(Paz, Política, Moral) A Paz Perpétua - Immanuel Kant PDF

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A PAZ PERPTUA
Um Projecto Filosco
Immanuel Kant
(1795)
Tradutor:
Artur Moro
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FICHA TCNICA
Ttulo: A Paz Perptua. Um Projecto Filosco
Autor: Immanuel Kant
Tradutor: Artur Moro
Coleco: Textos Clssicos de Filosoa
Direco da Coleco: Jos Rosa & Artur Moro
Design da Capa: Antnio Rodrigues Tom
Paginao: Jos Rosa
Universidade da Beira Interior
Covilh, 2008
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A Paz Perptua.
Um Projecto Filosco
(1795)
Immanuel Kant
Contedo
[Introduo] 3
Primeira Secco que contm os Artigos Preliminares... 4
Segunda Seco que contm os Artigos Denitivos... 10
Suplemento Primeiro: Da Garantia da Paz Perptua 23
Suplemento Segundo: Artigo Secreto para a Paz Perptua 32
Apndice I: Sobre a discrepncia entre a Moral e a Poltica... 34
Apndice II: Da Harmonia da Poltica com a Moral...... 46
[Introduo]
Pode deixar-se em suspenso se esta inscrio satrica na tabuleta de
uma pousada holandesa, em que estava pintado um cemitrio, interessa
em geral aos homens, ou em particular aos chefes de Estado que nunca
chegam a saciar-se da guerra, ou to-s aos lsofos que se entregam
a esse doce sonho. Mas o autor do presente ensaio estipula o seguinte:
visto que o poltico prtico est em bons termos com o terico e com
grande autocomplacncia o olha de cima como a um sbio acadmico
3
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4 Immanuel Kant
que, com as suas ideias ocas, nenhum perigo traz ao Estado este deve
antes partir dos princpios da experincia e a quem se pode permitir
arremessar de uma s vez os onze paus, sem que o estadista, conhe-
cedor do mundo, com isso se preocupe, no caso de um conito com
o terico, ele deve proceder de um modo consequente e no farejar
perigo algum para o Estado por detrs das suas opinies, aventadas ao
acaso e publicamente manifestadas com esta clausula salvatoria quer
o autor saber-se a salvo expressamente e da melhor forma contra toda
a interpretao maliciosa.
PRIMEIRA SECO
QUE CONTM OS ARTIGOS PRELIMINARES
PARA A PAZ PERPTUA ENTRE OS ESTADOS
1. No deve considerar-se como vlido nenhum tratado de paz
que se tenha feito com a reserva secreta de elementos para uma guerra
futura.
Seria ento, pois, apenas um simples armistcio, um adiamento das
hostilidades e no a paz, que signica o m de todas as hostilidades,
e juntar-lhe o epteto eterna j um pleonasmo suspeitoso. As cau-
sas existentes para uma guerra futura, embora talvez no conhecidas
agora nem sequer pelos negociadores, aniquilam-se no seu conjunto
pelo tratado de paz, por muito que se possam extrair dos documentos
de arquivo mediante um escrutnio penetrante. A restrio (reserva-
tio mentalis) sobre velhas pretenses a que, no momento, nenhuma das
partes faz meno porque ambas esto demasiado esgotadas para pros-
seguir a guerra, com a perversa vontade de, no futuro, aproveitar para
este m a primeira oportunidade, pertence casustica jesutica e no
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A Paz Perptua. Um Projecto Filosco 5
corresponde dignidade dos governantes, do mesmo modo que tam-
bm no corresponde dignidade de um ministro a complacncia em
tais dedues, se o assunto se julgar tal como em si mesmo.
Se, pelo contrrio, a verdadeira honra do Estado se colocar, segundo
os conceitos ilustrados da prudncia poltica, no contnuo incremento
do poder seja por que meios for, ento aquele juzo agurar-se- como
escolar e pedante.
2. Nenhum Estado independente (grande ou pequeno, aqui tanto
faz) poder ser adquirido por outro mediante herana, troca, compra ou
doao.
Um Estado no patrimnio (patrimonium) (como, por exemplo,
o solo em que ele tem a sua sede). uma sociedade de homens so-
bre a qual mais ningum a no ser ele prprio tem de mandar e dispor.
Enxert-lo noutro Estado, a ele que como tronco tem a sua prpria raiz,
signica eliminar a sua existncia como pessoa moral e fazer desta l-
tima uma coisa, contradizendo, por conseguinte, a ideia do contrato ori-
ginrio, sem a qual impossvel pensar direito algum sobre um povo
1
). Todos sabem a que perigo induziu a Europa at aos tempos mais
recentes o preconceito deste modo de aquisio, pois as outras partes
do mundo jamais o conheceram, isto , de os prprios Estados poderem
entre si contrair matrimnio; este modo de aquisio , em parte, um
novo gnero de artifcio para se tomar muito poderoso mediante alian-
as de famlia sem dispndio de foras e, em parte tambm, serve para
assim ampliar as possesses territoriais. Deve tambm aqui incluir-se
o servio das tropas de um Estado noutro contra um inimigo no co-
mum, pois em tal caso usa-se e abusa-se dos sbditos vontade, como
se fossem coisas de uso.
1
Um reino hereditrio no um Estado que possa ser herdado por outro Estado;
um Estado cujo direito a governar se pode dar em herana a outra pessoa fsica.
O Estado adquire, pois, um governante, no o governante como tal (isto , que j
possui outro reino) que adquire o Estado.
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3. Os exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem, com o
tempo, de todo desaparecer.
Pois ameaam incessantemente os outros Estados com a guerra, de-
vido sua prontido para aparecerem sempre preparados para ela; os
Estados incitam-se reciprocamente a ultrapassar-se na quantidade dos
mobilizados que no conhece nenhum limite, e visto que a paz, em
virtude dos custos relacionados com o armamento, se torna nalmente
mais opressiva do que uma guerra curta, eles prprios so a causa de
guerras ofensivas para se libertarem de tal fardo; acrescente-se que pr-
se a soldo para matar ou ser morto parece implicar um uso dos homens
como simples mquinas e instrumentos na mo de outrem (do Estado),
uso que no se pode harmonizar bem com o direito da humanidade na
nossa prpria pessoa. Algo de todo diverso defender-se a si e defen-
der a Ptria dos ataques do exterior com o exerccio militar voluntrio
dos cidados empreendido de forma peridica. O mesmo se passaria
com a acumulao de um tesouro; considerado pelos outros Estados
como uma ameaa de guerra, for-los-ia a um ataque antecipado, se
a tal no se opusesse a diculdade de calcular a sua grandeza (pois
dos trs poderes, o militar, o das alianas e o do dinheiro, este ltimo
poderia decerto ser o mais seguro instrumento de guerra).
4. No se devem emitir dvidas pblicas em relao aos assuntos
de poltica exterior.
Para fomentar a economia de um pas (melhoria dos caminhos, no-
vas colonizaes, criao de depsitos para os anos maus de forneci-
mentos, etc.) fora ou dentro do Estado, esta fonte de nanciamento no
levanta suspeitas. Mas um sistema de crdito, como aparelho de opo-
sio das potncias entre si, um sistema que cresce ilimitadamente,
sempre um poder nanceiro perigoso para a reclamao presente (por-
que certamente nem todos os credores o faro ao mesmo tempo) das
dvidas garantidas a engenhosa inveno de um povo de comercian-
tes neste sculo ou seja, um tesouro para a guerra, que supera os
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tesouros de todos os outros Estados tomados em conjunto e que s se
pode esgotar pela eminente queda dos impostos (que, no entanto, se
mantero ainda durante muito tempo, graas revitalizao do comr-
cio por meio da retroaco deste sobre a indstria e a riqueza). Esta
facilidade para fazer a guerra, unida tendncia dos detentores do po-
der que parece ser congnita natureza humana, , pois, um grande
obstculo para a paz perptua; para o debelar, deveria, com maior ra-
zo, haver um artigo preliminar porque, no m, a inevitvel bancarrota
do Estado envolver vrios outros Estados sem culpa o que seria uma
leso pblica destes ltimos. Por conseguinte, outros Estados tm ao
menos o direito de se aliar contra semelhante Estado e as suas preten-
ses.
5. Nenhum Estado se deve imiscuir pela fora na constituio e
no governo de outro Estado.
Que que a tal o pode autorizar? Porventura o escndalo que d
aos sbditos de outro Estado? Mas tal escndalo pode antes servir de
advertncia mediante o exemplo do grande mal que um povo atraiu so-
bre si em virtude da sua ausncia de leis; e, alm disso, o mau exemplo
que uma pessoa livre d a outra no (enquanto scandalum accep-
tum) nenhuma leso. No se aplicaria, decerto, ao caso em que um
Estado se dividiu em duas partes devido a discrdias internas e cada
uma representa para si um Estado particular com a pretenso de ser o
todo; se um terceiro Estado presta, ento, ajuda a uma das partes no
se poderia considerar como ingerncia na Constituio de outro Estado
(pois s existe anarquia). Mas enquanto essa luta interna ainda no est
decidida, a ingerncia de potncias estrangeiras seria uma violao do
direito de um povo independente que combate a sua enfermidade in-
terna; seria, portanto, um escndalo, e poria em perigo a autonomia de
todos os Estados.
6. Nenhum Estado em guerra com outro deve permitir tais hosti-
lidades que tomem impossvel a conana mtua na paz futura, como,
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por exemplo, o emprego no outro Estado de assassinos (percussores),
envenenadores (veneci), a ruptura da capitulao, a instigao trai-
o (perduellio), etc.
So estratagemas desonrosos; mesmo em plena guerra deve ainda
existir alguma conana no modo de pensar do inimigo j que, caso
contrrio, no se poderia negociar paz alguma e as hostilidades resul-
tariam numa guerra de extermnio (bellum internecinum); a guerra
apenas o meio necessrio e lamentvel no estado da ntureza (em que
no existe nenhum tribunal que possa julgar, com a fora do direito),
para armar pela fora o seu direito; na guerra, nenhuma das partes se
pode declarar inimigo injusto (porque isso pressupe j uma sentena
judicial). Mas o seu desfecho (tal como nos chamados juzos de Deus)
que decide de que lado se encontra o direito; entre os Estados, porm,
no se pode conceber nenhuma guerra de punio (bellum punitivum)
(pois entre eles no existe nenhuma relao de superior a inferior).
Daqui se segue, pois, que uma guerra de extermnio, na qual se pode
produzir o desaparecimento de ambas as partes e, por conseguinte, tam-
bm de todo o direito, s possibilitaria a paz perptua sobre o grande
cemitrio do gnero humano. Logo, no se deve de modo algum per-
mitir semelhante guerra nem tambm o uso dos meios que a ela levam.
Que os mencionados meios levam inevitavelmente a ela depreende-se
do facto de que essas artes infernais, em si mesmas nunca convenien-
tes, quando se pem em uso no se mantm por muito tempo dentro
dos limites da guerra, mas transferem-se tambm para a situao de
paz como, por exemplo, o uso de espias (uti exploratoribus), onde se
aproveita a indignidade de outros (que no pode erradicar-se de uma s
vez); e assim destruir-se-ia por completo o propsito da paz.
* * *
Embora as leis aduzidas sejam simples leis objectivamente proibi-
tivas (leges prohibitivae), isto , na inteno dos que detm o poder, h
todavia algumas que tm uma eccia rgida, sem considerao pelas
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circunstncias (leges strictae), que obrigam imediatamente a um no-
fazer (como os nmeros 1, 5, 6) Mas outras (como os nmeros 2, 3, 4),
sem serem excepes norma jurdica, tendo porm em considerao
as circunstncias na sua aplicao, ampliando subjectivamente a com-
petncia (leges latae), contm uma autorizao para adiar a execuo
sem, no entanto, se perder de vista o m, que permite, por exemplo,
a demora na restituio da liberdade subtrada a certos Estados, se-
gundo o nmero 2, no para o dia de S. Nunca Tarde (ad calendas
graecas, como costumava prometer Augusto), portanto a sua no resti-
tuio, mas s para que ela tenha lugar de um modo apressado e assim
contra a prpria inteno. Pois a proibio afecta aqui apenas o modo
de aquisio, o qual no deve valer para o futuro, mas no a possesso
que, embora desprovida do ttulo jurdico requerido, foi todavia consi-
derada por todos os Estados no seu tempo (da aquisio putativa) como
conforme ao direito, segundo a opinio pblica da altura
2
.
2
At agora, duvidou-se e no sem fundamento que, alm do mandado (leges
preceptivae) e da proibio (leges prohibitivae), pode ainda haver leis permissivas
(leges permissivae) da razo pura. Pois as leis em geral contm um fundamento de
necessidade prtica objectiva, mas a permisso contm um fundamento da contingn-
cia prtica de certas aces; por isso, uma lei permissiva conteria o constrangimento a
uma aco a que no se pode estar obrigado, o que seria uma contradio se o objecto
da lei tivesse o mesmo signicadoo em ambos os casos. Mas agora aqui, na lei
permissiva, a suposta proibio refere-se apenas ao modo de aquisio futura de um
direito (por exemplo mediante herana), ao passo que o levantamento da proibio,
isto , a permisso, se refere posse presente, a qual pode ainda persistir segundo uma
lei permissiva do direito natural na transio do estado de natureza para o estado ci-
vil como uma posse, se no conforme ao direito, todavia sincera (possesio putativa).
Ora uma posse putativa, logo que se reconheceu como tal, proibida no estado de
natureza do mesmo modo que um tipo semelhante de aquisio proibido no ulterior
estado civil (aps a passagem); a possibilidade de uma posse duradoira no existiria
se tivesse havido uma aquisio putativa no estado civil, pois, neste caso, teria de ces-
sar imediatamente como uma leso, logo aps a descoberta da sua no conformidade
com o direito.
