RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental

Aula n 01

DIREITO AMBIENTAL
Professor Fabiano Melo Gonalves de Oliveira LFG
I) PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
1.1 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel: aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades. atravs do
desenvolvimento sustentvel que se compatibiliza o desenvolvimento das atividades econmicas com a
proteo ao meio ambiente.
1.2 Princpio da Funo-Scio Ambiental da Propriedade: o uso da propriedade, urbana ou rural, somente
se legitima com o cumprimento da funo scio ambiental. Os critrios para o cumprimento da funo social
da propriedade urbana encontram-se nos planos diretores (art. 182, 2.) e da funo social da propri edade
rural no art. 186 da Constituio Federal.
1.3 Princpio da Preveno: o princpio aplica-se ao risco conhecido, interpretado como aquele identificado
atravs de pesquisas e informaes ambientais ou conhecido porque j ocorreu anteriormente. O direito
ambiental eminentemente preventivo.
1.4 Princpio da Precauo: esse princpio aplica-se ao risco ou perigo em abstrato, desconhecido,
decorrente da ausncia de informaes ou pesquisas cientficas conclusivas sobre a potencialidade e os
efeitos de uma interveno no meio ambiente. Tem-se aqui a incerteza cientfica, a incerteza sobre os efeitos
do dano potencial. Adota a premissa in dubio pro ambiente.
1.5 Princpio do Poluidor Pagador: um princpio de natureza econmica, que compreende a internalizao
dos custos ambientais, que devem ser suportados pelo empresrio/empreendedor, afastando-os da
coletividade. Impe-se ao empreendedor adotar todas as medidas para evitar as externalidades negativas
(gases, efluentes, resduos slidos). Ainda que adote todas as medidas de preveno e o dano ocorra, ser o
empreendedor obrigado a repar-lo.
1.6 Princpio do Usurio Pagador: o princpio reconhece a necessidade de valorao econmica dos
recursos naturais, com a cobrana pela sua utilizao. Exemplo o uso da gua, que possui valor econmico
e sua cobrana visa evitar o seu uso exagerado, vez que bem ambiental finito, limitado.
1.7 Princpio da Informao Ambiental: direito da populao receber e ter acesso s informaes sobre
todos os procedimentos, pblicos ou privados, que intervenham no meio ambiente. Assim, a populao tem o
direito de ser informada sobre a qualidade dos bens ambientais, sobre a realizao de obras e atividades
efetiva e potencialmente poluidoras etc.
1.8 Princpio da Participao Comunitria: atravs desse princpio que a populao participa (a) das
polticas pblicas ambientais na esfera administrativa (audincias, consultas pblicas e recursos
administrativos); (b) prope aes judiciais no Poder Judicirio ou (c) votando atravs dos mecanismos
legislativos (plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei).
1.9 Princpio da Cooperao: cooperar significa agir em conjunto e, para o direito ambiental, a cooperao
ocorre no mbito internacional e nacional. Na esfera internacional a proteo ao meio ambiente uma
obrigao conjunta dos Estados, que atuam para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento
sustentvel. No mbito interno, o Brasil adotou o federalismo cooperativo, de partilha de responsabilidades
entre os entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) na proteo ao meio ambiente.
II) CONCEITO DE MEIO AMBIENTE
Para a Lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81), compreende-se como meio ambiente
o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas (art. 3, I).
III) CLASSIFICAO DE MEIO AMBIENTE

