Excelentssimo Senhor Doutor Juiz Federal da Vara de

Prioridade de Tramitao Processual

Correo do FGTS




YYYYY, brasileiro, casado, aposentado, portador da Carteira
Profissional n xxxx, CPF n xxx, PIS n xxx, residente e domiciliado
Rua xxxx, Contagem/MG, com fundamento na legislao vigente e
com suporte na pacfica jurisprudncia dos tribunais, vem, por seus
procuradores infra assinados, propor a presente


AO ORDINRIA DE COBRANA


contra a CAIXA ECONMICA FEDERAL, instituio financeira sob a
forma de empresa pblica, inscrita no CGC sob n. 00.360.305/0001-
04, com superintendncia regional sediada **************
gestora do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS,
conforme razes e pedidos a seguir articulados:


I - PRIORIDADE DE TRAMITAO PROCESSUAL

Considerando que o autor preenche
os requisitos legais necessrios, conforme comprova pelos
documentos inclusos, requer se digne Vossa Excelncia de deferir-
lhe a prioridade na prestao jurisdicional, nos termos da lei 10.173
de 09/01/2001.

II - JUSTIA GRATUITA

O Autor no pode suportar os nus
do processo sem prejuzo do prprio sustento familiar, conforme
declarao inclusa, razo pela qual, requer que se digne Vossa
Excelncia de deferir-lhe os benefcios da Justia Gratuita.


III - DOS FATOS

A parte autora titular de conta do
FGTS.

Entre 1991 e 2012, tudo que foi
corrigido pela TR ficou abaixo do ndice de inflao. Somente nos
anos de 1992, 1994, 1995, 1996, 1997 e 1998, a TR ficou acima dos
ndices de inflao. Isso causou uma perda na conta do FGTS do
autor.

Veja as perdas/ganhos anuais em
relao ao INPC-IBGE.



Sendo assim, o autor tem tido
prejuzo, o qual deve ser recomposto pelo Judicirio.

IV - DO DIREITO

IV 1. O FGTS e a TR

Est em debate, a questo referente
adequao da forma de correo dos saldos das contas vinculadas
do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS.

Esses saldos so provenientes dos
depsitos mensais, em valor correspondente a 8% do salrio, feitos
em nome dos trabalhadores e constituem a base da formao do
patrimnio do Fundo. Tal debate considera, tambm, os resultados
econmicos alcanados pelo Fundo, nos ltimos anos, atravs da
aplicao de seus recursos pela Caixa Econmica Federal-CEF e
pelos demais rgos do Sistema Financeiro de Habitao SFH,
exclusivamente segundo critrios fixados pelo Conselho Curador do
FGTS CCFGTS

A correo mensal dos depsitos do
FGTS compreende a aplicao de duas taxas que correspondem a
diferentes objetivos. Uma dessas taxas diz respeito correo
monetria dos depsitos nas contas vinculadas, atravs da
aplicao da Taxa Referencial TR, que o fator de
atualizao do valor monetrio, vigente desde 1991. A segunda
refere-se valorizao do saldo do FGTS por meio da capitalizao de
juros taxa de 3% ao ano.

IV. 2 - O Fundo de Garantia do
Tempo de Servio

O Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS) pode ser caracterizado como um tpico fundo
parafiscal. Seus recursos tm origem na cobrana de uma
contribuio especfica, cumprem funes de seguro social e
contribuem para o financiamento de investimentos de cunho social
nas reas de habitao, saneamento e infraestrutura urbana.

Essa natureza dual do Fundo -
formado por contas de poupana individual dos trabalhadores e que
serve de funding para financiamento em investimentos especficos -
determina as caractersticas de seu retorno financeiro.

De um lado, os cotistas titulares das
contas individuais tm seus saldos legalmente corrigidos pela TR
acrescidos de 3% anuais. De outro lado, a aplicao destes recursos
no mercado financeiro e habitacional resulta em rendimentos
variveis, segundo as condies de mercado das aplicaes.

O FGTS foi criado em 1966, em
substituio ao estatuto da estabilidade decenal no emprego. Esse
estatuto determinava que o trabalhador que completasse 10 anos no
emprego tornava-se estvel, podendo ser demitido apenas por
motivo de justa causa aps confirmao de falta grave, por meio
de inqurito administrativo.

A legislao previa um carter
opcional para o regime do FGTS, tornando obrigatrio para as
empresas o recolhimento, em conta vinculada ao nome de cada
trabalhador, optante ou no pelo novo regime, de percentual
correspondente a 8% sobre a remunerao mensal de cada
empregado.

Os depsitos do FGTS na conta dos
trabalhadores estavam sujeitos correo monetria, de acordo com
a legislao especfica, e capitalizao de juros, segundo faixas de
tempo de servio do trabalhador. Neste aspecto, a legislao foi
mudada, j em 1971, sendo a capitalizao dos juros dos depsitos
fixada na taxa de 3% ao ano, para os novos trabalhadores.

Criado o FGTS, constitudo pelo
conjunto das contas vinculadas dos trabalhadores, a responsabilidade
por geri-lo coube ao Banco Nacional da Habilitao que tinha tambm
como determinao legal assegurar a correo monetria e os juros
na aplicao dos recursos do FGTS.

