LEI 8112/90

Anotaes feitas em 2/2009

Ementa: A Lei 8112/90 dispe sobre:
O regime jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas
Federais.
Recomendaes:
1. Constituio Federal
2. Lei seca
3. Exerccios!


O Regime Jurdico (RJ) um conjunto de normas/regas
cujo objetivo o disciplinamento dos Institutos Jurdicos
(IJ).



Disposies preliminares

1. O que servidor pblico?
Segundo o art.2 a pessoa legalmente investida em cargo
publico.
Pessoa refere-se pessoa natural, fsica, legalmente
investida (posse).

Existem diversos conceitos para o servidor em um mesmo
IJ, de forma a avaliar-se o referencial.
Exemplo1. Art. 84 da lei 8666/93 que trata de Licitaes e
contratos.
Exemplo 2. Art. 327 do Cdigo Penal Funcionrio
pblico servidor que mesmo temporariamente em cargo,
mandato comete crime.

2. O que cargo pblico?
Segundo o doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo,
a menor parcela do poder do Estado que atribuda a um
servidor publico.
A doutrina um conjunto de estudo de notveis
conhecedores do saber jurdico.

Segundo art.3 da lei 8112/90 um conjunto de atribuies
(tarefas) e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional e que dever ser acometida a um servidor
publico.

3. Quais as caractersticas do cargo pblico?
3.1 Criado e extinto por lei
Art. 84 da CF/88 presidente da republica
extingue por meio de decreto o cargo vago.
3.2 pago pelo errio (cofres pblicos)
3.3 Possui denominao prpria
Nome do cargo = Analista Judicirio
3.4 Pode ser efetivo ou no efetivo.
O Efetivo o servidor que prestou concurso publico
obrigatrio. Pode ser efetivo de carreira ou efetivo isolado.
O No efetivo o servidor que est no servio
como os cargos em comisso, ou entrou por
concurso publico para temporrio.








4. Chefia, Direo e Assessoramento.
chamada de Direo e Assessoramento Superior
(DAS) ou equivalente = Art. 37, V, CF/88
Cargo Comissionado ou
Cargo em Comisso ou
Cargo de Confiana CC
Funo Comissionada ou
Funo de Confiana - FC
Para servidor ou
no
Livre Nomeao e
Exonerao
o Ocorre
posse e
exerccio
Exclusivamente
para servidor
efetivo
Servidor deve
entrar em exerccio
o No h
posse
No caso de irregularidades (proibies) ocorrer a
destituio (penalidade / punio)

Observaes:
1. A CF exige percentual mnimo previsto em lei no
preenchimento de Cargos Comissionados (CC).
a. Poder Judicirio definiu 50% pela lei 11???.
2. O servidor designado para FC dever entrar em
exerccio no dia da publicao do ato, salvo se estiver
de licena ou afastado desde que no exceda 30 dias.
3. Para Chefia, Direo e Assessoramento (CC e FC)
exigida dedicao integral.
4. O servidor em Estagio Probatrio que for cedido s
poder assumir DAS 6,5 ou 4 ou equivalentes.
5. Art.9 nico.
6. Art. 120
a. Tenho 2 cargos efetivos e me ofereceram um
CC
Opo 1: 1 efetivo + 1 CC SE tiver a
autorizao das duas autoridades.
Opo 2: CC pede afastamento dos 2 efetivos.
7. No existe hora extra para CC = reunio fora do
expediente ou mais trabalho no possui direito a
remunerao extra.

5. Servio gratuito
O servio gratuito vedado pela regra. Excees: mesrio,
jurado,...
Art. 4 da Lei 8112 Sempre responda pela regra.
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Disposies gerais



1. Edital
um instrumento convocatrio utilizado pela administrao publica para que seus atos gerem efeito;
O contedo do edital deve ser conforme a lei;
Deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) E em jornal dirio de grande circulao.
Deve atender a todos os princpios da administrao em especial Legalidade e Publicidade. (Obs. No existe hierarquia entre os
princpios.)