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

A classificao de meio ambiente, em sentido amplo, congrega quatro componentes: (a) Meio
ambiente fsico ou natural; (b) Meio ambiente cultural; (c) Meio ambiente artificial; (d) Meio ambiente do
trabalho.
O meio ambiente fsico ou natural aquele integrado pela flora, fauna, os recursos hdricos, a
atmosfera, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera.
O meio ambiente cultura constitui-se pelo patrimnio cultural, artstico, arqueolgico, paisagstico,
etnogrfico, manifestaes culturais, folclricas e populares brasileiras. O meio ambiente cultural composto
tanto pelo patrimnio material quanto pelo patrimnio imaterial.
O meio ambiente artificial o espao urbano, as cidades com os seus espaos abertos, tais como as
ruas, praas e parque; e os espaos fechados, como as escolas, museus e teatros.
O meio ambiente do trabalho, por fim, possui vinculao com a sade do trabalhador. O art. 200 da
Constituio Federal cuida das competncias do Sistema nico de Sade, dentre as quais: colaborar na
proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho (inciso VIII).
IV) A CONSTITUICO E O MEIO AMBIENTE
A Constituio previu um captulo para a proteo ambiental, que se materializa no art. 225, cujo caput
apresenta a seguinte redao: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes
Para a efetividade do meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabe ao Poder Pblico:
(a) preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas;
(b) preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas
pesquisa e manipulao de material gentico;
(c) definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
(d) exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
(e) controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
(f) promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
(g) proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
Por fim, o art. 225 apresenta determinaes especficas, a saber:
(a) aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo
com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente;
(b) as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados;
(c) a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se- dentro de condies que assegurem a preservao
do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais
(d) so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias,
necessrias proteo dos ecossistemas naturais;
(e) as usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que
no podero ser instaladas.

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Outro aspecto que merece ateno a leitura dos artigos 215 e 216 da Constituio, que disciplinam
os direitos culturais e o patrimnio cultural. Com efeito, constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
(a) as formas de expresso;
(b) os modos de criar, fazer e viver;
(c) as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
(d) as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artsticoculturais;
(e) os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
Entre os instrumentos de proteo ao patrimnio cultural, destaca-se que o Poder Pblico, com a
colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento
e preservao. A Constituio consigna, alm disso, que a lei estabelecer incentivos para a produo e o
conhecimento de bens e valores culturais; que os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na
forma da lei; e que ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas
dos antigos quilombos. Por fim, relaciona que facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo
estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o
financiamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (I)
despesas com pessoal e encargos sociais; (II) servio da dvida; (III) qualquer outra despesa corrente no
vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados.

V) COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS
Competncia Administrativa (Material): Comum
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico,
artstico ou cultural;
(...)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos
hdricos e minerais em seus territrios;
Competncia Legislativa: Concorrente - Unio, Estados e DF
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
(...)
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo
do meio ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico;
No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais
e no exclui a competncia suplementar dos Estados.

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

VI) SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO

Dois grupos de Unidades de Conservao:
I) Unidades de Proteo Integral o objetivo bsico preservar a natureza, sendo admitido apenas o
uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo dos casos previstos nesta Lei.
II) Unidades de Uso Sustentvel o objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o
uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais.
rgos gestores do SNUC:
rgo Consultivo e Deliberativo: CONAMA, com as atribuies de acompanhar a implementao do
Sistema
rgo Central: Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de coordenar o Sistema
rgos Executores: Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os rgos estaduais e
municipais, com a funo de implementar o SNUC, subsidiar as propostas de criao e administrar as
unidades de conservao federais, estaduais e municipais, nas respectivas esferas de atuao
Unidades de Proteo Integral Aspectos Bsicos
Unidade
Conservao

de Objetivos

Preservao
Estao Ecolgica natureza
e
realizao
pesquisas
cientficas

Reserva Biolgica

Parque Nacional

Dominialidade

Caractersticas
(bsicas)
Permite-se
a
da Posse e domnio realizao
de
a pblico.
reas pesquisas
de privadas devem ser cientficas em no
desapropriadas
mximo 3% da
extenso,
desde
que no ultrapasse
o limite de 1500
hectares.

Preservao
integral da biota e
dos
demais
elementos naturais
em seus limites

Posse e domnio
pblico.
reas
privadas devem ser
desapropriadas

Preservao
de
ecossistemas
naturais de grande
relevncia
ecolgica e beleza
cnica

Posse e domnio
pblico.
reas
privadas devem ser
desapropriadas

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

Permite-se
a
realizao
de
pesquisas
cientficas,
atividades
de
educao
e
interpretao
ambiental,
recreao e turismo
ecolgico

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Preservar
ambientes naturais
raros, singulares e
de grande beleza
cnica.

