Monarquia a mais antiga forma de governo ainda em vigor.

Nela, o chefe de
Estado se mantm no cargo at sua morte ou sua abdicao, sendo normalmente um
regimehereditrio. O chefe de Estado dessa forma de governao recebe o nome
de monarca (normalmente com o ttulo de Rei ou Rainha) e pode tambm muitas vezes
ser o chefe do governo. A ele, o ofcio real de governo, sobretudo o de reger e coordenar
a administrao da nao, em vista do bem comum em harmonia social
1
.
O monarca quase nunca deteve poderes ilimitados, como muitas vezes pensado. Foi
num perodo muito curto que houve monarquias absolutas. Hoje em dia a grande maioria
da monarquias so monarquias constitucionais, que lhes d quase nenhum poder de
governao do seu pas, que exercido por um primeiro-ministro.
Apesar da chefia do Estado hereditria ser a caracterstica mais comum das monarquias,
existem na histria inmeros casos de monarquias eletivas, tais como a do milenar Sacro
Imprio Romano-Germnico, a Repblica das Duas Naes (repblica aristocrtica,
precursora da ideia de Monarquia Constitucional), e os
atuais Vaticano, Andorra, Camboja,Emirados rabes Unidos, Kuwait, Malsia, Suazilndia,
no sendo consideradas repblicas.
Das quarenta e quatro monarquias existentes no mundo atualmente, 20 so reinos
da Commonwealth e 16 destes reconhecem o monarca do Reino Unido como chefe de
Estado, tendo as restantes 4 monarcas prprios. H no total 29 famlias-reais no poder. E
ainda trinta e trs so monarquias subnacionais. A maioria so monarquias
constitucionais, existindo atualmente apenas, e oficialmente, 5 monarquias absolutas no
mundo (Arbia Saudita, Brunei, Om, Suazilndia, Vaticano), ainda que o Qatar, sendo
oficialmente uma monarquia constitucional, possua propriedades de absoluta.
Primeiro-ministro
Nos sistemas parlamentaristas ou semipresidencialistas o primeiro-
ministro ou premi (premier, "primeiro" em francs) desempenha as funes de chefe de
governo. O primeiro-ministro responde pelas suas aes ao parlamento, num regime
parlamentarista, ou ao Chefe de Estado (que pode ser o rei, no caso de uma monarquia,
ou o Presidente, no caso de uma repblica), nos regimes presidencialistas.
No caso do um regime parlamentarista, o primeiro-ministro indicado pelo partido detentor
da maioria no parlamento e tende a continuar no poder enquanto sua base parlamentar
mantiver-se majoritria.
Conforme as pocas e os pases, a funo de primeiro-ministro pode ser designada de
outras maneiras:
Presidente do Conselho de Ministros
Presidente do Ministrio
Presidente do Governo
Chanceler
Monarquia absoluta
Monarquia absoluta ou absolutista, segundo a definio clssica, a forma de governo
monrquico ou monarquia na qual o monarca ou rei exerce o poder absoluto, isto ,
independente e superior ao poder de outros rgos do Estado. O monarca est acima de
todos os outros poderes e concentra em si os trs poderes do constitucionalismo moderno
- legislativo, executivo e judicial.
Algumas monarquias tm legislaturas fracas ou simblica e outros rgos governamentais
que o monarca pode alterar ou dissolver a vontade. Pases onde o monarca ainda mantm
poder absoluto so Brunei,
1
Catar,
2
Om,
3
Arbia Saudita, Suazilndia,
4
os emirados
compreendendo os Emirados rabes Unidos
5
(dentro da esfera de poder regional) e
a Cidade do Vaticano
6
(o Papa, no entanto, eleito).
Mas ainda durante o sculo XVIII, a monarquia absoluta mudou de carter, foram tentadas
reformas no sentido de introduzir novos organismos necessrios
Monarquia constitucional
Uma monarquia constitucional ou monarquia parlamentarista um sistema poltico
que reconhece um monarca eleito ou hereditrio como chefe do Estado, mas em que h
uma constituio (srie de leis fundamentais) que limita os poderes do monarca.
A chefia de Estado exercida por um monarca; a chefia de Governo por um primeiro-
ministro ou o presidente do Conselho de Ministros, a ele cabendo o verdadeiro encargo
do Poder Executivo e a direo das polticas interna e externa do pas, alm da
administrao civil e militar, de acordo com as leis e a Constituio nacionais. Existe