2. Concurso
uma exigncia constitucional para cargos efetivos;
Atende ao principio constitucional da isonomia, ou seja, acessvel a todos os brasileiros e estrangeiros na forma da lei (art. 12, III,
CF/88);
Ser de provas OU provas e ttulos;
Reserva de vagas para portadores de deficincia (mnimo de 5% e mximo de 20%) desde que compatvel com o cargo;
Validade at 2 anos prorrogvel uma nica vez por igual perodo. Contado a partir da homologao do resultado.

3. Nomeao
provimento originrio e horizontal (explicao nas prximas folhas);
obrigatrio para cargo efetivo e no efetivo;
Para o STF aqueles que ficarem dentro do numero das vagas oferecidas adquirem direito subjetivo a nomeao.
Tem como conseqncia a posse.

4. Posse
a investidura do cargo;
Prazo de 30 dias a contar do ato de provimento
o O nico provimento que gera posse a nomeao.
Se a posse no ocorrer nomeao tornada sem efeito.
reduzido a termo (Termo de posse)
Depende da aprovao em inspeo medica oficial;
Poder ocorrer por meio de procurao especifica;
quando o nomeado se torna servidor publico;
Exigncias / deveres art. 5 da lei 8112/90.

5. Exerccio
o efetivo desempenho das atribuies do cargo ou da funo de confiana;
Prazo de 15 dias a contar da posse;
o O servidor decide quando entra em exerccio.
Se no entrar em exerccio no prazo legal ser exonerado;
o inicio da relao jurdica;
o inicio da contraprestao pecuniria (remunerao);
o inicio do estgio probatrio.

6. Estagio Probatrio
uma avaliao de desempenho utilizada pela administrao publica para se certificar da aptido ou no do servidor em relao s
atribuies do seu cargo;
O servidor ser avaliado no tocante a responsabilidades, assiduidade, produtividade capacidade de iniciativa e disciplina;
A cada novo cargo, novo estagio probatrio;
Prazo: depende do referencial, da banca examinadora e da sorte!
o Para a lei 8112/90: 24 meses
o Para a AGU: 3 anos
o Para a Jurisprudncia: 36 meses
Observao: 3 anos no igual a 36 meses, pois para o servidor 1 ms equivale a 30 dias. Se tiver duvidas, lembre-se do ano
bissexto que se trabalha 1 dia a mais!
Quatro meses antes do termino do EP ocorre a sua homologao sem prejuzo da continuidade da avaliao.
No final do EP o servidor ser aprovado ou reprovado. Neste ultimo caso, o servidor ser exonerado ou se estvel reconduzido.

7. Estabilidade
Art. 41 da CF/88;
o Adquiri-se a estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio;

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Provimentos
So 7 as formas de provimento segundo o art. 8 da lei 8112/90.
Nomeao, aproveitamento, promoo;
4 Rs: readaptao, reverso, reintegrao e reconduo.
Obs. Ascenso e transferncia foram revogadas (retirados) da lei.

Segundo Hely Lopes Meireles os provimentos podem ser classificados:
1. Quanto ao vnculo 2. Quanto elevao profissional
Sem vnculo:
o Originrio / Inicial
o NOMEAO
Sem elevao
o Horizontal
o Outros provimentos
Com vnculo
o Derivado
o Outros provimentos
Com elevao
o Vertical
o PROMOO

1. Nomeao
nica forma provimento originrio!
Sem elevao profissional (horizontal).

2. Aproveitamento
derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional);
para retirar os servidores que se encontram em disponibilidade;
o Enquanto estiver em disponibilidade, eu recebo proporcional ao tempo de servio (art. 41, 2, CF)
O responsvel pelo aproveitamento o rgo central do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC)

3. Promoo
o nico provimento vertical (com elevao profissional);
derivado (sem vinculo);
um aumento na complexidade do cargo que ocorrer mediante tempo de servio ou por merecimento;
Movimentao de classe
o AI, AII, AIII, BI
o De AI at AIII propenso funcional
o De AIII para BI Promoo!

