Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Trabalho em Altura PDF
Trabalho em Altura PDF
Rio de Janeiro
2014
UFRJ
Orientador:
Rio de Janeiro
2014
UFRJ
______________________________________________________________
Presidente Prof. Paulo Victor Rodrigues de Carvalho, D. Sc., PEA/UFRJ
_____________________________________________________________
Prof. Maria Egle Cordeiro Setti, D. Sc., UVA/RJ
_____________________________________________________________
Prof. Isaac Jos Antonio Luquetti dos Santos, D. Sc., PEA/UFRJ
_____________________________________________________________
Prof. Assed Naked Haddad, D. Sc., PEA/UFRJ
Rio de Janeiro
2014
AGRADECIMENTO
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE TABELAS
Tabela 5: Gravidade
Tabela 6: Probabilidade
Tabela 7: Repetitividade
GLOSSRIO
LISTA DE ANEXOS
SUMRIO
INTRODUO............................................................................................
15
1.1
15
1.2
15
1.3
17
1.4
19
21
2.1
21
2.2
27
36
38
39
2.3
40
40
42
2.4
46
50
3.1
Anlise de Campo....................................................................................
50
3.2
50
51
51
52
53
3.3
54
3.4
57
RESULTADOS ...........................................................................................
63
4.1
63
4.2
67
4.3
70
72
72
75
79
81
4.4
84
CONCLUSO ...........................................................................................
89
5.1
Sntese.......................................................................................................
89
5.2
Contribuies ..............................................................................................
92
5.3
Limitaes....................................................................................................
94
REFERNCIAS...........................................................................................
95
ANEXOS......................................................................................................
99
15
INTRODUO
de
segurana
para
um
segmento
de
trabalho
que
movimenta,
Segurana
do
Trabalho
participao
na
construo
da
norma
necessidade
de
ampliao
da
rede
de
infraestrutura
de
telecomunicaes.
Essa dissertao de mestrado tem como objetivo principal descrever e
analisar as condies de segurana no trabalho, abordando aspectos de resilincia
nas atividades que envolvem o trabalho em torres de telecomunicaes, seus riscos
envolvidos, as condies impeditivas, estatsticas de acidentes, fragilidades das
operadoras, frente s exigncias e presses impostas pela agncia reguladora e
pela sociedade. A partir de um estudo de caso ser possvel analisar os principais
fatores contribuintes para a ocorrncia de um acidente tpico deste segmento.
16
O Programa Nacional de Banda Larga foi criado pelo Decreto n 7.175, de 12
de maio de 2010. O objetivo do Programa expandir a infraestrutura e os servios
de telecomunicaes, promovendo o acesso pela populao e buscando as
melhores condies de preo, cobertura e qualidade. A meta proporcionar o
acesso banda larga a 40 milhes de domiclios brasileiros at 2014 velocidade
de no mnimo 1 Mbps.
Visando implantao do PNBL no Brasil, so necessrias estruturas
verticais autoportantes do tipo Torre, Poste, Cavalete (Rooftop) e Mastros, em
material metlico, para suporte de antenas de telecomunicaes. As mesmas so
fundamentais para ativao das rotas de rdio, incluindo balizamento noturno
(operando
com
energia
provisria
ou
definitiva),
esteiramento,
pintura
17
1.3 Soluo Proposta
18
Segundo MOREIRA (2004) o trabalho em altura, tambm denominado
trabalho vertical uma das principais causas de acidente do trabalho fatal no Brasil
e no mundo. Alguns ramos de atividades profissionais se destacam, em particular a
Construo Civil, Telecomunicaes, Produo e Distribuio de Energia Eltrica,
Conservao e Manuteno Predial, Montagens Industriais e outras.
Enquanto muitos acidentes e incidentes podem ser atribudos a uma avaria
ou falha de componentes e funes normais do sistema, muitos no podem. Em vez
disso, eles melhor entendidos como o resultado de combinaes inesperadas da
variabilidade do desempenho normal. Acidentes e incidentes e falhas so
adaptaes necessrias para lidar com a complexidade do mundo real
(HOLLNAGEL et. al, 2009).
A gesto da segurana deve ser mais pr-ativa do que reativa. Para fazer
isso, necessrio perceber como a variabilidade do desempenho normal pode levar
a vrios tipos de resultados, em vez de concentrar a ateno sobre o passado do
sistema, a identificao dos seus erros, e calculando a probabilidade de falha. A
engenharia de resilincia oferece uma nova perspectiva sobre o risco residual e
suas consequncias seguras, e combina os melhores mtodos existentes com
abordagens inovadoras. O desenvolvimento e aplicao da Engenharia de
Resilincia requer uma habilidade para analisar, avaliar e monitorar a resilincia das
organizaes em seus ambientes, ferramentas e mtodos e, finalmente, as tcnicas
para modelar e prever os efeitos das mudanas de curto e longo prazo e decises
de risco (HOLLNAGEL et. al, 2009).
As melhores prticas de segurana e o histrico de problemas com essa
atividade ditam que os empregadores podem fazer mais do que adquirir EPI e
fornecer treinamento. Sem as condies mnimas de segurana, as consequncias
de um acidente em uma torre de telecomunicaes na maioria dos casos so
desastrosas. Melhor que capacitar o
19
A proposta desta dissertao identificar as principais no conformidades e
buscar solues que visem mitigar ou minimizar as condies de risco existentes
nas atividades de construo, operao e manuteno de torres de telefonia fixa e
mvel que contribuem de forma decisiva para a ocorrncia de incidentes e acidentes
de trabalho. Dessa forma, o resultado esperado a consequente melhoria da
qualidade de vida dos trabalhadores envolvidos nessa atividade.
1.4 Estrutura do Trabalho
os
fatores
que
motivaram
desenvolvimento
deste
estudo,
20
No terceiro captulo destacamos a metodologia proposta nesta dissertao
sobre anlise de risco, estatsticas de acidentes de trabalho e um estudo de caso
com uma anlise de acidente com fatalidade utilizando o Diagrama de Ishikawa,
sendo os dados estratificados e os fatos apurados com uma abordagem resiliente.
O acidente objeto deste estudo ocorreu na fase final de montagem de uma torre de
telecomunicaes que originou a queda de um trabalhador a aproximadamente 90
metros de altura.
No quarto captulo apresentamos os resultados da pesquisa realizada com
trabalhadores das reas de operao e manuteno de torres de telecomunicaes,
onde foi possvel identificar os principais problemas e dificuldades inerentes s
atividades desenvolvidas em torres de telefonia. Neste contexto, incluem-se as boas
prticas de segurana do trabalho mais indicadas para esta atividade que incluem a
seleo e controle mdico, a proposta de proteo individual para as atividades em
torres, principais tcnicas de deslocamento, capacitao apropriada e preveno
com animais peonhentos.
O quinto e ltimo captulo desta tese de mestrado foi dedicado s concluses
do estudo apresentado, onde a partir da metodologia proposta e os resultados
apurados foram feitas algumas consideraes referentes ao nvel de segurana do
segmento em questo, fruto do estudo desta dissertao, tal como as contribuies
e limitaes encontradas na fase de pesquisa e desenvolvimento.
21
Cdigo
Brasileiro
de
Telecomunicaes,
responsvel
pela
22
operao de mais de 95% dos terminais telefnicos em servio e o restante por
apenas 5 empresas de servios telefnicos no pertencentes ao Sistema
TELEBRAS. Neste mesmo perodo foram lanados os satlites de comunicaes
BrasilSat-I em 1985 e o BrasilSat-II em 1986, atravs dos quais se conseguiu a
integrao total do territrio brasileiro, levando sinais de telefonia, telegrafia e
televiso a todas as regies do Pas. A existncia dos satlites possibilitou o
lanamento do Programa de Popularizao e Interiorizao das Telecomunicaes,
destinado a levar ao maior nmero de localidades brasileiras as facilidades de
comunicaes e proporcionar maior integrao entre cidados e suas comunidades.
J na dcada de 90, a nfase da TELEBRAS estava voltada para a retomada
do crescimento e da qualidade na prestao dos servios de telecomunicaes. No
campo do desenvolvimento industrial, em parceria com universidades e indstrias, a
TELEBRAS desenvolveu diversos produtos vinculados a tecnologias de vanguarda,
como: centrais de comutao telefnica digital, que permitem grande variedade de
servios no disponveis nas centrais convencionais; fibra-tica, que permite
altssima capacidade de transmisso de informaes; e sistema de comunicao de
dados e textos, permitindo a interligao de terminais e computadores rede
telefnica.
Ao completar 25 anos, em 1997, a TELEBRAS j havia instalado mais de 17
milhes de telefones fixos, com tecnologia prpria, de vanguarda e de
reconhecimento mundial. Neste ano tambm foi sancionada a Lei Geral de
Telecomunicaes, a LGT (Lei 9.472/1997), marco legal do modelo brasileiro para o
setor e da instituio de uma agncia reguladora no pas. Em 29 de julho de 1998,
data considerada um marco na histria das telecomunicaes brasileiras, quando
alcanou a marca de 18,2 milhes de terminais fixos instalados e 4,6 milhes de
celulares, em 22,9 mil localidades, o Sistema TELEBRS foi privatizado.
Nos
23
tm como valor essencial apontar para o usurio como protagonista. o usurio, o
consumidor dos mltiplos servios e tecnologias, cada vez mais a razo de se
regular com consistncia as telecomunicaes nacionais.
Em 1997, quando da instalao da Anatel, a planta de telefonia fixa somava
17 milhes de acessos em servio; em dezembro de 2007, esses acessos
alcanaram 39,4 milhes. Nesse perodo, a rede de TUP - Telefone de Uso Pblico
(orelhes) avanou de 520 mil para mais de 1,1 milho. Graas aos programas de
universalizao, todos os 5.564 municpios brasileiros dispem, hoje, de telefonia
fixa com acesso individual e de uso pblico. De acordo com a ANATEL, o Plano
Geral de Outorgas (PGO) definiu as regies e setores para concesses e
autorizaes de STFC (Tabela 1).
Regio I
Regio II
Regio III
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Minas Gerais
Paran
Esprito Santo
Bahia
Mato Grosso
Sergipe
Gois
Alagoas
Tocantins
Pernambuco
Distrito Federal
Paraba
Rondnia
Acre
Cear
Piau
Maranho
Par
Amap
Amazonas
Roraima
Tabela 1: Regies e estados conforme concesses e autorizaes de STFC. Fonte: ANATEL.
