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MINISTRIOS DA ECONOMIA E DO EMPREGO,

DA EDUCAO E CINCIA
E DA SOLIDARIEDADE E DA SEGURANA SOCIAL
Portaria n. 135-A/2013
de 28 de maro
A qualificao dos jovens e dos adultos constitui uma
prioridade estratgica do pas, conforme consagrado no
Programa do XIX Governo Constitucional. Mais do que
nunca, em perodos de mudana como o atual, importa
assegurar as condies necessrias para que a populao ativa possa reforar e ver reconhecidas as suas
qualificaes.
O preenchimento destas condies implica uma ao
integrada e coordenada entre as diferentes entidades participantes no sistema de ensino e formao. Esta ao deve
tambm envolver uma forte coordenao de polticas e
medidas, promovendo uma capacitao individual que
acompanhe de perto as dinmicas ao nvel da empregabilidade nos diferentes territrios.
Importa tambm ter presente a necessidade permanente
de ser assegurada a melhor utilizao possvel dos recursos
pblicos, no quadro do processo em curso de modernizao
e otimizao da Administrao Publica e no contexto dos
estudos desenvolvidos sobre os impactos das polticas pblicas, nomeadamente no mbito do sistema de educao
e formao.
Nesse sentido, a presente portaria cria os Centros para a
Qualificao e o Ensino Profissional e extingue os Centros
Novas Oportunidades.
A rede de Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional visa uma atuao mais rigorosa e exigente, designadamente nos processos de Reconhecimento, Validao
e Certificao de Competncias, construda a partir de
estruturas de educao e formao que constituam uma
garantia de qualidade ao nvel das polticas de qualificao
e de emprego e da aprendizagem ao longo da vida.
Os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional operam de modo integrado e coordenado no territrio, constituindo-se como uma interface com as demais
respostas disponveis no mbito do Sistema Nacional de
Qualificaes, respondendo s verdadeiras necessidades
de qualificao dos jovens e dos adultos.
Pretende-se, assim, que os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional assegurem a prestao
de um servio de qualidade, no domnio da orientao
de jovens e adultos, com enfoque na informao sobre
ofertas escolares, profissionais ou de dupla certificao,
que promova uma escolha realista e que atenda, entre
outros fatores, aos perfis individuais, diversidade de
percursos quanto ao prosseguimento de estudos ou s
necessidades presentes e prospetivas do mercado de
emprego.
Numa perspetiva inclusiva, a atividade a desenvolver
pelos Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional inclui, tambm, a valncia destinada a pessoas
com deficincia e incapacidade, visando dar resposta
necessidade de assegurar a sua integrao na vida ativa
e profissional.
Sempre que necessrio, devem os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional recorrer a uma interveno
especializada a disponibilizar pelos organismos da rea da
solidariedade e da segurana social com atribuies na rea

da deficincia e reabilitao e pela rede social e solidria

daquelas reas, com vista a garantir a plena satisfao das
necessidades especficas das pessoas com deficincia e
incapacidade no seu processo de certificao.
Foram ouvidos os parceiros sociais com assento na
Comisso Permanente de Concertao Social.
Assim, nos termos do disposto nos artigos 12. e 14.
do Decreto-Lei n. 396/2007, de 31 de dezembro e nos
termos dos artigos 26. e 34. da Lei n. 38/2004, de 18 de
agosto, manda o Governo pelos Ministros da Economia e
do Emprego, da Educao e Cincia e da Solidariedade e
da Segurana Social, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

O presente diploma regula a criao e o regime de organizao e funcionamento dos Centros para a Qualificao
e o Ensino Profissional, doravante designados por CQEP.
Artigo 2.
mbito

A atividade dos CQEP centra-se:

a) Na informao, orientao e encaminhamento de
jovens e de adultos que procurem uma formao escolar,
profissional ou de dupla certificao e ou visem uma integrao qualificada no mercado de emprego;
b) No desenvolvimento de processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias, adiante
designados processos de RVCC, adquiridas pelos adultos
ao longo da vida, por vias formais, informais e no formais,
nas vertentes escolar, profissional ou de dupla certificao, em estreita articulao com outras intervenes de
formao qualificantes;
c) Na resposta necessidade de assegurar, complementarmente ao previsto nas alneas anteriores, a integrao
na vida ativa e profissional das pessoas com deficincia
e incapacidade;
d) No apoio Agncia Nacional para a Qualificao e o
Ensino Profissional, I.P., (ANQEP,I.P.), no que se refere s
suas competncias especficas de definio de critrios de
estruturao da rede e de implementao de mecanismos de
acompanhamento e de monitorizao das ofertas no mbito
do sistema de formao de dupla certificao.
Artigo 3.
Atribuies

1 - So atribuies dos CQEP:

a) A informao, orientao e encaminhamento de
jovens com idade igual ou superior a 15 anos ou, independentemente da idade, a frequentar o ltimo ano de
escolaridade do ensino bsico, tendo por base as diferentes
ofertas de educao e formao profissional, as possibilidades de prosseguimento de estudos e as oportunidades
de emprego, procurando adequar as opes aos perfis, s
necessidades, s motivaes, s expectativas e capacidades
individuais;
b) A informao, orientao e encaminhamento de adultos, com idade igual ou superior a 18 anos de idade, tendo
por base as diferentes modalidades de qualificao, designadamente o reconhecimento de competncias ou ofertas
de educao e formao profissional, as oportunidades de

