder, 4-4e.a o- 8-arda( 2( A se8-nda 4ra4a do desc-12ri1en4o determinao do j-i< o- do conse./o 4-4e.ar( de
6; se12re 9-e a4en4ar 2ara o d-2.o en:o9-e s-8erido 2e.a disci2.ina da vitimologia %a cincia 9-e se oc-2a da causao circular en4re 54i1as e 5i4i1adores0: ,( O 9-e :a<er 2ara 2-nir o 5i4i1ador( 2( O 9-e :a<er 2ara 2ro4e8er a 54i1a( "a /i274ese des4e ar4i8o, nesse en:o9-e 5i4i1o.78ico, no basta ins4a-rar o 2rocesso 2ara 2-nir o s-2os4o 5i4i1ador co1 1-.4a( A 2reciso 9-e se 1o5a1 os 1ecanis1os 2re5is4os no Es4a4-4o 2ara a proteo da 54i1a %1ecanis1os de assis4ncia socia., co1 n:ase na ao do 2ro:issiona. /a3i.i4ado 2e.a .ei '(**2\+3, ar4i8o 4R, !!! e F0 e, no caso de desc-12ri1en4o da de4er1inao do Conse./o T-4e.ar, a 2e4io ao j-i< 2ara que determine, j-dicia.1en4e, 9-e a determinao ad1inis4ra4i5a desc-12rida((( se*a cumprida(
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Art. 2HJ - Z#s8$!%r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, !$s%&#'8% ,%!# !#s 8%"s #( r$s8# s56$- #( s$' %(t#r"A%<*# $s&r"t% !$st$s, #( !% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%, $' ,#t$-, 8$ s*#, '#t$- #( &# ): $r$B P$ % - '(-t% !$ !$A % &" 3S$ t% s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%C $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r # .$&,%'$ t# !# $st%0$-$&"'$ t# 8#r %t7 3(" A$ !"%s. Art. 2H> - Tr% s8#rt%r &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, 8#r 3(%-3($r '$"#, &#' " #0s$r6O &"% !# !"s8#st# #s %rts. ;E, ;G $ ;H !$st% L$"B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, %8-"&% !#-s$ # !#0r# !$ r$" &"!: &"%. Co4ejar, .ei4or, o con4eLdo des4es ar4i8os 25) e 25,, co1 os co1en4;rios ao ar4i8o '3( Art. 2H2 - D$"4%r # r$s8# s56$- 8#r !"6$rs*# #( $s8$t5&(-# 8@0-"&# !$ %."4%r, $' -()%r 6"s6$- $ !$ .5&"- %&$ss#, + $ tr%!% !# -#&%- !$ $4"0"<*#, " .#r'%<*# !$st%&%!% s#0r$ % %t(r$A% !% !"6$rs*# #( $s8$t5&(-# $ % .%"4% $t5r"% $s8$&"."&%!% # &$rt"."&%!# !$ &-%ss"."&%<*#B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"% %8-"&% !#-s$ # !#0r# $' &%s# !$ r$" &"!: &"%. D-as so as si4-a?es a 9-e se re:ere es4e ar4i8o: A 9-e 4ra4a da c.assi:icao eC2edida 2e.o 7r8o :edera. encarre8ado de c-12rir a re8ra do 2ar;8ra:o 3R, ! do ar4i8o 22) da Cons4i4-io e2-3.icana, e a disci2.ina es4a3e.ecida 2e.o Y-i< da !n:Bncia e da Y-5en4-de, caso a caso, 2ara a en4rada o2er1anncia de crianas oado.escen4es desacompanhados dos pais e1 es4;dio, 8in;sio, ca12o des2or4i5o, 3ai.es, di5ers?es e.e4r@nicas, es4Ldios cine1a4o8r;:icos, de 4ea4ro, r;dio e 4e.e5iso( "o4e, .ei4or, 9-e a no /; re:erncia a 3ares( 5EE
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O-4ro 2on4o re.e5an4e: A :isca.i<ao do c-12ri1en4o des4e ar4i8o nada 4e1 a 5er co1 Conse./o T-4e.ar, co1o ando- 2re8ando a 3-rocracia :edera. desde os 2ri1eiros 4e12os da 5i8ncia do Es4a4-4o( Conse./o T-4e.ar :isca.i<a %e1 co12e4ncia si1i.ar H do j-i< e do 2ro1o4or0, as en4idades 9-e eCec-4a1 os programas do artigo ?E( "-nca, ja1ais, es2e4;c-.os 2L3.icos o- casas de di5erso( Fer co1en4;rio ao Ca24-.o !!, de 9-e es4e ar4i8o :a< 2ar4e( Art. 2HE - A ( &"%r 8$<%s t$%tr%"s, ."-'$s #( 3(%"s3($r r$8r$s$ t%<?$s #( $s8$t5&(-#s, s$' " !"&%r #s -"'"t$s !$ "!%!$ % 3($ *# s$ r$&#'$ !$'B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, !(8-"&%!% $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, %8-"&56$-, s$8%r%!%'$ t$, + &%s% !$ $s8$t5&(-# $ %#s 9r)*#s !$ !"6(-)%<*# #( 8(0-"&"!%!$. Co12arar, .ei4or, co1 o 252, a redao des4e ar4i8o( "a9-e.e, a in:rao consis4e e1 no a:iCar a5iso dos .i1i4es de :re9Tncia ao es2e4;c-.o( "es4e, e1 no in:or1ar os .i1i4es de idade, 9-ando se anuncia -1 es2e4;c-.o(
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Art. 2HG - Tr% s'"t"r, %tr%67s !$ r5!"# #( t$-$6"s*#, $s8$t5&(-# $' ,#r5r"# !"6$rs# !# %(t#r"A%!# #( s$' %6"s# !$ s(% &-%ss"."&%<*#B P$ % - '(-t% !$ 6" t$ % &$' s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%C !(8-"&%!% $' &%s# !$ r$" &"!: &"% % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r % s(s8$ s*# !% 8r#)r%'%<*# !% $'"ss#r% 8#r %t7 !#"s !"%s. Art. 2HH - E4"0"r ."-'$, tr%"-$r, 8$<%, %'#str% #( &# ): $r$ &-%ss"."&%!# 8$-# 9r)*# &#'8$t$ t$ &#'# " %!$3(%!# +s &r"% <%s #( %!#-$s&$ t$s %!'"t"!#s %# $s8$t5&(-#B P$ % - '(-t% !$ 6" t$ % &$' s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%C % r$" &"!: &"%, % %(t#r"!%!$ 8#!$r5 !$t$r'" %r % s(s8$ s*# !# $s8$t5&(-# #( # .$&,%'$ t# !# $st%0$-$&"'$ t# 8#r %t7 3(" A$ !"%s. A4en4ar 2ara a circ-ns4Bncia de 9-e o Conse./o T-4e.ar = .e8i4i1ado, a4ra5=s do ar4i8o ,3*, U, 2ara :a<er a re2resen4ao j-dicia., e1 no1e das 2essoas e das :a1.ias, con4ra a e1issora 9-e 2ra4ica es4as in:ra?es dos ar4i8os 254 e 255( E 9-e o Kinis4=rio JL3.ico = .e8i4i1ado 2ara en4rar co1 a?es, motu proprio, e1 4odas as si4-a?es %9-er di<er, o 2ro1o4or de j-s4ia, a8e 2or si 1es1o, no depende de 9-eiCa de 4erceiros 2ara en4rar co1 a ao de5ida0(
