cadernos do

CREA-PR

Srie de fascculos sobre tica, responsabilidade, legislao, valorizao e exerccio das

profisses da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia no Paran.

n.5
As Entidades de Classe
e a tica Profissional
Claudemir Marcos Prattes
Jaime Pusch
1

EM BRANCO

Claudemir Marcos Prattes

Arquiteto Jaime Pusch

As Entidades de Classe
e a tica Profissional

CURITIBA - 2007

Gesto 2007
Presidente: engenheiro agrnomo lvaro J. Cabrini Jr
Primeiro vice-presidente: engenheiro civil Gilberto Piva
Segundo vice-presidente: engenheiro civil Srgio Astir Dillenburg
Primeiro secretrio: arquiteto Agostinho Celso Zanelo de Aguiar
Segundo secretrio: engenheiro mecnico Elmar Pessoa Silva
Terceiro secretrio: engenheiro agrnomo Carlos Scipioni
Primeiro tesoureiro: engenheiro civil Joel Krger
Segundo tesoureiro: engenheiro agrnomo Natalino Avance de Souza
Diretor adjunto: engenheiro eletricista Aldino Beal
Cmara Especializada de Arquitetura: arquiteta Ana Carmen de Oliveira
Cmara Especializada de Agronomia: engenheiro agrnomo Jos Croce Filho
Cmara Especializada de Engenharia Civil: engenheiro civil Francisco Jos T. C. Ladaga
Cmara Especializada de Engenharia Mecnica: engenheiro mecnico Wiliam Alves Barbosa
Cmara Especializada de Engenharia Eltrica: engenheiro eletricista Paulo Srgio Walenia
Cmara Especializada de Engenharia Qumica: engenheiro qumico Ren Oscar Pugsley Jnior
Cmara Especializada de Geologia e Engenharia de Minas: gelogo Mauro Monastier

CREA-PR - Rua Dr. Zamenhof, 35 - CEP 80.030-320 - Curitiba - PR

Central de Informaes: 0800-410067
E-mail: comunicacao@crea-pr.org.br

agradecimento
A necessidade apresentada pelas organizaes profissionais ligadas
ao Sistema CONFEA/CREA foi o estmulo principal para a produo do
presente trabalho. Registramos aqui agradecimento especial ao apoio
dado pelos colegas da Comisso de tica da Associao dos Engenheiros
e Arquitetos de Cascavel; equipe de trabalho que idealizou e contribuiu
com os autores no desenvolvimento e elaborao do contedo - colegas
Israel Ferreira de Mello, Gilmar Pernoncini Ritter, Jefferson de Oliveira
da Cruz, Vander Della Colleta Moreno, Mario Guelbert Filho, Rui Silveira
Jnior, e ainda ao apoio sempre presente do superintendente deste
Conselho, engenheiro agrnomo Celso Roberto Ritter, e do presidente
engenheiro agrnomo lvaro Jos Cabrini Jnior.
Agradecemos a todos pela disposio e empenho na construo desta
obra que esperamos ser de grande valor para o fomento s discusses
das questes ticas nas organizaes profissionais em todo o Estado.

Os autores

apresentao
A atual gesto do CREA-PR tem em sua proposta de Governana Cooperativa, entre outros, o objetivo da melhoria do ambiente do exerccio profissional.
Esta proposta procura alcanar as Entidades de Classe de todo o Estado do
Paran com vistas melhoria das condies laborais, elevao da auto-estima
e valorizao tica e cidad dos seus associados.
As Comisses de tica Profissional nas Entidades de Classe so instrumentos de aperfeioamento da atuao dos Engenheiros, Arquitetos, Agrnomos,
Agrimensores, Gelogos, Gegrafos, Meteorologistas, Tecnlogos e Tcnicos junto
sociedade.
Tem como referncia, o compromisso com a tica Profissional adequada,
prevista no Cdigo de tica Profissional, proclamado pelas Entidades de Classe
Nacionais e adotado pela Resoluo do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia sob n 1002 de 26 de novembro de 2002.
O presente documento tem por finalidade difundir os preceitos ticos e as
boas prticas de convvio at as bases do sistema, alcanando os profissionais
associados das Entidades de Classe. Visa tambm orientar os seus dirigentes a
criarem ou adequarem e definirem o funcionamento de seus rgos prprios de
tica profissional.
importante a participao de todos os associados no processo, de modo
que a Comisso tenha a aprovao dos membros das Associaes e que sua
origem seja a partir de um pacto tico registrado dentro da Entidade de Classe.
Nosso objetivo que as questes ticas sejam discutidas e, sempre que
possvel, resolvidas atravs da participao dos rgos de classe no processo.
O bom funcionamento das Comisses de tica nas Entidades contribui com
o princpio do associativismo tornando as Entidades fortes e legtimas representantes dos profissionais, em especial no que trata da defesa dos seus direitos e
na melhoria do ambiente do exerccio das profisses.

I - DOUTRINA

COMPROMETIMENTO TICO
DAS ENTIDADES DE CLASSE

As corporaes profissionais e a tica1

O corporativismo no melhor sentido da palavra - nada mais que uma
idia formal de organizao social pelas afinidades scio-econmicas que os
indivduos possam ter em comum. a doutrina das corporaes. Como tal
pretende o desenvolvimento da cooperao e da lealdade concorrencial, a valorizao da comunidade profissional e das prprias profisses, o consenso entre
seus pares, a expresso da afetividade pela solidariedade. Tem como objetivo
ltimo o bem comum.
Enquanto do interesse da sociedade, quer visando o bem estar de seus
membros, quer organizando, desenvolvendo ou harmonizando a ao profissional para o bem desta prpria sociedade, as corporaes se apresentam como
estruturas de carter eminentemente tico.
1

Texto base: Corporativismo publicado na Revista CREA-PR; ed. 37.

Este carter pode ser lido na sua prpria definio:

Corporao - congregao de pessoas de atividade
profissional afim, sujeitas s mesmas regras e com os
mesmos objetivos, direitos e deveres.
Corporativismo doutrina que considera as agremiaes
profissionais como fundamentos para a organizao
poltica, social e econmica da sociedade, sendo seu
controle e proteo de interesse do Estado.
O corporativismo , pois, expresso positiva e pretende a construo do bem
comum, quando praticado sob a preceituao tica.
No Brasil se pratica o modelo corporativista para a organizao, normalizao e controle profissional, com vistas sua utilidade social e econmica. As
profisses so praticadas livremente, porm seu exerccio individual regulamentado em lei e permitido em forma de concesso, demonstrando a permanente tutela do Estado sobre sua prtica. O Estado manifesta este cuidado
pelas autarquias normalizadoras e fiscalizadoras, em nosso caso, o sistema
CONFEA-CREA.
Da mesma forma, na sociedade civil, a organizao profissional livre, observados alguns requisitos formais e de objetivos que o Estado impe, segundo
o interesse da sociedade e da nao. Assim, as Entidades de Classe se organizam livremente, porm segundo normas legais pr-estabelecidas.
Do ponto de vista tico-normativo, as nossas profisses consensuaram sua
codificao em comum atravs de suas entidades corporativas nacionais. Preservando o perfil prprio de cada uma, estabeleceram normas de conduta comuns prtica de todas elas.
Indo alm dos deveres e direitos a serem observados por cada indivduo
praticante, entenderam que suas corporaes tambm tm o comprometimento com a preceituao tica. Assim que, proclamado no Cdigo de tica
Profissional, em seu artigo 7:
As entidades, instituies e conselhos integrantes da
organizao profissional so igualmente permeados
pelos preceitos ticos das profisses e participantes
solidrios em sua permanente construo, adoo,
divulgao, preservao e aplicao.

As Entidades de Classe
so corporaes profissionais
naturalmente compromissadas com a tica.
O que infrao tica2
Embora o nosso Cdigo de tica Profissional tenha sido concebido como
uma cartilha de orientao de condutas, no podemos ignorar sua funo de
tambm ser um referencial identificador de eventos antiticos. O cdigo , antes de tudo, um rol de normas ticas pactuadas pelo coletivo profissional. a
expresso afirmativa da vontade geral apontando como se deseja a conduta
individual, no interesse deste coletivo. Como tal, ele dispe das condutas esperadas, das condutas obrigatrias e das condutas vedadas. A virtude, o bem,
est no cumprimento destas normas e o vcio, o mal, em quaisquer aes praticadas em contrrio a suas prescries.
Este cdigo vai alm dos simples deveres bsicos de conduta exclusivamente tcnico-profissional. Ele incorpora entre outros deveres os havidos da tica
humana geral, os valores morais da contemporaneidade, um zelo quase sagrado com a prpria profisso e um forte compromisso com o ser humano e o
ambiente. Alm deste amplo leque de deveres, estabelece limites para a ao
profissional, na forma de atitudes vedadas. E, de forma indita na histria dos
cdigos disciplinares profissionais, proclama sua carta de direitos do profissional e de sua profisso.
O nosso Cdigo de tica Profissional no dispe sobre negativas de ao.
Vale dizer, em momento nenhum ele probe ou obriga qualquer coisa de forma
imperativa ou negativa, mesmo porque a norma tica no tem este escopo. Seu
carter e sempre dever ser recomendatrio. Como um pai ou professor, ele
sugere que trilhemos este ou aquele caminho, que tomemos tais e quais atitudes, que observemos esta ou aquela postura. O cdigo no se impe como um
patrulheiro implacvel, como um policial de conscincias, como um tirano inflexvel. Mas, ele no deixa de estar atento a possveis falhas de ao de cada
profissional no exerccio de seu ofcio.
da natureza humana a incurso eventual no erro. E o erro, quando cometido, qualificado como infrao norma e sujeita o infrator punio.
2

Texto base: Infrao tica publicado na Revista CREA-PR; ed. 33.

O prprio cdigo estabelece como sendo infrao apenas e to somente o

contrrio de tudo que ele coloca afirmativamente. No seu penltimo artigo o
prprio cdigo estabelece clara e concisamente o critrio de infrao. infrao
tica todo ato cometido por profissional em direo contrria a alguma das suas
recomendaes.
sempre bom lembrar que s so passveis de apreciao os atos cometidos
por profissional. Apenas a estes, quer no exerccio de sua profisso ou mesmo
na vida cidad comum, so considerados como possveis infratores. No seriam
suscetveis de imputao infracional nem as empresas, nem os leigos, nem as
instituies.

infrao qualquer ato que apresente:

Atentado contra princpios ticos;
Descumprimento de dever de ofcio;
Conduta expressamente vedada;
Leso a direito reconhecido de outrem.
At onde vai a punio da infrao3.
No prprio da norma tica o estabelecimento de penalidades aplicveis a
quem infrinja a qualquer de seus dispositivos. Em uma norma pactuada coletivamente por um grupo social caso de nosso Cdigo de tica Profissional - a
nica sano cabvel a da reprovao moral, do repdio conduta considerada antitica.
Neste aspecto nosso cdigo mostra-se coerente com o conceito de normalizao tica. Em nenhum de seus artigos encontraremos qualquer aluso a penalidades. Limita-se a definir o que seja infrao tica e remeter sua apreciao, tipificao e penalizao para a esfera administrativa do sistema profissional.
Por seu turno, a lei 5.194/66 estabelece as penas para tal sorte de infrao.
Em seu art. 71 dispe sobre cinco penas possveis de serem aplicadas administrativamente em caso de infrao contra seus mandamentos. Duas delas parti3

Texto base: Penalizao por Infrao tica Publicado na revista CREA-PR; ed. 34 e 35.