Aqui, tentei apenas incidentalmente chamar a ateno dos professores de direito
natural para o conceito de uma lex permissiva, que se apresenta como tal a uma ra-
zo sistematicamente classicadora; de semelhante conceito faz-se muitas vezes uso,
sobretudo no direito civil (estatutrio), s que com a diferena de que a lei impera-
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10 Immanuel Kant
SEGUNDA SECO
QUE CONTM OS ARTIGOS DEFINITIVOS
PARA A PAZ PERPTUA ENTRE OS ESTADOS
O estado de paz entre os homens que vivem juntos no um es-
tado de natureza (status naturalis), o qual antes um estado de guerra,
isto , um estado em que, embora no exista sempre uma exploso das
hostilidades, h sempre todavia uma ameaa constante. Deve, pois,
instaurar-se o estado de paz; a omisso de hostilidades no ainda a
garantia de paz e, se um vizinho no proporcionar segurana a outro
(o que s pode acontecer num estado legal), cada um pode considerar
como inimigo a quem lhe exigiu tal segurana
3
.
tiva se apresenta por si mesma, ao passo que a permisso no entra como condio
limitativa (como devia) naquela lei, mas atirada para as excepes. Assim, por
exemplo: probe-se isto ou aquilo, excepto os nmeros um, dois, trs e assimindeni-
damente, pois as permisses introduzem-se na lei s de um modo casual, no segundo
um princpio, mas s apalpadelas entre casos concretos. Pois, de outro modo, se as
condies se tivessem introduzido na frmula da lei proibitiva, esta ter-se-ia conver-
tido ao mesmo tempo numa lei permissiva. , pois, de lamentar que to depressa
se tenha abandonado o problema, engenhoso e no resolvido, do to sbio quanto
penetrante Conde Windischgrtz, que apontava justamente para a ltima. De facto, a
possibilidade de uma frmula assim (semelhante s frmulas matemticas) a nica
e genuna pedra-de-toque de uma legislao que permanece consequente, sem a qual
o chamado ius certum permanecer sempre um pio desejo. De outro modo, ter-se-
o apenas leis gerais (que valem em geral), mas no leis universais (com eccia
universal), como todavia parece exigir o conceito de lei.
3
Supe-se comummente que no se pode proceder de forma hostil contra nin-
gum excepto s quando ele me tenha j lesado de facto, e isto tambm inteira-
mente correcto se ambos se encontram num estado civil-legal. Com efeito, por
este ter ingressado no mesmo estado proporciona quele (mediante a autoridade que
possui poder sobre ambos) a segurana requerida. Mas o homem (ou o povo), no
simples estado de natureza, priva-me dessa segurana e j me prejudica em virtude
precisamente desse estado, por estar ao meu lado, se no efectivamente (facto), pelo
menos devido ausncia de leis do seu estado (statu iniusto), pela qual eu estou
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/ Primeiro Artigo denitivo para a Paz Perptua
A Constituio civil em cada Estado deve ser republicana.
A constituio fundada, primeiro, segundo os princpios da liber-
dade dos membros de uma sociedade (enquanto homens); em segundo
lugar, em conformidade com os princpios da dependncia de todos
em relao a uma nica legislao comum (enquanto sbditos); e, em
terceiro lugar, segundo a lei da igualdade dos mesmos (enquanto cida-
dos), a nica que deriva da ideia do contrato originrio, em que se
deve fundar toda a legislao jurdica de um povo a constituio
republicana
4
.
constantemente ameaado por ele; e no posso for-lo a entrar comigo num estado
social legal ou a afastar-se da minha vizinhana. Logo, o postulado que subjaz
a todos os artigos seguintes este: Todos os homens que entre si podem exercer
inuncias recprocas devem pertencer a alguma constituio civil.
Mas toda a constituio jurdica, no tocante s pessoas que nela esto,
1) Uma constituio segundo o direito poltico (Staatsbrgerrecht) dos homens
num povo (ius civitatis);
2) Segundo o direito das gentes (Vlkerrecht) dos Estados nas suas relaes rec-
procas (ius gentium);
3) Uma constituio segundo o direito cosmopolita (Weltbrgerrecht), enquanto
importa considerar os homens e os Estados, na sua relao externa de inuncia rec-
proca, como cidados de um estado universal da humanidade (ius cosmopoliticum).
Esta diviso no arbitrria, mas necessria em relao ideia da paz perptua. Pois,
se um destes Estados numa relao de inuncia fsica com os outros estivesse em
estado da natureza, isso implicaria o estado de guerra, de que justamente nosso
propsito libertar-se.
4
A liberdade jurdica (portanto externa) no se pode denir, como habitual fa-
zer, mediante a faculdade de fazer tudo o que se quiser, contanto que a ningum
se faa uma injustia. Pois, que signica faculdade (Befg nis)? A possibilidade
de uma aco enquanto por ela a ningum se faz uma injustia. A explicao da
denio soaria ento assim: Liberdade a possibilidade de aces pelas quais a
ningum se faz uma injustia. No se faz dano a ningum (faa-se o que se quiser), se
apenas a ningum se zer dano algum: portanto uma tautologia vazia. A minha
liberdade exterior (jurdica) deve antes explicar-se assim: a faculdade de no obe-
decer a quaisquer leis externas seno enquanto lhes pude dar o meu consentimento.
Igualmente, a igualdade exterior (jurdica) num Estado a relao entre os cidados
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12 Immanuel Kant
Esta , pois, no tocante ao direito, a que em si mesma subjaz a
todos os tipos de constituio civil; e, agora, surge apenas a questo:
ser tambm ela a nica que pode conduzir paz perptua?
A constituio republicana, alm da pureza da sua origem, isto ,
de ter promanado da pura fonte do conceito de direito, tem ainda em
vista o resultado desejado, a saber, a paz perptua; daquela esta o fun-
damento. Se (como no pode ser de outro modo nesta constituio)
o consentimento dos cidados se exige para decidir se deve, ou no,
segundo a qual nenhum pode vincular juridicamente outro sem que ele se submeta ao
mesmo tempo lei e possa ser reciprocamente tambm de igual modo vinculado por
ela. (No necessria nenhuma explicao a propsito do princpio da dependncia
jurdica, j que este est implcito no conceito de uma constituio poltica). A vali-
dade dos direitos inatos inalienveis e que pertencem necessariamente humanidade
conrmada e elevada pelo princpio das relaes jurdicas do prprio homem com
entidades mais altas (quando ele as imagina), ao representar-se a si mesmo segundo
esses mesmos princpios tambm como um cidado de um mundo supra-sensvel.
No tocante minha liberdade, no tenho qualquer obrigao mesmo em relao s
leis divinas por mim conhecidas atravs da simples razo a no ser que eu prprio
tenha podido prestar o meu consentimento (pois, mediante a lei da liberdade da mi-
nha prpria razo que fao, primeiro, para mim um conceito da vontade divina).
No tocante ao princpio de igualdade em relao ao Ser supremo do mundo, fora de
Deus, tal como eu o poderia imaginar (um grande Eo), no existe fundamento algum
para que eu, se no meu posto zer o meu dever como aquele Eo no seu, tenha sim-
plesmente o dever de obedecer, e aquele o de mandar. O fundamento da igualdade
reside em que este princpio (tal como o da liberdade) tambm no se ajusta relao
com Deus, porque este Ser o nico no qual cessa o conceito de dever.
Mas, no que diz respeito ao direito da igualdade de todos os cidados enquanto
sbditos, necessrio contestar a questo da admissibilidade da nobreza hereditria:
se o estatuto concedido pelo Estado (a posio de um sbdito sobre o outro) deve
preceder o mrito, ou este quele. Ora, claro que, se o estatuto est vinculado
ao nascimento, de todo incerto se o mrito (capacidade e delidade prossionais)
tambm vir depois; por conseguinte, como se ele fosse concedido (ser chefe) ao
beneciado sem qualquer mrito o que nunca a vontade geral do povo decidir num
contrato originrio (que, no entanto, o princpio de todos os direitos). Com efeito,
um nobre no necessariamente por isso um homem nobre. No tocante nobreza
de cargo (como se poderia denominar o estatuto de uma elevada magistratura e qual
necessrio elevar-se por meio dos mritos), o estatuto no pertence pessoa como
uma propriedade, mas ao lugar, e a igualdade no por isso lesada; pois, quando a
pessoa abandona o seu cargo deixa, ao mesmo tempo, o estatuto e retoma ao povo.
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haver guerra, ento nada mais natural do que deliberar muito em
comearem um jogo to maligno, pois tm de decidir para si prprios
todos os sofrimentos da guerra (como combater, custear as despesas da
guerra com o seu prprio patrimnio, reconstruir penosamente a de-
vastao que ela deixa atrs de si e, por m e para cmulo dos males,
tomar sobre si o peso das dvidas que nunca acaba (em virtude de no-
vas e prximas guerras) e toma amarga a paz. Pelo contrrio, numa
constituio em que o sbdito no cidado, e que portanto no uma
constituio republicana, a guerra a coisa mais simples do mundo,
porque o chefe do Estado no um membro do Estado, mas o seu pro-
prietrio, e a guerra no lhe faz perder o mnimo dos seus banquetes,
das suas caadas, dos palcios de recreio, das festas cortess, etc., e
pode, portanto, decidir a guerra como uma espcie de jogo por causas
insignicantes e conar indiferentemente a sua justicao por causa
do decoro ao sempre pronto corpo diplomtico.
* * *
Para no se confundir a constituio republicana com a democrtica
(como costuma acontecer), deve observar-se o seguinte. As formas de
um Estado (civitas) podem classicar-se segundo a diferena das pes-
soas que possuem o supremo poder do Estado, ou segundo o modo de
governar o povo, seja quem for o seu governante; a primeira chama-se
efectivamente a forma da soberania (forma imperii) e s h trs formas
possveis, a saber, a soberania possuda por um s, ou por alguns que
entre si se religam, ou por todos conjuntamente, formando a sociedade
civil (autocracia, aristocracia e democracia; poder do prncipe, da no-
breza e do povo). A segunda a forma de governo (forma regiminis)
e refere-se ao modo, baseado na constituio (no acto da vontade geral
pela qual a massa se torna um povo), como o Estado faz uso da pleni-
tude do seu poder: neste sentido, a constituio ou republicana, ou
desptica. O republicanismo o princpio poltico da separao entre
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14 Immanuel Kant
o poder executivo (governo) e o legislativo; o despotismo o princ-
pio da execuo arbitrria pelo Estado de leis que ele a si mesmo deu,
portanto a vontade pblica manejada pelo governante como sua von-
tade privada. Das trs formas de Estado, a democracia , no sentido
prprio da palavra, necessariamente um despotismo, porque funda um
poder executivo em que todos decidem sobre e, em todo o caso, tam-
bm contra um (que, por conseguinte, no d o seu consentimento),
portanto todos, sem no entanto serem todos, decidem o que uma
contradio da vontade geral consigo mesma e com a liberdade.
Toda a forma de governo que no seja representativa , em termos
estritos, uma no forma, porque o legislador no pode ser ao mesmo
tempo executor da sua vontade numa e mesma pessoa (como tambm
a universal da premissa maior num silogismo no pode ser ao mesmo
tempo a subsuno do particular na premissa menor); e, embora as duas
outras constituies polticas sejam sempre defeituosas porque propor-
cionam espao a um tal modo de governo, nelas ao menos possvel
que adoptem um modo de governo conforme com o esprito de um sis-
tema representativo como, por exemplo, Frederico II ao dizer que ele
era apenas o primeiro servidor do Estado
5
, ao passo que a constituio
democrtica torna isso impossvel porque todos querem ser soberano.
Pode, pois, dizer-se: quanto mais reduzido o pessoal do poder estatal
(o nmero de dirigentes), tanto maior a representao dos mesmos,
tanto mais a constituio poltica se harmoniza com a possibilidade
do republicanismo e pode esperar que, por m, a ele chegue mediante
reformas graduais. Por tal razo, chegar a esta nica constituio ple-
namente jurdica mais difcil na aristocracia do que na monarquia e
5
Muitas vezes se censuraram os altos ttulos que, com frequncia, se atribuem
a um princpe (os de ungido de Deus, administrador da vontade divina na Terra e
representante seu) como adulaes grosseiras e fraudulentas; mas parece-me que tais
censuras so sem fundamento. Longe de tornarem arrogante o prncipe territorial,
devem antes deprimi-lo no seu interior, se ele tiver entendimento (o que, no entanto,
se deve pressupor) e pensar que recebeu um cargo demasiado grande para um homem,
isto , administrar o que de mais sagrado Deus tem sobre a Terra, o direito dos
homens, e deve estar constantemente preocupado por se encontrar excessivamente
prximo da menina-do-olho de Deus.
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impossvel na democracia, a no ser mediante uma revoluo violenta.
Mas ao povo interessa mais, sem comparao, o modo de governo
6
do que a forma de Estado (embora tenha tambm muita importncia
a sua maior ou menor adequao quele m). Ao modo de governo
que deve ser conforme ideia de direito pertence o sistema represen-
tativo, o nico em que possvel um modo de governo republicano e
sem o qual todo o governo desptico e violento (seja qual for a sua
constituio). Nenhuma das denominadas repblicas antigas conhe-
ceu este sistema e tiveram, de facto, de se dissolver no despotismo que,
sob o poder supremo de um s, ainda o mais suportvel de todos os
despotismos.
/ Segundo Artigo denitivo para a Paz Perptua
O direito das gentes deve fundar-se numa federao de Estados
livres.
