0 7BD045F8d01

Boletim Jurdico
FEVEREIRO/2010
emagis|trf4
INTEIRO TEOR
Sade na fronteira:
SUS deve atender brasiguaios em Foz do Iguau
98
Boletim Jurdico
98
FEVEREIRO/2010
emagis|trf4
INTEIRO TEOR
Sade na fronteira:
SUS deve atender brasiguaios em Foz do Iguau
Seleo de ementas disponibilizadas
pelo STF, STJ e TRF da 4 Regio
em dezembro de 2009
| Boletim Jurdico n 98 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

DIREO
Desembargador Federal Tadaaqui Hirose

CONSELHO
Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus
Desembargador Federal Joo Batista Pinto Silveira

ASSESSORIA
Isabel Cristina Lima Selau

___________________________________________

BOLETIM JURDICO

DIREO DA DIVISO DE PUBLICAES
Arlete Hartmann

Seleo, Anlise e Indexao
Giovana Torresan Vieira
Marta Freitas Heemann

Reviso
Camila Thomaz Telles
Carla Roberta Leon Abro
Leonardo Schneider

DIREO DA DIVISO DE EDITORAO E ARTES
Alberto Pietro Bigatti

Capa
Maya Lopes
Ricardo Lisboa Pegorini

Programao de Macros e Editorao
Rodrigo Meine
APOIO
Seo de Reprografia e Encadernao

O Boletim Jurdico uma publicao da Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal
da 4 Regio. Eletrnica e gratuita, est disponvel na Internet, no endereo www.trf4.jus.br,
clicando em Publicaes e depois em Boletim Jurdico.

Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou
pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.



Apresentao

A 98 edio do Boletim Jurdico traz, neste ms, 98 ementas disponibilizadas em dezembro de 2009 pelo TRF
da 4 Regio, pelo STJ e pelo STF. Este nmero contm, ainda, o inteiro teor da Apelao/Reexame Necessrio n
2006.70.02.007108-9/PR, cujo Relator o Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia.
Trata-se de Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal contra a Unio Federal, o Estado do
Paran e o Municpio de Foz do Iguau, em que objetiva o atendimento nos postos de sade da cidade de Foz do
Iguau dos: a) brasileiros residentes no Paraguai, com tratamento integral e gratuito, e b) estrangeiros em situao de
emergncia que comparecerem aos postos e hospitais conveniados com o SUS. Pleiteou, ainda, a condenao para
que sejam repassados ao Municpio de Foz do Iguau os valores utilizados nos atendimentos realizados aos
brasiguaios e aos estrangeiros.
A sentena julgou parcialmente procedente a ao. A Unio Federal interps recurso de apelao aduzindo,
entre outros pontos, que, em virtude do princpio da independncia dos poderes, invivel demandar medida judicial
dependente de prvia deliberao poltica do Poder Executivo e de previso oramentria. Alegou, ainda, ser invivel
que o SUS suporte os gastos promovidos por aqueles que no contribuem para o Sistema, como o caso dos
estrangeiros.
O Estado do Paran e o Municpio de Foz do Iguau tambm recorreram. O primeiro, alegando a ilegitimidade
do MPF para a causa, bem como sua ilegitimidade passiva. Ambos alegam falta de interesse processual, uma vez que
o SUS j presta atendimento integral aos brasileiros residentes no Paraguai e aos paraguaios residentes em Foz do
Iguau.
O relator do acrdo assevera que, a princpio, a tarefa de formular e executar polticas pblicas dos poderes
Legislativo e Executivo. Entretanto, quando da sua omisso inconstitucional, compete ao Poder Judicirio,
excepcionalmente, garantir o cumprimento das normas constitucionais, ainda mais quando tratarem de direitos e
garantias fundamentais.
O relator do feito, ratificando os fundamentos da sentena, mantm a parcial procedncia da ao para
determinar o atendimento aos brasileiros e estrangeiros pelo SUS, da seguinte forma:
a) aos comprovadamente brasileiros, independente de apresentao do carto do SUS ou comprovao de
residncia no Municpio, de forma integral, devendo as despesas do atendimento aos no muncipes ser custeadas
conforme o tipo de tratamento/exame/consulta, nos termos da Lei 8.080/90 e da legislao complementar, que trata de
competncias no mbito do SUS; e
b) aos brasiguaios/estrangeiros, somente nos casos de emergncia e ou urgncia, consoante legislao
pertinente.



NDICE
INTEIRO TEOR

Sade na fronteira: SUS deve atender brasiguaios em Foz do Iguau.

Apelao/Reexame necessrio n 2006.70.02.007108-9/PR
Relator: Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia

SUS. Deferimento, ao civil pblica, com, pedido, atendimento, posto de sade, totalidade, brasileiro, residncia,
pas estrangeiro, independncia, comprovao, residncia, municpio, ou, apresentao, carto, SUS. Necessidade,
atendimento, estrangeiro, hiptese, emergncia. Observncia, garantia constitucional, direito sade.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Aes Diretas de Inconstitucionalidade

01 Constituio Estadual, inconstitucionalidade, destinao, parte, receita, oramento, para, estabelecimento de
ensino. Violao, previso legal, iniciativa de lei, chefe, Poder Executivo.
02 Lei estadual, inconstitucionalidade, provimento de cargo pblico, titular, cartrio, decorrncia, promoo,
substituto, serventurio extrajudicial. Necessidade, realizao, concurso pblico.

Direito Administrativo

01 Concurso pblico, anulao, ato administrativo, nomeao, candidato, deficiente fsico, aprovao, para, reserva
de vaga. Excluso, nome, resultado, concurso pblico, decorrncia, Administrao Pblica, inobservncia,
preenchimento, quantidade, vaga, destinao, deficiente, previso, edital. Violao, princpio da legalidade.

Direito Penal e Direito Processual Penal

01 Trfico internacional de entorpecentes. Auxlio, diversidade, delito, associao. Caracterizao, crime
autnomo. Causa especial de aumento da pena, incidncia, duplicidade, delito, no caracterizao, bis in idem. No
ocorrncia, constrangimento ilegal.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Direito Administrativo

01 Desapropriao, objetivo, reforma agrria. Cabimento, indenizao, lucro cessante, jazida, decorrncia,
impedimento, explorao mineral. Bem, propriedade, Unio Federal, existncia, licenciamento, utilizao.

Direito Tributrio e Execuo Fiscal

01 Execuo fiscal, redirecionamento. Descaracterizao, fraude execuo, decorrncia, scio-gerente, renncia,
usufruto, benefcio, nu-proprietrio. Observncia, impenhorabilidade, direito real.
02 ITR, no incidncia, imvel, invaso, anterior, MST. Descaracterizao, direito de propriedade, sem, realizao,
processo judicial, desapropriao. Violao, princpio da razoabilidade, princpio da boa-f objetiva.


01 Execuo da pena. Progresso de regime, necessidade, cumprimento, prazo, permanncia, priso,
simultaneidade, apresentao, bom comportamento. Previso legal, perda, dia, remio penal, decorrncia,
realizao, falta grave. Inexistncia, interrupo de prazo, objetivo, requerimento, nova, progresso de regime.
Impossibilidade, administrador, presdio, determinao, sada temporria, condenado, regime semiaberto.
Necessidade, avaliao, juzo, responsvel, pela, execuo da pena.


02 Livramento condicional, exigncia, preenchimento, requisito subjetivo, apenas, bom comportamento.
Irrelevncia, avaliao psicolgica. Juiz, possibilidade, deciso, diversidade, laudo pericial. Observncia, princpio do
livre convencimento.
03 Priso preventiva, revogao. Irrelevncia, ru, estrangeiro, residncia, pas estrangeiro. Apresentao,
residncia fixa. Possibilidade, realizao, interrogatrio, decorrncia, utilizao, carta rogatria. Lavratura de termo,
comparecimento, totalidade, ato processual.

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

Direito Administrativo e diversos

01 Ao de desapropriao. Impossibilidade, suspenso, at, trnsito em julgado, ao declaratria, produtividade,
imvel rural. Encerramento, processo administrativo, com, edio, decreto expropriatrio, declarao, imvel,
interesse social, para, reforma agrria.
02 Ao de prestao de contas. Interesse de agir, devedor, dvida, sobre, critrio, lanamento, conta-corrente.
Irrelevncia, comprovao, pedido, anterior, esclarecimento, via administrativa.
03 Ato administrativo. Impossibilidade, reviso. Prazo, decadncia, cinco anos. Alterao, jornada de trabalho,
trinta horas semanais, dentista, vinculao, Ministrio do Trabalho, para, quarenta horas semanais. Aplicao,
princpio da segurana jurdica. Descabimento, recebimento, hora extra.
04 Competncia jurisdicional, deslocamento, presidncia, tribunal superior. Indeferimento, agravo de instrumento,
interposio, contra, deciso monocrtica, relator, no conhecimento, pedido, efeito suspensivo ativo, liminar, autos,
ao civil pblica. Manuteno, deciso judicial, juzo a quo. Risco, grave leso, bem tutelado, meio ambiente.
05 Concurso pblico. Descabimento, Poder Judicirio, apreciao, interpretao, questo de prova, discusso,
gabarito oficial, ou, nota, atribuio, candidato. Inadequao, alegao, inexistncia, critrio, para, correo, prova
escrita, aps, realizao, prova (concurso pblico). No, comprovao, no, publicao, comisso de concurso.
06 Concurso pblico. Necessidade, reclassificao, candidato. Possibilidade, Poder Judicirio, carter excepcional,
anulao, questo de prova, prova objetiva. Comprovao, ilegalidade, questo de prova, no, previso, edital.
Adequao, mandado de segurana. Desnecessidade, dilao probatria, decorrncia, concurso pblico, rea,
Direito.
07 Conselho de fiscalizao profissional, Coren. Aumento, anuidade, violao, princpio da legalidade tributria.
Descabimento, suspenso, tutela antecipada. No ocorrncia, grave leso, interesse pblico.
08 Contrato, fiana, inexistncia, nulidade. Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior. Fiador,
vivo, no, declarao, existncia, unio estvel. No ocorrncia, outorga uxria, companheira. No, comprovao,
representante, CEF, conhecimento, existncia, unio estvel.
09 Curso superior, medicina. Universidade particular. Impossibilidade, matrcula, disciplina, simultaneidade, com,
outra, disciplina. Observncia, princpio da autonomia universitria. Aluno, reprovao, disciplina, pr-requisito, incio,
residncia mdica.
10 Curso tcnico, enfermagem. Descabimento, proibio, matrcula, para, menor de dezoito anos. Inobservncia,
direito educao. Inexistncia, risco, sade. Realizao, aula prtica, aps, maioridade.
11 Dano material, dano moral, indenizao. Cancelamento, viagem, pas estrangeiro, decorrncia, extravio,
passaporte. Responsabilidade objetiva, ECT, decorrncia, defeito, prestao, servio pblico. Irrelevncia, no,
declarao, contedo, encomenda, Sedex, ou, postagem, proximidade, data, viagem.
12 Dano material, dano moral, indenizao. Possibilidade, pedido genrico. Nulidade, pena de demisso.
Reintegrao, servidor pblico, decorrncia, ordem judicial. Descabimento, aplicao, duplicidade, pena disciplinar,
para, mesma, conduta.
13 Dano material, dano moral, indenizao. Vcio, servio, prestao, financiamento. Anulao, contrato, mtuo,
objetivo, compra, material de construo. Devoluo, prestao paga. CEF, como, gestor, FGTS, negligncia,
fiscalizao, nota, compra, material de construo. Liberao, valor, para, construtora, inadimplente. Consumidor,
boa-f, confiana, regularidade, exerccio de funo, preposto, CEF, observncia, teoria da aparncia.
14 Dano material, dano moral, indenizao, descabimento. Inexistncia, responsabilidade, Unio Federal. Culpa
exclusiva, militar, exrcito, aps, perodo, curso de treinamento, disparo de arma de fogo, decorrncia, imprudncia,
negligncia.



15 Dano material, dano moral, indenizao, descabimento. Instaurao, inqurito policial, decorrncia, indcio,
crime contra o meio ambiente. Regularidade, auto de infrao. Irregularidade, funcionamento, clube, caa.
Inexigibilidade, Ibama, notificao, para, regularizao, atividade. Impossibilidade, criao, animal silvestre, hiptese,
rgo pblico, no, resposta, pedido, autorizao. Descabimento, alegao, desconhecimento, exigncia, registro,
rgo pblico, como, forma, excluso, responsabilidade administrativa.
16 Dano moral, indenizao, descabimento. Priso, militar, aeronutica. No, comunicao, superior hierrquico,
impossibilidade, comparecimento, curso de aperfeioamento. Caracterizao, violao, dever, regime disciplinar.
Legalidade, ordem de servio. Alegao, no, antecipao, diria, irregularidade, carter formal, ordem de servio.
17 Dano moral, indenizao, descabimento. Suspenso, pagamento, seguro-desemprego, at, comprovao,
existncia, ou, no, fraude. Comunicao, beneficirio, com, discrio.
18 Desapropriao por interesse social. Reforma agrria. Demora, tramitao, ao de desapropriao,
impedimento, emisso, TDA. Necessidade, pagamento, indenizao, dinheiro, prestao vencida, forma, precatrio.
19 Desapropriao por interesse social. Reforma agrria. Nulidade, laudo tcnico, Incra, desconsiderao,
ocorrncia, caso fortuito externo, fenmeno da natureza. Relevncia, prejuzo, grau, eficincia, explorao,
propriedade rural. Caracterizao, como, propriedade produtiva.
20 Ensino superior. Militar, remoo de ofcio. Inexistncia, direito, dependente, transferncia, universidade
particular, para, universidade pblica. Possibilidade, transferncia, para, estabelecimento de ensino congnere.
21 Exceo de suspeio. Endereo profissional, mdico, perito, nomeao, juzo, objetivo, avaliao, condio,
sade, paciente, mesmo, prdio, endereo, clnica particular, responsvel, pela, emisso, receita mdica.
Caracterizao, conflito de interesses, violao, cdigo de tica, mdico.
22 Execuo. Reajuste, 28,86%, servidor pblico. No ocorrncia, prescrio. Descabimento, rejeio, liminar,
embargos execuo, por, intempestividade. Contagem, prazo, a partir, nova, citao, decorrncia, greve.
Descabimento, incidncia, honorrios advocatcios, sobre, valor incontroverso, principal, hiptese, inexistncia,
deciso definitiva, sobre, honorrios, decorrncia, inexistncia, ttulo executivo.
23 Fundo de participao, municpio. Inocorrncia, repasse, decorrncia, incluso, municpio, como, inadimplente,
Siafi. No, prejuzo, repasse, verba pblica, previso constitucional, para, educao, sade, assistncia social,
observncia, Lei de Responsabilidade Fiscal. Irregularidade, prestao de contas, convnio, com, Ministrio da
Integrao. No, informao, antes, encerramento, obra, motivo, reduo, quantidade, troca, material de construo.
Inobservncia, instruo normativa, Ministrio da Fazenda.
24 Indenizao, descabimento. Inaplicabilidade, CLT. No caracterizao, dano moral. Regularidade,
procedimento administrativo, fundamentao, resciso, contrato. Contratao temporria, professor visitante, pas
estrangeiro, caracterizao, como, natureza estatutria. Interesse pblico, caracterizao, como, direito indisponvel,
no, aplicao, efeito jurdico, revelia, para, pessoa jurdica de direito pblico.
25 Jornalista. Dispensa, diploma, curso superior, objetivo, registro profissional, Ministrio do Trabalho.
26 Licitao, dispensa, descabimento. Cancelamento, contrato, concesso, servio de radiodifuso, objetivo,
educao. Impossibilidade, Administrao Pblica, utilizao, decreto, para, dispensa, licitao.
27 Mandado de segurana, para, tribunal a quo, inadequao. Objeto, reforma, ou, anulao, deciso judicial, vice-
presidente, tribunal, concesso, efeito suspensivo, recurso especial. Recebimento, agravo regimental, como, agravo,
observncia, princpio da fungibilidade.
28 Medicamento. Fornecimento, com, gratuidade, descabimento. SUS, oferecimento, outra, alternativa, para,
tratamento mdico, doena. Mdico, no, credenciamento, SUS. Medicamento, incluso, protocolo, SUS, para,
tratamento, outra, doena.
29 Medicamento. Responsabilidade, Unio Federal, municpio, pela, demora, distribuio, medicamento, doao,
pas estrangeiro, para, tratamento mdico, neoplasia maligna. Descabimento, Unio Federal, exigncia,
comprovao, similaridade, com, produto nacional, objetivo, avaliao, imposto, incidncia, importao, decorrncia,
imunidade tributria, imunidade recproca. Municpio, dever, adaptao, exigncia, Anvisa, Infraero, para,
desembarao aduaneiro. Necessidade, observncia, princpio da eficincia, garantia constitucional, direito sade.
30 Penso especial, ex-combatente. Desnecessidade, viva, proximidade, noventa anos, ajuizamento, nova, ao
judicial. Retorno, autos, TRF, para, novo, julgamento. STJ, entendimento, desnecessidade, anterior, requerimento,
via administrativa, objetivo, reverso, penso especial, para, viva. Morte, ex-combatente, andamento do processo,
ajuizamento, ano, 1995. Interposio, agravo, fase, execuo de sentena, insubsistncia, deciso monocrtica,
relator, negao, seguimento, agravo de instrumento.
31 Penso militar. Inexistncia, direito, neto, penso militar. Nascimento, aps, bito, av. No ocorrncia, rfo,
me. Lei vigente, data, morte, filha, militar, no, previso, neto, como, beneficirio.
32 Processo judicial, descabimento, suspenso, objetivo, obrigao, herdeiro, abertura, inventrio. Validade,
representao processual, herdeiro, com, habilitao. Observncia, princpio da razovel durao do processo. No,
abertura, inventrio, decorrncia, discordncia, partilha, bem.



33 Seguro-apago, constitucionalidade. Natureza jurdica, tarifa, espcie, preo pblico. Exigibilidade, adicional,
incidncia, tarifa, energia eltrica. Descabimento, devoluo, valor, decorrncia, alegao, pagamento indevido.
Possibilidade, ao civil pblica, pedido, declarao incidental de inconstitucionalidade, decorrncia, questo
prejudicial, apreciao, mrito. Defesa, interesse individual, caracterizao, como, interesse individual homogneo.
Legitimidade ativa, Ministrio Pblico Federal. Legitimidade passiva, Aneel. Litisconsrcio passivo necessrio,
concessionria, energia eltrica.
34 Sentena judicial, anulao. Remessa, autos, objetivo, adequao, instruo processual. Juzo a quo, no,
apreciao, pedido, produo de prova, aval, no, benefcio, famlia. Embargos, objeto, defesa, meao. Casamento,
regime de comunho parcial de bens. Prejuzo, desapensamento, processo de execuo.
35 Servio de telecomunicao, telefonia fixa. Resoluo, Anatel, previso, cancelamento, contrato, assinatura,
encerramento, prestao de servio, oferecimento, nmero, linha telefnica, para, outro, contratante. No, violao,
direito de propriedade, direito adquirido, ato jurdico perfeito.
36 Servio postal, ECT. No, violao, monoplio. Municpio, entrega, forma direta, pela, Secretaria da Fazenda,
carn, para, pagamento, IPTU. Contribuinte, retirada, carn, rgo pblico. No, entrega, domiclio, contribuinte.
37 Servidor pblico. Condenao, Unio Federal, pagamento, indenizao, decorrncia, mora, reviso geral e
anual, vencimentos. Descabimento, relativizao da coisa julgada. Deciso judicial, desconformidade, jurisprudncia
dominante, STF. No ocorrncia, incompatibilidade, interpretao, com, Constituio Federal.
38 Servidor pblico. Pena de demisso. Descabimento, reintegrao, servio pblico. Caracterizao, dano grave.
Servidor pblico, INSS, concesso, com, fraude, benefcio previdencirio, para, me, sem, preenchimento, requisito.
Irrelevncia, aps, irregularidade, via administrativa, deferimento, via judicial, pedido, concesso, benefcio
previdencirio.
39 SFH. Transferncia, titularidade, devedor. Desnecessidade, manuteno, FCVS, taxa de juros, contrato,
anterior, mtuo, hiptese, financiamento, valor superior, limite legal, VRF. Legalidade, incidncia, CES, mesmo,
antes, vigncia, lei, ano, 1993. Diferena, pagamento a maior, considerao, amortizao, dvida, desde, data,
pagamento. Possibilidade, restituio, dinheiro, aps, liquidao, dvida. Agente financeiro, aceitao, transferncia,
sub-rogao. Cessionrio, possibilidade, discusso, clusula, contrato, anterior. Irrelevncia, novao.
40 SUS. Constitucionalidade, deliberao, estado, Paran. Portaria, ano, 2000, Ministrio da Sade, previso,
competncia, estado, para, definio, sobre, percentual, limite mximo, parto, cesariana, pelo, SUS. Tentativa,
reduo, relevncia, taxa, morte, me, recm-nascido. Observncia, direito sade. Hospital, no, comprovao,
necessidade, cirurgia, inexistncia, reembolso, pelo, SUS.
41 SUS. Direito, ressarcimento de despesa, assistncia hospitalar, decorrncia, omisso, prestao de servio.
Acidente do trabalho. Necessidade, opo, tratamento mdico, particular, decorrncia, urgncia. Comprovao, risco
de vida. Inexistncia, vaga, UTI, hospital, para, atendimento, pelo, SUS. Legitimidade passiva, responsabilidade
solidria, Unio Federal. No, comprovao, culpa, empregador, pelo, acidente do trabalho. Impossibilidade,
assuno, responsabilidade, pela, despesa mdica, empregado.
42 Transporte rodovirio, transporte interestadual, passageiro. Manuteno, empresa, explorao, linha de
transporte regular. Prestao de servio, transporte coletivo, perodo, superior, quinze anos. Presuno, legalidade,
legitimidade. Interesse social. Manuteno, tutela antecipada, decorrncia, risco, dano irreparvel, ou, difcil
reparao.
43 Usucapio, terreno urbano. Posse pacfica, posse ininterrupta, mais, vinte anos. rea usucapienda, no
caracterizao, domnio pblico. RFFSA, alegao, invaso de propriedade, no, comprovao, titularidade, rea,
estrada de ferro. Legislao especfica, no, definio, extenso, faixa de domnio, para, estrada de ferro.
44 Visto permanente. Objetivo, reunio, famlia. Estrangeiro, domiclio, territrio nacional, unio estvel, com,
cidado brasileiro. Possibilidade, retirada, visto permanente, Polcia Federal, responsvel, controle, imigrao.
Descabimento, Administrao Pblica, exigncia, estrangeiro, indicao, consulado, localizao, pas estrangeiro,
para, retirada, visto. Prevalncia, princpio da razoabilidade, princpio da eficincia. No, privilgio, princpio da
legalidade.

Direito Previdencirio

01 Aposentadoria por idade, cabimento, substituio, pela, aposentadoria por tempo de servio. Contagem,
perodo, exerccio, atividade urbana, qualidade, trabalhador autnomo, decorrncia, comprovao, recolhimento,
contribuio previdenciria. Reconhecimento, perodo, condio, trabalhador martimo, como, tempo de servio
especial. Converso, tempo de servio comum. Observncia, concesso, benefcio previdencirio, mais, vantagem,
segurado.



