PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS DIREITO ADMINISTRATIVO I ATOS ADMINISTRATIVOS

1.DEFINIO Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica ue! a"indo nessa ualidade! ten#a por fim imediato ad uirir! res"uardar! transferir! modificar! e$tin"uir e declarar direitos! ou impor obri"a%es aos administrados ou si pr&pria'( Para )elso Antonio *andeira de Mello! ato administrativo ('''declarao do +stado ,ou de uem l#e faa as vezes-! no e$erc.cio de prerro"ativas pblicas! manifestadas mediante provid/ncias 0ur.dicas complementares da lei a t.tulo de l#e dar cumprimento! e su0eitos a controle de le"itimidade por &r"o 0urisdicional(' 1e"undo as defini%es destes dois renomados administrativistas podemos apontar! como condi%es para a e$ist/ncia dos atos administrativos2 3ue a Administrao a0a nessa ualidade 3ue conten#a manifestao de vontade apta a produzir efeitos 0ur.dicos para a pr&pria Administrao! para os administrados ou para seus servidores ue se0a realizado por a"ente competente! com finalidade pblica e revestido da forma le"al' 2. REQUISITOS OU ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO 1o cinco os re uisitos ou elementos do ato administrativo2 compet/ncia! finalidade! forma! motivo e ob0eto' +stes elementos so o cerne! a estrutura de todo ato administrativo! se0a ele vinculado ou discricion4rio' Compe !"#$%2 condio primeira de validade do ato administrativo' 1i"nifica o poder atribu.do ao a"ente da Administrao para o desempen#o de suas fun%es' 5esulta de lei ue a delimita' A compet/ncia re uisito de ordem pblica! intransfer.vel e improrro"4vel' Pode! no entanto ser dele"ada e avocada! de acordo com as normas ue re"ulam a Administrao' Co"&'m e"(me)%) %*+(m%, #%)%# e)-, $#%, .% #ompe !"#$%/ 6 de e$erc.cio obri"at&rio e portanto irrenunci4vel! embora possa ser parcial e temporariamente dele"ada! na forma da lei! situao ue de forma al"uma implica na renuncia da compet/ncia' 6 intransfer.vel! valendo a mesma observao feita no item acima 6 imodific4vel pela vontade do a"ente! vez ue decorre de lei 6 imprescrit.vel! pois seu no e$erc.cio no a e$tin"ue' 5e"ras de dele"ao de compet/ncia e avocao inseridas na lei 789:;772 6 re"ra "eral 2 possibilidade de dele"ao de compet/ncia s& sendo vedada por lei Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

6 a dele"ao pode ser feita para &r"os ou a"entes com ou sem subordinao #ier4r uica 6 deve ser parcial! nunca atin"indo toda a compet/ncia do &r"o ou do a"ente 6deve ser por prazo determinada! podendo ou no conter ressalva de e$erc.cio da atribuio dele"ada 6 o ato da dele"ao revo"4vel a ual uer tempo pela autoridade dele"ante 6 o ato de dele"ao e sua revo"ao devem ser sempre publicados no meio oficial 6 o ato deve mencionar e$pressamente a dele"ao! pois o dele"ado responde pelos atos praticados no e$erc.cio da dele"ao 6 vedada a dele"ao de atos de car4ter normativo! de deciso de recursos administrativos e de matrias de compet/ncia e$clusiva do &r"o ou autoridade' F$"%*$.%.e2 < elemento vinculado de todo ato administrativo! uer se0a ele discricion4rio ou vinculado' No se admite ato administrativo sem finalidade pblica ou desviado da finalidade pblica' A finalidade a uela indicada na lei de forma e$pl.cita ou impl.cita! ficando o administrador completamente vinculado ao ue pretende a lei'Alterao de finalidade consubstancia desvio de poder! rendendo ense0o = invalidao do ato' Fo)m%2 para o direito administrativo a forma ad uire relev>ncia! pois constitui "arantia 0ur.dica para a Administrao e para o administrado' < elemento vinculado! imprescind.vel a sua validade' Normalmente! os atos administrativos so escritos' Porm #4 casos em ue certos atos so verbais e at mesmo so consubstanciados na lin"ua"em de sinais! como no caso dos sinais de tr>nsito! por e$emplo')onvm ressaltar ue s& admiss.vel ato administrativo no escrito em casos de ur"/ncia! transitoriedade ou irrelev>ncia do assunto! caso contr4rio vi"ora o ri"or da forma le"al! sem a ual! o ato poder4 ser invalidado' O01e o2 o contedo do ato' < o ue ele disp%e' ?iz respeito ao efeito 0ur.dico imediato pretendido pelo ato' ?a mesma forma ue o direito privado o ob0eto deve ser l.cito! poss.vel! certo ,definido uanto ao destinat4rio! aos efeitos! ao tempo e ao lu"ar- e respeitar a moralidade' Mo $&o2 o pressuposto de fato e de direito ue ense0a a edio do ato administrativo' Pressuposto de fato pode ser considerado o con0unto de circunst>ncias ue levaram a Administrao a editar o ato' Pressuposto de direito o dispositivo le"al no ual o ato se baseia' 1e"undo a teoria dos motivos determinantes! uma vez consi"nados e$pressamente os motivos do ato administrativo! estes ficaro vinculados! obri"ando a Administrao' )omo motivao! deve ser entendido a e$posio dos motivos! ou se0a! a demonstrao de ue a situao de fato realmente e$iste' < necess4ria para os atos vinculados e para os discricion4rios! pois "arantia de le"alidade' A motivao foi alada a cate"oria de princ.pio pela lei 789:;77 e em re"ra obri"at&ria' 1& no ser4 uando a lei a dispensar ou uando incompat.vel com a natureza do ato'' 2. ATRI3UTOS DO ATO ADMINISTRATIVO Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

