Plano Popular Vila Auto DR Omo

ASSOCI AO DE MORADORES E PESCADORES DA VI LA AUTDROMO
Plano Popular
da Vila Autdromo
PLANO DE DESENVOLVIMENTO URBANO,
ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL
Plano Popular da
Vila Autdromo
PLANO DE DESENVOLVI MENTO URBANO,
ECONMI CO, SOCI AL E CULTURAL
ASSOCI AO DE MORADORES E PESCADORES DA VI LA AUTDROMO
Sumrio
1. Apresentao 5
2. Vila Autdromo: uma histria de luta 7
3. Princpios e Objetivos do Plano Popular da Vila Autdromo (PPVA) 11
4. Elaborao do Plano 13
5. O Plano 17
A. Programa Habitacional 17
B. Programa de Saneamento, Infraestrutura e Meio Ambiente 20
C. Programa de Servios Pblicos 22
D. Programa de Desenvolvimento Cultural e Comunitrio 24
6. Ficha tcnica 27
5
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Apresentao
A Vila Autdromo uma comunidade unida e organizada que, atravs de mobilizaes coletivas,
alcanou vrias conquistas durante seus mais de 25 anos de existncia.
A comunidade acumula um histrico de resistncia s tentativas de remoo arbitrria e agora
apresenta seu Plano de Desenvolvimento Urbano, Econmico, Social e Cultural.
O Plano da Vila Autdromo um Plano Popular!
O Plano Popular um momento a mais desta longa luta de resistncia. E marca um passo adiante.
Como alternativa injusta, injustifcvel e ilegal tentativa de remoo, a Associao de Moradores da
Vila Autdromo contou com assessoria tcnica qualifcada de urbanistas, arquitetos, cientistas sociais,
economistas, entre outros. Atravs da elaborao de um diagnstico social e apresentao de alternativas
tcnicas, a comunidade tomou decises e estabeleceu prioridades.
O Plano afrma a existncia da comunidade, e o DIREITO DE CONTINUAR EXISTINDO, com
condies adequadas de urbanizao e servios pblicos: O DIREITO AO DESENVOLVIMENTO URBA-
NO, ECONMICO, SOCIAL E CULTURAL.
Para elaborar e levar adiante este PLANO POPULAR DA VILA AUTDROMO, os moradores da
Vila Autdromo assumiram o desafo de elaborar e concretizar um novo tipo de planejamento. Dessa
vez no foram os governantes, os empresrios, as parcerias pblico-privadas nem os tecnocratas da
prefeitura que estabeleceram o destino desta comunidade. Agora a populao, que vive a realidade e as
difculdades do dia-a-dia, quem diz o que necessrio e como deve ser feito. Os moradores elegeram
suas prioridades em termos de moradia, saneamento e meio ambiente, transporte pblico, educao,
servios de sade e cultura.
Os moradores mostraram uma nova forma de construir uma CIDADE DEMOCRTICA e uma
nova forma de PLANEJAR A CIDADE.
Este PLANO POPULAR DA VILA AUTDROMO nasce da comunidade, mas nasce tambm da
troca de experincias e conhecimentos entre a comunidade e duas universidades pblicas. O processo
de elaborao do Plano envolveu a realizao de trabalhos de campo, ofcinas de diagnstico e propostas
e assembleias com a participao dos moradores da Vila Autdromo. Uma verso preliminar foi
apresentada para uma Assembleia Geral dos Moradores da Vila Autdromo, no dia 18 de dezembro
de 2011, com inmeras alternativas de solues tcnicas que foram debatidas pelos moradores. Na
sequencia, foram realizadas 5 assembleias cujo contedo resultou na presente proposta.
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Plano Popular da Vila Autdromo
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Para a preparao deste PLANO POPULAR DA VILA AUTDROMO, os moradores contaram
com a assessoria do NEPLAC/ETTERN/IPPUR/UFRJ (Ncleo Experimental de Planejamento Confitual
do Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano
e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro) e do NEPHU/UFF (Ncleo de Estudos e Projetos
Habitacionais e Urbanos da Universidade Federal Fluminense).
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7
Vila Autdromo:
uma histria de luta
A histria da Vila Autdromo passa pela organizao comunitria e esforos de resistncia de seus
moradores para a construo de seu bairro e permanncia em suas casas.
Mesmo sendo o direito moradia garantido pela Constituio Federal, os moradores tiveram que
enfrentar as ameaas de remoo na preparao dos Jogos Panamericanos (2007). Como acontece em vrias
comunidades brasileiras, eles se organizaram, realizaram mutires e reivindicaram direitos. E resistiram.
Com o anncio da realizao das Olimpadas no Rio de Janeiro, as ameaas de remoo retornaram
ainda mais fortes, em funo das obras previstas e dos interesses que se articulam em torno do projeto
olmpico. Novamente, os moradores se mobilizam para permanecer e garantir o direito moradia.
Fruto da mistura de pessoas de diferentes origens, a Vila Autdromo se organizou enquanto
comunidade formal a partir da criao, em 1987, da Associao de Moradores e Pescadores da Vila
Autdromo (AMPAVA). Regularmente constituda, com estatuto, sede prpria e ampla representatividade,
a partir da organizao da comunidade e da criao da AMPAVA alcanamos signifcativas melhorias
na infraestrutura local: luz eltrica, gua encanada, fossas spticas e sumidouros, telefone, registro
na Marinha e no Ibama para os sessenta pescadores profssionais remanescentes, igrejas. Todas essas
conquistas, entretanto, vieram sem qualquer apoio governamental. foram resultado da organizao e
trabalho dos prprios moradores.
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Em 1989 foram assentadas na rea vrias famlias oriundas da Comunidade Cardoso Fontes.
