Polticas pblicas de leitura: maneras de faz-las

Eliana Yunes, Brasil, PUC-Rio

Antes de discorrer sobre o tema, gostaria de pensar sobre as etimologias. Polticas vem do grego polis e diz
respeito cidade que, por diferena ao campo, implica em civilidade, noo que alude cidadania, como
prtica de quem tem poder sobre a cidade.
De modo geral e no senso comum, poltica est associada no regime republicano a polticos, cidados
eleitos pelo povo como seus representantes, para em seu nome exercer o poder, poder em defesa dos
interesses de todos os demais cidados que no podem se ocupar destas funes, j que se ocupam
de outras. A ao dos polticos, at o sculo dezessete, chamava-se polcia, o conjunto da organizao
administrativa de uma sociedade. O valor semntico da palavra alterou-se para a acepo de servio de
controle e vigilncia, a organizao repressiva que conhecemos, quando os homens do campo, revoltados
com a situao de explorao das cortes, passaram a rogar com veemncia, (do latim, rogare, abrogare ) a
reivindicar seus direitos, tornando-se arrogantes, gente rude e grosseira. Estes miserveis do campo, que
os habitantes das cidades viam com maus olhos, eram obrigados a permanecer fora do permetro urbano,
em vilas, o que deu origem ao termo vilo, com um sentido depreciativo.
Quando o sistema administrativo tornou-se repressivo, por conta de ocorrncias que levaram interveno
na cidade caso de polcia -, mais do que nunca a cidade lembrou-se de suas origens democrticas, na
gora grega, com as decises sendo tomadas por voto dos cidados, homens (e s homens) livres.
O povo, olhado com desconfiana e desprezo pelos que o representavam, era chamado turba, donde o
verbo perturbar, e o substantivo turbulncia. Em sua expresso quantitativa, o povo (singular) composto de
muitos (plural), no latim multus, donde a ameaa que gera quando reivindica, o que d origem a tumulto.
Para evitar que a violncia se tornasse regra, os civis dirigentes (j que a polcia passou a ser identificada
com a fora de represso, com a classe guerreira, - que ironia! aquela que deve defender a paz e a ordem...)
identificaram-se como civilizados, os que podiam atuar com civilidade, coisa possvel com a retrao da
nova polcia.
A idia de que todos somos iguais e de que temos os mesmos direitos est presente nos mais antigos
documentos civilizatrios, como o Gnesis, em que a propriedade da terra explicitada como um direito
de todos. Alguns milnios mais tarde, na Revoluo francesa, isto ficou consignado em leis, que poderiam,
de fato, ter transformado os cidados em companheiros e camaradas, etimologicamente, aqueles que
repartem o po entre si e compartem a mesma cama ou cmara .
Em ingls, os termos police e policy apontam bem a nuance da diferena. Fazer poltica , pois, um modo
de (ad)ministrar a sociedade, com civilidade. Administrar conduzir com maestria, aproximar-se da atuao
de um mestre, na direo de um grupo, de um negcio, de uma comunidade. Fazer poltica, para Aristteles,
era uma ao intrinsecamente ligada tica. Portanto, seu exerccio tem a ver com o esprito de justia,
com o princpio de respeito mtuo: uma ao, cuja vontade deve ter em vista o bem comum, uma atividade
(neg-cio) que cabe em todas as instncias ou nveis de representao do povo, de uma comunidade, de
um grupo.
Ningum pode, em s conscincia dizer que no se interessa por poltica, ningum posto frente de
qualquer responsabilidade uma famlia, uma escola, uma biblioteca, um museu, um centro cultural, uma
guarnio militar, um hospital, uma estao de trens ou nibus, um edifcio, um condomnio, etc. pode
eximir-se de uma atuao poltica. H uma poltica de habitao, de transporte, de educao, de cultura,
de comrcio, de indstria, de comunicao, etc. e ela se reflete de forma efetiva sobre a vida de cada um
e de todos, quer queiramos ou no.
Nada h de extraordinrio, pois, em que falemos sobre polticas de leitura. Polticas no plural um indicativo
de que a diversidade de interesses, de possibilidades, de contextos nos convida, por conta do bom-senso, a
desenhar diferentes estratgias de promoo da leitura, segundo as sociedades, as localidades, as regies,
os pases. Urge criar, mais que planos, projetos e programas, uma articulao entre os agentes sociais
pblicos e privados, oficiais e particulares, que possam se mobilizar em favor da disseminao de prticas
de leitura como condio para uma cidadania de fato. Isto seria criar uma poltica.