tambm uma Prerrogativa Real ou Poder moderador chefiado pelo Monarca.
As monarquias constitucionais modernas obedecem frequentemente a um sistema de
separao de poderes, e o monarca o chefe (simblico) do poder executivo.
O que Repblica:
Repblica uma palavra que pode ter vrios significados. Na maior parte
dos casos, esta palavra serve para qualificar uma forma de governo em
que o Chefe de Estado eleito pelos representantes dos cidados ou pelos
prprios cidados, e exerce a sua funo durante um tempo limitado.
Esta palavra deriva do latim res publica, expresso que
pode ser traduzida como "assunto pblico".
Em uma Repblica, o poder tem origem em um grupo de
cidados, que delega esse poder a um elemento designado
Chefe de Estado ou Presidente da Repblica. A eleio de
um Presidente da Repblica feita atravs do voto direto
dos cidados ou por uma assembleia restrita. No mbito de
uma repblica, a funo de presidente exercida durante
um perodo de tempo limitado, sendo que s podem exercer
durante um nmero limitado de mandatos.
Uma das caractersticas mais importantes da Repblica a
vertente eleitoral do presidente. No entanto, existem outros
aspectos muito importantes, como a subordinao a leis
fundamentais e constituio (aprovada diretamente pelos
cidados ou pelos seus representantes eleitos), que servem
para regrar a vida poltica do determinado pas.
A palavra repblica foi usada para classificar as cidades-
estado da Grcia, o regime abordado pelo imprio Romano
(repblica romana) ou o regime institudo por Oliver
Cromwell no sculo XVII na Inglaterra. No entanto, a
repblica na sua concepo moderna (que consiste na
figura de um chefe de estado e na diviso de poderes) s
surgiu depois do fortalecimento doliberalismo.
Assim como um monarquia pode ser uma democracia, uma
repblica tambm pode ser uma ditadura. No Brasil, por
exemplo, a Repblica da Espada foi o nome dado
ditadura militar instituda entre 1889 e 1894. A Repblica da
Espada consiste na primeira fase da Repblica Velha, um
perodo que aconteceu entre 1889 e 1930.
No sentido acadmico, uma repblica pode representar um
conjunto de estudantes que vivem na mesma casa. Em
sentido figurado, tem um sentido pejorativo, indicando uma
casa sem ordem e sem disciplina.
Repblica federativa
Repblica federativa ou repblica federal consiste em um
estado que ao mesmo tempo uma repblica e uma
federao. Isto significa que o pas em questo tem um ou
uma Presidente, mas est divido em Estados, regies ou
entidades, que possuem alguma autonomia governativa.
O Brasil um exemplo deste tipo de repblica, sendo que a
Repblica Federativa do Brasil consituda pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
sendo um Estado Democrtico de Direito. O artigo 18 da
Constituio Federal afirma que "A organizao poltico-
administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio."
Presidencialismo
O presidencialismo um sistema de governo no qual o presidente da repblica chefe
de governo e chefe de Estado. Como chefe de Estado, ele quem escolhe os chefes dos
grandes departamentos ou ministrios. Juridicamente, o presidencialismo se caracteriza
pela separao dos poderes Legislativo, Judicirio e Executivo.
Esse tipo de sistema de governo s utilizado em repblica. Nele, o Presidente da
Repblica chefe de estado e tambm chefe de governo, portanto tem plena
responsabilidade poltica e muitas atribuies. O mesmo eleito pelo povo de maneira direta
ou indireta.
Parlamentarismo
O sistema parlamentarista, ou sistema parlamentar, ou ainda parlamentarismo
um sistema de governo no qual o Chefe de Governo no eleito diretamente pelo povo,
no podendo, por conseguinte, exercer livremente os poderes que lhe so atribudos
pela Constituio (s os exerce a pedido do governo) por falta de legitimidade
democrtica; e o Governo responde politicamente perante o Parlamento, o que em sentido
estrito significa que o Parlamento pode forar a demisso do Governo atravs da
aprovao de uma moo de censura ou da rejeio de uma moo de confiana.
1

