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PS Comunitaria y Politicas Sociales en Chile PDF
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Introduccin
La insercin de psiclogos y psiclogas en programas sociales, derivados de polticas estatales, ha ocurrido
en Chile desde los aos sesenta (Alfaro, 1993). Sin embargo, es a partir de los aos ochenta que estas prcticas
se vinculan y hacen referencia explcita a la Psicologa
Comunitaria, y es durante los aos noventa cuando la
relacin entre estos campos comienza a cobrar relevancia
y centralidad para la Psicologa Comunitaria, en cuanto
especialidad profesional y disciplina acadmica.
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En esta perspectiva, a partir de los aos noventas, tal como muestran los trabajos que a continuacin
expondremos, comienza a ser reportado que los desempeos profesionales de los psiclogos y psiclogas en
el marco de programas sociales de orientacin comunitaria, muestran grados importantes de desencuentro y
tensin entre las demandas tcnicas y las consiguientes
expectativas de desempeos profesionales que se formulan desde las orientaciones de estrategia de las polticas sociales en el pas, respecto de las orientaciones que
desde las nociones y modelos propios y caractersticos
de la Psicologa Comunitaria se formulan.
De forma tal que se hace evidente gradualmente,
que no hay un ajuste totalmente engarzado entre las
expectativas y las herramientas con que cuentan los
psiclogos formados en referencia a la Psicologa Comunitaria y las estrategias y nfasis que los programas
de polticas sociales privilegian para la implementacin
de sus acciones (Alfaro, Zambrano, Sandoval, & PrezLuco, 2007). Observndose de esta manera momentos
y zonas/ programas en donde hay mayor cercana, as
como reas de trabajo en donde hay mayores dificultades para la integracin entre ambos mbitos.
En primer lugar segn se aprecia en el trabajo de
Winkler, Avendao, Krause y Soto (1993), que constata
al inicio de la dcada de los aos noventa, que quienes
hacan las intervenciones sociales (en donde se incluyen los psiclogos y psiclogas) habran ocupado una
posicin ms tradicional de cientfico-tcnico, pasando
a ser considerados las poseedores de una verdad que
se deba promover y develar a los usuarios de sus
servicios, conformndose una identidad de especialistas,
mdicos o doctores.
De igual forma Krause y Jaramillo (1998),
muestran en un estudio de las prcticas de intervencin
social realizadas por equipos en donde hacen parte
profesionales psiclogos, ejecutadas hacia fines de los
aos noventa en la Regin Metropolitana, que stas se
habran implementado a travs de acciones de prevencin especfica o promocional, y slo secundariamente,
habran puesto el foco en acciones de desarrollo comunitario. As como tambin habran privilegiado niveles
de accin ms bien micro grupal o individual. Por tanto,
no habran intervenido en los niveles comunitarios o
colectivos desarrollando, en cambio, estrategias de tipo
asistencial centradas en la satisfaccin de necesidades
de los destinatarios, y no en el desarrollo de capacidades
propias, dado que el grado de participacin real de los
destinatarios fue restringido.
Las autoras concluyen que estas prcticas de intervencin se orientaron hacia polos asistenciales, ms
que promocionales; individuales, ms que colectivocomunitarios; centrados en el dficit, ms que en el desarrollo de capacidades propias y la participacin activa
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Es decir, una lgica que establece como eje el equilibrio y complementariedad entre crecimiento econmico
e inversin social-gasto social, en la idea de que el crecimiento econmico es la mejor poltica social, y las nicas
polticas dirigidas a lo social tiles, eficaces y aceptables
son aquellas altamente focalizadas y slo subsidiarias, centrada de manera exclusiva en dar atencin a los colectivos
en condicin de vulnerabilidad (Martin, 2004).
El fundamento paradigmtico referente de esta
aproximacin al tema de la pobreza y de los problemas
sociales que gradualmente influy, con cada vez ms
preponderancia, en la definicin de estrategias y en
general en la operacionalizacin programtica, fue el
llamado Enfoque de Riesgo Social.
El Enfoque de Manejo Social de Riesgos surge
como una alternativa en Amrica Latina para configurar mecanismos aseguradores ante las inseguridades
y riesgos que sufren las personas a lo largo del ciclo
vital. Buscando identificar cules son estos riesgos y
precisar su grado previsible de ocurrencia de manera de
reconocer las vulnerabilidades que existen y detectar a
los sectores sociales que los experimentan.
Segn plantea Pritchett (2005), este modelo y su
creciente instalacin en la Regin tiene que ver con la insuficiencia de la apuesta por la vinculacin PIB-empleo,
las muestras de rotacin o movilidad de la pobreza, que
hacen evidente que el crecimiento econmico por s mismo no asegura la superacin de los niveles de pobreza,
haciendo necesario establecer mecanismos de proteccin
o cuerdas de proteccin, destinados a sectores sociales
vulnerables, especialmente los ms pobres.
Desde este enfoque, la vulnerabilidad es entendida
como la probabilidad de que una persona o familia est
expuesta a enfrentar eventos de quiebre que la afecten
y lleven a una declinacin de su bienestar, siendo esta
dependiente a su vez de la dotacin de activos y mecanismos de aseguramiento necesarios y adecuados a
la severidad y frecuencia de la perturbacin enfrentada
(Banco Mundial, 2000).
As, desde el Manejo Social de Riesgo se entiende
que la superacin de las condiciones de pobreza implica
tambin intervencin sobre dimensiones no slo relativas al acceso de empleo y a la satisfaccin de necesidades bsicas, sino que tambin supone cambios en las
dinmicas relacionales, de integracin psicolgicas de
salud mental de las personas y familias. Siendo factores
relevantes en la generacin y mantencin de la pobreza la
ausencia de mecanismos de proteccin (enfrentamiento
o mitigacin de los quiebres), relacionados con los activos (principalmente de educacin, salud, capacitacin
y capital social disponibles, entendidos como capitales
humanos), que permitiran el abordaje o manejo de los
riesgos, o dicho de otra forma, recursos que permitiran que los sujetos enfrenten mejor estas situaciones
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Podemos concluir que, para ampliar las posibilidades de contribucin de la mirada y estrategia comunitaria,
en la construccin de soluciones participadas y de calidad
para la solucin de los problemas sociales, tenemos el
desafo de generar dilogo, intercambio y aprendizaje
recproco entre las polticas sociales y la Psicologa
Comunitaria, tanto a nivel del diseo de programas y
polticas sociales, como en cada contexto local para su
implementacin concreta. Como ya lo hemos propuesto,
el dilogo tambin debe sustentarse en un aporte particular de la disciplina en dimensiones tericas que le son
propias, dotando de contenido terico y tcnico a aquellos
procesos comunitarios que, a menudo, son invisibles para
otras disciplinas y para la propia poltica social.
Especficamente desde la revisin presentada se
vislumbra que la Psicologa Comunitaria tiene un claro
y ntido espacio de contribucin en las estrategias y
tambin en el diseo de polticas sociales, en particular
frente a las carencias en la integracin de componentes
participativos y de valoracin de las dinmicas socio
comunitarias de la que han dado muestra las intervenciones desarrolladas en Chile basadas en el Enfoque de
Manejo Social de Riesgos.
Referencias
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la dcada del sesenta: Aspectos conceptuales y operativos. In
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