Em 1994, a antiga Secretaria da Habitao e Assuntos Fundirios do RJ assentou legalmente na Vila
Autdromo mais sessenta famlias. Em 1997 cento e quatro famlias receberam titulao do Governo
do Estado. Em 1998 os moradores da faixa marginal da Lagoa receberam Concesso de Uso Real por
noventa e nove anos da antiga Secretaria da Habitao e Assuntos Fundirios do RJ, publicada no D.O.
de 31/12/98. Em 12/01/2005 a Cmara Municipal do Municpio do Rio de Janeiro decretou parte da
comunidade rea de Especial Interesse Social por meio da Lei Complementar n 74/2005.
Hoje, residem na Vila cerca de 450 famlias. Estas famlias sofrem constantes ameaas e presses,
embora sua permanncia na rea esteja apoiada em vrios dispositivos jurdicos inclusive os Termos
Administrativos de Concesso de Uso concedidos pelo ITERJ (Instituto de Terras e Cartografa do
Estado do Rio de Janeiro).
O histrico de presses rene desde ameaas verbais e veiculao de notcias na mdia at
marcaes feitas nas residncias e aes judiciais. Os argumentos e justifcativas para a remoo da
comunidade so variados, embora manifestamente inconsistentes.
Em um primeiro momento, em 1992, a Prefeitura do Rio de Janeiro solicitou a remoo da mesma
sob o argumento de que a comunidade causaria dano esttico e ambiental. Na preparao dos Jogos
Pan-Americanos de 2007, a comunidade resistiu a novas ofensivas para promover projetos imobilirios.
Com a escolha do Rio de Janeiro para sediar das Olimpadas de 2016 ressurge a ameaa da remoo
compulsria, to presente ao longo dos preparativos para os Jogos Pan-Americanos de 2007.
Em 08/10/2009 a Prefeitura anunciou que, visando a realizao das Olimpadas de 2016, mais
de 3500 famlias de 6 comunidades das Zonas Oeste e Norte da cidade seriam removidas. Dentre estas
estaria a Vila Autdromo. Segundo o Plano de Legado Urbano e Ambiental da Prefeitura, a rea da Vila
serviria para a ampliao das Avenidas Abelardo Bueno e Salvador Allende.
Corroborando este projeto da Prefeitura, o Plano Estratgico de Governo 2009-2012, apresentado
pelo prefeito Eduardo Paes em 5/12/2009, colocou entre suas metas a de reduzir em 3,5% as reas
ocupadas por favelas no Rio. A Vila Autdromo foi includa na relao das 119 favelas a serem removidas
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integralmente at 2012, em funo de estarem em locais de risco de deslizamento ou inundao, de
proteo ambiental ou destinados a logradouros pblicos (Disponvel em: http://oglobo.globo.com/
rio/prefeitura-removera-119-favelas-ate-fm-de-2012-3072053#ixzz1giwxci35)
Para fazer frente s agresses da Prefeitura, mais uma vez a comunidade se mobilizou, A movi-
mentao culminou em uma manifestao em frente sede da Prefeitura, em 10/02/2010. Ao receber
representantes da comunidade, o prefeito reafrmou os planos da prefeitura, acrescentando que a remoo
seria uma exigncia do Comit Olmpico Internacional. Acenou, entretanto, com a possibilidade de dilogo
e da busca de alternativas.
Em maro de 2010, foi realizada reunio com a presena do Prefeito, do Secretrio de Habitao,
representantes da comunidade, Defensoria Pblica e movimentos de luta contra as remoes. O Prefeito
reafrmou sua disposio para dialogar, mas deixou claro seu plano de remover compulsoriamente a
comunidade para local prximo. O Secretrio de Habitao alegou que impossvel urbanizar a rea da
Vila Autdromo, porque est entre dois rios. Representantes da comunidade reafrmaram o nosso direito
a permanecer e nossa deciso de lutar para permanecer na rea.
Em maro de 2010, nova reunio, com o Secretrio Especial da Rio 2016, Secretaria de Habitao
(Secretrio, Subsecretrio e Diretor de Planejamento), Defensoria Pblica, Ncleo Piratininga e da
Comunidade Pitimbu. O Secretrio Especial da Rio 2016 deu outra razo para a remoo: as condies
de segurana que deveriam ser garantidas pela criao de uma rea livre junto ao permetro do
Autdromo e a faixa marginal de proteo da Lagoa de Jacarepagu (Parecer Tcnico: Vila Autdromo:
o Direito Moradia, o Direito Cidade e a Rio 2016; p. 3).
Todos os argumentos da Prefeitura do Rio de Janeiro foram consistentemente refutados por
um parecer elaborado pela equipe tcnica de apoio Defensoria Pblica, que inclusive subsidiou uma
notifcao enviada ao Comit Olmpico Internacional em meados de 2010.
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No somos uma ameaa ao meio-ambiente, nem paisagem nem segurana de ningum. Somos
uma ameaa apenas a quem no reconhece a funo social da propriedade e a funo social da cidade.
Ameaamos quem quer violar nosso direito constitucional moradia. Somos uma ameaa apenas para
os que querem especular com a terra urbana e para os polticos que servem a seus interesses.
Nossa histria de luta tem agora continuidade no nosso PLANO POPULAR DA VILA AUT-
DROMO, que mostra, tecnicamente, que POSSVEL URBANIZAR A VILA AUTDROMO E INTE-
GR-LA CIDADE.
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Princpios e Objetivos do Plano
Popular da Vila Autdromo (PPVA)
1 O PPVA resultado e expresso da luta dos moradores da Vila Autdromo. So os moradores
que decidem sobre os objetivos, programas, projetos, alternativas e prioridades.
