Cooperao Universidade-Empresa-Governo: O caso UNIJU/SEDAI

Marlise Sozio Vitcel

Enise Barth Teixeira
Evani Redin
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
marlise.vitcel@unijui.tche.br
enise@unijui.tche.br
evanir@unijui.tche.br
Resmo
As dificuldades de sobrevivncia na era do conheci!ento" da globaliza#$o" obriga!
os agentes a to!are! a coo%era#$o" entre si" co!o alternativa %ara o
desenvolvi!ento coletivo da sociedade& As e!%resas" as universidades co!o
ta!b'! o Estado" neste cen(rio" coloca!)se uns aos outros co!o agentes
%ro!otores do desenvolvi!ento" res%ons(veis %or !anter estrat'gias *ue %roduze!
resultados %ositivos %ara sua gest$o" be! co!o %ro%or alternativas %ara su%rir seus
%ontos de fragilidade& + %resente artigo busca analisar a rela#$o de coo%era#$o
estabelecida entre universidade)e!%resa)governo" as dificuldades e acertos" a
coo%era#$o entre as %artes e os resultados desta integra#$o %ara a sociedade
visando o desenvolvi!ento regional" identificando os ele!entos *ue caracteriza!
esta coo%era#$o& ,ara isto to!a co!o referncia a ex%erincia de coo%era#$o
vivida %ela Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
-UN./U01" decorrente de %ro2eto de %ol3tica %4blica criado %elo governo do Estado do
Rio Grande do Sul" %or !eio da Secretaria do 5esenvolvi!ento e dos Assuntos
.nternacionais -SE5A.1" *ue cul!inou co! os convnios relativos aos %rogra!as de
Extens$o E!%resarial" 6a%acita#$o E!%resarial e Redes de 6oo%era#$o& A
investiga#$o caracteriza)se co!o %es*uisa ex%lorat7ria e descritiva& 6o!o !odo de
investiga#$o constitui)se e! %es*uisa bibliogr(fica" %es*uisa docu!ental e %es*uisa
de ca!%o& Trata)se ainda de u! estudo de caso" u!a vez *ue analisa os convnios
fir!ados entre UN./U0 e SE5A.& +s resultados do estudo de!onstra! *ue a
intera#$o universidade8e!%resa ' u!a *uest$o *ue te! se tornado te!a de aten#$o
crescente no Brasil" %rinci%al!ente nos 4lti!os 9: anos& Esta rela#$o ex%ressa a
%reocu%a#$o de lideran#as %ol3ticas" e!%resariais e acad!icas co! a necessidade
*ue o %a3s te! de %ro!over !ais intensa!ente sua ca%acidade de inova#$o e" %or
conseguinte" buscar desenvolvi!ento sustent(vel& 6onclui)se *ue ' %oss3vel haver
coo%era#$o %roveitosa entre universidade)e!%resa)governo" de !aneira *ue se2a
socializado o a%rendizado tanto da e!%resa co!o da universidade" be! co!o o
Estado %ode atuar na econo!ia local %or !eio de financia!ento de servi#os a
sere! %restados %ara as !icro" %e*uenas e !'dias e!%resas -M,MEs1& ;az)se
necess(rio" entretanto" *ue estas trs institui#<es" consiga! conciliar os seus
interesses e! %rol do be! co!u!" %or'!" ' necess(rio *ue se bus*ue res%eitar a
essncia de cada institui#$o %ara %reservar suas identidades no %rocesso de
intera#$o entre os envolvidos&
Cooperao Universidade-Empresa-Governo: o caso UNIJU/SEDAI
! " In#rodo
+ financia!ento de %es*uisas" e!bora tenha u!a fun#$o funda!ental ao
su%rir a necessidade de recursos financeiros de !uitas universidades e de
e!%resas de tecnologia e inova#$o" n$o ' a solu#$o %ara todas as e!%resas" ne!
%ara todas as universidades& As !icro" %e*uenas e !'dias e!%resas -M,MEs1" t!