4. Readaptao
derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional);
Ocorre quando o servidor sofre uma limitao fsica ou mental que o impede de exercer suas atribuies;
A deciso por inspeo medica oficial;
Na ausncia de vaga o servidor torna-se excedente.
o Excedente: est no trabalho e recebe integral;
o Exemplo foi viagem para a Goinia onde se bebe muito e ...

5. Reverso
derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional);
Situao 1: ocorre quando o motivo de invalidez que levou a aposentadoria do servidor tornou-se insubsistente por deciso medica
oficial;
o Na ausncia de vaga o servidor tornar-se- um excedente;
Situao 2: no interesse da administrao publica, desde que:
o O servidor se interesse;
o Seja estvel;
o Tenha se aposentado voluntariamente;
o Exista cargo vago;
o Solicite a reverso no prazo mximo de 5 anos a contar da sua aposentadoria;
No pode ter mais de 70 anos de idade;
Cargo comissionado no tem problema com idade.

6. Reintegrao
derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional);
Ocorre quando o servidor tem sua demisso invalidada pela prpria administrao ou pelo poder judicirio;
Tem direito a receber o tempo que esteve fora, mesmo se estiver em outro cargo;
o Efeito ex tunc retroage.

7. Reconduo
derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional);
apenas pra servidor estvel;
Situao 1: com a reintegrao do ocupante do cargo;
o O que ocupa o cargo ser reconduzido ao cargo anterior;
o Se no possuir cargo anterior, se for estvel, ser aproveitado.
Situao 2: quando o servidor reprova em estagio probatrio;
Situao 3: quando o servidor desiste do novo estagio probatrio;
o Entendimento jurisprudencial do STF.
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Remoo e Redistribuio
No so provimentos! So deslocamentos!

A remoo (art. 36, lei 8112/90) quando o servidor muda de municpio ou de sede, podendo ser a pedido, de oficio, de pedido
e independente da vontade da administrao. Exemplo: unio estvel, companheiro vai removido de oficio e voc tem o direito
de ir junto (art. 241).

A redistribuio o desligamento do cargo, provido ou no, sempre de oficio e no mbito do mesmo poder. Ocorre nas
seguintes situaes: criao, extino e reorganizao dos rgos e entidades da administrao pblica.

Remoo Redistribuio
Deslocamento do servidor
(de oficio ou a pedido)
No mesmo quadro
Deslocamento do cargo
(sempre de oficio)
No mesmo poder

Vacncia
Art. 33:
o Falecimento, aposentadoria, exonerao, demisso, posse em outro cargo inacumulvel, promoo e
readaptao.
Os dois provimentos que tambm so vacncia so: promoo e readaptao.

Vencimento / Vencimentos / Remunerao
1. Vencimento
Art. 40 da lei 8112/90
Retribuio pecuniria fixada em lei nico, revogado!

2. Vencimentos / Remunerao
Para a lei 8112/90 no art. 41, 5: remunerao no deve estar abaixo de 1 salrio mnimo.
Vencimentos irredutvel segundo a CF/88.
Remunerao um gnero que comporta vrias espcies:
o Subsidio, proventos e penses.
Art. 37, X at XVII, CF/88
o X: Todo ano faz-se a reviso mas no necessariamente o aumento.
o XI: proventos, penses e outras espcies confirmam que remunerao gnero
Tetos nas esferas de poder so diferentes:
Na unio o teto o subsidio do ministro do /STF;
No municpio, do prefeito
Nos estados, no poder legislativo do deputado, no poder judicirio no desembargador; e no
poder executivo do governador.
o XII: vencimentos pagos no PL e PJ no podero ser maiores que do PE.
o XV: Irredutveis so os subsdios.
Subsidio uma espcie remuneratria devida aos agentes polticos e servidores de carreira.
pago em parcela nica. Art. 39 4 e 8 + art. 144 9 da CF.