Os povos, enquanto Estados, podem considerar-se como homens
singulares que, no seu estado de natureza (isto , na independncia de
leis externas), se prejudicam uns aos outros j pela sua simples coexis-
tncia e cada um, emvista da sua segurana, pode e deve exigir do outro
que entre com ele numa constituio semelhante constituio civil, na
6
Malais du Pain vangloria-se com a sua linguagem pomposa, mas vazia e oca, de,
aps uma experincia de muitos anos, se ter por m convencido da verdade do conhe-
cido mote de Pope: Deixa os loucos disputar sobre o melhor governo; o que melhor
governa o melhor. Se isto equivale a dizer que o governo que melhor governa o
mais bem governado, Pope, segundo a expresso de Swift, trincou uma noz e foi-lhe
dispensado um verme; se, porm, signica que tambm a melhor forma de governo,
isto , de constituio poltica, radicalmente falso; pois, exemplos de bons governos
nada demonstram sobre a forma de governo. Quem governou melhor do que um
Tito ou um Marco Aurlio? E, no entanto, um deixou como sucessor um Domiciano,
e o outro um Cmodo; o que no poderia ter acontecido com uma boa constituio
poltica, pois a incapacidade dos ltimos para o cargo tinha sido conhecida bastante
cedo e o poder do Imperador era tambm suciente para os ter excludo.
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16 Immanuel Kant
qual se possa garantir a cada um o seu direito. Isto seria uma federao
de povos que, no entanto, no deveria ser um Estado de povos. Have-
ria a uma contradio, porque todo o Estado implica a relao de um
superior (legislador) com um inferior (o que obedece, a saber, o povo)
e muitos povos num Estado viriam a constituir um s povo, o que con-
tradiz o pressuposto (temos de considerar aqui o direito dos povos nas
suas relaes recprocas enquanto formam Estados diferentes, que no
se devem fundir num s).
Assim como olhamos com profundo desprezo o apego dos selva-
gens sua liberdade sem lei, que prefere mais a luta contnua do que
sujeitar-se a uma coero legal por eles mesmos determinvel, esco-
lhendo antes a liberdade grotesca racional, e consideramo-lo como
barbrie, grosseria e degradao animal da humanidade; assim tam-
bm deveria pensar-se os povos civilizados (cada qual reunido
num Estado) teriam de se apressar a sair quanto antes de uma situa-
o to repreensvel: em vez disso, porm, cada Estado coloca antes
a sua soberania (pois a soberania popular uma expresso absurda)
precisamente em no se sujeitar a nenhuma coaco legal externa, e
o fulgor do chefe de Estado consiste em ter sua disposio muitos
milhares que, sem ele prprio se pr em perigo, se deixam sacricar
7
por uma coisa que em nada lhes diz respeito, e a diferena entre os sel-
vagens europeus e os americanos consiste essencialmente nisto: mui-
tas tribos americanas foram totalmente comidas pelos seus inimigos,
ao passo que os europeus sabem aproveitar melhor os seus vencidos
do que comendo-os; aumentam antes o nmero dos seus sbditos, por
conseguinte, tambm a quantidade dos instrumentos para guerras ainda
mais vastas.
Tendo em conta a maldade da natureza humana, que se pode ver s
claras na livre relao dos povos (ao passo que no Estado legal-civil se
oculta atravs da coaco do governo) , sem dvida, de admirar que a
7
Eis a resposta que um prncipe blgaro deu ao imperador grego, que queria
resolver uma disputa com um duelo: Um ferreiro que tem tenazes no tirar do
carvo o ferro em brasa com as mos.
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palavra direito no tenha ainda podido ser expulsa da poltica da guerra
como pedante, e que nenhum Estado tenha ainda ousado manifestar-se
publicamente a favor desta ltima opinio; pois persiste-se ainda a ci-
tar candidamente Hugo Grcio, Pufendorf , Vatel e outros (incmodos
consoladores apenas!). Embora o seu cdigo elaborado losca ou
diplomaticamente no tenha a mnima fora legal nem a possa tambm
ter (pois os Estados enquanto tais no esto sob nenhuma coaco exte-
rior comum) para a justicao de um ataque blico, sem que exista um
exemplo de que alguma vez um Estado tenha abandonado os seus pro-
psitos em virtude dos argumentos reforados com os testemunhos de
to importantes homens, esta homenagem que todos os Estados pres-
tam ao conceito de direito (pelo menos, de palavra) mostra que se pode
encontrar no homem uma disposio moral ainda mais profunda, se
bem que dormente na altura, para se assenhoriar do princpio mau que
nele reside (o que no pode negar) e para esperar isto tambm dos ou-
tros; pois, de outro modo, a palavra direito nunca viria boca dos Esta-
dos que se querem guerrear entre si, a no ser para com ela praticarem
a ironia como aquele prncipe gauls, que armava: A vantagem que
a natureza deu ao forte sobre o fraco que este deve obedecer quele.
Visto que o modo como os Estados perseguem o seu direito nunca
pode ser, como num tribunal externo, o processo, mas apenas a guerra,
e porque o direito no se pode decidir por meio dela nem pelo seu re-
sultado favorvel, a vitria, e dado que pelo tratado de paz se pe m a
uma guerra determinada, mas no ao estado de guerra (possibilidade de
encontrar um novo pretexto para a guerra, a qual tambm no se pode
declarar como justa, porque emtal situao cada um juiz dos seus pr-
prios assuntos); e, uma vez que no pode ter vigncia para os Estados,
segundo o direito das gentes, o que vale para o homem no estado des-
provido de leis, segundo o direito natural dever sair de tal situao
(porque possuem j, como Estados, uma constituio interna jurdica
e esto, portanto, subtrados coaco dos outros para que se subme-
tam a uma constituio legal ampliada em conformidade com os seus
conceitos jurdicos); e visto que a razo, do trono do mximo poder
legislativo moral, condena a guerra como via jurdica e faz, em contra-
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18 Immanuel Kant
partida, do estado de paz um dever imediato, o qual no pode todavia
estabelecer-se ou garantir-se sem um pacto entre os povos: - tem, pois,
de existir uma federao de tipo especial, a que se pode dar o nome de
federao da paz (foedus pacicum), que se distinguiria do pacto de paz
(pactum pacis), uma vez que este tentaria acabar com uma guerra, ao
passo que aquele procuraria pr m a todas as guerras e para sempre.
Esta federao no se prope obter o poder do Estado, mas simples-
mente manter e garantir a paz de um Estado para si mesmo e, ao mesmo
tempo, a dos outros Estados federados, sem que estes devam por isso
(como os homens no estado de natureza) submeter-se a leis pblicas e
sua coaco. possvel representar-se a exequibilidade (realidade
objectiva) da federao, que se deve estender paulatinamente a todos
os Estados e assim conduz paz perptua. Pois, se a sorte dispe que
um povo forte e ilustrado possa formar uma repblica (que, segundo
a sua natureza, deve tender para a paz perptua), esta pode constituir
o centro da associao federativa para que todos os outros Estados se
renam sua volta e assim assegurem o estado de liberdade dos Es-
tados conforme ideia do direito das gentes e estendendo-se sempre
mais mediante outras unies.
compreensvel que um povo diga: No deve entre ns haver
guerra alguma, pois queremos formar um Estado, isto , queremos im-
por a ns mesmos um poder supremo legislativo, executivo e judicial,
que dirima pacicamente os nossos conitos. Mas se este Estado dis-
ser: No deve haver guerra alguma entre mim e os outros Estados,
embora no reconhea nenhum poder legislativo supremo que asse-
gure o meu direito e ao qual eu garanta o seu direito, no pode ento
compreender-se onde que eu quero basear a minha conana no meu
direito, se no existir o substituto da federao das sociedades civis, a
saber, o federalismo livre, que a razo deve necessriamente vincular
com o conceito do direito das gentes, se que neste ainda resta alguma
coisa para pensar.
No conceito do direitto das gentes enquanto direito para a guerra
nada se pode realmente pensar (porque seria um direito que determina-
ria o que justo segundo mximas unilaterais do poder, e no segundo
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leis exteriores, limitativas da liberdade do indivduo, e universalmente
vlidas); por tal conceito entender-se-ia que aos homens que assimpen-
sam lhes acontece o que justo, se uns aos outros se aniquilarem e, por
conseguinte, encontrarem a paz perptua no amplo tmulo que oculta
todos os horrores da violncia e dos seus autores. Os Estados com
relaes recprocas entre si no tm, segundo a razo, outro remdio
para sair da situao sem leis, que a simples guerra implica, seno o de
se acomodar a leis pblicas coactivas, do mesmo modo que os homens
singulares entregam a sua liberdade selvagem (sem leis), e formar um
Estado de povos (civitas gentium), que (sempre, claro, em aumento)
englobaria por m todos os povos da Terra. Mas se, de acordo com a
sua ideia do direito das gentes, isto no quiserem, portanto se rejeitarem
in hipothesi o que correcto in thesi, ento, a torrente da propenso
para a injustia e a inimizade s poder ser detida, no pela ideia posi-
tiva de uma repblica mundial (se que tudo no se deve perder), mas
pelo sucedneo negativo de uma federao antagnica guerra, perma-
nente e em contnua expanso, embora com o perigo constante da sua
irrupo [Furor impius intus fremit horridus ore cruento
8
, Virglio]
9
.
8
Um mpio e horrvel furor ferve bem dentro da sua boca sangrenta.
9
Depois de acabada a guerra e ao concluir-se a paz, talvez no fosse inconveniente
para umpovo que, aps a festa de aco de graas, se convocasse umdia de penitncia
para implorar ao cu, em nome do Estado, misericrdia pelo grande pecado que o
gnero humano comete constantemente, ao no querer unir-se a outros povos numa
constituio legal e ao preferir, orgulhoso da sua independncia, o meio brbaro da
guerra (pelo qual alis no se estabelece o que se procura, a saber, o direito de cada
Estado). A festa de aco de graas por uma vitria conseguida durante a guerra,
os hinos que se cantam ao Senhor dos exrcitos ( boa maneira israelita) contrastam
em no menor grau com a ideia moral do Pai dos homens; pois, alm da indiferena
quanto ao modo (que bastante triste) como os povos buscam o seu direito mtuo,
acrescentam ainda a alegria de ter aniquilado muitos homens ou a sua felicidade.
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20 Immanuel Kant
/ Terceiro Artigo denitivo para a Paz Perptua
O direito cosmopolita deve limitar-se s condies da hospita-
lidade universal.
Fala-se aqui, como nos artigos anteriores, no de lantropia, mas
de direito, e hospitalidade signica aqui o direito de um estrangeiro a
no ser tratado com hostilidade em virtude da sua vinda ao territrio de
outro. Este pode rejeitar o estrangeiro, se isso puder ocorrer sem dano
seu, mas enquanto o estrangeiro se comportar amistosamente no seu lu-
gar, o outro no o deve confrontar com hostilidade. No existe nenhum
direito de hspede sobre o qual se possa basear esta pretenso (para tal
seria preciso um contrato especialmente generoso para dele fazer um
hspede por certo tempo), mas um direito de visita, que assiste todos
os homens para se apresentarem sociedade, em virtude do direito da
propriedade comum da superfcie da Terra, sobre a qual, enquanto su-
perfcie esfrica, os homens no se podem estender at ao innito, mas
devem nalmente suportar-se uns aos outros, pois originariamente nin-
gum tem mais direito do que outro a estar num determinado lugar da
Terra. Partes inabitveis desta superfcie, o mar e os desertos dividem
esta comunidade, mas o barco ou o camelo (o barco do deserto) tornam
possvel uma aproximao por cima destas regies sem dono e o uso
do direito superfcie para um possvel trco, direito que pertence
ao gnero humano comum. A inospitalidade das costas martimas (por
exemplo das costas berberescas), os roubos de barcos nos mares prxi-
mos ou a reduo escravatura dos marinheiros que arribam costa, ou
a inospitalidade dos desertos (dos bedunos rabes) em considerar a sua
proximidade s tribos nmadas como um direito a saque-las tudo ,
pois, contrrio ao direito natural; mas o direito de hospitalidade, isto
, a faculdade dos estrangeiros recm-chegados no se estende alm
das condies de possibilidade para intentar um trco com os antigos
habitantes. Deste modo, partes afastadas do mundo podem entre si
estabelecer relaes paccas, as quais acabaro por se tornar legais e
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pblicas, podendo assim aproximar cada vez mais o gnero humano de
uma constituio cosmopolita.