24
Em fins de 2003, 28,3 mil localidades brasileiras eram atendidas pela
telefonia fixa. Um ano depois, esse atendimento cobria 28,9 mil localidades,
povoadas por 154,2 milhes de habitantes de um universo de 182,5 milhes de
brasileiros, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Mais um
ano, e graas ao Plano Geral de Metas para a Universalizao, elaborado pela
Anatel, a telefonia fixa j alcanava 33,6 mil localidades crescimento de 4,7 mil
localidades em apenas 365 dias.
Em 2007, as localidades atendidas alcanavam 35,8 mil e, de uma populao
de 190,3 milhes de habitantes do Pas, segundo o IBGE, 159,2 milhes tinham
acesso telefonia fixa: 18,7 mil localidades eram atendidas apenas por acessos
coletivos e outras 17,1 mil, por acessos individuais e coletivos. Essa expanso abriu
caminhos para a incluso social e digital. Alm disso, dos mais de 1,1 milho de
telefones de uso pblico em operao em 2007, perto de 22 mil eram adaptados
para cadeirantes e outros 2,4 mil para pessoas com deficincias auditivas e da fala.
Antes do atual modelo de telecomunicaes, o brasileiro tinha dificuldades de
comunicao telefnica at entre pequenas distncias, por falta de conexo ou em
virtude da precria qualidade das ligaes. Em fins de 1999, pouco mais de um ano
aps a privatizao das estatais de telecomunicaes, j eram perceptveis os
avanos obtidos com relao s metas de qualidade. O tempo mximo de espera de
trs segundos para o usurio obter o sinal de discar havia alcanado 99,8% das
chamadas. Hoje, esse sinal instantneo.
Segundo a TELEBRASIL, no final dos nove meses de 2012, os servios de
telecomunicaes eram prestados para 341,6 milhes de assinantes, como pode
ser verificado na Figura 1, um aumento de 13,1% em relao aos 302,1 milhes do
final dos nove meses de 2011; os 341,6 milhes so compostos por (crescimento
em relao a igual perodo de 2011):
43,7 milhes com o Servio Telefnico Fixo Comutado (2,3%);
258,9 milhes com o Servio de Comunicaes Mveis (Celulares) (13,9%);
15,4 milhes com o Servio de TV por Assinatura (29,5%);
19,4 milhes com o Servio de Acesso Fixo Internet Banda Larga (19,8%).
4,2 milhes com o Servio Mvel Especializado (trunking) (5,7%)
25
26
A Figura 3 demonstra que no final dos nove meses de 2012, 100,0% da
populao tinha acesso ao Servio de Comunicao Mvel (Celular), sendo que:
82,5% da populao era servida por 4 ou 5 prestadoras;
3,3% da populao era servida por 3 prestadoras;
5,1% da populao era servida por 2 prestadoras; e
9,2% da populao era servida apenas por 1 prestadora.
27
28
Os municpios detm competncia constitucional para legislar sobre assuntos
de interesse local e promover o adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.
Cabe aos municpios, tambm, proteger o patrimnio histrico-cultural local. O
Estatuto da Cidade estabelece normas de ordem pblica e interesse social que
regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do
bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Segundo a TELECO, Estao Rdio Base (ERB) ou Cell site a
denominao dada em um sistema de telefonia celular para a Estao Fixa com que
os terminais mveis se comunicam. A ERB est conectada a uma Central de
Comutao e Controle (CCC) que tem interconexo com o servio telefnico fixo
comutado (STFC) e a outras CCCs, como pode ser verificado na Figura 5,
permitindo chamadas entre os terminais celulares e deles com os telefones fixos
comuns. Na arquitetura de alguns sistemas celulares existe a figura do Base Station
Controller (BSC) que agrupa um conjunto de ERBs antes da sua conexo com a
CCC.
29
Uma ERB tpica composta dos seguintes elementos:
Equipamentos de Telecom.
30
De acordo com NEVES (2002), com a expanso da infra-estrutura, as
operadoras realizaram volumes significativos de investimentos, com financiamento
expressivo do BNDES. Isso criou oportunidades para investir-se na indstria de
equipamentos de telecomunicaes, o que induziu a entrada de novos fabricantes
no mercado e a ampliao da presena dos j instalados.
Conforme a TELEBRASIL, cumpre relembrar que as prestadoras de telefonia,
em conjunto, realizaram o maior plano de investimento da histria na expanso,
modernizao e melhoria da qualidade da prestao de servios na economia
brasileira: R$ 217,2 bilhes de 1998-2011, dos quais R$ 171,1 bilhes nos ltimos
dez anos 2000-2010, como pode ser verificado na Figura 7, sendo que em 2001
realizaram o maior investimento j feito por um nico setor da economia num ano:
R$ 24,5 bilhes equivalentes a 11,0% da Formao Bruta do Capital Fixo.
Como
resultado
desse
pesado
investimento
da
indstria
de
31
Regio
2009
2010
2011
1T12
2T12
3T12
4T12
21.261
23.101
24.797
25.192
26.084
26.608
27.469
II
13.485
14.355
15.303
15.402
15.641
15.895
16.185
III
11.190
12.144
13.223
13.642
14.397
14.821
15.363
Total
a) Torres Autoportantes
As torres autoportantes possuem fixao direta na fundao, sem
necessidade de elementos estruturais externos, como cabos de ao, para garantir
sua estabilidade.
32
So os tipos mais comuns de torres para telecomunicaes, pois no exigem
terrenos de grandes dimenses para sua implantao. Independente de sua seo
transversal ser triangular ou quadrada, sua eficincia a mesma desde que
adequadamente dimensionada; embora haja uma tendncia de torres com
carregamento (AEV) muito grande tenderem a ter seo transversal quadrada.
A altura das torres autoportantes pode variar de 11 a 104 metros, sendo que
o acesso feito normalmente atravs de escada tipo marinheiro, como pode ser
verificado nas Figuras 9 e 10. Sua capacidade de carga varia com o tamanho da
mesma.
O montante da torre a parte que une suas faces. Geralmente a torre
autoportante possui trs ou quatro faces. Dessa forma, se a torre possui trs faces
tambm possui trs montantes. Na Figura 11, pode-se observar um exemplo, j com
alguns dispositivos de segurana como para-raios e balizamento noturno. So
utilizados basicamente dois tipos de antenas em torres de telecomunicaes, as de
rdio enlace e as de cobertura de sinal.
A antena de rdio enlace tambm chamada de antena de transmisso ou
abreviadamente antena de TX. Ela se destina a estabelecer uma conexo de dados
entre duas torres distantes entre si. Geralmente so antenas parablicas com
33
dimetros de 30 cm, 60 cm, 1,2 m, 1,8m, 2,2m, e 3m. Quanto maior o dimetro das
antenas, maior seu ganho e a distncia do link de radiofrequncia. J as antenas de
cobertura de sinal, tambm chamadas de antenas de radiofrequncia ou RF,
transmitem a cobertura de sinal celular. H vrios fabricantes, com tamanhos e
formas ligeiramente parecidas entre si. Geralmente so colocadas no topo da torre
onde existe uma plataforma que facilita o acesso para instalao e manuteno.
(REVISTA PROTEO, 2012)
Figura 11: Torre Autoportante com antenas. Fonte: Acervo pessoal do autor.
34
que possuem seo transversal ou quadrada e so estaiadas com cordoalhas
galvanizadas que so fixadas ao longo da torre e sua fundao. Podem ser
facilmente remanejadas, o que torna sua utilizao uma tima opo para as
estaes de pequeno porte. As torres de Classe A so utilizadas para instalao de
antenas na frequncia de SHF, as torres de Classe B para UHF e as torres de
Classe C para VHF.
35
sistema de acesso vertical. Todas as torres estaiadas devero ser providas de
sistema trava-quedas independente de altura e classe.
c) Torres de Concreto Armado
So estruturas de concreto armado, auto-suportadas, para suporte de
antenas nas frequncias SHF, UHF, VHF, SMC e demais equipamentos de
infraestrutura e telecomunicaes.
As torres de concreto armado possuem capacidade de suporte de cargas
elevadas, tendo um custo de construo elevado, da sua pouca utilizao, no
entanto seu custo de manuteno considerado muito abaixo do que as demais
torres. S recomendada a construo de torre de concreto a partir de 50 metros
devido ao alto custo, podendo chegar at 120 metros de altura. O acesso
realizado pelo interior da estrutura. Devido a sua estrutura, podem ser instalados
dentro da mesma torre de concreto os equipamentos de transmisso e
eventualmente os de energia.
36
2.2.1 Plataformas, Patamares e Suportes de Antenas
As plataformas de trabalho devem ter largura mnima de 80 cm, com proteo
de guarda-corpo e rodap. As plataformas de trabalho do trecho piramidal/reto
devem ser internas. Para definio do projeto padro, devemos considerar as
posies e quantidades de plataformas de trabalho, conforme descrito na Tabela 3:
37
fixadas nas posies mais desfavorveis do guarda-corpo, respeitando as deflexes
mximas permitidas.
Os rodaps devem ser executados em barras chatas ou cantoneiras ou
chapas dobradas com no mnimo 5 cm (cinco centmetros) acima do nvel da
plataforma / patamar. Os pisos das plataformas e patamares devem ser executados
em chapas de tipo xadrez, puncionadas, fixadas atravs de parafusos. Tais chapas
devem possuir, no mnimo, um furo com dimetro de 1,5 cm (um centmetro e meio)
para cada metro quadrado de piso, para drenagem das guas pluviais.
os
38
2.2.2 Para-Raios
Toda torre deve ser equipada no seu topo com 1 (um) para-raios do tipo
Franklin em forma de bouquet, como pode ser verificado na Figura 16. O para-raios
Franklin deve ser fixado sobre um mastro de ao zincado, que dista no mnimo, 25,4
mm (vinte e cinco vrgula quatro milmetros) de dimetro, devendo ser firmemente
fixado tendo altura suficiente para que todo sistema irradiante fique dentro do cone
de proteo do mesmo.
Figura 16: Para raios tipo Franklin. Fonte: Acervo pessoal do autor.
