161 Publicacao16032012065259

Ministrio do Meio Ambiente
Plano Nacional de
Recursos Hdricos
Prioridades
2012-2015
Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Dilma Vana Roussef
Vice-Presidente: Michel Miguel Elias Temer Lulia
Ministrio do Meio Ambiente

Ministra: Izabella Mnica Vieira Teixeira
Secretrio-Executivo: Francisco Gaetani
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA

Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano - SRHU
Agncia Nacional de guas - ANA
PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS:

Prioridades 2012-2015.
Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH

Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos - CTPNRH
Braslia, dezembro de 2011.
Secretaria de Recursos Hdricos e

Ambiente Urbano
Secretrio: Nabil Georges Bonduki
Chefe de Gabinete: Srgio Antonio Gonalves
Departamento de Recursos Hdricos
Diretor: Jlio Thadeu Kettelhut
Gerncia de Polticas e Planejamento
Gerente: Franklin de Paula Jnior
Gerncia de Apoio ao Conselho
Gerente: Ana Cristina Monteiro Mascarenhas
Gerncia de Apoio ao Sistema e guas
Subterrneas
Gerente Interina: Roseli dos Santos Souza
Agncia Nacional de guas Ana
Diretoria Colegiada
Diretor-Presidente: Vicente Andreu Guillo
Chefe de Gabinete: Horcio da Silva Figueiredo
Jnior
Superintendncia de Planejamento de Recursos
Hdricos
Superintendente: Ney Maranho
Superintendente Adjunto: Srgio Ayrimorares
Alexandre Abdalla Arajo
Alexandre Lima de Figueiredo Teixeira
Aline Teixeira Ferrigno
Ana Carolina Gonalves
Bolivar Antunes Matos
Clio Bartole Pereira
Cludio Bielenki Jnior
Daniel Izoton Santiago
Elizabeth Siqueira Juliatto
Fernanda Abreu Oliveira
Flvio Hadler Trger
Gaetan Serge Jean Dubois
Gonzalo Alvaro Fernandez
Grace Benfica Matos
Joo Augusto Burnett
Jos Luiz Gomes Zoby
Laura Tilmann Viana
Letcia Lemos de Moraes
Luciana Zago Andrade
Marcelo Luiz de Souza
Marcelo Pires da Costa
Mrcio de Arajo Silva
Marcos Irineu Pufal
Renata Bley de Oliveira
Roberto Carneiro de Morais
Saulo Aires de Souza

Viviane dos Santos Brando
Wagner da Cunha Vilella
Coordenao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
Secretrio: Nabil Georges Bonduki
Chefe de Gabinete: Srgio Antnio Gonalves
Departamento de Recursos Hdricos
Diretor Interino: Jlio Thadeu Kettelhut
Gerncia de Polticas e Planejamento
Gerente: Franklin de Paula Jnior
Assessoria Tcnica
Adriana Lustosa da Costa
Equipe Tcnica
Bianca Chaim Mattos
Bruno Eustquio Ferreira Castro de Carvalho
Carolina Ramalhete Vieira
Daniel Duarte Martinelli
David Guimares Rocha
Geraldo Ges
Gunter Assis Moraes
Juliana Guedes da Costa Bezerra
Luciane Rodrigues Loureno
Maurcio dos Santos Pompeu
Roseli dos Santos Souza
Sandra Michelli da Costa Gomes
Karla Gonalves Martins (estagiria)
Equipe de Apoio
Alfrida Moreira da Silva dos Santos
Renato Mathias Barros
Agncia Nacional de guas Ana
Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos
Superintendente
Ney Maranho
Superintendente Adjunto
Srgio Rodrigues Ayrimoraes Soares
Equipe Tcnica SPR/ANA
Adalberto Meller
Alessandra Daibert Couri
Alexandre Lima de F. Teixeira
Ana Carolina Nogueira da Costa Silva
Anna Flvia de Senna Franco
Anna Paola Michelano Bubel

Antonio Augusto Borges de Lima
Ciro Garcia Pinto
Daniel Izoton Santiago
Elizabeth Siqueira Juliatto
Flavia Gomes de Barros
Flvia Simes Ferreira Rodrigues
Giordano Bruno Bomtempo de Carvalho
Joaquim Guedes Correa Gondim Filho
Jos Luiz Gomes Zoby
Luciana Aparecida Zago de Andrade
Marcelo Luiz de Souza
Marcelo Pires da Costa
Marco Antnio Silva
Marcus Vincius Arajo Mello de Oliveira
Milton Cesrio de Lima
Nelson Neto Freitas
Paulo Augusto Cunha Libnio
Patrick Thadeu Thomaz
Priscyla Conti de Mesquita
Renata Bley da Silveira de Oliveira
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CNRH
Presidente
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Secretrio Executivo
Nabil Georges Bonduki
Governo Federal
1. Fazenda
Andrey Goldner Baptista Silva
Jefferson Milton Marinho
2. Planejamento, Oramento e Gesto
Marcos Antonio Pereira de Oliveira Silva
Elisa Monteiro Malafaia
3. Relaes Exteriores
Paulino Franco de Carvalho Neto
Larissa Maria Lima Costa
4. Transportes
Luiz Eduardo Garcia
Jairo Rodrigues da Silva
5. Educao
Rachel Trajber
Luiz Claudio Lima Costa
6. Justia
Byron Prestes Costa
Carlos Hugo Suarez Sampaio
7. Sade
Daniela Buosi Rohlfs
Adriana Rodrigues Cabral

8. Cultura
Carlos Fernando de Moura Delphin
Yole Milani Medeiros
9. Desenvolvimento Agrrio
Cssio Trovatto
Evangelista Rodrigues Carneiro
10. Turismo
Sskia Freire Lima
Marcus Andr Almeida
11. Cidades
Viviana Simon
Ernani Ciraco de Miranda
12. Integrao Nacional
Augusto Wagner Padilha Martins
Jos Luiz de Souza
Jos Machado
Demetrios Christofidis
13. Defesa
Edervaldo Teixeira de Abreu Filho
Antonio Joaquim Gonalves Moreira
Eduardo Bittencourt Cavalcanti
Sandro Filippo
14. Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior
Nelson Akio Fujimoto
Joo Batista Lanari B
Fernanda Bocorny Messias
Demetrio Florentino Toledo Filho
15. Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Jos Silvrio da Silva
Ednaldo Mesquita Carvalho
Lineu Neiva Rodrigues
Antonio Divino Moura
16. Cincia, Tecnologia e Inovao
Carlos Afonso Nobre
Sanderson Alberto Medeiros Leito
Eliana Maria Gouveia Fontes
Jorge Alexandre Carvalho da Silva
17. Meio Ambiente
Julio Thadeu Silva Kettelhut
Franklin de Paula Jnior
Vicente Andreu
Paulo Lopes Varella
Gisela Damm Forattini
Adriano Rafael Arrepia de Queiroz
18. Minas e Energia
Altino Ventura Filho
Paulo Cesar Magalhes Domingues
Thales de Queiroz Sampaio
Helder Naves Torres
Ildo Wilson Grdtner
Ricardo Spanier Homrich
19. Ministrio da Pesca e Aquicultura

Estevo Campelo de Melo Moura
Luis Alberto Mendona Sabanay
20. Secretaria Especial de Polticas para as
Mulheres
Cleberson Carneiro
Maria do Carmo Godinho Delgado
Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos
01. Esprito Santo
Robson Monteiro dos Santos
02. Minas Gerais
Cleide Izabel Pedrosa de Melo
03. Mato Grosso do Sul
Roberto Ricardo Machado Gonalves
04. Tocantins
Divaldo Jos da Costa Rezende
05. Mato Grosso
Luiz Henrique Magalhes Noquelli
06. Gois
Augusto de Arajo Almeida Netto
07. So Paulo
Walter Tesch
08. Rio de Janeiro
Moema Versiani Acselrad
09. Santa Catarina
Edison Pereira de Lima
10. Rio Grande do Sul
Jussara Cony
11. Cear
Nice Maria da Cunha Cavalcante
12. Piau
Dalton Melo Macambira
13. Sergipe
Genival Nunes Silva
14. Bahia
Jlio Csar Rocha Mota
15. Rio Grande do Norte
Robinson Mesquita de Faria
16. Alagoas
Iv de Frana Vilela
17. Paran
Jonel Nazareno Iurk
18. Distrito Federal
Nilton Reis Batista
19. Amazonas
Jane Freitas de Ges Crespo
20. Par
Vernica Jussara Costa Santos
Usurios de Recursos Hdricos
1. Irrigantes
Wilson Agostinho Bonana
Janaina Bonomini Pickler
Ivo Mello
Inocncio Cndido Borges Neto
2. Prestadores de Servio Pblico de Abastecimento
de gua e Esgotamento Sanitrio
Pricles Scrates Weber
Patrice Juliana Barzan
Jaime Teixeira Azulay
Carlos Ronaldo Vieira Fernandes
3. Concessionrias e Autorizadas de Gerao
Hidreltrica
Flvio Antnio Neiva
Jaime de Oliveira Kuhn
Luiz Otvio de Assis Henriques
Antnio Fonseca dos Santos
4. Setor Hidrovirio
Jovenilson Alves de Souza
Vinicius Ladeira
Hernani Goulart Fortuna
5. Indstrias
Percy Soares Neto
Lus Augusto Carneiro Azevedo
Patrcia Helena Gambogi Boson
Marco Antnio Caminha
Maria de Lourdes Pereira dos Santos
Maria Cristina Yuan
6. Pescadores e Usurios de gua para o Lazer e
Turismo
Emerson Martins Costa
Wilson de Azevedo Filho
Organizaes Civis de Recursos Hdricos
1. Comits, Consrcios e Associaes Intermunicipais
das Bacias Hidrogrficas
Carlos Eduardo Nascimento Alencastre
Francisco Jos de Sousa
Dalto Favero Brochi
Slvia Freedman Ruas Dures
2. Organizaes Tcnicas de Ensino e Pesquisa
Luiz Gabriel Todt de Azevedo
Paulo Renato Paim
Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos
Hdricos - CTPNRH
Presidente
Oscar de Moraes Cordeiro Netto
Relator
Virglio de Faria Bretas - Srhu/Mma
Membros
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
- Mpog
Elisa Monteiro Malafaia
Sergio Luis Siebra Moreira
Ministrio dos Transportes - Mt
Fred Crawford Prado
Jos Augusto Monteiro
Ministrio do Meio Ambiente - MMA/Srhu
Franklin de Paula Jnior
Adriana Lustosa
Bruno Eustquio Ferreira Castro de Carvalho
Ministrio do Meio Ambiente - Ana
Ney Maranho
Srgio Ayrimoraes Soares
Jos Luiz Gomes Zoby
Ministrio de Minas e Energia - MME
Gilberto Hollauer
Andra Figueiredo
Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos - Sp e
Rj
Walter Tesch
Rosa Maria Formiga Johnsson
Laura Stela Perez
Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos - Se e
Ba
Jos George dos Santos Silva
Elba Alves Silva
Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos - Pr e
Df
Patrcia Valls e Silva
Carlos Henrique Ea Dalmeida Rocha
Olga Rydygier de Ruediger Polatti
Irrigantes
Fabrcio de Carvalho Honrio
Prestadoras de Servio Pblico de Abastecimento
de gua e Esgoto Sanitrio
Jaime Teixeira Azulay
Agenor Zarpelon
Concessionrias Autorizadas de Gerao
Hidreltricas
Srgio Luis Carlos Cerminaro
Martha Regina Von Bortel Sugai
Marisa Carvalho Duro Barbosa
Indstrias
Zeila Chittolina Piotto
Percy Soares Batista Neto
Pescadores e Usurios de guas para o Lazer e

Turismo
Wilson de Azevedo Filho
Comits, Consrcios e Associaes
Intermunicipais de Bacias Hidrogrficas
Mrio Dantas
Organizaes Tcnicas
Oscar Cordeiro
Agenor Zarpelon
Organizaes de Ensino e Pesquisa
Luiz Fernando de Abreu Cybis
Ingrid Illich Mller
Organizaes No-Governamentais
Laura de Jesus de Moura e Costa
Joo Clmaco
COORDENAO EXECUTIVA DE ELABORAO DO
DOCUMENTO
Departamento de Recursos Hdricos da SRHU MMA
Franklin de Paula Jnior - Gerente de Polticas e
Planejamento
Adriana Lustosa - Assessora Tcnica
Agncia Nacional de guas ANA
Marco Jos Melo Neves - Assessor do Gabinete do
Diretor-Presidente
Ney Maranho - Superintendente de Planejamento
de Recursos Hdricos
Srgio Ayrimoraes - Superintendente Adjunto de
Planejamento de Recursos Hdricos
ORGANIZAO
Adriana Lustosa da Costa - Assessora Tcnica DRH/
SRHU/MMA
APRESENTAO
Esta publicao integra a srie de documentos que compe o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH),
instrumento de gesto aprovado em 2006, pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH
n 58 de 30 de janeiro de 2006), para fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e a atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SINGREH.
O PNRH um instrumento de gesto multidisciplinar, dinmico, flexvel, participativo e permanente, que
envolve uma rede de instituies e um amplo leque de iniciativas em prol do alcance dos seus objetivos
estratgicos, relacionados (i) melhoria das disponibilidades hdricas; (ii) reduo dos conflitos pelo uso da
gua e dos eventos hidrolgicos crticos e (iii) valorizao da gua como um bem socioambiental relevante.
A mesma Resoluo CNRH n58 de 2006 que aprova o PNRH, estabelece que a cada 4 anos seja feita a sua
reviso, com o objetivo de orientar os Planos Plurianuais Federal, Estaduais e Distrital e seus respectivos
oramentos anuais. Em 2010 teve incio a primeira reviso do PNRH, que contou com um processo de consulta
aos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SINGREH nas 12 regies
hidrogrficas brasileiras, resultando na atualizao e foco do Volume IV do PNRH Programas Nacionais e Metas.
Assim, foram definidas as 22 prioridades do Plano Nacional para os prximos 4 anos, que esto relacionadas
com (i) a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; (ii) o desenvolvimento institucional; (iii) a
articulao interinstitucional e (iv) o gerenciamento do PNRH.
Na primeira parte deste documento so sintetizadas diretrizes e orientaes sobre o PNRH, sua implementao
em 2006-2010, alm dos resultados do processo de consulta ao SINGREH para a priorizao de aes do PNRH
para 2012-2015 e a sua correspondncia com as aes do Plano Plurianual do Governo Federal (PPA 20122015). A segunda parte do documento apresenta um detalhamento das 22 prioridades do PNRH para 20122015.
O foco do PNRH nas 22 prioridades busca responder a trs questes relevantes, que permearam o debate
nas oficinas regionais e seminrios temticos do processo participativo de consulta ao SINGREH e que se
relacionam ao passado, presente e futuro da gesto dos recursos hdricos no Brasil: (i) a recuperao dos passivos
acumulados, mediante intervenes integradas de saneamento e gesto dos recursos hdricos no meio urbano;
(ii) a manuteno e o aperfeioamento dos elementos da gesto dos recursos hdricos j implantados; (iii) a
preparao das bases para o enfrentamento de desafios futuros, especialmente os resultantes de mudanas
climticas globais e/ou eventos extremos.
Os resultados a que se chegam com essa atualizao do PNRH demonstram claramente que as intervenes
necessrias no se situam exclusivamente no mbito do sistema de recursos hdricos, fazendo-se necessrio
que a mesma transversalidade e participao adotadas desde a sua construo, prossigam na fase de
implementao.
A leitura e consulta permanente deste documento so indispensveis para tcnicos e gestores do PNRH e
para os atores que interagem no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH
(poder pblico, usurios de recursos hdricos e sociedade civil), orientando aes coordenadas e revelando
potencialidades e oportunidades para a efetividade da gesto dos recursos hdricos no Pas.
importante que o documento ora apresentado seja tambm um instrumento de trabalho nas mos dos
Conselheiros do CNRH, para o estabelecimento de uma agenda que conduza a um pacto nacional em torno da
gua como elemento estruturante para implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento
sustentvel.
SIGLAS E ABREVIATURAS
ANA Agncia Nacional de guas
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CTPNRH Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecurio e Abastecimento.
MCID Ministrio das Cidades
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
MI Ministrio da Integrao
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
PLANSAB Plano Nacional de Saneamento Bsico
PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos
PRODES - Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrficas
PPA - Plano Plurianual
PSA - Pagamento por Servios Ambientais
SIGEOR Sistema de Gerenciamento Orientado para Resultados
SINGREH Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos
SNIRH Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos.
SRHU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1.
Volumes do PNRH.
Figura 1.2.
Estrutura programtica do PNRH
Figura 1.3.
Diviso Hidrogrfica Nacional (DHN)
Figura 2.1.
Linha do tempo do PNRH no CNRH
Figura 2.2.
Processo de elaborao dos Relatrios de Conjuntura dos Recursos Hdricos e aprovao do PNRH
Figura 3.1.
Fases da reviso do PNRH
Figura 3.2.
Vertente regional de consulta ao SINGREH
LISTA DE QUADROS
Quadro 1.1. Resolues do CNRH, no mbito do PNRH.
Quadro 4.1. Priorizao de Programas e Subprogramas do PNRH para o perodo 2012-2015.
Quadro 4.2. Subprogramas priorizados agrupados em categorias de ao para a implementao do PNRH.
Quadro 4.3. Objetivos do Programa Conservao e Gesto dos Recursos Hdricos.
Quadro 4.4. Correspondncia entre as prioridades do PNRH e Programas do PPA.
SUMRIO
Apresentao.......................................................................................................................................7
SIGLAS E ABREVIATURAS.......................................................................................................................8
PARTE 1 PRINCIPAIS CONCEITOS, DIRETRIZES E ORIENTAES.........................................................11
1. O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS PNRH....................................................................11
1.1. Objetivos do PNRH..................................................................................................................................................... 11
1.2. Os 4 volumes do PNRH: Panorama, Cenrios, Diretrizes e Metas............................................................. 12
1.3. Estrutura Programtica do PNRH.......................................................................................................................... 13
1.4. Base Fsico-Territorial para a Implementao do PNRH................................................................................ 13
1.5. Algumas caractersticas e diretrizes do PNRH.................................................................................................. 14
1.6. Linha do Tempo do PNRH no CNRH.................................................................................................................... 14
2. IMPLEMENTAO DO PNRH NO PERODO 2006-2010......................................................................15
2.1. Os Informes de Gerenciamento do PNRH......................................................................................................... 15
2.2. Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil..................................................................................................... 18
2.3. Breve avaliao da implementao do PNRH.................................................................................................. 19
3. REVISO DO PNRH...............................................................................................................................20
3.1. Fundamentos da primeira reviso do PNRH..................................................................................................... 20
3.2. Fases da reviso do PNRH........................................................................................................................................ 20
3.3. Participao Pblica: consulta aos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento
dos Recursos Hdricos SINGREH......................................................................................................................... 21
4. PRIORIDADES DO PNRH PARA 2012-2015.........................................................................................21
4.1. Definio das prioridades do PNRH..................................................................................................................... 21
4.2. PNRH: Programa, Subprograma e Ao Prioritria 2012-2015.................................................................. 22
5. Compatibilizao as prioridades do PNRH planejamento do Governo Federal
PPA Federal 2012-2015.......................................................................................................................25
5.1. Correspondncia das prioridades do PNRH com Programas do PPA Federal 2012-2015................ 27
6. ESTRATGIAS PARA A IMPLEMENTAO DO PNRH..........................................................................31
6.1. Articulao Interinstitucional................................................................................................................................. 31
6.2. Fortalecimento do SINGREH................................................................................................................................... 31
6.3. Identificao de fontes de financiamento......................................................................................................... 32
7. GERENCIAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAO DO PNRH.......................................................32
7.1. O Sistema de Gerenciamento Orientado para Resultados do PNRH (SIGEOR /PNRH)...................... 32
7.2. Cadeia estratgica de implementao do PNRH............................................................................................ 33
7.3. Os mecanismos de gerenciamento do PNRH.................................................................................................. 34
PARTE 2 DETALHAMENTO DAS PRIORIDADES DO PNRH PARA 2012-2015.......................................35
I. IMPLEMENTAO DA POLTICA...........................................................................................................36
1 Apoio criao de Comits de Bacia Hidrogrfica e ao fortalecimento dos Comits j
existentes.......................................................................................................................................................................... 36
2 Ampliao do Cadastro de Usos e Usurios de Recursos Hdricos............................................................... 38
3 Estruturao, ampliao e manuteno do Monitoramento Hidrolgico Nacional............................. 38
4 Desenvolvimento do Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos (snirh) e
implantao dos sistemas estaduais de informao, integrados ao snirh............................................ 39
5 Elaborao de Planos de Recursos Hdricos......................................................................................................... 41
6 Apoio ao enquadramento dos corpos dgua..................................................................................................... 42

7 Definio de critrios de outorga para diferentes situaes.......................................................................... 44
8 Implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas bacias onde o instrumento
for aprovado pelos comits........................................................................................................................................ 46
9 Fiscalizao do uso dos recursos hdricos nas bacias hidrogrficas............................................................. 47
II - DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL................................................................................................48
10 Implementao dos fundos de recursos hdricos e identificao de mecanismos que
permitam a maior efetividade na aplicao dos recursos financeiros disponveis no singreh...... 48
11 Desenvolvimento de processos de suporte deciso visando resoluo de conflitos
pelo uso da gua............................................................................................................................................................ 49
12 Definio de diretrizes para a introduo do tema mudanas climticas nos planos de
recursos hdricos............................................................................................................................................................. 49
13 Apoio ao desenvolvimento e difuso de tecnologia, incluindo a tecnologia social, para
a gesto de recursos hdricos..................................................................................................................................... 50
14 Desenvolvimento de um plano de comunicao social e de difuso de informaes
para o singreh............................................................................................................................................................... 51
15 Desenvolvimento de processos formativos continuados para os atores do SINGREH e
para a sociedade.
16 Desenvolvimento da gesto compartilhada de rios fronteirios e transfronteirios............................ 52
III - ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL...............................................................................................53
17 Mapeamento e avaliao de reas vulnerveis a eventos extremos em bacias hidrogrficas........... 53
18 Desenvolvimento dos mecanismos de Pagamento por Servios Ambientais (psa),
com foco na conservao de guas das bacias hidrogrficas........................................................................ 53
19 Recuperao e conservao de bacias hidrogrficas em reas urbanas e rurais.................................... 54
20 Avaliao integrada das demandas de recursos hdricos e dos impactos setoriais, considerando
os planos e programas governamentais e os projetos dos setores pblico e privado......................... 55
21 Articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com as polticas, planos e programas
governamentais que orientam os setores usurios de recursos hdricos.................................................. 56
IV GERENCIAMENTO DA IMPLEMENTAO DO PNRH........................................................................57
22 Implantao do Sistema de Gerenciamento do PNRH (sigeor/PNRH).................................................... 57
APNDICE
Relatrios Sntese das 12 Oficinas Regionais de Priorizao das Aes do PNRH................................................ 57
54 Linhas de Ao Prioritrias do Processo de Consulta ao SINGREH....................................................................... 119
Prioridades 2012-2015
PARTE 1: PRINCIPAIS CONCEITOS, DIRETRIZES E ORIENTAES

1 - O Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH
A Lei n 9.433/97 (Lei das guas) institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH estabelecendo que a gesto dos recursos hdricos no Pas deve
ser realizada de forma descentralizada e participativa, envolvendo o poder pblico, os usurios de recursos
hdricos e as comunidades.
Os Planos de Recursos Hdricos constituem-se em instrumentos para a implementao da Poltica e so
desenvolvidos em trs nveis:
I Nacional Plano Nacional de Recursos Hdricos;
II Estadual Planos de Recursos Hdricos dos Estados;
III Bacia Hidrogrfica Planos de Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), aprovado em 2006 pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, por meio da Resoluo n 058, de 30 de janeiro de 2006, configura-se, portanto, em um instrumento
norteador da implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da atuao do SINGREH. Em acordo
com os fundamentos da descentralizao e da participao na gesto dos recursos hdricos, preconizados pela
Lei 9.433/97, o PNRH 2006-2020 o resultado do esforo de construo coletiva de um planejamento nacional
para a rea de recursos hdricos, que mobilizou atores do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos (SINGREH) e da sociedade, nas 12 Regies Hidrogrficas brasileiras.
atribuio do CNRH, definida na Lei 9.433 de 1997, acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional
de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas (Lei n
9.433/97, art. 35, IX). A Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente
- SRHU/MMA e a Agncia Nacional de guas - ANA compartilham responsabilidades em relao ao apoio
implementao do PNRH, que envolvem o gerenciamento da sua implementao, seu monitoramento e sua
avaliao peridica. J a implementao do PNRH, por meio da execuo dos programas e aes previstos,
responsabilidade no somente destas duas instituies, mas dos atores que fazem parte do SINGREH, em uma
lgica de planejamento integrado, que articula aes para a melhoria da disponibilidade hdrica e a diminuio
dos conflitos pelo uso da gua em nvel nacional.
Cabe lembrar que sendo planejamento um processo contnuo, de mobilizao, articulao, negociao entre
atores, que permite definir objetivos, metas e meios para atingi-los, em um dado tempo e espao, a elaborao
de documentos ou planos s um momento desse processo, que consolida etapas e serve de base para as
seguintes. Portanto, a finalidade do planejamento no elaborar planos, mas tambm oferecer os meios para
a sua execuo (Leite, 2001).
Dessa forma, o PNRH constitui-se em um processo que envolve um conjunto estratgico de aes e
relaes interinstitucionais, instrumentos da Poltica, informaes e ferramentas de apoio deciso, aes
de comunicao social, fontes de financiamento e, tambm, intervenes fsicas seletivas que, ao serem
implementadas pela Unio, possibilitam e potencializam o equacionamento regional ou local de problemas
relativos aos recursos hdricos e, simultaneamente, estruturam uma tica nacional indispensvel ao seu
efetivo gerenciamento, respeitadas as diretrizes de descentralizao e o princpio da subsidiariedade, como
predicados inerentes ao SINGREH que se quer edificar.
1.1. Objetivos do PNRH

O objetivo geral do PNRH estabelecer um pacto nacional para a definio de diretrizes e polticas pblicas
voltadas para a melhoria da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e
considerando a gua como elemento estruturante para implementao das polticas setoriais, sob a tica do
desenvolvimento sustentvel.
Alm do objetivo geral, o PNRH orientado por trs objetivos estratgicos ou finalsticos, que devem ser
alcanados por meio da implementao dos seus programas e subprogramas. So eles:
11
PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
1. a melhoria das disponibilidades hdricas, superficiais e subterrneas, em qualidade e em quantidade;

2. a reduo dos conflitos reais e potenciais de uso da gua, bem como dos eventos hidrolgicos crticos
3. percepo da conservao da gua como valor scioambiental relevante.
1.2. Os 4 volumes do PNRH: Panorama, Cenrios, Diretrizes e Metas

Como um documento-guia, composto por quatro volumes, o PNRH deve orientar as decises dos Governos
Federal, Estaduais e Distrital, e das instituies que compem o SINGREH, no que se refere ao gerenciamento
dos recursos hdricos, estipulando macrodiretrizes para o desenvolvimento da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e a implementao de programas nacionais, bem como a harmonizao e a adequao de polticas
pblicas para compatibilizar a disponibilidade com as demandas de gua no Brasil.
Os 4 volumes que compem o PNRH (Figura 1.1) refletem a lgica do planejamento e so dedicados ao
diagnstico dos recursos hdricos no Brasil (volume I); aos cenrios de referncia para o planejamento
prospectivo (volume II); s diretrizes (volume III) e aos programas e metas (volume IV).
Figura 1.1. Volumes do PNRH

Alm destes 4 volumes, o PNRH orientado por um conjunto de outros documentos, aprovados por Resolues
do CNRH, conforme Quadro 1.1:
Quadro 1.1. Resolues do CNRH, no mbito do PNRH

Resoluo CNRH n 67, de 7 de
dezembro de 2006
Aprova o documento denominado Estratgia de Implementao do

Plano Nacional de Recursos Hdricos.

maro de 2007
Aprova a proposta do Sistema de Gerenciamento Orientado para os

Resultados do Plano Nacional de Recursos Hdricos SIGEOR.

dezembro de 2007
Aprova o Detalhamento Operativo de Programas do Plano Nacional

de Recursos Hdricos.

maro de 2009
Aprova o Detalhamento Operativo dos Programas VIII, X, XI e XII do

Plano Nacional de Recursos Hdricos

dezembro de 2011
Aprova o documento PNRH: Prioridades 2012-2015, como resultado

do Processo de Reviso do PNRH
A proposta de detalhamento do Programa IX do PNRH, que trata da Gesto de Recursos Hdricos Integrados ao
Gerenciamento Costeiro, Incluindo reas midas, encontra-se em apreciao nas respectivas cmaras tcnicas
do CNRH.
12
O presente documento Plano Nacional de Recursos Hdricos: Prioridades 2012-2015 no substitui,

portanto, os atuais documentos do PNRH, mas soma-se aos mesmos, para orientar a implementao do
Plano no perodo 2012-2015.
1.3. Estrutura Programtica do PNRH

A partir dos objetivos do PNRH e com base em um conjunto de diretrizes (volume 3 do PNRH), foi definida a
sua estrutura programtica apresentada na Figura 1.2, composta por 13 programas, que buscam responder s
principais questes relacionadas gesto dos recursos hdricos no Pas.
Figura 1.2. Estrutura programtica do PNRH
1.4. Base Fsico-Territorial para a Implementao do PNRH

O PNRH orientado por uma tica regional de planejamento e adota a Diviso Hidrogrfica Nacional DHN
como base fsico-territorial para o planejamento e a gesto dos recursos hdricos. A DHN foi instituda por meio
da Resoluo CNRH n 32, de 15 de outubro de 2003, e divide o territrio nacional em 12 regies hidrogrficas,
compostas por bacias hidrogrficas prximas entre si, com semelhanas ambientais, sociais e econmicas.
Figura 1.3. Diviso Hidrogrfica Nacional (DHN)
13
1.5. Algumas caractersticas e diretrizes do PNRH

Considerando seu ineditismo na histria da gesto dos recursos hdricos brasileiros, o PNRH apresenta certas
especificidades na abordagem que empresta ao tema, tais como:
multisetorialidade: considera os diferentes interesses dos setores usurios e as oportunidades de
interao dos planejamentos setoriais com o PNRH;
transversalidade: alm dos temas diretamente relacionados aos recursos hdricos, contempla uma srie
de temas correlatos (Educao, Desenvolvimento Tecnolgico, Sade, etc.);
multidimensionalidade: aborda vrios aspectos relacionados gua (hidrolgicos, econmicos,
ambientais, scio-polticos, culturais, entre outros), destacando, entre seus principais objetivos, o seu
valor socioambiental relevante;
cobertura: abrange todo o territrio nacional, com diferenciao por regies hidrogrficas.
Em funo dessas caractersticas, a implementao do PNRH foi idealizada com os seguintes traos principais,
que esto consubstanciados em suas diretrizes e documentos orientadores:
o enfoque principal do PNRH em diretrizes estratgicas e de abrangncia nacional;
o estabelecimento na fase inicial do PNRH de metas exeqveis que buscavam impulsionar a sua
implementao;
a tentativa de conciliao das agendas de atuao de diversos agentes polticos e sociais, nas quais a
pauta de recursos hdricos atua transversalmente;
a necessidade de um planejamento adequado, incluindo metas, prioridades e constante retroalimentao
advinda da realidade prtica da gesto de recursos hdricos;
a disponibilidade fsica e financeira para a implementao de suas metas;
o comprometimento dos executores e intervenientes e a formao de parcerias com os entes do SINGREH;
a forte articulao poltica, setorial e social; e
a disseminao de conhecimento e de informao.
1.6. Linha do Tempo do PNRH no CNRH

Uma srie de Resolues do CNRH foram emitidas para o balizamento e a complementao das decises
envolvendo o PNRH. Esto registradas na Figura 2.1, que tambm localiza no tempo o incio e o fim do processo
de reviso.
Resoluo
Resoluo
Resoluo
CNRH n 58,
aprova o PNRH.
2006
2006
CNRH n 69,
aprova o
SIGEOR/PNRH.
2007
2007
Resoluo
Resoluo
CNRH n 67,
aprova a
Estratgia de
Implementao
do PNRH.
CNRH n 80,
aprova o
detalhamento
dos Programas
I ao VII do
CNRH n 99,
aprova o
detalhamento
operativo dos
Programas VIII,
X, XI e XII.
SIGEOR/PNRH.
2009
2010
Incio do
processo de
reviso do
PNRH.
Encaminhamento
da proposta de
detalhamento do
Programa IX para
apreciao do
CNRH.
2011
2011
Documento
PNRH: Prioridades
2012-2015.
Figura 2.1. Linha do tempo do PNRH no CNRH
14
2. IMPLEMENTAO DO PNRH NO PERODO 2006-2010

O acompanhamento da implementao do PNRH foi realizado por meio de dois mecanismos: os Informes do
Sistema de Gerenciamento Orientado para Resultados do PNRH (Informes SIGEOR/PNRH) e os Relatrios de
Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil, desenvolvidos pela ANA. O primeiro mecanismo traz informaes
sobre avanos obtidos, pendncias e pontos crticos em relao implementao dos programas do PNRH. O
segundo apresenta informaes, atualizadas a cada ano, sobre as condies dos recursos hdricos em relao
aos aspectos qualitativos e quantitativos, de modo a aferir os avanos obtidos pela Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, assim como o alcance dos objetivos estratgicos do PNRH.
2.1. Os Informes de Gerenciamento do PNRH

Os Informes SIGEOR registraram as aes desempenhadas no processo de implementao do PNRH nos anos
de 2008 e 2009. Estes informes procuram seguir o escopo previsto no documento de concepo do SIGEOR,
registrando alm dos progressos obtidos, os prximos passos, as pendncias e os pontos crticos relativos
implementao dos programas do PNRH.
O Informe 2009 representou um aprimoramento em relao metodologia adotada no Informe 2008,
trazendo, alm do registro das atividades executadas no perodo, uma avaliao do estgio atual das aes
em desenvolvimento, suas pendncias e dificuldades, e a proposio de adequaes aos programas do PNRH.
As seguir so sintetizados os principais progressos dos diversos Programas que integram o PNRH, bem como
uma breve avaliao e recomendaes sobre a sua implementao:
Programa I - Estudos Estratgicos de Recursos Hdricos.
O Programa I busca referncia no primeiro conjunto de macro diretrizes do PNRH, que se refere insero
do Pas nos contextos global e sul-americano e seu impacto sobre a pauta de produo dos setores usurios
de recursos hdricos no Brasil; aos interesses geopolticos na gesto de recursos hdricos transfronteirios e
fronteirios; e ponderao de aspectos hidrolgicos, ambientais, socioeconmicos e poltico-institucionais
que concorrem para a definio de unidades de planejamento, de gesto e de interveno em recursos
hdricos, sempre articulados s dimenses mais amplas global, macrorregional e nacional.
O Programa I envolve a realizao de estudos estratgicos que subsidiem a construo de uma anteviso e
permitam a antecipao de decises estratgicas, inclusive no que concerne implementao de modelos
institucionais e instrumentos de gesto para os recursos hdricos no pas.
A implementao do Programa I apresenta uma baixa execuo em relao ao projetado. O subprograma que
apresenta maior avano o Subprograma I.4 que trata das Unidades de Gesto de Recursos Hdricos. Destacase o processo de elaborao da Matriz de Coeficientes Tcnicos de uso dos Recursos Hidricos para a indstria
e agricultura irrigada no mbito do Subprograma I.1, o qual representa uma oportunidade estratgica para
compartilhar com os setores usurios o processo de construo da informao sobre demandas de uso dos
recursos Hdricos no Brasil. A partir da elaborao da Matriz de Coeficientes Tcnicos ser possvel iniciar
os estudos para construo de um modelo de equilbrio geral computvel do uso da gua para orientar o
planejamento de Recursos Hdricos. Os outros estudos previstos no subprograma no foram iniciados.
Programa II - Programa de Desenvolvimento Institucional da GIRH no Brasil.
Em relao aos Subprogramas II.1 e II.2, aponta-se que a organizao do SINGREH tem avanado no Pas.
Evidncias deste aspecto podem ser verificadas com a consolidao dos encontros anuais do Frum Nacional
de Comits de Bacias Hidrogrficas, agregando nmero crescente de comits de bacia, assim como com a
consolidao do Frum Nacional de rgos Gestores das guas. Dentre os entes que integram o SINGREH, o
maior desafio observado est na implantao das agncias de gua, ou entidades delegatrias dessas funes,
causado pelo condicionamento de sua criao viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos
recursos hdricos, instrumento que ainda no foi implementado na grande maioria das bacias hidrogrficas.
Outro desafio gesto dos recursos hdricos encontra-se no envolvimento dos rgos pblicos municipais,
cujas competncias se relacionem com a gesto de Recursos Hdricos.
Quanto implementao dos Comits de Bacias Hidrogrfica, constata-se que na maioria das vezes, sua
criao se d em regies onde as situaes de conflito so mais evidentes. Os dados indicam que diferentes
15
caractersticas de quantidade e qualidade da gua provocam diferenas regionais relacionadas ao estgio de

implementao do SINGREH.
Alguns fatores que influenciaram na implementao do Programa merecem ser destacados, como a falta
de definio clara do programa e a deficincia de articulao e de distribuio de tarefas entre os entes do
SINGREH com vistas a implementao das aes do PNRH. Alm destes, o fato de as atividades realizadas
no serem induzidas de forma sistematizada pelas orientaes do PNRH e no seguirem a estrutura proposta
neste, faz com que o alcance dos objetivos especficos fiquem prejudicados.
Programa III - Desenvolvimento e Implementao de Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos.
Em grande medida, o Programa III trata dos instrumentos previstos pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
ou de temas correlatos cujo desenvolvimento tem o propsito de subsidiar a sua adequada implementao.
Considerando os objetivos do Programa III e as atividades executadas at dezembro de 2009, apresenta-se os
resultados e ganhos obtidos com a implementao das aes previstas no programa.
O Subprograma III.1 - Cadastro Nacional de Usos e Usurios de Recursos Hdricos obteve avanos na sua
implementao e de atividades relativas importao e consolidao de bases de dados, em articulao com
diversos estados.
Em relao ao Subprograma III.2 - Rede Hidrolgica Quali-Quantitativa Nacional, foi dada continuidade aos
esforos no sentido de integrao das diversas redes de monitoramento existentes no pas, bem como
elaborao do Plano de Desenvolvimento da Rede. Registra-se ainda a concluso do processo licitatrio para
elaborao do Projeto da Rede Nacional de Qualidade das guas, em articulao com as unidades da federao,
em complemento s redes existentes. Esta ao corresponde ao primeiro componente do Programa Nacional
de Avaliao de Qualidade das guas PNQA, concebido pela ANA, em 2010.
Quanto ao Subprograma III.3 - Processamento, Armazenamento, Interpretao e Difuso de Informao
Hidrolgica, encontra-se em desenvolvimento a especificao, anlise, projeto, construo e homologao do
novo Sistema HIDRO, alm da Plataforma e Sistema de Recepo Automatizado de Dados Projeto ICA/MMH.
Registra-se no Subprograma III.4 - Metodologias e Sistemas de Outorga de Direitos de Uso de Recursos
Hdricos, que cerca de 155.000 outorgas j foram emitidas no Pas, o que de acordo com a meta proposta no
PNRH, representa cumprimento de cerca de 75%. Atualmente, tm sido emitidas cerca de 15.000 outorgas por
ano no Pas. O subprograma registra, tambm, diversos termos de cooperao tcnica e convnios celebrados,
em andamento ou concludos, com diferentes Unidades da Federao. Registram-se tambm a elaborao do
Manual de Outorga da ANA e a realizao de cursos para treinamento de tcnicos de rgos gestores estaduais
sobre procedimentos tcnicos e administrativos de outorga. Destacam-se ainda os avanos no estabelecimento
de marcos regulatrios em algumas bacias prioritrias, a elaborao de estudos de regionalizao e vazes e a
implementao do mdulo de outorga do SNIRH.
No Subprograma III.5 - Subprograma Nacional de Fiscalizao do Uso de Recursos Hdricos, verifica-se o apoio
implementao das atividades de fiscalizao nos Estados e harmonizao de procedimentos, mediante
celebrao de termos de cooperao, convnios, manuais, campanhas e aes de capacitao.
Em relao ao Subprograma III.6 - Planos de Recursos Hdricos e Enquadramento de Corpos Hdricos em
Classes de Uso, todas as aes previstas foram ou encontram-se em implementao. Ao final de 2009
registram-se dois planos de recursos hdricos de bacias hidrogrficas concludos, dois em fase de concluso,
um em andamento e um em licitao. Vinculados aos planos, registram-se dois estudos de enquadramento
concludos, trs em elaborao e um previsto. Ainda no mbito deste subprograma destaca-se a elaborao
dos Atlas de Saneamento (Nordeste, Sul e regies metropolitanas) e o relatrio de Conjuntura de Recursos
Hdricos, elaborados pela ANA. Por ltimo, registram-se cinco planos estaduais de recursos hdricos concludos
ou em elaborao, bem como cinco planos em fase inicial de negociao.
No mbito do Subprograma III.7 - Aplicao de Instrumentos Econmicos Gesto de Recursos Hdricos,
destacam-se as aes relacionadas com a operacionalizao da cobrana nas bacias dos Rios Paraba do Sul
e Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ); os estudos desenvolvidos para apoiar a implementao da cobrana na
bacia do rio So Francisco e na bacia do rio Doce, com perspectiva de implantao no ano de 2011, incluindo
a avaliao sobre os impactos socioeconmicos nas bacias; a contratao de uma empresa para desenvolver
a proposta de um mecanismo econmico de incentivo ao uso racional de recursos hdricos no setor de
saneamento; e a elaborao dos Termos de Referncia para a contratao de empresa para desenvolver
16
propostas de mecanismos econmicos de incentivo ao uso racional de recursos hdricos nos setores de
irrigao e indstria.
Destacam-se no Subprograma III.8 - Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, os avanos
significativos na implementao de todos os subsistemas do SNIRH, alm das aes de apoio a diversos estados
no sentido de promover a capacitao no processo de construo da Base Hidrogrfica Otto codificada para a
gesto de recursos hdricos.
Finalmente, no mbito do Subprograma III.9 - Apoio ao Desenvolvimento de Sistemas de Suporte Deciso,
destaca-se o desenvolvimento de um conjunto de sistemas computacionais para controle de balano
hdrico e apoio s anlises de outorga em alguns corpos hdricos de domnio da Unio. Foram desenvolvidos
sistemas para automatizar as anlises de disponibilidade hdrica de pedidos de outorga nos rios So Francisco,
Grande, Paraba do Sul, Tocantins, Piranhas-Au, Paran, Doce, Jequitinhonha, Mucuri, So Mateus, Itanhaem,
Buranhaem, Pardo, entre outros.
Programa IV - Desenvolvimento Tecnolgico, Capacitao, Comunicao e Difuso de Informaes
em GIRH.
O Programa IV tem elevada importncia para o alcance dos objetivos finalsticos do PNRH, situando-se
estrategicamente de forma transversal a todos os demais programas, promovendo interao dos atores sociais
com o Plano, conforme definido na estrutura lgica do PNRH. composto pelos subprogramas de consolidao
de conhecimento, inclusive os conhecimentos tradicionais, e de avanos tecnolgicos em gesto de recursos
hdricos (IV.1), de educao, especialmente a ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos (IV.2) e de
comunicao e difuso de informaes em gesto integrada de recursos hdricos (IV.3).
As atividades desenvolvidas nos primeiros quatro anos contriburam para o alcance dos objetivos dos
subprogramas, no entanto, seu acompanhamento dificultado pela falta de metas e indicadores que devero
ser posteriormente pactuados entre os entes do SINGREH, no mbito inter-federativo, social e setorial.
Programa V - Programa de Articulao Intersetorial, Interinstitucional e Intra-institucional da Gesto
O Programa V cumpre um papel importante no contexto da Estratgia de Implementao do PNRH, visto que
prope dois subprogramas desdobrados em um conjunto de aes que materializam um dos eixos dessa
estratgia, no que se refere articulao entre as polticas pblicas.
De forma geral, o Programa V teve um baixo nvel de implementao. No Subprograma V.1 algumas aes
esto em andamento, mas ainda em estgio inicial, sem resultados consistentes. No Subprograma V.2 a
baixa execuo atribuda principalmente falta de planejamento e articulao, j que o SIGEOR detectou a
existncia de vrias atividades realizadas de forma no sistematizada, sem origem no PNRH.
Programa VI - Programa de Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos
A implementao do Programa VI apresentou uma execuo abaixo do esperado em 2008 e 2009. Contudo,
o subprograma de conservao de solos e gua atendeu s expectativas do PNRH. O subprograma relativo
a Saneamento e Gesto Ambiental de Recursos Hdricos no Meio Urbano apresentou resultados vinculados
a publicao da Srie Atlas da gua. Os demais subprogramas, ainda que algumas das atividades previstas
tenham iniciado, no apresentaram resultados perceptveis.
Foram alcanados os seguintes resultados at dezembro de 2009: a implementao da Sala de Situao do
Recursos Hdricos, na ANA; a continuidade da operao do Sistema de Alerta da Bacia do rio Doce; a Srie Atlas
(Atlas Nordeste, Atlas Regies Metropolitanas e Atlas Sul); a criao da Agenda de Uso Sustentvel da gua; a
criao do programa Bolsa Verde no estado de Minas Gerais e significativos avanos no programa Produtor de
gua.
Programa VII - Programas Setoriais voltados aos Recursos Hdricos
A implementao do Programa VII nos perodos analisados foi aqum do esperado. Os avanos do Programa
de Despoluio de Bacias Hidrogrficas remetem a recursos oramentrios disponibilizados em exerccios
anteriores e o programa Otimizao dos Usos da gua em Irrigao avanou somente na implantao do
Ncleo de Referncia da Inovao em Irrigao, sem apresentar resultados relevantes.
17
2.2. Conjuntura dos Recursos Hdricos