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emprego ou de progresso profissional, procurando adequar as opes aos perfis, s necessidades, s motivaes,
s expectativas e capacidades individuais;
c) O desenvolvimento de aes de informao e divulgao no mbito de escolas do ensino bsico e secundrio, de centros do Instituto do Emprego e da Formao
Profissional, I.P. (IEFP,I.P.), de entidades formadoras certificadas nos termos legalmente previstos e de empresas
e outros empregadores, sobre as ofertas de educao e
formao profissional disponveis e ou sobre a relevncia
da aprendizagem ao longo da vida;
d) O desenvolvimento de processos de RVCC, nas vertentes escolar, profissional ou de dupla certificao, com
base nos referenciais do Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ);
e) A implementao de dispositivos de informao,
orientao e divulgao, atravs de diferentes meios, que
permitam antecipar as necessidades de qualificao e facilitar o ajustamento entre a procura e a oferta de solues
formativas;
f) O estabelecimento de parcerias com outras entidades
relevantes do territrio, que contribuam para uma interveno mais integrada e consistente, na identificao de
necessidades concretas de qualificao e na organizao de
respostas teis para as populaes no mbito da educao
e formao profissional.
2 - Se a entidade promotora do CQEP possuir servios
de psicologia e ou orientao, os procedimentos de informao, orientao e encaminhamento dos jovens so
efetuados em articulao entre ambas as estruturas, de
acordo com orientaes fixadas pela ANQEP, I.P..
3 - So ainda atribuies do CQEP, a anlise dos documentos apresentados pelos candidatos, nomeadamente
os certificados de qualificaes obtidos no mbito de
processos de RVCC e ou de processos formativos, com
vista a verificar se as Unidades de Competncia/Unidades de Formao de Curta Durao (UFCD) constantes
destes certificados conferem direito obteno de um
certificado de qualificaes e de um diploma, de acordo
com os respetivos referenciais de qualificao constantes
do CNQ.
Artigo 4.
Criao dos CQEP

1 - Os CQEP podem ser criados em:

a) Agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas
dos ensinos bsico e secundrio pblicos;
b) Centros de gesto direta ou participada da rede do
IEFP,I.P.;
c) Entidades no enquadradas nas alneas anteriores,
atentas as necessidades locais ou regionais.
2 - Os estabelecimentos de ensino, os centros referidos
na alnea b) e as entidades referidas na alnea c) do nmero
anterior, quando promotoras de CQEP, so designados
como entidades promotoras.
3 - As entidades promotoras ou os CQEP, no mbito da
sua atividade e atribuies, no podem cobrar quaisquer
valores a ttulo de preo pela inscrio e ou pelos servios
prestados aos jovens e adultos, sem prejuzo da cobrana
de taxas eventualmente devidas, nos termos legais e regulamentares.

4 - A dimenso e a cobertura territorial da rede de CQEP

so definidas pela ANQEP, I.P., sujeitas a homologao
pelos membros do Governo com competncias nas reas
do emprego, da educao e da solidariedade e da segurana social.
5 - Sem prejuzo de atender a outras lgicas de organizao e interao territorial, tendo em ateno a qualidade,
a especializao e a proximidade dos servios de orientao, qualificao e certificao escolar e ou profissional,
a dimenso e a cobertura territorial da rede de CQEP
definida com referncia Nomenclatura de Unidade Territorial, NUT III.
6 - A gesto e regulao da rede de CQEP, bem como
o seu modelo de funcionamento, so da competncia da
ANQEP, I.P., sem prejuzo das competncias atribudas
aos membros do Governo na presente portaria.
Artigo 5.
Candidatura

1 - A abertura de candidaturas promoo de CQEP e o

perodo em que decorrem publicada em Dirio de Repblica, publicitada no portal da ANQEP, I.P. e divulgada em
jornais de maior tiragem nas NUT II, com a antecedncia
mnima de 10 dias teis relativamente data definida para
o incio do perodo de candidaturas.
2 - A candidatura promoo de CQEP efetuada em
formulrio prprio, por via eletrnica, disponibilizado
pela ANQEP, I.P..
3 - A entidade candidata promoo de um CQEP deve:
a) Estar regularmente constituda e registada;
b) Ter a situao regularizada perante a administrao fiscal, a segurana social e no mbito dos financiamentos do Fundo Social Europeu ou de programas
especficos de outros servios e organismos da Administrao Pblica;
c) Estar certificada pelo sistema de certificao das
entidades formadoras ou estar reconhecida enquanto
entidade formadora, nomeadamente, nos mbitos educativo, cientfico e tecnolgico, no quadro da respectiva
lei orgnica, diploma de criao, homologao ou autorizao de funcionamento, ou outro regime especial
aplicvel;
d) No se encontrar inibida do exerccio da atividade
pela prtica de crime ou contraordenao, nomeadamente
pela violao da legislao sobre trabalho de menores,
discriminao no trabalho e no acesso ao emprego;
e) Tratar-se de entidade idnea, reconhecida e prestigiada na comunidade em que se encontra inserida;
f) Oferecer garantias de sustentabilidade e estabilidade,
nomeadamente ao nvel da equipa, dos equipamentos e
instalaes do CQEP que pretende promover;
g) Assegurar a preveno de riscos, de forma a preservar
a segurana e sade dos trabalhadores e dos utentes;
h) Possuir localizao e acessibilidades adequadas,
tendo em conta os seus destinatrios;
i) Estar integrada em redes e parcerias locais, regionais
ou nacionais.
4 - No ato de candidatura promoo do CQEP a entidade apresenta, obrigatoriamente, o plano estratgico de
interveno, referido no artigo 8., e ainda documentos
que atestem os requisitos mencionados no nmero anterior, nos termos e pelos meios definidos pela ANQEP, I.P..

