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SPM PNPM 2013
SPM PNPM 2013
2013 - 2015
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
Lourdes Bandeira
Secretria Executiva
Aparecida Gonalves
Secretria de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres
Tatau Godinho
Secretria de Avaliao de Polticas e Autonomia Econmica das Mulheres
Vera Lcia Lemos Soares
Secretria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Linda Goulart
Chefe de Gabinete
Snia Malheiros Miguel
Assessora Especial
Raimunda Celestina de Mascena
Assessora Especial
Rosa de Lourdes Azevedo dos Santos
Coordenadora-Geral do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Edio
Camila Rocha Firmino
Carolina Pereira Tokarski
Gabriela Parente Prado Bastos
Leila Giandoni Ollaik
Le-Lyne Paes Leme Nunes Czeczko
Renata Barreto Preturlan
Projeto Grfico e Reviso
Grfica e Editora Movimento
Distribuio gratuita
Tiragem: 15.000 exemplares
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
B823p
Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2013.
114 p. : il.
1. Plano Nacional - Brasil. 2. Discriminao contra a Mulher - Brasil. 3. Igualdade para as Mulheres - Brasil. 4. Polticas Pblicas. I. Ttulo. II. Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Cdigo CDU 305.40981
Sumrio
Apresentao
Introduo
13
21
29
41
51
59
65
73
83
83
89
95
Posfcio
101
Anexos
103
Siglas e acrnimos
113
PNPM
Apresentao
com muito orgulho e satisfao que entregamos sociedade brasileira o Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres (PNPM) do governo federal. Este Plano, revisitado e revisado na nossa
gesto, est dentro de um contexto poltico indito no Brasil que o governo da primeira mulher
Presidenta do Brasil, Senhora Dilma Rousseff, que tem insistentemente reafirmado a prioridade
da equidade de gnero em seu governo.
Em 2013, a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) completa uma dcada de existncia,
com contribuies efetivas para a consolidao das polticas pblicas de gnero, destacando a
efetiva transversalidade de gnero nas polticas interministeriais. Hoje, a perspectiva de gnero
est includa em todas as polticas pblicas, numa clara demonstrao do protagonismo das mulheres na construo de um projeto de sociedade mais justa, mais equnime e democrtica.
O processo de construo do PNPM contou com a participao da sociedade civil, movimento de
mulheres rurais e urbanas, feministas e organismos estaduais e municipais de polticas para as
mulheres, atravs das Conferncias de Mulheres municipais, estaduais e nacional.
E por isto que temos orgulho de entregar sociedade brasileira o PNPM com o sentimento pblico de cumprimento dos compromissos assumidos.
As mulheres, mais de 52% da populao brasileira, so sujeitos e protagonistas tanto de suas
prprias vidas como da construo de um Brasil Sem Misria e Sem Pobreza, seja no mbito econmico, social, poltico, cultural, como no banimento de todos os preconceitos de gnero, racial,
tnico, homofbicos, lesbofbicos, geracionais, de classe, e contra as pessoas com deficincia.
Tenho certeza e convico que estamos no caminho certo e que no s as Mulheres Podem,
como disse nossa Presidenta, como elas esto em todas as esferas da sociedade. Com o PNPM, o
nosso governo reafirma o compromisso com a luta pela consolidao dos direitos humanos das
mulheres em todas suas faces e dimenses.
Um forte abrao,
Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) est s vsperas de completar sua
primeira dcada de existncia e continua sendo um marco no processo de consolidao e
amadurecimento das polticas para as mulheres. Fruto de dilogo permanente entre governo e sociedade civil, esse instrumento refora
o princpio de que em um Estado plenamente
democrtico a condio da participao social,
sobretudo das mulheres, constitutiva de todas as fases do ciclo das polticas pblicas.
Desde a criao da SPM, em maro de 2003, as
polticas para as mulheres tm avanado sempre na perspectiva do dilogo e da construo
coletiva com os movimentos de mulheres, feministas e demais movimentos sociais, revertendo lgicas desiguais presentes h sculos
em nossa sociedade.
Em julho de 2004, fomentada pela SPM, realizou-se a 1 Conferncia Nacional de Polticas
para as Mulheres (1 CNPM), com 1.787 delegadas que debateram as suas agendas e elaboraram o I PNPM. O processo como um todo
envolveu mais de 120 mil mulheres em todas
as regies do pas. Em agosto de 2007, ocorreu a 2 Conferncia Nacional de Polticas para
as Mulheres (2 CNPM), com a participao de
200 mil mulheres, das quais 2.800 constituram a delegao na etapa nacional, que sistematizou um conjunto de propostas e demandas ao
Estado brasileiro. A partir das resolues da 2
CNPM, foi elaborado o II PNPM.
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres (3 CNPM) ocorreu em dezembro
de 2011, com 200 mil participantes em todo
o pas e 2.125 delegadas na etapa nacional.
Como resultado, temos o PNPM 2013-2015,
com ainda maior insero das temticas de
gnero em diversas frentes do governo.
No mandato de Dilma Rousseff, primeira mulher presidenta do Brasil, o Plano de Polticas
para as Mulheres torna-se um instrumento
ainda mais importante, tendo em vista que,
em seu governo, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres assume maior protagonismo e
PNPM
Introduo
PNPM
Seguiu-se ao encontro com o CNDM uma ampla reunio com o Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, quando foram intensificadas as pactuaes com os rgos e ministrios.
Por fim, houve um processo de sistematizao
das pactuaes, bem como das sugestes, comentrios e crticas advindas do CNDM.
O Plano est organizado em dez captulos. Cada
captulo tem seus objetivos gerais e especficos,
metas, linhas de ao e aes. Ao longo do PNPM,
algumas metas esto quantificadas e outras no.
Isso ocorre porque muitas das metas j estavam
negociadas. Algumas so metas que j constam do
Plano Plurianual PPA 2012-2015, enquanto outras esto sendo constantemente repactuadas.
Alm disso, h metas no quantificveis e algumas aes no oramentrias que tambm se
constituem metas das polticas para as mulheres.
preciso considerar o carter transversal e complexo na implementao do PNPM, pois algumas
aes so implementadas diretamente pela SPM
enquanto outras so implementadas por diversos outros rgos governamentais, no cabendo
SPM sua execuo. Isso faz com que haja maior
variedade na complexidade dos objetivos e metas,
que foram padronizados no que foi possvel, tanto
na forma quanto no contedo, mas ainda mantm
graus de detalhamento variados, dada a natureza da prpria poltica transversal.
O primeiro captulo trata de igualdade no mundo
do trabalho e autonomia econmica, com nfase
nas polticas de erradicao da pobreza e na garantia da participao das mulheres no desenvolvimento do pas. O segundo captulo traz aes
para construo de educao para igualdade e
cidadania, contribuindo para promover o acesso,
a permanncia e o sucesso de meninas, jovens e
mulheres educao de qualidade, com nfase
em grupos com baixa escolaridade. O terceiro
captulo enfoca a sade integral das mulheres,
os direitos sexuais e os direitos reprodutivos,
visando promover a melhoria das condies de
vida e de sade das mulheres em todas as fases do seu ciclo vital. O quarto captulo dedicado ao enfrentamento de todas as formas de
violncia contra as mulheres. O captulo cinco
tem por objetivo fomentar e fortalecer a participao igualitria, plural e multirracial das
mulheres nos espaos de poder e deciso. O
captulo seis trata de desenvolvimento susten11
Captulo 1
Objetivo geral
Promover a igualdade no mundo do trabalho
e a autonomia econmica das mulheres urbanas, do campo e da floresta, considerando as
desigualdades entre mulheres e homens, as
desigualdades de classe, raa e etnia, desenvolvendo aes especficas que contribuam
para a eliminao da desigual diviso sexual
do trabalho, com nfase nas polticas de erradicao da pobreza e na valorizao da participao das mulheres no desenvolvimento do pas.
Objetivos especficos
I. Ampliar a participao e a permanncia das mulheres no mundo do trabalho, garantindo a qualidade nas condies e igualdade de rendimentos.
Metas
A. Buscar o aumento em 10% das taxas de participao e de ocupao das mulheres, em relao a 2009.
B. Trabalhar para a diminuio da taxa de desigualdade de rendimentos entre mulheres e
homens, em relao a 2009.
C. Ampliar a cobertura previdenciria das mulheres, de 64,5% em 2009, para 75% at 2015.
D. Atender 180 mil mulheres em cursos de
profissionalizao e elevao de escolaridade
em processos e programas distintos e descentralizados (inclusive Mulheres Mil).
E. Capacitar 100 mil mulheres at 2014 (Mulheres Mil).
F. Ampliar a taxa de formalizao das mulheres no mercado de trabalho.
G. Estimular a formulao e difuso de dados
e indicadores sobre o trabalho das mulheres.
H. Atuar para a aprovao de legislao, e sua regulamentao, para maior igualdade no mundo do
trabalho, incluindo ampliao dos direitos das trabalhadoras domsticas e nfase na formalizao.
I. Ampliar a presena de mulheres em posio
de chefia e direo no mercado de trabalho.
J. Ampliar a oferta de creches e outros equipamentos pblicos que interferem na diviso
sexual do trabalho, na cidade e no campo.
PNPM
II. Promover a organizao produtiva e o acesso renda para mulheres, especialmente das
em situao de vulnerabilidade social.
Linhas de ao
1.1. Promoo da insero e da permanncia
das mulheres em relaes formais de trabalho
no discriminatrias em razo de sexo, origem, raa, etnia, classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero ou deficincia,
com igualdade de rendimentos e fomento ascenso e permanncia em cargos de direo.
1.2. Promoo da autonomia econmica das
mulheres por meio da assistncia tcnica e extenso rural, do acesso ao crdito e do apoio
ao empreendedorismo, ao associativismo, ao
cooperativismo e comercializao, com fomento a prticas de economia solidria.
1.3. Ampliao da oferta de equipamentos pblicos e de polticas que favoream o aumento
do tempo disponvel das mulheres, promovendo a sua autonomia, inclusive para a sua
insero no mercado de trabalho.
1.4. Estmulo capacitao profissional de
mulheres e a sua insero em ocupaes que
no reforcem a diviso sexual do trabalho.
1.5. Ampliao e regulamentao dos direitos
das trabalhadoras domsticas.
1.6. Promoo da proteo e seguridade social
das mulheres, em especial daquelas em situao de vulnerabilidade, com vistas a erradicar
a pobreza e melhorar suas condies de vida.
1.7. Promoo da obteno de documentao
civil e jurdica para mulheres, nos espaos urbanos e rurais, ampliando seu acesso a direitos e servios.
15
Plano de ao
Linha de ao 1.1. Promoo da insero e da permanncia das mulheres em relaes formais de
trabalho no discriminatrias em razo de sexo, origem, raa, etnia, classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero ou deficincia, com igualdade de rendimentos e fomento
ascenso e permanncia em cargos de direo.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/Meta
ou Iniciativa
1.1.1. Ampliar a oferta de cursos de profissionalizao articulados com o aumento da escolaridade, especialmente para mulheres em situao de vulnerabilidade social (Mulheres Mil).
MEC
SPM,
Seppir
0588/02B3
MEC, MDS,
SPM
MTE,
Seppir
0582/02A2
SPM
Seppir
0931/03XH
SPM
Seppir
0931/03XL
SRI
SPM
0934/03Y2
SPM
0934/03Y2
16
0961/043S
0961/043T
0961/043V
0961/043W
0961/04AG
0934/03Y2
0934/03Y6
0759/030J
0442/01GM
0442/01GS
0442/01GP
0869/03KH
0268/00UT
0287/6 meta
SPM, MTE,
SNJ/SG/PR
Seppir,
MEC
SPM, MRE
SPM
SDH
MTE, SPM
MF
0869/9 meta
MTE, SPM
Seppir,
Funai
0869/1 meta
0948/ -
SPM
IBGE,
Ipea
0579/029O
SPM
MP/IBGE,
Seppir,
SDH
0579/029O
0257/ -
MEC, MTE,
SPM, Seppir
MDS,
SDH,
IBGE, Ipea
0935/12 meta
0829/ -
MDS, MTE
SPM, SDH
0829/ -
1.1.12. Ampliar a construo sistemtica de estatsticas e indicadores que tornem visvel a produo social e econmica
das mulheres.
1.1.13. Promover a discusso e produo de indicadores relacionados ao tema da orientao sexual e desigualdade racial
em distintos mbitos da produo de estatsticas sobre o mercado de trabalho.
1.1.14. Estimular os institutos de pesquisa na produo de dados
e indicadores sobre o trabalho domstico e o uso do tempo, bem
como para identificao do trabalho infantil domstico.
1.1.15. Implementar programas de enfrentamento ao trabalho infantil domstico, ampliando, qualificando e articulando
programas, aes e servios para a proteo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes identificados na execuo
dessa atividade.
PNPM
Linha de ao 1.2. Promoo da autonomia econmica das mulheres por meio da assistncia tcnica e extenso rural, do acesso ao crdito e do apoio ao empreendedorismo, ao associativismo,
ao cooperativismo e comercializao, com fomento a prticas de economia solidria.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MDS, MDA
SPM,MTE,
Seppir, BB
0931/5 meta
0759 / 0411/ -
1.2.2. Apoiar projetos de organizao produtiva das mulheres rurais, garantindo o acesso ao crdito, assistncia e
assessoria tcnica e socioambiental, bem como o apoio
comercializao, agroecologia e agricultura familiar.
MDA, SPM
Seppir, BB
0931/5 meta
0759/ 0979/ 0411/ -
1.2.3. Incentivar o acesso de mulheres s incubadoras e empreendimentos econmicos solidrios e fortalecer a rede de
mulheres na economia solidria.
MTE, SPM
Seppir, BB
0931/ 0983/ -
1.2.4. Apoiar projetos de empreendimentos econmicos solidrios de grupos de mulheres, favorecendo mecanismos
para comercializao de sua produo.
MTE, SPM
Seppir, BB
SPM
Seppir, BB
0291/ 0411/ -
1.2.6. Apoiar a cooperao bilateral sobre polticas de trabalho para as mulheres, em especial, no mbito da Amrica
Latina e do Caribe.
SPM, MRE
Seppir
0934/03Y6
0979/2 meta
0931/ 0983/ -
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MEC
SPM, MDS
0596/02BP
MEC
MDS
0378/ -
MEC
SPM
0596/02BP
0931/03XL
1.3.4. Articular para aprovao da legislao relativa universalizao da licena maternidade de 180 dias e regulamentao e ampliao da licena paternidade.
SPM, SRI
0934/03Y2
SPM, MDS
0378/ -
SPM, SDH,
MDS
0934/6 meta
0669/3 meta
0256/ -
Aes
1.3.1. Ampliar a construo e o financiamento de creches e
pr-escolas pblicas, nos meios urbano e rural, priorizando a
educao de qualidade em tempo integral.
1.3.2. Implantar equipamentos pblicos e qualificar servios
pblicos de apoio produo, abastecimento e consumo de
alimentos (Brasil Carinhoso).
1.3.3. Apoiar a promoo de atividades socioeducativas nas
escolas, ampliando o tempo e o espao educativo nas redes
de ensino pblicas.
17
Aes
1.3.7. Promover a cultura de compartilhamento do trabalho
domstico entre mulheres e homens, por meio da realizao
de campanhas, ampliao da licena paternidade e o debate
sobre a licena parental.
1.3.8. Antecipar recursos do Fundeb para matrculas em novas turmas de educao infantil, ainda no cadastradas no
Censo Escolar da Educao Bsica.
1.3.9. Aumentar em 50% o valor anual da remunerao pelo
Fundeb por matrcula em creche de crianas beneficirias
do Bolsa Famlia.