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Art. 2HI - V$ !$r #( -#&%r % &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ ."t% !$ 8r#)r%'%<*# $' 6!$#C $' !$s%&#r!# &#' % &-%ss"."&%<*# %tr"0(!% 8$-# 9r)*# &#'8$t$ t$B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%C $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r # .$&,%'$ t# !# $st%0$-$&"'$ t# 8#r %t7 3(" A$ !"%s. Art. 2H7 - D$s&('8r"r #0r")%<*# &# st% t$ !#s %rts. 7; $ 7R !$st% L$"B P$ % - '(-t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%, !(8-"&% !#-s$ % 8$ % $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, s$' 8r$/(A# !$ %8r$$ s*# !% r$6"st% #( 8(0-"&%<*#. Art. 2H; - D$"4%r # r$s8# s56$- 8$-# $st%0$-$&"'$ t# #( # $'8r$s5r"# !$ #0s$r6%r # 3($ !"s8?$ $st% -$" s#0r$ # %&$ss# !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$ %#s -#&%"s !$ !"6$rs*#, #( s#0r$ s(% 8%rt"&"8%<*# # $s8$t5&(-#B P$ % - '("t% !$ tr:s % 6" t$ s%-5r"#s !$ r$.$r: &"%C $' &%s# !$ r$" &"!: &"%, % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% 8#!$r5 !$t$r'" %r # .$&,%'$ t# !# $st%0$-$&"'$ t# 8#r %t7 3(" A$ !"%s. A res2ei4o des4es 4rs L.4i1os ar4i8os, 5er co1en4;rio ao Ca24-.o !! de 9-e os 1es1os so 2ar4e(
DISPOSIES LINAIS E TRANSITaR-AS
5')
Ed Sda e Edson Seda
Art. 2HR - A U "*#, # 8r%A# !$ #6$ t% !"%s &# t%!#s !% 8(0-"&%<*# !$st$ Est%t(t#, $-%0#r%r5 8r#/$t# !$ -$" !"s8# !# s#0r$ % &r"%<*# #( %!%8t%<*# !$ s$(s 9r)*#s +s !"r$tr"A$s !% 8#-t"&% !$ %t$ !"'$ t# ."4%!%s # Art. ;; $ %# 3($ $st%0$-$&$ # Tt(-# V !# L"6r# II. PARKGRALO MNICO - C#'8$t$ %#s Est%!#s $ M( "&8"#s 8r#'#6$r$' % %!%8t%<*# !$ s$(s 9r)*#s $ 8r#)r%'%s +s !"r$tr"A$s $ 8r" &8"#s $st%0$-$&"!#s $st% L$". "a 5erdade, .ei4or, a Unio ja1ais co8i4o-, seria1en4e, de ada24ar>se ao 2rinc2io da descentralizao poltico.administrativa 9-e 2-se1os no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana( O Es4ado 3rasi.eiro nasce- de -1a co.@nia 2or4-8-esa -ni4;ria, di5ida 2ri1eiro e1 Ca2i4anias e de2ois e1 Jro5ncias( Ko5e>se a 2assos de c;8ado 2ara a 2erda de se- 2oder cen4ra.i<ador, e o res2ei4o re2-3.icano H a-4ono1ia de se-s Es4ados e K-nic2ios/ Dois 41 sido os :a4ores /is4orica1en4e recon/ecidos co1o ca-san4es do cen4ra.is1o 2o.4ico> ad1inis4ra4i5o i12edi4i5o da sa-d;5e. descen4ra.i<a> o re2-3.icana: A 3-rocracia :edera., 9-e ja1ais 9-er 2erder se- 2oder de 1ando so3re Es4ados e K-nic2ios( A san/a de1a878ica dos 8o5ernan4es :ederais, 9-e insis4e1 e1 a2or se-s 2r72rios r74-.os 2o.4ico>2ar4id;rios aos 2ro8ra1as an4es assistencialistas e /oje de proteo 2 cidadania( 5',
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Da Cons4i4-io, .ei4or, no :i<e1os cons4ar co12e4ncia da Unio 2ara criar, eCec-4ar, con4ro.ar o- i12or 2ro8ra1as aos Es4ados e K-nic2ios( Cada Jresiden4e 9-e ass-1e, e a 3-rocracia 9-e se 2ro4rai ao .on8o dos s-cessi5os 8o5ernos, insis4en4e1en4e 9-ere1 con4in-ar criando, eCec-4ando, con4ro.ando e i12ondo 2ro8ra1as sociais a Es4ados e K-nic2ios( O des2erdcio de rec-rsos 9-e isso re2resen4a, o des8as4e 9-e esse 2ara.e.is1o de a?es en4re os En4es Qedera4i5os %Unio, Es4ado e K-nic2io0 8era, e a ine:ic;cia re2e4i4i5a de 4ais e9-5ocos, 41 i12edido a corre4a a2.icao dos 2rinc2ios cons4i4-cionais e das re8ras descen4ra.i<adoras e indi5id-a.i<adoras do Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e( O T4-.o F do $i5ro !! a 9-e se re:ere es4e ar4i8o 25+ 4ra4a do Conse./o T-4e.ar( Jois no = 9-e a Unio, e1 5e< de descen4ra.i<ar 2ara 9-e cada 1-nic2io or8ani<e a-4ono1a1en4e se- Conse./o T-4e.ar, 2asso- a e1i4ir eso.-?es incons4i4-cionais 9-e desres2ei4a1 o 2ac4o :edera4i5o e, e1 5e< de or8ani<ar, desor8ani<a1 o 2rocesso corre4o de descentralizao a 9-e nos re:eri1os no ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io e2-3.icana( E a 3-rocracia :edera. insis4e, ano a ano, e1 in4er:erir na ao dos conse./os 4-4e.ares, 1ani:es4ando, inc.-si5e, in4en?es de((( fiscalizar conse./os 4-4e.ares, s-2re1a a-d;cia da 3-rocracia an4i>re2-3.icana( Conse./o T-4e.ar 4e1 2oderes cons4i4-cionais %ar4i8o 2)4, !! da Cons4i4-io 5'2
