Di men s es e p er s p ec t i v a r s

d a d i v e r s i d a d e c u l t u r a l no
Br a s i l
Li cena, car o l ei tor , cara l ei tor a: ab r i r ei mo d o d i s tan ci a-
me n to acad mi co e da au tor i d ad e r ep r esen tati v a par a r el atar a obser -
v ao do con v v i o com as i mp l i caes d o tema "d i v er s i d ad e cu l tu r a l ",
s obr etu d o n o Br asi l . Co mo ci d ad o, ar ti sta qu e (quase) f u i , p r od u tor
qu e chegu ei a ser, gestor e con s u l tor de cu l tu r a qu e sou , ap ai x on ad o
p el o assu nto qu e semp r e ser ei . Poi s, se pensar a qu esto i mp o r ta n -
te, v i v -l a u ma u r gn ci a. A f i n a l , d i v er si d ad e caso a caso.
Tomo p r ov ei to da pr i v i l egi ad a posi o de or gani zad or para
su p r i r a mcul a da mi n h a l av r a. A p od er o-me d o conheci mento al hei o,
comp l etand o, assi m, este i n s tr u men to de l i berdade com jei tos, opi ni es e
for mas di v ersas, de tod o o mu n d o. Gente de que apr end i a gostar, respei tar
e di scordar. N a or d em ri zomti ca das coi sas, a baguna est or gani zada.
Diversidade Cultural to mo u - me de s bi to em 2002, p or
conta d o i ngr esso na Internationa! Network for Cultural Diversity
(I N C D ). H ou v e al go de i nesp er ad o no fato de tor n ar - me d i r etor dessa
r ed e. E como tod o b om mi n e i r o , d escon f i an d o d o cl u be qu e o acei ta de
sci o, ol h ei aq u i l o tu d o com u m cer to es tr an h amen to.
Per cebi qu e tal amon toad o de gen te da bu r ocr aci a cu l tu r a l ,
das ar tes e das l etr as, n o estav a al i toa. Exi ste u ma i n q u i etu d e, u m
p r en n ci o de f i m de mu n d o , ao men os de i mp r i o, n o ar. H q u e m
ten te sal v -l o p or ai nd a en x er gar nesse v asto p asto coi sa de se and ar
p r a f r en te. Tamb m ten h o esses r omp an tes .
N aqu el es i d os j hav i a me ap er cebi d o d o qu e a cu l tu r a
nesse i men s o Br asi l . J o ti n h a v i aj ad o de p on ta a p on ta, em con f er n -
ci as e s emi n r i os , l anand o meu s l i v r os Mercado Cultural e Polticas
Culturais. Sen ti na pel e a i nv er so da l gi ca da tr oca dos con h eci men -
tos. Tr azi a u m con h eci men to d o Su l , i n ad v er ti d amen te emp acotad o
para aten d er aos i nter esses da i nd str i a cu l tu r al d omi n an te . Vi n h a
com tcni cas de ma r k e ti n g e ges to apl i cadas cu l tu r a. U m ar senal
tecn ol gi co i n ti l para q u e m faz cu l tu r a p or p er ten ci men to e n o p or
ex er c ci o mer cad ol gi co.
)f> 21
A o d i s s i p ar essa p er v er sa mi r ad e p el os q u a tr o cantos, f u i
co n h ecen d o essa gen te, acu mu l an d o ex p er i n ci as e co n tato s qu e me
f i z er am i n v er ter p r o v i d en ci al men te a o r d em das coi sas. Em v ez de
ar m- l o s co m as mai s av an ad as tcn i cas de ges to cu l tu r a l , passei
a ap r es en tar -l h es co mo ar mas do i n i m i g o . N o para ser em ap l i ca-
das tai s qu ai s se ap r es en tam, mas par a f az er em do v en en o o an t -
d o to .
A ci ma de tu d o , o qu e ap r en d i co m essa gente toda qu e faz
cu l tu r a pel o Br asi l qu e exi ste al go a ser v i s to co m o nosso p r p r i o
ol har , nossa l en te de v er o mu n d o . O d o m n i o gl o bal d o Su d este j
massacr ou d emai s as cu l tu r as d o N o r te e d o Su l e p o r qu e n o d i z er d o
p r p r i o Sud este, a p o n to de ti r ar sua au to -es ti ma e sua capaci dade de
ser d i v er so e p l u r al .
A t en to , d i v er s i d ad e cu l tu r a l , essa ex p r es s o mgi ca a
qu e tu d o se ap l i ca e j u s ti f i ca, era to - s o men te a capaci d ad e de
ex p r es s o de u m p o v o e sua r i qu ez a p l u i "al e d i f u s a. A i n d a no ex i s-
ti a par a m i m o v asto mu n d o das i 'el aes i n ter n aci o n ai s , os mai s
r i go r o s o s si stemas de co n tr o l e sobr e co n te d o s e p r o p r i ed ad e sobr e
emp r esas de co mu n i cao e co n te d o s cu l tu r ai s , n em mes mo os
mai s aber tos, l i ber ai s e kamikazes p r o gr amas de d i l o go e co mr ci o
de bens s i mbl i co s .
Nesse mo men to , j hav i a d escober to qu e era esta a gr an d e
v o cao d o Br as i l . Qu e seri a p o r mei o da cu l tu r a qu e o Br as i l se to r -
n ar i a v i v el .
O d esaf i o v al o r i z ar o qu e somos segu n d o nosso p r p r i o
r ef er en ci al . Ter a co n v i co de o n d e p o d emo s chegar co n f o r me n o s-
sos p r p r i o s v al o r es. Ter co n s ci n ci a de qu e o map a antes u ma
v i so au to r i tr i a d o car tgr af o . Di go i sso sem r esqu ci o x en f o b o ,
apenas co mo p ar te da co n tr i bu i o qu e o Br as i l , a Ch i n a e a nd i a,
en tr e o u tr o s p a ses, p o d em d ar ao mu n d o .
Pod emos i n v en tar i ar e tr an s f o r mar em p r o d u to o qu e a
d i nmi ca cu l tu r al p r o d u z , mas nu nca u ma cu l tu r a. E f u n d amen tal ter -
mo s i sso d ebati d o, para n o co r r er mo s o r i sco de r ed u z i r o en ten d i -
men to d o tema. Mu i tas v ozes no mu n d o tr atam d i v er si d ad e cu l tu r al
apenas co mo u m el emen to de troca co mer ci al , o u seja, dos p r o d u to s e
ser v i os de v al o r si mbl i co p r o d u z i d o s p or d eter mi n ad a cu l tu r a, sem
en x er gar sua pr pr i a essnci a e os efei tos destes sobr e as cu l tu r as
en v o l v i d as, so br etu d o as mai s fr agi l i z ad as eco n o mi camen te.
N egar o p r o d u to tambm n o o cami n h o . S n o p o d emo s
r ed u z i r cu l tu r a a i sso. Ser i a co mo negar a co mp l ex i d ad e da nossa ex i s-
tn ci a, af i r mar qu e tu d o o qu e somos pod e ser tr o cad o p o r mo ed a.
Nossas i d ei as, i d eai s, u top i as p o d em s er v i r de tr o co . O qu e o bser v a-
mo s qu e, de u ma f o r ma o u d c o u tr a, i sso qu e os o r gan i s mo s i n ter -
naci onai s f az em, i mp u l s i o n ad o s semp r e p o r i nter esses eco n mi co s
dos pa ses d esen v o l v i d o s qu e abr i gam a qu esto .
U m g r an d e ex c n p l o d i sso est na man ei r a co mo a
Or gan i z ao Mu n d i a l do Co mr ci o (OMC ) tr ata a cu l tu r a. N o caso
d o au d i o v i s u al , tr ata-se de u ma r u br i ca su bo r d i n ad a s r egr as d o
CA TS (A co r d o Ger al de Co mr ci o de Ser v i o s). A s r el aes de tr oca
de ati d i o v i s u ai s en tr e pa ses so anal i sad as sob a l gi ca da eco n o mi a.
N o se an al i s am os efei tos d os bens e ser v i os de v al o r si mbl i co na
f o r mao das pessoas e na co n s tr u o de u ma soci edade.
Desd e qu e a i nd str i a de H o l l y w o o d passou a faz er f i l mes
co mo se faz i o g u r te, j u n ta n d o el emen to s de boa acei tao mer cad o l -
gi ca n u m r ecei tu r i o (quase semp r e) i nfal v el , o mu n d o passou a ser
assi m: u m mer cad o de en tr eten i men to qu e cresce a passos l ar gos. Da
Br o ad w ay ao show business, passando pel os l i v r o s , di scos, games,
DV Ds , r ev i stas e d emai s i n v en es d o mu n d o mo d er n o , estr ategi ca-
men te cr i ad as para ti r ar o ser i gnbi l das gr and es qu estes qu e o a f l i -
gem e o assu stam.
A f r mu l a p er f ei ta. A conta fecha. O processo i n d u s tr i al
co n f i r ma a tese d o p r o d u to , o u d o ser v i o. A s aes das gr and es co m-
p anhi as esto nas bol sas de v al or es. Di n h ei r o s de todas as o r i gen s e
esp ci es ci r cu l am nesse setor. A i nd str i a f i n an cei r a, tabagi sta e d o
l cool mu l ti p l i ca m seus d i v i d en d o s d al i , go v er n o s f i n an ci am gu er r as,
r el i gi osos p r o mo v em i ntol er nci a. Tu d o parece ser i o gu r te, mas no .
Estamos f al an d o de u m setoi " al tamen te l u cr ati v o e dc co n -
te d os co m al to gr au dc su sceti bi l i d ad e aos usos ni ai s p er v er sos, da
p r op agand a i d eol gi ca ao mer ch an d i s i n g d o american way of / /e.
O mu n d o h o je d i scu te j u s tamen te u ma f o r ma de p r o teo
ao d o m n i o cr escente qu e al gu n s co n gl o mer ad o s de m d i a, i nd str i a
cu l tu r al e co mu n i cao ex er cem. A s chamad as majors (as sete mai o -
res co mp an h i as de ci n ema) atu am de f o r ma car ter i z ad a sob a batu ta
da Motiou Picfures Association, u ma o r gan i z ao cr i ad a para d ef en -
d er os i nter esses dessas emp r esas nos Estados U n i d o s e agor a em to d o
o mu n d o , i n cl u s i v e n o Br as i l .
O tema est gan h an d o for a i n ter n aci o n al co m en o r me
i n ten si d ad e, p r i n ci p al men te aps al gu n s ter i cos da gl obal i z ao af i r -
mar em ser esta a qu esto cen tr al na ten tati v a de d ar su sten tabi l i d ad e
ao mu n d o sem f r o n tei r as .
A s Naes U ni d as tm col ocado essa questo em pauta nas suas
di v ersas i nstnci as. A U n aad XI , real i zada em So Paul o em j u n h o de
)f 23
2004, tev e as i ndstr i as cr i ati v as em sua pr ogr amao of i ci al e, a p ar ti r da ,
desenv ol v e, em parceri a com o gov er no br asi l ei r o, a constr u o de u m
f r u m p er manente sobre o tema.
O r ecente I n f o r me sobr e Des en v ol v i men to H u ma n o 2004,
p u b l i cad o p el o PN U D (Pr og r ama das N aes U n i d as p ar a o
Des en v ol v i men to) com o tema "A l i ber d ad e cu l tu r al no mu n d o d i v e r -
s i f i cad o", tr az a segu i n te anl i se:
A controv rsi a sobre os bens cu l tu r ai s nos acor-
dos i nter naci onai s de comr ci o e i n v esti men to tem se
i ntensi f i cad o por causa do cr esci mento exponenci al
da d i menso do comrci o, da crescente concentr ao
da i ndstri a de ci nema em I - i ol l y w ood e da crescente
i nfl unci a dos f i l mes e entr eteni mento no esti l o de
v i da da ju v en tu d e. O comer ci o mu n d i al de bens cu l -
tu r ai s - ci nema, f otogr af i a, rdi o e tel ev i so, mater i al
i mpr esso, l i ter atu r a, msi ca e artes v i suai s - q u ad r u -
p l i cou , passando dc 95 bi l hes de dl ares em 1980
para mai s dc 380 bi l hes cm 1998. Cerca dc q u atr o
q u i ntos desses f l u xos tem or i gem em 13 pa ses.
H ol l y w ood al cana 2,6 bi l hes de pessoas em tod o o
mu n d o c Boi l y w ood ,' cerca de 3,6 bi l hes. Na i nds-
tr i a ci nematogr f i ca, as produes dos EUA represen-
tam, nor mal mente, cerca de 85% das audi nci as de
ci nema cm todo o mu n d o. S no comr ci o au d i ov i -
sual com a Uni o Europei a, os Estados Uni d os ti v e-
r am u m excedente de 8,1 bi l hes de dl ares, em 2000,
i gu al mente d i v i d i d o entr e f i l mes e d i r ei tos tel ev i si -
v os. Dos 98 pa ses de todo o mu n d o com dados com-
parv ei s, apenas 8 pi -od uzi r am mai s f i l mes do que
i mp or tar am anu al mente, na dcada de 1990. Chi na,
ndi a e Fi l i pi nas esto entr e os mai or es p r od u tor es
em n mer o de f i l mes por ano. Mas as coi sas mu d am
q u and o se ol ha para as recei tas. Da produo mu n d i al
de mai s de 3.000 f i l mes por ano, H ol l y w ood r espon-
de por mai s de 35% das recei tas totai s do setor. A l e m
di sso, no per odo de 1994-98, em 66 de 73 pa ses com
dados, os Estados Uni d os f or am o p r i mei r o ou segun-
do p r i nci p al pa s dc or i gem dos f i l mes i mp or tad os. A
' J uno de Hollywood com Boinbiihn, cidade oiuic se concenrrt ii pniduiio cinemntogrfi-
ca da ndia.
i ndstri a ci ncmarogra'fi ca europei a, em con tr ap ar ti -
da, tem estado cm decl ni o nas l ti mas trs dcadas.