10

cularmente nos interessam aqui: a advertncia reservada e a censura pblica. A

prpria lei 5.194/66 em seu art. 72 delimita a aplicabilidade destas penas aos
profissionais que deixarem de cumprir disposies do Cdigo de tica. Vale
dizer, so as penas que podem ser aplicadas apenas sobre a infrao tica e to
somente sobre elas.
O que notvel o fato de a lei estabelecer penas de peso moral para a
questo que , por princpio, de natureza moral. Nada mais adequado, porquanto no se poderia esperar que fosse possvel punir-se uma infrao desta
espcie com penas pecunirias (multa) ou penas de privao de direito (restrio temporria da liberdade do exerccio profissional).
A pena de advertncia reservada tem um aspecto quase paternal em relao
ao infrator. Em verdade, chama-se o profissional que cometeu algum deslize
tico de menor poder ofensivo e este recebe reservadamente um puxo de
orelha com a recomendao de no mais cometer tal atitude. A aplicao
desta pena atende ao princpio da recuperao da boa conduta, onde se espera
que o infrator corrija-se e no reincida no erro.
J a pena de censura pblica muito mais severa, podendo ser at mesmo
terrvel para quem tem escrpulos acentuados. O infrator que recebe esta sano v-se exposto execrao pblica, pois que dado ao conhecimento da
sociedade em geral que sua conduta foi considerada pelos seus pares como
repudiada, intolervel e nefasta aos interesses de sua profisso. Ainda neste
caso, o penalizado no tem nenhuma perda de ordem material ou de seus
direitos bsicos, porm sobre ele repousar o estigma de ser um mau profissional. uma penalidade bastante dura!
Uma terceira penalidade, prevista no art. 71 e tipificada no art. 75, tambm
pode ser examinada sob o ponto de vista da tica profissional. Este art. 75 trata
dos casos de cancelamento do registro profissional junto ao CREA. O cancelamento significa a excluso da pessoa infratora do meio social a que ela pertence, ou seja, da sua prpria profisso. Implica em perda do direito de exercer seu
ofcio para o qual estava qualificado. uma sentena capital, onde pode ser
lido que h a supresso da prpria identidade profissional do apenado.
A lei dispe de duas circunstncias onde tal punio aplicvel. A primeira
delas, de interesse puramente tico, a situao em que se verifica m conduta pblica ou escndalos praticados pelo profissional. A outra, no menos
grave, a ocorrida quando se verifica sua condenao definitiva por crime
considerado infamante.
Neste segundo caso, o da condenao por crime infamante, a perda do
registro pode ser vista como uma pena moral acessria aplicada ao crime
praticado e deve ser estudada dentro da tica l do direito penal.

11

J, a condenao por m conduta e escndalos praticados, passa a ter um

vis tico. Aqui se pretende proteger no apenas os valores morais e os princpios de conduta estabelecidos no estrito universo destas profisses, mas de
uma maneira bem mais ampla, os valores ticos universais. Assim que, um
profissional, mesmo que no em prtica de seu ofcio, vier a apresentar uma m
conduta e esta for aprecivel e reprovvel publicamente, estar sujeito a esta
sano mxima. Da mesma forma, qualquer prtica reprovvel que ganhe repercusso na opinio pblica, constituindo-se em escndalo punvel da mesma forma. Esta punio, via de regra, tem sido imposta apenas em casos extremos, publicamente muito rumorosos e apenas a estes deve ser aplicada, tal o
seu poder retaliativo.
Isto o que acontece na esfera do sistema CONFEA-CREA, um sistema
gerido pelo direito administrativo. No mbito de uma Entidade de Classe, organismo da sociedade civil, as punies devero ser aplicadas segundo seus estatutos. Um modelo de graduao de penas segundo seu nvel de gravidade pode
ser adotado conforme o pactuado pelo seu corpo associativo. Porm, o recomendvel que para atos contrrios moral, as penas sejam tambm de carter moral.

As Entidades de Classe
podem ter um sistema prprio
estatutrio
de julgamento moral.
A via conciliatria4.
A resoluo 1004/03 do CONFEA regulamenta o processo disciplinar tico.
Estabelece as rotinas para a instaurao, instruo e julgamento dos processos
por infrao tica. Estabelece ainda a normativa para a aplicao das penalidades previstas em lei ao profissional considerado infrator. Neste regulamento no
foi prevista a hiptese da soluo infracional pela via da conciliao. Em verdade, nem poderia. Uma vez que a resoluo norma subordinada lei, no pode
criar, suprimir, mudar, reduzir ou ampliar nada que a lei determina. E a lei, no
caso a 5.194/66, no prev nenhuma forma de composio ante a infrao
tica, seno a retribuio pela aplicao de penalidades.
4

Texto base: Conciliao: o razovel e o possvel Publicado na Revista CREA-PR; ed. 44.

12

No universo tico, no se objetiva a retribuio, nem se procura obstinadamente a punio. Espera-se a ao honesta de cada um e busca-se o pedaggico ajuste de condutas em direo ao bem comum. O esforo dos componentes
do grupo deve objetivar a restaurao de uma conduta individual quando em
conflito. A motivao da tica apontar o bom caminho e procurar trazer de
volta a ele os que dele eventualmente se afastem.
Do ponto de vista prtico parece improvvel que uma infrao tica seja
possvel de conciliao nos foros do rgo gestor de nossas profisses. O sistema movido por leis. Uma denncia infracional tica que eventualmente d
entrada na Cmara Especializada, necessariamente receber uma deciso. Punitiva ou absolutria, mas sempre uma sentena. Como ento possibilitar um
conserto de coisas erradas antes do frio efeito de castigo que a lei prev?
Sabemos pela vivncia que h um certo perfil recorrente na maioria das
infraes ticas. So questes de desinteligncias localizadas entre colegas ou
entre profissional e cliente. Em grande parte so de pequeno poder de
ofensividade, produzem dano moral apenas ao ofendido e so reparveis no
ambiente da prpria relao ofensor-ofendido. Via de regra, o infrator apresenta
arrependimento e disposio de reparao e o ofendido dispe-se a aceit-la.
Se o infrator apresenta boa conduta habitual, no tem contumcia no uso de
expedientes maliciosos e o erro reparvel, pode-se pensar em uma composio. Ante um quadro destes, onde h um conflito moral sanvel entre colegas,
ou um pecadilho consertvel, o melhor caminho seria a soluo da pendenga
pela conciliao.
Resta uma questo: onde promov-la se a Cmara Especializada no tem
essas atribuies? O art. 7 do nosso CEP oferece um argumento para a resposta, quando proclama que as entidades de classe so permeadas pelos nossos
preceitos ticos e so partcipes solidrias na sua permanente construo, adoo, divulgao, preservao e aplicao.
no meio profissional de base onde ocorreu o desvio de conduta que se tem
o dever da preveno e do possvel ajuste. Vale dizer, no prprio ambiente
gerador da norma tica que ela se movimenta e produz resultados positivos.
Legitimamente, o foro adequado para a soluo destas infraes a associao
qual o profissional pertence.
Para a efetivao, bastante que estes organismos da sociedade civil equipem-se de suas cortes ticas prprias. Estes grupamentos teriam a nobre misso de alm da divulgao preventiva, a misso conciliatria. A promoo de
termos de ajuste de conduta resulta em compromissos eficazes para reparaes
de ofensas e preveno de reincidncias. Sempre que possvel, promovem a
composio das desinteligncias que se mostram sanveis sem a necessidade
da montagem de processos com fins punitivos no mbito da Cmara Especi-

13

alizada. Valem tanto quanto o velho e bom pedido de desculpas e da promessa

de emendar-se, formalizados e sacramentados luz da tica.

Nos processos ticos

o CREA tem que julgar.
As Entidades de Classe
podem tambm conciliar.
A entidade de classe e
a concorrncia profissional5.
Por princpio, cada um tem o direito de buscar seu sustento na sua arte e
assim o faz, pois a realizao da profisso necessariamente remunerada.
O nosso CEP diz claramente que cada um tem direito justa remunerao
proporcional sua capacidade e dedicao e aos graus de complexidade, risco,
experincia e especializao requeridos por sua tarefa. Estes seriam os
parmetros necessrios e suficientes para a pessoa formular os valores que ela
julga serem justos para a cobrana de seus honorrios. A avaliao de quanto
do seu esforo seria demandado, qual a sua possibilidade pessoal de resoluo,
a posio relativa de seu saber ante o dos demais profissionais face quele
desafio, os riscos a serem corridos, so alguns dos componentes que convergem para a formulao de valores financeiros para tal trabalho. Ningum melhor que o prprio profissional para dizer quanto vale seu produto.
Mas e se os seus honorrios divergirem dos propostos por outro profissional
para tarefa semelhante? O prprio CEP aponta o direito competio honesta
no mercado de trabalho. Ento, podemos competir no mercado com preos
diferenciados? A resposta sim. A competio por preos no antitica, porquanto ao profissional cabe formular os valores de sua remunerao e lhe
assegurado apresentar-se competitivamente no mercado.
No rol de nossos direitos fica claro que tanto somos livres para competir com
nossos colegas quanto podemos formular nossos honorrios a nosso juzo. Isto,

Textos base: Competio e remunerao Publicado na Revista CREA-PR, ed. 32; Limites da
remunerao - Publicado na Revista CREA-PR, ed. 36; A validade das tabelas de honorrios - Publicado
na Revista CREA-PR, ed. 40.

14

porm no nos faculta enviesar pelo caminho do inescrupuloso mercantilismo,

da barganha mesquinha e do regateio depreciativo. H limites! No prprio texto,
extrado do CEP, duas palavras devem ser lidas e relidas: justa e honesta. Estes
os limites: a remunerao deve ser justa e a competio honesta.
No fora por si s suficiente a adjetivao dos direitos para configurar os
parmetros limitadores de nossa natural liberdade de ganharmos quanto pudermos e da forma que quisermos, no rol de deveres h outros dispositivos que
pautam mais ainda nossa conduta financeira ante a profisso. L, no captulo
dos deveres, impomo-nos a obrigao de atuar com lealdade no mercado de
trabalho, observando o princpio da igualdade de condies. Vale dizer: competir, sim, mas com proporcionalidade de recursos, com eqidade, sem solerte
esperteza e sem artifcios rasteiros para a conquista do contrato.
Tambm, no mesmo CEP, pactuamos outros limites de ao na forma de
condutas vedadas. Assim que nos proibimos, entre outras coisas, a apresentar propostas de honorrios com valores vis ou extorsivos.... Por este mandamento dois limites ficam claros para o quanto de dinheiro podemos ganhar.
Um, o patamar abaixo do qual o valor ser considerado aviltante, apresentando correlao irrisria com a efetiva capacidade do profissional ou com o
real valor do seu produto.
Outro limite o teto. Na ultrapassagem de um razovel valor superior os
honorrios podero ser considerados exorbitantes ou extorsivos. o momento
em que, prevalecendo-se de uma situao de privilgio excepcional, hegemonia
no mercado, de ignorncia ou ingnua boa-f do cliente o profissional cobra
valores muito acima dos considerados razoveis ou comumente praticados.
Os extremos so eticamente reprovveis.
Para que, ento, tabelas de honorrios?
Sua primeira utilizao como parmetro de valores referenciais para uma
concorrncia leal. Naturalmente indicam o que seria a transgresso tica pelo
aviltamento ou exacerbao de preos no ambiente concorrencial. Presta-se,
conseqentemente, como produtora de prova em processos disciplinares por
infrao ao CEP.
Outra utilizao, no menos importante, de servir como expresso de equilbrio. Pela formulao de uma tabela podemos avaliar se ela est atendendo
pretenso de justa remunerao a que os profissionais tm direito.
Ainda dentro da perspectiva de ganhos justos, ela se apresenta como fator
estimulador ao bom profissional. Este ter na tabela uma referncia de piso
sobre a qual poder orar seus ganhos segundo sua prpria capacidade e dedicao.
Quanto quele profissional que costuma desviar sua conduta tica, pela
prtica sistemtica de ofertar servios (nem sempre satisfatrios para o cliente