Podemos entender como atributos do ato administrativo!certas caracter.sticas ue os diferenciam dos atos 0ur.dicos privados' +stamos nos referindo a presuno de le"itimidade e veracidade! = auto@e$ecutoriedade e = imperatividade dos atos administrativos' P)e,("45o .e *e+$ $m$.%.e e &e)%#$.%.e 2 A presuno de le"itimidade decorre do pr&prio princ.pio de le"alidade previsto no arti"o A8 da )onstituio Bederal' Necess4rio a presuno de le"itimidade pois no poderiam! os atos administrativos! ficarem = espera da soluo de poss.veis impu"na%es pelos administrados para s& ento serem e$ecut4veis' No ue tan"e = presuno de veracidade! esta diz respeito aos fatos ale"ados pela Administrao para a pr4tica do ato! os uais se presumem verdadeiros at prova em contr4rio ,presuno 0ris tantumCal situao acarreta a prova da ile"alidade ou da inveracidade! a uem ale"a' A( o6e7e#( o)$e.%.e2 +m decorr/ncia desse atributo! o ato administrativo pode ser e$ecutado pela Administrao Pblica sem ue #a0a necessidade de provocao do Dudici4rio para fazer cumprir as determina%es e e$ecu%es de seus atos' +ntretanto! a auto@ e$ecutoriedade no e$iste! tambm! em todos os atos administrativos' +la s& poss.vel uando e$pressamente prevista em lei ou uando se trata de medida ur"ente ue! caso no adotada de imediato! possa ocasionar pre0u.zo maior para o interesse pblico' A auto@ e$ecutoriedade no si"nifica ue o administrado est4 = merc/ do Poder Pblico! pois sempre poder4 recorrer ao Poder Dudici4rio para res"uardar seus direitos' Impe)% $&$.%.e2 1e"undo este atributo! a Administrao pode impor seus atos diretamente a terceiros! desde ue le"ais! e independentemente do seu consentimento! criando! portanto! obri"a%es para os administrados' A imperatividade decorre da pr&pria e$ist/ncia do ato administrativo! no dependendo da sua declarao de validade ou invalidade! devendo ser cumprido ou atendido en uanto no revo"ado ou anulado' ?eve ser ressaltado ue este atributo no est4 presente em todos os atos administrativos! pois al"uns no necessitam deste atributo para serem cumpridos! uma vez ue dependem e$clusivamente do interesse dos administrados ,e$emplos2 atos ne"ociais 8. CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS Al"uns critrios so adotados para a classificao dos atos administrativos' Eamos analisar os mais utilizados' 8.1. Q(%" o 9 *$0e).%.e .% &o" %.e .o %.m$"$, )%.o) 2 A o, &$"#(*%.o,2 so a ueles em ue o administrador no tem opo de escol#a! pois a lei no dei$a mar"em para tal comportamento' ?a. dizer@se ue diante de um poder vinculado o particular tem direito sub0etivo de e$i"ir da autoridade a edio de determinado ato! sob pena de no o fazendo su0eitar@se = correo 0udicial'(,Maria 1ylvia F ?i Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