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, Secom,
SRI, MTE,
Seppir
0934/03Y2
MEC
0598/02BY
MEC
MDS
0598/02BY
rgo
responsvel
Parceiros
1.4.1. Contribuir para reorganizao das estratgias de formao para o mercado de trabalho, de modo a reduzir a
discriminao de mulheres negras, indgenas e lsbicas em
postos de trabalho.
MTE, SPM,
Seppir
MEC,
Funai/MJ,
SDH
SPM
Seppir,
Funai/MJ
SPM, MEC,
MTur
MTE, ME
MEC, MTE,
SPM, Seppir,
SDH
0597/02BQ
0588/02B3
0776/0335
0931/03XL
1.4.5. Realizar campanhas de valorizao das profisses desempenhadas majoritariamente por mulheres.
SPM
Secom
0936/03YF
MDS, SDH
0961/043S
0961/043T
0961/043V
0961/043W
0961/04AG
0829/03DS
1.4.6. Realizar projetos de capacitao das adolescentes trabalhadoras domsticas para insero em outras atividades
de trabalho.
MTE, SPM
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
0931/03XH
0948/0421
0289/3 meta
0257/00SP
0948/0421
0931/03XL
0936/2 meta
0936/03YI
0936/03YF
18
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
1.5.1. Construir dilogo social visando ampliar o nvel de formalizao do trabalho domstico remunerado no Brasil.
MTE, SPM,
Seppir
0931/3 meta
0862/03JO
1.5.2. Articular para aprovao da Conveno 189 da Organizao Internacional do Trabalho sobre trabalho decente das
trabalhadoras e dos trabalhadores domsticos.
Seppir, MRE
0931/13 meta
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
1.5.3. Articular para assegurar s trabalhadoras domsticas os mesmos direitos previstos na CLT aos demais assalariados.
SPM, SRI
Seppir
0869/4 meta
0931/3 meta
0862/03JO
1.5.4. Promover alteraes administrativas e fiscais visando facilitar o cumprimento dos direitos das trabalhadoras
domsticas.
SPM, MTE,
MPS, MF
0931/03XH
0862/03JO
Linha de ao 1.6. Promoo da proteo e seguridade social das mulheres, em especial daquelas em
situao de vulnerabilidade, com vistas a erradicar a pobreza e melhorar suas condies de vida.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
1.6.1. Ampliar a seguridade social para as mulheres, valorizando o trabalho domstico no remunerado pelo fortalecimento da Lei n 12.470/2011.
SPM, MPS
Seppir
0250/2 meta
1.6.2. Promover aes articuladas para ampliao da inscrio das mulheres no sistema previdencirio, envolvendo donas de casa, empreendedoras autnomas, produtoras rurais
e demais segmentos de mulheres do campo e da cidade, empregadas domsticas.
MPS, SPM
Seppir
0250/2 meta
1.6.3. Fortalecer as iniciativas para implementao da legislao que possibilita o direito de aposentadoria das donas de
casa de baixa renda.
MPS, SPM
Seppir
0250/2 meta
Linha de ao 1.7. Promoo da obteno de documentao civil e jurdica para mulheres, nos
espaos urbanos e rurais, ampliando seu acesso a direitos e servios.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
1.7.1. Estimular e fortalecer as iniciativas relativas emisso do Registro Civil de Nascimento e documentao bsica,
com vistas ao atendimento das mulheres urbanas.
SDH
SPM
0254/00RK
0254/00RM
Funai/MJ
0981/046E
0254/00RK
0254/00RM
0576/028Y
0948/ -
SPM
0981/046E
0254/00RK
0254/00RM
0576/028Y
0948/ -
MDA, SPM,
SDH
MDA
19
Captulo 2
III. Promover o acesso e a permanncia de meninas, jovens e mulheres educao de qualidade, prestando particular ateno a grupos
com baixa escolaridade (mulheres adultas e
idosas, com deficincia, negras, indgenas, de
comunidades tradicionais, do campo e em situao de priso, e meninas retiradas do trabalho infantil).
Objetivos gerais
I. Contribuir para a reduo da desigualdade
entre mulheres e homens e para o enfrenta-
PNPM
II. Consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero, raa, etnia, orientao sexual, geracional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas as suas
formas, de modo a garantir uma educao
igualitria e cidad.
Objetivos especficos
I. Eliminar contedos sexistas e discriminatrios e promover a insero de temas voltados
para a igualdade de gnero e valorizao das
diversidades nos currculos, materiais didticos e paradidticos da educao bsica.
II. Promover a formao continuada de gestores/as e servidores/as pblicos/as de gesto direta, sociedades de economia mista e
autarquias, profissionais da educao, como
tambm a formao de estudantes de todos
os nveis, etapas e modalidades dos sistemas
de ensino pblico de todos os nveis nos temas da igualdade de gnero e valorizao das
diversidades.
III. Promover polticas para a ampliao do
acesso e permanncia das mulheres no ensino
profissional, tecnolgico e no ensino superior,
com destaque para as reas cientficas e tecnolgicas, com igualdade de gnero, raa, etnia,
considerando as mulheres em sua diversidade.
IV. Estimular a produo de conhecimento sobre relaes sociais de gnero, identidade de
gnero e orientao sexual, levando em consi23
Metas
A. Apoiar a construo de 6 mil creches e pr-escolas.
B. Reduzir a taxa de analfabetismo entre as
mulheres, especialmente entre as mulheres
negras, indgenas, quilombolas, do campo e
da floresta.
C. Elevar o nmero de matrculas da educao
profissional e tecnolgica, em consonncia
com o PNE 2011-2020.
D. Ampliar a oferta em at 8 milhes de vagas
para a educao profissional e tecnolgica,
com a concesso de at 4 milhes de bolsas a
estudantes do ensino mdio da rede pblica,
inclusive da educao de jovens e adultas/os,
trabalhadoras/es e beneficirias/os dos programas federais de transferncia de renda.
J. Formar at 140 mil profissionais da rede pblica de educao nas temticas de gnero, tnicas, raciais e de orientao sexual por meio
do Programa Gnero e Diversidade na Escola.
K. Formar at 40 mil gestoras e gestores em
polticas pblicas nas temticas de gnero,
tnicas e raciais atravs do Programa Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
(GPP-GR).
Linhas de ao
2.1. Promoo de medidas educacionais no
mbito escolar e universitrio para o enfrentamento de todas as formas de violncia, discriminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de
origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade de gnero e as mulheres com deficincia.
2.2. Promoo de cursos de formao continuada de gestores e gestoras e profissionais
da educao para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
E. Ampliar a oferta de cursos de profissionalizao articulados com elevao de escolaridade, especialmente para mulheres em situao de vulnerabilidade social, atendendo
100 mil mulheres.
2.6. Formao de estudantes da educao bsica para a igualdade de gnero, raa, etnia e
o reconhecimento das diversidades.
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 2.1. Promoo de medidas educacionais no mbito escolar e universitrio para o
enfrentamento de todas as formas de violncia, discriminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao
sexual, de identidade de gnero e as mulheres com deficincia.
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
2.1.1. Promover junto com a comunidade escolar programas permanentes e campanhas educativas de preveno da violncia contra as
mulheres e que discutam as interfaces entre a violncia domstica
contra mulheres e a violncia contra crianas, jovens e adolescentes.
MEC, SPM
SNJ/SG/
PR,
Funai/MJ,
SDH
0598/ -
MEC, SPM,
SDH
Funai/MJ
0597/02BQ
0260/00TY
MEC, SPM,
Seppir, SDH
Funai/MJ
0598/ 0257/00SP
0255/00S7
0933/9 meta
2.1.4. Disponibilizar obras de referncia elaboradas com base no reconhecimento e na valorizao da diversidade humana, ampliando
o acesso a materiais pedaggicos que contribuam para a formao
de uma cultura cidad e para afirmao de valores que se oponham
a todo tipo de preconceito, discriminao e excluso, com nfase na
temtica de gnero.
MEC
SPM, SDH
0933/ 0936/ -
Aes
Linha de ao 2.2. Promoo de cursos de formao continuada de gestores e gestoras e profissionais da educao para a igualdade de gnero, raa, etnia e o reconhecimento das diversidades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MEC, SPM,
Seppir
Funai/MJ,
Enap
0933/03XV
0948/ 0952/ -
MEC, SPM,
SDH
Seppir
0933/03Y1
0948/ 0952/ -
25
Linha de ao 2.3. Promoo de polticas educacionais que enfatizem a educao das mulheres
jovens e adultas nas reas cientficas e tecnolgicas, nos meios urbano e rural, com vistas a reduzir a desigualdade de gnero nas carreiras e profisses.
Aes
2.3.1. Promover o acesso e a permanncia das mulheres em reas de
formao profissional e tecnolgica tradicionalmente no ocupadas por
elas, por meio de polticas de ao afirmativa e de assistncia estudantil.
2.3.2. Realizar campanhas para ampliar o nmero de mulheres nos cursos, tradicionalmente no ocupados por mulheres, do ensino tecnolgico e profissional.
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MEC
SPM, SNJ/SG/
PR
0582/02A5
SPM
MEC
Seppir, SNJ/
SG/PR
0582/02A5
0936/2 meta
rgo
responsvel
Parceiros
SPM, MEC
Funai/MJ
SPM, MEC,
MCTI, CNPq
SPM, MCTI,
MDA, CNPq
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
0933/2 meta
0948/ 0952/ -
0933/10 meta
MEC
0933/03XZ
SPM, MCTI,
CNPq, MEC
Funai/MJ
0933/13 meta
0948/ 0952/ -
2.4.5. Incentivar a produo de estudos, pesquisas e aes de mudana voltadas para o enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia, a partir da criao de interface com instituies de pesquisa
nacionais e internacionais e com organizaes de mulheres negras,
indgenas e lsbicas.
SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
0933/13 meta
0257/00SP
0948/ 0952/ -
MEC, SPM
0934/ -
26
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MEC, SPM,
MJ
Seppir,
SNJ/SG/PR,
SDH
0598/02BV
MEC,
Funai/MJ,
MDA
SPM, Seppir
0841/1 meta
0952/ -
2.5.3. Promover o acesso educao em terras indgenas e em comunidades remanescentes de quilombos, capacitando professores/
as para a educao escolar intercultural de qualidade e oferecendo
instalaes adequadas.
MEC,
Funai/MJ,
Seppir
SPM
0952/ -
2.5.4. Promover o acesso educao no campo, capacitando professores/as e oferecendo qualificao profissional para jovens agricultores/as familiares, com instalaes adequadas (Pronacampo).
MEC, MDA
SPM,
SNJ/SG/PR
0422/ 0412/01BL
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MEC, SDH,
SNJ/SG/PR
SPM
0568/0270
0736/02US
MEC
SDH
SPM
0736/02US
MEC,
Funai/MJ
SPM
0597/02BQ
0598/02C0
0582/02A2
0952/ -
MEC, SPM
0588/02B3
MEC
SPM
0596/02BP
Linha de ao 2.6. Formao de estudantes da educao bsica para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
2.6.1. Formular e articular mecanismos que visem criao de Orientaes ou Diretrizes Curriculares Nacionais especficas de gnero
que contemplem as abordagens de classe social, raa, etnia, orientao sexual e geracional em todos os nveis, etapas e modalidades
de ensino.
MEC, SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
0933/9 meta
0948/ 0952/ -
2.6.2. Insero da temtica de gnero, classe social, raa, etnia, orientao sexual e geracional nos materiais didticos empregados e nos
currculos.
MEC, SPM,
Seppir, SDH
0933/9 meta
0948/ 0952/ -
SPM
0597/02BQ
MEC, MS
SPM, SDH,
Seppir,
SNJ/SG/PR,
Senad/MJ
0932/ -
MEC
SPM, SDH,
Seppir,
Funai/MJ
0933/ -
27
Captulo 3
ponsveis pelo trabalho domstico e de criao dos filhos. As mulheres organizadas argumentavam que as desigualdades nas relaes
sociais entre mulheres e homens se traduziam
tambm em problemas de sade que afetavam
particularmente a populao feminina.
Enquanto a reforma sanitria apontava para
um modelo de sistema de sade (pblico,
universal e equitativo); o Paism, tambm influenciado pelos princpios do SUS, significou
um rompimento com a abordagem demogrfica e controlista, bem como com a concepo
materno-infantil, ao enunciar uma poltica
de sade integral da mulher. Esta passou a
compreender um novo conceito de ateno
sade que tem nas mulheres no mais objetos
reprodutivos das aes de sade materno-infantil ou de sua excluso, e sim sujeitos ativos
no cuidado de sua sade, em todos os ciclos
da vida, e para quem a reproduo um direito e no dever ou determinismo biolgico.
Ao longo dos anos os planos de ao da sade foram ampliados de modo a incluir grupos
historicamente alijados das polticas pblicas,
nas suas especificidades e necessidades. Entre
elas, as mulheres lsbicas, bissexuais, no climatrio, as mulheres do campo e da floresta,
as ndias, as negras, as quilombolas, as que vivenciam a transexualidade, mulheres em situao de priso, mulheres com deficincia, as
que vivem em situao de rua e as ciganas.
Outros elementos que influram nas definies
das polticas de sade foram as diversas conferncias internacionais organizadas pelas
Naes Unidas. A Conferncia Internacional
de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994)
estabeleceu que a sade reprodutiva um estado geral de bem estar fsico, mental e social,
e no mera ausncia de enfermidades ou doenas, em todos os aspectos relacionados com
o sistema reprodutivo e suas funes e processos. Em consequncia, a sade reprodutiva inclui a capacidade de desfrutar de uma vida
sexual satisfatria e sem riscos de procriar, e a liberdade para decidir faz-lo ou no, quando e com
que frequncia (Cap. VII, 7.2). O documento do
A Conferncia Mundial sobre Mulheres (Beijing, 1995) apontou para a eliminao de leis
e medidas punitivas contra as mulheres que
tenham se submetido a abortos ilegais, garantindo o acesso a servios de qualidade para
tratar das complicaes derivadas destas situaes. Em seu documento final, a Conferncia
afirma: na maior parte dos pases, a violao
aos direitos reprodutivos das mulheres limita
dramaticamente suas oportunidades na vida
pblica e privada, suas oportunidades de acesso educao e o pleno exerccio dos demais
direitos. Estabelece-se a o nexo entre a sade
sexual e reprodutiva e a cidadania efetiva das
mulheres e a sua relao com as polticas de desenvolvimento, o que estar expresso nas Metas
do Milnio, em 2000. O compromisso assumido
pelo governo brasileiro em relao sade das
mulheres tendo em vista os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, que devero ser alcanados at 2015, refere-se melhoria da sade materna e ao combate a um conjunto de doenas,
entre as quais o HIV/Aids.
Em 2004, o Paism ganha status de Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher - PNAISM, com o objetivo de consolidar os
avanos no campo dos direitos sexuais e direitos
reprodutivos com a preocupao em aperfeioar a ateno obsttrica e o acesso ao planejamento familiar; melhorar a ateno nas intercorrncias obsttricas e violncia domstica e
sexual; reduzir a morbimortalidade por causas
previsveis e evitveis, a preveno e o tratamento das doenas sexualmente transmissveis incluindo o HIV/Aids; o cncer de mama e
de colo de tero e o tratamento das doenas
crnicas no transmissveis.
Para assegurar a qualidade do atendimento e
ampliar o acesso, o governo props novos programas como o Rede Cegonha e o Plano de Enfrentamento Feminizao das DST/HIV/Aids.