2.1 Proventos
uma espcie remuneratria paga aos servidores aposentados.
Art. 40, 2.

2.2 Penso
espcie remuneratria paga ao dependente do servidor.

Exonerao
No penalidade! o pedido de sada.
Pode ser dada a pedido ou de oficio.
A pedido por cargo efetivo ou por cargo comissionado.
De oficio se:
o No entrar em exerccio no prazo legal;
o Se reprovar em EP,
o Do cargo comissionado,
o Por excesso de gasto com o pessoal. (Art. 169, 3, 4, 5 CF)

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Anotaes feitas em 2/2009

Sindicncia / Processo Administrativo Disciplinar
Art. 143: a lei tem o dever/obrigao a instaurar uma sindicncia ou PAD se observar uma irregularidade.
Poder resultar em
Sindicncia PAD
Arquivamento
Advertncia
At 30 dias de suspenso
Abertura de PAD
Arquivamento
Suspenso de 31 a 90 dias
Demisso
Cassao de aposentadoria ou disponibilidade
Destituio do Cargo em comisso ou Funo de
confiana.
Quando eu no sei o que est ocorrendo e preciso averiguar a situao, abre-se a sindicncia. Ela uma penalidade branda,
onde no demite.Observam-se 2 penalidades, a advertncia e a suspenso.

O PAD pode ser aberto de imediato se for erro conhecido e pode haver um total de 90 dias de suspenso.
O termo acusado utilizado na ampla defesa. Observa-se que na Abertura do PAD no existe a amplo-defesa e o contraditrio,
pois ele ainda no acusado! Em todos os outros resultados ele poder se defender.

Conceito de PAD
Art. 148, da lei 8112/90.
o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies.
Perquirir = investigar, apurar em inqurito administrativo no servio publico.
o Infrao penal = Inqurito policial pode influenciar no inqurito administrativo.
o OBS: Se o servidor cometeu homicdio, fica na Mao do juiz se ele volta ou no para o servio aps cumprir a
pena. (no tem nome, no provimento!)
Sindicncia PAD
Prazo de 30 dias
prorrogvel por mais 30.
Presuno de inocncia durante o PAD.
Prazo de 60 dias, podendo ser prorrogado por 60 dias.
O afastamento do servidor, fica a critrio da administrao por 60 dias
prorrogvel por 60 dias, recebendo remunerao.
o Afastamento preventivo: com remunerao por no ter sido
condenado ainda.

Estrutura do PAD: comisso formada por 3 servidores estveis, onde o presidente da comisso tem de ter nvel (do cargo
ou escolaridade) igual ou superior do investigado. Exemplo: analista julgado por tcnico, mas ambos possuem terceiro grau.

Fases do PAD:
1. Instaurao da comisso com sua publicao em DOU.
2. Inqurito administrativo que compreende: (Art. 153, lei 8112/90)
a. Instruo
i. Colheita de provas / diligncia = depois que tiver o que falar, eu chamo o acusado para que se
defenda.
b. Defesa = quando se abre a acusao.
c. Relatrio
i. uma pea opinativa, resumo/sntese dos fatos que ocorreram na instruo e na defesa.
ii. Art. 154: se os autos/ documento da sindicncia ser anexada ao PAD, SE houver sindicncia.
iii. Art. 156: se o processo for de causa intima (algumas situaes) no poder ser por procurador,
entretanto, pode pedir ao judicirio.
3. Julgamento

Reviso do PAD ou Processo Revisional
Voc ou a Administrao pode pedir para rever o processo. Art. 174:
Poder ser aberto a qualquer tempo. (Mesmo depois de morto).
A abertura poder ser a pedido (por curador ou famlia) ou de oficio.
o Quando for a pedido, tem-se a exigncia da apresentao de um novo elemento/fato/circunstancia (art. 176).
O nus da prova caber ao requerimento (art. 175).
No poder resultar em reformatio in pejus, ou seja, agramente, prejudicar. Art. 182, nico.
o No pode ter agravamento, porem pode abrir um novo PAD.
o Reformato in mellius = em beneficio.
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Anotaes feitas em 2/2009

Penalidades
So numerus clausus (taxativos) = s penalidade o que est escrito!!! = Art. 127, lei 8112/90.