2

Costuma-se apontar como vantagens do parlamentarismo sobre o presidencialismo a sua
flexibilidade e capacidade de reao opinio pblica: este tipo de sistema prev que as
crises e escndalos polticos possam ser solucionados com um voto de censura e a
correspondente queda do governo e, at mesmo, a eventual dissoluo do parlamento,
seguida de novas eleies legislativas, sem ruptura poltica. Seus crticos, por outro lado,
ressaltam o frequentemente instvel dos governos formados no parlamentarismo, como no
caso da Repblica de Weimar e da Quarta Repblica francesa.
Tendo em vista que o governo formado a partir da maioria partidria (ou de coalizo) no
parlamento e pode ser demitido antes da data prevista para as eleies regulares.
Chefes de estado e de governo
O sistema parlamentarista distingue entre os papis de chefe de Estado e chefe de
governo, ao contrrio do presidencialismo, onde os dois papis so exercidos pela mesma
pessoa. Os chefes de estado desempenham papis mais simblicos, os chefes de
governo trabalham efetivamente junto com o parlamento.
No parlamentarismo puro, o chefe de Estado no detm poderes polticos de monta,
desempenhando um papel principalmente cerimonial como smbolo da continuidade
do Estado.
Nas repblicas parlamentaristas, o chefe de Estado nomeado pelo parlamento, por prazo
determinado (geralmente com o ttulo de presidente da Repblica).
Nas monarquias parlamentaristas, o chefe de Estado o monarca, geralmente um cargo
hereditrio. J o chefe de governo, com o ttulo de primeiro-ministro (ou, em alguns casos,
presidente do governo ou chanceler), efetivamente conduz os negcios do governo, em
coordenao com os demais ministros membros do gabinete.
Alguns pases parlamentaristas atribuem ao chefe de Estado certos poderes, como a
chefia nominal das foras armadas ou a prerrogativa de dissolver o parlamento, caso este
no logre formar um governo tempestivamente, convocando ento novas eleies, no
entanto, estes poderes no so exercidos livremente este necessitando do aval do
governo, por fora da falta de legitimidade democrtica do Chefe de Estado.

Estado unitrio
Em um Estado unitrio, qualquer unidade subgovernamental pode ser criada ou extinta e
ter seus poderes modificados pelo governo central. O processo no qual as unidades
subgovernamentais e/ou parlamentos regionais so criados por um governo central
conhecido por devoluo. Um Estado unitrio pode ampliar e restringir as funes de
tais (sub)governos devolvidos sem o consentimento formal dessas entidades. No sistema
federativo, ao contrrio, as assembleias nesses estados, que compem a Federao, tm
uma existncia constitucional e suas atribuies so determinadas por ela e no podem
ser unilateralmente modificadas pelo governo central. Em alguns casos, tais como
nos Estados Unidos da Amrica, somente o governo federal que tem poderes exclusivos
para deleg-lo.
A maioria dos Estados federativos tambm possui nveis inferiores de governo. Assim,
enquanto os Estados Unidos da Amrica so uma federao, a maioria (se no todos)
seus estados so entes unitrios, com condados e outros municpios tendo sua autoridade
dada (devolvida) a eles pelas constituies e leis estaduais.
A maioria dos pases do mundo formada de Estados unitrios, principalmente porque
muitos deles no possuem uma vasta extenso territorial que justifique uma separao de
poderes em suas divises internas. J muitos dos Estados no unitrios do mundo
possuem grandes extenses territoriais, particularmente a Rssia, o Canad, os Estados
Unidos da Amrica, o Brasil, a ndia e a Austrlia. Isto no implica que a grande extenso
territorial resultar invariavelmente em um governo no unitrio; a China, por exemplo,
devido a sua histria poltica e scio-cultural, no viu espao para criar um governo no
unitrio, embora alguns economistas afirmem que a atual situao poltica e econmica da
China continental constitui uma forma nica de federalismo chins. Outros exemplos so o
da Blgica e o daSua, que apesar de possurem territrios pequenos desenvolveram um
sistema federativo complexo.
O Reino Unido um Estado unitrio onde o poder central foi parcialmente devolvido s
assembleias e parlamentos criados da Esccia, Pas de Gales e Irlanda do Norte, todos
criados entre 1998 e 1999. A Repblica da Irlanda um Estado unitrio sem
governossubnacionais. Diferentemente do Pas de Gales, da Esccia e da Irlanda do
Norte, a Inglaterra no tem um ministro de governo ou um ministrio exclusivamente
responsvel por sua administrao central. Em vez disso, h vrios ministrios do
governo, cujas responsabilidades, em alguns casos, tambm cobrem aspectos de
assuntos no Pas de Gales e na Esccia. Uma rede de dez Departamentos do Governo
para as Regies (Government Offices for the Regions GOR) responsvel pela
implementao de vrios programas governamentais nas regies inglesas.
A China principalmente um Estado unitrio formado com o governo central tendo
autoridade direta sobre as provncias e delegando autoridade aos governos provinciais.
Contudo, a situao de Hong Kong Regio Administrativa Especial (RAE) est aberta ao
debate, dependendo da interpretao dada Lei Fundamental de Hong Kong. A maioria
dos estudiosos em leis chinesas argumenta que a Lei Fundamental puramente uma lei
domstica derivando sua autoridade da Constituio da Repblica Popular da China, neste
caso a RAE um governo devolvido inteiramente consistente com a viso da China como
um Estado unitrio. Porm, outros argumentam que a Lei Fundamental deriva sua
autoridade diretamente da Declarao conjunta sino-britnica, e neste caso possvel
consider-la como uma constituio, implicando em um relacionamento federativo entre a
China e Hong Kong e colocando a China na categoria de sistema hbrido. Consideraes
similares dizem respeito RAE de Macau.
A ndia essencialmente um Estado federativo, mas o controvertido Artigo 356 de
sua constituio admite que um governador possa dissolver um governo estadual.
Federao
D-se o nome de Federao (do latim: foedus, foedera "aliana", "pacto", "contrato")
ou Estado federal a um Estado soberano composto por diversas entidades territoriais
autnomas dotadas de governo prprio. Como regra geral, os estados ("estados
federados") que se unem para constituir a federao (o "Estado federal") so autnomos,
isto , possuem um conjunto de competncias ou prerrogativas garantidas
pela constituio que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo
governo central. Entretanto, apenas o Estado federal considerado soberano, inclusive
para fins de direito internacional. Normalmente, apenas ele possuipersonalidade
internacional e os estados federados so reconhecidos pelo direito internacional apenas
na medida em que o respectivo Estado federal o autorizar.
O sistema poltico pelo qual vrios estados se renem para formar um Estado federal,
cada um conservando sua autonomia, chama-se federalismo.
So exemplos de Estados federais a Alemanha, Argentina, Austrlia, o Brasil, o Canad,
os Emirados rabes Unidos, a ndia, a Malsia, o Mxico, a Nigria, a Rssia, a Sua e
os Estados Unidos, pas que instituiu o federalismo moderno.
Quanto forma de Estado, as federaes contrapem-se aos Estados unitrios e
distinguem-se tambm das confederaes
Diferena entre Federao e Confederao
Na federao, os entes federados no podem se dissociar livremente do poder central,
embora mantenham uma certa liberdade relativa distribuio de poderes e encargos.
J as unidades da confederao so soberanas e podem se dissociar do todo com maior
facilidade.
A diferena entre federao e confederao se deve natureza dos liames estabelecidos
para sua formao. As confederaes so estabelecidas por alianas e as federaes por
constituies. Como consequncia, o lao estabelecido em uma federao so
significativamente mais rgidos que os estabelecidos em uma confederao.