Somam-se a isso, as Polticas de Ateno Integral Populao Negra, s Pessoas com Deficincia, Populao Indgena, Populao
LGBT, de Sade Mental, dos Trabalhadores/as,
enfim, polticas especficas que reconhecem a
PNPM
Objetivo geral
Promover a melhoria das condies de vida e
sade das mulheres em todas as fases do seu
ciclo vital, garantindo os direitos sexuais e os
direitos reprodutivos, bem como os demais
direitos legalmente constitudos; e ampliar o
acesso aos meios e servios de promoo, preveno e assistncia da sade integral da mulher em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie, resguardadas as
identidades e especificidades de gnero, raa,
etnia, gerao, classe social, orientao sexual
e mulheres com deficincia.
Objetivos especficos
I. Fortalecer e implementar a Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade da Mulher - PNAISM,
considerando as mulheres em sua diversidade.
II. Garantir os direitos sexuais e os direitos reprodutivos das mulheres em todas as fases do
seu ciclo de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminaes.
III. Contribuir para a reduo da morbidade e
mortalidade das mulheres no Brasil, especialmente por causas evitveis, em todas as fases
do seu ciclo de vida e nos diversos grupos populacionais, sem discriminaes.
IV. Promover a ampliao, qualificao e humanizao das aes de ateno integral
sade das mulheres na rede pblica e privada.
V. Contribuir para a reduo da gravidez na
adolescncia.
31
Metas
A. Fortalecer a Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade da Mulher - PNAISM como
poltica pblica em todo territrio nacional.
B. Disponibilizar e ampliar os servios de ateno integral interrupo da gravidez nos casos previstos em lei.
C. Reduzir o nmero de cesreas desnecessrias e de procedimentos desnecessrios que
comprometam a integridade fsica das mulheres e causem riscos sua sade.
D. Reduzir a violncia institucional e a violncia obsttrica nos servios de sade.
E. Reduzir a mortalidade materna, em especial
a de mulheres negras em 10 pontos percentuais ao ano, para diminuir a diferena total
entre estas e as mulheres brancas at 2015.
F. Implantar a Rede Cegonha em todo o territrio nacional at 2015.
G. Reduzir a incidncia de HIV/Aids e outras
DST entre mulheres jovens e idosas (para
18,9/100 mil habitantes at 2015 para populao geral, no especfica para mulheres).
H. Ampliar a participao dos Organismos de
Polticas para as Mulheres nas aes da PNAISM
nos estados, Distrito Federal e municpios.
I. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
e tratamento das mulheres com leses precursoras do cncer do colo do tero, com estruturao de 20 servios de referncia (SRC), prioritariamente nas regies Norte e Nordeste;
J. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
das mulheres com leses suspeitas de cncer
de mama, com estruturao de 50 servios de
Diagnstico Mamrio (SDM) no pas.
K. Ampliar o nmero de servios de deteco
e tratamento precoce para cncer de pulmo
e outros principais cnceres prevalentes nas
mulheres, alm dos de colo do tero e mama.
L. Ampliar o nmero de profissionais da Estratgia da Famlia capacitados em gnero e nos
princpios da PNAISM.
M. Promover aes de enfrentamento ao racismo institucional em todos os setores do SUS.
32
Linhas de ao
3.1. Fortalecimento e implementao da poltica nacional de ateno integral sade da
mulher.
3.2. Incorporao dos princpios da poltica
nacional de ateno integral sade da mulher nas diferentes polticas e aes implementadas pelo Ministrio da Sade, promovendo e ampliando a ateno integral sade
das mulheres em todas suas especificidades,
em especial: negras, indgenas, quilombolas,
lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao
de priso, do campo e da floresta, com deficincia, em situao de rua, com sofrimento
psquico, e os diferentes ciclos da vida da mulher, com nfase nos processos de climatrio e
envelhecimento.
3.3. Ampliao e qualificao da ateno clnico-ginecolgica.
3.4. Implementao da assistncia em planejamento reprodutivo para mulheres e homens,
adultos e adolescentes, no mbito da ateno
integral sade, bem como a garantia dos direitos sexuais e dos direitos reprodutivos das
mulheres.
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 3.1. Fortalecimento e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Mulher.
Aes
3.1.1. Atualizar a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da
Mulher com pactuao na Comisso Intergestores Tripartite - CIT.
3.1.2. Realizar seminrios anuais para discusso, divulgao e aprofundamento acerca da PNAISM, assegurando a participao dos Organismos de Polticas para as Mulheres dos estados, Distrito Federal
e municpios, bem como o controle social.
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
SPM,
Seppir
0715/02QS
0932/ -
SPM
MS,
Funai/MJ
MS
SPM,
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
3.1.4. Acompanhar a tramitao no Congresso Nacional de propostas legislativas que tratem da sade integral das mulheres e de seus
direitos.
MS, SPM
0715/02QS
0932/ 0948/ 0952/ 0715/02QS
0721/02RT
0713/02PR
0724/02S6
0932/2 meta
0442/01GY
0948/ 0952/ 0934/03Y2
33
Aes
3.1.5. Elaborar estratgias de educao permanente com profissionais de sade, especialmente do AB/ESF (Ateno Bsica/Estratgia Sade da Famlia), que promovam o debate sobre importncia
da diviso do trabalho domstico, diviso do cuidado com filhos/
filhas, de parentes adoecidos e idosos/as, para que as mulheres tenham mais qualidade de vida, acesso ao atendimento de sua sade
e acesso s prticas saudveis, como alimentao saudvel e prtica
de atividades fsicas.
rgo
responsvel
MS
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, SDH
0721/02RT
0715/02QS
0719/02RN
0932/ -
Linha de ao 3.2. Incorporao dos princpios da poltica nacional de ateno integral sade da
mulher nas diferentes polticas e aes implementadas pelo Ministrio da Sade, promovendo e
ampliando a ateno integral sade das mulheres em todas suas especificidades, em especial:
negras, indgenas, quilombolas, lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao de priso, do campo e da floresta, com deficincia, em situao de rua, com sofrimento psquico, e os diferentes
ciclos da vida da mulher, com nfase nos processos de climatrio e envelhecimento.
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
SPM, SDH
0724/02S6
0715/02QS
0257/00SS
0932/ -
MS
SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
MS
SPM, MTE
0714/02Q9
0932/ -
MS
SPM,
Seppir
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
MS
SPM, SDH,
MJ
1000/049R
0715/02QS
0713/02PV
MS
SPM,
Funai/MJ
0962/0444
0962/0443
0715/02QS
0948/ -
MS
SPM, SDH
0713/02PR
0715/02QS
MS
SPM,
Funai/MJ,
SDH
0719/02RN
0715/02QS
0256/00SI
0948 / -
MS
SPM,
Seppir
0724/02S6
0715/02QS
0932/ 0257/ -
Aes
3.2.1. Ampliar o acesso e melhorar a qualidade do cuidado
sade integral das mulheres, independentemente de sua orientao sexual (Poltica Nacional de Sade Integral LBGT e PNAISM).
3.2.2. Promover a ateno sade integral das mulheres do campo
e da floresta atravs da ampliao do acesso e melhoria da qualidade do cuidado (Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do Campo e da Floresta e PNAISM).
3.2.3. Promover a ateno sade integral das trabalhadoras atravs da implementao da Poltica Nacional de Sade dos trabalhadores e das trabalhadoras e tambm da Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalho e o Plano de Segurana e Sade do Trabalho.
3.2.8. Promover e garantir a ateno sade integral das mulheres idosas (Poltica Nacional de Sude da Pessoa Idosa, Portaria n
2528/2006).
3.2.9. Inserir o quesito raa/cor/orientao sexual e identidade de
gnero em todos os sistemas de informaes do SUS.
34
rgo
responsvel
PNPM
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
SPM
0727/02TE
0715/02QS
0726/02SV
0932/ -
MS
SPM, SDH
0713/02PR
MS
SPM,
Funai/MJ,
Seppir
0726/02SU
0715/02QS
0932/ 0948/ -
3.3.4. Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de qualidade s mulheres de campo, floresta e quilombolas, capacitando profissionais de sade para atender as especificidades desta populao.
MS
SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
MS
Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
0724/02S6
0932/ -
3.3.6. Ampliar acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de qualidade s mulheres em situao de rua, capacitando profissionais de
sade para atender as especificidades das doenas e agravos mais
frequentes nesta populao.
MS
SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
3.3.7 Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de qualidade s mulheres do campo, da floresta e quilombolas, capacitando profissionais de sade para ateno s especificidades dessa populao.
MS
SPM
0724/02S6
rgo
responsvel
Parceiros
MS
SPM
MS
SPM
3.4.3. Acompanhar a oferta de mtodos contraceptivos, incluindo a contracepo de emergncia, nos servicos de sade e contribuir para elaborao e fluxos nos servios de sade para dispensao da medicao.
SPM
MS
0715/02QS
MS
SPM
0715/02QS
MS
SPM
0715/02QR
MS
SPM
0715/02QR
0721/02RT
0724/02S6
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
0715/02QS
0932/ 0714/02Q8
0715/02QS
0932/ -
35
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
SPM
0715/02QS
0713/02PW
SPM
MS
0932/ 0934/ -
SPM
MS, SDH
0932/ -
SPM
MS, MEC,
SDH
0932/ -
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
SPM,
Seppir
-
0715/02QR
MS
SPM
0715/02QR
MS
SPM,
Seppir
0715/02QR
MS
SPM
0715/02QR
0724/02S6
MS
SPM,
Seppir
0715/02QR
3.5.7. Ampliar investigao e estudo de bitos maternos e de mulheres em idade frtil nos estados, DF e municpios brasileiros por
causas presumveis de morte materna, passando de 53% em 2010,
para 85% at 2015 a porcentagem de bitos investigados.
MS
0714/02QG
0714/02Q8
3.5.8. Realizar o teste de eletroforese em 100% das gestantes usurias do SUS, de acordo com o protocolo de pr-natal proposto pela
Rede Cegonha.
MS
0715/02QR
MS
0715/02QR
MS
Seppir
0715/02QR
0721/02RT
36
rgo
responsvel
MS
0715/02QR
PNPM
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS
0715/02QS
MS
0715/02QR
0721/02RT
MS
0714/02Q8
0715/02QS
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MS, SPM,
SDH
0715/02QS
0713/02PS
MS
SPM
0715/02QS
0713/02PS
3.6.3. Acompanhar o cadastramento dos servios de ateno s mulheres e adolescentes em situao de violncia domstica e sexual.
MS
SPM, SDH
0715/02QS
3.6.4. Elaborar norma tcnica que contenha diretrizes, protocolos e fluxos de atendimento para a ateno integral s mulheres e
adolescentes em situao de violncia domstica.
MS, SDH
SPM, MDS
0715/02QS
0713/02PS
SPM, SDH
MS, MJ,
SDH
0715/02QS
0714/02QG
MS
SPM, MJ,
SDH
0715/02QS
0714/02QG
0714/02Q8
MS, SDH
SPM, MJ,
SDH, MDS
0714/02QG
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM, MS
Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
MS
SPM
0714/02Q8
0715/02QS
37
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS
SPM, Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
3.7.4. Elaborar estratgias de educao sobre sexualidade e preveno de DST/HIV/Aids e Hepatites Virais entre pares, para mulheres, considerando especialmente populaes jovens, negras,
indgenas e idosas, identificando experincias exitosas e melhores
prticas e potencializando e fortalecendo grupos que debatam os
diretos destas mulheres e busquem incentivar sua autonomia.
MS
SDH, Seppir,
Funai/MJ,
SNJ/SG/PR
0714/02Q8
0715/02QS
0724/02S6
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS
SPM
0713/02PB
MS
SPM
0713/02PB
MS
0713/02PB
3.8.4. Ampliar acesso aos tratamentos de recuperao e reabilitao aps tratamentos cirrgicos de cncer de mama (mastectomias, quadrantectomias).
MS
0713/02PB
3.8.5. Ampliar acesso reconstruo cirrgica das mamas, nos casos clinicamente indicados, respeitando deciso das mulheres.
MS
0713/02PW
MS
0713/02PB
MS
0713/02PB
MS
0713/02PB
MS
0727/02TE
Linha de ao 3.9. Fortalecimento da participao e do controle social na implementao e monitoramento da poltica nacional de ateno integral sade da mulher (PNAISM).
Aes
3.9.1. Implementar estratgias de comunicao para difuso dos
direitos sexuais e direitos reprodutivos das mulheres, incluindo as
especificidades das mulheres com deficincia.
3.9.2. Fortalecer a participao da SPM no Conselho Nacional de
Sade e nos seus diferentes comits.
38
rgo
responsvel
MS
SPM
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
0715/02QS
0713/02PR
MS
0932/1 meta
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
3.9.3. Criar estratgias de articulao entre os conselhos de controle social do SUS com os conselhos de direito das mulheres nas
esferas municipais, distrital, estaduais e federal.
SPM
MS
0724/02S6
SPM
0932/03XP
MS
SPM
0724/02S6
0934/03Y8
Linha de ao 3.10. Promoo da ateno sade mental das mulheres, considerando as especificidades raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade
de gnero, de deficincia, as mulheres em situao de priso ou em situao de violncia, incluindo mulheres do campo, da floresta, de quilombos e de comunidades tradicionais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS
SPM
Seppir
0727/02TE
0718/02RE
0715/02QS
0713/02PR
0724/02S6
0975/045U
MS
SPM, SDH
0718/02RE
0715/02QS
0975/045U
3.10.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profissionais da rede de sade mental, matriciadores e profissionais dos
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social e situao de vulnerabilidade podem ser determinantes na produo e/ou agravamento de
sofrimento mental e transtorno mental entre as mulheres.
MS
SPM, SDH
0975/045U
0721/02RT
0715/02QS
0718/02RE
0713/02PR
3.10.4. Implantar aes especficas para ateno s mulheres em situao de violncia nos servios de sade e nos servios de sade mental.
MS
SPM
0998/ -
39
Linha de Ao 3.11. Promoo da ateno sade mental das mulheres com sofrimento mental
causado pelo uso de substncias psicoativas (lcool, crack e outras drogas, agrotxicos).
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS, SPM
SDH
0727/02TE
0718/02RE
0715/02QS
MS
0718/02RE
0715/02QS
Funai/MJ
0721/02RT
0718/02RE
0715/02QS
0948/ 0952/ -
3.11.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profissionais da rede de sade mental, matriciadores e profissionais dos
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social, podem ser determinantes no sofrimento mental causado pelo uso de substncias
psicoativas (lcool, crack, agrotxicos etc), na perspectiva de insero das mulheres usurias de crack e outras drogas na rede de servios de sade garantindo acesso e continuidade do cuidado a partir
da Ateno Bsica.
MS
Linha de ao 3.12. Ampliao do acesso aos servios de sade de ateno bsica para mulheres residentes em comunidades ribeirinhas por meio da implantao de unidades bsicas de sade fluviais
e do atendimento por equipes de sade da famlia ribeirinhas ou equipes de sade da famlia fluviais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS
SPM
0713/02PW
3.12.2. Implantar equipes de Sade da Famlia Ribeirinhas ou equipes de Sade da Famlia Fluviais para ampliar o acesso das mulheres
residentes em comunidades ribeirinhas a ateno integral sade.
MS
SPM
0713/02PW
Linha de Ao 3.13. Ampliao do acesso ateno bsica de sade para mulheres em situao
de rua por meio da implantao de equipes de consultrios de rua.
40
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MS
SPM
0713/02PW
0715/02QS
3.13.2. Ofertar o Manual sobre o cuidado sade junto populao em situao de rua que busca instrumentalizar os profissionais
de sade da Ateno Bsica, na perspectiva da promoo do cuidado populao em situao de rua, no cotidiano da sua prtica
profissional, para a ampliao e construo de novas formas de atuao frente aos problemas de sade dessa populao.
