CPPT anotado com jurisprudência STA

Carla Jobling (Advogada) | Lus Figueira (Jurista)
JurIndex3
Cdigo de Procedimento
e de Processo Tributrio
Anotado
com
jurisprudncia do STA
Outubro de 2014
CPPT Anotado | Carla Jobling | Lus Figueira
Contm as seguintes alteraes:

- Lei n. 3-B/2000, de 04 de Abril
- Lei n. 30-G/2000, de 29 de Dezembro
- Lei n. 15/2001, de 05 de Junho
- Lei n. 109-B/2001, de 27 de Dezembro
- DL n. 38/2003, de 08 de Maro
- DL n. 160/2003, de 19 de Julho
- Lei n. 60-A/2005, de 30 de Dezembro
- DL n. 76-A/2006, de 29 de Maro
- DL n. 238/2006, de 20 de Dezembro
- DL n. 34/2008, de 26 de Fevereiro
- Lei n. 40/2008, de 11 de Agosto
- Lei n. 3-B/2010, de 28 de Abril
- DL n. 6/2013, de 17 de Janeiro
- Lei n. 83-C/2013, de 31 de Dezembro
NDICE
DL n. 433/99, de 26 de Outubro
Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
TTULO I
Disposies gerais
CAPTULO I
mbito e direito subsidirio
Artigo 1. - mbito
Artigo 2. - Direito subsidirio
CAPTULO II
Dos sujeitos procedimentais e processuais
SECO I
Da personalidade e da capacidade tributrias
Artigo 3. - Personalidade e capacidade tributrias
Artigo 4. - Interveno das sucursais
Artigo 5. - Mandato tributrio
Artigo 6. - Mandato judicial
Artigo 7. - Curador especial ou provisrio
Artigo 8. - Representao das entidades desprovidas de personalidade jurdica mas
que dispem de personalidade tributria e das sociedades ou pessoas colectivas sem
representante conhecido
SECO II
Da legitimidade
Artigo 9. - Legitimidade
SECO III
Da competncia
Artigo 10. - Competncias da administrao tributria
Artigo 11. - Conflitos de competncia
Artigo 12. - Competncia dos tribunais tributrios
Artigo 13. - Poderes do juiz
Artigo 14. - Competncia do Ministrio Pblico
Artigo 15. - Competncia do representante da Fazenda Pblica

Artigo 16. - Incompetncia absoluta em processo judicial
Artigo 17. - Incompetncia territorial em processo judicial
Artigo 18. - Efeitos da declarao judicial de incompetncia
Artigo 19. - Deficincias ou irregularidades processuais
SECO IV
Dos actos procedimentais e processuais
SUBSECO I
Dos prazos
Artigo 20. - Contagem dos prazos
Artigo 21. - Despacho e sentenas. Prazos
Artigo 22. - Promoes do Ministrio Pblico e do representante da Fazenda
Pblica. Prazo
Artigo 23. - Prazos fixados
Artigo 24. - Passagem de certides e cumprimento de cartas precatrias. Prazos
Artigo 25. - Cumprimento dos prazos
SUBSECO II
Do expediente interno
Artigo 26. - Recibos
Artigo 27. - Processos administrativos ou judiciais instaurados
Artigo 28. - Arquivo
Artigo 29. - Modelo dos impressos processuais
Artigo 30. - Consulta dos processos administrativos ou judiciais
Artigo 31. - Editais
Artigo 32. - Restituio de documentos
Artigo 33. - Processos administrativos ou judiciais concludos
Artigo 34. - Valor probatrio dos documentos existentes nos arquivos da
administrao tributria
SUBSECO III
Das notificaes e citaes
Artigo 35. - Notificaes e citaes
Artigo 36. - Notificaes em geral
Artigo 37. - Comunicao ou notificao insuficiente
Artigo 38. - Avisos e notificaes por via postal ou telecomunicaes endereadas
Artigo 39. - Perfeio das notificaes
Artigo 40. - Notificaes aos mandatrios
Artigo 41. - Notificao ou citao das pessoas colectivas ou sociedades

Artigo 42. - Notificao ou citao do Estado, das autarquias locais e dos servios
pblicos
Artigo 43. - Obrigao de participao de domiclio
TTULO II
Do procedimento tributrio
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 44. - Procedimento tributrio
Artigo 45. - Contraditrio
Artigo 46. - Proporcionalidade
Artigo 47. - Duplo grau de deciso
Artigo 48. - Cooperao da administrao tributria e do contribuinte
Artigo 49. - Cooperao de entidades pblicas
Artigo 50. - Meios de prova
Artigo 51. - Contratao de outras entidades
Artigo 52. - Erro na forma de procedimento
Artigo 53. - Arquivamento
Artigo 54. - Impugnao unitria
CAPTULO II
Procedimentos prvios de informao e avaliao
Artigo 55. - Orientaes genricas
Artigo 56. - Base de dados
Artigo 57. - Informaes vinculativas
Artigo 58. - Avaliao prvia
CAPTULO III
Do procedimento de liquidao
SECO I
Da instaurao
Artigo 59. - Incio do procedimento
SECO II
Da deciso
Artigo 60. - Definitividade dos actos tributrios
SECO III
Dos juros indemnizatrios
Artigo 61. - Juros indemnizatrios
SECO IV
Procedimentos prprios
Artigo 62. - Acto de liquidao consequente
Artigo 63. - Aplicao de disposio antiabuso
Artigo 64. - Presunes
CAPTULO IV
Do reconhecimento dos benefcios fiscais
Artigo 65. - Reconhecimento dos benefcios fiscais
CAPTULO V
Dos recursos hierrquicos
Artigo 66. - Interposio do recurso hierrquico
Artigo 67. - Recurso hierrquico. Relaes com o recurso contencioso
CAPTULO VI
Do procedimento de reclamao graciosa
Artigo 68. - Procedimento de reclamao graciosa
Artigo 69. - Regras fundamentais
Artigo 70. - Apresentao, fundamentos e prazo da reclamao graciosa
Artigo 71. - Cumulao de pedidos
Artigo 72. - Coligao de reclamantes
Artigo 73. - Competncia para a instaurao e instruo do processo
Artigo 74. - Apensao
Artigo 75. - Entidade competente para a deciso
Artigo 76. - Recurso hierrquico. Relaes com o recurso contencioso
Artigo 77. - Agravamento da colecta
Artigo 77.-A - Reclamao graciosa em matria de classificao pautal, origem ou
valor aduaneiro das mercadorias
Artigo 77.-B - Relao com a impugnao judicial
CAPTULO VII
Da cobrana
SECO I
Disposies gerais
Artigo 78. - Modalidades da cobrana
Artigo 79. - Competncia
SECO II
Das garantias da cobrana
Artigo 80. - Citao para reclamao de crdito tributrios
Artigo 81. - Restituio do remanescente nas execues
Artigo 82. - Trespasse de estabelecimento comercial ou industrial
Artigo 83. - Sujeitos passivos inactivos
SECO III
Do pagamento voluntrio
Artigo 84. - Pagamento voluntrio
Artigo 85. - Prazos. Proibio da moratria e da suspenso da execuo
Artigo 86. - Termo do prazo de pagamento voluntrio. Pagamentos por conta
Artigo 87. - Dao em pagamento antes da execuo fiscal
Artigo 88. - Extraco das certides de dvida
Artigo 89. - Compensao de dvidas de tributos por iniciativa da administrao
tributria
Artigo 90. - Compensao com crditos tributrios por iniciativa do contribuinte
Artigo 90.-A - Compensao com crditos no tributrios por iniciativa do
contribuinte
SECO IV
Das formas e meios de pagamento
Artigo 91. - Condies da sub-rogao
Artigo 92. - Sub-rogao. Garantias
Artigo 93. - Documentos, conferncia e validao dos pagamentos
Artigo 94. - Prova de pagamento
Artigo 95. - Cobrana de receitas no liquidadas pela administrao tributria
CAPTULO VIII
Do procedimento de correco de erros da administrao tributria
Artigo 95.-A - Procedimento de correco de erros da administrao tributria
Artigo 95.-B - Legitimidade, prazo e termos de apresentao do pedido

Artigo 95.-C - Competncia
TTULO III
Do processo judicial tributrio
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Da natureza e forma de processo judicial tributrio
Artigo 96. - Objecto
Artigo 97. - Processo judicial tributrio
Artigo 97.-A - Valor da causa
SECO II
Das nulidades do processo judicial tributrio
Artigo 98. - Nulidades insanveis
CAPTULO II
Do processo de impugnao
SECO I
Disposies gerais
Artigo 99. - Fundamentos da impugnao
Artigo 100. - Dvidas sobre o facto tributrio e utilizao de mtodos indirectos
Artigo 101. - Arguio subsidiria de vcios
SECO II
Da petio
Artigo 102. - Impugnao judicial. Prazo de apresentao
Artigo 103. - Apresentao. Local. Efeito suspensivo
Artigo 104. - Cumulao de pedidos e coligao de autores
Artigo 105. - Apensao
Artigo 106. - Indeferimento tcito
Artigo 107. - Petio dirigida ao delegante ou subdelegante
Artigo 108. - Requisitos da petio inicial
Artigo 109. - Despesas com a produo de prova
SECO III
Da contestao
Artigo 110. - Contestao
Artigo 111. - Organizao do processo administrativo
SECO IV
Do conhecimento inicial do pedido
Artigo 112. - Revogao do acto impugnado
Artigo 113. - Conhecimento imediato do pedido
SECO V
Da instruo
Artigo 114. - Diligncias de prova
Artigo 115. - Meios de prova
Artigo 116. - Pareceres tcnicos. Prova pericial
Artigo 117. - Impugnao com base em mero erro na quantificao da matria
tributvel ou nos pressupostos de aplicao de mtodos indirectos
Artigo 118. - Testemunhas
Artigo 119. - Depoimento das testemunhas
Artigo 120. - Notificao para alegaes
Artigo 121. - Vista do Ministrio Pblico
SECO VI
Da sentena
Artigo 122. - Concluso dos autos. Sentena
Artigo 123. - Sentena. Objecto
Artigo 124. - Ordem de conhecimento dos vcios na sentena
Artigo 125. - Nulidades da sentena
Artigo 126. - Notificao da sentena
SECO VII
Dos incidentes
Artigo 127. - Incidentes
Artigo 128. - Processamento e julgamento dos incidentes
Artigo 129. - Incidente de assistncia
Artigo 130. - Admisso do incidente de habilitao
SECO VIII
Da impugnao dos actos de autoliquidao, substituio tributria e
pagamentos por conta
Artigo 131. - Impugnao em caso de autoliquidao
Artigo 132. - Impugnao em caso de reteno na fonte
Artigo 133. - Impugnao em caso de pagamento por conta
Artigo 133.-A - Impugnao com fundamento em matria de classificao pautal,
origem ou valor aduaneiro das mercadorias
Artigo 134. - Objecto da impugnao
CAPTULO III
Dos processos de aco cautelar
SECO I
Disposies gerais
Artigo 135. - Providncias cautelares
SECO II
Do arresto
Artigo 136. - Requisitos do arresto
Artigo 137. - Caducidade
Artigo 138. - Competncia para o arresto
Artigo 139. - Regime do arresto
SECO III
Do arrolamento
Artigo 140. - Requisitos do arrolamento
Artigo 141. - Competncia para o arrolamento
Artigo 142. - Regime do arrolamento
SECO IV
Da apreenso
Artigo 143. - Impugnao da apreenso
SECO V
Da impugnao das providncias cautelares adoptadas pela administrao
tributria
Artigo 144. - Impugnao das providncias cautelares adoptadas pela administrao
tributria
10
CAPTULO IV
Aco para o reconhecimento de um direito ou interesse legtimo em matria
tributria
Artigo 145. - Reconhecimento de um direito ou interesse legtimo em matria
tributria
CAPTULO V
Dos meios processuais acessrios
Artigo 146. - Meios processuais acessrios
Artigo 146.-A - Processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio
Artigo 146.-B - Tramitao do recurso interposto pelo contribuinte
Artigo 146.-C - Tramitao do pedido de autorizao da administrao tributria
Artigo 146.-D - Processo urgente
CAPTULO VI
Da intimao para um comportamento
Artigo 147. - Intimao para um comportamento
TTULO IV
Da execuo fiscal
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Do mbito
Artigo 148. - mbito da execuo fiscal
SECO II
Da competncia
Artigo 149. - rgo da execuo fiscal
Artigo 150. - Competncia territorial
Artigo 151. - Competncia dos tribunais tributrios
11
SECO III
Da legitimidade
SUBSECO I
Da legitimidade dos exequentes
Artigo 152. - Legitimidade dos exequentes
SUBSECO II
Da legitimidade dos executados
Artigo 153. - Legitimidade dos executados
Artigo 154. - Legitimidade do cabea-de-casal
Artigo 155. - Partilha entre sucessores
Artigo 156. - Falncia do executado
Artigo 157. - Reverso contra terceiros adquirentes de bens
Artigo 158. - Reverso contra possuidores
Artigo 159. - Reverso no caso de substituio tributria
Artigo 160. - Reverso no caso de pluralidade de responsveis subsidirios
Artigo 161. - Reverso da execuo contra funcionrios
SECO IV
Dos ttulos executivos
Artigo 162. - Espcies de ttulos executivos
Artigo 163. - Requisitos dos ttulos executivos
Artigo 164. - Elementos que acompanham o ttulo executivo
SECO V
Das nulidades processuais
Artigo 165. - Nulidades. Regime
SECO VI
Dos incidentes e impugnaes
Artigo 166. - Incidentes da instncia e impugnaes
Artigo 167. - Incidente de embargos de terceiros
Artigo 168. - Incidente de habilitao de herdeiros
SECO VII
Da suspenso, interrupo e extino do processo
Artigo 169. - Suspenso da execuo. Garantias
12