O que Estado de stio:
Estado de stio um estado de exceo, instaurado como uma medida
provisria de proteo do Estado, quando este est sob uma determinada
ameaa, como uma guerra ou uma calamidade pblica. Esta situao de
exceo tem algumas semelhanas com o estado de emergncia, porque
tambm implica a suspenso do exerccio dos direitos, liberdades e
garantias.
O estado de stio declarado pelo Presidente da Repblica,
depois de ouvir o parecer do Conselho da Repblica e do
Conselho de Defesa Nacional, solicitando a este ltimo uma
autorizao para instaurar tal regime. Isto pode acontecer
no caso de agresso confirmada ou iminente por foras
estrangeiras, ou no caso de grave ameaa ou distrbio da
ordem estabelecida pela Constituio.
Quando o estado de stio est em vigor, o poder legislativo e
judicirio passam para o poder executivo, como uma forma
de proteger a ordem pblica. Assim, o Estado fica com a
capacidade de reduzir algumas liberdades dos seus
cidados. Algumas das restries podem ser: suspenso do
direito de liberdade de reunio, alguns indivduos podem ser
obrigados a permanecer em um lugar determinado, bens
podem ser requisitados, interveno em empresas de
servio pblico. No entanto, o Governo no pode interferir
no direito vida, integridade pessoal, capacidade civil,
cidadania, liberade de religio, etc.
O estado de stio no pode durar mais de 30 dias, no
entanto, no caso de uma guerra, esta medida pode ser
prolongada enquanto durar o conflito armado. O
prolongamento dessa medida deve ser aprovada com
maioria absoluta pelo Congresso Nacional.
o instrumento atravs do qual o Chefe de Estado suspende
temporariamente os direitos e as garantias dos cidados e os poderes
legislativo e judicirio so submetidos ao executivo, tudo como medida de
defesa da ordem pblica. Para a decretao do estado de stio o Chefe de
Estado, aps ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional, submete o decreto ao Congresso Nacional a fim de efetiv-lo. O
estado de stio poder ser decretado pelo prazo mximo de 30 (trinta) dias,
salvo nos casos de guerra, que poder acompanhar o perodo de durao da
guerra. Poder ainda ser decretado quando ocorrer casos extremos de
grave ameaa ordem constitucional democrtica ou for caso de
calamidade pblica.
Assembleia constituinte
Uma assembleia constituinte (FO 1943: assemblia constituinte) um organismo
colegiado que tem como funo redigir ou reformar a constituio, a ordem poltico-
institucional de um Estado, sendo para isso dotado de plenos poderes ou poder
constituinte, ao qual devem submeter-se todas as instituies pblicas.
Alguns autores a definem como a "reunio de pessoas, representantes do povo, que tm a
responsabilidade de ditar a lei fundamental de organizao de um Estado ou modificar a
existente". Neste sentido, a assembleia constituinte um mecanismo representativo e
democrtico para a reforma total ou parcial da constituio.
A formao de uma assembleia constituinte pode-se dar de duas maneiras:
convocam-se eleies ad hoc, ou seja, os cidados elegem representantes com o fim
nico de elaborar uma nova constituio, ou
uma assembleia ordinria eleita entra em processo constituinte. Embora no
obrigatoriamente, comum convocar um referendo para a aprovao popular de uma
nova carta.
A assembleia constituinte, sendo um rgo extraordinrio, dissolvida assim que a
nova constituio, por ela elaborada, entra em vigor.