Alm dos Informes SIGEOR, o progresso do PNRH foi tambm registrado na Conjuntura dos Recursos Hdricos
no Brasil, com informaes sobre as transformaes produzidas no estado da gua e da gesto de recursos
hdricos do Brasil pelas aes conduzidas e acontecimentos registrados nos perodos reportados.
A Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil apresentada como dois documentos com formatos diferentes:
Relatrio de Conjuntura, que apresenta o estado dos recursos hdricos e o balano dos ltimos quatro
anos, lanado sempre um ano antes da atualizao peridica do Plano Nacional de Recursos Hdricos
(PNRH), representando importante apoio para seu grau de avaliao e suas revises, bem como da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos; e
Relatrios de Conjuntura Informes, que buscam atualizar anualmente as informaes do Relatrio
de Conjuntura, no intervalo entre as suas edies. Mais compactos, tem como objetivo avaliar,
essencialmente, as modificaes verificadas no estado dos recursos hdricos relativamente ao ano
precedente, a ocorrncia de eventos hidrolgicos extremos, as condies de qualidade das guas
superficiais e demais fatos relevantes em relao aos usos dos recursos hdricos, alem da evoluo dos
instrumentos de gesto.
A Figura 2.2 mostra a relao entre o Relatrio de Conjuntura, os seus Informes e o PNRH.
Figura 2.2. Processo de elaborao dos Relatrios de Conjuntura dos Recursos Hdricos e aprovao do PNRH
O Relatrio de Conjuntura estruturado em dois grandes grupos temticos, a saber:
situao dos recursos hdricos: caracteriza, fundamentalmente, a situao dos recursos hdricos sob o
ponto de vista quali-quantitativo, abrangendo a ocorrncia dos eventos hidrolgicos, principalmente
precipitao, e seus rebatimentos nas vazes observadas e em eventos crticos (secas e enchentes); a
situao dos setores usurios da gua; o balano entre oferta de gua e as demandas; e a situao da
qualidade das guas superficiais.
situao da gesto dos recursos hdricos: caracteriza a situao da gesto dos recursos hdricos em
escala nacional, com foco nas principais alteraes legais verificadas no perodo; na organizao
institucional do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH); na implementao
dos instrumentos de gerenciamento de recursos hdricos; comits e agncias de gua; e nos recursos
financeiros arrecadados e alocados.
Os Relatrios de Conjuntura 2009 e os Informes 2010 e 2011 destacaram:
18
o uso e o conhecimento sobre as guas subterrneas evoluram muito nos ltimos anos, aumentando
expressivamente o nmero de poos;
aumento do nmero de pontos de monitoramento de qualidade de gua, atingindo atualmente o valor
de 2.312.
embora a situao de atendimento de abastecimento de gua s populaes urbanas tenha melhorado,
o ndice de atendimento de servios de coleta e tratamento de esgotos ainda precrio. No sendo ainda
detectvel a melhoria do quadro geral da qualidade da gua no pas, embora pontualmente seja possvel
identific-la nos locais onde foram instaladas estaes de tratamento de esgotos;
aumento na instalao de rgos previstos nas legislaes federal e estaduais e tambm a melhoria do
seu funcionamento;
aumento da cobertura dos planos de recursos hdricos de bacias interestaduais, que quando terminados
e aprovados os planos em andamento (bacia do rio Paranaba e do rio Piranhas-A), abrangero 4,6
milhes de km2, ou seja, 54% do territrio nacional;
aumento do nmero de planos estaduais de recursos hdricos concludos, totalizando atualmente 12
planos;
aumento do nmero de outorgas e da vazo outorgada no pas. At julho de 2010 foram emitidas 173.858
outorgas, o que corresponde a uma vazo de 5.825 m3/s. O resultado no s indica um aumento da
demanda pelo uso da gua, principalmente para fins de irrigao e abastecimento urbano, mas tambm
um avano na implementao desse instrumento de gesto;
avano na regulao de importantes empreendimentos hidreltricos com as outorgas dos UHEs Santo
Antnio e Jirau (rio Madeira) e emisso de DRDH para a UHE Belo Monte (rio Xingu);
consolidao do instrumento de cobrana nas bacias do rio PCJ e do rio Paraba do Sul, bem como a
aprovao dos valores de mecanismos de cobrana pelo uso da gua na bacia do rio So Francisco, j
sendo possvel detectar melhorias na eficincia do uso da gua nestas bacias;
avano no processo de instalao dos comits de bacia hidrogrfica no pas e implementao dos
instrumentos de gesto, principalmente para as bacias com maior comprometimento da qualidade da
gua e balano desfavorvel entre a demanda e a disponibilidade de gua. No ltimo ano foi aprovada a
proposta de instituio do Comit de Bacia do Rio Paranapanema e institudo o Comit de Bacia do Rio
Grande.
2.3. Breve avaliao da implementao do PNRH

Pode-se observar que neste primeiro perodo avaliado da implementao do PNRH, quatro fatores apresentamse como limitadores ao efetivo progresso esperado:
dificuldades na montagem do arranjo institucional e da mquina necessria para a coordenao e
acompanhamento da implementao do PNRH;
falta de alinhamento dos atores estratgicos na conduo das atividades mnimas necessrias;
baixa velocidade de partida, fato peculiar na fase de arrancada dos programas; e
finalizao do detalhamento de alguns programas entre, 2007 e 2009, ao longo do perodo da
implementao do PNRH.
A larga abrangncia temtica, com o estabelecimento de uma grande pluralidade de objetivos sem a efetiva
indicao de precedncias e o claro estabelecimento de prioridades tambm conduz a uma fragmentao do
processo de implementao. Assim, a independncia dos atores contraps-se s responsabilidades indicadas
no PNRH, de forma que os compromissos assumidos nas metas foram somente atendidos pelo exerccio das
suas atribuies legais e institucionais, sem a esperada e necessria integrao.
A contabilizao das aes realizadas demonstrou relativa aderncia aos programas estabelecidos no PNRH,
no entanto nem sempre a deciso de a execut-las resultou de induo direta das diretrizes estratgicas do
Plano.
A determinao poltica, o fortalecimento institucional, a disponibilizao de ferramental tecnolgico de
suporte, e o estabelecimento de um arranjo que assegure uma articulao sistemtica da coordenao do
PNRH, tanto intergovernamental quanto com os setores e entes dos Sistemas Estaduais, sobretudo devido
constante rotatividade das representaes nos colegiados e funes polticas no mbito do SINGREH, so
condies inerentes para se promover e assegurar a efetividade do monitoramento e da prpria implementao
do Plano.
19
3. REVISO DO PNRH
3.1. Fundamentos da primeira reviso do PNRH
Dadas as caractersticas de planejamento continuado conferidas ao PNRH, so previstas atualizaes peridicas
na sua implementao, em um sistema de planejamento evolutivo (rolling plan), em que ao final de cada ano
de execuo do PNRH, pode-se avaliar o alcance das metas propostas e/ou a necessidade de adequao das
aes mais imediatas, aprimorando o planejamento a cada ano, para a realizao de revises mais profundas
em seu contedo, a cada 4 anos, correspondentes aos horizontes temporais de 2010, 2014 e 2018. Dessa forma,
busca-se preservar o eixo orientador do PNRH para o alcance de seus objetivos definidos para o longo prazo,
revendo-se apenas a sua trajetria.
A Resoluo CNRH n 58, de 30 de janeiro de 2006, que aprova o Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e
d outras providncias, estabelece, no art. 3, a competncia da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio
do Meio Ambiente (SRHU/MMA), em articulao com a Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos
Hdricos - CTPNRH e com o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA), de proceder a reviso do PNRH, a
cada quatro anos, para orientar a elaborao dos Planos Plurianuais (PPAs) federal, estaduais e distrital e seus
respectivos oramentos anuais. Nesse sentido, todas as aes relativas implementao do PNRH devem ser
acompanhadas e analisadas pela CTPNRH, que emitir parecer ao seu respeito, conforme previsto Resoluo
CNRH n 4, de 10 de junho de 1999, que institui a Cmara Tcnica.
3.2. As fases da reviso

O processo de reviso do PNRH, iniciado em 2010, foi orientado pelo objetivo geral de avaliar os avanos e
os desafios dos primeiros 5 anos de sua implementao (2006-2010), realizando adequaes e correes de
rumo necessrias no planejamento nacional da gesto dos recursos hdricos, que dever priorizar aes para
os prximos 4 anos (2012-2015) e definir as estratgias para a sua implementao.
Este processo esteve estruturado em 3 fases, conforme Figura 3.1:
Figura 3.1. Fases da reviso do PNRH

A Fase 1 do processo de reviso, referente obteno de subsdios, foi desenvolvida no decorrer de 2010 e
envolveu as seguintes atividades:
anlise dos Informes SIGEOR-PNRH de 2008 e de 2009, que trazem o registro dos resultados obtidos pelo
PNRH;
anlise dos Relatrios de Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil, com a evoluo dos diagnsticos
dos recursos hdricos no Pas;
realizao de reunies com especialistas em gesto e planejamento de recursos hdricos;
desenvolvimento de consultorias sobre temas considerados estratgicos para efetividade da gesto de
recursos hdricos (gesto transfronteiria, mudanas climticas, avaliao e planejamento estratgico
para o SINGREH; coeficientes de uso da gua na Irrigao e na Indstria; estratgia robusta do PNRH para
2012-2015).
desenvolvimento de processo participativo (vertentes regional e nacional), envolvendo os atores do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SINGREH, nas 12 Regies Hidrogrficas.
A Fase 2, de consolidao dos documentos, envolveu a consolidao das informaes resultantes da Fase 1.
Os principais contedos e resultados estratgicos da reviso fazem parte do presente documento e todos os
relatrios que deram suporte a essa consolidao estaro disponveis para acesso dos interessados no site do
PNRH no primeiro semestre de 2012.
A Fase 3 diz respeito ao processo deliberativo dos resultados dessa primeira reviso do PNRH no CNRH, rgo
responsvel por determinar as providncias necessrias ao cumprimento das metas do PNRH, conforme
20
estabelecido na Lei n 9.433, de 1997 e pelo Decreto n 4.613, de 11 de maro de 2003, que regulamenta seu
funcionamento.
3.3. Participao Pblica: consulta aos integrantes do Sistema Nacional

de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SINGREH
O processo participativo de reviso do PNRH foi coordenado pela SRHU/MMA, com o apoio da ANA, e teve
incio em 2010, durante a Pr-Conferncia Nacional de guas PR-CONAGUAS, com os objetivos especficos de
(i) fortalecer a apropriao do Plano Nacional de Recursos Hdricos pelo SINGREH; (ii) definir aes prioritrias
para a implementao do PNRH em 2012-2015 e (iii) obter subsdios para a reviso da estrutura programtica
do Plano Nacional.
O Frum Nacional de rgos Gestores das guas - FNOGA atuou em parceria com a SRHU/MMA na mobilizao
dos rgos gestores estaduais de recursos hdricos para o desenvolvimento de atividades prvias de consulta
no mbito dos Sistemas Estaduais de Recursos Hdricos, sobre as prioridades de gesto no Estado. O Frum
Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas - FNCBHs tambm teve um importante papel na mobilizao
dos Comits de Bacia para o envolvimento nesse processo. Na maioria dos Estados que atenderam a estas
mobilizaes prvias, os resultados das consultas foram chancelados pelos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos.
Entre agosto e setembro de 2010, foram realizadas as Oficinas Regionais para a definio das aes prioritrias
no mbito do PNRH, que fossem estruturantes para a gesto de recursos hdricos nas 12 Regies Hidrogrficas
brasileiras. Nas oficinas buscou-se a compatibilizao das demandas de gesto levantadas nos Estados com a
perspectiva das necessidades de cada Regio Hidrogrfica.
O resultado dessas oficinas regionais foi levado a uma oficina nacional de consolidao, que aconteceu
durante o XII Encontro Nacional dos Comits de Bacias Hidrogrficas XII ENCOB, em novembro de 2010, na
cidade de Fortaleza/CE, e reuniu representantes do SINGREH de todos os Estados da Federao. Da oficina
de Fortaleza saiu parte das propostas de aes e metas prioritrias do PNRH para 2012-2015, s quais foram
somadas as propostas formuladas pelas oficinas estaduais e estudos temticos sobre gua e desenvolvimento
econmico; os impactos das mudanas climticas sobre a gesto de recursos hdricos; desenvolvimento do
enfoque ecossistmico aplicado gesto dos recursos hdricos; estudos sobre a adequao, complementao
e convergncia do marco legal e institucional da gesto de guas no Brasil.
Figura 3.2. Vertente regional de consulta ao SINGREH

Cabe destacar que os resultados desse processo de reviso cumprem apenas em parte o que estabelece a
Resoluo CNRH n 58 de 30 de janeiro de 2006, segundo a qual a reviso do PNRH dever acontecer a cada
quatro anos e contemplar os volumes II, III e IV do PNRH. Sendo que a reviso do volume I ser realizada
a partir da compilao dos relatrios de conjuntura de recursos hdricos no Brasil, elaborados, anualmente,
pela Agncia Nacional de guas. Em razo de alguns limitadores, nesta primeira reviso do PNRH focou-se na
atualizao do volume IV - Programas Nacionais e metas, com a definio de prioridades para 2012-2015.
4. PRIORIDADES DO PNRH PARA 2012-2015

4.1. Definio das prioridades do PNRH
Por meio das consultas ao SINGREH foram obtidas em torno de 1.400 propostas, considerando as 12 oficinas
regionais e os seminrios temticos nacionais, as quais, aps um trabalho de consolidao, em que foram
21
eliminadas as duplicidades ou, mesmo, agregadas propostas com um mesmo foco, resultando em 54 frentes
de trabalho para estruturar a nova verso do PNRH. (ver Anexos deste documento).
Na seqncia desse processamento e no intuito de estabelecer uma hierarquizao, realizou-se uma anlise
multicritrio, levando em conta os seguintes aspectos: freqncia das aes identificadas como prioritrias nas
Oficinas das Regies Hidrogrficas; relao entre as estratgias robustas propostas pelos estudos de cenrios
prospectivos e as aes apresentadas; relao entre as aes oramentrias contidas no PPA 2008-2011 do
Ministrio do Meio Ambiente (ANA e SRHU) e as aes identificadas. Tais critrios, de uma forma geral, so
justificados por levar em considerao as demandas regionais, os provveis passos estratgicos no horizonte
de projeo 2020 para atendimento a novas demandas, e por fim uma amarrao com o planejamento e
oramento praticado pelo Programa Plurianual do Governo Federal.
4.2. PNRH: Programa, Subprograma e Ao Prioritria 2012-2015

Como resultado da aplicao desta anlise, foram ento identificadas 31 linhas de aes prioritrias, as
quais passaram ainda pela anlise da CTPNRH que deliberou em relao a 22 Prioridades dos Programas e
Subprogramas do PNRH para os prximos 4 anos. (Quadro 4.1).
Quadro 4.1. Programas, Subprogramas e Aes Prioritrias do PNRH para o perodo 2012-2015.
PROGRAMA
Programa I Estudos
Estratgicos de Recursos
Hdricos.
SUBPROGRAMA
Subprograma I.1 - Estudos Estratgicos
sobre o contexto macro-econmico global
e insero geopoltica da GIRH no contexto
latino-americano.
Subprograma I.2 - Estudos Estratgicos sobre

Cenrios Nacionais de Desenvolvimento e
Impactos Regionais que afetam a Gesto de
Recursos Hdricos.
Subprograma I.3 - Implementao

prtica de compromissos internacionais
em corpos de gua transfronteirios
e desenvolvimento de instrumentos
de gesto e de apoio deciso,
compartilhamento com pases vizinhos.
Desenvolvimento
da
gesto
compartilhada
de
rios
fronteirios
e
transfronteirios.
Subprograma I.4 - Estudos para a definio

de unidades territoriais e para a instalao
de modelos institucionais e respectivos
instrumentos de gesto.
Subprograma II.1 - Organizao e apoio

ao SINGREH.
Subprograma II.2 - Apoio Organizao
de SEGRHs.
Programa II
Desenvolvimento
Institucional da GIRH no
Brasil.
22
Ao prioritria 2012-2015
Apoio criao de Comits de

Bacia e ao fortalecimento dos
Comits j existentes.
Subprograma
II.3
Adequao,
complementao e convergncia do marco
legal e institucional.
Subprograma II.4 - Sustentabilidade

econmico-financeira da gesto de
recursos hdricos.
Implementao dos Fundos

de Recursos Hdricos e
identificao de mecanismos
que permitam a maior
efetividade na aplicao
dos recursos financeiros
disponveis no Singreh.
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma III.1 - Cadastro Nacional de

Usos e Usurios.
Ampliao do Cadastro de
Usos e Usurios de Recursos
Hdricos.
Subprograma III.2 - Rede hidrolgica

quali-quantitativa nacional.
Subprograma III.3 - Processamento,
armazenamento, interpretao e difuso
de informao hidrolgica.
Programa III
Desenvolvimento e
Implementao de
Instrumentos de Gesto
Programa IV
Desenvolvimento
Tecnolgico,
Capacitao,
Comunicao e Difuso
de Informaes em
GIRH.
Estruturao,
ampliao
e manuteno da rede
hidrometeorolgica e da rede
hidrogeolgica nacional.
Subprograma III.4 - Metodologias e

sistemas de outorga de direitos de uso
de recursos hdricos.
Definio de critrios de
outorga para diferentes
situaes.
Subprograma III.5 - Subprograma

nacional de fiscalizao do uso de
recursos hdricos.
Fiscalizao do uso dos

recursos hdricos nas bacias
hidrogrficas.
Elaborao de Planos de
Recursos Hdricos.
Subprograma III.6 - Planos de recursos

hdricos e enquadramento de corpos
hdricos em classes de uso.
Apoio ao enquadramento
dos corpos dgua.
Definio de diretrizes para
a introduo do tema das
mudanas climticas nos
Planos de Recursos Hdricos.
Subprograma III.7 - Aplicao de

instrumentos econmicos gesto de
recrusos hdricos.
Implantao da cobrana
pelo uso dos recursos
hdricos nas bacias onde o
instrumento for aprovado
pelo Comit de Bacia.
Subprograma III.8 - Sistema Nacional

de Informaes de Recursos Hdricos
SNIRH.
Desenvolvimento do SNIRH
e implantao dos Sistemas
Estaduais de Informao de
Recursos Hdricos, integrados
ao SNIRH.
Subprograma
III.9
Apoio
ao
desenvolvimento de sistemas de suporte
deciso.
Desenvolvimento
de
processos de suporte
deciso visando resoluo
de conflitos pelo uso da gua.
Subprograma IV.1 - Desenvolvimento,

consolidao de conhecimento, inclusive
os conhecimentos tradicionais e de
avanos tecnolgicos em gesto de
recursos hdricos.
Apoio ao desenvolvimento
e difuso de tecnologia,
incluindo a tecnologia social,
para a gesto de recursos
hdricos.
Subprograma IV.2 - Capacitao e

educao, em especial ambiental, para a
gesto integrada de recursos hdricos.
Desenvolvimento
de
processos
formativos
continuados para os atores
do SINGREH e para a
sociedade.
Subprorama IV.3 - Comunicao e difuso

de informaes em gesto integrada de
recrusos hdricos.
Desenvolvimento de um
plano de comunicao social
e de difuso de informaes
para o SINGREH.
23
PROGRAMA
Programa V
Articulao
Intersetorial,
Interinstitucional e
Instrainstitucional da
Gesto de Recursos
Hdricos.
SUBPROGRAMA
Subprograma V.1 - Avaliao de impactos

setoriais na gesto de recursos hdricos.
Avaliao integrada das

demandas
de
recursos
hdricos,
considerando
os planos e programas
governamentais e os projetos
dos setores pblico e privado.
Subprograma V.2 - Compatibilizao

e integrao de projetos setoriais e
incorporao de diretrizes de interesse
da GIRH.
Articulao
da
Poltica
Nacional
de
Recursos
Hdricos, com as polticas,
planos
e
programas
governamentais
que
orientam os setores usurios
Subprograma VI.1 - Gesto em reas

sujeitas a eventos hidrolgicos crticos.
Avaliao e mapeamento de
reas vulnerveis a eventos
extremos.
Subprograma VI.2 - Gesto da oferta,

ampliao, racionalizao e reso das
disponibilidades hdricas.
Subprograma VI.3 - Gesto de demanda,
resoluo de conflitos, usos mltiplos e
integrados de recursos hdricos.
Programa VI Usos
Mltiplos e Gesto
Integrada dos Recursos
Hdricos.
Subprograma VI.4 - Intervenes

integradas de saneamento e gesto
ambiental de recursos hdricos no meio
urbano.
Subprograma VI.5 - Conservao de

solos e gua - Manejo de microbacias no
meio rural.
Recuperao e conservao
de bacias hidrogrficas em
reas urbanas e rurais.
Desenvolvimento
dos
mecanismos de Pagamento
por Servios Ambientais
(PSA),
com
foco
na
conservao de guas de
bacias hidrogrficas.
Subprograma VI.6 - Estudos sobre critrios

e objetivos mltiplos voltados definio
de regras e restries em reservatrios de
gerao hidreltrica.
Subprograma VII.1 - Despoluio de Bacias

Hidrogrficas (PRODES).
(Recuperao e conservao
de bacias hidrogrficas em
reas urbanas e rurais).
Subprograma VII.2 - Otimizao do uso da

gua em irrigao.
Programa VIII
Programa Nacional de
guas Subterrneas.
Programa IX
Gesto de Recursos
Hdricos Integrada
ao Gerenciamento
Costeiro, incluindo as
reas midas.
Programa VII
Programas Setoriais
voltados para os
Recursos Hdricos.
24
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Programa X Gesto
de Recursos Hdricos na
Regio Amaznica.
Programa XI
Conservao das
guas do Pantanal,
em especial sua reas
midas.
Programa XII Gesto

Sustentvel de Recursos
Hdricos e Convivncia
com o Semi-rido
Brasileiro.
Programa XIII
Gerenciamento
Executivo,
Monitoramento
e Avaliao da
Implementao do
PNRH.
Implantao do Sistema de
Gerenciamento do PNRH
(SIGEOR/PNRH).
Uma anlise do Quadro 4.1 permite identificar quatro categorias de ao para a implementao do PNRH, a
saber:
(i)
Implementao da Poltica: rene as aes de rotina do SINGREH, previstas na Poltica Nacional

de Recursos Hdricos. Fazem parte dessa categoria as prioridades que se referem consolidao do
ambiente institucional e implementao dos instrumentos de gesto;
(ii) Desenvolvimento Institucional: nesta categoria situam-se as prioridades relativas ao
desenvolvimento e consolidao de diretrizes e orientaes relativas Poltica, alm de temas ligados
ao fortalecimento do SINGREH;
(iii) Articulao Institucional: estas prioridades vo alm da esfera de competncia dos entes do
SINGREH, exigindo a articulao de esforos com outros rgos do governo federal (articulaes
horizontais) e com as outras escalas de planejamento (articulao vertical); e
(iv) Gerenciamento da Implementao do PNRH: nesta categoria a prioridade refere-se implantao
do SIGEOR, como elemento essencial coordenao da implementao do PNRH.
Os temas priorizados esto reorganizados segundo esses quatro grupos, conforme apresentado no Quadro
4.2.
Quadro 4.2. Aes priorizadas, agrupadas em categorias

Implementao da Poltica
1.
Apoio criao de Comits de Bacia e ao fortalecimento dos Comits j existentes.
2.
Ampliao do Cadastro de Usos e Usurios de Recursos Hdricos.
3.
Estruturao, ampliao e manuteno da rede hidrometeorolgica e da rede hidrogeolgica

nacional.
4.
Desenvolvimento do SNIRH e implantao dos Sistemas Estaduais de Informao de Recursos

Hdricos, integrados ao SNIRH.
5.
Elaborao de Planos de Recursos Hdricos.
6.
Apoio ao enquadramento dos corpos dgua.
7.
Definio de critrios de outorga para diferentes situaes.
25
8.
Implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas bacias onde o instrumento for
aprovado pelo Comit de Bacia.
9.
Fiscalizao do uso dos recursos hdricos nas bacias hidrogrficas.

Desenvolvimento Institucional
10.
Implementao dos Fundos de Recursos Hdricos e identificao de mecanismos que permitam a

maior efetividade na aplicao dos recursos financeiros disponveis no SINGREH.
11.
Desenvolvimento de processos de suporte deciso visando resoluo de conflitos pelo uso da

gua.
12.
Definio de diretrizes para a introduo do tema das mudanas climticas nos Planos de Recursos
Hdricos.
13.
Apoio ao desenvolvimento e difuso de tecnologia, incluindo a tecnologia social, para a gesto de

recursos hdricos.
14.
Desenvolvimento de um plano de comunicao social e de difuso de informaes para o SINGREH.
15.
Desenvolvimento de processos formativos continuados para os atores do SINGREH e para a

sociedade.
16.
Desenvolvimento da gesto compartilhada de rios fronteirios e transfronteirios.

Articulao Institucional
17.
Mapeamento e avaliao de reas vulnerveis a eventos extremos.
18.
Desenvolvimento dos mecanismos de Pagamento por Servios Ambientais (PSA), com foco na
conservao de guas de bacias hidrogrficas.
19.
Recuperao e conservao de bacias hidrogrficas em reas urbanas e rurais.
20.
Avaliao integrada das demandas de recursos hdricos, considerando os planos e programas

governamentais e os projetos dos setores pblico e privado.
21.
Articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com as polticas, planos e programas

governamentais que orientam os setores usurios de recursos hdricos.
Gerenciamento da Implementao do PNRH
22.
Implantao do Sistema de Gerenciamento do PNRH (SIGEOR/PNRH).
5. Compatibilizao das prioridades do PNRH com o Planejamento

do Governo Federal (PPA 2012-2015)
No decorrer de 2011, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG desenvolveu uma nova
sistemtica para a construo do PPA do Governo Federal, sob um enfoque participativo e que agregou as
iniciativas do Governo em 65 Programas Temticos, numa abordagem estratgica dos temas desafiam o
planejamento e a gesto pblica. Dentre os Programas Temticos do PPA Federal, cabe destacar o Programa
2026 - Conservao e Gesto dos Recursos Hdricos, que rene um conjunto de iniciativas que possuem total
aderncia com as prioridades do PNRH.
Em relao aos recursos hdricos, a contextualizao do Programa Temtico em referncia ressalta o ntido
desenvolvimento da gesto de recursos hdricos nos ltimos dez anos, ponderando, entretanto, que as
entidades federais que detm responsabilidades quanto implementao do SINGREH devem fomentar e
aperfeioar mecanismos de articulao e cooperao com as unidades da federao (secretarias estaduais e
rgos gestores), fortalecendo diretrizes de efetiva descentralizao e conferindo a necessria capilaridade ao
Sistema de Gesto.
26
Ainda segundo o Programa Temtico, necessrio aproveitar de modo sustentado e racional as vantagens
comparativas que as disponibilidades hdricas oferecem ao pas sem prejuzos aos indispensveis aspectos
concernentes ao uso racional e sustentvel dos recursos hdricos nacionais conferindo maior importncia
implementao de instrumentos de gesto de recursos hdricos, em termos da base de dados e informaes,
sistemticas de outorga, planejamento em recursos hdricos articulado com setores usurios e, tambm, com
as perspectivas de desenvolvimento regional. (Programa 2026 - PPA 2012-2015).
Para enfrentar esses desafios, destacada pelo Programa Temtico a abrangncia nacional do Plano Nacional
de Recursos Hdricos - PNRH e seu cunho eminentemente estratgico, pois, alm de subsidiar aes voltadas
implementao do SINGREH, revelando seu carter de instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
subsidia linhas temticas e diretivas que se articulam com o Plano Plurianual - PPA, buscando a coordenao
e a convergncia de aes de governo em temas de marcado interesse para a gesto dos recursos hdricos.
(Programa 2026 - PPA 2012-2015).
A seguir so relacionados os objetivos correspondentes ao Programa 2026 - Conservao e Gesto dos
Recursos Hdricos do PPA Federal:
Quadro 4.3. Objetivos do Programa Conservao e Gesto dos Recursos Hdricos

Cdigo
Objetivo
646
Coordenar a formulao, o planejamento e a avaliao da Poltica Nacional de Recursos

Hdricos, em articulao com os Estados, com a poltica ambiental e com as polticas setoriais,
considerando a necessria participao da sociedade.
650
Promover a integrao, a modernizao e o fortalecimento das aes de regulao, fiscalizao,

gesto e monitoramento dos recursos hdricos, com vistas a proporcionar os usos mltiplos da
gua, de forma sustentvel.
662
Promover a consolidao e a estruturao tcnica e institucional dos entes envolvidos no

Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, com foco nas instncias de
representao colegiada e rgos gestores estaduais.
663
Instituir instrumentos de apoio tcnico e institucional para promover a gesto dos recursos
hdricos de forma integrada com as Polticas, Planos e Programas dos principais setores
relacionados, incorporando orientaes do planejamento de recursos hdricos.
665
Promover a revitalizao de bacias hidrogrficas por meio de aes de recuperao, preservao

e conservao que visem o uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das condies
socioambientais e melhoria da disponibilidade de gua em quantidade e qualidade para os
diversos usos.
Em uma proposta de agenda transversal da gua no Governo Federal, o MPOG destacou, ainda, os seguintes
Programas Temticos do PPA que possuem relao com a gesto dos recursos hdricos: Oferta de gua,
Saneamento, Gesto de Riscos e Resposta a Desastres, Agricultura Irrigada, Energia Eltrica, Transporte
Hidrovirio, dentre outros.
O Quadro 4.4 oferece uma viso da correspondncia entre as prioridades do PNRH e os programas do PPA.
5.1. Correspondncia entre as prioridades do PNRH e Programas do PPA

Quadro 4.4. Correspondncia entre as prioridades do PNRH e Programas do PPA
N
Prioridades Pnrh
2012-2015
Apoio criao de
Comits de Bacia e ao
fortalecimento
dos
Comits j existentes.
Compatibilizao com o planejamento do Governo Federal (Ppa 2012-2015)

Iniciativas Ppa
Programa
Objetivo
Executor
02GU - Apoio estruturao tcnica e

institucional do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos
(SINGREH).
2026
662
MMA
27
Ampliao do Cadastro
de Usos e Usurios de
Recursos Hdricos.
Estruturao,
ampliao e
manuteno da rede
hidrometeorolgica e
da rede hidrogeolgica
nacional.
28
Prioridades Pnrh
2012-2015
Elaborao de Planos
Desenvolvimento do
SNIRH e implantao
dos Sistemas Estaduais
de Informao de
Recursos
Hdricos,
integrados ao SNIRH.
Apoio
enquadramento
corpos dgua.
Definio de critrios
de
outorga
para
diferentes situaes.
Implantao
da
cobrana pelo uso
dos recursos hdricos
nas
bacias
onde
o instrumento for
aprovado pelo Comit
de Bacia.
Fiscalizao do uso dos

recursos hdricos nas
ao
dos

Iniciativas Ppa
Programa
Objetivo
Executor
02GE
Implementao
e
aperfeioamento dos instrumentos
de gesto de recursos hdricos: plano,
enquadramento, outorga, cobrana e
sistema de informao.
2026
650
MMA
02GD
Aprimoramento
do
monitoramento hidrolgico quantiqualitativo de guas superficiais,
subterrneas e atmosfricas.
2026
650
MMA
02GF - Modernizao da Rede

Hidrometeorolgica.
2026
650
MMA
02G9 - Apoio ao desenvolvimento do

Plano Nacional de Recursos Hdricos
e dos Planos Estaduais de Recursos
Hdricos, em articulao com os
planejamentos setoriais.
2026
646
MMA
02GE
Implementao
e
2026
650
MMA
02GE
Implementao
e
2026
650
MMA
02GH - Regulao e fiscalizao dos

usos de recursos hdricos, dos servios
de irrigao e aduo de gua bruta e
da segurana de barragem.
2026
650
MMA
Prioridades Pnrh
2012-2015
10
Implementao
dos
Fundos de Recursos
Hdricos e identificao
de
mecanismos
que
permitam
a
maior efetividade na
aplicao dos recursos
financeiros disponveis
no Singreh.
11
Desenvolvimento de
processos de suporte
deciso visando a
resoluo de conflitos
pelo uso da gua.
12
Definio de diretrizes
para a introduo do
tema das mudanas
climticas nos Planos
13
Apoio
ao
desenvolvimento
e
difuso de tecnologia,
incluindo a tecnologia
social, para a gesto de
recursos hdricos.
14
Desenvolvimento
de um plano de
comunicao
social
e de difuso de
informaes para o
Singreh.

Iniciativas Ppa
Programa
Objetivo
Executor
02GA - Formulao da Poltica

Nacional de Recursos Hdricos e
definio de estratgias para a sua
implementao, em articulao com
os entes do Singreh e envolvendo a
participao da sociedade.
2026
650
MMA
0176 - Fomento pesquisa cientfica,

ao desenvolvimento tecnolgico e
inovao em recursos hdricos.
2021
400
MCT

2026
650
MMA
15
Desenvolvimento de
processos formativos
continuados para os
atores do Singreh e
para a sociedade.
16
Desenvolvimento da
gesto compartilhada
de rios fronteirios e
transfronteirios.

2026
650
MMA
Avaliao
e
mapeamento de reas
vulnerveis a eventos
extremos.
02GW
Elaborao
e
disponibilizao de estudos,
planos e instrumentos de apoio
tcnico s polticas pblicas
com interferncia nos recursos
hdricos.
2026
663
MMA
17
29
Prioridades Pnrh
2012-2015
18
Desenvolvimento
dos
mecanismos
de Pagamento por
Servios
Ambientais
(PSA), com foco na
conservao de guas
de bacias hidrogrficas.

Iniciativas Ppa
02H1 Preservao, conservao,

recuperao e uso sustentvel
dos recursos naturais em bacias
hidrogrficas.
Programa
Objetivo
Executor
2026
665
MMA
2026
665
MMA
02GZ Despoluio de bacias

hidrogrficas.
19
Recuperao
e
conservao de bacias
hidrogrficas em reas
urbanas e rurais.

recuperao e uso sustentvel
dos recursos naturais em bacias
hidrogrficas.
recuperao e uso sustentvel dos
recursos naturais na bacia do So
Francisco.
02H3 Recuperao e controle de
processos erosivos em municpios
das bacias do So Francisco e do
Parnaba.
30
20
Avaliao integrada das

demandas de recursos
hdricos, considerando
os planos e programas
governamentais e os
projetos dos setores
pblico e privado.
02GW Elaborao e disponibilizao

de estudos, planos e instrumentos de
apoio tcnico s polticas pblicas
com interferncia nos recursos
hdricos.
2026
663
MMA
21
Articulao
da
Poltica Nacional de
Recursos
Hdricos,
com
as
polticas,
planos e programas
governamentais que
orientam os setores
usurios de recursos
hdricos.
02GX
Estabelecimento
de
estratgias para implementao
dos planos de recursos hdricos e
integrao com as demais polticas
pblicas, planos e programas
relacionados a recursos hdricos.
2026
663
MMA
22
Implantao do Sistema
de Gerenciamento do
PNRH (SIGEOR/PNRH).
02G9 - Apoio ao desenvolvimento

do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e dos Planos Estaduais de
Recursos Hdricos, em articulao
com os planejamentos setoriais.
2026
646
MMA
6. ESTRATGIAS PARA A IMPLEMENTAO DO PNRH

6.1. Articulao Institucional
O PNRH deve influenciar as polticas setoriais que tm a gua como elemento estruturante em seus diversos
usos como saneamento, indstria, turismo, transporte, energia e irrigao, dentre outras, alm de promover
o fortalecimento do SINGREH, fomentar a convergncia entre a poltica nacional e as polticas estaduais de
recursos hdricos e compatibilizar os usos da gua com a sustentabilidade ambiental.
Em consonncia com os conceitos j apresentados, torna-se evidente que deve ser conferida transversalidade
temtica dos recursos hdricos frente s polticas de desenvolvimento regional e de meio ambiente,
ambas vistas como variveis supervenientes; e igualmente s polticas de setores usurios das guas, vistas
como variveis intervenientes, como saneamento, gerao de energia, indstria, agropecuria (irrigao),
hidronavegao, turismo e lazer, dentre outros.
Isso porque o alcance dos objetivos finalsticos, essncia do PNRH, est intimamente relacionado a aes
de diversos agentes polticos e sociais, com agendas prprias, nas quais a pauta de recursos hdricos atua
transversalmente, retratando a complexidade institucional que envolve o Plano e seus propsitos em relao
gesto integrada dos recursos hdricos, j discutida em itens anteriores.
Em termos pragmticos, cabe reconhecer que ser muito mais improvvel que os oramentos do MMA, da
SRHU e da prpria ANA recebam todos os aportes necessrios implementao do PNRH, do que admitir
negociaes e ajustes em programas a cargo de vrios ministrios e suas instituies, por vezes j com
oramentos e aes disponveis em favor do PNRH.
A articulao institucional necessria para a implementao do PNRH envolve tanto processos horizontais
de articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos com as polticas setoriais, como tambm processos
verticais, de articulao entre as esferas de planejamento de recursos hdricos (nacional, estadual e de bacia
hidrogrfica).
Mais do que isso, ser necessria uma estratgia consistente para a implementao do PNRH, de modo a
assegurar que muitos dos programas e projetos sejam executivamente assumidos pelos demais Ministrios,
secretarias e demais instituies a eles vinculadas, assim como pelas outras esferas de planejamento dos
recursos hdricos.
Nesse sentido, deve-se partir para a construo de uma agenda pr-ativa de pactuao das aes e metas
priorizadas do PNRH, com os Ministrios e Secretarias Especiais do Governo Federal, no mbito do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos - CNRH), assim como no mbito dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos
e com os rgos Gestores Estaduais.
A maior parte desses compromissos poder ser formalizada em protocolos de inteno e acordos de
cooperao tcnica, que so instrumentos de articulao institucional e sinergia poltica, no envolvendo
necessariamente o repasse direto de recursos entre os signatrios desses instrumentos, mas o compromisso
com o planejamento de recursos hdricos.
6.2. Fortalecimento do SINGREH

O PNRH tem a implantao e a consolidao do SINGREH como um de seus principais produtos intermedirios,
indispensvel viabilizao de resultados finalsticos (ou substantivos) para a gesto dos recursos hdricos
no Brasil. Empreender a consolidao das bases institucionais e legais do SINGREH, conferindo consistncia,
sustentao e autonomia ao seu funcionamento e avanando na instalao e/ou aprimoramento de suas
instncias decisrias e operacionais: CNRH, cmaras tcnicas, comits, Agncias de gua e rgos pblicos
responsveis pelas polticas (reas afins do MMA e SRHU/MMA). um dos desafios do PNRH que daria
sustentabilidade Poltica.
A consolidao gradativa do SINGREH e da efetividade dos instrumentos da poltica promove um movimento
favorvel rumo ao alcance da gesto integrada dos recursos hdricos, internalizando as articulaes necessrias
com os setores supervenientes e intervenientes. Nesse sentido importante o fortalecimento das instncias
e atores locais, tanto em termos institucionais quanto operacionais (quadros tcnicos, capacidade executiva,
instrumentos de gesto, informaes e sistemas de apoio tomada de decises).
31
6.3. Identificao de fontes de financiamento

recomendvel que o PNRH no seja implementado dentro do estilo de planejamento clssico, mas sim
dentro do estilo de planejamento para a negociao. No planejamento clssico, somente se pode fixar um
nmero de objetivos ou metas se o poder pblico dispuser de recursos oramentrios suficientes para a sua
implementao.
Deve-se, portanto, partir para processos de negociao, executados de forma sistemtica e controlada, para a
implementao das prioridades do PNRH. Os resultados dessas negociaes devero resultar em: 1) focalizao
das aes das instituies parceiras de acordo com as diretrizes do PNRH; 2) novas linhas de atuao especficas
das instituies parceiras; 3) atuao sinergtica das instituies parceiras; 4) reinveno de instrumentos e
mecanismos operacionais para viabilizar o PNRH.
Os programas do Plano Nacional de Recursos Hdricos constituem-se em importantes instrumentos de
negociao, com orientaes e diretrizes de cunho estratgico e tendo como foco: i) catalizao de recursos,
orientando sua captao e aplicao; ii) a contribuio para a eficincia na gesto dos investimentos no
mbito do SINGREH; iii) a articulao de iniciativas pulverizadas no mbito da GIRH, potencializando aes;
iv) a articulao dos nveis de planejamento; e v) o fornecimento de indicadores para o acompanhamento
gerencial e a avaliao de resultados.
7. GERENCIAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAO DO PNRH