grandes dificuldades ou !es!o inviabilidade financeira de investir e! %es*uisa e
tecnologia& Sendo exata!ente este investi!ento e! %es*uisa e tecnologia o alicerce
%ara o desenvolvi!ento regional" ' bastante relevante o %a%el do Estado" visto co!o
indutor da econo!ia" nesta rela#$o -NAT.V.5A5E" =>>91&
A %artir desta %roble!(tica *ue envolve estes trs agentes" surge a id'ia de
coo%era#$o entre universidade)e!%resa)governo" e! %articular o convnio da
Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul -UN./U01 co! a
Secretaria do 5esenvolvi!ento e dos Assuntos .nternacionais -SE5A.1" co!o !eio
de su%rir u!a de!anda concreta de fo!ento ao desenvolvi!ento local"
estabelecendo u!a rela#$o ben'fica aos envolvidos e ? sociedade e! geral&
@ co! base nesta realidade *ue %retende)se tratar do te!a coo%era#$o entre
universidade)e!%resa)governo" %ois h( !uito ainda %ara se discutir a este res%eito"
co!o %ro%riedade intelectual" desenvolvi!ento local" gera#$o de renda"
res%onsabilidade social" conce%#<es te7ricas e diversos outros" tendo e! vista a
recente abordage! te7rica do assunto no Brasil" co!o se refere Natividade -=>>91&
+ %resente artigo busca" neste sentido" analisar a rela#$o de coo%era#$o
estabelecida entre os atores sociais" as dificuldades e acertos" a coo%era#$o entre
2
as %artes e os resultados desta integra#$o %ara a sociedade ob2etivando o
desenvolvi!ento regional" identificando os ele!entos *ue caracteriza! esta
coo%era#$o& ,ara isto" te! co!o referncia a ex%erincia de coo%era#$o vivida %ela
UN./U0" decorrente do convnio co! a SE5A. nos %rogra!as de Extens$o
E!%resarial" 6a%acita#$o E!%resarial e Redes de 6oo%era#$o&
A estrutura do artigo a%resenta" na se*Ancia" o referencial te7rico
a%resentado %elos itens da 6oo%era#$o Universidade)E!%resa" as dificuldades e
acertos do %rocesso de coo%era#$o" e" a seguir" a !etodologia do estudo& E!
seguida os resultados s$o retratados %ela rela#$o do 5esenvolvi!ento Regional e o
%a%el das M,MEs" o Estado na coo%era#$o" o 6onvnio UN./U08SE5A." suas
%r(ticas" %ossibilidades e li!ites %ara o desenvolvi!ento deste convnio e! an(lise&
Bogo a%7s a%resenta algu!as conclus<es sobre o te!a e as referncias
bibliogr(ficas utilizadas durante o estudo&
$ " Cooperao Universidade-Empresa: di%ic&dades e acer#os
6oncordCncias" discordCncias" tens<es" rela#<es cordiais" s$o fre*Aentes
*uando se trata de assuntos cu2a vis$o %ode ser analisada de diversas !aneiras& A
rela#$o de coo%era#$o entre universidade)e!%resa)governo ' u! destes casos
-,B+NSD." 9EEE1& Estas diferentes vis<es *ue cerca! esta integra#$o torna! o
entendi!ento" ou a busca de u! conceito" u! tanto co!%lexa" %ois envolve! as
rela#<es" os valores e as co!%reens<es *ue os indiv3duos t! sobre a universidade"
a e!%resa e o governo" suas fun#<es diante da sociedade e o car(ter *ue %ode ter o
envolvi!ento entre estes diversos agentes&
Muitas vezes esta rela#$o entre os trs agentes ' dificultada %elos !uitos
!itos *ue cada %arte te! da outra& 5iscutir estes !itos ' ta!b'! u!a %ro%osta
deste artigo& + !ito desta rela#$o est( !uito !ais %resente entre os agentes
envolvidos *ue na %r7%ria sociedade& Marcovitch -9EEE1 relata *ue entre a
coo%era#$o universidade)e!%resa h( dois !itos constitu3dos e *ue deve! ser
*uebrados %ara *ue as duas institui#<es consiga! seguir u! novo !odelo de
conv3vio& + %ri!eiro !ito ' sentido entre os e!%res(rios e refere)se a *ue o
%es*uisador acad!ico ' u! ser et'reo e deslocado da realidade& + segundo !ito"
nutrido %ela acade!ia" ' de *ue os e!%res(rios des%reza! a cincia&
A !aioria dos e!%res(rios brasileiros" segundo 6hai!ovich -9EEE1" n$o te!
na cincia e tecnologia sua %rioridade de investi!ento da e!%resa& .sto %ode ser
%or*ue" ainda *ue este2a interessado e! incor%orar novos conheci!entos ao seu
3
e!%reendi!ento" o e!%res(rio desconfia da universidade local" %or ignorar a
ca%acidade cient3fica brasileira" ou %or" devido ? %ouca incidncia da co!%etitividade
global e! seu ra!o" local ou %r7%rio estabeleci!ento" n$o ver vantage! no
investi!ento e! %es*uisa& + autor diz" ainda" *ue o desenvolvi!ento tecnol7gico
n$o se co!%ra" s$o as %essoas *ue! real!ente transfere! tecnologia&
A 6oo%era#$o Universidade)E!%resa" %ara ,lonsFi -9EE=1" citado %or Segatto
e Rocha -=>>=" %& :1 Gtrata)se de u! !odelo de arran2o interinstitucional entre
organiza#<es de natureza funda!ental!ente distinta" *ue %ode! ter finalidades
diferentes e adotar for!atos bastante diversos& .nclui)se neste conceito desde
intera#<es tnues e %ouco co!%ro!etedoras" co!o o ofereci!ento de est(gios
%rofissionalizantes" at' vincula#<es intensas e extensas" co!o os grandes
%rogra!as de %es*uisa coo%erativa" e! *ue chega a ocorrer re%arti#$o dos reditos
resultantes da co!ercializa#$o dos seus resultadosH&
E! seu artigo intitulado G6oo%era#$o universidade)e!%resaI u! desafio
gerencial co!%lexoH" ,lonsFi -9EEE1 %rocura trazer ? luz do debate alguns conceitos
i!%ortantes %ara o %resente estudo& + autor caracteriza a e!%resa" *ue vai nu!