2 O PPVA afrma o direito e a possibilidade da permanncia da comunidade na rea atual e
rejeita a remoo involuntria de qualquer morador.
3 Todos os atuais moradores da Vila Autdromo tero acesso a moradia adequada dentro da
comunidade, independentemente de sua condio de ocupao atual, rea ocupada e renda.
4 Todos os atuais moradores da Vila Autdromo tero acesso a servios e equipamentos pblicos
e a atendimento s necessidades de sade, educao e assistncia social.
5 Todos os atuais moradores da Vila Autdromo tero garantia de condies adequadas para
a realizao de atividades econmicas dentro da comunidade, e condies de transporte e
acessibilidade para o trabalho.
6 Todos os atuais moradores da Vila Autdromo tero garantia de acesso a espaos pblicos e
condies para o desenvolvimento de atividades de cultura, esporte e lazer na comunidade,
e condies de acesso aos equipamentos pblicos da cidade;
7 O PLANO afrma dos direitos dos moradores moradia e assegura a integrao da comunidade
cidade e aos bairros vizinhos.
8 O PPVA e a comunidade da VILA AUTDROMO esto abertos colaborao de outros setores
da sociedade e outros movimentos, nacionais e internacionais, que lutam contra as remoes,
pelo direito moradia e cidade.
9 O PPVA afrma sociedade e s autoridades pblicas a competncia, criatividade e fora dos
moradores da Vila Autdromo.
10 O PPVA parte da luta de todas as comunidades da cidade do Rio de Janeiro, do Estado e do
pas contra a violao do direito moradia e pelo respeito dos direitos humanos pelos projetos
voltados para a Copa 2014 e os Jogos Olmpicos 2016.
Direito Moradia
A Constituio Federal de 1988 estabelece a moradia como direito social fundamental.
Resoluo da Assemblia Geral da ONU de 1966, subscrita pelo Brasil em 1992, defende o direito de todos
moradia adequada, caracterizada pelo custo acessvel, pela disponibilidade de servios e infraestrutura,
acessibilidade, localizao e adequao cultural da habitao. Inclui nesse conceito a segurana jurdica da
posse, e proteo ao cidado das ameaas e remoes foradas.
A Lei 11.124, de 16 de junho de 2005, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica Municipal determinam a
utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a habitao de interesse social.
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Elaborao do Plano
A elaborao do Plano Popular da Vila Autdromo nasceu do encontro entre a Associao de
Moradores e Pescadores da Vila Autdromo (AMPVA), o NEPLAC/ETTERN/IPPUR/UFRJ (Ncleo
Experimental de Planejamento Confitual do Laboratrio Estado, Trabalho, Territrio e Natureza do
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro)
e o NEPHU/UFF (Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos da Universidade Federal
Fluminense). Em sua trajetria, o PPVA vem incorporando outras entidades e colaboradores.
A idia que orienta toda a metodologia a de que o PLANEJAMENTO POPULAR POSSVEL,
que os moradores e a comunidade detm um saber que pode embasar um plano tecnicamente consistente.
Por isso, as atividades tm permanentemente como objetivo a formao e qualifcao de um grupo de
planejadores populares da comunidade. Estes planejadores populares so apoiados e assessorados
tecnicamente por profssionais, professores, pesquisadores e estudante universitrios.
Assim, o planejamento urbano deixa de ser monoplio de polticos e tecnocratas, para se
transformar em instrumento da luta popular.
Lutar para Planejar e Planejar para Lutar!
Diagnstico: problemas, necessidades e solues
O diagnstico do PPVA o resultado de uma ofcina e de levantamentos de campo.
Na OFICINA DE DIAGNSTICO (19/11/2011), os moradores, divididos em grupos, discutiram
os principais problemas do bairro, necessidades, desejos, e possveis solues. Depois identifcaram
as reas sobre foto area Cartografa Popular da Vila Autdromo e apontaram, em plenria, os
principais desafos para o Plano.
Nas trs semanas seguintes foram realizados levantamentos de campo, de bases cartogrfcas e
anlise de documentos.
Grupos de trabalho, compostos por moradores, pesquisadores e estudantes das reas de arquitetura
e urbanismo, planejamento urbano, assistncia social, desenvolvimento econmico e social, realizaram
levantamentos de campo e aplicaram questionrios nas domiclios:
Levantamento fsico: caractersticas das reas livres, reas de lazer, ruas, circulao, material das
construes, altura das edifcaes, moradias, comrcios e outras atividades econmicas.
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Levantamento econmico e social: foram aplicados dois modelos de questionrios o
questionrio bsico, para identifcao do nmero de famlias, pessoas, tempo de moradia,
condies de trabalho, estudo e problemas de alagamentos; o questionrio completo, aplicado
em nmero menor de domiclios (amostra), que incluiu condies de ocupao, propriedade,
forma de aquisio e construo da moradia, locais utilizados para atendimento de sade,
escola, compras e lazer.
Foram levantados e analisados: documentos jurdicos, bases cartogrfcas, fotos areas e relatos de
moradores.
reas de alagamento
Parquinho existe, mas precrio
Locais de acmulo de lixo
Falta creche na comunidade
Necessidade de Ponto de nibus mais prximo
Problema de sinalizao na travessia para escola
Mosquito em toda comunidade
Grande distncia para o Posto de Atendimento Mdico
Melhorar a associao: creche, quadra, Posto de Sade
Dragagem do Canal
reas mal iluminadas
Mapa: Cartografa Popular Ofcina de Diagnstico
Etapa de Propostas
O diagnstico apontou um conjunto de questes prioritrias. A partir de uma primeira sistematizao
dos levantamentos realizados e das prioridades, foi realizada a OFICINA DE PROPOSTAS (03/12/2011).