7.1. O Sistema de Gerenciamento do PNRH (SIGEOR)
Com a aprovao do PNRH pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos, foi delineado um sistema de
acompanhamento e avaliao que inclui, dentre as etapas de monitoramento, a publicao sistemtica de
informes peridicos voltados ao registro da evoluo da implementao do Plano e do atendimento de seus
objetivos estratgicos. O SIGEOR deve ser um mecanismo de gerenciamento em tempo real, de forma que as
revises do PNRH levem em conta os resultados, desvios e mudanas na realidade.
O objetivo geral do sistema de monitoramento e avaliao PNRH orientar e apoiar seus gestores e executores
na busca da mxima eficincia, eficcia e efetividade de sua implementao. De fato, o Sistema constitui parte
essencial para avanos no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH), preconizado
para a execuo e monitoramento de um Plano Nacional que apresenta aspectos estratgicos, tticos e
operacionais, estes ltimos quando se chega ao patamar da efetiva implementao do PNRH.
A informao do desempenho de planos e programas, em particular dos resultados obtidos, possibilita a
responsabilizao perante as instncias pertinentes e aos atores envolvidos nesses processos; fortalece
a comunicao gerencial; reduz os riscos de longo prazo; e possibilita que os atores participem do
desenvolvimento das polticas pblicas e do acompanhamento das respectivas implementaes. Em um
segundo momento, os resultados alcanados e identificados permitem ao Governo demonstrar a efetividade
das iniciativas por ele conduzidas.
A fim de que o SIGEOR se torne uma ferramenta utilizvel, recomendado que tal sistema seja composto de
uma estrutura leve, flexvel, lgica e orientada para:
guiar as atividades das equipes envolvidas na execuo e controle do PNRH;
gerar informaes que orientem a tomada de decises; e
documentar os sucessos do PNRH de modo a assegurar o seu suporte financeiro e sua continuidade no
tempo.
No aspecto disponibilidade financeira, a moderna concepo da gesto orientada para resultados estabelece
que os executores de planos/programas/projetos respondam e prestem contas quanto aos resultados
atingidos, mas reconhece um vnculo indissocivel entre resultados e recursos aplicados. No caso dos
programas do PNRH, destaca-se que nem os responsveis diretos por sua execuo nem o CNRH tm poder
sobre os oramentos estaduais e/ou federal ou para autorizar ao de despesas.
32
7.2. Cadeia Estratgica de Implementao do PNRH

Um conjunto de instituies que integram o SINGREH dividem responsabilidades sobre a sua implementao,
assim como ao acompanhamento da execuo, seu monitoramento e avaliao. Na Tabela 6.1. A seguir esto
relacionadas aquelas instituies que possuem atribuies delineadas em Resolues do CNRH ou na prpria
Lei 9.433, de 1997.
Tabela 6.1. Instituies e suas atribuies no mbito do PNRH
CNRH
atribuio do CNRH acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de

Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de
suas metas (Lei n 9.433/97, art. 35, IX). Ao reunir representaes dos Ministrios,
CERHs, Usurios e Organizaes Civis de Recursos Hdricos, o Conselho tambm
um importante espao para a pactuao das metas do PNRH e a articulao entre as
Polticas, Planos e Programas do Governo Federal, que se relacionem com a gesto
SRHU/mma
Coordenar a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, bem como

acompanhar e monitorar sua implementao (Lei n 9.433/97, e Lei n 9.984/2000).
Proceder a reviso do PNRH, a cada 4 anos, em articulao com a CTPNRH e com o
apoio da ANA. (Resoluo CNRH n 58 de 2006).
ANA
A ANA possui as competncias legais relativas implantao, monitoramento e

avaliao do PNRH, conforme o estabelecido na Lei n 9.984/2000, especialmente
nos artigos 3 e 4, a saber: ... implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, integrando o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos; e participar da elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e supervisionar a sua implementao.
GIA grupo
Interinstitutional
de Articulao
SRHU e ANA
Institudo por Portaria Conjunta n 186 - SRHU e ANA, de 1/9/2009, composto por um
Grupo de Orientao e um Grupo Tcnico. Em relao ao PNRH, o GIA tem a funo
de definir mecanismos para implementao, acompanhamento, monitoramento,
avaliao e revises do PNRH (Portaria Conjunta n 186, art. 3, inciso II, de 1 de
setembro de 2009).
Reconhece-se, adicionalmente, o envolvimento de mais trs grupos de atores ligados ao PNRH, a saber:
Executores dos Programas e Sub-Programas - tm a responsabilidade pelo cumprimento das metas
e alcance dos resultados pactuados, dispem de autonomia ttica para conduzir os programas no plano
operacional, podendo decomp-los em unidades menores segundo recortes geogrficos, institucionais
ou temticos e delegar sua execuo a terceiros, mantendo-se, no entanto, como nico e exclusivo
responsvel pela execuo do todo e de cada parte, perante a Coordenao Executiva do PNRH. A
responsabilidade supracitada deve considerar a base legal e institucional que rege as atribuies e
funes dos executores.
rgos colegiados integrantes do SINGREH - tm um papel relevante na implementao dos programas
e sub-programas. Conforme citado no Documento Estratgia de Implementao do PNRH, tal papel
tem amparo no princpio da subsidiariedade e nos conceitos de descentralizao e federalismo, tendo
como exemplo, entre outros aspectos, os limites de abrangncia e a necessria articulao entre os nveis
de planejamento no campo dos recursos hdricos.
rgos governamentais municipais, estaduais e federais - so atores que interagem diretamente
com os executores do programa, como facilitadores na obteno de dados e mesmo como executores
de partes dos programas (por delegao dos responsveis pelos programas). Tambm atuam como
receptores de servios e produtos decorrentes da implementao do PNRH.
Sociedade civil beneficiria final de todos os programas do PNRH e no acompanhamento do plano,
informando-se quanto ao seu desenvolvimento, aferindo a propriedade das decises tomadas e os
resultados previstos.
33
7.3. Mecanismos de Gerenciamento, Monitoramento e Avaliao do

PNRH
O sistema de monitoramento e avaliao do PNRH vem sendo gradativamente construdo e implementado,
desde 2007, quando a Resoluo CNRH n 69/07 criou o SIGEOR. Inclui mecanismos em diferentes nveis,
integrados e complementares.
O objetivo geral do sistema de gerenciamento, monitoramento e avaliao do PNRH, por meio dos mecanismos
indicados, orientar e apoiar seus gestores e executores na busca da mxima eficincia, eficcia e efetividade
social das aes. Em suma, seus resultados devem convergir para o avano, transformao e aprimoramento
contnuo dos programas, para o desenvolvimento dos atores envolvidos e para o fortalecimento institucional.
Os mecanismos indicados devem operar de forma integrada, complementando esforos e otimizando recursos.
Mecanismo
Acompanhamento
Tcnico Gerencial
Monitoramento
continuado da
implementao do
PNRH
Avaliao peridica
do desempenho
executivo e dos
resultados efetivos
alcanados
Sistema de
Informaes do
PNRH (SI-PNRH)
Descrio
A cargo da SRHU-MMA, com o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA), por
meio de oficinas, seminrios, reunies tcnicas e outros mecanismos, valendo-se
da equipe prpria das duas instituies.
O monitoramento uma ferramenta gerencial de tcnicos e gestores do PNRH,
que deve ter aplicao imediata, quase cotidiana, fornecendo subsdios para
acompanhar e apoiar a implementao das prioridades do Plano Nacional, devendo
permitir a correo de erros e distores durante a sua execuo. O monitoramento
de cada programa dever ser exercido, sobretudo, pelo gestor operacional da
ao, em articulao com os gestores operacionais dos subprogramas. Isto porque
o monitoramento um processo contnuo e simultneo ao gerenciamento, que
ir assegurar a consecuo dos resultados do PNRH, identificando as dificuldades
encontradas para que possam ser solucionadas, garantindo a efetiva implantao
das aes planejadas.
A avaliao vista principalmente como base para o planejamento anual das
aes, j que seus resultados no so to imediatos quanto os do monitoramento.
O modelo adotado dever prever avaliaes peridicas do PNRH, sistematizadas
em relatrios parciais e finais, com espaos de discusso (oficinas, seminrios,
congressos) entre os interessados, com particular interesse em recomendaes
para que ocorram ajustes e correes no planejamento.
Para implantao do monitoramento e avaliao do PNRH imprescindvel tanto
conhecer as informaes advindas de todo o sistema integrado de gerenciamento
de recursos hdricos e do universo que o envolve, quanto transmitir as informaes
constantes no PNRH. Ao ser avaliado, o Plano deve ajustar-se s necessidades a
cada oportunidade de reviso. Assim sendo, conveniente que haja um fluxo
contnuo de informaes entre o Plano e o cotidiano do gerenciamento dos
recursos hdricos do pas, buscando-se sempre a convergncia entre ambos.
As prioridades do PNRH 2012-2015, cujas metas devero ser mensurveis,
quantitativa ou qualitativamente, abastecero um Sistema Piloto de Informaes
do PNRH, facilitando o acompanhamento contnuo de sua implementao.
O PNRH est tambm sujeito a diversos mecanismos de monitoramento e fiscalizao independentes que
atuam no pas: do Tribunal de Contas da Unio, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio de Planejamento e
da Presidncia da Repblica, das Procuradorias e outros organismos dos Estados e do Distrito Federal. Por
isso, o monitoramento e avaliao do PNRH, em seus diferentes nveis, esto orientados para transformao,
melhoria e correo de rumos e no para fiscalizao em sentido estrito, at para no sobrepor esforos a
outros organismos que j atuam nesse sentido.
Em suma, os diferentes mecanismos de monitoramento e avaliao do PNRH devem convergir para o avano,
transformao e aprimoramento contnuo dos programas, para o desenvolvimento dos atores envolvidos e
para o fortalecimento institucional, com vistas consolidao de uma nova institucionalidade no pas.
34
PARTE II - DETALHAMENTO DAS PRIORIDADES DO PNRH PARA

2012-2015.
Nesta parte do documento so detalhadas as 22 prioridades do PNRH para 2012-2015, que esto relacionadas
(i) implementao da Poltica; (ii) ao desenvolvimento institucional; (iii) articulao institucional e (iv) ao
gerenciamento do PNRH.
1.
Apoio criao de Comits de Bacia e ao fortalecimento dos Comits j existentes.
2.
Ampliao do Cadastro de Usos e Usurios de Recursos Hdricos.
3.
Estruturao, ampliao e manuteno da rede hidrometeorolgica e da rede hidrogeolgica

nacional.
4.
Desenvolvimento do SNIRH e implantao dos Sistemas Estaduais de Informao de Recursos

Hdricos, integrados ao SNIRH.
5.
Elaborao de Planos de Recursos Hdricos.
6.
Apoio ao enquadramento dos corpos dgua.
7.
Definio de critrios de outorga para diferentes situaes.
8.
Implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas bacias onde o instrumento for aprovado
pelo Comit de Bacia.
9.
Fiscalizao do uso dos recursos hdricos nas bacias hidrogrficas.

Desenvolvimento Institucional
10.
Implementao dos Fundos de Recursos Hdricos e identificao de mecanismos que permitam a

maior efetividade na aplicao dos recursos financeiros disponveis no Singreh.
11.
Desenvolvimento de processos de suporte deciso visando a resoluo de conflitos pelo uso da

gua.
12.
Definio de diretrizes para a introduo do tema das mudanas climticas nos Planos de Recursos
Hdricos.
13.
Apoio ao desenvolvimento e difuso de tecnologia, incluindo a tecnologia social, para a gesto de

recursos hdricos.
14.
Desenvolvimento de um plano de comunicao social e de difuso de informaes para o Singreh.
15.
Desenvolvimento de processos formativos continuados para os atores do Singreh e para a sociedade.
16.
Desenvolvimento da gesto compartilhada de rios fronteirios e transfronteirios.

Articulao Institucional
17.
Avaliao e mapeamento de reas vulnerveis a eventos extremos.
18.
Desenvolvimento dos mecanismos de Pagamento por Servios Ambientais (PSA), com foco na
conservao de guas de bacias hidrogrficas.
19.
Recuperao e conservao de bacias hidrogrficas em reas urbanas e rurais.
20.
Avaliao integrada das demandas de recursos hdricos, considerando os planos e programas

governamentais e os projetos dos setores pblico e privado.
21.
Articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com as polticas, planos e programas

governamentais que orientam os setores usurios de recursos hdricos.
Gerenciamento da Implementao do PNRH
22.
Implantao do Sistema de Gerenciamento do PNRH (SIGEOR/PNRH).
35
I - Implementao da Poltica:
Esta categoria rene as aes de rotina do SINGREH, previstas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Fazem parte dessa categoria as prioridades que se referem consolidao do ambiente institucional e
implementao dos instrumentos de gesto.
1 Apoio criao de Comits de Bacia e ao fortalecimento dos Comits

j existentes.
Objetivo
Apoiar o planejamento participativo e descentralizao da gesto de recursos hdricos, por meio da criao de
novos Comits de Bacia e do fortalecimento institucional dos Comits j existentes.
Contexto
Os Comits de Bacia so rgos colegiados locais cujas atribuies, a teor do disposto no 1 do artigo 1
da Resoluo CNRH no 05/2000, devem ser exercidas na bacia hidrogrfica de sua jurisdio, incumbindolhes promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades
intervenientes, bem como arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos
hdricos, aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia, acompanhar sua execuo e sugerir as providncias
necessrias ao cumprimento de suas metas.
A gesto eficiente dos recursos hdricos reclama solues a curto, mdio e longo prazos, por meio do
planejamento e da execuo de programas, projetos e aes coletivas de cunho socioambiental, neles
compreendidos simultaneamente seus aspectos antrpicos, fsicos e biolgicos. Tais solues, planos e aes
coletivas, envolvendo a participao de todos os interessados, devem necessariamente ser buscados nos CBH,
cuja composio e funcionamento devem igualmente abarcar a representao e a participao efetiva dos
vrios segmentos sociais, dos setores econmicos e dos entes federativos envolvidos: as comunidades e suas
organizaes civis, os usurios diversos e os poderes pblicos, para garantir as condies de acesso universal
e uso mltiplo das guas, bem como o debate democrtico necessrio ao gerenciamento participativo e
descentralizado desses recursos.
A partir de 1997, com a Lei das guas, houve um aumento considervel no nmero de Comits de Bacia
Estaduais instalados, passando de 29 para 164 em 2010, conforme apresentado na Figura 1 (ANA 2011). A
Figura apresenta a distribuio dos comits por UF, com destaque para o estado de Minas Gerais com maior
nmero de comits estaduais instalados. Posteriormente, no mapa da Figura, mostra-se o quadro de comits
estaduais e interestaduais instalados at 2010.
20
Total de comits estaduais instalados
160
Total de comits no Pas: 173

Total de comits estaduais: 164
Total de comits interestaduais: 9
Lei no 9.984/2000
Criao da Agncia
Nacional de guas
140
120
Lei Estadual on7.663/1991

Instituio do Sistem
a
100 de Gerenciamento de
Recursos de So Paulo
164
16
144
14
Lei das guas / no 9.433/1997

Instituio da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e criao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Dez anos da
Lei no 9.433/1997
92
80
60
56
15
1988
1991
11
1994
1997
Total de comits interestaduais
0
2000
2003
2007
2010
Total de comits estaduais
Figura 1 Evoluo da instalao de comits de bacia hidrogrfica no Brasil (ANA 2011).
36
20
10
29
1
12
66
40
20
18
Total de comits interestaduais instalados
180
Figura 2 Distribuio de comits de bacia hidrogrfica instalados nos Estados (ANA 2011).
70W
5N
65W
60W
55W
GUIANA
VENEZUELA
50W
45W
40W
35W
GUIANA
SURINAME FRANCESA
5N
COLMBIA
RR
AP
0
Ver nota
5S
CE
AM
MA
PA
RN
Piranhas Au
PB
PI
10S
AL
BA
RO
PERU
MT
15S
10S
SE
So Francisco
GO
Ver nota
BOLVIA
15S
Verde Grande
DF
Paranaba
MS
MG
20S
SP
PARAGUAI
CHILE
PCJ
Doce
ES
Pomba Muria
CEIVAP
RJ
20S
PR
25S
25S
Comits nterestaduais
Comits interestaduais
Comits estaduais
30S
PE
TO
AC
Comits Est duais

SC
ARGENTINA
Nota: Comits Tarum (AM) e dos
Rios Sap e Vrzea Grande (MT)
possuem pequenas reas de
abrangncia, no representveis
nessa escala.
70W
65W
5S
60W
30S
RS
URUGUAI
55W
50W
45W
40W
35W
Figura 3 Comits de bacia instalados (ANA 2011).
37
Recomendaes advindas do processo de consulta ao SINGREH

Definir bacias hidrogrficas prioritrias para o fomento criao de CBHs, considerando o mapa de
gesto de recursos hdricos (Resoluo CNRH n 109 de 2010).
Mobilizar os atores para a implantao dos Comits, em especial nas regies: Tocantins-Araguaia, Uruguai,
Parnaba e Mampituba.
Prever recursos financeiros para custeio dos CBHs nos PPAs do Governo Federal e dos Governos Estaduais.
Fortalecer os CBHs j criados, visando sua sustentabilidade.
Executores
ANA, rgos Gestores Estaduais, Agncias de Bacia.
Parcerias e Interlocutores
Conselhos de Recursos Hdricos e Comits de Bacia Hidrogrfica.
Indicadores de monitoramento e avaliao
Os indicadores de monitoramento e avaliao sero construdos no decorrer do primeiro semestre de 2012,
pela ANA, em conjunto com a SRHU e as parcerias e interlocutores.
2 - Ampliao do Cadastro de Usos e Usurios de Recursos Hdricos.

Objetivo
Promover, de forma coordenada com os rgos estaduais, o amplo cadastramento de usos e usurios de
recursos hdricos no pas.
Contexto
O conhecimento, a quantificao e o registro cadastral das demandas por recursos hdricos constituem
elementos fundamentais para aes efetivas de gesto, inclusive no que concerne identificao de bacias e
situaes prioritrias em vista de conflitos instalados e potenciais. Esse tema envolve a ampliao, consolidao
e consistncia de todos os cadastros sobre usos e usurios de recursos hdricos (federal e estaduais) e
campanhas de regularizao, mantendo, tambm, forte articulao com aes de comunicao social, alm
de estimular formas de autodeclarao peridica de uso das guas.
Identificar as bacias hidrogrficas e regies prioritrias para o cadastramento de usos e usurios de guas
superficiais e subterrneas.
Cadastrar os usos e usurios nas bacias priorizadas.
Avanar no cadastramento de efluentes.
Integrar o Cadastro Nacional de Recursos Hdricos (CNARH) e Cadastros dos Estados.
Executores
ANA, rgos Gestores de Recursos Hdricos.
Comits de Bacia, DNOCS, CODEVASF.
3 - Estruturao, ampliao e manuteno do monitoramento hidrolgico

nacional.
Objetivo
Consolidar uma adequada rede de monitoramento hidrolgico para a coleta de dados qualitativos e
quantitativos sobre as disponibilidades hdricas superficiais e subterrneas do pas nas diversas bacias e
regies, assegurando que os dados coletados sejam efetivamente processados e interpretados e subsidiem
decises acerca da gesto dos recursos hdricos, alm de devidamente armazenados e difundidos entre todos
os segmentos interessados.
38
Contexto
Em adio identificao das demandas, a gesto dos recursos hdricos precisa conhecer as disponibilidades
hdricas superficiais e subterrneas das diversas bacias e regies, sob a tica da quantidade e da qualidade, o
que s pode ser alcanado mediante a coleta e a sistematizao de sries histricas de dados pluviomtricos,
fluviomtricos e de qualidade da gua, entre outros dados.
Esta prioridade trata da expanso, da modernizao, da adequao, da operao e da manuteno da rede
nacional de dados hidrolgicos e de qualidade da gua, operada sob responsabilidades compartilhadas entre
a Unio e os Estados, mediante convnios especficos.
Adicionalmente, deve-se explorar as possibilidades de integrao e troca de dados coletados por outros
setores, notadamente rgos de meio ambiente, saneamento, sade, energia e irrigao, pela via de agentes
pblicos ou privados (concessionrios de servios e agentes produtores), tratando de estabelecer protocolos
de procedimentos que assegurem patamares adequados de qualidade e consistncia de informaes.
Identificar bacias hidrogrficas e regies prioritrias para implantao ou ampliao do monitoramento
quali-quantitativo.
Definir estratgia de ampliao da rede de monitoramento quali-quantitativo das bacias e regies
prioritrias.
Realizar a manuteno e modernizao das redes de monitoramento quali-quantitativo existentes.
Promover a integrao das redes de monitoramento quali-quantitativo existentes, por meio de convnios
ou acordos de cooperao com entidades responsveis por redes de monitoramento, buscando sua
otimizao pela eliminao da sobreposio de pontos monitorados e agregao das informaes
geradas.
Executores
ANA, entidades que operam as estaes hidrometeorolgicas.
rgos Gestores Estaduais.
4 - Desenvolvimento do SNIRH e implantao dos Sistemas Estaduais de

Informao de Recursos Hdricos, integrados ao SNIRH.
Objetivos
Consolidar o Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos, complementando dados e lacunas, e,
principalmente, assegurando a interlocuo com sistemas similares instalados nos Estados e/ou em bacias
determinadas.
Contexto
As decises de gesto em recursos hdricos requerem o adequado suporte de dados e informaes,
sistematizados e disponveis a todos os atores e segmentos interessados. O Sistema de Informaes tem como
objetivo principal produzir, sistematizar e disponibilizar dados e informaes que caracterizam as condies
hdricas da bacia em termos de quantidade e qualidade da gua para os diversos usos e em termos das
condies do ecossistema, traduzido pelas presses antrpicas nela existentes.
A propsito de seu contedo, o Sistema de Informaes tem como insumos o cadastro de usurios, dados
da rede hidrolgica, hidrogeolgica e de qualidade da gua, devidamente sistematizados e interpretados, e
dados sobre as outorgas concedidas, alm de informaes sobre bacias hidrogrficas, dos meios fsico, bitico
e socioeconmico (geomorfologia, geologia, atividades de produo e consumo, uso e ocupao do solo,
biomas e dados ambientais, infraestrutura instalada, fontes de poluio pontuais e difusas, entre outras).
Vale registrar a importncia desse instrumento em um modelo de gesto pautado na participao da sociedade
no processo decisrio. Alm de as informaes sobre os recursos hdricos serem basilares para a aplicao de
39
todos os instrumentos da poltica, a disseminao de informaes confiveis ser pea fundamental para a
tomada de decises seguras e responsveis por parte das comunidades, dos usurios e do poder pblico.
No mbito dos estados, a situao dos sistemas de informaes mostrada na Figura 4, onde esto indicados
na cor verde os estados que tm esse sistema em funcionamento.
Tendo em vista a necessidade de dados para a gesto dos recursos hdricos em mbito nacional, a
interoperabilidade com os sistemas de entidades relacionadas gesto de recursos hdricos e de pesquisa, a
integrao com outros sistemas uma caracterstica essencial do SNIRH.
Figura 4 Estados que dispe de Sistemas de Informaes sobre Recursos Hdricos (ANA 2009).

Complementar o Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos SNIRH.
Implementar os Sistemas Estaduais de Informao de Recursos Hdricos.
Fazer a integrao dos Sistemas Estaduais ao Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos.
Executores
ANA, rgos Gestores Estaduais.
SRHU-MMA, CPRM, Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet).
40
5 - Elaborao de Planos de Recursos Hdricos.

Objetivos
Promover a elaborao de planos de recursos hdricos em bacias de rios de domnio federal e apoiar
metodologicamente os Estados na elaborao de seus planos e de planos de bacias de estaduais.
Contexto
O planejamento do uso de recursos hdricos, consubstanciado em Planos Estaduais e em Planos de Bacia
Hidrogrfica, constitui instrumento importante que subsidia a concesso de outorgas, a definio de metas
de enquadramento e, por conseqncia, a prpria gesto de conflitos, a conservao e a utilizao sustentvel
das disponibilidades hdricas, notadamente em bacias com elevado grau de utilizao da gua.
Os planos de recursos hdricos so o primeiro instrumento citado na Poltica Nacional de Recursos Hdricos e,
de acordo com o disposto no artigo 6 da referida Lei, so planos que visam a fundamentar e a orientar sua
implementao e o gerenciamento desses recursos. O contedo mnimo desses planos encontra-se definido
no artigo 7o da Lei no 9.433/1997, sendo essa definio legal complementada pelas Resolues no 17/2001 e
no 22/2002 do CNRH.
Os planos, como instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, devero ser concebidos tendo como
base os fundamentos, os objetivos e as diretrizes gerais de ao, previstos na Lei Federal no 9.433/1997, valendo,
nesse contexto, destacar a ratificao da dominialidade pblica das guas; a prioridade para o consumo
humano e para a dessedentao de animais em situaes de escassez; os usos mltiplos das guas; o seu
valor econmico; a bacia hidrogrfica como unidade territorial para implementao da Poltica em apreo; a
descentralizao e a participao social no processo de gesto; a utilizao integrada e sustentvel da gua; os
conceitos de integrao e articulao, tanto do ponto de vista dos processos socioambientais quanto polticos
e institucionais.
A figura 5 mostra a situao, em dezembro de 2010, dos planos de bacias interestaduais, enquanto a figura 6
ilustra a situao dos planos estaduais de recursos hdricos.
Figura 5 Planos de bacias interestaduais. (ANA 2011).
41
Figura 6 Planos Estaduais de Recursos Hdricos (ANA 2011).

Apoiar a elaborao dos Planos de Bacias onde existem Comits.
Apoiar a elaborao de Planos Estaduais de Recursos Hdricos.
Desenvolver metodologia para a definio de critrios para o delineamento de reas para a conservao
da biodiversidade aqutica (ecorregies aquticas), visando orientar o planejamento de recursos hdricos.
Executores e intervenientes
ANA, SRHU-MMA, rgos Gestores Estaduais, Comits e Agncias de Bacia.
Conselhos de Recursos Hdricos e Comits de Bacia Hidrogrfica.
Os indicadores de monitoramento e avaliao sero construdos no decorrer do primeiro semestre de
2012, pela ANA, em conjunto com a SRHU e as parcerias e interlocutores.
6 - Apoio ao enquadramento dos corpos dgua.

Objetivo
Promover a elaborao de propostas de enquadramento de corpos dgua em bacias de rios de domnio federal
e apoiar metodologicamente os Estados na elaborao de suas propostas, em bacias de domnio estadual.
42
Contexto
O enquadramento um instrumento de planejamento que visa indicar as metas de qualidade das guas a
serem alcanadas em uma bacia hidrogrfica, em determinado perodo temporal, definindo a classe que os
corpos de gua devem atingir, ou em que classe de qualidade dever permanecer para atender s necessidades
de uso definidas pela sociedade.
Esse instrumento vem sendo implementado no pas desde 1986, quando o CONAMA, por intermdio da sua
Resoluo no 20 (atual Resoluo no 357/2005), identificou as classes de uso em que os corpos de gua podem
ser enquadrados, com correspondentes parmetros de qualidade.
Com o advento da Lei no 9.433/1997, que possui, entre seus objetivos, assegurar atual e s futuras geraes a
necessria disponibilidade de gua em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, esse instrumento
foi incorporado Poltica Nacional de Recursos Hdricos. De acordo com a referida Lei, o enquadramento deve
ser estabelecido pelo CNRH ou pelos Conselhos Estaduais, mediante proposta apresentada pela Agncia de
Bacia Hidrogrfica ao respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica (artigo 44, XI, a).
Os procedimentos para o enquadramento dos corpos de gua so definidos pela Resoluo CNRH no 91, de
05 de novembro de 2008. Como instrumento de gesto dos recursos hdricos, o enquadramento dos corpos de
gua representam um elemento de articulao e integrao da gesto ambiental com a gesto dos recursos
hdricos, o que encontra respaldo no artigo 10 da Lei no 9.433/1997, a saber: As classes de corpos de gua
sero estabelecidas pela legislao ambiental.
A situao atual do enquadramento dos corpos de gua est apresentada na Figura 7 e na Figura 8.
Figura 7 - Bacias que possuem os corpos dgua estaduais enquadrados e a legislao utilizada (ANA 2009).
43
Figura 8 - Bacias que possuem os corpos dgua de domnio da Unio enquadrados e a legislao utilizada
(ANA 2009).
Definir metodologias para a estimativa dos impactos de cargas difusas em corpos dgua.
Executores
ANA, rgos Gestores Estaduais, Agncias de gua.
Conselhos de Recursos Hdricos, CONAMA, rgos afins do MMA.
7 - Definio de critrios de outorga para diferentes situaes.

Objetivos
Avanar e consolidar a metodologia e o sistema de outorga de direitos de uso da gua e apoiar esforos similares
nas unidades federadas, assegurando consistncia de critrios e metodologias e subsidiando a consolidao
da sistemtica de outorga em todo o territrio nacional.
Contexto
Com suporte em dados de demandas e informaes sobre disponibilidades hdricas (Cadastro e Sistema de
Informaes de Recursos Hdricos), ser possvel consolidar, em todo o pas, uma sistemtica consistente de
outorga de direitos de uso da gua, com vistas ao estabelecimento de condies objetivas para a gesto de
conflitos, a preveno de eventos crticos, a conservao e o aproveitamento racional das disponibilidades
hdricas.
44
A Lei no 9.433/1997 estabelece a outorga de direito de uso como aquele instrumento que tem como objetivos
assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua, superficiais ou subterrneas, e o efetivo
exerccio dos direitos de acesso a ela. A outorga , assim, o ato administrativo pelo qual a autoridade outorgante
concede ao outorgado o direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado e de acordo com os termos
e as condies expressas no ato. A outorga visa a dar garantia ao usurio outorgado quanto disponibilidade
de gua como insumo bsico de processo produtivo.
A outorga no representa alienao (venda) das guas, posto que so inalienveis, porm tem o condo de
separar das guas genericamente consideradas como bem de uso comum do povo a parcela outorgada,
conferindo prioridade ao outorgado, passvel de suspenso nos casos previstos no artigo 15 da Lei n 9.433/1997,
entre eles as situaes em que estiver ameaado o interesse pblico e a prioridade ao abastecimento humano
e a dessedentao de animais.
A figura 9 apresenta a evoluo das outorgas concedidas no pas. Observa-se que entre dezembro de 2004 e
julho de 2010 a vazo outorgada aumentou em 2,5 vezes, enquanto que o nmero de outorgas aumentou 1,8
vezes.
Evoluo histrica do total de vazo outorgada no Brasil (perodo 2004-2010)

5.825
6.000
5.422
5.374
5.054
Vazo outorgada (m/s)
5.000
4.000
3.816
3.570
3.000
2.215 2.305
2.000
1.000
403
320
246
90
0
dez. 2004
dez. 2007
guas subterrneas
jul. 2010
nov. 2009
Total
guas superficiais
Evoluo histrica do nmero de outorgas emitidas (perodo 2004-2010)

173.858
180.000
162.208
Nmero de outorgas emitidas
160.000
135.680
140.000
120.000
95.107
100.000
75.678
70.084
57.106
60.000
40.000
78.574
73.233
80.000
98.180
92.124
21.874
20.000
0
dez. 2004
dez. 2007
guas subterrneas
nov. 2009
guas superficiais
jul. 2010
Total
Figura 9 Evoluo do quadro geral de outorgas emitidas no pas (ANA 2011)
45

Definir critrios de outorga para rios intermitentes.
Definir critrios de outorga para guas subterrneas.
Definir critrios e procedimentos conjuntos e articulados entre os Estados que compartilham um mesmo
aqfero.
Levar em conta as especificidades regionais na definio de critrios de outorga.
Executores:
ANA, rgos outorgantes estaduais.
Parcerias e Interlocutores:
Ibama.
Indicadores de monitoramento e avaliao:
8 Implantao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas bacias

onde o instrumento for aprovado pelos Comits.
Objetivo
Empreender estudos sobre alternativas na implementao da cobrana pelo uso de recursos hdricos em
bacias prioritrias, com foco na conscientizao do usurio da gua.
Contexto
A gesto de recursos hdricos, quando restrita aos mecanismos tradicionais de comando e controle, apresenta
reconhecidas limitaes, sempre dependendo da eficincia e da eficcia das estruturas pblicas de fiscalizao.
Assim, devem ser incorporados instrumentos descentralizados de gesto econmica que induzam os usurios
a comportamentos ambientais mais adequados e utilizao racional das disponibilidades hdricas.
A implantao da cobrana no se justifica como alternativa geral para o pas, devendo ser focada em bacias
que apresentem elevada densidade de atividades e de usurios de gua, notadamente em setores que
renam maior capacidade de pagamento. Os benefcios sero advindos tanto da mudana potencial de
comportamento dos usurios, racionalizando usos e reduzindo emisses, quanto dos fundos recolhidos para
investimentos previstos nos Planos de Bacia.
A cobrana objetiva incentivar a racionalizao do uso da gua, bem como obter recursos financeiros para o
financiamento dos programas e das intervenes contemplados nos Planos de Recursos Hdricos. A Lei prev
que esses recursos sejam aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que forem gerados (artigo 22,
caput, da Lei no 9.433/1997).
Outrossim, cabe registrar que o ordenamento jurdico brasileiro no prev a possibilidade de comercializao
e mercantilizao da gua por particulares, visto se tratar de bem pblico inalienvel, de domnio da Unio ou
dos Estados.
Atualmente, encontra-se implantada a cobrana nos rios de domnio da Unio nas Bacias Hidrogrficas do Rio
Paraba do Sul, dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ) e, desde 1o de julho de 2010, na Bacia Hidrogrfica
do Rio So Francisco.
A tabela 1 apresenta uma comparao entre os valores arrecadados em 2010 com as demandas anuais de
investimentos necessrios para as Bacias PCJ, Paraba do Sul e So Francisco, previstas nos seus respectivos
planos de bacia, nota-se que o montante arrecadado representa 6,5% da demanda total anual para a Bacia do
Paraba do Sul, 12,2% para as Bacias PCJ e 0,35% para a Bacia do So Francisco (tabela 1). Vale observar que a
cobrana no a principal fonte de arrecadao de recursos para a implementao do plano, representando,
por exemplo, apenas 5% dos investimentos previstos no Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia
Hidrogrfica do Rio So Francisco. Alm disso, a cobrana na Bacia do Rio So Francisco teve inicio apenas em
1o de julho de 2010 e ainda no teve a participao de todos os estados da bacia, representando um potencial
anual superior.
46
Tabela 1 Comparao de despesas previstas e arrecadao com a cobrana nas bacias dos
rios Piracicaba, Capivari e Jundia, Paraba do Sul e So Francisco (ANA 2011)

Identificar as bacias hidrogrficas prioritrias para a implantao da cobrana pelo uso da gua.
Implantar a cobrana nas bacias prioritrias onde esse instrumentos for aprovado pelo Comit de Bacia.
Executores
ANA; rgos Gestores Estaduais; Agncias de Bacia.
CNRH; CERHs e Comits de Bacia.
9 - Fiscalizao do uso dos recursos hdricos nas bacias

hidrogrficas.
Objetivos
Organizar aes sistemticas de fiscalizao, pautadas pelas perspectivas preventivas e de orientao aos
usurios de recursos hdricos.
Contexto
A regulao de direitos de uso pressupe a fiscalizao da situao de regularidade do usurio com o rgo
gestor, bem como o cumprimento dos parmetros que foram estabelecidos no ato da outorga, notadamente
quando a utilizao fora dos valores estabelecidos apresentar repercusses sobre terceiros e sobre o conjunto
da sociedade.
As aes sistemticas devem imprimir um carter preventivo e orientativo s atividades de fiscalizao, sendo
definidas a partir de critrios de hierarquizao de empreendimentos e pontos estratgicos de monitoramento
que orientem uma atuao seletiva. Assim , a fiscalizao pontual deve ficar restrita a casos de denncias ou
conflitos locais evidentes. No obstante esse carter predominante, no devem ser estabelecidos impedimentos
ou condicionantes aplicao de penalidades.
Com o intuito de tornar efetiva a fiscalizao do uso de recursos hdricos, considerando o carter descentralizador
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a possibilidade de repasse de competncia de emisso de outorgas
da Unio para os Estados, torna-se necessrio viabilizar igualmente a delegao de fiscalizao. necessrio
ainda que haja estrutura tcnica e administrativa compatvel com o acrscimo das novas responsabilidades a
serem recebidas pelos rgos gestores de recursos hdricos estaduais.
Na tabela 2 apresentado o nmero de campanhas realizadas, desde o inicio das atividades de fiscalizao
da ANA. Observa-se que os valores altos de percentagem de regularizao atestam a efetividade dessas
campanhas.
47
Tabela 2 Quantitativo de campanhas fiscalizatrias realizadas pela ANA (ANA 2011)
* Porcentagem de regularizao: usurios regularizados/usurios notificados.

Recomendaes do processo de consulta ao Singreh
Desenvolver capacidade institucional e tcnica para a fiscalizao nos Estados, por meio da parceria entre
rgos.
Melhorar e ampliar a infraestrutura de fiscalizao dos rgos estaduais.
Executores
ANA, rgos gestores estaduais de recursos hdricos.
Parcerias e interlocutores
rgos gestores ambientais, polcias militares ambientais.
II) Desenvolvimento Institucional

Nesta categoria situam-se as prioridades relativas ao desenvolvimento e consolidao de diretrizes e
orientaes relativas Poltica, alm de temas ligados ao fortalecimento do SINGREH.
10 - Implementao dos Fundos de Recursos Hdricos e identificao de

mecanismos que permitam a maior efetividade na aplicao dos recursos
financeiros disponveis no Singreh.
Objetivo
Promover a ampliao e a coordenao de fontes de financiamento gesto dos recursos hdricos, estruturando
de modo adequado condicionantes para linhas de crdito.
Contexto
A identificao de fontes de receita inclui no somente aporte dos oramentos da Unio, dos Estados e dos
Municpios, como tambm inverses setoriais que afetam os recursos hdricos e devem ser mensuradas e
qualificadas para fins de coordenao e convergncia de polticas pblicas relacionadas gua.
No contexto da estruturao de linhas de crdito, merece ateno a possibilidade de criao do Fundo Nacional
de Recursos Hdricos, como forma de otimizar e segregar evitando contingenciamentos aportes oriundos
da cobrana pelo uso da gua, no intuito de garantir seu retorno s bacias de origem.
Cabe tambm a proposio de mecanismos que assegurem que a maior parte dos recursos originados da
compensao financeira e de royalties recolhidos pelo setor eltrico sejam investidos em recursos hdricos.
Recomendaes do processo de consulta ao SINGREH
Identificar fontes de receita para a sustentabilidade financeira das aes de gesto de recursos hdricos,
considerando os recursos oriundo da compensao financeira paga pelo setor eltrico.
Revisar o arcabouo legal relativo sustentabilidade financeira de Fundos de Recursos Hdricos.
Adequar os rgos gestores estaduais para a gesto desses Fundos de Recursos Hdricos.
48
Implementar os fundos de recursos hdricos com identificao e viabilizao dos mecanismos de

sustentabilidade.
Executores
SRHU, ANA, rgos Gestores Estaduais, CERHs, CNRH.
Instituies nacionais e internacionais de fomento; Agncias de gua.
11 - Desenvolvimento de processos de suporte deciso visando

aresoluo de conflitos pelo uso da gua.
Objetivo
Desenvolver tcnicas de suporte tomada de deciso, visando orientar o gerenciamento e planejamento do
uso dos recursos hdricos na bacia hidrogrfica.
Contexto
A Lei Federal 9.433 de 1997 estabelece entre os fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos que
a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico e que a gesto dos recursos hdricos deve
sempre proporcionar o uso mltiplo das guas.
Nas ltimas dcadas cresceu e prosperou uma metodologia de auxlio tomada de decises baseada na intensa
utilizao de modelagem matemtica e de base de dados, propiciada pela rpida evoluo dos computadores.
Esta metodologia, conhecida como Sistema de Suporte Decises SSD, vem sendo aplicada com sucesso a
diversos campos da atividade humana em que o problema de tomada de deciso muito complexo, como o
caso do gerenciamento e planejamento dos recursos hdricos.
Executores
Agncia Nacional de guas, Comits de Bacia.
Parceiras e Interlocutores
rgos Gestores Estaduais de Recursos Hdricos.
Indicadores de Monitoramento e Avaliao
12 Definio de diretrizes para a introduo do tema mudanas

climticas nos planos de recursos hdricos.
Objetivo
Desenvolver propostas de diretrizes para a internalizao do tema das mudanas do clima no processo de
Contexto
A gua est intrinsecamente ligada ao clima, de forma que qualquer alterao no sistema climtico implicar
em alteraes no ciclo hidrolgico. As ocorrncias de variao natural do clima ou de mudanas do clima
podem implicar em mudanas na distribuio, freqncia e intensidade da precipitao. Consequentemente,
a distribuio espao-temporal dos recursos hdricos e todas as atividades econmicas dela decorrentes
podero ser afetadas.
Com uma adequada gesto dos recursos hdricos possvel contribuir para assegurar a sustentabilidade dos
ecossistemas, bem como dos diversos usos da gua pela sociedade no seu processo de desenvolvimento,
tornando-se uma das principais ferramentas para a adequao s mudanas do clima, capaz de propiciar a
resilincia aos impactos previstos.
49
De acordo com o inciso I do art. 3 da Lei n 12.187 de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudanas do
Clima PNMC, todos tm o dever de atuar, em benefcio das presentes e futuras geraes, para a reduo dos
impactos decorrentes das interferncias antrpicas sobre o sistema climtico.
Em um contexto menos atual e considerando a tica da Gesto dos Recursos Hdricos, pode ser mencionado
o inciso I, do art. 2, da Lei 9.433 de 1997, que estabelece como objetivos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade
adequados aos respectivos usos.
Recomendaes do processo de consulta ao SINGREH
Desenvolver estudos integrados e programas de aes por Regio Hidrogrfica referentes ao (i)
monitoramento de variveis climticas; (ii) programas de mitigao; (iii) gesto integrada; (iv)
implementao dos instrumentos da Poltica.
Promover estudos para a avaliao de cenrios de referncia regionalizados de mudanas do clima,
objetivando a incorporao desta varivel na elaborao de cenrios de segurana dos recursos hdricos,
visando adaptaes s mudanas do clima.
Integrar os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) com os instrumentos da
Poltica Nacional de Mudanas do Clima (PNMC) e da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA).
Desenvolver, de forma participativa e descentralizada, contedo mnimo sobre a gesto de recursos
hdricos e suas relaes com as mudanas climticas.
Executores
SRHU-MMA, ANA, CNRH.
SMCQ-MMA, MCT, INMET, INPE, Universidades.
13 - Apoio ao desenvolvimento e difuso de tecnologia, incluindo a

tecnologia social, para a gesto de recursos hdricos.
Objetivo
Promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da gesto de recursos hdricos, consolidando e
conferindo aplicabilidade e difuso aos conhecimentos auferidos.
Contexto
Contribuir para o preenchimento das lacunas de conhecimento detectadas sobre as disponibilidades, os
usos e os impactos nos recursos hdricos do pas, particularmente em relao s guas subterrneas, assim
como suas relaes com as guas superficiais. Alm disso, registra-se a necessidade de suprir as deficincias
de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e de inovao na utilizao da gua pelas diversas atividades
econmicas.
Esse tema prioritrio possui forte articulao com o CT-Hidro, incorporando o desenvolvimento tecnolgico
gesto dos recursos hdricos e apoiando-o, abrindo linha de difuso e apoio aos Estados pela via dos convnios
de cooperao.
Desenvolver pesquisas voltadas para o desenvolvimento tecnolgico e metodolgico do aproveitamento
sustentvel dos recursos hdricos.
Desenvolver pesquisas voltadas modelagem dos seis biomas brasileiros para a conservao e
manuteno dos recursos hdricos, considerando os possveis efeitos das mudanas do clima.
Desenvolver pesquisas de modelagem hidrolgica quali-quantitativa voltadas determinao de
modelos de cargas difusas e concentradas.
Socializar os resultados das pesquisas no prazo de at 1 ano aps a sua concluso.
Criar selo para o reconhecimento de processos produtivos que utilizam a gua de forma sustentvel.
Implantar uma plataforma de boas prticas de gesto de recursos hdricos para a difuso de conhecimentos
e tecnologia, incluindo a tecnologia social.
50
Executores
ANA; SRHU-MMA; MCT.
CT-HIDRO e outras instituies de fomento pesquisa.
14 - Desenvolvimento de um plano de comunicao social e de difuso

de informaes para o SINGREH.
Objetivo
Difundir conceitos, iniciativas e demais informaes relativas GIRH para o conjunto da sociedade brasileira e/
ou em regies e bacias especficas.
Contexto
A comunicao social pode conferir sustentao, aderncia e legitimidade s aes, aos planos e aos programas
de recursos hdricos, incorporando comunidades e atores relevantes aos processos da GIRH que demandam
interao com a sociedade brasileira.
Refere-se a iniciativas de difuso ampla de informaes sobre a gesto de recursos hdricos, seja para finalidades
genricas, seja para apoio a programas especficos ou situaes de eventos crticos. Deve-se buscar os diversos
veculos de divulgao, incluindo a articulao com redes de organizaes no governamentais com atuao
na temtica ambiental e de recursos hdricos.
A disseminao da informao e do conhecimento, via formao de redes, ser importante linha de ao
neste subprograma, como veculo de compartilhamento de experincias e informaes. Em adio, aes
especficas devem ser destinadas a incentivar a participao dos Municpios no SINGREH.
Estabelecer estratgia de comunicao no mbito do Singreh e com a sociedade, sob os enfoques
nacional e regional.
Implantar Plano de Comunicao para o Singreh e com a sociedade.
Constituir uma rede de troca de experincias sociambientais para o Singreh.
Constituir uma rede nacional de Conselhos de Recursos Hdricos.
Executores:
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente SRHU/MMA
Agncia Nacional de guas - ANA
Conselhos de Recursos Hdricos e rgos Gestores Estaduais.
15 - Desenvolvimento de processos formativos continuados para os

atores do SINGREH e para a sociedade.
Objetivo
Desenvolver aes de capacitao, voltadas a agentes multiplicadores que possam, pela via de programas
descentralizados e capilares de educao ambiental focados em recursos hdricos, difundir conceitos e prticas,
alm de apoiar transversalmente a prpria implementao do PNRH.
51
Contexto
Os conceitos da GIRH devem ser difundidos em todo o territrio nacional, o que demanda a capacitao de
agentes multiplicadores e o apoio a aes capilares que tais agentes venham a empreender no pas, inclusive
como linha auxiliar de implementao do PNRH.
As aes da Unio estaro focadas em programas de capacitao, contemplando a perspectiva de formar
agentes multiplicadores para diferentes pblicos-alvo, dentre os quais merecem destaque os membros do
CNRH, as cmaras tcnicas, os comits de bacias federais e das respectivas agncias, alm de tcnicos da SRHU,
da ANA e do Ibama (inclusive escritrios regionais), para que a Poltica Nacional de Recursos Hdricos seja
difundida no pas.
Realizar o mapeamento inicial da demanda por capacitao no mbito do Singreh.
Construir projeto poltico-pedaggico.
Desenvolver os processos formativos dirigidos ao pblico priorizado.
Fomentar a capacitao em eco-inovao dos grandes usurios da gua.
Executores
SRHU-MMA; ANA; rgos Gestores Estaduais.
Conselhos de Recursos Hdricos e Comits de Bacia.
16 - Desenvolvimento da Gesto Compartilhada de Rios Fronteirios e

Transfronteirios.
Objetivo
Conferir substncia e dar conseqncia aos compromissos e agenda internacional brasileira, alm de reunir
dados e informaes sobre variveis que afetam os recursos hdricos do Brasil e que esto localizadas em
territrios de pases vizinhos.
Contexto
O pas deve honrar compromissos e dar seqncia agenda internacional que trata de questes do meio
ambiente e dos recursos hdricos, alm de buscar a consolidao de dados e informaes que conduzam
melhor compreenso sobre relaes de causas e efeitos que afetam guas de rios transfronteirios e fronteirios.
Nesse sentido, esse tema prioritrio visa a implementao prtica de intenes e objetivos que constam de
acordos internacionais, com particular interesse na incorporao e no compartilhamento de informaes
hidrolgicas e sobre a qualidade da gua, que se encontram afetadas por variveis localizadas em territrios
de pases vizinhos, consideradas essenciais para a gesto de bacias de rios transfronteirios e fronteirios.
O apoio ao desenvolvimento de iniciativas j institucionalizadas, como o Projeto do Aqfero Guarani, o
Programa da Bacia do Prata e da Bacia Amaznica, objetos de acordos internacionais, bem como contribuir
para a implementao de projetos especficos amparados por essas iniciativas. Dever ser fomentada a criao
de organismos de bacia e comisses regionais para trabalhar a gesto dos recursos hdricos transfronteirios.
Definir plano de ao para a gesto transfronteiria de recursos hdricos.
Identificar oportunidades de articulao para a gesto transfronteiria com a Argentina e o Uruguai (ex.
UGRH Peperi-Guau e Ururguai).
Implementar aes previstas do Acordo do Rio Apa.
Firmar o acordo de gesto compartilhada do Aqfero Guarani.
Assinar o acordo trilateral para a gesto do rio Acre.
Executores
SRHU-MMA; ANA; rgos Gestores Estaduais
52
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE); Governo dos Estados e Municpios das regies.
III - Articulao Institucional

Estas prioridades saem da esfera de competncia dos entes do SINGREH e exigem a articulao de esforos
com outros rgos do governo federal (articulaes horizontais) e com as outras escalas de planejamento
(articulao vertical).
17 Mapeamento e avaliao de reas vulnerveis a eventos extremos.