A produo est cm queda na I tl i a, que p r od u z i u 92
f i l mes cm 'J998, e na Espanha, que p r od u z i u 85, man -
tendo-se i nal terada no Rei no Un i d o e na A l eman h a.
A Frana a exceo. Neste caso, a produo au men -
tou para 183 f i l mes, em '1998. A parcel a de f i l mes
naci onai s v i stos entr e 1984 e 2001 d ecl i nou drasti ca-
mente cm grande parte da Europa, com exceo da
Frana e da Al eman h a, onde h pol ti cas de apoi o
i ndstri a ci nematogr fi ca naci onal . N o mesmo per o-
do, a quota de f i l mes nor te-amer i canos au mentou na
mai or parte do conti nente.
O d om ni o i nter naci onal dos f i l mes n or te- ame-
ri canos apenas u m aspecto da d i ssemi nao da cu l -
tu r a oci d ental de consu mo. Nov as tecnol ogi as das
comu ni caes por satl i te d er am l ugar, na dcada de
1980, a u m nov o e poderoso mei o de comu ni cao
de al cance mu n d i al e a redes mu n d i ai s de mei os de
comu ni cao como a CN N . O n mer o de apar el hos
dc tel ev i so por mi l habi tantes mai s do que d u p l i cou
em tod o o mu n d o, passando de 113 em "1980 para
229 em 1995. Desde ento, au men tou para 243. Os
padres de consu mo so, hoje, mu n d i ai s. Pesqui sas
de mer cad o i d en ti f i car am u ma "el i te mu n d i al ", u ma
cl asse mdi a mu n d i al que segue o mesmo esti l o de
consu mo e pr ef er e "mar cas mu n d i ai s ", O mai s
i mp r essi onante so os "adol escentes mu n d i ai s ", que
habi tam u m "espao mu n d i al ", com uma ni ca CLII-
tu r a pop mu n d i al , absor v end o os mesmos v deos e a
mesma msi ca e p r op or ci onand o u m mer cado en or -
me para tni s, l-sbirts e jeans de mar ca.
Em 1998, a Unesco escol heu a d i v er si d ad e cu l tu r al como
tema de sua con f er n ci a, em Estocol mo, Dal i s u r g i r am i n mer as i n i -
ci ati v as, como a Decl ar ao Un i v er s al pel a Di v er si d ad e Cu l tu r a l
(an ex o 1). A International Network for Cultural Policies (Rede
I n ter n aci on al pel as Pol i 'ti cas Cu l tu r ai s ), g r u p o de mi n i s tr os de cu l tu -
ra de i n mer os pa ses r eu n i d os p er i od i camen te para d i s cu ti r as q u es-
tes i n ter n aci on ai s q u e e n v o l v e m as p ol ti cas de cu l tu r a, e a
)f> 2S
Interiunional Network for Cultural Diversity (Rede I n f emn ci on al
pel a Di v er s i dade C u l t u r a l ), u ni o de esf or os da soci edade ci v i l p el o
p r ogr esso e p r omoo da di v er si dade cu l t u r a! n o mu n d o , s u r g i r am
dessa con f er n ci a.
Desde en to, as redes atu am p ar al el amen te e em s i n ton i a
p el o d es en v ol v i men to de u ma agenda p ol ti ca i n ter n aci on al , f az en -
do a i n ter l ocu o com or g an i s mos i n ter n aci on ai s na bu sca de u m
mo d o de ev ol u o qu e r esp ei te e p r omov a o cr escente comr ci o
i n ter n aci on al de cu l tu r a c, ao mes mo temp o, gar an ta qu e as mai s
di v er sas f or mas de man i f es tao cu l t u r a l ten h am seu l u gar g a r a n t i -
do e sejam capazes de p r o mo v er o con v v i o p ac fi co en tr e n aes,
p ov os e etni as.
Nesse sen ti do, o tr abal h o dessas or gan i z aes e mu i tas
ou tr as i n ter n aci on ai s , ou at mes mo l ocai s, cami n h a para o d es en v ol -
v i men t o de u ma con v en o i n ter n aci on al no mbi to da Unesco, para
a def i ni o de p ar metr os de d es en v ol v i men to qu e al cancem esses
objcti v os .
H oje, a i nstnci a r egu l ador a da tr oca de bens e ser v i os cu l -
tu r ai s a Or gan i z ao M u n d i a l do C omr ci o (OM C ) , qu e p or su as
car acter sti cas gen ti cas e es tr u tu r ai s tende a en ten der cu l tu r a como
u m p r od u to como o u t r o qu al qu er , i g n or an d o o i mp acto desse comr -
ci o sobr e a es tr u tu r a soci al , como v i mos an ter i or men te.
O GA TS (Gen er al A g r eemen t on Tr ade an d Ser v i ces, o u
A cor d o Ger al de C omr ci o) s u r g i u como u m ambi en te fav or v el par a
a (des)r egu l ao da tr oca de bens si mbl i cos, com n f as e par a os
au di ov i s u ai s , da i nd str i a f on ogr f i ca e ed i tor i al . Nesse sen ti do, a
comu n i d ad e i n ter n aci on al passa a con si der ar essas man i f es taes
como ser v i os, sem consi der ar o seu car ter i den ti tr i o e si mbl i co.
Essa categor i z ao r edu z o en ten d i men to do pr ocesso cu l t u r al ao seu
m n i mo d en omi n ad or , ao pal pv el , i gn or a, dessa man ei r a, os efei tos
desse el emen to i n tan g v el qu an do i mp os to p el o p oder i o econ mi co a
es tr u tu r as soci ai s p ou co p r otegi das, como o caso das naes men os
fav or eci das.
U m r etr osp ecto das n egoci aes i n ter n aci on ai s sobr e o
tema dev e ser u r d i d o , para o bom en ten d i men to do assu nto.
Du r an te o contagem regressi v a de 1994 para a
Rodada do Ur u gu ai dc negoci aes comerci ai s mu l t i -
l aterai s, u m gr u p o de pr odu tor es, atores e r eal i zado-
res ci nematogr fi cos franceses consegu i u i nser i r u ma
cl u su l a de "exceo cu l tu r al " nas regras comerci ai s.
excl u i ndo o ci nema e ou tr os bens au di ov i su ai s das
suas di sposi es. A cl u su l a reconhece a natu reza
especi al dos bens cu l tu r ai s enqu anto mercadori as
comerci al i zadas. O texto da Rodada do Ur u gu ai abr i u
u m precedente para qu e ou tr os acordos comerci ai s
p er mi ti ssem qu e os pa ses i sentassem bens cu l tu r ai s
de acordos comerci ai s e adotassem pol ti cas para p r o-
teger essas i ndstri as no pa s. Foram i nscri tas al gu -
mas excecs ao comer ci o de bens cu l tu r ai s no
A cor d o Nor te- A mer i ean o de L i v r e Comr ci o
(NA FTA ), em 1994. Nos debates acr i moni osos acerca
do Acor do M u l ti l ater al sobre I nv esti mentos, na
OC DE (Or gani zao de Cooperao e Desenv ol -
v i men to Econmi co), em 1998, a exceo cu l tu r al f oi
u ma das qu estes di scu ti das de modo mai s azedo,
i mp u l si on an do o col apso das negoci aes.
Em 2003, nas r eu ni es pr epar atr i as da Rodada
de Doba, em Caneu n, as negoci aes tr op ear am,
segu n do as i n f or maes , nas Qu es tes de
Si ngap u r a - faci l i tao do comr ci o, tr ansp ar nci a
nas aqu i si es gov er n amen tai s, comr ci o e i n v es ti -
men to e comr ci o e con cor r n ci a. Os Estados
Un i dos ti n h am p edi do u m congel amento na ex ten -
so da exceo cu l tu r al , para no tr azer para as
negoci aes as ati v i dades au di ov i su ai s r el aci onadas
com a I n ter n et.
Em n ov embr o de 2003, a r eu ni o mi n i s ter i al da
r ea de Li v r e Comr ci o das Amr i cas, em M i a mi ,
en f r en tou desafi os si mi l ar es em rel ao aos bens
cu l tu r ai s e no chegou a n en h u m acordo cl ar o.
Por tanto, tr atar os bens cu l tu r ai s como qu al qu er
ou tr o bem comer ci al , ou tor n-l os u ma exceo,
passou a ser u ma qu esto di scu ti da acal or adamente
nas negoci aes comer ci ai s i nter naci onai s. A s p osi -
es con ti n u am pol ari zadas. De u m l ado esto os
qu e consi der am os p r odu tos cu l tu r ai s to comer ci ai s
como as mas, ou os au tomv ei s e, p or i sso, su jei -
tos a todas as regras do comr ci o i nter naci onal . Do
ou tr o, esto aqu el es qu e v em os p r odu tos cu l tu r ai s
como ati v os por tad or es de v al or es, i dei as c si gni fi ca-
dos e que, por i sso, mer ecem tr atamen to especi al .
Iixirado cio rclnirio lio PNUD (Programi das Noes Uiiidas para o Desenvolvimento)
A estr atgi a dos gr u p os qu e tr abal h am com o tema tr an s -
f er i r par a a Unesco a r egu l ao do comr ci o na r ea cu l tu r al . Embor a
n o i n s tr u men tal i z ad a para ger enci ar a tr oca mer can ti l en tr e pa ses, a
Unesco d etm em seu qu ad r o pessoas qu al i f i cad as para d etectar os
f ator es i n tan g v ei s da tr oca cu l tu r al , sabend o ap l i car med i d as de con -
tr ol e capazes de tor n ar a tr oca mai s d emocr ti ca, p l u r al c men os
d anosa aos pa ses mai s f r agi l i z ad os nas negoci aes i n ter n aci on ai s .
Em sua mai s r ecente r eu n i o-ger al em o u tu b r o de 2003, a
Unesco d eci d i u pel a Con v en o I n ter n aci on al sobr e d i v er si d ad e cu l -
tu r a l , qu e d ev er tomar cor p o at 2005. Nesse pr ocesso, a I N C D con -
t r i b u i u com o d esenho de u m r ascu n h o para a Con v en o (anexo 2),
qu e tr az p on tos i mp or tan tes a ser em d i scu ti d os para a d ef i n i o de
u m tex to f i n al sobr e o tema.
Esse u m di f ci l xad r ez. N e m todas as par tes esto i nter essa-
das em gar an ti r o acesso mi i l ti p l o e d i v er si f i cad o de seus contetjd os cu l -
tu r ai s popul ao. H at q u em br i gu e pel a man u ten o de su bs d i os
agr col as, amp ar ad os na cr ena de qu e o qu ei jo, a al face e as batatas so
r efer nci as i d enti tr i as si gni fi cantes e qu e no p od em ser jogad as ao
l i v r e-comr ci o. o caso da Fr ana, qu e r efer e-se d i v er si d ad e cu l tu r al
de man ei r a bem amp l a.
Os acor d os de l i v r e-comr ci o r eal i zad os pel os Estados
Un i d os com o Ch i l e em d ez embr o de 2002, com Ci n g ap u r a em f ev e-
r ei r o de 2003, com os p a ses da A mr i ca Cen tr al em d ez embr o de
2003, com A u str l i a e m f ev er ei r o de 2004 e com Mar r ocos e m mar o
de 2004, ap r es en tam u ma nov a car acter sti ca, como nos ap onta I v an
Ber n i er em r ecente d ocu men to i n ti tu l ad o "Th e r ecent f r ee tr ad e
agr eemen ts of th e Un i te d States as i l l u s tr ati on of th ei r n ew s tr ategy
r eg ar d i n g th e au d i ov i s u al sector ".
Segu n d o a an l i se de Ber n i er , os EUA no d i f er en ci av am,
desde 1998, p r od u tos cu l tu r ai s de qu ai squ er ou tr os p r od u tos n egoci a-
d os em acor d os comer ci ai s. Em 2000, p or m, o pa s e n v i ou ao
Con s el h o de Comr ci o em Ser v i os da O M C u m comu n i cad o e n f ati -
z an d o qu e o setor au d i ov i s u al em 2000 j ap r esentav a u ma sen s v el
d i fer ena d o p er od o e m qu e a Rodada d o Ur u g u a i f oi r eal i zad a.
Naqu el a poca as negoci aes estav am v ol tad as par a a p r od u o e d i s -
tr i bu i o de f i l mes e r ad i ofu so ter r estr e. Segu n d o os EUA , o av ano
da tecn ol ogi a tem p r op or ci on ad o o cr escente s u r g i me n to de nov as
redes de TV e r ad i ofu so, al m de sal as de ci n ema mu l ti p i cx , d an d o
op or tu n i d ad e dc as p r od u es l ocai s se man i f es tar em e se p r oteger em
de u m p oss v el mon op l i o dos con te d os p r ov i n d os d aqu el e pafs, em
con tr ap os i o aos si stemas mon op ol i s tas de dez anos atr s.
