UNIDADE 1 - A ESTRUTURA

ORGANIZACIAONAL DOS COMITS DE

BACIA HIDROGRFICA
1
FICHA TCNICA
AGNCIA NACIONAL DE GUAS (ANA)
EQUIPE TCNICA
Coord!"#$o% "&o'("!)"'!*o +",or"#$o-
S.(r/!*!d0!&/" d A(o/o 1 G2*$o d R&.r2o2 H3dr/&o2
Rodr/4o F+&)" Frr/r" A+52
Superintendente de Apoio Gesto de Recursos Hdricos
Coordenao Geral
6/+d C"rdo2o Go!*/7o 89!/or
Gerente de Gesto de Recursos Hdricos (at maro de 2010)
Coordenao Geral
F+:5/" S/';2 Frr/r" Rodr/4.2
Coordenao Executiva
S<r/ C"("&/*"#$o ' G2*$o d R&.r2o2 H3dr/&o2 = >?@
Co'(o2*" (or A 5o+.'2
Co+",or"dor2-
S.(r/!*!d0!&/" d A(o/o 1 G2*$o d R&.r2o2 H3dr/&o2
Celina Maria Lopes Ferreira; Fernanda Laus de Aquino; Jos Carlos de Queiroz;
s!an Fernandes da "ilva; #icardo $inarte "andi; #osana Mendes Evan%elista;
&aciana 'eto Le!e; &(nia #e%ina $ias da "ilva; )iviani *ineli Alves
Co!2.+*or"
Golde Maria "ti+el!an
2
O.*ro2 &o+",or"dor2-
Ana Cristina Monteiro Mascaren,as; #osana Gar-ulli
PARCEIROS INSTITUCIONAIS
r%anizao das 'a.es /nidas para a Educao0 a Ci1ncia e a Cultura 2 /'E"C
&odos os direitos reservados3 4 per!itida a reproduo de dados e de in+or!a.es
contidos nesta pu5licao0 desde que citada a +onte3
C"*"+o4"#$o !" Bo!*- CEDOCCB/,+/o*&"
A@DE& A40!&/" N"&/o!"+ d 4."2 (Br"2/+)?
Co'/*0 d B"&/" H/dro4r:B/&"- (r:*/&" (ro&d/'!*o C A40!&/"
N"&/o!"+ d 4."2? -- Br"23+/"- SAG% @F11?
1FF (? - /+? -- (C"("&/*"#$o ' G2*$o d R&.r2o2 H3dr/&o2 G 5? @)
1? &o'/*0 d ,"&/" @ ? ,"&/" )/dro4r:B/&" H? &"("&/*"#$o I? r&.r2o2
)3dr/&o2
I? A40!&/" N"&/o!"+ d 4."2 (Br"2/+) II? S.(r/!*!d0!&/" d A(o/o 1
G2*$o d R&.r2o2 H3dr/&o2 III? T3*.+o
CDU EED?E1(A1)(FJE?@)
3
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
LISTA DE QUADROS?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
INTRODUKLO????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
1 COMIT DE BACIAS HIDROGRFICA??????????????????????????????????????????????????
@ ESTRUTURA ORGANIZACIONAL??????????????????????????????????????????????????????????
637 *len8rio33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
636 $iretoria33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63637 *residente3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63636 )ice9*residente33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
6363: "ecret8rio33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63: C(!aras &cnicas333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63; Grupos de &ra5al,o3333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63< "ecretaria Executiva333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
63= utras +or!as de or%anizao interna333333333333333333333333333333333333333333333333
63> ?nst(ncias de Articulao e ?nte%rao333333333333333333333333333333333333333333333333
@<
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4
LISTA DE FIGURAS
Fi%ura 7 = $iviso das CC#s ao lon%o da Bacia do #io "o Francisco3
Fi%ura 6 2 r%ano%ra!a do Co!it1 da Bacia Cidro%r8+ica do #io )erde Grande3
LISTA DE QUADROS
Quadro 7 2 Estruturas !ais co!uns nos Co!it1s de Bacia
Quadro 6 2 Co!it1s co! C(!aras &cnicas Dnicas
Quadro : 2 C(!aras &cnicas dos Co!it1s de Bacias ?nterestaduais
Quadro ; 2 For!as de +unciona!ento de secretarias executivas de co!it1s
Quadro < 2 $i+erenas entre Co!it1 de ?nte%rao e inst(ncias de articulao
5
INTRODUKLO
A *olEtica 'acional de #ecursos CEdricos +oi instituEda pela Lei nF G3;:: de A de
-aneiro de 7GG>3 con,eci!ento e a divul%ao de seus conceitos0 !uitos deles
inovadores0 so +or!as de +ortalec19la e consolid89la3
A A%1ncia 'acional de H%uas IA'AJ0 criada atravs da Lei nF G3GA; de 7> de -ul,o
de 6@@@ e instalada a partir da edio do $ecreto nF :3=G6 de 7G de deze!5ro do
!es!o ano0 co!pleta e! 6@7@ u!a dcada de exist1ncia e +unciona!ento3
$ando prosse%ui!ento K sua desa+iadora !isso de i!ple!entar a *olEtica 'acional
de #ecursos CEdricos0 a A'A apresenta0 e! co!e!orao aos seus 7@ anos0 essa
srie de Cadernos co! o o5-etivo de discorrer0 de +or!a sucinta0 so5re os
instru!entos previstos na Lei das H%uas0 5e! co!o so5re o "iste!a 'acional de
Gerencia!ento de #ecursos CEdricos I"?'G#ECJ3
pri!eiro )olu!e discorre so5re u! dos entes do "?'G#ECL o Co!it1 de Bacia
Cidro%r8+ica3 "o apresentados o contexto ,istMrico da criao dos co!it1s0 as
atri5ui.es0 co!o e por que cri89los e as di+erenas quando co!parados a outros
cole%iados3
se%undo )olu!e te! o5-etivo !ais pr8ticoL orientar o +unciona!ento dos co!it1s
de 5acia3 "o apresentados a estrutura or%anizacional0 o papel de cada u! dos
ele!entos constituintes I*len8rio0 $iretoria0 "ecretario0 C(!aras &cnicas0 Grupos
de &ra5al,o etc3J0 exe!plos de docu!entos e in+or!a.es Nteis para o
+unciona!ento do Co!it13
terceiro volu!e a5orda alternativas or%anizacionais para a %esto de recursos
,Edricos3 "o apresentados exe!plos exitosos de %esto de 8%uas e! escalas
locais0 passando por inst(ncias de %esto de 8%uas su5terr(neas e de 8%uas e!