As formas de correo dos depsitos
vinculados ao FGTS sofreram vrias mudanas ao longo dos anos.

Essa correo foi trimestral at
1969, semestral de 1969 a 1972, anual de 1972 a 1975, trimestral de
1975 a 1989 e, finalmente, mensal a partir de 1989. As correes
trimestrais e semestrais dos saldos das contas foram extremamente
danosas, representando perdas significativas para os trabalhadores.
Alm disso, nem sempre os ndices utilizados para a correo dos
saldos representavam a verdadeira evoluo dos preos da economia.
Tudo isso se constitua em confisco do patrimnio do trabalhador,
especialmente durante a segunda metade dos anos 80 e incio dos
anos 90, perodo de inflao muito elevada e de vrios planos de
estabilizao, quando ocorreram diversas mudanas nos critrios de
clculo da inflao, que resultaram em expurgos de parte da correo
monetria devida sobre o saldo das contas vinculadas dos
trabalhadores. Em setembro de 2000, o Supremo Tribunal Federal
(STF) determinou a reposio de 68,90% dos expurgos ocorridos,
relativos aos Planos Vero (16,65%) e Collor (44,80%), nas contas
existentes entre dezembro de 1988 a abril de 1990.

Para alm da correo mensal, a
partir de 1989, a nova lei do FGTS mantm a determinao de que,
sobre o saldo das contas vinculadas e de outros recursos a ele
incorporados, deveriam ser aplicados juros e correo monetria.
Alm disso, importante deciso referiu-se gesto tripartite do
fundo, conforme o Art 3, cuja redao atualizada :

O FGTS ser regido por normas e
diretrizes estabelecidas por um Conselho Curador composto por
representao dos trabalhadores, empregadores e rgo de entidades
governamentais, na forma estabelecida pelo Poder Executivo.

IV. 3 - A Taxa Referencial: novo
indexador criado em 1991

A Taxa Referencial (TR) foi instituda
na economia brasileira no bojo da Lei N 8.177, de 31/03/1991 - que
ficou conhecida como Plano Collor II e teve como objetivo
estabelecer regras para a desindexao da economia. poca, foi
extinto um conjunto de indexadores que corrigiam os valores de
contratos, fundos financeiros, fundos pblicos, bem como as dvidas
com a Unio, entre outros.

Assim, foram extintos, a partir de 1
de fevereiro de 1991, o Bnus do Tesouro Nacional (BTN) Fiscal,
institudo pela Lei 7.799 de 10/07/89; o BTN referente Lei 7.777,
de 19/06/89; o Maior Valor de Referncia (MVR) e as demais
unidades de conta assemelhadas que so atualizadas, direta ou
indiretamente, por ndice de preo, conforme o artigo 3 da Lei em
questo.

Simultaneamente, o artigo 4
determinou que a partir da vigncia da medida provisria que deu
origem a esta lei, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica deixar de calcular o ndice de Reajuste de Valores Fiscais
(IRVF) e o ndice da Cesta Bsica (ICB), mantido o clculo do ndice
Nacional de Preos ao Consumidor (INPC).

Alternativamente a estes
indexadores extintos, o Banco Central (Bacen) passou a ter a
incumbncia de divulgar a Taxa Referencial (TR) sendo o seu clculo
referenciado na ...remunerao mensal mdia lquida de impostos,
dos depsitos a prazo fixo captados nos bancos comerciais, bancos de
investimentos, bancos mltiplos com carteira comercial ou de
investimentos, caixas econmicas, ou dos ttulos pblicos federais,
estaduais e municipais, de acordo com metodologia a ser aprovada
pelo Conselho Monetrio Nacional, no prazo de 60 dias, e enviada ao
conhecimento do Senado Federal.

A Lei determinou o prazo de 60 dias
para o desenvolvimento da metodologia do clculo da TR pelo Bacen.
Durante este prazo, cabia ao Bacen fixar e divulgar a TR para cada
dia til. A nova orientao sobre os mecanismos de correo indicava
o rompimento com os ndices baseados em preos, com os novos
indicadores passando a ser elaborados a partir da remunerao dos
ativos financeiros praticados por instituies bancrias conforme
previsto na nova metodologia de determinao da TR.

Particular importncia teve a
definio metodolgica de criao de um Redutor aplicado no clculo
para determinao da TR. A Resoluo n 1.805, de 27 de maro de
1991, fixa o redutor em 2,0% e explicita que: A TR para o dia de
referncia ser calculada deduzindo-se da mdia mvel ajustada das
taxas os efeitos decorrentes da tributao e da taxa real histrica de
juros da economia, representados por taxa bruta mensal... .

Desta forma, desde a sua origem, a
frmula de clculo da TR comporta um fator Redutor que arbitrado
pelo Bacen.

No Grfico 1, observam-se as mdias
anuais da relao das TRs com as taxas bsicas financeiras (TBFs),
no perodo de 1995 2012. Como se v, a curva declinante,
indicando a queda da TR em relao TBF. Este declnio vai se
acentuando com o passar do tempo, indicando que a TR aproximou-
se de zero, em 2012. Neste ano, em seis meses, observou-se uma TR
igual a zero. Tambm at o momento, em 2013, todas as taxas
mensais da TR foram zero, podendo assim permanecer no restante
do ano.

