UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLGICAS

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
SETOR DE ENG. DE AGRIMENSURA E CARTOGRFICA
EAM 464 CADASTRO TCNICO MULTIFINALITRIO

RELATRIO TCNICO
Trabalho Prtico das Cidades
Estudo De Legislao Municipal Referente Ao
Cadastro Tcnico Multifinalitrio de Nova Lima.

VIOSA-MG
NOVEMBRO DE 2014

Athos Neves Ciuldin Silva

67511
Caroline Maria Fonseca Lima
67519

RELATRIO TCNICO
Trabalho Prtico das Cidades
Estudo De Legislao Municipal Referente Ao
Cadastro Tcnico Multifinalitrio de Nova Lima.

Relatrio tcnico apresentado ao professor

Joel Gripp Jnior como parte das
exigncias da disciplina EAM 464
Cadastro Tcnico Multifinalitrio, do Curso
de Eng. de Agrimensura e Cartogrfica, da
Universidade Federal de Viosa.

VIOSA-MG
NOVEMBRO DE 2014

ii

RESUMO
Este relatrio baseado nas informaes obtidas com a Secretaria de Fazenda,
Departamento de Cadastro Imobilirio do municpio de Nova Lima, Minas Gerais
tendo como referncia as notas de aula da disciplina EAM 464 Cadastro
Tcnico Multifinalitrio. Ele vem apresentar a atual situao do municpio no
que diz respeito ao Cadastro Tcnico Municipal. O Trabalho Prtico das
Cidades expe as caractersticas gerais da cidade, e aborda principalmente as
peculiaridades do Cadastro Tcnico Municipal, e suas implicaes no
planejamento urbano dentre outras tomadas de deciso do Poder Pblico.
Ressaltando-se os benefcios apresentados aps a implantao do cadastro, e
as possveis melhorias que poderiam otimizar e tornar o cadastro eficiente e
eficaz.
Palavras-chave: Nova Lima, Secretaria de Fazenda, Cadastro Tcnico
Imobilirio, Cadastro Tcnico Multifinalitrio, planejamento urbano, Poder
Pblico.

iii

Sumrio
1.

INTRODUO....................................................................................................... 5

2.

OBJETIVO ............................................................................................................. 5

3.

FUNDAMENTAO TERICA ............................................................................. 5

3.1.

Nova Lima ...................................................................................................... 5

3.1.1.

Casas Populares ......................................................................................... 8

3.1.2.

Cidade Bonita ............................................................................................ 8

3.1.3.

Conferncias Municipais ............................................................................. 8

3.1.4.

Legalizao de Terrenos .............................................................................. 8

3.1.5.

Plano Diretor ............................................................................................. 9

3.1.6.

Plano Municipal de Reduo de Risco ........................................................... 9

3.2.

Tributao ...................................................................................................... 9

3.2.1.

Principais Impostos, Taxas e Contribuies Municipais ................................... 9

3.2.1.1.

IPTU ...................................................................................................... 9

3.2.1.2.

ITBI ..................................................................................................... 10

3.2.1.3.

Taxa de Licena .................................................................................... 11

3.2.1.4.

Taxa de Iluminao Pblica .................................................................... 11

3.2.1.5.

Taxa de Limpeza ................................................................................... 11

3.2.1.6.

Contribuio de Melhoria ...................................................................... 11

4.

METODOLOGIA .................................................................................................. 12

5.

CONCLUSO ...................................................................................................... 15

6.

ANEXOS.............................................................................................................. 16
Anexo I

- Monografia de Vrtices ........................................................................ 16

Anexo II

Modelo BCI ......................................................................................... 17

Anexo III

Lei IPTU. ............................................................................................ 20

Anexo IV

Lei ITBI ........................................................................................... 31

Anexo V

Arrecadao IPTU .............................................................................. 35

Anexo VI

Arrecadao ITBI ............................................................................ 38

Anexo VII

Taxas Municipais ............................................................................ 40

Anexo VIII

Tabela Genrica de Valores ............................................................ 52

REFERNCIAS .......................................................................................................... 75

iv

1. INTRODUO
O Cadastro Tcnico Imobilirio gradativamente vem ocupando lugar de destaque,
como principal munidor de dados sobre imveis. Apesar de no incio o cadastro ter
apenas carter de arrecadao, essa concepo foi se tornando obsoleta, tendo agora
uma viso multifinalitria.
Para o estabelecimento dos limites das propriedades imobilirias, leva-se a realizao
de trabalhos tcnicos, feito por profissionais capacitados, que devem estar de acordo
com a forma de organizao do patrimnio imobilirio do Estado e com as normas
legais que a regulem. Os procedimentos administrativos do Cadastro devem embasarse em um cuidadoso estudo dos direitos sobre a propriedade na conciliao desses
direitos com a realidade do imvel no terreno.
A recente implementao do Cadastro Nacional de Imveis Rurais e a exigncia do
georreferenciamento dos imveis revigoram a expectativa de uma paulatina soluo
dos problemas crnicos. A Lei 10.267/2001 dispes que o imvel continua sendo
administrado de forma centralizada e cria o marco para a integrao efetiva CadastroRegistro de Imveis.
No que tange a rea fiscal, a reestruturao tributria que aconteceu a partir da
constituio de 1988 consagrou o Imposto Territorial sobre a Propriedade Urbana
IPTU como fonte de arrecadao para os municpios. Este imposto tem uma grande
importncia, pois com a sua arrecadao que a administrao pblica, pode oferecer
melhores servios pblicos sua populao.
Mostrando ser uma fonte de recursos com formidvel potencial, maioria dos
municpios no arrecada o que deveria, pois, na prtica, o clculo dos impostos toma
como base valores de imveis desequilibrados e distantes dos comerciais,
normalmente registrados em cadastros desatualizados e insuficientemente detalhados.
Uma estratgia comumente aplicada pelos administradores municipais tem sido a de
efetuar novas coberturas aerofotogramtricas e/ou adquirir Sistemas de Informao
Geogrfica - SIG para a administrao dos cadastros municipais o que,
definitivamente, no tem trazido as solues esperadas, uma vez que o problema da
informao territorial muito mais profundo e extrapola a questo tecnolgica.
Na atual houve o reconhecimento da importncia dos cadastros no formato
multifinalitrio cresce notavelmente no Brasil.