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Artigo 6.
Seleo das entidades promotoras

A seleo das entidades promotoras de CQEP tem por

base os critrios a definir em despacho conjunto dos membros do Governo com competncias nas reas do emprego,
da educao e da solidariedade e da segurana social, sob
proposta da ANQEP, I.P..
Artigo 7.
Autorizao da criao dos CQEP

1 - A autorizao da criao dos CQEP concedida,

por um perodo de trs anos, por despacho do presidente
do conselho diretivo da ANQEP, I.P., aps deliberao do
respetivo rgo, podendo ser renovada por iguais perodos.
2 - A autorizao da criao dos CQEP deve, para alm
da identificao das entidades promotoras, mencionar a
respetiva rea geogrfica ou territrio de atuao e o mbito
da sua interveno tcnica.
3 - A autorizao da criao dos CQEP carece de homologao pelos membros do Governo mencionados no
artigo anterior.
4 - O despacho de autorizao da criao dos CQEP
publicado no Dirio da Repblica e divulgado no portal
da ANQEP, I.P..
5 - A renovao da autorizao prevista no n 1 depende
de requerimento apresentado pela entidade promotora, com
a antecedncia mnima de 60 dias, relativamente ao termo
da autorizao inicial ou renovada, acompanhado de plano
estratgico de interveno, referido no artigo seguinte, dos
documentos que atestem os requisitos mencionados no n. 3
do artigo 5. e do relatrio previsto no n. 5 do artigo 28..
6 - O despacho de renovao da autorizao referida
no nmero anterior publicado no Dirio da Repblica e
divulgado no portal da ANQEP, I.P..
Artigo 8.
Plano estratgico de interveno

1 - O plano estratgico de interveno, que estrutura e

orienta a atividade do CQEP durante um perodo de trs
anos, elaborado pela entidade candidata e sujeito apreciao da ANQEP,I.P., em sede de candidatura.
2 - O plano estratgico de interveno considerado
aprovado se entidade proponente for concedida autorizao para a criao do CQEP.
3 - O plano estratgico de interveno estabelece o
mbito contextualizado de interveno do CQEP e define,
designadamente:
a) A fundamentao dos objetivos propostos;
b) A estratgia a adotar;
c) A rea de interveno territorial, incluindo o regime
de itinerncia nos casos em que se verifique;
d) Os resultados anuais a atingir, nomeadamente o nmero de jovens e de adultos a abranger, por tipo de interveno e por nvel de qualificao e certificao e, no caso
dos candidatos ao primeiro emprego e desempregados, o
nmero de integraes no mercado de emprego;
e) O modelo de organizao e funcionamento, incluindo
a constituio da equipa, as valncias internas do CQEP,
nomeadamente quando incluam a interveno na rea da
deficincia ou incapacidade, e a utilizao de outros recursos da entidade promotora;

f) A externalizao de servios complementares adequados

aos pblicos preferenciais, quando o CQEP inclua tambm
a especializao na rea da deficincia ou incapacidade;
g) As reas de educao e formao e as sadas profissionais em que o CQEP pretende promover processos de
RVCC nas vertentes profissionais e de dupla certificao;
h) As parcerias e as aes de dinamizao local previstas, por tipo de interveno.
4 - O plano estratgico de interveno pode ser objeto
de reviso, por iniciativa da entidade promotora, por proposta dos parceiros, referidos no artigo seguinte, ou em
funo das dinmicas de acompanhamento, de avaliao
e de monitorizao da ANQEP, I.P..
5 - As alteraes propostas ao plano estratgico de interveno, no mbito da reviso prevista no nmero anterior,
devem ser submetidas autorizao do conselho diretivo
da ANQEP, I.P..
Artigo 9.
Parcerias

