Lei n 9.

784/1999 Lei do Processo Administrativo Federal

Aplicabilidade

Princpios

Entidade

Administra
o Federal
Direta;

Por
Legislativo, no
desempenho
da funo
administrativ
a.

unidade de atuao dotada de

personalidade jurdica

rgo
Aplicabilidade

Administra
o Federal
Indireta;

unidade de atuao integrande da

estrtura da Administrao

Autoridade

Poder
Legislativo, no
desempenho
da funo
administrativ
a; e

servidor ou agente pblico dotado de

poder de deciso

Princpios

CRITRIOS
autuao conforme a lei e o direito
atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou

PRINCPIOS
legalidade
impessoalidade

competncias, SALVO autorizao legal

objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou

impessoalidade

autoridades
atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f

moralidade

divulgao oficial dos atos administrativos, RESSALVADAS as hipteses de sigilo previstas na CF

publicidade

adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico
indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso
observncia das formalidade essenciais garantias dos direitos dos administrados

proporcionalidade e
razoabilidade
motivao
segurana jurdica e
informalismo

adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e

segurana jurdica e

respeito aos direito dos administrados

informalismo

garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e

ampla defesa

interposio de recursos, nos processo que possam resultar sanes e nas situaes de litgio
proibio de cobrana de despesas processuais, RESSALVADAS as previstas em lei

gratuidade

impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados

oficialidade

interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim

impessoalidade e

pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao

segurana jurdica

procura-se saber o que se fato ocorreu no mundo real

verdade material

direitos dos administrados

Direitos dos Administrados

ser tratado com respeito;

ter cincia da tramitao dos processos administrativos quando interessado (vista, cpia, decises)

formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso

fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, SALVO quando exigido por lei

deveres dos administrados

Deveres dos Administrados

expor fatos conforme a verdade;

proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;

no agir de modo temerrio; e

prestar informaes que lhe forem solicitadas e colaborar om

esclarecimento dos fatos.

Incio do PAF

de ofcio
a pedido:
regra: por escrito;
dados do pedido:
rgo/entidade a que se dirige;
identificao do interessado;
domiclio ou local para receber comunicaes;
pedido (com exposio dos fatos e fundamentos); e
data e assinatura.

VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessrio o suprimento de falhas.

PLURALIDADE DE PEDIDOS IDNTICOS possvel a reunio em nico requerimento, SALVO disposia
legal.

Interessados
ATENO

titular: pessoas fsicas ou

jurdicas titulare de direitos ou
interesses;

terceiro interessado: embora

no tenham iniciado o PAF,
aqueles que tm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
deciso a ser tomada;

organizaes e associaes
REPRESENTATIVAS, em relao
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e

organizaes e associaes
LEGALMENTE CONSTITUDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.

ATENO
Competncia
tcnica;

social;

Inexistindo competncia legal especfica,

o processo administrativo dever ser
iniciado pela autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.

possvel, INCLUSIVE a
rgos no subordinados,
por motivos de ndole:

econmica;

jurdica;

ou territorial.

atos de carter normativo;

so INDELEGVEIS:

recursos administrativos; e

matria de competncia
exclusiva.

delegao:

a competncia indelegvel,
SALVO:

matrias;

poderes transferidos;

limites;
o ato delegatrio dever
especfica:
durao;
o ato delegatrio
revogvel a qualquer
tempo;
objetivos; e
as decises adotadas por
delegao sero considerar
editadas pelo DELEGADO.
recurso cabvel.
excepcional, em razo de
motivos relevantes;
avocao:
avocadas somente de
rgos hierarquicamente
inferiores;

Impedimento e suspeio
IMPEDIMENTO:

interesse direito ou indireto.

tiver participado como perito, testemunha ou representante;

O impedido DEVE
comunicar o fato,
sob
pena
de
configurar
falta
grave, para fins
disciplinares.

se o cnjuge/companheiro ou parentes e afins at 3 grau

houverem participado como perito, testemunha ou
representante;
litigando judicial ou administrativamente com o interessado,
cnjuge/companheiro deste
SUSPEIO

amizade ou inimizado notria com o interessado,

cnjuge/companheiro, parentes e afins at o 3 grau

Do indeferimento do
pedido
de
suspeio,
cabe
recurso, SEM EFEITO
SUSPENSIVO.