Artigo 170. - Dispensa da prestao de garantia
Artigo 171. - Indemnizao em caso de garantia indevida
Artigo 172. - Suspenso da execuo em virtude de aco judicial sobre os bens
penhorados
Artigo 173. - Suspenso da execuo nos rgos da execuo fiscal deprecado
Artigo 174. - Impossibilidade da desero
Artigo 175. - Prescrio ou duplicao de colecta
Artigo 176. - Extino do processo
Artigo 177. - Prazo de extino da execuo
CAPTULO II
Do processo
SECO I
Disposies gerais
Artigo 178. - Coligao de exequentes
Artigo 179. - Apensao de execues
Artigo 180. - Efeito do processo de recuperao da empresa e de falncia na
execuo fiscal
Artigo 181. - Deveres tributrios do liquidatrio judicial da falncia
Artigo 182. - Impossibilidade da declarao de falncia
Artigo 183. - Garantia. Local da prestao. Levantamento
Artigo 183.-A - Caducidade da garantia em caso de reclamao graciosa
Artigo 184. - Registo das execues fiscais
Artigo 185. - Formalidades das diligncias
Artigo 186. - Carta precatria extrada de execuo
Artigo 187. - Carta rogatria
SECO II
Da instaurao e citao
Artigo 188. - Instaurao e autuao da execuo
Artigo 189. - Efeitos e funo das citaes
Artigo 190. - Formalidades das citaes
Artigo 191. - Citaes por via postal
Artigo 192. - Citaes pessoal e edital
Artigo 193. - Penhora e venda em caso de citao por via postal ou transmisso
electrnica de dados
Artigo 194. - Citao no caso de o citando no ser encontrado
13
SECO III
Garantias especiais
Artigo 195. - Constituio de hipoteca legal ou penhor
SECO IV
Do pagamento em prestaes
Artigo 196. - Pagamento em prestaes e outras medidas
Artigo 197. - Entidade competente para autorizar as prestaes
Artigo 198. - Requisitos do pedido
Artigo 199. - Garantias
Artigo 200. - Consequncias da falta de pagamento
SECO V
Da dao em pagamento
Artigo 201. - Dao em pagamento, requisitos
Artigo 202. - Bens dados em pagamento
SECO VI
Da oposio
Artigo 203. - Prazo de oposio execuo
Artigo 204. - Fundamentos da oposio execuo
Artigo 205. - Duplicao de colecta
Artigo 206. - Requisitos da petio
Artigo 207. - Local da apresentao da petio da oposio execuo
Artigo 208. - Autuao da petio e remessa ao tribunal
Artigo 209. - Rejeio liminar da oposio
Artigo 210. - Notificao da oposio ao representante da Fazenda Pblica
Artigo 211. - Processamento da oposio. Alegaes. Sentena
Artigo 212. - Suspenso de execuo
Artigo 213. - Devoluo da oposio ao rgo da execuo fiscal
SECO VII
Da apreenso de bens
SUBSECO I
Do arresto
Artigo 214. - Fundamentos do arresto. Converso em penhora
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SUBSECO II
Da penhora
Artigo 215. - Penhora, ocorrncias anmalas, nomeao de bens penhora
Artigo 216. - Execuo contra autarquia local ou outra pessoa de direito pblico
Artigo 217. - Extenso da penhora
Artigo 218. - Levantamento da penhora. Bens penhorveis em execuo fiscal
Artigo 219. - Bens prioritariamente a penhorar
Artigo 220. - Coima fiscal e responsabilidade de um dos cnjuges. Penhora de bens
comuns do casal
Artigo 221. - Formalidade de penhora de mveis
Artigo 222. - Formalidades da penhora de veculos automveis de aluguer
Artigo 223. - Formalidade da penhora de dinheiro ou de valores depositados
Artigo 224. - Formalidades da penhora de crditos
Artigo 225. - Formalidades da penhora de partes sociais ou de quotas em sociedade
Artigo 226. - Formalidades de penhora de ttulos de crdito emitidas por entidades
pblicas
Artigo 227. - Formalidades da penhora de quaisquer abonos ou vencimentos
Artigo 228. - Penhora de rendimentos peridicos
Artigo 229. - Formalidades da penhora de rendimentos
Artigo 230. - Penhora de mveis sujeita a registo
Artigo 231. - Formalidades de penhora de imveis
Artigo 232. - Formalidades da penhora do direito a bens indivisos
Artigo 233. - Responsabilidade dos depositrios
Artigo 234. - Penhora de direitos
Artigo 235. - Levantamento da penhora
Artigo 236. - Inexistncia de bens penhorveis
SUBSECO III
Dos embargos de terceiro
Artigo 237. - Funo do incidente dos embargos de terceiro. Disposies aplicveis
Artigo 238. - Eficcia do caso julgado
SECO VIII
Da convocao dos credores e da verificao dos crditos
Artigo 239. - Citao dos credores preferentes e do cnjuge
Artigo 240. - Convocao de credores
Artigo 241. - Citao do rgo da execuo fiscal
Artigo 242. - Citao edital dos credores desconhecidos e sucessores no habilitados
dos preferentes
Artigo 243.
Artigo 244. - Realizao da venda
Artigo 245. - Verificao e graduao de crditos
15

Artigo 246. - Disposies aplicveis reclamao de crditos
Artigo 247. - Devoluo do processo de reclamao de crditos ao rgo da
execuo fiscal
SECO IX
Da venda dos bens penhorados
Artigo 248. - Regra geral
Artigo 249. - Publicidade da venda
Artigo 250. - Valor dos bens para venda
Artigo 251. - Local de entrega das propostas e de realizao da venda. Equiparao
da concesso mineira a imvel
Artigo 252. - Outras modalidades de venda
Artigo 253. - Adjudicao dos bens na venda por proposta em carta fechada
Artigo 254. - Arrematao
Artigo 255. - Inexistncia de propostas
Artigo 256. - Formalidades da venda
Artigo 257. - Anulao da venda
Artigo 258. - Remio
SECO X
Da extino da execuo
SUBSECO I
Da extino por pagamento coercivo
Artigo 259. - Levantamento da quantia necessria para o pagamento
Artigo 260. - Cancelamento de registos
Artigo 261. - Extino da execuo pelo pagamento coercivo
Artigo 262. - Insuficincia da importncia arrecadada. Pagamentos parciais
Artigo 263. - Guia para pagamento coercivo
SUBSECO II
Da extino por pagamento voluntrio
Artigo 264. - Pagamento voluntrio. Pagamento por conta
Artigo 265. - Formalidades do pagamento voluntrio
Artigo 266. - Pagamento havendo carta precatria
Artigo 267. - Pagamento no rgo da execuo fiscal deprecante
Artigo 268. - Pagamento no rgo da execuo fiscal deprecada
Artigo 269. - Extino da execuo pelo pagamento voluntrio
Artigo 270. - Extino da execuo por anulao da dvida
Artigo 271. - Levantamento da penhora e cancelamento do registo
16
SUBSECO III
Da declarao em falhas
Artigo 272. - Declarao de falhas
Artigo 273. - Eliminao do prdio da matriz
Artigo 274. - Prosseguimento da execuo da dvida declarada em falhas
Artigo 275. - Inscrio do prdio na matriz
SECO XI
Das reclamaes e recursos das decises do rgo da execuo fiscal
Artigo 276. - Reclamaes das decises do rgo da execuo fiscal
Artigo 277. - Prazo e apresentao da reclamao
Artigo 278. - Subida da reclamao. Resposta da Fazenda Pblica e efeito
suspensivo
TTULO V
Dos recursos dos actos jurisdicionais
Artigo 279. - mbito
Artigo 280. - Recursos das decises proferidas em processos judiciais
Artigo 281. - Interposio, processamento e julgamento dos recursos
Artigo 282. - Forma de interposio do recurso. Regras gerais. Desero
Artigo 283. - Alegaes apresentadas simultaneamente com a interposio do
recurso
Artigo 284. - Oposio de acrdos
Artigo 285. - Recursos dos despachos interlocutrios na impugnao
Artigo 286. - Subida do recurso
Artigo 287. - Distribuio do recurso
Artigo 288. - Concluso ao relator. Conhecimento de questes prvias
Artigo 289. - Vistos
Artigo 290. - Marcao do julgamento
Artigo 291. - Ordem dos julgamentos
Artigo 292. - Elaborao da conta
Artigo 293. - Reviso da sentena
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DL n. 433/99, de 26 de Outubro
Prembulo
1 - A lei geral tributria, aprovada pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de
Dezembro, exige uma extensa e profunda adaptao s suas disposies dos vrios cdigos
e leis tributrias, designadamente do Cdigo de Processo Tributrio, aprovado pelo artigo
1. do Decreto-Lei n. 154/91, de 23 de Abril.
Na verdade, aquela lei chamou a si a regulamentao directa de aspectos essenciais da
relao jurdico-tributria e do prprio procedimento tributrio, que constavam at ento do
Cdigo de Processo Tributrio e de outras leis tributrias. Impe-se agora a modificao da
sistematizao e disciplina deste Cdigo, que ficar essencialmente a ser um cdigo de
processo judicial tributrio e das execues fiscais, sem prejuzo de complementar a
regulamentao do procedimento tributrio efectuada pela lei geral tributria, o que feito
no ttulo II.
2 - A reforma do Cdigo de Processo Civil efectuada pelos Decretos-Leis n.os 329-A/95, de
12 de Dezembro, e 180/96, de 25 de Setembro, impe tambm a harmonizao com as suas
disposies do Cdigo de Processo Tributrio.
O processo tributrio processo especial, mas a evoluo do processo civil no podia
deixar de reflectir-se na evoluo do processo tributrio, que no qualquer realidade
esttica nem enclave autnomo do direito processual comum.
3 - As modificaes agora introduzidas no Cdigo de Processo Tributrio (agora definido,
de acordo com a nova terminologia da lei geral tributria, como sendo tambm cdigo do
procedimento tributrio) visam tambm objectivos gerais de simplicidade e eficcia.
Simplicidade e eficcia no so, no entanto, incompatveis com os direitos e garantias dos
contribuintes. Pelo contrrio, sem eficcia e simplicidade do procedimento e processo, esses
direitos e garantias no passaro de proclamaes retricas, sem contedo efectivo.
Pretende-se que a regulamentao do procedimento e processo tributrios assegure no s a
certeza, como a celeridade na declarao e realizao dos direitos tributrios, que
condio essencial de uma melhor justia fiscal.
O presente Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio no se aplica apenas aos
impostos administrados tradicionalmente pela Direco-Geral dos Impostos (DGCI). Fica
tambm claro que se aplica ao exerccio dos direitos tributrios em geral, quer pela DGCI,
quer por outras entidades pblicas, designadamente a Direco-Geral das Alfndegas e dos
Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC), quer inclusivamente por administraes
tributrias no dependentes do Ministrio das Finanas. Foram eliminadas todas as
referncias ao Cdigo de Processo Tributrio que inviabilizavam ou dificultavam a sua
aplicao por parte das referidas entidades, sem prejuzo de se salvaguardar o disposto no
direito comunitrio ou em lei especial que pontualmente aponte para solues diferentes das
consagradas no presente Cdigo. Paralelamente, introduziram-se no Regulamento das
Custas dos Processos Tributrios, aprovado pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 29/98, de 11
de Fevereiro, as adaptaes destinadas a viabilizar a sua efectiva aplicao aos processos
aduaneiros.
4 - A opo por novas sistematizao e ordenao das disposies que integravam o Cdigo
de Processo Tributrio resulta da amplitude das modificaes exigidas pela lei geral
tributria e pela reforma do Cdigo de Processo Civil. o resultado, no entanto, de meras
opes de tcnica legislativa, no representando qualquer alterao substancial do actual
quadro das relaes Fisco-contribuinte, que considerado equilibrado, e mantendo-se
rigorosamente no mbito da autorizao legislativa concedida pelo n. 1 do artigo 51. da
Lei n. 87-B/98, de 31 de Dezembro.
5 - O ttulo I do presente Cdigo mantm, na medida do possvel, a estrutura do ttulo I do
Cdigo de Processo Tributrio, expurgada das matrias substantivas, incluindo as normas
sobre responsabilidade tributria, que passaram entretanto a constar da lei geral tributria.
18

Assinalam-se em especial nesse ttulo a adaptao das normas sobre a personalidade e
capacidade tributrias, prazos e notificaes s alteraes do Cdigo de Processo Civil e
lei geral tributria e a definio de um quadro claro de resoluo de conflitos de
competncias, incluindo entre administraes tributrias diferentes.
6 - No ttulo II registam-se a adaptao das normas de procedimento tributrio que no
foram includas na lei geral tributria aos princpios e disposies desta, a consagrao do
princpio do duplo grau de deciso no procedimento tributrio, que uma garantia da sua
celeridade e eficcia, a possibilidade de, em caso de erro na forma de procedimento, este ser
convolado na forma adequada, o desenvolvimento dos deveres de informao dos
contribuintes previstos na lei geral tributria, a regulamentao de subprocedimentos de
especial importncia, como os da declarao de abuso de direito ou de eliso de presunes
legais, e a simplificao do processo de deciso das reclamaes. So igualmente integradas
no Cdigo as normas de natureza procedimental do Estatuto dos Benefcios Fiscais que no
devam caber na lei geral tributria.
7 - No processo judicial tributrio, que integra o ttulo III, anotam-se especialmente, alm
da simplificao do processo de deciso, incluindo na fase da preparao do processo pela
administrao tributria, a regulamentao, pela primeira vez, da impugnao das
providncias cautelares adoptadas pela administrao tributria e da possibilidade de
reaco dos contribuintes contra omisses lesivas da administrao tributria, dando-se
assim consagrao a inovaes da ltima reviso constitucional obviamente acolhidas pela
lei geral tributria.
8 - Na execuo fiscal, que integra o ttulo IV, avulta essencialmente a sua adequao ao
modelo do novo processo civil, acentuando-se a ideia de uma execuo no universal, mas
simultaneamente ampliando-se as garantias do executado e de terceiros, sem prejuzo das
necessrias eficcia e celeridade do processo.
9 - No ttulo V regressa-se ao modelo do Cdigo de Processo das Contribuies e Impostos,
reconhecido como mais adequado, da autonomizao da matria dos recursos jurisdicionais
e esclarecem-se algumas das solues legislativas do Cdigo de Processo Tributrio luz
da experincia concreta da sua aplicao. Procede-se tambm, de acordo com o balano
feito da aplicao do Cdigo de Processo Tributrio, a uma simplificao e harmonizao
do sistema de recursos.
10 - Finalmente, a aprovao do presente Cdigo insere-se na linha da Resoluo do
Conselho de Ministros n. 119/97, de 14 de Julho, na medida em que refora e aperfeioa o
sistema de garantias dos contribuintes e imprime maior eficcia e celeridade justia
tributria.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Portugueses.

Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelos n.os 1 e 6 do artigo 51. da
Lei n. 87-B/98, de 31 de Dezembro, e nos termos das alneas a) e b) do n. 1 do
artigo 198. da Constituio, o Governo decreta, para valer como lei geral da
Repblica, o seguinte:
Artigo 1.
Aprovao
aprovado o Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, que faz
parte integrante do presente decreto-lei.
19
Artigo 2.
Revogao
1 - revogado a partir da entrada em vigor do Cdigo de Procedimento e de
Processo Tributrio o Cdigo de Processo Tributrio, aprovado pelo artigo 1.
do Decreto-Lei n. 154/91, de 23 de Abril, bem como toda a legislao contrria
ao Cdigo aprovado pelo presente decreto-lei, sem prejuzo das disposies que
este expressamente mantenha em vigor.
2 - Ficam tambm revogados a partir da entrada em vigor do presente Cdigo
os artigos 14. a 17. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo artigo
1. do Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de Julho.
Artigo 3.
Continuao em vigor
1 - At reviso do Regime Jurdico das Infraces Fiscais no Aduaneiras,
aprovado pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 20-A/90, de 15 de Janeiro,
continuaro em vigor os artigos 25. a 30., 35., 36. e 180. a 232. do Cdigo
de Processo Tributrio.
2 - Manter-se- em vigor o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 49. do Cdigo
de Processo Tributrio, na parte relativa contagem do prazo de interposio do
recurso das decises de aplicao das coimas.
Artigo 4.
Entrada em vigor
O Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio entra em vigor a 1 de
Janeiro de 2000 e s se aplica aos procedimentos iniciados e aos processos
instaurados a partir dessa data.
Artigo 5.
Unidade de conta
Para efeitos do cdigo aprovado pelo presente decreto-lei, considera-se
unidade de conta a unidade de conta processual a que se referem os n.os 5 e 6
do Decreto-Lei n. 212/89, de 30 de Junho.
Artigo 6.
Disposies especiais
1 - Consideram-se rgos perifricos locais, para efeitos do cdigo aprovado
pelo presente decreto-lei, os servios de finanas, alfndegas, delegaes
aduaneiras e postos aduaneiros da Autoridade Tributria e Aduaneira.
20
2 - Na execuo fiscal consideram-se rgos perifricos locais os servios de

finanas ou quaisquer outros rgos da administrao tributria a quem lei
especial atribua as competncias destas no processo.
3 - Consideram-se rgos perifricos regionais, para efeitos do cdigo
aprovado pelo presente decreto-lei, as direes de finanas da Autoridade
Tributria e Aduaneira, bem como as alfndegas de que dependam os postos
aduaneiros ou delegaes aduaneiras, sempre que estejam em causa atos por
estes praticados.
4 - As competncias que o cdigo aprovado pelo presente decreto-lei atribui
aos rgos perifricos regionais da administrao tributria para o procedimento
e processo tributrio so exercidas, relativamente s pessoas singulares ou
coletivas que, nos termos da lei, sejam qualificadas como grandes contribuintes,
pelo rgo do servio central da Autoridade Tributria e Aduaneira a quem,
organicamente, seja cometida, como atribuio especfica, o respetivo
acompanhamento e gesto tributrias, com exceo dos impostos aduaneiros e
especiais de consumo.
5 - Na dependncia hierrquica do rgo a que se refere o nmero anterior,
podem ser criados rgos perifricos de competncia especfica que exercero,
relativamente aos grandes contribuintes, as competncias para o procedimento e
processo tributrios atribudas, pelo cdigo aprovado pelo presente decreto-lei,
aos rgos perifricos locais, com exceo dos impostos aduaneiros e especiais
de consumo.
6 - Nos tributos, incluindo parafiscais, no administrados pelas entidades
referidas nos n.os 1 e 3, consideram-se rgos perifricos locais os
territorialmente competentes para a sua liquidao e cobrana e rgos
perifricos regionais os imediatamente superiores.
Artigo 7.
Tributos administrados por autarquias locais
1 - As competncias atribudas no cdigo aprovado pelo presente decreto-lei
a rgos perifricos locais sero exercidas, nos termos da lei, em caso de
tributos administrados por autarquias locais, pela respectiva autarquia.
2 - As competncias atribudas no cdigo aprovado pelo presente decreto-lei
ao dirigente mximo do servio ou a rgos executivos da administrao
tributria sero exercidas, nos termos da lei, pelo presidente da autarquia.
3 - As competncias atribudas pelo cdigo aprovado pelo presente decretolei ao representante da Fazenda Pblica sero exercidas, nos termos da lei, por
licenciado em Direito desempenhando funes de mero apoio jurdico.
21
Artigo 8.
Constituio de fundo
Ser constitudo na DGAIEC, no prazo de 180 dias a contar da entrada em
vigor do presente decreto-lei, um fundo da mesma natureza e fins do previsto
para a DGCI no artigo 3. do Decreto-Lei n. 29/98, de 11 de Fevereiro.
Artigo 9.
Processos aduaneiros
1 - O artigo 24. do Regulamento das Custas dos Processos Tributrios,
aprovado pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 29/98, passa a ter a seguinte
redaco:
"Artigo 24.
Processos aduaneiros
O presente Regulamento aplica-se aos processos aduaneiros, com as
seguintes adaptaes:
a) Consideram-se feitas Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos
Especiais sobre o Consumo (DGAIEC) as referncias efectuadas DGCI;
b) Consideram-se feitas s alfndegas, delegaes e postos aduaneiros da
DGAIEC as referncias feitas s reparties de finanas;
c) Consideram-se feitas s alfndegas de que dependam os postos aduaneiros
ou delegaes aduaneiras as referncias efectuadas s direces de finanas."
2 - Quando estiverem em causa receitas administradas pela DGAIEC,
consideram-se feitas a esta as referncias efectuadas DGCI nos artigos 3. e
4. do decreto-lei referido no n. 1.
Artigo 10.
Remisses
Consideram-se feitas para as disposies correspondentes do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio todas as remisses efectuadas nos
cdigos e leis tributrias, bem como em legislao avulsa, para o Cdigo de
Processo Tributrio.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18 de Agosto de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guterres - Antnio Luciano Pacheco de Sousa
Franco - Joo Cardona Gomes Cravinho - Jos Manuel de Matos Fernandes.
Promulgado em 24 de Setembro de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 13 de Outubro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
22
Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio

TTULO I
Disposies gerais
CAPTULO I
mbito e direito subsidirio
Artigo 1.
mbito
O presente Cdigo aplica-se, sem prejuzo do disposto no direito
comunitrio, noutras normas de direito internacional que vigorem directamente
na ordem interna, na lei geral tributria ou em legislao especial, incluindo as
normas que regulam a liquidao e cobrana dos tributos parafiscais:
a) Ao procedimento tributrio;
b) Ao processo judicial tributrio;
c) cobrana coerciva das dvidas exigveis em processo de execuo fiscal;
d) Aos recursos jurisdicionais.
Jurisprudncia - STA - Seco do CT:
I - As regras do CPC s supletivamente, perante a verificao de uma lacuna na lei
processual tributria, podem lograr aplicao ao processo de execuo fiscal, como
resulta inequivocamente do disposto nos arts. 1., alnea c), e 2., alnea e), do CPPT.
II - Porque o CPPT regula expressamente, proibindo-a, a dispensa do depsito do
preo nos casos em que o adquirente do bem vendido seja credor do executado (cfr.
art. 256., alnea h), do CPPT), no h caso omisso que sustente a aplicao
subsidiria das regras do CPC, designadamente o disposto no art. 887.
III - O princpio da igualdade, consagrado no art. 13. da CRP, no probe que o
legislador ordinrio estabelea distines, proibindo-lhe apenas a adopo de medidas
ou solues discriminatrias, que integrem desigualdades de tratamento materialmente
infundadas, sem qualquer fundamento razovel ou sem qualquer justificao objectiva
e racional.
IV - Apesar de o art. 256. do CPPT prever regimes jurdicos diversos para os
adquirentes, consoante sejam particulares (alnea h)) ou sejam o Estado, os institutos
pblicos e as instituies de segurana social (alnea i)), essa diversidade est
plenamente justificada pela diferente natureza dos credores, que implica diferente nvel
de risco financeiro e, consequentemente, diferente risco na cobrana do preo da
aquisio.
V - A diversidade de solues jurdicas consagradas na execuo fiscal e na execuo
comum no que respeita dispensa do depsito do preo nos casos em que o adquirente
do bem vendido seja credor particular com garantia sobre o bem adquirido encontra
justificao, quer na necessidade de que o pagamento das dvidas em cobrana na
execuo fiscal fique mais eficazmente assegurado (evitando a eventualidade de, aps
a graduao de crditos, vir a ter que notificar o adquirente para depositar parte do
23

preo que deixou de depositar ou, inclusive, de ter que o executar por esse montante),
quer na celeridade requerida pela execuo fiscal (evitando os atrasos que nela
introduziria necessariamente a constituio de hipoteca ou a prestao de cauo,
previstas para a execuo comum).
(Acrdo do STA, 2. SECO, de 28-09-2011, proc. n. 0791/11, em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b8434001db3f052a8
0257921004ea33c?OpenDocument)
I Nos termos do artigo 2. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, as
normas do CPC s sero subsidiariamente aplicveis se houver uma lacuna, de
natureza adjectiva, na regulamentao do CPPT e dos diplomas a que se refere o seu
artigo 1..
II O legislador fiscal preceituou integral e imperativamente no CPPT o regime da
venda no processo de execuo fiscal, excluindo, ao contrrio do que acontece na
execuo comum, a audio do credor com garantia sobre a modalidade da venda (e
consequente notificao da deciso do agente de execuo) e a necessria aceitao, do
dito credor, no caso de negociao particular, do comprador ou do preo proposto pelo
exequente.
III - O que se compreende se se atender natureza e caractersticas da execuo
fiscal: uma vez que est em causa a cobrana de receitas tributrias que visam a
satisfao das necessidades financeiras do Estado e de outras entidades pblicas e a
promoo da justia social, da igualdade de oportunidades e das necessrias correces
das desigualdades na distribuio da riqueza e do rendimento artigo 5., n. 1, da Lei
Geral Tributria -, a execuo fiscal caracteriza-se pela sua celeridade.
IV - Falecendo o requisito da omisso previsto no artigo 2. do CPPT, as normas do
Cdigo de Processo Civil relativas notificao da deciso sobre a venda ao credor
com garantia sobre os bens a vender artigo 886.-A, n. 4 e audio do credor
com garantia real sobre o comprador e o preo de venda por negociao particular
artigo 904., alnea a) - no so subsidiariamente aplicveis ao processo de execuo
fiscal.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/824594ba746469e58
02572b9004bac84?OpenDocument)
Artigo 2.
Direito subsidirio
So de aplicao supletiva ao procedimento e processo judicial tributrio, de
acordo com a natureza dos casos omissos:
a) As normas de natureza procedimental ou processual dos cdigos e demais
leis tributrias;
b) As normas sobre a organizao e funcionamento da administrao
tributria;
c) As normas sobre organizao e processo nos tribunais administrativos e
tributrios;
d) O Cdigo do Procedimento Administrativo;
e) O Cdigo de Processo Civil.
24