A av al i ao d os EUA cor r obor ad a e su stentad a pel a MPA
(Mo t i o n Pi ctu r es A s s oci ati on ) em seus d ocu men tos e ap r es en taes
of i ci ai s ob v i amen te no l ev a em con si d er ao qu e tod as as es tat s ti -
cas ap on tam o d om n i o cr escente da ocu p ao n or te-amer i can a nes-
sas m d i as.
A i n d a a anl i se d o rel atri o d o PNUD nos tr az al gumas refl exes:
A exceo cu l tu r al mobi l i z ou u m apoi o pbl i co
que os pol ti cos acham di f ci l i gnor ar , A exceo cu l -
tu r al toca as pr eocupaes das pessoas de que as suas
cu l tu r as naci onai s possam ser v ar r i d as pel as for as
econmi cas do mer cado gl obal , ameaand o a sua
i d enti d ad e cu l tu r al . Os defensores mai s extr emi stas
da exceo cu l tu r al recei am que os fi l mes e os p r o-
gr amas de tel ev i so estr angei r os d i ssemi nem a cu l -
tu r a estr angei r a c acabem por d estr u i r as cu l tu r as
l ocai s e os v al ores tr ad i ci onai s.
Naci onal i smo, tr ad i ci on al i smo e v antagens eco-
nmi cas moti v am, sem dv i da, mu i tos dos que
d efend em a pr oi bi o de p r od u tos estr angei r os. Mas
ju sti fi car -se-o os recei os daquel es que pr ev em u m
estr ei tamen to das opes cu l tu r ai s? De fato, os f l u -
xos l i v r es de p r od u tos estr angei r os al ar gam as esco-
l has cu l tu r ai s e nao enfr aqu ecem, necessari amente,
o emp en h o com a cu l tu r a naci onal . A dol escentes de
tod o o mu n d o ou v em rap, mas i sso no tem s i gn i -
fi cad o a mor te da msi ca cl ssi ca, nem das tr ad i es
da msi ca p op u l ar l ocal . A s tentati v as de i sol ar as
i nfl u nci as estr angei r as tm ti d o u m i mp acto l i m i -
tad o. Foi s em 1998 que a Cor ei a do Su l comeou
a abr andar , gr ad u al men te, u ma pr oi bi o de mei o
scu l o de msi ca e f i l mes japoneses. Tod av i a,
mu i to prov v el que os coreanos ti v essem acesso #
cu l tu r a pop japonesa, em p ar ti ci d ar ani mao e
aos mniig (hi str i as cm qu ad r i n h os japonesas), * i
mu i to antes de a pr oi bi o ter si d o r ed u zi d a.
)J 29
Restr i n gi r a i nfl unci a estr angei r a no p r omov e a
l i ber d ad e cu l tu r al . Mas i sso no si gni fi ca que os
bens cu l tu r ai s no sejam d i fer entes, em v r i os
aspectos, de ou tr os bens comer ci ai s.
N o comeo de 2003, p ar ti ci p ei de u m d ebate e m qu e os
Estados Un i d os estav am send o atacados de f or ma man i qu e sta e
ex tr emi s ta, er am os v er d ad ei r os al gozes da d i v er si d ad e cu l tu r al .
A q u e l e d i scu r so fci l me l ev ou a p ar ti r par a a defesa da p r od u o cu l -
tu r al d aqu el e pa s. Ci tei John Col tr an e, Char l i e Par ker , Mi l e s Dav i s e
tan tos ou tr os mon s tr os d o jnzz, apel ei para o ci nema i n d ep en d en te, de
Cop ol l a a Wo o d y A l l e n , passando p or Mi chael Moor e . So con es de
u ma ci v i l i zao p l u r al , l i v r e, pensante. Somos f r u tos desses au tor es e
tamb m de Mi chael Jackson, d o Su p er man e d o Pato Don al d , p or mai s
p er v er sos qu e sejam os efei tos desses "p r o d u to s " sobr e a con s tr u o
d o nosso ser i n teg r an te e agente de u ma soci edade or i en tad a para o
consu mo.
p r eocu p ante a nov a ond a de defesa d o conteci o naci onal .
Ex i stem i nteresses no mu i to nobr es em jogo, tan to d o p on to de v i sta
pol ti co qu an to econ mi co. Em u m semi n r i o com especi al i stas em
d i v er si d ad e cu l tu r al de tod o o mu n d o, r eal i zad o em Amster d em
r*^ setembr o de 2003, d i scu ti a-se o con tr ol e sobre as pr od ues cu l tu r ai s
Q p r ov i n d as de ou tr os pa ses. Pel a pr oposta do g r u p o, n e n h u m pa s p od e-
;^ r i a ocupar mai s de 50% dos conte d os au d i ov i su ai s d o ou tr o. A d i scu s-
so v ei o abai xo qu an d o su ger i que se i mpusesse u m p er centu al para a
cu l tu r a d o pr pr i o pa s. Ou seja, u m pa s no pod er i a con s u mi r mai s d o
Q qu e 50% de sua pr pr i a cu l tu r a. Ob v i amen te u ma pr ov ocao.
!>3 o qu e essa p r ov ocao qu i s r ev el ar ao g r u p o qu e: I ) nao
p od emos mai s d i v i d i r o mu n d o e m n aes . Os Estad os U n i d os p r o -
d u z e m hoje o qu e h de me l h o r e p i or em ter mos de ci n ema. Se
n-) f echar mos a tor n e i r a pel a l gi ca da p r od u o n aci on al , f i car emos
_::y s omen te com o l i x o e d ei x ar emos de con s u mi r a g r an d e r i qu eza
Q d aqu el e pa s, o qu e u m r i sco e mi n e n te ; 2) n e m tu d o o qu e n aci o-
0 n al b otn . A s s i m como os EU A ou q u al q u er o u tr o p a s, o Br as i l
p r od u z f i l me s da Xu x a e d o Wal te r Sal l es ] r . , d i scos d o C hi co
Bu ar q u e e d o o Tch an . Estabel ecer qu otas p er i gos o, tal v ez n o
seja a me l h o r man ei r a d e se r eg u l ar o mer cad o. Mas hav er o u tr a
man ei r a?
Mr i o Var gas Ll osa, em r ecente ar ti g o p u bl i cad o p el o j o r -
n al O Es f ^o de So Paulo em 1" de agosto d e 2004, col oca-n os a
s egu i n te qu es to:
^ 3
So doi s os ar gu mentos p i i nci p ai s Lisados pel os
defensores da exceo cu hu r al , a saber:
1) Os bens e p r od u tos cu l tu r ai s so d i fer entes dos
ou tr os bens e p r od u tos i nd u str i ai s e comer ci ai s e
p or i sso no pod em ser entr egues, como estes hi -
mos, s foras do mer cad o - l ei da ofer ta e da
d emand a - , por que, se f or em, os p r od u tos bastardos,
i nautnti cos, toscos e v ul gar es acabai o toman d o o
l ugar, na opi ni o pbl i ca (ou seja, entr e os con s u mi -
d or es), dos mai s v al i osos e or i gi nai s, as autnti cas
cr i aes ar t sti cas. O r esul tad o seri a o emp obr eci -
men to e a degradao dos v al ores estti cos na col e-
ti v i d ad e. Depend end o s do mercado, gner os como
a poesi a, o teatr o, a dana etc. pod er i am desaparecer.
Por tanto, os p r od u tos cu l tu r ai s pr eci sam ser exce-
tuad os d o crasso i nteresse comer ci al d o mer cad o e
su bmeti d os a u m r egi me especi al . 2) Os p r od u tos
cu l tu r ai s d ev em ser objeto de u m cui d ad o especi al
p or par te do Estado, poi s del es depende, de manei r a
p r i mor d i al , a i d enti d ad e de i mi pov o, ou seja, sua
al ma, seu esp r i to, aqu i l o que o si ngu l ar i za entr e os
ou tr os c con sti tu i o d en omi n ad or comu m entr e seus
ci dados: seus padres estti cos, sua i d enti fi cao
com u ma tradi o e u m mod o de ser, senti r, crer,
sonhar, em suma, o agl u ti n an te mor al , i ntel ectu al e
esp i r i tu al da soci edade. Entr egue ao mer can ti l i smo
gananci oso e amor al , esta i d enti d ad e cu l ti n'al da
nao se v er i a fatal mente manchad a, d eter i or ad a
pel a i nv aso de p r od u tos cu l tu r ai s for astei r os -
pseud ocul tur ai s, mel hor d i zend o - i mpostos p or
mei o da publ i ci d ad e e com toda a prepotnci a das
tr ansnaci onai s, que, mai s cedo ou mai s tar d e, per pe-
tr ar i am u ma v er d ad ei r a col oni zao do pa s, des-
tr u i n d o sua i d enti d ad e c s u bs ti f u i n d o-a pel a do
col oni zad or Se u m pa s qu er conser v ar sua al ma e
no se tr an sf or mar n u m zu mb i , deve d efend er sua
i d enti d ad e pr otegend o seus p r od u tos cu l tu r ai s da
concor r nci a e da ani qu i l ad or a gl obal i zao.
N o p onho em dv i da as boas i ntenes dos
pol ti cos que, com v ar i antes mai s de for ma que de
f u n d o , esgr i mem estes ar gu men to s cm f av or da
exceo cu l tu r al , mas d i go qu e, se os acei tamos e l ev a-
mos a l gi ca nel es i mpl ci ta sua con cl u so n atu r al ,
estamos af i r man d o qu e a cu l tu r a e a l i berd ad e so
i n compat v ei s e qu e a ni ca man ei ra de gar an ti r a mn
pa s u ma v i d a cu l tu r al ri ca, au tnti ca e da qu al tod os
os ci d ad os par ti ci pem ressu sci tar o d espoti smo i l u s-
tr ad o c pi "ati car a d ou tr i n a mai s l etal para a l i berd ad e
de u m pov o: o n aci on al i smo cu l tu r al . Note-se qu o
p r of u n d amen te an ti d emocrti co c o p r i mei r o destes
ar gu men tos. Se se respei ta a l i berd ad e dos homen s e
mu l her es comu n s e cor r i qu ei r os, a cu l tu r a est p er d i -
d a, porqu e, na hor a de escol her en tr e os bens cu l tu r ai s,
aqu el es escol hem sempre a porcari a: l er O cdigo Da
Vinci, d e Do n Br o w n , em vez d c Cerv antes, e i r assi s-
ti r a Homem-Aranha em vez de A m educao.
Por tan to, como o pbl i co em geral to pou co su ti l e
r i gor oso na hora de escol her os l i v r os, f i l mes, espet-
cu l os, c seus gostos sem matri a de estti ca so exe-
crv ei s, c preci so or i en t-l o na boa d i i 'eo, i mp o n d o -
I hc, de u ma man ei ra d i screta e qu e no parea abu si -
v a, a boa escol ha. Como!* Penal i zand o os mau s p r o d u -
tos art sti cos com i mpostos e tari fas qu e os en car eam,
por exempl o, ou f i xan d o qu otas, su bs d i os e rend as
qu e p r i v i l egi em as gen u n as cri aes e rel egu em as
med ocres ou n u l as. E qu em sero os encarregad os de
l ev ar a cabo esta d el i cad ssi ma d i feren ci ao en tr e a
ar te i n tegr r i ma e o l i xo? Os bu rocratas? Os par l a-
men tos? Comi sses de arti stas ex mi os d esi gnad as
pel os mi n i str i os? O d espoti smo i l u str ad o v erso
scu l o 21, p or tan to. O o u tr o ar gu men to traz conse-
qu n ci as i gu al men te nefastas. A si mpl es i dei a de i d en -
ti d ad e cu l tu r a! de u m pa s, de u ma nao, al m dc ser
u ma fi co con fu sa, l eva i n ev i tav el men te ju sti f i ca-
o da censu ra, ao d i r i gi smo cu l tu r al e su bord i n ao
da v i d a i n tel ectu al e art sti ca a u ma d ou tr i n a pol ti ca:
o n aci on al i smo.
Esse d i s cu r s o n aci o n al i s ta ap o n tad o p o r Var gas Ll osa
g an h o u f or a n o Br as i l d e Lu l a. A Red e Gl o bo ap r o p r i o u -s e d el e r ecen -
temen te ao l an ar u m s emi n r i o segu i d o d e u m man i f es to i n ti tu l ad o
"Co n te d o Br as i l ", co mo l i n h a estr atgi ca d e d efesa d e seu mo d el o d e
n egci os. Descr ev emos abai x o p ar te d esse man i f es to , assi n ad o p o r
d i v er sos ar ti stas e p er son al i d ad es l i gad os Red e:
Gl obal i zao e cu l tu r a n aci on al
nossa con v i co qu e a prod u o de bens cu l tu -
rai s br asi l ei r os f u n d amen tal para assegu rar a
soberan i a e su sten tar o d esen v o l v i men to n aci on al .
u m d i r ei to e u m d esejo d os br asi l ei r os. i mp o r tan -
te el emen to de i n cl u so soci al .
A gl obal i zao n o est cu mp r i n d o a promessa
d e aber tu r a de mercad os, l i v r e-comr ci o e o p o r tu n i -
d ad e de ger ao de r i qu eza para tod os os pov os. El a
v em send o fei ta pel o v i s das econ omi as cen tr ai s. O
qu e ocor r e a d omi n ao d c mercad os pel a cu l tu r a
d o mi n an te.
preci so ev i tar a perd a de hegemon i a eco n mi -
ca n aci on al na cu l tu r a. O d om n i o econ mi co i n ter -
fere, r eor gan i za c d i r i ge a prod u o c ci r cu l ao d c
bens cu l tu r ai s, com f or te i mp acto sobre o mo d o de
fazer, cr i ar e v i v er dos br asi l ei r os.
