Universidade do Sul de Santa Catarina Unisul

Campus Virtual
Nome do(a) aluno(a): Jos Carlos Sampaio Moura Campos
Disciplina: Temas Atuais de Direito Amiental
!ro"essor:
Data: 24 de julho de 2014
Orientaes:
!rocure o pro"essor sempre #ue tiver d$vidas%
&ntre'ue a atividade no pra(o estipulado%
&sta atividade obrigatria e "ar) parte da sua mdia "inal%
&ncamin*e a atividade via &spa+o UnisulVirtual de Aprendi(a'em (EVA)%
,) -serve os dados da "i'ura a se'uir. #ue retrata a "inalidade con"erida aos recursos */dricos
cu0os usos "oram outor'ados em con"ormidade com a le'isla+1o espec/"ica2 em se'uida. assista ao
v/deo sore o uso compartil*ado dos re"eridos recursos%
3i'ura ,4 Va(5es outor'adas por "inalidade de uso
3onte: ANA (6778)%
ANA% Dia'n9stico da outor'a de direito de uso de recursos */dricos no :rasil2 3iscali(a+1o dos
usos de recursos */dricos no :rasil% :ras/lia: ANA. 6778%
V/deo: Ministra ;deli Salvatti "ala sore import<ncia do uso compartil*ado dos recursos */dricos
=in>: ?*ttp:@@AAA%Boutue%com@Aatc*CvD!TEtd7FpS>MG
3onte: TV N:H% Ministra ;deli Salvatti "ala sore import<ncia do uso compartil*ado dos recursos
*/dricos% Youtube% 6I ar% 67,,% Dispon/vel em: ?*ttp:@@AAA%Boutue%com@Aatc*C
vD!TEtd7FpS>MG% Acesso em: ,J maio 67,I%
!odemos oservar #ue a prolem)tica ressaltada no v/deo tamm aparece na "i'ura apresentada.
de modo #ue amos est1o relacionados com o instrumento da !ol/tica Nacional de Hecursos
K/dricos nomeado de outor'a de direito de uso dos recursos */dricos% Nesse sentido. de acordo
com os dados apresentados e com nossos estudos. e"etue as #uest5es a se'uir: (L.7 pontos)
a) &Mpli#ue. em um teMto de no m/nimo cinco lin*as. de #ue modo o v/deo e a "i'ura apresentados
se relacionam com a outor'a de direito de uso dos recursos */dricosC
) !or meio de uma perspectiva cr/tica e atenta aos con"litos sociais. re"lita e disserte. em um teMto
de no m/nimo ,7 lin*as. sore as rela+5es eMistentes entre o instrumento da outor'a de direitos de
uso e os se'uintes "undamentos da =ei JILL@,JJ8: art% ,N. inc% ;; 4 A )'ua um recurso natural
limitado. dotado de valor econOmico2 e art% ,N. inc% ;;; 4 &m situa+5es de escasse(. o uso priorit)rio
dos recursos */dricos o consumo *umano e a dessedenta+1o de animais%
6% -serve com aten+1o a c*ar'e aaiMo. e. em se'uida. leia o teMto indicado:
3i'ura 64 !etr9leo%%%
3onte: Amorim (s%d)%
AM-H;M% !etr9leo%%%% &cossocialismo ou :ar)rie% 6P "ev% 67,L% Dispon/vel
em:?*ttp:@@'oo%'l@=#D,7Q G% Acesso em: 67 maio% 67,I%
TeMto: Se o petr9leo nosso. por#ue os royalties petrol/"eros ene"iciam apenas al'uns
munic/piosC
=in>: ?*ttp:@@AAA%eumed%net@cursecon@ecolat@r@,L@roBalties4petroleo4rasil%*mtlG
3onte: MACKAD- !;NT-. Nelson2 AHHUDA C-H-N&=. Daniel% Se o petr9leo
nosso. por#ue os royalties petrol/"eros ene"iciam apenas al'uns
munic/piosC Observatorio de la Econo!a "atinoaericana. N$mero ,8J. 67,L%
Dispon/vel em: ?*ttp:@@AAA%eumed%net@cursecon@ecolat@r@,L@roBalties4petroleo4
rasil%*mtlG% Acesso em: 67 maio 67,I%
A partir da interpreta+1o da c*ar'e e dos ar'umentos constantes no teMto. construa um
teMto dissertativo4ar'umentativo. de L7 a I7 lin*as. #ue re"lita criticamente sore a