segundo !o!ento estar fazendo a coo%era#$o co! a universidade" co!o *ual*uer
%essoa f3sica ou 2ur3dica" desde u! si!%les e!%reendedor *ue busca a%oio
tecnol7gico ou gerencial" at' u!a transnacional de grande %orte e alta tecnologia& A
universidade %ode ser *ual*uer institui#$o de ensino su%erior" co! ou se! fins
lucrativos" intensiva e! %es*uisa ou !era %rovedora de ensino de gradua#$o& Nesta
l7gica o Estado" *ue %ode ser entendido e! *ual*uer esfera do %oder" seria o
agente res%ons(vel %ela indu#$o do desenvolvi!ento econJ!ico e social da
co!unidade&
Kuanto ? for!a de coo%era#$o entre os agentes" esta %ode ser bilateral" ou
se2a" u!a e!%resa o%erando co! u!a universidade" ou !ultilateral" co!o exe!%lo
de centros de %es*uisa coo%erativaL ter u!a a#$o !icrorregional ou envolver a#<es
internacionaisL %ode constituir e! u!a intera#$o %ontual ou %arcerias estrat'gicas
de longo %razo" co! a %ossibilidade" ainda" de envolver %ro2etos de !ilh<es de reais
ou n$o envolver *ual*uer valor financeiro& A rela#$o" co!o sugere ,lonsFi -9EEE1"
%ode dar)se de for!a es%ontCnea ou co! a inter!edia#$o de u! ente8fator externo&
E! ter!os dos !otivos *ue leva! os agentes a coo%erar" da %arte das
universidades" a coo%era#$o ' %ercebida" entre outros" co!o u!a for!a de su%erar
a insuficincia das fontes tradicionais de recursos" e assi! !anter estas institui#<es
4
nos n3veis dese2ados de ensino e %es*uisaL da %arte das e!%resas" a coo%era#$o '
%ercebida co!o ca%az de %rover u!a solu#$o %ara a dificuldade de lidar sozinha co!
os desafios !ultidi!ensionais da inova#$o" al'! do tradicional interesse e! ganhar
acesso %rivilegiado no recruta!ento de talentos 2ovensL e da %arte do governo" a
coo%era#$o ' %ercebida co!o estrategica!ente i!%ortante %ara a viabilidade
econJ!ica e social de regi<es e de na#<es" no novo %aradig!a econJ!ico -B.MAL
TE.ME.RA" 9EEE1&
5entre as dificuldades e acertos *uando da coo%era#$o entre os agentes
envolvidos universidade)e!%resa)governo" surge" %or !eio desta %es*uisa" a id'ia
de *ue a !etodologia *ue ve! sendo adotada %elos convnios estudados na sua
a%lica#$o %r(tica" ainda n$o alcan#ou %ata!ares de !aturidade suficientes *ue
%ossa! agregar o !es!o entendi!ento entre os trs agentes envolvidos&
,ara o governo ' o%ortuno e conveniente coo%erar co! as universidades"
%ois estas %ossue! u!a ca%acidade instalada *uer se2a na esfera do conheci!ento
acad!ico)cient3fico" *uer se2a no C!bito das estruturas f3sicas bastante vi(veis
%ara levar os %ro2etos8%rogra!as a cabo" *uer se2a na alavancage! de alternativas
e gera#$o de o%ortunidades ? sociedade na *ual a !es!a est( inserida& Ainda %ara
o Estado co!o 7rg$o fo!entador desta %arceria" certa!ente se far( !ais %resente e
vis3vel na co!unidade regional" co!o entidade *ue viabiliza o acesso das M,MEs ?
for!a#$o continuada e ? universidade&
/( %ara a universidade" ta!b'! ' i!%ortante e o%ortuno desenvolver e8ou
fo!entar %rogra!as de extens$o *ue serve! %ara cu!%rir co! seu co!%ro!isso
social" contribuindo co! o desenvolvi!ento regional e %ara a *ualidade de vida"
!ediante a for!a#$o de %rofissionais *ualificados e ca%azes de interagir na
constru#$o de diversos as%ectos da realidadeL %ro%orcionar ao !undo e!%resarial o
conheci!ento gerado na universidade" da constru#$o e a socializa#$o do
conheci!ento co!o for!a de gerar a excelncia acad!ica e o desenvolvi!ento"
de for!a %riorit(ria" da regi$o Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul& +utro
as%ecto diz res%eito a buscar recursos externos %ara contribuir na sustentabilidade
econJ!ico)financeira da universidade a *ual o %rogra!a vai estar vinculado" e da
e*ui%e *ue co!%<e o *uadro funcional *ue vai interagir co! a econo!ia)local
regional&
E! rela#$o ?s e!%resas" nota)se *ue h( u!a dificuldade destas e!