unidades de conservao a!5iental0 c,e%ando at os co!plexos arran-os
institucionais de %erencia!ento de 8%uas de 5acias trans+ronteirias3
quarto )olu!e se concentra e! outro ente do "?'G#ECL a A%1ncia de H%ua ou
6
A%1ncia de Bacia3 "o apresentadas as co!pet1ncias0 os pr9requisitos para a
criao0 os possEveis arran-os institucionais para a constituio0 o contrato de %esto
na polEtica de recursos ,Edricos e de!ais te!as a+ins3
quinto )olu!e se concentra nos instru!entos de plane-a!ento da *olEticaL os
planos de recursos ,Edricos e o enquadra!ento dos corpos dO8%ua e! classes
se%undo os usos preponderantes3 &Mpicos co!oL o que so0 a i!port(ncia e co!o
construir esses instru!entos so apro+undados nesse volu!e3
sexto )olu!e a5orda a outor%a de direito de uso de recursos ,Edricos3 Apresenta
u! 5reve ,istMrico do instru!ento0 seus aspectos le%ais0 a outor%a para as diversas
+inalidades de uso0 dentre outros3 Al! da outor%a0 o )olu!e apresenta ta!5!
al%uns aspectos da +iscalizao e do cadastro de usu8rios de recursos ,Edricos3
sti!o )olu!e discorre so5re a co5rana pelo uso de recursos ,Edricos 2 a
i!port(ncia do instru!ento0 passos para sua i!ple!entao0 !ecanis!os e
valores0 al! de al%u!as experi1ncias 5rasileiras na i!ple!entao da co5rana3
oitavo )olu!e te! o o5-etivo de apresentar a i!port(ncia dos siste!as de
in+or!a.es so5re recursos ,Edricos para o avano da %esto da 8%ua0 co!
destaque para o "iste!a 'acional de ?n+or!a.es so5re #ecursos CEdricos
I"'?#CJ3
Espera!os co! essas pu5lica.es esti!ular a pesquisa e a capacitao dos
interessados na %esto de recursos ,Edricos0 so5retudo aqueles inte%rantes do
"?'G#EC0 +ortalecendo assi! todo o "iste!a3
Boa leituraP
7
1 COMIT DE BACIAS HIDROGRFICA
Co!it1 de Bacia Cidro%r8+ica u! ente inte%rante do "iste!a 'acional de
Gerencia!ento de #ecursos CEdricos I"?'G#ECJ e possui dentre as suas principais
atri5ui.esL
pro!over o de5ate so5re quest.es relacionadas a recursos ,Edricos e articular a
atuao das entidades /!*r5!/!*2;
ar5itrar0 e! pri!eira inst(ncia ad!inistrativa0 os con+litos relacionados aos
recursos ,Edricos;
aprovar o *lano de #ecursos CEdricos da Bacia0 aco!pan,ar a sua execuo e
su%erir provid1ncias necess8rias ao cu!pri!ento das !etas;
propor aos Consel,os de #ecursos CEdricos as acu!ula.es0 deriva.es0
capta.es e lana!entos de pouca expresso0 para e+eito de iseno da
o5ri%atoriedade de o.*or4" de direitos de uso e
esta5elecer os !ecanis!os de co5rana pelo uso de recursos ,Edricos e su%erir
os valores a sere! co5rados3
con-unto de atri5ui.es le%ais do co!it1 deixa claro que no se trata de u! Mr%o
executivo0 !as u! espao cole%iado para o de5ate so5re o destino das 8%uas0 entre
os representantes do poder pN5lico0 dos usu8rios e das or%aniza.es civisL o
parla!ento das 8%uas3
"a5e9se0 no entanto0 que a to!ada de deciso para a %esto de recursos ,Edricos
deve ser 5aseada no con,eci!ento tcnico0 tanto so5re os aspectos qualitativos
quanto quantitativos0 e so!ente possEvel quando o co!it1 est8 !unido das
in+or!a.es e processos necess8rios3
tra5al,o do co!it1 possEvel por conta do suporte de u!a secretaria executiva3
Essa secretaria deve providenciar todas as tare+as relativas K or%anizao das
reuni.es0 K convocao dos !e!5ros0 K pu5licao das deli5era.es e respectivos
8
enca!in,a!entos0 ao arquiva!ento e ao re%istro de suas decis.es0 entre outras
a.es3
A Lei das H%uas0 no entanto0 no de+iniu co!o deve se estruturar essa secretaria
executiva0 ne! co!o deve! ser exercidas as suas +un.es3 Ao lon%o dos Nlti!os
vinte anos al%uns !odelos +ora! conce5idos3
s co!it1s no se or%aniza! da !es!a +or!a; di+ere! con+or!e as le%isla.es
que os criara!0 as or%aniza.es locais0 a di!enso territorial da 5acia0 sua
localizao e por atuare! e! u!a 5acia !etropolitana ou e! u!a 5acia que
a5ran-a !unicEpios !enores0 entre outras peculiaridades3 seu +unciona!ento te!
sido provido de estruturas construEdas se%undo essas especi+icidades3
Esse volu!e tratar8 do +unciona!ento dos co!it1s0 tendo co!o re+er1ncia as
diversas experi1ncias e! curso no paEs0 e sero apresentados pr8ticas e
procedi!entos a sere! adotados pelas secretarias executivas3
9
@ ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
E! %eral0 a estrutura or%anizacional dos co!it1s se co!p.e de *len8rio0 $iretoria e
C(!aras &cnicas IC&sJ0 podendo ser instituEdos0 a critrio de al%uns cole%iados0
Grupos de &ra5al,o IG&sJ para an8lise de te!as especE+icos3 $e acordo co! as
peculiaridades re%ionais0 a estrutura 58sica pode so+rer al%u!as altera.es e
a%re%ar novos ele!entos0 con+or!e ser8 visto !ais adiante3 'o Quadro 7
apresentado u! resu!o co! as principais inst(ncias existentes nos co!it1s3
Quadro 7 2 Estruturas !ais co!uns nos Co!it1s de Bacia
ESTRUTURA CARACTERMSTICAS
P+!:r/o
Con-unto dos !e!5ros do co!it1 reunidos e!