Se, pois, se comparar a conduta inospitaleira dos Estados civilizados
da nossa regio do mundo, sobretudo dos comerciantes, causa assom-
bro a injustia que eles revelam na visita a pases e a povos estrangeiros
(o que para eles se identica com a sua conquista). A Amrica, os pa-
ses negros, as ilhas das especiarias, o Cabo, etc., eram para eles, na sua
descoberta, pases que no pertenciam a ningum, pois os habitantes
nada contavam para eles. Nas ndias Orientais (Industo), introduziram
tropas estrangeiras sob o pretexto de visarem apenas estabelecimentos
comerciais, mas com as tropas introduziram a opresso dos nativos, a
instigao dos seus diversos Estados a guerras muito amplas, a fome,
a rebelio, a perfdia e a ladanha de todos os males que aigem o g-
nero humano. A China
10
e o Japo (Nipon), que tinham lidado com
10
Para escrever o nome com que este grande reino se chama a si mesmo (a saber
China, no Sina, ou outro som semelhante) pode consultar-se o Alphab. Tib. de Geor-
gius, pp. 651/654, sobretudo a nota b. Segundo a observao do Prof. Fischer, de
Petersburgo, no tem um nome determinado com que a si mesmo se designa; o nome
mais habitual ainda o da palavra Kin, isto , ouro (que os Tibetanos exprimem com
Ser), pelo que o imperador se chama Rei do ouro (do pas mais magnco do mundo);
esta palavra poderia pronunciar-se nesse reino como Chin, mas pode ter sido pronun-
ciada Kin pelos missionrios italianos (por causa da gutural). Daqui se infere que
o pas chamado pelos Romanos Pas dos Seres era a China, mas a seda era trazida
para a Europa atravs do Grande Tibete (provavelmente atravs do Pequeno Tibete e
de Bucara pela Prsia) o que d lugar a algumas consideraes acerca da antiguidade
deste surpreendente Estado, em comparao com o Industo, no lao com o Tibete e,
atravs deste, com o Japo; no entanto, o nome de Sina ou Tschina que lhe deviam
dar os vizinhos deste pas no leva a nada. Talvez se possa explicar tambm o an-
tiquissmo, se bem que nunca correctamente conhecido, intercmbio da Europa com
o Tibete, a partir do que nos refere Hesquio, a saber, do grito dos hierofantes
(Konx Ompax) nos mistrios de Elusis (ver Reise des Jngern Anacarsis, 5
a
.
parte, pp. 447 s.). Pois, segundo o Alphab. Tibet. de Georgius, a palavra Concioa
signica deus, e esta palavra tem uma semelhana muito marcante com a de Konx:
Pah-cio (ib. p. 520), que facilmente poderia ser pronunciada pelos gregos como pax ,
signica promulgator legis, a divindade repartida por toda a natureza (chamada tam-
bm Cencresi, p. 177). Mas Om, que Lacroze traduz por benedictus, bendito, nada
mais pode signicar na sua aplicao divindade do que bem-aventurado, p. 507.
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22 Immanuel Kant
semelhantes hspedes, permitiram sabiamente o acesso, mas no a en-
trada, no caso da China, e s um acesso limitado a um nico povo euro-
peu, os Holandeses, no caso do Japo, aos quais no entanto, como a pri-
sioneiros, excluem da comunidade dos nativos. O pior de tudo isto (ou,
do ponto de vista de um juiz moral, o melhor) que no esto conten-
tes com esta actuao violenta, que todas estas sociedades comerciais
se encontram no ponto da runa iminente, que as ilhas do acar, sede
da escravido mais violenta e deliberada, no oferecem nenhum autn-
tico benefcio, mas servem apenas directamente um propsito e, claro
est, no muito recomendvel, a saber, a formao dos marinheiros
para as frotas de guerra, portanto tambm para as guerras na Europa;
e tudo isto para potncias que querem fazer muitas coisas por piedade
e pretendem considerar-se como eleitas dentro da ortodoxia, enquanto
bebem a injustia como gua.
Ora, como se avanou tanto no estabelecimento de uma comuni-
dade (mais ou menos estreita) entre os povos da Terra que a violao
do direito num lugar da Terra se sente em todos os outros, a ideia de
um direito cosmopolita no nenhuma representao fantstica e ex-
travagante do direito, mas um complemento necessrio de cdigo no
escrito, tanto do direito poltico como do direito das gentes, num di-
reito pblico da humanidade em geral e, assim, um complemento da
paz perptua, em cuja contnua aproximao possvel encontrar-se s
sob esta condio.
Mas o P. Franz Horatius arma que, ao interrogar muitas vezes os lamas tibetanos
sob o que eles entendiam por deus (concioa), obteve sempre a resposta: a reunio
de todos os santos (isto , dos bem-aventurados que, atravs do renascimento la-
masta, aps muitas migraes por toda a classe de corpos, regressaram nalmente
divindade e se tomam Burchane, isto , seres dignos de serem adorados, almas trans-
formadas; p. 223). Pelo que a palavra misteriosa Konx Ompax dever signicar o
supremo ser difundido por todo o mundo (a natureza personicada): santo, pela pala-
vra Konx Ompax, bem-aventurado (Om) e sbio (pax); e estas palavras utilizadas nos
mistrios gregos signicaram o monotesmo dos epoptas em oposio ao politesmo
do povo, embora P. Horatius suspeite aqui de um certo atesmo. Mas o modo como
essa misteriosa palavra chegou aos Gregos atravs do Tibete explica-se da maneira
antes indicada e, inversamente, toma provvel um remoto trco da Europa com a
China atravs do Tibete (talvez ainda antes do trco com o Industo).
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SUPLEMENTO PRIMEIRO
DA GARANTIA DA PAZ PERPTUA
O que subministra esta garantia to-s a grande artista, a Natu-
reza (natura daedala rerum), de cujo curso mecnico transparece com
evidncia uma nalidade: atravs da discrdia dos homens, fazer surgir
a harmonia, mesmo contra a sua vontade. Chama-se, por isso, tambm
destino, enquanto compulso de uma causa necessria dos efeitos se-
gundo leis que nos so desconhecidas, e Providncia
11
em referncia
11
No mecanismo da natureza, a que o homem (como ser sensvel) pertence,
manifesta-se uma forma que j subjaz sua existncia e que no podemos conceber
de nenhum outro modo a no ser supondo-lhe um m de um Autor do mundo, que a
predetermina; a esta determinao prvia chamamos providncia (divina) em geral;
enquanto est no comeo do mundo, damos-lhe o nome de providncia fundadora
[providentia conditrix; semel iussit, semper parent] (Ordenou uma s vez, obede-
cem sempre, Agostinho); mas enquanto conserva o curso da natureza, segundo leis
universais de nalidade, damos-lhe o nome de providncia governante(providentia
gubernatrix); em relao aos ns particulares, mas no previsveis pelo homem e s
cognoscveis a partir do resultado, chamamos-lhe Providncia directora (providentia
directrix) e, por ltimo, em relao a alguns acontecimentos singulares, enquanto
ns divinos, no a chamamos providncia, mas disposio (directio extraordinaria).
Seria, porm, presuno louca do homem querer conhec-la como tal (na realidade,
refere-se a milagres, embora tais acontecimentos no se denominemassim), pois infe-
rir de um acontecimento singular um princpio particular da causa eciente (que este
conhecimento seja um m e no uma simples consequncia marginal do mecanismo
natural a partir de um outro m que nos totalmente desconhecido) um disparate
e uma arrogncia total, por piedosa e humilde que a este respeito a linguagem res-
soe. Igualmente, a diviso a Providncia (considerada materialiter) em universal
e particular, segundo os objectos do mundo a que se refere, falsa e contraditria
em si mesma (porque cuida, por exemplo, da conservao das espcies de criaturas
e abandona os indivduos ao acaso); chama-se, pois, precisamente universal segundo
o ponto de vista de que nenhuma coisa singular dela ca excluda. Provavelmente,
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24 Immanuel Kant
nalidade que existe no curso do mundo, enquanto sabedoria profunda
de uma causa mais elevada que tem em vista o m ltimo objectivo do
gnero humano e predetermina o devir do mundo, causa essa que no
podemos realmente reconhecer nos artifcios da natureza nem sequer
inferir a partir deles, mas (como em toda a relao da forma das coisas
com os ns em geral) s podemos e devemos pensar, para assim for-
marmos para ns um conceito da sua possibilidade, segundo a analogia
quis classicar-se aqui a Providncia (formaliter considerada), segundo o modo de
realizao dos seus propsitos, isto , providncia ordinria (por exemplo a morte e
o ressurgimento anual da natureza de hrmonia com o ciclo das estaes) e extraor-
dinria (por exemplo o transporte de troncos de rvores s costas geladas, onde elas
no podem crescer, por aco das correntes martimas, e sem os quais os habitantes
dessas paragens no podiam viver); caso este em que, apesar de podermos explicar
muito bem as causas fsico-mecnicas dos fenmenos (por exemplo, pelo facto de as
margens dos rios dos pases temperados estarempovoadas de rvores que caem agua
e so transportados para longe como por uma espcie de corrente do Golfo), apesar
de tudo, no devemos descurar tambm a causa teleolgica, que se refere previso
de uma Sabedoria que preside natureza. O que deve desaparecer, isso sim, o que
concerne ao conceito, to usado nas escolas, de uma colaborao ou concurso divino
(concursus) na produo de um efeito do mundo dos sentidos. Pois, em primeiro
lugar, contraditrio em si mesmo querer conjugar o que no da mesma natureza
[gryphes jungere equis (Atrelar grifos e cavalos)] e completar a prpria causa per-
feita das transformaes no mundo com uma providncia especial predeterminante do
curso do mundo (pelo que aquela deveria ter sido uma causa deciente), dizendo, por
exemplo, que a seguir a Deus o mdico curou o doente, portanto foi uma ajuda. Com
efeito, causa solitaria non juvat [uma causa sozinha no actua]. Deus o autor do
mdico com todas as suas medicinas e, por isso, se se quiser subir at ao fundamento
originrio e supremo, teoricamente inconcebvel, deve atribuir-se-lhe todo o efeito.
Ou tambm se pode atribuir inteiramente ao mdico, contanto que consideremos este
acontecimento como explicvel segundo a ordem da natureza, na cadeia das causas
mundanas. Em segundo lugar, esse modo de pensamento destri tambm todos os
princpios determinados de avaliao de um feito. Mas em sentido prticomoral
(que se refere totalmente ao supra-sensvel), o conceito do concursus divino conve-
niente e at necessrio; por exemplo na f de que Deus completar a decincia da
nossa prpria justia, se a nossa disposio for genuna, atravs de meios para ns in-
concebveis, portanto, se nada descurarmos no esforo pelo bem; mas evidente que
ningum deve intentar explicar a partir daqui uma aco boa (como acontecimento
no mundo) o que um pretenso conhecimento terico do supra-sensvel, portanto
absurdo.
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da arte humana: a relao e a consonncia desta causa com o m que a
razo nos. prescreve mediatamente (o m moral) representar para si
uma ideia que , sem dvida, arrebatada no propsito terico, est no
entanto bem fundada no plano dogmtico e, segundo a sua realidade,
no propsito prtico (por exemplo utilizar o mecanismo da natureza em
relao com o conceito de dever da paz perptua). O uso da palavra
Natureza, visto que aqui se trata apenas de teoria (e no de religio),
tambm mais apropriado para os limites da razo humana (que se
deve manter, no tocante relao dos efeitos com as suas causas, nos
conns da experincia possvel) e mais modesto do que a expresso de
uma providncia para ns cognoscvel, expresso com a qual algum
presunosamente para si prepara as asas de caro, a m de se aproximar
do mistrio do seu desgnio imperscrutvel.
Ora, antes de determinarmos com maior preciso esta garantia, ser
preciso examinar o estado que a natureza organizou para as pessoas que
agem no seu grande cenrio, estado que toma necessrio, em ltimo
termo, a garantia da paz; e em seguida examinar, primeiro, o modo
como ela subministra esta garantia.
A organizao provisria da natureza consiste em que ela 1) pro-
videnciou que os homens, em todas as partes do mundo, possam justa-
mente a viver, 2) atravs da guerra, levou-os mesmo s regies mais
inspitas, para as povoar, 3) tambm por meio da guerra, obrigou-os a
entrar emrelaes mais ou menos legais. digno de admirao que nos
frios desertos, junto do oceano glacial, cresa apesar de tudo o musgo,
que a rena busca debaixo da neve para ela prpria ser a alimentao
ou tambm o veculo do ostaco ou samoiedo; ou tambm digno de
admirao que os desertos de areia contem ainda com o camelo, que
parece ter sido criado para a sua travessia, para os no deixar inutiliza-
dos. Mas mais claramente ainda brilha a nalidade da natureza quando
se tem em conta que, nas margens do oceano glacial, alm dos animais
cobertos de peles, as focas, as morsas e as baleias proporcionem aos
seus habitantes alimentos com a sua carne e fogo com a sua gordura.
A previso da Natureza suscita, porm, a mxima admirao em vir-
tude da madeira que ela arrasta utuando at estas regies sem ora
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26 Immanuel Kant
(sem que se saiba ao certo de onde vm); sem tal material, eles no
poderiam construir os seus veculos de transporte, nem as suas armas
ou as suas cabanas; tm assim j bastante que fazer com a luta contra
os animais, para viverem em paz entre si. Mas o que os levou at
ali provavelmente no foi outra coisa seno a guerra. O primeiro ins-
trumento de guerra que, entre todos os animais, o homem aprendeu a
domar e a domesticar, na poca do povoamento da Terra, foi o cavalo
(pois o elefante pertence a uma poca posterior, a saber, poca do
luxo de Estados j estabelecidos); a arte de cultivar certas classes de
ervas, chamadas cereais, cuja primitiva natureza j no conhecemos, e
igualmente a reproduo e o melhoramento das variedades de frutas
mediante transplante e enxerto (na Europa, talvez s de dois gneros,
da macieira e da pereira) s podiam aparecer em Estados j estabeleci-
dos, onde existisse uma propriedade fundiria garantida, depois que os
homens, anteriormente numa liberdade sem leis, foram compelidos da
vida de caa
12
, pesca e pastorcia para a agricultura e se descobriu o
sal e o ferro, talvez os primeiros artigos mais amplamente procurados
no trco comercial dos diferentes povos, graas ao qual estabelece-
ram entre si uma relao pacca e entraram assim igualmente com os
povos mais afastados numa relao de compreenso, de comunidade e
de paz.
Visto que a natureza providenciou que os homens possam viver so-
bre a Terra, quis igualmente e de modo desptico que eles tenham de
viver, inclusive contra a sua inclinao, e sem que este dever pressu-
ponha ao mesmo tempo um conceito de dever que a vincule mediante
12
Entre todos os modos de vida, a caa decerto o mais oposto a uma constituio
estabelecida, porque as famlias foradas a isolar-se depressa se tomam estranhas en-
tre si e assim, dispersas por ingentes bosques, tambm depressa se tornam inimigos,
j que cada uma precisa de muito espao para a aquisio do alimento e do vesturio.