contribuir ob2etiva!ente %ara o entendi!ento do convnio de coo%era#$o& +u se2a"
5
estas n$o %artici%a! t$o ativa!ente do %rocesso de conce%#$o de %ro2etos visando
a sua !elhoria e inova#$o& Analisando sob este Cngulo a%onta)se *ue os convnios
ora e! estudo" so!ente s$o efetivados caso a%resente! vota#$o ade*uada no
,rocesso de ,artici%a#$o ,o%ular N ,,, -OOO&%%%&rs&gov&br1 e assi! torna!)se
inclu3dos no or#a!ento do Estado& Sabe)se" no entanto" *ue o ,,, ainda n$o
alcan#ou u!a eficincia suficiente na *ual se %ossa dizer *ue os %ro2etos ali
inclu3dos s$o necessaria!ente a vontade ou a %rioriza#$o %o%ular& Acredita)se *ue o
%rinci%al !otivo %ara fazer tal constata#$o diz res%eito ao alto grau de deficincia
encontrada no for!ato de divulga#$o deste evento" u!a vez *ue este n$o alcan#a a
%o%ula#$o e! te!%o h(bil %ara *ue esta for!ule8constitua u!a o%ini$o definitiva e
%ersonalizada sobre *uais %ro2etos deva votar& 5esta for!a" *uestiona)se *uanto ?
vota#$o con*uistadaL se esta significa real!ente *ue as %essoas votara! cientes ou
%or*ue foi indicada" sugerida %or algu! conhecido ou u! dos agentes envolvidos&
' " (e#odo&o)ia
A investiga#$o a*ui colocada co!%reende)se %or u!a %es*uisa
*ualitativa" *ue" de acordo co! MinaPo -9EEQ1" res%onde a *uest<es !uito
%articulares& Ela se %reocu%a" nas cincias sociais" co! u! n3vel de realidade *ue
n$o %ode ser *uantificado& Trabalha co! o universo de significados" cren#as" valores
e atitudes" o *ue corres%onde a u! es%a#o !ais %rofundo das rela#<es" dos
%rocessos e dos fenJ!enos *ue n$o %ode! ser reduzidos ? o%eracionaliza#$o de
vari(veis& Este !'todo a%rofunda)se no !undo dos significados das rela#<es
hu!anas e suas intricadas rela#<es sociais&
6o! base e! Vergara -9EER1" e! suas descri#<es sobre ti%os de
%es*uisas" este estudo" G6oo%era#$o Universidade)E!%resa)GovernoI o caso
UN./U08SE5A.H" *ue originou este artigo" %arte de u!a investiga#$o ex%lorat7ria" e!
cu2a (rea de realiza#$o h( %ouco conheci!ento acu!ulado e siste!atizado& @ u!a
%es*uisa descritiva" no sentido *ue ex%<e caracter3sticas de deter!inada regi$o" no
caso da Regi$o Noroeste 6olonial do Rio Grande do Sul" n$o te! co!%ro!isso de
ex%licar os fenJ!enos" contudo %ode servir de base %ara u!a ex%lica#$o& E!%rega)
se ta!b'!" neste estudo" a %es*uisa bibliogr(fica do !aterial 2( desenvolvido sobre
o te!a" e! livros" %eri7dicos" sites acad!icos e cient3ficos" teses e disserta#<es"
entrevistas co! alguns agentes do %rocesso de coo%era#$o" e fontes secund(rias
%or !eio de docu!entos dos convnios estudados&
6
+ %resente artigo %ode ainda ser considerado co!o u! estudo de caso"
*ue" de acordo co! Sin -=>>91" ' circunscrito a u!a ou %oucas unidades" *ue %ode
ser entendido co!o %essoa" fa!3lia" %roduto" e!%resa" 7rg$o %4blico" co!unidade
ou !es!o %a3s& A*ui" a estrat'gia de estudo de caso d()se %ela %es*uisa sobre os
convnios entre UN./U08SE5A. %ara os atendi!entos ?s M,MEs da regi$o do
6onselho Regional de 5esenvolvi!ento N 6+RE5E Noroeste 6olonial do Rio
Grande do Sul N RS&
* " Desenvo&vimen#o Re)iona& e o pape& das (+(Es
A !aioria das M,MEs instaladas no Estado do Rio Grande do Sul necessita
su%erar defasagens %rodutivas e! %rocessos" %rodutos e gest$o" se2a! t'cnicas"
tecnol7gicas ou de gerencia!ento" *ue atual!ente as i!%ede! de oferecer bens e
servi#os co! *ualidade assegurada" n3veis de %rodutividade e custos co!%at3veis
co! os %adr<es exigidos %elo co!%etitivo !ercado globalizado&