Em cada 1 (um) dos ps da torre, deve ser instalado 1 (um) conector, para
ligao dos cabos de aterramento da estrutura da torre, como pode ser evidenciado
na Figura 17. Quando existir no local malha de terra, os respectivos rabichos devem
ser ligados aos 4 (quatro) ps da torre. Na execuo do projeto de proteo
atmosfrica, deve ser considerado o disposto na NBR 5419.
39
2.2.3 Sistema de Balizamento Noturno
Figura 20: Torres com balizamentos em diagonais alternadas. Fonte: SDT-240-410-600, TELEBRS.
40
As luminrias do topo de cada torre sero instaladas na diagonal. As
lmpadas inferiores devem ser instaladas duas a duas em diagonais alternadas,
como pode ser verificado na Figura 20, com ressalva para as torres de altura menor
ou igual a 45 m que devem possuir iluminaes apenas no seu topo, conforme
exemplificado na Figura 21.
Figura 21: Torres com balizamento apenas no topo. Fonte: SDT-240-410-600, TELEBRS.
41
A legislao estabelece como de responsabilidade do empregador medidas,
tais como: assegurar a avaliao prvia das condies do local de trabalho em
altura, garantir informaes sobre riscos e medidas de controle aos trabalhadores e
organizar e arquivar a documentao prevista na norma. Enquanto isso, segundo a
NR 35, cabe aos trabalhadores cumprir com as disposies legais da normativa,
interromper suas atividades quando detectado risco grave e iminente e zelar pela
segurana e sade de outras pessoas que possam ser afetadas pelas suas aes.
A NR-35 estabelece os requisitos mnimos e medidas de proteo para o
trabalho em altura. Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a queda
dos trabalhadores de diferentes nveis uma das principais causas de acidentes de
trabalho graves ou fatais. A norma foi concebida de modo a contemplar aspectos da
gesto de segurana e sade no trabalho para todas as atividades desenvolvidas
em altura com risco de queda.
Um dos fatores de grande importncia que atualmente no h uma norma
regulamentadora especfica para o trabalho em torres. Dessa forma preciso
recorrer s fontes existentes na legislao, como as normas regulamentadoras 6, 8,
18, 34 e, mais recentemente, a NR 35 sobre trabalho em altura, ou mesmo CLT
(Consolidao das Leis do Trabalho). O tema tem sido abordado tambm por alguns
rgos responsveis pela regulamentao do trabalho em altura de forma genrica,
responsvel atualmente por cerca de 40% dos 2.500 acidentes fatais que ocorrem
em mdia todos os anos (REVISTA PROTEO, 2012).
A norma regulamentadora de trabalho em altura ser acompanhada e
constantemente aprimorada pela Comisso Nacional Temtica Tripartite CNTT
que tem em sua composio: representantes de setores do governo, empregadores
e trabalhadores. Durante a fase de atuao da CNTT ser avaliada a eficcia da NR
35, assim como a possibilidade de incluso de anexos especficos discutidos antes
da publicao da norma, mas que acabaram no entrando no texto final.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT o rgo responsvel
pela normalizao tcnica no pas, incluindo a criao de normas de fabricao de
equipamentos de proteo. As normas tcnicas de referncia para proteo contra
quedas so: ABNT NBR 15834:2010 Talabarte de segurana, ABNT NBR
42
15835:2010 Cinturo de segurana tipo abdominal e talabarte de segurana para
posicionamento e restrio; ABNT NBR 15836:2010 Cinturo de segurana tipo
paraquedista; ABNT NBR 15837:2010 Conectores; ABNT NBR 14626:2010 Travaqueda deslizante guiado em linha flexvel; ABNT NBR 14627:2010 Trava-queda
deslizante guiado em linha rgida; ABNT NBR 14628:2010 Trava-queda retrtil e
ABNT NBR 14629:2010 Absorvedor de energia.
2.3.2 Normas Internacionais
As normas internacionais de trabalho, em matria de segurana e sade no
trabalho, constituem meios fundamentais para que os governos, empregadores e
trabalhadores possam adotar prticas que proporcionem maior segurana no
trabalho. As normas so instrumentos jurdicos, que podem assumir a forma de
Convenes ou Recomendaes, elaboradas pelos mandantes da Organizao
Internacional do Trabalho OIT (governo, empregadores e trabalhadores) e que
fixam os princpios e direitos fundamentais no trabalho.
A OIT adotou mais de 40 normas e Cdigos de Prticas que abordam
especificamente a segurana e sade no trabalho. Alm da Conveno 155 sobre
segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de trabalho, de 1981, e da
Conveno 161 sobre os servios de sade no trabalho, de 1985, que abrange os
conceitos essenciais de SST no trabalho, h convenes sobre proteo contra
riscos especficos, bem como convenes sobre SST em determinados ramos das
atividades econmicas.
De acordo com PINTO (2005), a OIT comeou em 1998, a elaborar um
conjunto de recomendaes, de carter voluntrio por adeso, na forma de
diretrizes, sobre sistemas de gesto para a SST. Em 1999, a OIT cria sua primeira
verso das Diretrizes Prticas sobre Sistemas de Gesto para a SST que viriam a
ser publicadas em Portugal, pelo Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das
Condies de Trabalho - IDICT, em 2002.
As quedas de alturas so uma das causas mais comuns de acidentes mortais
no local de trabalho, nomeadamente no setor da construo, vitimando ainda 1.300
pessoas por ano na Europa. Tanto como o seu impacto humano, financeiro e
43
econmico, o custo humano destes acidentes no aceitvel: as quedas provocam
acidentes fatais e uma vasta gama de leses graves, desde, em certos casos, a
perda total da mobilidade (tetraplegia) a toda uma srie de limitaes e
incapacidades parciais, que limitam a reintegrao dos trabalhadores com esses
problemas no mundo laboral e acarretam uma perda substancial de rendimentos.
Esses acidentes podem igualmente contribuir para desvalorizar, aos olhos do
pblico, a imagem dos setores em causa, tornando mais difcil atrair os jovens e
conservar os trabalhadores mais velhos. (COMISSO EUROPIA, 2008)
Segundo dados da Autoridade para as Condies de Trabalho de Portugal,
em 2010 ocorreram 88 acidentes de trabalho fatais, sendo que 35 destes se
verificaram na construo civil, sendo as quedas em altura responsveis por 32
mortes no trabalho. J em 2012 foram 22 quedas de pessoas, responsveis por
19,5% dos acidentes apurados com fatalidade.
A Estratgia comunitria de sade e segurana 2002-2006 apelou, por sua
vez, intensificao dos esforos no sentido de continuar a reduzir o nmero de
acidentes. A adoo pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da Directiva
2001/45/CE, que diz respeito utilizao de equipamentos de trabalho para os
trabalhos em altura, constitui um instrumento concreto e eficaz para cumprir este
compromisso. Apoiada pelo Conselho da Unio Europeia e pelo Parlamento
Europeu, a estratgia comunitria de sade e segurana no trabalho baseia-se em
trs aes-chave: reforar a cultura de preveno dos riscos; aplicar eficazmente a
legislao comunitria, com recurso a agentes formados e sensibilizados para este
aspecto; e utilizar os diferentes instrumentos disponveis, a fim de obter verdadeiros
progressos, para alm do simples respeito das normas (COMISSO EUROPIA,
2008).
Devido ao reconhecimento mundial de que a atividade em altura perigosa,
rgos de governo e associaes de padronizao, tais como a American National
Standarts Instituite (ANSI), Occupational Safety and Health Administration (OSHA) e
a Canadian Standards Association (CSA) criaram rigorosas exigncias para
proteo contra quedas.
44
Nos Estados Unidos a proteo contra quedas controlada pela OHSA
Occupational Safety and Health Administration do Governo Americano, que define
as regras mnimas de segurana para todo o pas. Alguns estados americanos
exigem o cumprimento mnimo das regras, enquanto que outros tm regras ainda
mais rgidas do que as definidas pela OSHA, que tem o poder de obrigar s
empresas a cumprirem com a lei podendo emitir ordens de suspenso das obras e
aplicar pesadas multas para empresas infratoras.
De acordo com a OHSA, as quedas so a principal causa de morte na
construo nos Estados Unidos. Em 2010, houve 264 mortes por quedas das 774
mortes totais em construo. As regras mais aplicveis na proteo contra quedas
so OSHA 1926, sub-parte M, Proteo Contra Quedas na construo, 1910, subpartes D e F, Proteo Contra Quedas para a Indstria em Geral. Elas detalham os
deveres para a proteo contra quedas, os sistemas, critrios e prticas, e tambm
as regras para treinamento.
Segundo previsto na OSHA, quando um trabalhador est numa superfcie
(vertical ou horizontal) e um dos lados ou beiral que no tem proteo e est 6 ps
(1,83m) acima do piso mais baixo em uma construo ou a 4 ps (1,22m) em
indstria em geral, dever prever em seu ambiente laboral o atendimento dos
requsitos de proteo contra quedas.
O setor de proteo contra quedas regulado por vrios rgos normativos
que fornecem regras para tudo, desde a resistncia mnima de talabartes e cordas
instalao de absorvedores de energia resistentes. O que no muito entendido a
diferena entre rgos normativos e rgos reguladores. A maior diferena que
rgos normativos so, em princpio, de participao voluntria, enquanto que os
rgos reguladores fazem as leis que devem ser cumpridas sob o risco de se
incorrer em descumprimento de leis.
Na Amrica do Norte os rgos normativos que tm as maiores influncias na
proteo contra quedas so a ANSI (American National Standards Institute) e a CSA
(Canadian Standards Association). Tais organizaes so de participao voluntria
e determinam normas para a fabricao de equipamentos. Para ter um selo ANSI ou
CSA num equipamento ele deve passar por uma srie de testes para ver se est de
45
acordo com as exigncias previamente estabelecidas. Se alguma modificao
importante for feita no projeto do equipamento ele dever ser novamente submetido
aos mesmos nveis de testes para assegurar de que ainda esto dentro dos padres
estabelecidos.
Ainda que tanto a ANSI quanto a CSA sejam de participao voluntria, o
cumprimento das normas continuamente garantido, uma vez que os rgos
legislativos e os usurios finais fazem referncia aos padres ao lidarem com
equipamentos de proteo contra quedas. Para o usurio final, isto oferece uma
segurana confivel de que os equipamentos que esto sendo adquiridos sero
capazes de entrentar os rigores do uso industrial.
