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BOAS PRTICAS
PARA LAN HOUSES
Sebrae Nacional
Adelmir Santana
Presidente do Conselho Deliberativo
Paulo Okamotto
Diretor-Presidente do Sebrae Nacional
Carlos Alberto dos Santos
Diretor de Administrao e Finanas
Luiz Carlos Barboza
Diretor Tcnico
Sebrae em Gois
Conselho Deliberativo Estadual
Agenor Braga e Silva Filho
Presidente
Joo de Paiva Ribeiro
Vice-Presidente
Diretoria Executiva
Joo Bosco Umbelino dos Santos
Diretor-Superintendente
Carlos Alberto Guimares
Diretor Tcnico
Humberto Rodrigues de Oliveira
Diretor de Administrao e Finanas
Regional Metropolitana
Ulisses Fontoura
Gerente
Valria Aparecida Sousa Devellard Marques
Gestora do Projeto Lan Houses
Coordenao Editorial
Unidade de Marketing e Comunicao - Sebrae Gois
Diagramao
Logos Propaganda
Equipe de Apoio
Comit para Democratizao da Informtica de Gois CDI/GO
Equipe Tcnica
Ministrio Pblico do Estado de Gois Centro de Apoio Operacional da Infncia, Juventude e Educao
Juizado da Infncia e Juventude de Aparecida de Goinia
Juizado da Infncia e Juventude de Goinia
Catalogao
Cssia Aparecida Corsatto
Colaborao
Consultor Amrico de Oliveira Neto
[2010]
Todos os direitos reservados ao Sebrae Gois
Av. T-3 n 1.000 - Setor Bueno - Goinia - GO
Telefone: (62) 3250-2000 Fax: (62) 3250-2300
www.sebraego.com.br
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parte dela, sob quaisquer meios, sem autorizao expressa dos editores.
SUMRIO
1
2
3
Apresentao
O papel social das lan houses
Que tipo de obrigao existe entre a lan house e o
interessado em usar o computador ?
4 Riscos da informalidade
5 As vantagens de estar legalizado (benefcios)
6 Participar de redes sociais para fortalecimento do
negcio/empreendimento
7 Passo a passo para regularizar sua lan house
8 A respeito do alvar judicial para entrada de crianas e
adolescentes
9 Da responsabilidade do proprietrio
10 Em relao a proteo da criana e do adolescente.
11 Onde denunciar?
12 Referncias bibliogrficas
APRESENTAO
Mais do que uma casa de jogos, uma Lan House bem estruturada tem papel
fundamental na sociedade, pois oferece o acesso ao mundo da tecnologia de forma
democrtica. Trata-se de um local que propicia lazer, oportunidades, educao e
cultura a pessoas de todas as idades. um centro de entretenimento, educao e
cultura e tambm uma poderosa ferramenta no processo de incluso digital.
Nestes locais possvel encontrarmos crianas, adolescentes e adultos, das mais
variadas idades, raas, religio, convices polticas ou ideolgicas, com diferentes
nveis de escolaridade, situao econmica e condies sociais.
Existem vrios motivos que levam uma pessoa Lan House: acesso a salas de
bate-papo e sites de relacionamento, jogos em rede, pesquisas (inclusive escolares),
transferncia de mdia (fazer download de fotos e de arquivos de msica, por exemplo), inscrio de currculos em site de emprego, inscrio em concursos, encontrar
os amigos.
Este setor o maior meio de acesso Internet, mas traz como consequncia
maior preocupao com a segurana e proteo das crianas e adolescentes que
navegam pela rede. Se de um lado h o fenmeno da socializao, da incluso digital, do desenvolvimento intelectual e cultural dos usurios, de outro lado, seu uso
prolongado pode ser prejudicial, sem falar nos jogos que estimulam violncia. Alm
disso, o anonimato dos clientes favorece a prtica de vrios delitos.
A possibilidade de que os menores de idade tenham acesso a contedos inadequados na Rede uma preocupao justa de pais e educadores. No entanto,
necessrio enfrentar o desafio de minimizar os danos que tais contedos possam
causar em crianas e adolescentes.
Os estabelecimentos comerciais que disponibilizam o acesso rede mundial de
computadores devem cumprir os preceitos legais e fomentar a incluso digital com
responsabilidade e segurana. Segundo dados da ABCID Associao Brasileira
de Centros de Incluso Digital o mercado de Lan Houses predominantemente
informal, aproximadamente 90% dos estabelecimentos vivem na ilegalidade.