Na regi$o noroeste do Estado do Rio Grande do Sul a econo!ia '
!ovi!entada %redo!inante!ente %or M,MEs" co!o %ode ser inferido !ediante
dados recentes e! rela#$o ao as%ecto tribut(rio no !unic3%io de .2u3" ad!itido co!o
centro de referncia regional e u! dos !aiores !unic3%ios na %osi#$o regional
considerando)se o 3ndice de retorno de .6MS& Esta realidade" certa!ente" tende a
se refletir nos de!ais !unic3%ios da Regi$o Noroeste do RS&
E! .2u3" %or exe!%lo" %ela classifica#$o a%enas dos as%ectos tribut(rios"
atual!ente -M.6R+EM,RESAS&&&" =>>Q" %&T1" das =&=R9 e!%resas registradas na
agncia local da ;azenda at' 2unho -=>>Q1" cerca de UT9 -=RV1 estabeleci!entos
s$o !icro)e!%resas" outras 9&=T>" corres%ondendo :Q"==V" s$o e!%resas de
%e*ueno %orte" en*uanto so!ente Q9> -9WV1" sob o as%ecto de lucratividade"
%ode! ser en*uadradas co!o grandes e!%resas& 6erta!ente a!%lia)se
significativa!ente a *uantidade de M,MEs se considerado o reconhecido grau de
infor!alidade destas e!%resas&
+ reconhecido e i!%ortante %a%el dese!%enhado %elas M,MEs %ara o
desenvolvi!ento socioeconJ!ico tanto do %a3s *uanto regional" instiga estudiosos"
%es*uisadores" 7rg$os e institui#<es a buscar res%ostas e8ou constata#<es *ue
forne#a! subs3dios i!%ortantes e esclarecedores %ara !elhor co!%reend)las&
Na Regi$o Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul" tanto a ;.5ENE8UN./U0
*uanto outras institui#<es regionais e8ou estaduais" v! se %reocu%ando h( !ais
7
te!%o co! o desenvolvi!ento das M,MEs" desenvolvendo a#<es %ara a sua
solidifica#$o&
, " O Conv-nio UNIJU/SEDAI: pr.#icas/ possi0i&idades e &imi#es
+ convnio ,rogra!a 6a%acita#$o E!%resarial -,6E1 celebrado entre o
Governo do Rio Grande do Sul" %or inter!'dio da SE5A. e da UN./U0" deu)se e!
duas edi#<es& A %ri!eira edi#$o *ue co!%reendeu o %er3odo de agosto de =>>>
acrescido de aditivo de doze !eses" encerrando)se e! outubro de =>>=" *uando
fora! realizados dezesseis cursos N Redescobrindo o ,rocesso Gerencial N
o%ortunizando *ualifica#$o a T9E %artici%antes entre gerentes" e!%res(rios e8ou
e!%reendedores ligados a !icro e %e*uenos e!%reendi!entos das Regi<es dos
6+RE5Es ;ronteira Noroeste e Noroeste 6olonial& Nu!a segunda edi#$o"
co!%reendendo o %er3odo de deze!bro de =>>T at' !aio de =>>:" fora!
desenvolvidos !ais sete cursos N Redescobrindo o ,rocesso Gerencial N
o%ortunizando *ualifica#$o a 9>: %artici%antes entre gerentes" e!%res(rios e8ou
e!%reendedores ligados a !icro e %e*uenos e!%reendi!entos das Regi<es dos
6+RE5Es ;ronteira Noroeste e Noroeste 6olonial&
+ ,rogra!a Redes de 6oo%era#$o e! desenvolvi!ento entre SE5A. e
UN./U0 ocorre desde a !etade do ano de =>>9& .nicial!ente sua abrangncia foi de
*uatro 6+RE5Es -Noroeste 6olonial" ;ronteira Noroeste" Miss<es e Alto Uruguai1&
U!a %ri!eira edi#$o aconteceu no %er3odo de 2ulho de =>>9 a !ar#o de =>>T" no
*ual fora! desenvolvidas atividades desde a estrutura#$o e instala#$o do N4cleo
at' a for!a#$o de oito Redes abrangendo a%roxi!ada!ente duas centenas de
e!%resas& Entre a interru%#$o desta %ri!eira edi#$o e a reto!ada co! a segunda
edi#$o do %rogra!a" houve %arada su%erior a u! ano& A segunda edi#$o do
,rogra!a Redes de 6oo%era#$o foi reto!ada no in3cio de =>>Q" e!basada no
convnio fir!ado e! deze!bro de =>>T" co! !etas de aco!%anha!ento" su%orte e
ex%ans$o nas dezenove redes 2( constitu3das" as *uais integra! T=T e!%resas"
al'! de fo!entar a constitui#$o de !ais cinco novas redes&