1 - Os CQEP devem operar em rede no respetivo territrio, podendo estabelecer, de forma autnoma, parcerias
que contribuam para a prossecuo das atribuies previstas no artigo 3., nomeadamente com empregadores,
entidades formadoras, rede social e solidria, municpios
e servios e organismos da Administrao Pblica, adiante
designados entidades parceiras, reforando as sinergias, a
complementaridade e a qualidade das respostas junto das
populaes e do mercado de emprego.
2 - Para o desenvolvimento de processos de RVCC,
escolar, profissional ou de dupla certificao, os CQEP
devem privilegiar o recurso a formadores ou professores
da prpria entidade promotora, com experincia e competncias ajustadas s necessidades, ou, sempre que se
revele necessrio, estabelecer acordos de parceria com
escolas, centros do IEFP, I.P., empresas ou outras entidades
formadoras certificadas.
3 - As parcerias a que se referem os nmeros anteriores
devem ser comunicadas ANQEP, I.P., a quem compete a
sua anlise, pelos meios que esta determinar.
Artigo 10.
Constituio da equipa

1 - A equipa do CQEP constituda pelos seguintes

elementos:
a) Coordenador;
b) Tcnicos de orientao, reconhecimento e validao
de competncias, adiante designados tcnicos de ORVC.
2 - O nmero de tcnicos de ORVC, das entidades promotoras referidas nas alneas a) e b) do n.1 do artigo 4.,
autorizado pelos membros do Governo com competncia
nas reas do emprego, da educao e da solidariedade e da
segurana social, sob parecer da ANQEP, I.P. e em funo
do plano estratgico de interveno apresentado pelo CQEP.
3 - Os CQEP asseguram a formao da respetiva equipa,
de acordo com as orientaes definidas pela ANQEP,I.P.,
sem prejuzo das aes por esta desenvolvidas.
4 - A equipa dos CQEP complementada no desenvolvimento de processos de RVCC por formadores ou
professores externos ao CQEP, nos termos previstos no
n. 2 do artigo anterior.

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Artigo 11.

Artigo 12.

Coordenador

Tcnico de ORVC

1 - O coordenador designado pela entidade promotora do

CQEP, cabendo-lhe assegurar a representao institucional
do mesmo, bem como garantir o seu regular funcionamento
ao nvel da gesto pedaggica, organizacional e financeira.
2 - No plano estratgico, compete ao coordenador:
a) Promover parcerias com entidades relevantes no
territrio no mbito da qualificao e do emprego, bem
como assegurar a sua permanente dinamizao e acompanhamento, de forma a maximizar a relevncia, eficcia e
utilidade social dos servios prestados pelo CQEP;
b) Potenciar o estabelecimento de parcerias com entidades empregadoras, com vista promoo da aprendizagem ao longo da vida, incluindo o aperfeioamento,
a especializao e a reconverso dos seus trabalhadores,
bem como dinamizar a recolha de propostas de estgio e
de oportunidades de formao em contexto de trabalho;
c) Coordenar o plano estratgico de interveno e elaborar o relatrio de atividades, em articulao com as
entidades parceiras e com os demais elementos da equipa;
d) Proceder recolha, tratamento e divulgao sistemtica da informao sobre o tecido empresarial, as oportunidades de emprego e as ofertas de qualificao para
jovens e adultos;
e) Disponibilizar toda a informao relevante e colaborar com a ANQEP, I.P. em matria de estruturao da
rede territorial de qualificao e de acompanhamento e
monitorizao das respetivas ofertas.

1 - O tcnico de ORVC o responsvel pelas etapas de

acolhimento dos utentes no CQEP, diagnstico, informao e orientao, encaminhamento e pela conduo dos
processos de RVCC.
2 - O tcnico de ORVC deve ter formao e ou
experincia numa das seguintes vertentes:

3 - Compete ainda ao coordenador, no plano operacional:

a) Gerir a equipa e desenvolver o seu potencial, com
vista a garantir o cumprimento das atribuies do CQEP,
fomentando a inovao, a qualidade e a orientao do
servio para os utentes e para o mercado de emprego;
b) Implementar dispositivos de autoavaliao sistemtica que permitam aferir a qualidade das intervenes e a
satisfao dos utentes;
c) Disponibilizar a informao necessria ao acompanhamento, monitorizao e avaliao externa da atividade,
de acordo com as orientaes da ANQEP, I.P.;
d) Adotar medidas que potenciem os servios prestados
pelo CQEP, tendo em ateno os resultados dos processos
de autoavaliao e de avaliao externa;
e) Assegurar a fiabilidade da informao registada no
Sistema de Informao e Gesto da Oferta Educativa e
Formativa (SIGO);
f) Assegurar a efetiva operacionalizao que, nos termos do artigo 32 da presente portaria, garanta o apoio
indispensvel aos jovens e adultos com deficincia e incapacidade no seu processo de certificao.
4 - O coordenador no pode acumular esta funo com
a de diretor de agrupamento de escolas ou escola no agrupada, de diretor de centro de gesto direta ou participada
da rede do IEFP, I.P., de diretor ou representante legal da
entidade promotora ou com funo de tcnico de ORVC.
5 - O coordenador deve possuir habilitao acadmica de
nvel superior, demonstrar conhecimento sobre as ofertas
de educao e formao e possuir experincia profissional comprovada na gesto dessas ofertas ou na gesto de
escolas, de centros do IEFP, I.P., de entidades formadoras
ou, quando aplicvel, na rea da deficincia e reabilitao.