Asse!5lia Geral e se con+i%ura co!o inst(ncia
!8xi!a3
D/r*or/"
Co!posta por0 no !Eni!o0 u! *residente e u!
"ecret8rio0 pode contar co! outras +i%uras0 co!o
)ice9presidente0 por exe!plo3
CN'"r"(2) T<&!/&"(2)
Criadas pelo *len8rio0 as C&s t1! por atri5uio
desenvolver e apro+undar as discuss.es so5re
te!8ticas necess8rias antes de sua su5!isso ao
*len8rio3 E! %eral0 t1! car8ter per!anente3
Gr.(o(2) d Tr","+)o
?nstituEdos para realizare! an8lise ou execuo de
te!as especE+icos para su5sidiar al%u!a deciso
cole%iada3 E! %eral0 t1! car8ter te!por8rio e so
extintos quando o o5-etivo para o qual +ora! criados
ten,a sido atin%ido3
S&r*"r/" O&.*/5"
Estrutura respons8vel pelo apoio ad!inistrativo0
tcnico0 lo%Estico e operacional ao co!it1
Essa estrutura deve +uncionar de +or!a ,ar!Qnica e coordenada0 sendo o *len8rio
so5erano e! suas decis.es3
10
@?1 P+!:r/o
A palavra Rplen8rioS si%ni+ica asse!5lia %eral0 reunio da totalidade dos !e!5ros e0
na pr8tica dos co!it1s0 ela se re+ere ao con-unto de seus !e!5ros reunidos para
analisar0 de5ater e votar as !atrias re+erentes aos recursos ,Edricos3
*len8rio de u! co!it1 so5erano e! suas decis.es e so!ente participa! dele
os !e!5ros titulares ou os suplentes no exercEcio da titularidade Idestaca9se que os
!e!5ros suplentes que no esto no exercEcio da titularidade no vota!0 !as t1!
direito a voz nas plen8riasJ3 4 co!posto pelas representa.es de tr1s se%!entosL
poder pN5lico I+ederal0 estadual e !unicipalJ;
usu8rios de recursos ,Edricos IindNstria0 %erao de ener%ia ,idreltrica0
servio de a5asteci!ento de 8%ua e es%ota!ento sanit8rio0 pesca0 turis!o e
lazer0 irri%ao0 uso a%ropecu8rio e ,idrovi8rioJ; e
or%aniza.es civis Ior%aniza.es tcnicas0 pro+issionais e de ensino e
pesquisa e or%aniza.es no9%overna!entaisJ3
A Lei das H%uas esta5elece ainda que nos co!it1s cu-os territMrios a5ran-a! terras
indE%enas deve ser incluEdo e! sua co!posio u! representante da Fundao
'acional do Tndio IF/'A?J0 assi! co!o dos povos indE%enas ali residentes3 Al%uns
co!it1s0 co!o o do rio "o Francisco0 por exe!plo0 destina! va%as para
co!unidades tradicionais0 incluindo quilo!5olas0 de +undo de pasto0 entre outras3
nN!ero de !e!5ros do co!it1 e a distri5uio das va%as entre os se%!entos so
de+inidos no decreto de sua criao ou no #e%i!ento ?nterno3
As atri5ui.es do plen8rio relativas K or%anizao do co!it1 deve! conte!plar0 no
!Eni!oL
aprovar o #e%i!ento ?nterno e suas revis.es;
deli5erar so5re as !atrias constantes da pauta das reuni.es;
11
de+inir os locais e datas para a realizao das reuni.es ordin8rias;
decidir pela criao e extino de C&s0 assi! co!o pelo nN!ero de
inte%rantes0 co!posio e +or!a de +unciona!ento e
decidir pela criao e extino de G&s0 assi! co!o pelo nN!ero de
inte%rantes0 co!posio0 +or!a de +unciona!ento e prazo para realizao
dos tra5al,os3
*len8rio do co!it1 reNne9se0 ordinaria!ente0 con+or!e de+inido no seu #e%i!ento
?nterno3 'or!al!ente0 a !aioria dos co!it1s adota a realizao de duas reuni.es
ordin8rias por ano0 sendo u!a por se!estre3 Al! das reuni.es ordin8rias0 o co!it1
pode se reunir extraordinaria!ente0 se!pre que necess8rio3 As reuni.es
extraordin8rias deve! ser convocadas pelo *residente do co!it10 ou por nN!ero
percentual esta5elecido previa!ente no #e%i!ento ?nterno0 e! %eral
correspondente a 7U: Iu! teroJ do total dos !e!5ros3
#e%i!ento ?nterno deve esta5elecer o quMru! !Eni!o para a realizao das
reuni.es 5e! co!o os prazos para a realizao das convoca.es0 de+inindo9se0 e!