Reforma Constitucional
A Constituio pode ser reformada por meio das Emendas Constitucionais, cujo procedimento
est previsto na prpria Constituio. (3/5 dos deputados e senadores em duas votaes em
cada casa legislativa)

J a reviso foi um perodo previsto na Constituio ( 5 anos aps sua promulgao - portanto
em 1993 ) em que as emendas constitucionais poderiam ser aprovadas com um quorum mais
baixo que o normal, facilitando as mudanas...mas foram poucas em funo do moment potico
daquela poca.
Emenda constitucional
No campo jurdico, chamada emenda constitucional a modificao imposta ao texto da
Constituio Federal aps sua promulgao. o processo que garante que a Constituio de
um pas seja modificada em partes, para se adaptar e permanecer atualizada diante de
relevantes mudanas sociais.
Lei complementar
No direito, lei complementar uma lei que tem, como propsito, complementar, explicar e
adicionar algo constituio. A lei complementar diferencia-se da lei ordinria desde
o quorum para sua formao. A lei ordinria exige apenas maioria simples de votos para
ser aceita; j a lei complementar exige maioria absoluta. Na verdade, no h hierarquia
entre lei ordinria e lei complementar; o que h so campos de atuao diversos. Segundo
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no existe tal hierarquia, mas o Superior
Tribunal de Justia acha que existe, justamente por causa da diferena entre os quorum,
sendo a lei complementar hierarquicamente superior lei ordinria (baseia-se na regra
da pirmide de Kelsen sobre a hierarquia das leis).
No Brasil, a lei que a Constituio Federal de 1988 determinou fosse criada para
regulamentar determinada matria denomina-se "complementar", e
exige quorum qualificado, em oposio lei ordinria, que de tal prescinde. Nem todas as
leis complementares, como se pensa erroneamente, destinam-se a complementar
diretamente o texto constitucional, pois o constituinte, originrio ou reformador, reserva a
leis complementares matrias de especial importncia ou matrias polmicas, para cuja
disciplina seja desejvel e recomendvel a obteno de um maior consenso entre os
parlamentares.
Segundo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no cabe tratado internacional
sobre matria reservada a lei complementar. Isso porque o tratado internacional
aprovado por decreto legislativo, que exige qurum de maioria simples, e nao absoluta,
requisito da Lei complementar.
Lei ordinria
No direito, a lei ordinria um ato normativo primrio e contm, em regra, normas gerais
e abstratas. Embora as leis sejam definidas, normalmente, pela generalidade e abstrao
("lei material"), estas contm, no raramente, normas singulares ("lei formal" ou "ato
normativo de efeitos concretos").
No Brasil podem ser considerados exemplos de lei formal: Lei oramentria anual
(Constituio, art. 165, 5o); Leis que autorizam a criao de empresas pblicas,
sociedades de economia mista, autarquias e fundaes (Constituio, art. 37, XIX).
O STF tinha firmado entendimento de que os atos normativos de efeitos concretos, por
no terem o contedo material de ato normativo, no se sujeitam ao controle abstrato de
constitucionalidade. Entretanto, o posicionamento dessa Corte sofreu modificaes em
meados do ano de 2008, quando passou a admitir o exerccio do controle de
constitucionalidade de leis de efeitos concretos.
Lei Delegada
No Brasil, Lei Delegada (vide artigos 59, IV e 68 da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988) um ato normativo elaborado pelo chefe do poder executivo no mbito
federal, com a solicitao ao Congresso Nacional (art. 68, caput, Constituio Federal
1988), relatando o assunto que se ir legislar. O chefe do executivo solicita a autorizao,
e o poder legislativo fixa o contedo e os termos de seu exerccio. Depois de criada a lei
pelo chefe do executivo, ela remetida ao legislativo para avaliao e aprovao.
Considerando que os limites foram respeitados e que a lei conveniente, o legislativo a
aprova, contudo, essa norma entra no sistema jurdico na qualidade de lei ordinria. As leis
delegadas no admitem emendas.
Algumas matrias no podem ser objeto de delegao, no podendo versar sobre atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional acerca de matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos, entre outros.
O assunto abordado nos artigos 59 e 68 da Constituio Federal. Atualmente temos
apenas 13 leis delegadas. A ltima foi editada em 1992.
Medida provisria
No direito constitucional brasileiro, medida provisria (MP) um ato unipessoal
do presidente da Repblica, com fora imediata de lei, sem a participao do Poder
Legislativo, que somente ser chamado a discuti-la e aprov-la em momento posterior. O
pressuposto da MP, de acordo com o artigo 62 da Constituio Federal
urgncia e relevncia, cumulativamente. Nem sempre o Executivo respeita esse critrio
de relevncia e urgncia quando edita uma MP.
Segundo o jurista Bandeira de Mello, de acordo com a nova redao do artigo 62 dada
pela Emenda Constitucional 32/2001, medidas provisrias so "providncias (como o
prprio nome diz, provisrias) que o Presidente da Repblica poder expedir, com
ressalva de certas matrias nas quais no so admitidas, em caso de relevncia e
urgncia, e que tero fora de lei, cuja eficcia, entretanto, ser eliminada desde o incio
se o Congresso Nacional, a quem sero imediatamente submetidas, no as converter em
lei dentro do prazo - que no correr durante o recesso parlamentar - de 60 dias contados
a partir de sua publicao prorrogvel por igual perodo nos termos do Art.62 7 CRFB".
1