MS
SPM
0713/02PW
Captulo 4
Objetivo geral
III. Ampliar e fortalecer os servios especializados, integrar e articular os servios e instituies de atendimento s mulheres em situao de violncia, especialmente as mulheres
do campo e da floresta.
Entre outras, essas aes so respostas do governo federal violncia contra as mulheres,
que se configura como um fenmeno multidimensional que no escolhe lugar, classe social, raa, etnia, faixa etria, entre outros e,
consequentemente, deve contemplar aes
nas diversas esferas da vida social. Portanto,
enfrentar todas as formas de violncia contra
as mulheres um dever do Estado e uma demanda da sociedade. Coibir, punir e erradicar
todas as formas de violncia devem ser preceitos fundamentais de um pas que preze por
uma realidade justa e igualitria entre mulheres e homens.
PNPM
Em relao aos nmeros e estatsticas da aplicao da Lei Maria da Penha nos Juizados Especializados em Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, dados divulgados pelo
Conselho Nacional de Justia referentes ao
perodo de 22/09/2006 a 31/12/2011 revelam
que foram distribudos 685.905 procedimentos, realizadas 304.696 audincias, efetuadas
26.416 prises em flagrantes, 4.146 prises
preventivas e 278.364 medidas protetivas de
urgncia. Pensando-se em casos onde ainda
vista impunidade e, principalmente, em maiores articulaes junto Justia e aos operadores da lei, foi lanada a campanha Compromisso e Atitude pela Lei Maria da Penha a
Lei mais forte, com o objetivo de dar celeridade aos julgamentos dos casos e mobilizar a
sociedade brasileira para o enfrentamento da
violncia contra as mulheres.
Objetivos especficos
I. Garantir e proteger os direitos das mulheres em situao de violncia considerando
as questes tnicas, raciais, geracionais, de
orientao sexual, de deficincia e de insero
social, econmica e regional.
II. Garantir a implementao e aplicabilidade
da Lei Maria da Penha, por meio de difuso da
lei e do fortalecimento dos instrumentos de
proteo dos direitos das mulheres em situao de violncia.
43
Metas
A. Aumentar em 30% o nmero de servios especializados em atendimento mulher em situao
de violncia (Delegacias Especializadas da Mulher, Centros Especializado das Mulheres em Situao de Violncia, Servios de Abrigamento, Juizados Especializados em Atendimento Mulher em
situao de violncia, Promotorias Especializada da Mulher, Defensoria Especializada da Mulher,
Servios de Sade voltados para o Atendimento s mulheres e adolescentes em situao de violncia domstica e sexual).
B. Estimular que no mnimo 10% dos municpios tenham algum tipo de servio especializado de
atendimento mulher em situao de violncia, contemplando os municpios polos, territrios
da cidadania e fronteiras secas.
C. Ampliar e aperfeioar o Ligue 180 para que se torne um Disque Denncia, expandindo seu
atendimento para mulheres brasileiras no exterior.
D. Assegurar, nas 27 Unidades da Federao, a existncia de estabelecimentos penais femininos
de acordo com os padres fsicos e funcionais que garantam a sade e dignidade das mulheres
em situao de priso.
E. Assegurar, em todos os municpios brasileiros, a existncia de pelo menos um Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras).
Linhas de ao
4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento s mulheres
em situao de violncia.
4.2. Promoo da implementao da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei Maria da Penha.
4.3. Fortalecimento da segurana cidad e acesso justia s mulheres em situao de violncia.
4.4. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres.
4.5. Promoo da autonomia das mulheres em situao de violncia e a ampliao de seus direitos.
Plano de ao
Linha de ao 4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento
s mulheres em situao de violncia.
44
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MJ, SPM
0998/10 meta
0998/049X
4.1.2. Fortalecer as Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher e/ou ncleos especializados nas demais delegacias existentes.
MJ, SPM
0998/049X
SPM
0998/049X
0998/2 meta
0998/6 meta
SPM
0998/049X
PNPM
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
0998/049X
0831/03E5
0998/049X
0831/03E5
rgo
responsvel
Parceiros
SPM
MJ
SPM
MJ
MJ
SPM
MJ, SPM
MJ, SPM
0999/049I
0999/3 meta
4.1.10. Fortalecer as Defensorias Pblicas Especializadas no atendimento s mulheres e/ou Ncleos da mulher nas Assistncias Judicirias Gratuita para o atendimento s mulheres em situao de violncia.
MJ, SPM
0998/049X
0999/049I
MJ, SPM
CNJ
0998/049X
0999/049I
MJ
SPM
CNJ
0998/049X
0999/049I
4.1.13. Criar Promotorias Especializadas de Atendimento s Mulheres e/ou Ncleos de Gnero nos Ministrios Pblicos.
MJ, SPM
CNMP
0998/049X
0999/049I
MJ, SPM
CNMP
0998/049X
0999/049I
4.1.15. Ampliar o nmero de servios e fortalecer a ateno especializada para atendimento das mulheres em situao de violncia.
MS
SPM
0998/049X
4.1.16. Criar Unidades Mveis de atendimento s mulheres em situao de violncia no campo e na Floresta.
SPM
MDA
0998/049X
4.1.17. Criar servios de atendimento s mulheres migrantes em situao de violncia nas fronteiras.
SPM, MTE,
MRE
MJ, SDH, PF
0998/049X
SPM
Aes
SPM
MJ, MDS,
MS,
Funai/MJ
MJ, MDS,
MS, MEC,
Funai/MJ,
SDH, CNJ,
CNMP
0998/049X
0998/049X
0998/049W
0998/049S
SPM
MJ
MDS
0998/049W
SPM
MJ, MDS,
MS
0998/049W
0370/11 meta
SPM
MJ, MDS,
MS, MRE
0998/049U
4.1.23. Expandir o atendimento do Ligue 180 para mulheres brasileiras que vivem no exterior.
SPM
MRE, MJ,
PF, SDH,
0998/049U
SPM
SDH, MJ,
MRE
0998/049U
45
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
0998/049T
SPM
MJ, MDS,
SDH, MS
0998/049T
MJ, SPM
0998/049W
0998/049X
PF, Secom
0998/049S
4.1.29. Promover o atendimento qualificado s mulheres em situao de violncia no Sistema nico da Assistncia Social.
SPM, MDS
0998/049V
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
4.2.1. Divulgar a Lei Maria da Penha, acordos e normas jurdicas nacionais e internacionais de enfrentamento violncia contra as mulheres.
SPM
MJ
0999/049L
0999/049K
SPM
MJ, MEC
0999/049L
SPM
MJ
0998/049S
0999/049K
SPM
MJ
0999/049I
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MJ
SPM, CNJ
1000/049Q
SPM,
MJ
1000/049Q
Petrobrs,
SPM
MJ
0258/00T7
0999/049L
MJ,
MTE,
SPM
1000/049R
0831/03E6
1000/049R
0831/03E6
Aes
4.3.1. Criar Servios de Responsabilizao e Educao do Agressor.
46
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
0831/03ED
1000/049R
0831/03E6
MJ
SPM
0831/03E2
0831/03E6
SPM, MJ
SDH
1000/049R
0831/03E6
1000/049R
0831/03E6
0715/02QR
0713/02PV
1000/049R
0831/03E6
MS
SPM
0713/02PV
1000/049R
SPM, MJ
1000/049R
0831/03E6
MS
SPM, SDH,
MJ
0713/02PV
1000/049R
0831/03E6
SPM, MJ
1000/049R
0282/00WM
0370/013T
MDS
MJ
SPM
1000/049R
0875/03KW
MJ
SPM, SDH,
MinC, MEC,
ME
1000/049R
0831/03E6
4.3.17. Garantir o cumprimento da legislao que probe agentes penitencirios do sexo masculino em presdios femininos.
MJ
SPM
SDH
1000/049R
0831/03E6
MJ
SPM, Seppir
0998/049T
4.3.19. Capacitar de forma permanente os operadores/as da Segurana Pblica nas questes referentes s relaes de gnero e
violncia contra as mulheres, incluindo o enfrentamento ao racismo institucional.
MJ, SPM
Seppir
0998/049S
MJ
SPM
1000/049N
MJ
SPM
1000/049N
47
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
MJ
1000/049P
SPM
MJ
Funai/MJ
1000/049M
4.3.24. Incidir junto s instncias responsveis para promover a investigao dos casos de omisso institucional frente aos casos de
violncia contra as mulheres.
SPM
MJ
1000/049N
SPM, MPS,
INSS
0250/ -
4.3.26. Instruir as aes regressivas dos valores pagos a ttulo de benefcios previdencirios pelo INSS em razo da violncia domstica e
familiar, como mecanismo pedaggico-reparatrio de ressarcimento.
INSS
MPS, SPM
0250/ -
SPM
MJ, PF, MS
1000/049N
MD, SPM
MD, SPM
MD, SPM
4.3.31. Estabelecer parcerias na construo do processo de preveno das DSTs/HIV e enfrentamento da violncia sexual como arma
de guerra.
MD, SPM
1000/ -
48
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
4.4.1. Implementar as diretrizes, normas tcnicas, protocolos e fluxos de atendimento mulheres em situao de trfico de pessoas
nos servios da rede de atendimento s mulheres.
SPM
SDH, MJ,
MS, MDS
1000/049O
SDH
1000/049O
MRE
1000/049O
1000/7 meta
MRE
1000/049O
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
4.4.5. Promover a capacitao para a atuao das autoridades consulares e policiais federais estrangeiras e brasileiras no atendimento
s mulheres vtimas de trfico de pessoas.
SPM, SDH,
MRE, PF
MJ, SDH
1000/049O
0998/049S
4.4.6. Articular e fomentar parcerias entre os servios de atendimento s mulheres existentes em pases conhecidos como destino de
brasileiras vtimas do trfico de pessoas e os existentes em territrio
nacional.
SPM
MJ, SDH,
MRE
1000/049O
4.4.7. Fomentar a cooperao internacional e novos acordos bilaterais e multilaterais de cooperao para o atendimento das mulheres
brasileiras em situao de violncia, trfico de pessoas e explorao
sexual no exterior.
SPM, MRE
MJ, SDH
1000/049O
SPM, SDH
MJ, SNJ/SG/
PR,
Funai/MJ
0999/1 meta
0999/049J
SPM
MJ, SDH,
Secom
0933/11
meta
0999/049L
SPM, SDH
MJ,
Funai/MJ
0998/049S
0260/ 0435/ -
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
4.5.1. Incentivar o atendimento prioritrio das mulheres em situao de violncia nos programas de qualificao social e profissional.
MTE
Seppir,
SPM, MEC,
MPS
0998/4 meta
0931/03XL
MCid, SPM
MJ, BB
0998/049V
0756/02ZZ
SPM
MJ, MDS,
MTE, MDA,
BB
0931/03XL
0998/049V
SPM
MDS, SDH
0998/049V
49
Captulo 5
Importante destacar que, associado ampliao da participao das mulheres nos espaos institucionais de representao como o
Parlamento e o Executivo, fundamental que
PNPM
Por isso, a ampliao da presena das mulheres em postos de direo, espaos de poder
e de deciso dos governos, construo dentro
dos governos de organismos executivos de polticas para as mulheres (nos diferentes nveis
da federao), nos espaos de controle social
das polticas pblicas, no parlamento, nos
partidos polticos, nos movimentos sociais,
no meio acadmico e no acesso s profisses
tidas como masculinas, ampliam o horizonte
da participao e atuao poltica das mulheres e imprimem uma nova configurao para
a ocupao e construo destes espaos com
igualdade e justia social.
Objetivo geral
Fomentar e fortalecer a participao igualitria, plural e multirracial das mulheres nos
espaos de poder e deciso, por meio da promoo de mudanas culturais, legislativas e institucionais que contribuam para a construo de
valores e atitudes igualitrias e democrticas e
para a construo de polticas para a igualdade.
Objetivos especficos
I. Apoiar a reforma poltica, bem como a criao, reviso e implementao de instrumentos
normativos com vistas igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e entre as
mulheres, na ocupao de postos de deciso
nas distintas esferas do poder pblico.
II. Estimular a ampliao da participao das
mulheres em cargos de poder e deciso nos
trs poderes das trs esferas federativas, considerando as dimenses tnicas, raciais, de
orientao sexual, identidade de gnero, geracionais e mulheres com deficincia.
III. Promover criao e institucionalizao
de organismos de polticas para as mulheres
com o papel de articular, elaborar, implementar e monitorar as polticas nos estados,
53
G. Contribuir para o fortalecimento de conselhos estaduais e distrital de promoo e defesa dos direitos das mulheres.
H. Fortalecer o Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher e a participao social na formulao e implementao das polticas pblicas.
Linhas de ao
5.1. Sensibilizao da sociedade e implementao de estratgias para a ampliao da participao das mulheres nos espaos de poder
e deciso.
Metas
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 5.1. Sensibilizao da sociedade e implementao de estratgias para a ampliao
da participao das mulheres nos espaos de poder e deciso.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
5.1.1. Sensibilizar profissionais da mdia sobre a importncia da participao das mulheres nos espaos de poder.
SPM
0934/03Y8
SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SNJ/SG/PR
0933/03XV
0869/03KH
0948/ 0952/ -
5.1.3. Desenvolver aes e campanhas sobre a importncia e a necessidade da ampliao da participao poltica das mulheres, da filiao
partidria e das candidaturas femininas, considerando as diversidades de raa e etnia.
SPM
Seppir
0936/03YF
SPM
0934/03Y8
SPM
0934/03Y8
5.1.6. Implementar e divulgar os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil no campo dos direitos polticos das mulheres.
SPM
0934/03Y6
Linha de ao 5.2. Criao de mecanismos e estratgias de apoio participao das mulheres nos
espaos de poder e deciso e sua participao poltico-partidria.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
5.2.1. Consolidar o Frum de Instncias de Mulheres dos partidos polticos e realizar ao menos dez reunies.
SPM
0934/12 meta
SPM
0934/03Y8
5.2.3. Contribuir com aes de sensibilizao e capacitao para ampliao da participao das mulheres nas eleies municipais, distrital, estaduais e federal, e para a incorporao da agenda das mulheres pelos partidos polticos.
SPM
0934/03Y8
SPM
0934/03Y8
SPM, Seppir
0934/03Y8
SPM
0934/03Y8
55
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
0935/ -
5.2.8. Realizar aes de sensibilizao sobre gnero com a Unio Nacional dos Legislativos Estaduais.
SPM
0934/ 0935/ -
SPM
Seppir
0934/03Y8
Linha de ao 5.3. Estmulo participao das mulheres no controle social das polticas pblicas,
especialmente por meio do fortalecimento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e dos
respectivos conselhos estaduais, distrital e municipais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
5.3.1. Apoiar a criao e o fortalecimento de conselhos estaduais, distrital e municipais dos direitos da mulher.
SPM
0935/03YC
SPM
0935/03YC
5.3.3. Realizar a 4 Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres, precedida das etapas municipal, distrital e estadual.