A proibio de No de comer sangue, 1 Moiss, IX, 46 (que, muitas vezes repe-
tida, foi depois transformada pelos judeo-cristos em condio para os novos cristos
vindos do paganismo, se bem que com outro sentido, Actos dos Apstolos, XV, 20,
XXI, 25), no parece inicialmente ter sido outra coisa a no ser a proibio de se de-
dicar caa; porque nesta deve ocorrer com frequncia comer carne crua e, proibindo
esta ltima, tambm se interdiz ao mesmo tempo aquela.
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uma lei moral; a natureza escolheu a guerra para obter este m. Ve-
mos, por um lado, povos que manifestam na unidade da sua lngua a
unidade da sua origem, como os samoiedos no oceano glacial, e ve-
mos, por outro, um povo com uma lngua semelhante nas montanhas
de Altai, separados entre si por duzentas milhas; entre eles intrometeu-
se pela fora um outro povo, o mongol, povo de ginetes e, portanto
guerreiro, e dispersou assim uma parte daquela raa para longe desta,
para as inspitas regies geladas, para onde certamente no se teriam
estendido por inclinao prpria
13
. O mesmo se passa com os nlandeses na regio setentrional da
Europa, os chamados Lapes, agora to afastados dos hngaros, mas
com eles aparentados pela lngua, separados entretanto pela irrupo
dos povos gticos e srmatas; e que outra coisa pode ter impelido os
esquims (talvez os aventureiros europeus mais antigos, uma raa intei-
ramente diversa de todas as americanas) para o Norte, e os Fueguinos,
no sul da Amrica, para a Terra do Fogo seno a guerra, de que a na-
tureza se serve como de um meio para povoar a Terra? Mas a guerra
no precisa de um motivo particular, pois parece estar enxertada na na-
tureza humana e, aparentemente, impe-se at como algo de nobre, a
que o homem incitado pelo impulso da honra sem motivos egos-
tas; pelo que a coragem guerreira se considera como dotada de um
grande valor imediato (tanto pelos selvagens americanos como pelos
europeus, na poca da cavalaria) no s quando h guerra (o que sen-
sato), mas tambm se considera de grande valor que haja guerra e, com
frequncia, esta iniciou-se para simplesmente mostrar aquela coragem;
por isso, pe-se na guerra em si mesma uma dignidade intrnseca e de
tal modo que alguns lsofos chegam a fazer-lhe um panegrico como
13
Poderia perguntar-se: se a natureza quis que estas costas geladas no permane-
am desabitadas, que ser dos seus habitantes quando no lhes chegar mais madeira
(como de esperar)? Devemos ento crer que, com o progresso da cultura, os ncolas
das regies temperadas aproveitemmelhor a madeira que cresce nas margens dos seus
rios e j no cair s torrentes, e assim no ser tambm levada ao mar. Respondo:
Os habitantes do Obi, do Jenisei, do Lena, etc., fornec-las-o atravs do comrcio e
trocando por ela os produtos do reino animal em que o mar nas costas polares to
rico, quando a natureza os tiver primeiro obrigado paz entre eles.
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28 Immanuel Kant
se fora um enobrecimento da humanidade, esquecendo-se do mote da-
quele grego: A guerra m, porque faz mais gente m do que a que
leva. At aqui a questo do que a natureza faz para o seu prprio
m, considerando o gnero humano como uma espcie animal.
Surge agora a questo que concerne ao essencial do propsito da
paz perptua: O que a natureza faz neste desgnio em relao ao m
que a razo apresenta ao homem como dever, portanto para a promoo
da sua inteno moral, e como a natureza fornece a garantia de que
aquilo que o homem deveria fazer segundo as leis da liberdade, mas
que no faz, que assegurado de que o far, sem que a coaco da
natureza cause dano a esta liberdade e, decerto, de harmonia com as
trs relaes do direito pblico, o direito poltico, o direito das gentes
e o direito cosmopolita. Quando digo que a natureza quer que isto
ou aquilo ocorra no signica que ela nos imponha um dever de o fazer
(pois tal s o pode fazer a razo prtica isenta de coaco), mas que ela
prpria o faz, quer queiramos quer no (fata volentem ducunt, nolentem
trahunt [o destino guia o que voluntariamente se sujeita, arrasta aquele
que se recusa]).
1. Mesmo se umpovo no fosse compelido por discrdias internas a
submeter-se coaco de leis pblicas, f-lo-ia contudo a guerra a par-
tir de fora, pois, segundo a disposio natural antes mencionada, todo
o povo encontra diante de si outro povo que se impe como vizinho
e contra o qual ele deve constituir-se internamente num Estado para
assim, como potncia, estar armado contra aquele. Ora a constituio
republicana a nica perfeitamente adequada ao direito dos homens,
mas tambm a mais difcil de estabelecer, e mais ainda de conservar, e
a tal ponto que muitos armam que deve ser um Estado de anjos porque
os homens, com as suas tendncias egostas, no esto capacitados para
uma constituio de to sublime forma. Mas vem ento a natureza em
ajuda da vontade geral, fundada na razo, respeitada mas impotente na
prtica, e vem precisamente atravs das tendncias egostas, de modo
que dependa s de uma boa organizao do Estado (a qual efectiva-
mente reside no poder do homem) a orientao das suas foras, a m
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de que umas detenham as outras nos seus efeitos destruidores ou os eli-
minem: o resultado para a razo como se essas tendncias no exis-
tissem e, assim, o homem est obrigado a ser um bom cidado, embora
no esteja obrigado a ser moralmente um homem bom. O problema
do estabelecimento do Estado, por spero que soe, tem soluo, inclu-
sive para um povo de demnios (contanto que tenham entendimento), e
formula-se assim: Ordenar uma multido de seres racionais que, para
a sua conservao, exigem conjuntamente leis universais, s quais, po-
rm, cada um inclinado no seu interior a eximir-se, e estabelecer a
sua constituio de um modo tal que estes, embora opondo-se uns aos
outros nas suas disposies privadas, se contm reciprocamente, pelo
que o resultado da sua conduta pblica o mesmo que se no tivessem
essas disposies ms. Um problema assim deve ter soluo. No se
trata, de facto, do aperfeioamento moral do homem, mas apenas do
mecanismo da natureza; a tarefa consiste em saber como que no ho-
mem tal mecanismo se pode utilizar a m de coordenar o antagonismo
das suas disposies paccas no seio de um povo e de modo tal que se
obriguem mutuamente a submeter-se a leis coactivas, suscitando assim
o estado de paz em que as leis tm fora. Isto tambm se pode obser-
var nos Estados existentes, organizados ainda muito imperfeitamente,
pois, na sua conduta externa, aproximam-se muito do que prescreve a
ideia de direito, embora, claro est, a causa de semelhante comporta-
mento no seja o cerne da moralidade (como tambm no causa da
boa constituio do Estado, antes pelo contrrio, desta ltima que se
deve esperar, acima de tudo, a boa formao moral de um povo); por
conseguinte, o mecanismo da natureza atravs das inclinaes egostas,
que se opem entre si de modo natural tambm externamente, pode ser
utilizado pela razo como um meio de criar espao para o seu prprio
m, a regulao jurdica, e assim tambm, tanto quanto depende do
prprio Estado, de fomentar e garantir a paz interna e externa. Isto sig-
nica, pois, que a natureza quer a todo o custo que o direito conserve,
em ltimo termo, a supremacia. O que no se faz, aqui e agora, por
negligncia far-se- nalmente por si mesmo, embora com muito inc-
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30 Immanuel Kant
modo. Se a cana se dobrar demasiado quebra; e quem demasiado quer
nada quer (Bouterweck).
2. A ideia do direito das gentes pressupe a separao de muitos
Estados vizinhos, entre si independentes; e, embora semelhante situa-
o seja em si j uma situao de guerra (se uma associao federativa
dos mesmos no evitar a ruptura das hostilidades), todavia melhor,
segundo a ideia da razo, do que a sua fuso por obra de uma potncia
que controlasse os outros e se transformasse numa monarquia univer-
sal; porque as leis, com o aumento do mbito de governao, perdem
progressivamente a sua fora, e tambm porque um despotismo sem
alma acaba por cair na anarquia, depois de ter erradicado os germes
do bem. No entanto, o anseio de todo o Estado (ou da sua autoridade
suprema) estabelecer-se numa situao de paz duradoira de modo a
dominar, se possvel, o mundo inteiro. Mas a natureza quer outra coisa.
Serve-se de dois meios para evitar a mescla dos povos e os separar: a
diferena das lnguas e das religies
14
; esta diferena traz, sem dvida,
consigo a inclinao para o dio mtuo e o pretexto para a guerra, mas
com o incremento da cultura e a gradual aproximao dos homens de
uma maior consonncia nos princpios leva conivncia na paz, a qual
se gera e garante no atravs do enfraquecimento de todas as foras,
como acontece no despotismo (cemitrio da liberdade), mas mediante
o seu equilbrio, na mais viva emulao.
3. Assim como a natureza separa sabiamente os povos, que a von-
tade de cada Estado gostaria de unir comastcia ou violncia, baseando-
se mesmo no direito das gentes, assim une tambm, por outro lado, po-
vos que o conceito do direito cosmopolita no teria protegido contra a
violncia e a guerra, mediante o seu prprio proveito recproco. o es-
14
Diversidade das religies: expresso estranha! Tal como se tambm se falasse
de diferentes morais. Pode, sem dvida, haver diferentes tipos de f que no radicam
na religio, mas na histria dos meios utilizados para o seu fomento, pertencentes ao
campo da erudio; e pode igualmente haver diferentes livros religiosos (Zendavesta,
Veda, Coro, etc.); mas s pode existir uma nica religio vlida para todos os ho-
mens e em todos os tempos. Por conseguinte, as crenas apenas contm o veculo da
religio que acidental e pode variar segundo os tempos e os lugares.
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prito comercial que no pode coexistir com a guerra e que, mais cedo
ou mais tarde, se apodera de todos os povos. Porque entre todos os
poderes (meios) subordinados ao poder do Estado, o poder do dinheiro
decerto o mais el, os Estados vem-se forados (no certamente por
motivos da moralidade) a fomentar a nobre paz e a afastar a guerra me-
diante negociaes, sempre que ela ameaa rebentar em qualquer parte
do mundo, como se estivessem por isso numa aliana estvel, pois as
grandes coligaes para a guerra, por sua natureza prpria, s muito ra-
ramente podem ocorrer e, ainda com muito menos frequncia, ter xito.
Deste modo, a natureza garante a paz perptua atravs do mecanismo
das inclinaes humanas; decerto com uma segurana que no suci-
ente para vaticinar (teoricamente) o futuro, mas que chega, no entanto,
no propsito prtico, e transforma num dever o trabalhar em vista deste
m (no simplesmente quimrico).
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32 Immanuel Kant
* * *
SUPLEMENTO SEGUNDO
ARTIGO SECRETO PARA A PAZ PERPTUA
Umartigo secreto nas negociaes do direito pblico objectivamente,
isto , considerado segundo o seu contedo, uma contradio; mas pode
muito bem ter em si um segredo, subjectivamente, isto , avaliado se-
gundo a qualidade da pessoa que o dita, por esta achar inconveniente
para a sua dignidade manfestar-se publicamente como seu autor.
O nico artigo desta espcie est contido na proposio: As m-
ximas dos lsofos sobre as condies de possibilidade da paz pblica
devem ser tomadas em considerao pelos Estados preparados para a
guerra.
Parece, porm, minimizar a autoridade legisladora de um Estado,
ao qual naturalmente se deve atribuir a mxima sabedoria, procurar
conselho nos seus sbditos (os lsofos) sobre os princpios do seu
comportamento em relao aos outros Estados; no entanto, muito
aconselhvel faz-lo. O Estado convidar, pois, tacitamente os lso-
fos (fazendo disso, portanto, um segredo), o que signica tanto como
deix-los falar livre e publicamente sobre as mximas gerais da con-
duo da guerra e do estabelecimento da paz (pois eles faro isso por
si mesmos, sempre que no lhes for proibido); e a coincidncia dos
Estados entre si acerca deste ponto no precisa tambm de nenhuma
razo especial com este propsito, mas reside j na obrigao mediante
a razo humana universal (moral e legisladora). No se pretende
com isto dizer que o Estado deve conceder a prioridade aos princpios
do lsofo sobre as determinaes do jurista (representante do poder
poltico), mas simplesmente que se lhe dem ouvidos. O jurista, que
adoptou como smbolo a balana do direito e tambm a espada da jus-
tia, serve-se comummente desta ltima no s para apartar da balana
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toda a inuncia estranha, mas tambm para a pr na balana, quando
um dos pratos no se quer baixar (vae victis [Ai dos vencidos!]); o
jurista que no ao mesmo tempo lsofo (mesmo segundo a mora-
lidade), sente a tal respeito a maior tentao, porque prprio do seu
ofcio aplicar apenas as leis existentes, mas no investigar se estas ne-
cessitam de um melhoramento, e considera como superior este nvel da
sua faculdade que, efectivamente, inferior, por estar acompanhado do
poder (como tambm acontece nos outros dois casos). O poder da
losoa est num nvel muito inferior por baixo deste poder associado.
Diz-se assim, por exemplo, que a losoa a serva da teologia (e o
mesmo se arma acerca das outras duas). Mas no se v muito bem
se ela vai frente da sua digna senhora com a tocha, ou se segue atrs
pegando na cauda.