2. OBJETIVO
Este relatrio tcnico vem apresentar a cidade de Nova Lima, Minas Gerais com
informaes gerais, e ressaltando as caractersticas do Cadastro Tcnico Municipal.
Fazendo referncia ao contedo apresentado na disciplina EAM 464 Cadastro
Tcnico Multifinalitrio.

3. FUNDAMENTAO TERICA
3.1. Nova Lima
A histria de Nova Lima remonta ao fim do sculo XVII, quando o bandeirante
paulista Domingos Rodrigues da Fonseca Leme chega em busca do ouro existente na
cidade, a cidade com o maior PIB de ouro no Brasil, tem quase o quadruplo da Serra
5

Pelada, e a segunda cidade com mais ouro no mundo. A Igreja do Senhor do

Bonfim, de 1720, atualmente tombada pelo Conselho Consultivo Municipal de
Patrimnio Histrico e Artstico de Nova Lima,7 tambm marca o incio da ocupao da
regio. Outros mineradores resolvem fixar-se na rea, que em 1720 j possui um
nmero considervel de habitantes.
A primeira denominao dada ao local foi a de Campos de Congonhas. Com a
expanso das faisqueiras passou a ser conhecido por Congonhas das Minas de Ouro
(pela quantidade de ouro encontrada na cidade), abrigando a populao que
trabalhava em diversas minas como Bela Fama, Cachaa, Vieira e Urubu.
Em 1748 o arraial elevado condio de freguesia, e em 1836 criado o distrito,
subordinado ao municpio de Sabar, com o nome de Congonhas de Sabar.
A presena da cultura britnica na regio explicada pela compra da Mina de Morro
Velho pela Saint John del Rey Mining Company, em 1834.
Emancipada em 5 de fevereiro de 1891 Villa Nova Lima, onde apenas em 1923 Nova
Lima recebeu o nome que permanece at hoje.
So smbolos do Municpio de Nova Lima, o
Braso de Armas, a Bandeira do Municpio e
o Hino Municipal, sendo suas cores oficiais o
vermelho, o branco e o amarelo.

Figura 1 - Bandeira Nova Lima

Hino de Nova Lima

Autor: Cssio Magnani
Nova Lima, cidade do amor,
Namorada do sol, do luar,
Deu-te o nome teu filho poeta,
Deu-te Deus esse encanto sem par.
Nova Lima, cidade da paz,
Do calor fraternal verdadeiro,
Tu progrides ao som do trabalho
Do teu povo afvel e ordeiro.
Nova Lima, poema de luz,
Meiga ddiva da natureza,
Iluminaram as tuas montanhas
Plenilnios de rara beleza.
Nova Lima do rico metal,
Terra do ouro de lcido brilho
Nas entranhas da terra e tambm
Dentro do corao de teu filho.

Figura 2 - Braso da Cidade

Figura 3 - Bicame

Importante referncia da paisagem urbana

de Nova Lima, o Bicame foi escolhido por
votao popular como o smbolo da cidade.
O Bicame um aqueduto construdo em
1890 pela Saint John del Rey Minning
Company para o abastecimento de gua da
rea industrial da minerao Morro Velho.
So 200 metros lineares de extenso,
ligando o Rego Grande ao Rego dos
Amores.
Sua
estrutura
atravessa
perpendicularmente quatro ruas, formando
arcos de passagem para veculos e
pedestres. O Bicame tombado pelo
municpio. Decreto Municipal n 2.072, de 2
de abril de 2004.

Municpio brasileiro do Estado de Minas Gerais localizado na Mesorregio

Metropolitana de Belo Horizonte (IBGE/2008), Microrregio Belo Horizonte
(IBGE/2008). Tendo sua populao estimada em 87.391 habitantes (IBGE, 2013).
Possui as seguintes coordenadas:
WGS84
UTM

Fuso 23K

19 59 9 S

43 50 49 W

620633 E

7789671 N

Com uma rea da unidade territorial de 429,164 km, e densidade demogrfica igual a
188,73 hab/km (IBGE, 2013), integra a rea de Proteo Ambiental Sul Rmbh
Regio Metropolitana de Belo Horizonte. A Serra da Calada quem emoldura o
municpio. Os municpios limtrofes ao norte so Belo Horizonte e Sabar, Itabirito ao
sul, Raposos a leste, Brumadinho a oeste e Rio Acima ao sudeste.
Em sua rea, alm da sede do municpio, esto tambm os povoados de Honrio
Bicalho, Santa Rita, Rio do Peixe e So Sebastio das guas Claras (Macacos) e
Jardim Canad Sendo este ltimo um bairro em desenvolvimento que apresenta vrios
problemas.

Figura 4 - Em destaque o limite municipal da cidade de Nova Lima, Google 2014.