Pietro- Pode@se concluir ue a atuao da Administrao Pblica vinculada uando a lei estabelece uma nica conduta diante do caso concreto! fi$ando todos os re uisitos de atuao da Administrao sem ual uer mar"em de apreciao sub0etiva ,+$' licena maternidadeA o, .$,#)$#$o":)$o,2so a ueles em ue o administrador atua com certa mar"em de liberdade de avaliao ou deciso! se"undo critrios de oportunidade e conveni/ncia! formulados pela pr&pria Administrao! ainda ue restrita = lei re"uladora da e$pedio do ato' Assim! a atuao discricion4ria uando a Administrao tem a possibilidade de ele"er dentre as solu%es apresentadas pela lei! a uela ue mel#or se a0usta = finalidade pblica! observando a oportunidade e a conveni/ncia para a pr&pria Administrao ,+$' licena para interesse particular-

8.2 Q(%" o 9 ;o)m%45o .% &o" %.e %.m$"$, )% $&%/ A o, ,$mp*e,2 o ue resulta da manifestao de vontade de um nico &r"o administrativo! se0a unipessoal ou cole"iado' +$' e$onerao de um servidor comissionado ou deciso administrativa proferida pelo )onsel#o de )ontribuintes do Ministrio da Bazenda' <A o, #ompo, o,2 so os ue resultam da manifestao de vontade de um nico &r"o! mas depende da verificao por parte de outro &r"o para se tornar e$e G.vel' +$emplo dado por Hely Lopes Meirelles H uma autorizao ue dependa do visto de uma autoridade superior' +m tal caso a autorizao o ato principal e o visto o complementar ue l#e d4 e$e Gibilidade'(' A o, #omp*e7o,2 so os ue resultam da manifestao de mais de um &r"o administrativo! cu0a vontade se funde para formar um ato nico' No se deve confundir ato comple$o com procedimento administrativo' No ato comple$o as manifesta%es de vontade se fundem para a e$pedio de um nico ato! en uanto ue nos procedimentos administrativos #4 o somat&rio de v4rios atos administrativos intermedi4rios e autInomos ue culminam com um ato final' +$' a investidura de um servidor um ato comple$o! por ue inicia@se com a nomeao e s& se completa com a posse' D4 a concorr/ncia um procedimento administrativo! por ue embora o ato final ,ad0udicao do ob0eto-! se0a de um nico &r"o! este ato precedido de v4rios outros autInomos praticados no decorrer do procedimento 8.2 Q(%" o %o, .e, $"% :)$o,/ A o, $".$&$.(%$,2 destinam@se a re"ular situa%es 0ur.dicas concretas! sendo individualizados seus destinat4rios' +$' decreto e$propriat&rio'+stes admitem impu"nao por meio de recursos administrativos ou de ao 0udicial! tais como o mandado de se"urana! ao popular! etc'' A o, +e)%$,2 re"ulam situao 0ur.dica ue envolve um nmero indeterminado de pessoas'1o e$pedidoscom finalidade normativa e se destinam a todos ue este0am na mesma situao de fato! abran"ida pelas suas determina%es' Assemel#am@se =s lei e portanto so revo"4veis pela pr&pria Administrao' 1eu ata ue pela via 0udicial se Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