Nesta ofcina, grupos de trabalho debateram alternativas por eixo temtico.
Nos grupos de trabalho foram retomados os principais problemas, necessidades e desafos, e
debatidas alternativas para a proposio de solues:
Habitao e saneamento bsico: reas precrias, faixa de proteo ambiental, reas de alaga-
mento, entraves para a drenagem, reas e arranjos possveis para reassentamento;
Transporte, acesso a servios pblicos, lazer e cultura: difculdades de acesso a escolas, posto de
sade, reas de lazer, centros comerciais e locais de trabalho; problemas na travessia das vias de
acesso comunidade; propostas para o sistema virio interno comunidade, para o acesso
servios pblicos, e maior mobilidade urbana;
Mobilizao, organizao popular e comunicao: iniciativas j realizadas pelos moradores, como
mutires para o saneamento bsico; necessidade de intensifcar mutires e a mobilizao
14
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de recursos existentes na prpria comunidade; necessidade de maior aproximao com
moradores que no esto participando da AMPVA; estratgias possveis de comunicao,
inclusive associadas a iniciativas culturais existentes.
A partir do relato dos grupos da ofcina, os assessores universitrios passaram sistematizao e
detalhamento de propostas e alternativas, buscando solues tcnicas que respondam s necessidades
levantadas. Assim chegamos ao PLANO POPULAR DA VILA AUTDROMO VERSO PRELIMINAR.
Nasce o Plano Popular
A verso Preliminar do Plano foi aprovada em 18 de dezembro de 2011, com alternativas
solues tcnicas para cada programa: Habitacional; Saneamento, Infraestrutura e Meio Ambiente;
Servios Pblicos; Desenvolvimento Cultural e Comunitrio. As solues encontradas demonstraram
a viabilidade da permanncia dos moradores da Vila Autdromo e indicavam formas possveis de
mobilizao comunitria para avanar na implementao das propostas do Plano. Demandava-
se, contudo, maior detalhamento sobre como tratar as reas livres, como buscar a recuperao da
faixa marginal da lagoa e da beira do crrego, como garantir condies de moradia digna s famlias
reassentadas e como atender s demandas por equipamentos sociais, servios e programas sociais.
Em janeiro de 2012, assemblia de moradores instaurou o Conselho Popular do Plano, para aprofundar
a discusso das alternativas e ampliar o debate com os moradores para realizar as escolhas necessrias.
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Em 12 de fevereiro, os moradores, por iniciativa da Associao e do Conselho, criaram uma
comisso, com representantes de rua, para por em prtica aes para melhoria da qualidade de vida na
comunidade, como tratamento adequado dos resduos slidos, combate aos mosquitos, e melhoria do
saneamento bsico.
Foram realizadas reunies do Conselho e assemblias de moradores entre fevereiro e maro de
2012 para tomada de decises, principalmente sobre as alternativas habitacionais e de recuperao
da faixa marginal da Lagoa. Sob a coordenao do Conselho do Plano, foram organizadas comisses
para comear a discutir e implementar propostas de Desenvolvimento Cultural e Comunitrio, como
coleta seletiva de resduos slidos, possibilidade de creche comunitria, e melhoria do atendimento da
comunidade pela rede municipal de sade.
As decises tomadas pelos moradores em assemblias em 11 e 18 de maro e 03 de junho formaram
a base para o trabalho de aprofundamento e detalhamento da verso preliminar do Plano, especialmente
com relao ao Programa Habitacional. Em 05 de agosto, os moradores em assemblia aprovaram o
Plano Popular da Vila Autdromo.
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O Plano
A. PROGRAMA HABI TACI ONAL
Durante as ofcinas e levantamentos, foram identifcados os seguintes problemas bsicos:
reas sujeitas a inundaes (trechos de ruas e casas);
Ocupao de parte da faixa marginal de proteo (FMP) de 15 (quinzes) metros de largura
ao longo da lagoa e do canal. Foram consideradas como includas na FMP aquelas moradias
situadas totalmente nessa faixa e aquelas parcialmente, quando a parcela remanescente do lote
inferior a 125 m
2
;
Demanda por novas moradias, resultante dos casos de precariedade e/ou insalubridade,
coabitao, aluguel, emprstimo e cesso.
Solues e Projetos
Todos os atuais moradores da Vila Autdromo tero acesso a moradia adequada dentro da
comunidade, independentemente de sua condio de ocupao atual, rea ocupada e renda. A soluo
adotada contempla os seguintes tpicos:
1. Manuteno dos limites atuais da comunidade, respeitada uma faixa marginal de proteo (FMP)
da lagoa e do canal com 15 (quinze) metros de largura. O projeto urbanstico (Pranchas 1 e
2) prev pequena alterao do projeto do Parque Olmpico com a reviso dos seus acessos, de
modo a no cortar a comunidade, nem isolar as casas da beira da lagoa.
2. Reassentamento na prpria comunidade dos moradores das casas localizadas na faixa marginal de
proteo (FMP) de 15 (quinze) metros.
3. Recuperao ambiental da faixa marginal de proteo (FMP) de 15 (quinze) metros por meio da
implantao de parque linear com vegetao nativa e a criao de uma ecotrilha (Prancha 11)
para caminhadas e passeios.
4. Reestruturao da quadra delimitada pelas ruas Francisco Land e Pit Stop (quadra 9), como
soluo para o problema da precariedade e insalubridade habitacional no local, com histrico
de inundaes. A reestruturao prev elevao de nvel da quadra, abertura de duas ruas para
o escoamento das guas da chuva e construo de prdios de 4 (quatro) pavimentos com
unidades habitacionais para atender s famlias hoje residentes na quadra e, tambm, parte
das necessidades de reassentamento de unidades localizadas na FMP (Pranchas 3 e 5 a 7).