Admitem-se reas
particulares, desde
que
compatveis
com a UC e com a
anuncia
do
proprietrio.

Proteger ambientes
naturais em que se
Refgio de Vida assegurem
Silvestre
condies para a
existncia
e
reproduo
de
exemplares
e
populaes

Admitem-se reas
particulares, desde
que
compatveis
com a UC e com a
anuncia
do
proprietrio.

Monumento
Natural

Na impossibilidade
de compatibilizar a
propriedade privada
com os objetivos da
UC, ou com a no
anuncia
do
proprietrio, impese
a
sua
desapropriao.
Na impossibilidade
de compatibilizar a
propriedade privada
com os objetivos da
UC, ou a no
anuncia
do
proprietrio, impese
a
sua
desapropriao

Unidades de Uso Sustentvel Aspectos Bsicos

Unidade
Conservao

de Objetivo

Dominialidade

Disciplinar o processo de
ocupao da unidade,
rea de Proteo assegurar
a Terras
Ambiental
sustentabilidade do uso privadas
dos recursos naturais e
proteger a diversidade
biolgica

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

pblicas

Caractersticas
principais
- rea de grande
extenso, com certo
grau
de
ocupao
humana, dotada de
atributos
abiticos,
biticos, estticos e
culturais
importante
para o bem estar e a
e qualidade de vida.
- Respeitados os limites
constitucionais, podem
ser
estabelecidas
normas e restries
para a utilizao de
uma
propriedade
privada localizada em
uma rea de Proteo
Ambiental

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Manter os ecossistemas
naturais de importncia
regional ou local e regular Terras
rea de Relevante o uso admissvel dessas privadas
Interesse
reas,
de
modo
a
Ecolgico
compatibiliz-los com os
objetivos de conservao
da natureza

Floresta Nacional

Reserva
Extrativista

rea
com
cobertura
florestal de espcies
predominantemente
nativas e tem como
objetivo bsico o uso
mltiplo sustentvel dos
recursos florestais e a
pesquisa cientfica, com
nfase em mtodos para
explorao sustentvel
de florestas nativas

Proteger os meios de vida

e
a
cultura
das
populaes extrativistas, e
assegurar
o
uso
sustentvel dos recursos
naturais da unidade

pblicas

ou

Posse
e
domnio
pblicos, sendo que as
reas
particulares
includas em seus limites
devem
ser
desapropriadas
de
acordo com o que dispe
a lei

Domnio Pblico, sendo

que as reas particulares
includas em seus limites
devem
ser
desapropriadas.
A posse das populaes
tradicionais regulada
por
contrato
de
concesso de direito real
de uso.

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

- uma rea em geral

de pequena extenso,
com pouca ou nenhuma
ocupao humana, com
caractersticas naturais
extraordinrias ou que
abriga exemplares raros
da biota regional;
- Respeitados os limites
constitucionais, podem
ser
estabelecidas
normas e restries
para a utilizao de uma
propriedade
privada
localizada em uma rea
de Relevante Interesse
Ecolgico

admitida
a
permanncia
de
populaes tradicionais
que a habitam quando
de sua criao, em
conformidade com o
disposto
em
regulamento
e
no
Plano de Manejo da
unidade;
A
pesquisa

permitida e incentivada
- So proibidas a
explorao de recursos
minerais e a caa
amadorstica
ou
profissional;
- A pesquisa cientfica
permitida e incentivada

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Reserva de Fauna

Reserva
de
Desenvolvimento
Sustentvel

Reserva
Particular
Patrimnio
Natural

do

rea
natural
com
populaes animais de
espcies
nativas,
terrestres ou aquticas,
residentes ou migratrias,
adequadas para estudos
tcnico-cientficos sobre o
manejo
econmico
sustentvel de recursos
faunsticos

Preservar a natureza e,
ao
mesmo
tempo,
assegurar as condies e
os meios necessrios
para a reproduo e a
melhoria dos modos e da
qualidade de vida e
explorao dos recursos
naturais das populaes
tradicionais, bem como
valorizar, conservar e
aperfeioar
o
conhecimento
e
as
tcnicas de manejo do
ambiente, desenvolvido
por estas populaes.