tem)tica su0acente ao material "ornecido nessa #uest1o. relacionando4o% VocR deve
ressaltar a rela+1o eMistente entre eles e prolemati(ar o tema "rente S usca pela
sustentailidade (desenvolvimento sustent)vel)% Utili(e4se de ar'umentos constantes do
teMto. complementados pelos estudos reali(ados. e outras "ontes% (I.7 pontos)%
L% =eia com aten+1o a ementa 0urisprudencial adaptada aaiMo (Valor: L.7):
C-NST;TUC;-NA=% ATU- D;H&TA D& ;NC-NST;TUC;-NA=;DAD&% =&; D& :;-SS&VUHANCA%
;M!UVNATU- &M :=-C- D- AHT% WN DA =&; NN ,,%,7W. D& 6I D& MAHT- D& 677W (=&; D&
:;-SS&VUHANCA)% !&SQU;SAS C-M CX=U=AS4TH-NC- &M:H;-NYH;AS% ;N&E;STZNC;A D&
V;-=ATU- D- D;H&;T- [ V;DA% C-NS;TUC;-NA=;DAD& D- US- D& CX=U=AS4TH-NC-
&M:H;-NYH;AS &M !&SQU;SAS C;&NT\3;CAS !AHA 3;NS T&HA!ZUT;C-S%
D&SCAHACT&H;]ATU- D- A:-HT-% N-HMAS C-NST;TUC;-NA;S C-N3-HMAD-HAS D-
D;H&;T- 3UNDAM&NTA= A UMA V;DA D;VNA. QU& !ASSA !&=- D;H&;T- [ SA^D& & A-
!=AN&JAM&NT- 3AM;=;AH% D&SCA:;M&NT- D& UT;=;]ATU- DA TXCN;CA D&
;NT&H!H&TATU- C-N3-HM& !AHA AD;TAH [ =&; D& :;-SS&VUHANCA C-NTH-=&S
D&SN&C&SSYH;-S QU& ;M!=;CAM H&STH;T_&S [S !&SQU;SAS & T&HA!;AS !-H &=A
V;SADAS% ;M!H-C&DZNC;A T-TA= DA ATU-% `%%%a
V;; 4 - D;H&;T- C-NST;TUC;-NA= [ =;:&HDAD& D& &E!H&SSU- C;&NT\3;CA & A =&; D&
:;-SS&VUHANCA C-M- D&NS;3;CATU- D&SSA =;:&HDAD&% - termo bciRnciab. en#uanto
atividade individual. "a( parte do cat)lo'o dos direitos "undamentais da pessoa *umana (inciso ;E do art% WN
da C3)% =ierdade de eMpress1o #ue se a"i'ura como cl)ssico direito constitucional4civil ou 'enu/no direito
de personalidade% !or isso #ue eMi'ente do m)Mimo de prote+1o 0ur/dica. at como si'no de vida coletiva
civili(ada% T1o #uali"icadora do indiv/duo e da sociedade essa voca+1o para os misteres da CiRncia #ue o
Ma'no TeMto 3ederal are todo um autonomi(ado cap/tulo para presti'i)4la por modo superlativo (cap/tulo
de nN ;V do t/tulo V;;;)% A re'ra de #ue b- &stado promover) e incentivar) o desenvolvimento cient/"ico. a
pes#uisa e a capacita+1o tecnol9'icasb (art% 6,P. caput) de lo'o complementada com o preceito (c ,N do
mesmo art% 6,P) #ue autori(a a edi+1o de normas como a constante do art% WN da =ei de :iosse'uranca% A
compatiili(a+1o da lierdade de eMpress1o cient/"ica com os deveres estatais de propuls1o das ciRncias #ue
sirvam S mel*oria das condi+5es de vida para todos os indiv/duos% Asse'urada. sempre. a di'nidade da
pessoa *umana. a Constitui+1o 3ederal dota o loco normativo posto no art% WN da =ei ,,%,7W@677W do
necess)rio "undamento para dele a"astar #ual#uer invalidade 0ur/dica (Ministra C)rmen =$cia)% `%%%a
;E 4 ;M!H-C&DZNC;A DA ATU-% A"asta4se o uso da tcnica de binterpreta+1o con"ormeb para a "eitura
de senten+a de car)ter aditivo #ue tencione con"erir S =ei de :iosse'uranca eMuer<ncia re'rat9ria. ou
restri+5es tendentes a inviaili(ar as pes#uisas com clulas4tronco emrion)rias% ;neMistRncia dos
pressupostos para a aplica+1o da tcnica da binterpreta+1o con"orme a Constitui+1ob. por#uanto a norma
impu'nada n1o padece de polissemia ou de plurissi'ni"icatidade% A+1o direta de inconstitucionalidade
0ul'ada totalmente improcedente%
(ST3 4 AD;: LW,7 D3 . Helator: Min% AdH&S :H;TT-. Data de Jul'amento: 6J@7W@677P. Triunal !leno.