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e2-3.icana0 2ara controlar a 3-rocracia( Ya1ais de5e se s-31e4er Hs con5enincias 3-rocr;4icas de 2re4ensos donos do poder %sa-da?es re2-3.icanas, a9-i, H 1e17ria do j-ris4a ai1-ndo Qaoro0( Art. 2IJ - Os &# tr"0(" t$s 8#!$r*# !$!(A"r !# "'8#st# !$6"!#, % !$&-%r%<*# !# I'8#st# s#0r$ % R$ !%, # t#t%- !%s !#%<?$s .$"t%s %#s L( !#s !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$ %&"# %-, $st%!(%"s #( '( "&"8%"s - !$6"!%'$ t$ &#'8r#6%!%s, #0$!$&"!#s #s -"'"t$s $st%0$-$&"!#s $' D$&r$t# !# Pr$s"!$ t$ !% R$8@0-"&%. A ins2irao 2ara o :inancia1en4o dos Q-ndos des4inados aos programas 5o.4ados 2ara os direi4os e os de5eres de crianas e ado.escen4es %2re5is4os no ar4i8o +) do Es4a4-4o0 s-r8i- 9-ando da 2ar4ici2ao do a-4or 1ais 5e./o des4es co1en4;rios, na or8ani<ao da Sociedade dos A1i8os do Yardi1 Io4Bnico do io de Yaneiro, na d=cada de oi4en4a( Con4ri3-in4es do i12os4o de renda era1 es4i1-.ados a a2.icar 2ar4e dos i12os4os 9-e reco./eria1 H Unio, no es:oro 2e.a conser5ao do ar3ore4o e 2e.a re:or1a das es4-:as de 2.an4as raras da9-e.e 2a4ri1@nio eco.78ico, c-.4-ra. e /is47rico do Irasi.( A ino5ao 9-e in4rod-<i1os :oi 9-e a doao subsidiada 2assaria a ser :ei4a a um 4undo 2L3.ico, e con4ro.ada 2or -1 Conse./o JL3.ico, e1 2ar4ici2ao 2ari4;ria, en4re Wo5erno .oca. e co1-nidades or8ani<adas %associa?es, en4idades de c.asse e sindica4os0, 2ara e5i4ar 4odas as 2oss5eis e i1a8in;5eis :or1as de((( corr-2o( 5'3
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M-er di<er, as doa$es de 9-e 4ra4a es4e ar4i8o no = :ei4a a uma entidade, ne1 a um tipo de programa( "o( E.a = :ei4a a um 4undo JL3.ico, e os rec-rsos a2.icados em programas pblicos %2ro8ra1as de 2re:ei4-ras o- de entidades no>8o5erna1en4ais con4ro.adas 2-3.ica1en4e0, so3 cri4=rios 2L3.icos, 2ari4aria1en4e es4a3e.ecidos( Jois no =, .ei4or, 9-e 2oderosas e12resas %a.8-1as en5o.5idas no :a1oso escBnda.o do mensalo0 2ro1o5e1 coao so3re os Conse./os, i12ondo s-as condi?es, 5isando ao semarketing e12resaria., co1 o 2oder da 1o.a %S0 do 1-ndo ca2i4a.is4a, 2ara 3ene:iciar entidades de sein4eresse( O Conse./o K-nici2a., o Conse./o Es4ad-a. e o Conse./o "aciona. dos Direi4os da Criana e do Ado.escen4e, aos 9-ais es4o 5inc-.ados os 4undos de 9-e 4ra4a es4e ar4i8o, so 7r8os plurais, e1 9-e se res2ei4a a autonomia das or8ani<a?es a.i re2resen4adas( Jois 3e1, /; nos Conse./os os 9-e e5en4-a.1en4e 5en/a1 a prevaricar %cri1e descri4o no ar4i8o 3,+ do C7di8o Jena.0, desc-12rindo a re8ra eC2ressa da .ei, e concordando co1 esses des5ios e1 ra<o de interesse e de sentimento pessoal do conse./eiro( Os de1ais, en4re4an4o, devem reagir, e no 2er1i4ir 9-e os in4eresses do vil metal 2re5a.ea1 so3re os in4eresses do 3e1 co1-1(
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1 > - As !$!(<?$s % 3($ s$ r$.$r$ $st$ %rt")# *# $st*# s(/$"t%s % #(tr#s -"'"t$s $st%0$-$&"!#s % -$)"s-%<*# !# "'8#st# !$ r$ !%, $' $4&-($' #( r$!(A$' #(tr#s 0$ $.&"#s #( %0%t"'$ t#s $ !$!(<?$s $' 6")#r, !$ '% $"r% $s8$&"%- %s !#%<?$s % $ t"!%!$s !$ (t"-"!%!$ 8@0-"&%. b Est$ 8%r5)r%.# .#" r$6#)%!# 8$-% -$" R.HE2 !$ >J.>2.R7. 1 2 - Os C# s$-,#s M( "&"8%"s, Est%!(%"s $ N%&"# %- !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$ ."4%r*# &r"t7r"#s !$ (t"-"A%<*#, %tr%67s !$ 8-% #s !$ %8-"&%<*# !%s !#%<?$s s(0s"!"%!%s $ !$'%"s r$&$"t%s, %8-"&% !# $&$ss%r"%'$ t$ 8$r&$ t(%- 8%r% " &$ t"6# %# %&#-,"'$ t#, s#0 % .#r'% !$ )(%r!%, !$ &r"% <% #( %!#-$s&$ t$, 9r.*# #( %0% !# %!#, % .#r'% !# !"s8#st# # Art. 227, 1 E, VI, !% C# st"t("<*# L$!$r%-. O 1anda1en4o :iCado nes4e ar4i8o constitucional( "o 2ode deiCar de ser c-12rido( Os 4rs Q-ndos %naciona., es4ad-a. e 1-nici2a.0 de5e1 fi%ar esse percentual 9-e = obrigat-rio( Co1 isso, e5i4a1 2ro8ra1as 9-e 1assi:ica1, co.e4i5i<a1, ins4i4-ciona.i<a1 :i./os e 2ais( Esses rec-rsos sero o3ri8a4oria1en4e a2.icados e1 2ro8ra1a 9-e res2ei4a o 2rinc2io, 4a13=1 cons4i4-ciona.& da conviv'ncia familiar( Fer co1en4;rios aos ar4i8os ,+ e se8-in4es, 33 e se8-in4es, +3, +2 e ,),, 2ar;8ra:o Lnico(