Sua hidrografia composta pelo Rio das Velhas, o Ribeiro dos Cristais e o Ribeiro
do Cardoso. Nova Lima possui um clima tropical de altitude, com mdia de
temperatura anual de 21,5C. A Pluviosidade mdia gira entorno de 1500 mm por ano.
Em Nova Lima esto sediadas a Global Value Solues empresa do grupo IBM,
o INDG (Instituto de Desenvolvimento Gerencial), Fiat do Brasil, holding das empresas
do Grupo Fiat, Casa Fiat de Cultura, Anglo-Gold Ashanti e a Fundao Torino (Escola
Italiana).
Nova Lima iniciou em 2005, uma poltica habitacional, por meio da Secretaria de
Habitao e Desenvolvimento Urbano, com o planejamento de um conjunto de aes
voltadas para diminuir a demanda habitacional, promovendo o desenvolvimento
urbano.
Em parceria com o governo estadual a Prefeitura construiu conjuntos de casas
populares em benefcio da populao.
A Secretaria de Habitao realiza conferncias municipais para implantao da poltica
municipal de Habitao e implantou o programa Nova Lima Legal, que contemplou
cerca de 1.000 famlias, legalizando seus terrenos. Tambm foi feito o Plano Municipal

de Reduo de Risco, que atende famlias moradoras de reas onde o risco

iminente.
O to esperado Plano Diretor foi implantado em Nova Lima para ordenar o
desenvolvimento sustentvel da cidade.
Em outra importante ao estrutural, pensando na manuteno das melhores
condies urbanas, a Prefeitura investe no Cidade Bonita.

3.1.1. Casas Populares

A Prefeitura investe na habitao e beneficia famlias com 110 casas populares, Nova
Lima desenvolve uma poltica municipal de habitao e amplia a oferta de moradias de
interesse social e a melhoria das condies de habitao. Como resultado dessa
poltica, o governo municipal, em parceria com a Companhia de Habitao do Estado
de Minas Gerais (Cohab-MG), constri conjuntos de casas populares. J foram
entregues 110 casas do Conjunto Habitacional Paulo Gaetani, no bairro Campo do
Pires. Foram beneficiadas 110 famlias com renda familiar de at trs salrios
mnimos. A Prefeitura vai construir tambm mais 24 casas populares que constituem o
Conjunto Habitacional Ivahy Palhares. Essas casas vo contemplar 17 famlias da
Associao dos Catadores de Papel (Ascap) e sete famlias do entorno. A Prefeitura,
em convnio com a Caixa Econmica Federal, investir ainda cerca de R$12 milhes
na rea de habitao popular.

3.1.2. Cidade Bonita

Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano participa do programa Cidade
Bonita. A Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano est trabalhando
intensamente na elaborao de projetos de revitalizao urbana e em melhorias
urbansticas em largos, passeios e pontos de relevncia, nos diversos bairros de Nova
Lima, num conjunto de aes intitulado Cidade Bonita.

3.1.3. Conferncias Municipais

Secretaria de Habitao realiza conferncias municipais com ampla participao
popular. Em ao inovadora da Secretaria de Habitao, realizou-se no municpio a
primeira Conferncia das cidades.
A importncia do evento foi a eleio de delegados para a Conferncia Estadual e
Nacional das Cidades e a aprovao da lei de criao do Conselho de Cidades, de
suma importncia para a implantao da poltica municipal de Habitao, uma vez que
habilita o municpio a receber recursos do Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social (FNHIS), do Ministrio das Cidades.
Alm da Conferncia de Cidades, a Secretaria de Habitao finalizou o Diagnstico da
Poltica Habitacional do Municpio e realizou oficinas preparatrias nas regionais. Um
exemplo a realizao da Primeira Conferncia Municipal de Habitao, evento
indito no municpio, que possibilitou a garantia de recursos, por meio do Ministrio
das Cidades, para a construo das bases da poltica habitacional.

3.1.4. Legalizao de Terrenos

Programa Nova Lima Legal, legaliza propriedades do municpio. O governo municipal
vai legalizar e viabilizar o ttulo de propriedade para vrias famlias, por meio do
programa Nova Lima Legal.

Cerca de 1.000 famlias dos bairros Vila Ip Amarelo (Santa Rita), Vale da Esperana
e Jos de Almeida (Vila Aparecida, Vila Odete e parte do bairro Nova Betnia) foram
contempladas na primeira etapa do programa.
Alm da regularizao de terrenos, a Prefeitura far levantamento das condies das
edificaes para a incluso de famlias em programas de melhorias habitacionais, em
parceria com o programa Vida Nova.

3.1.5. Plano Diretor

A Prefeitura elaborou o Plano Diretor de Nova Lima, que define o crescimento da
cidade para os prximos anos seguindo um ordenamento com desenvolvimento
sustentvel.
O plano visa ao desenvolvimento econmico e social de Nova Lima, de modo que
integre todas as regies do municpio, levando em considerao as caractersticas de
cada lugar e a preservao do meio ambiente.
Depois de dois anos de intensas discusses, abertas participao da populao, a
proposta foi implantada pela Cmara dos Vereadores, e o Plano Diretor est em
implementao desde setembro de 2007.

3.1.6. Plano Municipal de Reduo de Risco

Nova Lima pioneira no Plano Municipal de Reduo de Risco, em mais uma
iniciativa pioneira, a Prefeitura de Nova Lima, com recursos do Ministrio das Cidades,
aprovou o Plano Municipal de Reduo de Risco, garantindo a obteno de recursos
para o atendimento de famlias moradoras de reas em que o risco de acidentes
iminente.
Na fase atual do Plano, a Prefeitura trabalha na composio dos ncleos de Defesa
Civil do municpio e faz monitoramento e vistorias em residncias da cidade.