Jurisprudncia - STA - Seco do CT:
I No regime dos recursos jurisdicionais aplicvel aos meios processuais comuns
jurisdio administrativa e tributria aplicvel o regime previsto no CPTA como
legislao subsidiria, por fora do disposto na alnea c) do art. 2. do CPPT.
II O recurso per saltum previsto no art. 151. do CPTA s admitido desde que se
encontrem preenchidos os requisitos seguintes: (i) o fundamento do recurso consista
apenas na violao de lei substantiva ou processual; (ii) o valor da causa, fixado
segundo os critrios estabelecidos nos arts. 32. e segs., seja superior a trs milhes de
euros ou seja indeterminvel (n. 1 do art. 151.); (iii) incida sobre deciso de mrito;
(iv) o processo no verse sobre questes de funcionalismo pblico ou de segurana
social (n. 2 do art. 151.).
III A tal no obsta o disposto nos arts. 26. e 38. do ETAF, pois, sendo certo que a
repartio de competncias entre o Supremo Tribunal Administrativo e os tribunais
centrais administrativos, em regra, se efectua nos termos daqueles preceitos, nada
obsta a que outros preceitos, contidos em diploma legal com igual posio hierrquica,
regulem de modo que conduza a resultado diverso (como sucede, v.g., no art. 151. do
CPTA, quando aplicvel no contencioso tributrio por remisso do n. 2 do art. 279.
do CPPT).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8d9a8454bbf5c7528
0257d69003065e9?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/4b6e39d297b0f97a8
0257d5600481542?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/2dcceb83abba1f6b8
0257d56004d09fb?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/84ec7f788bc769658
0257d57004f2aaf?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/52cd7d9a9fd617d28
0257d57005009e1?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/db5bc5a9ca12ede98
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/5733a8f214f79fd080
257d160047d8c0?OpenDocument)
I Embora no haja norma legal que preveja a coligao de oponentes, no haver
obstculo a que ela ocorra, se se verificarem os requisitos em que a coligao
admitida pelo CPC, que de aplicao subsidiria, nos termos do art. 2., alnea c),
do CPPT.
II Ou seja, permitida a coligao de autores quando seja a mesma e nica a causa
de pedir, quando os pedidos estejam entre si numa relao de prejudicialidade ou de
dependncia, ou quando a procedncia dos pedidos principais dependa essencialmente
da apreciao dos mesmos factos ou da interpretao e aplicao das mesmas regras de
direito, nos termos do art. 30. do CPC.
25

III No se verificando qualquer dos referidos requisitos, a coligao de oponentes
constitui excepo dilatria, nos termos do art. 494., alnea f), do CPC, pelo que o juiz
deve abster-se de conhecer do pedido e absolver o ru da instncia [alnea e) do n. 1
do artigo 288. do CPC].
IV Tendo os oponentes deduzido oposio com uma causa de pedir comum e outras
prprias de cada um deles, no se justifica que a oposio prossiga para conhecimento
daquela, motivo por que no h que notificar os oponentes nos termos do art. 31.-A
do CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/bffb0357414c12e98
0257d17003a0530?OpenDocument)
I Aps as alteraes introduzidas no CPPT pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de
Dezembro, os Tribunais Tributrios continuam a ter competncia para conhecer da
matria relativa verificao e graduao de crditos, tendo ocorrido apenas uma
alterao da via ou forma processual adequada ao seu conhecimento, que deixou de ser
o processo judicial de verificao e graduao de crditos, para ser o processo judicial
de reclamao da deciso proferida pelo rgo da execuo sobre a matria, passando,
assim, esta reclamao a constituir a forma processual de exercer a tutela jurisdicional
no que toca verificao e graduao de crditos.
II Quanto aplicao no tempo da lei processual civil e tributria, a regra a
mesma que vale na teoria geral do direito: a lei nova de aplicao imediata aos
processos pendentes, mas no possui eficcia retroactiva art. 12., n. 2, do CC e art.
12., n. 3 da LGT. Porm, da submisso a esta regra geral exceptua-se o caso de a lei
nova ser acompanhada de normas de direito transitrio ou de para ela valer uma norma
especial, como o caso da norma contida no n. 2 do art. 142. do CPC, que determina
que a forma de processo aplicvel se determina pela lei vigente data em que a aco
proposta.
III Por fora dessa norma contida no n. 2 do art. 142. do CPC, que
subsidiariamente aplicvel ao contencioso tributrio por fora do art. 2., alnea e), do
CPPT, a nova lei no pode ser aplicada aos processos de verificao e graduao de
crditos pendentes nos Tribunais Administrativos e Fiscais em 1 de Janeiro de 201.1,
os quais continuam a seguir a forma processual vigente data da sua instaurao.
IV mesma concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do art.
12. da LGT, na medida em que a aplicao imediata da lei nova aos processos
pendentes susceptvel de afectar os direitos e interesses legtimos anteriormente
constitudos das partes.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/11b90581d9fff1b18
0257d0e00463b52?OpenDocument)
A circunstncia de o acto expresso de indeferimento do pedido de transmissibilidade
de prejuzos fiscais ter sido emitido depois do seu deferimento tcito, confere-lhe uma
dimenso revogatria implcita, por substituio, pelo que o prazo para essa revogao
no ilimitado, mas sim um prazo limitado de um ano contado da data em que se
formou o deferimento tcito, em conformidade com o disposto nos arts. 140. e 141.
do CPA, subsidiariamente aplicveis por fora do preceituado nos arts. 2., alnea c),
da LGT e 2., alnea d), do CPPT, em conjugao com o disposto no art. 58. do
CPTA.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/6e1c72936121baa38
0257ceb004bfc20?OpenDocument)
26
I - O adquirente pode pedir na prpria execuo fiscal a entrega do bem imvel que
lhe foi adjudicado em processo de execuo fiscal, mediante requerimento endereado
ao chefe do rgo de execuo fiscal e com base no despacho de adjudicao,
seguindo-se os termos adaptados do processo para entrega de coisa, previsto nos arts.
930. e seguintes do CPC, aplicvel ex vi do art. 901. do mesmo Cdigo (na redaco
aplicvel).
II - Era assim ainda antes da Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro, ter aditado o n.
2 ao art. 256. do CPPT, sendo ento a aplicao subsidiria do CPC feita ex vi da
alnea e) do art. 2. do CPPT.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/142bb0c6fcc2fe0980
257cc30037d936?OpenDocument)
I - Nos termos do disposto no art. 234.-A, n. 2, do CPC, aplicvel subsidiariamente
por fora dos arts. 2., alnea e), e 281., do CPPT, admite-se a possibilidade de
recorrer do despacho de indeferimento liminar proferido em processo de oposio
execuo fiscal, ainda que o processo tenha valor inferior alada.
II - O indeferimento liminar s ter lugar quando for de todo em todo impossvel o
aproveitamento da petio inicial, isto tendo em ateno que o princpio da pronncia
sobre o mrito se sobrepe a questes formais que no interfiram e ponham em causa
o mesmo.
III - Assim, o despacho de indeferimento liminar s admissvel quando a
improcedncia da pretenso do autor for to evidente e, razoavelmente, indiscutvel,
que torne dispensvel assegurar o contraditrio (art. 3., n. 3, do CPC) e intil
qualquer instruo e discusso posterior.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7b9529c61f9bfd4f80
257c9a0032711e?OpenDocument)
I - No regime dos recursos jurisdicionais aplicvel aos meios processuais comuns
jurisdio administrativa e tributria aplicvel o regime previsto no CPTA como
legislao subsidiria, por fora do disposto na alnea c) do art. 2. do CPPT.
II - O recurso per saltum previsto no art. 151. do CPTA s admitido desde que se
encontrem preenchidos os requisitos seguintes: (i) o fundamento do recurso consista
apenas na violao de lei substantiva ou processual; (ii) o valor da causa, fixado
segundo os critrios estabelecidos nos arts. 32. e segs., seja superior a trs milhes de
euros ou seja indeterminvel (n. 1 do art. 151.); (iii) incida sobre deciso de mrito;
(iv) o processo no verse sobre questes de funcionalismo pblico ou de segurana
social (n. 2 do art. 151.).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/3da6692a0400989f8
0257c85005199a4?OpenDocument)
I - O despacho de convite ao suprimento de irregularidades da petio inicial no
recorrvel, como resulta claramente do disposto no art. 508. n. 6 do CPC (a que
corresponde o art. 590. n. 7 do actual CPC), aplicvel ao processo judicial tributrio
por fora do disposto no art. 2., alnea e), do CPPT.
27

II - Por fora do princpio da impugnao unitria, plasmado no art. 54. do CPPT, s
possvel, em princpio, impugnar o acto final do procedimento tributrio, dado que s
esse acto atinge ou lesa, de forma imediata, a esfera jurdica do contribuinte.
III - Esta soluo legal em nada contende com os princpios constitucionais nsitos no
art. 18. conjugado com os arts. 20., 266. e 268. da Lei Fundamental, maxime no que
se refere ao direito tutela jurisdicional efectiva, j que o art. 54. do CPPT prev
expressamente a impugnabilidade autnoma dos actos imediatamente lesivos e a
possibilidade de, na impugnao do acto final de liquidao, serem invocados todos os
vcios de que padeam os actos interlocutrios.
IV - O acto de fixao do rendimento colectvel no representa a prtica de um acto
imediatamente lesivo, por no ser susceptvel de provocar efeitos jurdicos negativos
imediatos na esfera jurdica do contribuinte.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ddcedae527b7acf58
0257c2900451f6d?OpenDocument)
I - Nos termos do disposto no art.. 30. do CPC, subsidiariamente aplicvel em
processo tributrio ex vi art. 2., alnea e) do CPPT, permitida a coligao de
oponentes quando seja a mesma e nica a causa de pedir, quando os pedidos estejam
entre si numa relao de prejudicialidade ou de dependncia, ou quando a procedncia
dos pedidos principais dependa essencialmente da apreciao dos mesmos factos ou da
interpretao e aplicao das mesmas regras de direito.
II No ocorre a existncia da mesma e nica causa de pedir quando ambos os
oponentes invocam a inexistncia de culpa na insuficincia do patrimnio da
executada originria, mas um deles invoca ainda a ausncia de gerncia de facto no
perodo a que se reportam as dvidas.
III- Neste contexto essa coligao de oponentes viola o disposto no art. 30. do CPC,
pelo que ocorre excepo dilatria, nos termos da alnea f) do art. 494. do CPC,
devendo o juiz abster-se de conhecer do pedido e absolver a Fazenda Pblica da
instncia (al. e) do n. 1 do art.. 288. do CPC).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/3de90ad0fa3775048
0257c1a004fb01a?OpenDocument)
A circunstncia de o acto expresso de indeferimento do pedido de transmissibilidade
de prejuzos fiscais ter sido emitido depois do seu deferimento tcito, confere-lhe uma
dimenso revogatria implcita, por substituio, pelo que o prazo para essa revogao
no ilimitado, mas sim um prazo limitado de um ano contado da data em que se
formou o deferimento tcito, em conformidade com o disposto nos arts. 140. e 141.
do CPA, subsidiariamente aplicveis por fora do preceituado nos arts. 2., alnea c),
da LGT e 2., alnea d), do CPPT, em conjugao com o disposto no art. 58. do
CPTA.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d7fb14bd501b5bf18
0257bf20032a45a?OpenDocument)
Nos termos do disposto no art. 234.-A, n. 2, do CPC, aplicvel subsidiariamente ex
vi dos arts. 2., alnea e), e 281., do CPPT, admite-se a possibilidade de recorrer do
despacho de indeferimento liminar, ou de valor equivalente, proferido em processo de
reclamao de acto do rgo da execuo fiscal, ainda que o processo tenha valor
inferior alada.
28

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/6acea4a6bf999e5a80
257beb00319374?OpenDocument)
I - Embora no haja norma legal que preveja a coligao de oponentes, no haver
obstculo a que ela ocorra, desde que verificados os requisitos do art. 30. do CPC, que
de aplicao subsidiria, nos termos do art. 2., alnea c), do CPPT.
II - Ou seja, permitida a coligao de autores quando seja a mesma e nica a causa
III - Verificando-se os requisitos da coligao relativamente ao pedido principal, no
pode sustentar-se que a falta desses requisitos com referncia ao pedido formulado
subsidiariamente ou seja, para ser considerado pelo tribunal apenas no caso de
decaimento do pedido formulado a ttulo principal (cfr. art. 469., n. 1, do CPC)
determine a absteno do conhecimento do mrito e a absolvio da Fazenda Pblica
da instncia, nos termos do disposto nos arts. 494., alnea f), e 288., n. 1, alnea e),
do CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ee087bb668e2e1698
0257ba90048cd84?OpenDocument)
I - Aps as alteraes introduzida no CPPT pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de
II - Quanto aplicao no tempo da lei processual civil e tributria, a regra a
proposta.
III - Por fora dessa norma contida no n. 2 do art. 142. do CPC, que
IV - mesma concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do art.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/70592f76d1d823bb8
0257b91004c95eb?OpenDocument)
29

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/9454067a5053d8e88
0257b91003deb95?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ffed7ec93de8f35180
257b91003d89fe?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/f9ad1230c6a1fd678
0257b5d00574916?OpenDocument)
Ultrapassada a fase liminar, verificada a caducidade do direito de aco, por
extemporaneidade da petio de oposio execuo fiscal apresentada, impe-se a
absolvio da Fazenda Pblica do pedido e no da instncia, uma vez que a caducidade
do direito de aco obsta produo do efeito jurdico dos factos articulados pelo
oponente (cfr. art. 493., n. 3, do CPC, ex vi do art. 2., alnea e) do CPPT).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/45350fa3ccedafd780
257b82003fd29b?OpenDocument)
I Na determinao das consequncias jurdicas da invalidade de acto administrativo
em matria tributria de concesso de benefcio fiscal, no conspecto da possibilidade
legal da sua revogao, h que aplicar as normas do CPA em conformidade com o que
dispe o art. 2. do CPPT.
II O acto de revogao de benefcio fiscal de iseno de tributo, que produz efeitos
ex tunc e ocorre mais de um ano depois do acto concedente da iseno, ilegal por
violao do disposto no art. 141. do CPA.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/a437af9c4891a3768
0257b8000507c74?OpenDocument)
I - O recurso excepcional de revista, previsto no art. 150. do CPTA, admissvel no
contencioso tributrio, no por via da interpretao analgica ou extensiva do art. 24.,
n. 2, do ETAF de 2002, mas antes por aplicao da norma contida no art. 26., alnea
h), do mesmo diploma legal, e atenta a expressa remisso contida nas alneas c) e e)
do art. 2., do CPPT. Razo por que a admisso deste recurso no contencioso
tributrio no envolve uma inconstitucionalidade de natureza orgnica.
II - No se justifica, luz do artigo 150., n. 1 do CPTA, a admisso de revista
excepcional de um acrdo do TCA que sufraga uma interpretao juridicamente
plausvel e que tem sido acolhida pela jurisprudncia sobre a questo de saber se a
garantia oferecida atravs de fiana susceptvel de assegurar o pagamento dos
crditos exequendos e a questo de saber que critrio deve o julgador utilizar para,
casuisticamente, aferir a idoneidade da fiana oferecida.
III - Alm de que se trata de questes que contendem com matria de facto e juzos
de facto no sindicveis pelo tribunal de revista, o que lhes confere um cunho
casustico, circunscrito s condies e particularidades do caso concreto.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/435afdf4def140ba80
257b730035b7ac?OpenDocument)
30