Em geral, acreditamos que o Estado deva se responsabilizar por prover os meios e incentivar com a definio
de planos ou programas o trabalho como o principal e nico obrigado a promover certas aes sociais.
No entanto, esta considerao em parte verdadeira merece algumas reflexes. O Estado democrtico se
efetiva atravs de um sistema de alternncia de governo e os governos levam em pouca conta as iniciativas
bem-sucedidas que j estejam atendendo seus fins; os governos, com freqncia, optam por descontinuar
aes iniciadas por outros anteriores e tm uma viso genrica e imediatista das solues, desconhecendo
experincias e inviabilizando iniciativas que deles dependam.
Por outro lado, quem so os que tm obrigao de promover a sade? Somente mdicos, dentistas e
os ministrios da rea? Ou a sade tambm depende da qualidade da gua e do ar, da limpeza pblica e
das condies de salubridade e segurana no trabalho? Quem so os devem tratar da educao: escolas,
bibliotecas e professores, apenas? Ou a educao tambm afeta s famlias (que introduzem as crianas
nos primeiros exerccios de convvio social), aos museus, aos sistemas de comunicao de massa, aos
editores e livreiros, aos produtores de cultura, de um modo geral?
A sociedade civil, que inclui suas diversas instituies, pode e deve tomar a si, no somente a demanda
por respaldo e fortalecimento para resoluo de suas necessidades, como tambm precisa organizar-se
para conhecer seus problemas e encontrar modos de encaminhar solues.
No que toca a questo da leitura, a primeira necessidade de uma comunidade reconhecer esta prtica
como uma atividade que precede a maioria das conquistas sociais de seus integrantes. Ela o recurso
que lhe permite obter informao sem depender muito de intermedirios e intrpretes, que situa cada um
diante de uma srie de possibilidades, que lhe oferece opes para fazer-se um pouco menos autmato e
mais responsvel por seus desejos e atitudes.
Ler, para qu? As respostas mais bvias, ns as sabemos: no h trabalho, h restritas oportunidades
de alcanar qualidade de vida para os que no sabem ler. O analfabetismo excludente. O mais grave, no
entanto que, no mundo contemporneo, nosso crebro e nossa linguagem j funcionam segundo as leis
sinttico-semnticas da escrita. Assim, nossa prpria oralidade responde ou no s expectativas de uma
lngua escrita. Maior dificuldade de falar corresponde a menor capacidade de leitura.
Por outro lado, seria necessrio tambm que ns compreendssemos que o letramento ( a cultura perpas-
sada pela letra, pela ascendncia da escrita) se estende a mltiplas linguagens, da moda tv, do cinema ao
trnsito, das relaes familiares literatura. , contudo, mais sedutor comear pela literatura, pela contao
de histrias, pela narrativa, pois ela excita nosso imaginrio e organiza nossa narratividade. Justamente
a, na formao de nossa capacidade de dizer e de nos dizer, est o extraordinrio poder da linguagem
de potencializar nosso pensamento, de nos ensinar a pensar com alguma autonomia e criticidade por
associao, por comparao alm de construir nossa histria pessoal, nossa intersubjetividade, nossa
identidade.
Narrar expressar o ser que se vai construindo atravs da linguagem, da leitura para a escrita, do mundo
ao texto e de volta ao mundo. Ns no lemos em verdade para ter indicadores de nossa cultura, lemos
para melhorar nossa qualidade de estar no mundo e de nos relacionar com os outros. Lendo descobrimos
o que se esconde em nossos coraes e mentes como desejo sem nome, como experincia incompreen-
dida e podemos alcanar uma identificao que nos ajude a romper com os horizontes estritos de nosso
mundo.
Por isso, ler no responder a questionrios sobre o autor ou estilo de poca ou figuras de linguagem, ler
compreender e dar sentido nossa prpria histria e vida. A prtica da leitura deve ser libertadora e no
aumentar o fardo das nossas limitaes. A leitura, da receita de bolo da vov bula de medicamento, da
publicidade ao conto, deve ser uma celebrao de nossa participao no discurso, na linguagem viva que
d sentido ao mundo.