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1 E - O !$8%rt%'$ t# !$ R$&$"t% L$!$r%- !# M" "st7r"# !% E&# #'"%, L%A$ !% $ P-% $/%'$ t#, r$)(-%'$ t%r5 % &#'8r#6%<*# !%s !#%<?$s .$"t%s %#s L( !#s, #s t$r'#s !$st$ %rt")#. N#6% r$!%<*# &# .#r'$ L$" L$!$r%- ;. 2G2\R>, !$ >2\>J\R>. 1 G - O M" "st7r"# P@0-"&# !$t$r'" %r5 $' &%!% &#'%r&% % .#r'% !$ ."s&%-"A%<*# !% %8-"&%<*#, 8$-# L( !# M( "&"8%- !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$, !#s " &$ t"6#s ."s&%"s r$.$r"!#s $st$ %rt")#. "e1 se12re os Jro1o4ores de Y-s4ia, 2rinci2a.1en4e das Co1arcas 1ais 1odes4as, de4=1 as in:or1a?es e o con/eci1en4o ade9-ado a essa :isca.i<ao( "o 4e1 sido raro a9-e.e 2ro1o4or 9-e raciocina se8-ndo o3so.e4os 2arB1e4ros( "os 4er1os dos 5e./os 2ro8ra1as 3-rocr;4icos, assis4encia.is4as e concen4radores de crianas e ado.escen4es( E1 5e< de se a2.icare1 rec-rsos do Q-ndo 2ara 8aran4ir a conviv'ncia familiar e a orien4ao e o a2oio co1-ni4;rio, a4ra5=s de 2ro:issionais 9-a.i:icados, os rec-rsos 51 sendo a2.icados e1 ro4-.ados abrigos, e1 a3o1in;5eis triagens, e1 ini1a8in;5eis %e1 4er1os de direitos humanos0 e 5erdadeiros dep-sitos de ado.escen4es 2ri5ados de .i3erdade( Da a necessidade de o Kinis4=rio JL3.ico 2ro1o5er ca2aci4ao ade9-ada a se-s re2resen4an4es .ocais, nos 4er1os da 1oderna doutrina da proteo integral e n-nca, so3 a 2ers2ec4i5a s-2erada do 5'*
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A Criana, o ndio, a Cidadania cons4ran8edor e an4i>
menorismo o3so.e4o, re2-3.icano(
Art. 2I> - T .%-t% !#s C# s$-,#s M( "&"8%"s !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$, #s r$)"str#s, " s&r"<?$s $ %-t$r%<?$s % 3($ s$ r$.$r$ #s %rts. RJ, 8%r5)r%.# @ "&#, $ R> !$st% L$" s$r*# $.$t(%!#s 8$r% t$ % %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"% !% &#'%r&% % 3($ 8$rt$ &$ % $ t"!%!$. PARKGRALO MNICO - A U "*# ."&% %(t#r"A%!% % r$8%ss%r %#s Est%!#s $ M( "&8"#s, $ #s Est%!#s %#s M( "&8"#s, #s r$&(rs#s r$.$r$ t$s %#s 8r#)r%'%s $ %t"6"!%!$s 8r$6"st#s $st% L$", t*# -#)# $st$/%' &r"%!#s #s C# s$-,#s !#s D"r$"t#s !% Cr"% <% $ !# A!#-$s&$ t$ #s s$(s r$s8$&t"6#s 6$"s. Co1 a 9-ase -nBni1e criao dos Conse./os K-nici2ais, a re8ra 2re5is4a na ca3ea des4e ar4i8o :ica s-2erada( M-an4o H re8ra do 2ar;8ra:o Lnico, s-a e5o.-o 4e1 4o1ado -1 des4ino di:eren4e( A-4ocra4as :ederais e es4ad-ais 51 i12ondo cri4=rios :ederais e es4ad-ais 2ara os 1-nic2ios 4ra3a./are1, o 9-e 5io.a a a-4ono1ia 1-nici2a. no 2ac4o :edera4i5o( A.8-ns cria1 2ro8ra1as :ederais o- es4ad-ais e s7 re2assa1 rec-rsos 2ara 1-nic2ios 9-e si8a1 s-as ordens( !sso, .ei4or, re2e4e o 5e./o 2aradi81a do centralismo 2o.4icoad1inis4ra4i5o da di4ad-ra( E /; os 1ais o-sados, 9-e 9-ere1 fiscalizar 2ro8ra1as e a8en4es 1-nici2ais, a.=1 de i12ore1 s-3ordinao dos 2ro:issionais 9-e o2era1 no 1-nic2io, a 2ro:issionais es4ad-ais e :ederais 9-e acei4a1 o .a1en4;5e. 2a2e. de tutores de se-s co.e8as( U1 /orror( As 2re:ei4-ras e as O"Ws no 2ode1 5'E
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2er1i4ir essa /-1i./ao, so3 o in:a1e 2re4eC4o de acei4are1 tutela 2ara o34er 5er3a( De5e1 eCi8ir o res2ei4o H re8ra des4e 2ar;8ra:o( Se1 i12osio de condi?es 2ara rece3er o 5a.or dos rec-rsos 9-e ./e so .e8a.1en4e de5idos( Art. 2I2 - E 3(% t# *# " st%-%!#s #s C# s$-,#s T(t$-%r$s, %s %tr"0("<?$s % $-$s &# .$r"!%s s$r*# $4$r&"!%s 8$-% %(t#r"!%!$ /(!"&"5r"%. Art. 2IE - O D$&r$t#--$" . 2. ;G;, !$ J7 !$ !$A$'0r# !$ >RGJ, C9!")# P$ %-, 8%ss% % 6")#r%r &#' %s s$)(" t$s %-t$r%<?$sB Art. >2> - ... 1 G- N# ,#'"&!"# &(-8#s#, % 8$ % 7 %('$ t%!% !$ (' t$r<#, s$ # &r"'$ r$s(-t% !$ " #0s$r6O &"% !$ r$)r% t7& "&% !$ 8r#."ss*#, %rt$ #( #.&"#, #( s$ # %)$ t$ !$"4% !$ 8r$st%r "'$!"%t# s#&#rr# + 6t"'%, *# 8r#&(r% !"'" ("r %s &# s$3S: &"%s !# s$( %t#, #( .#)$ 8%r% $6"t%r 8r"s*# $' .-%)r% t$. S$ !# !#-#s# # ,#'"&!"#, % 8$ % $ %('$ t%!% !$ (' t$r<#, s$ # &r"'$ 7 8r%t"&%!# &# tr% 8$ss#% '$ #r !$ &%t#rA$ % #s. Art. >2R -... 1 7 - A('$ t%-s$ % 8$ % !$ (' t$r<#, s$ #&#rr$r 3(%-3($r !%s ,"89t$s$s !# Art. >2>, 1 G. 1 ; A8-"&%-s$ + -$s*# &(-8#s% # !"s8#st# # 1 H !# Art. >2>.
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Art. >EI -... 1 E - A('$ t%-s$ % 8$ % !$ (' t$r<#, s$ # &r"'$ 7 8r%t"&%!# &# tr% 8$ss#% '$ #r !$ &%t#rA$ % #s. Art. 2>E -... PARKGRALO MNICO - S$ % #.$ !"!% 7 '$ #r !$ &%t#rA$ % #sB P$ % - r$&-(s*# !$ 3(%tr# % !$A % #s. Art. 2>G -... PARKGRALO MNICO - S$ # #.$ !"!# 7 '$ #r !$ &%t#rA$ % #sB P$ % - r$&-(s*# !$ tr:s % #6$ % #s. Art. 2IG - O Art. >J2 !% L$" I. J>H, !$ E> !$ !$A$'0r# !$ >R7E, ."&% %&r$s&"!# !# s$)(" t$ "t$'B Art. >J2 1 I - % 8$r!% $ % s(s8$ s*# !# 8#!$r .%'"-"%r. Art. 2IH - A I'8r$ s% N%&"# %- $ !$'%"s )r5."&%s !% U "*#, !% %!'" "str%<*# !"r$t% #( " !"r$t%, " &-(s"6$ .( !%<?$s " st"t(!%s $ '% t"!%s 8$-# P#!$r P@0-"&# L$!$r%-, 8r#'#6$r*# $!"<*# 8#8(-%r !# t$4t# " t$)r%- !$st$ Est%t(t#, 3($ s$r5 8#st# + !"s8#s"<*# !%s $s&#-%s $ !%s $ t"!%!$s !$ %t$ !"'$ t# $ !$ !$.$s% !#s !"r$"t#s !% &r"% <% $ !# %!#-$s&$ t$. Art. 2II - Est% L$" $ tr% $' 6")#r 8(0-"&%<*#. #6$ t% !"%s %89s s(%
PARKGRALO MNICO - D(r% t$ # 8$r#!# !$ 6%&O &"% !$6$r*# s$r 8r#'#6"!%s %t"6"!%!$s $ &%'8% ,%s !$ !"6(-)%<*# $ $s&-%r$&"'$ t# %&$r&% !# !"s8#st# $st% L$".