No de esperar nem tambm de desejar que os reis losofem ou
que os lsofos se tornem reis, porque a posse do poder prejudica ine-
vitavelmente o livre juzo da razo. imprescindvel, porm, para am-
bos que os reis ou os povos soberanos (que se governam a si mesmos
segundo as leis de igualdade) no deixem desaparecer ou emudecer a
classe dos lsofos, mas os deixem falar publicamente para a elucida-
o dos seus assuntos, pois a classe dos lsofos, incapaz de formar
bandos e alianas de clube pela sua prpria natureza, no suspeita da
deformao de uma propaganda.
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34 Immanuel Kant
APNDICE
I
SOBRE A DISCREPNCIA
ENTRE A MORAL E A POLTICA
A RESPEITO DA PAZ PERPTUA
A moral j em si mesma uma prtica em sentido objectivo, como
conjunto de leis incondicionalmente obrigatrias, segundo as quais de-
vemos agir, e uma incoerncia manifesta, aps se ter atribudo a au-
toridade a este conceito de dever, querer ainda dizer que no se pode
cumprir. Pois ento este conceito sai por si mesmo da moral (ultra
posse nemo obligatur [ningum est obrigado ao que excede o seu
poder]): logo, no pode existir nenhum conito entre a poltica, en-
quanto teoria do direito aplicado, e a moral, como teoria do direito,
mas teortica (no pode, pois, haver nenhum conito entre a prtica e a
teoria): deveria ento entender-se pela ltima uma teoria geral da pru-
dncia (Klugheitslehre), isto , uma teoria das mximas para escolher
os meios mais adequados aos seus propsitos, avaliados segundo a sua
vantagem, isto , negar que existe uma moral em geral.
A poltica diz: Sede prudentes como a serpente; a moral acres-
centa (como condio limitativa): e sem falsidade como as pombas.
Se as duas coisas no podem coexistir num preceito, ento h real-
mente um conito entre a poltica e a moral; mas se ambas devem unir-
se, ento absurdo o conceito do contrrio e nem sequer se pode pr
como tarefa a questo de como eliminar semelhante conito. Embora
a proposio a honradez a melhor poltica contenha uma teoria
que, infelizmente muitas vezes, a prtica contradiz, a proposio, igual-
mente terica a honradez melhor que toda a poltica - innitamente
acima de toda a objeco, a condio ineludvel da ltima. O deus-
trmino da moral no recua perante Jpiter (o deus-trmino do poder),
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pois este encontra-se ainda sob o destino, isto , a razo no est suci-
entemente elucidada para abarcar a srie das causas antecedentes que,
segundo o mecanismo da natureza, permitam com segurana anunciar
previamente o resultado bom ou mau das aces e omisses dos ho-
mens (embora permitam aguard-lo de harmonia com o desejo). Mas
ilumina-nos em toda a parte com suciente claridade para sabermos o
que temos de fazer, a m de permanecermos na senda do dever (se-
gundo as regras da sabedoria) e alcanarmos o m ltimo.
Ora, o prtico (para quem a moral simples teoria) funda a sua des-
consolada negao da nossa benvola esperana (mesmo admitindo o
dever e o poder) precisamente em que, a partir da natureza do homem,
pretende ver com antecedncia que este nunca querer o que se exige
para realizar o m que leva paz perptua. Sem dvida, a vontade
de todos os homens singulares de viverem numa constituio legal se-
gundo os princpios da liberdade (a unidade distributiva da vontade de
todos) no suciente para tal m, mas exige-se ainda que todos em
conjunto queiram esta situao (a unidade colectiva das vontades uni-
das); esta soluo de um difcil problema requer-se ainda para que se
constitua o todo da sociedade civil, e visto que diversidade do querer
particular de todos se deve acrescentar ainda uma sua causa unicadora
de modo a suscitar uma vontade comum, o que nenhumdeles consegue,
no se deve contar, na execuo daquela ideia (na prtica) com nenhum
outro comeo do estado jurdico a no ser o comeo pela fora, sobre
cuja coaco se fundar ulteriormente o direito pblico o que per-
mite decerto esperar j antecipadamente grandes desvios daquela ideia
(da teoria) na experincia real (em virtude de aqui pouco se poder ter
em conta a disposio moral do legislador de deixar, aps uma reunio
efectiva da multido inculta de um povo, que este pela sua vontade
comum realize uma constituio legal).
Quer isto ento dizer: quem alguma vez tem nas mos o poder no
deixar que o povo lhe prescreva leis. Um Estado, uma vez senhor da
situao de no se sujeitar a nenhuma lei exterior, no admitir, no to-
cante ao modo como deve buscar o seu direito contra outros Estados,
tornar-se dependente do seu tribunal, e mesmo uma parte do mundo,
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quando se sente superior a outra que, de resto, no se atravessa no seu
caminho, no deixar sem uso o meio de fortalecer o seu poder, medi-
ante a rapina ou at a dominao sobre a mesma; e assim se desvane-
cem ento todos os planos da teoria acerca do direito pblico, do direito
das gentes e do direito cosmopolita, em ideais impraticveis e vazios;
em contrapartida, uma prtica fundada em princpios empricos da na-
tureza humana, que no considera demasiado baixo tirar ensinamentos
para as suas mximas do modo como as coisas ocorrem no mundo, a
nica que poderia esperar encontrar um fundamento seguro para o seu
edifcio da prudncia poltica.
Certamente, quando no existe liberdade nem lei moral nela fun-
dada, mas tudo o que acontece ou pode acontecer simples meca-
nismo da natureza, ento a poltica (enquanto arte de o utilizar para
o governo dos homens) constitui toda a sabedoria prtica, e o conceito
de direito um pensamento sem contedo. Se, porm, se considerar
inevitavelmente necessrio associar tal pensamento poltica, e mais
ainda elev-lo condio limitante da ltima, dever ento admitir-se
a possibilidade de unir as duas. Posso pensar, sem dvida, um pol-
tico moral, isto , um homem que assume os princpios da prudncia
poltica de um modo tal que eles possam coexistir com a moral, mas
no posso pensar um moralista poltico, que forja uma moral til s
convenincias do homem de Estado.
O poltico moral formular para si este princpio: se alguma vez
na constituio de um Estado ou nas relaes entre Estados se encon-
trarem defeitos que no foi possvel impedir, um dever, sobretudo
para os chefes de Estado, ponderar como eles se poderiam, logo que
possvel, corrigir e coadunar-se com o direito natural, tal como ele se
oferece aos nossos olhos como modelo na ideia da razo, mesmo que
tenha de custar o sacrifcio do amor-prprio. Ora, visto que a ruptura
de uma unio estatal ou de uma coligao cosmopolita, antes de se dis-
por de uma constituio melhor que a substitua, contrria a toda a
prudncia poltica conforme neste ponto com a moral, seria absurdo
exigir que aquele defeito fosse erradicado imediatamente e com vio-
lncia; o que se pode exigir ao detentor do poder que, pelo menos,
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tenha presente no seu ntimo a mxima da necessidade de semelhante
modicao para se manter numa constante aproximao ao m (a me-
lhor constituio segundo as leis jurdicas). Um Estado pode j tam-
bm governar-se como uma repblica embora ainda possua, segundo
a constituio vigente, um poder soberano desptico, at que o povo
se torne progressivamente capaz de receber a inuncia da pura ideia
da autoridade da lei (como se esta possusse fora fsica) e, por con-
seguinte, se encontre preparado para a si mesmo dar uma legislao
prpria (que originariamente se funda no direito). Se tambm pela vi-
olncia de uma revoluo, gerada por uma m constituio, se tivesse
conseguido de um modo ilegtimo uma constituio mais conforme
lei, no se deveria j considerar lcito reconduzir o povo novamente
antiga constituio, embora durante a vigncia desta quem tenha per-
turbado a ordem com violncia ou astcia casse justamente submetido
s sanes do rebelde. Mas, no tocante s relaes exteriores dos Es-
tados, no se pode exigir a um Estado que tenha de renunciar sua
constituio, ainda que desptica (que , porm, a mais forte em re-
lao aos inimigos exteriores), enquanto corre o perigo de ser imedi-
atamente devorado por outros Estados; por isso, com essa nalidade
deve permitir-se tambm o adiamento da execuo at melhor oportu-
nidade
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.
Pode, pois, acontecer sempre que os moralistas despticos (que fa-
lham na execuo) choquem de diferentes maneiras contra a prudn-
cia poltica (atravs de medidas tomadas ou recomendadas pressa);
assim, nesta sua infraco contra a natureza, a experincia que os
15
So leis permissivas da razo conservar a situao de um direito pblico, viciado
pela injustia, at por si mesma estar madura para uma transformao plena ou se
aproximar da sua maturao por meios paccos; pois qualquer constituio jurdica,
embora s em grau mnimo seja conforme ao direito, melhor do que nenhuma; uma
reforma precipitada depararia com o seu ltimo destino (a anarquia). A sabedoria
poltica, no estado em que as coisas agora esto, converter num dever a realizao de
reformas adequadas ao ideal do direito pblico: utilizar, porm, as revolues, onde
a natureza por si mesma as suscita, no para desculpar uma opresso ainda maior, mas
como apelo da natureza a instaurar, por meio de reformas profundas, uma constituio
legal fundada nos princpios da liberdade, como a nica constituio permanente.
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deve levar, a pouco e pouco, para uma senda melhor. Pelo contrrio,
os polticos moralizantes, mediante a desculpa de princpios polticos
contrrios ao direito sob o pretexto de uma natureza humana incapaz
do bem, segundo a ideia que a razo lhe prescreve, tornam impossvel,
tanto quanto deles depende, o melhoramento e perpetuam a violao
do direito.
Em vez da prtica, de que estes astutos polticos se ufanam, lidam
com prticas, porque s pensam em adular o poder agora dominante
(para no perderem a sua vantagem particular), abandonando o povo e,
se possvel, o mundo inteiro, maneiira de verdadeiros juristas quando
sobem poltica (juristas de ofcio, no de legislao). Como no
negcio seu usar de subtilezas a propsito da legislao, mas aplicar
os preceitos actuais do Landrecht, toda a constituio legal agora exis-
tente e, se esta for modicada por uma instncia superior, a que se segue
deve para eles ser sempre a melhor, pois assim tudo se encontra na sua
conveniente ordem mecnica. Mas se esta habilidade para se adaptar a
todas as circunstncias lhes inspirar a iluso de tambm poderem julgar
os princpios de uma constituio poltica em geral, segundo os concei-
tos do direito (portanto a priori, e no empiricamente); se assumirem
ares de conhecer os homens (o que decerto de esperar, pois tm de
lidar com muitos) sem todavia conhecer o homem e o que dele se pode
fazer (para isso exige-se o ponto de vista superior da observao antro-
polgica), e munidos destes conceitos se acercarem do direito poltico
e do direito das gentes, tal como a razo o prescreve, s podero ento
fazer essa transio com esprito de chicana, pois seguem o seu proce-
dimento habitual (o de um mecanismo que actua segundo leis coactivas
despoticamente dadas), mesmo onde os conceitos da razo querem ape-
nas fundar a coaco legal segundo os princpios da liberdade, coaco
por meio da qual apenas possvel uma constituio poltica conforme
ao direito. Eis um problema que o pretenso prtico, passando por alto
aquela ideia, julga poder resolver empiricamente a partir da experin-
cia do modo como foram institudas as constituies vigentes at ao
momento, na sua maior parte, porm, contrrias ao direito. As mxi-
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mas de que se serve (embora, sem dvida, no as formule em voz alta)
desembocam, mais ou menos, nas seguintes mximas sostas.
1. Fac et excusa [Actua e justica-te.] Aproveita a ocasio favor-
vel para arbitrariamente entrares na posse (ou de um direito do Estado
sobre o seu povo ou sobre outro povo vizinho); a justicao ser muito
mais fcil e mais elegante depois do facto, e pode dissimular-se a vio-
lncia (sobretudo no primeiro caso, em que o poder supremo no interior
tambm a autoridade legisladora a que se deve obedecer, sem usar de
subtilezas a seu respeito), do que se antes se quisesse reectir sobre
motivos convincentes e esperar ainda as objeces. Esta audcia con-
fere mesmo uma certa aparncia de convico interior legitimidade
do acto e o deus bonus eventus [acontecimento favorvel] , depois,
o melhor advogado.
2. Si fecisti nega [Se zeste algo, nega]. O que tu prprio per-
petraste, por exemplo, para levar o teu povo ao desespero e assim
revolta, nega que seja culpa tua; arma, pelo contrrio, que a culpa re-
side na obstinao do sbdito ou, se te apoderas de um povo vizinho,
a culpa da natureza do homem, o qual, se no se antecipa ao outro
com violncia, pode estar certo de que ser este a antecipar-se-lhe e a
submet-lo ao seu poder.
3. Divide et impera [Cria divises e vencers]. Isto , se no teu
povo existem certas personalidades privilegiadas que simplesmente te
escolheram como seu chefe supremo (primus inter pares) desune-as e
isola-as do povo; ca ento ao lado deste ltimo sob a falsa preten-
so de maior liberdade e assim tudo depender da tua vontade absoluta
ou, se se trata de Estados exteriores, a criao da discrdia entre eles
um meio bastante seguro de os submeteres a ti um aps outro, sob a
aparncia de apoiar o mais dbil.
Com estas mximas polticas ningum decerto se engana, pois j
so todas universalmente conhecidas; tambm no o caso de delas
se envergonhar, como se a injustia brilhasse com demasiada evidncia
diante dos olhos. Com efeito, porque as grandes potncias nunca se en-
vergonham do juzo da multido comum, mas apenas se envergonham
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umas diante das outras, no tocante queles princpios no a revela-
o pblica, mas apenas o fracasso dos mesmos que as pode levar
vergonha (pois, quanto moralidade das mximas, todas elas esto de
acordo), pelo que lhes resta sempre a honra poltica, com a qual podem
contar com toda a segurana, a saber, a honra do engrandecimento do
seu poder, seja qual for o caminho para se poder alcanar
16
.