GRFICO 1
Relao entre TR e TBF mdia
anual
Fonte: Bacen
Elaborao DIEESE

IV. 4 - Mudanas na poltica de
cmbio e impacto na TR

O FGTS sofreu impactos negativos
com a piora do mercado de trabalho na dcada de 1990 e, de forma
inversa, impactos positivos com a melhora verificada no grande
crescimento da gerao de postos de trabalho formais j na dcada
de 2000, especialmente aps 2003. Nos ltimos anos, a arrecadao
e o saldo lquido do fundo mantiveram trajetria ascendente em ritmo
superior verificada para os saques que, refletindo a alta rotatividade
do mercado de trabalho, tambm cresceram em ritmo elevado, ainda
que inferior ao verificado para o aumento da arrecadao. Desde
2000, a arrecadao lquida foi de R$ 116,5 bilhes. Esse resultado
foi administrado a partir da aplicao dos recursos do FGTS em
aplicaes financeiras, especialmente ttulos pblicos, que garantiram
grande rentabilidade ao fundo; deram segurana ao fornecimento de
crdito habitacional subsidiado e facilitaram a obteno da
recomposio das perdas de inflao e os ganhos financeiros do
fundo segundo as aplicaes de mercado.

Por sua vez, o cenrio de queda das
taxas de juros ps-1999 acabou afetando diretamente a variao da
TR. Isso teve impacto direto sobre a rentabilidade do fundo e, por
outro lado, afetou tambm a remunerao dos cotistas. Se a
composio da remunerao atual das contas vinculadas do FGTS
de 3% (a ttulo de capitalizao) acumulada variao da TR
(correo monetria), o movimento de queda da taxa de juros e as
modificaes na frmula do clculo da TR afetam negativamente a
taxa, o que impacta tambm negativamente a remunerao das
contas vinculadas do FGTS.

O perodo ps-1999 um marco
importante no que diz respeito TR, porque no campo
macroeconmico houve o fim do regime de cmbio administrado e a
adoo da taxa de cmbio flutuante. Essa alterao tem impacto nas
taxas de juros (e por consequncia na TR) porque, com o fim da
necessidade de defender a taxa de cmbio pr-determinada pela
equipe econmica, houve uma reduo importante no patamar da
taxa de juros Selic (a taxa bsica da economia brasileira).

Assim, se consideradas as taxas
mensais anualizadas da Selic que nos anos de 1998 e 1999 foram
de 25,6% e 23,0%, respectivamente em 2000 houve reduo para
16,2%, e a partir da, diminuiu progressivamente at atingir 8,2%
em 2012, ou seja, menos de um tero do percentual de 1998. O
Grfico 2 mostra esse comportamento.

GRFICO 2
Taxa Over/Selic: Taxa anualizada
com o valor acumulado das taxas mensais
Brasil, 1995 a 2012, em % ao
ano.


Fonte: Bacen, Ipeadata
Elaborao: DIEESE

Alm de a queda da taxa Selic
resultar na diminuio de um dos principais componentes da TR - a
Taxa Bsica Financeira (TBF) -, outro elemento do clculo da TR, o
Redutor - mecanismo utilizado na frmula de clculo da taxa
referencial para diminuir os percentuais resultantes da TBF foi
utilizado sequencialmente pelo Bacen para ajustar a TR aos juros
bsicos da economia, afetando diretamente o rendimentos dos
cotistas.

Apesar de um escalonamento
realizado em um dos itens que compem o Redutor da TR, segundo a
resoluo n 3.550/2008 e circular 3.455/2009, ambos do Banco
Central, seu impacto no resolveu, de forma adequada, a correo
monetria da TR. Isso porque a modificao nesse Redutor no foi na
mesma proporo da queda verificada na taxa de juros Selic e,
portanto, na TBF, que diretamente impactada por essa taxa bsica
da economia brasileira. Tanto assim que, a partir de 2008, o Banco
Central estipulou uma medida indicando que mesmo que o clculo da
TR apresentasse valores negativos, no resultado deveria ser
considerado o valor de 0%., ou seja, correo monetria nula.

As perdas, porm, devem ser
contextualizadas em relao ao fato de o prprio BC admitir que a
frmula de clculo da TR (que tambm utilizada para a poupana)
pode ser revista em qualquer momento. Alm disso, devido a
questes macroeconmicas mais amplas, o BC pode precisar alterar o
rendimento das poupanas (como o FGTS, no caso uma poupana
compulsria) devido gesto da dvida pblica e atratividade dos
ativos financeiros em um cenrio de queda do patamar de taxas de
juros, como ocorrido recentemente. Portanto, supondo-se que o
patamar das taxas de juros mantenha-se como o atual, ser
necessrio optar dentre algumas medidas:

Modificar o redutor ou a frmula
de clculo da TR; ou
Eleger outra forma de atualizao
dos saldos do FGTS, a qual deve possibilitar sua valorizao, ao
mesmo tempo em que continue sendo importante fundo para a
execuo das polticas habitacionais do pas, permitindo o acesso a
crdito subsidiado pela populao.

No grfico 3, possvel notar a
relao nas trajetrias das taxas Selic, TBF e TR, desde 1996:
aumentos ou redues da taxa Selic interferem diretamente nas
outras duas taxas em questo.