A medida provisria, assim, embora tenha fora imediata de lei, no verdadeiramente
uma lei, no sentido tcnico estrito deste termo, visto que no existiu processo
legislativo prvio sua formao. O processo legislativo posterior. Ao contrrio do que o
nome possa sugerir, a medida provisria tem esse nome no porque seja uma lei com um
"prazo de validade", tem o nome de provisria porque j entra para o ordenamento jurdico
mesmo antes de ser aprovada pelo poder Legislativo. A medida provisria a sucednea
do decreto-lei do perodo da ditadura militar no Brasil. A Constituio de 1988 manteve
esse poderoso instrumento legislativo nas mos do presidente como forma de possibilitar
agilidade nas decises polticas.
Somente em casos de relevncia e urgncia que o chefe do Poder Executivo poder, de
acordo com a Constituio de 1988, adotar medidas provisrias, devendo submet-las,
posteriormente, ao Congresso Nacional. Caso a medida provisria no seja apreciada em
at 45 dias aps a sua publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente em
cada uma das Casas do Congresso Nacional, ou seja, passar a trancar a pauta nas duas
Casas. As medidas provisrias vigoraro por 60 dias, prorrogveis por mais 60. As
medidas provisrias que no forem convertidas em lei neste prazo perdero sua eficcia,
porm sero conservadas as relaes jurdicas constitudas e decorrentes dos atos
praticados durante a sua vigncia. H ainda a possibilidade de os congressistas
apresentarem no prazo regimental de seis dias emendas medida provisria editada.
Nesse caso a MP passa a tramitar como Projeto de Lei de Converso (PLV), caso o
Congresso no aprove a emenda a medida provisria votada como originalmente
editada pelo Executivo.
A medida pode ser reeditada, porm a Constituio Federal probe a reedio de uma
medida provisria, na mesma sesso legislativa, expressamente rejeitada no Congresso
Nacional, ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo, podendo ser adotada
novamente na sesso legislativa seguinte.
vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I- relativa:
a) nacionalidade,cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares ressalvado o previsto no art. 167 pargrafo 3.
II- que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
III- reservada a lei complementar
IV- j disciplinada em projeto de lei aprovada pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
Decreto
Um decreto uma ordem emanada de uma autoridade superior ou rgo (civil, militar,
leigo ou eclesistico) que determina o cumprimento de uma resoluo.
No sistema jurdico brasileiro, os decretos so atos meramentes administrativos da
competncia dos chefes dos poderes executivos (presidente, governadores e prefeitos).
Um decreto usualmente utilizado pelo chefe do poder executivo para fazer nomeaes e
regulamentaes de leis (como para lhes dar cumprimento efetivo, por exemplo), entre
outras coisas.
Decreto a forma de que se revestem dos atos individuais ou gerais, emanados do Chefe
do Poder executivo Presidente da Repblica, Governador e Prefeito. Pode subdividir-se
em decreto geral e decreto individual - este a pessoa ou grupo e aquele a pessoas que se
encontram em mesma situao.
Decreto-lei
Decreto-lei um decreto com fora de lei, que emana do Poder Executivo, previsto nos
sistemas legislativos de alguns pases. Os decretos-lei podem aplicar-se ordem
econmica, fiscal, social, territorial e de segurana, com legitimidade efetiva de uma norma
administrativa e poder de lei desde a sua edio, sano e publicao no dirio ou jornal
oficial.
O decreto-lei existe em Portugal e noutros pases e territrios com
sistemas constitucionais e jurdicos inspirados nos portugueses. Alis, os decretos-lei
constituem a maioria das leis ordinrias publicadas em Portugal. No Brasil, o decreto-lei
deixou de ser previsto pela chegada da Constituio de 1988.