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Art. 2I7 - R$6#)%'-s$ %s L$"s s G. H>E, !$ >RIG $ I. IR7, !$ >J !$ #(t(0r# !$ >R7R UC9!")# !$ M$ #r$sN, $ %s !$'%"s !"s8#s"<?$s $' &# tr5r"#. A .ei 4(5,3 :oi 2ro1-.8ada e1 ,+*4 2e.a di4ad-ra 1i.i4ar 2ara manter o sis4e1a menorista reca-c/-4ado e1 ,+E+ 2e.a .ei *(*+E 9-e ins4i4-a no5o c-digo de menores >, n-1a =2oca e1 9-e o Irasi. j; es4a5a a1ad-recendo 2ara -1 no5o Direi4o 9-e inc.-sse crianas e ado.escen4es no 1-ndo de direi4os e de5eres da cidadania( Ti5e1os 9-e es2erar a4= ,++) 2ara 9-e es4e ar4i8o 2*E do Es4a4-4o da Criana e do Ado.escen4e 5iesse a3rir no5os ca1in/os 3rasi.eiros no r-1o do Direi4o do Desen5o.5i1en4o 6-1ano(
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NDICE TEMKTICO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Abrigo Regime de Programas de princpios dos irigen!e de, e"uiparado a guardi#o Regime e&cepcional e urgen!e. Pron!o socorro social (briga)*es do guardi#o em regime de abrigo .omo medida de pro!e)#o .omo medida, concei!ua)#o Pupilo em regime de abrigo, e/i!ar !rans0er1ncia Proibi)#o de pri/a)#o de liberdade Abuso sexual Puni)#o do agressor, pro!e)#o da /!ima 2/i!imologia3 ,' Medida cau!elar aplic4/el ao /i!imador Adoo 5u!oridade compe!en!e ( 7s!a!u!o rege a ,'0
90, IV 92, I a IX %&, $ %nico 9' 9+, $ ,,0,, VII ,0,, $ %nico %&, VI ,0,, $ %nico
,+6, III '9
5+,
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.omiss#o 7s!adual Judici4ria para .ondi)#o de 0il9o do ado!ado .onsen!irnen!o dos pais para .onsen!imen!o do ado!ando de ,2 anos 7s!ado ci/il do ado!an!e 70ei!os da ado)#o 7s!4gio de con/i/1ncia 7s!rangeiro candida!o a 7&ig1ncias para Idade do ado!ando Idade do ado!an!e Mor!e do ado!an!e Procura)#o, proibido ado!ar por Regis!ro ci/il do ado!ado Regis!ro de candida!os a ado)#o Advogado

82 +, +8 +8, $ 2+2 +,, +:, VI, +6, + +;, $ ,- e 2+;, 2-, 8,, 82 +2, +', +8 e +; +0, +; +2 +9, +2, V, +:, VII '9, $ %nico +: 80
In!er/<m em todos os procedimen!os e0esa !<cnica por, obriga!=ria >omeado, aos "ue necessi!am 5compan9a adolescen!e e para a audi1ncia .ons!i!udo ou nomeado, o0erece de0esa Pro!e)#o ?urdico@social, (peracional peran!e delegado
20; ,,0 ,+,, ,,6+, ,,6;, '6:, V In!egra)#o 66, V
Adolescente e0ini)#o para e0ei!o do 7s!a!u!o Proibi)#o de !rabal9o a!< ,; anos Impu!abilidade in0racional 2au!or de a!o in0racional3 >#o impu!abilidade penal Auando s#o aplicadas medidas a sua pro!e)#o Alcolatras e toxicmanos Medidas de pro!e)#o a Medidas per!inen!es aos pais ou respons4/el 5plica)#o de medida pelo .onsel9o Bu!elar Alimentao 5lei!amen!o ma!erno, de/er do poder p%blico,
2;0 ,0' >#o ,0+ 96 ,0,, VI ,29, II ,';, II
5+2
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99+, VIII 6-, $ %nico
ins!i!ui)*es e empregadores (briga)#o dos programas de abrigo e in!erna)#o Ces!an!e e nu!riD Aprendi e0ini)#o de aprendiDagem irei!os !rabal9is!as, maior de ,+ anos Vedado !rabal9o perigoso, no!urno,insalubre Atendimento de direitos a crian)a e do adolescen!e, pol!ica Ein9as de a)#o da pol!ica ire!riDes da pol!ica PraDo para cria)#o e adap!a)#o de =rg#os >#o o0erecimen!o ou o0erecimen!o irregular @ a)*es de responsabilidade 7n!idade de, regimes
;2 ;8 ;:
6; 6: 66 289 206 90
Ato in!racional .oncei!ua)#o ,0' Auando pra!icado por crian)a ,08 Auando, pra!icado por adolescen!e ,0; e seguin!es Pena para "uem /iolar direi!os de crian)a ou adolescen!e au!or de, 2'0 a 2'8 Puni)#o com medidas s=cio@educa!i/as aos seus au!ores, ,,2 Proibi)#o de !rabal9o 0or)ado ,,2, $ 2Proibi)#o da pri/a)#o da liberdade ,22, $ 2.ondi)*es em "ue < admi!ida a pri/a)#o da liberdade ,22 e0ini)#o da in!erna)#o como pri/a)#o de liberdade ,2, Auando < obriga!=ria a liber!a)#o ,2,, +-, 8.omo se concede a remiss#o ,2;, ,2:, ,26 Aue medidas se aplicam aos pais ,29 Autoridade 5u!oridade Judici4ria 2Ver FJus!i)a da In0Gncia e da Ju/en!ude3 ( .onsel9o Bu!elar como au!oridade adminis!ra!i/a ,';, ,0, 2I a VII3
5+3
Ed Sda e Edson Seda
5u!oridade policial ( delegado < a au!oridade policial compe!en!e ,:2 In!egra)#o operacional com ad/ogado e assis!en!e social para agiliDa)#o do a!endimen!o com garan!ia de direi!os 66, VH 6:, V 5)#o policial "uando crian)a pra!ica a!o in0racional ,08, ,';, ,5)#o policial "uando adolescen!e pra!ica a!o in0racional ,:+ .omo agir em 0lagran!e de a!o com /iol1ncia ou gra/e amea)a I pessoa ,:' Jip=!eses de apreen)#o de adolescen!e ,:,, ,:2. ,6: Auando encamin9ar o adolescen!e a en!idade de a!endimen!o ,:8, ,.uidados para resguardar a dignidade e a in!egridade do apreendido ,:6 .rimes pela /iola)#o de direi!os de au!or de a!o in0racional 2'0 a 2'8 Autori ao para via"ar 5dolescen!e n#o precisa de 7m "ue condi)#o crian)a precisa de 5o e&!erior, "uando < dispens4/el a 5o e&!erior, "uando < necessario, a crian)a e a adolescen!e Re"uisi!o para /ia?ar ao e&!erior acompan9ado de es!rangeiro
6' 6' 6+ 6+ 68