O qu e se v a gl obal i zao ten d en d o a u n i f o r mi -
zar i d ei as e mod os de v i d a, u ma u n i f or mi zao f ei ta,
sobr etu d o, sob a i n fl u n ci a amer i can a. u ma qu esto
econ mi ca. Bens e serv i os cu l tu r ai s n o so mai s ati -
v i d ad es secu n d ri as ou mar gi n ai s em rel ao agr i -
cu l tu r a, i nd stri a e aos serxdos ban cri os. A i n d s-
tr i a d o en tr eten i men to mu n d i al mo v i men ta 430
bi l hes de d l ares por ano, segu n d o a ON U , send o
qu e o grosso desse setor con tr ol ad o pel a i n d stri a
ameri can a. E o bem cu l tu r al se tr an sf or ma em bem
econ mi co: u m tn i s estr an gei r o de gr i f e tem al tos
preos de v end a d o p r od u to, en qu an to seu cu sto de
prod u o mu i to bai xo. I sso ju sti f i cad o pel a vend a
d o con cei to. El es v en d em emoes, n o pr od u tos. A
cal a jean s usada n o mu n d o i n tei r o, por qu e o ci n e-
ma amer i can o a v en d eu como u m esti l o de v i d a.
A vei cul ao de contedos estrangei ros faz, p or tan-
to, parte dc uma estratgi a de domi nao cu l tu r al dos
mercados emergentes, cm apoi o domi nao econmi -
ca e pol ti ca. uma ameaa pr omov i da pelas grandes
produtoras mund i ai s de m di a e os gi gantes das tel eco-
muni caes, com o poder que l hes confer em, nos seus
pa ses de or i gem, mercados i nternos fortes, crdi to
farto e pol ti cas govci "nani cnta 5 al tamente favorvei s.
i -cconhecemos que a cu l tu r a naci onal c r obusta,
tem u ma fora e u m potenci al cr i ad or sem mu i tos
si mi l ar es no mu n d o. Mas, no hav end o uma pol ti -
ca f i r me de pr oteo e de i n cen ti v o produo c
d i str i bu i o de conte d os naci onai s, a crescente v ei -
cu l ao de conted os estr angei r os nos nossos mei os
de comu ni cao soci al con sti tu i u ma ameaa real
i d enti d ad e e sobr ev i v nci a da cu l tu r a naci onal e
capaci dade cr i ati v a c p r od mi v a do nosso pa s.
Trata-se de uma l uta d esi gual . Em n mer os de
2001, d i v u l gad os por rev i sta especi al i zada, c assi m o
fat ura men to dos gr and es gr u p os: A OL - Ti m e
War ner , US$ 36 bi ; Wal t Di sney , US$ 25 bi ; Vi acom,
US$ 23 bi ; Vi v en d i , U5S 24 bi ; Ber tel smann, US$ 19
bi ; New s Cor p or ati on , USS 13,8 bi ; Comcast, US$ 8
bi . N o Br asi l , segundo dados publ i cados na i mp r en -
sa, a TV Gl obo, o mai or gr u p o de m di a do pa s, tev e
"V no mesmo ano u m f atu r amen to de USS 1 bi ; a A b r i l ,
O USS 494 mi l hes; Estado de S. Paul o, USS 210
\ mi l hes; Fol ha, USS 196 mi l hes; SBT USS 182
'r ) mi l hes. Mas esqu eamos os grandes gr upos estr an-
1-.^ gei r os. A nal i semos o que consi derado u m pequeno
^ gr u p o de m da, o al emo A x e! Spr i nger , que edi ta,
<3- entr e ou tr os, o tabl i de Bi l d e o Di e Wei t (o Bi l d
v ende mi l hes). Seu f atu r amen to em 2001 f oi dc
USS 3 bi , trs vezes mai or do que o da mai or emp r e-
sa dc m di a naci onal .
O d esenv ol v i mento e a exp anso da i ndstri a
cu l tu r al nesses pa ses no obra apenas de seus
grandes congl omer ad os, mas parte de u ma estr atgi a
de Estado. Preci samos assi m, u r gentemente, f o r mu -
l ar e i mp l emen tar urna cl ara pol ti ca cu l tu r al , com o
objeti v o de fomentar c pr oteger os conted os naci o-
nai s, r ev end o as regras que r egem as ati v i dades de
produo, di stri bui o, comer ci al i zao e consu mo.
Isso tanto para for tal ecer o nosso prpi "i o mercado
como para au mentar a nossa presena no mercado
mu n d i al de bens e serv i os cu l tu r ai s.
Somente com o apoi o de uma estratgi a de Estado
o pa s ter os mei os para cri ar, d i f u n d i r e consol i dar
u ma cu l tu r a di v ersi fi cada c v i gorosa, capaz de atender
p l enamente s ml ti pl as e compl exas necessi dades
cu l tu r ai s da nossa soci edade e faz-l a par ti ci par das
trocas i nter naci onai s de for ma v antajosa c r entv el .
A TV tem papel f u n d amen tal na for mao da
i d enti d ad e e dos hbi tos dc consu mo cu l tu r al br asi -
l ei r os, por ser o v e cul o de mai or penetr ao na
soci edade. i mp or tan te a si ner gi a entr e TV, ci nema,
teatr o, l i ter atu r a e outr as for mas de expr esso cu l -
tu r al . Os i nteresses comu ns entr e esses mei os so
mu i to for tes e el es pod em e d ev em atu ar i ntegr ad a-
mente no f or tal eci mento da cu l tu r a br asi l ei r a.
Mas a si tuao gr av e em todos os setores da
cu l tu r a naci onal . Se n o au d i ov i su al os si nai s do
av ano das m di as estr angei r as sobre a nossa cu l tu -
ra so mai s gr i tantes, el es esto, no entanto, p r esen-
tes em todos os setores. Na pr opagand a, o p atr oci na-
dor, que c o gr and e f omen tad or da economi a l i v r e, c
cada v ez mai s estr angei r o. A publ i ci d ad e naci onal se
cnfi -aquccc no s pel a concentr ao dc marcas sob
o d om ni o de grandes congl omer ad os i n ter n aci o-
nai s, mas tambm pel a contr atao de agnci as
i nter naci onai s pel as matr i zes das empresas que
esto for a do Br asi l e que so hoje os grandes an u n -
ci antes. A ntes, os an nci os publ i ci tr i os s p od i am
ser p r od u zi d os por empresas br asi l ei r as. A gor a, el es
p od em ser i mp or tad os e apenas d ubl ad os. Nas TVs
p or assi natur a, al gu ns sequer so dubl ados.
Dentr e as vri i s for ni ns de produo cu h u r al , a
arqui teCi uM a mai s v ul ner v el aos i nteresses do
mer cad o i nter naci onal . O grav e que ar q u i tctu r a
u m bem de consu mo compu l sr i o. Voc obr i gator i a-
mente consome a pai sagem ur bana no l u gar em que
mor a e tr abal h a. E o que est acontecendo c que os
gr andes centr os p r od mor es de bens e ser v i os esto
i mp on d o a sua ar q u i tetu i a. Os grandes fabr i cantes
dc equ i p amentos h ospi tal ar es, por exemp l o, ofer e-
cem gr atu i tamen te pr ojetos ar qu i tetni cos de h os-
pi tai s e centr os de sade desde que os apar el h os i ns-
tal ados sejam os de sua mar ca. Ou tr o ex emp l o: as
fi l i ai s das grandes cor por aes estrangei ras se i nsta-
l am nas ci dades brasi l ei ras, tr azend o seus pr ojetos
de sede dos seus escr i tr i os mu nd i ai s de ar q u i tetu -
r a. En f i m, fal ta l egi sl ao adequada para pr oteo da
ar q u i tetu r a c do u r ban i smo naci onai s.
Tambm no mercado de l i v r os a gl obal i zao
SLn"ge como ameaa. O mod el o de edi toras naci onai s
c regi onai s cede l ugar ao mod el o de grandes edi toras
de al cance mu n d i al , ameaando a comp eti ti v i d ad e das
nossas edi toras e a v i abi l i d ad e econmi ca da edi o de
l i v r os de aurores naci onai s por edi toras brasi l ei ras.
Na msi ca, o mercado brasi l ei ro no est de fato nas
mos do Brasi l . Graas a uma pol ti ca dc i ncenti v os,
agora tambm ameaada, cerca de 75% do que se p r o-
duz aqui c brasi l ei ro, mas o dom ni o econmi co desse
mercado est nas mos das grav adoras mul ti naci onai s.
O f i m dos i ncenti v os pode si gni fi car tambm o f i m da
hegemoni a, at aqui , da msi ca popul ar brasi l ei ra.
E o que mai s grav e c que tambm o mu n d o da
educao est sofr end o a mesma i nv aso: escol as
esto sendo compradas r ap i d amente p or gr u p os
estr angei r os. E a gl obal i zao da prestao de ser v i -
os educaci onai s. A questo essenci al a di scusso
sobre como esto sendo for mad as as nov as ger aes.
N o estamos atr i bu i n d o p r i or i d ad e a essa qu esto
nem estamos preparados para enfr ent-l a.
Ser apenas com uma pol ti ca de Estado coer en-
te e efi caz dc defesa de nossa cu l tu r a, al i ada a
empresas naci onai s for tes e saudv ei s, que a nao
br asi l ei r a poder en f r en tar os desafi os c as ameaas
que v m de for a. Dessa f or ma, poder emos p ar ti ci p ar
tambm do cenr i o i nter naci onal cm condi es de
conqr nstar mercados.
A globalizao c, iio eiiinnlo, um fato. No se
ran, povtnnto, de ieniar neg-la. Nem tampouco
devemos ter umn postura de xenofobia. Ao contrrio,
prezamos profandamenie as trocas culturais e a sua
diversidade que nos enriquecem e ampliam os nossos
horizouies na produo dos nossos prprios conte-
dos, como sempre fize)}\ os ao longo da nossa histria.
Exp or tar bens cu l tu r ai s br asi l ei r os to i mp or -
tante q u anto con su mi r bens de outr as cu l tu r as. A
troca cu l tu r al f u n d amen tal . Os mecani smos de
defesa do con su mi d or br asi l ei r o no pod em i mp ed i r
a i nser o do Br asi l n u m mu n d o gl obal i zad o. Mas
preci samos dar cu l tu r a naci onal mei os de cri ar,
v i v er e ser expor tad a.
Conv er gnci a tecnol gi ca
Com a di gi tal i zao dos mei os de comu ni cao e
a consequente conv er gnci a de m di as, abr i u -se em
escal a mu n d i al u m nov o cenr i o de enor mes possi -
bi l i d ad es tcni cas e comer ci ai s. Mas preci so estar
atento nov a si tuao que a r ev ol uo tecnol gi ca
or i g i n ou . Antes, hav i a uma bar r ei r a i ntr anspon v el
entr e empresas de tel ecomu ni caes e empresas de
comu ni cao soci al .
En q u an to a tel ecomu ni cao se d ef i n e pel a
comu ni cao di stnci a de duas pessoas, a comu n i -
cao soci al se caracteri za pel a comu ni cao de tim
para com "n" i ndi v duos. E a di ferena entr e o tel e-
fone, capaz de l ev ar a mensagem dc u m i ndi v duo a
ou tr o, e a tel ev i so, capaz de l ev ar a mi l h ar es uma
mesma mensagem. Com o av ano tecnol gi co, no
en tan to, as bar r ei r as entr e esses ci oi s ti p os de
empresa d ei x ar am de exi sti r , sem que a l egi sl ao
acompanhasse essa nov a reahdadc.
H oje, as empresas de tel ecomu ni cao fazem
conte d o mar gem do aparato r egu l atr i o aphcv el
s empresas tr ad i ci onai s de comu ni cao soci al , i i m
tod o o pa s, essas empresas v ei ci d am conted os p r o-
d u zi d os sem qu al qu er v i ncul ao com a cu l tu r a, a
d i v er si d ad e e as necessi dades naci onai s e r egi onai s c
apenas comp r ometi d as com os hbi tos e padres de
consu mo dos seus pa ses de or i gem e a estr atgi a de
negci o de seus contr ol ad or es. Com a ev ol u o da
i n ter n et, da banda l arga e da tel efoni a cel ul ar , as
empresas de tel efoni a esto usando os seus mei os de
d i str i bu i o para tambm fazer comu ni cao soci al .
Em r esumo, rodos os mei os v o conv er gi i * para
uma s p l atafor ma, pela qual passaro todas as men -
sagens. Tud o poder ser carregado por uma ni ca
i n f r a-estr u tu r a. O pr obl ema que, no Br asi l , essa
i n f r a-estr u tu r a f oi quase compl etamente desnaci ona-
l i zada.
Os marcos l egai s para a comu ni cao soci al , no
Br asi l , d er i v am da Consti tu i o de 1988, qu and o no
hav i a tel efones cel ul ares, i nter net e f l u x o dc dados
tr ansfr ontei r as na d i v er si d ad e e i ntensi d ad e atuai s.
Em funo di sso, a Consti tu i o de 1988 trata basi -
camente de doi s temas: a cu l tu r a como ati v o a ser
p r otegi d o e fomentad o pel o Estado e a regi dao das
empresas jor nal sti cas e dc radi odi fuso, que er am os
ni cos mei os exi stentes na poca para v ei cul ao dos
conted os de jor nai s i mpressos, rdi os e TVs.