a) Orientao escolar e ou profissional;

b) Metodologias de acompanhamento de jovens e ou
adultos em diferentes modalidades de formao, assim como
no acompanhamento de formao em contexto de trabalho;
c) Metodologias de trabalho com dinmicas adequadas
a pessoas com deficincia e incapacidade, no caso de esta
valncia integrar o plano estratgico de interveno do CQEP;
d) Metodologias de educao e formao de adultos,
incluindo o balano de competncias e a construo de
porteflios.
3 - Compete ao tcnico de ORVC, no mbito das etapas de acolhimento, diagnstico, orientao e encaminhamento:
a) Inscrever os jovens e adultos no SIGO e informar
sobre a atuao do CQEP;
b) Promover sesses de orientao que permitam a cada
jovem ou adulto identificar a resposta mais adequada s
suas aptides e motivaes;
c) Promover sesses de informao sobre ofertas de educao e formao, o mercado de emprego atual, sadas profissionais emergentes, prospeo das necessidades de formao, bem como oportunidades de mobilidade no espao
europeu e internacional no que respeita formao e trabalho;
d) Encaminhar jovens e adultos tendo em conta a informao sobre o mercado de emprego e as ofertas de educao e formao disponveis nas entidades formadoras do
respetivo territrio ou, no caso dos adultos, para processo
de RVCC sempre que tal se mostrar adequado;
e) Monitorizar o percurso dos jovens e dos adultos encaminhados pelo Centro at concluso do respetivo percurso de qualificao, e, quando aplicvel, at insero
no mercado de emprego;
f) Desenvolver aes de divulgao e de informao, junto
dos diferentes pblicos que residem ou estudam no territrio,
sobre o papel dos CQEP e as oportunidades de qualificao,
designadamente a oferta de cursos de dupla certificao.
4 - Compete ao tcnico de ORVC, no mbito das etapas
de reconhecimento, validao e certificao de competncias:
a) Enquadrar os candidatos no processo de RVCC, escolar, profissional ou dupla certificao, de acordo com a
sua experincia de vida e perfil de competncias;
b) Prestar informao relativa metodologia adotada
no processo de RVCC, s tcnicas e instrumentos de demonstrao utilizados e certificao de competncias,
em funo da vertente de interveno;
c) Acompanhar os adultos ao longo do processo de
RVCC, atravs da dinamizao das sesses de reconhecimento, do apoio na construo do porteflio e da aplicao
de instrumentos de avaliao especficos, em articulao
com os formadores e ou professores;
d) Identificar as necessidades de formao dos adultos, em
articulao com os formadores, professores e outros tcnicos

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especializados no domnio da incapacidade e ou deficincia, podendo proceder, aps certificao parcial, ao encaminhamento
para ofertas conducentes concluso de uma qualificao.
5 - Constitui tambm competncia do tcnico de ORVC,
com a colaborao dos formadores e professores, proceder
ao registo rigoroso no SIGO de todos os dados relativos
atividade em que intervm no CQEP.
6 - O tcnico de ORVC deve ser detentor de habilitao
acadmica de nvel superior e possuir experincia profissional comprovada em educao e formao e reabilitao,
quando aplicvel, de jovens e ou de adultos, em tcnicas
e estratgias de diagnstico e de orientao ou em metodologias de balano de competncias e construo de
porteflios.
Artigo 13.
Formadores e professores

1 - Os formadores e professores das entidades promotoras ou das entidades formadoras que estabelecem parcerias com os CQEP devem atuar em estreita articulao
com a respetiva equipa de forma a garantir padres de
rigor e qualidade adequados s exigncias das diferentes
intervenes.
2 - Compete aos formadores e professores referidos no
nmero anterior e no mbito das intervenes dos CQEP:
a) Participar no processo de RVCC, escolar, profissional
ou de dupla certificao, atravs da aplicao de instrumentos de reconhecimento e validao de competncias
e do apoio aos adultos na elaborao do porteflio, na
respetiva rea de interveno;
b) Informar o jri de certificao relativamente ao desenvolvimento do processo de RVCC dos adultos que
acompanhou;
c) Exercer a funo de avaliador, no mbito do jri de
certificao, designadamente nas provas de desempenho
ou de demonstrao de competncias-chave, relativas
s qualificaes visadas pelos adultos que desenvolveram processos de RVCC acompanhados por outros
formadores;
d) Colaborar com o tcnico de ORVC na identificao
das necessidades de formao de cada adulto, aps certificao parcial, de forma a definir um encaminhamento
sustentado para ofertas formativas com vista a uma qualificao escolar e ou profissional.
3 - Os formadores ou professores devem reunir as seguintes condies, de acordo com a vertente do processo
de RVCC em que participam:
a) Escolar, habilitao para a docncia em funo da
rea de competncias-chave em que intervm, nos termos
da legislao em vigor, e preferencialmente experincia
profissional no mbito da educao e formao de adultos;
b) Profissional, habilitao para o exerccio das funes
de formador, nos termos da legislao em vigor, e domnio
tcnico e experincia na sada profissional visada.
Artigo 14.