re%ra0 a anteced1ncia !Eni!a de trinta dias para as reuni.es ordin8rias e de quinze
dias para as extraordin8rias3 'o ,avendo quMru! para a realizao da reunio0
dever8 ,aver previso para a realizao de nova convocao0 co! prazo !enor do
que o anterior0 al%o e! torno de dez dias3
As convoca.es das reuni.es plen8rias deve! ser enca!in,adas aos !e!5ros
contendo toda a docu!entao re+erente Ks !atrias o5-eto de deciso3
>E8A MAIS- no CapEtulo < ,8 !ais detal,es so5re as convoca.es de reuni.es e
nos Anexos so apresentados exe!plos e !odelos dos docu!entos !ais utilizados
pelos co!it1s0 tais co!o atas0 o+Ecios0 deli5era.es e !o.es3
12
@?@ D/r*or/"
s co!it1s so diri%idos por u!a $iretoria que0 se%undo previso le%al0 deve ser
constituEda por0 no !Eni!o0 u! *residente e u! "ecret8rio3 s car%os da $iretoria
so preenc,idos por eleio entre os !e!5ros titulares do co!it1 e caso as
pessoas eleitas se-a! desli%adas do plen8rio ,aver8 necessidade de se ele%er
novos co!ponentes3 u se-a0 o2 &"r4o2 d" D/r*or/" !$o 2$o d"2 /!2*/*./#;2
'',ro2 do &o'/*0 2/' d"2 (22o"2 P. "2 r(r2!*"'3
MEMBRO DA DIRETORIA O MEMBRO DO COMIT
$i+erente!ente da va%a de !e!5ro do co!it1 Ique pertence K instituio eleita e
no K pessoa que a representaJ0 o car%o de $iretor vinculado K pessoa que +oi
escol,ida pelos !e!5ros do cole%iado para o dese!pen,o do car%o e no K sua
instituio3
@?@?1 Pr2/d!*
As atri5ui.es do *residente do co!it10 via de re%ra0 corresponde! aL
exercer a representao le%al do cole%iado;
convocar reuni.es ordin8rias e extraordin8rias;
conduzir as reuni.es do *len8rio;
+azer cu!prir as decis.es do *len8rio;
assinar0 e! con-unto co! o "ecret8rio0 as atas das reuni.es0 deli5era.es e
!o.es0 depois de aprovadas e! *len8rio;
decidir so5re os casos de ur%1ncia ou inadi8veis0 su5!etendo sua deciso K
apreciao do *len8rio0 na reunio su5sequente;
zelar pelo cu!pri!ento do #e%i!ento ?nterno;
13
enca!in,ar para apreciao das C(!aras &cnicas assuntos de co!pet1ncia
das !es!as;
desi%nar relatores para assuntos especE+icos;
deter!inar a inverso da orde! da pauta da reunio ou adiar a deciso de
qualquer !atria0 por solicitao -usti+icada de qualquer u! dos !e!5ros0
consultado0 para tanto0 o *len8rio3
@?@?@ >/&-Pr2/d!*
$iversos co!it1s apresenta! na co!posio da $iretoria a +i%ura do
)ice9presidente3 4 o caso da !aioria dos co!it1s de 5acias interestaduais3
Ao )ice9presidente co!pete su5stituir o *residente e! sua aus1ncia e i!pedi!ento
te!por8rio e exercer as de!ais +un.es que l,e +ore! atri5uEdas pelo *len8rio eUou
pelo #e%i!ento ?nterno3 'or!al!ente0 o )ice9presidente ocupa o car%o de
*residente na sua vac(ncia0 interina!ente0 at a realizao de nova eleio de
acordo co! o esta5elecido no #e%i!ento ?nterno3
@?@?H S&r*:r/o
"ecret8rio ocupa9se co! a i!ple!entao das decis.es do co!it1 e a relao
co! a secretaria executiva0 no sentido de via5ilizar o !el,or +unciona!ento do apoio
ao cole%iado3
A +uno do "ecret8rio envolve a coordenao de processos para o plane-a!ento e
aco!pan,a!ento das atividades do co!it10 a articulao entre a $iretoria e as
de!ais inst(ncias desse cole%iado0 incluindo a secretaria executiva0 e0
+unda!ental!ente0 o cuidado da co!unicao co! os !e!5ros do *len8rio3
"o al%u!as co!pet1ncias do "ecret8rioL
assessorar o *residente e! suas atividades;
14
propor ao *residente a pauta das reuni.es0 ouvidas0 quando cou5er0 as
C(!aras &cnicas co!petentes eUou os Grupos de &ra5al,o;
pro!over a convocao dos !e!5ros titulares e suplentes Ks reuni.es;
secretariar as reuni.es do *len8rio lavrando as respectivas atas e prestando
as in+or!a.es solicitadas ou que -ul%ar convenientes so5re os processos ou
!atrias e! pauta;
dar enca!in,a!ento aos te!as su5!etidos ao *len8rio0 tanto interna quanto
externa!ente ao co!it1;
assinar as atas0 deli5era.es e !o.es aprovadas e! reuni.es0 -unta!ente
co! o *residente0 e dar pu5licidade a essas;
or%anizar a pauta das reuni.es co! aprovao do *residente;
propor o plane-a!ento das atividades do co!it10 inclusive quanto ao
calend8rio de reuni.es;
ela5orar o relatMrio anual das atividades do co!it13
*ortanto0 o !e!5ro quando se candidata a ocupar o car%o de "ecret8rio deve estar
ciente das suas i!ensas responsa5ilidades e ter te!po disponEvel para se dedicar
Ks quest.es relativas ao co!it13 40 pelas suas atri5ui.es0 o !e!5ro da $iretoria
!ais solicitado para resolver tanto as quest.es estrat%icas quanto as do dia a dia
do co!it13
@?H CN'"r"2 T<&!/&"2
As C(!aras &cnicas t1! por atri5uio su5sidiar a to!ada de decis.es do co!it13
$eve! desenvolver e apro+undar as discuss.es te!8ticas necess8rias antes de sua
su5!isso ao *len8rio3
15
Criadas pelo *len8rio0 as C&s deve! ter plena!ente de+inidas suas atri5ui.es0
co!posio0 a +or!a de +unciona!ento e relaciona!ento co! as de!ais inst(ncias
do co!it13
Elas deve! ser consultivas e "*."r " ("r*/r d d'"!d"2 do P+!:r/o d"
D/r*or/" do Co'/*03 E! %eral0 as suas reuni.es deve! anteceder Ks plen8rias0
!o!ento e! que seus inte%rantes analisa! !atrias previa!ente pautadas0 para o
apro+unda!ento dos te!as3
As C&s so constituEdas pre+erencial!ente pelos !e!5ros0 titulares ou suplentes do
co!it10 ou0 excepcional!ente0 podero ser co!postas por representantes
+or!al!ente indicados por esses !e!5ros3 E! %eral0 a co!posio deve procurar
re+letir a proporcionalidade entre os se%!entos representados3
'or!al!ente0 os !andatos dos !e!5ros das C(!aras &cnicas so coincidentes
co! os dos !e!5ros do co!it13 A coordenao exercida por u! dos participantes
da C&0 eleito na pri!eira reunio0 por !aioria si!ples dos votos dos inte%rantes3
'esses +Mruns de discusso co!u! sere! convidados tcnicos especialistas para
que possa! cola5orar co! os de5ates e enriquecer as an8lises e+etuadas3
Al%uns co!it1s t1! optado por reunir e! u!a sM c(!ara tcnica todos os te!as a
sere! enca!in,ados ao *len8rio3 Essa c(!ara tcnica Nnica dese!pen,a papel
estrat%ico de orientao dos processos de discusso no (!5ito do *len8rio0 assi!