d4 pelo controle de constitucionalidade ,art'JKL! M a( da )B;99- +$' Mnstru%es normativas! circulares normativas! decretos re"ulamentares dentre outros ' 8.8 Q(%" o %, p)e))o+% $&%, .% A.m$"$, )%45o 2 A o, .e $mp')$o2 so a ueles praticados pela Administrao Pblica no e$erc.cio das prerro"ativas e privil"ios decorrentes da autoridade! podendo! por este motivo! ser impostos unilateralmente aos administrados'+$' apreenso de "/neros aliment.cios com data de validade e$pirada' A o, .e +e, 5o2 so atos praticados pela Administrao Pblica em situao de i"ualdade com os particulares! tais como aliena%es! loca%es! a uisi%es etc''' A o, .e e7pe.$e" e2 destinados a dar andamento a processos e papis ue tramitam pelas reparti%es pblicas! preparando@os para receberem deciso de mrito a ser proferida pela autoridade competente' 1o atos de rotina interna sem car4ter decis&rio' 8. = Q(%" o %o, e;e$ o,/ A o, #o", $ ( $&o,/ so os ue criam! e$tin"uem ou modificam direitos! por e$emplo! a demisso de um servidor pblico! a revo"ao de um ato administrativo! etc' A o, .e#*%)% >)$o,/so a ueles utilizados pela Administrao para recon#ecimento de um direito pree$istente! tais como a licena! a #omolo"ao etc' A o, e"("#$% $&o,/ so atos pelos uais a Administrao Pblica atesta ou recon#ece determinada situao de direito' 1o as certid%es! atestados e pareceres' Al"uns autores no os consideram atos administrativos' A o, e7 $" $&o, o( .e,#o", $ ( $&o,/ so a ueles ue p%e termo a situa%es 0ur.dicas individuais' +$' cassao de autorizao! encampao da concesso etc' A o, %*$e"% $&o,/ so a ueles pelos uais a Administrao opera a transfer/ncia de bens ou direitos de um titular a outro' Neralmente dependem de autorizao le"islativa pois sua realizao ultrapassam os poderes normais do administrador' 8.? Q(%" o 9 e7$+$0$*$.%.e/ A o, pe);e$ o,/ so os ue renem todos os elementos necess4rios = sua e$e Gibilidade! ou se0a! passaram por todo ciclo de sua formao estando aptos a produzir efeitos' A o, $mpe);e$ o,/ o ue se encontra incompleto na sua formao dependendo de ato complementar para tornar@se e$e G.vel e operante'+$' minuta ainda no assinadaO ato no publicado uando a publicao for e$i"/ncia le"al! etc A o, pe".e" e,/ so os ue se encontram su0eitos a condio ou termo para produzir efeitos' Pressup%e um ato perfeito +$' portaria ue entra em vi"or AK dias ap&s sua publicao' Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

A o, #o",(m%.o,/ o ue 04 e$auriu seus efeitos! vale dizer! es"otaram@se na produo dos pr&prios resultados'+$' autorizao para uma passeata! depois de realizada

8.@ Q(%" o 9 e;$#:#$%/ A o &:*$.o/ a uele emanado de autoridade competente para sua pr4tica contendo todos os re uisitos necess4rios = sua efic4cia' Mesmo v4lido! pode no ser e$e G.vel! por estar pendente condio suspensiva ou termo no verificado A o "(*o/ a uele ue nasce afetado de v.cio insan4vel em razo de defeito substancial em seus elementos constitutivos ou no procedimento de sua formao' No produz ual uer efeito entre as partes! pois no se pode ad uirir direitos contra a lei' A nulidade deve ser recon#ecida pela pr&pria Administrao ou pelo Dudici4rio' +ntretanto! en uanto no proclamada! no l.cito ao particular ne"ar@se ao cumprimento do ato' A decretao de sua nulidade tem efeito e$ tunc! ou se0a! retroa"e a sua ori"em e alcana todos os efeitos passados! presentes e futuros em relao =s partes! s& #avendo e$ceo em relao aos terceiros de boa@ f ue foram su0eitos =s suas conse G/ncias refle$as' A o $"e7$, e" e/ a uele ue no c#e"a a se aperfeioar como ato administrativo' +$2 o ato praticado por usurpador de funo pblica' Ato ine$istente ou ato nulo ile"al desde seu nascedouro' Co",$.e)%4Ae, $mpo) %" e,/ Podemos dizer ue a pe);e$45o diz respeito = formao do ato' < o ue passa por todas as fases de elaborao ,motivao! assinatura! publicao etc'- D4 a &%*$.%.e a verificao do ato em sua conformidade com a lei' No ue diz respeito = e;$#:#$% o ato eficaz a uele ue pode produzir efeitos imediatamente' Assim! todo ato pendente ineficaz! pois su0eito a uma condio ou termo' P ato inv4lido pode ser eficaz! pois se o ato e perfeito ,formao- est4 pronto a produzir efeitos mesmo se inv4lido' P ato inv4lido eficaz at ser declarada sua nulidade' =. ESPBCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS Ap&s a classificao! passamos a"ora a definir as espcies de atos normativos' Adotaremos nesta sinopse a classificao de Maria 1ylvia F'?i Pietro ue os divide uanto ao contedo e uanto a forma' =.1 Q(%" o %o #o" eC.o2 A( o)$D%45o2 ato administrativo unilateral! discricion4rio e prec4rio pelo ual a Administrao faculta ao particular o uso de bem pblico ,autorizao de uso- ou a prestao de servio pblico ,autorizao de servio pblico- ou o desempen#o de atividade material! ou a pr4tica de ato ue! sem esse consentimento! seriam le"almente proibidos ,autorizao como ato de pol.cia-( < ato discricion4rio' Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