b) Acolhimento;
c) Diagnstico;
d) Informao e orientao;
e) Encaminhamento;
f) Monitorizao;
g) Reconhecimento e validao de competncias;
h) Certificao de competncias.
2 - As etapas previstas nas alneas g) e h) do nmero
anterior destinam-se exclusivamente aos adultos inscritos
no CQEP.
Artigo 15.
Recolha, validao, sistematizao
e divulgao da informao

A recolha, validao, sistematizao e divulgao da

informao sobre as ofertas de educao e de formao no
territrio, bem como sobre as oportunidades de estgios
nas empresas, tem como objetivos:
a) Validar e tratar a informao inserida pelas entidades
educativas e formadoras no SIGO ou noutras bases de
dados significativas no mbito da educao, da formao
profissional e do mercado de emprego;
b) Sistematizar e completar a informao disponvel e
torn-la acessvel e compreensvel pelos jovens e adultos a
quem se destina, no suporte mais adequado, nomeadamente
atravs de uma plataforma eletrnica;
c) Divulgar de forma permanente e atualizada, nos suportes e nos locais mais adequados aos destinatrios, a
informao recolhida, validada e sistematizada, bem como
dinamizar a realizao de aes de divulgao direta nas
entidades da rede de oferta de educao e formao e nos
empregadores que atuam no territrio;
d) Disponibilizar a informao solicitada pela
ANQEP, I.P. tendo em vista a estruturao da rede territorial de qualificao e de acompanhamento e monitorizao
das respetivas ofertas.
Artigo 16.
Acolhimento

O acolhimento consiste no atendimento, na inscrio de

jovens e de adultos e no esclarecimento sobre a misso e
o mbito de interveno do CQEP.
Artigo 17.
Diagnstico

O diagnstico consiste na anlise do perfil do jovem ou do

adulto, designadamente atravs de sesses de esclarecimento,
anlise curricular, avaliao do respetivo percurso de vida e
experincia profissional, ponderao das suas motivaes,
necessidades e expectativas, aplicao de testes de diagnstico, realizao de entrevistas individuais e coletivas ou
com recursos a outras estratgias adequadas, consoante se
trate de jovem ou adulto, tendo em vista a identificao das
respostas de educao e ou formao que melhor se ajustam
a cada perfil.

Etapas de interveno dos CQEP

Artigo 18.

1 - Os CQEP organizam a sua interveno nas seguintes

etapas fundamentais:

Informao e orientao

a) Recolha, validao, sistematizao e divulgao da

informao;

O processo de informao e orientao visa proporcionar ao jovem ou ao adulto apoio na identificao de proje-

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tos individuais de educao e de qualificao profissional
e disponibilizar a informao necessria que permita a
opo pela resposta que melhor se adeque ao seu perfil e
que contribua para viabilizar, de forma realista, as vias de
prosseguimento de estudos e ou de integrao no mercado
de emprego.
Artigo 19.
Encaminhamento

1 - O encaminhamento para uma oferta de educao ou

de educao e formao profissional decorre de um acordo
entre a equipa do CQEP e o jovem ou adulto, com base no
processo prvio de diagnstico e ou orientao, devendo, no
caso dos menores de idade ou a estes equiparados, implicar
a participao e o acordo, expresso por escrito, dos progenitores ou de quem tenha a tutela do menor ou equiparado.
2 - O encaminhamento para processos de RVCC, de
adultos com idades compreendidas entre os 18 e os 23 anos,
inclusive, depende de estes possurem pelo menos trs anos
de experincia profissional devidamente comprovada pelos
servios competentes da segurana social ou, sempre que
aplicvel, de organismo estrangeiro congnere.
Artigo 20.
Monitorizao

A monitorizao do percurso dos jovens ou adultos inscritos no CQEP e encaminhados para ofertas de educao
e formao profissional, ou outras solues qualificantes,
visa aferir o cumprimento ou desvio das trajetrias definidas, bem como conhecer os resultados das aprendizagens e o nvel de sucesso da interao com o mercado de
emprego.
Artigo 21.
Reconhecimento e validao de competncias

1 - O reconhecimento de competncias consiste na identificao das competncias adquiridas ao longo da vida,

em contextos formais, no formais e informais, atravs do
desenvolvimento de atividades especficas e da aplicao
de um conjunto de instrumentos de avaliao adequados,
com vista construo de um porteflio.
2 - O porteflio um instrumento que agrega documentos de natureza biogrfica e curricular, no qual se explicitam e organizam as evidncias ou provas das competncias
detidas pelo candidato, de modo a permitir a validao das
mesmas face ao referencial de competncias-chave e ou
referencial de competncias profissionais.
3 - A validao de competncias compreende a autoavaliao do porteflio e a heteroavaliao realizada pelo
tcnico de ORVC, pelos formadores e ou professores das
diferentes reas, em reunio convocada e presidida pelo
coordenador do CQEP.
4 - Da reunio referida no nmero anterior ser lavrada
ata, que conter o que nela tiver ocorrido, indicando, designadamente, a data e o local da reunio, os membros
presentes, os assuntos apreciados, as deliberaes tomadas
e o resultado das respetivas avaliaes.
5 - A autoavaliao e heteroavaliao so pontuadas,
de forma independente e por rea de competncia-chave,
no caso do processo de RVCC escolar, e por unidade de
competncia no caso de processo de RVCC profissional,
na escala de 0 a 200.