Posse e domnio pblicos,

sendo que as reas
particulares includas em proibido o exerccio
seus limites devem ser da caa amadorstica ou
desapropriadas
profissional.

Domnio Pblico. A posse

das
populaes
tradicionais disciplinada
atravs de contrato de
concesso de direito real
de uso.

rea Privada, gravada

com perpetuidade atravs
Conservar a diversidade de
Termo
de
biolgica
Compromisso averbado
margem da inscrio no
Registro
Pblico
de
Imveis

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

Observado o plano de
manejo e o rgo
administrador:
I)

permitida
e
incentivada a visitao
pblica e a pesquisa
cientfica
voltada

conservao
da
natureza,

melhor
relao das populaes
residentes com seu
meio e educao
ambiental, sujeitando-se
prvia autorizao;
II)

admitida
a
explorao
de
componentes
dos
ecossistemas naturais
em regime de manejo
sustentvel
e
a
substituio
da
cobertura vegetal por
espcies
cultivveis,
desde que sujeitas ao
zoneamento,
s
limitaes legais e ao
Plano de Manejo da
rea.
S se admitem a
pesquisa cientfica e a
visitao com objetivos
tursticos, recreativos e
educacionais

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

As Unidades de Conservao (U.C`s) so criadas por ato do Poder Pblico, precedido de estudos
tcnicos e de consulta pblica.
A consulta pblica no obrigatria na criao de uma Estao Ecolgica ou de uma Reserva
Biolgica.
As UC`s do grupo de unidades de uso sustentvel podem ser transformadas em unidades do grupo de
unidades de proteo integral por instrumento normativo da mesma espcie de criao (se a unidade
foi criada por decreto, a ampliao/transformao pode ocorrer pela edio de outro decreto),
observados os estudos tcnicos e a consulta popular.
A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser realizada mediante
lei especfica.
As UC`s devem possuir o seu Plano de Manejo, que devem ser elaborados no prazo cinco anos de
sua criao.

VII)SISNAMA SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

1. rgo Superior: O Conselho de Governo, com funo de assessorar o Presidente da Repblica na
formulao da poltica nacional e nas diretrizes para o meio ambiente e os recursos ambientais;
2. rgo Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com a finalidade
assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio
ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres
compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida. Possui
poder regulamentar em nvel federal.
3. rgo Central: O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), com a finalidade de planejar, coordenar,
supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para
o meio ambiente.
4. rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA),
responsvel pelas polticas e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente. O Decreto 6.792/2009
modificou o Decreto 99.274/90 e inclui o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade como
rgo executor do Sisnama.
5. rgos Seccionais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, as
fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam associadas s de proteo da qualidade
ambiental ou quelas de disciplinamento do uso de recursos ambientais, bem assim os rgos e entidades
estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de
atividades capazes de provocar a degradao ambiental;
6. rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas
atividades, nas suas respectivas jurisdies.
VIII)

POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Objetivo Geral: A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao
desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade
da vida humana.
So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
(a) o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;
(b) o zoneamento ambiental;
(c) a avaliao de impactos ambientais;
(d) o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