#omunidade e/er da Pres!a)#o de ser/i)os I Programas de abrigo e in!erna)#o, par!icipa)#o da Recursos da, u!iliDa)#o pelos programas de abrigo e in!erna)#o Regime de semiliberdade, recursos da #ompet$ncia Regra de, para a au!oridade adminis!ra!i/a .onsel9o Bu!elar3 e au!oridade ?udici4ria 2?uiD3
+,,2, III 92, IX 9+, par. 2,20, $ ,-
,+:
5+4
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,', ,'; ,';, VI ,'2 a ,'8 ,'9 ,+0 8; ,': 98 2;2
#onsel%o &utelar .oncei!ua)#o, como =rg#o de controle, "ue 1ela por direi!os 5!ribui)*es do, Pro/idenciar medida da ?us!i)a Regras de 0uncionamen!o 7lei)#o dos .onsel9eiros Impedimen!o dos .onsel9eiros .omunica)#o ao, de casos de maus. !ra!os, e/as#o escolar e repe!<ncia Re/is#o pela 5u!oridade Judici4ria Kiscal de en!idades de a!endimen!o 7n"uan!o n#o ins!alado, o JuiD e&erce suas a!ribui)*es
#onsel%os 'acional( Estaduais e )unicipais dos *ireitos da #riana e do Adolescente 2Ver L7s!adoH Municpio e Mni#oL3 #rec%e e pr+,escola e/er do 7s!ado 5)*es p%blicas por n#o o0erecimen!o ou o0er!a irregular de, Puni)#o para "uem /iolar direi!os em, Ml%!a para "uem n#o comunicar maus !ra!os a crian)as em, #riana e0ini)#o para e0ei!o do 7s!a!u!o Proibi)#o de !rabal9o I Auando s#o aplicadas as medidas I sua pro!e)#o #rimes .on!ra a crian)a e o adolescen!e #ultura irei!o I Respei!ar o acesso Is 0on!es de, no processo educacional es!ina)#o de recursos e espa)os
8+, IV 206 2'2, 2'' 2+8 2;0 96 228 a 2++ +- e :, 86
5+5
Ed Sda e Edson Seda

89 89 ,+9, XI 66, V ,+, ,,,, III ,2+ ,,6, par. 2,,, ,- e 28+, III ;; ,,2, par.
por Municpios Para Programa)*es de e/er do 7s!ado e da Mni#o de apoiar os Municpios (briga)#o dos programas de in!erna)#o *e!ensoria -.blica ire!riD para in!egra)#o operacional Caran!ia de acesso I Caran!ia processual de de0esa !<cnica I adolescen!e acusado Caran!ia do adolescen!e in!ernado a/is!ar@se com seu de0ensor 5l!era)#o na liberdade assis!ida com audi1ncia obriga!=ria do de0ensor *e!ici$ncia( portador de Caran!ia de a!endimen!o especialiDado Caran!ia de educa)#o especialiDada Caran!ia de !rabal9o pro!egido Auando in0ra!or, !ra!amen!o indi/idual especialiDado em local ade"uado '*ever Ceral da 0amilia, da sociedade e do 7s!ado e !odos "uan!o I dignidade da crian)a e do adolescen!e e se ou/ir o "ue /ai ser colocado em 0amilia subs!i!u!a a guarda, a "uem < de0erida a !u!ela %nico o 7s!ado "uan!o I educa)#o o !rabal9o educa!i/o capaci!ar para a!i/idade regular remunerada e a0i&ar classi0ica)#o de espe!4culo %nico as publica)*es respei!arem os /alores <!icos e sociais o 0uncion4rio p%blico pro/ocar o Minis!<rio P%blico Mul!a para "uem descumprir *irigente de entidade e abrigo, e"uiparado guardi#o
+,6 26 ';, par. 8+ ;6 :+, par. :9 220 28: 92, par,
5+*
Ed Sda e Edson Seda

%nico. Co/ernamen!al, medidas aplic4/eis por descumprimen!o de obriga)#o 5pura)#o de irregularidades e puni)#o para respons4/el
9:, I, b e c ,9,,,9', 226 :, e :8 :8 e seguin!es :+ ,+9 ,+9, par. 2+0, 2+,, 282 a 286
*ivers/es irei!o de crian)a e adolescen!e a Eimi!a)*es ao acesso a Regulamen!a)#o pelo Poder P%blico .omo o JuiD au!oriDa caso a caso .omo s#o proibidas de!ermina)*es de car4!er geral Penas para "uem descumprir obriga)*es "uan!o a espe!4culos e di/ers*es
Educao 7m "ue consis!e a direi!o a 8', 8+ Auais os de/eres do 7s!ado 8+, I a VII, pars. 8:, 86, 89 .omo direi!o p%blico sub?e!i/o 8+, par, ,.omo de/er dos pais 88 irei!o I crec9e e pr<@escola 8+, IV 5 responsabilidade pelo n#o o0erecimen!o ou o0er!a irregular 8+, par. 2.omo se compor!ar o diligen!e de ensino nos casos de maus !ra!os e/as#o e ele/ados n/eis de repe!1nciaN 8; Papel do Municpio, do 7s!ado e da Mni#o "uan!o a recursos e espa)osN 89 .omo de/em agir os programas de in!erna)#o "uan!o I educa)#o in!ernosN ,2+, XI, XII, XIII Empregador irei!os a respei!ar do adolescen!e !rabal9ador ;0, ;,, ;9 irei!os a respei!ar do adolescen!e aprendiD ;2, ;', ;+, ;: irei!os a respei!ar do adolescen!e por!ador de de0ici1ncia ;; e/er "uan!o a alei!amen!o ma!erno 9Entidades de atendimento de direitos os de/eres e dos regimes
90 a 9+
5+E
Ed Sda e Edson Seda

90, par. %nico 9,, par. %nico 9:, d 92 9+ 98 e 9; 9:
o regis!ro para 0uncionamen!o. Auando ser4 negado o regis!ro Auando ser4 cassado o regis!ro Auais os princpios para programa de abrigo Auais as obriga)*es para programa de in!erna)#o N .omo < a sua 0iscaliDa)#o N 7 no caso de descumprimen!o N E0uipe interpro!issional .omo =rg#o au&iliar do ?uiD 5!ribui)*es da Estados ( .onsel9o e o Kundo 7s!aduais da .rian)a e do 5dolescen!e 5s en!idades go/ernamen!ais es!ados para crian)as e adolescen!e 5dap!a)#o de =rg#os e programas Is dire!riDes do 7s!a!u!o .omo os 0undos es!aduais se bene0iciam de doa)*es subsidiadas .omo 0icam au!o!iDados os 7s!ados a repassarem recursos aos Municpios .omo os 7s!ados dispor#o sobre Varas 7specialiDadas e 0uncionamen!oN .omo se 0ar4 a in!egra)#o operacional para a!ender acusados in0ra)#oN 1am2lia e/eres gerais >a!ural, concei!o irei!o de ser criado no seio da Oubs!i!u!a @ incompa!ibilidade para coloca)#o em Programas de abrigo e Pe!i)#o para coloca)#o em Procedimen!o con!radi!=rio para .onsel9o Bu!elar @ represen!a con!ra /iola)*es aos direi!os da