3.2. Tributao
Por tributo, entende-se toda prestao pecuniria compulsria em moeda ou cujo valor
nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e
cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada art.3 do Cdigo
Tributrio Nacional - CTN. Nos termos do artigo 145 da nossa Constituio Federal e
do artigo 5 do CTN, tributos so:
a) Impostos.
b) Taxas, cobradas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao,
efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao
contribuinte ou postos sua disposio.
c) Contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
As fontes de receitas municipais so muitas e devem ser todas constitudas, assim,
estar o administrador cumprindo a obrigao funcional prevista e a melhor
arrecadao poder retornar para a populao em forma de melhores servios
pblicos e infraestrutura urbana e rural.

3.2.1. Principais Impostos, Taxas e Contribuies Municipais

3.2.1.1. IPTU

IPTU a sigla para Imposto Predial e Territorial Urbano. O Cdigo Tributrio Nacional
- CTN (Lei 5.172, de 25.10.1966) rege o IPTU em seus artigos 32 a 34. Sua
constitucionalidade prevista no artigo 156, inciso I, da Carta Magna/1988.
FATO GERADOR: O imposto, de competncia dos Municpios, sobre a propriedade
predial e territorial urbana tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a
posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica, como definido na lei civil,
localizado na zona urbana do Municpio.
Para os efeitos deste imposto, entende-se como zona urbana a definida em lei
municipal, observado o requisito mnimo da existncia de melhoramentos indicados
em pelo menos dois dos itens seguintes, construdos ou mantidos pelo Poder Pblico:
I meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais;
II abastecimento de gua;
III sistema de esgotos sanitrios;
IV rede de iluminao pblica, com ou sem posteamento para distribuio domiciliar;
V escola primria ou posto de sade a uma distncia mxima de 3 (trs) quilmetros
do imvel considerado.
A lei municipal pode considerar urbanas as reas urbanizveis, ou de expanso
urbana, constantes de loteamentos aprovados pelos rgos competentes, destinados
habitao, indstria ou ao comrcio, mesmo que localizados fora das zonas
definidas nos termos especificados acima.
CONTRIBUINTE: Contribuinte do imposto o proprietrio do imvel, o titular do seu
domnio til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo.
BASE DE CLCULO ALQUOTA :A base de clculo o valor venal (valor de venda)
dos imveis. Na determinao da base de clculo, no se considera o valor dos bens
mveis mantidos, em carter permanente ou temporrio, no imvel, para efeito de sua
utilizao, explorao, aformoseamento ou comodidade. Sua alquota varia de um
Municpio para outro, sendo admissvel sua progressividade aps a edio da Emenda
Constitucional 29/2000. O 1 do artigo 7 do Estatuto das Cidades (Lei
10.257/2001) estipula que a alquota mxima a ser aplicada para cobrana do IPTU
progressivo no tempo de 15%.

3.2.1.2. ITBI
O Imposto de Transmisso de Bens Imveis Inter-Vivos - ITBI, previsto na
Constituio Federal/1988, no artigo 156, inciso II. O Cdigo Tributrio Nacional CTN (Lei 5.172, de 25.10.1966) rege o IBTI em seus artigos 35 a 42. A Constituio
Federal de 1988 estipulou que o ITCMD (imposto sobre a transmisso causa mortis ou
doao) competiria aos Estados e ao DF (art. 155, I), enquanto os municpios ficariam
com o ITBI (art. 156).
FATO GERADOR: O fato gerador a transmisso, por ato oneroso, de bens imveis,
excluindo-se a sucesso (causa mortis).
Em termos de legislao ordinria. O ITBI, sendo da competncia dos Municpios, tem
legislao prpria para cada um deles.
NO INCIDNCIA: O ITBI no incide sobre a transmisso dos bens ou direitos:
I quando efetuada para sua incorporao ao patrimnio de pessoa jurdica em
pagamento de capital nela subscrito;
II quando decorrente da incorporao ou da fuso de uma pessoa jurdica por outra
ou com outra.

10

A no-incidncia no se aplica quando a pessoa jurdica adquirente tenha como

atividade preponderante a venda ou locao de propriedade imobiliria ou a cesso de
direitos relativos sua aquisio.
BASE DE CLCULO: A base de clculo do imposto o valor venal dos bens ou
direitos transmitidos.

3.2.1.3. Taxa de Licena

Se instituda no CTM - Cdigo Tributrio Municipal - a prefeitura pode cobrar taxas de
licena: Como, por exemplo, o alvar de funcionamento de estabelecimentos

3.2.1.4. Taxa de Iluminao Pblica

Foi considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. Para o municpio
conseguir instituir dever estar disposto no CTM Cdigo Tributrio Municipal como
contribuio de iluminao cobrada sobre disponibilidade da energia eltrica e pela
iluminao das vias pblicas.

3.2.1.5. Taxa de Limpeza

S poder ser instituda como taxa se o fato gerador for a coleta, remoo e
destinao final. Do contrrio ser considerada inconstitucional.

3.2.1.6. Contribuio de Melhoria

o pagamento que a populao faz prefeitura para fazer face ao custo de obras
pblicas de que decorra valorizao dos imveis.
O Decreto-Lei n 195 de 1967, Legislao que trata do assunto diz, em seu Artigo 2
que, o fato gerador do referido tributo a valorizao do imvel de propriedade
privada em virtude de obras pblicas como pavimentao, arborizao, iluminao e
vrios outros tipos de melhoramentos pblicos. A legislao vigente em relao ao
assunto que o CTM Cdigo Tributrio Nacional est cada vez mais exigente como
podemos ver no Artigo 5, que dispe, que, para a cobrana da contribuio de
melhoria a administrao competente (Unio, Estados ou Municpios) dever publicar
edital contendo uma srie de elementos, dentre os quais destacam-se:
a) memorial descritivo do projeto;
b) oramento do custo da obra;
c) determinao da parcela do custo da obra a ser financiada pela contribuio de
melhoria;
d) delimitao da zona beneficiada; e
e) determinao do fator de absoro do benefcio da valorizao para toda a zona ou
para cada uma das reas diferenciadas, nela contidas.
E tambm o seu artigo 6 que d um prazo de 30 dias para o contribuinte impugnar
qualquer elemento constante do edital.
A contribuio de melhoria deve ser instituda sempre que possvel, pois uma fonte
de receita prpria que principalmente nos dias de hoje pode ajudar a compor o
oramento municipal e a minimizar o dficit de receitas a que os municpios foram
submetidos.