Em 1997, su r gi u a Lei Ger al das Tel ecomu -
ni caes, que trata as empresas de tel ecomu ni caes
como mei o de comu ni cao de v oz entr e duas pes-
soas, d ei xand o cl aro, i ncl u si v e, que ou tr os usos de
sua i n f r a-estr u tu r a so serv i os de v al or ad i ci onad o
qu e no podem ser confu nd i d os com o ser v i o dc
tel ecomu ni cao au tor i zad o.
Fal ta, p or tanto, no ambi ente r egul atr i o em v i gor ,
u ma v i so ampl a e i ntegr ada das comuni caes, que
p od em ser mai s bem entendi das se separarmos as
qu atr o camadas que as compem: i n f r a-estr u tu r a,
ser v i os, apl i caes e contedo. Para nossa di scusso,
v amos nos l i mi tar i nfr a-estr u tu r a e ao contedo.
A camada da i n f r a- estr u tu r a c, no caso da tel e-
v i so tr ad i ci on al , o espectro el ctr omagnti co. Por
ser u m bem escasso, el e f oi r egu l ad o pel o Estado. J
a i n f r a- estr u tu r a para a i n ter n et, como no escas-
sa, no tev e r egu l ao.
A camada do conte d o est r egu l amentad a ape-
nas para as m di as que usam as i n f r a-estr u tu r as tr a-
d i ci onai s: rdi o, tel ev i so conv enci onal , j or n a! e
r ev i sta. Mas qu em "tr an s mi te" uma estao de tel e-
v i so ou u m j or n al pel a i nter net no obr i gad o a
segu i r nenhu ma r egu l amentao, i sso uma assi -
metr i a, que dev e ser estudada e que pode l ev ar
cr i ao de u m nov o mar co r egul atr i o.
H consenso qu an to necessi dade u r gente de se
apl i car os pri nc pi os consti tu ci onai s a todas as f or -
mas de comu ni cao soci al que, hoje, face ev ol u o
tecnol gi ca, no mai s uma ati v i d ad c exerci da ape-
nas por empresas jor nal sti cas e de r adi odi fuso.
H oje, somos ti mos p r od u tor es de conte d o, mas
preci so que tenhamos acesso aos canai s de d i s tr i b u i -
o em qu al qu er mei o. Di sso depende o nosso f u t u -
r o. Por i sso, u r gente a r egu l amentao dos nov os
canai s de v ei cul ao de conte d o: a i n ter n et, a TV
d i gi tal e a tel efoni a fi xa e mv el .
Exi ste por parte da comuni d ad e art sti ca e i ntel ec-
tu al pl ena consci nci a da compl exi dade concei tuai ,
tcni ca e pol ti ca desta tarefa. No se consi dera v i v el ,
hoje, a naci onal i zao da propri edade das empresas de
tel ecomuni caes. iVLis deve h av er uma r egu l amenta-
o par a que o contedo d i v u l gad o por elas seja p r o-
d u z i d o por gr L i p os contr ol ados por br asi l ei r os. E pr e-
ci so que haja u n i a di sti no cl ar a: uma coisa a p r o-
pr i edade das empr esas de tel ecomuni caes; outr a c o
contr ol e das emp r es as que pr od u z em contedo, que
deve estar em poder de br asi l ei r os. E u n i a questo de
i sonomi a de tr atamento e de r espei to Consti tui o.
Em 2005, contr atos do setoi * dc tel ecomu ni ca-
es ser o r enov ad os. Agor a a h or a de mobi l i z ar -
mos a nao par a que v ol temos ao r u mo que os
con sti tu i n tes v i s l u mbr ar am par a o pa s. Podemos
d ei xar cl ar o, d en tr o dos mar cos da l ei , que qu em
contr ol a a i nfi *a-estr u tu i 'a dc tel efoni a esta i mp ed i -
do dc p r od u z i r conte d o.
Ser tambm a ocasi o de i mp ed i r a concor r n-
cia desl eal e pr edatr i a dos pr ov ed or es de acesso
i n ter n et esti "angci r os contr a os naci onai s. pr eci so
acabar com a pr opaganda enganosa de que a i n ter n et
pode ser gr atu i ta, que no h custos a ser em cober -
tos. So as empr esas tel efni cas que fazem essa fal sa
ofer ta, por que se r emu n er am eon i a tar i fao do
p u l so tel efni co. Qu em no empr esa tel efni ca
no pode fazer i sso. No roa que os pr ov edor es
de acesso naci onai s, desv i ncul ados de empr esas tel e-
fni cas, ou j mor r er am ou esto mor r en d o.
Somos contr a qu al qu er d i r i gi s mo estatal nos
mei os de comuni cao, i ncl u si v e i nter net, mas i sso
no pode ser v i r dc p r etex to par a d ei xar empr esas
tel efni cas atu and o na pr oduo de conte d o ou
ad otand o pol ti cas de d estr ui o dos p r od u tor es de
conte d o ou pr ov edor es dc acesso naci onai s.
Por l ti mo pr eci so fazer u m al er ta: pr eci samos
de u m padr o e de r egr as par a a tel ev i so d i gi tal br a-
si l ei r a [ d i fer entes ou no das do mer cado i nter naci o-
nal ), A tel ev i so f u nd amental par a a pr omoo da
i d enti d ad e naci onal e o pr ocesso dc d esenv ol v i mento
da tel ev i so d i gi tal no 13rasil, que essenci al par a a
capaci dade de competi o da tel ev i so aber ta, no
mmi d o, est atr asado, mu i to atr asado. Se i sto d emo-
r ar mu i to mai s a acontecer , a capaci dade br asi l ei r a dc
comp eti r no ni ei xad o i nter naci onal dc tel ev i so d i g i -
tal pode ser ser i amente comp r ometi d a.
En f i m, c pr eci so entend er que a tecnol ogi a e seus
p r od u tos so u m bem cu l tu r al c fonte de r i qu ez a.
Somente na f u tu r a passagem dos apar el h os de tel e-
v i so anal gi cos par a os d i gi tai s, cerca de R$ 30
bi l h es ser o mov i men tad os em dez anos. Essa
i ndstr i a - entr e v r i as outr as que esto associ adas
ev ol u o da comu ni cao, compu tao e contr ol e
d i gi tal - no pode d ei xar de ter uma si gni fi cati v a
par ti ci pao do Br asi l como fabr i cante e como
d etentor de pr opr i ed ad e i ntel ectu al .
Temos de cr i ar comp eti ti v i d ad e tecnol gi ca c pi "0-
pr i edade i ntel ectual nessa ctd tur a d i gi tal e conv er -
gente par a ter mos v oz nesse nov o cenr i o. Temos de
cr i ar op or tu ni d ad e par a mu i to mai s gente par ti ci par
da constr uo de u m f u tu r o i nev i tav el mente d i gi tal ,
par a que possamos ter uma cu l tu r a d i gi tal p op u l ar e
u m pa s ntegr o tambm do p onto de v i sta d i gi tal .
Ctd tu r a como i ndstr i a
Com o adv ento da sociedade de consumo e a gr ada-
ti v a i ncor por ao das massas a el a, a pr oduo cul tm^al
ganh ou por te e car acter sti cas de uni a v er dadei r a
i ndstr i a, c assi m deve ser tr atada, pr otegi da c esti mu -
l ada. N o mu n d o, ela j ocupa o qu i n to l ugar em ter mos
de i mpor tnci a econmi ca. Nos Estados Uni dos, o seg-
mento dc entr eteni mento j a segunda i ndstr i a.
A cu l tu r a c, p or tan to, fator de d esenv ol v i mento
naci onal . E pr eci so conh ecer a d i menso econmi ca
da cu l tu r a c entend er que todos os p r od u tos c ati v i -
dades cu l tu r ai s faz em par te de uma mesma cadei a
p r od u ti v a. Essa i ndstr i a sustentada, na mai or i a
dos pa ses d esenv ol v i d os, no s pel os mecani smos
de of er ta e p r ocu r a, mas tambm por marcos r egu -
la tr i os sofi sti cad os, que i n cl u em i n s tr u men tos
poderosos de pr oteo e i ncenti v o.
N o Br asi l , fal ta u ma di scusso estr u tu r ad a sobre
uma pol ti ca i n d u s tr i al . Nesse cenr i o, i nexi ste a
di scusso de u ma pol ti ca para a i ndstr i a cu l tu r al
como fator de d esen v ol v i men to econmi co c soci al ,
A l egi sl ao v i gente no p r omov e a comp eti ti v i -
dade da i ndstr i a cu l tu r al br asi l ei r a face aos gr andes
pi "odurores mu n d i ai s. A o contr r i o, os grandes p r o-
d u tor es estr angei r os, al em de tei ci n o apoi o dc seus
pa ses de or i gem e acesso a mercados mu nd i ai s para
a di l ui o dos seus custos de produo, recebem no
Br asi l i ncenti v os fi scai s que so negados aos p r od u -
tores cu l tu r ai s naci onai s.
E preci so p r i or i z ar a pr oduo de cu l tu r a naci o-
n al , com cr d i to, subs d i os e l egi sl ao adequada,
para que el a tenha condi es de comp eti ti v i d ad e
com o s i mi l ar estr angei r o. Com as pol ti cas c con d i -
es hoje exi stentes no h como ter a qual i d ad e dos
p r od u tos estr angei r os, a custos comp eti ti v os: os p r o-
d u tos dc for a j chegam com os seus custos amor ti -
zados. O Estado br asi l ei r o dev e apoi ar a consol i d a-
o de empresas for tes de produo, d i str i bui o c
comer ci al i z ao de conte d o naci onal .
Dev e-se, p or tan to, tr atar a i ndstr i a cu l tu r al
br asi l ei r a como i nd str i a. E necessr i o que se ol h e
a cu l tu r a no apenas sob o pr i sma i deol gi co, mas
tambm pel a sua d i menso econmi ca [ d i v i sas,
empr egos etc). O capi tal estr angei r o bem-v i n d o,
mas d ev em ser p r i or i z ad as aes que gar antam o
contr ol e do emp r ego e da renda para o Br asi l . N o
basta hav er o d om ni o si mbl i co da produo cu l tu -
r al br asi l ei r a. O i mp or tan te que o Br asi l c os br a-
si l ei r os ten h am o d om ni o econmi co desses bens.
essenci al que os l ucr os e di v i sas gerados f i qu em no
Br asi l e r eal i men tem o si stema naci onal de p r od u -
o cu l tu r al . Em tod o o mu n d o d esenv ol v i d o, p r o-
pr i edade i ntel ectu al fator dc ger ao dc r i quez a
para o pa s e seus cr i ador es.
E preci so d ef i n i r nov os mecani smos de i ncenti v o
ao p r od u to naci onal e taxao ao p r od u to i mp or tad o
que i mp u l si on em o d esenv ol v i mento da produo
cu l tu r al br asi l ei r a, amp l i and o a parti ci pao do p r o-
d u to naci onal no mercado i n ter n o (f or man d o o hbi -
to de consu mo de p r od u to de qual i dade) e no mer ca-
d o i nter naci onal (p r omov en d o o r econheci mento de
seu conted o si ngu l ar e al to padro tcni co). Embor a
al gu ns tenham d efend i d o que "a cu l tu r a no fecha a
conta em pa s n en h u m do mu n d o, cabendo ao Estado
subsi di a-l a p er manentemente", a mai or i a acredi ta
que c poss v el e preci so desenv ol v er uma i ndstri a
cu l tu r al for te e di nmi ca que persi ga obsti nad amen-
te a au to-su stcntao. Ela cer tamente ser al cana-
da, se o ambi ente r egul atr i o e a economi a naci onal
fav or ecer em o for tal eci mento do mercado br asi l ei r o
dc produo e consu mo cu l tu r al . Con tr i b u i r para
tu d o i sso dev er do Estado, mas a premi ssa essenci al
a de que a cu l tu r a tem de ser l i v r e.
A qu esto da pr oteo ao conte d o naci onal passa p or di v ersas
qu estes, a mai or i a del as apontadas no mani festo p r od u z i d o pel a Rede
Gl obo em con j u n to com a PUC (Ponti f ci a Uni v er si d ad e Catl i ca).
Mu i tas dessas d i menses esto sendo tratadas pel o Gov er n o Federal p or
mei o da cr i ao da A n ci n av (A gnci a N aci onal d o Ci n ema c d o
A u d i ov i s u al ). Tr ata-se de u m debate p er manente, com i n mer os i nter es-
ses en v ol v i d os e qu e col oca a qu esto da d i v er si d ad e como p on to centr al .
O Br asi l conhece como n e n h u m o u tr o l u gar n o mu n d o a
qu es to da d i v er si d ad e cu l tu r al , A Rede Gl obo, qu e agor a d efend e a
d i v er s i d ad e br asi l ei r a, ap l i cou em seu mod el o de i n tegr ao cu l tu r al
f i n an ci ad o pel a d i tad u i 'a u m si stema cen tr al i z ad or , d i f u n d i n d o o
"car i oca w ay of l i f e " a toda a nao. Esse mod el o, apesar de d i f u n d i r
o con te d o n aci on al , i n tegr ar e f or tal ecer a l ngu a p or tu gu es a, acabou
p or s u b or d i n ar tod as as f or mas de man i f estao cu l tu r al a u m peri | ;o
SO mon op l i o, u m mod el o cen tr al i z ad or de p r od u o e d i str i bu i o ti e
con te d os qu e agor a col ocad o e m x equ e.