co!o de aco!pan,a!ento do plane-a!ento institucional do co!it13 *or essas
raz.es0 e! al%uns casos0 tais c(!aras so diri%idas pelo "ecret8rio3 *ara desi%nar
essas C&s so utilizados di+erentes no!es pelos co!it1s IQuadro 6J3 utros
co!it1s0 por sua vez0 cria! c(!aras tcnicas por te!as0 co!o pode ser visto no
Quadro :3
16
Quadro 6 2 Co!it1s co! C(!aras &cnicas Dnicas
CBH CT
Co'o Bo/
&r/"d"
A*r/,./#;2
P"r"!"3,
"
P/r"!)"2
-A#.
C(!ara
&cnica de
*lane-a!en
to
?nstitucional
2 C&*?
Criada
por !eio
de
$eli5era
o dos
Co!it1s
e que
de+ine
suas
atri5ui.
es0
co!posi
o e
re%ras
de
+unciona
!ento3
coordenar o processo de ela5orao do
plane-a!ento estrat%ico do co!it1;
criar por #esoluo prMpria Grupos
&cnicos te!8ticos0 te!por8rios e
especE+icos0 visando su5sidiar as a.es
esta5elecidas no plane-a!ento
estrat%ico e para outros te!as que
ven,a! a ser solicitados pelo co!it1;
avaliar e ela5orar parecer so5re as
!atrias que +ore! o5-eto de deli5erao
do *len8rio do Co!it10 previa!ente a
sua convocao;
outros te!as esta5elecidos pela
$iretoria3
CEI>AP C(!ara
&cnica
Consultiva
2 C&C
?nstituEda
por !eio
da
$eli5era
o nF AG0
de 6; de
a5ril de
6@@A0 e
esta5elec
ida
con+or!e
opinar so5re os aspectos constitucional0
le%al e re%i!ental de proposi.es e!
de5ate no CE?)A*;
o+erecer su5sEdios para !ani+esta.es do
CE?)A* a respeito de pro5le!as de
ordens tcnica0 institucional e le%al;
!anter o CE?)A* in+or!ado so5re as
quest.es pertinentes ao seu
+unciona!ento;
propor a criao de %rupos de tra5al,o
17
CBH CT
Co'o Bo/
&r/"d"
A*r/,./#;2
#e%i!ent
o ?nterno
das
C(!aras
&cnicas
do
Co!it1
de
?nte%ra
o da
Bacia
Cidro%r8+i
ca do #io
*araE5a
do "ul 2
CE?)A*3
para tornar !ais 8%il e e+icaz o
dese!pen,o de suas atividades;
propor ao CE?)A* pontos de pauta e
outros assuntos i!portantes K sua
deli5erao;
ela5orar relatMrio de suas atividades0
su5!etendo9o K apreciao do CE?)A*
e! sua 7V reunio anual;
incentivar o desenvolvi!ento de pro-etos
que tra%a! 5ene+Ecios para toda a 5acia
,idro%r8+ica e esti!ule! a viso de
con-unto; e
convidar especialistas para su5sidiar
reunio0 quando se +izer necess8rio3
>rd
Gr"!d
C(!ara
&cnica
Consultiva
2 C&C
$eli5era
o nF 6A0
de 6< de
!aro de
6@@G3
aco!pan,ar0 ela5orar pareceres e
apresentar ao *len8rio relatMrios so5re a
ela5orao do *lano de #ecursos
CEdricos e suas revis.es;
aco!pan,ar a execuo do *lano de
#ecursos CEdricos0 ela5orar pareceres e
apresentar ao *len8rio relatMrios so5re
as !etas e pro%ra!as nele
esta5elecidos;
analisar0 ela5orar pareceres e su5!eter
ao *len8rio relatMrios so5re assuntos
enca!in,ados pelo "ecret8rio;
18
CBH CT
Co'o Bo/
&r/"d"
A*r/,./#;2
criar Grupos de &ra5al,o para a
discusso de te!as especE+icos0 e!
car8ter te!por8rio0 visando apoiar o
desenvolvi!ento de seus tra5al,os;
avaliar proposta de A%enda Anual de
Atividades do co!it1 e apresentar
parecer so5re o #elatMrio Anual;
avaliar propostas de $eli5erao e
apresentar parecer ao *len8rio; e
de+inir suas re%ras de +unciona!ento
interno3
Quadro : 2 C(!aras &cnicas dos Co!it1s de Bacias ?nterestaduais
COMIT QUANT? CQMARAS TCNICAS
CEI>AP 7 C(!ara &cnica Consultiva 2 C&C
Do& ;
C(!ara &cnica ?nstitucional e Le%al 2 C&?L
C(!ara &cnica de Capacitao e ?n+or!ao 2 C&C?
