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O ESPAO URBANO
Roberto Lobato Corra1
I Introduo
No presente estudo, considera-se a cidade como espao urbano que pode ser analisado
como um conjunto de pontos, linhas e reas. Pode ser abordado a partir da percepo que seus
habitantes ou alguns de seus segmentos tm do espao urbano e de suas partes. Outro modo
possvel de anlise considera-o como forma espacial em suas conexes com estrutura social,
processos e funes urbanas. Por outro lado ainda, o espao urbano, como qualquer outro objeto
social, pode ser abordado segundo um paradigma de consenso ou de conflito. A maior parte deste
trabalho focaliza os processos e as formas espaciais: o espao das cidades brasileiras.
Resumo do livro O Espao Urbano, de Roberto Lobato Corra (Editora tica, Srie Princpios, 3a. edio, n.
174, 1995. p.1-16.
Porm, as relaes entre os proprietrios dos meios de produo e a terra urbana so mais
complexas. A especulao fundiria tem duplo efeito. De um lado onera os custos de
expanso na medida em que esta pressupe terrenos amplos e baratos. Do outro, o aumento
do preo dos imveis, resultante do aumento do preo da terra, atinge os salrios da fora de
trabalho. importante tambm considerar, que os conflitos entre proprietrios industriais e
fundirios no mais constituem algo absoluto como no passado. Isso se deve:
ao desenvolvimento das contradies entre capital e trabalho, que torna perigosa a abolio
de qualquer forma de propriedade, entre elas a da terra, pois isto poderia levar a que se
demandasse a abolio da propriedade capitalista;
atravs da ideologia da casa prpria, que inclui a terra, pode-se minimizar as contradies
entre capital e trabalho;
prpria burguesia adquirir terras, de modo de que a propriedade fundiria passou a ter
significado no processo de acumulao;
propriedade da terra ser pr-requisito fundamental para a construo civil que, por sua vez,
desempenha papel extremamente importante no capitalismo, amortecendo reas de
atividade industrial; e
propriedade fundiria e seu controle pela classe dominante terem ainda funo de permitir
o controle do espao atravs da segregao residencial, cumprindo, portanto, significativo
papel na organizao do espao.
Nas grandes cidades, onde a atividade fabril expressiva, a ao espacial dos proprietrios
industriais leva criao de amplas reas fabris em setores distintos das reas residenciais
nobres, onde mora a elite, porm prximo s reas proletrias. Deste modo, a ao deles
modela a cidade, produzindo seu prprio espao e interferindo decisivamente na localizao
de outros usos da terra.
Estas terras so destinadas populao de status. Como se trata de uma demanda solvvel,
possvel aos proprietrios tornar-se tambm promotores imobilirios; loteiam, vendem e
constroem casas de luxo. E com isso os bairros fisicamente perifricos no so mais
percebidos como estando localizados na periferia urbana, pois afinal de contas bairros de
status no so socialmente perifricos. Como exemplos, as cidades litorneas como Rio de
Janeiro, Salvador, Recife e Fortaleza, so frutos das valorizaes fundirias.
Naquelas mal localizadas e sem amenidades, sero realizados os loteamentos: as habitaes
sero construdas pelo sistema de autoconstruo ou pelo Estado, que a implanta enormes e
montonos conjuntos habitacionais, que ocasionam vrios distrbios sociais.
c) Por promotores imobilirios, entende-se um conjunto de agentes que realizam,
parcialmente ou totalmente, as seguintes operaes: incorporao; financiamento; estudo
tcnico; construo ou produo fsica do imvel; e comercializao ou transformao do
capital-mercadoria em capital-dinheiro, agora acrescido de lucro.
Quais so as estratgias dos promotores imobilirios?