Nos termos do disposto no art. 234.-A, n. 2, do CPC, aplicvel subsidiariamente ex
vi dos arts. 2., alnea e), e 281., do CPPT, admite-se a possibilidade de recorrer do
despacho de indeferimento liminar proferido em processo de oposio execuo
fiscal, ainda que o processo tenha valor inferior alada.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/77b6e5583a1ff82b8
0257b4e00380d49?OpenDocument)
I As nulidades da sentena previstas no n. 1 do artigo 668. do CPC so igualmente
aplicveis a quaisquer outras decises judiciais por fora do estipulado no n. 3 do seu
artigo 666. (subsidiariamente aplicveis no domnio tributrio, ex vi do disposto no
artigo 2., alnea e) do CPPT).
II S a absoluta falta de fundamentao, e no tambm a fundamentao medocre,
constitui causa de nulidade da sentena.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/e7d47c4933f74cb08
0257b4e00314587?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d3e4ac6c1457869b8
0257b42004723b9?OpenDocument)
Atento o pedido formulado na providncia cautelar requerida o de ser decretado o
impedimento do Chefe do Servio de Finanas da Maia e da B de procederem
escritura pblica e registo do imvel da C.R. Predial da Maia bem como venda do
mesmo a um terceiro -, e o estabelecido no probatrio fixado - de que por escritura
pblica de compra e venda celebrada a 09 de Maro de 201.2, com o respectivo
registo definitivo lavrado na Conservatria do Registo Predial de Matosinhos, foi o
imvel referido em 2) vendido e tal venda registada -, impunha-se ao tribunal a quo
julgar extinta a instncia por impossibilidade/inutilidade superveniente da lide, ex vi
do disposto na alnea e) do artigo 287. do Cdigo de Processo Civil, aplicvel ex vi do
disposto na alnea e) do artigo 2. do CPPT, pois que a providncia cautelar
antecipatria perdeu o objecto.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8ddeaac92eae08a28
0257b2b003bda8f?OpenDocument)
I - Nos termos do disposto no art.. 30. do CPC, subsidiariamente aplicvel em
processo tributrio ex vi art. 2., alnea e) do CPPT, permitida a coligao de
oponentes quando seja a mesma e nica a causa de pedir, quando os pedidos estejam
entre si numa relao de prejudicialidade ou de dependncia, ou quando a procedncia
dos pedidos principais dependa essencialmente da apreciao dos mesmos factos ou da
interpretao e aplicao das mesmas regras de direito.
II No ocorre a existncia da mesma e nica causa de pedir quando ambos os
oponentes invocam a inexistncia de culpa na insuficincia do patrimnio da
executada originria, mas um deles invoca ainda a ausncia de gerncia de facto no
perodo a que se reportam as dvidas.
III- Deste modo, violando essa coligao de oponentes o art. 30. do CPC, ocorre
exceo dilatria, nos termos da alnea f) do art. 494. do CPC, pelo que o juiz deve
abster-se de conhecer do pedido e absolver a Fazenda Pblica da instncia (al. e) do n.
1 do art.. 288. do CPC).
31

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ae2800364a54e7be8
0257b2d004d0e4a?OpenDocument)
I A inutilidade superveniente da lide ocorre quando, por facto ocorrido na
pendncia da instncia, a soluo do litgio deixe de ter todo o interesse e utilidade,
conduzindo, por isso, extino da instncia (art. 287., al. e), do Cdigo de Processo
Civil).
II Tendo sido proferida deciso expressa do rgo de execuo fiscal Tributria
sobre o requerimento de arguio de nulidade, na mesma data da apresentao de
reclamao nos termos do art. 276., n. 1 do Cdigo de Procedimento e Processo
Tributrio, ficou sem objecto aquela reclamao, que tinha como principal desiderato
suscitar a interveno do tribunal, para, em face da inrcia da Administrao Fiscal,
apreciar desde logo os invocados vcios em substituio do rgo de execuo fiscal.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8fbc8f2f5e5e495580
257af400507bcb?OpenDocument)
A intempestividade do meio impugnatrio utilizado implica a no pronncia do
tribunal relativamente ao mrito das questes suscitadas na respectiva petio inicial,
ainda que de conhecimento oficioso.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/594e163e42a18c038
0257acc0041f8e3?OpenDocument)
No se encontrando definidas no CPPT as consequncias processuais da atribuio
do carcter de urgncia, em matria de recursos jurisdicionais, designadamente no que
toca aos prazos processuais a observar, impe-se a aplicao da regra da reduo a
metade desses prazos, como decorre do disposto no artigo 147. do CPTA, por fora
do disposto no artigo 2., alnea c) do CPPT.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/f3e8985bb45530698
0257ab4005508ba?OpenDocument)
I - Aps a declarao de insolvncia, pode prosseguir contra o insolvente uma
execuo fiscal por crdito vencido anteriormente, ainda que apenas relativamente a
bens adquiridos posteriormente declarao de insolvncia e sem prejuzo das
obrigaes contradas pela Fazenda Pblica no mbito do processo de insolvncia e da
prescrio.
II - Assim, no pode o juiz, sem indagar de quaisquer dessas circunstncias e apenas
em face da declarao de insolvncia, julgar extinta por inutilidade superveniente da
lide a oposio execuo fiscal deduzida pelo insolvente.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/c148274ca69adda18
0257ab50039c96d?OpenDocument)
No se encontrando definidas no CPPT as consequncias processuais da atribuio
do carcter de urgncia, em matria de recursos jurisdicionais, designadamente no que
toca aos prazos processuais a observar, impe-se a aplicao da regra da reduo a
32

metade desses prazos, como decorre do disposto no artigo 147. do CPTA, por fora
do disposto no artigo 2., alnea c) do CPPT.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/f3e8985bb45530698
0257ab4005508ba?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/c148274ca69adda18
0257ab50039c96d?OpenDocument)
No nulo, por omisso de pronncia, o acrdo que no apreciou questo suscitada
na contestao por entender que o conhecimento de tal questo ficou prejudicado pela
soluo encontrada.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7601a0d5474e57e18
0257aa80039c050?OpenDocument)
Tendo sido deduzidos pedidos principal e subsidirio e concluindo-se que a ambos
cabe a mesma forma de processo, no h lugar a indeferimento liminar da Petio,
ainda que se considerem incompatveis, j que no necessrio que o pedido primrio
e o subsidirio sejam compatveis (apenas se exigem os requisitos previsto no art.
469. do CPC), embora seja indispensvel que um e outro pedido estejam sujeitos
mesma forma, ou melhor, ao mesmo tipo de processo, e que para os dois pedidos seja
competente, em razo da matria e da hierarquia, o mesmo tribunal (cfr. Alberto dos
Reis, CPC anotado, Vol. I, anotao ao art. 273., pag. 373.).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d28da6bed6bfe6e48
0257aa800404442?OpenDocument)
I - Embora no haja norma legal que preveja a coligao de oponentes, no haver
obstculo a que ela ocorra, se se verificarem os requisitos em que a coligao
admitida pelo CPC, que de aplicao subsidiria, nos termos do art. 2., alnea c),
do CPPT.
II - Ou seja, permitida a coligao de autores quando seja a mesma e nica a causa
III - No se verificando qualquer dos referidos requisitos, a coligao de oponentes
constitui excepo dilatria, nos termos do art. 494., alnea f), do CPC, pelo que o juiz
deve abster-se de conhecer do pedido e absolver o ru da instncia [alnea e) do n. 1
do artigo 288. do CPC].
IV - Tendo os oponentes deduzido oposio com uma causa de pedir comum e outras
prprias de cada um deles, no se justifica que a oposio prossiga para conhecimento
daquela, motivo por que no h que notificar os oponentes nos termos do art. 31.-A
do CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/faa4c2690c913d908
0257aa1003dece2?OpenDocument)
33

I - Reagindo a recorrente contra a ordem, proferida pelo rgo da execuo fiscal, de
entrega de prdios vendidos no processo judicial de execuo sob a cominao de
entrega coerciva, visando, assim, evitar uma diligncia processual susceptvel de
afectar o direito a que se arroga de arrendatria e titular do estabelecimento nele
instalado, torna-se inquestionvel que a pea que apresentou como providncia
cautelar pode ser convolada para embargos de terceiro (embargos com funo
preventiva, regulados no artigo 359. do CPC, subsidiariamente aplicvel ao processo
judicial tributrio por fora do disposto no artigo 2., alnea e), do CPPT.
II - Aos embargos de funo preventiva no aplicvel o prazo de caducidade
previsto no n. 3 do artigo 237. do CPC para embargos de funo repressiva, onde se
estipula o prazo de 30 dias contados desde o dia em que foi praticado o acto ofensivo
da posse ou direito ou daquele em que o embargante teve conhecimento da ofensa e
que os embargos nunca podem ser deduzidos depois de os respectivos bens terem
sido vendidos, pelo que se mostra vivel a convolao ainda que a petio inicial
tenha sido apresentada em momento posterior venda do prdio.
III - No caso, no manifesta e incontroversa a falta de legitimidade da embargante
para deduzir tais embargos pelo facto de a ordem de entrega do prdio no lhe ter sido
directamente dirigida o que tambm refora e determina a deciso de convolao.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/f45f70c1387aa17d8
0257aa00045c5bc?OpenDocument)
I - O indeferimento liminar tem de ser cautelosamente decretado, s devendo ter
lugar quando da simples apreciao da petio resulte, com fora irrecusvel e sem
margem para dvidas, que o processo manifestamente invivel ou extemporneo, que
no tem razo alguma de ser ou que a improcedncia da pretenso to notria e
evidente que torna intil qualquer instruo e discusso posterior.
II - Vindo os embargos de terceiro dirigidos contra a ordem, proferida pelo rgo da
execuo fiscal, de entrega do prdio vendido no processo judicial de execuo sob a
cominao de arrombamento das portas, e no contra o acto da penhora ou da venda
desse bem, visando, assim, evitar uma diligncia processual susceptvel de afectar o
direito a que se arroga a embargante (arrendatria e titular do estabelecimento nele
instalado), torna-se inquestionvel que se trata de embargos com funo preventiva,
regulados no artigo 359. do CPC, subsidiariamente aplicvel ao processo judicial
tributrio por fora do disposto no artigo 2., alnea e), do CPPT.
III - Sendo controverso que a tais embargos de funo preventiva seja aplicvel o
prazo de caducidade previsto no n. 3 do artigo 237. do CPC para embargos de funo
repressiva, onde se estipula o prazo de 30 dias contados desde o dia em que foi
praticado o acto ofensivo da posse ou direito ou daquele em que o embargante teve
conhecimento da ofensa e que os embargos nunca podem ser deduzidos depois de os
respectivos bens terem sido vendidos, no podia a petio inicial ter sido
liminarmente rejeitada com fundamento na sua manifesta extemporaneidade por ter
sido apresentada em momento posterior venda do prdio.
IV - E no sendo tambm manifesta e incontroversa a falta de legitimidade da
embargante para deduzir tais embargos pelo facto de a ordem de entrega do prdio no
lhe ter sido directamente dirigida, no podia a petio inicial ter sido liminarmente
indeferida com fundamento nessa ilegitimidade.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8dfd76c430e55cb58
0257a7f004c479f?OpenDocument)
34

I Nos termos do n. 4 do art. 22. da LGT, a fim de permitir aos chamados
execuo fiscal por reverso reclamar graciosamente ou impugnar judicialmente a
liquidao que deu origem dvida exequenda, a citao daqueles deve incluir os
elementos essenciais da liquidao, incluindo a fundamentao nos termos legais.
II A irregularidade decorrente da falta de comunicao desses elementos quando da
citao s constituir nulidade da citao, a conhecer mediante arguio pelos
interessados dentro do prazo da oposio e na execuo fiscal (com eventual
reclamao da deciso para o tribunal, nos termos do art. 276. do CPPT), se puder
prejudicar a defesa do citado (cfr. Art. 198. do CPC e arts. 165., n. 1, alnea a), e
203., n. 1, do CPPT).
III O que releva para efeito de saber se deve ser atendida a arguio de nulidade a
possibilidade de prejuzo para a defesa do executado e no a existncia de um prejuzo
efectivo, pelo que uma vez apurada essa possibilidade de prejuzo passa a competir
exequente demonstrar factos que permitam concluir que o prejuzo acabou por no
ocorrer.
IV Estando demonstrado (por deciso judicial transitada em julgado) que foi o
revertido que, na qualidade de representante da sociedade originria executada,
procedeu autoliquidao que deu origem dvida exequenda (tendo sido ele, nessa
qualidade, quem apresentou a declarao e apurou o montante do imposto a entregar
ao Estado, bem como que, ao invs de proceder entrega, se apropriou do mesmo), o
que ele bem sabia, no pode proceder a arguio da nulidade da citao em que este
esgrime como fundamento o desconhecimento dos elementos respeitantes liquidao.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/834da997c239a3d08
0257a83002ebee2?OpenDocument)
I - A reclamao prevista no art. 276. do CPPT o meio processual adequado para a
impugnao da generalidade dos actos praticados pelo rgo de execuo fiscal no
mbito da execuo, que tenham potencialidade lesiva, independentemente da natureza
que estes possam revestir, visando a anulao dos mesmos com base em ilegalidade
das decises concretas do rgo de execuo, salvo questes de conhecimento
oficioso.
II - Tendo os recorridos sido citados na execuo como revertidos, era no mbito da
oposio execuo que deviam ter invocados quaisquer fundamentos que pudessem
servir para contrariar a pretenso executiva, e no atravs da reclamao do despacho
que indefere o pedido de suspenso da venda e se limita a marcar a data da realizao
da venda judicial.
III - O acto que determina a data da realizao da venda um acto praticado num
processo judicial tributrio e no num procedimento tributrio naquele enxertado, o
que significa que o regime de notificaes previsto no art. 38. do CPPT no lhe
aplicvel, uma vez que tal norma se reporta apenas ao procedimento tributrio e aos
actos em matria tributria que pem termo queles.
IV - Tambm no lhe aplicvel o regime da fundamentao dos actos
administrativos regulado no CPA e art. 77. da LGT, mas sim o das sentenas
judiciais, previsto no art. 158. do CPC, ainda que com as devidas adaptaes, devendo
considerar-se fundamentado o despacho que cumpre as funes em que assenta a
fundamentao das decises judiciais: convencer o destinatrio da racionalidade e
ajustada aplicao da lei ao caso concreto e fornecer-lhe os elementos que lhe
permitam uma defesa adequada, atravs da indicao dos motivos que levaram a
decidir num dado sentido.
35