Data de !ulica+1o: DJe47Je D;VU=V 6847W467,7 !U:=;C 6P47W467,7 &M&NT V-=476I7L47, !!4
77,LI)
&ntre tantos ar'umentos utili(ados pelos Ministros do Supremo Triunal 3ederal para 0usti"icarem
a improcedRncia da AD; em #uest1o. destaca4se a#ui a lierdade de eMpress1o cient/"ica% 3rente a
isso. responda: (L. 7 pontos)
a) &m um teMto de no m/nimo ,W lin*as. em #ue medida a iotica e o iodireito s1o relevantes
para #ue o eMerc/cio da lierdade de eMpress1o cient/"ica se desenvolva nos limites dos preceitos
constitucionaisC
) &m #ue medida a disposi+1o constante do art% WN. c6f da =ei ,,%,7W@677W se relaciona com a
tem)tica em #uest1oC Justi"i#ue sua reposta em um teMto de no m/nimo ,7 lin*as%
,) Hesposta
a) -utor'a de direito de uso de recursos */dricos est) prevista na =ei J%ILL de ,JJ8 e um
dos instrumentos da !ol/tica Nacional de Hecursos K/dricos% Seu o0etivo asse'urar a
todos o e"etivo direito de acesso S )'ua e evitar con"litos entre usu)rios dos recursos% A
)'ua um recurso natural de uso comum do povo. sendo a Uni1o 'estora das )'uas
"ederais. de"inidas na =ei J%ILL@J8. e os estados 'estores das )'uas super"iciais e
suterr<neas estaduais. tamm de"inidas na mesma lei%
) Con"orme Jos A"onso da Silva (67,L) a )'ua um em insuscet/vel de apropria+1o
privada. bpor ser indispens)vel S vidab% Di( o autor #ue a )'ua um em de uso comum
de todos. btanto #ue nin'um pode. licitamente. impedir #ue o sedento sorva a )'ua tida
como de dom/nio particularb%
- uso da )'ua. porm. astante polRmico% - uso na ind$stria para re"ri'era+1o de
m)#uinas aumenta em v)rios 'raus sua temperatura e recoloca no rio uma sust<ncia
completamente di"erente da#uela #ue in'ressou% - uso na a'ricultura acarreta riscos de
contamina+1o por de"ensivos a'r/colas. altamente poluidores% Ser represamento para
cultivo de camar1o em )reas litor<neas amea+a o delicado ecossistema de man'ue(ais%
A lei J%ILL de ,JJ8 instituiu a "orma+1o de comitRs de 'erenciamento de acias
*idro'r)"icas. um enorme avan+o no sentido da descentrali(a+1o da 'est1o da )'ua. seu
uso racional e conserva+1o em oa #ualidade para consumo%
6) A aund<ncia de recursos 'erados pela eMplora+1o das 0a(idas de petr9leo colaoram
para uma ine"iciRncia administrativa nos munic/pios a'raciados. como em Campos e
outros (Carta Capital. 67,6)%
bO Rio de Janeiro, por exemplo, creditado em aproximadamente 70% de toda
a distribuio de royalties do pas...os valores recebidos so astronmicos e a
!alta de controle abre as portas para corrupo, desvios e pssimos
investimentos." #$arta $apital, %0&%'.
( depend)ncia do *stado do Rio de Janeiro dos royalties do petr+leo tal ,ue
no -. no *stado /randes avanos na pes,uisa de outras !ontes alternativas
de ener/ia #$arta $apital, %0&%'.
O principal ar/umento dos *stados e cidades bene0ci.rios dos royalties para
mant)1lo de ,ue precisam se preparar para impactos decorrentes da
explorao de petr+leo em seu territ+rio, como prevenir acidentes ambientais,
aumentar a in!raestrutura para receber o aumento populacional atrado pela
o!erta de empre/os ou minimi2ar os impactos do 0m da extrao.
3ara o restante do pas, sendo o petr+leo um bem da 4nio, deveria ser
repartido e,uanimemente entre todos os entes !ederados5
(rt. %0 1 6o bens da 4nio5
78 1 os recursos minerais, inclusive os do subsolo #9R(67:, &;<<'.
( pol)mica se o bem de uso comum ou dominical !oi aclarada pelo 6upremo
=ribunal >ederal ,ue declarou o petr+leo um bem p?blico dominical, i/ual a
outros minerais #9*R$O@7$7, %0&&'.
De"endem os partid)rios da reparti+1o i'ualit)ria dos roBalties #ue n1o 0usto privile'iar o
determinismo 'eo'r)"ico% !or circunst<ncias 'eomor"ol9'icas. o litoral do Hio de Janeiro
detm as maiores reservas de petr9leo do :rasil. inclusive do pr4sal% !ara estes. 0usto
#ue todos os rasileiros. morando onde morem. ten*am ene"/cios desta ri#ue(a. uma ve(
#ue pa'am impostos e por isso colaoram para "inanciar as pes#uisas para descoerta e
eMplora+1o do mineral%
Como em todos os assuntos #ue meMem com interesses econOmicos. a #uest1o da divis1o
dos roBalties causou 'rande polRmica no Con'resso% A contenda entre &stados produtores
versus &stados n1o produtores "oram di)rios em plen)rio e nos meios de comunica+1o% &m
,7 de setemro de 67,L "oi "inalmente pulicada a lei. sancionada pela presidente Dilma.
