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Entre:
O MINISTRIO DA EDUCAO E CINCIA, com sede na Rua 5 de Outubro
107 R/C, 1069-018 Lisboa, aqui representado pelo Ministro da Educao e Cincia,
Professor Doutor Nuno Crato, que intervm neste ato ao abrigo do disposto na alnea a)
do n. 2 do artigo 201 da Constituio da Repblica Portuguesa e do n. 1 do artigo 8. do
Decreto-Lei n. 86-A/2011, de 12 de julho, na redao atual, adiante designado
abreviadamente por MEC;
A PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS, aqui representada pelo
Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional, Professor Doutor Luis Miguel Pessoa
Poiares Maduro, adiante designado abreviadamente por MADR;
E
O MUNICPIO DE ........., pessoa coletiva n. ........, com sede em , concelho de .,
neste ato representado pelo Presidente da Cmara Municipal de _____, _____, doravante
designado abreviadamente por MUNICPIO;
Em conjunto designados por Partes,
E Considerando que:
A) A descentralizao aproxima as decises dos problemas, permitindo muitas vezes
melhor eficincia e qualidade na gesto pblica;
B) O Governo entende que deve aprofundar significativamente a descentralizao de
competncias para os municpios e entidades intermunicipais, seja por via legal ou
contratual, em alguns casos atravs de projeto-piloto;
C) A Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, prev a delegao de competncias atravs
de contratos de interadministrativos a celebrar entre o Governo e cada um dos
municpios;
D) Tais contratos tm por objectivo a identificao das condies em concreto que
asseguram o efetivo exerccio das atribuies e competncias, agora delegadas, por
parte de cada municpio;
E) A descentralizao em matria de educao dos servios centrais do Estado para os
municpios reconhece, respeita e procura aprofundar a autonomia e diversidade das
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CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Clusula 1.
Natureza
O presente CONTRATO tem a natureza de contrato interadministrativo de delegao de
competncias, previsto na Lei n. 75/2013, de 12 de setembro.
Clusula 2.
Objeto
1. O CONTRATO tem por objeto a delegao de competncias do MEC no
MUNICPIO, na rea da educao e da formao, relativamente aos AE/E
constantes do Anexo I, que integram a rede escolar pblica do MEC, nos termos
previstos neste CONTRATO.
2. O CONTRATO abrange as seguintes reas:
a) Polticas educativas;
b) Administrao educativa;
c) Gesto e desenvolvimento do currculo;
d) Organizao pedaggica e administrativa;
e) Gesto de recursos;
f)
Relao escola/comunidade.
k) MUNICPIO Municpio de
2. No mbito do CONTRATO, os termos a seguir indicados tm a seguinte
interpretao:
a) AE/E as AE e E que integram a rede escolar pblica do MEC no territrio
municipal, constantes do Anexo I;
b) APETRECHAMENTO conjunto de equipamentos, apetrechos, aparelhos,
ferramentas e mveis necessrios para a atividade escolar;
c) CONSERVAO todas as aes que mantenham o bom e eficaz
funcionamento/utilizao
das
INFRAESTRUTURAS
ESCOLARES,
compreendendo as aes de inspeo, MANUTENO PREVENTIVA e
MANUTENO CORRETIVA;
d) MANUTENO PREVENTIVA o conjunto de aes a realizar de modo a
que o edifcio e os seus elementos constituintes desempenhem, durante a vida til,
as funes para as quais foram concebidos;
g) Subsidiariedade;
h) No aumento da despesa pblica global;
CAPTULO II
DOCUMENTAO ESTRATGICA
Clusula 11.
Diagnstico municipal
A caracterizao e o diagnstico do MUNICPIO, inclui, nomeadamente, as seguintes
informaes:
a) Caraterizao territorial;
b) Caracterizao dos AE/E constantes do Anexo IV, com base nos elementos da
autoavaliao e da avaliao externa das escolas;
c) Oferta educativa e formativa existente no MUNICPIO;
d) Necessidades educativas e formativas por parte das famlias, crianas, alunos e
formandos;
e) reas de apoio famlia, designadamente atividades de animao e de apoio
famlia, componente de apoio famlia e ao social escolar;
f)
CAPTULO III
TRANSMISSO E GESTO DAS INFRAESTRUTURAS ESCOLARES
Clusula 16.