) / ' l i
Sabemos o q u an to c p er v er so esse mod el o, p r i n ci p al men te
q u an d o h i nter esses p ol ti co-i d col gi cos p or tr s. Sobr etu d o qu an d o
u m s con gl omer ad o de comu n i cao d etm 99,8% de p en etr ao dos
l ar es, 68% da au d i nci a e 75% d o bol o p u bl i ci tr i o, como o caso da
cadei a de TV em qu esto. U ma con cen tr ao sem p r eced entes em
qu al qu er ou tr a nao d emocr ti ca no mu n d o. O d esafi o do Br asi l
ci "i ar u m mod el o qu e encar e de f r en te o mon op l i o ex er ci d o pel a Rede
Gl obo e seus efei tos e, ao mesmo temp o, d efend a-a das p otnci as
i n ter n aci on ai s, p oi s aqu i estamos tr atan d o de p r oteger u m p atr i m-
n i o br asi l ei r o c u m gr an d e p r od u tor de con te d os naci onai s, p or p i or
qu e ten h a si d o a man ei r a com qu e a Gl obo tenha d i f u n d i d o essa cu l -
tu r a e con qu i stad o essa f or tal ez a cu l tu r al .
A s qu estes ap ontad as p el o man i f esto da Rede Gl obo so
v er d ad ei r as e p r eocu p am. Mas qu al ser a estr atgi a d o Gov er n o
Feder al para r ep osi ci on -l a p er an te os n ov os d esafi os da con temp or a-
nei d ad e, sobr etu d o qu an d o f al amos de u m en d i v i d amen to mon s tr u o-
so ap r esentad o nos l ti mos anos p el o g r u p o con tr ol ad or da TV?
Esse d esafi o preci sa ser en f r en tad o p or tod a a soci edade. Se
p or u m l ad o a d emocr ati z ao dos mei os de comu n i cao l u -gente,
p or ou tr o temos o cap i tal estr an gei r o baten d o p or ta e en tr an d o pel a
fr gi l jan el a da r egu l ao setor i al . Pr ati camen te tod a a p au ta da d i v er -
si d ad e cu l tu r al passa pel a Rede Gl obo e pel a r egu l ao d os mei os de
comu n i cao de massa.
O man i f esto ex p l i ci ta mu i t o cl ar amen te o g r au de f i - ag i l i -
d ad e em qu e se en con tr am as i n sti tu i es d emocr ti cas sob a tu tel a
e o j u l g amen to de u m mon op l i o con sti tu d o par a con tr ol ar os
r ef er en ci ai s si mbl i cos e i d en ti tr i os d o Br asi l . O g ov er n o e a
soci ed ad e como u m tod o esto sob p er man te ch an tag em.
I mp r essi on a, p or ex emp l o, o g r an d e v ol u me de assi n atu r as de p er -
son al i d ad es e ar ti stas qu e o man i f esto con gr ega, d emon str an d o o
al to g r au de comp r ometi men to da nossa i n tel ectu al i d ad e com este
p er v er so si stema.
O f or tal eci men to da i nd str i a cu l tu r al , da p r od u o l ocal ,
da l ngu a p or tu gu esa e das l ngu as i nd genas, do acesso d emocr ti co
a r ef er n ci as si mbh cas, as r el aes de mer cad o, a i mp or tao e a
ex p or tao de ser v i os dc v al or si mbl i co, en f i m, 100% da p au ta r el a-
ci onad a d i v er si d ad e cu l tu r al passa pel a p r obl emti ca desse qu e u m
d os mai or es con gl omer ad os l ocai s de comu n i cao d o mu n d o.
Por i sso, o d ocu men to da Gl obo esconde d o p bl i co as
causas de tod a essa p r obl emti ca, p oi s el a est i n ti mamen te l i gad a ao
mod o como a rede se f or mou e se con sol i d ou n o pa s. A p r esen ta u i n
r emd i o para tr atar dos efei tos de i mi a pol ti ca qu e acu mu l a p od er
nas mos de p ou cos e d i str i bu i a conta j u stamen te par a a par cel a mai s
su scet v el aos encantos da comu n i cao gl obal .
Em r el ao a essa qu esto, o i n f or me d o PN U D ap on ta:
Os p r od u tos cu l tu r ai s e as ati v i dades cr i ati v as, se
dei xados ao mercado, pod em enfr aquecer e a d i v er si -
dade pode d i mi n u i r . Qu al c a sol uo? Pr otcci oni smo
cu l tu r al e quotas? Ou subs di os produo?
Proteo. Como se d efend eu em Relatrios do
Desenvolvimento Hmnano anter i or es, er gu er bar -
r ei r as para r ed u z i r os f l u x os de i mp or taes pode
ser p r obl emti co, u ma concl u so que tambm se
apl i ca ao comr ci o de bens cu l tu r ai s. A s bar r ei r as
comer ci ai s para r ed u z i r ou bl oqu ear as i mp or ta-
es d er r otam a ex p anso da d i v er si d ad e c da esco-
l ha. Mesmo assi m, mu i tos pa ses f i x ar am quotas de
pr od uo e de r ad i od i fu so para p r ogr amas p r od u -
zi d os l ocal mente na rdi o, tel ev i so e f i l mes, para
g ar an ti r u ma qu ota m n i ma de mer cad o. A
H u n g r i a tem u ma qu ota de 15% para p r ogr amas
naci onai s nos canai s p bl i cos. E o si stema de q u o-
tas de ex i bi o da Cor ei a do Su l , baseado n u m
m n i mo de di as de pr ojees naci onai s por ano,
con tr i bu i u p r ov av el men te para o au men to da
qu ota de mer cad o i n ter n o c das ex p or taes. Mas
pol ti cas agressi v as baseadas em quotas n em sem-
pr e tm r esu l tad o n u ma mai or v ar i ed ad e e escol ha.
A l g u n s cr ti cos sal i en tam que qu otas el ev adas
f az em os p r od u tor es l ocai s d ep end er em mai s de
qu otas e menos da d i mi nu i o dos custos de p r od u -
o. A l g u n s tambm d efend em que a p r oteo pode
r ed u z i r a qu al i d ad e dos bens,
Promoo. A l g u n s pa ses man ti v er am com
x i to i nd str i as cu l tu r ai s sau d v ei s, ao mesmo
temp o qu e con ser v av am aber tas as l i gaes
comer ci ai s. A r g en ti n a e Br asi l ofer ecem i n cen ti v os
f i n an cei r os par a aju d ar as i nd str i as naci onai s,
i n cl u i n d o r ed u es dc i mp ostos. Na H u n g r i a, 6%
clns r ccei ns da t e l e v i s o v o pai"a a pr o d uo de f i l -
mes h n g a r o s . A Frana gasta cerca de 400 mi l h es
de dl ares po r ano para apoi ar a sua i nd str i a ci ne-
mal o g r f i ca, uma das poucas q u e p r o sp er am na
Eur o pa, p r o d u z i n d o mai s de "180 f i l mes an L i al me n t e .
O xi to mu n d i al f r anco -al em o O fabuloso destino
de Amlie Poniaiii mosti "a as possi bi l i dades das co-
produes tr ansf r o ntei r i as. Os e s t d i o s e o equ i p a-
men to tambm po dem ser apoi ados. Desde '1996, a
Eg y p t Fi l m So ci ety tem co nstr u d o est di o s ci ne-
mato g r f i co s co m f i nanci amento de uma parcei 'i a
entr e os setores p r i v ad o e p bl i co. Ou tr as eco no -
mi as em d esenv o l v i mento esto a tentar f azer o
mesmo . Co mo aco n tece co m todos os subs di os, h
p r o bl emas para os tazer f u nci o nar . Qu em dev e d eci -
d i r sobre os cr i tr i o s de atr i bu i o ? Co mo d ev em ser
tomadas as deci ses? As medi das dependem g r a n d e -
mente da d i mens o do mer cado i n ter n o .
Essa d i scu ss o passa pel o l i mi ar cnti 'c ar te e e n t i 'ct e n i mcn -
to , en tr e a x en o f o bi a e o f i m das f r o n tei r as cu l tu i *ai s, en tr e i d en t i d a-
de e d i v er si d ad e, en tr e O M C e Unesco , en tr e po l ti ca i n ter n aci o n al e
p i 'o teci o n i s mo i n t er n o . As v ar i v ei s pr esentes so mu l tas , e n o h
co mo d es en v o l v -l as neste esp ao , mas s o u r g en tes de ser em d ebati -
das na so ci edade ci v i l .
O Br asi l de L u l a as s u mi u u m i mp o r t an t e p ap el no mbi to
i ntei "nac o nal , ex er cend o f o r t e l i d er ana em si tu aes de co n f r o n t o
co m as g r and es p o tnci as mu n d i as , co mo o en co n tr o da Or g an i z a o
Mu n d i a l d o Co mr ci o (O MC ), em Can eu n , em s etembr o de 2003,
qu an d o se cr i o u o G21 em t o r n o da qu est o da ag r i cu l t u r a. O e n f r cn -
t amen t o s p o si es dos Estados Un i d o s na qu est o da A l ca, no ep i s-
d i o de "f i ch a me n t o " dos tu r i stas n o r te-amer i can o s e, ai n d a, na desas-
tr o sa p u n i o ao j o r n al i s t a d o N e w Yo r k Ti mes , en tr e o u t r o s , s o ep i -
sd i o s qu e g an h ar am i mp o r tn ci a na m d i a i n t er n aci o n al , p o s i ci o n an -
d o o Br asi l co mo u ma f r en te de co mbate e co n tr ap o si o aos pa ses
r i co s, ten tan d o g an h ar i o r a f r en te do bl o co dos p a ses e m d es en v o l -
v i me n t o .
A qu est o cu l tu i 'al v e m g an h an d o i mp o r tn ci a co m a p a r t i -
ci p a o d o mi n i s t r o Gi l b er t o Gi l em f r u n s i n ter n aci o n ai s so br e o
tema, semp r e co m o d i scu r so mar cad o pel a r esi stnci a ao mo d el o
h eg emn i co n o r te-amer i can o .
L p el o s i d o s de 2001, ai n d a na era Fer n an d o H e n r i q u e
Car d o s o , o pa s j u l g o u ser o me l h o r ca mi n h o a l i ber al i z a o t o t al
d o s au d i o v i s u ai s , j q u e t em mer cad o e x p o r t ad o r s i g n i l i ca t l v o (p o i "
mel o das n o v el as da Red e Gl o b o ) e s u bs d i o s i n s i g n i f i can t e s (l ei s
de i n ce n t i v o e ed i tai s p bl i co s qu e n o f az em cceg as s ci f r as de
q u al q u e r p a s qu e se p r eo cu p a co m sua p r o d u o a u d i o v i s u a l ), O
ca mi n h o f o i en t r eg ar O M C u m co mu n i cad o de suas mel h o r es
i n t en es :
O RG A N I Z A O M U N D I A L DO C O MRC I O
S/CSSAV/99 (01-3408)
Co nsel h o para Co mr ci o de Ser v i o s - Se o Espeei i i l
C O MU N I C A O DO BRA SI L
Sei "v i os A u d i o v i su ai s
A co mu ni ca o que se segue f o i env i ada pel a
d el eg ao brasi !ci i "a co m o ped i d o dc que ci rci dasse
entr e os Membr o s do Co nsel h o para Co mr ci o de
Ser v i o s.
T O Brasi l su bmete a seg ui nte proposta co nsi de-
rao dos Membr o s. "
Seu propsi to sc su bd i v i d e em trs partes:
(a) promover a liberao progressiva deste i}npor-
lanle setor c assegurar, ao mesmo tempo, a autono-
mia da autoridade governamental para preservar e
promover a identidade e a diversidade cultural;
(b) contribuir, da melhor maneira possvel, com as
discusses para alcanar seu objetivo, inclusive
atravs da considerao de subsdios e mecanismos
de defesa do comrcio: e
(c) contribuir com o aumoito da participao de
pases em desenvoivinioito no co}nrcio de servios.
A r t i g o I V do Aco r d o Ger al sobre o Co mr ci o dc
Ser v i o s (CATS) ("Cr esci mento da Parti ci pao de
' lista pro|"K)stano um icxroleg il. Estsendo submetida apreciao somente cmn o | iHipii',liodi'
negocino e no define a |X)sio do (...) Bmsil relativa s qiiostoK aqui levaniiidii,, (> w
resen'a o direitode modificar ou complemeniar o cnniijdo desia propo.';i;i a(| ii,ili iiinnu'! ili i.
Pa ses em Desenv ol v i mento") decl ara cl ar amente
cm seu p r i mei r o p argrafo:
1 . A crescente p arti ci p ao de pa ses em d esenv ol v i -
mento como Membr os e no comr ci o mu n d i al deve
ser faci l i tada atrav s de acordos esp eci fi camente
negoci ados, com di fer entes Membr os cor r esp onden-
tes Parte 11! e (c) p er mi sso de acesso ao mercado
em setores c rea de for neci mento do seu i nteresse.
2. As Di r ctr i zes e Procedi mentos de Negoci ao para
Comci x i o de Serv i os (S/L/93), adotadas em 28 de
Mar o dc 2001, tambm af i r mam que:
- (...) as negoci aes (...) dev em ter como objeti v o
o au mento da p arti ci p ao de pa ses em d esenv ol v i -
mento no comr ci o dc serv i os.
- (. . . ) No dever haver nenhuma excl uso a p r i or i de
nenhu m setor de servi o ou de for neci mento. Ateno
especi al dever ser di spensada a setores e p rodutos de
i nteresse dos pa ses em desenv ol v i mento.