Como j foi dito, a reduo na Taxa
Selic, teve impacto na Taxa Bsica Financeira (TBF), que sofreu
reduo, e que, por sua vez, impactou a TR que, consequentemente,
tambm apresentou queda.

GRFICO 3
Variao acumulada no ano da
TR, TBF e Taxa Selic,1996-2013

Fonte: IBGE, Bacen
Elaborao: DIEESE, 2013

No Grfico 4 possvel visualizar
melhor esse cenrio. Em 1996, a TR ficou em 9,59%, e ainda
remunerava as contas do FGTS considerando em patamar suficiente
para cobrir a inflao do perodo; mas a partir de 2000 - portanto,
na seqncia da mudana na poltica cambial que teve reflexos sobre
a reduo da taxa de juros - que a TR comea uma trajetria de
percentuais bastante baixos. Em 2000, o percentual ficou em 2,10%,
chegando em 2012 a uma taxa de 0,29% e de 0,0% em 2013. Nesse
perodo a partir de 2000, o nico ano que apresentou um
percentual acima da mdia foi 2004 (4,65%).

Apesar de esse perodo registrar, na
maior parte dos anos, ndices de inflao baixos (exceo para os
anos de 2001, 2002 e 2003), como a TR apresentou patamares muito
baixos, a diferena entre essas taxas, como se pode constatar no
Grfico 4, apresenta nmeros negativos desde 1999. Ou seja, a TR
no conseguiu recompor a inflao nos saldos das contas vinculadas
do FGTS, que acumularam perdas de 1999 a 2013 de 48,3%.

GRFICO 4
Diferena da TR e do INPC, 1991-
2013


Fonte: IBGE, Bacen
Elaborao: DIEESE, 2013

Nos ltimos 18 anos, apenas de
1995 a 1998 a variao anual da TR superou a variao do INPC. Nos
anos seguintes, a TR superada pelo INPC, com destaque para 2003,
quando a diferena foi maior que 10%, como mostra Grfico 4.

Quando se compara a evoluo da
TR, da TR acrescida de 3% e do INPC, entre 1995 e 2012, constata-
se que a remunerao das contas do FGTS s no fica abaixo da
inflao por conta do acrscimo do percentual de 3% a ttulo de
capitalizao. Entretanto, aps 1999, quando o INPC passa a superar
a TR, a diferena cumulativa entre as taxas cresceu tanto que,
mesmo considerando o acrscimo dos juros capitalizados, a correo
acumulada das contas vinculadas torna-se inferior inflao
acumulada em igual perodo

GRFICO 4
INPC,TR e TR+3%. 1995-2012
Fonte: IBGE, Bacen
Elaborao: DIEESE, 2013

IV. 5 - Desempenho financeiro do
FGTS e remunerao dos cotistas

O desempenho da economia, desde
a dcada passada, refletiu-se positivamente no mercado de trabalho
brasileiro. So diversos os indicadores que revelam essa situao de
melhoria, pois houve um significativo crescimento do emprego;
aumento real do salrio mdio da economia; recuperao do poder de
compra do salrio mnimo; aumento da formalizao do emprego,
entre outros fatores.

O ambiente de crescimento
econmico tambm surtiu efeito positivo sobre o desempenho do
FGTS, devido vinculao direta de sua arrecadao com o emprego
formalizado e o nvel dos rendimentos da economia. No tocante aos
valores da arrecadao bruta do FGTS, observa-se que ela quase
dobra quando se compara o resultado de 2012 e 1999, anos em que
corresponderam a R$ 83,03 bilhes e R$ 42,02 bilhes. Por sua vez,
os saques, nestes mesmos anos, cresceram 53%, correspondendo a
R$ 65,05 bilhes e R$ 42,54 bilhes. Observe-se que o valor do
saque, em 1999, supera um pouco o valor da arrecadao, indicando
um resultado lquido negativo no ano.

Conforme se v no Grfico 6, nos
anos de 1997 e 1998, estes resultados tambm foram negativos. A
partir de 2000, a arrecadao lquida torna-se positiva e crescente
representando um indicador positivo do desempenho do FGTS.

GRFICO 6
Evoluo da arrecadao Real do
FGTS (R$ bilhes de 2012)

O significativo desempenho
financeiro do FGTS tambm pode ser visto atravs da evoluo do
Patrimnio Lquido registrado no perodo de 1999 a 2012, como
mostra o Quadro 1, no qual se observa que o crescimento
apresentado em seu valor real, que foi de 164% , no perodo.


Com base em estudo elaborado pela
Consultoria Legislativa do Senado, valendo-se de informaes
fornecidas pela CEF possvel confrontar o retorno recebido pelo
FGTS e retorno pago aos cotistas, entre 2000 e 2011 (Quadro 2).


No quadro 2, ficam evidentes as
diferenas entre o retorno das aplicaes do FGTS, e o retorno dos
cotistas indicando claramente que h uma forte discrepncia entre o
rendimento do Fundo e o rendimento dos cotistas. Ou seja, o
rendimento das aplicaes dos recursos do fundo bem superior ao
rendimento pago aos titulares do fundo. Alm disso, o quadro mostra
tambm que o rendimento dos cotistas (Juros +TR) tem sido inferior
inflao no perodo.