Objetivo
Propiciar aos tomadores de deciso bases mais slidas a fim de nortear as polticas pblicas voltadas gesto
dos recursos hdricos contextos de vulnerabilidade hdrica.
Contexto
O processo de gesto dos recursos hdricos no contexto dos possveis impactos das mudanas do clima,
caracterizados pela intensificao dos eventos extremos, tais como enchentes freqentes ou secas severas,
podero ser implementados com maior grau de efetividade, considerando os resultados dos estudos sobre a
vulnerabilidade a eventos extremos das bacias hidrogrficas.
Para o desenvolvimento desta ao faz-se necessrio o desenvolvimento de parcerias com estados, municpios
e instituies que detm informaes hidrolgicas e climticas. Outro aspecto necessrio ao levantamento de
dados se refere recuperao de sries histricas de variveis hidrolgicas, alm da consistncia dos dados
hidrometeorolgicos.
O Cadastro de Usurios tambm de fundamental importncia para identificao dos conflitos pelo uso da
gua que, juntamente com o mapeamento das reas vulnerveis, podero orientar a gesto da oferta e da
demanda dos recursos hdricos de forma mais eficiente.
Realizar o zoneamento das reas sujeitos a eventos hidrolgicos ou climticos extremos.
Avaliar a vulnerabilidade das reas sujeitas a eventos extremos.
Subsidiar a elaborao de planos preventivos da Defesa Civil e de sistemas estaduais e municipais de
alerta e planos de contingncia no caso da ocorrncia dos eventos extremos.
Executores
ANA
Estados e Municpios; Defesa Civil; CPRM; MI
18 Desenvolvimento dos mecanismos de Pagamento por Servios

Ambientais (PSA), com foco na conservao de guas das bacias
hidrogrficas.
Objetivo
Desenvolver mecanismos de Pagamento por Servios Ambientais (PSA), com foco na conservao de guas
das bacias hidrogrficas.
53
Contexto
Os servios ambientais so as atividades, produtos e processos que a natureza fornece e que possibilitam que
a vida como conhecemos possa ocorrer sem maiores custos para a humanidade.
O Pagamento por Servios Ambientais (PSA) sob o enfoque da gesto dos recursos hdricos pode ser considerado
como uma oportunidade relevante para implementar programas de forma a contribuir na implementao de
aes de mitigao e adaptao.
A continuidade ou manuteno desses servios, essenciais sobrevivncia de todas as espcies, depende,
diretamente, de conservao e recuperao ambiental, bem como de prticas que minimizem os impactos das
aes humanas sobre o ambiente.
Quando se trata de Pagamentos por Servios Ambientais em recursos hdricos, os projetos geralmente
determinam os servios ambientais que sero gerados, a partir de uma determinada utilizao dos solos e ou
atividade de gesto de terrenos. (VEIGA NETO, 2008 apud JARDIM, 2010).
A concepo desse mecanismo tambm remete ao pagamento pelos servios a um agente que presta servio
ambiental, como por exemplo, a recomposio da mata ciliar para a proteo de um curso dgua em uma
regio de cabeceira ou o reflorestamento de uma rea de reserva legal. Em uma segunda abordagem, o agente,
devido s caractersticas de seu empreendimento, sofre uma restrio e compensado (Compensao por
Servio Ambiental). Por exemplo, o agente no poder implementar certas atividades em uma rea da bacia
que drena para um manancial de abastecimento.
Apoiar projetos de conservao de guas, solo e vegetao por meio do PSA.
Avaliao continuada da implementao dos programas de PSAs em relao ao cumprimento de seus
objetivos na gesto de recursos hdricos.
Executores
Agncia Nacional de guas ANA; MMA
Comits de Bacias Hidrogrficas (CBHs)
19 Recuperao e conservao de bacias hidrogrficas em reas

urbanas e rurais.
Objetivo
Promover aes integradas visando a recuperao de bacias hidrogrficas em reas urbanas e rurais.
Contexto
A luta pela recuperao dos rios brasileiros, remete ao Projeto de Conservao e Revitalizao da Bacia
Hidrogrfica do Rio So Francisco, criado em 2001, em atendimento s demandas ambientais, sociais e
econmicas da sociedade daquela bacia. No incio de 2003, o Governo Federal procurou efetivar uma das
primeiras aes listadas na sua agenda estratgica, no qual consta a criao de um Programa de Revitalizao
das guas visando a recuperao e despoluio dos rios, com a insero do Programa de Revitalizao da Bacia
Hidrogrfica do Rio So Francisco e demais bacias com vulnerabilidade ambiental (Alto Paraguai, TocantinsAraguaia, Paraba do Sul) nos PPAs dos quadrinios seguintes.
Nesse contexto o Programa de Revitalizao das Bacias Hidrogrficas coordenado pelo Ministrio do Meio
Ambiente, em parceria com o Ministrio da Integrao Nacional foi criado em 2004, com prazo de execuo
de 20 anos. O Governo busca, desde ento, promover a revitalizao de bacias hidrogrficas consideradas
crticas, como a do So Francisco, Parnaba, Paraba do Sul, Tocantins Araguaia e Alto Paraguai, por intermdio
de aes de recuperao, preservao e conservao que visem o uso sustentvel dos recursos naturais, a
melhoria das condies socioambientais, o aumento da quantidade e a melhoria da qualidade das suas guas
para usos mltiplos.
54
Levando em considerao o leque de intervenes que esto compreendidas no objetivo da revitalizao

de bacias hidrogrficas em toda a amplitude e complexidade que essa questo envolve, cujo objetivo ser
alcanado, por intermdio de aes de: implementao de atividades socioambientais e aes voltadas a
recuperao dos recursos naturais; principalmente nas reas de preservao permanente, reas degradadas
e de recarga de aqferos; incluindo a recomposio da cobertura vegetal; a conservao da biodiversidade e
ecossistemas aquticos; a proteo de nascentes; a gesto racional da gua; a remoo de cargas poluidora;
o controle de processos erosivos; a preveno e mitigao de impactos ambientais; a oferta de gua doce
a poluio rural difusa; a recuperao e/ou implantao de sistemas de dessalinizao ambientalmente
sustentveis; de parques fluviais e centros integrados de referncia; a promoo da melhoria e gesto dos
recursos pesqueiros; ainda pela difuso de prticas conservacionistas de solo e gua; assim como aes de
educao ambiental; de mobilizao social; articulao interinstitucional e sociocultural; monitoramento e
fiscalizao ambiental; como tambm disseminao de tcnicas agrcolas sustentveis e atividades ecolgicas
em comunidades tradicionais; apoio a planos de desenvolvimento sustentveis; e atividades ecotursticas,
entre outras, somadas a um forte processo de articulao permanente, com o conjunto de atores sociais e
governamentais envolvidos com a revitalizao e desenvolvimento sustentvel das bacias.
Definir os critrios para a priorizao de bacias.
Identificar as bacias hidrogrficas prioritrias.
Elaborar os projetos de recuperao e conservao das bacias prioritrias.
Iniciar a implantao dos projetos.
Executores
MMA
MI, MAPA, Colegiados de Recursos Hdricos, MDA
20 Avaliao integrada das demandas de recursos hdricos e dos

impactos setoriais, considerando os planos e programas governamentais
e os projetos dos setores pblico e privado.
Objetivo
Identificar e avaliar as demandas de recursos hdricos e os impactos gerados a partir de investimentos,
intervenes e, mesmo, de aes institucionais empreendidas por setores usurios sobre a GIRH.
Contexto
Sabe-se que cerca de 95% das intervenes que afetam os recursos hdricos so empreendidas por setores
usurios, restando apenas algo como 5% sob a administrao direta do MMA e rgos vinculados, com
responsabilidade institucional sobre a gesto das guas (SRH/MMA e ANA), o que justifica a avaliao de
impactos setoriais sobre a GIRH.
Refere-se identificao de programas, projetos e investimentos de setores que afetam a gesto das guas,
em termos de seus propsitos e impactos potenciais, para fins de coordenao, eliminao de duplicidades,
convergncia de objetivos e incorporao de diretrizes de interesse da GIRH.
Um vetor de atuao que deve incentivar os diversos setores usurios ao planejamento de suas polticas e
possveis intervenes, explicitando eventuais impactos, incongruncias ou, de modo positivo, as sinergias
potenciais com os demais setores, em particular com os recursos hdricos.
Desenvolver estudos de cenrios de demanda e oferta de gua para um horizonte de 25 anos, que
possibilitem a tomada de decises para aes e investimentos que garantam o desenvolvimento
econmico, a qualidade de vida e a conservao ambiental.
55
Executores
SRHU-MMA; ANA; rgos Gestores Estaduais.
Conselhos de Recursos Hdricos, Comits de Bacia; representaes setoriais.
21 - Articulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com as

polticas, planos e programas governamentais que orientam os setores
usurios de recursos hdricos.
Objetivo
Assumir uma atitude proativa no sentido de adequar e/ou complementar programas e projetos setoriais com
vistas ao seu mtuo ajuste e compatibilidade ante as diretrizes transversais traadas pelo setor de recursos
hdricos. Nesse sentido, destaca-se o estmulo s aes de planejamento setorial sob a tica de uso mltiplo e
integrado desde sua etapa inicial.
Contexto:
A ampla diversidade de intervenes setoriais que afetam os recursos hdricos pode resultar na duplicidade de
iniciativas, em disfunes e incongruncias e na incompatibilidade entre polticas pblicas, com a conseqente
disperso de esforos e recursos. Essa falta de sintonia pode ser contornada mediante um subprograma
que assuma uma atitude proativa em favor da incorporao de diretrizes transversais concernentes GIRH,
ajustando, integrando e gerando compatibilidade entre aes setoriais relacionadas s disponibilidades
hdricas.
O estabelecimento de aes concretas voltadas para a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto
ambiental, a articulao com o uso e a ocupao do solo, com as polticas de sade, segurana alimentar e
nutricional, entre outras.
Acrescente-se, ainda, a importncia de uma articulao endgena (intra-institucional) e da convergncia
necessria das instituies do MMA, buscando a prtica da transversalidade institucional.
Como diretriz geral do subprograma, encontra-se a induo ao processo de planejamento dos setores
usurios, de modo que sejam explicitadas as polticas e a previso de intervenes, propiciando a checagem
de interferncia, eventuais incongruncias ou, de modo positivo, as sinergias potenciais entre setores,
particularmente no que concerne aos recursos hdricos.
Instalar Comit Interministerial de Articulao de Polticas Setoriais com reflexos sobre a gesto de
recursos hdricos.
Promover a articulao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) com o Plano Nacional de
Saneamento Bsico (PLANSAB); Plano Nacional de Mudanas Climticas (PNMC); Plano Nacional de
Resduos Slidos; Plano Nacional de Irrigao; dentre outros.
Executores
CNRH, SRHU e ANA
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH); Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(MPOG).
56
IV Gerenciamento da Implementao do Pnrh.

Nesta categoria a prioridade refere-se implantao do SIGEOR, como elemento essencial coordenao da
implementao do PNRH.
22 - Implantao do Sistema de Gerenciamento do PNRH (SIGEOR).

Objetivo
Apoiar executivamente, monitorar e avaliar o processo dinmico de implementao do PNRH, mediante os
instrumentos e os indicadores adequados, para identificar as correes de rumo e os ajustes que se mostrem
necessrios.
Contexto
A abrangncia do escopo e a complexidade da implementao do PNRH exigem o suporte de um
gerenciamento dotado dos devidos instrumentos de avaliao e acompanhamento, e mais ainda quando
se parte do entendimento de que o PNRH constitui um processo permanente e flexvel, sujeito a ajustes e
correes de rumo, a serem determinadas pelos apropriados indicadores de monitoramento e avaliao.
O SIGEOR tem como foco o apoio gerencial execuo do PNRH e de seus componentes, em termos
conceituais, tcnicos, operacionais e logsticos, sempre mediante o devido acompanhamento de indicadores
de monitoramento e avaliao, proporcionando adequaes e ajustes peridicos, mantendo as caractersticas
do Plano como um processo flexvel, permanente, integrado e multidisciplinar.
Aprimorar e implantar o Sistema de Informaes do PNRH.
Desenvolver metodologias de monitoramento e avaliao da implementao do PNRH.
Avaliar, de forma sistemtica e continuada, os cenrios do Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Mobilizar os Governos Estaduais, por meio de encontros nacionais, para a implementao do PNRH.
Executores
SRHU/MMA, ANA
Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos do CNRH (CTPNRH-CNRH).
pela ANA, em conjunto com a SRHU e as parcerias e interlocutores.LATRIO DA OFICINA
57
ANEXO I - Relatrios Sinteses das 12 Oficinas Regionais de

Priorizao das Aes do PNRH
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO URUGUAI
Estados: RS e SC. Passo Fundo/RS, 3 e 4 de agosto de 2010.
Obs.1: os nmeros entre parnteses correspondem prioridade de cada ao, definida por meio de votao
entre os participantes: (1) prioridade alta; (2) prioridade mdia e (3) prioridade baixa.
PROGRAMA I: ESTUDOS ESTRATGICOS SOBRE RECURSOS HDRICOS.
Subprogramas e aes priorizadas:
I.3. Implementao de compromissos internacionais e acordos e corpos de gua transfronteirios e desenvolvimento de
instrumentos de gesto e de apoio deciso para os corpos dgua compartilhados com pases vizinhos.
Aes para a Regio Hidrogrfica
Identificao, at 2012, dos interesses geo-polticos com a Argentina e o Uruguai para estabelecer uma agenda que possibilite a ao integrada
dentro da UGRH (Peperi-Guau e Uruguai). Executor: ANA. (2)
I.4. Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de
Mobilizao para criao do Comit Uruguai a partir da criao da UGRH da Bacia do Uruguai, at o final de 2011. Executor: ANA, em articulao
com os rgos gestores do RS e SC. (3)
PROGRAMA II: DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DA GIRH NO BRASIL.
II.2. Apoio Organizao de SEGRHs.
Consolidao das polticas e fortalecimento dos SEGRHs do RS e SC, no ano de 2011. (3)
Apoio criao e estruturao do rgo Gestor de Recursos Hdricos do Estado de SC. (3)
Implantao das Agncias de guas ou de Regio Hidrogrfica. (3)
II.3. Adequao, Complementao e Convergncia do Marco Legal e Institucional.
Definio de normativos legais que estabeleam a vinculao obrigatria da aplicao dos recursos no SGIRH e nas suas aes descritas nos
diferentes nveis de planejamento. (3)
Regulamentao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos previstos na Lei 9.433/97, em especial a outorga, enquadramento e
cobrana, at 2012. (3)
II.4. Sustentabilidade econmico-financeira da gesto de recursos hdricos.
Implantao dos instrumentos de planejamento e gesto como planos de bacia, outorga enquadramento e cobrana. (3)
Definio de normativos legais que regulamentem e estabeleam a vinculao obrigatria da aplicao dos recursos do setor hidreletricidade
e de sanes administrativas relacionadas aos RH no SGIRH e nas suas aes descritas. (3)
PROGRAMA III: DESENVOLVIMENTO E IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DE GESTO DE RECURSOS
HDRICOS.
III.1. Cadastro Nacional de Usos e Usurios.
Desenvolvimento de campanha de cadastro de usos e usurios de recursos hdricos na Bacia do Rio Uruguai, a partir de 2011. (3)
Cadastramento, at 2014, dos usos e usurios de recursos hdricos na Bacia do Rio Uruguai. (3)
58
III.2. Rede hidrolgica quali-quantitativa nacional.

Expanso da rede hidrolgica quantitativa, mantida pela ANA, em 2011. (2)
Criao de uma base de informaes hidrolgicas entre a ANA e as demais redes existentes na bacia. (2)
Implementao da rede hidrolgica de qualidade de gua na Bacia do Rio Uruguai, at 2015. (2)
III.4. Metodologias e sistemas de outorga de direitos de uso de recursos hdricos.
Integrao, no ano de 2011, do sistema de outorga do uso da gua federal com os sistemas dos estados do RS e SC. (3)
III.5. Subprograma Nacional de Fiscalizao do Uso de Recursos Hdricos.
Fortalecimento dos rgos de fiscalizao e ampliao do quadro funcional para fiscalizao. (2)
Articulao e aes coordenadas com o Ministrio Pblico para incrementar a fiscalizao e promover, atravs de acordos de cooperao tcnica
entre os Estados, a fiscalizao integrada do uso dos recursos hdricos a partir da implementao da outorga na bacia. (2)
III.6. Planos de recursos hdricos e enquadramento de corpos de gua em classes de uso.
Implantao dos planos de bacia dos comits existentes na regio hidrogrfica, at 2015. (2)
Elaborao, at 2013, do Plano de Gerenciamento da Bacia Hidrogrgica do Uruguai. (2)
Articulao com os rgos ambientais, at 2012, para discusso do enquadramento dos corpos de gua em classes de uso. (2)
III.7. Aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos. (III.7)
Implementao, at 2015, da cobrana pelo uso dos recursos hdricos na bacia, de acordo com a emisso e os critrios de outorga estabelecidos.
(1)
III.8. Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos. (III.8)
Disponibilizao de links do SNIRH para os sistemas de informaes de recursos hdricos dos Estados do RS e SC. (3)
Integrao, sistematizao e divulgao dos dados gerados tanto pelo SNIR, como pelos sistemas estaduais de informao.
PROGRAMA IV: DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO, CAPACITAO, COMUNICAO E DIFUSO DE
INFORMAES EM GESTO INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS.
Capacitao e educao, em especial ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos. (IV.2).
Criao e implantao de mecanismos de capacitao, comunicao, informao e divulgao em gesto de recursos hdricos ente os
interlocutores da Bacia. (3)
Comunicao e difuso de informaes em gesto integrada de recursos hdricos (IV.3)
Criao de mecanismos e programas de mobilizao social no mbito dos SGRHs. (3)
PROGRAMA VI: USOS MLTIPLOS E GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS.
Gesto em reas sujeitas a eventos hidrolgicos ou climticos crticos. (VI.1)
Incluso da Bacia do Uruguai na poltica nacional de revitalizao de bacias e no programa de infraestrutura hdrica com nfase em um
programa de reservao de gua. (3)
Gesto da oferta, da ampliao, da racionalizao e do reuso de gua. (VI.2)
Desenvolvimento de aes integradas que contemplam intervenes estruturais e institucionais quanto ao tratamento de esgoto, drenagem
e uso do solo at 2013. (3)
59
Intervenes integradas de saneamento ambiental e gesto de recursos hdricos no meio urbano. (VI.4)
Desenvolvimento de aes integradas que contemplem intervenes estruturais e institucionais quanto ao tratamento de esgoto, drenagem
e uso do solo, at 2013.
Conservao de solos e gua manejo de microbacias no meio rural. (VI.5)
Priorizao de aes de conservao do solo e da gua, visando a revitalizao das bacias. (3)
PROGRAMA V: ARTICULAO INTERSETORIAL, INTERINSTITUCIONAL E INTRAINSTITUCIONAL DA
GESTO DE RECURSOS HDRICOS.
Compatibilizao e integrao de projetos setoriais e incorporao de diretrizes de interesse para a GIRH. (V.2)
Desenvolvimento de estratgia para a articulao das aes dos rgos setoriais, para incluso destas nos Planos de Bacia (uso do solo,
saneamento, planos diretores). (3)
Consolidao do Comit da Bacia do rio Uruguai, no ano de 2011, por meio da articulao entre a ANA e os rgos gestores estaduais. (3)
PROGRAMA VIII: PROGRAMA NACIONAL DE GUAS SUBTERRNEAS.
Programa Nacional de guas Subterrneas. (VIII)
Execuo, a partir de 2011, dos Planos, programas e aes levantados junto ao projeto Guarani/CIC. (3)
Obs.1: os nmeros entre parnteses correspondem prioridade de cada ao, definida por meio de votao entre os participantes: (1) prioridade alta;
(2) prioridade mdia e (3) prioridade baixa.
Comentrios:
O que se vislumbra para a RH do Uruguai que a prioridade maior deva ser dada implantao dos Planos de Bacia, com o enquadramento e a
cobrana associados criao da Agncia da RH do Uruguai, o que ir potencializar a sustentabilidade financeira dos Comits e a implementao
de programas de articulao intersetorial, interinstitucional e de educomunicao no SEGRH.
A segunda maior prioridade a implantao de programas de revitalizao de bacias e conservao do solo, associados com um programa
especfico de barramentos.
A terceira prioridade a implantao do Plano de Bacia do leito do Uruguai, e tambm a melhoria da rede de monitoramento hidrometeorolgico
e a implantao do cadastro de usurios, interligado num mesmo sistema.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA TOCANTINS ARAGUAIA

Estados: GO, MT, TO, MA, PA e DF. Braslia/DF, 9 a 11 de agosto de 2010.
Obs.1: os nmeros entre parnteses correspondem prioridade de cada ao, definida por meio de votao
entre os participantes: (1) prioridade alta; (2) prioridade mdia e (3) prioridade baixa.
Estudos estratgicos sobre cenrios nacionais de desenvolvimento e impactos regionais que afetam a gesto de recursos hdricos.
(I.2)
Elaborao de cenrios de desenvolvimento scio-econmico com base no plano de gesto do ZEE (1).
Resgate do Projeto de Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia-Tocantins (PRODIAT) e o Programa Nacional de Meio Ambiente (PNMA
II) (2).
Elaborao de um plano para o desenvolvimento do turismo ecolgico, em articulao com o Ministrio do Turismo (2).
60
Anlise do Plano Estratgico Tocantins-Araguaia para verificar se os estudos apresentados so suficientes para a regio hidrogrfica. Caso
contrrio, adequ-lo e/ou complement-lo (1).
Obs.: Observar metodologia de articulao entre setores nos estudos.
Democratizao dos critrios para a orientao da aplicao dos recursos em estudos.
Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto
de recursos hdricos. (I.4)
Fomento criao de CBHs de rios de domnio dos Estados e fortalecimento dos CBHs j existentes (1).
Fomento criao do comit de integrao (1).
Criao/identificao de fundos estaduais (1).
Elaborao de estudos para instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto de recursos hdricos nos rios de domnio
dos Estados (2).
Organizao e Apoio ao SINGREH. (II.1)
Promoo da articulao entre os integrantes do SINGREH (2).
Promoo da participao direta e efetiva dos Estados no CNRH (1).
Capacitao dos atores do SINGREH (1).
Fomento criao do Comit de Integrao (criao do comit de bacia) (1).
Apoio Organizao de SEGRHs. (II.2)
Apoio implementao dos instrumentos das Polticas Estaduais Recursos Hdricos (2);
Realizao de um Encontro Nacional de Governadores e Secretrios de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (1).
Apoio institucional aos SEGRH, especialmente aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos (2).
Promoo da articulao entre os integrantes do SEGRHs (2).
Apoio criao de Comits de Bacia (1).
Fortalecimento dos rgos Gestores Estaduais de Recursos Hdricos (equipamentos, recursos financeiros e recursos humanos) (1).
Criao de instrumentos que assegurem a ampliao da participao efetiva da sociedade civil organizada nas aes de gesto de recursos
hdricos no mbito dos SEGRHs (1).
Adequao, Complementao e Convergncia do Marco Legal e Institucional. (II.3)
Vinculao da criao da Agncia de Bacia realizao do estudo de viabilidade (relaciona-se ao subprograma 1.2) (2).
Reviso dos instrumentos normativos (Leis, Resolues, Decretos e outros documentos legais) relacionados aos recursos hdricos (2).
Harmonizao das legislaes estaduais (2).
Sustentabilidade econmico-financeira da gesto de recursos hdricos. (II.4)
Identificao/fomento de outras fontes de financiamento para a implementao da politica de recursos hdricos (ex. editais CT-HIDRO) (1).
HDRICOS.
Cadastro Nacional de Usos e Usurios. (III.1)
Implementao/atualizao dos cadastros estaduais de usurios de gua, integrados ao cadastro nacional (CNARH) (1).
Realizao de campanha de cadastramento de usurios (2).
Cadastramento dos usurios de guas subterrneas (2).
Rede hidrolgica quali-quantitativa nacional. (III.2)
Ampliao dos pontos de monitoramento de recursos hdricos e adensamento, onde for necessrio (1).
61
Ampliao da rede de monitoramento da balneabilidade das praias para as localidades de maior dinamismo da atividade turstica (2).
Ampliao da rede de monitoramento da qualidade de guas subterrneas (2).
Reestruturao dos Laboratrios (1).
Implantao de uma rede de monitoramento hidrossedimentolgico (2).
Processamento, armazenamento interpretao e difuso de informao hidrolgica. (III.3)

Implementao dos sistemas estaduais de informao de recursos hdricos, integrados ao sistema nacional (1).
Integrao das informaes das diferentes redes de monitoramento hidromtrico no sistema nacional (2).
Metodologias e sistemas de outorga de direitos de uso de recursos hdricos. (III.4)
Implantao dos sistemas de outorga nos Estados da RH (1).
Promoo do dilogo entre os Estados e a ANA quanto aos critrios de outorga adotados (2).
Identificao e regulamentao da interdependncia dos mecanismos de licenciamento ambiental e outorga dos recursos hdricos (2).
Implantao de um sistema de comunicao de outorgas emitidas pela ANA e os Estados (1).
Subprograma Nacional de Fiscalizao do Uso de Recursos Hdricos. (III.5)
Estabelecimento e fortalecimento da integrao entre as unidades federativas, por meio de parcerias (ex: CREA e Universidades) (2).
Fortalecimento dos rgos fiscalizadores (tecnologia, recursos humanos, entre outros) (1).
Integrao dos procedimentos de fiscalizao no mbito federal e estadual (2).
Realizao de oficina de capacitao para a fiscalizao (1).
Estabelecimento de parcerias para atuar na fiscalizao (1).
Planos de recursos hdricos e enquadramento de corpos de gua em classes de uso. (III.6)
Realizao de oficina sobre enquadramento (1).
Elaborao dos Planos Recursos Hdricos, compatibilizando-os com os demais planos existentes (1).
Apoio implementao de enquadramento dos corpos hdricos (2).
Desenvolvimento de metodologias especficas para o enquadramento de bacias urbanas e rurais (2).
Realizao de mapeamento multitemtico em escalas compatveis com as regies prioritrias (1).
Aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos. (III.7)
Fuso dos subprogramas 3.7 e 2.4 (no foi priorizado).
Implementao de Programa de Pagamento por Servios Ambientais - PSA (1).
Realizao de estudos de viabilidade e mecanismos necessrios para implantao da cobrana pelo uso da gua (3).
Realizao de estudos de viabilidade de outros mecanismos econmicos de gesto dos recursos hdricos (PSA, Compensaes, Incentivos,
Premiaes e outros) (1).
Incentivo ao pagamento da compensao financeira para as PCHs e termoeltricas (1).
Acompanhamento dos desdobramentos da Moo do CNRH relacionada ao tema (1).
Apoio criao dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos (1).
Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos. (III.8)
Divulgao das ferramentas para tomadas de deciso (3).
Consolidao do SNIRH (2).
Aperfeioamento do SNIRH, de forma a contemplar as especificidades regionais (1).
Divulgao do SNIRH para as sociedades e municpios (1).
Implementao dos Sistemas Estaduais de Informao em Recursos Hdricos, integrados ao Sistema Nacional (1).
62

Desenvolvimento, consolidao de conhecimento, inclusive os conhecimentos tradicionais, e de avanos tecnolgicos em gesto de
recursos hdricos. (IV.1)
Resgate do Programa Nacional de Meio Ambiente (PNMA II) (3).
Implantao de um cadastro de instituies de ensino, pesquisa e extenso (2).
Elaborao de estudo sobre o potencial de gerao e transporte de cargas poluidoras de origem difusa (3).
Elaborao de estudos visando ao manejo e disposio de efluentes (2).
Estabelecimento de convnios e termos de cooperao tcnica com instituies de pesquisa para fomento ao conhecimento hidrogeolgico (1).
Desenvolvimento de estudos para conhecimento da inter-relao entre solo, vegetao e gua, e suas implicaes para ciclo hidrolgico e no
contexto das mudanas do clima (1).
Capacitao e educao, em especial ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos (IV.2) (proposta de alterao do ttulo
do subprograma para: Capacitao e educao para a gesto integrada de recursos hdricos).
Formao continuada para rgos Gestores, Conselhos Estaduais, Comit de Bacias, Sociedade (1).
Fomento criao de Cmeras Tcnicas de RH nos Comits existentes (2).
Capacitao dos membros dos CBHs no uso de tcnicas e ferramentas de comunicao(1).
Obs.: educao com nfase para a gesto dos recursos hdricos, e com valorizao dos conhecimentos tradicionais.
Elaborao de Plano de Comunicao e difuso da informao em GIRH (1).
Desenvolvimento de campanha do portal Caminho das guas e ampliao da difuso de kits (2).
Desenvolvimento de portal agregador de informaes, aes e redes sociais de recursos hdricos e educao ambiental (1).
Articulao de programas, projetos e redes de cultura de meio ambiente para aes integradas sobre a temtica gua (2).
Articulao do prmio para boas prticas de uso e gesto de recursos hdricos em parcerias com ANA e MCultura (2).
Desenvolvimento de campanha especfica sobre gua voltada para escolas e universidades (3).
Realizao de oficinas regionais visando articular a formao de uma rede de comunicadores populares e/ou comunitrios
Capacitao dos membros da membros da rede no uso de tcnicas e ferramentas de comunicao.
Observaes:
Plano de Mdia;
Premiao/incentivos boas prticas;
No necessita obrigatoriamente ser prmio, pode ser incentivo;
Listar/divulgar todos os trabalhos inscritos para participar do prmio;
Lanamento de editais por regio hidrogrfica para atender as especificidades.
Avaliao de impactos setoriais na gesto de recursos hdricos. (V.1)
Avaliao dos impactos causados pelos setores de transporte, energia, saneamento e irrigao na RH Tocantins-Araguaia (1).
Mapeamento de escalas mais regionais de bacias locais (no foi priorizado).
Desenvolvimento do planejamento integrado das aes nos diferentes setores usurios de RH (1).
Insero das aes do Plano Estratgico da RH Tocantins-Araguaia na Reviso do Plano Nacional (1).
Estabelecimento de projetos para mitigao dos impactos na gesto dos RH (2).
Construo de cenrios sobre os impactos setoriais (2).
63
Implantao do Comit de Integrao CBH Tocantins Araguaia (1).
Compatibilizao dos instrumentos da poltica ambiental com a de RH (1).
Fortalecimento dos CBHs Estaduais (1).
Fomento participao social na elaborao dos projetos setoriais (2).
Elaborao e implementao de proposta de articulao intersetorial no planejamento de atividades relacionadas a RH (2).
Implementao do ZEE e outros instrumentos de gesto do uso do solo (1).
Integrao das informaes da Defesa Civil e dos rgos Gestores de RH (2).
Elaborao de planos de aes emergenciais (1).
Realizao de estudos e proposio de aes mitigadoras para essas reas (no foi priorizado).
Compatibilizao dos plano de recursos hdricos com os Planos diretores municipais (no foi priorizado).
Identificao de reas de risco e estabelecimento de condies de controle para a ocupao desordenada, considerando os planos de uso e
ocupao do solo (1).
Elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico para os Estados que ainda no o possuem, contemplando as reas de irrigao (1).
Criao de um projeto de educao para a gesto integrada de recursos hdricos (1).
Capacitao dos gestores/produtores rurais para o uso racional da gua (1).
Capacitao dos usurios (1).
Gesto de demandas, resoluo de conflitos, uso mltiplo e integrado de recursos hdricos. (VI.3)
Fortalecimento da articulao entre MMA, MTransportes, ANA, MAPA, MCidades, MIntegrao, ANEEL para assegurar o uso mltiplo dos
recursos hdricos (1).
Fomento criao de CBHs (1).
Saneamento e gesto ambiental de recursos hdricos no meio urbano. (VI.4)
Incluso nos planos de recursos estaduais de recursos hdricos e nos planos de bacia a meta de reduo reduo do dficit de saneamento bsico
em 50%, at 2025 (1).
Desenvolvimento de projetos de intervenes integradas de saneamento ambiental e gesto de recursos hdricos no meio urbano (2).
Elaborao de um programa de saneamento bsico para a regio hidrogrfica (1).
Capacitao de gestores e produtores rurais no manejo sustentado dos solos, aplicao de fertilizantes agrcolas, recuperao de mata ciliar (1).
Incentivo agricultura orgnica (no foi priorizado).
Desenvolvimento de programa de Pagamentos por Servios Ambientais - PSA (1).
Desenvolvimento de programa de preveno das reas protegidas e recuperao de reas degradadas no meio rural (2).
Estmulo criao de RPPNs (no foi priorizado).
Incentivo ao cumprimento/execuo/implementao das deliberaes dos CBHs. (1)
Elaborao de programas de manejo de micro bacias hidrogrficas (1).
Realizao de avaliao das condies (hidrolgicas / mata ciliar) para implantao de aes prioritrias.
Racionalizao do uso e ocupao do solo por meio do ZEE (1).
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aqfero por meio de recuperao e/ou conservao de drenagens e cabeceiras
(no foi priorizado).
Estmulo (aumento da) fiscalizao para as APPs (1).
Implantao da fiscalizao preventiva integrada (Ministrio Pblico CREA Defesa Agropecuria, etc.).
Sensibilizao da populao para a formao do cidado fiscalizador.
64
Estudos sobre critrios e objetivos mltiplos voltados definio de regras e restries em reservatrios de gerao hidreltrica.
(VI.6)
Implementao de um processo de articulao com o setor de gerao hidreltrica, visando ao uso mltiplo dos recursos hdricos (1).
Elaborao dos planos de uso mltiplo e ocupao dos reservatrios das UHEs e PCHs (1).
Compatibilizao da alocao de gua para atender as demandas jusante das bacias com usos mltiplos conflitantes e ecossistema aqutico
(incluir essa nova varivel ecossistema aqutico) (2).
Mobilizao da sociedade para efetuar o controle social (2).
PROGRAMA VII: PROGRAMAS SETORIAIS VOLTADOS A RECURSOS HDRICOS.
Despoluio de bacias hidrogrficas. (VII.1)
Realizao do enquadramento dos corpos dgua (1).
Ampliao dos recursos e da abrangncia do PRODES (1).
Identificao das novas fontes de investimento (1).
Recuperao de reas degradadas nas bacias (2).
Definio de projetos de implantao de sistemas de coleta e tratamento de efluentes e destinao adequada de resduos slidos (2).
Articulao das prefeituras com os Comits e OEMAs (2).
Implantao/incremento do SIAGAS nos estados (1).
Elaborao de um programa de gesto de guas subterrneas para os aqferos transfronteirios (2).
Expanso e consolidao da rede de monitoramento de guas subterrneas (ex.RIMAS) (2).
Adequao, aperfeioamento e regulamentao dos critrios de outorga de guas subterrneas (1).
Implementao e divulgao da Rede Integrada de Monitoramento das guas Subterrnea - RIMAS (2).
Ampliao da rede de monitoramento de qualidade e quantidade de guas subterrneas (2).
Cadastramento dos usurios de guas subterrneas em toda a bacia (1).
Elaborao e divulgao dos mapas hidrogeolgicos do Estado (1).
Estabelecimento de convnios e termos de cooperao tcnica com instituies federais (ex.CPRM), de fomento acadmico e associaes que
atuam sobre guas subterrneas (2).
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aqferos atravs de recuperao e/ou conservao de drenagens e cabeceiras
ZSEE (1).
Reviso da Poltica sobre gua mineral e recursos hdricos (1).
Desenvolvimento de estudos sobre guas termais (hidrotermalismo) (1).
PROGRAMA IX: GESTO DE RECURSOS HDRICOS INTEGRADOS AO GERENCIAMENTO COSTEIRO,
INCLUINDO AS REAS MIDAS.
Conservao das guas do pantanal, em especial suas reas midas. (XI) (Sugesto de alterao do nome: conservao das reas
midas do Brasil)
Desenvolvimento de mecanismos de gesto integrada de bacias interestaduais (1).
Identificao/atualizao e mapeamento das reas midas do Brasil (1).
Elaborao e implementao de projetos de conservao nas bacias hidrogrficas com reas midas (1).
65
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAGUAI

Estados: MT e MS. Cuiab/MT, 23 a 25 de agosto de 2010.
Estudos Estratgicos Sobre o Contexto Macroeconmico Global e Insero Geopoltica da GIRH no Contexto Sul-americano e
Caribenho. (I.1)
Adoo das aes do Centro de Saberes e Cuidados Socioambientais da Bacia do Prata e do Instituto Nacional de reas midas, como referncia
na elaborao de estudos e pesquisa.
Implantao dos organismos de cooperao e de aes conjuntas para a gesto dos rios transfronteirios.
Estudos estratgicos estratgicos sobre cenrios nacionais de desenvolvimento e impactos regionais que afetam a gesto de
recursos hdricos. (I.2)
Priorizao de estudos na Bacia do Paraguai considerando as mudanas climticas.
Adoo de aes do Centro de Saberes e do Instituto Nacional de reas midas, como referncia na elaborao de estudos e pesquisas.
Resgate da contribuio das Cincias Sociais e Polticas para o desenvolvimento de estudos;
Realizao de estudos sobre a capacidade institucional e poltica das instncias de gerenciamento de recursos hdricos.
OBS: Sugeriu-se que os problemas e vocaes identificados orientem a elaborao das aes.
I.3. Implementao de compromissos internacionais em corpos de gua transfronteirios.
Estabelecimento de acordos de cooperao no mbito da RH do Paraguai, com base no arranjo de gesto institudo no acordo de cooperao
da Bacia do Rio APA.
Compatibilizao dos estudos para definio das unidades territoriais de planejamento considerando a implementao da gesto de RH.
Estabelecimento da delimitao geogrfica do Pantanal.
Integrao dos entes do SINGREH dos estados de MT e MS.
Definio das funes de cada um dos entes do SINGREH (governana).
Apoio instalao e funcionamento dos comits de bacia.
Desenvolvimento de capacidades e fortalecimento dos canais de comunicao no mbito dos SEGRHs (prefeituras, conselhos municipais e
outros com os entes do SEGRHs).
Fortalecimento dos entes do SEGRHs (Conselhos Estaduais, Comits de Bacia e rgos Gestores). Atividades: a) Capacitar os atores atuantes
nos SEGRHs; b) promover a estruturao fsica dos Conselhos Estaduais e Comits; c) mobilizar e desenvolver capacidades das comunidades
tradicionais, quilombolas, ribeirinhos, pescadores, comunidades indgenas; d) apoiar a instalao e funcionamento dos comits de bacia.
Adequao da Lei Federal e legislaes estaduais s necessidades especficas de gesto da Bacia do Alto Paraguai.
Uniformizao das normas de gesto de RH, especialmente guas subterrneas (ex: perfurao de poos) na regio hidrogrfica.
Apoio implementao dos subprogramas do PERH no que se refere reviso do arcabouo jurdico para uniformizar os marcos legais no
mbito da RH Paraguai.
Apoio definio tcnica e legal do entendimento do que seja APP em rea de vrzea.
66