Para os rgos legislativos as normas da ANSI e da CSA so benchmark que
podem ser referenciadas nas novas regulamentaes. Alm das principais normas
da ANSI e da CSA no que se referem proteo contra quedas, outros rgos
normativos que podem ser importantes e aplicveis incluem a NFPA (National Fire
Protection Association) e o Safety Equipment Institute. Nos Estados Unidos, a
referncia normativa que trata dos requisitos mnimos para um programa de
proteo contra quedas a Z359.2-2009 da ANSI. A Tabela 4 demonstra um quadro
de equivalncia das principais normas de trabalho em altura no Brasil e nos Estados
Unidos.
Tabela 4: Quadro de Equivalncia Normas Brasil EUA. Fonte: Acervo pessoal do autor.
46
2.4 O Papel da Resilincia
Anualmente centenas de profissionais que desenvolvem atividades de risco
sofrem acidentes muitas vezes fatais, por falta de equipamentos adequados ou
muitas vezes, por no saber manuse-los de forma correta. Esses fatores ocorrem
no por falta de capacidade, mas sim, por falta de treinamento correto que alerte
essas pessoas para detalhes essenciais e existe tambm a falta de boas condies
fsicas e psquicas do trabalhador. (MOREIRA, 2004).
Segundo PINTO (2005), as concluses resultantes da investigao de
acidentes como Seveso (1976), Bophal (1984), Piper Alpha (1986) e outros
semelhantes, demonstraram a existncia de algumas fragilidades na forma como as
organizaes efetuavam a identificao, anlise e gesto dos perigos e riscos das
suas atividades e respectivos locais e postos de trabalho. Na verdade, uma
abordagem tradicional acaba por no ser to eficaz devido complexidade das
relaes do trabalho, crescente complexidade tecnolgica e aos ritmos de
mudana a que atualmente as organizaes so sujeitas devido s exigncias e
presses dos mercados globais.
De acordo com HOLLNAGEL (2011), a resilincia pode ser definida como a
capacidade intrnseca de um sistema regular o seu funcionamento, antes, durante,
ou na sequncia de alteraes e perturbaes, de modo que possa manter as
operaes necessrias em ambas s condies esperadas e inesperadas. Esta
definio inclui, obviamente, a definio clssica de segurana, uma vez que a
capacidade de sustentar operaes necessrias equivalente "liberdade de riscos
inaceitveis." Mas a definio de resilincia tambm deixa claro que a segurana
no pode ser vista independente do processo principal (ou de atividade) do sistema,
da a nfase na capacidade de funcionar em "tanto esperado, quanto inesperado" e
no apenas para evitar falhas.
O termo-chave desta definio a capacidade do sistema para ajustar o seu
funcionamento. Esta definio de trabalho de resilincia pode ser feita mais
detalhada por perceber que isso implica quatro fatores principais, cada um
representando uma capacidade essencial para o sistema, como pode ser verificado
na Figura 22. Os quatro fatores, ou quatro habilidades essenciais so:
47
Saber o que fazer, ou seja, como responder ao normal e interrupes
irregulares e distrbios ou por implementao de um conjunto elaborado
de respostas ou ajustando ao funcionamento normal. Esta a capacidade
para lidar com o real;
Sabendo o que procurar, ou seja, como monitorar o que ou pode tornarse uma ameaa no curto prazo. A monitorao deve abranger tanto o que
acontece no ambiente e o que acontece no prprio sistema, isto , o seu
prprio desempenho. Esta a capacidade para lidar com o crtico;
Saber o que esperar, ou seja, como antecipar desenvolvimentos, ameaas
e oportunidades para o futuro, tais como potenciais mudanas, rupturas,
presses, e suas consequncias. Esta a capacidade para lidar com o
potencial;
Saber o que aconteceu, ou seja, como aprender com experincias,
nomeadamente como aprender as lies certas, tanto com os sucessos,
quanto com os fracassos, isto a capacidade de lidar com o factual.
48
Conforme RASMUSSEN (1982), a classificao mais conhecida dos erros
humanos, associa os mesmos a trs nveis de comportamento:
Nvel da habilidade (skill-based - SB): conduo de tarefas rotineiras
de modo automtico. Este o modo em que as pessoas costumam
trabalhar na maior parte do tempo;
Nvel das regras (rule-based - RB): aplicao de rotinas memorizadas
ou escritas de modo consciente, com o propsito de verificar se a
soluo ou no adequada;
Nvel do conhecimento (knowledge-based - KB): um nvel em que as
pessoas entram relutantemente, s em ltimo caso, em situaes
novas, nas quais no se aplicam nem a rotina, nem as regras.
Dentre as caractersticas e diferenas destes nveis de desempenho, cabe
salientar que no nvel da habilidade, os erros, geralmente, precedem a deteco dos
problemas, enquanto no nvel das regras e do conhecimento, os erros ocorrem aps
ou durante a deteco do problema (COSTELLA, 2005).
No nvel da habilidade, as tarefas so rotineiras, o nvel de concentrao
baixo e os erros so de fcil deteco, j que a execuo da tarefa em si feita de
modo automtico e inconsciente. J no nvel das regras e no nvel do conhecimento,
a atividade basicamente a resoluo de problemas, os quais costumam ser de
difcil deteco e soluo. Contudo, no nvel das regras os problemas so
processados automaticamente atravs das regras armazenadas no decorrer da vida
profissional, enquanto que os problemas tratados no nvel do conhecimento
costumam ser novos e so tratados de modo extremamente consciente (REASON,
1990).
49
podemos jog-los em uma categoria causal puro rotulado como "erro humano".
fundamental ver que as aes erradas e avaliaes devem ser tomadas como ponto
de partida para uma investigao, no um fim. (WOODS ET AL., 1994)
gesto
de
resilincia
visa
estabelecer
um
ambiente
de
50
MTODO PROPOSTO
3.2
materiais,
identificando
corrigindo
problemas
operacionais
51
Ao avaliarmos os riscos existentes em uma torre de telecomunicaes,
devem-se considerar todas as etapas de trabalho, de forma a ser possvel identificar
os riscos e propor as recomendaes de segurana adequadas, dentro do contexto
do trabalho e de acordo com a hierarquia dos riscos envolvidos. Antes de iniciar as
atividades de operao e manuteno em torres, o trabalhador dever realizar uma
avaliao prvia das condies no local do trabalho em altura, pelo estudo,
planejamento e implementao das aes e das medidas complementares de
segurana aplicveis.
Nessa avaliao, alm dos riscos do trabalho em altura, fundamental
contemplar os riscos adicionais inerentes atividade desempenhada. Sempre que
possvel, deve-se eliminar qualquer situao de perigo ou evitar que o trabalhador
permanea prximo zona de perigo. A metodologia proposta nesta dissertao
est pautada na elaborao de uma ART, matriz constituda por vrios campos, cujo
preenchimento obedece s orientaes que se apresentam abaixo.
3.2.1 Identificao
Etapa na qual se identificam os riscos associados s atividades e tarefas, que
possam constituir fontes de danos para a segurana e sade dos trabalhadores da
organizao ou de terceiros.
O risco pode ser definido como fonte ou situao com potencial para produzir
danos, em termos de leses ou danos para a sade ou o patrimnio, associada com
a atividade, processo ou tarefa, desempenhada pela funo a ser analisada.
3.2.2 Avaliao da Significncia
Etapa na qual se determina a dimenso dos riscos identificados com base na
gravidade da concretizao do risco, da probabilidade de sua ocorrncia, exposio.
Na avaliao de riscos so consideradas as prticas existentes e sua adequao,
tal como o histrico de ocorrncia de incidentes / acidentes no segmento avaliado.
Como parmetro de avaliao, as categorias de risco foram classificadas com base
a norma americana MIL-STD-882E e adaptadas realidade do estudo em
referncia.
52
3.2.3 Gravidade (G), Probabilidade (P) e Repetitividade (R)
GRAVIDADE
CARACTERSTICAS
No
resulta
em
danos
ou
resulta
em
danos
Desprezvel
ambiente;
No ocorrem leses ou mortes de trabalhadores nem
de terceiros (incluindo a comunidade).
Danos leves a equipamentos, propriedades ou meio
ambiente, sendo, porm controlveis e de baixo custo
Marginal
de reparo;
Leses leves em trabalhadores ou terceiros (incluindo
a comunidade).
Danos severos a equipamentos, propriedades ou
meio
ambiente,
permitindo
proceder
parada
ordenada do sistema;
3
Crtica
Catastrfica
53
A probabilidade estima a maior ou menor chance do acidente ou incidente ocorrer
(Tabela 6).
CATEGORIA
1
PROBABILIDADE
CARACTERSTICAS
Ocorrncia no esperada atendendo s prticas
Rara
institudas e ao histrico de acidentes dos ltimos 5
anos no setor de telecomunicaes
Remota com baixa probabilidade de ocorrncia
atendendo s prticas institudas e ao histrico de
Improvvel
acidentes dos ltimos 5 anos no setor de
telecomunicaes
Pode ocorrer atendendo s prticas institudas e ao
Possvel
histrico de acidentes dos ltimos 5 anos no setor de
telecomunicaes.
Provvel atendendo s prticas institudas e ao
Provvel
histrico de acidentes dos ltimos 5 anos no setor de
telecomunicaes.
Muito provvel atendendo s prticas institudas e ao
Certa
histrico de acidentes dos ltimos 5 anos no setor de
telecomunicaes.
Tabela 6: Probabilidade. Fonte: PINTO, 2005.
REPETITIVIDADE
CARACTERSTICAS
Alta
Mdia
Baixa
CRITRIO
RESULTADO
> 15
SIGNIFICATIVO (S)
10 - 15
ACEITVEL (A)
< 10
54
3.3 Estatsticas de Acidentes de Trabalho
De acordo com o dicionrio Aurlio Sculo XXI, acidente definido como:
1. Um acontecimento casual, fortuito, imprevisto;
2. Um acontecimento infeliz, casual ou no, e de que resulta ferimento, dano,
estrago, prejuzo, avaria, runa, etc.
Esta definio de acidente ampla e refere-se a qualquer tipo de acidente.
No entanto, acidente de trabalho algo que, luz da legislao vigente, tem um
significado mais especfico. De acordo com a Lei 8.213/91, acidente do trabalho
aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, perda ou reduo
permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.
Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do pargrafo anterior, a
doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio
do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelos Ministrios do Trabalho e da Previdncia Social, assim como a
doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
diretamente, constante de relao mencionada na legislao previdenciria.