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5. Os terrenos vazios existentes no assentamento sero aproveitados prioritariamente para construo
de moradias. As reas livres com dimenses insufcientes para a construo de moradias e de
equipamentos coletivos sero usadas para lazer e recreao (Prancha 10).
6. Implantao de rea de lazer e recreao na faixa compreendida entre a Avenida Autdromo e o
Autdromo.
7. Pavimentao com piso intertravado e plantio de rvores em complemento arborizao existente.
8. Sero tratadas as diferentes condies de ocupao das moradias (aluguel, emprstimo, cesso),
garantindo-se solues negociadas entre os interessados, a partir de discusses e decises da
comunidade.
9. So previstas trs alternativas de moradia: unidades unifamiliares, sobrados e pequenos prdios
de 4 pavimentos, de modo a atender diversidade das famlias e domiclios (Pranchas 3
a 9). Cada famlia a ser reassentada poder escolher o tipo de moradia e a localizao
desejada. Os critrios para organizar o processo de escolha sero discutidos e decididos pela
comunidade.
Novas Unidades Habitacionais para Reassentamento
Tipologia rea
Nmero de
Quartos
Nmero de
Unidades
Apartamento em prdio de 4 pavimentos 66m
2
1 9
2
2 50
2
3 9
Sobrado* 58m
2
2 10
Unifamiliar* 58m
2
3 4
TOTAL 82
*Os sobrados tem possibilidade de ampliao para 72m
2
e as unidades unifamiliares para 93m
2
.
10. Reforma e ampliao da Associao de Moradores e Pescadores da Vila Autdromo (AMPVA)
edifcao e campo de modo a abrigar atividades coletivas diversas (Pranchas 12 a 15). No
terreno da Associao, proposta a construo de creche comunitria no pavimento trreo e
Associao no segundo piso. O espao previsto como ptio coberto da creche, poder ser usado
noite e nos fnais de semana para reunies e eventos da comunidade, de modo a garantir a
plena utilizao de todos os espaos criados. A quadra esportiva ser mantida, acrescida de
espao de convvio coletivo.
11. Quanto ao sistema virio, visando facilitar a acessibilidade e tambm a drenagem, sero neces-
srias:
Colocao de passeios com, no mnimo 1,00m de largura, nas ruas carroveis,
Abertura de ruas de pedestres para articular o sistema virio e facilitar ampla circulao,
alm de permitir o escoamento direto das guas pluviais em direo lagoa e ao canal.
Estas aes no exigiro arranjos ou reassentamentos, mas podero reduzir a rea dos lotes
contguos s vias projetadas.
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Oramento bsico
O custo estimado de R$ 13.526.000,00 para implantao do programa habitacional foi construdo
a partir de indicadores gerais adotados pelo Ministrio das Cidades (vide tabela abaixo).
Oramento bsico do Programa habitacional
Componente
Unidade de
referncia Nmero
Custo
unitrio (R$) Total (R$)
Urbanizao e recuperao
ambiental (1) Domiclios 450 18.000,00 8.100.000,00
Construo de habitao (2)
1 quarto
Unidade
habitacional 23 40.000,00 920.000,00
2 quartos
Unidade
habitacional 50 50.000,00 2.500.000,00
3 quartos
Unidade
habitacional 9 60.000,00 540.000,00
Melhoria das habitaes
existentes (3)
Unidade
habitacional 90 14.500,00 1.305.000,00
Reforma e ampliao AMPVA e
creche comunitria
rea construda
(m
2
) 230 700,00 161.000,00
TOTAL 13.526.000,00
NOTAS:
1. Os valores para urbanizao e recuperao ambiental tiveram como referncia estudos e documentos recentes do Ministrio
das Cidades: Plano Nacional de Habitao, parmetros da Secretaria Nacional de Habitao para o Programa Pr-Moradia, e
referncias de valores de urbanizao do PAC Programa de Acelerao do Crescimento, Minha Casa, Minha Vida, Urbanizao
de Favelas. Os valores mdios de urbanizao de favelas esto em torno de R$15mil por unidade habitacional, com valores mais
elevados para situaes que envolvem conteno de encostas, reduo de riscos ambientais, entre outros. Adotamos o valor de
R$18mil, considerando a necessidade de recuperao ambiental de rea de 23mil m
2
.
2. Os custos da produo habitacional esto separados, por tipologia, considerando a rea e soluo tcnica. O terreno no tem
custo, uma vez que os moradores j possuem direito de posse.
3. O diagnstico urbano e habitacional revelou a necessidade de promoo de melhorias habitacionais em moradias precrias, que
apesar de boa insero urbana, demandam qualifcao da edifcao.
Quadras reestruturadas com prdios de apartamentos de 4 pavimentos.
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B. PROGRAMA DE SANEAMENTO, I NFRAESTRUTURA E MEI O AMBI ENTE
gua e Esgoto
Em todas as ofcinas, o saneamento foi apontado como o principal problema a enfrentar na Vila
Autdromo. No h atendimento por rede pblica de gua, no h rede de esgotamento sanitrio e
toda a infraestrutura existente foi implantada pelos prprios moradores, face total omisso do poder
pblico.
O canal paralelo Avenida Abelardo Bueno, principal foco de mosquitos da regio, recebe efuentes
no apenas da comunidade, mas de outras reas da regio do entorno.
Drenagem
Nas reas mais baixas especialmente na Rua Francisco Landi e adjacncias -, a drenagem um
problema grave e os alagamentos so freqentes. O mesmo acontece em boa parte das reas da Baixada
de Jacarepagu, e isso explica os grandes aterros realizados, por exemplo, para viabilizar o evento Rock in
Rio, em terreno em frente comunidade.