L$#e"4%2 o ato administrativo unilateral e vinculado pelo ual a Administrao faculta = uele ue preenc#a os re uisitos le"ais o e$erc.cio de uma atividade'( < ato vinculado' A.m$,,5o/ o ato unilateral e vinculado pelo ual a Administrao recon#ece ao particular! ue preenc#a os re uisitos le"ais! o direito = prestao de um servio pblico( < ato vinculado ' Pe)m$,,5o/ desi"na o ato administrativo unilateral! discricion4rio e prec4rio! "ratuito ou oneroso! pelo ual a Administrao Pblica faculta a um particular a e$ecuo de servio pblico ou a utilizao de bem pblico' Pbs' A Lei 9798;7Q ue trata da concesso de servio pblico! trata a permisso formalizando@a mediante contrato de adeso' < ato discricion4rio' Ap)o&%45o2 E ato unilateral e discricion4rio pelo ual se e$erce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo'( Fomo*o+%45o2 ato unilateral e vinculado pelo ual a Administrao Pblica recon#ece a le"alidade de um ato 0ur.dico' +la se realiza sempre a posteriori e e$amina apenas o aspecto de levalidade! no eu se distin"ue da aprovao'( P%)e#e)2 o ato pelo ual os &r"os consultivos da Administrao emitem opinio sobre assuntos tcnicos ou 0ur.dicos de sua compet/ncia( Pode ser facultativo! obri"at&rio e vinculante' V$, o2 o ato administrativo unilateral pelo ual a autoridade competente atesta a le"itimidade formal de outro ato 0ur.dico' No si"nifica concord>ncia com o seu contedo! razo pela ual inclu.do entre os atos de con#ecimento! ue so meros atos administrativos e no atos administrativos propriamente ditos! por ue no encerram manifestao de vontade'+$' visto do c#efe imediato para encamin#amento de solicitao ao superior'

=.2 Q(%" o 9 ;o)m%/ De#)e o/G a forma de ue se revestem os atos individuais ou "erais! emanados do )#efe do Poder +$ecutivo ,Presidente! Novernador! Prefeito- Pode conter re"ras "erais e abstratas! diri"idas a todos ,decreto "eral- ou pode se diri"ir a uma pessoa ou a um "rupo determinado de pessoas ,decreto individual-! como o caso de um decreto de aposentadoria! de desapropriao! etc' Cratando@se dos ue possuem efeito "eral! podem ser re"ulamentar ou de e$ecuo ,art'9:! ME da )B;99- ou autInomos ,arti"o 9:! EM da )B;99 Re,o*(45o e po) %)$%/ so formas de ue se revestem os atos! "erais ou individuais! emanados de autoridades outras ue no o )#efe do +$ecutivo' C$)#(*%)/( o instrumento de ue se valem as autoridades para transmitir ordens internas uniformes a seus subordinados(' De,p%#Ho/ Eato administrativo ue contem deciso das autoridades administrativas sobre assunto de interesse individual ou coletivo submetido = sua apreciao( A*&%):/ Einstrumento pelo ual a Administrao Pblica confere licena ou autorizao para a pr4tica do ato ou e$erc.cio de atividade su0eitos ao Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

poder de policia do +stado' Mais resumidamente! o alvar4 e o instrumento da licena ou da autorizao! +le a forma! o revestimento e$terior do atoO a licena e autorizao so o contedo do ato' +stes so os principais! mas a doutrina elenca outros! a saber! de car4ter normativo temos ainda os re"ulamentos! re"imentos! instru%es normativasO de car4ter ordinat&rio2 avisos! ordens de servio! instru%es! of.cios! provimentos e despac#os'