Conforme o art. 21 da mesma lei equiparam-se tambm ao acidente do
trabalho: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa
nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou
perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno
mdica para a sua recuperao; II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no
horrio do trabalho, em consequncia de: a) ato de agresso, sabotagem ou
terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; b) ofensa fsica
intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; c)
ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro
de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao,
incndio
outros
casos
fortuitos
ou
decorrentes
de
fora
maior;
55
sua atividade; IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio
de trabalho:
a)
b)
c)
d)
pela empresa ao INSS, sob pena de multa. Cpia da comunicao ser enviada ao
acidentado ou seus dependentes e ao sindicato de sua categoria, conforme o
pargrafo 1. Quando a empresa faltar com a comunicao, o pargrafo 2
determina a nomeao de pessoas que podero fazer a comunicao, estando
livres do prazo imposto pelo caput do artigo 22. O pargrafo 4 faculta aos
sindicatos e entidades representativos de classe, acompanhar a cobrana, pela
Previdncia Social, das multas previstas.
De acordo com o mesmo artigo, a empresa dever comunicar o acidente do
trabalho Previdncia Social at o 1 dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso
de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o
limite mnimo e o limite mximo do salrio de contribuio, sucessivamente
aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social.
Conforme OLIVEIRA (2009), os acidentes de trabalho afetam a produtividade
econmica e so responsveis por um impacto substancial sobre o sistema de
proteo social e influenciam o nvel de satisfao do trabalhador e o bem estar
geral da populao, bem como representam custos humanos e sociais (trabalhador,
56
sua famlia, empresas, governo e sociedade) elevados, muito pouco conhecidos ou
valorizados, quer em mbito de gesto empresarial, quer no mbito governamental.
De acordo com o Anurio Estatstico da Previdncia Social AEPS (2012) foi
possvel apurar que no setor de obras para gerao e distribuio de energia
eltrica e telecomunicaes, representado pelo Cadastro Nacional de Atividade
Econmica - CNAE 42.21-9, ocorreu um aumento do nmero total de acidentes nos
anos de 2010, 2011 e 2012. O mesmo panorama foi observado no segmento de
montagem de instalaes industriais e de estruturas metlicas, que representado
pelo Cadastro Nacional de Atividade Econmica CNAE 42.92-8 (Tabela 9).
57
As estatsticas apresentadas acima demonstram o alto ndice de acidentes
nas atividades que envolvem a implantao de estruturas, tendo em vista que a
rpida expanso no mercado de telecomunicaes exige cada vez mais velocidade
na construo de torres de telecomunicaes, o que significa reduzir o tempo de
montagem das estruturas para instalao das antenas. Como consequncia, tem-se
um aumento do nmero de acidentes de trabalho neste segmento, que em muitos
casos acabam por vitimar os trabalhadores.
Este estudo de caso tem por objetivo levantar os fatores que determinaram o
resultado da investigao de um acidente fatal, no qual foi vtima o montador X,
empregado da empresa A, que foi contratada para executar uma obra de montagem
de uma torre de telecomunicaes pela empresa B. O objetivo principal identificar
a rede de fatores para que sejam prevenidas novas ocorrncias de tal gravidade e
em situaes de trabalho semelhantes, atravs da adoo de medidas e
procedimentos adequados.
Qualificao:
Empresa A
Atividade Econmica: Montagem de Estruturas Metlicas - CNAE: 4292-8/01
Empresa B
Atividade Econmica: Servios de Engenharia - CNAE: 7112/0-00
Empregado: X - Sexo: Masculino - Idade: 23 anos
Estado civil: solteiro
Funo: Montador de Estruturas Metlicas
Tempo de empresa: 20 dias.
58
Descrio do Local do Acidente:
Descrio do Acidente:
Por volta das 8h30min, o montador X e mais cinco empregados da empresa
A, trabalhavam na etapa final do processo de montagem de uma torre de telefonia
de 100m de altura. X ao tentar mudar de posio na estrutura, teria se
desequilibrado no momento em que retirava o talabarte de um ponto para ancor-lo
em outro, sofrendo uma queda de uma altura de aproximadamente noventa metros
pela parte interna da torre, tendo como consequncia, pelos choques com as pecas
metlicas que compem a estrutura da torre, o decepamento do brao direito e da
cabea, o que teria provocado sua morte imediata, alm de fraturas mltiplas por
todo o corpo causadas pelo impacto contra o solo.
59
As evidncias aps o infortnio demonstraram que a vitima encontrava-se
com as travas de segurana do talabarte duplo em "Y" presas nas fitas frontais do
cinturo de segurana, fato que leva a crer que o empregado, no momento da
queda, no estava com pelo menos um dos ganchos do talabarte conectado a
estrutura da torre.
Anlise do Acidente:
60
Aps o levantamento dos dados e apurados os fatos relacionados a este
acidente, foi possvel proceder a investigao do acidente com o auxlio deste
Diagrama, exemplificado atravs da Figura 25, tambm conhecido como diagrama
de causa e efeito, e em seguida os dados foram estratificados e os fatos apurados
sob a tica da resilincia. Aps a sistematizao e analise das informaes, foram
estabelecidos os fatores causais intervenientes na gnese do evento, seguindo a
regra dos 6Ms: Materiais, Mtodos, Mo de Obra, Mquinas, Meio Ambiente e
Medidas.
anomalia,
tendo
em
vista
inclusive
fornecimento
dos
foram
unnimes
em
confirmar
esta
irregularidade.
Foi
61
o desempenho seguro da atividade, conforme estabelecido na NR 18 e NR
35. O empregado acidentado, assim como os demais empregados da obra,
no foi submetido a exames mdicos admissionais, previstos na NR 07,
principalmente os complementares relacionados ao trabalho em altura. Foi
constatada subcontratao irregular por parte da empresa B, sendo que a
empresa A manteve quase que a totalidade dos empregados que
trabalharam nesta obra sem registro em carteira de trabalho. Foi constatado
tambm que a empresa A contratou trs empregados, e simplesmente os
demitiu, alegando atraso no incio da obra, sem sequer quitar as verbas
rescisrias, sendo que dois desses empregados trabalharam na montagem e
conforme constatado tambm no tiveram as carteiras de trabalho assinadas,
no realizaram exames mdicos, alem de no terem sido treinados. Um dos
empregados que tambm trabalhou na obra de montagem dessa torre na
zona rural afirmou que nunca havia trabalhado em altura, deixando claro o
descaso com a segurana dos empregados da obra, quando relatou que
trabalhou no dia do acidente em cima da torre reapertando os parafusos da
torre, a mais ou menos 75m de altura;
qualquer
edificao
destinada
tomada
de
refeies.
Tais
62
Tomando como base a anlise deste acidente, foi possvel constatar que a
no utilizao de um mtodo seguro de deslocamento nas torres em construo
acaba levando os trabalhadores a s ancorar o cinto de segurana aps
permanecer algum tempo na torre, o que aumenta consideravelmente o risco de
acidentes graves e fatais motivados por queda desses trabalhadores.
63
RESULTADOS
64
Quando perguntados sobre a atividade mais desgastante em uma torre,
63,64% dos trabalhadores afirmaram que era a escalada da estrutura, seguidos da
troca de mdulos de RF com 27,27% dos trabalhadores entrevistados e a exposio
a raios solares entre 9,09% dos entrevistados, conforme verificado na Figura 28.
65
A Figura 30 demonstra que 45,45% dos trabalhadores entrevistados que
atuam nas reas de operao e manuteno de torres de telecomunicaes
possuem at dois anos de experincia desempenhando suas atividades nesse tipo
de estrutura.
66
Fig
ura 33 Tempo mdio na torre
67
68
ATIVIDADE
Manuteno corretiva e preventiva em torres de telefonia fixa e mvel, compreendendo a inspeo e manuteno dos
equipamentos, alinhamento dos sistemas irradiantes, reposio de peas, limpeza dos equipamentos, manuteno do sistema
de balizamento, instalao e manuteno de antenas, entre outros.
RISCO
AVALIAO DA
SIGNIFICNCIA
G
P
R NS
CONSEQUNCIA
Risco de queda
de
altura
superior a 2
(dois) metros.
Projeo
de
partculas
nos
olhos.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Impacto contra
Contuso na cabea.
estrutura.
Esforo fsico.
Postura
Inadequada
LER/DORT
Animais
peonhentos
e/ou venenosos.
Picadas, mordeduras,
ataque de abelhas,
entre outros.
ou
Risco de queda
de ferramentas,
materiais
e Leses diversas.
equipamentos
no solo.
Iluminao
Inadequada
(trabalho
noturno)
Fadiga
visual
esgotamento fsico
Fadiga
adicional,
Trabalho
em
alteraes nos ritmos
turnos e noturno
biolgicos.
GRAVIDADE
1 Desprezvel
2 Marginal
3 Crtica
4 Catastrfica
PROBABILIDADE
1 Rara
2 Improvvel
3 Possvel
4 Provvel
5 - Certa
REPETITIVIDADE
1 Baixa
2 Mdia
3 Alta
NVEL DE SIGNIFICNCIA
1 Aceitvel
2 - Significativo
3 Muito Significativo
Tabela 10: ART - Anlise de Riscos de Tarefa. Fonte: Acervo pessoal do autor.
69
Figura 35: Matriz de Riscos. Fonte: Adaptao Risk assessment matrix, MIL-STD-882E, 2012.
de
transmisso,
radiofrequncia,
infraestrutura,
otimizao
70
4.3 Boas Prticas de Segurana no Trabalho em Torres
A atividade humana resulta de uma interao entre fatores externos e fatores
internos ao ser humano. Como fatores externos, podemos citar: organizao do
trabalho, leis, normas de empresa, ambiente de trabalho, temperatura, EPI,
ferramentas de trabalho, situaes de urgncia, situaes de emergncia, entre
outros. J os fatores internos so aqueles relacionados diretamente ao indivduo,
tais como: estado fsico, estado psquico/emocional, acrofobia, postura, financeiro,
capacitao, habilidade, competncia, personalidade, entre outros.
Os servios realizados em torres de telefonia s devem ser realizados por
pessoas que receberem treinamento de tcnicas verticais. O autorizado dever
estar habilitado profissionalmente execuo da operao bem como ter aptido
para trabalhar em altura e ter participado de treinamento, assim como utilizar os
equipamentos de proteo individual necessrios.