,80 ,8
66 II e IV 90 e seguin!es 289 par. %nico 2;0 2;,, par. %nico ,+8 66, V
+28 ,9 29 92, II ,;; ,;9 ,';, X
5+'
Ed Sda e Edson Seda

,89 206 2',
5d/ogado da!i/o para 0amila em caso de perda de p4!rio poder Pro!e)#o I @ a)*es de responsabilidade /isando a Polcia @ crime por dei&ar de comunicar a apreens#o de adolescen!e a 1il%o Vedadas discrimina)*es na condi)#o de Recon9ecirnen!o dos 9a/idos 0ora do casamen!o ( direi!o personalssimo do recon9ecimen!o do es!ado de 0ilia)#o 5 ado)#o a!ribui)#o condi)#o de 0il9o ao ado!ado com !odos os direi!os e .onsel9eiro < impedido de ser/ir no mesmo .onsel9o 1iscali ao as en!idades go/ernamen!ais 3estante 5!endimen!o pr< e perina!al 3uarda .omo modalidade de, coloca)#o 0amiliar .arac!ers!icas da e como a !u!ela implica no de/er da %nico Re/oga)#o a "ual"uer !empo Incen!i/o ao acol9imen!o sob 0orma de .ri!<rios para incen!i/o @ 0i&ados pelos .onsel9os Municipais, 7s!aduais e >acional 5do!ando @ "uando pode !er mais de ,6 anos, se es!i/er sob guarda Perda, por pais ou respons4/el Jus!i)a @ compe!1ncia para Procedimen!os ?udiciais "uan!o I Mul!as por descumprir de/eres "uan!o I .rime @ a!rair crian)a de "uem !em a .rime @ /e&ame ou cons!rangimen!o .rime @!or!ura
20 2; 2: +, ,+0 98 626 '' a '8 ';, par. '8 2;0 2;0 +0 ,29, VIII ,+6, %nico, b ,;,, ,;9, ,:0 2+6, 2+9 +': 2'2 2''
5++
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'2 e '' 92, par. %nico
3uardio e/eres do irigen!e de en!idade de abrigo < e"uiparado ao
4n!rao 5dminis!ra!i/a por, descumprimen!o de de/eres pre/is!os no 7s!a!u!o 2+8 a 286 Pra!icada por crian)a ou adolescen!es Ver La!o in0racionalL 4dade a crian)a. o adolescen!e a responsabilidade penal Para encamin9ar au!or de a!o in0racional ao .onsel9o Bu!elar I Para a ?us!i)a apreciar casos de pr4!ica de a!o in0racional I Para ado!ar, nos !ermos do 7s!a!u!o Para ser ado!ado, segundo o 7s!a!u!o Para !rabal9ar Para ser aprendiD com bolsa Para ser aprendiD com direi!os i0eren)a de, en!re ado!ado e ado!an!e Para 7s!4gio de .on/i/1ncia em ado)#o 4nteresses individuais( di!usos e coletivos ( "ue s#o, nos !ermos do 7s!a!u!o Auem < compe!en!e para ?ulg4@los Auem !em legi!imidade para acionar Aue esp<cies de a)*es s#o per!inen!es .omo agir con!ra a!o ilegal e abusi/o "ue lese direi!o l"uido e cer!o .ondenado o Poder P%blico por a)#o ou omiss#o, como responder4 seu agen!e .omo responde "uem agir de m4 0< 7 as cus!as do processoN
22 29 ,0+ ,08 e ,';, ,0+ e ,+6, +2 +0 ;0 ;+ ;8 +2, par. '9 +; 206 ,+6 e 209 2,0 2,2 2,2, par. 22,; 2,6, par. %nico 2,9
*))
Ed Sda e Edson Seda

220 220
Aual"uer pessoa poder4 pro/ocar a a)#o Kuncion4rio p%blico de/er4 pro/oc4@la lnternao 2Ver LMedida pri/a!i/a da liberdadeL3
5ustia da 4n!6ncia e da 5uventude Auem < au!oridade ?udici4ria ,+; Varas 7specialiDadas, como se criam ,+8 .ompe!1ncia, como se de0ine ,+:, ,+6, ,+9 7"uipe in!erdisciplinar, o "ue e como < ,80, ,8, .omo recebe casos do .onsel9o Bu!elar ,+6, VII. ,';, V .omo en/ia casos ao .onsel9o Bu!elar ,';, VI Auando subs!i!ui o .onsel9o Bu!elar 2;2 Auando subs!i!ui o .onsel9o Municipal 2;, Auando re/1 decis*es do .onsel9o Bu!elar ,': Medida pri/a!i/a de liberdade "uando n#o a pode aplicar ,,0, ,22, 2Pri/a)#o de liberdade @ "uando aplica ,22 5u!oriDa)#o para /ia?ar, "uando concede 6', 6+, 68 Violadores de direi!os, "uando processa ,+6, 209, 2 KiscaliDa)#o das en!idades de a!endimen!o a direi!os 98 7a er .omo de/er a ser assegurado .omo pre/en)#o .omo de/er dos Municpios garan!irem recursos apoiados por 7s!adosPMni#o .omo direi!o dos pri/ados de liberdade 7iberdade .omo direi!o 7m "ue consis!e Pena para "uem pri/a, ilegalmen!e 7iberdade assistida .omo regime .omo medida de pro!e)#o Auando !er4 pre0er1ncia na aplica)#o
+:, 89 ,2+, XII
,8 ,; 2'0 90, ,,6 ,,2 ,,6
*),
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Auando < ado!ada, /encido o praDo para man!er a in!erna)#o

,2,, +,29 2' e 2+ ,';, II ,+6, I
)edidas aplic8veis aos pais ou respons8vel Auais s#o as pre/is!as pelo 7s!a!u!o .uidados especiais para resguardar o p4!rio poder .onsel9o Bu!elar, "uais aplica 5u!oridade Judici4ria, "uais aplica
)edida privativa da liberdade 7m "ue consis!e ,2, Auando pode ser aplicada ,22 Auando es!4 proibida sua aplica)#o ,22, par. 2(nde o 7s!a!u!o impede sua aplica)#o. a crian)a ,08, ,2' Auais os direi!os dos adolescen!es a ela subme!idos ,2+ Caran!ias processuais e re"uisi!os ,,0, ,:,, seguin!es (briga!=ria presen)a do ad/ogado para sua aplica)#o ,,,,III Pena para os "ue /iolarem direi!os 2'0, 2', e/eres das en!idades "ue man!1m programas para 9+ Medidas aplic4/eis Is en!idades "ue /iolarem esses direi!os 9: )edidas de proteo Auando s#o aplic4/eis Auais s#o as pre/is!as no 7s!a!u!o .onsel9o Bu!elar @ "uais aplica)*es 5u!oridade Judici4ria, "uais aplica)*es 96 99 a ,02 ,';. I ,+6