Identificao de fontes de receitas e financiamentos para aes de recursos hdricos nos Estados.
Promoo de estudos sobre medidas a serem tomadas para garantir a autonomia financeira e poltica dos rgos gestores nos Estados.
HDRICOS.
Cadastramento de todos os usurios de guas subterrneas de todas as UPGs.
Cadastramento de todos os usurios de guas superficiais de todas as UPGs.
Integrao dos cadastros estaduais com o Cadastro Nacional de Recursos Hdricos.
Ampliao da rede de monitoramento das guas superficiais, tendo-se no mesmo ponto monitoramento qualitativo e quantitativo (batimetria
e hidrossedimentologia inclusos), incluindo a balneabilidade das praias.
Ampliao da rede de monitoramento da qualidade de guas subterrneas.
Reestruturao e adequao dos laboratrios dos rgos gestores visando credibilidade dos mesmos.
Desenvolvimento do sistema estadual de informaes de recursos hdricos do MS.
Complementao e integrao dos sistemas de informaes dos estados (MT e MS) entre si e com o Sistema Nacional.
Obs: Sugeriu-se integrar os subprogramas 3.3 e 3.8 (informaes hidrolgicas dentro do sistema de informao).
Implantao da outorga de guas subterrneas.
Criao do Sistema de Outorga para o MS.
Criao de um sistema integrado de outorga para a RH do Paraguai, contemplando os usos consuntivos e no consuntivos.
Adequao contnua do sistema de outorga demanda apresentada.
Estabelecimento de metodologia para definir usos insignificantes para a RH do Paraguai.
Fiscalizao integrada do uso de recursos hdricos na Bacia.
Consolidao do marco legal de forma integrada na Bacia, visando ao enquadramento de corpos dgua em classes nos Estados.
Enquadramento dos corpos dgua em classes, prioritariamente onde se tenha comit de bacia.
Elaborao de planos de bacias, prioritariamente onde se tenha comit de bacia institudo (Bacia do Sepotuba e do Miranda).
Regulamentao/recriao dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos, para onde devem ser direcionados todos os recursos financeiros para a
gesto de recursos hdricos. Obs: os recursos deste Fundo devem ser aplicados unicamente na gesto de recursos hdricos.
Desenvolvimento de instrumentos econmicos alternativos, como pagamento por servios ambientais, ICMS ecolgico.
Identificao de outras fontes de financiamento para a implementao da poltica de RH (BNDES, royalties, CNPq, Petrobras, Fapemat, CTHIDRO, etc).
Complementao e integrao do Sistema de Informao Nacional aos sistemas estaduais.
67
Apoio ao Desenvolvimento de Sistemas de Suporte Deciso (III.9)

Criao de sistema de informaes de diagnstico regional de forma integrada e contnua (federal, estadual e comits) para subsidiar a tomada
de decises e definies de prioridades.
Incluso da dimenso da vazo ecolgica e a dimenso dos conflitos scio-ambientais.
Desenvolvimento de tecnologias para remediar a gerao e transporte de cargas poluidoras de origem difusa.
Sistematizao e desenvolvimento de tecnologias visando ao manejo e disposio de efluentes por fertirrigao.
Realizao de um mapeamento das diversas experincias de educao ambiental e de tecnologias sociais para a gesto de recursos hdricos,
desenvolvidas na regio hidrogrfica.
Mapeamento das populaes em situaes de risco ou vulnerveis.
IV.2. Capacitao e educao, em especial ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos.
Mapeamento das diversas experincias de educao ambiental e recursos hdricos desenvolvidas na regio hidrogrfica.
Insero da educao ambiental como um instrumento de gesto de RH.
Desenvolvimento de aes educativas que trabalhem com a moderao de conflitos, visando convergncia de solues para o uso mltiplo
da gua.
Desenvolvimento de uma proposta de educao ambiental para as regies hidrogrficas considerando os programas e projetos da regio.
Estmulo criao de cmaras tcnicas de educao ambiental, comunicao e mobilizao nos comits de bacias e conselhos estaduais em
dilogo com as Comisses Interinstitucionais estaduais de educao ambiental (CIEAs).
Desenvolvimento de aes educativas que desenvolvam habilidades de moderao de conflitos visando convergncia de solues para o uso
mltiplo da gua.
Priorizao da formao dos membros dos comits de bacia para a ao qualificada e o fortalecimento da gesto local das guas.
IV.3. Comunicao e difuso de informaes em gesto integrada de recursos hdricos.
Desenvolvimento de um programa de difuso de informaes focadas em GIRH, por regio hidrogrfica.
Desenvolvimento de aes educativas que abordem a manuteno e preservao de espcies da biodiversidade vulnerveis e sob risco de
extino em face das atividades antrpicas.
Desenvolvimento de processos de educomunicao e educao ambiental visando revitalizao das bacias hidrogrficas e ao fortalecimento
do SINGREH.
Obs: Manter as aes que j existem no PNRH.
V.1. Avaliao de impactos setoriais na gesto de recursos hdricos.
Desenvolvimento de avaliao ambiental estratgica da regio hidrogrfica (considerar a pertinncia no mbito deste subprograma).
V.2. Compatibilizao e integrao de projetos setoriais e incorporao de diretrizes de interesse para a GIRH.
Fomento criao dos comits de rios estaduais da BAP.
Criao de um colegiado de integrao da bacia do alto Paraguai.
Realizao do enquadramento dos rios (Cuiab e Miranda).
Construo de pactos atravs dos planos de bacias, identificando os planos setoriais dos usurios.
Elaborao do plano de bacia para a BAP.
Construo de uma agenda de integrao por meio da unio - SRHU/MMA e ANA.
68

VI.1. Gesto em reas sujeitas a eventos hidrolgicos ou climticos crticos.
Desenvolvimento de diagnstico e mapeamento das reas de riscos da bacia.
Mapeamento das populaes em situaes de risco ou vulnerveis.
Incentivo criao de um modelo climtico regionalizado.
VI.2. Gesto da oferta, da ampliao, da racionalizao e do reuso de gua.
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aquferos por meio da recuperao e conservao de drenagens e cabeceiras.
Desenvolvimento de projetos de conservao de solo e da gua e recomposio de matas ciliares em microbacias do meio rural.
Capacitao de produtores rurais no manejo sustentvel dos solos, aplicao de fertilizantes, agrotxicos e recuperao de matas ciliares
(melhores prticas agropecurias).
VI.3. Gesto de demandas, resoluo de conflitos, uso mltiplo e integrado de recursos hdricos.
Implementao de processo de articulao com setores de gerao hidreltrico, navegao e demais usos visando ao uso mltiplo de recursos
hdricos.
Difuso de metodologias de mediao e resoluo de conflitos na RH.
VI.4. Intervenes integradas de saneamento ambiental e gesto de recursos hdricos no meio urbano.
Definio e consolidao das reas prioritrias para proteo de recursos hdricos e inser-las nos Zoneamentos Ecolgico Econmico (ZEEs) dos
estados do MT e MS.
Integrao dos planos diretores municipais aos planos de recursos hdricos.
VI.5. Conservao de solos e gua manejo de microbacias no meio rural.
Incentivo ao Pagamento por Servios Ambientais (PSA) em micro bacias para abastecimento pblico.
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aqfero atravs de recuperao e/ou conservao de drenagens de cabeceiras.
Capacitao de produtores rurais para o manejo sustentvel.
Proteo, conservao e recuperao de mananciais por meio de apoio implementao de alternativas para dessedentao de animais, sem
acesso ao rio.
Fomento ao processo de produo integrada agrosilvopastoril.
Induo de boas prticas de uso do solo.
VI.6. Estudos sobre critrios e objetivos mltiplos voltados definio de regras e restries em reservatrios de gerao
hidreltrica. (Sugesto para o ttulo do subprograma: Estudos para subsidiar a tomada de deciso sobre usos mltiplos em
reservatrios).
No criar legislaes menos restritivas s existentes (ex: resolues CONAMA).
Encaminhamento de uma moo do CNRH relativa a questo acima.
Insero e implementao de variveis: ecossistemas aquticos e vazo ecolgica nos critrios de outorga e licenciamento para usinas
hidreltricas e PCHs.
VII.1. Despoluio de bacias hidrogrficas.
Adequao dos planos de saneamento em consonncia com os planos de recursos hdricos.
Incentivo recuperao de bacias que servem ao abastecimento pblico.
Obs.: o programa restringe o saneamento ao abastecimento pblico. Sugere-se que o conceito seja ampliado de acordo com a concepo de
gesto integrada de recursos hdricos.
69
VII.2. Otimizao do uso da gua em irrigao.

Fomento utilizao de tecnologias menos consuntivas de recursos hdricos na irrigao.
VIII. Programa Nacional de guas Subterrneas.
Ampliao da rede de monitoramento da qualidade das guas subterrneas.
Desenvolvimento de mapas hidrogeolgicos.
Estabelecimento de convnio e termo de cooperao com instituies de fomento acadmico de conhecimento hidrogeolgico.
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aqferos.
Cadastramento dos usurios de guas subterrneas em todas UPGs - Unidades de Planejamento e Gerenciamento dos Estados (MT, MS).
Desenvolvimento de mapas hidrogeolgicos dos Estados (MT, MS).
Estabelecimento de convnios e termos de cooperao tcnica com instituies de fomento acadmico sobre o conhecimento hidrogeolgico
dos Estados.
Desenvolvimento de projetos de proteo de reas de recarga de aqferos atravs de recuperao e/ou conservao de drenagens e cabeceiras.
Desenvolvimento do inventrio da gua subterrnea, atravs do estudo hidrogeolgico da Bacia.
Ampliao da rede de monitoramento da qualidade de guas subterrneas.
Uniformizao das normas de gesto de RH, especialmente guas subterrneas (ex: perfurao de poos).
Implantao da outorga de guas subterrneas.
Elaborao de estudos sobre a gesto de guas subterrneas dos diversos aqferos das regies hidrogrficas priorizando o aqfero pantanal.
Incluso da temtica das guas subterrneas nas aes previstas nos subprogramas IV.2 e IV.3.
Realizao de campanhas de adequao tcnica das obras de captao de gua subterrnea.
PROGRAMA XI: CONSERVAO DAS GUAS DO PANTANAL, EM ESPECIAL AS REAS MIDAS.
Conservao das guas do pantanal, em especial suas reas midas. (XI) (Sugesto de alterao do nome: Conservao das reas
midas do Brasil ou Conservao do Pantanal e demais reas midas).
Desenvolvimento de mecanismos de gesto integrada de bacias interestaduais.
Elaborao e implementao de poltica de reas midas.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO NE

ORIENTAL
Estados: AL, CE, PB, PE e RN. Joo Pessoa/PB, 30, 31 de agosto e 1 de
setembro de 2010.
(I.2)
Desenvolvimento de estudos e mecanismos de acompanhamento permanente dos impactos sobre os recursos hdricos das aes previstas
nos Estados para o desenvolvimento do turismo, da aquicultura, da irrigao, da agropecuria, da minerao e da indstria, adequando as
necessidades de quantidade e qualidade das guas, e considerando as alteraes advindas das mudanas climticas.
Elaborao de prognsticos com cenrios viveis de desenvolvimento econmico dos Estados contemplados com a transposio e o
detalhamento dos seus impactos sobre os recursos hdricos devem ser detalhados e incorporados aos Planos de recursos hdricos.
70
Obs.: A transposio das guas da bacia do Rio So Francisco deve induzir um crescimento substancial do desenvolvimento econmico dos Estados
contemplados.
Estudo de prospeco de demandas para o Projeto de Integrao do So Francisco.
Estudo para definio do modelo de gesto para o Projeto de Integrao do So Francisco.
Criao de polticas pblicas que incentivem atividades econmicas sustentveis do ponto de vista de utilizao dos recursos naturais.
Implementao de compromissos internacionais em corpos de gua transfronteirios. (I.3)
Divulgao aos entes do SINGREH na regio hidrogrfica dos projetos, acordos e estudos internacionais relacionados com a GIRH.
Estmulo colaborao e participao de fruns, oficinas e simpsios sobre o traado dessas unidades territoriais.
Incentivo criao do Comit da Regio Hidrogrfica do Nordeste Oriental (no foi consenso).
Definio do modelo de gesto para o PISF.
Estmulo participao da representao municipal no CNRH.
Apoio financeiro para a efetiva participao da sociedade civil e dos pequenos usurios de guas nos Conselhos e nos CBHs.
Reviso das normas referentes composio/paridade nos entes colegiados. (no houve consenso)
Garantia de automia aos colegiados no mbito do Singreh para a definio de sua composio e paridade de acordo com a lei (no houve
consenso)
Instalao e fortalecimento dos CBHs e demais instncias colegiadas.
Alterao dos normativos que regulam a instituio de agncias permitindo que elas sejam exclusivamente subordinadas aos CBHs.
(Fortalecimento) identificao e redefinio do efetivo papel do DNOCS no SINGREH.
Desenvolvimento de estudos para modelos de mobilizaes locais, a exemplo de comisses gestoras de audes, populaes e comunidades
tradicionais, associaes de usurios de gua e outros sistemas hdricos locais.
Apoio e estmulo implantao de planos de carreira em gesto de recursos hdricos.
Garantia da participao da representao municipal e dos CBHs nos Conselhos Estaduais.
Identificao, definio e implementao de instrumentos para garantir a sustentabilidade dos Comits de Bacias.
Fortalecimento dos CBHs e demais instncias colegiadas dos SEGRHs.
Garantia da participao efetiva dos atores do Singreh nos estudos, debates e deliberaes sobre a adequao e a convergncia entre legislaes
e regulamentaes de mbito federal e de mbito estadual.
Adequao do arcabouo legal nacional s especificidades regionais, principalmente na regio semi-rida.
Identificao de fontes de receita e financiamento para aes de recursos hdricos nos Estados.
Desenvolvimento de estudos sobre medidas a serem tomadas para garantir a autonomia financeira e poltica dos rgos gestores nos Estados.
HDRICOS.
Desenvolvimento, at 2014, de cadastro informatizado de usurios de recursos hdricos superficiais e subterrneas integrado ao CNARH.
71
Desenvolvimento de cadastro de obras hdricas.

Apoio e incentivo ao cadastramento dos usos insignificantes nas bacias em conjunto com os CBHs.
Ampliao, modernizao e manuteno da rede de monitoramento de qualidade e quantidade em rios, reservatrios e lenis subterrneos.
Estabelecimento de sistemtica de reviso, complementao, operao e manuteno das redes de monitoramento de dados climatolgicos,
hidrolgicos, hidrogeolgicos e de qualidade da gua nos Estados.
Capacitao de tcnicos para a rea de hidrometria.
Desenvolvimento de sistemas estaduais de informaes hidroclimatolgicas e sua integrao com os demais sistemas, promovendo a difuso
das informaes.
Desenvolvimento e/ou aquisio de tecnologias para a implementao da Sala de Situao nos Estados, integrada Sala de Situao da ANA,
com vistas obteno de sistemas de alerta para eventos crticos e monitoramento da qualidade e da quantidade de gua nos Estados.
Capacitao de tcnicos em prticas de processamento, anlise e difuso de dados em todo o Pas.
Desenvolvimento de estudos para reviso e harmonizao de critrios e metodologia de outorga.
Delegao para os Estados da outorga de reservatrios federais em rios estaduais.
Estabelecimento de normas, procedimentos e metodologias para a outorga do uso da gua para piscicultura intensiva em reservatrios do
semi-rido.
Estruturao do sistema de outorga de direitos de uso de recursos hdricos.
Adoo de procedimento de divulgao sistemtica das informaes sobre as outorgas emitidas aos respectivos CBHs.
Otimizao, aperfeioamento e integrao dos procedimentos de outorga e licenciamento ambiental.
Divulgao aos CBHs de informaes sobre o processo de empreendimentos de grande impacto na bacia hidrogrfica.
Criao, otimizao, ampliao e qualificao dos sistema de outorgas para regies costeiras estuarinas. (no houve consenso)
Definio da competncia das outorgas nas regies costeiras.(no houve consenso)
Definio de critrios e metodologias para outorga de captao e lanamento em corpos de gua intermitentes.
Ampliao do conhecimento sobre as disponibilidades hdricas.
Fortalecimento da fiscalizao do uso dos recursos hdricos, instrumentalizando-a.
Desconcentrao/descentralizao da fiscalizao.
Disponibilizao de uma sistemtica de fiscalizao pautada na preveno e orientao ao usurio, tendo em vista a regulao do uso dos
recursos hdricos.
Apoio e participao em campanhas que visem regularizao e ao cadastramento dos usurios.
Realizao de campanhas de fiscalizao do uso dos recursos hdricos.
Estabelecimento de parceiras com outras entidades que tenham por objetivo comum garantir o uso regulamentar dos recursos hdricos.
Compatibilizao e integrao da fiscalizao do uso de recursos hdricos com a fiscalizao ambiental, sanitria e de infra-estrutura.
Reviso/elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias beneficiadas pela transposio das guas do rio So Francisco, quando couber.
Elaborao, reviso e implementao dos planos de recursos hdricos das bacias de rios de domnio da Unio no mbito dos Estados.
Estabelecimento de diretrizes regionais, critrios e metodologias para o enquadramento dos corpos de gua em rios intermitentes.
Atualizao, at julho de 2014, dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos PERHs.
Apoio elaborao e implementao de planos de bacias nos rios de domnio estadual.
Integrao dos planos de obras hdricas e de saneamento com os de recursos hdricos.
Estabelecimento de critrios para a adoo do enquadramento em regies costeiras e estuarinas.
Estabelecimento de metas de enquadramento em todas as bacias hidrogrficas, considerando as especificidades regionais.
Aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos. (III.7)4
Suporte implantao da cobrana pelo uso da gua nas bacias com comits existentes.
Implantao da cobrana pelo uso da gua nas bacias com comits existentes. (no houve consenso)
72
Estabelecimento de metas de implantao de cobrana. (no houve consenso)

Apoio ao processo para a cobrana, tendo em vista o PISF.
Estabelecimento, por parte dos CBHs e CERHs da regio hidrogrfica, de metas, metodologias e normativos sobre a renovao das concesses de
uso dos RH das usinas hidroeltricas de modo a redefinir valores da cobrana e distribuio de royalties do setor eltrico. (no houve consenso)
Criao ou estruturao do Sistema de Informaes de Recursos Hdricos nos Estados.
Integrao dos Sistemas Estaduais de Informaes ao Nacional.
Apoio criao dos sistemas estaduais de informaes de recursos hdricos e sua integrao com demais sistemas.
Criao de um protocolo de comunicao entre os sistemas de informao e os CBHs.
Desenvolvimento de sistemas de suporte deciso, incluindo ferramentas que dem visibilidade aos possveis conflitos.
Fortalecimento de parcerias entre os rgos gestores dos Estados, o CTHIDRO e redes de pesquisas e redes de organizaes sociais em resposta
aos editais dos rgos de fomento.
Fomento ao desenvolvimento de pesquisas nas reas de hidrologia e hidrogeologia do semi-rido e sobre a interao gua subterrnea e guas
superficial na faixa litornea.
Fomento ao desenvolvimento de pesquisas sobre o impacto de agrotxicos e de lanamento de efluentes prioritariamente em rios intermitentes.
Fomento a pesquisas na rea de dessalinizao de guas marinhas.
Normatizao e adoo de procedimentos para o apoio participao dos cidados ou entidades no SINGREH em casos de eventos mobilizadores,
celebrativos, capacitadores quando patrocinados e apoiado com recursos pblicos (no houve consenso).
Capacitao e educao, em especial ambiental,
para a gesto integrada de recursos hdricos (IV.2)
Fortalecimento de programas permanentes de educao ambiental direcionados para recursos hdricos.
Capacitao das equipes tcnicas dos rgos gestores de recursos hdricos estaduais na implantao dos instrumentos de gesto (monitoramento,
cadastro, etc.)
Produo de material didtico pedaggico sobre recursos hdricos para ser distribudo nas escolas, com contedo adaptado s especificidades
regionais.
Formao de agentes multiplicadores de gesto de recursos hdricos e meio-ambiente.
Implantao de um programa de conscientizao sobre o uso racional da gua.
Estmulo criao de cursos tcnicos nos nveis mdio e superior na rea de gesto e conservao de recursos hdricos, agroecologia e
saneamento ambiental.
Fortalecimento do programa de capacitao para os entes do SINGREH.
Incluso da educao ambiental voltada para recursos hdricos como tema transversal na educao formal.
Incentivo criao de Cmaras Tcnicas de comunicao e educao para a GIRH nos CBHs.
Capacitao dos atores envolvidos na GIRH para comunicao e difuso em carter permanente de informaes e assuntos relacionados
gesto dos recursos hdricos de modo a mobilizar continuamente a sociedade a esse respeito.
Divulgao da poltica e dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos.
Fomento e implantao de programas de comunicao e difuso sobre recursos hdricos e tecnologias sustentveis para o uso racional dos
recursos hdricos, com linguagem acessvel, de forma a popularizar as informaes.
Difuso de informaes relativas a tecnologias sociais sobre acesso e preservao de gua.
Traduo dos relatrios de conjuntura da ANA para uma linguagem acessvel para a populao em geral, e ampla divulgao desse documento.
Elaborao e divulgao de relatrios estaduais sobre o panorama de recursos hdricos.
73
Estabelecimento de parcerias com os meios de comunicao de massa, para disseminao de informaes e prticas educativas em meio
ambiente.
Estmulo adoo de metas e procedimentos pelos CBHs e CERHs nos seus instrumentos para que sejam disponibilizadas informaes das
populaes localizadas em reas vulnerveis a acidentes hidrolgicos causados por barragens e outros equipamentos nos corpos dgua.
Criao de metas e procedimentos para os programas de comunicao sobre riscos, dirigidos s populaes vizinhas s reas potencialmente
contaminadas.
Realizao de diagnstico do passivo ambiental da atividade petrolfera por regio hidrogrfica.
Articulao das polticas nacionais de saneamento e de recursos hdricos.
Fortalecimento e aplicao dos instrumentos da Lei 11.445/07, por meio dos CERHs e dos CBHs e rgos gestores.
Avaliao de impactos setoriais na gesto de recursos hdricos.
Articulao do planejamento dos rgos pblicos com o planejamento de recursos hdricos.
Difuso de informaes relativas a tecnologias sociais sobre acesso e preservao de gua.
Proposio do condicionamento da liberao de recursos pblicos para obras de interferncia hdrica ao licenciamento ambiental.
Compatibilizao da gesto e do planejamento de recursos hdricos e gesto e planejamento de infra-estrutura hdrica.
Apoio e fomento implementao das polticas municipais de meio ambiente e saneamento bsico.
Compatibilizao da gesto e do planejamento de recursos hdricos com a gesto e o planejamento de infra-estruturas hdricas.
Integrao dos instrumentos e programas de outras polticas pblicas com a poltica de recursos hdricos.
Elaborao e implantao de plano estratgico de enfrentamento dos efeitos climticos crticos.
Elaborao e implantao de um sistema permanente de manuteno da infra-estrutura hdrica.
Operao, manuteno e fiscalizao das obras hidrulicas.
Mapeamento de riscos.
Elaborao de estudos para avaliao de reas vulnerveis a cheias.
Desenvolvimento de plano de contingncia por Estado, por equipamento e por bacia hidrogrfica.
Elaborao do plano de risco (identificar as infra-estruturas).
Levantamento dos estudos e experincias existentes que possam ser aplicadas na gesto de reas sujeitas a eventos hidrolgicos/climticos.
Avaliao do potencial de explorao de lagos e lagoas.
Estmulo e apoio edio de diretrizes e normas para estmulo e efetivao do reuso para diversas atividades econmicas.
Desenvolvimento de plano de operao dos reservatrios, prioritariamente do semi-rido.
Implantao da macromedio de gua bruta para efeito de gesto.
Ampliao do programa Agua Doce.
Elaborao de projetos de perfurao de poos em rea cristalina.
Elaborao e implantao de normas, polticas nacional e estaduais e diretrizes de reuso de gua.
Implantao de programas de reduo de perdas de gua na aduo e na distribuio.
Priorizao do financiamento para projetos que utilizem tcnicas eficientes do uso da gua na irrigao.
Ampliao da infra-estrutura hdrica em reas de escassez hdrica.
Ampliao dos sistemas de saneamento bsico para as comunidades rurais, populaes difusas e meio urbano.
74
Implantao do programa de manuteno da infra-estrutura hdrica existente.

Incorporao de estudos para o aproveitamento dos resduos oriundos do lodo de tratamento da gua bruta e do tratamento de esgotos,
estabelecendo parcerias com setores interessados da economia.
Implementao de aes de reuso de efluentes tratados.
Fomento implantao de sistemas de esgotamento sanitrio.
Elaborao e implantao de polticas de reuso de guas.
Fomento implantao de sistemas de resduos slidos/ esgoto.
Monitoramento dos sistemas de resduos slidos, unidades de tratamento de esgoto.
Institucionalizao e/ou fortalecimento do sistema de saneamento rural na regio.
Fomento reduo reduo de perdas de guas.
Fomento implantao de sistemas de drenagem urbana.
Estmulo para que municpios desenvolvam Planos Diretores Urbanos de Recursos Hdricos (aproveitamento de lagoas, trechos de rios como
instrumento de socializao de jovens, por exemplo).
Apoio e fomento a programas e projetos de manejo integrado de bacias hidrogrficas.
Compatibilizao do uso e da ocupao do solo urbano e rural com planos diretores, zoneamento agrcola etc, por meio da articulao com os
municpios.
Implementao de programa de conservao/ manuteno de poos artesianos, cisternas e dessalinizadores.
Fiscalizao de construes irregulares em reservatrios, calhas de rios.
Implantao de marco regulatrio do uso dos recursos hdricos na pecuria.
Incentivo recuperao de matas ciliares em margens de rios.
Delimintao de APPs, fiscalizao e impedimento da ocupao.
Desenvolvimento de aes de monitoramento e preservao das nascentes.
Apoio elaborao de planos municipais de zoneamento agrcola.
Fomento a projetos de reflorestamento.
Implementao do PRODHAM (Programa de Desenvolvimento Hidroambiental).
Implementao e incentivo a programas de compensao ao produtor.
Estmulo agricultura familiar que adote prticas ecolgicas de preservao das nascentes e corpos dgua.
Fomento a aes de tratamento e disposio adequada de resduos slidos.
Monitoramento e fiscalizao do uso de agrotxicos e resduos agrcolas, industriais e minerrios.
Apoio e fomento ao saneamento rural.
Promoo do saneamento bsico na rea de influencia dos corpos receptores/sistemas hdricos (verificar adequao do termo tcnico).
Apoio e fomento ao tratamento de esgoto nas cidades.
Institucionalizao e/ou fortalecimento do sistema de saneamento rural na regio.
Otimizao do uso da gua em irrigao. (VII.2)
Priorizao de linhas de crditos para projetos de irrigao que utilizem mtodos eficientes.
75

Incentivo elaborao da legislao especifica para guas subterrneas nos Estados.
Avaliao das reservas, potencialidade e disponibilidade dos aqferos em bacias sedimentares.
Implantao de monitoramento de guas subterrneas, estabelecer reas de proteo das guas subterrneas.
Elaborao de estudos de vulnerabilidade de aquferos.
Desenvolvimento de novas tecnologias de dessalinizao de guas subterrneas em poos no cristalino.
Capacitao de pessoal para gesto das obras hdricas subterrneas.
Desenvolvimento de estudos de disponibilidades das capacidades dos aquferos subterrneos tendo a bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento.
Promoo da gesto compartilhada dos aquferos.
Elaborao de estudos de capacidade de suporte (quantidade e qualidade) dos principais corpos hdricos, inclusive aquferos.
Articulao da gesto de recursos hdricos com os planos de uso e ocupao do solo.
Valorizao e reconhecimento dos comits de bacia como espaos para a resoluo de conflitos, conforme previsto na legislao de recursos
hdricos, assim como dos planos de bacias como orientador de polticas pblicas.
Elaborao de regulao para prticas agrcolas, da carcinicultura e da pecuria, na utilizao dos recursos hdricos, a fim de minimizar seus
impactos sobre os demais usos.
Implementao critrios e procedimentos especiais de uso de recursos hdricos pelos comits em reas de conflitos (no houve consenso).
Elaborao de estudos sobre a gesto de guas subterrneas dos diversos aqferos das regies hidrogrficas, priorizando o aqfero Pantanal.
Incluso da temtica das guas subterrneas nas aes previstas nos subprogramas IV.2 e IV.3.
Realizao de campanhas de adequao tcnica das obras de captao de gua subterrnea.
Gesto de Recursos Hdricos em reas Costeiras (IX)
Implementao de programa de proteo permanente de manguezais e esturios e demais reas costeiras.
Incentivo e apoio aquicultura sustentvel.
Elaborao de estudos da interface gua doce - gua salgada.
Monitoramento da intruso salina nos aquferos costeiros.
Incentivo implementao dos instrumentos de gesto nas zonas costeiras. (no houve consenso)
Conservao das guas do pantanal, em especial suas reas midas. (XI) (Sugesto de alterao do nome: Conservao das guas
em reas midas e pantanosas)
Desenvolvimento de estudos sobre reas midas e normatizao do uso e da ocupao das reas midas interiores.
PROGRAMA XII: GESTO SUSTENTVEL DE RECURSOS HDRICOS E CONVIVNCIA COM O SEMI-RIDO
BRASILEIRO.
Gesto Sustentvel de Recursos Hdricos e Convivncia com o Semi-rido Brasileiro. (XII)
Criao de linhas de financiamento e ampliao de experincias com tecnologias sociais de convivncia com o semi rido.
Fortalecimento de programas de convivncia com o semi rido`- projeto mandala, barragem subterrnea, barraginhas, cisternas etc.
Desenvolvimento de estudos e projetos de convivncia como semirido na rea de recursos hdricos.
Aperfeioamento e implementao da politica de capacitao na rea de recursos hdricos voltada para o semi-rido.
Disponibilizao de crditos especficos para o semirido e reas em processo de desertificao.
Incentivo e apoio criao de programas permanentes de combate desertificao.
Estabelecimento de programas de recuperao de obras hdricas.
76
Apoio e incentivo difuso de tecnologias sustentveis para o uso racional de recursos hdricos.
Fomento ao desenvolvimento de modelos de agricultura sustentvel.
Anlise e integrao no PNRH de algumas propostas do ICID + 18 para convivncia do semirido.
Disseminao da experincia do PRODHAM no semirido.
Regulamentao da Lei 9433/97, incorporando as especificidades regionais para dar suporte legal as aes de gesto dos Estados e das Regies
Hidrogrficas. (no houve consenso)
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO

SUDESTE
Estados: ES, RJ, SP, MG e PR. Rio de Janeiro/RJ, 8 a 10 de setembro de
2010.
Caribenho. (I.1)
Desenvolvimento de estudos para a projeo de um cenrio de demanda e oferta de gua para um horizonte de 25 anos, que possibilite a
tomada de decises para aes e investimentos que garantam o desenvolvimento econmico, a qualidade de vida e a perfeita integrao com
o meio ambiente. (Resp.: SRHU/ANA).
Desenvolvimento de estudos sobre impactos de novas transposies na bacia do Rio Paraba do Sul. (Resp.: CEIVAP parceiros: ANA)
Implantao do CBH Ribeira.
Fundamentao jurdico-institucional para a implantao de modelo de agncia de bacia em bacias hidrogrficas interestaduais.
Aes de integrao com vistas ao gerenciamento de recursos hdricos das bacias hidrogrficas do Ribeira.
Convnios de Integrao com vistas ao gerenciamento de recursos hdricos das bacias hidrogrficas do rio Paraba do Sul e Itabapoana (ANA,
rgos gestores estaduais e CBHs).
Transferncia de informaes e de softwares entre Unio e Estados, que possibilitem um nivelamento das prticas e instrumentos de gesto de
recursos hdricos no territrio nacional.
Fortalecimento dos rgos gestores de recursos hdricos e respectivas agncias de bacia.
Criao e apoio aos Comits de Bacia.
Fundamentao jurdico-institucional para a implantao de modelo de agncia de bacia em bacias hidrogrficas interestaduais. (ANA e rgos
gestores estaduais)
Modificao da composio do CNRH, diferenciando organismos de bacia de sociedade civil. (SRHU)
Sistematizao e disponibilizao das informaes dos oramentos da Unio e dos Estados (PPA, LOA e LDO) para identificar as fontes financeiras
e os investimentos previstos que tenham interface com a gesto de recursos hdricos. (ANA)
77
Reviso da legislao visando garantir o no contingenciamento de recursos financeiros oriundos da compensao financeira prevista na Lei
9.984/2000 destinados rea de recursos hdricos (0,75% - pagamento pelo uso da gua pelo setor eltrico) e destinar recursos para a gesto
das bacias hidrogrficas.
Reviso do limite de 7,5% da cobrana para custeio do SINGREH. (SRHU/CNRH)
Identificao e quantificao de fontes potenciais de recursos para financiamento das aes dos PERHs.
HDRICOS.
Regularizao dos usos e atualizao do cadastro de usurios de guas superficiais e subterrneas nas bacias hidrogrficas da regio, por meio
de aes integradas entre os rgos gestores, envolvendo caracterizao das retiradas, retornos e lanamento de efluentes. (ANA e rgos
gestores estaduais)
Levantamento cadastral dos poos da bacia com caracterizao, coleta de amostras para anlise de qualidade e anlise de documentao
tcnica. (rgos gestores estaduais)
Desenvolvimento de estudos para integrao do CNARH e do cadastro estadual de usos e usurios com vistas cobrana pelo uso de recursos
hdricos para os estados de So Paulo, Esprito Santo, Minas Gerais e Paran. (ANA e rgos gestores estaduais)
Desenvolvimento de estudos para integrao e articulao dos Sistemas Nacional e Estaduais de Informao de Recursos Hdricos.
Promoo e ampliao, reviso e consolidao do cadastro de usurio de recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Ribeira.
Implementao sistemtica de monitoramento, aquisio, integrao e difuso de dados bsicos, incluindo ampliao e modernizao da rede
de postos pluviomtricos, fluviomtricos, piezomtricos e qualidade das guas. (ANA e rgos gestores)
Definio de parmetros, frequncia amostral e padronizao de metodologias para as analises de qualidade das guas e adoo em rede
nacional.
Implementao sistemtica de monitoramento, aquisio, integrao e difuso de dados bsicos, incluindo ampliao e modernizao da rede
de postos pluviomtricos, fluviomtricos, piezomtricos e qualidade das guas.
Assegurar o acesso via HidroWeb de informaes qualiquantitativas disponibilizadas pelos usurios de recursos hdricos. Propor arcabouo
jurdico e legal adequado.
Reviso e harmonizao dos critrios de outorga utilizados em bacias hidrogrficas de gesto compartilhada. (ANA, rgos gestores estaduais
e CBHs)
Aperfeioamento do sistema de outorga de direito de uso dos recursos hdricos superficiais e subterrneos e da cobrana pelo uso da gua.
(ANA e rgos gestores estaduais)
Articulao entre procedimentos de licenciamento ambiental e a outorga de gua superficial e subterrnea (ANA, rgos gestores).
Aperfeioamento e compatibilizao dos sistemas de outorga de direito de uso dos recursos hdricos superficiais e subterrneos e da cobrana
pelo uso da gua.
Consolidao de mecanismos de articulao e integrao dos processos de fiscalizao no mbito de cada bacia hidrogrfica, visando identificar,
avaliar as rotinas e as prticas de gesto. (ANA e rgos gestores)
Aperfeioamento da articulao entre procedimentos de outorga e licenciamento ambiental para o efetivo gerenciamento dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos, em duas escalas: bacias de rios de domnio da Unio, em que h Comits de Integrao e bacias de rios de domnio
do Estado.
Estabelecimento de metodologias e procedimentos do enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos e elaborao do
programa de efetivao. (ANA,rgos gestores estaduais e CBHs)
78
Apoio a elaborao e implementao dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos. (SRHU, ANA, rgos gestores e CBHs)
Complementao do plano de bacia e enquadramento de corpos de gua da UGRH do Ribeira.
Estabelecimento de procedimentos especficos para a atualizao do enquadramento dos corpos de gua superficiais e
subterrneos e elaborao do programa de efetivao.
Desenvolvimento e implementao de Pagamentos por Servios Ambientais - gua.
Apoio implantao da cobrana pelo uso da gua na rea de atuao de todos os Comits de Bacias Hidrogrficas.
Desenvolvimento e implementao de mecanismos de compensao financeira.
Implantao da cobrana pelo uso da gua na rea de atuao de todos os Comits de Bacias Hidrogrficas da UGRH do Ribeira.
Desenvolvimento de estudos para harmonizao e integrao dos Sistemas Nacional e Estaduais de Informao sobre Recursos Hdricos, com
interface web.
Desenvolvimento de um sistema de informao vinculado ao sistema de monitoramento, aquisio, integrao e difuso de dados bsicos,
incluindo a rede de postos pluviomtricos, fluviomtricos, piezomtricos, qualidade das guas e uso e ocupao do solo. (ANA e rgos gestores)
Compartilhamento de dados, principalmente nas bacias hidrogrficas onde se pratica a gesto compartilhada entre Unio e Estados.
Desenvolvimento de estudos para integrao e articulao dos Sistemas Nacional e Estadual de Informaes de Recursos Hdricos.
Capacitao e educao, em especial ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos (IV.2)
Concepo e implementao de programas de educao ambiental voltados para a GIRH.
Criao de rede de educao ambiental para a GIRH.
Implementao de programas continuados de desenvolvimento de capacidades em GIRH.
Capacitao dos membros do Comits, do corpo tcnico das agncias de bacia e dos rgos gestores.
Criao de um sistema de comunicao social para a GIRH.
Concepo e implementao de programa de comunicao social em apoio aos planos de bacia.
Concepo e implementao de programas de capacitao de profissionais da rea de comunicao para atuao na GIRH.
Desenvolvimento de planos de comunicao para a GIRH.
Implementar programas de alerta e preveno de acidentes, em articulao com os comits de bacia e municpios da regio hidrogrfica.
Criao de um ncleo de comunicao visando integrar e divulgar as aes das entidades que compem o Sistema de Gesto.
Elaborao de um plano de comunicao social sobre recursos hdricos visando produo de um material unificado de comunicao.
Estabelecer relaes entre a poltica de recursos hdricos e outras polticas pblicas correlatas, no sentido da compatibilizao entre diretrizes
regionais e os instrumentos de gesto.
Articulao institucional SP, PR e rgos federais para o gerenciamento de recursos hdricos da bacia hidrogrfica do Ribeira de Iguape.
79

Implantao de sistemas de alerta e de emergncia e elaborao de Planos de contingncia ca para enfrentamento de eventos crticos em
Elaborao de estudos sobre cheias e estiagens.
Criao de planos federal e estaduais de contingncia para chuvas e eventos de seca, visando delinear as aes de preparao e resposta para
minimizao de seus efeitos desastrosos.
Criao de um ncleo integrado de monitoramento e controle de eventos crticos.
Integrao de polticas e aes de recursos hdricos com as aes de defesa civil.
Execuo de medidas estruturais e no estruturais para a preveno de defesa contra eventos hidrolgicos extremos e suas conseqncias.
Desenvolver e aplicar campanhas de racionalizao do uso da gua, sobretudo em regies metropolitanas.
Estudos de alternativas para o atendimento das demandas e gua em regies de escassez hdrica.
Desenvolvimento de capacidades voltada ao uso racional da gua para usurios de recursos hdricos.
Articular junto ao Conama para elaborao de resoluo sobre reuso.
Elaborao de estratgias para definio das diretrizes para o reuso da gua.
Criao de programas de uso racional dos recursos hdricos, voltados para os usurios.
Zoneamento das reas sujeitas a eventos climticos crticos, em especial a escassez de gua e medidas de adaptao.
Realizar estudo sobre impactos de novas transposies na Bacia Paraba do Sul luz dos usos atuais e futuros.
Estabelecer zoneamento e diretrizes de utilizao e proteo das guas subterrneas, incluindo a implantao de base de dados em SIG, por
bacia hidrogrfica.
Estabelecer zoneamento e diretrizes de utilizao e proteo das guas subterrneas, incluindo a implantao de base de dados em SIG, por
UGRH.
Compatibilizar os planos de saneamento com os planos de bacia.
Dar continuidade aos programas de investimento existentes e criar novos para melhoria dos indicadores de atendimento nos sistemas de
abastecimento de gua, coleta, afastamento e tratamento de esgotos para efetividade do direito gua e ao saneamento
Apoiar os municpios para a elaborao e/ou implantao de seus planos de saneamento em articulao com o setor de saneamento
Desenvolvimento de estudos tcnicos para quantificao e qualificao das cargas difusas
Estabelecimento de conceitos, metodologias, mecanismos, modelos e estratgias para convergncia entre planos de recursos hdricos, planos
de saneamento, planos diretores urbanos e planos de uso e ocupao do solo.
Desenvolvimento de estudos tcnicos para quantificao e qualificao da poluio difusa urbana, com vistas despoluio dos rios.
Elaborao de estudos para controle da eroso e movimentos de massa (deslizamentos e outros) no meio urbano.
Dar continuidade aos programas de investimento existentes e criar novos para melhoria do atendimento dos sistemas de abastecimento de
gua, coleta, afastamento e tratamento de esgotos.
Implementao de programa de proteo dos mananciais.
Criao de Programa Nacional e Estadual de Proteo dos Mananciais utilizados para abastecimento.
Promoo do manejo de microbacias crticas.
Elaborao de estudos para o controle da eroso e movimento de massa no meio rural.
Desenvolvimento de estudos tcnicos para quantificao da poluio difusa rural, com vistas despoluio dos rios.
Fomentar a recuperao e a proteo das principais nascentes e normatizar critrios e metodologias para recuperao de mata ciliar e outras
reas produtoras de gua.
80

Manuteno dos programas de investimento existentes e criar novos para melhoria do atendimento dos sistemas de coleta, afastamento e
tratamento de esgotos.
Desenvolvimento de estudos para a implementao de rede de monitoramento das guas subterrneas na bacia hidrogrfica do Ribeira.
Articulao da gesto costeira com os gesto de recursos hdricos.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUL

Estados: SC, RS, PR e SP. Florianpolis/SC, 13 e 14 de setembro de 2010.
(I.2)
Promoo de estudos para a Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul, a partir de 2011, que apontem cenrios de desenvolvimento e de impactos
na regio, que afetem a gesto de recursos hdricos (Responsveis: MMA; Parceiros: universidades, companhias de saneamento, MCidades,
MPOG, MI, Colegiados de RH).
Implantao da UGRH do Mampituba (ANA/SRHU, rgos gestores de SC e RS);
Fundamentao jurdico-institucional para implantao de modelo de agncia de bacia em bacias hidrogrficas interestaduais (ANA/SRHU rgos gestores estaduais).
Complementao da estrutura dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SEGRHs).
Implantao do Comit da UGRH do Mampituba, Jaguarao e Lagoa-Mirim e respectivas Agncias.
Implantao das Agncias das bacias de rios estaduais.
Apoio poltico para a aprovao da lei de criao da entidade gestora de recursos hdricos dos Estados.
Instituio do comit da bacia litornea (PR e SP) e respectiva agncia de bacia.
Alterao da composio e paridade das instncias colegiadas de gesto.
Criao de normativos legais que estabeleam a vinculao obrigatria da aplicao dos recursos oriundos da compensao financeira pela
gerao de energia hidroeltrica no SGIRH e nas suas aes descritas nos diferentes nveis de planejamento.
81
Apoio aos Estados da Regio Hidrogrfica quanto a Regulamentao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, previsto pelas leis
estaduais, em especial os instrumentos de outorga, enquadramento e cobrana.
Criao de normativos que reconheam as especificidades da regio costeira na implementao dos instrumentos de outorga, cobrana e
planos de bacia.
Compatibilizao das legislaes estaduais com a legislao federal de recursos hdricos.
Desenvolvimento de instrumentos legais e de gesto para preveno contra eventos hidrolgicos crticos.
Identificao e quantificao de fontes potenciais de recursos para financiamento das aes do PLERH.
Implantao de mecanismos legais que assegurem a utilizao dos recursos originados da compensao financeira e Royalties, repassados pelo
setor eltrico, em recursos hdricos.
Desenvolvimento e implementao de novos mecanismos de compensao financeira, entre os quais minerao, petrleo, entre outros.
Disponibilizao aos CBHs de informaes sobre os contratos de financiamento externos para o desenvolvimento de estudos estratgicos e
projetos de interveno nos corpos dgua.
HDRICOS.
Subprogramas e aes priorizadas: Cadastro Nacional de Usos e Usurios. (III.1)
Promoo e/ou continuidade de campanhas de cadastro de usos e usurios de recursos hdricos, na regio hidrogrfica do Atlntico Sul.
Desenvolvimento de estudos para integrao do CNARH e dos cadastros estaduais de usos e usurios com vistas outorga e a cobrana pelo
uso de recursos hdricos.
Vinculao do licenciamento ambiental ao cadastramento de usurios, nos mbitos municipal e estadual.
Integrao dos cadastros municipais, quando existirem, ao cadastro estadual de usurios.
Priorizao do cadastramento de atividades consideradas insignificantes.
Incluso no cadastro de usurios de informaes sobre conflitos e disputas pelo uso da gua.
Ampliao e aperfeioamento da rede hidrometereolgica nacional e nos Estados.
Expanso da rede hidrolgica quali-quantitativa, inclusive a mantida pela ANA, e integrao de sua base de informaes hidrolgicas com as
demais redes existentes na regio hidrogrfica.
Implementao da rede hidrolgica de qualidade de gua na regio hidrogrfica, incluindo dados de monitoramento dos mananciais
subterrneos (PNAS).
Submeter e informar aos CBHs das atualizaes de dados dos sistemas de informaes. (a proposta no foi votada em plenria)
Apoio aos estados da RH quanto implementao e ou aperfeioamento do instrumento outorga
Integrao do sistema de outorga do uso da gua federal com os sistemas dos Estados.
Aperfeioamento da articulao entre procedimentos de outorga e licenciamento ambiental para o efetivo gerenciamento dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos, em rios de domnio da Unio e rios de domnio dos Estados.
Suspenso das outorgas em regies de conflitos que afetem a qualidade das guas utilizadas para abastecimento pblico. (a proposta no foi
votada em plenria)
Promoo de acordos de cooperao tcnica entre a unio e os estados para a fiscalizao integrada do uso de recursos hdricos da regio
hidrogrfica.
Desenvolvimento de aes de fiscalizao dos usos das guas subterrneas.
Elaborao e implantao dos Planos das Bacias integrantes da regio hidrogrfica, incluindo os respectivos enquadramentos.
82
Elaborao dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos e reviso dos j existentes, por meio de oficinas regionais para estabelecimento de metas
pactuadas e respectivos recursos.
Desenvolvimento de estudos visando atualizao do enquadramento dos corpos de gua em classes de usos.
Promoo de debates regionais, visando regulamentao da cobrana na Regio Hidrogrfica.
Implementao da cobrana pelo uso dos recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul, por bacia hidrogrfica.
Aperfeioamento e/ou alterao dos critrios para cobrana pelo uso dos recursos hdricos nas regies produtoras de energia. (a proposta no
foi votada em plenria)
Desenvolvimento de um modelo conceitual para os Sistemas de Informao de Recursos Hdricos.
Desenvolvimento de estudos para integrao e articulao dos Sistemas de Informao de Recursos Hdricos Nacional, Estaduais e de bacia.
Integrao, sistematizao e divulgao, no mbito regional, dos dados gerados pelo SNIRH e pelos sistemas estaduais de informao.
Elaborao de relatrios bienais de situao dos recursos hdricos por bacia hidrogrfica.
Criao de dispositivos no sistema de informaes sobre os conflitos de uso nas regies.(a proposta no foi votada em plenria)
Criao de programas permanentes de educao ambiental e educomunicao voltados para a gesto integrada de recursos hdricos, atendendo
s especificidades regionais (MMA, MEC, CBHs, CERHs, ONGs).
Manuteno de programas permanentes de capacitao para os membros dos comits, corpo tcnico das agncias de bacia e dos rgos
gestores
Estabelecimento e implementao de estratgias de mobilizao social no mbito do Singreh.
Elaborao de plano de comunicao social sobre a gesto recursos hdricos, visando produo e divulgao de conhecimento.
Formao de uma rede social de educao ambiental em recursos hdricos para a divulgao e troca de experincias das diferentes entidades
envolvidas com essa temtica.
Criao de mecanismos de comunicao que visem integrar e divulgar as aes das entidades que compem os SEGRH.
Elaborao de kit didtico com a finalidade de divulgar os objetivos e as aes dos SEGRH e dos PERH.
Criao de mecanismos de comunicao, informao e divulgao em gesto de recursos hdricos entre os interlocutores das bacias integrantes
da regio hidrogrfica do Atlntico Sul.
Criao e veiculao de instrumentos de comunicao, em linguagem coloquial, para capacitao e divulgao da poltica nacional de recursos
hdricos.
Realizao de avaliaes de impactos setoriais.
Desenvolvimento e aplicao de medidas de controle e gesto, com base na avaliao dos impactos setoriais sobre os recursos hdricos.
Disponibilizao aos CBHs de informaes preliminares sobre a emisso de outorgas para empreendimentos e projetos setoriais de impacto
nos recursos hdricos.
Estabelecimento de conceitos, metodologias, mecanismos, modelos e estratgias para convergncia entre planos de recursos hdricos, planos
de saneamento, planos diretores urbanos e planos de uso e ocupao do solo. (programa com abrangncia estadual) (PR) ir para 5.2
83
Criao de programas de controle e licenciamento de estradas vicinais. (5.2)

Promover aes de integrao dos planejamentos setoriais dos setores usurios e outros atores sociais conexos e relevantes ao SINGREH.
Promover aes estratgicas de mapeamento das interfaces de investimentos entre GIRH e as demais polticas setoriais conexas.
Criao de mecanismos e programas de mobilizao social no GIRH.
Utilizao dos Planos de Bacia para o desenvolvimento de estratgia para a articulao das aes dos rgos setoriais.
Integrao entre a poltica de recursos hdricos e outras polticas pblicas correlatas (meio ambiente, defesa civil, saneamento, estatuto das
cidades, entre outras), no sentido da compatibilizao entre diretrizes regionais e os instrumentos de gesto.

Elaborao dos Programas Estaduais articulados de Previso, Alerta e Minimizao dos impactos das secas e inundaes. (rgo Gestor
Estadual, no RS a Secretaria de Irrigao e Usos mltiplos e Defesa Civil)
Implementao e integrao de Programas Estaduais articulados de Previso e Minimizao dos impactos das secas e inundaes. (ANA, MI e
Defesa Civil).
Implantao de um programa de conservao do solo e gua visando a recuperao das bacias hidrogrficas. (Comits de Bacias, Agncias
de guas, prefeituras municipais, EMBRAPA, ANA, rgos estaduais, Ministrio Meio Ambiente, Ministrio da Agricultura, Ministrio
Desenvolvimento Agrrio.)
Avaliao dos impactos das mudanas climticas sobre os recursos hdricos. (ANA, INPE, MEC, Universidades, rgos financiadores de pesquisa.)
Elaborao de um Sistema de Informaes (incluindo mapas, tabelas, grficos) de vulnerabilidade da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul.
(Defesa Civil, Universidades, ANA, MMA, rgo Gestor Estadual de Recursos Hdricos.)
Criao de um Ncleo Integrado da Regio Hidrogrfica de Monitoramento, Alerta, Controle e Minimizao de Eventos Crticos e Emergenciais.
(Defesa Civil, Conselho Municipal de Defesa Civil).
Comunicao e informao s populaes vulnerveis sobre os impactos decorrentes de eventos hidrolgicos e reas contaminadas.
Desenvolvimento de estudos aprofundados sobre os fenmenos climticos.
Elaborao de mapas de vulnerabilidade frente a desastres naturais.
Obs: Integrar os itens 4 e 5 com a Poltica Nacional de Mudanas Climticas.
Desenvolvimento de programas de revitalizao de bacias, incluindo a recuperao de mata ciliar, vrzeas, nascentes e reas de recarga.
Elaborao de Poltica de Reuso da gua e aproveitamento de gua pluvial.
Proposio de medidas de controle e gesto relacionadas aos impactos dos projetos setoriais.
Identificao das demandas, dos principais usurios, dos principais conflitos de uso e das disponibilidades de recursos hdricos.
Estabelecimento de zoneamento e de diretrizes de utilizao e proteo das guas subterrneas, incluindo implantao de base de dados em
SIG.
Desenvolvimento e aplicao de mtodos de resoluo de conflitos que impliquem em racionalizao do uso da gua.
Desenvolvimento de aes integradas entre os setores pblicos federal, estadual e municipal, visando a efetivao de um programa de
saneamento com previso de recursos financeiros e mecanismos de crdito.
Estabelecimento de modelos para convergncia entre planos de recursos hdricos, planos de saneamento, planos diretores urbanos e planos
de uso e ocupao do solo.
Manuteno e ampliao dos programas de investimentos existentes.
BUSCAR OUTRO SUBPROGRAMA QUE CONSIDERE O ESPAO PERIURBANO
Fortalecimento da articulao intra e intersetorial na identificao e mapeamento de reas contaminadas.
Implementao e incentivo de aes e projetos relacionados conservao e uso adequado do solo e da gua (PSA, prticas conservacionistas,
dentre outros) .
84
Programas de capacitao e incentivo aos produtores e populao rural para manejo adequado da terra, com garantia de preservao de
nascentes, recomposio e preservao de APP.
Implantao de programas de conservao do solo e gua visando ao manejo adequado das bacias hidrogrficas, por meio da extenso rural.
Desenvolvimento de estudos tcnicos para quantificao e qualificao de indicadores de qualidade ambiental.
Fomento recuperao e proteo das nascentes e matas ciliares.
(VI.6)
Recomendar que os planos de bacias hidrogrficas estabeleam critrios de operao dos reservatrios de gerao hidreltrica.
Desenvolvimento de estudos hidrolgicos, ambientais, antropolgicos e econmicos.
Desenvolvimento de planos de uso nas reas de entorno de reservatrios, como APPs e reas contguas, conforme resolues do CONAMA.
Zoneamento dos reservatrios visando o ordenamento dos usos mltiplos.
Compatibilizao dos projetos de saneamento com a gesto de recursos hdricos.
Ampliao de recursos para tratamento de esgoto em reas rurais e urbanas
Retorno e manuteno do PRODES-ANA, com oramento adequado para a manuteno e operao das estaes de tratamento de esgoto a
serem implantadas
Desenvolvimento de programa de controle da poluio considerando os efeitos aditivos, cumulativos, etc. nas bacias hidrogrficas.
Ampliao da fiscalizao por parte dos rgos responsveis.
Manuteno e ampliao dos recursos disponveis do PRODES.
Apoio e fomento a estudos de enquadramento.
Desenvolvimento de estudos e implementao de programas de saneamento rural.
Definio das possibilidades viveis de reduo de consumo na irrigao e implantao de parcelas irrigadas demonstrativas.
Desenvolver Programas de incentivo para substituio de equipamentos e instalaes de irrigao por outros mais modernos, eficientes,
econmicos e de menor consumo de gua.
Integrao, ampliao e manuteno, com atualizaes peridicas, dos cadastros estaduais, por meio do Cadastro Nacional de Usurios de
Recursos Hdricos superficiais e subterrneos.
Estmulo, junto aos irrigantes, aos usos e tecnologias mais eficientes no manejo da gua.
Estabelecimento de parmetros para o uso da gua na irrigao, para guas superficiais e subterrneas.
Execuo, a partir de 2011, dos planos, programas e aes levantados junto ao Projeto Aqufero Guarani, segundo o conceito da OEA.
Realizao de zoneamento do uso do solo e avaliar sua interferncia nos aqferos da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul (Serra Geral, Alto
Tiet, Guarani e sedimentares costeiros).
Implantao de rede de monitoramento e sistema de controle permanente de guas subterrneas nos estados da RH Atlntico Sul.
Criao de sistemas de informaes dos mananciais subterrneos, incluindo dados histricos.
Exigncia do licenciamento ambiental para utilizao de gua subterrnea.
Incluso de diretrizes oriundas do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro nos termos de referncia dos Planos de Bacias Costeiras.
85
Definio de critrios de outorga em toda regio costeira, estabelecendo marcos legais especficos.
Estabelecimento de diretrizes de integrao e articulao entre as polticas e programas do PNRH com a PNMA, da Conveno de Ramsar, da
Poltica Nacional de Gerenciamento Costeiro e Planos diretores de uso e ocupao do solo.
Implantao de programas de compensao por servios ambientais.
Reestabelecimento no MMA da coordenao do GERCO.
Criao de agncias de bacia na rea costeira.
Estabelecimento de programas de preveno, controle e capacitao para atuao em situaes de emergncias ambientais, para estados e
municpios.
Disponibilizao de recursos financeiros para implantao de programas dos Planos de Bacias Costeiras.
Implantao de programa de educao ambiental permanente para fortalecer a gesto integrada costeira e reas midas.
Obs: Foi apontada pelo grupo a importncia de garantir que o programa 9 seja elaborado de forma participativa e que os estudos referentes ao
mesmo sejam amplamente e divulgados pela ANA.
Necessidade de fortalecimento da CT-COST por meio de mecanismos institucionais.
PROGRAMA XI: Conservao das guas do pantanal, em especial suas reas midas.
Conservao das guas do pantanal, em especial suas reas midas. (XI)
(Sugesto de alterao do nome: conservao das reas midas do Brasil)
Desenvolvimento de mecanismos de gesto integrada de bacias interestaduais (1).
Identificao/atualizao e mapeamento das reas midas do Brasil (1).
Elaborao e implementao de projetos de conservao nas bacias hidrogrficas com reas midas (1).
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA

Estados: AC, AM, AP, MT, PA, RO e RR. Rio Branco/AC, 15 a 17 de
setembro de 2010.
Obs. 1: Na frente de cada ao, entre parnteses, indicado o nmero de votos que a ao recebeu na priorizao.
Obs. 2: As aes colocadas pela plenria, mas que no fizeram parte da priorizao, aparecem sublinhadas.
Estudos estratgicos sobre o contexto macroeconmico global e a insero geopoltica da GIRH no contexto latino-americano e
caribenho. (I.1)
Articulao com os pases fronteirios e transfronteirios e estados da RH Amaznica para realizao de avaliao ambiental estratgica e
mitigao dos impactos scio-ambientais produzidos pelos investimentos, priorizando os mega investimentos previstos na regio. (17)
(I.2)
Elaborao de anlises de vulnerabilidade dos mananciais de abastecimento pblico com vistas a mudanas climticas, para a proposio de
medidas mitigadoras e planos de adaptao, viabilizando a construo de modelos climticos regionalizados. (13)
Elaborar cenrios de desenvolvimento scio-econmico para a RH Amaznica com base nos instrumentos de gesto locais. (2)
Elaborar inventrio das atividades com potencial de impacto nos recursos hdricos superficiais e subterrneos. (Tambm est no Subprograma
VII.1). (1)
Estudos estratgicos sobre o contexto macroeconmico global e a insero geopoltica da GIRH no contexto latino-americano e
caribenho. (I.1)
Articulao com os pases fronteirios e transfronteirios e estados da RH Amaznica para realizao de avaliao ambiental estratgica e
mitigao dos impactos scio-ambientais produzidos pelos investimentos, priorizando os mega investimentos previstos na regio. (17)
86
Implementao prtica de compromissos internacionais em corpos de gua* transfronteirios e

desenvolvimento de instrumentos de gesto e de apoio deciso, compartilhados com pases
vizinhos. (I.3) *Os participantes solicitaram incluir fronteirios
Apoiar a criao de um organismo de Bacia para os rios transfronteirios da RH Amaznica com prioridade para Bacia do Rio Acre. (Observao:
Verificar incluso dessa ao no Programa X). (7)
Fortalecer a integrao entre as aes scio-ambientais das instituies governamentais e no-governamentais nas bacias de rios fronteirios
e transfronteirios. (0)
Estabelecer acordo multilateral entre os governos dos pases que compartilham bacias de rios fronteirios e transfronteirios para a gesto de
Recursos Hdricos. (2)
Elaborao de planos de recursos hdricos para a gesto compartilhada dos rios transfronteirios. (0)
Fortalecimento da Rede Latino-Americana de Organismos de Bacia e Caribe (RELOC) para apoio gesto de recursos hdricos transfronteirios
(Observao: rever redao). (5)
Integrar os ZEEs com o Plano Nacional e os Planos Estaduais de Recursos Hdricos para uma melhor gesto das guas amaznicas. (1)
Participao direta e efetiva dos estados, por meio dos Conselhos Estaduais, no CNRH. *Observao: Demanda-se a autonomia
para o Estado do Acre manter sua estrutura de gesto e participar do CNRH. (2)
Fortalecer a poltica de integrao da gesto ambiental com o SINGREH. (0)
Apoiar a criao de organismos de bacia na RH Amaznica em rios de domnio da Unio. (0)
Estimular a troca de informaes em gesto de recursos hdricos por meio do conhecimento do funcionamento dos comits de bacia de rios de
domnio da Unio. (3)
Apoiar a implantao de organismos de gesto das bacias e sub-bacias prioritrias. (0)
Fortalecer os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos. (1)
Fomentar a criao de agncias de Recursos Hdricos nos Estados Amaznicos. (0)
Fortalecer os rgos gestores de recursos hdricos nos estados para implementao dos instrumentos de gesto. (0)
Fomentar/Fortalecer a Criao dos comits de Bacia Hidrogrfica. (4)
Fornecer capacitao tcnica dos rgos gestores dos Recursos Hdricos. (0)
Criar mecanismos que assegurem a participao efetiva da sociedade civil organizada no sistema (Observao: Tambm se refere ao
programa II.4). (0)
Legitimar as unidades de gesto de recursos hdricos definidas nos planos Estaduais de Recursos Hdricos.
Criar mecanismos para que os CBHs deliberem sobre projetos e programas de conservao na sua rea de abrangncia (adequao da legislao
estadual). ()
Apoiar aes para a adequao dos coeficientes tcnicos para clculo de demandas de recursos hdricos na RH Amaznica. (1)
Inserir a educao ambiental e o ZEE como instrumentos de gesto. (0)
Criar alternativas, baseadas na Lei 9433/97, para a construo de Organismos de Bacia na Regio Hidrogrfica Amaznica. (0)
Implementar e regulamentar os instrumentos das polticas estaduais de recursos hdricos. (0)
Adequar a representao dos rgos gestores estaduais e da sociedade civil no CNRH.
Incluir, em uma proposta de alterao da lei 9433/97, a reestruturao do modelo de organismos de bacias, de modo a contemplar as realidades
da RH Amaznica. (14)
87

HDRICOS.
Adotar o Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos (CNARH) pelos Estados. (0)
Realizar o cadastramento de usurios de guas subterrneas e superficiais. (0)
Expandir, integrar e manter a rede hidrometeorolgica e hidrosedimentomtrica quali-quantitativa, considerando as reas vulnerveis, crticas
e de risco. (0)
Adotar o Programa Nacional de Qualidade de gua no monitoramento da qualidade de gua dos Estados. (0)
Promover aes de fortalecimento institucional para monitoramento integrado da quantidade e qualidade de gua. (0)
Capacitar equipes para coleta e monitoramento integrado da gua (Ref. Programa IV) (Observao: uma ao a ser desenvolvida pelos
Estados). (0)
Propor s entidades operadoras de rede hidrolgica de interesse a operao dos reservatrios a manuteno das curvas-chave de descargas
lquidas e slidas, atualizadas, anualmente (Observao: rever a redao). (0)
Promover capacitao tcnica em hidrometria. (0)
Apoiar a implantao dos Sistemas Estaduais de Informao de Recursos Hdricos, integrando-os ao SNIRH (Observao: ver relao com o
Subprograma III.8). (4)
Identificar as instituies que possuem informaes em recursos hdricos para difuso dessas informaes. (0)
Apoiar a implantao dos Sistemas Estaduais de Outorga e fortalecer os j existentes, integrando-os ao licenciamento ambiental. (2)
Definir uma metodologia especfica de alocao de gua para implantao de outorga nos rios de domnio da unio. (0)
Incluir as necessidades hdricas ambientais como varivel obrigatria na definio dos critrios de outorga. (4)
Implantar um sistema de informao das outorgas emitidas em rios de domnio da Unio e dos estados. (1)
Estruturar os Sistemas Estaduais para delegao da outorga de rios de domnio da unio. (1)
Definir critrios especficos para outorga em rios de dominialidade dos estados na regio Amaznica. (0)
Promover capacitao para emisso de outorga. (0)
Fortalecer e integrar as aes dos rgos fiscalizadores. (0)
Apoiar a implementao da fiscalizao de recursos hdricos nos Estados. (1)
Aumentar o corpo tcnico da ANA e dos rgos gestores estaduais para atuar na fiscalizao nos Estados em rios de domnio da Unio. (3)
Estabelecer parcerias entre ANA e os Estados para fiscalizao conjunta em rios de domnio da Unio. (1)
Realizar o monitoramento e a fiscalizao do transporte fluvial de produtos perigosos na Calha dos Rios da Bacia Amaznica.
Apoiar a elaborao e a implementao dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos e integrao dos mesmos. (1)
Integrar a implementao do PNRH aos Planos Estaduais. (0)
Priorizar a elaborao dos planos de bacias hidrogrficas em rios de domnio da Unio na Regio Hidrogrfica Amaznica, conforme previsto no
Plano dos Afluentes da Margem Direita do Rio Amazonas. (4)
Apoiar a elaborao de planos de bacia em rios de domnio dos Estados. (0)
Desenvolver metodologia para o enquadramento dos corpos de gua da Regio Hidrogrfica Amaznica. (0)
Realizar o mapeamento e diagnstico das Bacias Hidrogrficas como suporte aos estados para elaborao dos seus planos de recursos hdricos.
Apoiar a implantao de Pagamento por Servios Ambientais PSA. (0)
88
Apoiar a criao de mecanismos para a Compensao Ambiental pelas as Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs). (6)
Apoiar a criao e regulamentao do fundo estadual de recursos hdricos. (0)
Elaborar estudo de instrumentos econmicos alternativos cobrana para apoio gesto de recursos hdricos. (0)
Criar mecanismos de valorao dos recursos hdricos e incentivos econmicos em reas vulnerveis, crticas e de risco. (0)

Fortalecer a integrao do Sistema Nacional de Informaes de Recursos Hdricos aos sistemas estaduais. (0)
Desenvolver, em conjunto com a ANA, uma metodologia adequada para integrao dos dados. (0)
Apoiar a implantao dos Sistemas Estaduais de Informao de Recursos Hdricos, integrando-os ao SNIRH.
Apoio ao desenvolvimento de sistemas de suporte deciso. (III.9)
Desenvolvimento/Integrao de sistemas de suporte deciso para mltiplos usos de guas superficiais e subterrneas considerando as
especificidades da RH Amaznica. (0)
Expandir um sistema de alerta precoce para todos os estados com vistas aos eventos climticos extremos (Observao: ao tambm est no
Subprograma 6.1). (0)
Levantamento do conhecimento tradicional e da identidade cultural para compor os planos de recursos hdricos. (1)
Integrar e incentivar pesquisas tecnolgicas na Amaznia voltadas para a gesto de recursos hdricos.(1)
Estabelecer convnios e termos de cooperao tcnica com instituies de pesquisa sobre o conhecimento hidrogeolgico dos Estados.
(Observao: tambm est no Subprograma VIII.1). (1)
Treinar e capacitar tcnicos envolvidos no uso de novas tecnologias para monitoramento dos recursos Hdricos. (5)
Desenvolver um programa de capacitao para as comunidades tnicas e extrativistas para educao ambiental em recursos hdricos. (0)
Elaborar e implantar o programa estadual de educao continuada em gesto de recursos hdricos para tcnicos, usurios e sociedade civil. (17)
Implantar um programa de capacitao para os gestores municipais (prefeitos, Secretrios de Meio Ambiente, agricultura, sade, educao,
planejamento, etc). (13)
Desenvolver programa de formao continuada e capacitao de agentes ambientais voluntrios para atuarem na gesto dos recursos hdricos.
(0)
Criar a Rede Amaznica de Capacitao e Desenvolvimento Tecnolgico. (1)
Articular a capacitao em gesto de recursos hdricos junto aos legisladores. (2)
Fomentar Mestrado e Doutorado em gesto de recursos hdricos para tcnicos que trabalham no sistema de gesto de recursos hdricos, criando
a Universidade da gua. (16)
Criar um programa de capacitao em recursos hdricos para os agentes dos rgos de fiscalizao e de monitoramento ambiental.
Elaborar e implantar um programa de educao ambiental continuado para produtores rurais, voltado para conservao do solo, gua,
biodiversidade e uso da gua para a irrigao.
Elaborar e executar programa de Comunicao e difuso de informaes em gesto de recursos Hdricos na Regio Amaznica. (3)
Criar programa de capacitao em recursos hdricos para os gestores envolvidos nas obras estruturantes.
89

Implantar um sistema de monitoramento do uso dos recursos hdricos junto aos usurios.
Realizar o inventrio de programas e projetos executados e a serem implementados na regio hidrogrfica e seus impactos nas reas protegidas
e comunidades tradicionais.
Observao: Foi solicitado a mudana do nome deste subprograma, pois ele no reflete os objetivos do Programa.
Criar um grupo tcnico e poltico para articulao intersetorial e interestadual, com a participao e mediao da SRHU e ANA, para o
planejamento dos recursos hdricos na RH Amaznica. A criao desse grupo deve ser feita por decreto ou legislao pertinente. (24)
Criar mecanismos de articulao dos instrumentos de gesto ambiental e de gesto dos recursos hdricos. (5)
Buscar estratgias para empoderar e fortalecer a gesto de recursos hdricos nos sistemas municipais de meio ambiente.
Elaborar um plano estratgico para a navegao em perodos crticos, em parceria com o Ministrio dos Transportes e com a Marinha, evitando
o desabastecimento das cidades.
Identificar, preliminarmente, reas sujeitas a eventos hidrolgicos extremos (secas e inundaes), elaborando e implementando um sistema
de monitoramento dessas reas. (1)
Elaborar planos operacionais emergenciais para enfrentamento de eventos adversos em reas de vulnerabilidades visando minimizar os efeitos
dos eventos hidrolgicos extremos. (0)
Expandir um sistema de alerta precoce para todos os estados com vistas aos eventos climticos extremos (Observao: ao tambm est no
Subprograma 3.9). (8)
Investir em tecnologias de controle de perdas. (0)
Identificar, desenvolver e implantar tecnologias para a reutilizao da gua, priorizando a implantao dessas tecnologias em rgos pblicos
e indstrias. (1)
Realizar campanhas de sensibilizao do no desperdcio da gua e fiscalizao efetiva. (0)
Investir em tecnologias para modernizao do sistema de abastecimento de gua. (0)
Incentivar o aproveitamento da gua de chuva em reas urbanas e rurais. (0)
Cadastrar usurios de guas superficiais e subterrneas em todas as bacias da RH Amaznica, integrando os sistemas de informaes. (14)
Recuperar reas de preservao permanente dos mananciais de abastecimento e reas de recarga. (Observao: ver vnculo com o Subprograma
6.4). (13)
Difundir metodologia de mediao de conflitos. (0)
Monitorar a disponibilidade de uso de recursos hdricos. (0)
Saneamento e gesto ambiental de recursos hdricos no meio urbano. (VI.4)
Elaborar e implantar um programa visando reduo de, no mnimo, 50% do dficit de saneamento bsico (at 2014). (2)
Integrar as aes de implantao de planos e obras de saneamento bsico com a gesto de bacias hidrogrficas urbanas. (0)
Desenvolver um Programa sustentvel de revitalizao e urbanizao de fundo de Vale em reas urbanas.
Criar e implementar programas de conservao e revitalizao do solo, rea de recarga de aquferos e APPs nas microbacias prioritrias. (2)
Fomentar e difundir tecnologias para reduo dos impactos das atividades da produo Agropecuria nos recursos hdricos. (0)
Desenvolver e apoiar estudos para conhecer a inter-relao entre solo, vegetao e gua, e suas implicaes para ciclo hidrolgico.
(VI.6)
90

Articular com o setor de gerao hidreltrica o uso mltiplo dos recursos hdricos. (0)
Garantir gua em qualidade e quantidade para os usos a jusante dos reservatrios, por meio do comprimento do que est previsto nos estudos
de impactos ambientais, da outorga e da fiscalizao. (1)
Rever a poltica de implantao das PCHs incluindo a exigncia de estudos de impactos ambientais e reviso das PCHs implantadas com
medidas compensatrias (Observao: rever redao).
Mitigao dos impactos ambientais das PCHs implantadas e em processo de implantao.
Levantar e aplicar metodologias alternativas e boas prticas de despoluio em bacias criticas (reas urbanas). (5)
Elaborar estudos visando o manejo e a disposio de efluentes por fertirrigao. (1)
Elaborar inventrio das atividades com potencial de impacto nos recursos hdricos superficiais e subterrneos (Tambm est no Subprograma
I.2). (7)
Levantamento e difuso de tecnologias de irrigao adequadas para regio, visando a reduo do desperdcio e da contaminao das guas. (0)
Programa Nacional de guas Subterrneas (VIII).
Implantar e ampliar a rede integrada de monitoramento de guas subterrneas nos estados da RH Amaznica. (10)
Estabelecer diretrizes e medidas contra superexplotao e contaminao de guas subterrneas.(1)
Desenvolver mapas hidrogeolgicos dos estados na RH Amaznica. (0)
Estabelecer convnios e termos de cooperao tcnica com instituies de ensino e pesquisa sobre o conhecimento hidrogeolgico dos estados
da RH Amaznica (Observao: tambm est no Subprograma IV.1). (3)
Promover um programa de capacitao para perfuradores de poos rasos visando o cadastramento e o monitoramento (Observao: encaminhar
para discusso junto CTAS). (0)
Conservao das guas do pantanal e das reas midas (IX).
Elaborar e implementar uma poltica estadual de conservao de reas midas para a RH Amaznica. (0)
PROGRAMA X: Gesto Ambiental de Recursos Hdricos na Regio Amaznica.
Gesto Ambiental de Recursos Hdricos na Regio Amaznica (X).
Definir metodologia especfica e elaborar um programa de gesto hdrica para a regio Amaznica articulada aos instrumentos de planejamento
e gesto territorial. (0)
Fomentar e fortalecer a integrao da poltica de recursos hdricos ao planejamento territorial. (2)
Propor modelo de gesto compartilhada entre os Conselhos Estaduais (Observao: rever redao). (0)
Propor diretrizes e modelo de gesto transfronteiria para as bacias da regio hidrogrfica Amaznica, considerando aes do programa 1.3 do
PNRH, adotando a Bacia do Rio Acre como modelo inicial. (0)
Desenvolver e implementar instrumentos de gesto de recursos hdricos como previsto no programa III do PNRH, com destaque para o
cadastro integrado de usurios, os sistemas de informaes compartilhados, outorga e enquadramento considerando as especificidades da
RH Amaznica, em especial, na reviso dos parmetros para as classes de recursos hdricos estabelecidos pela Resoluo CONAMA n 357. (0)
Definir critrios para outorga de captao subterrnea e superficial e de lanamento. (3)
Identificar as reas prioritrias para conservao das principais cabeceiras e nascentes que contribuem para Bacia Amaznica e das principais
reas para recarga dos aqferos subterrneos. (11)
91
Desenvolver estudos para a definio de mtodos mais adequados s zonas midas para o tratamento de efluentes domsticos e disposio
de resduos slidos. (0)
Realizar o mapeamento das reas crticas de degradao do solo na Bacia Amaznica e difuso de modelos para sua recuperao. (2)
Apoiar parcerias para implementao de novas unidades de conservao, corredores ecolgicos e consolidao dos existentes para proteo da
biodiversidade, dos recursos hdricos, reduo do desmatamento e das queimadas. (1)
Promover a articulao para o desenvolvimento do manejo sustentvel de espcies nativas e dos recursos pesqueiros (quelnios e pirarucu). (2)
Propor e implementar mecanismos de incentivo e fomento conservao do solo, manejo das pastagens, uso adequado de agroqumicos e uso
correto de equipamentos agropecurios em geral. (9)
Apoiar a continuidade da construo e discusso do Plano da Margem Direita do Rio Amazonas, fortalecendo sua viso sistmica no mbito dos
segmentos e Sistemas Estaduais de Recursos Hdricos que compem a gesto de RH Amaznica. (8)
Criar uma comisso paritria (usurios, governo e sociedade civil) para acompanhamento continuado da gesto de recursos hdricos, difuso
das informaes e troca de experincias na RH Amaznica. (5)
Implantar escritrio regional da ANA na RH Amaznica, para garantir a gesto descentralizada. (4)
Gesto Ambiental de Recursos Hdricos na Regio Amaznica (X).
Buscar a integrao da gesto das guas da zona costeira com suas bacias adjacentes na RH Amaznica. (4)
Nova proposta para o Programa X Gesto Ambiental de Recursos Hdricos na Regio Amaznica:
A reviso e atualizao da lgica de construo do Programa X deve levar em considerao os aspectos diferenciados da regio, que so:
dimenso da regio hidrogrfica; alta disponibilidade de gua; complexidade da relao gua-floresta-uso do solo; guas compartilhadas do
Brasil com Bolvia, Equador, Colombia, Peru, Guiana, Suriname, Venezuela; influncia da Floresta Amaznica para o clima na Regio Sudeste.
Ressalva-se a necessidade de que a reviso e atualizao seja acompanhada por todos os segmentos dos estados da Regio Hidrogrfica
Amaznica.
A reviso e atualizao do Programa X deve levar em considerao os aspectos da cooperao entre pases, a articulao entre os Estados e a
necessidade de construir programas e aes que abranjam os aspectos diferenciados da regio.
A elaborao do Plano de Recursos Hdricos da Margem Direita do Rio Amazonas (PMDA) apresenta-se como primeira e grande oportunidade
para o planejamento e a gesto da bacia hidrogrfica brasileira, portanto a reviso do Programa X deve considerar aspectos do plano acima,
bem como o PMDA deve incorporar objetivos e contedos do Programa X.
Para isso, prope-se a criao de um Grupo de Trabalho com representantes da RH Amaznica no mbito da Cmara Tcnica do Plano Nacional
de Recursos Hdricos como a finalidade de acompanhar e subsidiar todo o processo de reviso do Programa X.
Os Programas, as aes abaixo e todos os resultados da Oficina Regional de Reviso do Plano Nacional da Regio Hidrogrfica Amaznica
realizada em Rio Branco de 15 a 17 de setembro de 2010 devem ser incorporados na atualizao e reviso do Programa X.
Alm dos itens abaixo especificados, existem propostas para a Regio Hidrogrfica Amaznica em outros programas e sub-programas que so
resultados desta Oficina, que tambm devem ser incorporadas reviso do Programa X.
Cooperao com todos os pases para a gesto de recursos hdricos:
A gesto transfronteiria deve levar em considerao a troca de informaes hidrolgicas, monitoramento da quantidade e qualidade das
guas, capacitao em gesto, fortalecimento institucional, organismos de bacia, mudanas climticas e os recursos hdricos.
Proposio de modelo de gesto compartilhada entre os Conselhos Estaduais;
Proposio de modelo de gesto transfronteiria para as bacias da Regio Hidrogrfica Amaznica, considerando aes do programa 1.3 do
PNRH e as indicaes apontadas no Relatrio do GT Rio Acre, adotando a Bacia do Rio Acre como modelo inicial.
Conservao das guas na Bacia Amaznica em especial nas bacias fronteirias e transfronteirias.
Articulao:
A articulao das instncias nacionais e internacionais que possuem interface com a gesto das guas, particularmente a OTCA, PPG7, CNRH.
Integrao dos instrumentos de planejamento e gesto territorial com os instrumentos de gesto integrada de recursos hdricos na RH
Amaznica.
Definir metodologia especfica de gesto hdrica para a RH Amaznica articulada aos instrumentos de planejamento de gesto territorial.
Fomentar e fortalecer a integrao da poltica de recursos hdricos ao planejamento territorial
Definir metodologia especfica e elaborar um programa de gesto hdrica para a RH Amaznica articulada aos instrumentos de planejamento
e gesto territorial.
Programas e aes especficas:
A implementao de planos e programas formulados para a gesto integrada dos recursos hdricos, em especial, o Projeto GEF Amaznia.
92
A elaborao de planos de recursos hdricos de abrangncia para toda a regio hidrogrfica. A exemplo do Plano da Margem Direita do Rio
Amazonas, recomenda-se que tambm seja elaborado o Plano da Margem Esquerda.
A construo de processo que promova a implementao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos adaptados s caractersticas da
regio (em especial o enquadramento).
O desenvolvimento de metodologia que identifique a forma adequada de criao, organizao e funcionamento de instncias regionais de
gesto de recursos hdricos e de organismos de bacias hidrogrficas.
Adequao, complementao e compatibilizao de aspectos legais e institucionais, com vistas harmonizao da gesto.
Desenvolvimento e implementao de instrumentos de gesto de recursos hdricos como previsto no Programa III do PNRH, com destaque para
o cadastro integrado de usurios, os sistemas de informaes compartilhados, outorga e enquadramento (considerando as especificidades da
RH Amaznica e a necessidade de mudana de parmetros).
Outorga de captao subterrnea e superficial e de lanamento - critrios harmonizados para as bacias e aqferos compartilhados. No caso de
guas subterrneas articular com o Programa VIII do PNRH.
Identificao das reas prioritrias para conservao das principais nascentes que contribuem para Bacia Amaznica e das principais reas para
recarga dos aqferos subterrneos, em consonncia com os ZEEs e demais instrumentos da poltica de meio ambiente.
Estudos com vistas definio de mtodos mais adequados ao tratamento de efluentes domsticos e disposio de resduos slidos.
Mapeamento das reas crticas de degradao do solo na Bacia Amaznica e modelo replicador para recuperao.
Apoio parceria para implementar novas unidades de conservao, corredores ecolgicos e consolidao dos existentes para proteo da
biodiversidade, reduo do desmatamento e das queimadas.
Propor e implementar mecanismos de incentivo e fomento conservao do solo, manejo das pastagens, uso adequado de defensivos e uso
correto de equipamentos agropecurios em geral.
Identificao e recuperao de reas degradadas.
Apoio continuidade da construo e discusso do Plano da Margem Direita fortalecendo sua viso sistmica no mbito dos sistemas estaduais
e segmentos que compem a gesto de recursos hdricos.
Carta de Rio Branco:
Para consolidao da Nova Proposta de Programa X do PNRH, os participantes elaboraram uma Carta e a enviaram para a Cmara Tcnica do
PNRH. Como no houve tempo suficiente para terminar a nova proposta, os Estados esperam se reunir novamente para finalizar os trabalhos
referentes Reviso do PNRH. Segue abaixo a Carta de Rio Branco.
Relao de prioridades dos Subprogramas do PNRH para a RH Amaznica (do mais prioritrio para o menos):
Posio
Subprograma
Pontos
Programa 10
20
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Subprograma 6.1
Subprograma 6.4
Subprograma 2.2
Subprograma 2.1
Subprograma 4.2
Subprograma 5.1
Subprograma 1.2
Subprograma 1.3
Subprograma 1.4
Subprograma 2.4
Subprograma 6.2
Subprograma 1.1
Subprograma 6.3
Subprograma 7.1
Subprograma 5.2
Subprograma 2.3
Subprograma 3.4
Subprograma 3.6
Subprograma 3.7
Subprograma 6.5
Subprograma 3.2
21
21
23
24
24
24
25
26
26
26
26
27
27
27
27
28
28
28
28
28
30
93
Posio
Subprograma
Pontos
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
Subprograma 3.8
Subprograma 8.3
Subprograma 3.1
Subprograma 4.3
Subprograma 7.2
Subprograma 8.1
Subprograma 3.5
Subprograma 6.6
Subprograma 3.3
Subprograma 8.2
Subprograma 4.1
Subprograma 3.9
Programa 9
31
31
32
32
32
33
33
33
35
35
38
38
39
Estratgias de Educao Ambiental e Comunicao:

Garantir a incluso dos coletivos educadores nos programas de educao ambiental do Ministrio do Meio Ambiente.
Garantir que uma parcela do oramento dos Estados seja destinada a atividades, programas e projetos de Educao Ambiental.
Adotar a Bacia Hidrogrfica como referncia para aes e projetos de Educao Ambiental.
Garantir que os projetos estruturantes financiados com recursos federais apliquem efetivamente os recursos previstos em projetos de Educao
Ambiental.
Fortalecimento das redes de Educao Ambiental nos Estados por parte do MMA.
Que o MMA, MEC e Secretarias Estaduais e Municipais de educao e meio ambiente incluam em seus oramentos no PPA, recursos a serem
destinados aos programas de educao ambiental, coletivos educadores nos estados e municpios da federao.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA atlntico leste