15

e para a profisso) mediante remuneraes ridculas, a tabela tambm ter

uma utilidade. Prestar-se- como um fator impulsionador da melhoria de sua
prtica profissional e resgate de sua conduta tica possibilitando-lhe ganhos
melhores. Para ganhos melhores, requer-se melhores servios e melhor conduta
ante os colegas e a clientela. Tabelas podem e devem ser vistas como fatores de
valorizao profissional, mais do que como meras armadilhas para pegar eventuais maus profissionais.
No entanto, as tabelas de honorrios s tm validade e razo de ser se, alm
de servirem para estes objetivos, tenham legitimidade, legalidade e aplicabilidade.
A legitimidade se alcana pela sua construo e prtica atravs de um pacto
tico, patrocinado por uma corporao regular. Este pacto dever conter o mais
amplo consenso na sua formulao e a universalidade na sua aceitao.
A legalidade de uma tabela se obtm mediante o seu registro no CREA,
encaminhada pela entidade de classe que a chancela, como determina a lei
5.194/66.
A aplicabilidade condio requerida pelo prprio CEP. Uma tabela aplicvel se, entre outras condies, seja objetiva, contemple servios efetivamente
sujeitos concorrncia, limite-se circunscrio da entidade que a patrocine,
expresse os usos e costumes profissionais, garanta remunerao justa, seja
suportvel pelos destinatrios dos servios, seja atual e atualizvel, permita-se
ser autofiscalizvel pelos profissionais e fiscalizvel pelo CREA.
E aqui entra o papel das Entidades de Classe e suas Comisses de tica.
Elas tm o condo de promover a formulao e a pactuao das tabelas. So
elas que vigiaro a sua aplicao e estaro atentas s demandas para sua correo e atualizao. Sobretudo, caber a estas organizaes a verificao da
eticidade da conduta dos profissionais no plano concorrencial, balizando-se
pela observncia das tabelas compactuadas e pela sensatez na formulao de
seus honorrios.

As Entidades de Classe so legtimas

construtoras das tabelas de honorrios.
As suas Comisses de tica tm como misso
o zelo pela justa e honesta concorrncia profissional.

16

II - MANUAL

IMPLANTAO DE UMA COMISSO DE TICA

NA ENTIDADE DE CLASSE

As funes bsicas da comisso

de tica nas entidades de classe
As Comisses de tica Profissional das Entidades de Classe tem por finalidade a promoo da tica, o aperfeioamento moral e o resgate da boa atuao profissionais, particularmente no concernente conduta do profissional
ante a profisso, aos seus colegas e sociedade.
As Comisses possuem trs funes primordiais no desenvolvimento de
suas atividades:
Preventiva - divulgando, esclarecendo e orientando a
atuao profissional em conformidade com os preceitos
ticos da profisso;
Conciliatria mediando e conciliando desinteligncias
entre profissionais e recuperando a sua boa conduta;

17

 Corretiva aplicando sanes em casos de desvio de

conduta tica, na forma do estatuto da (Entidade de
Classe), quando couber, e encaminhando denncia
Cmara Especializada do Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia, que jurisdiciona o
profissional infrator.

Adequao estatutria
A Entidade de Classe dever promover a sua alterao estatutria criando ou
adequando, se existente, seu rgo prprio de tica Profissional.
Este rgo poder ter a denominao de Comisso, Cmara, Comit, Junta,
Departamento, Grupo, ou o que melhor se adaptar sua estrutura funcional.
Para efeito de utilizao neste trabalho empregaremos o termo Comisso de
tica Profissional.
A estrutura hierrquica da Comisso de tica Profissional dever ser restrita
estrutura do estatuto da Entidade de Classe, devendo evitar externalizao
das hierarquias.
O rgo de tica profissional dever ser regido por Regimento Interno devidamente aprovado pela Entidade de Classe na sua forma estatutria.
Para seu bom funcionamento o rgo dever ser composto por nmero no
inferior a trs membros do quadro associativo e, no caso de entidades
multiprofissionais, sugere-se que todas estejam representadas paritariamente,
preferencialmente com dois integrantes de cada modalidade.
Lembrando que para toda e qualquer alterao estatutria h de se observar
o Cdigo Civil Brasileiro Lei n. 10.406/2002, em especial seu Captulo II,
que trata das associaes (anexo).

Regimento interno da Comisso de tica

Para a implantao da Comisso de tica Profissional da Entidade de Classe
necessrio se faz a aprovao de seu regimento interno.
O regimento interno tem a funo de nortear, de modo justo, os procedimentos para apreciao de eventuais infraes ticas e para a promoo da composio conciliatria entre pessoas envolvidas em desinteligncias ocorridas em
atos profissionais.
Ressaltamos, no entanto que a Entidade de Classe ao instituir ou adequar seu
rgo prprio de tica profissional dever faz-lo observando seus objetivos sociais, sua estrutura organizacional e as peculiaridades de relacionamento interpessoal.
Anexo, sugerimos um modelo de regimento interno para um rgo de tica
profissional em uma Entidade de Classe.

18

O processo tico nas Entidades de Classe

O Cdigo de tica Profissional resultante de um pacto, de um acordo
crtico coletivo em torno das condies de convivncia e relacionamento que se
desenvolvem entre as pessoas integrantes de um mesmo sistema profissional,
visando uma conduta profissional cidad.
A criao, implantao, funcionamento e aperfeioamento das Comisses
de tica nas Entidades de Classe est devidamente fundamentado no Cdigo de
tica Profissional, da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia,
da Geografia e da Meteorologia, pactuado e proclamado pelas Entidades de
Classe Nacionais.
A Resoluo n. 1002 de 26 de novembro de 2002, do CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia adota o Cdigo de tica
Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia.
Quanto ao processo tico, este regulado pela resoluo do CONFEA de n
1004 de 27 de junho de 2003. Esta resoluo aprova o regulamento para a
conduo do processo tico disciplinar.
O regulamento para o processo tico estabelece todos os passos a serem
seguidos pelos rgos instrutores julgadores do sistema (Cmaras Especializadas,
Comisses de tica, Plenrios de CREAs e do CONFEA). Confirma que o papel de
juiz cabe, em primeira instncia, s Cmaras Especializadas da modalidade do
profissional em julgamento. Aos Plenrios do CREA e do CONFEA, como manda
a lei, cabe o papel de instncias recursais sucessivas. s Comisses de tica dos
CREAs destacado o papel de rgos de instruo processual.
Este regulamento o oficial, com fora de lei. Ele no atinge a organizao
de um processo tico no nvel de Entidades de Classe. No entanto, bom se
observar que nele, as Entidades de Classe so dadas como possveis legtimas
iniciadoras de processo tico contra profissional infrator.
O regulamento do processo disciplinar aprovado na resoluo 1004 prestase como referncia modelar para as Entidades de Classe ao institurem suas
Comisses de tica prprias.

19

Os seis passos do tratamento

do processo tico
nas entidades de classe
1. Passo: DO INCIO DO PROCESSO
O processo tico inicia-se pelo recebimento de denncia
formal ou verbal, porm nestes casos necessita-se de
formalizao e coleta de identificao e assinatura do
denunciante.
importante verificar a identificao do denunciante. Caso
no conste, a denncia no dever ser aceita.
2. Passo: DO TRATAMENTO DAS DENNCIAS
A denncia deve ser encaminhada ao Presidente ou
Secretrio da Comisso de tica, que a recebe e procede pranlise, verificando se realmente trata-se de processo tico:
Caso no se trate de processo tico, o Presidente ou
Secretrio da CEP emite despacho determinando o
arquivamento, e encaminha para homologao na reunio
da CEP;
Aps homologao, dever ser emitido ofcio, com AR, ao
denunciante, informando o arquivamento;
Caso se trate de processo tico, o Presidente ou Secretrio
da CEP designa o relator para o processo.
3. Passo: DA CONCILIAO
O Relator dever identificar se h a possibilidade de
conciliao.
No sendo possvel conciliar, dever relatar o processo e
encaminhar para reunio da CEP.
Havendo possibilidade dever convocar as partes para
reunio de conciliao, atravs de ofcio com comprovao de
recebimento:
Caso haja conciliao, elabora-se um termo de conciliao,
que dever ser assinado pelas partes e pela CEP e arquivase o processo;
Caso no haja conciliao, o processo dever ser instrudo
e a documentao encaminhada CEP.

20

4. Passo: DA INSTRUO PROCESSUAL

Inicia-se com o envio de ofcio, com AR, ao denunciado
com prazo para manifestao em 10 dias, a contar da data do
recebimento pelo arrolado:
Caso no haja o atendimento, poder ser reiterado o ofcio,
com novo prazo de 10 dias;
Caso no haja atendimento segunda notificao, o
processo seguir revelia.
Registra-se o pronunciamento do denunciado por via de
documento entregue pelo mesmo, ou atravs de assinatura em
depoimento prestado, devidamente redigido, e anexado ao
processo:
Numeram-se todas as folhas do processo;
Encaminha processo para a Reunio da CEP.
5. Passo: DA ANLISE DO PROCESSO
A CEP analisar o processo, podendo solicitar maiores
esclarecimento ao arrolado. Vale lembrar que qualquer membro
da CEP poder pedir vistas ao processo, devendo fazer relato
para apreciao e voto na reunio seguinte da CEP.
Estando de acordo, o processo dever ser apreciado pelos
membros da Comisso.
6. Passo: DO JULGAMENTO
Trata-se da deciso final da Comisso de tica da Entidade
de Classe, que poder decidir:
Pelo arquivamento do processo;
Os documentos devero ser arquivados em local seguro e
sigiloso e devero ser arquivados at cinco anos aps a data de
sua ltima tramitao, podendo ser incinerados na seqncia.
Pelo encaminhamento Cmara Especializada da
modalidade do denunciado;
O processo ser duplicado, encaminhando-se a via original
ao CREA, atravs de ofcio de encaminhamento da Entidade,
registrando-se atravs de protocolo para posterior
acompanhamento. A fotocpia dever ser arquivada na
Entidade.

21

 Pela penalizao do denunciado no mbito das

disposies estatutrias.
Se a CEP decidir pela punio do profissional, na sua forma
estatutria, dever encaminhar o processo ao CREA para
conhecimento.
Vale lembrar que a nica sano cabvel a da reprovao
moral, do repdio conduta considerada antitica. Se o estatuto
previr, em casos extremos de m conduta comprovada,
aceitvel a pena de excluso do associado de seus quadros.