11

4. METODOLOGIA
O questionrio a seguir foi respondido pela funcionria da Prefeitura de Nova Lima,
Lucimara Reis (Graduada Cincias Contbeis), atual Chefe da Diviso, Secretaria de
Fazenda, Departamento de Cadastro Imobilirio. Em um primeiro contato, nossa
comunicao foi feita por telefone, para depois fazer a entrevista completa via e-mail.
O estado em que se encontra o mapeamento cadastral; As pessoas
responsveis pelo CTM e loteamento do municpio tm conscincia da
importncia de um mapeamento digital bem feito?
O mapeamento cadastral encontra-se em fase de ajustes e correes. Os
funcionrios que trabalham no ncleo de Geo processamento e departamento de
Cartografia so profissionais graduados em Engenharia de Agrimensura,
cartografia e Arquitetura, portanto so profissionais capacitados e sabem da
importncia de mapeamento de qualidade. Em 2010 foram feitas as topografias
areas.
Existe uma Rede De Referencia Cadastral Municipal? Qual o sistema de
coordenadas utilizado? Como so documentados os pontos da rede?
Sim, existe. O sistema utilizado o SAD-69 e o SIRGAS2000. Os marcos
implantados so materializados de acordo com a norma do IBGE. (Chapas de
bronze). Num total, so 39 marcos implantados pelo municpio - Anexo I
Monografia de Vrtices.
A que setor da prefeitura est subordinado o Cadastro Tcnico Municipal?
Departamento de Cadastro Imobilirio Secretaria de Fazenda.
Qual(is) o(s) modelos(s) de boletim usado (Boletim de Cadastro Imobilirio
BCI, Boletim de Logradouro BL, Boletim de Atividade Econmica BAE,
etc....)?
Modelo BCI (Boletim Cadastro Imobilirio), Anexo II.
Existe uma planta ou tabela genrica de valores? Como ela , foi elaborada por
que, e usando que metodologia?
A planta genrica para fins de IPTU por ruas e aprovada anualmente pela
Cmara Municipal. A tabela completa apresentada no Anexo XIII.
Quais os perfis das pessoas que cuidam do cadastro tcnico?
Tcnicos em edificaes / Desenhista tcnico Outros profissionais com
conhecimento adquirido por tempo de experincia.
A atualizao do cadastro feita de forma permanente? Se no for, quando e
como ocorreu a ltima atualizao, e por quem?
Foi feito um levantamento geral pela empresa contratada Millenium em
2008/2009 e lanado em 2010. Os tcnicos fazem fiscalizaes em edificaes
12

residenciais e comerciais somente atravs de protocolo aberto pelo

contribuinte e atualizao no sistema de edificaes atravs de Baixa e Habitese.
Como so processados os dados, de que forma, manual ou via computador,
usando SIG ou no? Se usando computador, qual o programa usado, e foi
desenvolvido por quem?
Usamos o Sistema Informatizado (Via computador) da Supernova Sistemas
LTDA - empresa privada que atua na rea de desenvolvimento de sistemas
aplicativos para rgos Pblicos e assessoria na implantao de processos
internos.
Quais as alquotas utilizadas para cobranas dos impostos IPTU e ITBI?
IPTU: conforme Lei 2029/2007 Anexo III.
ITBI: conforme Lei 1909/2005 Anexo IV.
A respeito da arrecadao, quanto est arrecadando, e qual o potencial?
Gira em torno de 60% do lanamento do IPTU, no valor de R$35.177.417,88
conforme comprovado no Anexo V.
Qual o nmero de unidades imobilirias existentes? O que est cadastrado e
quantos esto pagando impostos?
H um total de 60.217 unidades imobilirias, onde apenas, 32.167 quitaram
totalmente.
Segue uma estatstica anexo (Anexo V).
Como so cobradas as taxas de limpeza, iluminao, coleta de lixo, etc.?
Apresentar de forma detalhada.
Taxa de limpeza Pblica: conforme lei 1914/2005, e atualizada atravs da lei
2404/2013 (Anexo VI).
Taxa de coleta de Lixo: conforme a leis acima (Anexo VI).
Contribuio para custeio da Iluminao: conforme leis acima (Anexo VI).
Coleta de Limpeza: atravs da fachada linear do imvel (Anexo VI).
Contribuio iluminao pblica: percentual da TECIP- subgrupo B4b divulgada
pela ANEEL Agencia Nacional de Energia Eltrica.
A arrecadao est satisfatria?
Razovel, pode melhorar.