+ convnio do ,rogra!a Extens$o E!%resarial -,EE1 celebrado entre o
Governo do RS" %or !eio da SE5A. e da UN./U0" deu)se e! duas edi#<es& + ,EE"
sendo executado na regi$o Noroeste 6olonial desde !etade do ano de =>>> at'
abril de =>>T" assessorou R=T ind4strias& No %er3odo de !ar#o de =>>Q a !ar#o de
=>>:" %ortanto a%7s u! ano da reto!ada" fora! assessoradas =R= e!%resas
8
distribu3das e! T> !unic3%ios da regi$o Noroeste 6olonial do Rio Grande do Sul" e
i!%lantadas EQ: a#<es de !elhoria nas e!%resas&
+s %rinci%ais ob2etivos estrat'gicos dos ,rogra!as a%resenta!)se da
seguinte for!a e! rela#$o ao 5esenvolvi!ento RegionalI *ualificar as M,MEs %or
!eio de inova#<es t'cnicas" gerenciais e tecnol7gicasL a!%liar a taxa de
sobrevivncia das e!%resasL %ro!over a integra#$o universidade)e!%resaL
des%ertar no e!%res(rio a i!%ortCncia do a%ri!ora!ento cont3nuo de seus
%rocedi!entos de gest$oL %ro!over a uni$o entre !icro e %e*uenos e!%res(rios
ga4chos e! redes horizontais de coo%era#$oL incre!entar a %rodutividade e
co!%etncia sist!ica das cadeias %rodutivasL elevar os n3veis de e!%rego e renda
be! co!o %ossibilitar a introdu#$o de a#<es voltadas ? !oderniza#$o e ca%acita#$o
e!%resarialL atuar e! todos os setores e!%resariais N ind4stria" co!'rcio e servi#os
N %or !eio dos arran2os %rodutivos locais)regionais -SE5A." =>>T1&
+ convnio de coo%era#$o entre UN./U0 e SE5A. envolve diversos agentes"
dentro e fora da universidade& Torna)se %ertinente %ara a co!%reens$o dos li!ites e
acertos destes convnios considerar as vivncias" !es!o *ue e! %arte" destes
agentes envolvidos&
Soares e Botton -=>>:1 afir!a! *ue" devido ?s contingncias do !undo
conte!%orCneo" ' ineg(vel a %ertinncia e a i!%ortCncia de investir no incentivo e
for!a#$o de e!%reendedores nas escolas" sobretudo nas universidades& ;or!ar
cidad$os co! caracter3sticas de %rofissional e!%reendedor de sucesso re*uer
esfor#os de %rofessores" a%rendizes e u!a !etodologia baseada na teoria da
a%rendizage! social" buscando desta for!a o desenvolvi!ento dos conceitos de
habilidades e co!%etncias na for!a#$o" visto *ue efeitos e i!%actos
co!%orta!entais trans%arece! na realiza#$o do ,rogra!a 6a%acita#$o
E!%resarial" %or !eio do curso Redescobrindo o ,rocesso Gerencial co!oI
habilidades %ara conduzir situa#<es" lideran#a" redes de contatos" criatividade"
autoconfian#a" oti!is!o e necessidade de controle& 5entre os %artici%antes %arece
razo(vel afir!ar *ue estes ex%eri!enta! Gdesenvolvi!entosH i!%ortantes no *ue diz
res%eito a as%ectos co!%orta!entais sub2etivos" o *ue n$o significa *ue todos os
%artici%antes tenha! o !es!o envolvi!ento e o !es!o retorno e! ter!os de
a%rendizage! gerencial %ara ser colocada e! %r(tica e! suas organiza#<es&
+ novo a!biente dos neg7cios" segundo Xoitchunas e Sausen -=>>:1" exige
!udan#a no !odelo e!%resarial das M,MEs" *ue %recisa! buscar na %arceria u!
9
dos !eios de sobrevivncia& Esta alternativa a%arece sob for!a de organiza#$o e!
Redes de 6oo%era#$o e! *ue o associativis!o e a coo%era#$o a%arece! co!o
estrat'gia %ara as M,MEs conseguire! for#a co!%etitiva e %er!anncia nu!
!ercado alta!ente co!%etitivo& Neste sentido" o ,rogra!a Redes de 6oo%era#$o
insere)se na %ro%osta de discuss$o de %ol3ticas alternativas de desenvolvi!ento
econJ!ico" voltadas a %otencializar as iniciativas destas e!%resas do Rio Grande
do Sul" verificadas as condi#<es de vulnerabilidade dos e!%reendi!entos e!