02 Aposentadoria por idade, descabimento. Inexistncia, comprovao, exerccio, atividade rural, com,
apresentao, documento, nome, marido. Data, documentao, diversidade, perodo, requerimento, reconhecimento.
Verificao, marido, exerccio, atividade urbana.
03 Aposentadoria por idade, trabalhador urbano. Preenchimento, requisito, idade, antes, cumprimento, perodo de
carncia. Possibilidade, recolhimento, posterior, contribuio previdenciria, previso legal. Descabimento, exigncia,
cumprimento, novo, perodo de carncia. Termo inicial, data, requerimento, via administrativa.
04 Aposentadoria por idade. Pescador artesanal, comprovao, exerccio, atividade pesqueira, regime de
economia familiar. Possibilidade, exerccio, atividade urbana, perodo, impossibilidade, realizao, pesca,
decorrncia, fenmeno da natureza. No caracterizao, atividade preponderante, destinao, subsistncia,
segurado.
05 Aposentadoria por tempo de servio, converso, aposentadoria especial, professor. Segurado, comprovao,
exerccio, vinte e cinco anos, magistrio. Abrangncia, perodo, exerccio, funo de direo, estabelecimento de
ensino. Observncia, orientao, STF.
06 Auxlio-doena, converso, aposentadoria por invalidez, pela, apresentao, leso por esforo repetitivo.
Competncia jurisdicional, Justia Estadual, decorrncia, doena do trabalho, equiparao, acidente do trabalho.
07 Auxlio-recluso, preenchimento, requisito. Recolhimento, priso, data, anterior, publicao, emenda
constitucional. Termo inicial, data, ocorrncia, priso. Beneficirio, incapaz, no ocorrncia, prescrio quinquenal.
Termo final, data, preso, condio, realizao, trabalho, com, remunerao. Possibilidade, exerccio, atividade
profissional, decorrncia, cumprimento da pena, regime aberto, ou, concesso, livramento condicional. Beneficirio,
dever, apresentao, atestado, cada, trs meses, objetivo, comprovao, manuteno, priso.
08 Cancelamento de benefcio. Auxlio-doena, legalidade, data, programao, alta mdica. Realizao, nova,
percia mdica, confirmao, inexistncia, incapacidade laborativa.
09 Penso por morte, beneficirio, companheira, descabimento. Inexistncia, comprovao, unio estvel, perodo,
relacionamento, dois anos. Prova, existncia, apenas, condio, namorada.
10 Penso por morte, beneficirio, esposa, descabimento. De cujus, descaracterizao, segurado, RGPS.
Aposentado, pelo, regime celetista, previso, municpio. Esposa, manuteno, recebimento, proventos, marido.
Irrelevncia, extino, regime jurdico, Previdncia Social, municpio.
11 Penso por morte, beneficirio, ex-companheira, descabimento. Verificao, existncia, separao de fato, data,
morte, segurado. No, comprovao, dependncia econmica, decorrncia, recebimento, aposentadoria por idade,
mais, penso por morte, referncia, marido. Renda mensal, compatibilidade, padro, determinao, sociedade.
12 Penso por morte, beneficirio, filho. Possibilidade, reverso, cota-parte, me, decorrncia, morte.
Descabimento, pedido, cota-parte, irmo. Observncia, artigo, decreto, ano, 1931. Inviabilidade, reviso de benefcio,
decorrncia, no, comprovao, recebimento, valor inferior, previso, direito.
13 Penso por morte, beneficirio, marido, descabimento. Esposa, morte, perodo, vigncia, CLPS. Inexistncia,
qualidade, dependente, decorrncia, no, comprovao, dependncia econmica, simultaneidade, condio,
invalidez, previso legal, CLPS.
14 Penso por morte, descabimento. Impossibilidade, enquadramento, como, dependente, pessoa fsica,
responsvel, auxlio, segurado, idoso. Inviabilidade, alegao, existncia, unio estvel, decorrncia, verificao,
apenas, atividade profissional. Abandono de emprego, perodo, anterior, morte, segurado.
15 Penso por morte, impossibilidade, rateio, duplicidade, companheira. Lei, proibio, manuteno, mais de uma,
unio estvel. Ex-cnjuge, caracterizao, concubina, decorrncia, no, comprovao, existncia, unio estvel,
perodo, posterior, separao judicial, segurado.
16 Restabelecimento de benefcio, aposentadoria por invalidez. Segurado, portador, doena congnita,
comprovao, exerccio, atividade rural, grande quantidade, tempo. Percia mdica, verificao, incapacidade
laborativa, decorrncia, agravamento de doena, perodo, posterior, filiao, RGPS. Efeito financeiro, termo inicial,
data, cancelamento de benefcio, via administrativa.
17 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena. Laudo pericial, comprovao, incapacidade laborativa
temporria. Manuteno, concesso, salrio-famlia. Irrelevncia, no, apresentao, totalidade, documentao,
previso legal.
18 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena, ou, concesso, aposentadoria por invalidez, descabimento.
Perodo, andamento do processo, concesso, via administrativa, aposentadoria por idade. Comprovao, exerccio,
atividade rural, incompatibilidade, alegao, incapacidade laborativa.
19 Restabelecimento de benefcio, penso por morte, descabimento. Beneficirio, esposa, no, comprovao,
dependncia econmica, poca, morte, segurado. Verificao, ocorrncia, separao de fato, sem, obrigao,
prestao de alimentos. Irrelevncia, existncia, conta conjunta. Justificativa, segurado, falta, capacidade,
entendimento, decorrncia, doena.



20 Reviso de benefcio, penso por morte. Descabimento, rateio, ex-cnjuge, com, esposa, decorrncia, segundo
casamento. Ex-cnjuge, direito, recebimento, apenas, penso alimentcia, arbitramento, juzo. Observncia,
aplicao, CLPS, vigncia, poca, morte, segurado.

Direito Tributrio e Execuo Fiscal

01 Drawback, momento, registro, declarao de importao, necessidade, prova, ato, concesso. Ato inexistente,
penalidade, pagamento, tributo.
02 Embargos execuo, sentena judicial, honorrios advocatcios, incidncia, juros de mora, termo inicial,
trnsito em julgado. Irrelevncia, no, previso, sentena judicial.
03 Execuo fiscal, crdito, extino, pagamento. No, cabimento, embargos, finalidade, repetio de indbito.
04 IPTU, aquisio, imvel, autarquia federal, imunidade recproca. Ocorrncia, fato gerador, anterior, aquisio.
05 Imposto de Renda, inexigibilidade. Resgate, antecipao, 10%, reserva matemtica, troca, entre, plano de
previdncia privada, mesma, natureza jurdica, prestao, complementao, aposentadoria. Base de clculo, imposto
de renda, desconto, contribuio, recolhimento, vigncia, lei.
06 Lanamento tributrio, ao, desconstituio, prescrio, ocorrncia. Termo inicial, prazo, notificao de
lanamento.
07 PIS, Cofins, base de clculo, total, receita, pessoa jurdica, irrelevncia, denominao (classificao),
contabilidade, observncia, no cumulatividade. No, incidncia, ICMS, crdito presumido, regime de tributao,
cumulao, no, caracterizao, receita, rendimento tributvel. Variao cambial ativa, caracterizao, receita.
Contribuio de interveno no domnio econmico, receita, decorrncia, exportao, imunidade tributria. Juros
sobre capital prprio, distribuio, integrao, base de clculo, aps, vigncia, lei nova, 2002, 2003.


01 Apropriao indbita previdenciria. Trancamento de ao penal, decorrncia, incluso, parcelamento, previso,
lei, ano, 2009. Suspenso, pretenso punitiva, prazo, prescrio.
02 Concurso de crimes, descaminho, mais, importao clandestina, medicamento. Liberdade provisria, com,
fixao, cauo. Cabimento, exonerao, pagamento, decorrncia, condio econmica, segurado. Impossibilidade,
arbitramento, fiana, decorrncia, soma, pena, duplicidade, delito.
03 Concusso. Servidor pblico, mdico, exigncia, honorrios, paciente, beneficirio, SUS, objetivo, realizao,
cirurgia. Irrelevncia, absolvio, processo administrativo disciplinar. Dosimetria da pena. Pena privativa de
liberdade, substituio da pena, pena restritiva de direitos. Descabimento, destinao, prestao pecuniria, vtima.
Reduo, pena de multa. Manuteno, efeito penal, perda, cargo pblico.
04 Crime contra a ordem tributria. Supresso de tributo, IPI, decorrncia, simulao, industrializao, com,
encomenda. Inexistncia, empresa, responsvel, encomenda. Dosimetria da pena, diminuio da pena, reduo
valor, dia-multa. Realizao, duplicidade, conduta tpica, previso legal, impossibilidade, avaliao, resultado
negativo, como, circunstncia do crime, momento, fixao, pena-base.
05 Crime contra o meio ambiente, absolvio. Ibama, inexistncia, dificuldade, fiscalizao, empresa. Irrelevncia,
demora, aceitao, entrada, agente fiscal. Empregado, observncia, determinao, chefe.
06 Descaminho. Liberdade provisria mediante fiana, alegao, constrangimento ilegal, decorrncia, ru,
inexistncia, condio econmica, pagamento. Habeas corpus, perda do objeto. Verificao, ocorrncia,
recolhimento, valor, fixao, fiana.
07 Descaminho. Possibilidade, concesso, liberdade provisria mediante fiana. Irrelevncia, existncia,
reincidncia especfica.
08 Dispensa de licitao fora das hipteses previstas em lei, absolvio. Diretor, Cefet, realizao, permuta, bem
pblico, com, pessoa jurdica de direito privado. Inexistncia, dano ao errio, ou, prejuzo, Cefet.
09 Estelionato, contra, INSS. Autor do crime, recebimento, aposentadoria por invalidez, simultaneidade, exerccio,
atividade profissional, qualidade, advogado. Caracterizao, dolo, omisso, informao, realizao, trabalho.
Dosimetria da pena, pena de multa, aumento da pena, com, ampliao, valor, dia-multa, decorrncia, condio
econmica, condenado. Pena privativa de liberdade, substituio da pena, pena restritiva de direitos.
Reconhecimento, prescrio retroativa, pretenso punitiva.
10 Execuo da pena. Prestao de servios comunidade, possibilidade, cumprimento da pena, perodo, inferior,
fixao, condenao. Necessidade, observncia, prazo mnimo, seis meses. Prestao de servios comunidade,
impossibilidade, converso, prestao pecuniria.



11 Execuo da pena. Ru, condenao, cumprimento da pena, regime semiaberto, recolhimento, regime fechado,
decorrncia, inexistncia, vaga, caracterizao, constrangimento ilegal. Determinao, cumprimento da pena, regime
aberto ou priso domiciliar.
12 Execuo da pena, suspenso. Autor do crime, interposio, recurso especial, STJ, objetivo, alterao, pena
restritiva de direitos. Prestao de servios comunidade, converso, prestao pecuniria. Descabimento,
decretao, priso domiciliar.
13 Processo penal. Descabimento, anulao, audincia de instruo e julgamento, objetivo, oitiva de testemunha,
decorrncia, no comparecimento, ru. Apresentao, justificativa, data, anterior. No ocorrncia, prejuzo,
acusao, ou, defesa.
14 Processo penal, correio parcial. Ministrio Pblico, possibilidade, requisio, certido, antecedentes criminais.
15 Restituio de coisa apreendida, descabimento. Documento, apreenso, interesse, inqurito policial,
investigao, evaso de divisas. Empresa, no, comprovao, necessidade, documento, objetivo, seguimento,
atividade comercial. Juzo a quo, concesso, realizao, cpia, documento. Encerramento, inqurito policial,
possibilidade, ampliao, prazo.
16 Sonegao, contribuio previdenciria, aplicao, artigo, Cdigo Penal, decorrncia, caracterizao, lei mais
benfica. Excluso, causa especial de aumento da pena, dano grave, coletividade. Observncia, retroatividade da lei.
Comprovao, simulao, pagamento, pr-labore, com, sonegao, contribuio previdenciria. Dosimetria da pena,
diminuio da pena.
17 Supresso de documento. Presidente, sindicato, ocultao, duplicidade, reclamao trabalhista, interior,
residncia. No ocorrncia, nulidade, auto de busca e apreenso, decorrncia, inexistncia, comparecimento,
testemunha. Dosimetria da pena, aplicao, crime continuado, pena de multa. Pena privativa de liberdade,
substituio da pena, pena restritiva de direitos.



INTEIRO TEOR

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2006.70.02.007108-9/PR
RELATOR : Juiz Federal SRGIO RENATO TEJADA GARCIA
APELANTE : UNIO FEDERAL
ADVOGADO : Procuradoria Regional da Unio
APELANTE : ESTADO DO PARAN
PROCURADOR : Flavio Rosendo dos Santos
APELANTE : MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU/PR
ADVOGADO : Luiz Carlos de Carvalho
APELADO : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
REMETENTE : JUZO FEDERAL DA 1 VF E JEF CVEL DE FOZ DO IGUAU

EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. AO CIVIL PBLICA. DIREITO SADE. GARANTIA CONSTITUCIONAL.
LEGITIMIDADE DO MPF. LITISCONSRCIO PASSIVO. UNIO. ESTADO. MUNICPIO. INTERESSE PROCESSUAL.
1. O Ministrio Pblico possui legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao
visa tutela de pessoa individualmente considerada. Precedente desta Corte. O fornecimento de tratamentos sade
por meio do SUS transcende pessoa do indivduo, revelando interesse da coletividade como um todo.
2. O Sistema nico de Sade torna a responsabilidade linear, alcanando a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
3. Embora seja inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e Executivo a prerrogativa de
formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel ao Poder Judicirio, ainda que em bases excepcionais,
determinar sejam estas implementadas sempre que os rgos estatais competentes vierem a comprometer, com a sua
omisso, a integridade de direitos sociais com estatura constitucional.
4. No h falar em ausncia de causa de pedir, pois o Ministrio Pblico Federal no pleiteou apenas atendimento de
urgncia, e sim tratamento integral e gratuito pelo SUS aos brasileiros residentes no Paraguai, alm de atendimento de
sade dos estrangeiros que compaream aos postos e hospitais do Sistema em situao de emergncia.
5. O atendimento pelo SUS a todos os brasileiros que comprovem essa qualidade, independentemente de
apresentao de carto do SUS, e, nos casos de emergncia ou urgncia, queles que no comprovem nacionalidade
brasileira (estrangeiros e brasiguaios) caracteriza o pleno atendimento norma constitucional garantidora do direito
fundamental sade, passvel de controle pelo Poder Judicirio.

ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar provimento s apelaes e remessa oficial, nos termos do
relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 09 de dezembro de 2009.

Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia
Relator

RELATRIO

Cuida-se de ao civil pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal contra a Unio, o Estado do Paran e o
Municpio de Foz do Iguau, objetivando que seja viabilizado o atendimento nos postos de sade da cidade de Foz do
Iguau dos brasileiros residentes no Paraguai, independentemente de comprovao de endereo no referido municpio,
e dos estrangeiros que compaream aos postos e hospitais do sistema nico de sade em situao de emergncia,
incluindo os casos de partos iminentes, bem como a condenao para incluir no clculo da parcela a ser entregue ao
sistema em Foz do Iguau os atendimentos realizados aos "brasiguaios" e aos estrangeiros nesse sentido.

Instrudo o feito, sobreveio sentena (fls. 350-5) julgando parcialmente procedente o pedido, para determinar
que o plano de ao traado conjuntamente pelos rus continue sendo executado, at integral cumprimento, para que
seja prestado o atendimento aos brasileiros e estrangeiros pelo SUS da seguinte forma: a) aos brasileiros que
comprovem essa qualidade, independentemente da apresentao do Carto SUS ou comprovao de residncia neste


Municpio de forma integral, devendo as despesas decorrentes do atendimento dos no muncipes ser
custeadas/ressarcidas conforme o tipo de tratamento/exame/consulta nos termos da Lei 8.080/90 e da legislao
complementar, que trata da diviso de competncias no mbito do SUS; b) aos que no comprovem a nacionalidade
brasileira (brasiguaios/estrangeiros), somente nos casos de emergncia e/ou urgncia, consoante legislao
pertinente.

A Unio Federal apela (fls. 357-80), alegando, preliminarmente, a falta de interesse processual por
inadequao da via eleita. Assevera que o pedido vertido na exordial atenta contra vrios princpios constitucionais,
alm de no haver direito subjetivo, oponvel contra o Poder Pblico, com o fito de contra ele demandar medida ou ao
dependente de prvia deliberao poltica do Poder Executivo e dependente de previso oramentria. No mrito,
sustenta que a pretenso afronta diretamente o disposto no art. 2 da CF/88, que consagra a regra da independncia
dos poderes. Aduz que para implementao de programas de sade que atendam os "brasiguaios", e at os paraguaios
que se encontrem em estado de emergncia, faz-se necessria previso oramentria e tempo para que no se retire
verbas de outras reas no menos importantes. Refere, ainda, analisando a situao dos estrangeiros, que no h
como o SUS suportar os gastos promovidos por aqueles que no contribuem para o Sistema. Requer a reforma integral
do julgado.

O Estado do Paran e o Municpio de Foz do Iguau tambm recorrem (fls. 404-11 e 417-21). O primeiro argui
a ilegitimidade do MPF para a causa, bem como a sua ilegitimidade passiva. Alega, outrossim, a falta de interesse
processual, tendo em vista que o SUS j presta atendimento integral aos brasileiros residentes no Paraguai e aos
paraguaios residentes em Foz do Iguau. O segundo sustenta a falta de interesse processual, porque j vem cumprindo
o requerido na inicial. No mais, entende que cabe lei estabelecer polticas pblicas de sade e determinar o custeio
das despesas com os "brasiguaios" e estrangeiros. Ambos pugnam pela improcedncia da ao.

Apresentadas contrarrazes aos recursos, vieram os autos a este Tribunal.

O parquet federal opina pela manuteno do julgado.

o relatrio.

VOTO

A sentena, da lavra do MM. Juiz Federal Substituto Srgio Luis Ruivo Marques, muito bem abordou a lide,
merecendo ser mantida pelos seus prprios fundamentos, os quais adoto como razo de decidir, verbis:

"(...)
2. Fundamentao

Preliminares
2.1 Ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico Federal

Sustenta o Estado do Paran que o Ministrio Pblico Federal no tem legitimidade para propor ao
civil pblica na defesa de interesses de estrangeiros e brasileiros no residentes no Brasil.

Sem razo o requerido. O Ministrio Pblico Federal possui legitimidade extraordinria para ajuizar a
presente ao na defesa dos interesses dos estrangeiros e brasileiros no residentes no pas. Trata-se de
direitos individuais homogneos, que, embora possam ser buscados individualmente pelos seus titulares,
tambm o podem pelo MPF.

Lembro que, no presente caso, ao contrrio do que sustenta o Estado do Paran, a lide versa sobre
direitos sociais e indisponveis (acesso sade), sendo conferida ao Ministrio Pblico Federal a
legitimidade para sua defesa, nos termos do art. 127 da Constituio Federal:
O ministrio pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-
lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.

Tambm a Lei Complementar 75/1993, em seu artigo 6, VII, alnea c, atribui ao Ministrio Pblico da
Unio a promoo de ao civil pblica para a proteo de interesses individuais indisponveis.



Nesse sentido, pacfica a jurisprudncia do STJ:

RECURSO ESPECIAL. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. PESSOA IDOSA. AO CIVIL
PBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
1. Este Tribunal Superior possui entendimento pacfico no sentido de que o ministrio pblico parte
legtima para propor ao civil pblica, com o objetivo de tutelar direitos individuais indisponveis.
2. O direito vida e sade so direitos individuais indisponveis, motivo pelo qual o ministrio
pblico parte legtima para ajuizar ao civil pblica visando ao fornecimento de medicamentos de uso
contnuo para pessoas idosas (q.v., verbi gratia, EREsp 718.393/RS, Rel. Ministra Denise Arruda, PRIMEIRA
SEO, DJ 15.10.2007).
3. Recurso especial no provido.
(STJ, 2 Turma, REsp 927818/RS, Relator Juiz Convocado CARLOS FERNANDO MATIAS, deciso
unnime, DJ 17.04.2008)

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AO CIVIL PBLICA. FORNECIMENTO
DE MEDICAMENTOS. MENOR. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL. LEGITIMIDADE ATIVA DO
MINISTRIO PBLICO. CONFIGURAO. PRECEDENTES DO STF E DO STJ. EMBARGOS DE
DIVERGNCIA PROVIDOS.
1. A Primeira Seo deste Tribunal Superior pacificou o entendimento das Turmas de Direito pblico
no sentido de que o ministrio pblico possui legitimidade para ajuizar medidas judiciais para defender
direitos individuais indisponveis, ainda que em favor de pessoa determinada: EREsp 734.493/RS, Rel. Min.
Castro Meira, DJ de 16.10.2006; EREsp 485.969/SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.9.2006.
2. No mesmo sentido, os recentes precedentes desta Corte Superior: EREsp 466.861/SP, 1 Seo,
Rel. Min Teori Albino Zavascki, DJ de 7.5.2007; REsp 920.217/RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ
de 6.6.2007; REsp 852.935/RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 4.10.2006; REsp 823.079/RS, 1
Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 2.10.2006; REsp 856.194/RS, 2 Turma, Rel. Min. Humberto Martins,
DJ de 22.9.2006; REsp 700.853/RS, 1 Turma, Rel. p/ acrdo Min. Luiz Fux, DJ de 21.9.2006; REsp
822.712/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 17.4.2006.
3. Embargos de divergncia providos.
(STJ, 1 Seo, EREsp 737958/RS, Relatora Ministra Denise Arruda, DJ 15.10.2007, p. 219)

2.2 Inpcia da inicial por impossibilidade jurdica do pedido e falta de interesse processual

O Estado do Paran suscita a preliminar de impossibilidade jurdica do pedido, alegando que
vedado ao Judicirio interferir na esfera discricionria afeta ao Executivo, e a Unio afirma a ocorrncia de
falta de interesse processual por inadequao da via eleita, alegando que por meio de ao civil pblica no
se deve determinar Administrao Pblica a implementao de um ato concreto.

Afasto, porm, a alegao de inpcia da petio inicial, considerando que a presente ao visa suprir
a inrcia do poder pblico em relao a fato concreto (ausncia de tratamento sade de estrangeiros e
brasileiros no residentes no pas).

extreme de dvidas que os direitos sade, vida e integridade fsica devem ser qualificados
como direitos indisponveis, por sua grande relevncia social. No caso destes autos, o fornecimento de
tratamentos sade por meio do SUS transcende pessoa do indivduo, revelando interesse da
coletividade como um todo.

Como j ressaltei, a Lei Complementar 75/1993, em seu artigo 6, VII, alnea c, atribui ao Ministrio
Pblico da Unio a promoo de ao civil pblica para a proteo de interesses individuais indisponveis.

Ademais, os cidados a quem se destina a tutela jurisdicional da presente ao civil pblica encontra-
se em situaes de hipossuficincia econmica e jurdica, o que refora a necessidade da atuao do
Parquet.

Quanto alegao da Unio e do Estado do Paran de que no seria cabvel em ao civil pblica
determinar Administrao Pblica a implementao de um ato concreto afeto esfera das polticas
pblicas, ressalto que embora seja inquestionvel que resida, primariamente, nos Poderes Legislativo e
Executivo a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, revela-se possvel ao Poder Judicirio,


ainda que em bases excepcionais, determinar, especialmente nas hipteses de polticas pblicas definidas
pela prpria Constituio Federal, sejam estas implementadas sempre que os rgos estatais competentes
vierem a comprometer, com a sua omisso, a integridade de direitos sociais com estatura constitucional.
Trata-se da questo pertinente reserva do possvel cuja prestao jamais deve ser negada pelo Estado.