SPM
0935/03YB
5.3.4. Promover a capacitao de conselheiras dos Conselhos dos Direitos das Mulheres em todas as esferas.
SPM
0935/03YC
SPM
Seppir
SG
SNJ/SG/PR,
Funai/MJ
0934/03Y4
0948/ -
SPM
SDH, Seppir
0933/ 0934/ -
5.3.7. Sensibilizar e estimular os conselhos nacional, estaduais, distrital e municipais de direitos da mulher a criarem cmaras tcnicas
para a formulao, acompanhamento e avaliao do desenvolvimento
de polticas de interseo de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
SPM
SDH,
Seppir,
Funai/MJ
0948/ -
56
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
5.4.1. Contribuir com o TSE para aplicao, fiscalizao e monitoramento da Lei 12.034/2009 que determina: o percentual mnimo de
cotas para candidaturas entre os sexos; destinao de pelo menos
5% do Fundo Partidrio para aes de formao poltica para as mulheres; o cumprimento da reserva de pelo menos 10% do tempo da
propaganda partidria gratuita bem como a aplicao das sanes
previstas na lei.
SPM
0934/03Y8
PNPM
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
0934/03Y2
SPM,
SG
Linha de ao 5.5. Estmulo criao e fortalecimento de rgos e organismos pblicos de polticas para as mulheres nos estados, Distrito Federal e municpios.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
5.5.1. Ampliar para mil o nmero de municpios com organismos executivos de polticas para as mulheres e assegurar a institucionalidade
e o fortalecimento destes organismos nas 27 Unidades da Federao.
SPM
0935/03YB
SPM
0935/03YB
5.5.3. Estimular os Fruns de Organismos de Polticas para as Mulheres - OPMs e de outras polticas setoriais a incluir, como uma de suas
atividades, a realizao de oficinas ou aes semelhantes a respeito
do captulo 9.
SPM
0935/03YB
SPM
SDH
0935/03YB
0575/ 0435/ -
SPM
SDH
0935/03YB
0575/ 0435/ -
5.5.6. Estimular organismos de promoo de polticas para as mulheres estaduais e municipais a elaborarem aes para mulheres idosas e
para mulheres com deficincia.
SPM
SDH
0256/ 0442/01GR
SPM
SDH
0933/ 0934/03Y4
SPM
0935/4 meta
5.5.9. Apoiar a divulgao e a implementao do Estatuto da Igualdade Racial nos Organismos de Polticas para as Mulheres OPMs.
Seppir
SPM
0935/03YB
57
Captulo 6
sustentvel e solidrio. Por essa razo, ganham mais relevncia as aes orientadas
para a valorizao do trabalho reprodutivo,
historicamente a cargo das mulheres, a partir da diviso sexual do trabalho, que lhes imps o cuidado da famlia e a garantia das suas
condies de bem-estar e sobrevivncia. Este
constitui um ponto central para a compreenso das relaes entre gnero e mundo do trabalho, uma vez que a insero produtiva das
mulheres est condicionada pela permanente
tenso entre as suas responsabilidades familiares e as profissionais. Assim, a valorizao
do trabalho reprodutivo requer, em primeiro
lugar, a percepo da sua importncia social
e econmica, por toda a sociedade. A liberao das mulheres da obrigatoriedade de seus
encargos domsticos constitui um dos fatores
decisivos para a conquista da sua autonomia,
principalmente a econmica. O rompimento
do ciclo da pobreza, que atinge as mulheres
jovens e adultas, depende, entre outros fatores, do tempo disponvel e das condies
objetivas para terem acesso ao mercado de
trabalho e conquistar os seus espaos profissionalmente. A sobrecarga ocasionada pelas
tarefas domsticas assumida pelas filhas e
netas, num processo contnuo, intergeracional, de reproduo da diviso sexual do trabalho, principalmente entre as classes sociais
menos favorecidas. preciso que ocorra, da
parte do Estado e das prprias famlias, o reconhecimento sobre as suas responsabilidades no processo de reproduo social, o que
deve expressar-se por meio de mudanas de
mentalidade e de comportamento, bem como
de polticas pblicas de compartilhamento, j
em curso em muitos pases. Estas, por sua vez,
alm de medidas de estmulo direto diviso
de tarefas entre mulheres e homens no caso
das licenas parentais, por exemplo incluem,
ainda, a oferta sistemtica, nas reas rurais e
urbanas, de equipamentos sociais que possam
contribuir para a liberao de tempo para as
mulheres, citando-se, neste caso, as creches,
A autonomia econmica das mulheres depende ainda, em grande parte, do reconhecimento da sua contribuio para o desenvolvimento econmico e social, na condio de
protagonistas nesse processo, de agentes de
mudana, capazes de interferir nas decises
sobre as prioridades que devero orientar as
polticas pblicas de carter local, regional ou
nacional. preciso combater, acima de tudo,
a invisibilidade do trabalho que realizam, notadamente as mulheres do campo e da floresta, valorizando a sua participao no processo
produtivo, destacando-se as suas especificidades, expressas por seus saberes e diferentes
prticas. Por esta razo, o PNPM conserva os
programas e as aes de fortalecimento da
insero econmica, a exemplo do Programa
de Organizao Produtiva das Mulheres Rurais (POPMR), lanado em 2008, incorporando suas novas etapas, resultantes dos avanos
obtidos ao longo de sua implementao. Cabe
assinalar que no perodo de 2008 a 2011, cerca de 79 mil mulheres foram atendidas pelo
Programa, das quais 15 mil foram capacitadas
nos 26 estados da federao e no Distrito Federal, compreendendo 26 Territrios da Cidadania.
Entendemos que o desenvolvimento do pas
no pode prescindir da contribuio das mulheres, que representam a maioria da populao. Mais do que isso, um novo paradigma de
desenvolvimento que incorpore a sustentabilidade da vida humana no poderia abrigar
as desigualdades entre os sexos, raas, etnias,
entre outros exemplos pois as desigualdades so, por definio, desintegradoras, excludentes, pelas assimetrias de poder geradas e
cristalizadas por meio da naturalizao dos
valores e prticas que lhes do suporte.
Dessa forma, um novo padro de desenvolvimento dever incluir medidas e instrumentos
que permitam conciliar o avano econmico
com novos padres de incluso social, embasados pelos princpios que enalteam o valor
de uso, em detrimento do valor de troca, ou
PNPM
Da a importncia da articulao entre diferentes planos setoriais para o alcance dos objetivos aqui propostos, no mbito das polticas
pblicas. Cabe destacar, nesse sentido, o Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, que amplia as possibilidades de dilogo
entre as instncias governamentais responsveis pelas polticas voltadas para a insero
produtiva das mulheres, reconhecendo a sua
participao na defesa da soberania alimentar
e na produo dos alimentos de qualidade,
como protagonistas nesses processos.
Os temas referentes ao desenvolvimento sustentvel convergem, ainda, para uma questo
desafiadora para as polticas pblicas: o impacto das grandes obras sobre a vida das mulheres - um ponto sempre presente nas pautas
dos movimentos feministas e que se inclui entre as prioridades desta edio do PNPM. Cabe
aos diferentes setores de governo (nas suas
trs instncias) definir os marcos regulatrios
e os procedimentos para se alcanar padres
desejveis de desenvolvimento econmico
e social efetivamente comprometidos com a
insero social, o que supe um novo entendimento sobre a participao das mulheres
nesses processos, sabendo-se que so elas as
pessoas mais penalizadas. O crescimento da
prostituio e da violncia nos canteiros das
grandes obras de construo, de minerao,
entre outras, talvez sejam os exemplos mais
conhecidos, ou os mais evidentes para a opinio pblica em geral. Porm, vale lembrar os
efeitos desses grandes empreendimentos sobre as histrias de vida de populaes inteiras;
histrias sempre associadas com as formas de
produo de sua sobrevivncia e que so interrompidas, muitas vezes, num processo que,
contraditoriamente, exclui grandes contingentes do mercado de trabalho, deixando as mulheres sem alternativas e mais vulnerveis
explorao e violncia.
61
Objetivo geral
Incentivar o desenvolvimento sustentvel com a
incluso das mulheres em todas as suas especificidades e diversidades, considerando as dimenses sociais, econmicas e ambientais, democratizando o acesso aos bens da natureza e aos
equipamentos sociais e servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover alteraes no padro de desenvolvimento econmico, social e ambiental no
sentido do reconhecimento do trabalho reprodutivo como essencial para a sociedade,
articulando de forma harmnica, produo,
reproduo e consumo.
II. Estimular a participao das mulheres em
todas as instncias de formulao, implementao e controle social das polticas ambientais e do desenvolvimento socioambiental.
62
Metas
A. Garantir o atendimento de 160 mil mulheres com crdito, acesso aos mercados e instrumentos de fomento para sistemas de produo de base ecolgica e orgnica.
B. Apoiar a organizao produtiva de 1.680
empreendimentos econmicos solidrios de
mulheres.
C. Fortalecer atividades econmicas desenvolvidas por mulheres vinculadas soberania e
segurana alimentar com apoio pblico expanso da produo de base agroecolgica, e
s mulheres de comunidades tradicionais.
Linhas de ao
6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreendimentos orientados para o desenvolvimento
sustentvel e para a promoo da igualdade
das mulheres.
6.2. Promoo do acesso das mulheres moradia digna, garantindo qualidade e acesso
infraestrutura de bens, servios pblicos e
equipamentos sociais.
6.3. Promoo do desenvolvimento de polticas de soberania e segurana alimentar e nutricional, fortalecendo princpios agroecolgicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsabilidade por uma vida saudvel.
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreendimentos orientados para o desenvolvimento sustentvel e para a promoo da igualdade das mulheres.
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM, MEC,
Seppir
MTE,MDA,
Ibama/MMA
Funai/MJ
6.1.2. Apoiar a implementao de redes e grupos produtivos protagonizados por mulheres, que impulsionem a manuteno da biodiversidade de produo orientada pela economia solidria e de base
agroecolgica.
MDA, SPM,
MTE, SEDR/
MMA
Incra,
MDS, MF,
MP/SPU,
ICMBio,
Ibama,
BB, FNMA
0759/030A
6.1.3. Fortalecer o acesso s compras pblicas (PAA-PNAE) e dinmicas de produo de base agroecolgica (MMA).
MDA,MMA
SPM,
ICMBio,
MDS
0759/030A
MMA
SPM
0934/ -
6.1.5. Apoiar a atuao das mulheres sobre seus direitos, procedimentos do licenciamento e sua participao em audincias pblicas.
MMA
SPM,
Funai/MJ
6.1.6. Promover campanhas sobre consumo sustentvel, considerando o tempo de reproduo social e trabalho domstico que desenvolvido prioritariamente pelas mulheres.
MDA, MMA,
SPM
0342/ -
6.1.7. Articular processos de intercmbio e cooperao internacional, em especial no mbito Sul-Sul, para difuso de prticas e polticas de desenvolvimento sustentvel desde uma perspectiva de
igualdade entre mulheres e homens.
MDA, SPM,
MMA
0759/030J
Aes
rgo
responsvel
6.1.1. Apoiar a formao continuada de mulheres para o fortalecimento dos saberes e prticas tradicionais promovendo condies de
sua autonomia.
Linha de ao 6.2. Promoo do acesso das mulheres moradia digna, garantindo qualidade e
acesso infraestrutura de bens, servios pblicos e equipamentos sociais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MMA, SDH,
MCid
SPM, MP
0999/049J
0489/ 0934/ -
6.2.2. Estimular e apoiar polticas de ampliao e melhoria das condies de moradia e acesso infraestrutura adequada, s mulheres
do campo e da floresta, incluindo as comunidades e povos tradicionais (inclusive ribeirinhos).
MMA,MCid
SPM, MP
0420/ -
6.2.3. Estimular a vinculao dos programas habitacionais e de infraestrutura urbana com a implantao de programas de eficincia
energtica e de conservao de energia, e melhoria da infraestrutura domstica.
MMA, MCid,
MME
SPM, MP
0755/ -
63
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MI
MCid
SPM, MP
0610/02DR
6.2.5. Garantir o acesso gua e a melhoria das condies de convivncia com o semirido por meio da construo de cisternas, seguro
agrcola e outras tecnologias sociais e ambientalmente sustentveis.
MDA, MI,
MDS
SPM, BB
0614/6 meta
0411/01A6
6.2.6. Promover aes integradas de acesso energia eltrica convencional ou alternativas em territrios rurais, melhorando as condies cotidianas de vida.
MME
SPM
0045/0035
MDA
SPM
0735/ -
Linha de ao 6.3. Promoo do desenvolvimento de polticas de soberania e segurana alimentar e nutricional, fortalecendo princpios agroecolgicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsabilidade por uma vida saudvel.
64
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
6.3.1. Apoiar e fortalecer a participao tcnica e poltica das mulheres nos conselhos, fruns, rgos colegiados e comisses gestoras
das polticas, programas e aes socioambientais em todos os nveis,
apoiando tambm sua capacitao.
MDA, MMA,
MDS
SPM,
Funai/MJ
6.3.2. Estimular a participao das indgenas na formulao e implementao de programas governamentais voltados para empreendimentos de infraestrutura social.
Funai/MJ
SPM, MP
0948/0428
MMA, Incra
SPM
0506/15
meta
0469/ -
MMA
SPM, BB
0663/ -
Captulo 7
PNPM
Documentao das Trabalhadoras Rurais (PNDTR), lanado em 2004, e que tem se destacado como um Programa central para a insero
social e econmica das mulheres rurais, possibilitando o seu acesso s polticas pblicas
vigentes. No perodo de 2004 a 2011, o PNDTR
j havia emitido 1.783.738 documentos, beneficiando um total de 830.317 mulheres, uma
vez que algumas necessitam mais de um documento. Hoje, novas demandas surgem com o
avano das aes em andamento, ampliando-se as possibilidades de acesso das mulheres a
polticas e servios, como por exemplo, a formalizao de suas organizaes produtivas, o
que exige a emisso de documentos jurdicos,
alm dos civis.
Nessa cadeia de aes que visam ao fortalecimento das organizaes produtivas das mulheres rurais, deve estar garantido o acesso ao
crdito, assim como a possibilidade de comercializao - reconhecidamente dois grandes
desafios para o desenvolvimento da pequena produo, situao que se agrava, no caso
das mulheres, pelas razes j expostas. Nessa
perspectiva, enfatizam-se as aes orientadas
para a ampliao e fortalecimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura (Pronaf) Mulher e outras modalidades de
crdito, ressaltando a necessidade de maior
apoio s mulheres assentadas pela Reforma
Agrria, contribuindo para a sua maior integrao nas polticas de desenvolvimento local.
Outro ponto muito presente nas resolues da
3 CNPM foi a ampliao do acesso das trabalhadoras rurais ao Crdito Fundirio, instrumento fundamental nas polticas de reordenamento agrrio, favorecendo a aquisio
de terra s/aos pequenos(as) produtores(as)
ou quelas que no possuem qualquer propriedade, e possibilitando a estruturao das
unidades produtivas, por meio da melhoria ou
implantao da infraestrutura necessria.
Da mesma maneira, foram apontados os Programas de compras governamentais, como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE),
como ferramentas importantes para o acesso
das mulheres comercializao, estimulando o
fortalecimento de suas organizaes produtivas.
No se pode esquecer, ainda, dos avanos obtidos no campo da Assistncia Tcnica e Extenso
Rural, por meio da incluso do recorte de gnero, tanto nas aes voltadas para o atendimento
s produtoras rurais, como no mbito da prpria
seleo de profissionais, lembrando que no programa Brasil Sem Misria a participao de mulheres no corpo tcnico j chega a 51%.
67
Objetivo geral
Promover o fortalecimento econmico e o direito vida de qualidade das mulheres no meio
rural, respeitando as especificidades das mulheres do campo e da floresta e comunidades tradicionais (inclusive ribeirinhos), com garantia do
acesso terra, aos bens, aos equipamentos e
aos servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover a autonomia econmica das mulheres do campo, da floresta, por meio do fortalecimento da organizao produtiva, da participao
na gesto econmica, da ampliao do acesso
aos recursos naturais e renda, da qualificao
da agricultura familiar e da participao ativa na
formulao de polticas.