Titularidade das INFRAESTRUTURAS ESCOLARES
1. Sem prejuzo do disposto no n. 4, a titularidade das INFRAESTRUTURAS
ESCOLARES que constam no Anexo III identificadas como transferidas transferese para o MUNICPIO.
2. At ao final do primeiro ano de vigncia do CONTRATO, o MEC prepara com o
MUNICPIO um plano de reabilitao das escolas bsicas e secundrias identificadas
no Anexo III como a transferir aps reabilitao, o qual ser executado pelo
MUNICPIO com o financiamento do MEC de acordo com as disponibilidades
financeiras.
3. As INFRAESTRUTURAS ESCOLARES referidas no nmero anterior mantm-se
na titularidade do MEC at que o processo de reabilitao seja concludo, aps o que
a respetiva titularidade se transfere para o MUNICPIO.
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CAPTULO IV
RECURSOS HUMANOS
Clusula 18.
Pessoal docente
1. O pessoal docente com vnculo ao MEC que presta servio docente nos AE/E
mantm o vnculo ao MEC, preservando os direitos previstos na legislao aplicvel.
2. O MUNICPIO articula com os AE/E para que estes procedam, nos termos da
legislao aplicvel, afetao entre si dos recursos docentes disponveis.
3. O MEC e o MUNICIPIO devem articular e estabelecer medidas para que os AE/E
possam promover e reforar a estabilidade do respetivo corpo docente.
Clusula 19.
Pessoal no docente
1. O pessoal no docente identificado nas listagens do Anexo VI transferido em
mobilidade para o MUNICPIO que assume a competncia da respetiva gesto.
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CAPTULO V
AEC
Clusula 21.
AEC
1. No mbito do CONTRATO, constitui responsabilidade do MUNICPIO a
promoo de AEC, de acordo com o Despacho do Governo aplicvel.
2. As AEC abrangem os alunos dos AE constantes do Anexo I do CONTRATO.
3. O MEC concede ao MUNICPIO apoio financeiro para pagamento dos encargos
globais com as AEC nos AE, em funo do nmero de alunos que as frequentam,
nos termos definidos na Clusula 33..
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CAPTULO VI
MODELO DE FINANCIAMENTO
Clusula 25.
Transferncia de recursos financeiros para o MUNICPIO
1. A delegao de competncias objeto do CONTRATO envolve a transferncia do
MEC para o MUNICPIO dos recursos necessrios e suficientes para o exerccio das
competncias delegadas, nos termos previstos no presente captulo.
2. A execuo do CONTRATO no importa qualquer novo custo para o MEC ou o
aumento da despesa mdia por aluno no contexto de cada AE/E constante do Anexo
I a suportar pelo MEC, de acordo com o modelo de financiamento definido neste
CONTRATO.
3. O previsto no nmero anterior no prejudica:
a) O disposto no n. 2 da Clusula 16. e no n. 11 da Clusula 19.;
b) A possibilidade de o MUNICPIO, com base nas suas receitas, poder realizar
despesa adicional destinada ao cumprimento das metas de melhoria de desempenho
previstas na Clusula 39..
4. O modelo de financiamento estabelecido neste CONTRATO prev todas as
responsabilidades financeiras que o MEC assume para exerccio das competncias
educativas, independentemente da provenincia de financiamento.
5. O modelo de financiamento previsto no presente CONTRATO no integra as
receitas relativas ao Fundo Social Municipal, nem prejudica os deveres legais de
reporte de demonstrao pelo MUNICIPIO da realizao efetiva de despesa relativa a
essas receitas.
Clusula 26.
Objetivos do modelo de financiamento
O modelo de financiamento tem como objetivo promover a eficcia e eficincia da gesto
dos recursos educativos existentes e contribuir para uma maior transparncia e
monitorizao pelas Partes da execuo do CONTRATO.
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Onde,
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g) Outras transferncias.
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O montante de 20 000,00 (vinte mil euros) por cada escola identificada no Anexo
III deste CONTRATO;
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Clusula 36.
Equipamentos e material didtico na educao pr-escolar
1. Na parcela equipamentos e material didtico na educao pr-escolar o MEC transfere
para o MUNICPIO, a ttulo de apoio financeiro aos estabelecimentos de educao prescolar da rede pblica, os montantes estabelecidos no Despacho do Governo aplicvel.