Temos, pois razo de sobra para nos organizarmos na escola, no condomnio, na fbrica, na comunidade,
para potencializarmos politicamente nossas aes de promoo da leitura. Quanto menor uma cidade,
maior sua capacidade de se organizar de modo gil para incentivar a leitura por toda parte. Sendo leitores,
seremos, sem maiores problemas, promotores de leitura, convencidos que estamos dos benefcios desta
prtica. E no h por qu esperarmos que os representantes do Estado, isto , de ns mesmos, tomem a
iniciativa e faam tudo sozinhos. NS PODEMOS FAZ-LO, EM NOSSO MEIO, COM A ARTICULAO DE
INICIATIVAS E RECURSOS LOCAIS, UM BOM E PERMANENTE TRABALHO DE POLTICA DE LEITURA.
Como se daria este tipo de ao? As lideranas da escola, do condomnio, em qualquer instituio podem
esboar um programa de leitura regular entre os membros de sua comunidade, tendo em vista trocas,
dilogos, reflexes sobre o que estamos lendo, dos jornais e revistas a certas prticas sociais da adminis-
trao pblica, por exemplo. O caso que no podemos ser de opinio, (coisa fabricada pela mdia) mas
devemos ter informao, sensibilidade e capacidade crtica para ganharmos segurana em nossa fala e de
com ela melhorarmos as condies de convvio.
Pequenos comits, reunindo representantes das instituies locais, com a participao do poder pblico
local, exigida pelo desejo da comunidade, pode traar um plano cuja abrangncia seja a da comunidade,
sua geografia e histria, dispondo da vontade de atuar em favor de uma sociedade leitora. No ser difcil
organizar crculos de leitura por toda parte, com ou sem perfil temtico, envolvendo a escola , a fbrica, o
quartel, o rdio, o cinema, os hospitais e postos de sade, as estaes de transporte e a biblioteca pblica
e a escolar. O esprito da leitura se dissemina com rapidez e alegria, como construo comum e no como
tarefa delegada a outros.
Para esta tomada de atitude, no se depende de poder mas de vontade poltica, de vontade de ao em
favor de muitos, antes que tumultuem por estarem excludos dos direitos sociais. Uma escola, uma biblio-
teca pblica, uma associao de promotores de leitura pode mobilizar e reunir parceiros interessados nas
vantagens coletivas do estmulo capacidade criativa e crtica de crianas, jovens e adultos, tendo em vista
sua participao ativa no desenho de uma sociedade mais justa, reordenada que d passo ao dilogo ao
invs de manter-se em clima de beligerncia e violncia.
Freud, o criador da psicanlise, obcecado leitor de mitos e tragdias, de romances e poesia, tem uma
hiptese bastante razovel de que, a exemplo dos pequenos que ainda no desenvolveram a linguagem
falada e expressam suas necessidades com gritos, choro e pontaps, os homens embrutecidos pela falta
de domnio das palavras e do discurso (esta lngua no gramtica, nem dicionrio, mas lngua viva , em
uso) passam a reivindicar pela violncia. Esta destri os divergentes, ao invs de tomar as diferenas para
reconhecer na diversidade, uma oportunidade de lidar com a riqueza da pluralidade, e de reacomodar e
distribuir articuladamente, direitos e deveres, isto , de desenvolver polticas de organizao do social por
administrao de necessidades e de responsabilidades.
A palavra responsabilidade tem a mesma raiz de resposta e isto o que poderamos fazer nas relaes
sociais: responder ao invs de reagir, sem considerar na diferena, a existncia da alteridade.
Assim, uma pequena instituio pode deflagrar uma ao articuladora de vontades que reconheam a
necessidade da promoo de leitores, em se querendo cidades melhores, meio ambiente mais bem cuidado,
sade mais protegida, alm de mais livros lidos e de melhor e maior produo cultural. Reunidas algumas
instituies em comisso coordenada, com distribuio e partilha de atuaes definidas em comum acordo
e apoiadas entre si. H vantagens de ordem econmica, de ordem educativo-cultural e social. Vejamos:
- Um mesmo programa pode divulgar simultaneamente varias aes de promoo de leitura em diferentes
espaos e horrios, para diferentes pblicos, envolvendo diferentes linguagens.
- Os acervos existentes podem ser colocados em circulao, em blocos de leituras temticas, de acordo
com as oportunidades trazidas historicamente e no apenas por datas magnas, mas segundo as circuns-
tncias da comunidade.