II. Promover os direitos das mulheres ao acesso
terra, reforma agrria e ao desenvolvimento sustentvel, garantindo a disponibilizao de
instrumentos e a implementao de polticas
pblicas para este fim.
III. Fortalecer polticas pblicas que incidam sobre
toda a cadeia produtiva, garantindo instrumentos
de apoio produo, o acesso comercializao
e expanso da produo estruturada em padres de sustentabilidade ambiental e social.
IV. Garantir a participao das mulheres na definio das polticas agrcolas e agrrias e nos processos de definio da estrutura fundiria do pas.
Metas
A. Cumprir as metas de concesso de crdito
s mulheres nos programas de crdito fun68
Linhas de ao
7.1. Fortalecimento do reconhecimento do
trabalho produtivo das mulheres do campo,
da floresta e das comunidades tradicionais,
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 7.1. Fortalecimento do reconhecimento do trabalho produtivo das mulheres do
campo, da floresta e das comunidades tradicionais, promovendo acesso ao crdito, assistncia
e assessoria tcnica socioambiental, bem como o apoio comercializao, transio agroecolgica e agricultura familiar.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
7.1.1. Apoiar a produo das mulheres nas hortas urbanas e rurais, bem como na produo de alimentos agroecolgicos, com
vistas promoo do desenvolvimento com sustentabilidade socioambiental.
MDA, MDS,
MMA
SPM, SFB,
ICMBio, BB
0380/015D
7.1.2. Implementar aes para ampliao das culturas que respeitam os saberes tradicionais das mulheres.
MDS, SG
SPM,
Seppir,
Funai/MJ
0615/02E7
0948/ -
MDA, Seppir,
SPM
MDS,
Funai/MJ,
BB
0945/ 0948/ -
7.1.4. Apoiar a cooperao bilateral sobre polticas para as mulheres rurais entre pases Sul-Sul e em especial no mbito do
Mercosul.
SPM, MDA,
MRE
0759/030J
7.1.5. Promover o acesso das mulheres ao Pronaf Mulher e fortalecer o atendimento s mulheres na Assistncia Tcnica e Extenso Rural, com a incluso das temticas de gnero nos processos
de assistncia e ampliao do nmero de mulheres tcnicas.
MDA
SPM, BB
0759/030A
0411/01AO
69
Linha de ao 7.2. Organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades tradicionais,
para insero de sua produo nos mercados e nas cadeias produtivas de energias renovveis.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MDA
SPM
0735/02UM
7.2.2. Apoiar a produo e a comercializao, bem como o fortalecimento institucional de organizaes de mulheres de povos
e comunidades tradicionais.
MDS, Seppir,
MMA
SPM,
ICMBio, SFB,
Funai/MJ
0945/ 0948/ -
MDS, MDA,
CONAB,
Mapa, MMA
SPM,
Funai/MJ,
ICMBio
0380/3 meta
0945/ 0948/ -
7.2.4. Ampliar as possibilidades de acesso a mercado da produo das mulheres, rediscutir instrumentos para controle e comercializao, e apoio pesquisa, em especial dos alimentos.
Mapa
SPM
0934/ 0747/02XT
Linha de ao 7.3. Promoo da reforma agrria e do desenvolvimento de assentamentos, garantindo assistncia e assessoria tcnica, fortalecimento da organizao produtiva das mulheres
assentadas e ampliao do conhecimento sobre direitos de acesso terra.
70
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
7.3.1. Divulgar normativos que garantam os direitos das mulheres terra no Programa de Reforma Agrria.
MDA
SPM
0931/ -
7.3.2. Monitorar e avaliar a Portaria n 981 e a Instruo Normativa n 38 que efetivam os direitos das mulheres terra.
MDA
SPM
0421/ 0934/ -
7.3.3. Apoiar financeiramente projetos de assessoria scio-ambiental de grupos de mulheres assentadas da reforma agrria.
MDA
SPM, BB
0931/ -
MDA
SPM, BB
0931/ -
7.3.5. Realizar processos de capacitao sobre gnero na reforma agrria para prestadores de assessoria scio-ambiental aos
assentamentos da reforma agrria, considerando as dimenses
tnica, racial, geracional e de deficincia.
MDA, MMA
SPM, SDH
PNPM
Linha de ao 7.4. Promoo do acesso das mulheres a polticas de regularizao fundiria, reordenamento agrrio e crdito fundirio, com prioridade de atendimento s famlias com mulheres
responsveis pela unidade familiar.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
MDA
SPM, BB
0933/ 0759/030C
MDA
SPM, Seppir,
BB
0933/ 0759/030C
MDA
SPM, Seppir
0422/ 0931/ -
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
7.5.1. Promover a demarcao e a desintruso de terras indgenas e a titulao de comunidades remanescentes de quilombos, garantindo o acesso assistncia e assessoria tcnica e
agroindustrializao de base familiar para mulheres indgenas e
quilombolas.
Funai/MJ,
MDA
SPM, Seppir
Linha de ao 7.6. Apoio aos processos de organizao das mulheres do campo, da floresta e das
comunidades tradicionais, fortalecendo sua participao na elaborao de polticas pblicas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
7.6.1. Apoiar processos de organizao e mobilizao das mulheres nas suas demandas de participao de grupos e instrumentos de elaborao de polticas para a rea rural.
MDA, SPM,
SG, MMA
0981/ -
MDA
SPM
0981/3 meta
Linha de ao 7.7. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres indgenas, de povos e
comunidades tradicionais, de terreiros e ribeirinhas.
Aes
7.7.1. Instituir o Frum de Mulheres indgenas para a construo
de estratgias e medidas para atuao no enfrentamento violncia e desenvolvimento de polticas para mulheres indgenas.
7.7.2. Capacitar, de forma descentralizada, mulheres indgenas
de diferentes grupos tnicos, como multiplicadoras, nas questes de gnero, cidadania e direito das mulheres, com nfase
na participao dos Comits Regionais da Fundao Nacional do
ndio (Funai).
7.7.3. Implementar polticas direcionadas s mulheres de terreiro, com foco especial ao enfrentamento da intolerncia religiosa.
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM,
Funai/MJ,
Seppir, MS
0948/ 0952/ -
SPM,
Funai/MJ,
Seppir, MS
0936/1 meta
0948/ 0952/ -
SPM, SDH
Seppir
0255/00SA
0774/032V
71
Captulo 8
Objetivos gerais
PNPM
Objetivos especficos
I. Promover uma imagem no estereotipada
das mulheres, valorizando-as em sua diversidade.
II. Valorizar e promover as iniciativas e a produo cultural das mulheres e sobre as mulheres.
III. Valorizar e promover a participao das
mulheres no esporte e no lazer, favorecendo
maior divulgao.
IV. Estimular, ampliar e qualificar o acesso de
meninas, adolescentes, mulheres adultas, idosas e mulheres com deficincia ao esporte e
ao lazer, promovendo a qualidade de vida, a
incluso social, a cidadania e o desenvolvimento humano.
V. Promover a participao das mulheres na
preparao e realizao dos grandes eventos
esportivos.
VI. Contribuir para o debate do marco regulatrio do sistema de comunicao brasileiro e
formular propostas que contribuam para veiculao no discriminatria e no estereotipada da imagem da mulher nos meios de comunicao e em mensagens de utilidade pblica,
promovendo a participao social.
75
Metas
A. Incluir a produo das mulheres e sobre a
histria das mulheres nos acervos das bibliotecas pblicas, universitrias e comunitrias e
pontos de leitura.
B. Apoiar iniciativas da sociedade civil na construo de redes de monitoramento de contedos com enfoque nas relaes de gnero, raa,
etnia e orientao sexual.
C. Contribuir para que a publicidade de rgos
do governo no reproduzam esteretipos de
gnero, raa, etnia e orientao sexual.
D. Incluir a equidade de gnero nas diretrizes de
todos os projetos de esporte, lazer e atividade fsica implementados pelo Ministrio do Esporte.
E. Desenvolver aes que garantam a implantao de projetos de esporte recreativo e de
lazer para a populao, com ateno s necessidades das faixas etrias, acessibilidade,
diversidade cultural, s questes de gnero e
s reas em situao de vulnerabilidade social, atendendo a 553 municpios.
F. Estimular a criao e consolidao de cinco
competies regionais, bem como a consolidao da competio nacional de futebol feminino.
G. Estimular a ampliao da transmisso de
jogos e da participao das mulheres nas diversas modalidades de esportes nas programaes de rdio e TV.
Linhas de ao
8.1. Estmulo e fomento produo e difuso de contedos no discriminatrios e no
estereotipados das mulheres nos meios de
comunicao, com o reconhecimento do protagonismo e realizaes das mulheres e a valorizao da diversidade relacionada a, origem,
raa, etnia, classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero e deficincia.
8.2. Promoo do acesso igualitrio ao esporte e lazer.
8.3. Estmulo aos programas de fomento
produo e difuso cultural para a promoo
76
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 8.1. Estmulo e fomento produo e difuso de contedos no discriminatrios e
no estereotipados das mulheres nos meios de comunicao, com o reconhecimento do protagonismo e realizaes das mulheres e a valorizao da diversidade relacionada a origem, raa, etnia,
classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero e deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
8.1.1. Fomentar a produo de contedos audiovisuais que desconstruam mitos e esteretipos de gnero, estimulando as produes locais.
MinC, SPM
SDH
0936/03YI
8.1.2. Realizar campanhas de denncia e combate discriminao e aos esteretipos das imagens veiculadas sobre as mulheres na mdia, considerando as mulheres em sua diversidade.
SPM
Seppir
0936/03YF
8.1.3. Orientar as aes publicitrias e as publicaes do governo federal visando garantir o respeito igualdade de gnero,
raa, etnia, e o combate discriminao e esteretipos.
SPM, Secom
Seppir,
Funai/MJ
0777/1 meta
0777/033B
0936/2 meta
0936/03YF
SPM
SDH, Seppir,
Funai/MJ
0936/03YI
0257/00SP
MinC, SPM
0779/033R
0933/03XT
0935/03YB
MinC, SPM
0933/5 meta
SPM, MinC
Seppir
0933/03XZ
0780/033U
SPM
0936/03YI
8.1.9. Estimular e contribuir para que os canais e TVs comunitrias produzam programas que abordem os temas relativos
s questes de gnero, classe, raa e etnia, orientao sexual,
identidade de gnero, pessoas com deficincia e comunidades
tradicionais e de terreiro.
SPM
SDH, MC
0936/03YI
0568/026V
SPM, SDH
0575/ -
77
rgo
responsvel
8.2.1. Fomentar a pesquisa, a realizao de diagnsticos e difuso do conhecimento em torno da participao das mulheres nas SPM, ME, MS
atividades de esporte e lazer.
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
0669/02HZ
0933/ -
SPM, ME
BB
0669/5 meta
0933/03XT
SPM, ME,
Secom
0669/ 0933/ -
SPM, ME,
Secom
BB
0669/ 0933/03XT
Linha de ao 8.3. Estmulo aos programas de fomento produo e difuso cultural para a promoo da igualdade e valorizao da expresso das mulheres, sua diversidade e sua contribuio
social, poltica, econmica e cultural.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
MinC, SPM,
MEC
Seppir
0936/03YI
0933/03XZ
0780/033U
8.3.2. Promover a difuso de informaes e publicaes sobre gnero nas bibliotecas pblicas e comunitrias (Plano Nacional do
Livro e Leitura).
MinC
0782/034C
8.3.3. Ampliar o acesso e a integrao das mulheres aos equipamentos culturais e esportivos do MinC.
SPM
MinC
0669/4 meta
0933/03XT
Linha de ao 8.4. Promoo do acesso das mulheres aos bens culturais e tecnologias da informao e apoio s mdias livres e alternativas.
78
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
8.4.1. Estimular o debate sobre o marco regulatrio para o sistema de comunicaes do pas.
SPM
MC
0936/ -
MC
0752/02Z3
MC
Seppir, BB
0752/02YZ
0752/02Z3
0752/02Z6
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM
Funai/MJ
0935/4 meta
0948/ -
SPM, MinC
SDH,
Funai/MJ
0933/03XZ
0780/033U
0568/026V
0948/ 0952/ -
8.5.3. Ampliar a participao das mulheres nos programas destinados promoo da educao para as competncias criativas,
bem como para a criao e gesto de empreendimentos culturais.
SPM
Funai/MJ,
MinC
0781/033X
0933/03XT
8.5.4. Assegurar a insero das mulheres nas oportunidades econmicas criadas pelos programas e projetos de incentivos pblicos e de fomento na rea da cultura.
MinC
0781/033Z
8.5.5. Promover o acesso das mulheres s linhas de financiamento (incluindo o microcrdito) destinadas aos micro e pequenos
empreendimentos culturais.
MinC
BB
0781/033X
0933/03XZ
MinC, SPM,
MEC
Seppir
0936/03YI
0933/03XZ
0780/033U
PNPM
Linha de ao 8.5. Promoo do acesso das mulheres aos meios de produo cultural, s mdias e
a programas de estmulo produo cultural.
Linha de ao 8.6. Estmulo participao ativa das mulheres na construo de instrumentos para
acompanhamento da mdia nos contedos relativos s questes de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM
0936/03YI
MinC, SPM
MC
0934/ 0936/ -
8.6.3. Estimular a elaborao de cdigo de tica ou cdigo de conduta que garanta a igualdade, reconhea a diversidade e assegure
imagem no estereotipada da mulher na publicidade.
SPM
0934/ 0936/ -
79
Linha de ao 8.7. Estmulo s prticas esportivas pelas mulheres e ampliao de sua participao nos
programas e projetos pblicos voltados para o esporte e o lazer, articulando a incorporao da perspectiva de gnero nas polticas pblicas e as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de
idade, de orientao sexual, de identidade de gnero e de mulheres com deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM
Funai/MJ
0935/4 meta
0948/ -
ME, SPM
MEC,
Funai/MJ,
BB
0669/02HW
0933/03XT
0948/ -
ME, SPM
0933/ 0948/ -
8.7.4. Realizar campanhas nacionais de incentivo prtica esportiva pelas mulheres, com nfase nos benefcios para a sade e
qualidade de vida.
SPM, ME
BB
0933/6 meta
Linha de ao 8.8. Promoo do esporte entre as mulheres e apoio s atletas e organizaes esportivas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
ME, SPM
0933/6 meta
0676/ -
8.8.2. Desenvolver Plano de Fomento e contribuir para o fortalecimento e maior estruturao do futebol feminino, bem como das
outras modalidades do esporte de alto rendimento.
ME
SPM, BB
0676/7 meta
80
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
8.9.1. Encorajar a atuao das mulheres em todas as funes possveis no mundo dos esportes.
SPM, ME
0931/03XL
8.9.2. Estimular a adeso das organizaes esportivas ao Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa, contribuindo para a ascenso
das mulheres a cargos de poder e destaque em suas estruturas
administrativas.
SPM
BB
0931/2 meta
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
8.10.1. Articular a capacitao e insero das mulheres na organizao e execuo dos eventos esportivos.
SPM
MTE,
Funai/MJ,
BB
0931/1 meta
0948/ -
8.10.2. Estimular a insero e permanncia das mulheres capacitadas por meio dos convnios apoiados pela SPM nas obras e
servios relacionados aos grandes eventos esportivos.
SPM, MTur
MTE
0736/02UU
0413/01CX
PNPM
Linha de ao 8.10. Promoo da participao profissional das mulheres nas obras e servios relacionados aos grandes eventos esportivos.