Estados: Ba, Se, MG e Es. Salvador, 22 a 24 de setembro de 2010.
Caribenho. (I.1)
Realizar estudos estratgicos sobre a gua como insumo econmico nas atividades primrias no contexto geopoltico.
(I.2)
Realizar estudos para a implementao de normativas sobre alocao de gua.
Mapear o potencial econmico da Regio Hidrogrfica e diagnosticar os impactos dos diversos usos existentes, com o objetivo de subsidiar as
instancias de gesto para planejar medidas mitigadoras, observando os aspectos referentes s mudanas climticas.
Diagnosticar o potencial hdrico e hidrulico, e mapear as vulnerabilidades, observando os aspectos referentes s mudanas climticas.
Implementao prtica de compromissos internacionais em corpos de gua transfronteirios e desenvolvimento de instrumentos
de gesto e de apoio deciso, compartilhados com pases vizinhos. (I.3)
Identificar e aperfeioar modelos de gesto integrada de aquferos transfronteirios, bem como dos mananciais superficiais transfronteirios.
Observao: Trata-se de uma contribuio do Grupo para o subprograma, uma vez que a RH no faz fronteira com outros pases.
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Analisar e disseminar o modelo conceitual da diviso hidrogrfica, visando a gesto ambiental compartilhada de bacias hidrogrficas (como
adotado pela BA, MG e ES);
Criar modelo institucional especifico com foco na GIRH, para a regio do semi-rido;
Proposio de polticas de ottobacias para as bacias afluentes ou microbacias e nas Unidades de Conservao.
Fortalecer a estruturao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos por meio de: (i) aperfeioamento do marco regulatrio;
(ii) definio dos papeis institucionais (quem formula e quem executa); (iii) fortalecimento da capacidade operacional (oramentria, logstica,
tecnolgica, capital humano) e (iv) incremento da dotao oramentria/PPA dos rgos do governo federal (SRHU e ANA).
Estimular e articular para que a bacia hidrogrfica seja adotada como unidade fundamental no planejamento e gesto de outros planos
setoriais (saneamento, habitao, energia) e territoriais.
Fortalecer a implementao dos instrumentos da poltica nacional de recursos hdricos.
Fortalecer o planejamento articulado de recursos hdricos nas vrias esferas (estadual, federal e por bacias).
Realizar gestes e articulaes do Frum Nacional, Frum Estaduais de Comits e demais fruns da sociedade civil que atuam na rea de
recursos hdricos, junto ao congresso Nacional e Assembleias Legislativas Estaduais visando fortalecer e alocar recursos para o SINGREH.
Apoiar a elaborao de planos plurianuais junto aos rgos integrantes do Sistema por meio da definio de metas oramentrias e de
mecanismos para garantir recursos financeiros e tcnicos para os rgos do sistema estadual.
Destinar recursos/financiamento para a implementao de programas/metas dos Planos de Bacia e Planos Estaduais.
Oferecer capacitaes tcnicas e polticas continuadas para os integrantes do sistema desenvolvendo suas aptides e especialidades.
Estimular a criao e instrumentalizar os comits de bacias hidrogrficas.
Implementar e instrumentalizar agncias de bacias hidrogrficas vinculadas aos comits de bacia e, ocorrendo inviabilidade financeira, estudar
e propor solues alternativas.
Aperfeioar o marco regulatrio, definir os papis institucionais (quem formula e quem executa) e fortalecer a capacidade operacional
(oramentria, logstica, tecnolgica, capital humano).
Integrao interestadual e fortalecimento das instituies que compe o sistema na Regio Hidrogrfica Atlntico Leste, implementando e
fortalecendo os comits de integrao.
Realizar diagnstico da gesto de recursos hdricos nos Estados.
Fomentar a implementao e monitoramento dos instrumentos de gesto (plano de bacias, enquadramento dos corpos dgua, outorga,
cobrana pelo uso da gua e fiscalizao), levando em conta as peculiaridades dos biomas da Regio Atlntico Leste.
Propor mecanismos que assegure a governabilidade dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos, vinculando-os aos sistemas estaduais de
recursos hdricos, bem como garantir a transparncia (controle social) na definio e aplicao de seus recursos.
Compatibilizar os Regimentos Internos dos Comits de Bacias, respeitando-se as legislaes estaduais e nacional.
Compatibilizar o marco legal e institucional entre estados e Unio.
Propor a criao de legislao especial para o enquadramento de rios intermitentes.
Observao: Foi sugerida a fuso deste Subprograma com o 3.7 Aplicao de instrumentos econmicos gesto de recursos hdricos.
HDRICOS.
Consolidar os cadastros existentes, atualizar e integrar ao cadastro nacional de usos e usurios.
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Implementar o Banco de Dados de Cadastro de Usurios de Recursos Hdricos CNARH - para integrao dos sistemas Estaduais com o Sistema
Federal.
Realizar campanhas de cadastro de usurios de recursos hdricos em todas as unidades de gesto de guas dos Estados da Regio Atlntico
Leste, mapeando reas prioritrias, que apresentem potencial para conflitos.
Integrar o Sistema de Cadastro com aes da Fiscalizao e da Outorga;
Criar e integrar os cadastros georreferenciados com os sistemas de informaes de usos e usurios de recursos hdricos nas bacias hidrogrficas
da RH Atlntico Leste com garantia de recursos para seu monitoramento.
Desenvolver um sistema de gerenciamento para armazenar e disponibilizar os dados coletados, compatvel com o sistema nacional e ampliar
e modernizar as redes de monitoramento;
Capacitar os servidores que atuam no monitoramento;
Viabilizar o atendimento da meta do Programa Nacional de Qualidade da gua;
Ampliar, reestruturar e operacionalizar de forma integrada as redes hidrolgicas, hidrogeolgicas, hidromtricas e quali-quantitativa, quando
for possvel;
Integrar e uniformizar a base de dados, os procedimentos, e as diretrizes para operao e manuteno da rede quali-quantitativa;
Criar Sistema de Medio Hidrolgica eficiente com parmetros, freqncia amostral e padronizao de metodologias para as
analises de qualidade das guas para a RH.
Disponibilizar dados analticos do sistema de anlise hidrolgica;
Atualizar de forma contnua as informaes do sistema de anlise hidrolgica;
Implementar sistema de alerta contra eventos hidrolgicos crticos (cheias e secas).
Aprimorar as anlises para concesso de outorgas, considerando a disponibilidade hdrica, regularizando usos no outorgados, quando for o
caso;
Criar critrios de outorga diferenciados considerando as especificidades da regio (semi-rido, zona costeira e estuarina, entre outras);
Ampliar o corpo tcnico visando agilizar a anlise dos processos de outorga;
Prover os Estados de sistemas de gesto e de apoio a deciso que realizem balanos quali-quantitativos dos pleitos de outorga;
Integrar os sistemas de outorga e de licenciamento.
Certificar sistemas de qualidade com base nas normas ISO, contemplando todo o processo;
Incentivar e otimizar o processo de regularizao de Usurios de Uso Insignificante;
Realizar estudos para o aperfeioamento de metodologia/critrios para outorga.
Prover aos estados recursos tecnolgicos e logsticos que auxiliem na gesto dos processos de cadastro e fiscalizao, bem como o registro de
denncias. Estas ferramentas devem ser integradas e utilizadas nos processos de Outorga para subsidiar a atuao nas reas;
Integrar e disponibilizar as agendas de fiscalizao junto aos CBHs;
Criar Programas de fiscalizao das bacias hidrogrficas, em especial naquelas que abrigam mananciais para abastecimento pblico.
Priorizar a elaborao, implementao e reviso dos Planos de Recursos Hdricos e de Bacias Hidrogrficas dos estados da RH Atlntico Leste
Priorizar a implementao do Enquadramento, preferencialmente de forma conjugada com os planos de recursos hdricos, conforme a
Resoluo n 91/2008 do CNRH;
Alavancar recursos e parcerias para financiar os estudos dos Planos de Bacias;
Priorizar a realizao do Enquadramento nos mananciais e corpos receptores associados populao das Regies Metropolitanas.
Prover recursos/financiamento para a efetivao do Enquadramento dos corpos de guas;
Manter atualizado o diagnstico das demandas e disponibilidades futuras para a gesto.
Implementar a cobrana pelo uso da gua nos Estados.
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Estabelecer marco legal e estudos de metodologias para definio de modelo de Pagamento por Servios Ambientais (implementao de reas
demonstrativas nos diferentes biomas dos Estados).
Identificar novas alternativas de instrumentos econmicos.
Implantar e assegurar o funcionamento dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos.
Avaliar a viabilidade de cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
Propor modelo especfico de cobrana pelo uso da gua em Pequenas Centrais Hidreltricas;
Incluso dos Estados da RH Atlntico Leste no Pr-gua Nacional.
Criao de um Fundo Nacional de Recursos Hdricos.
Aprimorar o sistema de informao sobre recursos hdricos nos estados e implementar as ferramentas para integrao e compatibilizao com
o SNIRH;
Divulgar, periodicamente, dados em linguagem acessvel populao, por intermdio de meios de comunicao de massa.
Promover a capacitao continuada em Educao Ambiental Critica e Emancipatria, em GIRH para os integrantes do sistema (gestores,
educadores, membros de CBH).
Fomentar a criao de cmaras tcnicas de Educao Ambiental nos CBHs para atuar no processo de gesto;
Incentivar a transversalizao da Educao Ambiental (EA) nos projetos e programas relacionados com a gesto das guas.
Promover a articulao entre as Cmaras Tcnicas, em especial entre as de EA, dos CBHs, Conselhos Estaduais e CNRH.
Desenvolver capacidades para fazer frente aos impactos das mudanas climticas, a partir de intercambio com outros pases.
Promover articulao entre as polticas de recursos hdricos, meio ambiente e educao ambiental para fomentar o desenvolvimento de
tcnicas de ensino voltado para o conhecimento e gesto de recursos hdricos na educao formal.
Elaborar um plano de comunicao para a difuso de informaes sobre Recursos Hdricos.
Fomentar a produo de peas de divulgao e articular com os meios de comunicao (rdio e TV) mecanismos de divulgao de informaes
em gesto integrada de recursos hdricos, conforme garante a legislao.
Garantir a participao de membros de CBHs, Secretarias Municipais de Meio Ambiente e rgos ambientais nos programas de mdia destinados
a divulgao da GIRH.
Popularizar as informaes referentes a gesto de recursos hdricos.
Realizar campanhas sobre o uso racional e sustentvel da gua e outras sobre temas correlatos.
Implantar um sistema de monitoramento do uso dos recursos hdricos juntos aos usurios.
Realizar o inventrio de programas e projetos executados e a serem implementados na regio hidrogrfica e seus impactos nas reas protegidas
e comunidades tradicionais.
Observao: Foi solicitado a mudana do nome deste subprograma, pois ele no reflete o os objetivos do Programa.
Priorizar os recursos hdricos nos planejamentos territoriais e setoriais;
Criar condicionantes de conservao de recursos hdricos para setores usurios;
Implementar Programas de Servios Ambientais (PSA) de conservao de solo e gua em articulao com a Poltica Nacional de Meio Ambiente
e com os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
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Compatibilizar desde sua formulao o Plano Nacional de Saneamento com o Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Implantar, fortalecer, capacitar e equipar mecanismos de defesa civil nas trs esferas de poder;
Desenvolver programas contnuos de infraestrutura de convivncia com a seca;
Criar Planos Federal, Estaduais e Municipais de Contingncia e Emergncia para eventos crticos de chuvas e seca, visando delinear as aes de
preparao e resposta para minimizao de seus efeitos desastrosos;
Mapear reas sujeitas a eventos crticos, visando alternativas de mitigao e preveno.
Propor incentivos para a elevao da eficincia de uso e reuso da gua.
Incentivar o uso de medidores de vazo junto aos usurios outorgados;
Implantar a cobrana pelos usos da gua, incentivando os princpios de usurio pagador e poluidor pagador.
Apoiar mecanismos de gesto para otimizao de uso dos recursos hdricos;
Fortalecer os CBH enquanto mediadores de conflitos;
Discutir projetos estruturantes que demandem recursos hdricos, anterior sua implantao, junto ao sistema de gerenciamento de recursos
hdricos (comits, rgo gestor, CERH);
Criar Programas Estaduais de suporte a conflitos de uso quando da ocorrncia de eventos crticos, mais comumente a seca.
Apoiar iniciativas para a implantao de rede de coleta e tratamento de esgoto sanitrio e disposio final de resduos slidos, de forma
sustentvel no meio urbano e rural.
Promover a implementao do Plano de Saneamento Ambiental em consonncia com os planos diretores de desenvolvimento urbano no
mbito municipal e regional.
Promover integrao entre os planos municipais de saneamento e os planos de bacia.
Ampliar os recursos no onerosos e criar mecanismos que garantam o acesso de recursos pelos estados e municpios para implantao de rede
de coleta e tratamento de esgotos sanitrios e disposio de resduos slidos, especialmente em reas ocupadas por populaes de baixa renda.
Promover de forma continuada a articulao com os diferentes Ministrios visando a universalizao do saneamento ambiental;
Criar fundo financeiro com previso recursos especficos em lei de oramento da unio, dos estados e dos municpios visando a universalizao
do saneamento ambiental;
Desenvolver aes de capacitao tcnica para a elaborao e implantao dos Planos de Saneamento nos municpios.
Priorizar os investimentos em saneamento orientados com os instrumentos da poltica nacional de recursos hdricos.
Fomentar a recuperao e compensao socioambiental das reas afetadas pelas atividades de minerao e demais atividades industriais;
Promover aes de defesa e recuperao de reas de preservao ambiental permanente;
Viabilizar programas de recuperao em reas degradadas;
Fomentar projetos de incentivos e acompanhamento de recuperao de reas de preservao ambiental permanente;
Promover e apoiar aes de reuso de gua;
Realizar levantamentos detalhados de solos em reas com potencial hdrico para atividades econmicas;
Incentivar a capacitao e implantao de tecnologias sustentveis de aproveitamento dos recursos hdricos e do solo;
Elaborar e implementar projetos para conservao do solo e gua;
Articular a poltica nacional de Recursos Hdricos com as discusses de Pagamento de Servios Ambientais (PSA) de conservao de solo e gua;
Promover a utilizao adequada e sustentvel de insumos qumicos no meio rural;
Incentivar financeiramente e fornecer assistncia tcnica para a utilizao de mecanismos de tratamento de resduos slidos e lquidos no meio
rural;
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Criar programa em articulao com as secretarias de obras para manuteno e recuperao ambiental de estradas vicinais;
Fornecer assistncia tcnica e financeira aos municpios para a gesto sustentvel do solo rural.
(VI.6)
Considerar os critrios ambientais, sociais e culturais para a implantao e operao de usinas hidreltricas.
Considerar os critrios ambientais, sociais e culturais para definio da viabilidade na implantao de usinas hidreltricas.
Viabilizar para que os Comits de Bacias Hidrogrficas sejam inseridos no processo de instalao e monitoramento ps licena ambiental de
usinas hidreltricas;
Considerar os instrumentos de AAI e AE na implementao de empreendimentos de aproveitamento hidreltricos.
Implementar aes de monitoramento e controle de qualidade de efluentes.
Fortalecer a fiscalizao dos condicionantes das outorgas e licenas para efluentes.
Realizar o enquadramento dos corpos dgua, com seu plano de efetivao e metas progressivas factveis para que se possa vislumbrar uma
melhora da qualidade dos mananciais no decorrer do tempo
Elaborar projetos de gerenciamento de resduos e efluentes por bacia hidrogrfica, contemplando destinao final adequada e coleta seletiva.
Disponibilizar recursos para tratamento de 100% esgotos rurais e urbanos.
Propor incentivos para a substituio de sistemas de irrigao por outros mais eficientes na distribuio em cada projeto.
Promover e apoiar aes de reuso e racionalizao de gua.
Criar programas de capacitao e campanhas de incentivo voltados para tcnicos e produtores rurais para a realizao de manejo de irrigao
com base em critrios tcnicos.
Propor mecanismos de incentivo a utilizao de sistemas de irrigao mais econmicos em termos de utilizao de gua como a reduo de
juros em crdito agrcola, assistncia tcnica e extenso rural (ATER) e pagamentos por servios ambientais (PSA)
Fortalecer a fiscalizao dos condicionantes das outorgas para irrigao;
Implantar tecnologias para o uso racional e sustentvel da gua;
Propor marco legal para condicionar a venda de equipamentos (bombas) de captao de gua e irrigao a ART do engenheiro responsvel.
Realizar cadastro de poos e integrar os bancos de dados dos diversos rgos;
Realizar e ampliar estudos hidrogeolgicos;
Criar redes de monitoramento da gua subterrneas nas Bacias Hidrogrficas e fortalecer a fiscalizao.
Identificar, mapear e divulgar as possveis fontes de degradao das guas subterrneas.
Propor estratgias para uso sustentvel da gua subterrnea;
Construir um sistema de suporte a deciso para auxiliar o planejamento e a gesto das guas subterrneas.
Divulgar informaes e capacitar profissionais na rea de perfurao e operacionalizao de poos tubulares profundos e na medio de vazo
de crregos e rios.
Fortalecer a gesto de guas Subterrneas na Regio Hidrogrfica;
Fiscalizar poos e cisternas para que no sejam utilizados indevidamente como depsitos de lixo e esgoto, e realizar campanhas de educao
e conscientizao.
Realizar estudos de disponibilidade hdrica subterrnea, principalmente nas regies do semi-rido e regies de escassez hdrica.
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Definir competncias institucionais sobre as reas estuarinas;
Promover a integrao das competncias institucionais na gesto das reas estuarinas e costeiras;
Mapear e monitorar empreendimentos em reas costeiras e midas.
Considerar e fortalecer a gesto costeira nos Planos de Recursos Hdricos, integrando ao GERCO.
PROGRAMA XII: Gesto Sustentvel de Recursos Hdricos e Convivncia com o Semi-rido Brasileiro.
Enquadrar em classe especial os audes e barramentos construdos com fins de abastecimento humano;
Promover o aumento das Reservas Legais e recuperar as APPs de rios intermitentes;
Implantar e difundir o uso de tecnologias que permitam o acesso a gua para abastecimento humano e dessedentao animal na zona rural
do semirido;
Fortalecer e ampliar programas eficientes de convivncia com a seca;
Compatibilizar aes do Plano Nacional e dos Planos Estaduais de Combate a Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca e mudanas
climticas com os Planos de Recursos Hdricos;
Promover estudos e desenvolvimento de tecnologias para a gesto dos recursos hdricos em rios intermitentes e convivncia com a seca;
Implantar um sistema de informao e monitoramento do semirido com uso de geotecnologias;
Implantar sistemas de produo agrcola com sustentabilidade socioambiental no semirido;
Realizar a gesto dos recursos hdricos visando segurana hdrica e alimentar e o acesso a gua como direito humano diante do cenrio de
mudana climtica e seus reflexos na questo de migraes populacionais e da sade.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA ATLNTICO NE

OCIDENTAL
Estado: MA e PA. So Lus/MA, 27, 28 e 29 de setembro de 2010.
(I.2)
Estudos de impactos dos efeitos das mudanas climticas.
Avaliar impactos da implantao de normas com interface nas polticas de RH em especial as advindas do cdigo florestal e zona costeira.
Atualizar o plano de gesto dos ZEEs estaduais e elaborar cenrios de desenvolvimento socioeconmico e os respectivos impactos nos recursos
hdricos, com base no mesmo. At 31-12-2012.
Realizar estudos estratgicos sobre inovaes em gesto, avaliao de impactos de usos mltiplos e aplicao de normas, valorao econmica
e contabilidade ambiental pblica como subsdio ao desenvolvimento de cenrios.
Elaborar um inventrio das atividades com potencial de impacto nos recursos hdricos superficiais e subterrneos.
Realizar estudos estratgicos sobre cenrios do potencial energtico da RH Atlntico NE Ocidental. NE Ocidental.
Implementao prtica de compromissos internacionais em corpos de gua transfronteirios e desenvolvimento de instrumentos
de gesto e de apoio deciso, compartilhados com pases vizinhos. (I.3). (Sugesto de ttulo para o subprograma: Implementao
prtica de compromissos internacionais em corpos de gua e Zonas midas e desenvolvimento de instrumentos de gesto em
consonncia com os demais pases signatrios).
Reavaliar o mecanismo de gesto das Zonas midas e integr-las ao SINGREH.
Identificar as potenciais unidades territoriais com base nos aspectos etnogrficos e suas peculiaridades com relao aos recursos hdricos;
Compatibilizar e articular o gerenciamento das unidades territoriais por Bacias Hidrogrficas com os Planos Diretores Locais e com gerenciamento
costeiro.
100

Participao direta e efetiva dos estados (Conselhos Estaduais) no CNRH;
Fortalecer a articulao entre os integrantes do SINGREH;
Implementar os instrumentos da poltica nacional e estadual de recursos hdricos.
Implantao de organismos de gesto de bacias prioritrias na regio hidrogrfica
Fomento na criao das agencias de bacia
Fortalecer os Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos
Criar mecanismos que assegurem a ampliao da participao efetiva da sociedade civil organizada com aes na rea de recursos hdricos no
sistema;
Fortalecer os rgos Gestores (Aparelhamento, recursos financeiros e recursos humanos);
Regulamentar as competncias entre os estados e o governo federal referente aos instrumentos das polticas estaduais;
Aprimorar os instrumentos normativos (Leis, Resolues, Decretos e outros documentos legais) relacionados aos recursos hdricos do MA.
Adequar a poltica estadual de recursos hdricos s leis que influenciam direta e/ou indiretamente na gesto de recursos hdricos.
Criar (PA) e/ou implementar (MA) os fundos estaduais de recursos hdricos;
Identificar outros instrumentos econmicos para gesto de recursos hdricos.
Implantar estrutura necessria para viabilizar a cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
HDRICOS.
Adotar e manter atualizado o Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos;
Realizar campanha de cadastramento de usurios.
Adequar o uso do CNARH as necessidades de gerenciamento da gua subterrnea na RH Atlntico Nordeste Ocidental.
Expandir a rede hidrometeorolgica em nvel de sub-bacias regionais, considerando as reas vulnerveis, criticas e de risco.
Criar e implementar a Rede Integrada de Monitoramento das guas Subterrneas RIMAS.
Realizar o monitoramento do sistema de drenagem urbana e do sistema de recolhimento e disposio de resduos slidos visando a proteo
das guas subterrneas na RH.
Identificar e integrar a gesto da rede de coleta e monitoramento de dados hidrolgicos e hidrometeorolgicos;
Criar, estruturar e integrar os Sistemas estaduais de informao em recursos hdricos.
Identificar e regulamentar a interdependncia dos mecanismos de licenciamento ambiental e outorga dos recursos hdricos;
Implantar um sistema de comunicao de outorgas emitidas pela ANA e os estados;
Adequar, melhorar e regulamentar os critrios de outorga de captao, armazenamento e lanamento de efluentes e de guas pluviais, bem
como para outorga de guas subterrneas.
101

Aumentar o corpo tcnico para atuar na fiscalizao;
Implementar sistemas de fiscalizao distncia por meio de telemetria;
Estabelecer e fortalecer a integrao entre rgos estaduais, federais, municipais e de classe.
Integrar os procedimentos de fiscalizao no mbito federal, estadual, municipal.
Fortalecer os rgos fiscalizadores dos estados em termos de infraestrutura e pessoal capacitado, com o estabelecimento de quadro estvel e
planos de carreira.
Fortalecer as articulaes interinstitucionais relacionadas a fiscalizao do uso de guas subterrneas, visando a troca de informaes, em
especial com instituies de ensino e pesquisa.
Elaborar e implantar os Planos das Bacias Hidrogrficas e os Planos Estaduais de Recursos Hdricos, e os demais planos existentes
compatibilizados com o PNRH;
Desenvolver metodologias e estabelecer o enquadramento de bacias urbanas e rurais.
Criar mecanismos de valorao dos recursos hdricos e incentivos econmicos em reas vulnerveis, crticas e de risco;
Realizar estudos de viabilidade e mecanismos necessrios para implantao da cobrana pelo uso da gua;
Realizar estudos de viabilidade de outros mecanismos econmicos de gesto dos recursos hdricos (PSA, Compensaes, Incentivos, Premiaes
e outros).
Implementar o Sistema estadual de informao em recursos hdricos integrado ao Sistema Nacional;
Apoiar o aperfeioamento do SNIRH de forma a contemplar as especificidades regionais.
Integrar os sistemas de informaes sobre guas subterrneas existentes.
Gerar informaes hidroclimatolgicas para elaborao de polticas pblicas;
Consolidar as bases de dados hidrogeolgicos, hidrolgicos e hidrometeorolgicos e integr-las ao SEIRH;
Identificar, implantar e aplicar sistemas de suporte deciso na gesto dos recursos hdricos.
Implantar uma rede de instituies de ensino, pesquisa e extenso em RH na regio.
Priorizar recursos financeiros para aes de desenvolvimento, pesquisa e inovao em RH
Desenvolver conhecimentos para subsidiar programas de conservao, preservao e gesto dos recursos hdricos como: produtor de gua /
recuperao de nascentes / obras hidrulicas / consolidao das reas do entorno dos reservatrios / APPs, revitalizao de bacias.
Articular com instituies de ensino e pesquisa para ampliar as linhas de pesquisa em recursos hdricos de forma a contemplar, entre outros,
estudos sobre tecnologias sociais, uso racional da gua (com foco nos principais setores usurios), ecossistemas aquticos e governana
democrtica.
Desenvolver pesquisa e inovao tecnolgica dos conhecimentos tradicionais junto s comunidades numa perspectiva de promover sua
sustentabilidade hdrica.
Criar e implementar os Programas Estaduais de Capacitao Continuada em GIRH.
Realizar programas de capacitao de servidores dos rgos gestores de recursos hdricos e demais atores do Singreh.
102
Implementar programa nacional de formao tcnica e poltica de conselheiros do Singreh

Realizar programas de capacitao para os membros dos Comits de Bacia
Criar e integrar as Redes Estaduais de Capacitao, Desenvolvimento Tecnolgico e educao em GIRH.
Elaborar e implementar plano de ao de comunicao social para conscientizao da situao dos recursos hdricos, uso sustentvel da gua
e legislao
Criar CT de capacitao e mobilizao no mbito dos conselhos estaduais.
Avaliar os impactos causados pelos setores: industrial, de transporte, energia, saneamento, em particular do agronegcio, na RH Atlntico
Nordeste Ocidental.
Diagnosticar e indicar medidas preventivas e mitigadoras dos impactos dos diversos usos da gua, como: irrigao / captao superficial e
subterrnea/drenagem urbana e outros.
Estabelecer limites quantitativos de uso e destinao da gua para todos os setores da economia.
Promover a articulao e fortalecimento dos rgos dos Singreh e Sisnama, assegurando a adoo de diretrizes e metas de sustentabilidade
socioambiental pelos projetos de aproveitamento hdrico.
Estabelecer diretrizes comuns (transversais) aos planos setoriais dos usurios de gua
Implementar planos de aprimoramento do suporte institucional para fazer frente as situaes de alto impacto nos RH decorrentes da
implantao dos projetos de infra-estrutura, inclusive prevendo planos emergenciais.
Elaborar Plano de Aes Emergenciais em percepo de risco;
Identificar reas de risco e estabelecer condies de controle para a ocupao desordenada, considerando os planos de uso e ocupao do solo;
Elaborar os ZEEs dos estados da regio hidrogrfica;
Promover estudos hidrolgicos diante da perspectiva das mudanas climticas, considerando as especificidades regionais.
Investir no desenvolvimento e utilizao de tecnologias para modernizao do abastecimento de gua;
Implantar mecanismos de reduo de desperdcio e incentivo ao reuso nos ambientes urbanos e rurais;
Garantir o armazenamento de gua em regies com dficit hdrico, como por exemplo, a regio dos lagos maranhenses, por meio de projetos
de perenizao das guas.
Estabelecer procedimentos para a mediao de conflitos e formao de consensos ou pactos comunitrios nos CBHs;
Articular com o setor eltrico para garantir a construo de eclusas juntamente com a construo das barragens;
Incentivar a criao de alternativas, como aquicultura, para comunidades que sobrevivem da pesca, para evitar a pesca predatria.
Promoo e execuo de servios de dragagem, drenagem e preservao de recursos hdricos, com vistas viabilizao da navegao interior.
Estabelecer mecanismos de proteo a pesca artesanal, a fim de assegurar o desenvolvimento sustentvel local.
103
Prever nos planos de recursos hdricos e de bacias, de forma articulada com os demais planos setoriais relacionados, a reduo do dficit de
saneamento bsico em 50%;
Realizar a manuteno e o melhoramento dos sistemas de: drenagem urbana utilizando tecnologias sustentveis, preveno de enchentes,
controle de eroso, esgotamento sanitrio, manejo dos resduos slidos.
Integrao de polticas setoriais relacionadas a urbanizao, saneamento e recursos hdricos.
Realizao de estudos e implantao dos aterros sanitrios, por meio de consrcios.
Criar programa de revitalizao de microbacias e preservao das zonas de recarga
Consolidar e difundir tecnologias e experincias existentes em conservao do solo e da gua
Implementar programas de pagamento por servios ambientais, com enfoque nas pequenas propriedades rurais
Desenvolver programas e projetos de preservao das reas protegidas e recuperao de reas degradadas
Realizar a avaliao das condies das microbacias da regio hidrogrfica para implantao de aes prioritrias de revitalizao e conservao.
Articular com as polticas de meio ambiente para promover o aumento da fiscalizao nas reas de preservao permanentes.
(VI.6)
Compatibilizar a alocao de gua para atender as demandas jusante das bacias com usos mltiplos conflitantes
Aplicar tecnologias de despoluio nas bacias da regio hidrogrfica;
Criar programas de educao ambiental, em recursos hdricos e saneamento, voltados para educadores;
Combater atividades nocivas nas margens dos rios, como uso de agrotxicos e outros efluentes que comprometam a qualidade hdrica na regio
hidrogrfica.
Capacitao dos agricultores para utilizao de tcnicas de uso sustentvel da gua.
Difundir e incentivar o uso de tecnologias voltadas ao uso sustentvel da gua e do solo (manejo irrigao), com a implantao de unidadespiloto.
Promover o intercmbio de experincias com pases com expertise em gesto de gua subterrnea especialmente em situaes de escassez.
Promover a articulao entre os estados desta regio.
Criar diretrizes para regulamentao e definio de reas de recarga e afloramento de aquferos de sustentao de poos de guas subterrneas.
Realizar estudos de viabilidade e mecanismos necessrios para implantao da cobrana pelo uso da gua subterrnea.
Fortalecer e ampliar o programa de capacitao em usos, conservao e gesto de guas subterrneas.
Elaborar o ZEE da zona costeira integrado as bacias interiores
104
Reavaliar e implantar os instrumentos normativos e de gesto para integrar a gesto das guas interiores e costeiras.
Promover a integrao da gesto de recursos hdricos e do gerenciamento costeiro.
Utilizar tecnologias de captao e reteno de guas de chuva nas respectivas bacias.
Integrao das aes do PNRH com os planos Estaduais e demais recomendaes das convenes de combate a desertificao, RAMSAR e de
Mudanas Climticas.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAN

Estados: DF, GO, MG, MS, PR, SC e SP. Campinas/SP, 20 a 22 de setembro
de 2010.
Obs.1: Os debates nos grupos deu-se por meio da diviso da Regio Hidrogrfica nas UGRHs PCJ, Grande, Iguau, Paranapanema e Paranaba. Aps os
trabalhos de grupo, as aes propostas para cada UGRH forma harmonizadas para a Regio Hidrogrfica do Paran.
(I.2)
Avaliar, de forma integrada, os possveis impactos cumulativos e sinrgicos da implantao dos planos estratgicos dos diferentes setores
usurios da gua, considerando as mudanas climticas nos cenrios.
Desenvolver estudos para a utilizao sustentvel\racional dos recursos Hdricos para os diferentes usos e regies.
Compatibilizar e articular os Planos Diretores Municipais com o gerenciamento das unidades territoriais por Bacias e Regies Polticoadministrativas. obs. Tambm cabe para regies densamente povoadas.
Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto de recursos
hdricos.
Estruturar o rgo Gestor de Recursos Hdricos e (respectivas agncias de guas).
Sensibilizar o governo estadual sobre a importncia de implementao de fato da poltica de gesto dos recursos hdricos de forma continuada.
Implementar os Fundos de Recursos Hdricos, com identificao e viabilizao dos mecanismos de sustentabilidade.
HDRICOS.
Consolidar os diversos Cadastros de Usurios de guas subterrneas e superficiais e integrar ao Cadastro Nacional.
Promover a ampliao, reviso e consolidao do cadastro de usurios de recursos hdricos no mbito da bacia (Estadual e Federal).
105
Promover a ampliao, reviso e consolidao do cadastro de usurios de recursos hdricos por meio de aes integradas entre os rgos
gestores.
Promover a ampliao, reviso e consolidao do cadastro de usurios de recursos hdricos - guas subterrneas.
Ampliar, integrar, modernizar, reestruturar e operacionalizar de forma integrada as redes (estaduais e nacional) hidrolgicas, meteorolgicas
quali-quantitativa.
Implementar sistemtica de monitoramento, aquisio de equipamentos, integrao e difuso de dados, incluindo ampliao e modernizao
das redes postos pluviomtricos, fluviometricos, piezomtricos e de parmetros de qualidade e quantidade das guas.
(Proposta de ampliao do escopo do subprograma: Metodologias e sistemas de outorga de direitos de uso de recursos hdricos
subterrneos.)
Implementar efetivamente metodologias e sistemas de outorga de direitos de uso de recursos hdricos superficiais e subterrneos.
Harmonizao no sistema de outorga de recursos hdricos superficiais e subterrneos e da cobrana. Adequar, melhorar e regulamentar os
critrios de outorga de guas subterrneas 4 votos - PCJ sem plenria.
Realizar estudos e pareceres nos aspectos institucionais e legais visando considerar como recurso hdrico sujeito outorga de uso, as guas
atualmente classificadas como minerais, potveis de mesa e aquelas destinadas balneabilidade.
Fortalecer os rgos fiscalizadores em termos de infraestrutura e pessoal.
Estabelecer mecanismos para gesto da implementao de planos de bacia.
Fortalecer o processo de atualizao e reviso do Plano de Bacias.
Desenvolver conhecimentos para desenvolver/implantar programas de conservao, preservao e gesto dos recursos hdricos como: produtor
de gua/recuperao de nascentes/obras hidrulicas/consolidao das reas do entorno dos reservatrios/APPs/conservao do solo/aes de
combate ao assoreamento/entre outros.
Subsidiar programas de conservao, preservao e gesto dos recursos hdricos como: produtor de gua/recuperao de nascentes/obras
hidrulicas/consolidao das reas entorno dos reservatrios / APPs, entre outros.
Programa de descentralizao de projetos de educao ambiental, priorizando temticas e metodologias de interesse da GIRH, por meio de
rgos estaduais e CBHs, contribuindo com a difuso de conhecimentos sobre a poltica nacional de recursos hdricos.
Projetos de Educao Ambiental, cujas temticas abordem aes de melhoria da quantidade e qualidade dos recursos hdricos nas bacias ou
trechos de corpos hdricos, cujo uso preponderante o abastecimento pblico; 8 votos -PCJ
Projetos de Educao Ambiental que informem a sociedade civil sobre as fontes de poluio das guas, nas bacias cujo uso preponderante o
abastecimento pblico, considerando o enquadramento e as metas intermedirias estabelecidas no Plano de Bacias; 8 votos PCJ especficasem plenria
Capacitar os membros dos comits, corpo tcnico das agncias de bacia e dos rgos gestores de recursos hdricos, e outros participantes
do SINGREH (Houve polmica quanto a capacitao de toda a sociedade e no s rgos gestores e comits).
Elaborar e implementar Programas de Educao Ambiental com enfoque nos recursos hdricos.
Capacitao continuada visando o fortalecimento do SEGRH. (Realocado do 2.2)
106

Elaborar Plano de Comunicao para conscientizao da situao dos recursos hdricos, uso racional da gua e legislao.
Elaborar um plano de comunicao social sobre a gesto de recursos hdricos.
Efetivar, promover e facilitar a disponibilizao das informaes processuais dos rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente.
Criar mecanismos de comunicao, informao e divulgao em GIRH.
Elaborar Plano de comunicao para, sensibilizao e mobilizao da sociedade como um todo, sobre situao dos recursos hdricos, uso
racional da gua e legislao e SINGREH.
regionais e os instrumentos de gesto. (4 votos PCJ sem plenria).
Criao de estratgia para a articulao das aes dos rgos setoriais com os Planos de Bacia
(uso do solo, saneamento, planos diretores municipais, etc). (12 votos - PCJ sem plenaria).
regionais e os instrumentos de gesto. (Paranapanema - sem plenaria).
Criao de estratgia para a articulao das aes dos rgos setoriais, para incluso destas nos Planos de Bacia (uso do solo, saneamento,
planos diretores). (Paranaiba sem plenaria).
Elaborar Avaliao Ambiental Estratgica do setor hidroeltrico com os demais usos. (GR 7 votos- Grande sem plenaria).
Buscar maior integrao entre os planos de recursos hdricos e planos setoriais de desenvolvimento.
Estimular a criao dos ZEEs e integr-los aos instrumentos de gesto de recursos hdricos.
Estabelecer diretrizes comuns (transversais) aos planos setoriais dos usurios de gua.
Estabelecer relaes entre a poltica de recursos hdricos e outras polticas pblicas (ZEE, uso e ocupao de solo, plano de drenagem e de
saneamento), no sentido da compatibilizao entre diretrizes regionais e os instrumentos de gesto.
Estabelecer estratgia para articulao da poltica de recursos hdricos e outras polticas pblicas correlatas, no sentido da compatibilizao
entre diretrizes regionais e os instrumentos de gesto;
Realizar estudos estratgicos de forma integrada para avaliar, os possveis impactos da implantao dos diversos planos setoriais, indicando
possveis adequaes ao Plano de Bacia, conforme a legislao pertinente.
Integrar os procedimentos de outorga de uso dos Rec. Hd. e Licenciamento Ambiental.
Criar Ncleo Integrado de Monitoramento e Controle de Eventos Crticos (Sala de Situao).
Elaborar planos e projetos especficos visando o controle de eventos hidrolgicos extremos / Efetivar levantamentos de campo, estudos e
projetos, obras e servios visando o controle de inundaes, reservatrios de reteno, canalizao e recuperao de margens, vrzeas,
desassoreamento e melhorias do sistema de alerta e monitoramento.
Estruturar sistemas de alertas de contingncias para ocorrncias de secas e inundaes criando Ncleo Integrado de Monitoramento e Controle
de Eventos Crticos.
107

Elaborar estratgias (como a articulao com o CONAMA para a definio de parmetros para o reuso) para viabilizar o Reuso e a diminuio
do desperdcio. (Obs. No temos documento legal sobre reuso, atribuio do CONAMA / analisar as competncias do CNRH/ elaborar diretrizes
precisa de um padro).
Promover o uso racional dos recursos hdricos.
Acompanhar e promover o uso mltiplo e sustentvel dos recursos hdricos.
Estabelecer diretrizes e medidas contra a superexplotao e contaminao de guas subterrneas.
Estabelecer conceitos, metodologias, mecanismos, modelos e estratgias para convergncia entre planos de recursos hdricos, planos de
saneamento, planos diretores urbanos e planos de uso e ocupao do solo.
Definir reas prioritrias para proteo de nascentes, recargas de aqferos, proteo, conservao e recuperao de mananciais, principalmente
com vistas ao abastecimento humano.
Estabelecer conceitos, metodologias, mecanismos, modelos e estratgias para convergncia entre planos de recursos hdricos, de saneamento,
de manejo integrado de resduos slidos e planos diretores municipais.
Criar e dar continuidade a investimentos para melhoria dos indicadores de atendimento e qualidade nos sistemas de abastecimento de gua;
sistemas de drenagem urbana; coleta, afastamento e tratamento de esgotos e manejo e disposio de resduos slidos.
Promover de forma continuada a mobilizao/articulao dos Ministrios relacionados s questes ambientais visando viabilizao de
recursos/financiamentos para a universalizao do saneamento (elaborao dos Planos de Saneamento e Planos Integrados de Resduos
Slidos nos municpios.
Estabelecer conceitos, metodologias, mecanismos, modelos e estratgias para convergncia entre planos de recursos hdricos, planos de
saneamento, planos diretores urbanos e planos de uso e ocupao do solo.
Promover o manejo de microbacias.
(VI.6)
(Proposta de ttulo para o subprograma: Estudos sobre critrios e objetivos mltiplos voltados definio de regras e restries em
reservatrios de gerao hidreltrica.)
Realizar estudos para a definio de reas prioritrias para conservao de ecossistemas aquticos livres de represamentos, visando restries.
Elaborar os planos de uso mltiplo e ocupao dos reservatrios de empreendimentos hidreltricos.
Alocao negociada de gua para atender as demandas jusante das bacias com usos mltiplos conflitantes.
Estabelecer parametrizao para uso da gua na irrigao, mediante levantamento e estudos das principais culturas irrigadas visando
determinar a quantidade de produo e respectiva quantidade e qualidade da gua utilizada.
Estabelecer diretrizes e medidas contra superexplotao e contaminao de guas subterrneas. Zoneamento de reas potencias de restrio e
controle de uso de guas subterrneas nas UGRHs.
Implementar, uma rede de monitoramento de guas subterrneas.
Articulaao da rede com os estados.
108
Ampliao do Conhecimento Hidrogeolgico: a) Aquferos abrangncia transfronteiria e interestadual; b) Estudos escala local e c)
Monitoramento Quali-quantitativo das guas subterrneas.
OBSERVACOES DO GRUPO PCJ:
Retirar o programa de guas Subterrneas como programa regional e inseri-lo no eixo principal do PNRH, a fim de que se contemple
o principio da gesto integrada entre guas subterrneas e superficiais. APROVADO
Realizar estudos e subsidiar aes para garantia de disponibilidade hdrica e despoluio dos recursos hdricos PARA regies metropolitanas.
APROVADO
Propor aes de gerenciamento integrado dos conflitos pelo acesso aos recursos hdricos em reas afetadas por transposio. APROVADO
OBSERVACOES DO SETOR HIDROVIRIO:
Incorporar a navegao em todos os Planos, considerando o passivo, indicando a construo de eclusas, ou outros dispositivos de transposio
de nvel, para viabilizar os usos mltiplos.
Incentivo a utilizao do potencial de navegao fluvial nos corpos hdricos da bacia.
Realizao de estudos e implantao de programa para controle dos efeitos e da origem do assoreamento que interfere na navegao (eroso
e efluentes contaminados).
(5.1 ajuste do subprograma) Avaliao dos impactos, contribuies e responsabilidades setoriais na gesto de recursos hdricos. (Avaliao de
impactos setoriais na gesto de recursos hdricos)
Outros:
Sugesto Paranapanema: no dissociar os subprogramas que tratam de aes no meio rural dos que tratam de aes no meio urbano; propiciar viso
integrada da bacia.
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO SO