As atividades em torres so consideradas especiais, logo necessitam que os
profissionais tenham condies emocionais e fsicas para executar as atividades
com segurana. As manobras verticais e horizontais exigem muito esforos fsicos,
que podem levar a exausto. Para tal, os trabalhadores envolvidos devem se
precaver quanto sade e bem estar, evitando com isso maiores problemas
inclusive com a ocorrncia de acidentes.
Existem diversas condies consideradas impeditivas para realizao de
atividades em torres. A ocorrncia de chuvas torrenciais, ventos fortes ou descargas
atmosfricas so fatores que aumentam o risco de acidentes, logo so condies
impeditivas para a realizao de atividade de subida em torres, no sendo tambm
recomendado o trabalho em torres sendo executado por uma nica pessoa.
A subida em torres deve ser evitada quando o trabalhador esteja em
condies momentneas desfavorveis de sade. Alguns dos fatores que
inviabilizam essa prtica so: ingesto, ainda que em pequena quantidade, de
bebida alcolica; fadiga intensa; estado gripal intenso; tenso nervosa; uso de
tranquilizantes, antialrgicos e analgsicos dentro das ltimas 24 horas e
imediatamente aps as refeies.
71
Os servios em torres devem ser realizados, preferencialmente, no perodo
diurno, sempre que as condies dos trabalhos a serem executados assim o
permitirem. Nos casos de trabalho noturno, faz-se necessrio que o trabalhador
mantenha contato com a equipe de terra em intervalos regulares; todos os
envolvidos utilizem iluminao suplementar para garantir que os trabalhos sejam
realizados de maneira segura e em caso de uma EMERGNCIA, o trabalhador
tenha um plano especfico disponvel que possa ser acionado a qualquer momento.
Para as atividades no rotineiras realizadas em torres necessria a
emisso de PT - PERMISSO PARA TRABALHO, apresentada no Anexo 2. A
utilizao da PT no exclui a necessidade da realizao da anlise de risco, que
poder ser realizada em separado ou inserida na prpria permisso, desde que
atendidos os requisitos da NR 35. A PT deve ser emitida e aprovada pelo
responsvel pela autorizao da permisso, disponibilizada no local de execuo da
atividade e, ao final, encerrada e arquivada de forma a permitir sua rastreabilidade.
A PT vlida somente para o local, hora e servio a ser realizado na torre,
podendo ser revalidada quando houver atraso no incio do servio ou interrupo do
mesmo por mais de 2 horas, ou ainda no final do expediente (turno) em que foi
autorizada. Os servios devem ser interrompidos quando ocorrer alguma
anormalidade na estrutura vertical ou em suas proximidades, que coloquem em
risco os trabalhadores envolvidos na atividade em torres.
Como boa prtica de segurana, recomendvel que os trabalhos em torres
sejam realizados por no mnimo 02 (duas) pessoas, de forma que exista sempre a
presena de outro trabalhador disponvel para eventuais emergncias durante as
atividades, para que em caso de emergncia tome as medidas necessrias. Antes
da realizao das atividades, os trabalhadores devem realizar uma avaliao prvia
no local de trabalho, garantindo que todos os servios podem ser executados com
segurana.
72
4.3.1 Controle Mdico
73
dispositivo ou produto individual utilizado pelo trabalhador destinado proteo de
riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. (BRASIL, 2002)
Para subidas em torres, faz-se necessrio no mnimo o uso de:
a) Botina de Segurana sem biqueira de ao, com solado anti derrapante;
b) Capacete de Segurana sem aba;
c) Cinturo de Segurana tipo paraquedista, com talabarte em y e talabarte
horizontal;
d) Luva de proteo mecnica leve ou vaqueta;
e) culos de Proteo;
f) Trava quedas.
Trava quedas
74
Os EPIs, acessrios e sistemas de ancoragem devem ser especificados e
selecionados considerando-se a sua eficincia, o conforto, a carga aplicada aos
mesmos e o respectivo fator de segurana, em caso de eventual queda. Na seleo
dos EPI devem ser considerados, alm dos riscos a que o trabalhador est exposto,
os riscos adicionais.
A utilizao dos EPIs para trabalho em altura obrigatria para o acesso s
torres (Figura 36), independente do tempo de permanncia nas mesmas, sendo
necessria a Ficha de EPI assinada no ato do recebimento dos mesmos. proibido
o uso de equipamentos de segurana suspeitos ou em condio irregular, inclusive
sem o CA Certificado de Aprovao. As pessoas que estiverem trabalhando
embaixo de torres e postes onde houver trabalho em altura devero usar capacete e
estar cuidando para que seja obedecido o isolamento da rea demarcada.
Os equipamentos de segurana devero sofrer revises peridicas, e
substitudos sempre que apresentarem falhas ou desgastes que possam
comprometer a segurana. Antes do incio dos trabalhos deve ser efetuada
inspeo rotineira de todos os EPIs, acessrios e sistemas de ancoragem. Os
resultados das inspees devero ser registrados na aquisio, periodicamente e
rotineiras quando os EPI, acessrios e sistemas de ancoragem forem recusados.
O cinto de segurana deve ser do tipo paraquedista e dotado de dispositivo
para conexo em sistema de ancoragem. A caracterstica principal do cinturo de
segurana nesse tipo de atividade a presena de uma argola nas costas,
permitindo a ancoragem sem limitar a movimentao do usurio. O talabarte e o
dispositivo trava-quedas devem estar fixados acima do nvel da cintura do
trabalhador, ajustados de modo a restringir a altura de queda e assegurar que, em
caso de ocorrncia, minimize as chances do trabalhador colidir com estrutura
inferior. Os trabalhadores devero permanecer ancorados torre durante todo o
tempo em que permanecerem na estrutura, ou seja, durante todo o perodo de
exposio ao risco de queda.
Quando o trabalhador estiver se movimentando na torre NO dever:
75
Permitir que o cabo do cinto de segurana seja longo o bastante para uma
queda livre maior do que 2 metros;
Prender o cabo do cinto nas partes metlicas da torre que tenham arestas
cortantes.
Figura 37: Escalada da torre com sistema trava queda. Fonte: Acervo pessoal do autor.
76
O Talabarte duplo em Y garantir a proteo enquanto o trabalhador se
desloca entre os degraus das escadas das torres e, portanto devem ser utilizados
na subida. Em caso de necessidade de acesso externo da torre, deve-se utilizar a
quantidade necessria de anis/fitas e mosquetes na construo da via de
segurana.
Durante a escalada recomenda-se o uso de suporte para materiais fixados ao
cinto, caso seja necessrio carregar materiais durante o deslocamento. No se deve
desconectar um ponto de fixao/ancoragem, antes de fixar outro ponto,
principalmente ao passar emendas, ns, ancoragens da via de trabalho. Deve-se
atentar aos movimentos passo a passo e solicitar ajuda para qualquer mal estar,
sempre com um dos pontos de ancoragem na torre conectado. Deve-se posicionar
corretamente o talabarte e todos os pontos de conexo na torre antes de iniciar o
trabalho.
As escadas so um meio rpido de alcanar o ponto de trabalho. Como
medida de segurana o trabalhador deve se conectar ao cabo de ao ou linha de
vida com o seu trava quedas. O talabarte duplo em Y dever ser utilizado durante a
descida no deslocamento entre os degraus da escada. Ele garantir sempre um
ponto de segurana durante o deslocamento. Deve-se observar se equipamentos e
ferramentas j foram removidos e guardados. Deve-se iniciar a descida utilizando o
talabarte duplo em Y durante o deslocamento e fazer a descida pelo mesmo
caminho da subida para desinstalao de pontos de ancoragem (Figura 38).
77
O deslocamento horizontal o trajeto executado entre a escada e o ponto
onde se vai trabalhar, em torre auto-suportada. Este deslocamento deve ser feito
conforme as condies existentes na torre. No devero ser usadas cordas de
fibras naturais ou sintticas para prender o cinto ou para deslocamento em alturas.
Deve-se fazer uso do conjunto dos equipamentos de proteo para os
deslocamentos, conforme exemplificado na Figura 39. Nesta situao, o talabarte
adicional, unido aos tirantes, favorece a travessia entre pontos distantes, pois
garante a segurana do trabalhador uma vez que ele fica preso a determinado ponto
da estrutura, em todos os momentos.
78
A linha de vida horizontal nada mais que um cabo de ao ligando uma
extremidade outra no sentido horizontal, como pode ser verificado na Figura 40.
O cabo horizontal deve possuir resistncia para suportar a carga mxima aplicvel,
sendo dimensionado de forma a suportar vrios trabalhadores, devendo sempre ser
inspecionado quanto integridade antes da sua utilizao.
De acordo com a NBR 14626:2010, a linha de ancoragem flexvel
constituda de uma corda de fibras sintticas ou cabo metlico, planejada para ser
fixada em um ponto de ancoragem superior. J pela NBR 14627:2010, linha de
ancoragem rgida o elemento de conexo especfico para um sistema dotado de
um trava-quedas deslizante. Uma linha de ancoragem rgida pode ser constituda
por um trilho ou por um cabo metlico e prevista para ser fixada em uma estrutura,
de forma que os movimentos laterais fiquem limitados.
Figura 40: Utilizao de cabo de ao nos deslocamentos. Fonte: Acervo pessoal do autor.
79
4.3.4 Capacitao Proposta
Todo trabalhador que realiza atividade em torres dever receber treinamento
especfico para utilizao correta dos EPIs, conhecimento de tcnicas de alpinismo
adaptadas para estruturas, manuseio e transporte de ferramentas e equipamentos,
cincia de tcnicas de resgate e primeiros socorros.
A carga horria recomendada de 16 horas, sendo obrigatoriamente 08
(oito) horas de atividades prticas, devendo ser realizado a cada 02 (dois) anos e
sempre que ocorrer quaisquer das seguintes situaes: a) mudana nos
procedimentos, condies ou operaes de trabalho; b) evento que indique a
necessidade de novo treinamento; c) retorno de afastamento ao trabalho por
perodo superior a noventa dias; d) mudana de empresa.
Nota: Nos casos previstos nas alneas a, b, c e d, a carga horria e o
contedo programtico devem atender a situao que o motivou.
O objetivo do treinamento exemplificado apresentar os equipamentos e
tcnicas de forma terica e prtica, habilitando os trabalhadores a desenvolverem
trabalhos em altura com segurana e agilidade, preservando assim a integridade
fsica, requalificando-os quando necessrio (Figura 41). O curso deve ser realizado
para pessoas que tm por atribuio a execuo de atividades que exijam a subida
em torres, ERBs ou estruturas similares.