Cuidados especiais
Dentro da misso preventiva, a Comisso de tica dever promover permanentemente campanhas pela boa conduta dos seus associados e assessorar a
Diretoria em seus atos visando a sua retido moral.
Se a Entidade de Classe adotar tabela de honorrios, caber Comisso de
tica fazer com que ela seja cumprida, orientando sua aplicao e prevenindo a
infrao.
Apenas profissionais, pessoas fsicas, podero ser submetidos a processo
tico. Pessoas jurdicas e leigos no podem figurar no plo passivo do processo.
Apenas os profissionais associados podem ser submetidos a processo tico
no mbito da Comisso de tica da Entidade de Classe respectiva. Em caso de
evidente infrao tica, o profissional no associado dever ser denunciado
Cmara Especializada de sua modalidade, podendo a Comisso de tica da
Entidade figurar como denunciante ou informante.
A Entidade, como denunciante, encaminha processo ao CREA com parecer
e voto sobre o assunto, cabendo nica e exclusivamente ao CREA o efetivo
enquadramento e julgamento do profissional como infrator ao Cdigo de tica
Profissional.
A Comisso de tica somente poder penalizar os profissionais no mbito
das penas previstas em seus estatutos, as quais devero estar expressamente
definidas.
Todos os processos devero tramitar em absoluto sigilo. As penas de advertncia reservada tambm sero mantidas em sigilo.
A Entidade de Classe, para efetuar o julgamento moral, h de observar que
o enquadramento das infraes, bem como suas sanes, devero estar expressos e claramente definidos em seus estatutos.
S ser admissvel a punio de associado havendo justa causa e sempre
havendo lhe sido assegurado o amplo direito de defesa e de recurso, cujos
termos devem estar previstos em estatuto e na forma do que diz a lei.

22

Dever ser informado aos arrolados que os mesmos possuem o direito de

recorrer Assemblia Geral da Entidade, conforme dispe o Cdigo Civil.
Dever ser informado aos arrolados que os mesmos possuem o direito de
acionar juridicamente a outra parte a qualquer momento, independentemente
do andamento do processo junto Entidade ou ao CREA.
Em nenhum momento do processo dever ser negligenciado o amplo direito
de defesa. O acusado ainda tem a seu favor o benefcio da dvida e a presuno
da inocncia at prova em contrrio.
importante que toda e qualquer discusso ou deciso tomada nas reunies da Comisso de tica tenha seu registro efetuado em ata.

Os profissionais so detentores de direitos universais e dos que lhes assegura a Constituio Federal. Para reflexo e juzo, sempre bom destacarmos os
direitos profissionais estabelecidos no Cdigo de tica Profissional.
O Profissional tem direito:
liberdade de escolha de especializao;
liberdade de escolha de mtodos, procedimentos e
formas de expresso;
ao uso do ttulo profissional;
exclusividade do ato de ofcio a que se dedicar;
justa remunerao proporcional sua capacidade e
dedicao e aos graus de complexidade, risco, experincia
e especializao requeridos por sua tarefa;
ao provimento de meios e condies de trabalho dignos,
eficazes e seguros;
recusa ou interrupo de trabalho, contrato, emprego,
funo ou tarefa quando julgar incompatvel com sua
titulao, capacidade ou dignidade pessoais;
proteo do seu ttulo, de seus contratos e de seu
trabalho;
proteo da propriedade intelectual sobre sua criao;
competio honesta no mercado de trabalho;
liberdade de associar-se a corporaes profissionais;
propriedade de seu acervo tcnico profissional.

23

A via conciliatria s possvel no mbito da Entidade de Classe e a sua

Comisso de tica dever promov-la sempre que for oportuno e cabvel.
A conciliao poder ser proposta por membro da Comisso de tica Profissional da Entidade de Classe ante a evidncia de:

baixo poder de ofensividade da infrao;

dano moral reparvel;
disposio do infrator em recuperar a boa conduta;
disposio do ofendido em aceitar a reparao;
inexistncia de reincidncia ou descumprimento de termo
de ajuste anteriormente firmado por parte do infrator;
boa conduta tica habitual do infrator.
Fluxograma do processo disciplinar nas Comisses de tica das Entidades
de Classe

24

III - NORMATIVA

I - Modelo de Regimento da Comisso de tica na Entidade de Classe;

II - Cdigo de tica Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia;
III - Regulamento para a Conduo do Processo tico Disciplinar - Anexo
da Resoluo n. 1.004, de 27 de junho de 2003;
IV - Cdigo Civil Brasileiro - Lei n. 10.406/2002 - Captulo II - Das
Associaes;
V - Deciso Normativa do CONFEA n 069, de 23/03/2001.

25

I - MODELO DE REGIMENTO DA COMISSO DE TICA NA ENTIDADE DE CLASSE

CAPTULO I Das caractersticas
Artigo 1 Comisso de tica Profissional da (Entidade de Classe) instrumento de aperfeioamento da atuao dos (profissionais) e dever ter como referncia e fundamento o compromisso com a tica profissional, conforme previsto
no Cdigo de tica Profissional adotado pela Resoluo 1002/2002 do CONFEA,
o regulamento para a conduo do processo tico disciplinar aprovado pela Resoluo 1004/2003 do CONFEA e demais normas aplicveis boa conduta.
Artigo 2 A Comisso de tica Profissional da (Entidade de Classe) dotada de autonomia na execuo de suas decises, deliberaes e exerccio de
competncias no se subordinando hierarquicamente diretoria da (Entidade
de Classe).
Pargrafo nico A Comisso de tica Profissional atuar como rgo auxiliar da administrao da (Entidade de Classe), sendo o agente orientador da
eticidade de suas aes.
CAPTULO II Da competncia
Artigo 3 Compete Comisso de tica Profissional a promoo, o aperfeioamento e o resgate da boa atuao dos profissionais, particularmente no concernente
conduta tica do profissional ante a profisso, aos seus colegas e sociedade.
Pargrafo nico - No desempenho de sua competncia a Comisso de tica atuar:
a) Preventivamente divulgando, esclarecendo e orientando a atuao
profissional em conformidade com os preceitos ticos da profisso;
b) Conciliatoriamente mediando e conciliando desinteligncias entre
profissionais e recuperando a sua boa conduta;
c) Corretivamente aplicando sanes em casos de desvio de conduta
tica, na forma do estatuto da (Entidade de Classe), quando couber, e encaminhando denncia Cmara Especializada do Conselho Regional de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia, que jurisdiciona o profissional infrator.

CAPTULO III Da composio

Artigo 4 A Comisso de tica Profissional composta por (n.) membros,
[assegurada a representao paritria de todas as modalidades que compem o
quadro associativo], com mandato de (n.) ano(s).
[Pargrafo nico: A falta ou vacncia de representante de qualquer modalidade no impedir o funcionamento da comisso.]
26

Artigo 5 A Comisso de tica Profissional ser eleita com o mandado de

(n) ano (s) pelos profissionais do quadro associativo em eleio prpria.
Artigo 6 Os membros eleitos da Comisso de tica Profissional elegero
seu Presidente.
Artigo 7 O Presidente da Comisso de tica Profissional, em cada processo, designar um relator, [preferencialmente profissional de modalidade diferente das partes envolvidas].
Artigo 8 Qualquer membro da Comisso de tica Profissional poder
renunciar de suas funes ou declarar-se impedido em processo especfico desde que o faa por escrito.
Pargrafo nico No caso de renncia de 01 (um) ou mais membros da
Comisso de tica Profissional, ser convocado substituto na forma estatutria.
Artigo 9 O membro convocado que se ausentar, sem justificativa por 03
(trs) reunies em um ano, ser automaticamente desligado da Comisso de
tica Profissional.
Artigo 10 No caso de denncia contra um membro da Comisso de tica
Profissional, o mesmo ser afastado temporariamente at o julgamento do processo.
Pargrafo nico - Em se confirmando infrao ao Cdigo de tica Profissional o mesmo ser desligado definitivamente.
Artigo 11 O membro convocado para reunio que no puder se fazer
presente dever justificar-se com antecedncia.
Artigo 12 O membro que mantiver qualquer relao com quaisquer das
partes envolvidas no processo, dever declarar-se impedido de nele participar,
salvo na condio de testemunha.
CAPTULO IV Do funcionamento
Artigo 13 A Comisso de tica Profissional se reunir ordinariamente cada
(n) ms (es) em local e datas previamente agendados.
Pargrafo 1 - Poder tambm a Comisso de tica Profissional realizar
reunies extraordinrias, conforme as necessidades, desde que convocadas no
mnimo com 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia.

27

Pargrafo 2 As reunies extraordinrias sero convocadas pelo Presidente

da Comisso de tica Profissional, pelo Presidente da (Entidade de Classe) ou
por dois teros de seus membros.
Artigo 14 O quorum mnimo para reunio da Comisso de tica Profissional ser de 03 (trs) membros.
Pargrafo nico O quorum mnimo para deliberao ser de dois teros
dos membros.
Artigo 15 Todas as reunies da Comisso de tica Profissional sero
registradas em livro de atas prprio.

CAPTULO V Do Processo
Artigo 16 Todas as ocorrncias que envolvam desvios de conduta tica profissional devero ser encaminhadas diretamente Comisso de tica Profissional.
Artigo 17 Todas as denncias devem ser encaminhadas por escrito, assinadas, com identificao do solicitante, acompanhadas de prova e podem ser
feitas por qualquer cidado.
Artigo 18 O Presidente da Comisso de tica Profissional responsabilizarse- pela montagem dos processos e elaborao da pauta da reunio.
Artigo 19 A Comisso de tica Profissional deliberar pelo encaminhamento dos processos segundo sua tipificao, grau de gravidade infracional e
existncia de provas.
Artigo 20 - Havendo possibilidade conciliatria entre as partes, a Comisso
de tica Profissional preferencialmente a promover mediante termo de ajuste
de conduta a ser celebrado mutuamente.
Pargrafo nico - A conciliao ser proposta por membro da Comisso de
tica Profissional ante a evidncia de:
a) Baixo poder de ofensividade da infrao;
b) Dano moral reparvel;
c) Disposio do infrator em recuperar a boa conduta;
d) Disposio do ofendido em aceitar a reparao;
e) Inexistncia de reincidncia ou descumprimento de termo de ajuste
anteriormente firmado por parte do infrator;
f)
Boa conduta tica habitual do infrator.

28

Artigo 21 Em cada processo sero anexados os pareceres, bem como

cpias de todas as correspondncias recebidas e emitidas e dos documentos
que digam respeito ao caso.
Artigo 22 Os pareceres devero conter fundamentalmente relatrio objetivo contendo o enquadramento em dispositivo do Cdigo de tica Profissional,
discusso e concluso.
Artigo 23 Os processos correro reservadamente, sendo acessveis Comisso de tica Profissional e s partes envolvidas.
Artigo 24 Qualquer membro da Comisso de tica Profissional no exerccio de suas funes poder pedir vistas a processo, devolvendo-o com pronunciamento de voto fundamentado por escrito.
Artigo 25 A tramitao processustica observar, no que couber, as disposies da Resoluo 1004/2003 do CONFEA.
CAPITULO VI DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 26 A Comisso de tica Profissional utilizar toda a estrutura da
(Entidade de Classe) para seu bom funcionamento.
Artigo 27 A Comisso de tica Profissional juntamente com o Presidente
da (Entidade de Classe), dever manter arquivo seguro para guardar os documentos da Comisso de tica Profissional.
Pargrafo nico - Todo o processo depois de encerrado, ser arquivado por
um perodo mnimo de 05 (cinco) anos a partir da data da ltima tramitao do
processo.
Artigo 28 O denunciado ser comunicado de todos os procedimentos
processuais e ter amplo direito a defesa.
Artigo 29 Ante a fato novo ou a defeito processual, cabe a qualquer das
partes requerer reconsiderao de deciso da Comisso de tica Profissional.
Artigo 29 O processo no poder ultrapassar o prazo de 180 (cento e
oitenta) dias na Comisso de tica Profissional.
Artigo 28 Qualquer ato processual no poder ultrapassar o prazo de 30
(trinta) dias.
29

Pargrafo nico Na impossibilidade circunstancial de cumprimento do

prazo, o Presidente poder, justificadamente, dilat-lo por mais 30 (trinta) dias,
com efeito cumulativo sobre o prazo disposto no artigo anterior.
Artigo 30 A Comisso de tica Profissional dever, em conjunto com a
Presidncia da (Entidade de Classe), estabelecer um programa de trabalho que
tenha como fundamento precpuo a orientao, a educao e a insero do
profissional na cidadania e na tica.
Artigo 31 Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso de tica Profissional.
Pargrafo nico No que couber aplicar-se-o aos casos omissos o disposto
na Resoluo 1004/2003 do CONFEA, e os princpios gerais da tica e do
direito.
Nota: expr esses entre colchetes so aplicveis a entidades
multiprofissionais.