FRANCISCO
Estados: AL, BA, DF, GO, MG, PE e SE. Belo Horizonte/MG, 29, 30 de
setembro e 1 de outubro de 2010.
Obs. 1: Os nmeros entre parnteses correspondem ao nmero de votos recebidos durante o processo de priorizao.
(I.2)
Mapear o potencial agrcola da Regio Hidrogrfica e outras atividades que impactem os Recursos Hdricos; (0)
Mapear a vulnerabilidade e o diagnstico do potencial hdrico e hidrulico; (1)
Fomentar estudos visando estabelecer prognsticos de desenvolvimento da regio; (0)
Realizar Avaliao Ambiental Regional para subsidiar o planejamento de medidas mitigadoras, inclusive observando os aspectos referentes s
mudanas climticas; (2)
Avaliar os impactos das alteraes propostas na reviso do Cdigo Florestal sobre os recursos hdricos; (0)
Recomendao da oficina: que se faa a atualizao dos cenrios e uma avaliao dos cenrios que foram anteriormente estabelecidos.
Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao de
modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto de recursos hdricos. (I.4)
Desenvolver estudos para a instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto nas unidades territoriais. (1)
Estruturar os rgos do sistema (oramentrio e financeiro, logstico, tecnolgico, formao e ampliao do quadro de pessoal, adequao da
infraestrutura dos entes integrantes do SINGREH, composio paritria entre os segmentos do CNRH e CERHs, e fortalecimento da capacidade
operacional:); (10)
Implantar e fortalecer os instrumentos de gesto da poltica nacional de recursos hdricos; (0);
Fortalecer a articulao entre os integrantes do SINGREH. (0)
Fortalecer/implantar os Comits de Bacias Hidrogrficas; (8)
109
Estruturar os rgos do sistema (oramentrio e financeiro, logstico, tecnolgico, formao e ampliao do quadro de pessoal, adequao da
infraestrutura dos entes integrantes do SEGRHs; (0)
Fortalecer as comisses e modelos alternativos dos Usurios de gua visando sua integrao aos demais entes do Sistema; (0)
Fortalecer a entidade delegatria do rio So Francisco visando sua maior articulao e atuao nas bacias dos rios afluentes. (1)
Propor adequao das legislao estaduais s especificidades dos biomas caatinga e cerrado, zona estuarina e reas midas; (1)
Fomentar o estabelecimento do Pacto das guas entre os entes do SINGREH que atuam na bacia hidrogrfica do So Francisco mediante a
celebrao de convnio de integrao; (0)
Integrao das legislaes de recursos hdricos e de meio ambiente; (0)
Fortalecer o papel e a participao dos municpios no SINGREH para sua atuao mais efetiva; (1)
Realizar estudos para elaborar proposta de emenda constitucional para redefinio de dominialidade das guas advindas da implantao de
obras hidrulicas de competncia da Unio em rios de domnio estaduais; (3)
Recomendao 1: Criao da Cmara Tcnica do Semi-rido no Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
Recomendao 2: Incluso do Semi-rido mineiro nas leis estadual e federal.
Definir critrios de priorizao de recursos financeiros para a gesto de recursos hdricos nos instrumentos de planejamento oramentrio dos
estados e da Unio; (0)
Implementar os Fundos Estaduais de Recursos Hdricos, com a identificao e viabilizao dos mecanismos de sustentabilidade; (1)
Disponibilizar mecanismos e recursos financeiros do oramento dos estados para o custeio dos CBHs enquanto no houver a cobrana pelo uso
dos recursos hdricos; (0)
Criar o Fundo Nacional de Recursos Hdricos; (1)
Promover gesto para o no contingenciamento dos recursos da compensao financeira oriundos do setor energtico, conforme previsto na
Lei 9.984/2000; (4)
Construir diretrizes e critrios para definio de prioridades para aplicao dos recursos oriundos da compensao pelo uso do setor
hidroenergetico, aos estados e municpios; (0)
Fomentar a implementao dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos vinculados s Secretarias de Meio Ambiente e Recursos Hdricos; (0)
Promover gesto junto ao Congresso Nacional para aprovao da PEC-524, que destina recursos para o Fundo de Revitalizao do Rio so
Francisco; (3)
Propor que parte dos repasses feitos pela compensao aos municpios e ao Estado, bem como os royalties sejam utilizados para gesto dos
recursos hdricos na rea de influncia do empreendimento. (2)
HDRICOS.
Atualizar e consolidar os cadastros existentes, promovendo a integrao destes com o cadastro nacional de usos e usurios; (3)
Concluir e aprimorar o Cadastro de Usurios de Recursos Hdricos, incluindo usos insignificantes, de forma a subsidiar os demais instrumentos
de gesto e fiscalizao, priorizando as reas de conflitos de uso; (3)
Ampliar, reestruturar e operacionalizar as redes hidrolgicas, hidrogeolgicas, meteorolgicas e quali-quantitativas estaduais, de forma
integrada entre si e com a nacional; (7)
Implementar sistemas de alerta contra cheias; (0)
Atender as metas do PNQA para a regio; (0)
Capacitar os servidores que atuam no monitoramento. (0)
Desenvolver, complementar, disponibilizar e difundir os mdulos estaduais do SNIRH; (1)
Integrar as bases de dados sobre os recursos hdricos das Unidades da Federao entre si e com a nacional na regio hidrogrfica; (0)
Construir e fortalecer mecanismos de anlise e consistncia dos dados (aplicativos para apoio a anlise tcnica baseados em informaes
geogrficas) e divulgar seus resultados; (0)
Capacitao do corpo tcnico nos sistemas de informao geogrfica estaduais. (0)
Adequar, harmonizar e regulamentar os critrios de outorga de direito de uso dos recursos hdricos; (1)
Integrar os sistemas de licenciamento ambiental e outorga de direito de uso de recursos hdricos; (0)
110
Definir metodologia de outorga em corpos dgua intermitentes; (2)

Desenvolvimento e aprimoramento de instrumento aplicativo para os usurios acessarem sua situao junto ao rgo gestor; (0)
Promover a descentralizao das anlises prvias dos processos de outorga nos Escritrios Regionais. (5)
Estabelecer campanhas de fiscalizao integradas entre os rgos responsveis da rea ambiental e de gesto de recursos hdricos; (4)
Fortalecer os rgos fiscalizadores em termos de infraestrutura e pessoal de modo a realizar campanhas continuadas de fiscalizao; (0)
Descentralizar a fiscalizao por meio de escritrios regionais estaduais; (2)
Fortalecer a fiscalizao sobre os repasses para governos e instituies locais de verbas para revitalizao de bacias hidrogrficas; (0)
Fortalecer a fiscalizao dos condicionantes das outorgas e licenas para efluentes; (0)
Fortalecer a fiscalizao dos condicionantes das outorgas para irrigao. (0)
Elaborar os Planos de Recursos Hdricos em bacias, com enquadramento de corpos de gua em classes de uso (0)
Quando da reviso do Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do So Francisco, que seja feita de forma integrada com os planos de bacias
dos afluentes; (0)
Adequar os planos setoriais estratgicos aos planos de bacia na forma da lei; (1)
Realizar / revisar o enquadramento dos corpos hdricos em classes segundo os seus usos preponderantes na regio hidrogrfica e implementar
as aes previstas no cumprimento de suas metas; (1)
Compatibilizar os Planos Estaduais de Recursos Hdricos considerando o Plano Decenal da Bacia Hidrogrfica do So Francisco; (7)
Buscar na bacia parceiros institucionais para promover a elaborao dos Planos de Bacia; (0)
Desenvolver sistemas de gesto orientados para implementar os planos de recursos hdricos; (0)
Definir metodologia para a realizao do enquadramento dos corpos dgua em classes segundo os usos preponderantes em rios intermitentes
e guas subterrneas; (1)
Identificar fontes de recursos/financiamento para a efetivao do enquadramento dos corpos de guas; (1)
Elaborar proposta de alocao negociada das guas entre os estados, Unio e comits afluentes quando da reviso do Plano Decenal de
Recursos Hdricos da bacia hidrogrfica do So Francisco; (4)
Prover mecanismos e estratgias para implementao do Plano Decenal da Bacia; (0)
Promover a reviso do Plano Decenal da Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco; (1)
Efetivar o enquadramento dos corpos de gua com metas progressivas factveis para que se possa vislumbrar uma melhora da qualidade dos
mananciais no decorrer do tempo. (0)
Realizar estudos de viabilidade e mecanismos necessrios para implantao da cobrana pelo uso da gua nas bacias de rios afluentes onde
houver comits; (0)
Realizar estudos de viabilidade de outros mecanismos econmicos de gesto dos recursos hdricos (Pagamento por Servios Ambientais,
Compensaes, Incentivos, Premiaes e outros); (0)
Implementar a cobrana pelo uso da gua na regio; (0)
Estabelecimento de marco legal e estudos de metodologias para definio de modelo de PSA para a gesto de recursos hdricos; (0)
Promover a regulamentao, implantao e funcionamento dos Fundos Estaduais de Recursos Hdricos; (0)
Desenvolver e implementar programas de pagamento de servios ambientais. (0)
Integrar os Sistemas Estaduais de Informaes sobre Recursos Hdricos dos estados integrantes da bacia hidrogrfica do So Francisco com o
SNIRH, contemplando as especificidades regionais; (9)
Disponibilizao de dados sobre recursos hdricos e divulgao dos seus tratamentos analticos em linguagem acessvel populao, atravs
de meios de comunicao de massa; (0)
Prover os Estados de sistemas de apoio a deciso para pleito de outorga e alocao de gua que realizem balanos quali-quantitativos e e
aperfeioar os existentes; (1)
Prover os comits de sistema de apoio a deciso voltado a gesto da informao considerando alocao negociada; (1)
Construo de um sistema de suporte a deciso para auxiliar o planejamento e a gesto das guas. (7)
111

Promover a articulao de instituies de pesquisas que atuam na rea de recursos hdricos com os integrantes do SINGREH, visando direcionar
os estudos para as demandas reais; (2)
Mapear e sistematizar conhecimentos elaborados pelas populaes tradicionais, promovendo o intercmbio cultural entre esses e os
conhecimentos cientficos em recursos hdricos; (1)
Desenvolver tecnologias sociais que auxiliem na gesto de recursos hdricos; (2)
Criar banco de dados de pesquisas socioambiental com foco em recursos hdricos; (2)
Articular com instituies de ensino e pesquisa para ampliar as linhas de pesquisa em recursos hdricos de forma a contemplar, entre outros,
estudos sobre tecnologias sociais, e governana da gua; (14)
Apoiar pesquisas no aprimoramento de tcnicas de aproveitamento de efluentes gerados pelo processo de dessalinizao; (1)
Ampliao do conhecimento das prticas de pagamento por servios ambientais; (2)
Elaborar estudos sobre os diversos significados e usos da gua para as comunidades da Bacia Hidrogrfica; (1)
Fortalecer, incentivar e fomentar aes das universidades corporativas e populares das guas e prtica em gesto integrada de recursos
hdricos; (0)
Estabelecer diretrizes e estratgias de difuso dos resultados das pesquisas realizadas no mbito da gesto integrada; (0)
Fortalecer a atuao dos centros de referencia em recuperao de reas degradadas na Bacia Hidrogrfica do So Francisco para subsidiar linhas
de pesquisa e atividades de capacitao para ampliar e consolidar conhecimentos relacionado a recuperao de nascentes e matas ciliares,
resgatando prticas regionais e as caractersticas ecolgicas dos biomas; (10)
Utilizar e aperfeioar os conhecimentos pr-existentes sobre potenciais agrcolas (ver M.A.P.A, Centros Tecnolgicos e empresas, entre outros)
adequando-os e ampliando-os com os aspectos ambientais e hdricos; (0)
Estabelecer as bases conceituais e consensuais de Revitalizao Hidroambiental a nvel nacional. (0)
Proposta de novo nome para o subprograma: Desenvolvimento de capacidades para a GIRH.
Elaborar Plano de Comunicao em GIRH para o SINGREH e para as comunidades da bacia; (4)
Fortalecer a disponibilizao eletrnica de documentos e publicaes sobre recursos hdricos; (3)
Criar mecanismos de acessibilidade a documentos e publicaes sobre recursos hdricos para populaes das bacias, atendendo suas
especificidades, com enfoque nas comunidades tradicionais; (1)
Implementao de procedimento para integrao e disseminao de informaes aos CBHs de todas as aes de capacitao e mobilizao
social relacionadas a gesto dos recursos hdricos na bacia; (1)
Dar acesso s comunidades da bacia, em especial as em situao de vulnerabilidade, sobre os conhecimentos tcnico-cientficos e informaes
em recursos hdricos; (1)
Disponibilizao de dados sobre recursos hdricos e divulgao dos seus tratamentos analticos em linguagem acessvel populao, atravs
de meios de comunicao de massa. (2)
Elaborar estudos de avaliao dos impactos setoriais, considerando a implementao dos planejamentos estratgicos dos diferentes setores
usurios da gua, na gesto de Recursos Hdricos e indicar medidas mitigadoras dos impactos para os diversos usos da gua; (2)
Realizar o inventrio de programas e projetos executados e a serem implementados na regio, e seus impactos; (0)
Quantificar as reas protegidas, comunidades tradicionais, terras indgenas e correlacionar com reas impactadas; (0)
Avaliar os impactos da alterao da dominialidade das guas de uma bacia hidrogrfica advindas da implantao de obras hidrulicas
resultantes de investimento da Unio; (9)
Integrar os planos estratgicos de desenvolvimento de setores usurios do solo e dos recursos hdricos; (0)
Desenvolvimento de estudos para anlise ambiental integrada dos efeitos sinrgicos das intervenes de gerao de energia. (2)
112
Promover formas de integrao e compatibilizao do ZEE e outros instrumentos de gesto do uso do solo com o Plano Nacional de Recursos
Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacia; (5)
Estabelecer diretrizes comuns (transversais) aos planos setoriais dos usurios de gua; (0)
Ampliar os programas e projetos de recuperao e conservao hidroambiental no contexto da revitalizao da Bacia do rio So Francisco; (1)
Promover a articulao entre as diferentes instituies com vistas ao cumprimento de suas atribuies relativas navegabilidade do rio So
Francisco; (5)
Propor a definio de um novo arranjo institucional para o Programa de Revitalizao do So Francisco onde o comit seja um dos protagonistas
das decises; (9)
Divulgar as aes planejadas e realizadas do programa de revitalizao do rio So Francisco para a populao em geral da Bacia; (1)
Promover articulao entre os planos municipais de saneamento e os planos de bacia; (1)
Promover e fortalecer de forma continuada a mobilizao/articulao dos Ministrios relacionados s questes ambientais visando
viabilizao de recursos/financiamentos para a universalizao do saneamento; (1)
Articular o gerenciamento das diversas unidades territoriais de planejamento com o gerenciamento das bacias hidrogrficas; (2)
Integrar o planejamento territorial com a gesto de recursos naturais em bacias hidrogrficas. (3)
Identificar reas de risco e estabelecer condies de controle para a ocupao desordenada, considerando os planos de uso e ocupao do solo
e promover a regularizao fundiria; (3)
Mapear reas vulnerveis quando sujeitas a eventos crticos, visando alternativas de mitigao e preveno; (0)
Implantar sistema de alerta e de previso de eventos crticos (enchente/seca), em apoio deciso para operao de reservatrios e mecanismos
de defesa civil; (5)
Implementar as aes referentes a recuperao de solo e gua devido ao processo de desertificao previstas nos Planos Estaduais de Combate
a Desertificao. (8)
Ampliar os conhecimentos e propor incentivos para a elevao da eficincia de uso e reuso da gua; (1)
Exigir o uso de medidores de vazo junto aos usurios; (0)
Implantar mecanismos de reduo de desperdcio/reuso nos ambientes urbanos e rurais; (0)
Promover a ampliao, operao, manuteno e recuperao da infra-estrutura hdrica; (1)
Promover a recuperao e preservao dos mananciais e nascentes; (0)
Criar plano de aproveitamento integrado de recursos hdricos considerando os empreendimentos existentes, em operao e planejados. (0)
Estabelecer procedimentos para a mediao de conflitos; (1)
Implementar mecanismos de gesto para uso sustentvel dos recursos hdricos; (0)
Fortalecer os CBHs em seu papel de mediador de conflitos, na anlise e discusses de projetos estruturantes que envolvam recursos hdricos; (7)
Regulamentar prtica de agropecuria e de aqicultura na utilizao dos recursos hdricos a fim de minimizar seus impactos sobre os demais
usos; (0)
Favorecer a realocao das ocupaes irregulares instaladas em reas inundveis ou calhas de rio; (1)
Priorizar na gesto dos aproveitamentos hidrulicos as necessidades hdricas ambientais e sociais, para prevenir conflitos pelo uso da gua. (0)
Implantar, realizar a manuteno e o melhoramento dos sistemas de: drenagem urbana, esgotamento sanitrio, resduos slidos; preveno
de enchentes, controle de eroso; (9)
Apoiar os rgos gestores estaduais de recursos hdricos para a implementao dos programas de saneamento e gesto ambiental; (3)
Viabilizar programa de assistncia tcnica e financeira aos municpios para a gesto sustentvel do solo urbano, integrada gesto de recursos
hdricos; (0)
Apoiar os municpios na busca de mecanismo de financiamento para execuo de obras de saneamento. (0)
Desenvolver tecnologias, consolidar e difundir os modelos existentes para uso e conservao do solo e gua e promover aes de reuso de gua;
(0)
Criar e desenvolver programas e projetos de incentivos e acompanhamento de recuperao de nascentes e mata ciliar, de preservao das reas
protegidas e recuperao de reas degradadas; (0)
113
Viabilizar programa de assistncia tcnica e financeira aos municpios para a gesto sustentvel do solo rural, integrada gesto de recursos
hdricos; (1)
Articular com os rgos ambientais aes de regulamentao e fiscalizao da atividade de carvoaria, tendo em vistas a proteo das reas de
recarga; (1)
Recomendar e apoiar a realizao de estudos das tcnicas e prticas operacionais para a adequao ambiental das propriedades rurais da Bacia
Hidrogrfica do So Francisco. (1)
(VI.6)
Considerar os critrios ambientais e sociais para definio de regras de operao e definir e implantar vazo ambiental (necessidades hdricas
ambientais e sociais); (5)
Revisar as regras e as restries de operao de reservatrios buscando compatibilizar com os diversos usos afetados; (5)
Ampliar as reas de abrangncia dos impactos dos aproveitamentos hidrulicos considerando as populaes ribeirinhas e ecossistemas a
jusante dos mesmos. (6)
Revisar critrios de acesso e ampliar os recursos e a abrangncia do PRODES; (0)
Garantir as aes de monitoramento, fiscalizao e controle de qualidade de efluentes. (0)
Apoiar pesquisas, desenvolver e difundir tecnologias voltadas ao uso eficiente da gua na irrigao; (0)
Propor incentivos para a substituio de sistemas de irrigao por outros de elevada eficincia de distribuio em cada projeto; (2)
Apoiar iniciativas para a execuo de levantamentos detalhados de solos em reas pr-selecionadas, com potencial hdrico para irrigao. (0)
Ampliar e difundir os estudos sobre as potencialidades, disponibilidades, demandas e vulnerabilidades para a gesto dos aquferos; (3)
Ampliar, atualizar e difundir a base de dados de poos; (2)
Ampliar a rede de monitoramento quali-quantitativo de guas subterrneas; (3)
Elaborar Atlas sobre gua subterrnea para toda a rea da bacia do So Francisco; (1)
Avaliar o estgio atual de explorao e mapear os problemas da bacia; (0)
Construir um sistema de suporte a deciso para auxiliar o planejamento e a gesto das guas subterrneas; (1)
Realizar o Cadastro de Usurios e garantir sua atualizao; (11)
Realizar estudos para recuperao e remediao de aquferos; (0)
Realizar estudos visando elaborar critrios para a recarga artificial de aquferos; (0)
Promover o enquadramento de guas subterrneas em classes de uso; (0)
Capacitar recursos humanos para gesto, monitoramento e fiscalizao de guas subterrneas em parceria com Estados; (1)
Realizar estudos de viabilidade e mecanismos necessrios para implantao da cobrana pelo uso das guas subterrneas; (0)
Definir reas de permetro de proteo e de recarga com vista a evitar contaminao e preservar o volume hdrico dos aquferos; (0)
Realizar estudos para definir as distncias mnimas de interferncia entre os poos, considerando as especificidades de cada aqufero. (1)
Observao: compatibilizar o Programa Nacional de guas Subterrneas com as demais estruturas do PNRH.
Revisar as polticas pertinentes, redefinindo as competncias institucionais e estabelecer diretrizes de uso, conservao e recuperao de reas
estuarinas, em relao a poltica Nacional de Recursos Hdricos; (3)
Promover estudos, projetos e programas de recuperao e conservao das reas costeiras e estuarinas, mapear e monitorar os empreendimentos;
(1)
Incluir as reas costeiras e estuarinas no Programa de Revitalizaao do rio So Francisco. (5)
114
Promover (incentivar) a recomposio das Reservas Legais e das APPs de rios intermitentes e reservatrios; (5)
Promover estudos para definio de classificao especifica para rios intermitentes, audes e reservatrios para usos prioritrios; (5)
Ampliar e difundir o uso de tecnologias sociais e outras tecnologias sustentveis que permitam o acesso gua para fins de uso humano e
dessedentao animal na zona rural do semirido; (12)
Ampliar e fortalecer os programas j verificados como eficientes no semirido a exemplo do Programa 1 milho de Cisternas e o Programa
gua Doce; (1)
Compatibilizar aes do Plano de Ao Nacional (PAN), os Planos Estaduais de Combate a Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca e os
Planos Estaduais do Programa gua Doce com os Planos de Recursos Hdricos; (6)
Promover estudos, pesquisas e desenvolvimento de tecnologias para a gesto dos recursos hdricos em rios intermitentes, guas subterrneas
e convivncia com a seca; (2)
Integrar e facultar o acesso s informaes nos diversos sistemas de informao e de monitoramento; (2)
Promover estudos para garantir o acesso gua face s vulnerabilidades da regio no cenrio de mudanas climticas; (1)
Incentivar a implantao de sistemas de produo agrcola com base na sustentabilidade socioambiental; (3)
Promover a regulamentao, estudos e apoiar as aes de reuso da gua; (0)
Promover estudos visando a perenizao dos rios do semi-rido, para usos sustentveis dos recursos hdricos; (1)
Promover o desenvolvimento e a implantao de tecnologias de uso eficiente de gua; (0)
Definir critrios para o uso de dessalinizadores que incorporem os cuidados com meio ambiente; (1)
Realizar estudos e aes de compatibilizao da gesto da oferta e da demanda de gua visando minimizao dos conflitos; (0)
Desenvolver e implantar sistemas de apoio a deciso para a alocao de gua visando o uso racional da gua. (8)
PROGRAMA XIII: Gerenciamento executivo e de monitoramento e avaliao da implementao do
PNRH.
Gerenciamento executivo e de monitoramento e avaliao da implementao do PNRH (XIII)
Implementar o SIGEOR visando viabilizar o acompanhamento da implementao dos programas do PNRH pelos comits de Bacias Hidrogrficas.
(4)
RELATRIO DA OFICINA DA REGIO HIDROGRFICA DO PARNABA

Estados: MA, PI, CE. Fortaleza, CE, 20 e 21 de outubro de 2010.
(I.2)
Avaliar possveis impactos at (31/12/2011) das alteraes propostas na reviso do Cdigo Florestal sobre os recursos hdricos;
Implantar at 31/12/2011 uma base de dados compartilhada e atualizavel capaz de embasar a construo e atualizao de diagnstico de
Recursos Hdricos para a regio hidrogrfica do Parnaba;
Estudos dos impactos de grandes projetos econmicos de desenvolvimento sobre os recursos hdricos, a sustentabilidade socioambiental e a
promoo da sade e qualidade de vida na regio hidrogrfica do Parnaba.
Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao
de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto de recursos hdricos. (I.4)
Mapear, incluir e valorizar os conhecimentos tradicionais e tecnologias sociais em gesto de recursos hdricos na RH;
Fomentar e financiar pesquisas sobre uso racional e sustentvel da gua na RH do Parnaba.
Fomentar maior envolvimento da universidade na formao, capacitao e na pesquisa sobre a gesto dos recursos hdricos.
115

Orgnizao e Apoio ao SINGREH. (II.1)
Fortalecer a articulao entre os integrantes do SINGREH.
Criar e implementar os Comits das Bacias do Parnaba.
Fortalecer e integrar os CONERH na RH do Parnaba;
Fortalecer os rgos Gestores (Aparelhamento, recursos financeiros e recursos humanos);
Criar e implementar prioritariamente os Comits das Bacias do Balsas (MA), na regio de Ibiapaba e serto de Crates (CE), Buriti (MA), Gurgia
(PI) e bacias difusas do litoral (PI);
Criao e Implementao de rgos Gestores Especficos para o Gerenciamento dos Recursos Hdricos por estado;
Elaborar o cadastro integrado de obras hdricas e usurios da Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Sustentabilidade Econmico-Financeira da Gesto de Recursos Hdricos. (II.4)
Regulamentar o Fundo Estadual de Recursos Hdricos do Maranho.
Incentivar e Apoiar a Implantao de Sistema de Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos com a participao dos comits de bacias e demais
instncias de gesto.
Fortalecimento financeiro dos CBHs e demais instancias colegiadas do SIGERH.
HDRICOS.
Elaborao e Implantao de Projeto para Ampliao e Modernizao da Rede de Estaes Hidrometeorolgias, no Contexto da Regio
Hidrogrfica do Parnaba;
Elaborao e Execuo de Projeto para Ampliao e Modernizao da Rede de Monitoramento Quanti-Qualitativo das guas Superficiais e
Subterrnes e de Sedimentos no Contexto da Regio Hidrogrfica do Parnaba;
Programas Estaduais de consolidao do sistema de informao dos Recursos Hdricos.
Implementar um SISTEMA DE CONTROLE DE OUTORGA integrado entre os Estados e a Unio, para Fins de Suporte ao Controle e Emisso de
Outorgas.
Elaborao e Implantao de Programa Especfico para Monitoramento e Fiscalizao dos Usos dos Recursos Hdricos (nacional e com os
estados);
Implementar um programa eficiente que integre fiscalizao, educao e comunicao para o uso de recursos hdricos na RH.
Elaborar, implementar e revisar os Planos de Recursos Hdricos da Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Elaborao e Implementao de Projeto de Enquadramento dos Principais Corpos de gua (Rios Perenes ou Perenizados, Audes e Lagoas com
Capacidades de Regularizao de Vazo) na Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Estabelecimento de critrios para adoo de enquadramento em regies costeiras e estuarinas (Programa especial).
Elaborao e Implementao de Projeto de Apoio Modernizao e a Integrao dos Sistemas Estaduais e Federal de Informaes sobre
Recursos Hdricos na RH do Parnaba compatibilizando com o processo de comunicao social.
Apoio ao desenvolvimento de sistemas de suporte deciso. (III.9)
Desenvolvimento e Implantao de Sistema de Suporte Deciso Visando a Melhoria da Sistemtica de Concesso de Outorgas de Uso de
Recursos Hdricos, com Incentivo Implantao de Sistema Integrado entre os Estados e a Unio.
116

Mapear, incluir e valorizar os conhecimentos tradicionais e tecnologias sociais em gesto de recursos hdricos na RH;
Fomentar e financiar pesquisas sobre uso racional e sustentvel da gua na RH do Parnaba.
Fomentar maior envolvimento da universidade na formao, capacitao e na pesquisa sobre a gesto dos recursos hdricos.
Obs 1: educao e capacitao, em especial ambiental, para a gesto integrada de recursos hdricos
Obs 2: para guas superficiais e subterrneas.
Desenvolver processos de formao e educao continuados que contemplem a execuo de Cursos de Capacitao e Treinamento para os entes
dos sistemas estaduais de Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
Elaborao e Desenvolvimento de de processos formativos (educao formal, no formal e informal) sobre o Uso Racional e sustentvel dos
Recursos Hdricos.
Elaborar e Implantar Planejamento participativo para Incentivo Integrao de aes entre os rgos do Sistema Nacional e os rgos dos
Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos da Regiao Hidrogrfica do Parnaba.
Elaborao e Desenvolvimento de Projeto de Educao Ambiental e Sanitria, para Aplicao nas 12 Regies Hidrogrficas com Grandes Obras
de Usos de Recursos Hdricos, incluindo os conhecimentos tradicionais.
Implementar programa nacional de formao tcnica e poltica para os membros dos colegiados do singreh.
Difuso de tecnologias sustentveis para o uso racional dos Recursos Hdricos, incluindo os conhecimentos tradicionais e tecnologias sociais.
Programa de induo ao uso eficiente de gua.
Incentivar a criao de cmaras tcnicas de mobilizao e educao para a gesto de recursos hdricos nos CBHs, orientando e pactuando sobre
sua funo no colegiado.
Comunicao e difuso de informaes em gesto integrada de recursos hdricos (IV.3) (para guas superficiais e subterrneas)
Elaborao e execuo de Projetos para Divulgao da Poltica Nacional de forma articulada com as Polticas Estaduais de Recursos Hdricos
junto a sociedade, no mbito da Regio Hidrogrfica. 1
Difuso de tecnologias sustentveis para o uso racional dos Recursos Hdricos, complementar conforme IV.2.
Programa de induo ao uso eficiente de gua.
Divulgar a aplicao das pesquisas desenvolvidas pelos meios acadmicos (articulado com o IV.1)
Obs: Integrar sub. Prog. V.1 com o sub. Prog. V.2.
Descontaminao dos sistemas hdricos da Bacia.
Avaliar os impactos causados pelos projetos e polticas dos setores de transporte, energia, minerao, turismo, saneamento e agropecuaria na
RH do Parnaba .
Compatibilizar, integrar polticas e projetos setoriais e incorporar diretrizes de interesse para a GIRH
Estabelecer metas especificas e compatveis com a capacidade de suporte da RH para uso, reuso e destinao de gua por todos os setores da
economia.
Integrar a gesto de recursos hdricos com os planos diretores municipais
Elaborao, Implantao e Manuteno de Programa Especfico para Preveno e Alerta contra Enchentes e Secas, com Identificao e
Zoneamento de reas Inundveis.
Elaborao de Projeto e Implantao de Sala de Situao com Estruturao de Sistema de Alerta e Planos de Contingncias de Enfrentamento
de Enchentes.
117
Desenvolver estudos e projetos de infra-estrutura hdrica de preveno e convivncia com eventos climticos crticos (ex: caso do Piau, ver
exerccio prvio estadual).
Construo do aude Fronteirais e do aude Arab(Cear/Piau) (contemplado no 6.1 3).
Elaborao de projeto bsico para recuperao, manuteno e monitoramento de barragens pblicas. Execuo de Servios de Recuperao
dos macios, vertedores e tomadas de gua de grandes e mdias Barragens visando a Segurana das Barragens. (contemplado no 6.1 3).
(segundo a lei de segurana de barragens)
Elaboraes de Estudos de Disponibilidade Hdrica, para Fins de Outorga, nas Principais Bacias Hidrogrficas DA RH Parnaba.
Realizao de Estudo de Avaliao da Qualidade das guas em Grandes e Mdios Reservatrios e Lagoas, com Vistas Emisso de Outorga de
Uso dos Recursos Hdricos.
Elaboraes de Estudos de Viabilidade e de Projetos Bsicos para Sistemas Adutores, Visando uma melhor Distribuio espacial da gua.
Elaboraes de Estudos de Viabilidade e Projetos Bsicos para Construes de Mdias e Pequenas Barragens em Bacias Hidrogrficas da RH
Parnaba (conforme ex: Piau).
Elaborao e Desenvolvimento de Projetos para Controle e Reduo de Perdas em Sistemas de Abastecimento de gua.
Elaborao e Implantao de Projetos para Perfuraes de Poos Profundos, Instalaes dos Poos e Construes de Pequenas Adutoras (migrar
para 6.2)
Implantar mecanismos de controle de vazo em poos jorrantes (migrar para 6.2)
Implementar a pesquisa do uso e reuso da gua para a industria e comunidades urbanas e rurais.
Garantir a construo de eclusas simultneas implantao de barragens em vias navegveis.
Elaborar um plano de uso mltiplo e ocupao do solo na bacia hidrogrfica, considerando os impactos cumulativos e conflitos na RH.
Garantir os usos mltiplos considerando os aspectos socioambientais; (diretriz)
Fortalecimento da efetiva participao da sociedade civil no controle social dos grandes empreendimentos de infra-estrutura hdrica na Regio
Hidrogrfica.
Identificar e avaliar os conflitos de uso na RH Parnaba.
Saneamento e gesto ambiental de recursos hdricos no meio urbano (e rural). (VI.4)
Desenvolvimento e Impantao de Projetos para Reflorestamento de Matas Ciliares e de Recuperaes de reas Degradadas; (integrao com
o plano de combate desertificao e combate ao desmatamento do cerrado) .
Implementao de programas de manejo adequado de solo na bacia.
Incentivar o pagamento por servios ambientais dos empreendimentos que promovam a conservao do solo e gua na bacia do Parnaba.
Incentivar o uso da microbacia hidrogrfica como unidade bsica de anlise e planejamento ambiental, em especial em reas crticas.
Implantao do programa do produtor de gua nas reas mais crticas.
Mapeamento dos solos em escala de 1:100.000 com fins de integrar o planejamento das polticas de recursos hdricos e uso do solo na RH.
Incentivar o desenvolvimento de projetos de revitalizao dos rios em estgio avanado de degradao na RH Parnaba.
Implementao/melhoria de programas voltados para o uso e conhecimento das reservas explotveis.
Elaborao e Implementao de Programa Especfico para o Controle e Uso Racional de guas Subterrneas e proteo das zonas de recarga.
Estudo para proteo e explotao sustentvel dos aqferos na RH do Parnaba.
Gesto de Recursos Hdricos em reas Costeiras. (IX)
Atualizar o ZEE da zona costeira integrando-o com os estudos das bacias hidrogrficas interiores da regio hidrogrfica do Parnaba.
Fomentar a integrao do gerenciamento costeiro com a gesto de bacias hidrogrficas da RH do Parnaba.
118
PROGRAMA XII: Gesto Sustentvel de Recursos Hdricos e Convivncia com o Semi-rido

Brasileiro.
Gesto Ambiental de Recursos Hdricos e Convivncia com o Semi-rido Brasileiro. (XII)
Compatibilizar os estudos contidos no plano de integracao de bacias hidrogrficas realizados pelo ministrio da integrao como forma de
fortalecer a infra-estrutura hdrica da RH do Parnaba. (a exemplo do projeto bsico para transposio das guas do rio so Francisco para a RH
do Parnaba incluindo os eixos abastecedor e receptor visando aumentar a capacidade de regularizao global dos audes situados na fronteira
seca, suficiente para o abastecimento humano e irrigao).
ANEXO II - 54 Linhas de Ao Prioritrias definidas pelas Oficinas

Regionais
1. Incluir como contedo mnimo do Relatrio de Conjuntura informaes sobre mudanas do clima.
2. Promover estudos relacionados valorao econmica das aes de gesto de recursos hdricos que promovem a adaptao aos riscos
associados s mudanas do clima, a exemplo do que vem sendo feito com o crdito de carbono nas aes de mitigao realizadas pelo setor de
agricultura.
3. Promover estudos para avaliao de Cenrios de Referncia Regionalizados de Mudana do Clima, objetivando a incorporao desta varivel na
elaborao de Cenrios de Segurana dos Recursos Hdricos, visando adaptaes s mudanas do clima.
4. Identificar Passivos Ambientais de usurios por meio de Cadastro Nacional e utilizar estas informaes como critrio para liberao de
financiamento bancrio e estmulo ao cumprimento das normas conduz adaptao aos riscos e mitigao dos impactos das mudanas
climticas.
5. Utilizar as informaes de disponibilidade hdricas da bacia e possveis conflitos de uso desta, obtidas por meio do cadastro de usurios, com as
informaes de vulnerabilidade das bacias aos efeitos das mudanas do clima, principalmente quanto susceptibilidade desta ocorrncia de
eventos extremos, a fim de orientar a gesto da oferta e demanda por meio da implementao de outros instrumentos.
6. Estabelecer diretrizes para incorporao do tema mudanas climticas nos Planos de Bacias Hidrogrficas, de acordo com a vulnerabilidade
destas.
7. Padronizar metodologias de estimativas de cargas difusas para diferentes classes de usos para fins de enquadramento de corpos de gua.
8. Apoiar pesquisas para relacionar a cobrana pelo uso dos recursos hdricos com a elasticidade da demanda que varie com as mudanas
climticas.
9. Promover e fomentar a capacitao em poltica de eco-inovao nos setores industriais, de infraestrutura e dos grandes usurios de gua
(agricultura, indstria, transporte), visando reduo das emisses de gases causadores do efeito estufa.
10. Incentivar boas prticas e uso eficiente da gua por meio de selos de reconhecimento de uso eficiente (ISO).
11. Manejo de microbacias em reas urbanas com foco em variabilidade e em mudanas climticas.
12. Definir critrios de outorga para rios intermitentes.
13. Criar selo para reconhecimento de processos produtivos que utilizam gua de forma sustentvel (selo azul).
14. Apoiar o desenvolvimento das contas ambientais nacionais e outros mtodos de valorao ambiental.
15. Metodologias de detalhamento das Ecorregies Aquticas do Brasil.
16. Detalhamento das Ecorregies Aquticas do Brasil.
17. Determinao das necessidades hdricas ambientais.
18. Elaborar estudos de avaliao integrada de usos, planos e programas governamentais e dos projetos setoriais do setor privado e pblico,
estimando os impactos projetados sobre os recursos hdricos.
19. Elaborar estudos de impacto sobre os recursos hdricos das transposies de guas.
20. Estudos para a definio de unidades territoriais para a instalao de modelos institucionais e respectivos instrumentos de gesto de recursos
hdricos, em situaes especficas nas quais o modelo atual no consiga atender.
21. Sistematizar e difundir o conhecimento de tecnologias para gesto de recursos hdricos, incluindo o conhecimento tradicional.
22. Desenvolver tecnologias e metodologias para gesto de recursos hdricos considerando, tambm, os conhecimentos tradicionais.
23. Ampliao da oferta, da gesto da oferta, da racionalizao e do reuso de gua prioritariamente na regio do Semirido e demais reas com
escassez hdrica.
24. Fortalecimento dos CBHs j existentes e fomento criao de novos em bacias prioritrias
25. Implementar os Fundos de Recursos Hdricos com identificao e viabilizao dos mecanismos de sustentabilidade.
26. Ampliar cadastramento de usos e usurios.
27. Estruturar, manter, ampliar a rede hidrometeorolgica de monitoramento quali-quantitativo dos recursos hdricos superficiais.
28. Estruturar, manter e ampliar a rede hidrogeolgica de monitoramento quali-quantitativo das guas subterrneas.
119
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
Implantar, implementar e/ou integrar os sistemas estaduais de informaes de recursos hdricos ao SNIRH.
Fortalecer a fiscalizao do uso dos recursos hdricos nas bacias hidrogrficas.
Apoiar a elaborao de Planos de Bacia.
Apoiar a elaborao de Planos Estaduais de Recursos Hdricos.
Implementar a cobrana pelo uso dos recursos hdricos.
Desenvolvimento e Implementao de Pagamentos por Servios Ambientais com foco na conservao das guas, solos e vegetao.
Promover a alocao negociada dos recursos hdricos entre estados de uma mesma bacia. (So Francisco, semiarido).
Adequao, aperfeioamento e regulamentao dos critrios de outorga de guas subterrneas.
Constituir uma rede de troca de experincias socioambientais do SINGREH.
Elaborar e implementar Plano de Comunicao Social no SINGREH e de difuso de informaes, nos mbitos nacional e regional.
Implementar processos formativos e continuados, com abordagem integrada de Educao Ambiental e Comunicao Social em GIRH.
Promover a recuperao e conservao de microbacias hidrogrficas no meio rural.
Elaborar estudos para avaliao e mapeamento de reas vulnerveis a eventos extremos.
Implementar medidas para resoluo de conflitos pelo uso da gua.
Criar uma Comisso dos Estados Amaznicos para a articulao interestadual na gesto dos recursos hdricos da Regio Hidrogrfica Amaznica
Criar uma Comisso dos Estados Pantaneiros para a articulao interestadual na gesto dos recursos hdricos da Regio Hidrogrfica do Paraguai
Desenvolver estudos de cenrios de demanda e oferta de gua para um horizonte de 25 anos, que possibilite a tomada de decises para aes
e investimentos que promovam o desenvolvimento econmico, a qualidade de vida e a integrao com o meio ambiente.
46. Identificar os interesses geo-polticos com a Argentina e o Uruguai para estabelecer uma agenda que possibilite aes de gesto integrada (Ex.:
UGRH Peperi-Guau e Uruguai).
47. Desenvolver fundamentao jurdico-institucional para implantao de modelo de agncia de bacia em bacias hidrogrficas interestaduais.
48. Mobilizar os governadores e secretrios de meio ambiente e recursos hdricos por meio de Encontros Nacionais.
49. Incluir, em uma proposta de alterao da lei 9433/97, a reestruturao do modelo de organismos de bacias, de modo a contemplar as realidades
regionais.
50. Promover a obrigatoriedade do pagamento da compensao financeira pelas PCHs e termoeltricas.
51. Criar programa continuado de desenvolvimento de capacidades para os entes do SINGREH.
52. Estabelecer estratgia para articulao da poltica de recursos hdricos e outras polticas pblicas correlatas, no sentido da compatibilizao
entre especificidades regionais e instrumentos de gesto.
53. Mapear reas de recarga e afloramento de aquferos.
54. Estabelecer diretrizes de integrao e articulao entre as polticas e programas do PNRH e a PNMA, a Conveno de RAMSAR, a Poltica Nacional
de Gerenciamento Costeiro e os Planos diretores de uso e ocupao do solo.
120

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Ministrio do Meio Ambiente

Repblica Federativa do Brasil

Ministrio do Meio Ambiente

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS:

Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH

Braslia, dezembro de 2011.

Secretaria de Recursos Hdricos e

Saulo Aires de Souza

Anna Paola Michelano Bubel

Adriana Rodrigues Cabral

19. Ministrio da Pesca e Aquicultura

Pescadores e Usurios de guas para o Lazer e

Estrutura programtica do PNRH

Diviso Hidrogrfica Nacional (DHN)

Linha do tempo do PNRH no CNRH

Fases da reviso do PNRH

Vertente regional de consulta ao SINGREH

6 Apoio ao enquadramento dos corpos dgua..................................................................................................... 42

PARTE 1: PRINCIPAIS CONCEITOS, DIRETRIZES E ORIENTAES

1.1. Objetivos do PNRH

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

1. a melhoria das disponibilidades hdricas, superficiais e subterrneas, em qualidade e em quantidade;

1.2. Os 4 volumes do PNRH: Panorama, Cenrios, Diretrizes e Metas

Figura 1.1. Volumes do PNRH

Quadro 1.1. Resolues do CNRH, no mbito do PNRH

Aprova o documento denominado Estratgia de Implementao do

Resoluo CNRH n 69, de 19 de

Aprova a proposta do Sistema de Gerenciamento Orientado para os

Resoluo CNRH n 80, de 10 de

Aprova o Detalhamento Operativo de Programas do Plano Nacional

Resoluo CNRH n 99, de 26 de

Aprova o Detalhamento Operativo dos Programas VIII, X, XI e XII do

Resoluo CNRH n 135, de 15 de

Aprova o documento PNRH: Prioridades 2012-2015, como resultado

O presente documento Plano Nacional de Recursos Hdricos: Prioridades 2012-2015 no substitui,

1.3. Estrutura Programtica do PNRH

Figura 1.2. Estrutura programtica do PNRH

1.4. Base Fsico-Territorial para a Implementao do PNRH

Figura 1.3. Diviso Hidrogrfica Nacional (DHN)

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

1.5. Algumas caractersticas e diretrizes do PNRH

1.6. Linha do Tempo do PNRH no CNRH

Figura 2.1. Linha do tempo do PNRH no CNRH

2. IMPLEMENTAO DO PNRH NO PERODO 2006-2010

2.1. Os Informes de Gerenciamento do PNRH

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

caractersticas de quantidade e qualidade da gua provocam diferenas regionais relacionadas ao estgio de

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

2.2. Conjuntura dos Recursos Hdricos

2.3. Breve avaliao da implementao do PNRH

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

3.2. As fases da reviso

Figura 3.1. Fases da reviso do PNRH

3.3. Participao Pblica: consulta aos integrantes do Sistema Nacional

Figura 3.2. Vertente regional de consulta ao SINGREH

4. PRIORIDADES DO PNRH PARA 2012-2015

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

4.2. PNRH: Programa, Subprograma e Ao Prioritria 2012-2015

Subprograma I.2 - Estudos Estratgicos sobre

Subprograma I.3 - Implementao

Subprograma I.4 - Estudos para a definio

Subprograma II.1 - Organizao e apoio