Forma, tempo e lugar dos atos processuais

No dependem de forma determinada, SALVO lei;
Devem ser produzidos:
por escrito;
em vernculo;
com data/local; e
assinatura do responsvel.
O reconhecimento de forma somente ser exigido quando houver DVIDA sobre a autenticidade, SALVO lei;
a autenticao poder ser feita pelo rgo administrativo;
REGRA: atos realizam-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento;
EXCEO: aos j iniciado, cuja interrupo:
prejudique o curso regular do procedimento; ou
gere danos aos interessados ou Administrao;
PRAZO REGRA: 5 dias:
SALVO fora maior; ou
dobrado, mediante comprovada justificao.

Comunicao dos atos

a intimao deve conter:

identificao do intimado, nome do rgo/entidade;
finalidade/data/hora/local;
se o comparecimento deve ser pessoal (ou pode ser por intermdio de representante;
informao de que o processo continuar independentemente do comparecimento;
fatos e fundamentos legais pertinentes.
PRAZO: deve ocorrer com antecedncia mnima da de 3 DIAS TEIS;
formas:
cincia no processo;
AR;
telegrama; ou
outra forma que assegure a certeza da comunicao.
por publicao oficial:
interessados indeterminados;
desconhecidos;
com domiclio indefinido.
ser nula a intimao sb observncia das formalidades, MAS o COMPARECIMENTO ESPONTNEO supre a falta;
ser objeto de intimao:
atos do processo que resultem imposio de nus, sanes ou restries; e
de interesse, independente da natureza.

Instruo
Os atos probatrios podem ser realizados: DE OFCIO, MEDIANTE IMPULSO DO RGO RESPONSVEL PELO PROCESSO ou PELA
PARTE INTERESSADA.
consulta pblica:
assunto de intersse geral;
decidido por despacho motivado;
somente se no houver prejuzo para a parte interssada;
divulgao do ato pelos meios oficiais; e
3 que comparece, no ser considerado interessado por si s, mas ter direito a resposta.
audincia pblica:
questes relevantes; ve
debates sobre a matria do processo.
reunio conjunta:
quando necessrio a audincia de outros rgos/entidades;
participao dos titulares;
lavra-se ata a ser juntada no processo.

provas: realizadas na fase instrutria antes

da deciso:
documentos;
pareceres;
requerer diligncias;
percias;
aduzir alegaes; e
se alegar documentos em poder de
rgo/entidade da Administrao, este
dever prover de ofcio.

recusam-se provas:
ilcitas;
impertinentes;
desnecessrias; e
protelatrias.

Os interessados sero intimados de prova/diligncia com antecedncia de 3 DIAS TEIS.

PARECER: se necessrio ouvir rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo de 15 DIAS, SALVO norma especial ou
necessidade de maior prazo:

OBRIGATRIO E VINCULANTE: OU

OBRIGATRIO E NO VINCULANTE

no ter seguimento at a respectiva apresentao;

ter seguimento e deciso normalmente

responde quem der causa

responde quem der causa

Encerrada a instruo, os interessados TERO 10 DIAS para de manifestar, SALVO outro prazo fixado.
Em caso de risco iminente, poder a Administrao tomar medidas acautelatrias, sem prvia manifestao do interessado.
Concluda a instruo, a autoridade ter at 30 DIAS para decidir, SALVO prorrogao por igual prazo, MOTIVADA.

Motivao

afetem direitos e
interesses
deixem de aplicar
jurisprudncia
firmada sobre a
questo ou
descrepem de
pareceres, laudos,
propostas e
relatrios oficiais

agravem deveres

DEVERO SER
MOTIVADOS
(com indicao
dos fatos e dos
fundamentos
jurdicos)

processos
administrativos de
concurso

reexame de ofcio

recursos
administrativos

inexigibilidade de
processo licitatrio

A motivao poder consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises
ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.

Desistncia e outras formas de extino do processo

A desistncia (total ou parcial) do pedido formulado possvel; j renncia deve-se operar apenas em relao a direitos
disponveis.
Se houver vrios interessados, a desistncia atinge apenas quem a tenha formulado;
A desistncia/renncia NO prejudica o prosseguimento do processo pela Administrao Pblica em razo de
interesse pblico.
Ser declarado extinto o processo quando exaurida sua finalidade OU o objeto se tornar impossvel, intil ou prejudicado por
fato superveniente.