#ue tradu(iu o acordo entre as v)rias correntes% A solu+1o encontrada para aprova+1o da
matria "oi destinar 8Wg da receita para a &duca+1o e 6Wg para a Sa$de% Destinar. ainda.
W7g do 3undo Social do !r4sal para as mesmas )reas%
!or iniciativa do Hio de Janeiro. o assunto "oi parar no Supremo Triunal 3ederal% -
&stado #uestiona a distriui+1o aprovada e reivindica o retorno ao critrio anterior para
contratos 0) assinados e apenas a nova distriui+1o para novos contratos%
- represamento do repasse dos roBalties at 0ul'amento de"initivo da #uest1o 0) atin'e Hh
P il*5es. como cita o site do 0ornal - Tempo (67,I)%
9*R$O@7A7, Bilberto. Direito Econmico do Petrleo e dos Recursos
Minerais. &. ed. 6o 3aulo5 Cuartier :atin, %0&&.
9R(67:. $OA6=7=47DEO F( R*3G9:7$( >*F*R(=7@( FO 9R(67: , Dirio Ofcial
da Unio, 9raslia, F>, de H de outubro de &;<<. Fisponvel em5
I-ttp5JJKKK.planalto./ov.brJccivilL0MJconstituicaoJconstituicao.-tmN. (cesso
em5 & Oul-o %0&P.
$(R=( $(37=(:, em -ttp5JJKKK.cartacapital.com.brJeconomiaJa1,uestao1
dos1royalties1do1petroleo. (cesso em %M de Oul-o de %0&P.
O =*Q3O, em -ttp5JJKKK.otempo.com.brJcapaJeconomiaJst!1Oul/a1o1destino1
de1r1<1bi1em1royalties1do1petr%$M%9Mleo1&.<H&;;<. (cesso em %M de Oul-o de
%0&P.
L) :iotica a disciplica #ue relaciona a tica. medicina e iolo'ia% &st) relacionada
a vida *umana 'eral e a di'nidade da pessoa% &studa a #uest1o moral da pes#uisa
mdica e de tecnolo'ias aplicadas S terapia%
A 'rande #uest1o envolvendo a iotica e iodireito : onde come+a a vidaC Uma
clula emrion)ria de dois dias um ser *umano #ue deve ser prote'ido pelo DireitoC
Se ainda n1o um ser *umano. #uando o emri1o come+a a ser prote'idoC
&stas #uest5es envolvem cren+as e paradi'mas reli'iosos e cient/"icos% !ara a
medicina. a morte ocorre #uando as "un+5es cererais cessam% X correto. ent1o.
a"irmar #ue o ser *umano s9 eMiste #uando as "un+5es cererais aparecemC & antes
disso. s1o somente clulas se multiplicando para "orma+1o de "uturo ser prote'ido
pelo DireitoC
Como o C9di'o Civil prote'e os direitos do nascituro. a #uest1o a ser respondida pela
0urisprudRncia : em #ue momento. o emri1o ad#uire a personalidade 0ur/dica
prote'ida%
) &sta #uest1o "oi deatida pelo Supremo Triunal 3ederal por ocasi1o da a+1o direta
de inconstitucionalidade da c*amada =ei de :iosse'uran+a. =ei ,,%,7W de 677W%
!articularmente. *avia na poca muita polRmica sore a utili(a+1o de clulas tronco
para pes#uisa. vinda de emri5es e de cord5es umilicais%
- 'rande o0etivo da =ei "oi disciplinar a produ+1o e comerciali(a+1o de -r'anismos
Veneticamente Modi"icados. -VM. os c*amados alimentos trans'Rnicos. e a pes#uisa
com clulas4tronco%
Clulas4tronco s1o clulas neutras. #ue n1o apresentam di"erencia+1o se s1o clulas da
pele ou de m$sculo% At a lei. as pes#uisas se restrin'iam a usar clulas4tronco da
medula 9ssea e do cord1o umilical% A lei permite a pes#uisa de clulas a partir de
emri5es otidos de "ertili(a+1o in vitro e con'elados *) mais de L anos%
Anteriormente. os emri5es eram descartados ap9s #uatro anos%
Ao determinar em #ue est)'io o emri1o tem direitos prote'idos pela lei. o Supremo
Triunal 3ederal marcou a "ronteira para a pes#uisa e sua eMtens1o%