C(!ara &cnica de Gesto de C,eias 2 C&GC
C(!ara &cnica do *lano de #ecursos CEdricos 2
C&*lano
P"r"!"3,
"
7 C(!ara &cnica de *lane-a!ento ?nstitucional 2 C&*?
P/r"&/&"
,"%
C"(/5"r/
8.!d/"3
76 C(!ara &cnica de H%uas "u5terr(neas 2 C&9A"
C(!ara &cnica de Educao A!5iental 2 C&9EA
C(!ara &cnica de ?nte%rao e $i+uso de *esquisas e
&ecnolo%ia 2 C&9?$
C(!ara &cnica de /so e Conservao da H%ua na
?ndNstria 2 C&9?ndNstria
C(!ara &cnica de Monitora!ento CidrolM%ico 2 C&9MC
19
C(!ara &cnica de utor%as e Licenas 2 C&9L
C(!ara &cnica de *lano de Bacias 2 C&9*B
C(!ara &cnica de *lane-a!ento 2 C&9*L
C(!ara &cnica de Conservao e *roteo de #ecursos
'aturais 2 C&9#'
C(!ara &cnica de /so e Conservao da H%ua no Meio
#ural 2 C&9#ural
C(!ara &cnica de "anea!ento 2 C&9"A
C(!ara &cnica de "aNde A!5iental 2 C&9"AM
P/r"!)"2
-A#.
7 C(!ara &cnica de *lane-a!ento ?nstitucional 2 C&*?
S$o
Fr"!&/2&
o
<
C(!ara &cnica de utor%a e Co5rana 2 C&C
C(!ara &cnica de *lanos0 *ro%ra!as e *ro-etos 2
C&***
C(!ara &cnica de Co!unidades &radicionais 2 C&C&
C(!ara &cnica ?nstitucional e Le%al 2 C&?L
C(!ara &cnica de Articulao ?nstitucional 2 C&A?
>rd
Gr"!d
7 C(!ara &cnica Consultiva 2 C&C
@?I Gr.(o2 d Tr","+)o
$e +or!a %eral0 os Grupos de &ra5al,o so instituEdos para realizare! an8lises de
te!as especE+icos para su5sidiar al%u!a deciso cole%iada3
A criao do G& pode ser por deciso do *len8rio ou de C(!ara &cnica3 'o ato de
instituio de u! G&0 +az9se necess8rio de+inir as atri5ui.es do Grupo0 a
co!posio0 a +or!a de +unciona!ento e relaciona!ento co! as de!ais inst(ncias
do co!it13
Co!o so criados para realizar atividades especE+icas0 os G&s t1! durao vari8vel0
de acordo co! a co!plexidade do te!a a ser desenvolvido pelo %rupo3 *ode! durar
de al%uns !eses0 anos ou at se tornare! per!anentes0 !as o ideal que se-a!
20
extintos quando o o5-etivo para o qual +ora! criados tiver sido atin%ido3
@?E S&r*"r/" EO&.*/5"
A "ecretaria Executiva a estrutura respons8vel pelo apoio ad!inistrativo0 tcnico0
lo%Estico e operacional ao co!it10 necess8rios ao seu 5o! +unciona!ento3 $eve ser
exercida pela A%1ncia de H%ua da Bacia0 con+or!e art3 ;7 da Lei das H%uas3
'o entanto0 enquanto a A%1ncia de H%ua no existe0 co!o o caso da !aioria dos
co!it1s instalados no paEs0 as atividades de secretaria executiva v1! sendo
realizadas de +or!as diversas3 *ara co!it1s de 5acias interestaduais0 a A'A te!
i!plantado estruturas a ela vinculadas para a prestao dos servios a esses
cole%iados3 'o caso dos co!it1s criados no (!5ito dos Estados0 as solu.es so as
!ais diversas3 quadro a se%uir apresenta co!o +unciona! as secretarias
executivas de co!it1s e! al%u!as 5acias ,idro%r8+icas e e! al%uns Estados3
Quadro ; 2 For!as de +unciona!ento de secretarias executivas de co!it1s
CBH
A(o/o
B/!"!&/ro
E!*/d"d
O&.*or"
For'" d O&.#$o
Do& A'A
/nidade
ad!inistrativa
descentralizada da
A'A instalada na
sede do co!it1
&cnico coordenador da A'A
*essoal terceirizado
*arceria co! Estado ou co!
pre+eituras
>rd
Gr"!d

A'A $'C"
*essoal terceirizado
*arceria co! pre+eitura
Cesso de espao para a sede e
in+raestrutura local pelo $'C"
P/r"!
)"2-A
#.C
A'A "C?* proponente
de pro-eto
selecionado por
*essoal prMprio da "C?*
&er!o de *arceria co! a A'A
para o alcance de !etas de
21
CBH
A(o/o
B/!"!&/ro
E!*/d"d
O&.*or"
For'" d O&.#$o
P"r"!
"3,"
Edital *N5lico %esto
S$o
P".+o
FEC?$#U
"*
"ecretaria
executiva exercida
pelo $AEE ou pela
CE&E"B
Apoio de pessoal e in+raestrutura
por parte dos Mr%os estaduais
encarre%ados pela execuo
M/!"2
Gr"/
2
FC?$#UM
G
r%aniza.es civis0
de usu8rios ou
pre+eituras
!unicipais
Cele5rao de Conv1nio co! as
entidades co! trans+er1ncia de
recursos +inanceiros e +ixao de
!etas de %esto
R/o
Gr"!d
do
S.+
F#CU#"
Entidades civis
escol,idas pelos
co!it1s Ie! %eral
universidadesJ
*essoal prMprio da entidade civil
Conv1nio para repasse de
recursos
C"r: CGE#C
/nidades
descentralizadas da
CGE#C
Apoio de pessoal e in+raestrutura
por parte dos Mr%os estaduais
encarre%ados pela execuo
#essalta9se que0 no caso de Minas Gerais0 al%uns co!it1s -8 t1! as suas
secretarias executivas +uncionando co! 5ase nos recursos da co5rana pelo uso da
8%ua0 por !eio de entidades equiparadas Ks A%1ncias de Bacia3
>E8A MAIS- /! !aior detal,a!ento das +un.es da secretaria executiva pode ser
visto no capEtulo < deste volu!e3
22
@?D O.*r"2 For'"2 d Or4"!/R"#$o I!*r!"