(e) os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados

para a melhoria da qualidade ambiental;
(f) a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e
municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas
extrativistas;
(g) o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
(h) o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente;
(i) o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
(j) as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo da degradao ambiental.
(k) a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
(l) a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a
produz-las, quando inexistentes;
(m) o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos
ambientais.
(n) instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Conceito de Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo em que o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades
que utilizam recursos ambientais e que afiguram como efetiva ou potencialmente poluidores ou ainda os
que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Com o licenciamento ambiental buscase a licena ambiental, que se desdobra em trs espcies: (I) licena prvia; (II) Licena de Instalao;
(III) Licena de Operao.
As atividades e empreendimentos com significativo impacto ambiental devem, obrigatoriamente,
submeter-se ao Estudo Prvio de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA), conforme prescreve o art. 225, 1, IV da Constituio Federal.
Espcies de licenas ambientais:
Licena Prvia aprova a localizao e a concepo do projeto, alm de verificar a sua viabilidade
ambiental. Prazo: o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos
ao empreendimento ou atividade, que no pode ser superior a 05 anos.
Licena de Instalao aprova a instalao, com as medidas ambientais e suas condicionantes. Prazo:
segundo o cronograma do empreendimento ou atividade, com o mximo de 06 anos.
Licena de Operao autoriza a instalao da atividade ou empreendimento, desde que observado as
condicionantes ambientais anteriores. Prazo: mnimo de 04 anos e mximo de 10 anos.
O empreendedor deve solicitar a renovao da licena com a antecedncia mnima de 120 dias da
expirao de seu prazo de validade. Com esse procedimento, a licena em vigncia fica prorrogada at
a manifestao final do rgo ambiental competente.
Competncia para licenciamento conforme a Resoluo 237/97 - Atividades com licenciamento
do rgo federal:
(A) Localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na
plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio;
(B) Localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
(C) Em que os impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais
Estados
(D) Atividades nucleares

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

(E) Bases ou empreendimentos militares

Atividades com licenciamento pelos rgos ambientais estaduais e DF:

(A) Localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio

estadual ou do Distrito Federal;

(B) Localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural, ao teor da Lei n

4.771/65 (Cdigo Florestal);

(C) Em que os impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios;
(D) Delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio.

IX) RESERVA LEGAL FLORESTAL

Reserva Legal Florestal a rea localizada no interior de uma propriedade e posse rural, excetuada
de uma propriedade permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao
e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo da
fauna e flora nativas.
A Reserva Legal Florestal contempla quatro possibilidades (percentuais):
I. Florestas localizadas na Amaznia Legal 80% da propriedade;
II. Cerrados localizados na Amaznia Legal 35% da propriedade, sendo 20% na mesma propriedade
e os outros 15% em forma de compensao em outra propriedade, desde que na mesma microbacia;
III. Floresta ou vegetao nativa em outras regies do pas 20% da propriedade;
IV. Campos Gerais em qualquer regio do pas 20% da propriedade.

Quando a rea da Reserva Legal Florestal da propriedade for inferior aos percentuais consignados no
art. 16 do Cdigo Florestal, o proprietrio ou possuidor pode adotar uma das seguintes opes, a
saber: (I) recompor a rea, com o plantio de 1/10 do percentual faltante a cada trs anos; (II)
regenerao natural; (III) compensar em outra rea equivalente em extenso e importncia ecolgica,
preferencialmente na mesma microbacia; na impossibilidade, impe adotar o critrio de maior
proximidade, desde que na mesma bacia hidrogrfica e no mesmo Estado.

X) RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A responsabilidade por danos ambientais objetiva, com fulcro no art. 14, 1, da Lei 6.938/81.
Segundo dis Milar, dano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente
degradao (alterao adversa), do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida.
Pela Lei 6.938/81, conceitua o poluidor como a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
Classificaes do Dano Ambiental
a) Dano Patrimonial: trata da perda ou deteriorao dos bens materiais da vtima. o dano material,
de fcil avaliao pecuniria para fins de indenizao.
b) Dano Extrapatrimonial ou Moral Ambiental: a leso provocada ao meio ambiente que
configure alm dos prejuzos de ordem patrimonial, uma diminuio na qualidade de vida da
populao.
c) Dano Ambiental
d) Dano ambiental individual ou ambiental reflexo: trata-se do desequilbrio no ecossistema que
provoca dano personalssimo ao indivduo

Formas de reparao do dano ambiental. Em primeiro plano, importante

consignar que a reparao dos danos ambientais deve ser integral. As formas de reparao: (a)

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

reparao/restaurao natural ou in specie; (b) compensao ambiental; (c) indenizao pecuniria.