30

II - CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DA ENGENHARIA, DA ARQUITETURA,

DA AGRONOMIA, DA GEOLOGIA, DA GEOGRAFIA E DA METEOROLOGIA.
1. PROCLAMAO
As Entidades Nacionais representativas dos profissionais da Engenharia, da
Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia pactuam e proclamam o presente Cdigo de tica Profissional.
2. PREMBULO
Art. 1 O Cdigo de tica Profissional enuncia os fundamentos ticos e as
condutas necessrias boa e honesta prtica das profisses da Engenharia, da
Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Meteorologia e relaciona direitos e deveres correlatos de seus profissionais.
Art. 2 Os preceitos deste Cdigo de tica Profissional tm alcance sobre os
profissionais em geral, quaisquer que sejam seus nveis de formao, modalidades ou especializaes.
Art. 3 As modalidades e especializaes profissionais podero estabelecer,
em consonncia com este Cdigo de tica Profissional, preceitos prprios de
conduta atinentes s suas peculiaridades e especificidades.
3. DA IDENTIDADE DAS PROFISSES E DOS PROFISSIONAIS
Art. 4 As profisses so caracterizadas por seus perfis prprios, pelo saber
cientfico e tecnolgico que incorporam, pelas expresses artsticas que utilizam
e pelos resultados sociais, econmicos e ambientais do trabalho que realizam.
Art. 5 Os profissionais so os detentores do saber especializado de suas
profisses e os sujeitos pr-ativos do desenvolvimento.
Art. 6 O objetivo das profisses e a ao dos profissionais voltam-se para o
bem-estar e o desenvolvimento do homem, em seu ambiente e em suas diversas dimenses: como indivduo, famlia, comunidade, sociedade, nao e humanidade; nas suas razes histricas, nas geraes atual e futura.
Art. 7 As entidades, instituies e conselhos integrantes da organizao
profissional so igualmente permeados pelos preceitos ticos das profisses e

31

participantes solidrios em sua permanente construo, adoo, divulgao,

preservao e aplicao.
4. DOS PRINCPIOS TICOS
Art. 8 A prtica da profisso fundada nos seguintes princpios ticos aos
quais o profissional deve pautar sua conduta:
Do objetivo da profisso:
I - A profisso bem social da humanidade e o profissional o agente capaz
de exerc-la, tendo como objetivos maiores a preservao e o desenvolvimento
harmnico do ser humano, de seu ambiente e de seus valores;
Da natureza da profisso:
II A profisso bem cultural da humanidade construdo permanentemente
pelos conhecimentos tcnicos e cientficos e pela criao artstica, manifestando-se pela prtica tecnolgica, colocado a servio da melhoria da qualidade de
vida do homem;
Da honradez da profisso:
III - A profisso alto ttulo de honra e sua prtica exige conduta honesta,
digna e cidad;
Da eficcia profissional:
IV - A profisso realiza-se pelo cumprimento responsvel e competente dos
compromissos profissionais, munindo-se de tcnicas adequadas, assegurando
os resultados propostos e a qualidade satisfatria nos servios e produtos e
observando a segurana nos seus procedimentos;
Do relacionamento profissional:
V - A profisso praticada atravs do relacionamento honesto, justo e com
esprito progressista dos profissionais para com os gestores, ordenadores, destinatrios, beneficirios e colaboradores de seus servios, com igualdade de tratamento entre os profissionais e com lealdade na competio; Da interveno
profissional sobre o meio:
VI - A profisso exercida com base nos preceitos do desenvolvimento sustentvel na interveno sobre os ambientes natural e construdo e da incolumidade
das pessoas, de seus bens e de seus valores;

32

Da liberdade e segurana profissionais:

VII - A profisso de livre exerccio aos qualificados, sendo a segurana de
sua prtica de interesse coletivo.
5. DOS DEVERES
Art. 9 No exerccio da profisso so deveres do profissional:
I ante o ser humano e seus valores:
a) oferecer seu saber para o bem da humanidade;
b) harmonizar os interesses pessoais aos coletivos;
c) contribuir para a preservao da incolumidade pblica;
d) divulgar os conhecimentos cientficos, artsticos e tecnolgicos inerentes
profisso;
II ante profisso:
a) identificar-se e dedicar-se com zelo profisso;
b) conservar e desenvolver a cultura da profisso;
c) preservar o bom conceito e o apreo social da profisso;
d) desempenhar sua profisso ou funo nos limites de suas atribuies e de
sua capacidade pessoal de realizao;
e) empenhar-se junto aos organismos profissionais no sentido da consolidao
da cidadania e da solidariedade profissional e da coibio das transgresses ticas.
III - nas relaes com os clientes, empregadores e colaboradores:
a) dispensar tratamento justo a terceiros, observando o princpio da eqidade;
b) resguardar o sigilo profissional quando do interesse de seu cliente ou
empregador, salvo em havendo a obrigao legal da divulgao ou da informao;
c) fornecer informao certa, precisa e objetiva em publicidade e propaganda pessoal;
d) atuar com imparcialidade e impessoalidade em atos arbitrais e periciais;
e) considerar o direito de escolha do destinatrio dos servios, ofertandolhe, sempre que possvel alternativas viveis e adequadas s demandas em
suas propostas;
f) alertar sobre os riscos e responsabilidades relativos s prescries tcnicas
e as conseqncias presumveis de sua inobservncia;
g) adequar sua forma de expresso tcnica s necessidades do cliente e s
normas vigentes aplicveis;

33

IV - nas relaes com os demais profissionais:

a) Atuar com lealdade no mercado de trabalho, observando o princpio da
igualdade de condies;
b) Manter-se informado sobre as normas que regulamentam o exerccio da
profisso;
c) Preservar e defender os direitos profissionais;
V ante ao meio:
a) Orientar o exerccio das atividades profissionais pelos preceitos do desenvolvimento sustentvel;
b) Atender, quando da elaborao de projetos, execuo de obras ou criao
de novos produtos, aos princpios e recomendaes de conservao de energia
e de minimizao dos impactos ambientais;
c) Considerar em todos os planos, projetos e servios as diretrizes e disposies concernentes preservao e ao desenvolvimento dos patrimnios sciocultural e ambiental.
6. DAS CONDUTAS VEDADAS
Art. 10. No exerccio da profisso, so condutas vedadas ao profissional:
I - ante ao ser humano e a seus valores:
a) Descumprir voluntria e injustificadamente com os deveres do ofcio;
b) Usar de privilgio profissional ou faculdade decorrente de funo de forma abusiva, para fins discriminatrios ou para auferir vantagens pessoais;
c) Prestar de m-f orientao, proposta, prescrio tcnica ou qualquer ato
profissional que possa resultar em dano s pessoas ou a seus bens patrimoniais;
II ante profisso:
a) Aceitar trabalho, contrato, emprego, funo ou tarefa para os quais no
tenha efetiva qualificao;
b) Utilizar indevida ou abusivamente do privilgio de exclusividade de direito
profissional;
c) Omitir ou ocultar fato de seu conhecimento que transgrida a tica profissional;
III - nas relaes com os clientes, empregadores e colaboradores:
a) formular proposta de salrios inferiores ao mnimo profissional legal;
b) apresentar proposta de honorrios com valores vis ou extorsivos ou desrespeitando tabelas de honorrios mnimos aplicveis;

34

c) usar de artifcios ou expedientes enganosos para a obteno de vantagens

indevidas, ganhos marginais ou conquista de contratos;
d) usar de artifcios ou expedientes enganosos que impeam o legtimo acesso
dos colaboradores s devidas promoes ou ao desenvolvimento profissional;
e) descuidar com as medidas de segurana e sade do trabalho sob sua
coordenao;
f) suspender servios contratados, de forma injustificada e sem prvia comunicao;
g) impor ritmo de trabalho excessivo ou, exercer presso psicolgica ou assdio moral sobre os colaboradores;
IV - nas relaes com os demais profissionais:
a) intervir em trabalho de outro profissional sem a devida autorizao de seu
titular, salvo no exerccio do dever legal;
b) referir-se preconceituosamente a outro profissional ou profisso;
c) agir discriminatoriamente em detrimento de outro profissional ou profisso;
d) atentar contra a liberdade do exerccio da profisso ou contra os direitos
de outro profissional;
V ante ao meio:
a) prestar de m-f orientao, proposta, prescrio tcnica ou qualquer ato
profissional que possa resultar em dano ao ambiente natural, sade humana
ou ao patrimnio cultural.
7. DOS DIREITOS
Art. 11. So reconhecidos os direitos coletivos universais inerentes s profisses, suas modalidades e especializaes, destacada-mente:
a) livre associao e organizao em corporaes profissionais;
b) ao gozo da exclusividade do exerccio profissional;
c) ao reconhecimento legal;
d) representao institucional.
Art. 12. So reconhecidos os direitos individuais universais inerentes aos
profissionais, facultados para o pleno exerccio de sua profisso, destacadamente:
a) liberdade de escolha de especializao;
b) liberdade de escolha de mtodos, procedimentos e formas de expresso;
c) ao uso do ttulo profissional;
d) exclusividade do ato de ofcio a que se dedicar;

35

e) justa remunerao proporcional sua capacidade e dedicao e aos graus

de complexidade, risco, experincia e especializao requeridos por sua tarefa;
f) ao provimento de meios e condies de trabalho dignos, eficazes e seguros;
g) recusa ou interrupo de trabalho, contrato, emprego, funo ou tarefa
quando julgar incompatvel com sua titulao, capacidade ou dignidade pessoais;
h) proteo do seu ttulo, de seus contratos e de seu trabalho;
i) proteo da propriedade intelectual sobre sua criao;
j) competio honesta no mercado de trabalho;
k) liberdade de associar-se a corporaes profissionais;
l) propriedade de seu acervo tcnico profissional.
8. DA INFRAO TICA
Art. 13. Constitui-se infrao tica todo ato cometido pelo profissional que
atente contra os princpios ticos, descumpra os deveres do ofcio, pratique
condutas expressamente vedadas ou lese direitos reconhecidos de outrem.
Art. 14. A tipificao da infrao tica para efeito de processo disciplinar
ser estabelecida, a partir das disposies deste Cdigo de tica Profissional, na
forma que a lei determinar.

36

III - REGULAMENTO PARA A CONDUO DO PROCESSO TICO DISCIPLINAR

ANEXO DA RESOLUO N. 1.004, DE 27 DE JUNHO DE 2003.