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/00b6df205b439c308
0257a7f00331133?OpenDocument)
I Na sequncia da rejeio liminar da oposio execuo fiscal por ilegal
cumulao de oposies deduo de uma s oposio contra execues fiscais que
no se encontram apensadas entre si pode o oponente apresentar nova petio nos 10
dias subsequentes notificao da deciso, tudo nos termos dos arts. 234.-A, n. 1, e
476. do CPC, aplicvel ex vi da alnea e) do art. 2. do CPPT.
II apresentao da nova petio no aplicvel o disposto no art. 14., n. 2, do
CPTA, quer porque a situao de cumulao ilegal de oposies e no de cumulao
ilegal de pedidos, quer porque o art. 2. do CPPT elege como critrio para determinar
a ordem na aplicao da legislao subsidiria a natureza do caso omisso, o que
significa que, em relao execuo fiscal, deve conceder-se a prioridade ao CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/5428bd88af2ab1748
0257a3f0049eb2a?OpenDocument)
Tem-se por sanada, nos termos da parte final do artigo 208. do CPC, a nulidade
processual por falta de notificao do parecer do Ministrio Pblico, se este veio
depois a ser notificado s partes e, por ausncia de qualquer pronncia sobre o
respectivo teor, a deciso foi depois confirmada.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ec6ea8c326899adb8
0257a40003ee737?OpenDocument)
I - O executado deve ser notificado do despacho que designa a venda por negociao
particular em processo de execuo fiscal na sequncia da frustrao da venda por
propostas em carta fechada (art. 886.-A do CPC, aplicvel ex vi da alnea e) do art.
2. do CPPT), constituindo nulidade processual (art. 201., n. 1, do CPC) a omisso
dessa notificao, nulidade esta que determina a anulao de todos os actos praticados
posteriores ao despacho que designou a modalidade de venda, neles se incluindo a
prpria venda executiva (art. 909., n. 1, alnea c), do CPC, aplicvel ex vi da alnea c)
do art. 257. do CPPT).
II - No pode considerar-se que tenha sido omitida a notificao desse despacho ao
executado se o rgo de execuo fiscal, em face da devoluo da carta registada que
lhe remeteu para o efeito, no observou o disposto no n. 5 do art. 39. do CPPT, uma
vez que o regime deste artigo aplicvel s notificaes efectuadas nos procedimentos
tributrios e no nos processos judiciais tributrios.
III - No caso de devoluo daquela carta, e no tendo o executado constitudo
mandatrio judicial, h que considerar a notificao feita por fora do disposto no art.
254., n.s 1, 3. e 4, aplicvel ex vi do n. 1 do art. 255., ambos do CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/53866838ed31b26a8
0257a2c003b3415?OpenDocument)
So as concluses que fixam o objecto do recurso. As concluses devem ser uma
sntese das razes porque se pede a alterao ou anulao da deciso recorrida,
devendo indicar-se, se o recurso tiver por fundamento exclusivo matria de direito, as
normas jurdicas que o recorrente entende terem sido violadas pela deciso recorrida e
o sentido com que, no entender do recorrente, as normas que constituem fundamento
36

jurdico deviam ter sido interpretada e aplicadas (art. 685.-A, n. 2, als. a) e b) do
Cdigo de Processo Civil e 690., n. 2, als. a) e b) do mesmo diploma legal na
redaco anterior, aplicveis ex vi art. 2., al. e) do Cdigo de Procedimento e
Processo Tributrio).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/719aa594c06ff0c080
257a2b003ac5a3?OpenDocument)
I - A deficincia de gravao da prova, em termos de tornar imperceptveis os
depoimentos das testemunhas, constitui nulidade secundria, tipificada no n. 1 do art.
201., n. 1, do CPC, cujo conhecimento depende da arguio da parte.
II - O prazo para arguio da referida nulidade deve ser aquele dentro do qual a parte
pode apresentar as alegaes escritas previstas no artigo 120. do CPPI, caso a parte
opte por as apresentar.
III - O artigo 9. do DL n. 39/95 de 15 de Fevereiro no permite a invocao da
referida nulidade a todo o tempo.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/eff6cf1bf4c816af802
57a2b004bfb4f?OpenDocument)
A nulidade da deciso, por omisso de pronncia ocorre quando o tribunal deixa de
apreciar e decidir uma questo que haja sido chamado a resolver, a menos que o seu
conhecimento tenha ficado prejudicado em face da soluo dada ao litgio.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/93885a2ef9a1535b8
0257a07004e91b8?OpenDocument)
I Se o recorrente considera injustificado o despacho do relator que o convidou, nos
termos do n. 4. do artigo 690. do Cdigo de Processo Civil, aplicvel por fora do
artigo 2., alnea e), do CPPT, a sintetizar as concluses da sua alegao, deve
impugnar esse despacho atravs de reclamao para a conferncia;
II Justifica-se o no conhecimento do recurso se o recorrente, convidado pelo
relator para sintetizar as concluses oferecidas, convite esse formulado nos termos e
sob a cominao do art. 690., ns. 1. e 4, do CPC, no reclamou daquele despacho e
nada fez, mantendo a complexidade assinalada nas concluses.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/4bd0e1e8552148358
0257a0700416e2f?OpenDocument)
I - Aps as alteraes introduzida no Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio pela Lei n. 55-A/2010, de 31.12, os Tribunais Tributrios continuam a ter
competncia para conhecer da matria relativa verificao e graduao de crditos,
tendo ocorrido apenas uma alterao da via ou forma processual adequada ao seu
conhecimento, que deixou de ser o processo judicial de verificao e graduao de
crditos, para ser o processo judicial de reclamao da deciso proferida pelo rgo da
execuo sobre a matria, passando, assim, esta reclamao a constituir a forma
processual de exercer a tutela jurisdicional no que toca verificao e graduao de
crditos.
37

processos pendentes, mas no possui eficcia retroactiva - artigo 12. do C.Civil e
artigo 12., n. 3 da LGT. Porm, da submisso a esta regra geral exceptua-se o caso de
a lei nova ser acompanhada de normas de direito transitrio ou de para ela valer uma
norma especial, como o caso da norma contida no n. 2 do artigo 142. do CPC, que
determina que a forma de processo aplicvel se determina pela lei vigente data em
que a aco proposta.
III - Por fora dessa norma contida no n. 2 do artigo 142. do CPPT, que
subsidiariamente aplicvel ao contencioso tributrio por fora do artigo 2., alnea e)
do CPPT, a nova lei no pode ser aplicada aos processos de verificao e graduao
de crditos pendentes nos Tribunais Administrativos e Fiscais em 1 de Janeiro de
201.1, os quais continuam a seguir a forma processual vigente data da sua
instaurao.
IV - mesma concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do
artigo 12. da LGT, na medida em que a aplicao imediata da lei nova aos processos
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/c1723e7830cdddc18
0257a0700336731?OpenDocument)
A ilegitimidade que constitui fundamento de oposio execuo fiscal (al. b) do n.
1 do art. 204. do CPPT), uma ilegitimidade substantiva que se relaciona com a
dvida exequenda e com o respectivo ttulo e no com a incidncia do tributo.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/deca23990ef186ef80
257a0600546d6c?OpenDocument)
I Relativamente aos processos de verificao e graduao de crditos pendentes nos
Tribunais Tributrios at entrada em vigor da Lei n. 55-A/2010, de 31/12 (OGE de
201.1) e das consequentes alteraes por ela introduzidas no CPPT, aqueles Tribunais
continuam a ser competentes para tramitar e conhecer das matrias relativas
verificao e graduao de crditos, pois que as ditas alteraes se reconduzem apenas
alterao da via ou forma processual adequada ao conhecimento das ditas matrias (a
forma processual adequada deixou de ser o processo judicial de verificao e
graduao de crditos e passou a ser o processo judicial de reclamao da deciso
proferida pelo rgo da execuo sobre a matria) ficando esta ltima (reclamao) a
constituir a forma processual de exercer a tutela jurisdicional no que respeita
verificao e graduao de crditos.
II Em termos de aplicao no tempo da lei processual civil e tributria, a regra a
de que a lei nova de aplicao imediata aos processos pendentes, mas no possui
eficcia retroactiva art. 12., n. 2 do CCivil e art. 12., n. 3 da LGT exceptuandose o caso de a lei nova ser acompanhada de normas de direito transitrio ou de para ela
valer uma norma especial, como o caso da norma contida no n. 2 do art. 142. do
CPC, que determina que a forma de processo aplicvel se determina pela lei vigente
data em que a aco proposta.
III Reconduzindo-se, como ficou dito, as alteraes introduzidas pela Lei n. 55A/2010, a mera alterao da forma processual adequada ao conhecimento da matria
de verificao e graduao de crditos, por fora daquela norma especial contida no
n. 2 do art. 142. do CPC (subsidiariamente aplicvel ao contencioso tributrio por
fora do art. 2., al. e) do CPPT), que a nova lei no pode ser aplicada aos processos
de verificao e graduao de crditos pendentes nos Tribunais Administrativos e
38

Fiscais em 1/1/2011, os quais continuam a seguir a forma processual vigente data da
sua instaurao.
IV A idntica concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do
art. 12. da LGT, na medida em que a aplicao imediata da lei nova aos processos
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/3fbd818e7710e3008
0257a00004c9626?OpenDocument)
I - Na sequncia da rejeio liminar da oposio execuo fiscal por ilegal
cumulao de oposies deduo de uma s oposio contra execues fiscais que
no se encontram apensadas entre si pode o oponente apresentar nova petio nos 10
dias subsequentes notificao da deciso, tudo nos termos dos arts. 234.-A, n. 1, e
476. do CPC, aplicvel ex vi da alnea e) do art. 2. do CPPT
II - apresentao da nova petio no aplicvel o disposto no art. 14., n. 2, do
CPTA, quer porque a situao de cumulao ilegal de oposies e no de cumulao
ilegal de pedidos, quer porque o art. 2. do CPPT elege como critrio para determinar
a ordem na aplicao da legislao subsidiria a natureza do caso omisso, o que
significa que, em relao execuo fiscal, deve conceder-se a prioridade ao CPC.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/041a41e25ba62deb8
02579f900495577?OpenDocument)
I - Em face da extino da execuo fiscal por prescrio das dvidas exequendas,
ocorre a inutilidade superveniente da lide no concurso de credores, a determinar a
extino da instncia no processo de verificao e graduao de crditos e, no sendo a
prescrio imputvel nem ao credor reclamante nem ao executado, a condenao de
ambos nas custas em partes iguais, tudo nos termos dos arts. 287., alnea e) e 450.,
n.s 1 e 2, alnea c), do CPC, aplicvel subsidiariamente.
II - Com o regime de custas entrado em vigor com o Decreto-Lei n. 324/2003, de 27
de Dezembro, a Segurana Social deixou de gozar de iseno de custas.
III - Esse regime de custas aplica-se aos processos entrados em vigor aps 1 de
Janeiro de 2004, como tal se devendo considerar o processo de verificao e graduao
de crditos que foi apresentado no rgo de execuo fiscal aps essa data, ainda que a
execuo fiscal o tenha sido em data anterior, porque o concurso de credores um
meio processual autnomo, ou seja, regido por normas adjectivas prprias,
relativamente ao processo de execuo fiscal.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b11c30422cbda6938
02579dc00578a2e?OpenDocument)
I - No mbito de execuo fiscal, tal como definido no artigo 103. da LGT, os rgos
da administrao tributria podem praticar actos administrativos, determinados no
quadro duma realidade substantiva que se forma no decurso do processo e que com ele
tem uma imediata relao, e actos processuais, que se caracterizam por uma natureza
formal ou instrumental, regulados exclusiva ou predominantemente pelo direito
processual.
II -A recusa do adiamento de uma diligncia processual, no caso a venda judicial, no
um acto administrativo, porque no regula ou define uma posio jurdica subjectiva
39

substantiva do executado, mas um acto processual, cujos efeitos se projectam imediata
e exclusivamente no mbito ou domnio do processo.
III -Embora os artigos 251. e 253. do CPPT no prevejam a possibilidade de
adiamento da venda dos bens penhorados feita por meio de propostas em carta
fechada, o rgo de execuo fiscal tem o poder de adiar a diligncia, por motivos
imprevistos ou atendveis.
IV -Mas no constitui violao do princpio da colaborao, o acto que recusa a
pretenso dos executados adiarem a data designada para a venda judicial dos bens
penhorados, para efeitos de obteno de financiamento bancrio, se tal pedido feito a
escassos dias da venda, quando tinham conhecimento dessa data mais de trs meses.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/2d9ef8f136bd48998
02579b8005af6de?OpenDocument)
I - O princpio do contraditrio, consagrado em termos gerais no art. 3., n. 3, do
CPC, e actualmente entendido como direito de influir activamente no
desenvolvimento e no xito do processo, exige que o juiz assegure s partes a
possibilidade de se pronunciarem, quer sobre os documentos por ele solicitados
Segurana Social e que o levaram a concluir pelo indeferimento dos pedidos de apoio
judicirio, quer sobre o parecer em que o Ministrio Pblico suscita a falta de
pagamento da taxa de justia como questo obstativa do conhecimento do mrito.
II - A falta de notificao desses documentos e parecer constitui, pois, a omisso de
um acto exigido por lei que, porque susceptvel de influir no exame ou na deciso da
causa, constitui nulidade secundria, sujeita ao regime dos arts. 201., 203. e 205. do
CPC.
III - A nulidade que esteja sancionada, ainda que de modo implcito, por deciso
judicial e que apenas seja conhecida pelo interessado com a notificao da mesma,
deve ser arguida no recurso desta, no perante o tribunal a quo.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/2e4d8d8caeaea58b8
02579a6005497bd?OpenDocument)
I - Aps as alteraes introduzida no CPPT pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de
proposta.
III - Por fora dessa norma contida no n. 2 do art. 142. do CPC, que
40