Nas ofcinas, os moradores relataram casos de alagamentos provocados pela abertura de buracos
nos muros do Autdromo, atravs dos quais se escoa a gua da chuva para a Avenida Autdromo. Nos
levantamentos domiciliares foram relatadas situaes de alagamento, especialmente nas ruas Francisco
Landi (cujo traado sinuoso difculta ainda mais o escoamento das guas da chuva), Travessa Graham
Hill e ruas Franois Cevert, Nelson Piquet e Gilles Villeneuve, abrangendo reas onde geralmente a cota
inferior a 1,0 metro.
Faixa de recuperao ambiental e lazer na beira da Lagoa.
20
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Como relatado, as tentativas de encontrar solues individuais de aterro para evitar os alagamentos
acabam por mudar os pontos de enchente e agravar ainda mais o problema. Impes um plano de
conjunto para a drenagem.
Lixo
H muitas reas de acmulo de lixo dispersas pela Vila e nmero insufciente de locais para
recebimento dos resduos domiciliares. Um dos pontos enfatizados nas ofcinas foi a necessidade de
articular a coleta com a preservao ambiental.
Solues e Projetos
1 Implantao de rede de abastecimento de gua, de modo a atender todos os domiclios da
comunidade e assegurar sua ligao com a rede geral pblica que serve a regio.
2 Implantao de rede de esgotamento sanitrio em toda a comunidade e sua ligao com uma
estao elevatria situada no ponto mais baixo da Vila Autdromo. A partir da, realizar-se- a
conexo com a rede geral que atende a regio.
3 Implantao de um sistema de drenagem superfcial com a correo do nvel das vias, abertura
de ruas de pedestres para facilitar o escoamento das guas de chuva e realizao de aterro para
elevao do nvel da quadra (entre as ruas Francisco Landy e Pit Stop) a ser reestruturada
para a construo de novas habitaes. O projeto de pavimentao prev a utilizao de piso
intertravado para contribuir para a absoro das guas da chuva.
4 Dragagem do canal paralelo Avenida Abelardo Bueno.
5 Recuperao ambiental da faixa marginal de proteo de 15 (quinze) metros ao longo de toda a
orla, com a implantao de parque linear com vegetao nativa.
6 Realizao de um projeto integrado de drenagem que abranja o Parque Olmpico e a Vila Autdromo,
a fm de que a Vila no venha a sofrer eventuais impactos em funo do escoamento das guas
provenientes da rea hoje ocupada pelo Autdromo.
7 Implantao de um projeto de coleta seletiva de lixo articulado com a comercializao de
produtos coletados ou reciclados. O programa exige a destinao de um espao na comunidade
para armazenamento e separao do material coletado como identifcado no Programa
Habitacional. H que estudar a possibilidade de formao de uma cooperativa especfca para
coleta e comercializao dos produtos.
Implementao
Com exceo da dragagem do canal da Avenida Abelardo Bueno (de responsabilidade do governo
do Estado), os custos do programa de saneamento ambiental esto includos nos custos de urbanizao
do Programa Habitacional.
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C. PROGRAMA DE SERVI OS PBLI COS
Nas ofcinas realizadas, foram identifcados problemas e necessidades com relao a equipamentos
e servios pblicos. Em muitos casos estas demandas podem ser atendidas na prpria comunidade. Em
outros casos, necessrio melhorar a acessibilidade aos equipamentos pblicos, reas de lazer e principais
centros de comrcio e servios dos bairros prximos e da cidade, de maneira geral.
Educao
H muitas crianas na faixa de 0 a 6 anos e no h creche na Vila Autdromo, nem nas proximidades.
Em 2010, o Censo do IBGE contou 145 crianas nessa faixa de idade. A creche indispensvel.
Alm disso, no tem sido possvel matricular todas as crianas na Escola Municipal Roberto
Burle Marx (Rio 2), o que obriga as famlias a recorrer a outras escolas mais distantes em Curicica,
Jacarepagu e outros bairros da extensa Zona Oeste. Alguns moradores apontaram a necessidade de
escola municipal no interior da comunidade, outros demandaram melhorias no transporte pblico para
facilitar o acesso aos equipamentos existentes.
Para atender s demandas de formao foi levantada tambm a necessidade de cursos voltados para
capacitao profssional de jovens e adultos, cursos supletivos, cursos de especializao e cursos extra-
escolares para crianas e adolescentes, alm de atividades culturais e de lazer integradas s atividades
educativas.
Creche comunitria, associao de moradores e campo de futebol.
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Sade
Alm das demandas de saneamento bsico, fundamentais para a sade da populao, preciso
melhorar o acesso ao atendimento mdico. Os postos de sade mais prximos esto localizados em
Vargem Grande, no Tanque ou na Cidade de Deus, o que pode exigir duas viagens de nibus.
Para melhorar as condies de sade da populao preciso tambm oferecer mais opes de
esporte e lazer dentro da comunidade, no apenas para crianas, adolescentes e jovens, mas tambm para
os adultos e, especialmente, para os idosos.
Transporte e acesso ao trabalho, ao lazer e aos bens e servios da cidade
Nas ofcinas, foi destacada a necessidade de melhoria nos transportes pblicos. H poucas linhas
de transporte coletivo e poucos nibus, o que difculta o acesso ao trabalho ou ao comrcio, aos bancos
e outros servios nos centros locais em Jacarepagu, na Barra da Tijuca, na zona sul e no Centro da
cidade.