IV. 6 - Concluses

Anos Patrimnio Liquido
1999 17,72
2000 19,65
2001 18,86
2002 19,03
2003 23,12
2004 26,64
2005 28,7
2006 30
2007 30,72
2008 35,2
2009 36,81
2010 40,74
2011 43,45
2012 46,79
Fonte: FGTS
Elaborao DIEESE
Nota: (*) em reais 2012-IPCA
QUADRO 1
FGTS: Patrimnio Lquido(*)
Conforme se observou nos
argumentos desta Nota Tcnica, o FGTS um fundo tipicamente
parafiscal, formado por contas de poupana individual dos
trabalhadores e funding para financiamento de investimentos em
atividades especficas: habitao, saneamento e infra estrutura
urbana.

Desde a sua origem, houve previso
legal de correo de seus valores, com garantia da atualizao
monetria e a capitalizao de juros base de 3% ao ano.

Em 1989, a correo do FGTS passa
a ser mensal. Em 1 de maro de 1991, no mbito de medidas
econmicas voltadas para a desindexao da economia a correo
monetria do FGTS foi atrelada Taxa Referencial (TR), um novo
indexador criado com base nos juros bsicos da economia, com o
objetivo de romper com os indexadores baseados na evoluo dos
preos.

Coube ao Banco Central fixar a TR,
enquanto no foi aprovada a metodologia para o clculo dela. Em 27
de maro, o Bacen editou resoluo que deveria ser enviada ao
conhecimento do Senado Federal. Nesta metodologia, havia a
previso de um redutor (R.) na frmula de clculo da TR.

Devido s elevadssimas taxas de
juros praticadas, sobretudo at 1998, as taxas fixadas para a TR
ficaram prximas ou superaram os indicadores tradicionais de
inflao. A partir de 1998, o que se observa o crescente
distanciamento da TR quando comparado ao INPC. Essa tendncia
deveu-se, por um lado, queda da taxa de juros da economia, e, por
outro, aos critrios implcitos na definio do Redutor constante da
metodologia de clculo da TR.

O desempenho do FGTS tem se
mostrado crescente nos ltimos anos, beneficiando-se da conjuntura
econmica que tem como marca um expressivo crescimento do
emprego formalizado e do rendimento mdio da populao. Tambm,
as aplicaes do fundo tm apresentado resultados superiores aos
destinados aos cotistas, bem como tm suplantado os resultados do
INPC, na ltima dcada.

Cabe aqui, na concluso recuperar
uma colocao feita no decorrer deste estudo, afirmando que,
supondo-se que o patamar das taxas de juros mantenha-se como o
atual, ser necessrio optar por algumas medidas:

Modificar o redutor ou a frmula
de clculo da TR ou
Eleger outra forma de atualizao
dos saldos do FGTS que possibilite sua valorizao, ao mesmo tempo
em que continue a ser um importante fundo para a execuo das
polticas habitacionais do pas, com acesso crdito subsidiado pela
populao.

Por ltimo, cabe ressaltar que o
FGTS o principal funding de recursos para a poltica habitacional.
Assim, seus recursos tm o importante papel social de combater o
dficit habitacional e de saneamento do pas, cabendo aos
trabalhadores que integram o CCFGTS priorizar as aplicaes dos
recursos do Fundo para uma permanente e efetiva poltica de
habitao popular.

V. Do Posicionamento dos
Tribunais Superiores

posicionamento consolidado no
STF de que a TR no serve como correo monetria.

Ao julgar um caso de um credor do
Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), em maio/2013, a ministra
Crmen Lcia reafirmou a posio da Corte de que a Taxa Referencial
(TR) - que remunera a poupana - no serve para recompor a perda
inflacionria da moeda.