?. EITINO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ?e acordo com )elso Antonio *andeira de Mello os atos administrativos e$tin"uem@se por 2 cumprimento de seus efeitos desaparecimento do su0eito ou ob0eto mera retirada ue pode ocorrer em virtude de2 6 5evo"ao2 ocorre por raz%es de oportunidade e conveni/ncia' Pressuposto indispens4vel para a revo"ao ue deve ocorrer em razo de fato superveniente = pr4tica do ato ue ven#a a alterar a situao pree$istente' 6 Mnvalidao ,ou anulao-2 o desfazimento do ato por raz%es de ile"alidade! podendo ocorrer por pronunciamento de of.cio da pr&pria Administrao ou ap&s provocao do Poder Dudici4rio pelo interessado ,ao civil pblica! mandado de se"urana! ao popular etc''''6)assao2 decorrente do descumprimento de condi%es estabelecidas 0uridicamente por parte do destinat4rio' 6 )aducidade2 ocorre uando uma norma 0ur.dica nova torna inadmiss.vel a situao antes permitida pelo direito e concretizada no ato precedente ?eve ser ressaltado o teor da 1mula :8A do 1CB2 A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revoglos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada em todos os casos, a apreciao judicial. ANULAO administrativo REVOGAO administrativo A!!AO administrativo do do do ato Retirada do ato em decorrncia de sua ilegalidade. Efeitos ex tunc ato Retirada do ato em decorrncia de sua inconvenincia ou oportunidade. Efeitos ex nunc ato Retirada do ato em ra"#o de descumprimento de condi$#o pelo %enefici&rio do ato. Efeito ex nunc

Para finalizar! temos ue a possibilidade de correo( de defeito e$istente no ato! em razo de aus/ncia de interesse da parte a uem caberia a iniciativa de provocar a anulao! d4@se o nome de convalidao' A doutrina entendia ue tratando@se de ?ireito Administrativo! no #avia sentido em se falar na vontade(! uma vez ue em Administrao Pblica Direito Administrativo I Prof Maria de Ftima Comin Cabral

vi"ora o princ.pio da le"alidade! e na edio do ato administrativo e$istiria apenas a vontade da lei' Assim! e$istindo v.cio! o ato seria ile"al restando apenas declarar sua nulidade' +ntretanto a lei 789:;77 ,lei do processo administrativo- estabeleceu a possibilidade de convalidao de atos administrativos! diver"indo da doutrina' P arti"o QQ da mencionada lei prev/ a possibilidade de convalidao e$pressa! decorrente do poder discricion4rio do administrador! caso os defeitos se0am san4veis e no acarretem leso ao interesse pblico ou a terceiros' Cambm no arti"o Q: #4 outra re"ra normatizando a convalidao! re"ra esta impeditiva do controle de le"alidade! caso o ato viciado ten#a produzido efeitos favor4veis ao administrado' Neste caso! a Administrao disp%e do prazo decadencial de KQ anos para anular o ato' No o fazendo! ocorre a decad/ncia do direito de anulao! importando a convalidao do ato com o recon#ecimento da definitividade dos efeitos dele decorrentes' ?esta forma! se o ato praticado com v.cio de incompet/ncia em razo do su0eito! admite@se a convalidao desde ue a autoridade competente ratifi ue o ato praticado pelo su0eito incompetente! e ue no se0a caso da matria ser de compet/ncia e$clusiva da autoridade' P ato praticado com v.cio de incompet/ncia em razo da matria no admite convalidao' +$' 1e uma 1ecretaria ,educao- pratica ato de compet/ncia de outra 1ecretaria ,sade-! no #4 ue se falar de convalidao' 3uando o v.cio incidir sobre finalidade e motivo! obviamente tambm no #4 a possibilidade de convalidao! pois a finalidade sempre deve ser o interesse pblico e o motivo sempre deve estar presente' Pb0eto ile"al tambm no pode ser ob0eto de convalidao e uanto ao v.cio de forma! s& pode ser ob0eto de convalidao caso a forma no se0a essencial a validade do ato' M+M5+LL+1! Hely Lopes H ?ireito Administrativo *rasileiro H LRS +d'; LKKJMal#eiros ?M PM+C5P! Maria 1ylvia Fanella H ?ireito Administrativo H J9S +d;LKKQ @ Atlas )A5EALHP BMLHP! Dos dos 1antos H Manual de ?ireito Administrativo @ +ditora Lmen Dris JLS +d';LKKQ

Direito Administrativo I

Prof Maria de Ftima Comin Cabral