Por isso se voc dono de uma Lan House ou pensa em abrir uma, no adianta
visar apenas o retorno do seu investimento. necessrio ajudar a promover uma
melhor conscincia digital, ou seja, trabalhar o aspecto de entretenimento e difuso
cultural que a Internet oferece.
H o contrato, que, como fonte de direito convencional, define os direitos e as obrigaes dos contraentes. a expresso mxima da autonomia
de vontade e do princpio da liberdade contratual. Dentro dos limites da
lei, as partes tm a faculdade de fixar livremente o contedo dos contratos,
tpicos ou atpicos, e de nele incluir as clusulas que lhes aprouver.
O contrato fica concludo quando a parte interessada em usar o computador, tendo conhecimento do regulamento (regras da casa), d o seu
assentimento ao contedo do mesmo. Trata-se de um contrato de adeso,
em que a parte que disponibiliza os meios tem as regras predefinidas, limitando-se o interessado, ao tomar conhecimento delas, aceit-las ou no.
O contraente (usurio) utilizar o computador de forma exclusiva para
jogar sozinho, em rede local ou mundial, para navegar na web , fazer pesquisas variadas, ter acesso a programas criativos, de negcios, religio,
cultura, lazer, efetuar downloads, enviar e receber e-mails (mensagens
eletrnicas), partilhar salas de chat (salas de reunio virtual), fazer uso de
udio ou vdeo ou imprimir as informaes obtidas.
um tipo de negcio caracterizado pela prestao de servios de locao de computadores, mquinas e acesso internet e jogos em rede.
O locador cede onerosamente o computador ao cliente, por determinado perodo de tempo, para os fins que este desejar, observando-se as
normas do estabelecimento.
A informalidade reduz a segurana jurdica, facilita a lavagem de dinheiro, estimula a
corrupo levando a deteriorao de valores e o fomento da criminalidade.
RISCOS DA INFORMALIDADE
No mundo moderno, os elementos de presso sobre a informalidade no provm exclusivamente da questo tributria.
Temos questes de responsabilidade social, tal como o consumo
responsvel, o respeito ao meio ambiente, a proteo dos direitos
da criana e do adolescente e dos direitos do consumidor.
Ser formal no significa apenas abrir uma empresa e pagar
os impostos. Muito mais do que isto, significa interagir com a
comunidade, respeitar o meio ambiente, registrar adequadamente os funcionrios etc.
So muitos os riscos de se operar na informalidade. Ao continuar na informalidade o empreendedor corre o risco de ser autuado por evaso fiscal e lavagem de dinheiro entre outros crimes
passveis inclusive de priso.
O proprietrio de uma Lan House que atua na informalidade,
alm de correr os riscos de ser investigado e enquadrado na legislao fiscal pertinente, com srias consequncias, que vo desde
uma estipulao por arbitramento de uma renda, passando por
imposio de pesadssimas multas, pode ter suas
mquinas e equipamentos confiscados.
Em outras palavras, o nus maior quando se
opera de forma contrria s leis.
Por outro lado, ao regularizar sua empresa
voc passa a existir de fato e de direito.
Voc tem acesso ao crdito
bancrio, justifica seus rendimentos, pode fazer publicidade
sem riscos, pode contratar seguro etc.
Alm disso, o setor informal apresenta uma
produtividade menor do que o setor formal
por ter maior dificuldade de acesso ao mercado
financeiro, dificuldade de acesso ao judicirio
para assegurar o cumprimento de contratos, falta de incentivo ao crescimento pelo
receio fiscalizao etc.
Ser constitudo de forma legal muito mais vantajoso. Com o registro no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) voc pode, por exemplo:
1. Abrir, manter e movimentar conta em Banco e fazer emprstimos com
taxas de juros mais baixas;
2. Obter financiamentos para compra de geladeiras, cafeteiras, bombonieres e
mveis necessrios;
Empresrio, no aceite a permanncia de crianas e adolescentes em seu estabelecimento se no estiver adequado ou devidamente autorizado a receb-lo.
Para que uma empresa possa iniciar suas atividades, necessrio que esteja
devidamente legalizada, ou seja, dever estar registrada em determinados rgos nos mbitos federal, estadual e municipal. Alguns registros so comuns
para todas as empresas, outros so exigidos apenas para aquelas que realizem determinadas atividades.
I - CONSULTAS PRVIAS
A localizao da empresa est subordinada s normas de zoneamento da prefeitura de Goinia, que devem ser observadas
antes da elaborao do instrumento contratual.