DECISO RECURSO
EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. NDICE OFICIAL DE
REMUNERAO BSICA DA CADERNETA DE POUPANA:
INCONSTITUCIONALIDADE DA EXPRESSO. ACRDO RECORRIDO
DISSONANTE DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. NDICE DE CORREO MONETRIA: OFENSA
CONSTITUCIONAL INDIRETA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
Relatrio 1. Recurso extraordinrio interposto com base na alnea a
do inc. III do art. 102 da Constituio da Repblica contra julgado do
Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que decidiu: AGRAVO DE
INSTRUMENTO. PREVIDENCIRIO. EXECUO. PRECATRIO/RPV
COMPLEMENTAR. EC N. 62/2009. ART. 100, 12, DA CF.
CONSTITUCIONALIDADE. INCIDNCIA IMEDIATA. 1. O 12 do artigo
100 da Constituio Federal, introduzido pela EC n. 62, de
09/11/2009 (publicada em 10/12/2009), tem aplicao imediata aos
feitos de natureza previdenciria, sendo constitucional. 2.
Entendimento firmado no sentido de que a TR mostra-se vlida como
ndice de correo monetria. 3. Nada impede o legislador
constitucional ou infraconstitucional de dispor sobre correo
monetria e taxa de juros e, em se tratando de relao de direito
pblico, no h bice a incidncia imediata da lei, desde que
respeitado perodo anterior vigncia da nova norma (vedao
retroatividade), pois no existe direito adquirido a regime jurdico (fl.
68). 2. O Agravante alega que o Tribunal a quo teria contrariado os
arts. 1, inc. III, 5, caput e incs. XXII, XXXVI, e 37, caput, da
Constituio da Repblica. Argumenta que: A EC n. 62/2009, em seu
art. 1, 12, instituiu que A partir da promulgao desta Emenda
Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios , aps sua
expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua
natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da
caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora,
incidiro juros simples no mesmo percentual de juros indecentes
sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros
compensatrios. Como se sabe, o ndice de remunerao bsico da
poupana a Taxa Referencial TR, ndice controlado pelo Estado, e
utilizado como instrumento de controle da economia vide os
sucessivos ndices mensais zerados, a fim de controle de aporte de
capital nas poupanas. Tanto a TR no se presta como ndice de
correo monetria, que o STF j decidiu nesse sentido: A taxa
referencial (TR) no ndice de correo monetria (...) no
constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da
moeda (ADI 493-0/DF, Relator Min. Moreira Alves, Plenrio, DJ
4.9.1992). (...) Assim sendo, texto to danoso ao cidado no poder
ser tolerado pelo Judicirio, merecendo a declarao de
inconstitucionalidade do 12 do artigo 100 da Constituio Federal,
adicionado pela EC n. 62/2009. (...) Assim, declarada a
inconstitucionalidade do ndice aplicado ao precatrio pago nos autos,
deve ser tomado como vigente e aplicado ao caso concreto o ndice
IPCA-E (fls. 72-73). Apreciada a matria trazida na espcie,
DECIDO. 3. Razo jurdica assiste, em parte, ao Recorrente. O
Desembargador Relator no Tribunal Regional Federal da 4 Regio
afirmou: Quando da anlise do pedido de efeito suspensivo, foi
proferida a seguinte deciso: (...) Firmou-se na 3 Seo deste
Tribunal o entendimento de que a Lei n. 11.960, de 29/06/2009
(publicada em 30/06/2009), que alterou o art. 1-F da Lei n.
9.494/97, determinando a incidncia nos dbitos da Fazenda Pblica,
para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e
compensao da mora, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos
ndices oficiais de remunerao bsica e juros da caderneta de
poupana, aplica-se imediatamente aos feitos de natureza
previdenciria, sendo constitucional. No h razo para tratamento
diferenciado em relao ao 12 do artigo 100 da Constituio
Federal, introduzido pela EC n. 62, de 09/11/2009 (publicada em
10/12/2009), que trata especificamente da situao a atualizao de
valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo
pagamento. A Taxa Referencial, segundo entendeu o Superior
Tribunal de Justia, pode ser utilizada como ndice de correo
monetria. O que no se mostra possvel sua substituio em
pactos j firmados, de modo a violar o direito adquirido e o ato
jurdico perfeito. A Smula n. 295 do Superior Tribunal de Justia, a
propsito, enuncia: A Taxa Referencial (TR) indexador vlido para
contratos posteriores Lei n. 8.177/91, desde que pactuada. Colhe-
se da jurisprudncia desta Corte: (...). A situao dos autos um
pouco diversa, pois se discute sobre a incidncia imediata de norma
que disps sobre os acrscimos aplicveis aos dbitos
previdencirios. Apropriada, contudo, a aplicao do entendimento de
que a TR mostra-se vlida como ndice de correo monetria. Por
outro lado, nada impede o legislador constitucional ou
infraconstitucional de dispor sobre correo monetria e taxa de
juros. Em se tratando de relao de direito pblico, nada obsta a
incidncia imediata da lei, desde que respeitado perodo anterior
vigncia da nova norma (vedao retroatividade), pois no existe
direito adquirido a regime jurdico. Assim, tratando-se de norma nova
que disps, para o futuro, sobre os acrscimos aplicveis a crditos
previdencirios, no se cogita de violao clusula constitucional
que assegura o direito de propriedade (art. 5, XXII, CF), ou mesmo
quela que protege o direito adquirido e o ato jurdico perfeito (art.
5, XXXVI, CF). Como no se cogita de violao do princpio da