13

 Qual o setor da prefeitura responsvel pela autorizao da guia de ITBI? E

quais os documentos exigidos pela prefeitura para autorizar a expedio desta
guia? A exigncia a mesma para imveis novos e antigos?
DPRI Departamento de Rendas Imobilirias.
Deve-se abrir processo administrativo e preencher requerimento especifico. A
avaliao para fins de ITBI segue os mesmos critrios estabelecidos para o IPTU
utilizando o BCI do Imvel.
A planta genrica de valores para o ITBI baseada nos valores imobilirios de
mercado, refletindo um valor mais real (no aprovada por lei pois valor de
mercado).
Sim a exigncia a mesma.
Arrecadao ITBI Anexo VII.
Para conseguir autorizao para ligao de gua, energia eltrica e esgoto,
quais os documentos que o proprietrio deve apresentar prefeitura ou
concessionria? Se na prefeitura, qual o setor da prefeitura responsvel por
esta liberao?
Ligao de gua feita pela COPASA.
Ligao eltrica feita pela CEMIG.
J a ligao de rede de esgoto, deve-se abrir um processo administrativo na
prefeitura. Documentos necessrios: IPTU, documentos do proprietrio do
imvel, documento do Imvel.
Setor responsvel: SEMOS Secretaria Municipal de Obras e Servios.

14

5. CONCLUSO
Nova Lima se mostrou um bom exemplo de municpio bem-sucedido no que diz
respeito ao CTM, munido de embasadas leis de IPTU, ITBI e de taxas municipais. O
cadastro instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e planejamento da
expanso urbana do municpio, assim como parte importante de um Plano Diretor,
fornecendo informaes sobre a rea construda, densidade de construo,
cruzamento de dados legais com aproveitamento de terreno, uso da construo,
valores imobilirios, evoluo do parcelamento, dentre outras informaes que podem
servir de base sobre a qual se podem implementar novas obras de infraestrutura para
benefcio da populao do municpio.
O Cadastro Tcnico Multifinalitrio tambm um importante instrumento para gesto
de desempenho tributrio, subsidiando o lanamento do IPTU atravs de metodologias
de avaliao de imveis conforme cadastro constante no BCI, sendo o valor venal do
imvel sua base de clculo. O empenho fiscal da arrecadao chegou a 58,59% at o
ms de outubro, indicando a lacuna existente entre a capacidade potencial e a
arrecadao efetivamente realizada, o que sugere tambm, a necessidade de se
desenvolver programas de governo articulados entre as esferas de governo e a
sociedade, voltados fundamentalmente para a obteno de gesto tributria municipal.
A intensificao da fiscalizao no que fere a compra e venda de imveis no municpio
serve como uma medida para uma cobrana mais eficiente do ITBI, que vem para
auxiliar na atualizao de dados cadastrais.
Analisando o histrico recente do cadastro em Nova Lima possvel perceber que h
expressivos avanos positivos, contudo a implantao e manuteno da atualizao
do Cadastro Tcnico Municipal, com os dados Imobilirios e os Econmicos ou
Mobilirios, ainda representa um grande desafio. O envolvimento de profissionais da
rea de Engenharia de Agrimensura se faz demasiadamente necessria, para que se
obtenha um salto de qualidade no que tange do cadastro a preciso cartogrfica,
considerando uma estrutura funcional que permite a compatibilizao dos dados com
os diversos usurios.
Destaca-se a importncia do cadastro na formulao de polticas sociais, pois oferece
informaes sobre as condies imobilirias do municpio, distribuio do patrimnio
pblico, distribuio de servios pblicos. Em Nova Lima diversas polticas
habitacionais tm sido embasadas pelo cadastro, em uma perspectiva a longo prazo,
espera-se oferecer populao servios e produtos pblicos e infraestrutura urbana e
rural com mais qualidade, acessveis a qualquer cidado.

15

6. ANEXOS
Anexo I - Monografia de Vrtices

16

Anexo II Modelo BCI

Boletim de Cadastro
Imobilirio

B.C.I.

Data da Reviso

__ / __
/_____

DPCI - Departamento de Cadastro Imobilirio

Inscrio
Cadastral: ____ / ____ / ______ / __________ / ______

__________ /
Processo Adm.: _______

Localizao da Propriedade:
Rua/Avn:

Logradouro:

Nmero:

Complemento:

Informaes

Quadra:

Lote:

Complementares:
Ref. Loteamento:

Bairro/Loteamento:

Identificao do Proprietrio ou Detentor:

Nome do Proprietrio:
CPF (Pessoa Fsica):

Carteira Identidade:

CNPJ (Pessoa Jurdica):

Telefone Fixo ou Celular:

Orgo Emissor:

Domiclio do Proprietrio ou Detentor:

Rua/Avn:

Logradouro:

Nmero:

Complemento:

Informaes Complementares:

CEP:

Bairro/Loteamento:

Municpio:

** Instruo para preenchimento: Circular o item correspondente a situao conferida In Loco. **

Enviar Guia de IPTU:

C - Contribuinte

01 - No construido
01.01 Ocupao:

02 - Ruinas
03 - Em Demolio

01.02 Situao do
Terreno

01- Esquina

01 - Informaes Gerais
04 - Construo
Paralisada
05 - Construo em
Andamento
06 - Construido

02 - Uma frente

03 - Encravado

01 - Terreno sem uso

01.03 Utilizao do
Imvel

02 - Resicdencial
03 - Comrcio
01 - Alagado

01.04 Pedologia

01.05 Topografia

04 - Industrial
05 - Agropecuria
06 - Edificao em
construo
03 - Rochoso
04 - Normal

01 - Plano

04 - Irregular

02 - Aclive Pequeno (at 30)

01 - Com Cerca e Sem Passeio

01.06 Limitao
02 - Sem Cerca/Muro e Sem Passeio
01 - Pblico
02 - Particular
03 - Religioso

05 - Aclive Mdio (de 30

a 45)
06 - Aclive Grande
(acima 45)
03 - Com Cerca e Com
Passeio
04 - Com Muro e Sem
Passeio
06 - Clube Esportivo Liga Municipal
07 - Clube Esportivo Federao Estadual
08 - Ex-Combatente do
Brasil