A apresentao de consulta Prefeitura, para aprovao prvia do local em que a empresa ser instalada, medida essencial
para evitar a locao ou compra de imveis que no atendam s
exigncias do cdigo de posturas municipal.
II - ATO CONSTITUTIVO
No ato constitutivo, que para uma sociedade geralmente
um contrato ou, no caso de empresa individual o Requerimento
de Empresrio, constaro o tipo jurdico da empresa, o objetivo
social, o prazo de vigncia e as demais normas que regem o
funcionamento, a administrao e as relaes entre os scios da
empresa.
A empresa pode ser constituda por prazo determinado ou
indeterminado, a critrio dos scios ou do titular da empresa
individual, sendo que o prazo deve estar previsto no documento
de constituio jurdica da empresa.
A existncia legal da emprea comea com a inscrio
do ato constitutivo no respectivo registro oficial
Junta Comercial.
Antes do registro da empresa na Junta Comercial, recomenda-se fazer uma pesquisa do
nome empresarial, para certificar da inexistncia de outra empresa com nome semelhante,
no Simples Nacional e ficar isento dos tributos federais (Imposto de Renda, PIS, Cofins, IPI e CSLL), e pagar apenas o valor fixo
mensal de R$ 62,10 (prestao de servios), que ser destinado
Previdncia Social e ao ICMS ou ao ISS. Com essas contribuies,
o Empreendedor Individual ter acesso a benefcios como auxlio
maternidade, auxlio doena, aposentadoria, entre outros.
O Enpreendedor Indiviual tambm deve efetuar o registro
na prefeitura municipal, e no estado (inscrio estadual) caso
comercialize mercadorias.
Para registro como empreendedor individual dever consultar
o portal www.portaldoempreendedor.com.br, e efetuar de forma
gratuita o registro, poder tambm efetuar o registro atravs de
um contador, ou pelo Sebrae.
IV MUNICPIO DE GOINIA
Inscrio Municipal
A pessoa fsica ou jurdica cuja atividade esteja sujeita ao imposto, ainda que isenta ou imune, dever se inscrever no cadastro
prprio da Secretaria de Finanas de Goinia. Fica tambm obrigado inscrio municipal, aquele que, embora no estabelecido no
Municpio, exera neste territrio atividades sujeitas aos tributos.
considerado contribuinte do imposto o prestador de servio,
empresa, profissional autnomo, sociedade cooperativa, sociedade
uniprofissionais, que exercerem em carter permanente ou eventual, quaisquer das atividades previstas na legislao municipal, e os
que se enquadram no regime de substituio tributria.
No caso de paralisao temporria de atividade, fica o contribuinte obrigado a comunicar repartio competente da Secretaria de Finanas, no prazo de 30 dias, contados da ocorrncia do
fato.
Alvar de Licena Para Localizao
A licena para localizao do estabelecimento ser concedida
pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico de Goinia, mediante expedio do competente alvar, por ocasio da respectiva
abertura ou instalao.
Grande parte da clientela das Lan Houses formada por crianas e adolescentes, seja para diverso, pesquisas ou trabalhos escolares. Mas para permitir a entrada destes clientes to especiais
necessria uma autorizao judicial.
Alm de legalizar o estabelecimento como empresa, o proprietrio da Lan House deve obter, junto ao Juizado ou Vara da
Infncia e Juventude, o Alvar Judicial (autorizao) para entrada
e permanncia de pessoas menores de 18 (dezoito) anos no local.
O objetivo do Alvar Judicial preservar a legalidade do acesso ao ambiente e a integridade das crianas e adolescentes com
o fim de evitar a sua exposio indiscriminada diante da tela do
computador e seu contedo eletrnico.
Para obter o referido Alvar, o proprietrio ou o representante
legal do estabelecimento deve comparecer ao Juizado ou Vara
da Infncia e Juventude do local onde situa o estabelecimento
e protocolizar o pedido mediante apresentao dos seguintes
documentos:
Contrato social atualizado
Fazer, publicamente,
apologia de
fato criminoso
ou de autor de
crime. pena deteno, de
trs a seis meses, ou multa.
(Artigo 287 do
Cdigo Penal)
Obter, para
si ou para
outrem, vantagem ilcita, em
prejuzo alheio,
induzindo ou
mantendo
algum em
erro, mediante
artifcio, ardil,
ou qualquer
outro meio
fraudulento:
Pena - recluso,
de um a cinco
anos, e multa.