H tambm muitos problemas com o intenso trnsito da regio, especialmente com relao
travessia em frente comunidade, na Av. Abelardo Bueno ou na Av. Salvador Allende, onde so comuns
os atropelamentos.
Atividades econmicas
Os comerciantes da Vila Autdromo no conseguem regularizar suas atividades, pois a Prefeitura
no emite os alvars defnitivos.
Solues e Projetos
Com base nos resultados das ofcinas e dos levantamentos, so os seguintes as solues e projetos
prioritrios:
1 Construo de uma creche municipal para atender s crianas da Vila Autdromo. Ser destinada
uma rea para creche comunitria para 45 crianas no projeto de ampliao da sede da Asso-
ciao de Moradores e Pescadores da Vila Autdromo (AMPVA), mas o atendimento das neces-
sidades existentes exige a construo de creche municipal nas proximidades.
2 Reserva de rea na nova sede da AMPVA para diversas atividades a serem defnidas pela comu-
nidade cursos de formao profssional, cursos extra-curriculares e aulas reforo escolar
para crianas, adolescentes e jovens, agncia de trabalho e emprego; cooperativa etc.
3 Incluso de atividades de educao e lazer no programa de utilizao da quadra da AMPVA.
4 Projeto de formao profssional de jovens e adultos, de acordo com a demanda defnida pela
comunidade.
5 Construo de uma escola municipal de ensino fundamental nas proximidades da comunidade, de
modo a atender aos meninos e meninas da Vila Autdromo que no conseguirem vaga na Escola
Municipal Roberto Burle Marx, assim como a outras crianas e adolescentes da regio. Possibilidade:
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construo de escola municipal dentro da rea do projeto do Parque Olmpico, assegurando a
integrao comunidade-cidade e assegurando um legado educacional do Parque.
6 Incluso da comunidade no programa Estratgia de Sade da Famlia (mdico de famlia), de modo
a facilitar o acesso ao atendimento mdico e medicina preventiva.
7 Ampliao e melhoria da segurana das reas de lazer existentes, reservando mais espao para as
crianas e espao para atividades de outras faixas etrias, como equipamentos de ginstica para
a 3 idade. Para a melhoria da segurana das reas de lazer infantil e para reduzir a velocidade
dos veculos deve ser instalada lombada na Av. Autdromo.
8 Colocao de sinal de trnsito nas Avenidas Salvador Allende e Abelardo Bueno, em frente
comunidade, alm de taches ou quebra-molas ou portal com fscalizao eletrnica.
Alternativa: construo de passarelas.
9 Transferncia dos pontos de nibus na Avenida Abelardo Bueno para rea mais prxima
comunidade.
10 Implantao de ciclovia nas avenidas Salvador Allende e Avenida Abelardo Bueno, de forma
integrada com a malha cicloviria da cidade.
11 Elaborao de estudo sobre o transporte pblico na regio, com o objetivo de desenhar
alternativas para a melhoria da acessibilidade da populao da Vila Autdromo ao trabalho,
lazer, equipamentos e servios urbanos.
12 Projeto de regularizao das atividades econmicas realizadas pelos moradores dentro da
comunidade.
Implementao
Os custos que corespondem a despesas correntes para construo, manuteno e/ou operao dos
equipamentos e servios municipais (creche, escola e programa de sade) so aqueles praticados pela
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Os demais gastos sero oportunamente detalhados a partir de
projetos especfcos.
D. PROGRAMA DE DESENVOLVI MENTO CULTURAL E COMUNI TRI O
Na Vila Autdromo existem poucas reas de lazer que contemplem as necessidades de todas as faixas
etrias. H apenas um parquinho infantil, em local exposto ao trfego de automveis, e uma quadra de
futebol da AMPVA, sem cobertura e piso de terra batida, usada por jovens e por eventos comunitrios.
A AMPVA conta com espao reduzido, inadequado para as reunies e outras atividades que
ali acontecem, como o reforo escolar. A ameaa constante de remoo acabou por desestimular os
investimentos dos moradores em suas casas, comrcios, espaos pblicos. Enfm, inibe o investimento na
prpria comunidade.
Embora a prefeitura tenha tentado usar o argumento da segurana para justifcar a remoo, a
comunidade da Vila Autdromo extremamente pacfca, inexistindo qualquer incidncia de violncia
ou drogas. Alm disto, a comunidade se caracteriza pela solidariedade e cooperao entre os moradores
ao longo de toda a sua histria.
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Esta histria representa um grande e importante acmulo de experincias comunitrias de
mobilizao, de organizao, de solidariedade e ajuda mtua. Neste verdadeiro patrimnio comunitrio
destacam-se: mutires para limpar as ruas, o canal e a lagoa; criao de mdia comunitria (boletim
informativo, blog); festas de rua; formao de um grupo de teatro, reforo escolar, etc.
Muito mais pode e deve ser feito, pois os recursos da comunidade so infnitos.
Solues e Projetos
1 Aproveitamento dos espaos pblicos para realizao de atividades culturais como teatro, msica
e apresentaes, potencializando a rea de sociabilidade em torno dos botequins, na rua Gilles
Vileneuve. Conforme descrito no Programa de Servios Pblicos, sero implantados redutores
de velocidade na Avenida Autdromo, reduzindo o risco de acidentes.
Alm destas solues internas comunidade, numa perspectiva que afrma a integrao
da comunidade cidade e aos bairros vizinhos, parte do PLANO POPULAR DA VILA
AUTDROMO o acesso pblico a espaos esportivos instalados na proximidade da Vila, tanto
os que resultaram do Jogos Pan-Americanos quanto os que sero deixados, futuramente, pelos
Jogos Olmpicos.
2 Ampliao da Sede da Associao de Moradores, de modo a reservar rea para a realizao
de diversas atividades previstas no PLANO POPULAR, tal como apresentado no Programa
Habitacional.