T - Transferncia

07 - Edificao na Planta

04 - Mais de Uma frente

02 - Inundvel

03 - Declive Pequeno (at 30)

01.07 Patrimnio

RCorrespondncia

I - Imvel

05 - Vila

07 - Em Fase de
Implantao
08 - Servios
09 Garagem/estacionamento
05 - Arenoso
06 - Combinao dos
Demais
07 - Declive Mdio (30 a
45)
08 - Declive Grande
(acima 45)

05 - Sem Cerca/Muro e
com Passeio
06 - Com Muro e com
Passeio
11 - Especial (Edificao
em Planta)
12 - Instituio de Ensino Pblico
13 - Instituio de Ensino Privado

17

09 - Associao
Comunitria

04 - Entidade Social
05 - Especial (para fins de iss e rea
rural)
01 - Alugado
01.08 Uso do Imvel

04 - Pelo Loteador

02 - Prprio
03 - Sem Utilizao

01.09 Isento de IPTU

01 - No

02 - Sim

01.14 - Alvar
Construo
01 - No

02 - Sim

01.10 Isento TSU

01 - Sim

10 - Associao de Bairro

02 - No

01.15 - Coeficiente de
Aproveitamento (% rea
Aedificant)
01 - Loteado

02 - rea Avulsa
01.16 - Classificao das
03 - rea
reas em Geral:
Remanescente
04 - rea Verde

07 - Membro de seu
Grupo Familiar
05 - Cedido
06 - Integrante Cadastro
nico
01.12 Patr.
01.11 - Imune de IPTU
01.13 Mata Nativa
Histrico
01 - No
02 01 - Sim
02 01 - Sim 02 - No
Sim
No
01 - De 91 a 100%

03 - De 71 a 80%

02 - De 81a 90%

04 - De 61 a 70%

05 - rea Institucional

09 - rea Rural

06 - rea Equipamentos

10 - Praa Pblica

07 - rea Desmembrada

05 - De 51 a 60%
06 - Inferior ou
igual a 50%
01.17 Frao
Terreno Especfica
01 - No
Sim

08 - rea Remembrada

02 -

01 - Atualizado
01.18 - Possui Baixa e
Habite-se da edificao?

2 - No

02 - Sim

01.20 Recadastramento Imobilirio

02 - Cancelado
03 - Incluido

05 - Em Fase Imp. 1 Ano

/ Residencial
06 - Em Fase Imp. 1
Ano/
Comercio/Servio/Indstria
07 - Em Fase Imp. 2
Ano/ Residencial
08 - Em Fase Imp. 2
Ano/
Comercio/Servio/Indstria

01 - Terreno vago / Residencial

01-19 - Situao Lan.

Baixa e Habite-se

02 - Terreno vago /
Comercio/Servio/Indstria
03 - Construo Andamento /
Residencial
04 - Construo Andamento /
Comercio/Servio/Indstia

B.C.I.

09 - Em Fase Imp. 3 Ano

/ Residencial
10 - Em Fase Imp. 3 Ano/
Comercio/Servio/Indstria
11 - Edificado / Edificado
(unid. J existente)
12 - Edificado / Edif. nova
unidade

Boletim de Cadastro
Imobilirio

Data da Reviso

__ / __
/_____

DPCI - Departamento de Cadastro Imobilirio

02 Informaes sobre a Edificao

02.01 Caracterizao

02.02 Revestimento
Predominante
01 - Sem revestimento

01 - Casa

04 - Galpo

02 - Apartamento

05 - Indstria

03 - Telheiro

06 - Loja

02.03 Piso
Predominante

02.04 - Forro

01 - Terra Batida / Brita

01 - Inexisente

02 - Chapisco
03 - Emboo
04 - Reboco

02 - Cimento
03 - Ardsia

02 - Madeira
03 - Laje

04 - Cermica Normal

04 - PVC

05 - Caiao
06 - Tinta leo

05 - Mosaico

05 - Estuque

06 - Marmorite

06 - Gesso

07 - Tinta Latx

07 - Taco

07 - Isopor

08 - Tinta Acrlica
09 - Pedra Ardosia

08 - Material Plstico

08 - Minerais

09 - Tbuas

09 - L de Vidro

10 - Cermica
11 - Madeira

11 - Cermica Especial

12 - Perfil de Alumnio

12 - Porcelanato
14 - Especial (Granito /
Marmore)

10 - Metlico (Perfil de
Alumnio ou Ao)

07 - Especial
08 - Casa Popular
com fins social

10 - Sala
11 - Garagem /
estacionamento
coberto

09 - Sobrado
02.05 - Cobertura
01 - Palha / Sap
02 - Cavaco
03 - Telha de
Fibrocimento /
Amianto
04 - Laje
05 - Telha Fibra
de vidro
06 - Telha de
Concreto
07 - Telha
Metlica (Zinco,
alumnio, cobre, ao
galvanizado)
08 - T. cermica
simples
09 - Telha
Asfltica

02.24 - Fachada
(Revestimento)
01 - Sem
revestimento
02 - Chapisco
03 - Emboo
04 - Reboco
05 - Caiao
06 - Tinta leo
07 - Tinta Latx
08 - Tinta Acrlica
09 - Pedra
Ardosia
10 - Cermica
11 - Madeira
12 - Perfil de
Alumnio

18

13 - Pedra Decorativa
14 - Especial (Granito /
Mrmore)

10 - Telha de
Plstico
11 - Telha
Cermica
Esmaltada
12 - Especial (Telha
de Policarbonato /
Vidro)