2.3 Incompetncia do juzo e ilegitimidade passiva da Unio

Alega a Unio a incompetncia da Justia Federal, sustentando que a execuo material das
atividades de sade cabe ao Estado do Paran e ao Municpio de Foz do Iguau, o que demanda tambm o
reconhecimento da sua ilegitimidade passiva.

No entanto, a jurisprudncia ptria tem orientado, com fulcro no artigo 196 da Constituio Federal,
que, nas causas envolvendo o acesso sade dos cidados por meio do Sistema nico de Sade SUS,
os entes federados Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal so solidariamente responsveis pelo
fornecimento de atendimento sade aos cidados desprovidos de recursos financeiros, garantindo o franco
acesso ao Sistema necessrio ao atendimento para a cura de enfermidades, em especial as mais graves.

Corrobora o presente raciocnio o dispositivo 198 da Carta Magna, que preceitua que o Sistema nico
de Sade composto pelos trs entes federativos.

No se descuida que o SUS prescreva, de forma mais direta, atribuies ao Estado e ao Municpio,
porm, a unicidade do sistema impe a solidariedade das trs esferas no dever jurdico de garantir a sade,
o que legitima a manuteno da Unio no polo passivo da relao processual e o julgamento do feito na
Justia Federal.

Saliento que o posicionamento adotado harmoniza-se com a linha de pensamento exposta pelo
colendo STF no julgamento do RE n 19592/RS, de relatoria do Ministro Marco Aurlio, sobre fornecimento
de medicamentos, que concluiu pela responsabilidade linear da Unio, dos Estados e dos Municpios,
consoante o resumo a seguir:

(...) SADE AQUISIO E FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS DOENA RARA.
Incumbe ao Estado (gnero) proporcionar meios visando a alcanar a sade, especialmente quando
envolvida criana e adolescente. O Sistema nico de Sade torna a responsabilidade linear, alcanando a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
(...).

Assim, afasto as preliminares.

2.4 Ausncia de causa de pedir

Afirma a Unio que no mbito do SUS jamais foi negado atendimento mdico de urgncia aos
brasileiros e estrangeiros no residentes no pas.

No entanto, o Ministrio Pblico Federal no pleiteou apenas atendimento de urgncia, e sim
tratamento integral e gratuito pelo SUS aos brasileiros residentes no Paraguai, alm de atendimento de
sade dos estrangeiros que compaream aos postos e hospitais do Sistema em situao de emergncia.

Na inicial foram expostos os fundamentos de fato e de direito que embasaram o pedido, sendo
indevido o argumento de ausncia de causa de pedir do Parquet Federal.

2.5 Mrito

Analisando o feito, observo que no houve qualquer modificao da situao ftica, desde o
deferimento parcial da antecipao dos efeitos da tutela por meio da deciso das fls. 251-254.

Assim, tendo em vista a ausncia de qualquer elemento novo no curso processual, transcrevo a
referida deciso, de lavra da Juza Federal Substituta Camila Plentz Konrath, como razes de decidir desta
sentena:


Num juzo de cognio sumria, no vislumbro a existncia de qualquer das causas de extino do
feito sem resoluo do mrito ventiladas, de forma que passo a analisar o cabimento da medida liminar
pleiteada, deixando para apreciar as questes preliminares suscitadas por oportunidade da prolao de
sentena.

Como se pode concluir pelo extenso relato do feito, os pedidos deduzidos na inicial so amplos e com
repercusso profunda sobre a comunidade, em especial, no delicadssimo setor da sade.

Feita essa observao, entendo ainda oportuno traar um breve contexto regional para esclarecer os
diversos pontos que envolvem a questo:

Foz do Iguau est localizada na fronteira com dois pases Paraguai e Argentina; h mais de
300.000 brasiguaios residindo no Paraguai, na regio da fronteira com Ciudad del Este. Pelo termo
brasiguaios, designam-se tanto brasileiros (com a nacionalidade reconhecida) como filhos de brasileiros
nascidos naquele pas, que no ostentam tal qualidade. Os traos caractersticos so o local de residncia,
Paraguai, e sua origem, brasileira.

Embora no ideal, o Municpio de Foz do Iguau possui um sistema de sade atrelado ao SUS
organizado na medida do possvel, que vem atendendo, alm dos brasiguaios (residentes no Paraguai [sem
distingui-los entre estrangeiros e nacionais]), os paraguaios da regio fronteiria. Tudo isso fato conhecido
na regio, inclusive, como bem lembrado pela Unio, o de que so locados veculos naquele pas para
trazerem seus nacionais a este municpio para aqui serem atendidos.

Como tambm foi ressaltado e comprovado documentalmente pelas rs, o SUS est atendendo
brasiguaios e estrangeiros no residentes em casos de emergncia e/ou urgncia. Mais: os brasiguaios,
independentemente de comprovao da nacionalidade brasileira, esto recebendo praticamente o mesmo
atendimento dispensado aos nacionais.

Revelando a preocupao de toda a comunidade, foram realizadas audincias pblicas, reunies no
Consulado do Brasil no Paraguai, reunies com representantes do Autor, das rs e daquele Consulado, no
sentido de buscar solues para a questo, sobretudo dos brasiguaios. Particularmente, mesmo antes da
distribuio desta ao, compareci a alguns desses encontros, considerando o interesse do problema
comunidade em geral. Depois de recebida a inicial, embora tenha deixado de participar de tais encontros,
pude verificar, pelos documentos e relatos constantes neste feito, que a preocupao do Municpio e da
Unio persiste, sendo tomadas medidas concretas no sentido de prestar o melhor e mais amplo atendimento
possvel aos brasiguaios e estrangeiros, sem comprometer a prestao de servios aos brasileiros.

Embora a questo colocada, por tratar de assunto que to caro a todos, reclame solues urgentes,
lembro que, em se tratando de reformular toda a estrutura existente j que o nmero de atendimentos mais
do que dobraria acaso acolhido o pedido do autor , no h como esquecer-se das implicaes no plano
ftico que tm.

dizer, de nada adianta o julgador determinar aes imediatas, que demandem recursos humanos e
financeiros inexistentes ou no previstos no oramento, para cujo atendimento o administrador pblico ter
que desfalcar outra rea da sade igualmente importante. Neste momento, deve-se lembrar que escolher as
polticas pblicas prioritrias papel dos governantes, pois h necessidades ilimitadas diante de recursos
limitados. Nesse sentido a atuao do juiz, ao determinar a execuo de polticas pblicas para assegurar
direitos previstos constitucionalmente, est limitada pela reserva do possvel, como amplamente
reconhecido no Supremo Tribunal Federal.

De outro lado, certamente no se pode deixar de garantir direitos fundamentais sob tal argumento de
forma genrica ou generalizada. Assim, em todo o caso, estamos todos (Judicirio e Executivo) limitados por
princpios de proporcionalidade, razoabilidade ou, como se diria leigamente, bom senso. Neste sopesar,
como dito, o juiz no se restringe ao abstrato, mas deve levar em conta a repercusso de seus atos no
mbito social, sobretudo quando sabe que ser contundente.



No caso concreto, h que se ressaltar que a situao dos brasiguaios e paraguaios, que vm a esta
cidade buscar atendimento mdico, no nada recente, datando, no mnimo, de mais de trs dcadas atrs,
j que o Paraguai nunca lhes garantiu qualquer direito.

Ademais, como dito, mesmo que se admitisse ser obrigao solidria dos entes polticos prestar o
atendimento da forma requerida, reestruturar todo o sistema de sade do Municpio incluindo recursos
humanos e financeiros no tarefa que se execute de uma hora para outra, sem prejudicar outras reas
da sade igualmente importantes.

Ainda, a dificuldade em quantificar e identificar esta demanda antes de o SISFRONTEIRAS apontar
uma concluso veja-se que somente se tem uma estimativa do nmero de brasiguaios, no se sabendo
nem se estimando quantos desses so brasileiros e quantos so paraguaios ; e o fato de estarem sendo
concretamente adotadas aes pelas rs no sentido de melhorar o atendimento que vem sendo prestado a
todos (com o comprovado repasse de recursos especialmente para esse fim) indicam que no esto
presentes os pressupostos para a antecipao dos efeitos da tutela, nos moldes pleiteados.

que, num juzo de cognio sumria, entendo no se possa restringir a fruio do direito sade
aos brasileiros, ainda que residam em cidade vizinha, noutro Pas. De outro lado, o mesmo raciocnio, ao
menos por ora, parece no ser o melhor em relao aos estrangeiros, sejam eles brasiguaios ou no;
devendo o Municpio, por enquanto e em relao a eles, prestar o atendimento pelo SUS apenas em casos
urgentes ou emergenciais, como determina a legislao aplicvel ao caso.

Como se v, no haver, por fora desta deciso, alterao substancial na forma de atendimento
oferecido pelo SUS, no mbito deste Municpio, aos brasileiros e estrangeiros, j que os brasiguaios
(incluindo brasileiros e paraguaios) tm tido acesso ao mesmo tratamento dispensado aos brasileiros, e os
estrangeiros em geral (no brasiguaios) tm recebido atendimento pelo SUS em casos de emergncia e
urgncia.

3 Dispositivo

Posto isso, julgo parcialmente procedente o pedido, a fim determinar que o plano de ao traado
conjuntamente pelos rus continue sendo executado, at integral cumprimento, para que seja prestado o
atendimento aos brasileiros e estrangeiros pelo sistema SUS da seguinte forma:

a) aos brasileiros que comprovem essa qualidade, independentemente da apresentao do Carto
SUS ou comprovao de residncia neste Municpio de forma integral, devendo as despesas decorrentes
do atendimento dos no muncipes ser custeadas/ressarcidas conforme o tipo de tratamento/exame/consulta
nos termos da Lei 8.080/90 e da legislao complementar, que trata da diviso de competncias no mbito
do SUS;

b) aos que no comprovem a nacionalidade brasileira (brasiguaios/estrangeiros), somente nos casos
de emergncia e/ou urgncia, consoante legislao pertinente.

Sem custas. Incabvel a condenao em honorrios.

Sentena sujeita a reexame necessrio. (...)"

Por fim, os prprios fundamentos desta deciso, bem como a anlise da legislao pertinente espcie, j so
suficientes para o prequestionamento da matria junto s Instncias Superiores.

Ante o exposto, voto no sentido de negar provimento s apelaes e remessa oficial.

Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia
Relator



JURISPRUDNCIA

01 CONSTITUCIONAL. FINANCEIRO. NORMA CONSTITUCIONAL ESTADUAL QUE DESTINA PARTE DAS
RECEITAS ORAMENTRIAS A ENTIDADES DE ENSINO. ALEGADO VCIO DE INICIATIVA. CONSTITUIO DO
ESTADO DE MINAS GERAIS, ARTS. 161, IV, F, E 199, 1 E 2. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
EXTRAORDINRIO. PEDIDO DE INTERVENO COMO ASSISTENTE SIMPLES.
Ao Direta de Inconstitucionalidade em que se discute a validade dos arts. 161, IV, f, e 199, 1 e 2 da Constituio
do Estado de Minas Gerais, com a redao dada pela Emenda Constitucional Estadual 47/2000. Alegada violao dos
arts. 61, 1, II, b, 165, III, 167, IV, e 212 da Constituio. Viola a reserva de iniciativa do Chefe do Executivo para
propor lei oramentria a norma que disponha, diretamente, sobre a vinculao ou a destinao especfica de receitas
oramentrias (art. 165, III, da Constituio). A reserva de lei de iniciativa do Chefe do Executivo, prevista no art. 61,
1, II, b, da Constituio somente se aplica aos Territrios Federais. Inexistncia de violao material, em relao aos
arts. 167, IV, e 212 da Constituio, na medida em que no h indicao de que o valor destinado (2% sobre a receita
oramentria corrente ordinria) excede o limite da receita resultante de impostos do Estado (25% no mnimo). Ao
Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente.
(ADI 2447/MG, REL. MIN. JOAQUIM BARBOSA, TRIBUNAL PLENO/STF, UNNIME, JULG. 04.03.2009, DE 04.12.2009)

02 AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. IMPUGNAO DO DISPOSTO NOS ARTIGOS 19, 20 E 21 DA
LEI N 14.083 DO ESTADO DE SANTA CATARINA. REGRAS GERAIS CONCERNENTES AOS CONCURSOS
PBLICOS PARA INGRESSO E REMOO NA ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTRO. VIOLAO DO
DISPOSTO NO ARTIGO 37, INCISO II, E NO ARTIGO 236, 3, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
1. Os preceitos da Lei n 14.083 de Santa Catarina violam o disposto no artigo 236 da Constituio de 1988, que
estabelece que o ingresso nas atividades notarial e de registro ser efetuado por meio de concurso pblico de provas e
ttulos.
2. O artigo 21 da Lei n 14.083 permitiria que os substitutos das serventias extrajudiciais nomeados at 21 de novembro
de 1994 fossem elevados condio de titular, sem aprovao em concurso.
3. Esta Corte tem entendido que atos normativos concernentes ao provimento de cargos mediante a elevao de
substitutos titularidade dos cartrios, sem a devida aprovao em concurso pblico afrontam a Constituio do Brasil.
Precedentes: artigo 37, inciso II, e artigo 236, 3, da Constituio do Brasil.
4. Os artigos 20 e 21 da Lei n 14.083 violam o texto da Constituio de 1.988. Ato normativo estadual no pode
subverter o procedimento de acesso aos cargos notariais, que, nos termos do disposto na Constituio do Brasil, dar-
se- por meio de concurso pblico.
5. A inconstitucionalidade dos artigos 20 e 21 impe a procedncia do pedido no tocante ao artigo 19.
6. O provimento de cargos pblicos mediante concursos visa a materializar princpios constitucionais aos quais est
sujeita a Administrao, como o da legalidade, da moralidade, da impessoalidade.
7. Pedido julgado procedente para declarar inconstitucionais os artigos 19, 20 e 21 da Lei n 14.083 do Estado de Santa
Catarina.
(ADI 3978/SC, REL. MINISTRO EROS GRAU, TRIBUNAL PLENO/STF, UNNIME, JULG. 21.10.2009, DE 11.12.2009)

01 CONSTITUCIONAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. RESERVA DE VAGAS
ESPECFICA CONCORRNCIA. ESTRUTURAO DE FASE DO CONCURSO EM DUAS TURMAS DE
FORMAO. LEI 8.112/1990, ART. 5, 2. DECRETO 3.298/1999. ESPECIFICIDADES DA ESTRUTURA DO
CONCURSO. IRRELEVNCIA PARA A ALTERAO DO NMERO TOTAL DE VAGAS OFERECIDAS.
MODIFICAO DO NMERO DE VAGAS RESERVADAS. IMPOSSIBILIDADE. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA.


1. Recurso ordinrio em mandado de segurana interposto de acrdo do Superior Tribunal de Justia que entendeu
ser plausvel o clculo da quantidade de vagas destinadas especfica concorrncia de acordo com o nmero de
turmas do curso de formao.
2. Os limites mximo e mnimo de reserva de vagas para especfica concorrncia tomam por base de clculo a
quantidade total de vagas oferecidas aos candidatos, para cada cargo pblico, definido em funo da especialidade.
Especificidades da estrutura do concurso, que no versem sobre o total de vagas oferecidas para cada rea de
atuao, especialidade ou cargo pblico, no influem no clculo da reserva.
3. Concurso pblico. Provimento de cinquenta e quatro vagas para o cargo de fiscal federal agropecurio. Etapa do
concurso dividida em duas turmas para frequncia ao curso de formao. Convocao, respectivamente, de onze e
quarenta e trs candidatos em pocas distintas. Reserva de quatro vagas para candidatos portadores de deficincia.
Erro de critrio. Disponveis cinquenta e quatro vagas e, destas, reservadas cinco por cento para especfica
concorrncia, trs eram as vagas que deveriam ter sido destinadas especfica concorrncia. A convocao de quarto
candidato, ao invs do impetrante, violou direito lquido e certo concorrncia no certame. Recurso ordinrio em
mandado de segurana conhecido e provido. Julgado prejudicado, por perda de objeto, o Recurso em Mandado de
Segurana n 25.649.
(RMS 25666/DF, REL. MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, 2T./STF, UNNIME, JULG. 29.09.2009, DE 04.12.2009)

01 HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. AUXLIO AO TRFICO DE DROGAS E ASSOCIAO PARA O
TRFICO. LEI N 6.368/76. CRIMES AUTNOMOS. CAUSA DE AUMENTO DE PENA APLICADA AOS DOIS
CRIMES. TRANSNACIONALIDADE. ALEGAO DE BIS IN IDEM. NO OCORRNCIA. CONSTRANGIMENTO
ILEGAL NO CARACTERIZADO.
1. Os delitos de auxlio ao trfico de drogas e de associao para o trfico, previstos na Lei n 6.368/76, so
autnomos. Assim, a causa de aumento consistente na transnacionalidade incide sobre cada um deles de forma
independente.
2. No ocorrncia do bis in idem.
3. Ordem denegada.
(HC 97979/SP, REL. MINISTRA CRMEN LCIA, 1T./STF, UNNIME, JULG. 03.11.2009, DE 04.12.2009)

01 ADMINISTRATIVO DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA INDENIZAO DE JAZIDA
MINERAL LICENCIAMENTO INEXISTNCIA DE EFETIVA EXPLORAO QUANDO OCORRIDA A
DESAPROPRIAO VALOR DA TERRA NUA SMULA 7/STJ APRECIAO DE DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL: DESCABIMENTO.
1. Descabe ao STJ, em sede de recurso especial, analisar possvel violao de dispositivo constitucional.
2. As jazidas minerais, em lavra ou no, e demais recursos minerais, constituem propriedade distinta da do solo,
pertencendo Unio e, para efeito de explorao ou aproveitamento, restou garantida ao concessionrio a propriedade
do produto da lavra (arts. 20 c/c 176 da CF/88).
3. Hiptese dos autos em que o licenciamento para explorao da jazida mineral havia sido renovado dois meses antes
da imisso na posse.
4. Ainda que a jazida mineral no esteja sendo efetivamente explorada na data da imisso na posse, havendo legal
autorizao para faz-lo, deve o titular do licenciamento ser devidamente indenizado por lucros cessantes porque
impedida a explorao pelo poder pblico.
5. Indenizao que se limita, na hiptese dos autos, da data da imisso na posse at o termo ad quem da autorizao.
6. Sobre a terra nua, o Tribunal no tomou como base to somente o valor venal do imvel e firmou a premissa de que
os valores constantes da prova pericial so contemporneos desapropriao. A verificao de que o valor adotado


no corresponde ao valor de mercado necessita de reexame do contexto ftico-probatrio, o que esbarra no enunciado
da Smula 7/STJ.
7. Recurso especial conhecido em parte e parcialmente provido.
(RESP 654.321/DF, REL. MINISTRA ELIANA CALMON, 2T./STJ, MAIORIA, JULG. 27.10.2009, DE 17.12.2009)

01 RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO.
FRAUDE EXECUO. RENNCIA DE USUFRUTO. PRECEDENTE DA PRIMEIRA TURMA.
1. A renncia ao usufruto no importa em fraude execuo, porquanto, a despeito de os frutos serem penhorveis, o
usufruto direito impenhorvel e inalienvel, salvo para o nu-proprietrio.
2. Consoante firmado pela Primeira Turma em julgado idntico e unnime:
RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. FRAUDE
EXECUO. RENNCIA DE USUFRUTO.
1. Pretende a recorrente o reconhecimento da fraude execuo da renncia do usufruto efetuada pelo scio-gerente
em benefcio dos nu-proprietrios de imvel dado em usufruto antes da ocorrncia do fato gerador.
2. Para a constatao da fraude, mostra-se necessria a discusso acerca da possibilidade de incidir penhora sobre o
usufruto, como pretende a exequente.
3. O usufruto um bem fora do comrcio, excetuando a possibilidade de sua alienao unicamente para o nu-
proprietrio. Desse modo, no existe motivo para se pretender o reconhecimento de que a renncia do usufruto
efetuada pelo executado poderia constituir fraude execuo, em virtude da impossibilidade de penhorar-se esse
direito real. Precedente: REsp 242.031/SP, 3 Turma, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 29.3.2004.
4. Recurso especial desprovido. (REsp 1095644/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, DJe 24.08.2009)
3. Recurso especial desprovido.
(RESP 1.098.620/SP, REL. MIN. LUIZ FUX, 1T./STJ, UNNIME, JULG. 19.11.2009, DE 03.12.2009)

02 PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ITR. IMVEL
INVADIDO POR INTEGRANTES DE MOVIMENTO DE FAMLIAS SEM-TERRA. AO DECLARATRIA.
PRESCRIO QUINQUENAL. FATO GERADOR DO ITR. PROPRIEDADE. MEDIDA LIMINAR DE REINTEGRAO
DE POSSE NO CUMPRIDA PELO ESTADO DO PARAN. INTERVENO FEDERAL ACOLHIDA PELO RGO
ESPECIAL DO TJPR. INEXISTNCIA DE HIPTESE DE INCIDNCIA TRIBUTRIA. PERDA ANTECIPADA DA
POSSE SEM O DEVIDO PROCESSO DE DESAPROPRIAO. ESVAZIAMENTO DOS ELEMENTOS DA
PROPRIEDADE. DESAPARECIMENTO DA BASE MATERIAL DO FATO GERADOR. PRINCPIOS DA
RAZOABILIDADE E DA BOA-F OBJETIVA.
1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC.
2. O Superior Tribunal de Justia tem entendimento pacfico de que se aplica o prazo prescricional do Decreto
20.910/1932 para demanda declaratria que busca, na verdade, a desconstituio de lanamento tributrio (carter
constitutivo negativo da demanda).
3. O Fato Gerador do ITR a propriedade, o domnio til, ou a posse, consoante disposio do art. 29 do Cdigo
Tributrio Nacional.
4. Sem a presena dos elementos objetivos e subjetivos que a lei, expressa ou implicitamente, exige ao qualificar a
hiptese de incidncia, no se constitui a relao jurdico-tributria.
5. A questo jurdica de fundo cinge-se legitimidade passiva do proprietrio de imvel rural, invadido por 80 famlias
de sem-terra, para responder pelo ITR.
6. Com a invaso, sobre cuja legitimidade no se faz qualquer juzo de valor, o direito de propriedade ficou desprovido
de praticamente todos os elementos a ele inerentes: no h mais posse, nem possibilidade de uso ou fruio do bem.
7. Direito de propriedade sem posse, uso, fruio e incapaz de gerar qualquer tipo de renda ao seu titular deixa de ser,
na essncia, direito de propriedade, pois no passa de uma casca vazia procura de seu contedo e sentido, uma
formalidade legal negada pela realidade dos fatos.
8. Por mais legtimas e humanitrias que sejam as razes do Poder Pblico para no cumprir, por 14 anos, deciso
judicial que determinou a reintegrao do imvel ao legtimo proprietrio, inclusive com pedido de Interveno Federal
deferido pelo TJPR, h de se convir que o mnimo que do Estado se espera que reconhea que aquele que diante
da omisso estatal e da dramaticidade dos conflitos agrrios deste Brasil de grandes desigualdades sociais no tem
mais direito algum no pode ser tributado por algo que s por fico ainda de seu domnio.