Linha de ao 8.11. Estabelecimento de parcerias com as instituies esportivas para o enfrentamento violncia contra as mulheres e explorao sexual de meninas e mulheres, em particular
por ocasio dos grandes eventos esportivos.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
0998/ 0259/00TP
0834/ 0948/ 0952/ -
8.11.1. Desenvolver aes para prevenir e punir a explorao sexual de meninas e mulheres durante os grandes eventos esportivos.
SPM, SDH
MJ, MTur,
Funai/MJ
8.11.2. Promover campanhas publicitrias nacionais contra a explorao sexual de meninas e mulheres durante os grandes eventos esportivos e estimular a denncia dos casos.
SPM, ME
SDH, MTur,
Secom
0999/8 meta
8.11.3. Construir parcerias com clubes, federaes e confederaes esportivas para o enfrentamento violncia e discriminao contra as mulheres.
SPM, ME
0999/049J
0686/2 meta
8.11.4. Inserir nos comits gestores dos grandes eventos esportivos o debate e definio de aes para promover a igualdade de
ME, SPM, SDH
gnero e o enfrentamento violncia e discriminao contra as
mulheres durante esses perodos.
81
Captulo 9
Objetivo geral
PNPM
Objetivos especficos
I. Contribuir para a superao das desigualdades baseadas no racismo, sexismo, na orientao sexual e identidade de gnero.
II. Fomentar a produo e difuso de conhecimentos sobre a dimenso ideolgica do racismo, sexismo e lesbofobia e sobre todas as
formas de discriminao e preconceito contra
as mulheres, em especial a misogenia e a heteronormatividade.
III. Contribuir para a superao da violncia
contra as mulheres, decorrente do racismo, do
sexismo e da lesbofobia.
IV. Contribuir para a superao do racismo institucional contra mulheres, garantindo o acesso equnime aos diferentes servios e polticas pblicas.
V. Contribuir para a superao de todas as formas de violncia institucional que atingem as
mulheres em razo do racismo, sexismo, lesbofobia e de todas as formas de preconceito
e discriminao baseadas em gnero, orientao sexual e identidade de gnero.
Metas
A. Realizar aes de formao para mulheres
lsbicas, bissexuais e transexuais sobre polticas pblicas e acesso aos seus direitos, em
redes multiplicadoras articuladas ao enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e nas
polticas afirmativas de promoo da igualdade de gnero, de raa/cor, etnia e de orientao sexual e identidade de gnero.
B. Realizar aes de formao para mulheres
negras e quilombolas sobre polticas pblicas
e acesso aos seus direitos, em redes multiplicadoras articuladas ao enfrentamento ao
85
86
Linhas de ao
9.1. Fortalecimento e ampliao de programas, projetos e aes afirmativas e de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao
direito livre orientao sexual das mulheres.
9.3. Implementao do plano nacional de polticas para a populao LGBT e do Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial de forma
articulada com as polticas para as mulheres
no enfrentamento de todas as formas de preconceito e discriminao.
9.4. Fortalecimento das polticas voltadas
para as mulheres negras, lsbicas, bissexuais
e transexuais.
9.5 Produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados e indicadores sobre
igualdade de gnero, raa, etnia, orientao
sexual, identidade de gnero e gerao.
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 9.1. Fortalecimento e ampliao de programas, projetos e aes afirmativas e de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, Seppir
SDH
9.1.2. Fortalecer, na estrutura das Ouvidorias dos rgos governamentais, a capacidade para receber e atuar em denncias de assdio moral e sexual, bem como de racismo, sexismo e lesbofobia.
SPM,
Seppir,
SDH
0933/ 0934/ -
Seppir
0774/032W
Linha de ao 9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao direito livre orientao sexual das
mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, SDH
Seppir, MS
0257/ -
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
9.3.1. Estimular a implementao de grupos de trabalho no mbito do governo federal para a articulao, monitoramento e avaliao de aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia em programas estratgicos.
SPM, SDH,
Seppir
0257/ -
87
Linha de ao 9.4. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres negras, lsbicas, bissexuais e transexuais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
9.4.1. Realizar aes que visem aprofundar a reflexo sobre a forma de atuao pblica das mulheres negras, lsbicas, bissexuais e
transexuais no Brasil.
SPM, Seppir,
SDH
SPM, SDH,
Seppir
MS
0257/00SR
0724/ 0934/03Y4
88
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
9.5.1. Realizar e publicar pesquisas sobre desigualdades entre mulheres brancas e mulheres negras.
Seppir
0931/ 0933/ -
Captulo 10
das pessoas idosas e das com deficincias. Todas as polticas pblicas devem assegurar um
olhar especfico para a realidade das mulheres
jovens, idosas e com deficincias. No campo
da sade, estas vo da vivncia da sexualidade, gravidez na adolescncia, ao climatrio.
Em relao ao trabalho, estas alm das dificuldades de insero no mercado de trabalho,
abrangem a sobrecarga de tarefas com os encargos domsticos.
A maior expectativa de vida feminina no significa um processo de envelhecimento sem
mazelas, pode significar maiores dificuldades
devido s trajetrias de vida repletas de discriminaes e preconceitos. Alm disso, o aumento das separaes, seja por divrcios ou
morte dos maridos, legam s mulheres vidas
sem rendimentos para aquelas que foram apenas donas de casa ou responsabilidades pelo
sustento da casa em funo de sua aposentadoria. Umas so vulnerveis na velhice porque sempre foram dependentes dos maridos,
enquanto outras o so devido a deficincias
oriundas do processo de envelhecimento.
As mulheres jovens se encontram no perodo
de transio de estudantes a profissionais,
passando pela deciso sobre quais papis da
face feminina iro adotar: donas de casa, profissionais ou acomodar esta vida dupla/tripla
de esposas, mes e profissionais. So tempos
de decises nem sempre fceis para as mulheres jovens.
Ser mulher jovem um marcador social que
tem sido associado a inmeros aspectos, pressupostos, expectativas, temores e idealizaes
que, historicamente, implicam em condies
desvantajosas socialmente para essas jovens,
como a condio de classe, a raa/cor, a orientao sexual, a existncia de deficincias, a
falta de controle sobre as prprias vidas e a
marginalizao, a violncia e explorao sexual, o acesso precrio ao mercado de trabalho,
sade - em especial garantia aos direitos
Nesse sentido, a concepo que orienta as polticas governamentais para a juventude que
estas no podem ser nicas, mas heterogneas, com caractersticas distintas e aes afirmativas que variam de acordo com aspectos
sociais, culturais, econmicos e territoriais.
Esta concepo norteada pelas noes fundamentais de oportunidades e acesso aos direitos. As aes e programas governamentais
esperam oferecer oportunidades e garantir
direitos s jovens mulheres na construo de
uma sociedade mais justa e cidad no Brasil.
As mulheres com deficincias, jovens ou idosas, enfrentam desafios maiores, com preconceitos e esteretipos, histrias de excluso e
violncias que limitam suas vidas, dificultando
o acesso ao mercado de trabalho, sade e
educao. Para uma efetiva mudana dessa
realidade, elas devem ser inseridas no processo democrtico, na vida cotidiana, no trabalho, na educao, nos mais variados servios
e equipamentos pblicos. A perspectiva de
acessibilidade para as mulheres com deficincias uma das metas perseguidas pelas polticas. Estas polticas devem garantir segurana
e autonomia, para que as mulheres com deficincia sejam inseridas em todas as esferas da
vida pblica e privada, sem serem alijadas de
seus direitos e cidadania.
Esses elementos compem um desafio s polticas pblicas e, em especial, ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, que, com
a insero dessa temtica neste Captulo 10,
ser trabalhado como poltica articulada de
governo para as mulheres com deficincia.
O Plano de Ao que se apresenta a seguir traz
apenas algumas das aes dedicadas a este
tema; sendo importante ressaltar que todas
as aes propostas neste PNPM visam igualdade para as mulheres jovens, idosas e mulheres com deficincia, tendo em vista seu
carter transversal 2.
Objetivos gerais
PNPM
Objetivos especficos
I. Garantir a igualdade de direitos e oportunidades no acesso, permanncia e promoo
das adolescentes e jovens no mercado de trabalho, em especial as negras e as mulheres
com deficincia.
II. Ampliar a permanncia das meninas e mulheres jovens na educao formal, evitando
a evaso escolar, em especial para as negras,
trabalhadoras rurais, quilombolas, indgenas,
lsbicas, deficientes e adolescentes cumprindo medidas socioeducativas.
III. Fortalecer aes de preveno, especialmente em relao a DSTs e HIV/Aids, e assistncia integral sade de meninas, adolescentes e jovens, considerando as especificidades
de raa, etnia, identidade de gnero, orientao sexual e deficincia.
IV. Fortalecer aes de promoo da autonomia das mulheres jovens e idosas, considerando as suas especificidades e diversidades.
V. Fortalecer aes de promoo da autonomia das mulheres com deficincia, considerando as suas especificidades e diversidades, com
especial ateno ao que se refere acessibilidade, acesso ao mercado de trabalho, educao especial e enfrentamento violncia.
VI. Incentivar e fortalecer a incluso das mulheres no sistema previdencirio.
2
H inclusive aes especficas que tratam das especificidades das
mulheres jovens, idosas e com deficincia nos demais captulos deste
plano. So as aes: 1.1.7., 1.1.9., 1.1.14., 1.1.15., 1.3.6., 1.4.6., 2.1.1., 2.5.5.,
2.5.6., 2.6.2., 2.6.4., 3.2.7., 3.2.8., 3.3.2., 3.4.12., 3.4.13., 3.10.1., 4.4.10.,
5.3.5., 5.5.4., 5.5.5., 5.5.6., 8.1.4., 8.5.4., 8.9.1. e 8.9.2..
91
Metas
Linhas de ao
C. Formar 5.000 jovens mulheres multiplicadoras nas jornadas de formao sobre acesso
a informaes de direitos e aes previstas nos
programas do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres e da Poltica Nacional de Juventude.
D. Formar 7.500 jovens em polticas pblicas
de juventude (SNJ/SG/PR).
E. Promover a autonomia, em todas as suas
dimenses, das mulheres jovens e idosas, por
meio da garantia do acesso aos equipamentos, servios e polticas pblicas especficas
para suas necessidades.
F. Ampliar a cobertura do sistema previdencirio entre as mulheres, em especial no acesso
ao trabalho formal e na incluso das donas de
casa como beneficirias.
G. Promover a autonomia das mulheres com
deficincia, atravs da garantia do acesso aos
equipamentos, servios e polticas pblicas
especficos para suas necessidades.
H. Promover aes de formao de mulheres
com deficincia, por meio de jornadas de formao e seminrios, sobre acesso aos direitos, equipamentos, polticas e servios pblicos, com especial enfoque nas aes previstas
nos programas do PNPM.
I. Facilitar o acesso e a participao ativa das
mulheres idosas nas atividades recreativas, culturais e esportivas promovidas por organizaes,
associaes e instituies pblicas e privadas,
J. Implementar programas de educao que
permitam s mulheres idosas de diferentes
grupos e etnias compartilhar seus conhecimentos, sua cultura e valores, atentando-se
para o enfoque intercultural.
92
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 10.1. Fomento implementao de aes de enfrentamento discriminao contra
meninas, mulheres jovens, idosas e com deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, SDH,
SNJ/SG/PR
Seppir,
Funai/MJ
0948/ -
10.1.2. Capacitar profissionais de instituies pblicas sobre discriminaes considerando desigualdades geracionais e raciais.
SPM, SDH
Seppir,
SNJ/SG/PR
SPM, SDH
0442/01GO
0442/01GN
0442/01GP
0736/02UT
0736/02UX
10.1.4. Criar Grupo de Trabalho no mbito da SPM para elaborao de propostas e contribuies de polticas de atendimento
especfico s mulheres idosas.
SPM
SDH
0934/ -
10.1.5. Realizar campanha, com produo de materiais e vdeos, direcionada divulgao dos direitos e incentivo autonomia de adolescentes, mulheres jovens, idosas e com deficincia, contemplando diversidades tnicas e raciais.
SPM,
SNJ/SG/PR
SDH,
Funai/MJ
0936/6 meta
0256/00SF
0568/026V
0948/ 0952/ -
SNJ/SG/PR
Seppir
MS
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SDH, SPM
0933/ -
SNJ/SG/PR
SDH, SPM
93
Linha de ao 10.3. Incorporao das especificidades das mulheres jovens, idosas e com deficincia nas polticas pblicas direcionadas s mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM, SDH,
SNJ/SG/PR
0934/6 meta
0442/01GO
0776/0333
0287/ 0933/ -
10.3.2. Estimular a organizao nacional e internacional de mulheres jovens, considerando as dimenses tnicas e raciais.
SPM, SDH,
SNJ,
SNJ/SG/PR
0935/03YE
SPM, SNJ,
SNJ/SG/PR
0936/3 meta
10.3.4. Incentivar a criao de um Frum permanente de mulheres idosas junto ao Conselho Nacional dos Direitos do Idoso.
SPM
SDH
10.3.5. Realizar aes de capacitao para mulheres idosas sobre seus direitos.
SDH
SPM
0934/03Y4
SDH
SPM
0934/ -
94
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou Iniciativa
SPM
SDH
SNJ/SG/PR
IPEA
0276/00VE
0935/03YE
SDH
SPM
0934/ -
Gesto e monitoramento
do plano nacional de
polticas para as mulheres
Objetivos especficos
Metas
A. Contribuir para a criao e o fortalecimento
de organismos de promoo de polticas para as
mulheres em todas as Unidades da Federao.
B. Incentivar a formulao de Planos de polticas para as mulheres nos estados, Distrito
Federal e municpios.
96
Linhas de ao
1. Ampliao e fortalecimento da institucionalizao das polticas de gnero nos poderes
executivos federal, distrital, estaduais e municipais.
2. Capacitao e qualificao de agentes pblicos para os temas de gnero e suas mltiplas formas de desigualdades.
3. Produo, organizao e disseminao de
dados, estudos e pesquisas que tratem das temticas de gnero e suas mltiplas formas de
desigualdades.
4. Monitoramento e avaliao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
PNPM
Plano de ao
Linha de ao 1. Ampliao e fortalecimento da institucionalizao das polticas de gnero nos
poderes executivos federal, distrital, estaduais e municipais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
MF, MP
0606/02D4
SPM
MP
0607/02D9
1.3. Promover encontros bianuais dos mecanismos de gnero nos ministrios e rgos setoriais.
SPM
0935/ -
1.4. Articular e contribuir para a criao e o fortalecimento de mecanismos de gnero em ministrios e rgos setoriais.
SPM
0935/4 meta
1.5. Articular e contribuir para a criao e o fortalecimento de organismos de promoo de polticas para as mulheres nos governos
distrital, estaduais e municipais.
SPM
CNDM
0935/03YB
1.6. Realizar encontros nacionais e regionais do Frum de Organismos de Polticas para as Mulheres.
SPM
0935/11 meta
SPM
CNDM
0936/03YF
1.8. Articular e apoiar estados, Distrito Federal e municpios na construo de seus planos locais de polticas para as mulheres, conforme
diretrizes do PNPM.
SPM
0935/2 meta
0935/4 meta
0935/15 meta
1.9. Contribuir para a criao de comits intersetoriais de monitoramento e avaliao de polticas para as mulheres nos estados, municpios e Distrito Federal.
SPM
0935/ -
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
2.1. Inserir mdulo de gnero e raa, e suas mltiplas formas de desigualdades nos cursos de formao e aperfeioamento das carreiras
da administrao pblica federal, inclusive e especialmente para a
carreira de analistas de polticas sociais.