Al%uns co!it1s0 e! +uno da %rande extenso da 5acia ou de peculiaridades
re%ionais0 apresenta! estrutura di+erenciada3
'o Co!it1 da Bacia Cidro%r8+ica do #io "o Francisco ICBC"FJ +ora! criadas
C(!aras Consultivas #e%ionais ICC#J do Alto0 Mdio0 "u59Mdio e Baixo "o
Francisco3 A coordenao de cada u!a inte%ra a estrutura da $iretoria Cole%iada do
Co!it13
Essa soluo +oi adotada co! o o5-etivo de +acilitar os processos de articulao e
co!unicao entre os !e!5ros e equili5rar a representatividade das diversas
re%i.es da 5acia na $iretoria do Co!it13 Le!5re9se que a 5acia do rio "o
Francisco te! cerca de =:@3@@@ W!X e a5ran%e territMrios de sete unidades da
+ederaoL Ala%oas0 Ba,ia0 $istrito Federal0 Goi8s0 Minas Gerais0 *erna!5uco e
"er%ipe3 Contri5uiu0 ainda0 para a adoo desse arran-o a aus1ncia de co!it1s de
rios "B+.!*2 nas re%i.es do !dio0 su59!dio e 5aixo "o Francisco3 A tend1ncia
que0 co! o avano da criao e +ortaleci!ento dos co!it1s nas su595acias dessas
re%i.es0 a estrutura do CBC"F !i%re para o !odelo de Co'/*0 d I!*4r"#$o0
con+or!e descrito no )olu!e 73
>E8A MAIS- o )olu!e 7 a5orda0 !ais detal,ada!ente0 o que 0 o por qu1 e co!o
+unciona o Co!it1 de ?nte%rao3
Assi!0 a $iretoria Cole%iada do CBC"F constituEda por sete !e!5ros0 sendo tr1s
da $iretoria Executiva I*residente0 )ice e "ecret8rioJ e quatro coordenadores de
CC#3
As CC#s do CBC"F so co!postas co! 5ase na diviso B/2/o4r:B/&" da 5acia e
inte%radas por !e!5ros titulares e suplentes do co!it1 e representantes de co!it1s
23
de rios a+luentes0 le%al!ente constituEdos0 na 8rea da CC#3 'a Fi%ura 7 pode9se
visualizar a distri5uio das CC#s ao lon%o da 5acia3
Fi%ura 7 = $iviso das CC#s ao lon%o da Bacia do #io "o Francisco3
Cada CC# diri%ida por u! Coordenador e u! "ecret8rio indicados pelos !e!5ros
titulares do CBC"F da re%io onde atua! e0 no caso do Coordenador0 esta
indicao ser8 su5!etida K aprovao do *len8rio do CBC"F co!o parte da eleio
da $iretoria Cole%iada3
A +or!a de +unciona!ento de+inida pelos seus !e!5ros e su5!etida K
deli5erao do *len8rio e te! co!o atri5ui.es0 dentre outrasL
pro!over a articulao do CBC"F co! os co!it1s de 5acias de rios
a+luentes;
apoiar o CBC"F no processo de %esto co!partil,ada no (!5ito da 5acia
24
,idro%r8+ica;
discutir e apresentar su%est.es ao CBC"F0 re+erentes a assuntos
relacionados Ks suas 8reas de localizao;
proceder K divul%ao das a.es do CBC"F na 8rea de a5ran%1ncia da
C(!ara Consultiva;
coordenar0 no (!5ito de sua 8rea de atuao0 o processo de !o5ilizao
para a renovao dos !andatos de !e!5ros do CBC"F3
Co!it1 da Bacia Cidro%r8+ica do #io )erde Grande outro cole%iado que
apresenta estrutura di+erenciada para o +unciona!ento3 4 o pri!eiro co!it1
uni+icado que pode deli5erar para a totalidade dos rios Itanto os de do!Enio da
/nio0 quanto os de do!Enios estaduaisJ da 5acia3 A co!posio e a estrutura +ora!
alteradas para atender Ks le%isla.es pertinentes dos Estados de Minas Gerais e
Ba,ia3 Al! dos ele!entos inte%rantes da estrutura co!u! a todos os co!it1s
co!o *residente e )ice0 possui tr1s secret8rios0 sendo dois ad-untos e duas
Co!iss.es Gestoras de Bacia e u!a C(!ara &cnica Consultiva0 que articula!