A capacitao deve ser realizada preferencialmente durante o horrio normal
de trabalho, sendo computado como de trabalho efetivo o tempo despendido na
capacitao. O treinamento deve ser ministrado por instrutores com comprovada
proficincia no assunto, sob a responsabilidade de profissional qualificado em
segurana no trabalho.
A proficincia no uma formao no sistema de ensino, no entanto
contempla a habilidade em realizar uma tarefa aliada experincia e o
conhecimento suficiente para ministrar os ensinamentos referentes aos tpicos
integrantes no treinamento. Quem atesta e valida proficincia do instrutor um
tcnico ou engenheiro de segurana do trabalho.
80
Com uma capacitao adequada realidade de trabalho, o trabalhador ser
capaz de identificar as condies existentes na torre, prever os perigos existentes
para atuar na preveno, sendo autorizado inclusive a tomar medidas corretivas
imediatas, caso necessrio.
81
Ns de fixao;
82
a) Ofidismo
As principais formas de preveno de acidentes para ofidismo so o uso de
botas de cano alto ou perneira de couro e calados de segurana que evitam
cerca de 80% dos acidentes. O uso de luvas de aparas de couro fundamental
para manipular folhas secas, montes de lixo, lenha, palhas, etc.
No recomendado colocar as mos em buracos, pois cerca de 15% das
picadas atinge mos ou antebraos. Cobras gostam de se abrigar em locais
quentes, escuros e midos. Deve-se tomar cuidado ao mexer em pilhas de lenha,
palhadas de feijo, milho ou cana, precavendo ao mximo ao revirar cupinzeiros.
Deve-se evitar acmulo de lixo ou entulho, de pedras, tijolos, telhas,
madeiras, bem como mato alto ao redor das torres, que atraem e abrigam
pequenos animais que servem de alimentos s serpentes, no esquecendo de
fechar buracos de muros e frestas de portas.
As principais iniciativas de primeiros socorros para ofidismo so:
Lavar o local da picada apenas com gua ou com gua e sabo;
Manter o paciente deitado;
Manter o paciente hidratado;
Procurar o servio mdico mais prximo;
Se possvel, levar o animal para identificao;
No fazer torniquete ou garrote;
No cortar o local da picada;
No perfurar ao redor do local da picada;
No colocar folhas, p de caf ou outros contaminantes;
No oferecer bebidas alcolicas, querosene ou outros txicos.
83
b) Aracndeos (escorpies e aranhas)
Dentre as principais formas de preveno de acidentes, devemos manter a
rea ao redor da torre limpa, evitando o acmulo de entulhos, folhas secas, lixo
domstico, assim como material de construo nas proximidades das torres. Da
mesma forma, devem-se evitar folhagens densas (plantas ornamentais,
trepadeiras, arbusto, bananeiras e outras) junto a paredes e muros dos terrenos,
devendo-se manter a grama aparada. A limpeza peridica dos terrenos baldios
vizinhos, pelo menos, numa faixa de um a dois metros da rea construda
tambm uma forma de prevenir acidentes com aracndeos.
Outra boa prtica sacudir roupas e calados antes de us-los, pois as
aranhas e escorpies podem se esconder neles e picam ao serem comprimidos
contra o corpo. No recomendado pr as mos em buracos, sob pedras e
troncos podres. comum a presena de escorpies sob dormentes da linha
frrea;
O uso de calados e de luvas de raspa de couro tambm pode evitar
acidentes. Alm disso, necessrio combater a proliferao de insetos, para
evitar o aparecimento das aranhas que deles se alimentam e preservar os
inimigos naturais de escorpies e aranhas: aves de hbitos noturnos (coruja, joobobo), lagartos, sapos, galinhas, gansos, macacos, coatis, etc (na zona rural).
As principais iniciativas de primeiros socorros para aracndeos so:
Lavar o local da picada;
Usar compressas mornas ajudam no alvio da dor;
Procurar o servio mdico mais prximo;
Se possvel, levar o animal para identificao.
c) Abelhas e vespas - Como prevenir acidentes
A remoo das colnias de abelhas e vespas situadas em lugares pblicos
ou residncias deve ser efetuada por profissionais devidamente treinados e
84
equipados. recomendado evitar aproximao de colmias de abelhas
africanizadas Apis mellifera sem estar com vesturio e equipamento adequados
(macaco, luvas, mscara, botas, fumigador, etc.).
Outra medida eficaz evitar a aproximao dos ninhos quando as vespas
estiverem em intensa atividade, cujo pico atingido geralmente entre 10 e 12 horas,
da mesma forma deve-se evitar caminhar e correr na rota de voo percorrida pelas
vespas e abelhas, tal como evitar aproximar o rosto de determinados ninhos de
vespas, pois algumas esguicham o veneno no rosto do operador, podendo provocar
srias reaes nos olhos.
85
telecomunicaes, avaliando aspectos como acessrios, pintura, balizamento,
SPDA, entre outros. As Tabelas 11 e 12 detalham as principais caractersticas das
torres avaliadas, tais como: altura, peso, idade da torre, acabamento, localizao e
carregamento aplicado.
As fotos foram reproduzidas nos Anexos 4 e 5 desta dissertao.
1 Caso:
Estrutura
Altura
26 METROS
Peso
7.000 Kg
Acabamento
Pintado
Localizao
Regio litornea
Data da
Dezembro / 1997
instalao
Carregamento
aplicado
a) Elementos Estruturais
Foram identificados pontos de corroso nos quatro flanges arranques da
estrutura metlica. No foi verificada nenhuma ocorrncia nos contraventamentos,
montantes e parafusos da torre.
b) Acessrios
Foram verificados vrios pontos de corroso na escada. Foi identificada a
existncia de sistema trava queda, tambm verificada a existncia de guarda corpo
ao longo da escada da torre. Todas as plataformas da estrutura esto com corroso
em estgio avanado. O mesmo se aplica ao guarda corpo e os tubos suportes de
antenas que tambm mostram sinais visveis de corroso.
86
c) Pintura e Galvanizao
Recomenda-se a repintura da torre para maior proteo da estrutura, tendo
em vista que as espessuras de galvanizao e tinta esto abaixo das espessuras
padro.
Foi observada a ausncia das barras TGBs superior e inferior e a barra MGB
do QDCA. Foi verificado que os rabichos dos cabos de rdio frequncia foram
cortados. Da mesma forma, foram cortados os cabos de aterramento das barras
TGBs, devendo-se refazer o aterramento.
f) Fundaes
Os blocos esto nivelados adequadamente, no entanto foi observada que a
integridade dos blocos est comprometida, devendo-se fazer uma reviso nas
argamassas dos blocos. No foi verificada nenhuma fissurao, brocas e outras
patologias no concreto do bloco de coroamento, assim como nenhuma ocorrncia
foi encontrada no cobrimento das armaduras.
87
2 Caso:
TORRE TRIP TUBOLAR POLIGONAL
Estrutura
Altura
60 METROS
Peso
8.300 Kg
Acabamento
Pintado
Localizao
Regio Rural
Data da
Dezembro / 2001
instalao
Carregamento
aplicado
metros
4 antenas (0,15X1,30 m) mdulo 8 na altura de 32
metros
Tabela 12: Caractersticas da torre. Fonte: Acervo pessoal do autor.
a) Elementos Estruturais
No foi verificada nenhuma ocorrncia nos contraventamentos, montantes e
parafusos da torre.
b) Acessrios
No foi verificada nenhuma ocorrncia nas escadas. Foi verificada a falta de
espao para passagem de mais cabos no esteiramento, tal como 4 parafusos na
braadeira no esteiramento horizontal com corroso. Foi identificada a existncia de
65 m de cabo trava queda, de ao com alma de nylon com necessidade de
substituio por alma de ao; 3 clipes / braadeiras do trava queda com parafusos
oxidados com necessidade de substituio. No foi verificada nenhuma ocorrncia
nos tubos suportes de antenas nem no guarda-corpo da estrutura, no entanto foi
constatada a ausncia de plataforma de descanso.
c) Pintura e Galvanizao
Nenhuma ocorrncia encontrada.
88
d) Sistema de Balizamento Noturno
No foi observada nenhuma ocorrncia no alinhamento do balizamento, no
entanto na fixao e unio dos eletrodutos, foi verificado eletroduto do balizamento
rompido e cabos cortados. Foram verificadas duas caixas de passagem com
parafusos
oxidados.
conjunto
balizamento
est
inoperante,
com
fios
f) Fundaes
Foi identificada a necessidade de regularizao/conteno do solo prximo
da base da BTS. No foi encontrada nenhuma ocorrncia que comprometa a
integridade entre os blocos. No foi verificada nenhuma fissurao, brocas e outras
patologias no concreto do bloco de coroamento, assim como nenhuma ocorrncia
foi encontrada no cobrimento das armaduras.
89
CONCLUSO
5.1 Sntese
Alm do crescimento esperado pela demanda nacional, existe a necessidade
de ampliao da infraestrutura de telecomunicaes para os grandes eventos
esportivos dos prximos anos Copa do Mundo no Brasil, em 2014 e Olimpadas
do Rio de Janeiro, em 2016. Milhares de profissionais e centenas de emissoras se
estabelecero temporariamente no Brasil e necessitaro de recursos de
radiofrequncia.
As presses significativas que a infra-estrutura da rea de telefonia operam
atualmente fornecem motivos de ampla pesquisa para o campo de engenharia de
resilincia. Uma das reas em que essas presses tm maior impacto o
planejamento e a execuo de obras de implantao, que no incluem os conceitos
mnimos de segurana do trabalho. O estudo props uma abordagem resiliente a
partir das condies de segurana das atividades em torres de telecomunicaes,
demonstrando a vulnerabilidade pela falta de padronizao nos mtodos para
subida e deslocamento nas estruturas, que acabam por ocasionar acidentes de
natureza grave, inclusive com fatalidades no ambiente de trabalho, mais
especificamente no processo de montagem das torres.
Em resumo o profissional de telecomunicaes deve estar preparado fsica,
emocional e tecnicamente, no se esquecendo de utilizar os equipamentos de
proteo individual e tcnicas adequadas s atividades aprendidas no treinamento.