isonomia, certo que situaes dspares podem receber tratamento
diferenciado, de modo que a utilizao de indexadores diversos, mas
idneos, para atualizao de crditos de naturezas diversas, no
contraria o artigo 5, caput, da Constituio Federal. Da mesma
forma, como a norma produz efeitos para o futuro, no est a
ofender a coisa julgada (art. 5, inciso XXXVI CF), certo que a coisa
julgada somente incide em relao s situaes especificamente na
deciso judicial, de modo que a definio do ndice de correo
monetria referente a perodo posterior no est forrada ao advento
de mudana normativa. Consigno, por fim, que a norma que
validamente dispe sobre os acrscimos aplicveis a dbito do poder
pblico evidentemente no est a violar os princpios da moralidade e
da eficincia (art. 37 da CF). Oportuna a referncia a precedentes do
Superior Tribunal de Justia: (...). Segue em sentido assemelhado
precedente do Supremo Tribunal Federal que espelha a posio
daquela Corte: Agravo regimental em agravo de instrumento. 2.
Execuo contra a Fazenda Pblica. Juros de mora. Art. 1-F da Lei n.
9.494/97, com redao dada pela MP n. 2.180-35/2001. 3.
Entendimento pacfico desta Corte no sentido de que a MP n. 2.180-
35/2001 tem natureza processual. Aplicao imediata aos processos
em curso. 4. Agravo regimental a que se nega provimento (AgR no
AI n. 776.497. Relator: Min. GILMAR MENDES Julgamento:
15/02/2011. rgo Julgador: Segunda Turma STF). Diante de todo o
exposto, defiro o pedido de efeito suspensivo. No havendo novos
elementos a ensejar a alterao do entendimento acima esboado,
deve o mesmo ser mantido por seus prprios fundamentos, dada a
sua adequao ao caso concreto (fls. 66-67 v. - grifos nossos). O
acrdo recorrido destoa da jurisprudncia deste Supremo Tribunal,
que declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12
do art. 100 da Constituio da Repblica (acrescentado pela Emenda
Constitucional n. 62/2009): o Tribunal julgou procedente a ao
para declarar a inconstitucionalidade da expresso na data de
expedio do precatrio, contida no 2; os 9 e 10; e das
expresses ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana e independentemente de sua natureza, constantes do
12, todos dispositivos do art. 100 da CF, com a redao dada pela EC
n. 62/2009, vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Teori Zavascki e
Dias Toffoli. Votou o Presidente, Ministro Joaquim Barbosa (ADI
4.357, Relator o Ministro Luiz Fux, Plenrio, DJe n. 59/2013, de
2.4.2013 grifos nossos). 4. Quanto determinao do ndice a ser
aplicado na correo monetria do precatrio, trata-se de matria a
ser decidida com base em norma infralegal (Resoluo n. 122/2010
do Conselho da Justia Federal), no afeta a este Supremo Tribunal:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.
TRIBUTRIO. PRECATRIO. ATUALIZAO. NDICE DE CORREO. A
REPERCUSSO GERAL NO DISPENSA O PREENCHIMENTO DOS
DEMAIS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS. ART.
323 DO RISTF C.C. ART. 102, III, 3, DA CONSTITUIO FEDERAL.
MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA. REEXAME DE
MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 279
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INVIABILIDADE DO RECURSO
EXTRAORDINRIO. (...). 3. Deveras, entendimento diverso do
adotado pelo acrdo recorrido como deseja o recorrente quanto
ao ndice de correo monetria adequado para a atualizao do valor
do presente precatrio, demandaria a anlise da legislao
infraconstitucional que disciplina a espcie (Resoluo n. 115/2010,
do CNJ), bem como o reexame do contexto ftico-probatrio
engendrado nos autos, o que inviabiliza o extraordinrio, a teor do
Enunciado da Smula n. 279 do Supremo Tribunal Federal, que
interdita a esta Corte, em sede de recurso extraordinrio, sindicar
matria ftica, verbis: (...). (Precedentes: RE n 404.801-AgR,
Relator o Ministro Cezar Peluso, 1 Turma, Dj de 04.03.05; AI n.
466.584-AgR, Relator o Ministro Nelson Jobim, 2 Turma, DJ de
21.05.04, entre outros). 4. In casu, o acrdo originariamente
recorrido assentou: AGRAVO DE INSTRUMENTO PRECATRIO
NO INCIDNCIA DE JUROS DE MORA INTELIGNCIA DA SMULA
17, DO STF ATUALIZAO NDICE DE REMUNERAO DA
CADERNETA DE POUPANA RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1)
vedada a incidncia de juros no clculo da atualizao dos valores
de precatrios, exceto se houver mora no seu pagamento (STF:
Smula Vinculante n. 17). 2) Aps o advento da emenda
Constitucional n. 62/2009, a atualizao de valores de precatrios,
aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de
sua natureza, passou a ser feita pelo ndice oficial de remunerao
bsica da caderneta de poupana (CF/88: art. 100, 12). 3)
Recurso conhecido e parcialmente provido. 5. Agravo regimental a
que se nega provimento (RE 684.571-AgR, Relator o Ministro Luiz
Fux, Primeira Turma, DJe 30.10.2012 grifos nossos). 5. Pelo
exposto, dou parcial provimento a este recurso extraordinrio (art.
557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 2, do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal) para reafirmar a
inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao
bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da
Constituio da Repblica e determinar que o Tribunal de origem
julgue como de direito quanto aplicao de outro ndice que no a
taxa referencial (TR). Publique-se. Braslia, 13 de junho de 2013.
Ministra CRMEN LCIA Relatora

