AULA 2

Direito Administrativo
Tema: Consideraes Gerais sobre Servidores Pblicos
Prof. Carlos Eduardo Guerra
1 INTRODUO
Para que possamos desenvolver o tema servidor pblico, necessrio que tecemos
algumas consideraes sobre o que a sua definio
Segundo o saudoso Hely Lopes Meireilles, constituem os servidores pblicos
subespcies do gnero agentes pblicos administrativos. Assim, torna-se mister
conceituarmos agentes pblicos e agentes administrativos, para que s ento
caracterizarmos o servidor pblico.
2 AGENTE PBLICO
Agente Pblico toda a pessoa fsica que desempenha, definitiva ou
transitoriamente, alguma funo estatal, ou em outras palavras, toda fsica que presta
servios ao Estado e s pessoas jurdicas da administrao indireta.
Vista a caractersticas genrica de agente pblico (agente pblico gnero),
devemos classific-lo em quatro categorias:
agentes polticos;
agentes administrativos;
agentes honorficos;
agentes delegados.
2.1 Agentes Polticos
Na viso de Hely Lopes Meirelles, agentes polticos so os componentes do
Governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, funes, mandatos ou
comisses, por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de
atribuies constitucionais. Assim, temos nesta categoria tanto os chefes do Poder
Executivo, e seus auxiliares diretos (Ministros de Estado e Secretrios de Estado), os
membros do Poder Legislativo, tambm os da Magistratura, Ministrio Pblico, Tribunais
de Contas e representantes diplomticos.
Celso Antnio Bandeira de Mello, em ponto de vista seguido por Maria Sylvia
Zanella Di Pietro, conceitua de forma restrita, assim: "agentes polticos so os titulares
dos cargos estruturais organizao poltica do Pas, isto , so os ocupantes dos cargos
que compem o arcabouo constitucional do Estado". Nesta viso, so agentes polticos
apenas o Presidente da Repblica, os Governadores, os Prefeitos e os respectivos
auxiliares imediatos (Ministros e Secretrios de Estado), os Senadores, os Deputados e os
Vereadores.
A priori, ficaremos com a viso do Prof. Hely Lopes Meirelles, entretanto devemos
tomar cuidado que esta viso pode ser alterada de acordo com a banca examinadora de
nosso concurso.
2.2 Agentes Administrativos (Servidores Pblicos em sentido amplo)
2.2.1 Noo

So todas as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da

Administrao Indireta, mantendo vnculos profissionais, sujeitos hierarquia funcional
e ao regime jurdico da entidade estatal a que servem.
2.2.2 Caractersticas
As caractersticas dos agentes administrativos so:
prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao indireta.
mantm vnculos profissionais.
esto sujeitos hierarquia funcional.
2.2.3 Diviso
De acordo com a doutrina, os agentes administrativos dividem-se em:
militares
servidores pblicos
empregados pblicos
agentes temporrios
2.2.3.1 Militares
Militares so aqueles que pertencem s foras armadas ou s foras auxiliares.
2.2.3.2 Servidores Pblicos
Servidores pblicos so os sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de cargos
pblicos; pertencentes Administrao Direta, a Autarquia e as Fundaes Pblicas.
2.2.3.3 Empregados Pblicos
Empregados pblicos so aqueles contratos sob o regime trabalhista, vulgarmente
denominados de celetistas, e ocupantes de emprego pblico. Em regra, pertencentes s
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2.2.3.4 Servidores Temporrios
Servidores temporrios so os contratos por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, com base no art. 37, IX da
Constituio. Exercem funo, sem estarem vinculados a cargo ou emprego pblico.
2.3 Agentes Honorficos
Agentes honorficos so as pessoas convocadas, designadas ou nomeadas para
prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio
cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional, mas sem
qualquer vnculo empregatcio ou estatutrio e, normalmente, sem remunerao. Estes
servios constituem os servios pblicos relevantes (tambm chamado munus pblico).
So exemplos desta categoria: o jurado e mesrio eleitoral.

2.4 Agentes Delegados

Agentes delegados so os particulares que recebem a incumbncia da execuo de
determinada atividade, obra ou servio e o realizam em nome prprio do Estado e sob a
permanente fiscalizao do delegante. Nessa categoria encontram-se os concessionrios e
permissionrios de obras e servios pblicos, os tradutores e intrpretes pblicos, e as
demais pessoas que recebem delegao para a prtica de alguma atividade estatal ou
servio de interesse coletivo.
2.5 Agentes Credenciados
Temos ainda os agentes credenciados que so os que recebem a incumbncia da
Administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade
especfica, mediante remunerao pblica.
3 QUADRO SINTICO
Agentes Polticos
Militares
Servidores Pblicos
Agentes Administrativos
Empregados
Agentes Contratados
Agentes Pblicos
Agentes Honorficos
Agentes Delegados
Agentes Credenciados