)edidas scio,educativas 5plic4/eis "uando da pr4!ica de a!o in0racional ,,2 Re"uisi!os para sua aplica)#o ,,2, par. IProibi)#o de !rabal9o 0or)ado ,,2, par. 2.uidados especiais para com os por!adores de de0ici1ncia ,,2, ', )inist+rio -.blico .ompe!1ncia Bi!ular da represen!a)#o para apura)#o dos a!os in0racionais
20, ,+6, I, 20,, II
*)2
Ed Sda e Edson Seda
Bi!ular da remiss#o como 0orma de e&clus#o do processo 20,, I Bi!ular das a)*es 0undadas em in!eresses cole!i/os e di0usos 2,0 (briga!=ria presen)a para /alidade dos 0ei!os 20+ .omo 0iscal de en!idades de a!endimen!o de direi!os 98 )unic2pio ( .onsel9o e o Kundo Municipais dos irei!os da .rian)a e do 5dolescen!e 66, II e IV (s programas municipais de a!endimen!o desses direi!os 66, III 5 pol!ica municipal de a!endimen!o 66, I 5 des!ina)#o de recursos e espa)os para cul!ura, espor!e e laDer 89 ( regis!ro municipal das en!idades de a!endimen!os de direi!os 90, par. %nico, 9, (s .onsel9os Bu!elares ,', e seguin!es 5 adap!a)#o de seus =rg#os Is dire!riDes do 7s!a!u!o 289, par. %nico (s cri!<rios municipais para aplica)#o de doa)*es subsidiadas 2;0, 2.ria)#o do .onsel9o como condi)#o para ob!er recursos 66, IV, 2;,, par. %nico 'utri .uidados especiais I
6-, III
-oder 1amiliar 7&ercido em igualdade de condi)*es pelo pai e pela m#e 2, e/eres dos pais 22 .ondi)*es para sua perda 2+ .ar1ncia ou 0al!a de recursos ma!eriais n#o s#o mo!i/os para do 2' (briga!oriedade de incluir 0amilia caren!e em programa o0icial de au&ilio 2', par. %nico Procedimen!os para perda ou suspens#o ,88 e seguin!es
*)3
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-arturiente .uidados especiais I -ol2cia 2Ver L5u!oridade policialL3

6-, II, III,,0
-ol2tica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente .omo con?un!o ar!iculado de a)*es 5)*es a!ra/<s das pol!icas b4sicas 5)*es suple!i/as para os "ue e necessi!arem da assis!1ncia social Oer/i)os especiais e pro!e)#o ?urdico@social ire!riDes da -oder 5udici8rio 2Ver LJus!i)a da In0Gncia e da Ju/en!udeL3 -rioridade absoluta 7m "ue consis!e a garan!ia de -rocedimentos Processo -ro!issionali ao .on0li!o de aprendiDagem 5 0orma)#o !<cnico@pro0issional Caran!ias no !rabal9o educa!i/o 5spec!os obriga!=rios do direi!o I 2Ver !amb<m LaprendiDagemL3 9egistro de entidade de atendimento >o .onsel9o Municipal dos irei!os da .rian)a e do 5dolescen!e Auando ser4 negado Auando ser4 cassado Q 0al!a do .onsel9o Municipal 9egistro civil (briga!=ria sua regulariDa)#o "uando
6; 6:, I 6:, II 6:, II, IV, V 66
+- par. %nico
,82, seguin!es
;2 ;' ;:, ;6 ;9
90, par. e 9, 9,, par, %nico 9:, d 2;,
*)4
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,02 e ,,02, 2,+6 par. 9 ,2; ,2;, par. %nico ,26
e "ual"uer rnedida de pro!e)#o Oua absolu!a prioridade, com isen)#o de cus!as, mul!as e emulumen!os Oeu suprimen!o, cancelamen!o e re!i0ica)#o 9emisso .omo 0orma de e&clus#o do processo .omo 0orma de suspens#o ou e&!in)#o do processo Re/is#o da
:a.de .omo de/er geral +.omo se e0e!i/a :- a ,+ Por!adores de de0ici1ncia ,,, ,- e 2V!imas de maus@!ra!os, abuso, crueldade e opress#o 6:, III Re"uisi)#o pelo .onsel9o Bu!elar ,';, III, a 7ncamin9amen!o para .onsel9o Bu!elar ,29 :egurana 2Ver L5u!oridade policialL3 :emiliberdade .omo regime .omo medda de pro!e)#o Auando < ado!ada, /encido o praDo para rnan!er a in!erna)#o 5d/ogado, "uando < obriga!=ria sua presen)a para ado)#o do regime de &oxicmano Medida de pro!e)#o a Medida aplicada aos pais ou respons4/el &rabal%ador Auando < permi!ido o !rabal9o a adolescen!e Auando < proibido o !rabal9o I crian)a e ao adolesc .omo < pro!egido o !rabal9o do adolescen!e 7m "ue condi)*es < /edado o !rabal9o Caran!ias ao por!ador de de0ici1ncia ,,2 ,20 +,6;, ;-
,0,, VI ,29, IIH ,';, II ;0 ;0 ;, ;: ;;
*)5
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'; '6, 2+ 26, 2 ,29, IX
&utela 5 "uem ser4 de0erida Perda ou suspens#o, re"uisi!os para .omo 0orma de coloca)#o em 0amilia subs!i!u!a 5plica)#o da medida de perda da ;nio PraDo para cria)#o ou adap!a)#o de seus =rg#os Is dire!riDes do 7s!a!u!o .onsel9o >acional, criado por lei 0ederal, com dire!riDes espec0icas Kundo nacional /inculado ao .onselbo Par!e leg!ima em a)*es c/eis 0undadas em in!eresses di0usos e cole!i/os escen!raliDa)#o pol!ico@adminis!ra!i/a @ de/e obedecer <enda pro2bida *e. produtos a criaas e adolecentes como !orma de preveno especial <iagem ><er ?Autori ao para
289 66,II 66, IV 2,0, II 66,III
=1
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TTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES

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Ed Sda e Edson Seda Qa1.ia(

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