Produzir habitaes com inovaes, com valor de uso superior s antigas, obtendo-se,
portanto, um preo de venda cada vez maior, o que amplia a excluso das camadas
populares.
possvel haver a produo de habitaes para os grupos de baixa renda? Quando esta
produo rentvel?
rentvel se so super-ocupadas por vrias famlias ou por vrias pessoas solteiras que
alugam um cmodo;
rentvel se a qualidade da construo for pssima, com seu custo reduzido ao mnimo;
rentvel quando se verifica enorme escassez de habitaes, elevando os preos a nveis
insuportveis;
A estratgia basicamente a seguinte: dirigir-se, em primeiro lugar, produo de
residncias para satisfazer a demanda solvvel; e, depois, obtm-se ajuda do Estado no
sentido de tornar solvvel a produo de residncias para satisfazer a demanda no solvvel.
Exemplos: BNH, COHABS, FGTS.
As estratgias dominantes, de construir habitaes para a populao que constitui a
demanda solvvel, tm um significativo rebatimento espacial. De fato, a ao dos
promotores se faz correlacionada a: preo elevado da terra de auto-status do bairro;
acessibilidade, eficincia e segurana dos meios de transporte; amenidades naturais ou
socialmente produzidas; e esgotamento dos terrenos para a construo e as condies fsicas
dos imveis anteriormente produzidos.
A atuao espacial dos promotores se faz de modo desigual criando e reforando a
segregao residencial que caracteriza a cidade capitalista. E, na medida em que os outros
setores do espao produzem conjuntos habitacionais populares, a segregao ratificada.
d) O Estado atua tambm na organizao espacial da cidade. Sua atuao tem sido complexa e
varivel tanto no tempo como no espao, refletindo a dinmica da sociedade da qual parte
constituinte.
e) Os grupos sociais excludos so aqueles que no possuem renda para pagar o aluguel de
uma habitao digna e muito menos para comprar um imvel. Este um dos fatores, que ao
lado do desemprego, doenas, subnutrio, delineiam a situao social dos grupos excludos.
A estas pessoas restam como moradia: cortios, sistemas de autoconstruo, conjuntos
habitacionais fornecidos pelo agente estatal e as degradantes favelas.
As trs primeiras possibilidades habitacionais pressupem uma vinculao a um agente sem,
no entanto, ocasionar transformao da camada populacional excluda em agente modelador
do espao urbano. na produo da favela, em terrenos pblicos e privados que os grupos
sociais excludos tornam-se, efetivamente, agentes modeladores. A ocupao destes
terrenos que do ensejo criao das favelas uma forma de resistncia segregao social
e sobrevivncia ante a absoluta falta de outros meios habitacionais. Aparentemente
desprovida de qualquer elaborao espacial, as favelas acrescentam uma lgica que inclui a
proximidade a mercados de trabalho.
Outro fenmeno observado a progressiva urbanizao da favela, at se tornar um bairro
popular. Isto se explica pela ao dos moradores que pretendem a melhoria das condies
de vida, conjuntamente com o Estado que, por motivos diversos, destina recursos
urbanizao das favelas.
No processo de produo concreta de um bairro residencial ou de um distrito industrial,
vrios agentes esto presentes. Como exemplo, o bairro de Copacabana. Desde a dcada de
1870, so verificadas tentativas de valorizao fundiria da rea, entretanto de incio mal
sucedidas. A partir de 1892, iniciou-se a valorizao do local resultante de uma aliana de
interesses comuns, firmada entre proprietrios fundirios, promotores imobilirios, bancos e
empresas industriais e comerciais. O Estado fazia-se presente pelos interesses comuns no
poder. O capital fundirio-imobilirio, associado a outros capitais, estava, entretanto,
interessado apenas em produzir habitaes para a populao de status elevados, produzindo
conveniente deixar claro que estes processos e formas espaciais no so excludentes entre
si, podendo ocorrer simultaneamente na mesma cidade ou no mesmo bairro. Neste sentido, pode-se
afirmar que os processos espaciais so complementares entre si. Passa-se a seguir ao debate de cada
processo espacial acima mencionado.
indstrias de base que independem da clientela no local esto se instalando em terrenos mais
afastados, onde o custo menor, como inclusive, foi dito linhas atrs: terrenos grandes e baratos.