IV - mesma concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do art.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b7ce190f244b26878
025799000587e4d?OpenDocument)
I - Aos actos (necessariamente sem carcter jurisdicional) praticados pela AT no
mbito da execuo fiscal enquanto mera auxiliar na prossecuo do escopo judicial
da execuo actos que no convocam a sua qualidade de exequente/credora e, por
isso, no tm natureza administrativa tributria , so aplicveis, no as regras que
regulam os actos administrativos tributrios, mas antes as regras do CPC, que constitui
a lei subsidiria em sede de processo de execuo fiscal, como decorre da alnea e) do
art. 2. do CPPT.
II - Consequentemente, a esses actos no pode aplicar-se nem a doutrina do acto
confirmativo nem as regras que regulam a fundamentao dos actos administrativos,
sem prejuzo de lhe poderem ser aplicveis as regras que regulam o caso julgado e a
fundamentao das decises judiciais.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ce52ce10d3db37f08
025797a0032f902?OpenDocument)
A falta de notificao do parecer final do Ministrio Pblico sobre a reclamao de
um acto do rgo de execuo fiscal s constitui nulidade processual se no parecer
forem suscitadas questes novas susceptveis de influenciar a deciso da reclamao;
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d6a1b3d67858f6a98
025795f0056d8ab?OpenDocument)
I No releva para o cmputo do prazo de prescrio a paragem do processo de
impugnao por mais de um ano e por facto no imputvel ao sujeito passivo que se
tenha completado em data posterior a 1 de Janeiro de 2007, pois a partir desta data foi
revogado o disposto no n. 2 do art. 49. da LGT, nos termos do art. 91. da Lei n. 53A/2006, de 29 de Dezembro, que determinou tambm que a revogao aplica-se a
todos os prazos de prescrio em curso, objecto de interrupo, em que ainda no
tenha decorrido o perodo superior a um ano de paragem do processo por motivo no
imputvel ao sujeito passivo.
II Naquela circunstncia, a interrupo do prazo da prescrio por efeito da
impugnao judicial ter como efeitos a eliminao (incondicional) de todo o prazo j
decorrido e o impedimento do decurso da prescrio (novo prazo idntico ao primeiro)
at se tornar definitiva a deciso que puser termo ao processo (cfr. arts. 326. e 327.
do CC).
III No processo de impugnao judicial compete ao juiz examinar se legalmente
permitida a produo da prova testemunhal oferecida pelas partes e, no caso
afirmativo, aferir da relevncia da factualidade alegada perante as vrias solues
plausveis para as questes de direito colocadas, s podendo dispensar essa prova no
caso de concluir que ela manifestamente impertinente, intil ou desnecessria.
41

IV Porque a liquidao impugnada teve por fundamento factual que o preo real da
venda foi superior ao preo declarado e a demonstrao da identidade entre esses
preos pode ser feita por todos os meios de prova admissveis, no pode recusar-se ao
impugnante a demonstrao, atravs da prova testemunhal por ele oferecida, dessa
factualidade, da qual ele pretende retirar consequncias jurdicas.
V Muito menos pode julgar-se improcedente a impugnao judicial com o
fundamento de que a impugnante no logrou provar essa identidade, se lhe foi
recusada a possibilidade de efectuar essa demonstrao.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/52de7b6180550aa78
025795000587998?OpenDocument)
I Deve entender-se como forma vlida de atacar a deciso recorrida que se
pronunciou sobre o mrito da causa a defesa das razes que, no entender do recorrente,
devem levar sua procedncia, ainda que nas concluses de recurso no se contenham
referncias explcitas deciso recorrida, sendo suficiente que as alegaes e
respectivas concluses, globalmente consideradas, constituam uma crtica perceptvel
quela deciso.
II Nos termos do art. 824., n.s 1, alnea b), e 2, do CPC, a penso de reforma que
no exceda trs salrios mnimos nacionais data de cada apreenso apenas
penhorvel na medida de 1/3, mas desde que os 2/3 remanescentes sejam de valor
igual ou superior ao salrio mnimo nacional (s se admitindo que este limite mnimo
no seja respeitado se o executado tiver outros rendimentos ou se o crdito exequendo
for por alimentos).
III No cmputo da parte penhorvel no pode incluir-se a quantia que o executado
se obrigou a pagar mensalmente sua ex-mulher a ttulo de alimentos e que lhe
descontada directamente da sua penso, se esse desconto no feito no mbito de
penhora, mas em consequncia de autorizao que foi por ele voluntariamente dada
entidade pagadora da penso.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/55d1113cf10216098
025794300558fbb?OpenDocument)
I Aps as alteraes introduzida no CPPT pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de
II Quanto aplicao no tempo da lei processual civil e tributria, a regra a
proposta.
III Por fora dessa norma contida no n. 2 do art. 142. do CPC, que
42

IV mesma concluso se chegaria pela aplicao da norma contida no n. 3 do art.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7a4a6fa2d816e3d38
0257941004cb8e2?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d503c277c2f15fff80
257941004aabe9?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d002f269d5f7ccda8
025793500315574?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ec4ddb4f2edc5acd8
025792f003488d2?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/c618266934b124de8
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/459d9f89547ab6088
02578e70030a893?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/77d53cad1f54acd38
02579220031af47?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/c36b7aca28133a788
02579130053b484?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d7e807b5a1f31c988
02578e9004792a9?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/254f0b07018723ec8
02578e800503220?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/45d303ec0e47a76f8
02578e80048cffd?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/918c2df02fd70c238
02578e8002de266?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ced880ced14411538
02578e7004cb8ee?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/2faed91e2e214c4c8
02578e600512e13?OpenDocument)
43

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/6fc9e80057a9bc798
02578e6002e304a?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b2f54b19b4272e948
02578e30048e3be?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/942d14ecb715a9c98
02578e3003ae4d1?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/afb365f415733bce8
02578df004e5125?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/47a56f7a5fa974438
02578dc00491b88?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/65843714c9b6513c8
02578dc003141d0?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/1892d1e3b388f6c98
02578cb004a9ad1?OpenDocument)
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ed2b6db93f9c37018
02578c700527379?OpenDocument)
I - A pendncia de processo cautelar de suspenso de eficcia e de aco
administrativa especial tendo por objecto um acto pressuposto do acto de liquidao,
por si s, no constitui fundamento de oposio execuo fiscal.
II - Nos casos em que a oposio pode ter em vista a suspenso da execuo preciso
demonstrar que a exigibilidade da dvida exequenda est temporariamente afectada,
nomeadamente por suspenso legal, judicial ou administrativa da eficcia da
liquidao.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b07edb517aec57e78
02579340034174d?OpenDocument)
I - As regras do CPC s supletivamente, perante a verificao de uma lacuna na lei
processual tributria, podem lograr aplicao ao processo de execuo fiscal, como
resulta inequivocamente do disposto nos arts. 1., alnea c), e 2., alnea e), do CPPT.
II - Porque o CPPT regula expressamente, proibindo-a, a dispensa do depsito do
preo nos casos em que o adquirente do bem vendido seja credor do executado (cfr.
art. 256., alnea h), do CPPT), no h caso omisso que sustente a aplicao
subsidiria das regras do CPC, designadamente o disposto no art. 887.
III - O princpio da igualdade, consagrado no art. 13. da CRP, no probe que o
legislador ordinrio estabelea distines, proibindo-lhe apenas a adopo de medidas
ou solues discriminatrias, que integrem desigualdades de tratamento materialmente
infundadas, sem qualquer fundamento razovel ou sem qualquer justificao objectiva
e racional.
IV - Apesar de o art. 256. do CPPT prever regimes jurdicos diversos para os
adquirentes, consoante sejam particulares (alnea h)) ou sejam o Estado, os institutos
44

pblicos e as instituies de segurana social (alnea i)), essa diversidade est
plenamente justificada pela diferente natureza dos credores, que implica diferente nvel
de risco financeiro e, consequentemente, diferente risco na cobrana do preo da
aquisio.
V - A diversidade de solues jurdicas consagradas na execuo fiscal e na execuo
comum no que respeita dispensa do depsito do preo nos casos em que o adquirente
do bem vendido seja credor particular com garantia sobre o bem adquirido encontra
justificao, quer na necessidade de que o pagamento das dvidas em cobrana na
execuo fiscal fique mais eficazmente assegurado (evitando a eventualidade de, aps
a graduao de crditos, vir a ter que notificar o adquirente para depositar parte do
preo que deixou de depositar ou, inclusive, de ter que o executar por esse montante),
quer na celeridade requerida pela execuo fiscal (evitando os atrasos que nela
introduziria necessariamente a constituio de hipoteca ou a prestao de cauo,
previstas para a execuo comum).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/b8434001db3f052a8
0257921004ea33c?OpenDocument)
I - o processo de oposio execuo fiscal, e no de impugnao judicial, o meio
processual adequado para os executados discutirem em juzo a legalidade do despacho
que determinou a reverso da execuo contra si.
II - No deve operar-se, sob pena da prtica de actos inteis, proibida por lei, a
convolao da impugnao judicial em oposio execuo fiscal se a petio
intempestiva para o efeito.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/fb3259b7cbaae3ce8
02578da003a7426?OpenDocument)
I - Embora o responsvel subsidirio goze do direito de se opor a que a execuo dos
seus bens se efectue enquanto no forem penhorados e vendidos todos os bens do
devedor principal (benefcio da excusso), a reverso da execuo fiscal contra si pode
efectuar-se em momento anterior a essa venda, desde que os bens penhorveis do
devedor principal (e eventuais responsveis solidrios) sejam fundadamente
insuficientes para o pagamento da dvida exequenda e acrescido (artigos 23. n. 2 da
LGT e 153. n. 2 do CPPT).
II - Nos casos em que os bens penhorados ao devedor originrio tm um valor prdeterminado e esse valor inferior ao da dvida exequenda revertida possvel
concluir no sentido na fundada insuficincia, pois que apenas neste caso possvel
concluir, em momento anterior ao da venda dos bens, pela insuficincia destes para
pagamento da dvida.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7ffe2b36a9bf880c80
2578c3004adff8?OpenDocument)
I - A admissibilidade da cumulao de pedidos formulados na reclamao regulada
nos arts. 276. e sgts. do CPPT pressupe que seja a mesma a execuo fiscal a que
tais pedidos se reportam, ou, tratando-se de execues instauradas autonomamente,
que elas tenham sido anteriormente apensadas.
II - Cumulando-se reclamaes relativas a processos de execuo diferentes no
apensadas, deve ordenar-se a notificao do reclamante para proceder indicao da
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reclamao que pretende ver apreciada no processo, sob pena de absolvio da
instncia em relao a todos os pedidos formulados.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/e1a31c9854c8d2ca8
025789b003d127f?OpenDocument)
Deduzida, dentro do prazo legal, oposio execuo fiscal e tendo esta sido
liminarmente indeferida com fundamento em ilegal cumulao de oposies, as novas
peties que, separadamente, venham a ser apresentadas no prazo de 30 dias
posteriores ao trnsito em julgado daquela deciso de indeferimento liminar, ho-se
considerar-se apresentadas na data de entrada da primeira, de acordo com o disposto
no n. 2 do art. 289. do CPC e no no n. 4 do art. 4. do CPTA aplicvel
subsidiariamente por fora do preceituado na al. e) do art. 2. do CPPT, pois que a
oposio execuo fiscal corresponde oposio prevista nos arts. 813. e sgts. do
CPC e na aplicao das normas subsidirias deve ter-se em conta a natureza do caso
omisso, independentemente da ordem por que vm indicadas no art. 2. do CPPT).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/aa2a4e74308494238
I - No estando prevista no CPPT a coligao de oponentes, aplicvel nesta matria
o disposto no art. 30. do CPC, "ex vi" art. 2., alnea e) do CPPT.
II - Embora os perodos de responsabilidade subsidiria imputados s oponentes
sejam distintos, deve considerar-se admissvel a sua coligao na oposio se invocam
e indicam prova de que nenhuma delas exerceu a gerncia de facto, a qual foi exercida
por um terceiro que identificam.
III - E, sendo assim, da resulta grande ganho de economia processual, pois que,
provado tal facto, aplicvel ao caso a mesma regra de direito - o art. 24. da LGT -,
o que significa que estamos perante a mesma causa de pedir e a interpretao e
aplicao das mesmas regras de direito.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ee3c03cc6c10a0878
0257848004dae88?OpenDocument)
I - Por fora do comando nsito no artigo 660. n. 2 do Cdigo de Processo Civil
incumbe ao julgador a obrigao de apreciar e resolver todas as questes submetidas
sua apreciao, isto , todos os problemas concretos que haja sido chamado a resolver
no quadro do litgio, independente da sua pertinncia ou viabilidade de procedncia,
ficando apenas exceptuado o conhecimento das questes cuja apreciao e deciso
tenha ficado prejudicada pela soluo dada a outras.
II - A violao dessa obrigao determina a nulidade da sentena por omisso de
pronncia.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ee0159344cc8cbc58
025781d004ada97?OpenDocument)
I - A nulidade da sentena por falta de fundamentao de facto ou de direito s ocorre
quando haja total omisso dos fundamentos de facto ou de direito em que assenta a
deciso.
46