3 Criao de estratgias de comunicao e mobilizao internas comunidade, para fortalecer
a luta pela permanncia e melhoria da comunidade. Estudar as possibilidades de retomar a
publicao do boletim semanal, a implantao de uma rdio comunitria e outras atividades
de comunicao e informao.
4 Estabelecimento de estratgias de comunicao externa, com informaes apropriadas sobre
a realidade local, como fazer um facebook em nome da comunidade, alimentar o blog da
rea de encontros e lazer.
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comunidade e elaborar faixas de apoio comunidade, tendo por objetivo recolher o apoio dos
movimentos populares, das organizaes de defesa dos direitos humanos e dos moradores dos
bairros vizinhos.
5 Estudo e discusso de novas formas para ampliar a mobilizao dos recursos comunitrios
existentes, de modo a revigorar os laos de solidariedade e atender a algumas necessidades,
como por exemplo: coleta seletiva de lixo, limpeza da lagoa, peas de teatro com as crianas
e jovens sobre a histria da comunidade para serem apresentadas tanto internamente Vila
Autdromo quanto em esquetes no sinal da Avenida Abelardo Bueno, exposies de fotos sobre
o histrico da luta da comunidade.
Implementao
Parte das atividades previstas no dependem de investimentos monetrios, mas do compromisso
da populao de Vila Autdromo. Os gastos do Programa de Desenvolvimento Cultural e Comunitrio
sero oportunamente detalhados a partir de projetos especfcos produzidos pela comunidade.
rea de encontros e academia da 3
a
idade.
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Ficha tcnica
Plano elaborado por:
AMPVA Associao de Moradores e Pescadores da Vila Autdromo Moradores e comunidades da Vila
Autdromo
Presidente: Altair Guimares
Moradores: Albertina de Souza, Alcides Faustino Gomes, Aldemar Guimares, Alessandra C. F. de
Oliveira, Ana Cristina Lourene, Andresa Ferreira, Angelita Fernandes, Antonio Rosime, Berenice Cezaria
da Silva, Carlos Martins, Chalone Paula dos Santos, Custodio, Dalva C. de Oliveira, Daniel de Aguiar
Resende, Denise Costa dos Santos, Eliane S. de Oliveira, Elias da Silva Serafm, Elze, Emerson Claudio
Nascimento dos Santos, F. E. de Andrade, Fabrcia Hauck Merdy, Franuelle R. Oliveira das Neves, Fredson
Oliveira Silva Filho, Geraldo Batista, Giando de Santana, Hernando Saenz, Inalva Mendes Brito, Iolanda
Sousa Ferreira, Irene Maria dos Santos, Irene Vieira da Silva, J. Guimares, Jackeline de Almeida Sampaio,
Jairo da Silva, Janana de Oliveira Reis, Jandine Fukunato, Jane Nascimento de Oliveira, Jefferson E.
Ferreira, Jo Guimares, Joaneli P. da Costa, Joo da Silva, Joaquim Nascimento de Abreu, Jorge Candido
Dias, Jorge Costa, Jos da Silva, Jos Penteado, Jos Vitorino da Silva, Jurezinha B. da Silva, Kelly Azevedo
da Silva, Luciane Costa Coelho, Lucineide N. Silva, Luiz da Silva, Luiz M., Lindalva dos Santos Lima,
Marcelle Lyra, Mrcia da Costa, Marclio Ferreira da Costa, Marcionil Ferreira da Costa, Maria Alves dos
Santos, Maria Aparecida Cardoso, Maria Aparecida Carneiro da Silva, Maria da Penha Macedo, Maria das
Graas da Silva, Maria do M., Maria Helena Feitosa da Silva, Maria Oliveira, Mnica Leramaz, Nivaldo
Ribeiro da Silva, Paula Vernica P. Carvalho, Paulo Garcia, Paulo Roberto, Pedro Paulo Franklin, Prola
Luz, Renan Reis do Carvalho, Rita de Fatima, Ronaldo, Samuel Flores, Sebastio, Severino, Simone Silva
de Azevedo, Sydemar Loureno Neto, Sylvio Carlos Montenegro Branco, Tnia Alves, Tereza da Silva,
Terezinha Martins, Thiago Pinto, Valeria Alves, Valmeri Barbosa dos Santos, Valter Gonalves
Assessoria e apoio:
NEPLAC/ETTERN/IPPUR/UFRJ Ncleo Experimental de Planejamento Confitual do Laboratrio
Estado, Trabalho, Territrio e Natureza do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Coordenao: Carlos Vainer
NEPHU/UFF Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos da Universidade Federal Fluminense
Coodenao: Regina Bienenstein
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Equipe Integrante do Plano
Alice Vainer, Amanda Nesi, Breno Cmara, Bruna Guterman, Camila Saraiva, Camilla Lobino, Carla
Hirt, Cinthia Dimas, Fabrcio Leal de Oliveira, Fernanda Podzwato, Fernanda Sanchez, Giselle Tanaka,
Glauco Bienenstein, Guilherme Xavier, Igor Matela, Irene Mello, Isabella Rocha, Ivan Zanata, Jackeline
Sampaio, Julia Cantarino, Juliana Pereira, Juliana Peres, Leonardo Fontainha , Lilian Romain, Luana
Souza, Luana Peixoto, Lucia Capanema, Manon Kleynjans , Marta Arce, Matheus Vargas, Micaela Costa,
Mirella Furtado, Natlia Oliveira, Natalia Vasconcellos, Nelma Gusmo, Pedro Novais, Raama Brbara
Crevelande, Regina Valado, Thiago Costa Amorim, Tiago Bastos
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