O ncleo central e a zona perifrica do centro. O processo de centralizao ao estabelecer a
rea central configurou-a de modo segmentado, com dois setores: de um lado o ncleo central e de
outro, a zona perifrica do centro. A figura abaixo indica a localizao destes dois setores em uma
cidade imaginria, correlacionando-os com os transportes inter-regionais e intra-urbanos.
A zona perifrica do centro constitui uma rea em torno do ncleo central. Suas principais
caractersticas, na segunda metade do sculo XX, so:
Uso semi-intensivo do solo: as atividades que a se encontram so, sobretudo, o comrcio
atacadista, o armazenamento e as indstrias leves; h terrenos abandonados,
transformados, em muitos casos, em estacionamentos. Estas atividades so fortemente
vinculadas s do ncleo central e em toda cidade, beneficiando-se da acessibilidade que o
conjunto da rea central desfruta.
Ampla escala horizontal: as atividades a localizadas ocupam prdios baixos, sendo
fortemente consumidoras de espaos.
Limitado crescimento horizontal: seu crescimento restrito deve-se, primeiramente, ao fato
de muitas das novas empresas e atividades, criadas recentemente, j no necessitam mais
desta localizao.
rea residencial caracterizada por residncias populares e de baixa classe mdia, muitas
delas deterioradas, como cortios, onde reside parcela da populao que trabalha na rea.
Foco de transportes inter-regionais: a rea constitui-se no mais importante foco da
circulao inter-regional, a se localizando os terminais ferrovirios e rodovirios, justificando
a presena de numerosos depsitos, garagens e hotis baratos.
Descentralizao e os ncleos secundrios.
Descentralizao e os ncleos secundrios aparecem como uma medida das empresas
visando eliminar as deseconomias geradas pela excessiva centralizao da rea central. De outro
lado, resulta de uma menor rigidez locacional no mbito da cidade, em razo do aparecimento de
fatores de atrao em reas no-centrais.
Fatores de repulso da rea central:
Aumento constante do preo da terra, impostos e aluguis, afetando certas atividades que
perdem a capacidade de se manterem localizadas na rea central;
Congestionamento e alto custo do sistema de transporte e comunicaes, que dificulta e
onera as interaes entre firmas;
Dificuldade de obteno de espao para expanso;
Restries legais implicando ausncia de controle do espao, limitando, portanto, as aes
das firmas;
Ausncia ou perda de amenidades.
A descentralizao verifica-se quando h ou so criadas atraes em reas no centrais,
como as seguintes:
terras no ocupadas, a baixos preos e impostos;
infraestrutura implantada;
facilidade de transporte;
qualidades atrativas do stio, como topografia e drenagem;
possibilidades de controle do uso da terra;
amenidades.
Eixos
HIERARQUIZADA
Subcentros: regional de
bairros; de bairro; lojas de
esquina.
Rua comercial de bairros;
rua comercial de bairro.
ESPECIALIZADA
Distritos mdicos;
distrito de diverses; etc.
Ruas de autopeas;
ruas de imveis;
ruas de confeces; etc.
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um lado, atravs da auto-segregao na medida em que ela pode efetivamente selecionar para si as
melhores reas, excluindo-as do restante da populao: ir habitar onde desejar. A expresso desta
segregao da classe dominante a existncia de bairros suntuosos e, mais recentemente, dos
condomnios exclusivos e com muros e sistemas prprios de vigilncia, dispondo de reas de lazer e
certos servios de uso exclusivo, entre eles, em alguns casos, o servio de escolas pblicas eficientes.
Em realidade pode se falar em auto-segregao e segregao imposta, a primeira referindose a segregao da classe dominante e a segunda a dos grupos sociais cujas opes de como e onde
morar so pequenas ou nulas.
De fato, de acordo com Lefbvre, a reproduo das relaes sociais de produo constituiu o
papel mais importante que a organizao espacial na cidade est destinada a cumprir: e via reas
sociais segregadas que isto pode ser implementado.