6 - O adulto obtm o reconhecimento e validao de cada

uma das reas de competncias-chave, no processo de RVCC
escolar, ou em cada unidade de competncia, no processo
de RVCC profissional, quando o valor resultante do clculo
da seguinte expresso for igual ou superior a 100 pontos:
em que:

PRVC = (0,2AA + 0,8HA)

PRVC - pontuao do reconhecimento e validao de

competncias, por rea de competncia-chave, no processo
de RVCC escolar, ou por unidade de competncia, no
processo de RVCC profissional, arredondada s unidades;
AA - pontuao da autoavaliao, por rea de competncia-chave, no processo de processo RVCC escolar,
ou por unidade de competncia, no processo de RVCC
profissional;
HA - pontuao da heteroavaliao, por rea de competncia-chave, no processo de RVCC escolar, ou por unidade
de competncia, no processo de RVCC profissional.
7 - O processo de reconhecimento e validao de competncias deve ser registado em instrumentos normalizados,
com base em modelo definido pela ANQEP, I.P..
8 - O porteflio, em suporte papel ou eletrnico, deve
incluir cpia de todos os instrumentos mobilizados durante o processo de RVCC, bem como dos relatrios que
sustentam a validao das competncias.
9 - O CQEP arquiva as atas e os registos do reconhecimento e validao de competncias do adulto.
Artigo 22.
Certificao de competncias

1 - As competncias do adulto so certificadas por um

jri, constitudo de acordo com o previsto no artigo seguinte, que rene por convocatria da entidade promotora.
2 - A demonstrao das competncias do adulto efetuada atravs da realizao de uma prova escrita, oral,
prtica ou de uma prova que resulte da conjugao daquelas
tipologias, organizada preferencialmente por reas de competncias-chave, no caso do processo de RVCC escolar,
ou por referencial de competncias profissionais, no caso
do processo de RVCC profissional.
3 - A matriz das provas, referidas no nmero anterior,
elaborada pela ANQEP, I.P. e deve identificar o objeto
da avaliao, a tipologia, os critrios gerais de avaliao,
durao, material e equipamentos necessrios para a sua
realizao.
4 - A matriz divulgada no portal da ANQEP, I.P., para
conhecimento pblico s podendo ser utilizada para a
elaborao de provas aps terem decorrido, pelo menos,
30 dias relativamente data da sua divulgao.
5 - A elaborao da prova e ou dos instrumentos de
registo a utilizar para a certificao das competncias so
da responsabilidade da equipa do CQEP, obedecendo,
obrigatoriamente, matriz divulgada pela ANQEP, I.P..
6 - O enunciado da prova e ou os instrumentos de registo utilizados para a certificao das competncias so,
obrigatoriamente, depositados, at trs dias teis aps a
sua aplicao, num banco electrnico de provas acessvel
atravs do sistema de informao disponibilizado pela
ANQEP, I. P., de acesso reservado.
7 - A prova classificada, por rea de competnciachave, no caso do processo de RVCC escolar, ou por refe-

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rencial de competncias profissionais, no caso do processo

de RVCC profissional, na escala de 0 a 200 pontos.
8 - O CQEP arquiva cpia e ou registo da prova realizada pelo adulto.
9 - O adulto obtm uma certificao em funo de cada
rea de competncia-chave, no caso do processo de RVCC
escolar, ou de cada referencial de competncias profissionais, no caso do processo de RVCC profissional, que lhe
reconhecida pelo jri, quando o valor resultante do clculo
da seguinte expresso for igual ou superior a 100 pontos:
em que:

CC = (0,4PRVC + 0,6Cp)

CC - certificao de competncias, arredondada s unidades;

PRVC - pontuao do reconhecimento e validao de
competncias, atribuda nos termos previstos no n 6 do
artigo 21;
Cp - classificao da prova, nos termos do n 7 do presente artigo, arredondada s unidades.
10 - O adulto obtm uma certificao total de um dos
ciclos do ensino bsico ou do ensino secundrio, ou uma
certificao profissional, sempre que obtm a certificao
em todas as reas de competncia-chave ou no referencial
de competncias profissionais, consoante se trate de processo de RVCC escolar ou de processo de RVCC profissional, nos termos previstos no nmero anterior.
11 - O adulto obtm uma certificao parcial sempre que
obtm uma classificao inferior a 100 pontos em qualquer
rea de competncia-chave ou no referencial de competncias profissionais, consoante se trate de processo de RVCC
escolar ou de processo de RVCC profissional, calculada
nos termos previstos no n 9 do presente artigo.
Artigo 23.
Jri de certificao