*uest$o e da %ossibilidade de alavancage! destas e!%resas no futuro&
+s %e*uenos e!%reendi!entos" confor!e Brandli" Duhn e Redin -=>>:1" s$o
a base %ara u! novo !odelo de desenvolvi!ento do %a3s" ca%az de gerar
desenvolvi!ento co! cria#$o de e!%regos" distribui#$o de renda e inclus$o social"
u!a vez *ue a econo!ia regional ' i!%ulsionada %or estes e!%reendi!entos& Nas
e!%resas %artici%antes do ,rogra!a Extens$o E!%resarial" %ercebe)se avan#os no
a%ri!ora!ento das %r(ticas de gest$o e! suas estruturas organizacionais"
*ualificando suas atividades e tornando)as !ais co!%etitivas %ara atuar e! u!
!ercado e! constante !uta#$o&
,or !eio de observa#$o siste!(tica dos consultores8assessores e!%resariais
in loco nas e!%resas no %er3odo de !ar#o de =>>Q a sete!bro de =>>:" *ue
atendera! as e!%resas %or !eio dos ,rogra!as UN./U08SE5A." na Regi$o
Noroeste 6olonial do Rio Grande do Sul" ' %oss3vel tra#ar cen(rios entre os
ob2etivos %ro%ostos nos convnios e a sua efetiva#$o %r(tica& Estas observa#<es
torna!)se %ertinentes" %ois" *uando as e!%resas s$o convidadas a %artici%ar de
%rogra!as co! caracter3sticas co!o estas" de cunho gratuito" a%oio ? gest$o e
inova#$o" %artici%ar e! redes de coo%era#$o" be! co!o inserire!)se no !ercado
co! !aior %rofissionaliza#$o e conheci!ento de !ercado" a fi! de n$o sucu!bire!
co! as constantes transfor!a#<es *ue este %ro%orciona" %ercebe)se *ue n$o est$o
abertos e n$o se sente! atra3dos de for!a intensa& .sto re!ete a reflex<es sobre os
v(rios as%ectos *ue %ode! estar envolvidos& ,rovavel!ente u! deles" sen$o o
%rinci%al" %assa %ela cultural e!%resarial das %essoas vinculadas as M,MEs& +utro
%onto *ue %ode ser analisado diz res%eito ? for!a co!o os convnios est$o sendo
elaborados" ou se2a" se estes est$o suficiente!ente trans%arentes" ob2etivos e
clara!ente difundido co! os trs agentes coo%erados" %rinci%al!ente no *ue diz
res%eito ?s e!%resas&
1 " Conc&s2es
10
@ %oss3vel haver coo%era#$o %roveitosa entre universidade)e!%resa)governo"
de !aneira *ue se2a socializado o a%rendizado tanto da e!%resa co!o da
universidade" be! co!o o Estado %ode atuar na econo!ia local %or !eio de
financia!ento de servi#os a sere! %restados %ara as M,MEs& ;az)se necess(rio"
entretanto" *ue estas trs institui#<es consiga! conciliar os seus interesses e! %rol
do be! co!u!L %or'!" ' necess(rio *ue se bus*ue res%eitar a essncia de cada
institui#$o %ara %reservar suas identidades no %rocesso de intera#$o entre os
envolvidos&
As contingncias do !undo conte!%orCneo re!ete! a ineg(vel %ertinncia e
a i!%ortCncia de investir no incentivo ? for!a#$o de e!%reendedores nas escolas"
sobretudo nas universidades&
+ novo a!biente dos neg7cios exige !udan#a no !odelo e!%resarial das
M,MEs" *ue %recisa! buscar na %arceria u! dos !eios de sobrevivncia& Esta
alternativa a%arece sob for!a de organiza#$o e! Redes de 6oo%era#$o" nas *uais
o associativis!o e a coo%era#$o a%arece! co!o estrat'gia %ara as M,MEs
conseguire! for#a e %er!anncia nu! !ercado alta!ente co!%etitivo&
6o!o os %e*uenos e!%reendi!entos s$o a base %ara u! novo !odelo de
desenvolvi!ento do %a3s" ca%az de gerar desenvolvi!ento co! cria#$o de
e!%regos" distribui#$o de renda e inclus$o social" u!a vez *ue a econo!ia regional
' i!%ulsionada %or estes e!%reendi!entos" a *ualifica#$o nas %r(ticas de gest$o '
fator efetivo %ara a !elhoria organizacional&
Existe! %aradig!as de dif3cil entendi!ento nesta coo%era#$o universidade)
e!%resa)governo" %rinci%al!ente no *ue concerne ao agente coo%erado e!%resa"