O significado da segregao. A segregao residencial pode ser vista como um meio de
reproduo social, e nesse sentido, o espao social age como um elemento condicionador sobre a
sociedade. Neste sentido, enquanto o lugar de trabalho, fbricas e escritrios, constitui-se no local
de produo, as residncias e os bairros, definidos como unidades territoriais e sociais, constituemse no local de reproduo.
Assim, a segregao residencial significa no apenas um meio de privilgios para a classe
dominante, mas tambm um meio de controle e de reproduo social para o futuro.
Os padres espaciais. Quais so os padres espaciais da segregao?
Existem trs padres de segregao residencial que so conhecidos pelos nomes daqueles
que formalizaram evidncias empricas sobre a distribuio espacial das classes sociais e suas fraes
na cidade: so os denomidados modelos de Kohl, de Burgess e de Hoyt, conforme a figura abaixo:
O primeiro modelo foi formulado em 1841. Este generalizava a maneira como os grupos
sociais estavam distribudos nas cidades da Europa continental, numa poca em que os efeitos do
capitalismo sobre a organizao espacial no se faziam sentir plenamente: tratava-se na realidade da
cidade pr-industrial. A cidade era marcada pela segregao da elite junto ao centro, enquanto na
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periferia viviam os pobres. A lgica deste padro residia no fato de que na metade do sculo XIX,
assim como anteriormente mobilidade intra-urbana era muito limitada e a localizao junto ao
centro da cidade constitua uma necessidade para a elite porque ali se localizam as mais importantes
instituies urbanas. Ex.: cidades africanas no perodo colonial, Moscou no final do sculo XIX, etc.
Com base nas grandes cidades norte-americanas da dcada de 1920 (ver o segundo
esquema), generalizava-se um padro de segregao residencial em que os pobres residiam no
centro e a elite na periferia da cidade, em aprazveis subrbios.
No esquema trs, a segregao espacial no assumia um padro em crculos em torno do
centro, mas em setores a partir do centro. As reas residenciais de auto status localizam-se nos
setores de maiores amenidade, encontrando-se cercadas pelos setores de populao de baixo status.
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V Consideraes Finais
Vamos finalizar este trabalho apresentando algumas questes para pesquisa. Esto
organizadas em dois grandes blocos. O primeiro refere-se aos agentes modeladores do espao
urbano e o segundo aos processos e formas espaciais. Em relao aos proprietrios dos meios de
produo, proprietrios fundirios, promotores, Estado e grupos sociais excludos.
Que estratgias e prticas desempenham cada um dos agentes nos diferentes tipos e
tamanhos de cidades? Esta questo envolve a ao dos agentes em cidades industriais,
porturias, centros metropolitanos e centros regionais, entre outros tipos, bem como
ncleos urbanos de diferentes dimenses demogrficas e de renda.
Segundo bloco:
Que diferenas na organizao do espao urbano existem em cidades de diversos
tamanhos? Deve-se natureza das funes e forma espaciais.
Que relaes existem entre os diversos tipos funcionais de cidade e a organizao espacial?
So significativas, tambm, as diferenas de organizao espacial de cidades com diferentes
taxas de crescimento demogrfico. Quais so as implicaes deste fato? Ex.: cidades na
fronteira agrcola que apresentam taxas de crescimento muito elevadas.
VI Vocabulrio Crtico
Escola de Chicago: constitui uma tentativa de transposio dos princpios bsicos da ecologia
vegetal para o urbano.
Externalidades: efeitos econmicos sobre as empresas e atividades decorrentes da ao de
elementos externos a ela.
Organizao espacial: o conjunto de objetos ou formas espaciais criados pelo homem ao
longo da histria. O mesmo que arranjo espacial, configurao espacial, estrutura territorial e
espao socialmente produzido.
Renda da terra: constitui-se na remunerao que se obtm em razo da explorao da terra.
Valor de uso e valor de troca: o primeiro est relacionado esfera de consumo e o segundo
de circulao.