9. Ofende o princpio da razoabilidade, o princpio da boa-f objetiva e o bom senso que o prprio Estado, omisso na
salvaguarda de direito dos cidados, venha a utilizar a aparncia desse mesmo direito, ou o resqucio que dele restou,
para cobrar tributos que pressupem a sua incolumidade e existncia nos planos jurdico (formal) e ftico (material).
10. Irrelevante que a cobrana do tributo e a omisso estatal se encaixem em esferas diferentes da Administrao
Pblica. Unio, Estados e Municpios, no obstante o perfil e personalidade prprios que lhes conferiu a Constituio de
1988, so parte de um todo maior, que o Estado brasileiro. Ao final das contas, este que responde pela garantia dos
direitos individuais e sociais, bem como pela razoabilidade da conduta dos vrios entes pblicos em que se divide e
organiza, a se incluindo a autoridade tributria.
11. Na peculiar situao dos autos, considerando a privao antecipada da posse e o esvaziamento dos elementos da
propriedade sem o devido processo de desapropriao, inexigvel o ITR ante o desaparecimento da base material do
fato gerador e a violao dos princpios da razoabilidade e da boa-f objetiva.
12. Recurso Especial parcialmente provido somente para reconhecer a aplicao da prescrio quinquenal.
(RESP 963.499/PR, REL. MINISTRO HERMAN BENJAMIN, 2T./STJ, UNNIME, JULG. 19.03.2009, DE 14.12.2009)

01 RECURSO ESPECIAL. EXECUO PENAL. CONTRARIEDADE AO ART. 112 DA LEP. LEI 10.792/03.
PROGRESSO DE REGIME. REQUISITO SUBJETIVO. BOM COMPORTAMENTO CARCERRIO. OFENSA AO
ART. 127 DA LEP. FALTA DISCIPLINAR DE NATUREZA GRAVE. INTERRUPO DE LAPSO PARA
PROGRESSO DE REGIME. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS. SMULA
VINCULANTE N 9 DO STF. AFRONTA AOS ARTS. 66, IV, 122, 123 e 124, CAPUT, DA LEP. SADAS
TEMPORRIAS AUTOMATIZADAS. DELEGAO DE FUNO JURISDICIONAL AO ADMINISTRADOR DO
PRESDIO. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL A QUE SE D PARCIAL PROVIMENTO.
1. Nos termos do artigo 112 da Lei de Execues Penais, com a redao dada pela Lei 10.792/2003, para a concesso
do benefcio da progresso de regime, suficiente, em regra, que o apenado preencha o requisito objetivo, referente ao
lapso temporal, e o requisito subjetivo, relacionado ao bom comportamento carcerrio.
2. O cometimento de falta grave acarreta a regresso de regime e a perda dos dias remidos, mas no h previso legal
de interrupo do lapso para nova progresso de regime.
3. assente a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que o
cometimento de falta disciplinar de natureza grave implica a perda dos dias remidos, conforme disciplina artigo 127 da
Lei de Execuo Penal. Inteligncia da Smula Vinculante n 9 do Pretrio Excelso.
4. No se admite a concesso automtica de sadas temporrias ao condenado que cumpre pena em regime semi-
aberto, sem a avaliao pelo Juzo da Execuo e a manifestao do Ministrio Pblico a respeito da convenincia da
medida, sob pena de indevida delegao do exame do pleito autoridade penitenciria. (REsp n 850.947/RS, Relator
Ministro Felix Fischer, in DJ 26/2/2007).
5. Recurso Especial a que se d parcial provimento, para decretar a perda dos dias remidos anteriormente data do
cometimento da falta grave pelo recorrido, bem como para afastar a concesso de sadas automatizadas do recorrido.
(RESP 762.453/RS, REL. MINISTRA THEREZA DE ASSIS MOURA, 6T./STJ, UNNIME, JULG. 01.12.2009, DE 18.12.2009).

02 HABEAS CORPUS. PENA (EXECUO). LIVRAMENTO CONDICIONAL (REQUISITOS). AVALIAO
PSICOSSOCIAL (CONCLUSES). INDEFERIMENTO DO BENEFCIO (FUNDAMENTOS).
1. As decises, principalmente na esfera penal, devem ser fundamentadas, ainda mais quando se indeferem benefcios
previstos na lei.
2. O juiz no est vinculado s concluses de laudos periciais, porquanto decide mediante livre convencimento
motivado.
3. Para a concesso de livramento condicional no so mais imprescindveis requisitos outros de natureza subjetiva
seno bom comportamento carcerrio.
4. Ordem concedida.
(HC 138.498/RS, REL. MINISTRO NILSON NAVES, 6T./STJ, UNNIME, JULG. 15.10.2009, DE 07.12.2009)



03 HABEAS CORPUS. EVASO DE DIVISAS. PACIENTE ESTRANGEIRO QUE RESIDE NO PAS DE SUA
NACIONALIDADE. PRISO PREVENTIVA. NECESSIDADE NO DEMONSTRADA. RESIDNCIA FIXA,
CONHECIDA DO JUZO. REALIZAO DE INTERROGATRIO POR MEIO DE ROGATRIA. GRAVIDADE
ABSTRATA DO DELITO. FUNDAMENTAO INIDNEA.
1. Por fora do princpio constitucional da presuno de inocncia, as prises de natureza cautelar assim entendidas
as que antecedem o trnsito em julgado da deciso condenatria so medidas de ndole excepcional, as quais
somente podem ser decretadas (ou mantidas) caso venham acompanhadas de efetiva fundamentao.
2. No caso presente, o Magistrado apontou a fuga do paciente como justificativa para a medida extrema, salientando
que deveria ser resguardada a aplicao da lei penal, uma vez se tratar de paciente estrangeiro, com vnculos no pas
de sua nacionalidade.
3. Ocorre que o simples fato de o paciente ser estrangeiro e residir no pas de sua nacionalidade no conduz
obrigatoriamente decretao da priso. Ao revs, logrou-se comprovar a existncia de residncia fixa, conhecida do
juzo do processo, tanto que o interrogatrio foi viabilizado a partir do cumprimento de rogatria, remetida ao endereo
informado.
4. "O fato de o ru ser cidado estrangeiro, bem como possuir vnculos familiares e boa condio econmica no
exterior, embora sejam elementos que inspirem cuidados, no servem, isoladamente, para justificar a medida extrema".
(HC 113.898/RJ, Relatora Ministra Laurita Vaz, DJ de 17.11.08)
5. Na linha da iterativa jurisprudncia desta Corte, a gravidade abstrata do delito no constitui justificativa idnea
restrio do direito liberdade.
6. De mais a mais, h notcia de que os corrus foram absolvidos, deciso est j transitada em julgado.
7. Ordem concedida com o intuito de revogar a priso preventiva, mediante assinatura de termo de comparecimento a
todos os atos do processo a ser firmado perante o Juiz do processo.
(HC 87.752/PR, REL. MINISTRO OG FERNANDES, 6T./STJ, UNNIME, JULG. 24.11.2009, DE 14.12.2009)

01 AGRAVO. SUSPENSO DE LIMINAR. GRAVE LESO AOS BENS TUTELADOS PELO ART. 4 DA LEI
8.437/92. SIGILO DE DADOS. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. DECRETO
EXPROPRIATRIO. AO DE DESAPROPRIAO. SUSPENSO AT TRNSITO EM JULGADO DA AO
DECLARATRIA DE PRODUTITIVIDADE. IMPOSSIBILIDADE. ART. 18 DA LC N 76/93.
A suspenso de ato judicial dirigida Presidncia dos tribunais e est respaldada no que dispem as Leis n
os
12.016/09, 8.437/92 e 9.494/97, que tratam da suspenso da execuo da deciso concessiva de liminar, de segurana
definitiva no transitada em julgado, ou de tutela antecipada.
O pressuposto fundamental para a concesso da medida suspensiva a preservao do interesse pblico diante de
ameaa de leso ordem, sade, segurana e economia pblicas. deferida nos casos em que determinado
direito judicialmente reconhecido pode ter seu exerccio suspenso para submeter-se, mesmo que temporariamente, ao
interesse pblico e evitar que grave dano aos bens legalmente tutelados venha a ocorrer.
O art. 18 da Lei Complementar n 76/93, que disciplina o processo de desapropriao para fins de reforma agrria,
prev rito sumrio e contraditrio especial. Extrai-se dessa norma a ininterruptibilidade do processo de desapropriao,
com prazos e providncias indeclinveis pelo Juzo, sendo defeso o seu sobrestamento espera do julgamento de
outra causa.
Os precedentes do STJ apontados nas razes do agravo no se amoldam ao caso concreto. Naqueles julgados as
aes foram propostas durante o trmite dos processos administrativos, antes da edio do Decreto Presidencial, e a
suspenso ali debatida tinha como objeto o prprio expediente administrativo. Por outro lado, no presente caso, o
processo administrativo j findou e foi, inclusive, editado o Decreto Expropriatrio declarando o imvel de interesse
social para fins de reforma agrria.
(SL 2009.04.00.039830-8/SC, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, CORTE ESPECIAL/TRF4, UNNIME, JULG. 26.11.2009, D.E. 02.12.2009)
Veja tambm: STJ: AgRg-Ag 949781; REsp 789062.



02 PROCESSUAL CIVIL. AO DE PRESTAO DE CONTAS. INTERESSE DE AGIR.
. O envio de extratos bancrios no desonera a instituio financeira de informar ao correntista os critrios adotados
nos lanamentos em conta-corrente.
. A dvida acerca do mtodo de clculo dos encargos e da origem dos dbitos registrados com cdigos prprios da
instituio bancria caracteriza o interesse processual do devedor na ao de prestao de contas, independentemente
da prova de prvio pedido de esclarecimento na via administrativa.
. Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir.
. Apelao provida.
(AC 2007.70.02.002193-5/PR, REL. DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E.
16.12.2009)

03 ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. ODONTLOGO VINCULADO AO MINISTRIO DA FAZENDA.
JORNADA DE TRABALHO. ALTERAO PARA 40 HORAS SEMANAIS. REVISO DE ATO ADMINISTRATIVO
CUJOS EFEITOS CONSOLIDARAM-SE NO TEMPO. IMPOSSIBILIDADE. DECADNCIA. ART. 54 DA LEI N
9.784/99. APLICAO DO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA.
1. O direito de a Administrao revisar os atos administrativos, quando originarem direitos a terceiros, est sujeito ao
prazo decadencial de 5 (cinco) anos, consoante dispe o art. 54 da Lei n 9.784/99.
2. Mesmo para atos ocorridos anteriormente edio da Lei n 9.784/99, quando inexistia prazo decadencial para a
reviso dos atos administrativos, a possibilidade de anulao destes atos deve ser analisada luz do princpio da
segurana jurdica, no sendo aceitvel que a Administrao goze do direito de rever seus atos a qualquer tempo, o
que vulneraria a estabilidade nas relaes jurdicas. A despeito da eventual ilegalidade de determinado ato
administrativo, a possibilidade de revogao no pode estender-se indefinidamente. Entendimento do STF (MS n
24.268-0, Tribunal Pleno, Rel. p/ acrdo Min. Gilmar Mendes, DJU 17.09.2004).
3. No que se refere ao pleito de percepo, como horas-extras, servio extraodinrio, com correo e juros, das horas
porventura trabalhadas a mais do que 30 horas semanais, no prospera. Com efeito, o art. 19 da Lei n 8.112/90, com a
redao dada pela Lei n 8.270/91, ao dispor sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais, estabelece que a jornada de trabalho do servidor pblico dever respeitar
o limite mximo de 40 horas semanais. Assim, a extrapolao da jornada de 30 horas semanais no afronta o texto
legal, desde que respeitada a jornada semanal mxima de 40 horas, no se podendo cogitar do direito ao pagamento
das postulaes j referidas.
4. Apelao parcialmente provida.
(AC 2008.72.04.000307-8/SC, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG.
17.11.2009, D.E. 02.12.2009)
Veja tambm: TRF-4R: AC 2001.71.04.004856-9, DJU 02.02.2005; AC 2000.70.03.002610-8, DJU 07.07.2004.

04 AGRAVO. SUSPENSO DE ANTECIPAO DE TUTELA. GRAVE LESO AOS BENS TUTELADOS PELO
ART. 4 DA LEI 8.437/92. COMPETNCIA. PRESIDNCIA DOS TRIBUNAIS SUPERIORES. DECISO
MONOCRTICA DO RELATOR INDEFERINDO LIMINAR EM AGRAVO DE INSTRUMENTO.
Havendo deciso no TRF do relator em agravo de instrumento interposto contra a deciso proferida em primeira
instncia, a competncia de eventual pedido de suspenso de liminar desloca-se para a Presidncia dos Tribunais
Superiores. O deslocamento da competncia acontece mesmo quando a deciso no Tribunal indefere o pedido de
liminar, mantendo a deciso proferida em primeira instncia.
(SL 2009.04.00.039204-5/SC, REL. DES. FEDERAL DES. FEDERAL VILSON DARS, CORTE ESPECIAL/TRF4, UNNIME, JULG. 26.11.2009,
D.E. 09.12.2009)
Veja tambm: STJ: EDcl-AgRg-AgRg-SL 26, DJ 02.04.2007; AgRg-SS 1.662, DJ 11.12.2006. TRF-4R: AGVSEL 2002.04.01.046018-1, DJ
07.05.2003; AGVSEL 2006.04.00.019959-1, D.E. 06.12.2006; AGVSL 2008.04.00.018642-8, D.E. 17.11.2008; AGVSEL 2005.04.01.034835-7, DJ
19.10.2005

05 MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO. COMISSO. PUBLICAO. CRITRIOS PARA CORREO DA
PROVA. ALEGAO EM MOMENTO OPORTUNO. AUSNCIA DE PREJUZO VERIFICADA.
Compete ao Poder Judicirio examinar a legalidade das normas institudas no edital e dos atos praticados na realizao
do processo seletivo, no lhe sendo dado avaliar a melhor interpretao das questes formuladas nem discutir o acerto
do gabarito oficial ou das notas atribudas aos candidatos.
Eventual alegao de ausncia de referncia de critrios para correo da prova dissertativa deve ser realizada antes
da realizao da prova, uma vez que no dado condicionar a irregularidade ao desempenho no certame.
No verificao da ausncia de publicao da Comisso de Concurso, bem como de possvel prejuzo acarretado.
(AC 2008.70.00.016949-4/PR, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 25.11.2009, D.E. 14.12.2009)



06 ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. PROVA
OBJETIVA. ANULAO DE QUESTES. CABIMENTO. PRECEDENTES.
1. predominante na jurisprudncia o entendimento de que cabe ao Poder Judicirio apreciar to somente a legalidade
dos concursos pblicos e das normas editalcias, no lhe competindo examinar qual o critrio utilizado para formulao
das provas ou avaliar a exatido das respostas, atribuies estas da banca examinadora.
2. Excepcionando tal orientao, a recente jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tem assentado ser possvel a
anulao judicial de questes de prova objetiva, quando evidenciada a presena de ilegalidades, tais como a
apresentao de enunciados a respeito de matrias no contidas no edital, e tambm a elaborao de questo de
mltipla escolha que aponta mais de uma alternativa ou nenhuma correta, enquanto a previso editalcia determina ao
candidato optar por resposta nica.
3. Tratando-se de concurso pblico da rea jurdica, mostra-se cabvel o exame da pretenso na via mandamental, eis
que desnecessria dilao probatria para aferio do alegado direito lquido e certo, sendo possvel ao magistrado
avaliar as questes objetivas, luz do regramento previsto no edital, para verificar sua conformidade ou no com as
normas legais e/ou smulas de jurisprudncia.
4. Na hiptese, verifica-se a existncia de equvocos nas assertivas de duas questes indicadas como corretas pela
comisso do concurso pblico, na medida em que frontalmente contrrias ao texto legal e ao entendimento dos
Tribunais, ensejando sua anulao.
5. O pedido no merece trnsito no que pertine revogao das questes anuladas pela comisso, no s porque os
pontos dos referidos enunciados foram atribudos a todos os candidatos (conforme o edital), inexistindo prejuzo
individual, mas tambm por serem razoveis os fundamentos da banca examinadora, que apontou lapso ortogrfico na
reproduo de dispositivo constitucional, induzindo em erro os participantes, alm da existncia de duas respostas
consideradas corretas.
6. Ordem concedida em parte to somente para anular as questes 58 e 60 em relao ao Impetrante, determinando
sua reclassificao no concurso pblico.
(MS 2004.04.01.051513-0/RS, REL. P/ ACRDO DES. FEDERAL LCIO PINHEIRO DE CASTRO, CORTE ESPECIAL/TRF4, MAIORIA, JULG.
26.11.2009, D.E. 09.12.2009)
Veja tambm: TRF-4R: EIAC 9604252291, j. 04.03.1998; AC 200770000242338, j. 01.12.2008.

07 AGRAVO. SUSPENSO DE ANTECIPAO DE TUTELA. GRAVE LESO AOS BENS TUTELADOS PELO
ART. 4 DA LEI 8.437/92. REAJUSTE DA ANUIDADE DO CONSELHO REGIONAL DE ENFERMAGEM LIMITADO
AOS TERMOS DA LEGISLAO DE REGNCIA. GRAVE LESO AO INTERESSE PBLICO NO COMPROVADA.
AGRAVO IMPROVIDO.
O artigo 4 da lei n 8.437/92 prev a possibilidade de suspenso das decises concessivas de liminares e sentenas
proferidas em aes contra o Poder Pblico ou seus agentes, se configurado que a execuo do ato judicial implicar
ameaa de leso ordem, sade, segurana e economia pblicas.
A contracautela reserva-se quelas situaes excepcionais em que a deciso judicial pode causar grave leso aos bens
tutelados pela legislao de regncia. Do contrrio, sua manuteno medida que se impe, at mesmo como forma
de evitar que se torne sucedneo recursal.
Hiptese em que possvel concluir no haver elementos que convenam de modo inquestionvel a existncia da
alegada grave leso noticiada, pois no se trata de extinguir o recolhimento de anuidade, mas sim de adequ-la ao
princpio da legalidade.
Agravo improvido.
(SUEXSE 2009.04.00.036430-0/PR, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, CORTE ESPECIAL/TRF4, UNNIME, JULG. 26.11.2009, D.E.
09.12.2009)
Veja tambm: TRF-4R: EIAC 9604252291, j. 04.03.1998; AC 200770000242338, j. 01.12.2008.

08 ADMINISTRATIVO. CONTRATO BANCRIO. FINANCIAMENTO ESTUDANTIL FIES. FIANA. UNIO
ESTVEL. AUSNCIA DE OUTORGA UXRIA.
1. Eventual declarao de nulidade da fiana beneficiaria o fiador que se declarou vivo, nada referindo sobre
existncia de unio estvel com a autora, o que lhe possibilitaria se favorecer da prpria omisso.
2. A alegao da parte-autora de que os representantes da Caixa tinham conhecimento da unio estvel da autora com
o fiador no restou demonstrada nos autos.
3. Questes relativas vida privada dos clientes no devem ser suscitadas pela instituio bancria, sobretudo
considerando-se que o fiador se qualificou como vivo.
4. Negado provimento ao agravo retido e apelao.
(AC 2008.71.10.002550-2/RS, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG.
01.12.2009, D.E. 16.12.2009)



09 PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. MATRCULA. CURSAR DISCIPLINA EM ATRASO
CONCOMITANTEMENTE COM OUTRA MATRIA.
1. No caso especfico da reprovao em disciplinas do Curso de Medicina, ao menos quando s vsperas do ingresso
no Internato/Estgio Hospitalar, as normas internas da PUC/PR impe, expressamente, como pr-requisito para
matrcula, a "aprovao em todas as disciplinas que compem os ciclos bsico e profissional do Curso de Graduao
em Medicina". Assim sendo, fica vedado o ingresso no Internato concomitantemente com a recuperao de disciplina
em atraso.
2. A quebra de pr-requisito que se faria necessria, no caso, no deve ser admitida pelo Poder Judicirio, em casos
diversos dos previstos pela prpria Instituio de Ensino, uma vez que tal no s ofenderia o princpio da autonomia
didtico-cientfica das universidades, como tambm negaria a prpria finalidade da sequncia curricular qual seja, a
de sistematizar, de modo razovel, a formao e a progresso do conhecimento universitrio.
3. A regra constitucional emprestou s universidades autonomia didtico-cientfica, bem como administrativa e de
gesto financeira e patrimonial. A dimenso didtico-cientfica da autonomia das universidades, a mais importante
daquelas previstas no plano do ordenamento constitucional, porque toca diretamente o princpio da liberdade do ensino,
confere a tais entidades superiores competncia para traar seus programas de ensino, reger as reas de pesquisa e
extenso e estabelecer diretrizes didticas a serem aplicadas por seus agentes.
4. O sistema de pr-requisitos procura dispor a grade curricular de modo didtico, pretendendo o encadeamento do
conhecimento cientfico, de sorte que os alunos obtenham maior rendimento no desenvolvimento do curso universitrio.
Esse sequenciamento das disciplinas, dentro do currculo, sistematizando o ensino, , pois, ato que guarda
legitimidade, em face da autonomia didtico-cientfica da instituio de ensino superior, no devendo, em princpio, ser
quebrado, salvo no caso de ilegalidade.
4. Conquanto sejam compreensveis os anseios particulares do impetrante, no parece razovel nem prudente
reconhecer o direito alegado, colocando em risco a sade pblica e a formao de futuro profissional da rea mdica.
No h, aqui, qualquer ofensa ao direito constitucional educao, tendo em vista que este foi e continua sendo
oferecido, s tendo sido retardado, em termos de agilidade na graduao, por culpa do prprio aluno repetente.
(AG 2009.04.00.032763-6/PR, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 18.11.2009, D.E.
14.12.2009)

10 DIREITO ADMINISTRATIVO. IFPR. CURSO TCNICO DE ENFERMAGEM. PROIBIO DE MATRCULA DE
MENOS DE 18 ANOS. INEXISTNCIA DE RISCO SADE. AULAS PRTICAS REALIZADAS APENAS APS A
MAIORIDADE DA APELADA. DIREITO CONSTITUCIONAL EDUCAO.
Improvimento da apelao e da remessa oficial.
(APELREEX 2009.70.00.002752-7/PR, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG.
17.11.2009, D.E. 09.12.2009)

11 ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL. ECT. EXTRAVIO DE SEDEX. DANO E NEXO DE
CAUSALIDADE. COMPROVADOS. DANOS MORAIS E MATERIAIS. INDENIZAO DEVIDA.
Evidencia-se a existncia de responsabilidade objetiva do ru em relao aos danos causados pela atuao de seus
agentes. Ainda que o remetente no tenha declarado o contedo da encomenda, e tenha feito a postagem em data
prxima da viagem, isso em nada altera a constatao de que houve defeito na prestao do servio pblico, defeito
esse que causou dano autora. Emerge da, portanto, o dever da EBCT de indenizar a autora em razo do prejuzo
sofrido.
O dano moral advm do sofrimento e do mal-estar que a autora teve de suportar na busca de seu passaporte junto
ECT, envio de boletim de ocorrncia ao consulado dos EUA e frustao advinda do cancelamento repentino de sua
viagem para os EUA.
O dano material foi comprovado nos autos, uma vez que levou em conta todos os valores efetivamente desembolsados
pela mesma em face do extravio do sedex.
(AC 2007.70.09.002975-3/PR, REL. JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 09.12.2009, D.E.
18.12.2009)