Anulao, revogao e convalidao

ANULAO
quando eivados de vcio de legalidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos;
prazo decadencial para anular atos que decorram efeitos favorveis ao destinatrio: 5 ANOS;
em caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo conta-se da percepo do primeiro pagamento; e
qualquer medida da autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato constituir exerccio do direito de anular.
REVOGAO
por motivos de convenincia e oportunidade, RESPEITADOS os direitos adquiridos.
CONVALIDAO
Caso NO acarreta leso ao interesse pblico; NEM prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados.

Recurso Administrativo e Reviso

prazo de 10 DIAS para interpor,

SALVO, legislao especfica (conta-se
a partir da cincia ou divulgao
oficial do ato);

ser dirigido autoridade que

proferiu a deciso;

no h cauo, SALVO exigncia legal;

esta poder reconsiderar no prazo de

5 DIAS;

se o recorrente alegar violao de

Sm. Vinculante, a autoridade
prolatora da deciso dever, se no
reconsiderar, indicar as razes da
in/aplicabilidade da SV.

se no o fizer, encaminhar
autoridade superior;

o processo tramitar, por no mximo,

3 INSTNCIAS, SALVO disposio
legal;

deciso em, no mximo, 30 DIAS, a

partir do recebimento dos autos pela
autoridade competente, com
possibilidade PRORROGAO
motivada, por igual perodo;

NO ser CONHECIDO o recurso: a)

fora do prazo; b) perante rgo
incompetente (deve-se indicar a
autoridade competente e devolver o
prazo); c) no legitimado; ou d)
exaurida a esfera administrativa.

a autoridade competente para julgar

dever INTIMAR demais interessados
para apresentarem alegaes em 5
DIAS

o recurso dever indicar os

fundamentos, e poder juntar
documentos;

no h efeito suspensivo, SALVO: a)

previso em lei; ou b) justo receito de
prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo;

o rgo competente para decidir

poder: confirmar; modificar; anular
ou revogar, totalmente ou
parcialmente, a deciso;

caso a deciso possa implicar

agravamento ao recorrido, esse ser
intimado para apresentar alegaes
antes da deciso;

se o recorrente alegar violao de

Sm. Vinculante, o rgo que decidir
dever informar as razes pelas quais
in/aplicou o enunciado;

se acolhida reclamao perante o

STF, contra a deciso por
descumprimento da SV, deve-se dar
cincia autoridade prolatora da
deciso administrativa para que
adeque suas decises sob pena de
responsabilidade pessoal (cvel,
administra e penal);

os processos administrativos que

importarem sanes podero ser
revistos a qualquer tempo, a pedido
ou de ofcio, diante de NOVAS
PROVAS ou NOVAS CIRCUNSTNCIAS;
e

Cabvel em face das razes de

legalidade e de mrito;

da reviso no poder resultar

agravamento da sano.

O no conhecimento do recurso no impede a Adm. rever o ato de ofcio, DESDE que no ocorrida a precluso
administrativa.
Legitimados: [SO OS MESMOS INDICADOS COMO INTERESSADOS NO ART. 9, DA LEI N 9.784/99]
ATENO

titular: pessoas fsicas ou

jurdicas titulare de direitos ou
interesses;

terceiro interessado: embora

no tenham iniciado o PAF,
aqueles que tm direitos e
interesses que possam ser
afetados de acordo com a
deciso a ser tomada;

organizaes e associaes
REPRESENTATIVAS, em relao
a DIREITOS OU INTERESSES
COLETIVOS; e

organizaes e associaes
LEGALMENTE CONSTITUDAS,
quando a DIREITOS OU
INTERESSSES DIFUSOS.

ATENO
Prazos

Os prazos comeam a correr

a a partir da cientificao
oficial, EXCLUINDO-SE da
contagem o dia do COMEO
e INCLUINDO-SE o do
VENCIMENTO.

Prorroga-se para o 1 dia

til seguinte:
no houver expediente; ou
este finalizar antes do horrio
normal.

SALVO fora maior, os

prazos processuais no se
suspendem.

Observaes finais

- as sanes: tero natureza pecuniria, ou consistiro em obrigao de fazer ou no fazer.

- processos administrativos especficos aplicaro a Lei do PAF subsidiariamente.
- tero prioridade na tramitao os processos cujos legitimados sejam: a) maiores de 60 anos; b) protador de
deficincia fsica ou mental; ou c) portador de doena grave (rol exemplificativo no art. 69-A, da Lei do PAF).
- os interessados na tramitao preferencial devero juntar documentos que comprovem os requisitos legais.