I ntroduo
Sei'\'ios audi ovi suai s consti tuem u m setor di n-
mi co nas economi as de mercado modernas, cobri ndo
uma extensa gama dc ati vi dades rel aci onadas, basi ca-
mente, produo, di stri bui o e exi bi o de con-
tedos audi ov i suai s. O eomi ri o i nternaci onal de ser-
vi os audi ov i suai s exp er i mentou cresci mento si gni f i -
cati v o nos l ti mos anos, tendnci a esta que se i ntensi -
fica ai nda mai s dev i do revol uo da tecnol ogi a da
i nformao (I T) e a chamada convergnci a tecnol gi ca.
Na Li sta de Cl assi fi cao de Serv i os p or Setor
(MTN,GNS/W/"1 20) el aborada d u r ante o encontr o
no U r u gu ai e baseada l ar gamente no d ocu mento
Cl assi fi cao dc Produtos das Naes Uni das, a d ef i -
ni o de setor aud i ov i sual comp reende seis sub-
categori as como a segui r:^
' Asquarro primeiras atividades esro desmembradas mais adianicein cinco nveis naU N C PC . Por
exemplo, sen'ios de produo de filmes e vdeos aparecem emCVC 96.112, no entanto distri-
buio C P C 96.113. Sen'i os de i-dio C l ^96.131e icvios de telexso CPC 96.132.
2.D. SERVI OS A U DI OVI SU A I S
a. Sei vi os de produo c distribuio de filmes e vdeos CPC 9.6"11
b. Serv i os dc p rojeao de fi l mes CPC 9.6'I 2
c. Scr\'i os de rdi o e tel ev i so CPC 9-13
d . Serv i os de tr ansmi sso de rdi o e tel ev i so CPC 7.524
e. Grav ao de som n.a.
f. Ou tr os
11-atamento do setor na OMC (Organi zao Mu n -
di al do Comr ci o)
A di scusso sobre a l i berao do setor au d i ov i -
sual dc acordo com o GATS se conf i gu r ou no encon-
tr o do U r u gu ai p or duas p osi es radi cal mente con-
fl i tantes. De u m l ado se ar gumentav a qti e o setor
dev eri a ser comp l etamente excl u do das regras de
comer ci o baseando-se no fato de que serv i os au d i o-
v i suai s no p odem ser consi derados apenas serv i os
dev i do ao seu papel dc p romoo e p reserv ao da
i denti dade e da di v ersi dade cu l tu r al . A v i so oposta
r ejei tou qual quer caracteri zao espec fi ca do setor
em rel ao a ou tr os p r odutos c ati v i dades econmi -
cas sujei tas di sci p l i na do si stema de comr ci o mu l -
ti l ater al , enfati zando o pi H "o entr eteni mento e n atu -
reza comerci al dos p r odutos audi ov i suai s c serv i os.
Parece, do nosso p onto de v i sta, que ambas as
p osturas esto equi vocadas. Por u m l ado, o ar gu men -
to da "exceo cu l tu r al ", apesar de no se enquadrar
em nenhuma das bases di sci p l i nadoras do GATS, no
parece l evar em consi derao o fato de que p r odutos
c serv i os cul tur ai s so p arte de uma i ndstri a com
cl ara i mp ortnci a econmi ca e comei xi al . O setor
audi ov i sual c o mai s di nmi co segmento e u m dos
grandes i tens de exp ortao de al gi ms pa ses cm
d esenv ol v i mento. Por ou tr o l ado, no se pode negar
que serv i os audi ov i suai s p ossuem u m papel rel e-
v ante na transmi sso e di fuso de val ores cul tur ai s c
i dei as. Estas suti l ezas p ol ti cas se r efl etcm na ex ten-
si va r egul amentao do setor em u m grande n me-
ro dc pa ses c o bai xo n vel de comp r ometi mento dos
Membr os da O. MC. Na verdade, apenas 22 dos V i l
Membr os sc comp r ometer am c ai nda assi m a mai or
parte destas adeses de acordos parci ai s.
A qu esto que dev er i a ser consi derada c, no
entanto, como p i omov cr a pr ogr essi v a l i ber ao
deste setor de uma f or ma que cr i e op or tu ni d ad es do
ef eti v o acesso ao mer cado dc e.v portao por parte
dos pa ses em d esen v ol v i men to neste setor sem
afetar a mar gem de fl ex i bi l i d ad e dos gov er nos para
al canar seus objcti v os de pol ti cas cu l tu r ai s como
l hes pai 'ecc ap r op r i ad o. Tal v ez seja i mp or tan te, ao
mesmo temp o, ap ontar que sequer a consi d er ao
de qu al qu er "tr atamen to especi al " para o setoi "
au d i ov i su al dev e l ev ai " em conta poss v ei s i mp l i ca-
es si stemti cas deste ti "atamento em outi *as r eas
da OM C .
O CA TS parece for necer fer r amentas ap r op r i a-
das para o al cance da l i ber ao sem a perda da au to-
nomi a para exercer a r egu l amentao, com o i n ttn to
de p r omov er as pol ti cas cu l tu r ai s que tenham si do
p l anejad as. A l m de r econhecer o d i i "ei fo dos
Membr os , p ar ti cu l ar mente o dos pa ses em desen-
v ol v i men to, para exercer a r egu l amentao e i n tr o -
d u z i r nov as regras com o i n tu i to de ap r ox i mar os
objcti v os das pol ti cas ctd tu r ai s, o GA TS p er mi te
l i cenas especi ai s' MFN e oferece ampl a f l ex i bi l i d a-
de para os pa ses f i r mar em comp r omi ssos d ev i d o ao
seu i n cen ti v o, abor d agem posi ti v a e as d i sci p l i nas
negoci v ei s do Tr atado Naci onal .
N o entanto, d ev i d o s suti l ezas associ adas a este
setor, dcv e-sc l ev ar em consi d er ao i n s tr u men tos
adi ci onai s, par ti cul ai "mente na rea dc produo e
d i str i bu i o de fi l n"i es. i n"i por tante consi d er ar os
mecani smos para subs di os para o setor audi ov i sLi al
objeti v an d o o al cance das pol ti cas cu l tu r ai s. Esse
tema pode ser d i scu ti d o d u r an te o processo de nego-
ci ao, que est em and amento, sobre subs di os em
' C PC 96.132 tlefino servios de Tclevisito coino "produo de pro^rinias de [eleviso tanio
ao vivo quanto gravados oii qLi nl quer outro meio de iransmisso".
concor d nci a com o A r ti g o XV do GA TS. A perspec-
ti v a dc poss v ei s acordos mL dti l atei "ai s ou or gan i -
zand o as l i mi taes do Tr atado Naci onal para os
subs di os prati cados por i Vl cmbr os ou cn"i pr ogr amas
de comp r omi ssos espec fi cos. Em qu al qu er si tuao,
seri a i mp or tan te assegurar que el es sofr am o menos
poss v el , d ev i d o s di spar i dades entr e a capaci dade
dos Men i br os de subsi di ar . Necessi dades especi ai s de
pa ses em d esenv ol v i mento dev em ser p r op r i amen -
te menci onad as neste senti d o.
Mas, al m de consi d er aes econn"i i cas, su bs -
di os tal v ez no sejam sti fi ci entes para p r omov er e
p r oteger certos ti pos de produo domsti ca na rea
dc produo e d i str i bui o de fi l mes. A q u i , o mer ca-
do gl obal ger al mente se caracteri za por uma es tr ti -
tLn"a de ol i gopl i o, d omi nad a por poucas e grandes
empresas. H tambm a qu esto da tr ansfer nci a de
preos, o que resul ta da propaganda no mer cado
d omi n an te. Pr od u tos au d i ov i su ai s so f r equ en te-
mente cl assi fi cados em n v ei s de dumping nos n"i cr-
cados exter nos, j que a mai or pai"te do custo da p r o-
duo j foi r ecuper ado no mercado de or i gem do
pa s p r od u tor . Isso cri a uma si tuao de competi o
i nju sta que acaba esv azi ando a produo d omsti -
ca/naci onal ta n to ci ne ma togi " fi ca qua n to dos
ou tr os si stemas de tr ansmi sso, [ tv aberta, tv a cabo,
v deo e mei os el er r ni cos).
Essa sitLiao parece r equ er er o d es en v ol v i men -
to de mecani smos ap r op r i ad os de defesa do comr -
ci o (ex.: nor mas espec fi cas de aiitidiDuping] para o
setor au d i ov i s u al . O d es en v ol v i men to de u m
mecani smo de pr oteo de emer gnci a f oi d i s cu ti -
do no con tex to das negoci aes em an d amen to
sobr e o A r ti g o X do GA TS. Esse ar ti go tambm
d esemp enhar i a u m i mp or tan te papel nesse s en ti -
d o. Como u ma al ter n ati v a ou comp l er n cn to, as
n or mas dc r egu l amentao da concor r nci a pod e-
r i am ser f or mu l ad as dc acor do com o A r ti g o I X do
GA TS (Pr ti cas de Negci os). E i nter essante noi ar .
nesfc senti do, que u m membr o da OMC l i stou
u ma exceo MTN para "compensar obr i gaes t r i -
butr i as, que podem ser i mpostas com o i ntu i to dc
i*esponder a pol ti cas de preos i njustas prati cadas
por certos d i str i bu i d or es de tr abal hos aud i ov i suai s
ori gi ni *i os de pa ses do Ter cei r o mu nd o".^ No
parece que uma exceo MFN a manei r a mai s
apr opr i ada de se l i d ar com esses ti pos dc medi das.
H a necessi dade dc desenv ol v er u m i nstr u mento
ap r op r i ad o, que esteja si stemti ca e consi stente-
mente di spon v el a ou tr os Membr os, no i mp or -
tand o MFN excees.
l ^roposta
(...) o Brasi l prope:
(i ) que todos os Membr os l aam acordos espec fi cos
com o setor de serv i os audi ov i suai s l ev ando em
conta os objcti v os do A r ti g o I V do GA TS (A u mento
da Parti ci pao de Pa ses em Desenv ol v i mento).
Nesse aspecto, uma ateno especi al deve ser dada
aos serv i os audi ov i suai s com os quai s os pa ses cm
d esenv ol v i mento tm u m mai or potenci al tai s
como (mas no excl usi v amente) serv i os de tel ev i -
so (CPC 96132);
(i i ) que o Consel ho para Comr ci o dc Ser v i os
(CTS) cm sesso especi al i ni ci e u m debate sobre
mtodos de subs di o, tendo como al v o al canar os
objcti v os da pol ti ca naci onal de promoo e preser-
v ao da i denti dade c di v ersi dade cu l tu r al (v er par-
gr afo 9 anter i or );
(i i i ) que o Consel ho para Comr ci o de Ser v i os
(CTS) cm sesso especi al i ni ci e u m debate sobre a
defesa e/ou per mi sso da competi o (v er par gr a-
fos "10 e 11 anter i or es) necessri a para sol u ci onar
prti cas i njustas e/ou r estr i ti v as prati cadas neste
setor.
dociiniemo GATS/BL/.31
52
A i nd a no consegu i u ma r esposta pl aus v el para a p er g u n-
ta qu e no qu er cal ar: quai s as r azes qu e l ev ai -am o Br asi l a se p r o-
nu nci ar de tal manei r a p er ante a OMC ? Qu ai s os i nter esses qu e
estav am em j ogo na poca? A q u em i nter essav a a aber tu r a do
comr ci o i nter naci onal do au d i ov i su al ?
Vamos r econsti tu i r o temp o e o esp ao. O Bi -asi l v i v i a o
l og r o da r etomad a d o ci nema naci onal . N o setor cu l tu r a l , er a
temp o de ex p l oso da Lei Rou anet. Dep oi s de l ongos anos dc
escassez, t nh amos f i nal mente u ma p r od u o g enu i namente br a-
si l ei r a.
Esse d ocu mento d atad o de 9 de j u l h o de 2001. Sob o p r e-
tex to dc buscar u m "p onto de equ i l br i o" entr e a posi o amer i cana
de hber ao total do comr ci o do p r od u to au d i ov i su al e a posi o
fr ancesa da "ex ceo cu l tu r a l ", em qu e os p r od u tos c ser v i os cu l tu -
r ai s no d ev er i am fazer p ar te dos acor dos do G A TT e GA TS.
Para o Br asi l , a qu esto cu l tu r a l d ev er i a conti nu ar a ser
tr atad a d enti "0 da OM C , no entanto, com tr atamento mai s p r ote-
ci oni sta. O pa s d efend e a ap l i cao de nor mas antidi.impiig ao
mer cad o au d i ov i su al , al m de se au mentar a p ar ti ci p ao dos p a -
ses em d esenv ol v i mento com ateno especi al a ser v i os de tel e-
v i so.
A tend nci a do g ov er no de Lu i s I nci o Lu l a da Si l v a
ap onta, desde o i n ci o, para u ma r eav al i ao desse p osi ci onamen-
to. A l g o entr e as p osi es de Estados Uni d os e Fr ana, mas no
necessar i amente a p osi o de Fer nand o El enr i qu e Car d oso. Em
encontr o com Ch i r ac em 28 de j anei r o de 2003, Lu l a d i scu ti u sobr e
os p r oteci oni smos eu r op eu e nor te-amer i cano contr a p r od u tos dos
ou tr os p a ses d o mu n d o . Esper av a-se, com i sso, u ma nov a ma n i -
festao br asi l ei r a no p r azo dado pel a O M C par a ap r esentao de
mani f estaes e l i stas p osi ti v as, em 31 de mar o de 2003, o qu e no
aconteceu .