12 PROCESSUAL CIVIL. DANO MORAL. PEDIDO GENRICO. ATO ILCITO COM CONSEQUNCIAS
INDETERMINVEIS DE MODO DEFINITIVO. POSSIBILIDADE.
- Como as consequncias advindas do abalo moral sofrido no so determinveis de modo definitivo, lcito parte
formular pedido genrico, consoante permissivo do art. 286, II, do Cdigo de Processo Civil.
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. APLICAO DE DUAS PENAS EM RAZO DA MESMA CONDUTA.
SERVIDOR REINTEGRADO POR FORA DE ORDEM JUDICIAL. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E
MORAIS.
- Reconhecida judicialmente a nulidade do ato de demisso do servidor, este possui direito aos vencimentos a que faria
jus, bem como s gratificaes respectivas. Por outro lado, havendo, no perodo, o exerccio de outro servio
remunerado, pblico ou privado, os valores eventualmente auferidos devem ser compensados com o valor a ser pago a
ttulo de indenizao por danos materiais, salvo se possvel a acumulao de cargos, cabendo ao ente pblico o nus
de comprovar o exerccio de atividade incompatvel no referido perodo.
- A demisso do servio pblico, com certeza, causa transtornos na vida do servidor, que ultrapassam o mero dissabor
cotidiano. Portanto, comprovada a ilegalidade do ato administrativo, cabvel a condenao do ente pblico ao
pagamento de indenizao pelo abalo sofrido.
(APELREEX 2003.70.00.023077-0/PR, REL. JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHFER, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG. 03.11.2009, D.E.
09.12.2009)

13 ADMINISTRATIVO. CEF EM FUNO INSTITUCIONAL DE GESTORA DO FGTS, ATUANDO EM PROL DO
DIREITO DE HABITAO DA POPULAO DE BAIXA RENDA. GARANTIDOR DO NEGCIO JURDICO. DEVER
DE CAUTELA E FISCALIZAO SOBRE AS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS. RESPONSABILIDADE
PELA LIBERAO DE VALORES PARA EMPRESA QUE NO ARCOU COM SEUS DEVERES CONTRATUAIS.
DANOS MATERIAIS E MORAIS CARACTERIZADOS PELO AGIR DA GESTORA DO FGTS.
A CEF atuou no como instituio financeira, mas sim como gestor do FGTS (funo institucional), cuja uma, das
atividades a de incentivo e patrocnio do implemento ao direito ao imvel prprio cidados de baixa renda, sendo
seu mister garantir a segurana do negcio jurdico (compra de materiais de construo e realizao da obra), atividade
que no realizou a contento. Ademais, a CEF permitiu o uso de seu nome/marca, nos folders (fl. 16) distribudos
populao (consumidores com presuno de hipossuficientes) pela empresa que descumpriu as obrigaes de
fornecer/construir a casa pretendida pelos autores, vinculando-se ao negcio em si como responsvel e garantidora de
sua realizao, devendo arcar com o nus de no ter fiscalizado a solidez da empresa e o andamento dos servios.
Apelo improvido.
(AC 2002.71.00.024503-4/RS, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG.
24.11.2009, D.E. 09.12.2009)

14 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. MILITAR. DISPARO DE ARMA DE FOGO. REGRAMENTO DO
ACIDENTE DE SERVIO. NEGLIGNCIA DOS ENVOLVIDOS. RESPONSABILIDADE DA UNIO NO
VERIFICADA. DESCABIMENTO DE INDENIZAO.
1. A despeito do regramento dado pela Administrao como sendo o de acidente em servio, para fins de assistncia
mdica e reforma da vtima, h nos autos prova bastante da sua culpa exclusiva na consecuo dos fatos, por ter-se
submetido a um duelo imaginrio com seu colega, utilizando-se de arma de fogo que estava em seu poder para outra
finalidade, qual seja, de servio.
2. Os dois soldados, com treinamento de tiro, intencionalmente provocaram a situao de risco anormal que no pode
ser debitada Unio.
3. No h, portanto, que se acolher os pedidos de indenizao porque ausente a responsabilidade estatal.
(AC 2005.70.00.012984-7/PR, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 18.11.2009, D.E.
14.12.2009)

15 ADMINISTRATIVO. DIREITO AMBIENTAL. CLUBE DE CAA SEM AUTORIZAO. SANO. CRIAO DE
ESPCIES EXTICAS. AUTORIZAO. ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL. DANO MORAL.
DESCABIMENTO. DANO MATERIAL.
A comunicao de fato que, a princpio, configura crime ou o pedido de apurao de sua existncia ou autoria,
suficientes a ensejar a abertura de inqurito policial, corresponde ao exerccio de um dever legal e regular de direito,
que no culmina na responsabilidade indenizatria. Inexistncia de dano moral.
Pelo auto de infrao ter decorrido de uma irregularidade cometida pelo prprio autor, incabvel a reparao dos danos
materiais pretendida.


No cabe ao rgo ambiental notificar o autor para regularizar seu empreendimento, uma vez que se trata de obrigao
inerente ao prprio empreendedor.
O fato de no ter havido resposta por parte dos rgos pblicos, quanto ao pedido de autorizao para a criao de
criadouro, no autoriza a proceder criao de animais silvestres.
(AC 2005.70.13.000506-0/PR, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 21.10.2009, D.E.
18.12.2009)

16 ADMINISTRATIVO. MILITAR DA AERONUTICA. PRISO. NO COMUNICAO DE IMPOSIBILIDADE DE
COMPARECIMENTO EM MISSO. CURSO DE RESGATE DE AERONAVES. LEGALIDADE. ORDEM DE SERVIO.
MERAS IRREGULARIDADES. DANO MORAL NO CONFIGURADO.
1.- A no comunicao ao superior hierrquico da impossibilidade de comparecimento em curso constitui grave quebra
de dever do regime disciplinar ao qual se submete o militar que em guerra jamais poder deixar de cumprir misso
sob a alegao de no antecipao de dirias, prazos burocrticos para publicao em boletim interno.
2.- As alegadas irregularidades da Ordem de Servio foram pinadas ao nvel do detalhe, em confronto com a norma
formal, no constituindo substancioso impedimento ao comparecimento ao curso (sem comunicao ao superior).
3.- Ratificada a punio aplicada ao apelante, resta prejudicada a apreciao do pedido indenizatrio por danos morais
decorrentes da aplicao da penalidade de priso.
(AC 2004.70.00.013298-2/PR, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 17.11.2009, D.E. 09.12.2009)

17 PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. BENEFCIO DE SEGURO DESEMPREGO. FRAUDE. DANO
MORAL. INOCORRNCIA. PAGAMENTO DAS PARCELAS BLOQUEADAS.
No gera dano moral a suspenso do pagamento de seguro-desemprego por fundada suspeita de fraude, at que se
apure a existncia ou no de falsidade, desde que a comunicao ao beneficirio seja feita de forma discreta, a fim de
que adote as providncias necessrias ao desbloqueio.
(AC 2006.70.00.003957-7/PR, REL. JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 09.12.2009, D.E.
18.12.2009)

18 ADMINISTRATIVO. AO DE DESAPROPRIAO. INTERESSE SOCIAL PARA FINS DE REFORMA
AGRRIA. INDENIZAO. TTULOS DA DVIDA PBLICA. TERMO INICIAL. PRAZO PARA RESGATE.
. Os ttulos da dvida agrria, que so uma espcie do gnero ttulos pblicos e tm sua origem no Estatuto da Terra, de
1964, foram criados com a finalidade de viabilizar o pagamento de indenizaes devidas queles que sofreram ao
expropriatria de imveis rurais, para fins de reforma agrria (art. 184 da Constitucional Federal de 1988, Decreto n
578, de 24.06.92; Lei n 4.504/64; Lei n 8.177/91; Lei n 8.629/93 e Medida Provisria n 2.183-56/2001).
. Prevendo o texto constitucional que a indenizao dever ser paga em no mximo 20 anos, no se pode admitir que
seja desrespeitado o comando, com o vencimento de ttulos em prazo superior a esse limite.
. Termo inicial para contagem do prazo de resgate das TDA's fixado na data da imisso na posse, sob pena de
representar restrio justa indenizao e violento atentado ao preceito constitucional previsto no artigo 184 da
Constituio Federal de 1988.
. Hiptese em que a longa tramitao processual impede a emisso de TDA, devendo a indenizao ser paga em
dinheiro, relativamente s parcelas j vencidas, na forma de precatrio, previsto no art. 100 da Constituio Federal de
1988, a fim de garantir um mnimo de previsibilidade oramentria para resgate da dvida.
. Apelao parcialmente provida.
(AC 2004.04.01.032811-1/SC, REL. NICOLAU KONKEL JNIOR, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 16.12.2009)

19 DESAPROPRIAO. NULIDADE DO ATO EXPROPRIATRIO. PERCIA. LEI N 8.629/93. ESTIAGEM. REA
RURAL PRODUTIVA.
nulo o laudo tcnico elaborado pelo Incra para apurar ndices de produtividade, quando desconsidera a ocorrncia de
estiagem no perodo, afetando de forma relevante o Grau de Eficincia de Explorao da propriedade rural, conforme
disposio art. 6, 7, da Lei n 8.629/93.
(AC 2006.70.11.001648-1/PR, REL. JOO PEDRO GEBRAN NETO, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.11.2009, D.E. 09.12.2009)



20 ENSINO SUPERIOR. MILITAR. REMOO DE OFCIO. DIREITO TRANSFERNCIA DO DEPENDENTE DE
INSTITUIO DE ENSINO PARTICULAR PARA PBLICA. CONGENERIDADE INEXISTENTE.
1. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADin 3324/DF, entendeu pela inconstitucionalidade sem reduo de
texto do caput do art. 1 da Lei n 9.536/97, devendo ser observada a natureza privada ou pblica da instituio de
origem do servidor ou dependente a ser transferido.
2. Tratando-se de instituies de ensino nas quais a forma de ingresso se d de maneira inteiramente diversa, no h
que se reconhecer a exigncia da congeneridade.
(AC 2008.71.02.003655-6/RS, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 17.11.2009, D.E. 16.12.2009)

21 EXCEO DE SUSPEIO. PERITO. ENDEREO PROFISSIONAL NA CLNICA QUE RECEITOU O
MEDICAMENTO. CONFLITO DE INTERESSES.
O mdico designado para atuar como perito tem como endereo profissional o mesmo da clnica mdica particular
Clinicanp, no podendo, ento, funcionar como perito em ao na qual vai decidir sobre as condies do paciente. H
evidente conflito de interesses e violao da tica mdica.
(AG 2009.04.00.025636-8/RS, REL. P/ ACRDO DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. 04.11.2009,
D.E. 18.12.2009)

22 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE. 28,86%. PRESCRIO. INOCORRNCIA. EMBARGOS
EXECUO. TEMPESTIVIDADE. HONORRIOS.
. A pretenso executiva prescreve no mesmo prazo da ao de conhecimento, 5 (cinco) anos. Smula 150/STF e
precedente da 2 seo do Tribunal.
. Novamente citada em razo de paralisao das atividades por movimento grevista, descabe a rejeio liminar dos
embargos execuo por intempestividade, quando opostos dentro do prazo processual contado da segunda citao.
. Os honorrios da execuo tm carter provisrio, sendo substitudos posteriormente por aqueles fixados nos
embargos, quando opostos. Inexistindo deciso definitiva quando verba honorria, incabvel a sua incidncia sobre a
parcela incontroversa do principal, por ausncia de ttulo executivo.
. Prequestionamento estabelecido nas razes de decidir.
. Apelao improvida.(AC 2008.71.00.012012-4/RS, REL. P/ ACRDO NICOLAU KONKEL JNIOR, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG. 04.08.2009,
D.E. 02.12.2009)

23 ADMINISTRATIVO. CONVNIO N 1425/01. DESCUMPRIMENTO DO PROGRAMA. PRESTAO DE CONTAS.
NO APROVAO. INSCRIO DO MUNICPIO COMO INADIMPLENTE NO SIAFI. CABIMENTO.
1.- No foi informado ao Ministrio da Integrao, anteriormente ao trmino da obra, a diminuio na quantidade de
tubos de concreto assentados e o motivo de tal diminuio, o que seria imprescindvel para considerar-se regular a
prestao de contas.
2.- A diminuio deveria ser previamente autorizada pelo concedente, nos termos do art. 15 da Instruo Normativa
01/1997, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, o que no se verifica no processo em tela.
3.- No h desproporcionalidade ou ilegalidade na incluso do Municpio como inadimplente no SIAFI, tendo em vista
que a negativao somente obstaculiza os repasses voluntrios de verbas federais, no atingindo os recursos
constitucionais e tampouco as transferncias voluntrias relativas a aes de educao, sade e assistncia social,
conforme prev o art. 25, 3, da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000).

24 ADMINISTRATIVO. PROFESSORA ESTRANGEIRA. CONTRATAO TEMPORRIA. LEI N 8.745/93.
NATUREZA ESTATUTRIA. RESCISO CONTRATUAL. INDENIZAO. NO CABIMENTO.
. A contratao de professora visitante estrangeira, sob a gide da Lei n 8.745/93, possui natureza nitidamente
estatutria, como j decidido pela 2 Seo desta Corte.
. Verbas de natureza trabalhista indevidas, j que inaplicvel espcie a Consolidao das Leis do Trabalho, tampouco
a indenizao prevista no artigo 12, inciso II, porque deu causa resciso contratual.
. Apelao improvida.
(AC 2001.71.10.000613-6/RS, REL. DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E.
16.12.2009)



25 ADMINISTRATIVO. JORNALISTA. DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR. DISPENSA PARA REGISTRO
PROFISSIONAL.
Tendo em vista que a deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal afastou a exigncia da apresentao do diploma
de curso superior para o registro da profisso de jornalista no Ministrio do Trabalho, a pretenso do impetrante merece
lograr bom xito ante a caracterizao da certeza e da liquidez do direito invocado.
(REOAC 2002.71.01.003075-0/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 18.12.2009)

26 PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. SERVIOS DE RADIODIFUSO COM
FINS EXCLUSIVAMENTE EDUCATIVOS. LICITAO.
No dado Administrao Pblica flexibilizar, via decreto, as regras legais que prevem os casos de dispensa de
licitao, editadas em observncia ao princpio estatudo no art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal.
Se o legislador no contemplou a hiptese dentre aquelas em que dispensvel o procedimento prvio da licitao,
porque ou entendeu ser invivel a competio e a seria o caso de enquadramento no preceptivo do art. 25 da Lei n
8.666/93 ou que deveria ela seguir o rito normal estabelecido em lei. (Precedente do STJ).
(AG 2009.04.00.028549-6/PR, REL. JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 09.12.2009, D.E.
18.12.2009)

27 PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE. MANDADO DE
SEGURANA. VIA PROCESSUAL IMPRPRIA. INDEFERIMENTO DA INICIAL. ART. 10 DA LEI 12.016/2009.
IMPROPRIEDADE TCNICA INSUPERVEL.
. Nos termos do art. 37, 2, do Regimento Interno desta Corte, cabe o recurso do agravo contra a deciso do relator
que negar seguimento a pedido ou recurso.
. Impropriedade do uso do mandado de segurana neste Tribunal, para obter a reforma ou anular a deciso de seu
Vice-Presidente, que conferiu efeito suspensivo a recurso especial, pois segundo o Egrgio Superior Tribunal de
Justia, eventual insurgncia contra tais decises deve ser direcionada instncia superior, atravs de agravo de
instrumento, previsto no art. 544 do Cdigo de Processo Civil ou, alternativamente, mediante o ajuizamento de medida
cautelar dirigida ao mesmo.
. Precedentes nesse sentido daquela Corte.
. Indeferimento da inicial mantido.
. Agravo regimental recebido como agravo e improvido.
(MS 2009.04.00.030475-2/RS, REL. DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, CORTE ESPECIAL/TRF4, UNNIME, JULG.
26.11.2009, D.E. 02.12.2009)

28 DIREITO ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO GRATUITO DE MEDICAMENTO ENBREL (ETARNECEPTE)
PARA ARTRITE PSORITICA. PACIENTE ATENDIDA POR MDICO PARTICULAR. PLANO DE SADE UNIMED.
NO PROCUROU ATENDIMENTO JUNTO AO SUS.
1. O medicamento solicitado etarnecepte foi includo nos protocolos dos SUS, mas para o tratamento da artrite
reumatoide, que no o mal diagnosticado na autora. Nestas condies, pelas evidncias dos autos, a autora nunca se
tratou pelo SUS, e o receiturio apresentado no de mdico pertencente ao SUS, bem como no houve validao
deste nos servios de sade (SUS).
2. A autora falsamente afirmou a sua situao de pobreza. No est acometida por doena para o qual o medicamento
est indicado pelo SUS e, ainda, participou de esquema, aqui evidenciado, entre mdico e advogado para a busca e
dispensao de medicamentos mais caros em detrimento do SUS.
3. A paciente j fazia uso do medicamento etarnecepte, indicando que o adquiriu ou recebeu do produtor (fl. 245). A
autora no esgotou as opes teraputicas do SUS (prednisona e sulfassalazina). No h como simplesmente dizer
que a sade um direito, afirmativa da qual ningum discorda. No se trata, contudo, de um direito ilimitado.
(APELREEX 2007.70.00.010822-1/PR, REL. P/ ACRDO DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG.
25.11.2009, D.E. 14.12.2009)

29 ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. DOAO INTERNACIONAL DE MEDICAMENTOS. MUNICPIO.
TRMITES ADUANEIROS DE LIBERAO. REGULARIDADE DAS EXIGNCIAS DA ANVISA E INFRAERO.
EXIGNCIA DE PROVA DE SIMILARIDADE COM PRODUTO NACIONAL PARA AFERIO DE IMPOSTO PELA
UNIO. FINALIDADE NO LUCRATIVA DA IMPORTAO. IMUNIDADE TRIBUTRIA RECPROCA. EXIGNCIA
DESCABIDA. INEFICINCIA DO ENTE PBLICO MUNICIPAL. ADAPTAO E CUMPRIMENTO EFICAZ DAS
NORMAS ADUANEIRAS.
1. No se pode permitir que o acesso a medicamentos essenciais sade pblica seja obstado pela inoperncia da
administrao pblica municipal em atender exigncias legais administrativas regularmente impostas. O preceito da
eficincia na prestao do servio pblico juntamente com o dever de garantia do direito sade, previstos no art. 37 e


art. 23, II, da Constituio Federal de 1988, impem que o Municpio adapte-se s normas estabelecidas pela ANVISA e
pela INFRAERO para a liberao dos medicamentos doados.
2. Remessa oficial improvida.
(REOAC 2006.70.05.000941-6/PR, REL. JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.11.2009, D.E.
16.12.2009)

30 PROCESSUAL CIVIL. REFORMA DE ACRDO PELO STJ. RETORNO DOS AUTOS PARA NOVO
JULGAMENTO. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. AGRAVO LEGAL PROVIDO. PENSO ESPECIAL. EX-
COMBATENTE. REVERSO DO BENEFCIO VIVA. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO.
. Julgamento renovado na Turma por determinao do STJ, que afastou a necessidade de prvio requerimento
administrativo para que o Tribunal examine o direito reverso da penso especial viva de ex-combatente.
. Tratando-se de agravo interposto na fase de execuo de sentena, deciso monocrtica do Relator que no subsiste,
vista da ausncia de vinculao da deciso agravada com a sentena de mrito na ao de conhecimento.
. Carter automtico da reverso do benefcio de penso especial reconhecida a ex-combatente, que faleceu no curso
do processo em que se habilitou a sua viva, a contar da data do bito.
. Enquanto no transitada em julgado a deciso que reconheceu o direito ao autor falecido no poderia a viva postular
a reverso da penso prevista no art. 53, II, do ADCT.
. O que deve nortear a prestao jurisdicional, na moderna concepo, o sentido de utilidade e razoabilidade no trato
das questes de ndole processual.
. Prevalecendo o entendimento do Magistrado a quo teria a viva de ingressar com nova ao judicial para obter o que
lhe foi assegurado como mera consequncia do julgamento de mrito, passando por discusses sobre o direito ou no
reverso do benefcio, o que determinado em lei.
. A penso do art. 53, II, do ADCT, com o trnsito em julgado da sentena, deve projetar-se na sua execuo como
previsto no regramento especial, porque no item III est expresso que, em caso de morte, o direito reverte viva, a
qual, segundo o art. 5 da Lei 8.059/90, considerada dependente do ex-combatente para fins de percepo da
mesma.
. Benefcio de natureza alimentar que no pode ficar condicionado a preciosismos de ordem processual,
comprometendo a verdadeira efetivao da Justia atravs do cumprimento de deciso judicial, porque a viva possui
mais de 88 anos de idade, sendo um absurdo obrig-la a percorrer novamente a via judicial iniciada em 1995, chegando
sua pretenso at o STJ, que determinou o retorno dos autos em junho de 2007 para que este julgamento se
realizasse.
. Nova ao no teria resultado til e nem chegaria em vida viva, privada por tantos anos daquilo que a Lei e a
Justia asseguraram.
. Deciso da Turma voltada atuao jurisdicional frente ao que dispe a Carta Poltica que, de forma soberana,
consagra valores fundamentais a bem de concretizar o verdadeiro Estado Democrtico de Direito.
. Agravo legal provido para reformar a deciso que negou seguimento ao recurso.
. Agravo de instrumento provido, com reforma da deciso do Juzo singular, para determinar que prossiga a execuo
da sentena, na forma requerida, sem a limitao imposta na origem.
(AG 2004.04.01.023633-2/SC, REL. DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E.
16.12.2009)

31 ADMINISTRATIVO. PENSO MILITAR. AO DE RECONHECIMENTO DE DIREITO. IMPROCEDNCIA.
A Lei 3.765/60, com a redao vigente poca do bito do instituidor, em seu art. 7, inc. III, deferia a penso militar
aos netos, rfos de pai e me, nas condies estipuladas para os filhos; e, com a redao que vigorava por ocasio da
morte da filha do instituidor e me da apelante, no contempla os netos como beneficirios.
Se a demandante nasceu mais de trs anos depois do bito do av, sob o primeiro dos apontados regimes, e ficou rf
de me com mais de quarenta anos, sob o segundo, evidente que no faz jus penso militar por nenhum deles.
Pelo primeiro, porque sequer existia como neta e, a fortiori, no era rf. E pelo segundo, por no lhe assistir direito sob
nenhum dos pressupostos legais novamente regulados.
(AC 2008.71.00.001150-5/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 14.12.2009)

32 PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SUSPENSO DO PROCESSO. AUSNCIA DE
ABERTURA DE INVENTRIO. HABILITAO DOS HERDEIROS. REGULARIDADE DA REPRESENTAO
PROCESSUAL.
. O Juiz no pode sustar o processo para obrigar os herdeiros a abrir inventrio, porque o esplio representado pelo
inventariante desde que j exista tal procedimento (art. 43 do CPC).
. Vlida a representao processual dos herdeiros devidamente habilitados nos autos.