De todas estas sinuosidades de uma teoria imoral da prudncia para
suscitar o estado de paz entre os homens, a partir do estado natural
de guerra, depreende-se o seguinte: os homens no podem subtrair-se
ao conceito de direito nem nas suas relaes privadas, nem nas pbli-
cas, e no se atrevem a fundar a poltica abertamente s nas manobras
da astcia, portanto a recusar toda a obedincia ao conceito de um di-
reito pblico (o que sobretudo surpreendente na obedincia ao direito
das gentes); tributam-lhe, pelo contrrio, em si mesmo todas as honras
16
Embora se possa duvidar de uma certa maldade radicada na natureza dos homens
que convivem num Estado e, em vez dela, se possa com alguma aparncia aduzir a
carncia de uma cultura ainda no sucientemente desenvolvida (a barbrie) como
causa das manifestaes do seu modo de pensamento contrrias ao direito, contudo,
nas relaes externas dos Estados entre si essa maldade manifesta-se de um modo
patente e incontestvel. No seio de cada Estado, encontra-se encoberta pela coaco
das leis civis, pois a tendncia dos cidados para a violncia recproca activamente
inibida por um poder maior, a saber, o do governo, e assim no s fornece ao conjunto
um verniz moral (causae non causae), mas tambm em virtude de impedir a erupo
de tendncias contrrias lei facilita muito o desenvolvimento da disposio moral
ao respeito pelo direito. Com efeito; cada um cr por si mesmo que consideraria
sagrado o conceito de direito e o acataria com delidade, se pudesse esperar o mesmo
de todos os outros o que, em parte, o governo lhe garante; deu-se, pois, assim um
grande passo para a moralidade (se bem que ainda no um passo moral), ao aderir-se
a este conceito de dever por si mesmo, sem tomar em conta a reciprocidade. Mas
visto que cada um na sua boa opinio acerca de si prprio pressupe, no entanto, uma
m disposio em todos os outros, o juzo que mutuamente tm de si mesmos que
todos, no tocante realidade, pouco valem (pode car sem explicao a origem de
tal juzo, j que no possvel culpar a natureza do homem como um ser livre). Mas,
dado que o respeito pelo conceito de direito, a que o homem no se pode subtrair,
sanciona do modo mais solene a teoria da sua capacidade para se lhe adequar, cada
um v ento que, da sua parte, deveria agir em conformidade com o direito, seja qual
for o modo como os outros o queiram observar.
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devidas, embora devam tambm inventar centenas de desculpas e es-
capatrias para o iludir na prtica e atribuir falsamente ao poder astuto
a autoridade de ser a origem e o vnculo de todo o direito. Para pr
termo a esses sosmas (embora no injustia por meio deles dissimu-
lada) e levar os falsos representantes dos poderosos da terra a confessar
que no falam em prol do direito, mas da fora, do qual tomam o tom
como se eles prprios tivessem aqui algo que mandar, ser bom reve-
lar a iluso com que algum se engana a si e aos outros, descobrir e
mostrar o supremo princpio, de que promana a inteno da paz perp-
tua: que todo o mal que se lhe atravessa no caminho provm de que o
moralista poltico comea no ponto em que justamente o poltico moral
acaba e, ao subordinar assim os princpios aos ns (isto , ao pr os ca-
valos atrs da carroa), torna vo o seu propsito de conciliar a poltica
com a moral.
Para harmonizar a losoa prtica consigo mesma necessrio, em
primeiro lugar, resolver a questo de se, nos problemas da razo pr-
tica, se deve tomar como ponto de partida o princpio material dela,
o m (como objecto do arbtrio), ou antes o princpio formal, isto ,
o princpio (fundado apenas sobre a liberdade na relao exterior) que
diz: age de tal modo que possas querer que a tua mxima se torne uma
lei universal (seja qual for o m que ele queira).
Sem dvida alguma, este ltimo princpio deve ir frente, pois tem,
como princpio de direito, uma necessidade incondicionada; o primeiro
princpio, pelo contrrio, s necessitante sob o pressuposto das con-
dies empricas do m proposto, a saber, da sua realizao, e se este
m (por exemplo a paz perptua) fosse tambm um dever deveria ele
prprio deduzir-se do princpio formal das mximas para a aco exte-
rior. Ora, o primeiro princpio, o do moralista poltico (o problema
do direito poltico, do direito das gentes, do direito cosmopolita),
um simples problema tcnico (problema tecnicum), ao passo que o se-
gundo como princpio do poltico moralista, para o qual um problema
moral (problema morale), diametralmente diverso do outro no proce-
dimento para suscitar a paz perptua, que se deseja agora no s como
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um bem fsico, mas tambm como um estado nascido do. reconheci-
mento do dever.
Para a soluo do primeiro, isto , do problema da astcia poltica,
requere-se um grande conhecimento da natureza para utilizar o seu me-
canismo a favor do m pensado e, no entanto, todo este conhecimento
incerto quanto ao seu resultado, no tocante paz perptua, quer se
tome ora uma ora outra das trs divises do direito pblico. incerto
se o povo no interior e, claro est, por muito tempo, se poderia man-
ter melhor na obedincia e, ao mesmo tempo, no orescimento pelo
rigor ou graas ao chamariz da vaidade, ou pelo poder supremo de um
nico indivduo, ou atravs da unio de vrios chefes, talvez tambm
s mediante uma nobreza ou pelo poder do povo. Na histria, h exem-
plos do contrrio de todos os tipos de governo (excepto o republicano
autntico, que s pode ser pensado por um poltico moral). Mais
incerto ainda um direito das gentes presumivelmente erigido sobre
estatutos de planos ministeriais, um direito que na realidade apenas
uma palavra sem contedo e se baseia em contratos que encerram, j
no prprio acto da sua concluso, a reserva secreta da sua transgres-
so. Pelo contrrio, a soluo do segundo problema, o da sabedoria
poltica, impe-se, por assim dizer, por si mesma, clara para toda a
gente e faz de todo o artifcio uma vergonha e vai directamente ao m;
recordando porm a prudncia para no puxar o m com violncia e
com precipitao, mas se aproximar dele incessantemente, segundo a
caracterstica das circunstncias favorveis.
Signica isto ento: Aspirai, antes de mais, ao reino da razo pura
prtica e sua justia e o vosso m (o benefcio da paz perptua) vos
ser dado por si mesmo. Pois a moral tem em si a peculiaridade, e
decerto no tocante aos seus princpios do direito pblico (portanto em
relao a uma poltica cognoscvel a prior), de que quanto menos faz
depender o comportamento acerca do m proposto, da vantagem in-
tentada, seja ela fsica ou moral, tanto mais com ele se torna em geral
consonante. Isto sucede porque precisamente a vontade geral dada a
priori (num povo ou na relao de vrios povos entre si) a nica que
determina o que de direito entre os homens; esta unio da vontade
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de todos, porm, se proceder consequentemente na execuo, tambm
segundo o mecanismo da natureza pode ser ao mesmo tempo a causa
capaz de produzir o efeito intentado e de pr em prtica o conceito do
direito. Assim, por exemplo, um princpio da poltica moral que um
povo se deve congregar num Estado segundo os conceitos exclusivos da
liberdade e da igualdade, e este princpio no se funda na astcia, mas
no dever. Ora, por muito que os moralistas polticos possam entregar-
se a subtilezas sobre o mecanismo natural de uma multido humana
que entra em sociedade, mecanismo que debilitaria aqueles princpios
e frustraria a sua inteno, ou por muito que intentem demonstrar as
suas armaes mediante exemplos de constituies mal organizadas
de tempos antigos e recentes (por exemplo de democracias sem sistema
de representao), no merecemser ouvidos; sobretudo porque uma to
perniciosa teoria produz justamente o mal que prediz; de facto, segundo
tal teoria, o homem lanado para a classe das restantes mquinas
vivas, s quais se deixaria apenas ainda a conscincia de no serem
seres livres, am de se tornarem, segundo o seu prprio juzo, os mais
miserveis de todos os seres no universo.
A frase, decerto algo retumbante, que se tornou proverbial mas ver-
dadeira at justitia, pereat mundus [faa-se justia, acabe o mundo]
pode assim traduzir-se: reine a justia e peream todos os velhacos
deste mundo; um honesto princpio de direito que corta todos os
caminhos sinuosos traados pela insdia ou pela violncia. S que no
se deve interpretar mal como uma autorizao de usar o prprio direito
com o mximo rigor (o que se oporia ao dever tico); o princpio deve
entender-se como a obrigao dos detentores do poder de no recusar
a ningum o seu direito, nem de o restringir por antipatia ou compai-
xo por outra pessoa; para isso, requer-se sobretudo uma constituio
interna do Estado em conformidade com os puros princpios do direito
e, em seguida, tambm a unio dele com outros Estados vizinhos ou
distantes, em vista de um ajustamento legal (anlogo a um Estado uni-
versal) das suas discordncias. Esta proposio quer apenas dizer
que as mximas polticas no devem derivar do bem-estar ou da felici-
dade de cada Estado, aguardadas como consequncia da sua aplicao,
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portanto no derivam do m que cada Estado para si estabelece como
objecto (do querer), como princpio supremo (mas emprico) da sabe-
doria poltica, mas do puro conceito do dever jurdico (da obrigao
moral, cujo princpio a priori dado pela razo pura), sejam quais fo-
rem as consequncias fsicas que se pretendam. O mundo de nenhum
modo perecer por haver menos homens maus. O mal moral tem a pro-
priedade, inseparvel da sua natureza, de se contradizer e se destruir
nas suas intenes (sobretudo em relao aos que pensam da mesma
maneira), e deixa assim lugar, embora mediante um lento progresso, ao
princpio (moral) do bem.
** *
Objectivamente (na teoria), no h, pois, nenhum conito entre a
moral e a poltica. Em contrapartida, subjectivamente (na inclinao
egosta dos homens que, por no estar fundada nas mximas da razo,
no se deve ainda chamar prtica), h e pode haver sempre esse con-
ito, porque serve de pedra de aar virtude; o verdadeiro valor desta
[segundo o princpio: tu ne cede malis sed contra audentior ito (no
cedas ao mal, mas enfrenta-o com ousadia)] no consiste tanto, no
caso presente, em se opor com rme propsito aos males e sacrifcios
que se devem aceitar, mas em olhar de frente o princpio mau que ha-
bita em ns mesmos e em vencer a sua astcia, princpio muito mais
perigoso, enganador e traidor, capaz porm de raciocinar com subtileza
e de aduzir a debilidade da natureza humana como justicao de toda
a transgresso.
Na realidade, o moralista poltico pode dizer: o soberano e o povo,
ou um povo e outro, no cometem injustia entre si quando, pela vi-
olncia ou mediante a astcia, se guerreiam um ao outro, embora co-
metam, sem dvida, uma injustia quando negam todo o respeito ao
conceito de direito, que o nico que poderia fundar a paz para sem-
pre. Visto que um transgride o seu dever em relao ao outro, o qual
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tem tambm contra aquele as mesmas disposies contrrias ao di-
reito, acontece-lhes muito justamente aniquilarem-se entre si, mas de
um modo tal que daquela raa sempre resta algum para no deixar
terminar este jogo at s pocas mais longnquas, a m de que uma
descendncia tardia tire deles um exemplo admonitrio. A Providncia
est assim justicada no curso do mundo, pois o princpio moral nunca
se extingue no homem, e a razo, capaz pragmaticamente de realizar
as ideias jurdicas segundo aquele princpio, cresce continuamente em
virtude do incessante aumento da cultura, mas com ela cresce tambm
a culpa das transgresses. S a criao, a saber, que tenha de haver so-
bre a Terra uma tal estirpe de seres corrompidos em geral, no parece
poder justicar-se por teodiceia alguma (se admitirmos que o gnero
humano nunca ser nem poderia ser mais bem constitudo); mas este
juzo para ns demasiado elevado, para podermos submeter os nos-
sos conceitos (de sabedoria) ao Poder supremo que, do ponto de vista
terico, nos imperscrutvel. Seremos inevitavelmente compelidos
a essas consequncias desesperadas, se no admitirmos que os princ-
pios puros do direito tm realidade objectiva, isto , podem levar-se a
cabo; e, por conseguinte, com eles devem lidar tambm o povo no Es-
tado e, alm disso, os Estados uns em relao aos outros, seja qual for a
objeco em contrrio que a poltica emprica possa levantar. A verda-
deira poltica no pode, pois, dar um passo sem antes ter rendido preito
moral, e embora a poltica seja por si mesma uma arte difcil, no
constitui todavia arte alguma a unio da mesma com a moral; pois esta
corta o n que aquela no consegue desatar, quando entre ambas sur-
gem discrepncias. O direito dos homens deve considerar-se sagrado,
por maiores que sejam os sacrifcios que ele custa ao poder dominante;
aqui no se pode realizar uma diviso em duas partes e inventar a coisa
intermdia (entre direito e utilidade) de um direito pragmaticamente
condicionado, mas toda a poltica deve dobrar os seus joelhos diante
do direito, podendo, no entanto, esperar alcanar, embora lentamente,
um estdio em que ela brilhar com rmeza.
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APNDICE
II
DA HARMONIA DA POLTICA COM A MORAL
SEGUNDO O CONCEITO TRANSCENDENTAL
NO DIREITO PBLICO
Se no direito pblico, como habitualmente o concebem os juristas,
prescindo de toda a matria (segundo as diferentes relaes empirica-
mente dadas dos homens no Estado, ou tambm dos Estados entre si),
ainda me resta a forma da publicidade, cuja possibilidade est contida
em toda a pretenso jurdica; sem ela no haveria, pois, justia alguma
(que s se pode pensar como publicamente manifesta), por conseguinte,
tambm no haveria nenhum direito, que s se outorga a partir da jus-
tia.