1. Advertncia
uma penalidade branda.
sempre escrita no assentamento funcional/individual (espcie de pronturio do servidor)
Abertura de sindicncia:
o Toda penalidade deve ser motivada com preciso legal.
o Tem ampla defesa e contraditrio.
Irregularidades / proibies = art. 117, I at VIII + XIX
Prescrio em 180 dias a contar da cincia do fato.
o Descobri hoje pelo jornal (tem de ser de forma pblica) que voc h 2 anos fez uma proibio; posso entrar
com advertncia.
Cancelamento da advertncia aps 3 anos = ex nunc

2. Suspenso
At 90 dias sem remunerao.
Sindicncia: at 30 dias sem remunerao
PAD: de 31 a 90 dias sem remunerao.
Infraes / proibies = art. 117 XVII e XVIII + art. 130 1 + 2 advertncias.
Prescrio em 2 anos a contar da cincia do fato.
Cancelamento em 5 anos com efeito ex nunc.

3. Demisso
Penalidade rigorosa
Deve ser sempre motivada
Exige abertura de PAD.
Prescrio em 5 anos a contar da cincia do fato.
Infraes / proibies = art. 117 IX A XVI + art. 132 e art. 137.
o Art. 132 II = Abandono de cargo com falta de mais de 30 dias consecutivos sem justificativa.
o Art. 132 III = Inassiduidade habitual, falta 60 dias intercalados / interpolados sem justificativa em um prazo
de 12 meses.
o Conduta escandalosa = falar baixo, roupas gritantes, brigas.
o Incontinncia publica =sexo
o Insubordinao grave
o Art. 117 IX e XI = se cometer esses voc fica proibido de ser servidor por 5 anos.
o Art. 117 XV = dissdio = preguia
o Art. 117 XVI = Xerox da monografia = principio da insignificncia.

4. Cassao da aposentadoria ou disponibilidade
5 anos a contar da cincia do fato.
Caso da servidora aposentada a 6 anos que foi chamada para PAD, pois na poca quem que estava em atividade
cometeu uma irregularidade que causava demisso, (ela s roubou mais de 1 milho em licitaes), assim teve a
aposentadoria cassada.

5. Destituio do CC
6. Destituio do FC

Advertncia Suspenso Demisso Cassao
Prescrio 180 dias 2 anos 5 anos 5 anos
Cancelamento 3 anos 5 anos - -

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Responsabilidade (Art. 121 at 126)

Responsabilidade subjetiva quando o ato :
Omissivo (deixou de fazer) ou comissivo (fez algo
que no deveria ter feito
Doloso (intencionado) ou culposo (impercia,
imprudncia e negligencia).

As instancias so independentes e podem cumular-se (isto no
absoluto).

Civil: quando houver prejuzo ao errio ou a 3, onde nasce a ao
de regresso ou regressiva.

Penal: ilcito penal (crime ou contraveno). Se o servidor for
absolvido por negativa de fato ou autoria afasta-se a
responsabilidade administrativa. Obs. Pode ser absolvido por falta
de provas, mas pode ser condenado administrativamente.

ADM. Pelo cometimento de proibies que iro resultar em
penalidades (advertncia, demisso, cassao, suspenso).


Se o servidor condenado vier a falecer. A
administrao perseguir os sucessores no limite da
herana.

Indenizaes
No se incorpora aos vencimentos e aos proventos. So a ajuda de custo, diria, transporte e auxilio-moradia.

Ajuda de custo
Quando sou removida de oficio para outra localidade
Em carter permanente / remove para ficar
At 3 remuneraes = depende do numero de dependentes e localidade
o Pode ser menor que 1 remunerao.
Administrao contribui com passagem, bagagem e bens.
o A lei no determina se obrigao.
vedado duplo pagamento (se so 2 servidores, s 1 vai levar a indenizao).
Art. 56, dado tambm ao CC com mudana de domicilio.