Decreto legislativo
Decreto legislativo (DLG) um ato normativo de competncia exclusiva do
poder legislativo com eficcia anloga a de uma lei.
No Brasil, conforme os arts. 49 e 62, 3, da Constituio Federal, o decreto legislativo
tem como objeto matrias apontadas como de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, por exemplo, as relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no
convertida em lei; resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais
que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; autorizar
o Presidente da Repblica a declarar guerra ou a celebrar a paz; e autorizar o Presidentee
o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas por mais de quinze dias.
Resoluo
Resoluo uma norma jurdica destinada a disciplinar assuntos do interesse interno
do Congresso Nacional, no caso do Brasil, ou do Conselho de Ministros, no caso
de Portugal. Tambm elaborado e finalizado pela IMETRO de So Paulo no mbito
legislativo, a exemplo da norma examinada anteriormente, mas esta trata de questes do
interesse nacional. Os temas da resoluo mais corriqueiros referem-se concesso de
licenas ou afastamentos de deputados ou senadores, a atribuio de benefcios, etc.
O quorumexigido para a sua aprovao a maioria simples (Art. 47, CF/88), sendo que a
sua sano, promulgao e publicao ficam a cargo do presidente do respectivo rgo
que a produziu (do Congresso, do Senado ou da Cmara dos Deputados). As resolues
so atos administrativos normativos que partem de autoridade superiores, mas no do
chefe do executivo, atravs das quais disciplinam matria de sua competncia especfica.
As resolues no podem contrariar os regulamentos e os regimentos, mas explic-los. As
resolues podem produzir filhos externos.
Saiba o que
Clusula
Resolutiva



A clusula resolutiva
uma disposio contratual
em virtude da qual se
convenciona que os
contratos podem ser

extintos pelo seu
descumprimento ou de
qualquer uma de suas
clusulas.

A parte lesada pode pedir
a resoluo do contrato ou
exigir que se cumpra as
obrigaes nele contradas.
Porm, em ambos os
casos, cabe pedido de
indenizao por perdas e
danos.

A clusula resolutiva pode
vir expressa no texto
contratual, pelo que tem
eficcia plena e imediata,
ou implcita, sem fora
para rescindir por si s o
contrato, dependendo de
interpelao judicial que a
declare.


Legislativo - Criao das leis

O poder legislativo brasileiro exercido pelo Congresso Nacional, que, por sua vez, composto
pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. As duas casas possuem poder equivalente,
mas caractersticas distintas. A Cmara de Deputados compe-se de representantes do povo,
eleitos por voto proporcional, isto , de acordo com a populao de cada Estado. Santa
Catarina, por exemplo, tem 16 deputados federais. Hoje temos 513 deputados e o mandato
deles de quatro anos.

Os membros do Senado tambm so eleitos por voto direto, mas majoritrio, e no
proporcional. Ou seja, cada Estado tem trs senadores, igualmente. Eles representam a
unidade federativa, e no a populao daquela unidade. Cada senador eleito com dois
suplentes.

Nos Estados o poder legislativo representado pelas assembleias legislativas, compostas por
deputados estaduais. O nmero de eleitos tambm proporcional populao. Santa Catarina
possui 40 representantes.

J nos municpio os representantes do Legislativo so os vereadores, que compem a Cmara
de Vereadores e so eleitos por sistema proporcional.

Cmara e Senado tm comisses, algumas permanentes e algumas especiais. Entre as
permanentes de maior destaque esto a Comisso de Constituio e Justia e a Comisso de
Finanas e Oramento, responsvel por analisar os gastos de um projeto, por exemplo. As
Comisses Parlamentares de Inqurito, conhecidas como CPIs, so especiais e tem como
objetivo investigar e julgar determinadas questes. Um caso recente o escndalo do
mensalo.

O Poder Legislativo o poder de legislar, criar leis.
No sistema de trs poderes proposto por Montesquieu, o poder legislativo
representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis que regulam o Estado. O
poder legislativo na maioria das repblicas e monarquias constitudo por um congresso,
parlamento, assemblias ou cmaras.
O objetivo do poder legislativo elaborar normas de direito de abrangncia geral (ou,
raramente, de abrangncia individual) que so estabelecidas aos cidados ou s instituies
pblicas nas suas relaes recprocas.
Em regimes ditatoriais o poder legislativo exercido pelo prprio ditador ou por cmara
legislativa nomeada por ele.
Entre as funes elementares do poder legislativo esto as de fiscalizar o Poder
Executivo, votar leis oramentrias e, em situaes especficas, julgar determinadas pessoas,
como o Presidente da repblica ou os prprios membros do legislativo.