. O princpio da razovel durao do processo no pode ser suplantado por rigorismos na interpretao da lei
processual, adotando-se a forma em detrimento da finalidade.
. Agravo de instrumento provido.
(AG 2009.04.00.019779-0/RS, REL. P/ ACRDO DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG.
13.10.2009, D.E. 16.12.2009)

33 AO CIVIL PBLICA. SEGURO-APAGO. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE PASSIVA DA ANEEL.
LEGITIMIDADE DO MPF. ENCARGOS EMERGENCIAIS CRIADOS PELO ARTIGO 1, 2 E 4 DA LEI N
10.438/2002. NATUREZA JURDICA TARIFRIA. PREO PBLICO. CONSTITUCIONALIDADE.
1. A ANEEL tem legitimidade passiva para integrar a presente demanda.
2. Conquanto no caso em tela se trate de ao civil pblica veiculando pretenso jungida a direito individual
(inexigibilidade de adicionais sobre a tarifa de energia eltrica e devoluo dos valores indevidamente pagos),
evidente a homogeneidade diante da identidade dos milhares de interesses individuais afetados, bem como inegvel a
necessidade de trat-los em conjunto, em face da dimenso coletiva e da natureza dos interesses a serem protegidos.
H, assim, legitimidade do Parquet para a presente demanda, j que a defesa dos interesses individuais homogneos
atribuio nsita s suas funes institucionais.
3. A presena das concessionrias de energia eltrica agentes arrecadadores dos valores controvertidos, com
poderes para exigi-los e impor sanes ao usurio pelo no pagamento no polo passivo condiciona a eficcia da
sentena, pois ausentes as concessionrias, no estariam elas sujeitas aos efeitos da sentena; presentes, ento, os
requisitos de formao do litisconsrcio necessrio. Confere-se, com a integrao delas lide, estabilidade s questes
decididas. Por outro fundamento ainda, as concessionrias de energia so destinatrias de um dos encargos debatidos,
com o qual cobrem parte dos custos com a aquisio de energia no mbito do Mercado Atacadista de Energia Eltrica
(MAE). H, assim, possibilidade de imediata repercusso em sua esfera jurdica, pelo que est legitimada passivamente
para o feito.
4. A energia eltrica um servio disponibilizado por meio de concessionria, cuja contraprestao do servio no se
configura como tributo, muito menos da espcie de contribuio.
5. Havendo previso legal de criao de adicionais tarifrios para manter a continuidade do fornecimento de energia
eltrica, no h falar em inconstitucionalidade, pois os encargos em exame so adicionais tarifrios.
6. A Corte Especial deste Tribunal, em julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade n 2002.72.05.002803-3, da
relatoria do Des. Luiz Fernando Wowk Penteado, por maioria de votos, reconheceu a constitucionalidade do Encargo de
Capacidade Emergencial e demais encargos tarifrios institudos pelo art. 1, 1 e 2 da Lei 10.438/2002.
(APELREEX 2002.71.10.011358-9/RS, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. 25.11.2009, D.E.
09.12.2009)

34 PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. CONSTRIO JUDICIAL. EMBARGOS DE MEAO. REGIME DE
COMUNHO PARCIAL DE BENS. AVAL. MATRIA NO ENFRENTADA NA SENTENA. NULIDADE.
. Se a ao ajuizada intitula-se embargos de meao, porque a apelante era casada pelo regime de comunho parcial
de bens, sob o fundamento de que desconhecia que seu falecido marido havia avalizado o dbito executado e que o
aval dado ao Banco no reverteu em benefcio da famlia, deve haver manifestao jurisdicional a respeito, o que no
ocorreu na sentena.
. Havendo requerimento de prova na petio inicial, que no foi objeto de exame na origem, a imediata concluso do
feito para sentena compromete o regramento processual vigente.
. Ausncia de instruo e de elementos que possam permitir o julgamento, pois o processo de execuo foi
desapensado destes autos, o que impede o exame do ttulo que foi levado execuo para verificar os requisitos
prprios para justificar a mesma, bem como do aval prestado, vista do que dispe o art. 1.647, III, do Cdigo Civil, no
sentido de que nenhum dos cnjuges pode, sem autorizao do outro, exceto no regime da separao absoluta, prestar
fiana ou aval, ressalvados os casos de necessidade de outorga uxria.
. Recurso provido para anular o processo e cassar a sentena, determinado o retorno dos autos origem para instruo
e julgamento.
(AC 2005.71.00.043581-0/RS, REL. P/ ACRDO DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, 3T./TRF4, UNNIME, JULG.
01.12.2009, D.E. 16.12.2009)



35 ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. APLICAO DO ART. 70 DA RESOLUO N 85/98 DA ANATEL.
CONTRATOS ANTERIORES. RESCISO. DISPONIBILIZAO DO PREFIXO NUMRICO DA LINHA TELEFNICA.
. A regra assentada no art. 70 da Resoluo n 85/98 da ANATEL em nada modificou os contratos firmados
anteriormente que garantiam aos contratantes apenas a prestao de um servio de telefonia e no a propriedade da
linha telefnica, uma vez que no se confundem o contrato de assinatura e o contrato de participao financeira que
propiciava o recebimento de dividendos.
. O cancelamento dos contratos, com encerramento da prestao do servio telefnico e a disponibilizao do nmero
para outro pretendente, com base no art. 70 da Resoluo n 85/98 da ANATEL, no viola o direito de propriedade e os
princpios constitucionais do direito adquirido e do ato jurdico perfeito.
. Apelao improvida.
(AC 2001.70.02.004620-6/PR, REL. JUIZ FEDERAL NICOLAU KONKEL JNIOR, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 09.12.2009)

36 ECT. SECRETARIA MUNICIPAL. ENTREGA DIRETA DE CARNS DE IPTU. NO VIOLAO AO
MONOPLIO POSTAL.
1.- A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos tem o monoplio postal de cartas, definidas estas como objeto de
correspondncia, com ou sem envoltrio, sob a forma de comunicao escrita, de natureza administrativa, comercial ou
qualquer outra, que contenha informao de interesse especfico do destinatrio.
2.- No viola o monoplio postal a entrega dos carns ou boletos diretamente pelo Municpio, atravs da Secretaria da
Fazenda, posto que no est havendo a entrega no domiclio dos contribuintes.

37 CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. SERVIDOR PBLICO. EMBARGOS
EXECUO. INDENIZAO POR MORA DO PODER PBLICO NA REALIZAO DE REVISO GERAL ANUAL
DE VENCIMENTOS. RELATIVIZAO DA COISA JULGADA. ART. 741, PARGRAFO NICO, DO CPC.
INAPLICABILIDADE.
1. No tendo sido proferida deciso pelo plenrio do STF em sede de controle concentrado abstrato de
constitucionalidade, deciso dotada de eficcia erga omnes e efeito vinculante (art. 102, 2, da CF), no se mostra
aplicvel o art. 741, pargrafo nico, do CPC.
2. H situaes em que a segurana jurdica, valor de hierarquia constitucional, deve ser compatibilizada com o
princpio da Supremacia da Constituio. Mesmo que a coisa julgada consista em garantia fundamental, assegurada
expressamente no art. 5, XXXVI, da CF, tal valor no absoluto, podendo ser relativizado quando estiver em jogo a
prpria Supremacia da Carta Constitucional.
3. A circunstncia da deciso transitada em julgado estar em desconformidade com a jurisprudncia dominante do STF
no , por si s, motivo bastante aplicao do art. 741, pargrafo nico, do CPC. H que se demonstrar, no cotejo
entre os fundamentos da deciso exequenda e da deciso do plenrio do STF, que houve a aplicao de norma
declarada inconstitucional, aplicao de norma em situao tida por inconstitucional ou, ainda, a adoo de
interpretao incompatvel com a Constituio.
4. Na caso de ao em que se condenou a Unio ao pagamento de indenizao em razo da mora do Poder Pblico
em promover revises gerais anuais de vencimentos, em que pese a deciso estar em desconformidade com a
jurisprudncia dominante do STF no que concerne caracterizao da responsabilidade civil, no ocorreu a adoo de
interpretao incompatvel com a Constituio.
5. Apelo no provido.
(AC 2009.71.10.000064-9/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 14.12.2009)

38 ADMINISTRATIVO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSO. REINTEGRAO AO
SERVIO PBLICO. NO CABIMENTO.
1. Resta caracterizada a infrao disciplinar capitulada no artigo 117, inciso IX, da Lei n 8.112/90, punvel com a pena
de demisso, quando o servidor, valendo-se do cargo pblico exercido junto aos quadros do INSS, concede benefcio
previdencirio sua genitora sem a observncia dos requisitos legais.
2. O fato de o benefcio previdencirio ter sido efetivamente obtido pela via judicial em momento posterior ao seu
deferimento irregular no mbito administrativo no retira a ilicitude da conduta do servidor pblico.
3. A existncia de antecedentes funcionais abonatrios no capaz de afastar a pena de demisso do servio pblico
quando a infrao grave e os danos dela decorrentes so vultosos.


4. O Supremo Tribunal Federal, interpretando a norma contida no artigo 156 da Lei n 8.112/90 luz dos princpios
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, pacificou o entendimento de que "A falta de defesa tcnica por
advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio". Smula Vinculante n 05.

39 SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. CDC. TRANSFERNCIA DE TITULARIDADE DO DEVEDOR. LEI
8.004/90. CAPITALIZAO DE JUROS. AMORTIZAO NEGATIVA. CES. REPETIO DE VALORES.
. As normas e princpios do Cdigo de Defesa do Consumidor so aplicveis a contratos do Sistema Financeiro da
Habitao, necessrio, no entanto, que seja verificada a prtica abusiva por parte do agente financeiro.
. Inexiste determinao legal no sentido que devam ser mantidas as clusulas do contrato primitivo de mtuo
habitacional regido pelas normas do SFH, por ocasio de transferncia de titularidade do devedor, ocorrida na vigncia
do texto original da Lei 8.004/90, quando o financiamento ultrapassar a quantia de 1500 VRFs.
. Os contratos extintos pela novao ou pela quitao podem ser objeto de reviso em caso de ilegalidades cometidas
pelo banco credor no curso do contrato (Smula n 286 do STJ).
. Nos contratos regidos pelo SFH h capitalizao de juros quando ocorre amortizao negativa, pois a parcela de juros
que no foi paga adicionada ao saldo devedor, sobre o qual sero calculadas as parcelas de juros dos meses
subsequentes.
. legal a incidncia do CES mesmo nos contratos assinados antes da vigncia da Lei n 8.692/93.
. As diferenas pagas a maior pelos muturios, apurveis em liquidao de sentena, devero ser computadas na
amortizao da dvida desde a data do efetivo pagamento, admitindo-se a restituio em espcie de tais valores aps a
liquidao total.
. Sucumbncia mantida.
. Apelaes parcialmente providas.
(AC 2002.70.00.064604-0/PR, REL. P/ ACRDO JUIZ FEDERAL NICOLAU KONKEL JNIOR, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG. 22.09.2009, D.E.
10.12.2009)

40 APELAO CVEL. SUS. REEMBOLSO. LIMITAO AO NMERO DE CESARIANAS. PORTARIA 2.816/98 E
PORTARIA N 446/2000 DO MINISTRIO DA SADE E DELIBERAO N 066/2001 DO ESTADO DO PARAN.
CONSTITUCIONALIDADE. NUS DA PROVA.
1. A ao do Poder Pblico, pelas Portarias do Ministrio da Sade e pela Deliberao Estadual, visa proteger o direito
sade, em harmonia com o disposto nos artigos 196 e 197 da CF, considerando que as elevadas taxas de cesreas
no Brasil so fatores determinantes da morbimortalidade materna e perinatal.
2. Ademais, est sempre ressalvada a determinao mdica em casos de necessidade de parto cirrgico. Portanto, no
h mcula ao direito sade ou independncia do mdico. H, apenas, um desestmulo s cesreas eletivas.
3. Caberia ao hospital autor comprovar os casos em que o procedimento cirrgico foi indispensvel, e a ausncia de
reembolso pelo SUS, nus do qual no se desincumbiu.

41 ADMINISTRATIVO. RESSARCIMENTO DE DESPESAS MDICAS PARTICULARES. ATENDIMENTO PELO
SUS. NEGATIVA. RISCO DE VIDA COMPROVADO. UNIO FEDERAL. LEGITIMIDADE PASSIVA.
SOLIDARIEDADE.
1.- A descentralizao do SUS no afasta a responsabilidade da Unio Federal, na medida em que a sade dever de
todos os entes da federao, conforme mandamento constitucional (art. 196).
2.- O autor no escolheu o atendimento particular, mas, em razo da urgncia com que necessitava do tratamento,
correndo risco de vida, no teve outra opo que no esse atendimento, motivo pelo qual deve ser reconhecido o direito
ao ressarcimento.
3.- O SUS constitui um sistema complexo de aes na rea de sade pblica, desenvolvido, coordenado e executado
por todos os entes da Federao, de forma integrada e solidria, obrigando os envolvidos a empreenderem esforos
para disponibilizar tratamentos a quem deles necessite, visando dar efetividade promessa constitucional de um
sistema nico de sade.



42 AGRAVO EM SUSPENSO DE ANTECIPAO DE TUTELA. EXPLORAO DE LINHA DE TRANSPORTE DE
PASSAGEIROS. LONGO PERODO. PRESUNO DE LEGALIDADE E LEGITIMIDADE. INTERESSE SOCIAL.
PRESENA DOS REQUISITOS LEGAIS.
. Evidenciada a verossimilhana das alegaes, bem como o risco de dano irreparvel ou de difcil reparao, deve ser
mantida a antecipao de tutela concedida nos autos da Ao Ordinria n 2009.70.05.002468-6.
. Questo que envolve aspectos pertinentes ao relevante interesse social, considerando-se que a no prestao normal
do servio de transporte rodovirio interestadual de passageiros, que vem prestando a requerente h mais de 15 anos,
vai privar a Sociedade de um bem essencial e importar na demisso de todos os que trabalham para a empresa.
. Agravo provido.
(SL 2009.04.00.034923-1/PR, REL. P/ ACRDO DESA. FEDERAL SILVIA MARIA GONALVES GORAIEB, CORTE ESPECIAL/TRF4,
MAIORIA, JULG. 26.11.2009, D.E. 15.12.2009)

43 ADMINISTRATIVO. AO DE USUCAPIO. TERRENO URBANO. POSSE PACFICA E ININTERRUPTA.
DOMINIALIDADE PBLICA FEDERAL. FAIXA DE DOMNIO DE FERROVIAS.
. O Regulamento dos Transportes Ferrovirios, aprovado pelo Decreto n 1.831/96, no define qual a faixa de domnio
para linhas frreas, sendo que da legislao anterior se extrai, apenas, previso de que tal no poderia ser inferior, em
sua totalidade, a 30 (trinta) metros. O Decreto do Conselho do Ministro n 2.089/63 preconizava que a faixa de domnio
era a necessria perfeita segurana do trfego de trens, com seus limites fixados por uma linha distante 6 metros do
trilho exterior (art. 9, 2). Normatizao interna do Conselho Ferrovirio Nacional (Normas Tcnicas para as Estradas
de Ferro Brasileiras, aprovada pela Resoluo n 43/66, de 01.04.66, do Conselho Ferrovirio Nacional, rgo
vinculado ao extinto Departamento Nacional de Estradas de Ferro DNEF, do Ministrio dos Transportes), previa
definio de que "a faixa de domnio ter uma largura mnima limitada pela distncia de 10 metros, contada a partir dos
ps de aterro ou das cristas dos cortes, para cada um dos lados e nunca ser inferior a 30 metros". A Lei 6.766, de
19/12/79 define faixa no edificvel de 15 metros de cada lado ao longo da faixa de domnio da ferrovia (art. 4, 1),
sem elucidar qual seria esta faixa de domnio, estabelecendo que h rea que pode ser de titularidade de particulares,
sobre ela incidindo limitao administrativa edificao.
. Tendo em vista a precariedade de normatizao da faixa de domnio de ferrovias, considerando que a regularizao
das reas em que insertas linhas frreas ocorre mediante regular processo expropriatrio por utilidade pblica,
ausentes provas de que a faixa de domnio a ser observada na espcie corresponde quela indicada em planta, tem
cabimento a pretenso aquisitiva por usucapio.
. Apelao improvida.
(AC 2006.70.99.000312-0/PR, REL. JUIZ FEDERAL NICOLAU KONKEL JNIOR, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 16.12.2009)

44 ADMINISTRATIVO. CONCESSO DE VISTO DEFINITIVO DE PERMANNCIA PARA REUNIO FAMILIAR.
CONTROVRSIA RELACIONADA EXIGNCIA DE INDICAO DE REPARTIO CONSULAR NO EXTERIOR
PARA RETIRADA DO VISTO. AUSNCIA DE RAZOABILIDADE.
A exigncia de indicao de repartio consular no exterior, para formalizao e retirada do visto de permanncia, que
tem por objeto reunio familiar de estrangeiro com cidado brasileiro, aps ter sido verificado o preenchimento dos
principais requisitos para concesso, aps longo e regular processo administrativo, e ante o fato notrio de que a
residncia da famlia j est fixada no Brasil, desborda da razoabilidade, mostrado-se adequada a autorizao de
retirada do visto na Polcia Federal, rgo que tambm responsvel pelo controle da imigrao no Pas.
(AC 2008.72.00.006972-8/SC, REL. JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 16.12.2009)



01 PREVIDENCIRIO. SUBSTITUIO DE APOSENTADORIA POR IDADE PELA APOSENTADORIA POR
TEMPO DE SERVIO/CONTRIBUIO. CMPUTO DE TEMPO DE SERVIO URBANO DE CONTRIBUINTE
AUTNOMA. SEGURADA FACULTATIVA.
1. O tempo de servio urbano pode ser comprovado mediante a produo de prova material suficiente, ainda que inicial,
complementada por prova testemunhal idnea quando necessria ao preenchimento de eventuais lacunas no
sendo esta admitida exclusivamente, salvo por motivo de fora maior ou caso fortuito (art. 55, 3, da Lei n 8.213/91).
2. Uma vez exercida atividade enquadrvel como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire
o direito ao reconhecimento como tal e ao acrscimo decorrente da sua converso em comum.
3. No caso de segurado martimo, a cada 255 dias embarcado, faz jus ao cmputo de um ano de trabalho em terra.
4. Comprovado o exerccio de atividades urbanas, bem como daquelas exercidas em condies especiais, com a
devida converso, tem a autora direito concesso do benefcio de aposentadoria por tempo de servio integral, a
contar da data do requerimento administrativo, formulado em data anterior a 16.12.98 (EC 20/98).
5. Sendo a autora detentora do direito concesso, tanto da aposentadoria por idade, quanto da aposentadoria integral
por tempo de servio, poder fazer a opo pelo benefcio com o clculo mais vantajoso, devendo, em fase de
liquidao de sentena, serem abatidos das parcelas em atraso eventuais valores recebidos em decorrncia do
benefcio de aposentadoria por idade.
(AC 2008.72.00.013482-4/SC, REL. DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 02.12.2009, D.E. 14.12.2009)

02 APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL. FALTA DE COMPROVAO. DOCUMENTOS EM
NOME DO MARIDO. POSTERIOR VNCULO URBANO.
1. No serve para comprovao da atividade rural os documentos em nome do marido, quando ele posteriormente
passou a desempenhar atividade urbana.
2. indevida a concesso de aposentadoria por idade autoqualificada trabalhadora rural que no comprova a
atividade durante o perodo aquisitivo do direito.
(AC 2009.70.99.003117-7/PR, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 09.12.2009)

03 PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA URBANA POR IDADE. CONCESSO.
REQUISITOS. IDADE MNIMA E CARNCIA DO ANO DO IMPLEMENTO ETRIO. ENQUADRAMENTO NA TABELA
DO ARTIGO 142 DA LEI N 8.213/91. INEXIGIBILIDADE DE NOVA CARNCIA QUANDO NO ATINGIDA AQUELA
DO ANO DA IDADE MNIMA. MANUTENO DE PARMETROS. DESNECESSIDADE DE CONCOMITNCIA.
TERMO INICIAL DE PAGAMENTO. TEMPO DE SERVIO RECONHECIDO POR SENTENA TRABALHISTA.
CMPUTO PARA FINS PREVIDENCIRIOS. POSSIBILIDADE. TUTELA ESPECFICA. ARTIGO 461 DO CPC.
OBRIGAO DE FAZER. IMPLANTAO IMEDIATA DO BENEFCIO. DEFERIMENTO.
1. So requisitos para a concesso do benefcio de aposentadoria etria, a idade mnima de 65 anos para o homem e
sessenta anos para a mulher, bem como a carncia exigida na data em que implementada a idade mnima, consoante
preconizado no artigo 48 da Lei n 8213/91.
2. A filiao ao Regime Geral da Previdncia Social antes do advento da Lei n 8.213/91, independentemente da perda
da qualidade de segurado, exige a aplicao da regra transitria insculpida no artigo 142 da referida Lei.
3. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do
regime geral de previdncia social (omissis). Inteligncia do artigo 201, 1, da CF.
4. O segurado que no implementa a carncia legalmente exigida quando atingido o requisito etrio, pode cumpri-la
posteriormente pelo mesmo nmero de contribuies previstas para essa data, no havendo de se falar em novo
enquadramento na tabela contida no artigo 142 da Lei n 8.213/91 com base no ano em que requerido o benefcio.
5. Impossibilidade de adoo de critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria por idade, pena de ser
exigido suporte contributivo diverso e sem justificativa atuarial.
6. Logo, preenchidos os requisitos de que trata o artigo 48 da Lei n 8213/91, dever ser concedida a aposentadoria
urbana por idade ao autor, com termo inicial de pagamento do benefcio fixado na data do requerimento administrativo,
formulado em 05.10.2004.
7. A atualizao monetria das parcelas vencidas, incidindo a contar do vencimento de cada uma, deve ser calculada
pelos ndices oficiais, e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam: ORTN (10-1964 a 02-1986, Lei n 4.257/64), OTN
(03-1986 a 01-1989, Decreto-Lei n 2.284/86, de 03-1986 a 01-1989), BTN (02-1989 a 02-1991, Lei n 7.777/89), INPC
(03-1991 a 12-1992, Lei n 8.213/91), IRSM (01-1993 a 02-1994, Lei n 8.542/92), URV (03 a 06-1994, Lei n 8.880/94),


IPC-r (07-1994 a 06-1995, Lei n 8.880/94), INPC (07-1995 a 04-1996, MP n 1.053/95), IGP-DI (05-1996 a 03-2006,
artigo 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o artigo 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94) e INPC (04-2006 a 06-2009,
conforme o artigo 31 da Lei n 10.741/2003, combinado com a Lei n 11.430/2006, precedida da MP n 316, de
11.08.2006, que acrescentou o artigo 41-A Lei n 8.213/91, e REsp. n 1.103.122/PR). Nesses perodos, os juros de
mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87,
aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar,
consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do STJ e na Smula 75 deste Tribunal. A contar de
01.07.2009, data em que passou a viger a Lei n 11.960, de 29.06.2009, publicada em 30.06.2009, que alterou o artigo
1.-F da Lei n 9.494/97, para fins de atualizao monetria e juros haver a incidncia, uma nica vez, at o efetivo
pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana.
8. Honorrios advocatcios e custas processuais estabelecidos em consonncia com o entendimento da 3 Seo desta
Corte.
9. Deferida tutela especfica da obrigao de fazer prevista no artigo 461 do Cdigo de Processo Civil, para a imediata
implantao do benefcio previdencirio nos parmetros definidos no acrdo, em consonncia com o entendimento
consolidado pela Colenda 3 Seo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio no julgamento proferido na Questo de
Ordem na Apelao Cvel n 2002.71.00.050349-7.
10. Inexistncia de ofensa aos artigos 128 e 475-O, I, do CPC e ao artigo 37 da Constituio Federal, por conta da
determinao de implantao imediata do benefcio com fundamento no artigo 461 e 475-I do CPC.
11. Apelao improvida. Remessa oficial parcialmente provida. Determinada a implantao do benefcio.
(APELREEX 2007.71.00.026929-2/RS, REL. JUIZ FEDERAL EDUARDO TONETTO PICARELLI, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 02.12.2009, D.E. 14.12.2009)