(RE 747706, Relator(a): Min.
CRMEN LCIA, julgado em 13/06/2013, publicado em DJe-124
DIVULG 27/06/2013 PUBLIC 28/06/2013)

No dia 27 de maio, o ministro Castro
Meira, do STJ, proferiu deciso semelhante, favorvel a uma credora
da Unio que teve a indenizao reconhecida pela Justia por violao
de direitos fundamentais. E foi alm: determinou a aplicao do IPCA
para atualizar o valor dos precatrios. A Unio recorreu da deciso
alegando que a deciso do Supremo ainda no havia sido publicada.
No dia 26 de junho, a 1 Seo do STJ rejeitou o recurso.


EXECUO EM MANDADO DE
SEGURANA N 11.761 - DF (2008/0132683-2)
RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE
DA PRIMEIRA SEO
EXEQUENTE : HELIANA CALMON
DOS REIS INCIO DE SOUZA
ADVOGADO : MARCELO PIRES
TORREO E OUTRO(S)
EXECUTADO : UNIO
DECISO
A Coordenadoria de Execuo
Judicial-CEJU prestou a seguinte
informao:
Transitada em julgado a deciso que
homologou os clculos apresentados pela Unio nos embargos
execuo e remetidos os autos a esta Unidade, conforme deciso de
fl. 124 dos embargos, procedeu-se atualizao da conta de
liquidao.
Apurou-se como devido exequente,
em abril/2013, o valor de R$ 971.061,57 (novecentos e setenta e um
mil, sessenta e um reais e cinquenta e sete centavos), conforme
demonstrado na planilha anexa.
No clculo do quantum debeatur
foram mantidos os critrios empregados na conta elaborada pela
Unio e homologada na deciso de fls. 40-43 dos embargos, quais
sejam:
" Incidncia de juros de mora no
percentual de 0,5% ao ms, at
o trnsito em julgado dos embargos,
ocorrido em agosto/2011;
" Correo monetria pelo IPCA-
E/IBGE.
Destaque-se que estendeu-se a
utilizao do IPCA-E para atualizao da conta at a data corrente,
tendo em vista ter sido esse o ndice empregado na conta
homologada e, ainda, porque o Supremo Tribunal Federal, no
julgamento da ADI 4357, acrdo pendente de publicao, julgou
parcialmente inconstitucional o 12 no tocante s expresses "ndice
oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana" e
"independentemente de sua natureza" e, por arrastamento, essas
mesmas expresses constantes no art. 1-F da lei n. 9.494/1997,
alterado pelo art. 5 da lei n. 11.960/2009 (Ata n 5, de 14/3/2013,
publicada no DJe n. 59, de 1/4/2013), excluindo, desse modo, a Taxa
Referencial - TR como fator de atualizao das condenaes impostas
Fazenda Pblica.
Registre-se, ainda, que nessa ADI
tambm foi declarada a inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art.
100 da Constituio Federal, que tratam da compensao de dbitos
dos beneficirios de precatrios junto Fazenda Pblica devedora.
Diante do exposto, submetemos
estes autos considerao de Vossa Excelncia com a proposio de
que sejam intimadas as partes para se manifestarem sobre o clculo
atualizado por esta Unidade para expedio do respectivo precatrio
(e-STJ fl. 343).
Instadas, as partes manifestaram-se.
A exequente aprovou os clculos (e-STJ fl. 352), enquanto a Unio
discordou no ponto em que "foi considerada a variao do IPCA-e
para correo monetria para todo o perodo quanto o correto seria
aplicar a variao da TR a partir de julho de 2009, nos termos da Lei
11.960/2009 e Manual de Clculos da Justia Federal" (e-STJ fl. 355).
o relatrio. Decido.
Corretos so os clculos
apresentados pela CEJU, porquanto, alm de ter sido o IPCA-E o
ndice empregado na conta homologada, olvida-se a Unio de que o
Supremo Tribunal Federal, na ADI 4.357/DF, em 14.3.2013, declarou
a inconstitucionalidade, por arrasto, das expresses
"independentemente de sua natureza" (para efeito de correo
monetria) e "ndices oficiais de remunerao bsica", contidos no
art. 1 F da Lei 9.494/97, com a redao da Lei 11.960/2009.
Significa dizer que, no tocante
correo monetria, mesmo a partir de julho/2009, continuar sendo
adotado o IPCA-E/IBGE, e no mais o ndice previsto no Manual de
Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal.
Ante o exposto, expea o precatrio
nos termos da planilha de clculos elaborada pela CEJU s e-STJ fls.
343-344.
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 27 de maio de 2013.
Ministro Castro Meira
Presidente da Seo
(Ministro CASTRO MEIRA,
31/05/2013)

Sendo assim, Excelncia, pacfico
nos Tribunais Superiores que no se aplica a TR como ndice de
correo.

PEDIDO

Isto posto, pede-se:

I. a condenao da R a proceder a
correo monetria dos valores depositados em favor da parte
autora, em ndice diferentes do da TR, utilizando para a correo
monetria o INPC, ou sucessivamente, IPCA-e, ou algum outro ndice
que efetivamente recomponha o valor monetrio, perdido pela
inflao;

II. condenar a R proceder essa
correo desde 1991, data em que foi instituda a TR;

III. condenar a R no pagamento
dos valores ao final apurados, promovendo o crdito respectivo na
Conta Vinculada do FGTS da parte autora;

IV. condenar a r ao pagamento de
custas e honorrios advocatcios no montante de 20% do valor da
causa.

Requer a citao da CEF - Caixa
Econmica Federal, no endereo de sua sede, para responder no
prazo legal, querendo, a presente ao.

PROVAS

Apresenta o Autor, desde j, os
documentos acostados pea exordial, protestando, ainda, pela
juntada de complementao de extratos da conta vinculada do Autor
para liquidao.

Requer, finalmente, a intimao da
r para juntar aos autos os extratos da evoluo dos
depsitos, atualizao monetria e juros creditados na conta
vinculada do autor, posto que a atual administradora dos
recursos do FGTS.

Para efeitos meramente fiscais d-se
causa o valor de R$ 2.000,00.

Nestes termos,

pede deferimento.

Cidade e data,


XXXXXXXXX
OAB/xxxxxx