O mesmo si l nci o se sucedeu no mo men to da r eu ni o da
O M C em setembi -o do mesmo ano, em Caneu n. O nov o secr etr i o-
ger al d o Mi ni str i o das Rel aes Ex ter i or es, Samu el Pi nh ei r o
Gu i mar es, e o pr pr i o mi ni s tr o Cel so A m o r i m , tm hi str i co v o l -
tad o defesa dos i nter esses da i nd str i a cu l tu r al naci onal e da p r e-
ser v ao das r a zes e da d i v er si d ad e cu l tu r al como f or ma i nequ v o-
ca de ger ar d esenv ol v i mento. Mas nada de nov o oi tr az i d o naqu el e
momento.
A pol ti ca i nter naci onal br asi l ei r a op tou pel a chamada ter -
cei ra v i a. Ou seja, quer d i scu ti r a qu esto na OM C e, ao i r i esmo
temp o, ap oi ai ' a con v en o da Unesco e a el ei o do r go como f or o
p r i v i l e g i ad o p ara tr atar do assu nto.
Mas o qu e sci*ia essa tercei i 'a v i a, af i nal ? Para o gov ci 'n o
Fer nand o Fl en r i qu c Car d oso, a ter cei r a v i a tor n ou -se u ma estr atgi a dc
acendei " u ma v el a para Deus e ou tr a para o d i abo.
N a p oca, o f ato g e r o u u m a cer ta p e r p l e x i d ad e na
co m u n i d a d e c u l t u r a l i n te r n a ci o n a l , qu e ti n h a o p a s co mo al i ad o
na I ti ta p el a d i v e r s i d ad e c u l t u r a l . Per p l ex i d ad e essa qu e p e r d u r a
at os d i as de h oj e, ap esar d o d i scu r so av an ad o d o m i n i s t r o
G i l b e r t o G i l e de u m n o v o n o r te p ar a o n d e a p o n ta m as p ol ti cas
i n te r n a ci o n a i s d o p a s, p r i n ci p a l m e n te em r el ao A L C A , i n s -
tn ci a e m qu e o Br asi l col oca sua f or a de l i d er an a p ar a d i s cu ti r
p o n to s f u n d a m e n ta i s nas r e l ae s m u l ti l a te r a i s e n tr e p a ses das
A m r i ca s .
Pel o qu e tu d o i n d i ca, a ter cei r a v i a n o g o v e r n o L u l a co n -
ti n u a , mas mu d a u n i p ou co de e str atgi a. O Mi n i s t r i o da Cu l t u r a
ap oi a e tr abal h a p el a con v e n o da Unesco, e n q u an to o I ta m a r a ty
co n ti n u a suas n egoci aes na OM, C {e n te n d o i sso p o r q u e o Br asi l
j amai s r e t i r o u sua "car ta de i n te n e s " da O M C , n i e smo d ep oi s d o
f o r te d i scu r so de G i l b e r to G i l n o Fr u m C u l t u r a l Mu n d i a l r ech a-
an d o a O M C como amb i e n te p ar a l i d ar com a tr oca de bens cu l -
tu r a i s ).
A soci ed ad e br asi l ei r a n o est aten ta p ar a os r i scos qu e o
Br asi l cor r e ao ad er i r OM C . A l n i de to r n ar i mp oss v el q u al q u e r
tax ao e r egu l ao de en tr ad a de con te d os, esse si mp l es f ato col o-
car i a abai x o tod o o si stema de su bs d i os ex i sten tes na r ea cu l tu r a l
- l ei a-se l ei s Rou an et e A u d i o v i s u a l , cn ti 'e ou tr as. A o i n gr essar na
O M C , a n ao se co mp r o me te a r e d u z i r su bs d i os e a i g u al ar o
acesso s emp r esas i n te r n aci on ai s a esses su bs d i os.
Qu e m f oi O M C se ar r e p e n d e u , como o caso da N o v a
Zel n d i a, qu e ten ta a tod o cu sto r ev er seu p o si ci o n an i e n to , d ep oi s
de e x p e r i me n tar al gu n s anos de l i ber al i z ao do mer cad o a u d i o v i -
su al . A p s a dev assa qu e o seu mer cad o i n te r n o s o f r e u , os n eoz c-
l and eses bu scam ap oi o da co mu n i d ad e i n te r n aci o n al p ara con segu i r
m i n i m i z a r as san es e mu l tas comp e n satr i as causadas p or sua
p r eci p i tad a escol h a.
O f ato qu e, ao acenar com a p ossi bi l i d ad e d c i n cl u i r a
cu l tu r a na OM C /G A TS, o Br asi l assu me o p r i n c p i o de qu e c u l t u -
ra p od e ser tr atad a co mo i m i n i e r o p r o d u to . I sso p or si j co n tr a -
d i z o v e e me n te d i scu r so em to r n o de u ma Co n v e n o dc car te r
h u man i sta.
Por o u tr o l ad o, entend e-se que a Unesco o or gan i smo
i n tei 'n aci on al mai s cap aci tado para tr atar da qu esto, embor a no este-
ja equ i p ad o pai"a exer cer o papel de r egu l ad or das tr ocas si mbl i cas.
Pr i me i r o p or qu e esta no sua f u no estatu tr i a. Dep oi s, p or qu e no
tem el emen tos de con tr ol e e sano necessr i os para exer cer u ma f u n -
o desse p or te,
Co n i o v i mos, a d ef i ni o de u m p osi ci on amen to ou u ma
p ol ti ca de p r oteo e p r omoo da d i v er si d ad e al go n i u i to comp l e-
x o e d ep end e de d i l ogo e de conv i co de qu al p ol ti ca ad otar , ate n -
tan d o p ara os p er i gos de seus ef ei tos tan to no mbi to i n te r n o q u an to
no ex ter n o.
O Br asi l u m agente p r i v i l e g i ad o, poi s d etm massa cr ti ca
e r esp ei to dos d emai s agentes i n ter n aci on ai s. Pode, com i sso, of er ecer
u m n ov o al en to s j desgastadas e p ou co ef eti v as d i scu sses sobr e o
assu nto.
Este l i v r o est send o p u bl i cad o antes da ap r ov ao e
d ef i ni o dos p on tos mai s cr ti cos em to r n o da Con v en o, mai "cada
p ara o u tu b r o de 2005, A t l , a soci edade ci v i l e os gov er n os p r eci sam
tr abal h ar p ara gai *anti r qu e ten h amos u m d o ci mi e n to f or te o s u f i -
ci ente p ara i n te r f e r i r p osi ti v an i en te em p ol ti cas cu l tu r ai s l ocai s e
sobr etu d o na i n ter -r el ao en tr e as i nstnci as i n ter n aci on ai s qu e
tr atam da qu esto.
A Con v e n o c o mai s i m p o r ta n te d o cu me n to ad otad o
i n te r n aci o n al me n te como l ator -g ar an ti a de p l u r al i s mo , de d e mocr a-
ci a, de coeso soci al e emp r ego, de cr esci men to su sten tv el , de i d e n -
ti d ad e das soci edades e dos i n d i v d u os, e de d i l ogo. El a pede t a m -
bm a ad oo de gar an ti as p ara f r ear h omogen ei z ao e p ad r o n i z a-
o atu ai s, o qu e p od e r ep r esen tar a qu ebr a d o equ i l br i o en tr e as
cu l tu r as.
H u ma u r g e n te necessi d ad e de a l i n h a m e n to con cei tu ai e
e str atg i co nesses agentes i n te r n aci o n ai s sobr e o si g n i f i cad o da
cu l tu r a e os ef ei tos de u m comr ci o d e se q u i l i br ad o. A s r e co me n -
d aes e e n cami n h ame n to s dos v r i os o r g an i smo s da O N U e a
O M C p r eci sam l ev ar e m con ta tal d o cu n i e n to , qu e p ar ece se d ese-
n h ar co mo u m a esp ci e de p r o to co l o de Qu i o t o da Cu l tu r a . E u m a
q u e sto p ar a ser r esol v i d a p or tod a a co mu n i d ad e cu l tu r a l i n te r n a -
ci o n al , qu e est send o ar ti cu l ad a pel a I N C D e p or ou tr as i n s t i t u -
i es qu e esto au x i l i an d o na con str u o d c u ma con v en o amp l a
e p o te n te .
A o s p a se s- me mb r o s cabe a tar ef a de d esen v ol v er em-se
i n te r n a m e n te p ar a p r eser v ar e p r o m o v e r p ol ti cas d c d i v er si d atl e
c u l t u r a l . A p a u ta ma i s u r g e n t e n o Br a s i l a ch a ma d a Lei Ger a l d e
Comu n i c a o, qu e est send o tr a ba l h a d a e p od e g a n h a r a p oi o e
l e g i t i mi d a d e . Per cebe-se n o r ecen te emba te p bl i co e m t o r n o da
cr i a o da A n c i n a v , qu e o Mi n i s t r i o da C u l t u r a l e n t r o u s oz i n h o
nesta b r i g a , c on tr a d i v er sas f or as de r es i s tn ci a , i n c l u s i v e n o
p r p r i o g ov e r n o.
Par a a soci edade ci v i l u ma op or tu n i d a d e de av anar , n o
sen ti d o de col ocar a cu l tu r a n o ei x o do p r oj eto d es en v ol v i men ti s ta d o
pa s. O p r i me i r o passo f oi d ad o p el o mi n i s t r o Gi l b e r to G i l , qu e i n s er i u
n o d ebate p bl i co u ma agend a av anad a a esse r esp ei to. Qu es tes
c omo con te d o e r egu l a men ta o das TVs , d i r ei tos a u tor a i s , acesso e
d emocr a ti z a o c u l tu r a f o r a m col ocadas c m d i scu sso p el o Pod er
P bl i co pel a p r i me i r a v ez.
O gr a n d e d esafi o d este p on to em d i a n te con segu i r a m p l i -
ar e q u a l i f i ca r o d i scu r so em toda a soci edade, a d esp ei to dos p r p r i os
mei os de comu n i ca o, p ou co i nter essad os em d i s c u ti r com a
soci ed ad e su as p r p r i as f r agi l i d ad es.
p r eci so qu e essa d i scu sso ex tr a p ol e o setor c u l t u r a l e
a ti n j a o senso c o mu m, como o caso de ou tr os debates i n ter n a ci on a i s ,
c omo mei o a mbi en te e su sten ta bi l i d a d e. A p al av r a "c u l t u r a " pr eci sa
ser i n ser i d a n o d i ci on r i o p op u l a r d o d es en v ol v i men to, r ed u z i d o cada
v ez mai s ao tr i n mi o ed u ca o-segu r a n a -sa d e.
Leonardo Brant
56
G l o b a l i z a
c u l t u r a , p r o c
i n d s t r i a c u l
e s c a l a mu
; o e
e s s e s d a
t u r a I e m
n d i a I
I N T R O D U O
A gl obal i z ao u m f en men o qu e a ti n ge gr a n d e p ar te da
h u ma n i d a d e con temp or n ea e seu a mp l o ef ei to nos faz per ceber qu e
el a se esconde em d i f er en tes mome n t os da nossa ex i s tn ci a . Un e c oi -
sas e pessoas or i g i n a l me n t e d i stan tes p or el emen tos ma ter i a i s e s i m-
bl i cos e ex i ge u ma p ostu r a f i r me da soci edade e d os gov er n os , p or
mei o de p ol ti cas, par a saber en f r en ta r , c om consci nci a da p r o f u n d i -
dade dos efei tos, as con s equ n ci a s ma i s v i scer ai s deste mo me n t o .
Di z emos boa p ar te, mas n o a ma i or p ar te, poi s a gl obal i z ao ai nd a
n o s u p er ou a l gu ma s ba r r ei r a s soci ai s e seu f u n c i on a me n to est cen -
tr a d o em u ma par cel a da p op u l ao qu e i nter essa l gi ca d o cap i ta-
l i s mo. Tod a v i a , t u d o o qu e tem o p od er de a t i n g i r tantas pessoas, em
si tu a es soci ai s e mol d u r a s cu l tu r a i s d i stantes, nos ci nco con ti n en tes ,
p ossu i u ma i n f l ex o na v i d a h u ma n a qu e mer ece a ten o.
Pr op omo-n os , neste a r ti g o, a d i scor r er sobr e os efei tos da
gl oba l i z a o na p er cep o d o f en men o c u l t u r a l , esp eci al mente de seu
c omp or t a me n t o em face dos pr ocessos de i nd u str i al i z ao qu e, de
f or ma coer ente com a l gi ca cap i tal i sta, benefi ci a-se da es tr u tu r a g l o -
bal , mas d ei xa d escober tos fl ancos da nossa v i so de c i d tti r a ,
l -az m u i t o p ou co temp o qu e passamos a v er v end a i n -
mer os ti p os de p i 'od u tos de c on s u mo das ma i s v ar i ad as or i gen s -
Ch i n a , Pa qu i sto, A r g e n t i n a , Ma l si a -, os qu ai s d ev em ter passado
ai nd a p or ou tr os p a ses, como Estados Un i d os , Jap o, Par agu ai , ai
chegar a n s. Vemos nossas nov el as nas tel as r u ssas, cu banas, e assi s-
ti mos a f i l mes i n d i a n os , p er u a n os, jap oneses. O cap i tal al can i u
i g u a l men te ma i or es mei os de p r ol i f er a r -s e e m u ma p on ta e i ci r nar -se
escasso e m o u t r a . Mov e-s e c om f aci l i d ad e e a gi l i d a d e nu nca a n i cs