- Toda a comunidade pode organizar atividades leitoras, como um programa de cultura, entre cinema, msica,
livros, contadores de histrias, poetas, como tambm discusso de medidas que a afetam em decises
de interesse comum
- Os recursos podem ser coletados e partilhados em um plano comum, envolvendo at mesmo os custos
de reunio de outros agentes, especialistas de outras localidades e pases.
- Um encontro anual deve-se realizar para apresentao dos relatrios de atividades, da evoluo dos trabal-
hos, correo das decises e dos rumos alterados no prprio processo de implementao das aes.
- A organizao local se apresentar como contrapartida de investimento que os governos estadual e nacio-
nal precisam realizar num plano articulado para todo o pas.
- A ao deve ter visibilidade nos meios de divulgao locais, noticirios e jornais acompanhando para o
pblico o trabalho de forma a contagiar outras comunidades e garantir o apoio governamental.
- Os livros podem estar em toda parte, desde os consultrios mdicos (que, em geral s tem revistas com
mexericos sobre a vida de chiques e famosos), at os restaurantes, onde um cardpio de contos pode
acompanhar o dos pratos.
O fundamental uma ampla e permanente formao de pessoas que vivam a prtica da leitura nos espaos
mais diversos e o uso de diferentes linguagens.
Claro estar que fazer poltica a partir da sociedade civil algo que se perdeu com os gregos, mas possvel
recuperar a prtica, quando verdadeiramente se quer alcanar um objetivo e se decide planejar, cuidar das
estratgias e viabilizar em comum, um interesse que envolve a populao como um todo.
de uma srie de polticas microregionais que um estado pode avaliar quais seriam suas aes concretas
de apoio s iniciativas conduzidas por cidados mobilizados nas diversas instituies de trabalho em cada
municpio.
de uma srie de polticas estaduais que os governos federais poderiam ajustar seus recursos para forta-
lecer os projetos em desenvolvimento pela ao social integrada em outros nveis.
Deste modo, com certeza, haver menos riscos de que programas sejam interrompidos, que lideranas se
transformem em personalismos, que instituies se arroguem conduta de aes verticalizadas. Polticas
de leitura assim concebidas podem gerar autonomia de ao a mdio prazo e favorecer o aumento de
bibliotecas de bairro, livrarias, cineclubes, museus, alm de fomentar pesquisadores, escritores, msicos,
artistas plsticos, etc.
Por fim uma poltica nacional de leitura, assim se faria com a participao de pessoas e instituies e seus
projetos no se desatariam to facilmente ao destempero oficial, nem ao sabor das vaidades pessoais.
Polticas, nos diferentes modos de faz-las, poderiam ser um belo exerccio de aprendizado de cidadania,
melhor que moda grega, incluindo mulheres, idosos, artistas, artesos, sem excluses. O maior obstculo
a vencer a inrcia em que as sociedades se meteram desde que os Estados se converteram em gestores
das vidas pessoais e substituindo de suas iniciativas de grupo.
Polticas de leitura, no entanto, sem mgicas, s se fazem a partir de leitores e no de eleitores acrtico e
desinformados. Contudo, como diria Aristteles, sem tica, a leitura seguiria sendo manipulao de senti-
dos. Ou seja, a leitura no panacia para os males sociais, mas ajudaria bastante que cada um pudesse
e soubesse ler por conta prpria, sem tutelas.
Pois a expresso pblica em polticas no se confunde com polticas ditadas pelo Estado ao pblico.
H polticas pblicas que atendem interesses muito particulares, de gestores, editores e autores.
H polticas geradas por financiamento privado, mas de carter pblico e que, no entanto, seguem limitando
o interesse pblico.
Porque h tambm polticas pblicas ditadas pelo pblico a sociedade civil e destinadas ao pblico,
acessvel a todos, que poderiam contar com investimentos de instituies privadas caixas e bancos, agre-
miaes de industria e comrcio, etc e que no dependem do Estado, mas tenham o compromisso pblico
de criar uma mentalidade leitora atravs dos meios massivos, de facilitar que os planos locais y regionais,
de origem na sociedade civil sejam continuados e mantidos por uma troca permanente de experincias,
com deslocamentos de especialistas e fortalecimento de bibliotecas pblicas e escolares, alm de centros
culturais.
Polticas de leitura no tm uma receita acabada, mas de todo modo, faz-se necessria a constituio de
um rede de aes assumidas coletivamente em cada comunidade, com decises concertadas interins-
titucionalmente que acolham as iniciativas e projetos para apoi-los e expandi-los at que as prticas se
tornem correntes na experincia de cada sujeito cidado.