(Artigo 171 do
Cdigo Penal)
8.2 - RISCOS:
Extremamente influenciveis face s agressivas estratgias de marketing usadas, os jovens so induzidos a comprarem
todo o tipo de produtos. O fato de no existir uma fronteira clara
entre publicidade e contedo pode levar a que as crianas forneam seus dados pessoais para uso comercial;
A utilizao excessiva da Internet ou jogos de computador pode causar alterao do comportamento, como isolamento,
manifestaes de apatia, depresso, agressividade, dependncia
e falta de interesse em atividades que sejam realizadas fora da
rede ou longe do mundo digita, alm de srios problemas ergonmicos e at mesmos visuais.
As cautelas com as Lan Houses so baseadas em fatos da realidade, em flagrantes de fiscalizao, em mazelas constatadas. Presenciou-se crianas acessando sites pornogrficos, jogos banidos no
territrio nacional sendo praticados livremente nas Lan Houses sem
qualquer controle de acesso, adultos acessando stios imprprios em
mquinas no mesmo ambiente com viso livre, no mesmo momento
que estudantes realizam suas pesquisas escolares ou praticavam seus
jogos.
8.9 - CIBERBULLYING
Muitos adolescentes utilizam as modernas ferramentas da Internet para humilhar ou constranger outro adolescente. Denominamos de Ciberbullying, a verso
virtual do bullying - atos de violncia fsica ou psicolgica, intencionais e repetidos, praticados por um indivduo (bully) ou grupo de indivduos com o objetivo de
intimidar ou agredir outra pessoa (ou grupo de pessoas) incapaz de se defender.
Essa modalidade vem preocupando especialistas e educadores, por seu efeito
multiplicador do sofrimento das vtimas e pela velocidade em que essas informaes so veiculadas. O autor insulta, espalha rumores e boatos sobre os seus colegas e seus familiares, at mesmo sobre os profissionais da escola. E essa situao se
torna difcil de ser enfrentada por algumas pessoas.
Geralmente as vtimas so pessoas mais tmidas e retradas, pouco sociveis e
geralmente no dispem de recursos ou habilidades para se impor. Em razo disso
se sentem desamparados e encontram profundas dificuldades em ser aceitos e em
se adequar ao grande grupo. No pedem ajuda e so os principais alvos de apelidos, gozaes e exposio ao ridculo.
Crianas e adolescentes vtimas deste tipo de ataque podem ter traumas irreversveis
8.10 - O QUE DEVE SER OBSERVADO:
1. Leis e normas especficas:
Lei Federal n 8.069/90 dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias
Lei de direitos autorais (Lei n 9.610/98) assegura
integral proteo aos direitos de autor, estabelecendo sanes
rigorosas a quem violar esses direitos.
DA RESPONSABILIDADE DO PROPRIETRIO
EM RELAO PROTEO DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE
A proteo infncia e juventude tarefa de todos.
responsabilidade dos pais, do Poder Pblico, dos
frequentadores e, inclusive, dos proprietrios de Lan
Houses.
Apesar das Lan Houses e dos Cibercafs constiturem em importantes instrumentos de incluso digital,
no se pode fechar os olhos para o prejuzo fsico e
psquico que pode afetar seus usurios em geral e,
principalmente s crianas e adolescentes, se no houver adequao aos padres de funcionamento.
O uso da Internet, no , em sua essncia, ruim, mas
necessrio ter bom senso e cautela para no causar
prejuzos s crianas e adolescentes.
Por isso regras devem ser observadas:
- para evitar que ms instalaes ponham riscos
integridade dos frequentadores;
10
O Estatuto da Criana e do
Adolescente adverte:
Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio
de observar o que dispe
esta Lei sobre o acesso de
criana ou adolescente
aos locais de diverso, ou
sobre sua participao no
espetculo:
Pena - multa de trs a vinte
salrios de referncia; em
caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder
determinar o fechamento
do estabelecimento por
at quinze dias.
10.1 - DICAS:
Mantenha cadastro ou fichas dos usurios que frequentam o local com os seguintes dados: nome, data de nascimento,
filiao, endereo, telefone. Anexar cpia da carteira de identidade e sempre identificar o terminal utilizado, alm da data e hora
de incio e trmino do perodo de uso.
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ONDE DENUNCIAR?
Quando o contedo envolve crianas e adolescentes na Internet voc pode fazer a denncia no disque 100, ir a uma DELEGACIA ESPECIALIZADA , dirigir-se ao CONSELHO TUTELAR mais
prximo ou PROMOTORIA DE JUSTIA DA INFNCIA E JUVENTUDE de sua cidade.
Quando se tratar de crimes cibernticos as denncias podem
ser feitas:
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
www.raiobrasil.ning.org
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