Executivo - Execuo das leis

O poder executivo no Brasil composto pela Presidente da Repblica no mbito federal
(atualmente Dilma Rousseff), pelos governadores no mbito estadual e pelos prefeitos no
mbito municipal. Esses representantes so eleitos por voto direto majoritrio (mais de 50%
da populao). No caso dos prefeitos, cidades com mais de 200 mil habitantes tm segundo
turno nas eleies.

O sistema eleitoral brasileiro, tanto no executivo quanto no legislativo, partidrio, ou seja, os
candidatos a se elegerem precisam estar filiados a partidos polticos. Os ministros de Estado,
nomeados pela presidncia, tambm compem o executivo. Este poder exerce principalmente
a funo administrativa: gerencia o Estado, aplicando a lei. De maneira limitada, tambm
legisla por meio da edio de medidas provisrias.

O Poder Executivo um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separao dos
poderes cuja responsabilidade a de implementar, ou executar, as leis e a agenda diria do
governo ou do Estado. De fato, o poder executivo de uma nao regularmente relacionado ao
prprio governo. O poder executivo pode ser representado, em nvel nacional, por apenas um
rgo (presidncia da repblica, no caso de um presidencialismo), ou pode ser dividido
(parlamento e coroa real, no caso de monarquia constitucional)
O poder executivo varia de pas a pas. Nos pases presidencialistas, o poder executivo
representado pelo seu presidente, que acumula as funes de chefe de governo e chefe de
estado. Nos pases parlamentaristas, o poder executivo fica dividido entre o primeiro-ministro,
que o chefe de governo, e o monarca(geralmente rei), que assume o cargo de chefe de
estado. Em regimes totalmente monrquicos, o monarca assume, assim como o presidente, as
funes de chefe do governo e do Estado.
O executivo, porm, nem sempre se resume somente aos chefes. Em
regimes democrticos, o presidente ou o primeiro-ministro conta com seu conselho de
ministros, assessores, secretrios, entre outros.
Cargos do Executivo
O Executivo tem, usualmente, as seguintes obrigaes:
Aplicar as leis. Para isso, fica a cargo do Executivo rgos como a polcia, prises etc.,
para punir criminosos.
Manter as relaes do pas com as outras naes
Manter as foras armadas
Administrar rgos pblicos de servios populao, como bancos.


Judicirio - Fiscaliza o cumprimento das leis

Sua funo principal verificar a legalidade das leis em relao constituio. No mbito
federal, composto pelos tribunais superiores, entre os quais um dos mais importantes o
Supremo Tribunal Federal. J o Supremo Tribunal de Justia, por exemplo, situado em Braslia,
trabalha com assuntos no constitucionais, como recursos, por exemplo.

Existem outros tribunais superiores na capital federal, que so mais especializados, como o TSE
- Tribunal Superior Eleitoral e o TST - Tribunal Superior do Trabalho. Os tribunais regionais
federais, apesar de no estarem localizados em Braslia, tratam de matrias federais. O mais
prximo de Santa Catarina o Tribunal Federal da 4 regio, TRF-4, em Porto Alegre. Quem
trabalha nesses tribunais so os juzes, que, diferentemente do que ocorre nos outros poderes,
so nomeados pelo Executivo, e no eleitos por voto direto.

os estados esto os tribunais de justia, onde ficam os desembargadores. Estas instncias so
divididas por setores que trabalham apenas com o direito comum, como direito civil, penas e
da fazenda. Se algum quer abrir uma ao trabalhista, por exemplo, precisa recorrer ao
tribunal vara do trabalho.

O Conselho Nacional de Justia um rgo que faz o controle do prprio poder judicirio.
O Poder Judicirio um dos trs poderes do Estado moderno na diviso preconizada
por Montesquieu em sua teoria da separao dos poderes.
Ele possui a capacidade de julgar, de acordo com as leis criadas pelo Poder
Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado pas. Ministros,
desembargadores e Juzes formam a classe dos magistrados (os que julgam). H ainda, nos
pases com justia privada, o Tribunal Arbitral composto de Juzes Arbitrais, Conciliadores e
Mediadores. No Brasil os Juzes Arbitrais so considerados juzes de fato e de direito e a Lei
9.307/96 regulamenta o funcionamento desses tribunais privados, muito comum nos pases de
"primeiro mundo".