CAPTULO I
DA FINALIDADE
Art. 1 Este regulamento estabelece procedimentos para instaurao, instruo e julgamento dos processos administrativos e aplicao das penalidades
relacionadas apurao de infrao ao Cdigo de tica Profissional da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da
Meteorologia, adotado pela Resoluo n 1.002, de 26 de novembro de 2002.
1 Os procedimentos adotados neste regulamento tambm se aplicam aos
casos previstos no art. 75 da Lei n 5.194, de 1966.
2 Os procedimentos estabelecidos aplicam-se aos profissionais da Engenharia, da Arquitetura, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da
Meteorologia, em seus nveis superior e mdio, que transgredirem preceitos do
Cdigo de tica Profissional, e sero executados pelos vrios rgos das instncias administrativas do Sistema Confea/Crea.
Art. 2 A apurao e conduo de processo de infrao ao Cdigo de tica
Profissional obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia.
CAPTULO II
DA COMISSO DE TICA PROFISSIONAL
Art. 3 A Comisso de tica Profissional rgo auxiliar das cmaras especializadas, constituda de acordo com o regimento do Crea.
1 Recomenda-se observar na sua composio a presena de um representante de cada cmara especializada.
2 O Crea dever colocar disposio da Comisso de tica Profissional servidores
com a incumbncia de apoiar as reunies, lavrando ata, termo de depoimento, atividade administrativa e assessoramento jurdico necessrios ao seu funcionamento.

37

Art. 4 atribuio da Comisso de tica Profissional:

I iniciar o processo tico ante notcia ou indcio de infrao;
II - instruir processo de infrao ao Cdigo de tica Profissional, ouvindo
testemunhas e partes, e realizando ou determinando a realizao de diligncias
necessrias para apurar os fatos; e
III emitir relatrio fundamentado a ser encaminhado cmara especializada competente para apreciao, o qual deve fazer parte do respectivo processo.
Art. 5 A Comisso de tica Profissional, para atendimento ao disposto no
inciso II e III do art. 4, dever:
I - apurar o fato mediante recebimento e anlise de denncias, tomada de
depoimentos das partes e acolhimento das provas documentais e testemunhais
relacionadas denncia visando instruir o processo; e
II - verificar, apontar e relatar a existncia ou no de falta tica e de nulidade
dos atos processuais.
Art. 6 O coordenador da Comisso de tica Profissional designar um de
seus membros como relator de cada processo.
Pargrafo nico. O relator designado dever ser, preferencialmente, de modalidade profissional diferente daquela do denunciado.
CAPTULO III
DO INCIO DO PROCESSO
Art. 7 O processo ser instaurado aps ser protocolado pelo setor competente do Crea em cuja jurisdio ocorreu a infrao, decorrente de denncia
formulada por escrito e apresentada por:
I instituies de ensino que ministrem cursos nas reas abrangidas pelo
Sistema Confea/Crea;
II qualquer cidado, individual ou coletivamente, mediante requerimento
fundamentado;
III associaes ou entidades de classe, representativas da sociedade ou de
profissionais fiscalizados pelo Sistema Confea/Crea; ou
38

IV pessoas jurdicas titulares de interesses individuais ou coletivos.

1 O processo poder iniciar-se a partir de relatrio apresentado pelo setor
de fiscalizao do Crea, aps a anlise da cmara especializada da modalidade
do profissional, desde que seja verificado indcio da veracidade dos fatos.
2 A denncia somente ser recebida quando contiver o nome, assinatura
e endereo do denunciante, nmero do CNPJ Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas, se pessoa jurdica, CPF Cadastro de Pessoas Fsicas, nmero do RG
Registro Geral, se pessoa fsica, e estiver acompanhada de elementos ou
indcios comprobatrios do fato alegado.
Art. 8 Caber cmara especializada da modalidade do denunciado proceder a anlise preliminar da denncia, no prazo mximo de trinta dias, encaminhando cpia ao denunciado, para conhecimento e informando-lhe da remessa
do processo Comisso de tica Profissional.
Art. 9 Caber Comisso de tica Profissional proceder instruo do processo no prazo mximo de noventa dias, contados da data da sua instaurao.
1 Acatada a denncia, a Comisso de tica Profissional dar conhecimento ao
denunciado da instaurao de processo disciplinar, juntando cpia da denncia, por
meio de correspondncia encaminhada pelo correio com aviso de recebimento, ou
outro meio legalmente admitido, cujo recibo de entrega ser anexado ao processo.
2 No acatada a denncia, o processo ser encaminhado cmara especializada da modalidade do profissional, que decidir quanto aos procedimentos a serem adotados.
Art. 10. Duas ou mais pessoas podero demandar questo no mesmo processo.
Pargrafo nico. A Comisso de tica Profissional, mediante justificativa,
poder determinar a juntada de duas ou mais denncias contra um mesmo
profissional, em razo da falta cometida ou fatos denunciados.
Art. 11. O processo instaurado ser constitudo de tantos tomos quantos
forem necessrios, contendo at duzentas folhas cada, numeradas ordenadamente e rubricadas por servidor credenciado do Crea, devidamente identificado
pela sua matrcula.

39

Pargrafo nico. Todos os atos e termos processuais - a denncia, a defesa

e os recursos - sero feitos por escrito, utilizando-se o vernculo, com a data e
o local de sua realizao e a assinatura do responsvel.
Art. 12. Os processos de apurao de infrao ao Cdigo de tica Profissional correro em carter reservado.
Pargrafo nico. Somente as partes envolvidas o denunciante e o denunciado e os advogados legalmente constitudos pelas partes tero acesso aos
autos do processo, podendo manifestar-se quando intimadas.
Art. 13. O processo ser duplicado quando houver pedido de vista ou recurso ao Confea, mantendo-se uma cpia na unidade ou Crea de origem.
Art. 14. Os procedimentos relacionados ao processo devem realizar-se em
dias teis, preferencialmente na sede do Crea responsvel pela sua conduo,
cientificando-se o denunciado se outro for o local de realizao.

CAPTULO IV
DA INSTRUO DO PROCESSO
Art. 15. As atividades de instruo, destinadas a apurar os fatos, consistem na
tomada de depoimento do denunciante, do denunciado e suas respectivas testemunhas, obteno de todas as provas no proibidas em lei e na adoo de quaisquer diligncias que se faam necessrias para o esclarecimento da denncia.
1 O depoimento ser tomado verbalmente ou mediante questionrio, se
requerido pela parte e autorizado pela Comisso de tica Profissional.
2 So inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos.
3 A prova documental dever ser apresentada em original ou cpia autenticada em cartrio, ou ainda, cpia autenticada por servidor credenciado do Crea.
4 As reprodues fotogrficas sero aceitas como prova desde que acompanhadas dos respectivos negativos.
Art. 16. Cabe ao denunciado a prova dos fatos que tenha alegado em sua
defesa, sem prejuzo do dever atribudo Comisso de tica Profissional para a
instruo do processo.

40

Art. 17. O denunciado poder, na fase de instruo e antes da tomada da

deciso, juntar documentos e pareceres, bem como apresentar alegaes referentes denncia objeto do processo.
Art. 18. No caso de tomada de depoimento ou quando for necessria a
cincia do denunciado, a prestao de informaes ou a apresentao de provas propostas pelas partes, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies para atendimento do requerido.
1 A intimao, assinada pelo coordenador da Comisso de tica Profissional, ser encaminhada pelo correio com aviso de recebimento, ou por outro meio
legalmente admitido, cujo recibo de entrega ser anexado ao processo, registrando-se a data da juntada e a identificao do funcionrio responsvel pelo ato.
2 No sendo encontradas as partes, far-se- sua intimao por edital divulgado em publicao do Crea, ou em jornal de circulao na jurisdio, ou no dirio
oficial do estado ou outro meio que amplie as possibilidades de conhecimento por
parte do denunciado, em linguagem que no fira os preceitos constitucionais de
inviolabilidade da sua intimidade, da honra, da vida privada e da imagem.
3 A intimao observar a antecedncia mnima de quinze dias quanto
data de comparecimento.
4 O no atendimento da intimao no implica o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo denunciado.
5 O denunciado no poder argir nulidade da intimao se ela atingir os
fins para os quais se destina.
Art. 19. No caso de encontrarem-se as partes ou testemunhas em local
distante da sede ou fora de jurisdio do Crea onde o processo foi instaurado, os
depoimentos sero tomados pela Comisso de tica Profissional da jurisdio
onde se encontram ou, por delegao, pelos inspetores da inspetoria mais prxima das suas residncias ou locais de trabalho.
Pargrafo nico. A Comisso de tica Profissional da jurisdio onde o processo foi instaurado encaminhar questionrio e as peas processuais necessrias tomada dos depoimentos.
Art. 20. As partes devero apresentar, at quinze dias antes da audincia de
instruo, o rol de testemunhas.
41

 1 O rol dever conter o nome completo, a qualificao, RG e endereo

para correspondncia de cada testemunha.
2 As testemunhas sero intimadas a comparecer audincia por meio de
correspondncia encaminhada pelo correio, com aviso de recebimento, ou por
outro meio legalmente admitido, cujo recibo de entrega ser anexado ao processo.
3 No podero compor o rol de testemunhas das partes as pessoas incapazes, impedidas ou suspeitas.
4 A Comisso de tica Profissional poder, a seu critrio, ouvir outras
testemunhas alm das arroladas.
Art. 21. A testemunha falar sob palavra de honra, declarando seu nome,
profisso, estado civil e residncia; se parente de alguma das partes e em que
grau; quais suas relaes com quaisquer delas e seu interesse no caso, se
houver; relatar o que souber, explicando sempre as razes da sua cincia.
Art. 22. O depoimento ser prestado verbalmente, salvo no caso dos surdosmudos, que podero fazer uso de intrprete da Linguagem Brasileira de Sinais.
Art. 23. Os depoimentos sero reduzidos a termo, assinados pelo depoente
e pelos membros da Comisso de tica Profissional.
Art. 24. vedado, a quem ainda no deps, assistir ao interrogatrio da
outra parte.
Art. 25. Durante a audincia de instruo a Comisso de tica Profissional
ouvir em primeiro lugar o denunciante, em segundo o denunciado, e, em
separado e sucessivamente, as testemunhas do denunciante e do denunciado.
1 Devero ser abertos os depoimentos indagando-se, tanto ao denunciante quanto ao denunciado, sobre seu nome, nmero do RG, naturalidade, grau
de escolaridade e profisso, estado civil, idade, filiao, residncia e lugar onde
exerce sua atividade e, na seqncia, sobre a razo e os motivos da denncia.
2 Ao denunciado ser esclarecido que o seu silncio poder trazer prejuzo prpria defesa.
3 Aps ter sido cientificado da denncia, mediante breve relato do coordenador da Comisso de tica Profissional, o denunciado ser interrogado sobre:

42

I - onde estava ao tempo da infrao e se teve notcias desta;

II - se conhece o denunciante e as testemunhas arroladas e o que alegam
contra ele, bem como se conhece as provas apuradas;
III - se verdadeira a imputao que lhe feita;
IV se, no sendo verdadeira a imputao, tem algum motivo particular
para atribu-la; e
V - todos os demais fatos e pormenores que conduzam elucidao dos
antecedentes e circunstncias da infrao.
4 Se o denunciado negar em todo ou em parte o que lhe foi imputado,
dever apresentar as provas da verdade de suas declaraes.
5 As perguntas no respondidas e as razes que o denunciado invocar
para no respond-las devero constar no termo da audincia.
6 Havendo comprometimento na elucidao dos fatos em decorrncia de
contradio entre os depoimentos das partes, a Comisso de tica Profissional,
a seu critrio, poder promover acareaes.
7 As partes podero fazer perguntas ao depoente, devendo dirigi-las ao
coordenador da Comisso de tica Profissional, que aps deferi-la, questionar
o depoente.
8 facultado s partes, requisitar que seja consignado em ata as perguntas indeferidas.
Art. 26. A audincia de instruo una e contnua, sendo os interrogatrios
efetuados num mesmo dia ou em datas aproximadas.
Art. 27. A Comisso de tica Profissional elaborar relatrio contendo o
nome das partes, sumrio sobre o fato imputado, a sua apurao, o registro das
principais ocorrncias havidas no andamento do processo, os fundamentos de
fato e de direito que nortearam a anlise do processo e a concluso, que ser
submetido cmara especializada da modalidade do denunciado.
1 O relatrio ser submetido aprovao da Comisso de tica em pleno,
na mesma sesso de sua leitura.