15 - Cimento Liso

15 - Reboco Especial
16 - Texturizado
02.06 Instalao
Sanitaria
01 - Inexistente
02 - Externa
03 - Interna Simples
04 - Interna Completa
(padro normal)
05 - Interna Completa
(padro Alto)
02.11 Instalao
Eltrica
01 - Inexistente
02 - Externa Aparente
03 - Embutida em Dutos
e Canaletas
04 - Embutida na Laje e
Paredes
02.19 Garagem
01 - Sim

02 - No

02.07 Posio

02.08 Tipo de Construo

02.09 Estrutura

14 - Especial
(Granito / Mrmore)
15 - Reboco
Especial
16 - Texturizado
02.10 Estado de
Conservao

01 - Isolada
02 - Geminada
03 - Superposta

01 - Alvenaria
02 - Taipa
03 - Choa / Barraco

01 - Concreto
02 - Alvenaria
03 - Madeira

01 - timo
02 - Bom
03 - Regular

04 - Conjugada

04 - Madeira

04 - Metlica

04 - Mau

02.15 Idade do
Imvel

02.17 Energia
Solar
01 - Sim
02 - No

05 - Estrutura Metlica
02.12 Situao
Construo

02.14 Situao do Imvel

01 - Fechado / Vago
02 - Abandonado

01 - At 05 anos
02 - 06 a 15 anos

03 - Ocupado

03 - 16 a 25 anos
04 - 25 a 50 anos

01 - Alinhada

02.16 Sauna
01 - Sim

02 - Recuada

02 - No

01 - Frente
02 - Fundos
02.13 Fachada
(Alinhamento)

02.20 Terrao
01 - Sim

02 - No

03 - Servios Urbanos no Logradouro

05 - Acima 50
anos

02 - No

99.01.01 - rea do Terreno

01 - Sim

02 - No

99.01.02 - rea Edificada Principal

03.03 - Iluminao Pblica

01 - Sim

02 - No

99.01.03 - rea Edificada Secundria

03.04 - Calamento

01 - Sim

02 - No

99.01.04 - rea Edificada da Unidade

03.05 - Limpeza Pblica

01 - Sim

02 - No

99.01.05 - rea Total da Edificao

03.06 - Galeria Pluvial

01 - Sim

02 - No

99.01.06 - Testada do Imvel

03.07 - Rede Telefnica

01 - Sim

02 - No

99.01.07 - Testada Coleta de Lixo

03.08 - Guias e Sarjetas

01 - Sim

02 - No

99.01.08 - Testada Limpeza Pblica

03.09 - Coleta de Lixo

01 - Sim 02 - No
01 - No Aberta

99.01.09 - N Pavimentos Edificao

02 - Terra

99.01.11 - Data Emisso do Alvar

05 - Pavimentada
03.11 - Rede Distrib.
01 - Sim 02 - No
CEMIG
04 - Servios Urbanos na Unidade

01 - Sim
02 - No

01 - Sim

03 - Minrio /
Cascalhada
04 - Calada

02.18 Piscina

02.22 Circulao /
02.21 Dependncias
02.23 Poro
Varanda
01 - Sim 02 - No
01 - Sim 02 01 - Sim 02 No
No
99 Dimenses da Unidade

03.01 - Rede de Esgoto

03.02 - Rede gua
Potvel

03.10 - Estado da Via

Pblica:

13 - Pedra
Decorativa

99.01.10 - Proc. Adm. de Alvar

99.01.12 - rea do Projeto

99.01.13 - Data Aprov. Loteamento
99.01.14 - Frao de terreno especfica (x1000)
99.01.15 - Somatrio reas edif. frao especifica
99.01.16 - Controle frao ter.especfica (x1000)

04.01 - Esgoto

01 - Sim

02 - No

99.01.17 - N de vagas de garagem

04.02 - gua

01 - Sim

02 - No

99.01.18 - Exerc. p/ reduo alquota

04.03 - gua de Poo

01 - Sim

02 - No

99.01.19 - Proc Adm Reduo alquota

04.04 - Energia Eltrica

01 - Sim

02 - No

99.01.20 - Proc Iseno Art.3 Lei 2144/2009

04.05 - Telefone

01 - Sim

02 - No

99.01.21 - Proc Adm Baixa e Habite-se

04.06 - Coleta de Lixo

01 - Sim

02 - No

99.01.22 - Data Liberao Baixa e Habite-se

04.07 - Fossa

01 - Sim

02 - No

Visto do Fiscal:

19

Anexo III Lei IPTU.

20

Anexo IV Lei ITBI

31

Anexo V Arrecadao IPTU

35

Anexo VI Arrecadao ITBI

38

Anexo VII Taxas Municipais

40

Anexo VIII

Tabela Genrica de Valores

52

REFERNCIAS
Diviso Territorial do Brasil e Limites Territoriais Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) (1 de julho de 2008). Visitado em 11 de outubro de 2008.
GRIPP, J, Jr. Notas de aula. EAM 464 - Cadastro Tcnico Multifinalitrio. Viosa, MG.
Novembro de 2014.
Loch, Carlos. Cadastro tcnico multifinalitrio: rural e urbano / Carlos Loch, Diego
Alfonso Erba. - Cambridge, MA: Lincoln Institute of Land Policy, 2007. 142p.

Censo Populacional 2013 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (1 de

julho de 2013). Visitado em 1 de julho de 2013.
Histria, Nova Lima. Cmera de Nova Lima (http://www.cmnovalima.mg.gov.br/) .
Visitado em 2 de Novembro de 2014.
Tributrio,
AMM.
Associao
Mineira
de
Municpios
(http://www.portalamm.org.br/index.php/tributario). Visitado em 19 dia de Novembro
de 2014.
Portal
Tributrio.
Os
Tributos
no
Brasil,
(http://www.portaltributario.com.br/tributos.htm). Visitado em 19 de Novembro de
2014.

75