MP
SPM, SDH,
Enap, Esaf,
Seppir
0606/02D6
2.2. Incluir no contedo das provas dos concursos pblicos as temticas de gnero e raa, e suas mltiplas formas de desigualdades.
MP
SPM
SPM
Seppir
SDH
Enap, MJ
0606/02D6
0933/12 meta
97
98
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
3.1. Fortalecer e consolidar o Observatrio Brasil Igualdade de Gnero, garantindo o monitoramento de indicadores de gnero e de
promoo e garantia dos direitos das mulheres.
SPM
0935/03YE
SPM
0936/03YI
SPM
0935/03YE
SPM
CNDM
0935/03YE
SPM
MDS, Seppir,
Funai/MJ,
CNDM, Ipea
0579/029O
0935/13 meta
3.6. Fomentar a elaborao de indicadores que incorporem as dimenses de gnero, tnicas e raciais.
SPM
MDS, CNDM,
Seppir,
Funai/MJ
0579/029O
0935/13 meta
SPM
CEF
0869/12 meta
SPM,
IBGE,
Ipea
Seppir
0935/12 meta
0579/029O
SPM,
MS
SDH
Seppir
3.10. Apoiar e divulgar estudos e pesquisas sobre as polticas pblicas voltadas s mulheres no meio rural.
MDA
SPM, Incra,
IBGE
0579/029O
3.11. Dar continuidade ao Prmio Margarida Alves de apoio a estudos de gnero e questes rurais.
MDA
SPM
0981/046F
SPM,
SDH
0579/029O
0568/026V
0568/026Z
0736/02US
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetivo/
Meta ou
Iniciativa
SPM
0935/10 meta
4.2. Garantir o funcionamento e o fortalecimento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher CNDM.
SPM
0935/17 meta
4.3. Garantir o funcionamento e o fortalecimento do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres, assegurando que os respectivos ministrios informem sobre suas aes.
SPM
0935/03Y9
SPM
0935/ -
4.5. Estimular a criao de mecanismos que possibilitem o monitoramento das aes oramentrias referentes temtica de gnero.
SPM
0935/ -
4.6. Assegurar a transparncia das aes e disponibilizar informaes ao Servio de Informao s Cidads e aos Cidados SIC.
SPM
0872/16 meta
0609/6 meta
SPM
0935/7 meta
SPM
0935/03YE
PNPM
99
PNPM
Posfcio
A situao das mulheres no Brasil tem mudado muito, especialmente nas duas ltimas dcadas.
Entre os mais importantes fenmenos incluem-se a progressiva escolarizao feminina e a entrada das mulheres no mundo do trabalho profissional, mesmo em espaos tradicionalmente
ocupados por homens como a medicina e a odontologia e mais recentemente at as engenharias
e a construo civil. As mudanas esto igualmente ocorrendo na composio das famlias, com
grande reduo do nmero mdio de filhos e aumento das chefias femininas de domiclios.
So conquistas histricas que resultam de amplo e forte movimento social das mulheres, mas
ainda persistem grandes desigualdades regionais, sociais, raciais e tnicas. Assim, apesar de mais
escolarizadas do que os homens, as mulheres ainda permanecem em situao de grande desigualdade no mercado de trabalho, ganham menos pelo mesmo trabalho, e so as principais responsveis pelo trabalho domstico, pelo cuidado dos filhos, de doentes e idosos. Esto em maior
proporo nos trabalhos informais e constituem a imensa maioria de empregadas domsticas, as
quais frequentemente no tm carteira assinada nem seguro social. So grandes contingentes de
mulheres negras, ainda mais exploradas que as demais.
O movimento de mulheres tem buscado transformar suas necessidades e demandas em polticas
que revertam estas desigualdades, atuando firmemente na institucionalizao de propostas e na
criao de instncias de formulao e controle social das polticas.
No que diz respeito participao poltica e ao acesso aos espaos de poder e deciso, tambm
ocorreram mudanas importantes. No entanto, as mulheres se mantm como uma pequena minoria nos postos de poder das instncias da democracia representativa. No que tange aos espaos da democracia participativa, as mulheres tm tido uma grande participao e ao mesmo
tempo lutado para o seu fortalecimento.
Como importante marco registra-se a criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em
1985, e na ltima dcada sua integrao Secretaria de Polticas para as Mulheres. Contando
em sua composio com representantes da sociedade civil e do governo, o Conselho ampliou o
processo de controle social sobre as polticas pblicas para as mulheres, apoiando a SPM na articulao entre instituies da administrao pblica federal e com a sociedade civil.
Nos anos 2000, como parte da institucionalizao dos processos participativos, intensifica-se a
criao de conselhos e secretarias de defesa dos direitos das mulheres e so organizadas conferncias municipais, distrital e estaduais que culminam nas grandes Conferncias Nacionais de
Polticas para as Mulheres, em 2004, 2007 e 2011.
Durante quatro dias, em dezembro de 2011, a 3 CNPM reuniu 2.125 delegadas de todo o pas,
eleitas nas conferncias de dois mil municpios e de todos os estados da federao. Os intensos
e profcuos debates em grupos de trabalho sobre a autonomia das mulheres nas esferas poltica,
econmica, cultural e pessoal resultaram em um conjunto de resolues as quais esto traduzidas
neste Plano.
O CNDM, que compartilhou com a SPM o grande desafio de organizar a 3 CNPM, reafirma seu
compromisso com a implementao e o controle social do PNPM, renovado pelas proposies
advindas deste rico processo poltico.
importante salientar que o processo de Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres se
inicia nos municpios, passando pelos estados, para finalmente acontecer no plano federal. Isso
significa que o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres deve ser considerado como algo relativo s trs dimenses do poder executivo: nacional, estadual, distrital e municipal. Isto significa
101
que governos municipais, distrital e estaduais devem tambm apresentar seus planos de polticas para
mulheres e trabalharem em consonncia com o governo federal atravs de mecanismos apropriados.
Nesse sentido, os conselhos voltados para defesa dos direitos das mulheres que tambm existem
nos nveis distrital, municipais e estaduais, apesar de ainda no estarem generalizados no pas,
devem considerar que o monitoramento das polticas para as mulheres deve ser feito nesses trs
nveis, como estratgia fundamental para a real implantao dessas polticas, considerando que
h diferentes atribuies entre esses entes federados. O movimento de mulheres, como parte de
sua ao em prol das polticas para as mulheres, tem mostrado que este um caminho a seguir.
O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres coroa, como poltica pblica, o esforo das mulheres brasileiras em sua busca incessante por equidade e igualdade, ressalvando as especificidades
raciais, tnicas, geracionais, regionais e de orientao sexual e a importncia que cada um desses
temas tm para configurao das polticas pblicas para as mulheres de modo a torn-las igualmente beneficirias dos avanos a serem conquistados pela luta coletiva das mulheres.
102
PNPM
Anexos
DECRETO N 7.959, DE 13 DE MARO DE 2013
(Publicado no Dirio Oficial da Unio em 14 de maro de 2013)
Dispe sobre o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, para o perodo de 2013 a 2015, altera o Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI,
alnea a, da Constituio, DECRETA:
Art. 1 A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica dispor sobre os
eixos, os objetivos, as linhas de ao, as aes e as metas do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres - PNPM, para o perodo de 2013 a 2015.
Pargrafo nico. Os Ministrios responsveis por aes desenvolvidas no mbito do PNPM devero ser previamente consultados sobre o seu contedo.
Art. 2 O Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3 Fica institudo o Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, no mbito da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, para acompanhar e avaliar periodicamente o cumprimento dos objetivos, aes e metas definidos no PNPM. (NR)
Art. 4 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM ser integrado por trs representaes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, preferencialmente dentre as representaes
da sociedade civil, e por uma representao de cada rgo e entidade a seguir:
I - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Justia;
IV - Ministrio da Defesa;
V - Ministrio das Relaes Exteriores;
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
VII - Ministrio da Educao;
VIII - Ministrio da Cultura;
IX - Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - Ministrio da Previdncia Social;
XI - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
XII - Ministrio da Sade;
XIII - Ministrio de Minas e Energia;
XIV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XV - Ministrio das Comunicaes;
XVI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
XVII - Ministrio do Meio Ambiente;
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DILMA ROUSSEFF
Eleonora Menicucci de Oliveira
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PNPM
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PNPM
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PNPM
Captulo I
Da finalidade
Art. 1 O Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
- PNPM, institudo pelo Decreto n 5.390, de 08 de maro de 2005, tem por finalidades:
I - acompanhar e avaliar periodicamente o cumprimento dos objetivos, metas, linhas de ao e
aes definidas no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM); e
II - promover a articulao entre os diferentes rgos de governo responsveis pela implementao do PNPM.
Captulo II
Da composio
Art. 2 O Comit de Articulao e Monitoramento ser integrado por trs representantes titulares
e respectivos/as suplentes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, obrigatoriamente dentre as representaes da sociedade civil e preferencialmente dentre membros da Cmara Tcnica
de Monitoramento do PNPM; e por um titular e um suplente de cada rgo a seguir indicado:
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
Casa Civil da Presidncia da Repblica;
Ministrio da Justia;
Ministrio da Defesa;
Ministrio das Relaes Exteriores;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
Ministrio da Educao;
Ministrio da Cultura;
Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio da Previdncia Social;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio da Sade;
Ministrio de Minas e Energia;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
Ministrio das Comunicaes;
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
Ministrio do Meio Ambiente;
Ministrio do Esporte;
Ministrio do Turismo;
Ministrio da Integrao Nacional;
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PNPM
Captulo IV
Das atribuies
Art. 4 So atribuies da coordenao do Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
I - convocar e presidir as reunies do Comit;
II - manter registro das atividades do Comit, disponibilizando-o no stio da Secretaria de Polticas
para as Mulheres;
III - promover, juntamente com os/as demais integrantes do Comit, atividades com vistas a incentivar a execuo das aes do PNPM pelos rgos responsveis e a construo de planos estaduais e municipais de polticas para as mulheres;
IV - garantir o suporte logstico e operacional para o bom funcionamento das atividades do Comit;
V - divulgar, entre os/as integrantes do Comit, informaes e documentos pertinentes ao PNPM; e
VI - manter sistema informatizado de acompanhamento das aes do Plano (SigSPM) e realizar as
modificaes necessrias ao seu aperfeioamento.
Art. 5 So atribuies dos/as integrantes do Comit:
I - participar das reunies do Comit;
II - informar sistematicamente sobre a execuo das aes sob sua responsabilidade no PNPM;
III - articular a criao e o funcionamento de comits de gnero ou similares nos rgos da administrao pblica federal;
IV - realizar a interlocuo entre o Comit de Articulao e Monitoramento do Plano e o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher.
Pargrafo 1 Cabe aos/s representantes de instituies do governo federal alimentar semestralmente o sistema informatizado de acompanhamento das aes do PNPM no que diz respeito s
responsabilidades de seu respectivo rgo.
Captulo V
Do funcionamento
Art. 6 O Comit ser de carter permanente e os/as integrantes sero indicadas por seus respectivos rgos.
Art. 7 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM deve se reunir ordinariamente uma
vez a cada bimestre, ou extraordinariamente, por convocao de sua Coordenao ou da maioria
simples do pleno.
Art. 8 O Comit decidir, na primeira reunio do ano, o calendrio de reunies ordinrias daquele perodo.
Art. 9 O Comit de Articulao e Monitoramento deliberar mediante resolues, por maioria
simples, tendo seu/sua coordenador/a o voto de qualidade no caso de empate. Pargrafo nico.
Cada instituio ter direito a apenas um voto, excetuando-se a representao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, que ter direito a trs votos. No tero direito a voto os/as convidados/as do Comit.
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Art. 10. A convocao para as reunies ordinrias e extraordinrias ser encaminhada pela Coordenao, por meio de correio eletrnico, com antecedncia mnima de sete dias, acompanhada
de proposta de pauta.
Art. 11. Os/as integrantes do Comit devero encaminhar Coordenao com antecedncia mnima de trs dias a confirmao da presena s reunies.
Art. 12. Em caso de falta no justificada da representao do rgo a trs reunies ordinrias
consecutivas ou mais da metade das reunies do ano de forma alternada, a instituio ser comunicada, pela Coordenao do Comit, da necessidade de troca de sua representao.
Art. 13. A coordenao encaminhar documento de ajuda memria das reunies para todos/as
os/as integrantes do Comit por meio de correio eletrnico para ser validado na reunio seguinte.
Art. 14. Os/as integrantes do Comit podero propor Coordenao pauta para as reunies ordinrias e extraordinrias at 24 horas antes da reunio.
Art. 15. A coordenao poder convidar representantes de entidades pblicas e privadas, de organismos internacionais e especialistas para participarem de suas reunies e demais atividades.
Art. 16. O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM poder instituir, sempre que necessrio, grupos de trabalho e cmaras tcnicas e/ou temticas para tratar de temas e/ou programas
especficos e colaborar, no que couber, para o cumprimento das suas atribuies, sistematizar as
informaes recebidas e subsidiar a elaborao dos relatrios anuais. Nestes casos, os mesmos
sero detalhados em instrumentos especficos para esta finalidade.
Art. 17. As consultas da Coordenao aos/s integrantes do Comit podero ser feitas nas reunies ordinrias e extraordinrias ou por meio de correio eletrnico.
Art. 18. Qualquer necessidade de alterao no PNPM dever ser informada pelo/a representante
do rgo, acompanhada da justificativa devida, coordenao do Comit, que se responsabilizar
em adotar as providncias necessrias.
Captulo VI
Das disposies finais
Art. 19. Os casos omissos e as dvidas que porventura surgirem na aplicao do presente Regimento Interno sero dirimidas pela Coordenao.
Art. 20. A alterao do teor das clusulas deste regimento interno, a eliminao ou a incluso de
novas clusulas deve ser tema de reunio especfica com presena da maioria simples das instituies integrantes do Comit e aprovao de dois teros das presentes.
112
BB
CNJ
CNMP
CNPq
CONAB
Enap
Esaf
FNMA
Funai
Ibama
IBGE
ICMBio
Incra
INSS
Ipea
MAPA
MC
MCid
MCTI
MD
MDA
MDS
ME
MEC
MF
MI
MinC
MJ
MMA
MME
MP
MPA
MPS
MRE
MS
MTE
MTur
PF
PR
SDH
Secom
SEDR
Senad
Seppir
SFB
SG
SNJ
SPM
SPU
SRI
PNPM
Siglas e acrnimos
Banco do Brasil
Conselho Nacional de Justia
Conselho Nacional do Ministrio Pblico
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Companhia Nacional de Abastecimento
Escola Nacional de Administrao Pblica
Escola de Administrao Fazendria
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Fundao Nacional do ndio
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
Instituto Nacional do Seguro Social
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Ministrio das Comunicaes
Ministrio das Cidades
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ministrio da Defesa
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Esporte
Ministrio da Educao
Ministrio da Fazenda
Ministrio da Integrao Nacional
Ministrio da Cultura
Ministrio da Justia
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio das Minas e Energia
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministrio da Pesca e Aquicultura
Ministrio da Previdncia Social
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministrio da Sade
Ministrio do Trabalho e Emprego
Ministrio do Turismo
Polcia Federal
Presidncia da Repblica
Secretaria de Direitos Humanos
Secretaria de Comunicao Social
Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
Secretaria de Polticas da Promoo de Igualdade Racial
Servio Florestal Brasileiro
Secretaria Geral
Secretaria Nacional da Juventude
Secretaria de Polticas para as Mulheres
Secretaria de Patrimnio da Unio
Secretaria de Relaes Institucionais
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