43

 2 A Comisso de tica aprovar o relatrio por votao em maioria simples, estando presentes metade mais um de seus membros.
3 No caso de haver rejeio do relatrio, o coordenador designar novo
relator para apresentar relatrio substitutivo, na mesma sesso.
4 Caso o relatrio manifeste-se pela culpa do denunciado, dever indicar
a autoria, efetiva ocorrncia dos fatos e a capitulao da infrao no Cdigo de
tica Profissional.
5 Caso o relatrio manifeste-se pela improcedncia da denncia, dever
sugerir o arquivamento do processo.

CAPTULO V
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NA CMARA ESPECIALIZADA
Art. 28. O relatrio encaminhado pela Comisso de tica Profissional ser
apreciado pela cmara especializada da modalidade do denunciado, que lavrar deciso sobre o assunto, anexando-a ao processo.
1 A deciso proferida pela cmara especializada e uma cpia do relatrio
da Comisso de tica Profissional sero levados ao conhecimento das partes,
por meio de correspondncia encaminhada pelo correio com aviso de recebimento, ou por outro meio legalmente admitido, cujo recibo de entrega ser
anexado ao processo.
2 A deciso, se desfavorvel ao denunciado, informar as disposies
legais e ticas infringidas e a penalidade correspondente.
3 Nos casos em que houver a impossibilidade de julgamento pela cmara
especializada da modalidade do denunciado, as atribuies deste artigo sero
exercidas pelo Plenrio do Crea.
4 No caso das partes se recusarem a receber o relatrio e a deciso da
cmara especializada ou obstrurem o seu recebimento, o processo ter prosseguimento, nele constando a recusa ou obstruo.
Art. 29. A cmara especializada dever julgar o denunciado no prazo de at
noventa dias, contados da data do recebimento do processo.

Art. 30. Ser concedido prazo de dez dias para que as partes, se quiserem,
manifestem-se quanto ao teor do relatrio.
1 O prazo para manifestao das partes ser contado da data da juntada
ao processo do aviso de recebimento ou do comprovante de entrega da deciso
e do relatrio ou, encontrando-se em lugar incerto, da data da publicao da
intimao.
2 Mediante justificativa, a juzo do coordenador da cmara especializada,
o prazo para manifestao das partes poder ser prorrogado, no mximo, por
mais dez dias.
Art. 31. Apresentada a manifestao das partes, o coordenador da cmara
especializada indicar um conselheiro para relatar o processo.
Pargrafo nico. O relator indicado no poder ter participado da fase de
instruo do processo como membro da Comisso de tica Profissional, nem
ter sido o autor da denncia.
Art. 32. A falta de manifestao das partes no prazo estabelecido no obstruir o seguimento do processo.
Art. 33. O relato e apreciao do processo na cmara especializada obedecero s normas fixadas no regimento do Crea.
Art. 34. Estando as partes presentes no julgamento, considerar-se-o intimadas desde logo da deciso, dando-lhes conhecimento, por escrito, do incio
da contagem do prazo para recurso.
Art. 35. Ausentes as partes no julgamento, sero intimadas da deciso da
cmara especializada por meio de correspondncia encaminhada pelo correio
com aviso de recebimento, ou por outro meio legalmente admitido, cujo recibo
de entrega ser anexado ao processo.
1 Da intimao encaminhada s partes constar o prazo de sessenta dias
para apresentao de recurso ao Plenrio do Crea.
2 No sendo encontradas as partes, far-se- sua intimao por edital
divulgado em publicao do Crea, ou em jornal de circulao na jurisdio, ou

no dirio oficial do estado ou outro meio que amplie as possibilidades de conhecimento por parte do denunciado, em linguagem que no fira os preceitos constitucionais de inviolabilidade da sua intimidade, da honra, da vida privada e da
imagem.
Art. 36. Quando do trmite do processo na cmara especializada, o conselheiro relator poder, em carter excepcional, requerer diligncia visando complementar informaes julgadas relevantes para a elucidao dos fatos.

CAPTULO VI
DA APRESENTAO DO RECURSO AO PLENRIO DO CREA
Art. 37. Da deciso proferida pela cmara especializada, as partes podero,
dentro do prazo de sessenta dias, contados da data da juntada ao processo do
aviso de recebimento ou do comprovante de entrega da intimao, interpor
recurso que ter efeito suspensivo, para o Plenrio do Crea.
Pargrafo nico. O teor do recurso apresentado ser dado a conhecer a outra
parte, que ter prazo de quinze dias para manifestao.
Art. 38. Recebido o recurso e manifestao da outra parte, o presidente do
Crea designar conselheiro para relatar o processo em plenrio.
Pargrafo nico. O relator indicado no poder ter participado da fase de
instruo do processo como membro da Comisso de tica Profissional ou membro da cmara especializada que julgou o denunciado em primeira instncia,
nem ter sido o autor da denncia.
Art. 39. O processo, cuja infrao haja sido cometida por profissional no
exerccio de emprego, funo ou cargo eletivo no Crea, no Confea ou na Mtua,
ser remetido para reexame do plenrio do Crea qualquer que seja a deciso da
cmara especializada e independentemente de recurso interposto por quaisquer
das partes, em at trinta dias aps esgotado o prazo estabelecido no art. 37.
CAPTULO VII
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NO PLENRIO DO CREA
Art. 40. O processo ser apreciado pelo Plenrio do Crea, que lavrar deciso sobre o assunto, anexando-a ao processo.

46

Art. 41. O Plenrio do Crea julgar o recurso no prazo de at noventa dias

aps o seu recebimento.
Art. 42. O relato e apreciao do processo pelo Plenrio do Crea obedecero
s normas fixadas no regimento do Crea.
Art. 43. Ausentes do julgamento, as partes sero intimadas da deciso do
plenrio por meio de correspondncia encaminhada pelo correio com aviso de
recebimento, ou por outro meio legalmente admitido, cujo recibo de entrega
ser anexado ao processo.
1 Da intimao encaminhada s partes constar o prazo de sessenta dias
para apresentao de recurso ao Plenrio do Confea.
2 No sendo encontradas as partes, extrato da intimao ser divulgado
em publicao do Crea, ou em jornal de circulao na jurisdio, ou no dirio
oficial do estado ou outro meio que amplie as possibilidades de conhecimento por
parte do denunciado, em linguagem que no fira os preceitos constitucionais de
inviolabilidade da sua intimidade, da honra, da vida privada e da imagem.
CAPTULO VIII
DA APRESENTAO DO RECURSO AO PLENRIO DO CONFEA
Art. 44. Da deciso proferida pelo Plenrio do Crea, as partes podero,
dentro do prazo de sessenta dias, contados da data da juntada ao processo do
aviso de recebimento ou do comprovante de entrega da intimao, interpor
recurso que ter efeito suspensivo, para o Plenrio do Confea.
Pargrafo nico. O teor do recurso apresentado ser dado a conhecer a outra
parte, que ter prazo de quinze dias para manifestao.
Art. 45. O Crea dever encaminhar o recurso ao Confea acompanhado do
processo.
Art. 46. Recebido o recurso no Confea, o processo ser submetido anlise
do departamento competente e, em seguida, levado apreciao da comisso
responsvel pela sua anlise.
Art. 47. Pautado o assunto para anlise da comisso, a apreciao da matria seguir o rito previsto em seu regimento.

47

Art. 48. A comisso, aps a apreciao da matria, emitir deliberao em

conformidade com o estabelecido em regimento, que ser levada considerao do Plenrio do Confea.
Art. 49. O processo, cuja infrao haja sido cometida por profissional no
exerccio de emprego, funo ou cargo eletivo no Crea, no Confea ou na Mtua,
ser remetido para reexame do plenrio do Confea, qualquer que seja a deciso
do Crea de origem e independentemente de recurso interposto por quaisquer
das partes, em at trinta dias aps esgotado o prazo estabelecido no art. 44.

CAPTULO IX
DO JULGAMENTO DO PROCESSO NO PLENRIO DO CONFEA
Art. 50. O processo ser apreciado pelo Plenrio do Confea, que lavrar
deciso sobre o assunto, anexando-a ao processo.
Art. 51. O relato e apreciao do processo pelo Plenrio do Confea obedecero s normas fixadas no seu regimento.
CAPTULO X
DA APLICAO DAS PENALIDADES
Art. 52. Aos profissionais que deixarem de cumprir disposies do Cdigo de
tica Profissional sero aplicadas as penalidade previstas em lei.
1 A advertncia reservada ser anotada nos assentamentos do profissional e ter carter confidencial.
2 A censura pblica, anotada nos assentamentos do profissional, ser
efetivada por meio de edital afixado no quadro de avisos nas inspetorias, na
sede do Crea onde estiver inscrito o profissional, divulgao em publicao do
Crea ou em jornal de circulao na jurisdio, ou no dirio oficial do estado ou
outro meio, economicamente aceitvel, que amplie as possibilidades de conhecimento da sociedade.
3 O tempo de permanncia do edital divulgando a pena de censura pblica no quadro de avisos das inspetorias e da sede do Crea, ser fixado na deciso
proferida pela instncia julgadora.

48

Art. 53. A aplicao da penalidade prevista no art. 75 da Lei n 5.194, de

1966, seguir os procedimentos estabelecidos no 2 do art. 52.
Art. 54. A pena ser aplicada aps o trnsito em julgado da deciso.
Pargrafo nico. Entende-se como transitada em julgado, a deciso que no
mais est sujeita a recurso.

CAPTULO XI
DO PEDIDO DE RECONSIDERAO
Art. 55. Caber um nico pedido de reconsiderao de deciso em processo
disciplinar, dirigido ao rgo julgador que proferiu a deciso transitada em julgado, pelas partes interessadas, instruda com cpia da deciso recorrida e as
provas documentais comprobatrias dos fatos argidos.
Pargrafo nico. A reconsiderao, no interesse do profissional penalizado,
poder ser pedida por ele prprio ou por procurador devidamente habilitado, ou
ainda, no caso de morte, pelo cnjuge, ascendente e descendente ou irmo.
Art. 56. O pedido de reconsiderao ser admitido, depois de transitada em
julgado a deciso, quando apresentados fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Art. 57. Julgado procedente o pedido de reconsiderao, o rgo julgador
poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da
pena.