entre si3 IFi%ura 6J3
Fi%ura 6 2 r%ano%ra!a do Co!it1 da Bacia Cidro%r8+ica do #io )erde Grande3
s S&r*:r/o2 Ad7.!*o2 t1! a atri5uio de0 entre outras atividades0 coordenar a
Co!isso Gestora da Bacia para o qual +oi eleito0 apresentar proposta anual de
25
a%enda de atividades da re+erida Co!isso e enca!in,89la ao "ecret8rio para
incorporao na a%enda do CBC )erde Grande0 e ela5orar e apresentar ao *len8rio
do co!it1 o relatMrio anual das atividades da co!isso %estora3
As Co'/22;2 G2*or"2 +ora! instituEdas para as 5acias dos rios Gorutu5a e
)erde *equeno e ca5e! a elasL
pro!over o de5ate das quest.es relacionadas a recursos ,Edricos e articular
a atuao das entidades intervenientes e a "+o&"#$o !4o&/"d" das 8%uas;
!ediar0 co!o inst(ncia ad!inistrativa preli!inar0 os con+litos relacionados
aos recursos ,Edricos0 con+or!e critrios anterior!ente de+inidos pelo CBC
)erde Grande;
aprovar0 previa!ente0 o *lano de #ecursos CEdricos da Bacia0 no que se
re+ere aos usos no (!5ito de sua 8rea de atuao;
aco!pan,ar a execuo do plano0 su%erindo as provid1ncias necess8rias
ao cu!pri!ento de suas !etas;
propor ao *len8rio os quantitativos das acu!ula.es0 deriva.es0 capta.es
e lana!entos de pouca expresso0 para e+eito de iseno da
o5ri%atoriedade de outor%a de direito de uso da 8%ua;
aprovar0 previa!ente0 a proposta para o !P."dr"'!*o dos corpos dO8%ua
e! classes de uso;
propor ao *len8rio deli5erao so5re re%ras de seu +unciona!ento interno e
analisar e e!itir pareceres so5re quest.es enca!in,adas pelo CBC )erde
Grande3
@?J I!2*N!&/"2 d Ar*/&.+"#$o I!*4r"#$o
Al%uns co!it1s0 e! +uno da %rande extenso de sua 5acia ou da co!plexidade
institucional instalada0 criara! inst(ncias co! o o5-etivo de pro!over a articulao e
a inte%rao dos diversos atores envolvidos3
26
Esse o caso da C(!ara &cnica de Articulao ?nstitucional IC&A?J do Co!it1 do
"o Francisco3 $entre suas atri5ui.es0 pode! ser destacadas as se%uintesL
propor +or!as de articulao e inte%rao das a.es dos Estados0 do $istrito
Federal e da /nio na i!ple!entao das suas co!pet1ncias na %esto das
8%uas;
atuar co!o +Mru! de inte%rao das a.es dos co!it1s de 5acias de rios
a+luentes do rio "o Francisco0 estreita!ente articuladas co! as C(!aras
Consultivas #e%ionais3
Co!it1 de ?nte%rao da Bacia Cidro%r8+ica do #io *araE5a do "ul ICE?)A*J
instituiu o Grupo de &ra5al,o Articulao ?nstitucional IG&A?J que te! co!o
atri5ui.esL
de+inir o '"(" d 42*$o da 5acia0 os li!ites %eo%r8+icos das unidades de
plane-a!ento e %esto e! cada Estado diante do recorte existente;
rever os re%i!entos do CE?)A* e dos co!it1s de su595acias quanto K
representao0 processo eleitoral0 canais de co!unicao0 indicadores de
e+ici1ncia e e+etividade0 de !odo a incluir a participao de representantes
institucionais das v8rias su595acias no CE?)A*;
pro!over a inte%rao atravs da co!unicao0 aco!pan,ar o dese!pen,o
de cada or%anis!o e prever !ecanis!os de inte%ra63> ?nst(ncias de
Articulao e ?nte%raoo e
propor !ecanis!os de inte%rao dos or%anis!os da Bacia0 co!o u! +Mru!
Ianual ou 5ienalJ ou0 ainda0 u!a c(!ara tcnica de articulao institucional no
(!5ito do CE?)A*3
27
MAPA DE GESTLO
4 a de+inio das unidades territoriais de plane-a!ento e %esto das 8%uas0 co! a
identi+icao da natureza das a.es necess8rias0 e! orde! de prioridades0 de !odo
a orientar a i!ple!entao dos instru!entos e estruturas de %esto nessas
unidades0 considerando as peculiaridades locais0 e direcionando0 assi!0 os es+oros
para o +ortaleci!ento da %esto de recursos ,Edricos na 5acia3
'o (!5ito da Bacia Cidro%r8+ica do #io $oce0 +oi criado o Grupo &cnico de
Articulao ?nstitucional IG&A?J que te! a responsa5ilidade de aco!pan,ar a
execuo do Acordo de Cooperao &cnica para a %esto inte%rada das 8%uas0
ta!5! deno!inado *acto para a Gesto ?nte%rada dos #ecursos CEdricos da
Bacia Cidro%r8+ica do #io $oce3 acordo +oi assinado pelos %overnadores dos
Estados do EspErito "anto e de Minas Gerais0 pela A'A e pelos nove co!it1s
instalados nas su595acias0 al! do Co!it1 do #io $oce3
E! todos esses casos veri+ica9se a atri5uio de "r*/&.+"r e /!*4r"r as a.es do
co!it1 do rio principal co! as dos co!it1s dos rios a+luentes0 5e! co!o a dos
Mr%os %estores de recursos ,Edricos co!petentes0 ou se-a0 essa a principal
!isso dessas inst(ncias3 Quadro < apresenta di+erenas entre as inst(ncias de
articulao e o Co!it1 de ?nte%rao3
28
Quadro < 2 $i+erenas entre Co!it1 de ?nte%rao e ?nst(ncias de Articulao
CARACTERMSTICAS COMIT DE
INTEGRAKLO
GTCCT DE
ARTICULAKLO
Cr/"#$o
4 criado por decreto do
*residente da #epN5lica
4 criado por deli5erao
do Co!it1
Co'(o2/#$o
Me!5ros +/*o2 a partir
dos co!it1s instalados nas
su595acias
*articipantes /!d/&"do2
pelo Co!it1 que pode!
ou no ser seus !e!5ros
A*r/,./#;2
Consultivas0 propositivas e
deli5erativas0 de+inidas na
Lei nF G3;::UG>
Consultivas e
propositivas0 de+inidas no
#e%i!ento ?nterno do
Co!it1 ou na deli5erao
de sua criao
A.*o!o'/" d&/2Sr/"
4 autQno!o e! suas
decis.es
"uas decis.es deve! ser
su5!etidas ao Co!it1
29
E O PAPEL DO MEMBRO NO COMIT?
Discorreu-se sore as !"rias inst#ncias e$istentes na estrutura do comit%& 'as e o
memro( )ua* o seu pape* dentro do co*e+iado(
A di!iso tripartite do comit% (poderes p,*icos- usu"rios de "+uas e or+ani.a/es
ci!is) !isa +esto participati!a- de 0orma a conci*iar os m,*tip*os interesses
e$istentes sore o uso da "+ua& Assim sendo- o memro e*eito de!e estar preparado
para de0ender os interesses do se+mento 1ue representa& 2 dese3"!e* 1ue o
indicado ten4a a*ta capacidade de or+ani.ao para de0inir- 3unto com seus
representados- as diretri.es de atuao 1ue de!em pautar o seu traa*4o no comit%-
em como o processo de consu*ta e in0ormao aos seus representados&
30