04 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL/PESCADOR ARTESANAL. CONCESSO.
ECONOMIA FAMILIAR. COMPROVAO. PROVA MATERIAL CORROBORADA PELA PROVA TESTEMUNHAL.
1. So requisitos para a concesso do benefcio rurcola por idade: a comprovao da qualidade de segurado especial,
a idade mnima de 60 anos para o sexo masculino ou 55 anos para o feminino, bem como a carncia exigida na data
em que implementado o requisito etrio, sem necessidade de recolhimento das contribuies (art. 26, III e 55, 2 da
LBPS).
2. Havendo incio de prova documental, corroborada por prova testemunhal, de se considerar comprovado o exerccio
da atividade como pescador artesanal.
3. Nos perodos em que a pesca no to prspera, em virtude de eventos da natureza, aceitvel a realizao de
atividade urbana, intercalada com a atividade pesqueira, desde que aquela no seja a principal fonte de sustento do
segurado.
(AC 2009.71.99.005444-1/RS, REL. DES. FEDERAL LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 25.11.2009, D.E. 09.12.2009)

05 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO COMUM. CONVERSO EM
APOSENTADORIA ESPECIAL DE PROFESSOR. FUNES DE MAGISTRIO. LEI N 11.301/2006. ADIN N 3772-2.
RENDA MENSAL INICIAL. APURAO DO SALRIO DE BENEFCIO. EFEITOS FINANCEIROS.
1. Em face da Emenda n 20, a aposentadoria dos professores passou a ser tratada pelo art. 201, 8, da Constituio
Federal. Para que o segurado possa se aposentar como professor, ter de comprovar exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio, tendo direito ao benefcio
a partir dos trinta anos de contribuio, se homem, e vinte e cinco anos de contribuio, se mulher.
2. Conforme a orientao do STF, quando do julgamento da ADIN n 3772-2 (DJ de 27.03.2009), manejada contra o art.
1 da Lei n 11.301/2006, a funo de magistrio no se circunscreve apenas ao trabalho em sala de aula, abrangendo
tambm a preparao de aulas, a correo de provas, o atendimento aos pais e alunos, a coordenao e o
assessoramento pedaggico e, ainda, a direo de unidade escolar.
3. Tendo sido comprovado que a autora exerceu atividades de magistrio em perodo superior a 25 anos, tem ela direito
converso do respectivo benefcio de aposentadoria proporcional em aposentadoria especial de professor, cuja renda
mensal deve corresponder a 100% do salrio de benefcio, (Decreto n 3.048/99, art. 39, IV, c), sendo este ltimo
apurado em conformidade com o art. 32, I, do aludido Diploma legal.
4. Os efeitos financeiros da aludida reviso devem retroagir data do requerimento do benefcio em curso, eis que a Lei
n 11.301/2006, submetida ao crivo do STF, veio apenas aclarar as atividades passveis de enquadramento nas
funes de magistrio, no se cogitando da aplicao retroativa de direito novo.
(AC 2003.70.09.011216-0/PR, REL. DES. FEDERAL CELSO KIPPER, 6T./TRF4, MAIORIA, JULG. 11.11.2009, D.E. 02.12.2009)



06 PROCESSO CIVIL. PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO ACIDENTRIO. LER/DORT.
COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. DELEGAO. INOCORRNCIA. SMULA 15 DO STJ. SENTENA
PROFERIDA POR JUIZ ESTADUAL. REMESSA AO TJ/SC.
1. A molstia desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado doena profissional
equiparada a acidente do trabalho.
2. O inciso I do artigo 109 da Constituio Federal estabelece a competncia da Justia Federal para processar e julgar
"as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho".
3. Por fora da exceo constitucional, e nos termos da Smula 15 do STJ, a competncia para processar e julgar os
litgios decorrentes de acidente do trabalho da Justia Estadual.
4. Na esteira do entendimento firmado pelo STF e STJ, a competncia da Justia Estadual, prevista no 3 do art. 109
da CF/88, mantida at mesmo nos casos de reajuste ou reviso de benefcio acidentrio. O fato de se tratar de ao
que persegue o reajuste de benefcio oriundo de acidente do trabalho no tem o condo de elidir a competncia
constitucional da Justia Estadual.
5. Como a matria colocada para julgamento no est inserida na competncia delegada do 3 do art. 109 da CF/88,
j que expressamente excepcionada pelo inciso I, no incide a regra de competncia recursal prevista no 4 do
mesmo dispositivo constitucional.
(AC 2007.72.99.004322-9/SC, REL. DES. FEDERAL LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 25.11.2009, D.E. 09.12.2009)

07 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. RECOLHIMENTO PRISO ANTES DA EC 20/98. ARTIGO 80 DA
LEI N 8.213/91. TERMO A QUO E FINAL.
1. Caso em que o recolhimento priso ocorreu antes da publicao da Emenda Constitucional 20/98, a qual fixou um
limite para caracterizar o segurado baixa renda, devendo-se aplicar a legislao anterior.
2. Concede-se o benefcio de auxlio-recluso quando comprovada a qualidade de segurado do instituidor e o seu
recolhimento priso, conforme disposies do artigo 80 da Lei n 8.213/91.
3. Mantida a sentena para concesso do benefcio de auxlio-recluso, a contar da data do recolhimento priso
(20.11.1998), em vista de os autores serem incapazes poca da DER (25.10.2006), no havendo prescrio
quinquenal.
4. O termo final do auxlio-recluso no deve ser vinculado exclusivamente data da liberdade do segurado instituidor
do amparo, devendo ser pago, isto sim, at que ele tenha condies de exercer trabalho remunerado fora do sistema
prisional, o que pode ocorrer tambm quando a execuo da pena for realizada em regime prisional aberto ou o
segurado estiver em livramento condicional. (Inteligncia do 5 do artigo 116 do Decreto n 3.048/99).
5. Os demandantes tm a obrigao de trimestralmente apresentar atestado firmado pela autoridade competente que
informe se o segurado continua detido ou recluso (art. 117, 1, do Decreto 3.048/99, a qual regulamenta o art. 80,
pargrafo nico, da Lei 8.213/91) para a manuteno do benefcio, consoante determinao contida da sentena.
6. A atualizao monetria das parcelas vencidas, incidindo a contar do vencimento de cada uma, deve ser calculada
pelos ndices oficiais, e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam: ORTN (10-1964 a 02-1986, Lei n 4.257/64), OTN
(03-1986 a 01-1989, Decreto-Lei n 2.284/86, de 03-1986 a 01-1989), BTN (02-1989 a 02-1991, Lei n 7.777/89), INPC
(03-1991 a 12-1992, Lei n 8.213/91), IRSM (01-1993 a 02-1994, Lei n 8.542/92), URV (03 a 06-1994, Lei n 8.880/94),
IPC-r (07-1994 a 06-1995, Lei n 8.880/94), INPC (07-1995 a 04-1996, MP n 1.053/95), IGP-DI (05-1996 a 03-2006,
artigo 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o artigo 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94) e INPC (04-2006 a 06-2009,
conforme o artigo 31 da Lei n 10.741/2003, combinado com a Lei n 11.430/2006, precedida da MP n 316, de
11.08.2006, que acrescentou o artigo 41-A Lei n 8.213/91, e REsp. n 1.103.122/PR). Nesses perodos, os juros de
mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87,
aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso, tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar,
consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do STJ e na Smula 75 deste Tribunal. A contar de
01.07.2009, data em que passou a viger a Lei n 11.960, de 29.06.2009, publicada em 30.06.2009, que alterou o artigo
1.-F da Lei n 9.494/97, para fins de atualizao monetria e juros, haver a incidncia, uma nica vez, at o efetivo
pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana.
7. Reforma da sentena os honorrios advocatcios, os quais devem incidir sobre as parcelas vencidas at a data da
prolao da sentena, excludas as parcelas vincendas, na forma da Smula 111 do STJ.
8. Custas processuais mantidas conforme estabelecidos na r. sentena de acordo com o entendimento da Seo
Previdenciria desta Corte.
9. Apelao provida. Remessa oficial parcialmente provida.
(APELREEX 2007.70.00.015203-9/PR, REL. JUIZ FEDERAL EDUARDO TONETTO PICARELLI, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 09.12.2009, D.E. 14.12.2009)



08 MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO. REMESSA OFICIAL. AUXLIO-DOENA. "ALTA
PROGRAMADA". BENEFCIO CANCELADO POR PERCIA MDICA CONTRRIA. LEGALIDADE FORMAL DA
CESSAO DO BENEFCIO. SEGURANA DENEGADA.
1. A Cobertura Previdenciria Estimada (COPES), instituda pelo Decreto 5.844, de 13.07.2006, no afronta nenhum
dispositivo legal ou constitucional, pois pode o segurado formular pedido de prorrogao ou de reconsiderao, caso
no concorde com a previso de alta estabelecida em percia mdica.
2. Hiptese em que o procedimento da COPES foi corretamente aplicado, pois o benefcio recebido pela parte
impetrante veio sendo prorrogado at 28.02.2009, tendo o impetrante realizado pedido de prorrogao e realizado
percia mdica no INSS em 12.03.2009, cujo parecer foi pela inexistncia de incapacidade.
3. Ausente ilegalidade formal na cessao do benefcio, a segurana deve ser denegada, com revogao da liminar e
determinao de cessao do benefcio.
4. Custas pelo impetrante, ficando suspensa a condenao, pois litigou ao amparo da AJG. Sem honorrios
advocatcios.
5. Remessa oficial provida.
(APELREEX 2009.71.10.001102-7/RS, REL. JUIZ FEDERAL EDUARDO TONETTO PICARELLI, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 09.12.2009, D.E. 17.12.2009)

09 PENSO POR MORTE. UNIO ESTVEL. CONVIVNCIA DE POUCO MAIS DE DOIS ANOS.
indevida penso por morte alegada companheira, com quem o segurado teria vivido pouco mais de dois anos,
falta de comprovao de unio estvel, da qual decorreria a dependncia previdenciria.
(APELREEX 2008.72.99.002621-2/SC, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.12.2009, D.E. 17.12.2009)

10 PENSO POR MORTE. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA. APOSENTADORIA DO INSTITUIDOR DO
BENEFCIO.
indevida penso por morte, a cargo do INSS, quando o instituidor do benefcio se aposentou por regime prprio de
previdncia municipal, tendo os proventos respectivos sido pagos pelo Municpio at sua morte, mesmo depois de
extinto o regime prprio de previdncia.
(AC 2005.72.10.000886-4/SC, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 15.12.2009, D.E. 17.12.2009)

11 PENSO POR MORTE. EX-COMPANHEIRA. RENDA PRPRIA. GANHOS COMPATVEIS COM A CONDIO
SOCIAL.
indevida penso por morte ex-companheira do segurado, de quem ele estava separado de fato poca do bito,
quando ela tinha renda suficiente, consistente em aposentadoria por idade e penso por morte do marido, para manter
padro de vida compatvel com sua modesta condio social.
(AC 2006.72.08.003408-9/SC, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.12.2009, D.E. 17.12.2009)

12 PENSO POR MORTE. REVERSO. DECRETO N 20.465, DE 1931, ARTS. 33 e 34.
No regime do Decreto n 20.465, de 1931, arts. 33 e 34, somente h reverso da cota de penso por morte a outro
dependente quando ocorre o bito do cnjuge pensionista.
PENSO POR MORTE. REVISO.
indevida a reviso da penso por morte quando o pensionista no comprova que o valor recebido inferior quele a
que teria direito.
(APELREEX 2007.71.00.010114-9/RS, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 15.12.2009, D.E. 17.12.2009)

13 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE DE ESPOSA. CLPS APROVADA PELO DECRETO N 89.312/84.
IMPOSSIBILIDADE. CONSECTRIOS.
Sob a gide do artigo 10, inciso I, da CLPS aprovada pelo Decreto n 89.312/84, o marido s era considerado
dependente da esposa segurada se fosse invlido e dela dependesse economicamente. No sendo este o caso dos
autos, e tendo o bito da esposa do autor ocorrido sob a gide da aludida norma, no lhe assiste direito penso
requerida.
(AC 2009.70.99.001063-0/PR, REL. JUIZ FEDERAL JOS FRANCISCO ANDREOTTI SPIZZIRRI, 6T./TRF4, UNNIME, JULG. 25.11.2009, D.E.
11.12.2009)

14 DECLARAO DE DEPENDNCIA PREVIDENCIRIA. SEPTUAGENRIO DOENTE. PESSOA CUIDADORA.
indevido o reconhecimento da qualidade de dependente previdencirio a pessoa cuidadora de septuagenrio,
necessitado de assistncia permanente.
(AC 2008.71.99.003846-7/RS, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.12.2009, D.E. 17.12.2009)



15 PENSO POR MORTE. UNIES ESTVEIS PARALELAS. IMPOSSIBILIDADE.
Reconhecida uma convivente como companheira do falecido segurado, em unio estvel, no juridicamente possvel
reconhecer-se uma segunda companheira, para rateio da penso por morte entre elas, visto que a ordem jurdica
brasileira repudia a poligamia, devendo a ltima ser qualificada como concubina, sem direitos previdencirios.
(APELREEX 2006.71.07.000373-2/RS, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.12.2009, D.E. 17.12.2009)

16 PREVIDENCIRIO. BENEFCIO POR INCAPACIDADE. DOENAS CONGNITAS, PORTANTO ANTERIORES
AO INGRESSO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL (RGPS). APESAR DISSO, SEGURADO, POR
ANOS, DESENVOLVEU ATIVIDADES PROFISSIONAIS COMO AGRICULTOR. AGRAVAMENTO DAS MOLSTIAS,
QUE SE TORNARAM INCAPACITANTES. PROVA DOCUMENTAL E EXAME PERICIAL. APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ. RESTABELECIMENTO. EFETIVA DEMONSTRAO DE QUE AS ENFERMIDADES PROGREDIRAM E
SE TORNARAM INCAPACITANTES MUITO DEPOIS DA FILIAO DO SEGURADO AO REGIME
PREVIDENCIRIO. NATUREZA IRREVERSVEL. EFEITOS FINANCEIROS DESDE A DATA DO CANCELAMENTO
ADMINISTRATIVO INDEVIDO. ABATIMENTO DAS PARCELAS J SATISFEITAS. POSSIBILIDADE.
- Para a concesso ou restabelecimento do benefcio por incapacidade (auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez),
devem estar caracterizadas a qualidade de segurado e a carncia (quando for o caso) e a incapacidade para o trabalho,
a teor do disposto nos artigos 42 e 59 da Lei n 8.213/1991.
- No caso, a discusso entre as partes est limitada poca da ecloso do mal incapacitante: se antes ou depois do
ingresso do segurado no RGPS. A prova judicial demonstrou que o segurado, apesar dos males congnitos, sempre
exerceu atividade remunerada, como segurado especial. O que ocorreu, na presente hiptese, foi um agravamento das
doenas que, a partir de determinada poca, se tornaram incapacitantes, impedindo que o ora autor continuasse a
exercer as atividades profissionais garantidoras de sua sobrevivncia. Tendo a percia mdica da Autarquia
Previdenciria constatado a mesma molstia que a percia judicial, apenas, divergindo quanto capacidade laboral do
segurado, conclui-se que o requerente se manteve incapacitado para as suas atividades laborais habituais, o que torna
indevido o cancelamento administrativo e legitima sua pretenso de restabelecimento do referido benefcio por
incapacidade, a contar daquele marco.
- Parcelas de benefcio eventualmente satisfeitas, na via administrativa, devero ser abatidas do volume a executar,
evitando-se assim pagamentos em duplicidade em desfavor dos cofres pblicos.
- Juros e correo monetria de acordo com a legalidade estrita, cuja disciplina jurdica pode ser reconhecida, por fora
da remessa oficial ou mesmo de ofcio, pelo Julgador, por se tratar de matria de Ordem Pblica.
(AC 2006.71.99.005093-8/RS, REL. JUZA FEDERAL MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 17.12.2009)

17 PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA. CONCESSO DE SALRIO-FAMLIA.
CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. TUTELA ESPECFICA.
1.Demonstrado pelo conjunto probatrio que a segurada portadora de molstia que a incapacita temporariamente
para o trabalho, reforma-se a sentena para lhe restabelecer o auxlio-doena desde a data do cancelamento
administrativo.
2. Manuteno da sentena que concedeu o auxlio-famlia, pois o artigo 67 da Lei n 8.213/91 apenas condiciona o
pagamento do salrio-famlia apresentao dos documentos nele elencados, mas no estabelece que ele no seja
devido enquanto tais documentos no forem apresentados.
3. At 30.06.2009, a atualizao monetria, incidindo a contar do vencimento de cada prestao deve-se dar pelos
ndices oficiais e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam: ORTN (10/64 a 02/86, Lei n 4.257/64), OTN (03/86 a
01/89, Decreto-Lei n 2.284/86, de 03-86 a 01-89), BTN (02/89 a 02/91, Lei n 7.777/89), INPC (03/91 a 12/92, Lei n
8.213/91), IRSM (01/93 a 02/94, Lei n 8.542/92), URV (03 a 06/94, Lei n 8.880/94), IPC-r (07/94 a 06/95, Lei n
8.880/94), INPC (07/95 a 04/96, MP n 1.053/95), IGP-DI (05/96 a 03/2006, art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o
art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94) e INPC (04/2006 a 06/2009, conforme o art. 31 da Lei n 10.741/2003, combinado
com a Lei n 11.430/2006, precedida da MP n 316, de 11.08.2006, que acrescentou o art. 41-A Lei n 8.213/91, e
REsp. n 1.103.122/PR). Nesses perodos, os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da
citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso,
tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar, consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do
STJ e na Smula 75 desta Corte. A contar de 01.07.2009, data em que passou a viger a Lei n 11.960, de 29.06.2009,
publicada em 30.06.2009, que alterou o art. 1.-F da Lei n 9.494/97, para fins de atualizao monetria e juros haver
a incidncia, uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta de poupana.
4. Nas aes previdencirias, os honorrios advocatcios devem ser fixados no percentual de 10% (dez por cento)
sobre o valor das parcelas devidas at a data da sentena, em consonncia com a Smula n 76 desta Corte.
5. Determina-se o cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por
se tratar de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento da


sentena stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine
intervallo).
(AC 2009.71.99.005164-6/RS, REL. DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 6T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E.
15.12.2009)

18 PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CONCESSO ADMINISTRATIVA
DE APOSENTADORIA RURAL POR IDADE NO CURSO DO PROCESSO. INEXISTNCIA DE INCAPACIDADE.
CUSTAS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. HONORRIOS PERICIAIS.
1. Se o autor, no curso do processo, aps a percia mdica, fez prova, administrativamente, de que trabalhava na
agricultura, vindo a receber aposentadoria rural por idade em razo disso, no faz jus concesso de benefcio por
incapacidade, j que este pressupe a impossibilidade de trabalhar.
2. Havendo reforma da sentena concessria, a parte autora deve arcar com os honorrios advocatcios do procurador
do INSS, os quais restam fixados em R$ 465,00, suspensa a exigibilidade em razo da concesso da Gratuidade
Judiciria.
3. As custas processuais e os honorrios periciais, pagos pela Justia Federal, devem ser igualmente arcados pela
parte autora, suspensa a exigibilidade em razo da concesso da Gratuidade Judiciria.
(AC 2009.72.99.002694-0/SC, REL. DES. FEDERAL LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 02.12.2009, D.E. 14.12.2009)

19 PENSO POR MORTE. RESTABELECIMENTO. SEPARAO DE FATO. OBRIGAO DE PRESTAR
ALIMENTOS. FALTA DE DEMONSTRAO.
indevido o restabelecimento de penso por morte, cuja causa de pedir foi o indevido cancelamento do benefcio por
falta de dependncia econmica, quando o casal estava separado de fato poca do bito, e no foi demonstrada a
obrigao de prestar alimentos pelo segurado, por vontade prpria ou em decorrncia de deciso judicial.
(AC 2004.71.04.010674-1/RS, REL. DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, 5T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.12.2009, D.E. 17.12.2009)

20 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. REVISO. EX-ESPOSA. ATUAL ESPOSA. RATEIO INDEVIDO.
ARTS. 48 E 49 DA CLPS/84.
Considerando que poca do bito estava em vigor a CLPS/84, o ex-cnjuge que estava recebendo alimentos faz jus
to somente ao percentual da penso alimentcia judicialmente arbitrada, destinando-se o restante da penso atual
esposa.
(AC 2008.72.05.002390-6/SC, REL. DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, TURMA SUPLEMENTAR/TRF4, UNNIME,
JULG. 09.12.2009, D.E. 17.12.2009)

01 ADUANEIRO. REGIME ESPECIAL. DRAWBACK SUSPENSO. ATO CONCESSRIO DO REGIME.
MOMENTO. REGISTRO DA DECLARAO DE IMPORTAO. TRIBUTOS INCIDENTES SOBRE A IMPORTAO.
EXIGIBILIDADE.
Para usufruir do regime especial drawback, na modalidade suspenso, deve o importador estar munido do ato
concessrio do referido incentivo no momento do registro da declarao de importao, sob pena de ser compelido ao
pagamento dos tributos incidentes sobre a operao.
(AC 2008.71.01.000359-1/RS, REL. DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. 10.11.2009, D.E.
02.12.2009)

02 EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. JUROS DE MORA.
INCIDNCIA.
Incidem os juros moratrios sobre o clculo dos honorrios advocatcios, ainda que no previstos na deciso
exequenda, a partir do trnsito em julgado da deciso judicial que condenou a parte vencida ao pagamento da verba
advocatcia.
(AC 2008.70.05.003034-7/PR, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 09.12.2009)



03 TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EMBARGOS. CDA. NULIDADE. PAGAMENTO. AUSNCIA DE
INTERESSE PROCESSUAL SUPERVENIENTE. LITIGNCIA DE M-F. INEXISTNCIA.
1. Se no mais existe execuo fiscal, uma vez que o crdito foi extinto pelo pagamento, perdem objeto os embargos,
porquanto a deciso dos embargos meramente de defesa, e no pode ensejar pretenso contra a Fazenda Pblica,
como, por exemplo, repetio do indbito, que deve ser postulada em ao prpria. Reconhecida, assim, de ofcio, a
falta de interesse processual, extinguindo-se o feito, sem anlise do mrito. Prejudicada a apelao quanto ao mrito da
controvrsia.
2. Apelao conhecida, porm, em parte, para afastar a condenao na pena de litigncia de m-f, pois no
caracterizada a conduta dolosa da parte embargante.
(AC 2003.04.01.032605-5/PR, REL. DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. 17.11.2009, D.E.
09.12.2009)