u!a vez *ue u!a %arcela consider(vel destas ainda n$o se conscientizara! da
necessidade %re!ente de se %rover da constante busca de conheci!ento %ara
!elhor gerir os seus neg7cios e n$o %ensar *ue a universidade ' absoluta!ente
te7rica e deslocada da realidade" cu2o conheci!ento assi! gerado" n$o %ossa
su%erar suas ex%ectativas co! efetiva a%lica#$o %r(tica& @ necess(rio *ue cada
agente envolvido nesta coo%era#$o bus*ue substancial significado na coo%era#$o
entre siI %ara a universidade" a transferncia do conheci!ento gerado %ara a
sociedade e sustentabilidade financeiraL %ara as e!%resas a %ossibilidade de
%rofissionaliza#$o e! gest$o e inova#$o" e !elhoria na sua estabilidade
organizacionalL e" %ara o Governo" a %ossibilidade de executar sua res%onsabilidade
de contribuir no desenvolvi!ento regional&
11
Re%er-ncias
BRAN5B." Gustavo B&L DUYN" .vo N&L RE5.N" Evani& ,rogra!a Extens$o
E!%resarialI u! !odelo de su%orte ? gest$o das M,MEs do noroeste colonial do
Rio Grande do Sul& .nI MMV Enege%& ,orto Alegre" out&8nov& =>>:&
6YA.M+V.6Y" Yernan& ,or u!a rela#$o !utua!ente %roveitosa entre universidade
de %es*uisa e e!%resas& Revis#a de Adminis#rao/US+/ S$o ,aulo" n& TQ" %& 9W)
==" out&8dez& 9EEE&
B.MA" Marcos 6L TE.ME.RA" ;rancisco& .nser#$o de u! agente indutor da rela#$o
universidade)e!%resa e! u! siste!a de inova#$o frag!entado& .nI EN6+NTR+
5A AN,A5" =T& 9EEE" ;oz do .gua#u8,R& Anais333 Rio de /aneiroI Zs&n&[" 9EEE&
MAR6+V.T6Y" /ac*ues& A coo%era#$o da universidade !oderna co! o setor
e!%resarial& Revis#a de Adminis#rao/US+/ S$o ,aulo" n& TQ" %& 9T)9R" out&8dez&
9EEE&
M.6R+EM,RESAS co!%<e! cerca de =>V do !ercado i2uiense& /ornal da Manh$"
.2u3 -RS1" =Q 2un& =>>Q& %& T&
M.NAS+" Maria 6& S& -+rg&1& +es4isa socia&: teoria" !'todo e criatividade& 9E& ed&
Rio de /aneiroI Vozes" 9EEQ&
NAT.V.5A5E" 6laudia 5& Acertos e erros da %ol3tica de inova#$o tecnol7gica
envolvendo universidade" e!%resa e governo& (ono)ra%ias +remiadasI =\
6oncurso de Monografias sobre a Rela#$o Universidade8E!%resa& ,aran(I
.,AR5ES).EB" =>>9&
,B+NSD." Ari G& 6oo%era#$o universidade)e!%resaI u! desafio gerencial
co!%lexo& Revis#a de Adminis#rao/US+/ S$o ,aulo" n& TQ" %& :)9=" out&8dez&
9EEE&
REV.STA 5E A5M.N.STRA]^+" S$o ,auloI US," v& =:" n& 9" 9EE:&
SE5A. N Secre#aria Desenvo&vimen#o e de Assn#os In#ernacionais N ,rogra!a
Extens$o E!%resarial Gerncia Noroeste 6olonial& 6onvnio n\ >9=),EE&
9W89=8=>>T&
SEGATT+" Andr'a ,aulaL R+6YA" DePler 6arvalho& An(lise da a%licabilidade da
teoria de agncias ?s rela#<es entre %artici%antes de coo%era#$o universidade)
e!%resa& .nI EN6+NTR+ 5A AN,A5" =U& =>>=" Salvador8BA& Anais333 Rio de
/aneiroI Zs&n&[" =>>=&
12
S+ARES" /4lio 6& V&L B+TT+N" ,atr3cia& 5esenvolvi!ento e!%reendedor ) efeitos
desta ex%erincia acad!ico)curricular na sub2etividade dos su2eitos %art3ci%es& .nI ..
Se!in(rio .nternacional e! E!%reendedoris!o" =>>:" Ba2eado8RS&
VERGARA" SPlvia 6& +ro5e#os e re&a#6rios de pes4isa em adminis#rao3 S$o
,auloI Atlas" 9EER&
X+.T6YUNAS" Bucin'ia ;&L SAUSEN" /orge +& ;atores cr3ticos de sucesso no
%rocesso de for!a#$o" desenvolvi!ento e !anuten#$o de redes de coo%era#$o e
Suas Rela#<es co! o 5esenvolvi!ento Bocal e Regional& .nI EN6+NTR+ 5A
AN,A5" =E& =>>:" Bras3lia85;& Anais333 Rio de /aneiroI Zs&n&[" =>>:&
S.N" Robert& D3 Es#do de casoI %lane2a!ento e !'todos& =& ed& ,orto AlegreI
BooF!an" =>>9&
,R+6ESS+ de ,artici%a#$o ,o%ular N ,,,& Gabinete Vice)Governador do Estado
do Rio Grande do Sul& 5is%on3vel e!I htt%I88OOO&%%%&gov&rs& Acessado e!I
+utubro8=>>:
13