E a nulidade por omisso de pronncia s se verifica quando o Tribunal deixa de se
pronunciar sobre questo que se no mostre prejudicada pelo conhecimento e deciso
porventura dado a outras.
II - De acordo com o disposto no art. 2. do CPPT as normas processuais dos
cdigos e demais legislao tributria e sobre a organizao e processo nos tribunais
administrativos e fiscais so aplicveis subsidiariamente ao processo judicial tributrio
e, na falta delas, as normas do processo civil.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7fb61e643c0f96b78
0257797003e7b43?OpenDocument)
I - A aplicabilidade ao processo de execuo fiscal de norma do Cdigo de Processo
Civil, ex vi da alnea e) do artigo 2. do Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, impe a prvia constatao da existncia de lacuna, o que se no verifica
em matria de suspenso da execuo fiscal.
II - A suspenso do processo de execuo fiscal tem na lei tributria um regime
prprio e especfico (artigos 23. n. 3, 49. n. 3 e 52. n. 1 da Lei Geral Tributria e
artigos 69., 172., 180. n. 1, 189. n. 6, 200. n. 1, 220., 224. n. 2, 232. al. c),
239. n. 1, 245. n. 1 e 262. n. 1 CPPT), determinado pelo interesse pblico
subjacente cobrana coerciva dos crditos visada, que afasta a possibilidade de
aplicao das causas de suspenso do processo de execuo comum, e, por identidade
ou maioria de razo, da causa de suspenso da instncia prevista na 2. parte do n. 1
do artigo 279. do Cdigo de Processo Civil.
III - Acresce que, a suspenso da instncia possibilitada ao tribunal pela 2. parte do
n. 1 do artigo 279. do Cdigo de Processo Civil pressupe a ocorrncia de motivo
justificado, no se justificando suspender uma execuo fiscal, na qual o ora
recorrente teve oportunidade de se defender, at ao trnsito em julgado da sentena a
proferir numa outra execuo em que executado, sabido que a deciso proferida
nesta nenhum efeito poder ter naquela.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/9e877748ab4aafdb8
0257796004ad76a?OpenDocument)
I - Nos termos do n. 2 do artigo 493. do Cdigo de Processo Civil, aplicvel ex vi
da alnea e) do artigo 2. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, as
excepes dilatrias obstam a que o tribunal conhea do mrito da causa, pelo que,
julgada verificada uma excepo desta natureza, o Tribunal tinha apenas de absolver
da instncia o recorrido, estando-lhe vedado o conhecimento do mrito da
impugnao.
II - Ao ter tambm conhecido do mrito da impugnao, conheceu de questo de que
no podia tomar conhecimento (cfr. a parte final da alnea d) do n. 1 do artigo 668.
do Cdigo de Processo Civil), o que fere a sentena recorrida de nulidade por excesso
de pronncia, nulidade cujo suprimento, ex vi do n. 1 do artigo 731. do Cdigo de
Processo Civil, impe que se modifique a deciso recorrida, mantendo-a apenas na
medida da absolvio da instncia.
III - Em face do teor na notificao recebida pela recorrente quanto aos meus de
defesa de que dispunha, e em face do disposto no n. 4 do artigo 37. do Cdigo de
Procedimento e de Processo Tributrio, poder a ora recorrente ainda deduzir, no
prazo de 30 dias contados do trnsito em julgado da presente deciso, a reclamao
administrativa do acto sindicado de que a Lei n. 53-E/2006 de 29 de Dezembro faz
depender a respectiva impugnao judicial.
47

http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/aa9621f0003327c18
025773c00562834?OpenDocument)
I - Se nas concluses das suas alegaes de recurso o recorrente manifesta clara
discordncia com o decidido no que respeita aos juzos de apreciao da prova
efectuados pelo Tribunal recorrido, assumindo uma clara divergncia nas ilaes de
facto retiradas do probatrio, o recurso versa tambm matria de facto.
II - Envolve igualmente apreciao de matria de facto a comprovao, exigida pelo
artigo 89. -A, n. 3 da Lei Geral Tributria, de que correspondem realidade os
rendimentos declarados pelo sujeito passivo e de que outra a fonte das manifestaes
de fortuna ou do acrscimo de patrimnio ou da despesa efectuada.
III - Tendo o recorrido, nas suas contra-alegaes de recurso e ao abrigo do disposto
no n. 2 do artigo 684.-A do Cdigo de Processo Civil (aplicvel ex vi da alnea e) do
artigo 2. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio), requerido o
aditamento de novos factos ao probatrio fixado na sentena recorrida, factos esses
que so, em abstracto, relevantes para a boa deciso da causa, tem de concluir-se no
sentido da incompetncia em razo da hierarquia deste Supremo Tribunal para o
conhecimento do recurso, ex vi dos artigos 280., n. 1 do Cdigo de Procedimento e
de Processo Tributrio e 26. alnea b) e 38. alnea a) do Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8445188eb602055b8
0257711005292ba?OpenDocument)
I - Dispe o art. 22., n. 4 da LGT que As pessoas solidria ou subsidiariamente
responsveis podero reclamar ou impugnar a dvida cuja responsabilidade lhes for
atribuda nos mesmos termos do devedor principal, devendo para o efeito, a
notificao ou citao conter os elementos essenciais da liquidao, incluindo a
fundamentao nos termos legais.
II - Efectuada a citao sem aqueles elementos, verifica-se uma nulidade prevista no
art. 198. do CPC (subsidiariamente aplicvel ex vi art. 2., alnea e) do CPPT) por
falta de observncia de formalidades previstas na lei.
III - Deste modo, deveria o interessado arguir a nulidade da citao perante o rgo
da execuo fiscal, no prazo previsto para a oposio execuo fiscal art. 203., n.
1, alnea a) do CPPT.
IV - Tendo usado a impugnao judicial, mas tendo esta sido deduzida no prazo de
30 dias referido no artigo 203., n. 1 citado, impe-se a convolao da petio de
impugnao para requerimento de arguio de nulidade da citao, por aplicao dos
art.s 97., n. 3 da LGT e 98., n. 4 do CPPT.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/6ef8e5ef141790498
02576cf00547929?OpenDocument)
I - O acrdo nulo, por omisso de pronncia, quando deixe de apreciar questes
que devesse conhecer- artigos 1. do CPTA, 668., n. 1, alnea d) do CPC e 95., n. 1
do CPTA.
II - Tal no acontece quando o acrdo explicita as razes pelas quais no conhece de
determinada questo.
48

III - A formao do deferimento tcito de pedido de transmissibilidade de prejuzo
fiscal est dependente da comprovao dos elementos necessrios ou convenientes
para o perfeito conhecimento da operao, a no se incluindo a existncia ou no de
dvidas Segurana Social.
IV - Formado deferimento tcito nos termos do artigo 69. n. 7 do CIRC, na
redaco da Lei n. 32-B/2002, de 30 de Dezembro, sobre um pedido de
transmissibilidade dos prejuzos fiscais, na sequncia de fuso de sociedades, ele
configura um acto constitutivo de direitos para o requerente, que s pode ser revogado
com fundamento em invalidade e dentro do prazo do respectivo recurso contencioso
ou at resposta da entidade recorrida (artigo 141. do CPA, subsidiariamente
aplicvel por fora do preceituado nos artigos 2. alnea c) da LGT e 2., alnea d) do
CPPT).
V - Razes econmicas vlidas e insero numa estratgia de redimensionamento
e desenvolvimento empresarial de mdio ou longo prazo, com efeitos positivos na
estrutura produtiva so conceitos indeterminados cujo preenchimento cabe
Administrao e que, ao contrrio do poder discricionrio verdadeiro e prprio, como
poder de eleger uma de entre vrias solues igualmente vlidas, s admitem uma
soluo justa no caso concreto.
VI - No preenchimento dos conceitos indeterminados pode existir, ou no, a chamada
margem de livre apreciao ou discricionariedade tcnica. Tanto a questo de saber se
houve razes econmicas vlidas ou se a fuso se insere numa estratgia de
redimensionamento e desenvolvimento empresarial de mdio ou longo prazo, com
efeitos positivos na estrutura produtiva matria de discricionariedade tcnica, com
uma longa margem de livre apreciao da Administrao.
VII - Nestes casos, o juzo discricionrio da administrao no pode ser fiscalizado,
no ponto especfico, pelos tribunais, salvo erro grosseiro ou manifesta desadequao
ao fim legal, o que no reveste uma dimenso violadora do direito consagrado no n. 4
do artigo 268. da CRP.
VIII - Sobre o arguente do vcio de desvio de poder recai o nus de concretizar o fim
prosseguido pelos autos do acto em contradio com o fim visado pela lei na
concesso desse poder discricionrio.
IX - Suscitando-se no processo a desconformidade ao Direito comunitrio (artigo 11.
da Directiva n. 90/434/CEE., de 23 de Julho de 1990) da interpretao que a
Administrao Tributria fez do n. 2 do artigo 69. do CIRC, justifica-se o reenvio
prejudicial para o TJCE, nos termos do artigo 234. do Tratado de Roma,
suspendendo-se a instncia at pronncia deste Tribunal.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/565b5b2489f67ab38
02576c50051b5f2?OpenDocument)
I Uma vez considerada extempornea a petio de oposio execuo fiscal, est
vedado ao tribunal o conhecimento de qualquer questo de mrito suscitada, ainda que
de conhecimento oficioso, como o caso julgado e/ou a prescrio.
II Verificada a extemporaneidade da petio apresentada, em fase no inicial do
processo, como o caso, impe-se ao juiz a absolvio do ru do pedido e no da
instncia, como consta da deciso recorrida (artigo 493., n. 3 do CPC ex vi artigo
2., alnea e) do CPPT).
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/58d7878b0395590b
802576790057fad7?OpenDocument)
49

No admissvel recurso cujo valor da causa - indicado pelo impugnante, no
contestado e definitivamente fixado com a prolao da deciso de primeira instncia
(artigo 315. do Cdigo de Processo Civil, na redaco anterior que lhe foi
introduzida pelo Decreto-Lei n. 303/2007) - de 12,04, pois que, nos termos do n.
4 do artigo 280. do CPPT, no cabe recurso das decises proferidas em processo de
impugnao quando o valor da causa no ultrapassar um quarto das aladas fixadas
para os tribunais judiciais de 1. instncia.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8c79bd004f4180a78
025767700556c6d?OpenDocument)
I - A nulidade de sentena por excesso de pronncia consiste em o tribunal tomar
conhecimento de questo de que no podia conhecer, o que ocorre quando conhea de
questes no suscitadas pelas partes e que no sejam de conhecimento oficioso.
II - No enferma de nulidade por excesso de pronncia a sentena que fixa a data em
que entende ter ocorrido a citao do Impugnante, que foi questo controvertida no
processo e que releva para apreciar a tempestividade da impugnao, que questo de
conhecimento oficioso.
III - A nulidade de acrdo por omisso de pronncia ocorre quando o tribunal deixar
de apreciar questo de devia conhecer, mas no quando o mesmo no considerou
provados determinados factos.
IV - O meio processual adequado para reagir contra a ilegalidade de um despacho
que decide a reverso da execuo fiscal a oposio execuo fiscal.
V - O meio adequado para reagir contra a falta de citao no processo de execuo
fiscal, a arguio da nulidade no prprio processo.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/363fcee2140f68d78
025766a0036825b?OpenDocument)
I No ocorre nulidade da sentena por omisso de pronncia (artigos 125. n. 1 do
CPPT e 668., n. 1, alnea d) do CPC) se o conhecimento do mrito da impugnao
ficou prejudicado pela deciso do tribunal a quo no sentido da existncia de erro na
forma de processo, insusceptvel de convolao sob pena de violao do caso julgado
(artigo 660., n. 2, primeira parte, do CPC, aplicvel ex vi da alnea e) do artigo 2.
do CPPT).
II No inconstitucional a interpretao segundo a qual a impugnao judicial de
liquidao adicional de IRS no pode ter por fundamento a deciso de avaliao da
matria tributvel por sinais exteriores de riqueza, pois que a lei prev a
impugnabilidade directa e autnoma desta deciso atravs de recurso com efeito
suspensivo e onde a prova testemunhal se deve ter como aceite quando necessria
demonstrao dos factos.
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/167c3dcd93958e228
0257632003b217d?OpenDocument)
50

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Carla Jobling (Advogada) | Lus Figueira (Jurista)

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Contm as seguintes alteraes:

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Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Portugueses.

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2 - Na execuo fiscal consideram-se rgos perifricos locais os servios de

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Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio

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