2. Durante a vigncia do CONTRATO, o apoio financeiro em cada ano escolar poder ser
ajustado, em funo das atualizaes definidas pelo MEC.
Clusula 37.
Outras parcelas da componente de funcionamento
1. Podem ser financiadas outras despesas acordadas entre as Partes, que se revelem
indispensveis ao funcionamento dos AE/E.
2. So consideradas despesas indispensveis:
a) Aluguer de instalaes desportivas e outros alugueres;
b) Deslocaes de docentes corretores e supervisores;
c) Adiantamentos e ou reforos de fundos comunitrios;
d) Despesas bancrias, custas judiciais ou publicaes em Dirio da Repblica.
Clusula 38.
Transferncias financeiras para o MUNICPIO
1. Sem prejuzo do disposto nas Clusula 35. e 36., as transferncias financeiras a
realizar pelo MEC para o MUNICPIO ao abrigo do presente CONTRATO, so
efetuadas pela DGPGF, em prestaes mensais.
2. O MUNICPIO comunica ao MEC, atravs da plataforma eletrnica prevista na
Clusula 44., com periodicidade trimestral, todas as despesas realizadas, para que o
MEC, possa efetuar os ajustamentos necessrios.
3. O MUNICPIO envia ao MEC, at ao dia 15 de agosto de cada ano, um cronograma
financeiro relativo ao ano escolar seguinte.
4.
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CAPTULO VII
MELHORIA DE DESEMPENHO E EFICINCIA DO PROJETO-PILOTO
Clusula 39.
Melhoria de desempenho
1. Sem prejuzo da possibilidade de previso no Plano Estratgico Educativo Municipal
de metas especficas mais exigentes e de indicadores que atendam s especificidades
locais, o MEC e o MUNICPIO obrigam-se melhoria do desempenho educativo
nos seguintes indicadores de cada AE/E:
a) Percentagem de alunos em abandono ou risco de abandono escolar;
b) Classificaes das provas finais e dos exames nacionais;
c) Variao anual das classificaes das provas finais e exames nacionais;
d) Taxa de reteno.
2. Considera-se existir melhoria do desempenho dos indicadores referidos nas alneas do
nmero anterior quando:
a) A diferena entre a mdia das classificaes obtidas nos exames e provas nacionais
do ensino bsico no ano que se conclui e no ano transacto seja superior diferena
registada nas mdias nacionais;
b) A diferena entre a mdia das classificaes obtidas nos exames do ensino
secundrio no ano que se conclui e no ano transacto seja superior diferena
registada nas mdias nacionais;
c) Exista reduo da percentagem de alunos em abandono ou em risco de abandono
escolar face ao ano transato;
d) Exista reduo da taxa de reteno face ao ano transato ou manuteno desta caso
seja zero.
Clusula 40.
Incentivos eficincia
1. Como incentivo eficincia na gesto, acorda-se que o montante correspondente a
50% do produto das poupanas geradas com a otimizao dos recursos educativos
existentes partilhado pelo MEC para aplicao em aes e iniciativas na rea da
educao e formao nos termos dos nmeros seguintes.
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CAPTULO VIII
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PROJETO-PILOTO
Clusula 41.
Designao e composio da Comisso de Acompanhamento
1. As Partes obrigam-se a constituir e manter em funcionamento uma Comisso de
Acompanhamento, ao longo do perodo de vigncia do CONTRATO.
2. A Comisso de Acompanhamento ter a seguinte composio:
a) Trs representantes/elementos designados pelo MEC, incluindo necessariamente a
DGPGF e DGEstE;
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CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Clusula 47.
Deveres de informao
1. Cada uma das Partes informa a outra de quaisquer circunstncias que cheguem ao seu
conhecimento e possam afetar os respectivos interesses na execuo do
CONTRATO, de acordo com a boa-f.
2. Em especial, cada uma das Partes avisa de imediato a outra de quaisquer
circunstncias, constituam ou no fora maior, que previsivelmente impeam o
cumprimento ou o cumprimento tempestivo de qualquer uma das suas obrigaes.
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Este CONTRATO feito aos dias do ms de [] de 2015 em trs vias de igual teor e
forma, as quais depois de lidas e aprovadas pelos Outorgantes, foram rubricadas e
assinadas por estes.
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