Responsabilidade do Estado por danos ambientais: (a) quando o dano ambiental

provocado pelo prprio Poder Pblico ou por meio de concessionria de servio pblico a
responsabilidade objetiva; (b) quando o dano ambiental decorrente de omisso do Poder Pblico
no exerccio do poder de polcia, a responsabilidade subjetiva.

XI) RESPONSABILIDADE PENAL AMBIENTAL

Base Legal: Lei 9.605/98.
Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica: sero responsabilizadas penalmente
nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de
seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. A responsabilidade das pessoas
jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.
Penas aplicadas s pessoas fsicas: (a) privativa de liberdade; (b) multa; (c)
restritivas de direitos.
As penas privativas de liberdade podem ser substitudas por penas restritivas
de direitos, quando: (I) tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a
quatro anos; (II) a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem
como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de
reprovao e preveno do crime.
A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz,
ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da
vantagem econmica auferida.
As penas restritivas de direito so: (I) prestao de servios comunidade; (II)
interdio temporria de direitos; (III) suspenso parcial ou total de atividades; (IV) prestao pecuniria;
(V) recolhimento domiciliar.
As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas
so: (I) multa; (II) restritivas de direitos; (III) prestao de servios comunidade.
As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so: (I) suspenso parcial ou
total de atividades; (II) interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; (III) proibio de
contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: (I)
custeio de programas e de projetos ambientais; (II) execuo de obras de recuperao de reas
degradadas; (III) manuteno de espaos pblicos; (IV) contribuies a entidades ambientais ou culturais
pblicas.
A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir,
facilitar ou ocultar a prtica de crime definido na Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98) ter decretada
sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em
favor do Fundo Penitencirio Nacional.
A ao penal pblica incondicionada.
Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de
1995, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de
que trata o art. 74 da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Nos crimes da Lei de Crimes Ambientais a suspenso condicional da pena pode
ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos.

XII)RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

Base legal: art. 70 a 76 da Lei 9.605/98.

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01

RETA FINAL - CESPE

Disciplina: Direito Ambiental
Aula n 01

Infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras

jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente.
So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar
processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de
Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das
Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha.
Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao s
autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de polcia.
A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de coresponsabilidade
O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os
seguintes prazos mximos:
(I) vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da
data da cincia da autuao;
(II) trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua
lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao;
(III) vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema
Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de
acordo com o tipo de autuao;
(IV) cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao.
Sanes Administrativas em espcie: (a) advertncia; (b) multa; (c) multa diria; (d)
apreenso de animais, produtos e sub-produtos da flora e da fauna; (e) destruio ou inutilizao do
produto; (f) suspenso de venda e fabricao do produto; (g) embargo de obra ou atividade; (h)
demolio de obra; (i) suspenso parcial ou total de atividades; (j) restritiva de direitos.
A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da
legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das demais sanes.
A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo: (I)
advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no prazo assinalado por
rgo competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha; (II) opuser
embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha.
A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no
tempo.
A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma ou outra medida
pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado.
As sanes restritivas de direito so: (I) suspenso de registro, licena ou
autorizao; (II) cancelamento de registro, licena ou autorizao; (III) perda ou restrio de incentivos e
benefcios fiscais; (IV) perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito; (V) proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo
perodo de at trs anos.
Os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero
revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente.
O valor da multa de, no mnimo, de R$ 50,00 (cinqenta reais) e no mximo de R$
50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais).
O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou
Territrios substitui a multa federal na mesma hiptese de incidncia.

RETA FINAL OAB - CESPE Direito Ambiental - Aula n. 01