Toda a pretenso jurdica deve ter a possibilidade de ser publicada;
por isso, a publicidade, j que muito fcil julgar se ela ocorre num
caso concreto, isto , se lhe possvel, ou no, harmonizar-se com os
princpios do agente, pode subministrar a priori na razo um critrio
oportuno e de fcil utilizao, para conhecer imediatamente no ltimo
caso, por assim dizer mediante um experimento da razo pura, a falsi-
dade (ilegalidade) da pretenso suposta (praetensio juris).
Aps semelhante abstraco de todo o emprico, que contm o con-
ceito do direito poltico e do direito das gentes (como , por exemplo,
a maldade da natureza humana, que toma necessria a coaco), pode
chamar-se seguinte proposio a frmula transcendental do direito
pblico:
So injustas todas as aces que se referem ao direito de outros
homens, cujas mximas se no harmonizem com a publicidade.
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Este princpio no se considerar apenas como tico (pertencente
doutrina da virtude), mas tambm como jurdico (concernente ao di-
reito dos homens). Pois, uma mxima que eu no posso manifestar em
voz alta sem que, ao mesmo tempo, se frustre a minha prpria inteno,
que deve permanecer inteiramente secreta se quiser ser bem sucedida,
e que eu no posso confessar publicamente sem provocar de modo ine-
vitvel a oposio de todos contra o meu propsito, uma mxima assim
s pode obter a necessria e universal reaco de todos contra mim,
cognoscvel a priori, pela injustia com que a todos ameaa. , alm
disso, puramente negativa, ou seja, serve apenas para conhecer por seu
intermdio o que no justo em relao aos outros. Tal como um axi-
oma, indemonstrvel, certa e, ademais, de fcil aplicao, como se
pode ver nos seguintes exemplos do direito pblico.
1. No tocante ao direito poltico (ius civitatis), a saber, ao direito
interno: ocorre nele a questo que muitos consideramde difcil resposta
e que o princpio transcendental da publicidade soluciona com toda a
facilidade: Ser a revolta o meio legtimo para que um povo rejeite
o poder opressivo do chamado tirano [non titulo, sed exercitio talis
(tirano no exerccio do poder, no na sua denominao)]? Os direitos
do povo so conculcados e a ele (ao tirano) no se faz injustia alguma
por meio da destronizao; a este respeito no h qualquer dvida. No
entanto, sumamente injusto, por parte dos sbditos, reivindicar assim
o seu direito, e no podem tambm queixar-se da injustia se nesta luta
forem vencidos e tiverem, depois, de suportar as mais duras penas.
Sobre este ponto pode discutir-se muito a favor e contra, se se pre-
tender resolver a questo por meio de uma deduo dogmtica dos fun-
damentos do direito; mas o princpio transcendental da publicidade do
direito pblico pode poupar esta prolixa discusso. De acordo com
o mesmo princpio, pergunte-se ao povo, antes do estabelecimento do
pacto civil, se ele se atreveria a tornar pblica a mxima do desgnio de
uma eventual sublevao. V-se com facilidade que, se na instituio
de uma constituio poltica, se quisesse pr como condio o exer-
ccio, em determinados casos, da fora contra a autoridade suprema, o
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povo deveria arrogar-se um poder legtimo sobre aquela. Mas, ento,
aquela no seria o soberano ou, se ambos se pusessem a si mesmos
como condio da instaurao do Estado, esta no seria possvel o
que constitua, apesar de tudo, o propsito do povo. A injustia da
rebelio manifesta-se, pois, em que a mxima da mesma, se se confes-
sasse publicamente, tomaria invivel o seu prprio propsito. Haveria,
ento, que mant-la necessariamente secreta. Mas no aconteceria
forosamente o mesmo por parte da autoridade suprema. Ela pode di-
zer livremente que castigar toda a revoluo com a morte dos cabeci-
lhas, embora estes continuem a crer que aquela transgredira primeiro,
por seu lado, a lei fundamental; pois, se consciente de possuir o su-
premo poder irresistvel (que se deve admitir em toda a constituio
civil, porque a que no tem poder bastante para, no seio de um povo,
proteger uns perante os outros tambm no tem o direito de sobre eles
imperar), no deve preocupar-se de que a publicao das suas mximas
frustre os seus propsitos; e se, em consonncia com isto, a rebelio
do povo triunfar, aquela autoridade suprema deve retornar situao
de sbdito e no iniciar uma rebelio para recuperar o poder, mas tam-
bm no deve recear que se lhe exijam contas por causa do seu anterior
governo.
2. No tocante ao direito das gentes s se pode falar do direito
das gentes sob o pressuposto de alguma situao jurdica (isto , uma
condio externa sob a qual se possa atribuir realmente ao homem um
direito); porque, enquanto direito pblico, implica a publicao de uma
vontade geral que determine a cada qual o que seu, e este status juridi-
cus deve promanar de algum contrato que no tem sequer de se fundar
em leis coactivas (como aquele de que provm um Estado), mas pode
ser, quando muito, o contrato de uma associao constantemente livre,
como o caso acima citado da federao de vrios Estados. Com efeito,
sem um estado jurdico qualquer que associe activamente as distintas
pessoas (fsicas ou morais), portanto em pleno estado de natureza, nada
mais pode haver excepto um direito privado. Surge aqui tambm um
conito sobre a poltica e a moral (considerada como teoria do direito),
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em que o critrio da publicidade das mximas encontra igualmente a
sua fcil aplicao, s que o contrato une os Estados com o propsito
de manterem a paz entre si e perante os outros, e no para fazerem con-
quistas. Eis agora os seguintes casos de antinomia entre a poltica e a
moral, juntamente com a sua soluo.
a) Se um destes Estados prometeu ao outro alguma coisa como
ajuda, ou cedncia de certos territrios, ou subsdios e coisas seme-
lhantes, pergunta-se se, no caso em que est em jogo a salvao do
Estado, ele se poder desligar da palavra dada, por querer ser consi-
derado como uma dupla pessoa, primeiro como soberano, j que no
responsvel perante ningum no seu Estado, e, em seguida, apenas
como o supremo funcionrio do Estado, que deve dar contas ao Es-
tado: porque ento se cancela a concluso de que aquilo a que ele se
vinculou na primeira qualidade no o obriga na qualidade de funcion-
rio do Estado. Mas se um Estado (ou o seu chefe) manifestasse em
voz alta esta sua mxima, todos os outros ou se desviariam dele ou se
aliariam com outros para resistir s suas pretenses; isto demonstra que
a poltica com toda a sua astcia deve sobre esta base (da publicidade)
frustrar o seu propsito, portanto ir contra aquela mxima.
b) Se uma potncia vizinha, elevada a uma dimenso temvel (po-
tentia tremenda), suscitar preocupaes, poder pressupor-se que, jus-
tamente porque ela pode, tambm querer oprimir, e dar isto aos me-
nos poderosos o direito a um ataque (conjunto) dos mesmos, inclusive
sem haver uma ofensa prvia? Um Estado que quisesse tornar p-
blica a sua mxima em sentido armativo provocaria apenas o dano
ainda de um modo mais certo e com maior rapidez. Pois a potncia
maior antecipar-se-ia mais pequena e, no tocante unio desta l-
tima, isso apenas um fraco canio para quem sabe utilizar o divide et
impera. Esta mxima de habilidade poltica tomada pblica destri,
pois, necessariamente o seu prprio propsito, logo, injusta.
c) Se um Estado mais pequeno, em virtude da sua situao, sepa-
rar a coeso de um maior que, no entanto, precisa daquele para a sua
prpria conservao, no ter este o direito de o submeter e anexar?
V-se facilmente que o maior no deve deixar transparecer previamente
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semelhante mxima, pois que ou os Estados mais pequenos depressa se
uniriam, ou outras potncias lutariam por semelhante presa; logo, a m-
xima torna-se inexequvel em virtude da sua publicidade - sinal de que
injusta e de que tambm o pode ser em muito alto grau; pois um pe-
queno objecto da injustia no impede que a injustia a manifestada
seja muito grande.
3. Quanto ao direito cosmopolita, vou aqui pass-lo em silncio,
porque as suas mximas, em virtude da sua analogia com o direito das
gentes, so fceis de indicar e de apreciar.
* * *
No princpio da incompatibilidade das mximas do direito das gen-
tes com a publicidade, temos decerto uma boa indicao da falta de
consonncia entre a poltica e a moral (como teoria do direito). pre-
ciso saber agora qual a condio sob a qual as suas mximas coincidem
com o direito dos povos. Com efeito, no se pode concluir pela inversa,
a saber, que as mximas que toleram a publicidade so por si mesmas
justas, porque quem detm o supremo poder de deciso no precisa de
ocultar as suas mximas. A condio de possibilidade de um direito
das gentes enquanto tal que exista previamente um estado jurdico.
Sem este, de facto, no h direito pblico algum, mas todo o direito
que se possa pensar fora daquele (no estado de natureza) simples di-
reito privado. Ora, vimos antes que uma federao de Estados, cujo
propsito simplesmente evitar a guerra, constitui o nico estado jur-
dico compatvel com a sua liberdade. Por conseguinte, a consonncia
da poltica com a moral s possvel numa unio federativa (que
igualmente necessria e est dada a priori, segundo os princpios do
direito), e toda a prudncia poltica tem como base jurdica a instau-
rao dessa federao na sua mxima amplido possvel; sem tal m,
toda a habilidade poltica ignorncia e injustia velada. Esta pseu-
dopoltica tem a sua prpria casustica, a despeito da melhor escola
jesutica a reservatio mentalis: redigir os tratados pblicos com ex-
presses tais que se possam ocasionalmente interpretar como se quiser
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(por exemplo, a diferena entre status quo de fait e de droit), em vanta-
gem prpria; o probabilismo: atribuir subtilmente ms intenes aos
outros, ou converter a probabilidade de um possvel desequilbrio seu
em fundamento jurdico para a submisso de outros Estados paccos;
por m, o peccatum philosophicum (pecatillum, bagatelle): conside-
rar como uma bagatela facilmente perdovel a conquista de um Estado
pequeno, se por esse meio um Estado muito maior for favorecido em
vista de um pretenso mundo melhor
17
.
A ajuda para tal proporcionada pela dupla atitude da poltica, em
relao moral, de utilizar um ou outro ramo seu para os seus prop-
sitos. O amor aos homens e o respeito pelo direito dos homens so
ambos deveres; mas aquele umdever condicionado; emcontrapartida,
o segundo um dever incondicionado, absolutamente imperativo, que
quem quiser entregar-se ao suave sentimento da benevolncia deve es-
tar certo de o no ter transgredido. A poltica facilmente coincide com
a moral no primeiro sentido (como tica), em sacricar o direito dos
homens aos seus superiores; mas no segundo sentido da moral (como
teoria do direito), perante a qual devia dobrar o seu joelho, a poltica
acha aconselhvel no entrar em pactos, negar-lhes antes toda a reali-
dade e interpretar todos os deveres como actos de simples benevoln-
cia; a losoa facilmente faria fracassar esta astcia de uma poltica
tenebrosa atravs da publicidade das suas mximas, se ela ousasse ape-
nas conceder ao lsofo a publicidade das suas.
Proponho, com esta inteno, um outro princpio transcendental e
positivo do direito pblico, cuja frmula seria esta:
17
Exemplos de tais mximas podem encontrar-se no tratado do conselheiro ulico
Garve, ber die Verbindung der Moral mit der Politik (Sobre a relao da moral
com a poltica, 1788). Este respeitvel erudito confessa j, no incio, que no pode
haver uma resposta satisfatria questo. Dizer todavia que ela boa, ainda com
a consso de que no possvel eliminar por completo as objeces que se lhe
levantam, parece ser uma condescendncia maior do que seria aconselhvel admitir
em relao aos que esto muito dispostos a utilizar mal tais objeces.
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Todas as mximas que necessitam da publicidade (para no fra-
cassarem no seu m) concordam simultaneamente com o direito e com
a poltica.
Com efeito, se to-s pela publicidade elas podem alcanar o seu
m, devem ento adequar-se ao m universal do pblico (a felicidade),
e a tarefa prpria da poltica a consonncia com esse m (fazer que o
pblico esteja contente com a sua situao). Mas se este m s pela pu-
blicidade, isto , atravs da eliminao de toda a desconana quanto
s mximas, se pode alcanar, ento estas devem estar tambm em con-
cordncia com o direito do pblico, pois s no direito possvel a unio
dos ns de todos. O desenvolvimento e a explicao subsequentes
deste princpio deix-los-ei para outra ocasio; digo apenas que uma
frmula transcendental e que se deve depreender a partir da eliminao
de todas as condies empricas (da teoria da felicidade) enquanto ma-
tria da lei, e partir da simples considerao da forma da legalidade em
geral.
* * *
Se existe um dever e, ao mesmo tempo, uma esperana fundada de
tornar efectivo o estado de um direito pblico, ainda que apenas numa
aproximao que progride at ao innito, ento a paz perptua, que se
segue aos at agora falsamente chamados tratados de paz (na realidade,
armistcios), no uma ideia vazia, mas uma tarefa que, a pouco e
pouco resolvida, se aproxima constantemente do seu m (pois de
esperar que os tempos em que se produzem semelhantes progressos se
tornem cada vez mais curtos).
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[Nota do Tradutor]
A traduo aqui proposta uma emenda e um aperfeioamento da
editada em 1988 e reimpressa em 1990 e 1992.
Edio da Academia, Vol. VIII.
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