CAPITULO XII
DA EXECUO DA DECISO
Art. 58. Cumpre ao Crea da jurisdio do profissional penalizado, onde se
iniciou o processo, a execuo das decises proferidas nos processos do Cdigo
de tica Profissional.
Pargrafo nico. No havendo recurso instncia superior, devido ao esgotamento do prazo para sua apresentao ou quando esgotadas as instncias
recursais, a execuo da deciso ocorrer imediatamente, inclusive na hiptese
de apresentao de pedido de reconsiderao.
49

CAPTULO XIII
DA REVELIA
Art. 59. Ser considerado revel o denunciado que:
I - se opuser ao recebimento da intimao, expedida pela Comisso de tica
Profissional, para apresentao de defesa; ou
II se intimado, no apresentar defesa.
Art. 60. A Declarao da revelia pela Comisso de tica Profissional no
obstruir o prosseguimento do processo, garantindo-se o direito de ampla defesa nas fases subseqentes.
Art. 61. Declarada a revelia, o denunciado ser intimado a cumprir os prazos dos atos processuais subseqentes, podendo intervir no processo em qualquer fase.
CAPTULO XIV
DA NULIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 62. Nenhum ato ser declarado nulo se da nulidade no resultar prejuzo para as partes.
Art. 63. Os atos do processo no dependem de forma determinada seno
quando a lei expressamente a exigir, considerando-se vlidos os atos que, realizados de outro modo, alcanarem a finalidade sem prejuzo para as partes.
Art. 64. A nulidade dos atos processuais ocorrer nos seguintes casos:
I - por impedimento ou suspeio reconhecida de um membro da Comisso
de tica Profissional, cmara especializada, Plenrio do Crea ou do Plenrio do
Confea, quando da instruo ou quando do julgamento do processo;
II - por ilegitimidade de parte; ou
III - por falta de cumprimento de preceitos constitucionais ou disposies de leis.
Art. 65. Nenhuma nulidade poder ser argida pela parte que lhe tenha
dado causa ou para a qual tenha concorrido.

50

Art. 66. As nulidades devero ser argidas em qualquer fase do processo,

antes da deciso transitada em julgado, a requerimento das partes ou de ofcio.
Art. 67. As nulidades considerar-se-o sanadas:
I - se no forem argidas em tempo oportuno, de acordo com o disposto no
art. 66 deste regulamento; ou
II - se, praticado por outra forma, o ato tiver atingido seu fim.
Art. 68. Os atos processuais, cuja nulidade no tiver sido sanada na forma
do artigo anterior, sero repetidos ou retificados.
Pargrafo nico. A repetio ou retificao dos atos nulos ser efetuada em
qualquer fase do processo.
Art. 69. A nulidade de um ato, uma vez declarada, causar a nulidade dos
atos que dele, diretamente, dependam ou sejam conseqncia.
Art. 70. Dar-se- o aproveitamento dos atos praticados, desde que no resulte prejuzo ao denunciado.
CAPTULO XV
DA EXTINO E PRESCRIO
Art. 71. A extino do processo ocorrer:
I quando o rgo julgador proferir deciso definitiva;
II quando a cmara especializada concluir pela ausncia de pressupostos
de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo;
III quando a cmara especializada ou Plenrio do Crea ou Plenrio do
Confea declararem a prescrio do ilcito que deu causa ao processo; ou
IV quando o rgo julgador concluir por exaurida a finalidade do processo
ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.
Pargrafo nico. Estes dispositivos no se aplicam aos casos referidos nos
arts. 9 e 49.

51

Art. 72. A punibilidade do profissional, por falta sujeita a processo disciplinar, prescreve em cinco anos, contados da verificao do fato respectivo.
Art. 73. A intimao feita a qualquer tempo ao profissional faltoso interrompe o prazo prescricional de que trata o art. 72.
Pargrafo nico. A intimao de que trata este artigo ensejar defesa escrita
a partir de quando recomear a fluir novo prazo prescricional.
Art. 74. Todo processo disciplinar que ficar paralisado por trs ou mais
anos, pendente de despacho ou julgamento, ser arquivado por determinao
da autoridade competente ou a requerimento da parte interessada.
Art. 75. A autoridade que retardar ou deixar de praticar ato de ofcio que
leve ao arquivamento do processo, responder a processo administrativo pelo
seu ato.
1 Entende-se por autoridade o servidor ou agente pblico dotado de
poder de deciso.
2 Se a autoridade for profissional vinculado ao Sistema Confea/Crea,
estar sujeito a processo disciplinar.
CAPTULO XVI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 76. Nenhuma penalidade ser aplicada ou mantida sem que tenha sido
assegurado ao denunciado pleno direito de defesa.
Art. 77. Se a infrao apurada constituir violao do Cdigo Penal ou da Lei das
Contravenes Penais, o rgo julgador comunicar o fato autoridade competente.
Pargrafo nico. A comunicao do fato autoridade competente no paralisa o processo administrativo.
Art. 78. impedido de atuar em processo o conselheiro que:
I tenha interesse direto ou indireto na matria;
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante;

52

III haja apresentado a denncia; ou

IV seja cnjuge, companheiro ou tenha parentesco com as partes do processo at o terceiro grau.
1 O conselheiro que incorrer em impedimento deve comunicar o fato ao
coordenador da Comisso de tica Profissional, cmara especializada ou plenrio, conforme o caso, abstendo-se de atuar.
2 A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave,
para efeitos disciplinares.
Art. 79. Pode ser argida a suspeio de conselheiro que tenha amizade
ntima ou inimizade notria com alguma das partes ou com os respectivos
cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.
Art. 80. Os prazos comeam a correr a partir da data da juntada ao processo
do aviso de recebimento ou do comprovante de entrega da intimao, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1 considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte, se o
vencimento cair em dia em que no houver expediente no Crea ou este for
encerrado antes da hora normal.
2 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
Art. 81. Nos casos omissos aplicar-se-o, supletivamente ao presente regulamento, a legislao profissional vigente, as normas do direito administrativo,
do processo civil brasileiro e os princpios gerais do Direito.
Art. 82. Este regulamento aplica-se, exclusivamente, aos processos de infrao ao Cdigo de tica Profissional iniciados a partir da publicao desta Resoluo no Dirio Oficial da Unio.

53

IV - CDIGO CIVIL BRASILEIRO (assinalado)

Lei n. 10.406/2002

CAPTULO II
DAS ASSOCIAES
Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos.
Pargrafo nico. No h, entre os associados, direitos e obrigaes recprocos.
Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter:
I - a denominao, os fins e a sede da associao;
II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados;
III - os direitos e deveres dos associados;
IV - as fontes de recursos para sua manuteno;
V o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberativos;
(Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a
dissoluo.
VII a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas. (Includo pela Lei n. 11.127, de 2005)
Art. 55. Os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto poder
instituir categorias com vantagens especiais.
Art. 56. A qualidade de associado intransmissvel, se o estatuto no dispuser o contrrio.
Pargrafo nico. Se o associado for titular de quota ou frao ideal do patrimnio da
associao, a transferncia daquela no importar, de per si, na atribuio da qualidade
de associado ao adquirente ou ao herdeiro, salvo disposio diversa do estatuto.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n. 11.127, de 2005)
Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim
reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos
termos previstos no estatuto. (Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
Art. 58. Nenhum associado poder ser impedido de exercer direito ou funo que lhe tenha sido legitimamente conferido, a no ser nos casos e pela
forma previstos na lei ou no estatuto.
54

Art. 59. Compete privativamente assemblia geral: (Redao dada pela

Lei n. 11.127, de 2005)
I destituir os administradores; (Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
II alterar o estatuto. (Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
Pargrafo nico. Para as deliberaes a que se referem os incisos I e II deste
artigo exigido deliberao da assemblia especialmente convocada para esse
fim, cujo quorum ser o estabelecido no estatuto, bem como os critrios de
eleio dos administradores. (Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
Art. 60. A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do estatuto, garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de promov-la. (Redao dada pela Lei n. 11.127, de 2005)
Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio lquido,
depois de deduzidas, se for o caso, as quotas ou fraes ideais referidas no
pargrafo nico do art. 56, ser destinado entidade de fins no econmicos
designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos associados, instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou semelhantes.
1o Por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos associados, podem estes, antes da destinao do remanescente referida neste artigo, receber em restituio, atualizado o respectivo valor, as contribuies que
tiverem prestado ao patrimnio da associao.
2o No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito Federal ou no Territrio, em que a associao tiver sede, instituio nas condies indicadas neste
artigo, o que remanescer do seu patrimnio se devolver Fazenda do Estado,
do Distrito Federal ou da Unio.

55

V - DECISO NORMATIVA DO CONFEA N. 069,

de 23 de maro de 2001
Dispe sobre aplicao de penalidades aos profissionais por impercia, imprudncia e negligncia e d outras providncias.
O Plenrio do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, no uso das atribuies que lhe confere o inciso III do art. 10 do Regimento do CONFEA, aprovado pela Resoluo n. 373, de 16 de dezembro de 1992,
DECIDE:
Art. 1 O profissional que se incumbir de atividades para as quais no possua conhecimento tcnico suficiente, mesmo tendo legalmente essas atribuies, quando tal fato for constatado por meio de percia feita por pessoa fsica
habilitada ou pessoa jurdica, devidamente registrada no CREA, caracterizando
impercia, dever ser imediatamente autuado pelo CREA respectivo, por infrao ao Cdigo de tica Profissional.
Art. 2 O profissional que, mesmo podendo prever conseqncias negativas,
imprevidente e pratica ato ou atos que caracterizem a imprudncia, ou seja,
no leva em considerao o que acredita ser fonte de erro, dever ser autuado
pelo CREA respectivo por infrao ao Cdigo de tica Profissional, aps constatada a falta mediante percia feita por pessoa fsica habilitada ou pessoa jurdica
devidamente registrada no CREA.
Art. 3 Os atos negligentes do profissional perante o contratante ou terceiros, principalmente aqueles relativos no participao efetiva na autoria do
projeto e na execuo do empreendimento, caracterizando acobertamento, devero ser objeto de autuao com base no disposto na alnea c do art. 6 da
Lei n. 5.194, de 24 de dezembro de 1966, com possibilidade de aplicao da
penalidade de suspenso temporria do exerccio profissional, prevista no art.
74 da referida Lei, se constatada e tipificada a ocorrncia de qualquer dos
casos ali descritos.
Art. 4 Com o intuito de caracterizar o acobertamento profissional, deve o
CREA constituir processo especfico, contendo, alm de outros documentos julgados cabveis, o seguinte:
I - relatrio de visita ao local onde se realiza a obra ou servio, elaborado
pelo fiscal do CREA, informando sobre a existncia de uma via da ART e do(s)

projeto(s) no local do empreendimento, detalhando o estgio atual dos trabalhos e tecendo, mediante consulta ao Livro de Obras ou Livro de Ocorrncias, se
for o caso, comentrios acerca das evidncias da no participao efetiva do
profissional, anexando tambm:
a) fotografias do empreendimento, com os principais detalhes; e
b) declaraes prestadas pelo proprietrio da obra/servio ou seu preposto,
atestando ou no o acompanhamento tcnico devido;
II cpia do ofcio que dever ser enviado ao profissional responsvel pela
autoria e/ou execuo, conforme constar da ART, convidando-o a prestar esclarecimentos sobre a sua efetiva participao no empreendimento e a informar
detalhes do projeto, inclusive sobre o andamento dos trabalhos, estgio atual,
prximas etapas e material empregado;
III informaes relativas possvel existncia de processos transitados em
julgado contra o profissional, pelo mesmo tipo de infrao; e
IVcpia dos projetos.
Art. 5 Tanto a negligncia quanto a imprudncia e a impercia, quando
comprovadas, podero acarretar ao profissional o cancelamento do seu registro
no CREA dentro do contexto previsto no art. 75 da Lei n. 5.194, de 1966, se
constatada e tipificada a ocorrncia de quaisquer dos atos ali mencionados.
Art. 6 Esta Deciso Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 7 Ficam revogadas as disposies em contrrio, especialmente a Deciso Normativa n. 019, de 21 de junho de 1985, do CONFEA.
Braslia (DF), 23 de maro de 2001.
Eng. Wilson Lang
Presidente