04 TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. IPTU. IMVEIS ADQUIRIDOS POR AUTARQUIA
FEDERAL. IMUNIDADE RECONHECIDA. IMPOSSIBILIDADE DE COBRANA.
1. As normas relativas imunidade tributria so regras que delimitam a competncia tributria dos entes polticos,
vedando, desta forma, a possibilidade de cobrana de impostos, mesmo quanto queles cujo fato gerador j tenha se
implementado em momento anterior aquisio do imvel pela entidade imune. Precedentes.
2. No caso, a afetao dos imveis s finalidades essenciais da entidade condio para gozo da imunidade em tela,
na forma do 2 do artigo 150, IV, combinado com a alnea a do mesmo dispositivo j restou reconhecida pelo prprio
Municpio embargado, de forma que, uma vez reconhecida tal condio, no se pode permitir a cobrana de impostos
relativos aos imveis de propriedade da autarquia.
3. Agravo legal improvido.
(AC 2004.71.00.020018-7/RS, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 15.12.2009)

05 TRIBUTRIO. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PRIVADA. IMPOSTO DE RENDA. APOSENTADORIA
COMPLEMENTAR. MIGRAO (RESERVA ANTECIPADA). LEIS 7.718/88 E 9.250/95. OCORRNCIA DE BIS IN
IDEM. PRESCRIO. FORMA DE RESTITUIO.
1. Discute-se a incidncia do imposto de renda sobre o "resgate" das contribuies vertidas a fundo de previdncia
privada, levado a efeito pela parte autora quando da migrao entre planos de previdncia privada, consoante o plano
de benefcios da entidade. Pretende-se seja afastada a cobrana de imposto de renda sobre a verba que compe o
montante antecipado (reserva matemtica de 10% antecipada no ato de migrao) proporcionalmente s parcelas
vertidas pelo prprio contribuinte.
2. Quanto ao benefcio de aposentadoria complementar, pacificou-se na Primeira Seo deste Tribunal o
reconhecimento da tese do bis in idem, adotada tambm pelo Colendo STJ. Concedido o benefcio de complemento de
aposentadoria, na vigncia da Lei n 9.250/95, no deve incidir imposto de renda sobre os valores que correspondam
s contribuies recolhidas pelo participante durante a vigncia da Lei n 7.713/88.
3. O resgate parcial das reservas consiste, em verdade, em uma antecipao de parte dos valores que sero
posteriormente alcanados aos participantes do fundo de previdncia na forma de complementao mensal de
aposentadoria. Trata-se de uma vantagem oferecida pela entidade de previdncia aos participantes como forma de
estimular a migrao entre planos de benefcios previdencirios. Em sendo assim, os valores oriundos do resgate
parcial das reservas matemticas compartilham da mesma natureza das prestaes da complementao de
aposentadoria, de modo que a soluo questo proposta nos autos deve ser anloga.
4. O ttulo executivo no fixou quais os critrios para clculo do indbito. Nesse sentido, o valor correspondente s
contribuies vertidas pela parte autora, no perodo entre 1989 e 1995 (ou at a data da sua aposentadoria se ocorrida
em momento anterior), devidamente atualizado, constitui-se no crdito a ser deduzido. Esse crdito deve ser deduzido
do montante correspondente s parcelas de benefcio de aposentadoria complementar pretrita para, ento, calcular-se
o valor do IR sobre o restante, que a correta base de clculo do tributo.
5. Da base de clculo do imposto de renda incidente (valor do resgate parcial) devero ser descontadas as
contribuies vertidas pela parte autora na vigncia da Lei 7713/88. Precedentes desta Turma.
(APELREEX 2008.72.00.003711-9/SC, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E.
16.12.2009)

06 TRIBUTRIO. PRESCRIO. AO DECLARATRIA DESCONSTITUTIVA DE LANAMENTO FISCAL.
REGRA GERAL. PAES.
O direito de o contribuinte anular lanamento tributrio deve ser exercido dentro de um determinado lapso temporal.
No havendo norma especfica tratando da matria sobre o prazo prescricional para a ao declaratria desconstitutiva
de lanamento fiscal, deve ser observado o prazo quinquenal, tal como previsto no art. 1 do Decreto 20.910/32.


O fato que deu origem ao direito de ao contra a Fazenda Nacional foi o lanamento do crdito tributrio, comeando a
correr o prazo para a propositura da ao desconstitutiva a contar da notificao ao contribuinte. Aplicao do princpio
da segurana jurdica.
Na hiptese houve efetivamente a prescrio da pretenso de desconstituio do lanamento tributrio referente
diferena de lucro imobilirio de imposto de renda do ano base 1992, tendo ocorrido a notificao em 1995.
Em relao ao fato de que o prazo prescricional somente deveria correr a partir da insero do dbito tributrio no
PAES, o que ocorreu em 2003, no merece prosperar, pois o parcelamento somente se sustenta em razo da
existncia de um crdito tributrio devidamente constitudo por meio de lanamento. Se no h lanamento, no h
falar em parcelamento. Como todo o argumento de fato e de direito na demanda diz respeito no ao parcelamento em
si, mas, sim, ao lanamento tributrio ocorrido no ano de 1995, deve ser reconhecida a prescrio.
Se no h mais possibilidade de desconstituio do lanamento em razo do transcurso do prazo prescricional, os
pagamentos efetuados no PAES passam a ser considerados pagamentos devidos e no indevidos, o que impede a
aplicao do artigo 168, inciso I do C.T.N.
(AC 2008.72.07.001706-7/SC, REL. JUIZ FEDERAL ARTUR CSAR DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 09.12.2009)

07 TRIBUTRIO. PIS. COFINS. PRESCRIO. LEI N 9.718/98. ART. 3, 1. BASE DE CLCULO.
INCONSTITUCIONALIDADE. LEIS N
os
10.637/2002 E 10.833/2003. CRDITO PRESUMIDO DE ICMS. RECEITAS
FINANCEIRAS ORIUNDAS DAS VARIAES CAMBIAIS POSITIVAS. JUROS SOBRE CAPITAL PRPRIO.
SENTENA. LIQUIDEZ.
1. Se a ao foi proposta em 16.09.2008, incide o preceito contido no art. 3 da LC n 118/2005, restando prescritas,
pois, as parcelas relativas aos fatos geradores ocorridos anteriormente a 16.09.2003.
2. As Leis Complementares n 7/70 e 70/91 revestem-se de carter materialmente ordinrio, no se incluindo na
previso abstrata do art. 195, 6, da Constituio Federal. Precedentes do STF.
3. O Plenrio do STF entendeu inconstitucional a alterao na base de clculo do PIS e da COFINS, levada a efeito
pela Lei n 9.718/98 (RE n 357.950-5).
4. Dita inconstitucionalidade, todavia, no se estende s Leis n
os
10.637/2002 e 10.833/2003, por possurem
fundamento de validade no artigo 195, inciso I, alnea b, da Constituio, com a novel redao atribuda pela Emenda
Constitucional n 20/98, sendo legtima a cobrana do PIS e da COFINS tendo como base de clculo o total das
receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil, no sistema
da no cumulatividade, salvo enquadramento nos arts. 8 e 10 dos respectivos diplomas legais, quando ento
permanecer sujeita legislao vigente anteriormente (sistema da cumulatividade/faturamento).
5. Reconhecida a inconstitucionalidade do conceito de faturamento previsto no 1 do art. 3 da Lei 9.718/98 e no
sendo o crdito presumido de ICMS, concedido como incentivo fiscal pelo ente estadual, produto da venda de
mercadoria ou da prestao de servio, sobre ele no incide o PIS/COFINS sob o regime da cumulatividade.
6. Embora legitimamente alargada a base de clculo do PIS/COFINS na sistemtica da no cumulatividade, ela no
alcana o crdito presumido de ICMS. De um lado, a existncia de crdito presumido de ICMS no interfere na
apurao no cumulativa do PIS/COFINS considerado o faturamento (produto do fornecimento de bens e servios). De
outro lado, o crdito presumido representa menor onerao tributria pelo ICMS, ou seja, menor dispndio fiscal, mas
no constitui ingresso de valores, no configurando receita tributvel. Precedentes.
7. As variaes cambiais ativas no poderiam ser computadas na base de clculo do PIS e da COFINS, porquanto o
art. 9 da Lei n 9.718/98 determina que tais valores devem ser computados como receitas financeiras. A questo
ganha contornos distintos com o advento da EC n 20/98, que alterou validamente o artigo 195, I, da CF/88, estendendo
a incidncia das contribuies em foco para alcanar tambm a receita da pessoa jurdica. Assim, quando da edio da
MP n 1.858-10 j existia fundamento de validade para essa tributao com relao ao PIS e COFINS, que
continuaram regidos pelas LC n 07/70 e 70/91.
8. Com a alterao empreendida pela EC n 33/2001 (art. 149, 2, I), o legislador constituinte estabeleceu a imunidade
das contribuies sociais e de interveno no domnio econmico sobre as receitas decorrentes de exportao.
9. Antes da vigncia das Leis n 10.637/2002 e 10.833/2003, os juros sobre capital prprio distribudos no integravam
a base de clculo do PIS/COFINS.
10. No vedado ao juiz diferir a apurao do quantum debeatur na hiptese de no estar convencido da exatido
desse a partir dos elementos que lhe foram disponibilizados nos autos, limitando-se a reconhecer o direito do autor na
sentena.
(APELREEX 2008.70.00.017473-8/PR, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. 03.11.2009, D.E.
16.12.2009)



01 HABEAS CORPUS. CRIME DE APROPRIAO INDBITA PREVIDENCIRIA (CP, ART. 168-A).
TRANCAMENTO DA AO PENAL. ADESO AO REGIME DE PARCELAMENTO DA LEI 11.941/2009.
Nos termos do que dispe o art. 68, caput e pargrafo nico da Lei 11.941/2009, a adeso ao regime de parcelamento
nela previsto implica a suspenso da pretenso punitiva do Estado e do curso do prazo prescricional.
Enquanto no excludo formalmente do parcelamento, o ru se beneficia de seus efeitos, desde que cumpridos os
requisitos exigidos at o momento.
(HC 2009.04.00.033229-2/SC, REL. JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 17.12.2009)
Veja tambm: STJ: RHC 14.325, DJe 15.09.2003.

02 HABEAS CORPUS. LIBERDADE PROVISRIA CONCEDIDA MEDIANTE CAUO. CONDIES
ECONMICAS DO PACIENTE JUSTIFICAM A EXONERAO.
Inviabilizada a fixao de fiana, tendo em vista a soma das penas dos crimes imputados ao paciente (CP, artigos 334 e
273, c/c o artigo 323, I, do CPP), admite-se a concesso de liberdade provisria mediante cauo pecuniria.
Todavia, uma vez demonstrado que as circunstncias econmicas do paciente impedem a prestao da cauo, o
caso de afastar a sua exigncia, j que a sua manuteno equivaleria ao indeferimento da liberdade provisria.
(HC 2009.04.00.037952-1/PR, REL. JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, 7T./TRF4, MAIORIA, JULG. 10.11.2009, D.E. 02.12.2009)

03 PENAL. CONCUSSO. ART. 316 DO CP. BENEFICIRIA DO SUS. EXIGNCIA DE HONORRIOS MDICOS.
AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS. MDICO CIRURGIO E PROFESSOR UNIVERSITRIO.
MANUTENO DA CONDENAO. ABSOLVIO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
IRRELEVNCIA. INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. PERDA DO CARGO PBLICO. EFEITO DA
CONDENAO.
1.As provas edificadas nos autos no deixam quaisquer dvidas acerca da solicitao de vantagem indevida
(honorrios mdicos beneficiria do SUS), por servidor pblico (mdico cirurgio e professor universitrio federal),
impondo-se a manuteno da condenao pelo delito de concusso.
2. A meno absolvio no processo administrativo por inexistirem provas da ocorrncia do delito funcional
irrelevante para o deslinde da causa, diante da independncia das instncias.
3. Mantido o efeito da condenao de perda do cargo pblico, decretado pelo Juzo Monocrtico, nos termos do art. 92,
inc. I, alnea a, c/c pargrafo nico do CP.
(ACR 2003.71.02.000117-9/RS, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 17.11.2009, D.E. 02.12.2009)

04 DIREITO PENAL. CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. LEI 8.137/90, ART. 1. SIMULAO DE
INDUSTRIALIZAO POR ENCOMENDA COM SUSPENSAO DE IPI. MATERIALIDADE E AUTORIA
COMPROVADAS. DOSIMETRIA DA PENA. PENA-BASE. CIRCUNSTNCIAS DO CRIME.
Comprovadas a materialidade e autoria do delito, consistente na supresso de IPI mediante a simulao de operao
de industrializao por encomenda, com suspenso da incidncia de IPI, sendo a encomendante empresa fictcia, sem
escrita fiscal e forjada somente para a perpetrao da fraude, confirma-se a condenao imposta na sentena.
O fato dos rus terem incorrido em duas condutas tpicas do art. 1 da Lei n 8.137/90 no pode ser valorado
negativamente, a ttulo de "circunstncias do crime", por ocasio da fixao da pena-base (Cdigo Penal, artigo 59),
pois tal procedimento contrariaria a prpria definio jurdica de "circunstncias do crime", que nos remete a elementos
acidentais do delito, que no integram o tipo penal.
(ACR 2004.04.01.028945-2/SC, REL. JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 09.12.2009)

05 PENAL. ART. 69 DA LEI N 9.605/98. OBSTAR OU DIFICULTAR A AO FISCALIZADORA NAS QUESTES
AMBIENTAIS. INOCORRNCIA. ABSOLVIO.
1. A negativa inicial de abertura do porto verificou-se por mnimo tempo, na dvida quanto necessidade de ordem
administrativa ou judicial para o ingresso, sem impedir a plena ao fiscal que seguiu-se.
2. No demonstrada relevante obstaculizao ou dificuldades fiscalizao e aceitveis as justificativas na excluso do
dolo para o crime, absolvido o agente.
(ACR 2005.71.10.005527-0/RS, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 02.12.2009)


06 PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO EM FLAGRANTE. DESCAMINHO. LIBERDADE
PROVISRIA MEDIANTE PAGAMENTO DE FIANA. ALEGAO DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. VALOR
RECOLHIDO. PERDA DE OBJETO.
1.Trata-se de impetrao alegando constrangimento ilegal, porque o valor fixado pelo MM. Juzo Impetrado para a
soltura do paciente impossibilitava a liberdade provisria por alegada ausncia de condies financeiras.
2. Indeferido o pedido de liminar, e havendo notcia nos autos de que o valor fixado restou recolhido, resta prejudicado o
writ em face da perda de objeto.
(HC 2009.04.00.038801-7/PR, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 02.12.2009)

07 PENAL. HABEAS CORPUS. CONCESSO DE LIBERDADE PROVISRIA COM PRESTAO DE FIANA.
POSSIBILIDADE. REINCIDNCIA. 334 DO CP.
Inobstante a vedao legal contida no artigo 323, III, do CPP, possvel a concesso de liberdade provisria mediante
fiana no caso de reincidncia especfica. Com efeito, seria um verdadeiro contrassenso exigir tal nus do agente
primrio e livrar do crcere, desoneradamente, o flagrado com condenaes criminais anteriores definitivas.
(HC 2009.04.00.041565-3/SC, REL. P/ ACRDO DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, MAIORIA, JULG. 25.11.2009, D.E.
09.12.2009)
Veja tambm: TRF-4R: CP 2006.04.00.002684-2, DJU 29.03.2006.

08 PENAL. PROCESSUAL PENAL. SENTENA ABSOLUTRIA. ART. 89 DA LEI N 8.666/93. DISPENSA DE
PROCESSO LICITATRIO. AUSNCIA DE PREJUZO AO ERRIO.
1. O tipo descrito do art. 89 da Lei de Licitao tem por fim proteger o patrimnio pblico e preservar o princpio da
moralidade, mas s punvel quando produz resultado danoso.
2. A conduta atribuda ao ru, de dispensa de licitao em duas oportunidades, no trouxe qualquer prejuzo CEFET,
bem como ao errio pblico.
3. Sentena absolutria mantida.

09 PENAL. PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. OMISSO
DOLOSA DE INFORMAO AO ENTE AUTRQUICO. RELEVNCIA PENAL. ESTELIONATO CARACTERIZADO.
MATERIALIDADE E AUTORIDA DELITIVAS COMPROVADAS. PRESCRIO. OCORRNCIA.
1. Materialidade e autoria delitivas devidamente comprovadas pela prova oral e pelos documentos comprobatrios da
prestao do trabalho como advogado enquanto beneficirio de aposentadoria invalidez.
2. A falta ao dever legal de comunicar a realizao de trabalho por quem recebe aposentadoria por invalidez constitui
omisso relevante, causa suficiente do crime de estelionato previdencirio.
3. o silncio meio de fraude quando, por meio desse, na frustrao do dever de agir de modo diverso, o agente
mantm a vtima em erro para continuar a perceber a vantagem ento indevida.
4. Prescrio reconhecida, pela pena concretizada.

10 AGRAVO EM EXECUO PENAL. DESCAMINHO. ART. 334 DO CP. CONDENAO IGUAL A UM ANO.
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE. CUMPRIMENTO EM MENOR TEMPO. ART. 46, CAPUT, E 4, DO
CP. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO SISTEMTICA.
1.Partindo-se de uma interpretao lgico-sistemtica, e no meramente literal dos dispositivos legais que regem a
matria sob exame (art. 46, caput, e 4, do Cdigo Penal), pode-se constatar que a mens legis, no que tange
execuo das penas restritivas, particularmente quanto prestao de servios comunidade, no est adstrita
vedao de que condenado pena substitutiva igual ou inferior a 01 (um) ano no possa cumprir a reprimenda
alternativa em menor tempo.
2.Visava o legislador, ao restringir o benefcio, garantir o cumprimento da medida em um prazo mnimo, como forma de
atingir os objetivos com ela almejados, razo pela qual a pena de prestao de servios comunidade, prestada num
prazo mnimo de 06 (seis) meses, est em consonncia com o esprito que norteia a aplicao e execuo de aludida
pena alternativa.


3. Interpretao diversa que implica um injustificvel tratamento diferenciado, que poderia beneficiar indevidamente ru
condenado ao cumprimento de pena mais grave, que estaria autorizado a esgot-la em menor tempo, inferior, inclusive,
quele autorizado ao ru condenado ao cumprimento de pena alternativa que no autorizaria a invocao do benefcio
legal.
(AGEXP 2009.71.04.001555-1/RS, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 02.12.2009)

11 HABEAS CORPUS. CONDENAO DEFINITIVA. REGIME DE PENA SEMIABERTO. RECOLHIMENTO DO
RU EM REGIME FECHADO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. AUSNCIA DE VAGA.
- Se a sentena condenou o ru ao cumprimento de pena em regime semiaberto, o seu recolhimento ao regime fechado
constitui constrangimento ilegal a ser sanado pela via do habeas corpus.
- Na ausncia de vagas no regime semiaberto, impe-se seja determinada a priso domiciliar do paciente, ou o
cumprimento da pena em regime aberto, a critrio do juzo da execuo, enquanto persistir a situao.
(HC 2009.04.00.039231-8/PR, REL. JUIZ FEDERAL MARCELO MALUCELLI, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. 25.11.2009, D.E. 02.12.2009)

12 PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. SUSPENSO DETERMINADA PELO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. NECESSRIO CUMPRIMENTO PELO MAGISTRADO.
1. Tendo sido suspensa a execuo da pena por cautelar do egrgio Superior Tribunal de Justia, para definio da
medida alternativa cabvel, descabida a priso domiciliar vigente.
2. Embora no haja deciso judicial suspendendo formalmente a execuo, o recolhimento do mandado de fiscalizao
da pena verificado no registro processual j caracteriza que a execuo penal est suspensa, em todos os seus
efeitos.
(HC 2009.04.00.034994-2/PR, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 02.12.2009)

13 HABEAS CORPUS. AUDINCIA DE OITIVA DE TESTEMUNHA. NO COMPARECIMENTO DO RU.
AUSNCIA JUSTIFICADA COM ANTECEDNCIA. NO OCORRNCIA DE PREJUZO.
- Nos termos do artigo 563 do Cdigo de Processo Penal, "Nenhum ato ser declarado nulo, se da nulidade no resultar
prejuzo para a acusao ou para a defesa".
- Apesar de o paciente ter manifestado interesse de estar presente na audincia, o ato somente passvel de anulao
de a parte demonstrar o prejuzo auferido.
- Hiptese em que o interessado limitou-se a alegar afronta a princpios processuais.
(HC 2009.04.00.041789-3/PR, REL. JUIZ FEDERAL MARCELO MALUCELLI, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. 09.12.2009, D.E. 16.12.2009)

14 PROCESSO PENAL. CORREIO PARCIAL. SOLICITAO DE CERTIDO DE ANTECEDENTES
CRIMINAIS. REQUISIO PELO MINISTRIO PBLICO. POSSIBILIDADE.
A deciso que determina ao parquet diligenciar na busca da certido de antecedentes do ru no causa inverso
tumulturia do feito, pois o agente ministerial, nos termos da Lei Complementar n 75/93, possui acesso incondicional a
qualquer banco de dados de carter pblico.
(COR 2009.04.00.041563-0/PR, REL. DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. 02.12.2009, D.E. 09.12.2009)

15 PROCESSUAL PENAL. DOCUMENTOS APREENDIDOS. INTERESSE PARA O INQURITO POLICIAL.
RESTITUIO DESCABIDA. DEMORA JUSTIFICADA.
1. Cabe ao juiz, com base no princpio do livre convencimento, decidir sobre a real necessidade de provas para a
soluo do feito.
2. Inexistindo provas de que os documentos sejam indispensveis para o prosseguimento comercial da empresa e
tratando-se de documentos sob exame na condio de prova dos crimes perseguidos, justifica-se a manuteno da
constrio cautelar para o material que possa interessar ao processo.
3. As peculiaridades da investigao criminal admitem um maior elastecimento dos prazos, no se mostrando abusiva a
demora da investigao criminal.
(ACR 2008.72.00.009069-9/SC, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 24.11.2009, D.E. 02.12.2009)



16 PENAL. PROCESSUAL PENAL. SONEGAO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. NOVATIO LEGIS IN
MELLIUS. ARTIGO 337-A CDIGO PENAL. MATERIALIDADE E AUTORIA COMPROVADAS.
1. Representa a sonegao de contribuio previdenciria (art. 337-A do CP) novatio legis in mellius frente sonegao
tributria (art. 1 da Lei n 8.137/90), pela excluso da majorante pelo grave dano coletividade (art. 12, I da Lei n
8.137/90), devendo retroagir em benefcio do agente.
2. Situao de emendatio libelli, pela readequao tpica dos mesmos fatos j descritos na inicial acusatria, sem
alterao dos limites do caso penal.
3. Plenamente demonstrado nos autos que os rus, em trs exerccios financeiros sucessivos, simularam pagamento s
escondidas de pr-labore, com sonegao de contribuies previdencirias, devem ser mantidas suas condenaes.
(ACR 2001.04.01.085256-0/PR, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 17.12.2009)

17 PENAL. BUSCA E APREENSO. TESTEMUNHAS PRESENCIAIS. ART. 305 DO CP. OCULTAO DE
PROCESSOS JUDICIAIS POR PARTICULAR.
1. A ausncia de testemunhas presenciais no auto de busca e apreenso no se apresenta como nulidade, mas mera
irregularidade.
2. A ocultao de processos judiciais por particular, em benefcio prprio ou de outrem, configura o delito previsto no art.
305 do Cdigo Penal.
(ACR 2003.71.00.005686-2/RS, REL. JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. 01.12.2009, D.E. 17.12.2009)

0 7BD045F8d01

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

0 7BD045F8d01

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Boletim Jurdico

Você também pode gostar