Dirias
Devida para servidor deslocado em carter eventual, temporrio.
10 dias = 10 dirias 30 dias = 30 dirias
o Obs. Se a Unio vier a custear parte do gasto do servidor (administrao reserva e paga o hotel), este s
receber meia diria para cada dia que ficar.
Se por algum motivo o servidor tiver que retornar antes do acordado devera devolver as dirias no utilizadas no
prazo de at 5 dias.

Transporte
devido ao servidor que utilizar veiculo prprio para exercer atribuies tpicas.
Multas, acidentes sem ferimento do servidor problema DELE! E no da administrao.

Auxilio moradia
Art. 60 A at 60 E
o S uma pessoa com quem se reside pode receber auxilio moradia.
o A cada 8 anos para de receber por um perodo e depois pode retornar a receber.
o Para carter permanente.
S para quem tem DAS e 25% da sua remunerao.
A famlia que se deslocou por causa da remoo do servidor, quando esse vier a falecer na localidade, a famlia tem 1
ano para pedir ajuda de custo para voltar.
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Adicionais (art. 75, nico)
Podero ser incorporados aos vencimentos e proventos por determinao legal.
O servidor que fizer jus aos adicionais de Insalubridade (sade) e periculosidade (vida) dever optar por um deles.Tambm
existe o adicional de penosidade (zonas de fronteira), adicional noturno e adicional por servio extraordinrio.

Adicional noturno
para o servidor que exercer as suas atividades entre 22h e
5h; sendo que 1h equivale a 5230, ou seja, uma jornada de
8h. O adicional equivale a 25% sobre a hora diurna.
Adicional por servio extraordinrio ou Hora extra
Equivale a 50% sobre a hora normal, tendo um limite de 2h
por dia.
Exemplo: hora normal = R$24,00
2horas extras = R$ 72,00
2 horas extras noturnas = R$ 90,00 (50%+25%)
Frias
Aps 12 meses de exerccio
30 dias, parcelados em at 3 x
1/3 da remunerao
o Recebe at 2 dias antes de iniciar as frias
Acumulo Maximo de 2 frias, 2 perodos.
Autoridade mxima do rgo poder
suspender/interromper as frias do servidor sempre
motivado (situao de emergncia)
No GDF existe a venda de 1/3 das frias, mas no na
Unio.

Concesses
1 dia para doao de sangue
o O dia que for doar. O Supremo entende que
1 dia para 12 meses
2 dias para alistamento eleitoral
8 dias consecutivos para casamento
8 dias consecutivos para falecimento de pai, me,
padrasto, madrasta, cnjuge, companheiro, filhos,
enteados, irmos, menos sobre guarda tutelar e
dependentes.
Auxilio funeral e auxilio recluso
Auxilio funeral para a morte do servidor, onde paga-se at em 48h da apresentao do bito. Art. 226.
Auxilio recluso s para o servidor em atividade.

Afastamentos
Para exercer mandado eletivo
o Vereador o nico que pode exercer 2 atividades, no precisa ser afastado.
Misso ou estudo no exterior
o At 4 anos com remunerao.

Licenas
Para tratar de interesse particular
o No pode para quem est no EP.
o uma licena discricionria, se eu no estiver em estagio probatrio administrao decide. Prazo Maximo
de 3 anos e sem remunerao. Pode ser interrompida a qualquer tempo.
Para exercer mandato classista
o No pode para quem est no EP.
o Direito meu, mas com limite. Se na administrao tiver 5 mil, libera 1, se tiver 30 mil libera 2. Art. 92, sem
remunerao.
Capacitao profissional
o No pode para quem est no EP.
o LCP a cada 5 anos ganha 3 meses para se especializar em uma rea que atua e com remunerao.
Licena para atividade poltica

Motivo de doena em pessoa da famlia
o Art. 83. At 30 dias com remunerao prorrogvel por mais 30 com remunerao e prorrogvel por mais 90
sem remunerao.
Gestante = 120 dias pratica = 180 (frias + ...)
Paternidade = 5 dias consecutivos