No entanto, os acidentes nas atividades em torres ocorrem por variadas causas,
que dentre as quais destacamos: a no utilizao ou uso inadequado dos EPI`s,
recusa na utilizao de EPI`s em funo de desconforto, excesso de confiana,
problemas de sade e emocionais, fadiga que conduz a erros, cintos mal ajustados,
locais de fixao inadequados, fixao em pontos diferentes e inexistentes,
ausncia de planejamento prvio, excesso de jornada de trabalho, entre outros.
Os riscos de acidentes esto diretamente associados ao despreparo de
muitas equipes, seja pelo ponto de vista tcnico, seja quanto aptido atestada nos
exames ocupacionais. Aquilo que por natureza j perigoso, passa a ser ainda
90
mais quando sabemos que nas estruturas estaro trabalhando pessoas mal
alimentadas, de pouca ou nenhuma instruo de segurana, desconhecendo o alto
risco de acidentes.
91
operacionais, que em sua maioria incluem essencialmente o uso do equipamento de
proteo individual, esquecendo que algumas tarefas durante a montagem de uma
torre devem ter prioridade nas medidas de preveno ou de correo das possveis
falhas. Fatores como frequncia, durao da tarefa, exposio, avaliao dos riscos,
condies impeditivas, treinamento, planejamento prvio, resgate e controles
administrativos devem integrar o programa.
das
empresas
de
telecomunicaes
no
sentido
de
prever,
92
nos servios de telecomunicaes. Entre as atividades necessrias mencionadas,
deve-se promover em especial uma reviso no sistema de aterramento, bem como
a reconstituio / substituio de peas ou acessrios com corroso ou problemas
de galvanizao / pintura. Como as espessuras de galvanizao e pintura foram
encontradas abaixo das espessuras padro e como h muita corroso ao longo das
torres, onde se recomenda tambm uma repintura das mesmas, tendo em vista que
as regies visitadas so muito agressivas devido maresia. No foram encontradas
ocorrncias significativas nas bases da torre, quadros, painis eltricos e cabos de
radiofrequncia.
Entretanto, na torre autoportante referente ao 2 caso avaliado, foi constatada
a ausncia de plataforma de descanso, conforme fotos reproduzidas no Anexo 5
Torre Trip Tubolar Poligonal, fato que dificulta o deslocamento horizontal no
ambiente de trabalho, tendo em vista a altura da torre (60m) e o transporte de
equipamentos no interior da estrutura. Com a frequente movimentao de cargas
nas torres de telecomunicaes, como antenas, cabos de RF, entre outros
equipamentos, o trabalhador acaba desenvolvendo uma postura inadequada e
maior esforo fsico no trabalho, fato que pode ser minimizado com a instalao de
cabos de ao nos deslocamentos em espaos abertos ao longo da estrutura.
Como proposta de interveno ergonmica no ambiente de trabalho, quando
no for tecnicamente vivel a instalao de plataformas nas estruturas,
recomendada a instalao de linhas de vida horizontal, conforme exemplificado na
Figura 40 de forma a facilitar os deslocamentos dos trabalhadores em espaos
abertos. A utilizao de cabos de ao nos deslocamentos horizontais, alm de uma
medida de proteo coletiva, poder facilitar a manuteno das antenas instaladas
em qualquer patamar da estrutura.
5.2 Contribuies
Este estudo procurou demonstrar que o sistema de telefonia deve ser capaz
de manter normal suas operaes, mesmo quando submetido a presses externas,
seja frente s exigncias e presses impostas pela agncia reguladora de
telecomunicaes, seja pelos anseios da sociedade que espera sempre a qualidade
nos servios de telefonia do pas.
93
Para que tenhamos um sistema de telefonia resiliente, independente das
etapas do processo, a segurana deve ser considerada ao lado de outros objetivos
do sistema, tais como: as metas de qualidade na prestao de servios de telefonia
fixa e mvel. Se uma cidade fica sem comunicao, a ANATEL que o rgo
regulador, aplica multas at o reestabelecimento do sistema, independente que seja
comprovada
falta
de
condies
adequadas
de
segurana
para
este
com
independncia,
imparcialidade,
legalidade,
impessoalidade
94
5.3 Limitaes
Como limitao para o desenvolvimento desta tese, podemos destacar a
carncia
de
publicaes
com
estatsticas
de
acidentes
no
setor
de
95
REFERNCIAS
ABNT.
Associao
Brasileira
de
Normas
Tcnicas.
Disponvel
em:
Ministrio
das
Comunicaes.
Anatel
Agncia
nacional
de
96
CARVALHO, P. V. R. & GASPAR, C. S. (2013). Sistemas de Gesto de
Segurana Baseado na Norma OSHAS 18.001 e os Aportes da Engenharia de
Resilincia. IX Congresso Nacional de Excelncia em Gesto Rio de Janeiro e
Niteri, RJ, Brasil 20 a 22 Jun de 2013.
CARVALHO, P. V. R., SOUZA, A. P. & GOMES, J. O. (2011). Uma Abordagem
para o Monitoramento de Indicadores de Resilincia em Organizaes. Revista
Ao Ergonmica volume 6, nmero 2.
JONAS LUNDBERG, C. ROLLENHAGEN AND ERIK HOLLNAGEL,, What-YouLook-For-Is-What-You-Find - The consequences of underlying accident models
in eight accident investigation manuals, 2009, Safety Science, (47), 10, 12971311. Disponvel em: http://dx.doi.org/10.1016/j.ssci.2009.01.004
97
NEVES,
M.
S.
Setor
de
Telecomunicaes.
Disponvel
em
NOVO AURLIO Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa. 3a. ed. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
OLIVEIRA, Paulo Rogrio Albuquerque. NTEP-FAP Um Novo Olhar sobre a
Sade do Trabalhador. So Paulo: LTr, 2009.
98
SDT-240-410-600. Procedimentos de Projeto para Torres Metlicas AutoSuportadas, Estaiadas e Postes Metlicos. Emisso 02, Braslia: Telebrs, 1997.
Temporais
9M12.
Rio
de
Janeiro:
2012.
Disponvel
em:
MIL-STD-882E.
Disponvel
em:
https://acc.dau.mil/CommunityBrowser.aspx?id=683694
WOODS ET AL. Behind Human Error: Cognitive Systems, Computers and
Hindsight. The Ohio State University. Columbus, Ohio, 1994.
99
ANEXOS
100
ANEXO 1 - CHECK LIST DE INSPEO DE TORRE
Item
1
2
Descrio
Identificao
Verificar se o equipamento possui a etiqueta / placa de identificao legvel e em perfeito estado de conservao.
5
6
7
8
9
Verificar estado de conservao e aparncia da fundao e das bases / sapatilhas de fixao da estrutura vertical.
Sistemas de segurana
Avaliar a existncia e o estado de conservao dos sistemas de segurana de pessoas, como taramelas, fixadores de
plataformas, fixadores de alapes, cabo trava-quedas, guarda-corpo, etc.
10
11
Verificar a existncia e o estado de conservao das esteiras, posicionamento e alinhamento das mesmas. Verificar
tambm se as esteiras esto presas com todos os parafusos, existncia de cobertura na esteira horizontal e pontos de
corroso.
Conectores
Verificar se os conectores do equipamento esto devidamente dispostos, firmes e bem conservados.
Cabeao
12
13
Verificar se:
- os cabos esto bem acomodados no devido lugar, amarrados e, quando for o caso, identificados;
- existem cabeao desativada e jumpers soltos;
- existem cabos de RF e Guias de Onda desativados.
14
15
Verificar:
- existncia e estado de conservao do sistema de aterramento;
- vinculao da estrutura vertical malha de aterramento da Estao;
- estado das caixas de inspeo, das hastes, dos espaadores e dimensionamento e estado de conservao dos cabos
utilizados.
- deve-se medir a resistncia hmica entre o equipamento e a barra de terra da estao.
Sistemas de para-raios
Verificar as conexes do para-raios, sua estrutura e fixao, o estado do aterramento e pontos de corroso.
101
ANEXO 2 - PERMISSO PARA TRABALHOS EM TORRES
ENDEREO:
SITE:
SERVIO A SER EXECUTADO:
DATA:
HORA:
PT N:
LISTA DE VERIFICAO:
SIM
NO
Os trabalhadores possuem ASO (Atestado de Sade Ocupacional) considerando aptos para a funo?
10
11
12
13
Existe a possibilidade de animais peonhentos na localidade (cobras, insetos, escorpies, entre outros)?
14
Existe a presena de outro trabalhador disponvel para eventuais emergncias durante as atividades,
para que em caso de emergncia tome as medidas necessrias?
15
Os EPIs necessrios para a execuo do servio so adequados e esto em boas condies de uso?
16
a) culos de proteo?
17
18
c) Talabarte em Y?
19
d) Talabarte horizontal?
20
21
22
g) Luva de vaqueta?
23
Os EPIs so armazenados em local limpo, seco e arejado protegidos da luz solar e das fontes de calor?
24
25
26
APROVAO DA SUPERVISO:
Inspecionei o local do servio e, verificando que o mesmo pode ser executado com segurana, aprovo e
autorizo o incio do servio.
Nome do Aprovador
Assinatura
EXECUTANTE: Declaro ter sido orientado e ter entendido todas as recomendaes listadas acima.
Concordo em cumprir e fazer com que todas as pessoas sob minha responsabilidade envolvidas com a
realizao do servio cumpram com essas recomendaes. Estou ciente que devo me recusar a executar o
servio caso qualquer condio insegura por mim detectada no tenha sido completamente corrigida.
Assinatura
102
ANEXO 3 - PESQUISA TRABALHOS EM TORRES
1. H QUANTO TEMPO VOC REALIZA ATIVIDADE EM TORRES?
103
ANEXO 4 - FOTOS TORRE METLICA AUTOPORTANTE
Vista do montante A.
Vista do montante B.
Vista da base A.
104
105
Falta a barra TGB superior e os rabichos foram Falta a barra TGB inferior e rabichos. Cabo de
cortados.
aterramento das TGBs foi cortado.
106
ANEXO 5 - TORRE TRIP TUBOLAR POLIGONAL
No h disponibilidade para passagem de novos 3 clipes / braadeiras do trava quedas com corroso
cabos no esteiramento.
Prumo da plataforma.
Tubo no topo da antena aberto, possibilitando a Eletroduto do balizamento rompido e cabos cortados
entrada de gua
107
108