1 - O jri de certificao constitudo pelos seguintes

elementos, com direito a voto:
a) Um professor ou formador, com habilitao para
a docncia, nos termos da legislao em vigor, de cada
uma das reas de competncias-chave, quando se trate de
certificao escolar;
b) Trs formadores com qualificao tcnica adequada
na rea de educao e formao do referencial visado e,
pelo menos cinco anos de experincia profissional, um
representante das associaes empresariais ou de empregadores e um representante das associaes sindicais dos
setores de atividade econmica daquela rea, quando se
trate de certificao profissional.
2 - Nos processos de dupla certificao intervm, separadamente, os jris constitudos nos termos do nmero
anterior.
3 - A nomeao do jri e do respetivo elemento que
preside da competncia da entidade promotora do CQEP.
4 - Compete ainda entidade promotora do CQEP diligenciar no sentido da constituio dos jris nos termos
mencionados no n. 1 do presente artigo.
5 - O jri de certificao necessita, para deliberar, da
presena de todos os seus elementos com direito a voto,
na certificao escolar, e de trs elementos com direito a
voto, dos quais dois representantes das associaes referi-

das na alnea b) do n. 1 do presente artigo, na certificao

profissional, tendo o presidente voto de qualidade em caso
de empate.
6 - Na sua composio, o jri no pode integrar os profissionais envolvidos no respetivo processo de RVCC, de
modo a garantir uma avaliao externa rigorosa e independente, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
7 - No jri de certificao pode participar, como observador, por convite da entidade promotora, o tcnico
de ORVC que acompanha o adulto ao longo de todo o
processo, sem direito a voto.
8 - Compete ao jri de certificao:
a) Avaliar e classificar as provas previstas no artigo 22.
do presente diploma e proceder ao seu registo nos instrumentos mencionados no n. 5 do mesmo artigo;
b) Atribuir o tipo de certificao, total ou parcial, a
cada candidato;
c) Colaborar com o CQEP na elaborao do plano pessoal de qualificao previsto no artigo 25. do presente
diploma.
Artigo 24.
Certificados e diplomas

1 - A certificao comprovada mediante a emisso de

um certificado de qualificaes e de um diploma a emitir
pela entidade promotora do CQEP, atravs do SIGO, de
acordo com os modelos a aprovar pela ANQEP,I.P..
2 - Os certificados e diplomas mencionados no nmero
anterior, emitidos por entidades promotoras que no sejam
agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas dos
ensinos bsico e secundrios pblicos, centros de gesto
direta ou participada da rede do IEFP, I.P., estabelecimento
de ensino particular ou cooperativo, com autonomia pedaggica ou escolas profissionais, carecem de homologao
por uma destas entidades, desde que as mesmas sejam
promotoras de um CQEP.
3 - Para efeitos do nmero anterior, as entidades promotoras sem competncia de homologao de certificados e
diplomas devem celebrar protocolo, segundo modelo disponibilizado no SIGO, com uma entidade com competncia
de homologao, de acordo com critrios de proximidade
geogrfica.
Artigo 25.
Formao

1 - Quando, no decurso do processo de RVCC, for

identificada a necessidade de realizao de aes de
formao at 50 horas, inclusive, estas sero asseguradas
por formadores e professores da entidade promotora
ou de entidades formadoras com quem o CQEP tenha
estabelecido parcerias.
2 - Sempre que o resultado do processo de RVCC for
uma certificao parcial, o CQEP, em conjunto com o jri
de certificao, deve elaborar um plano pessoal de qualificao, segundo modelo a disponibilizar pela ANQEP,I.P., e
proceder ao encaminhamento do adulto para uma entidade
de educao ou formao.
3 - O plano pessoal de qualificao contm a proposta
do percurso a realizar pelo adulto, tendo em conta as avaliaes resultantes das etapas de reconhecimento, validao
e certificao.
4 - No caso de um adulto desempregado que tenha celebrado um plano pessoal de emprego com um Centro do

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IEFP, I.P., o plano pessoal de qualificao deve ser entendido como instrumento complementar do primeiro.
5 - O plano pessoal de qualificao pode ser reajustado e aprofundado pela entidade de educao ou
formao para a qual o adulto encaminhado, desde
que a proposta de alterao seja aprovada pelo CQEP
que o elaborou.
6 - No caso de processos de RVCC profissional, os
planos pessoais de qualificao podem conter UFCD do
CNQ, planos de autoformao ou planos de formao no
posto de trabalho a cumprir pelo adulto.
7 - No termo das formaes desenvolvidas, em autoformao ou em posto de trabalho, referidas no nmero
anterior do presente artigo, o adulto regressa ao CQEP
e retoma o processo na etapa de validao de competncias.

autorizao a que se refere o n. 5 do artigo 7. no perodo

nele previsto.
6 - A ANQEP, I.P. pode requerer Inspeo-Geral da
Educao e Cincia ou ao IEFP, I.P., atravs do servio
competente, a realizao de auditorias ou inspees atividade dos CQEP.
7 - O funcionamento, resultados e impactos decorrentes
da atividade da rede dos CQEP podem ser objeto de avaliao externa regular, a contratualizar com entidades de
reconhecido mrito e competncia cientfica.

Artigo 26.

a) Incumprimento grave ou reiterado das obrigaes

resultantes da lei, regulamentos ou orientaes emanados
pela ANQEP, I.P.;
b) Ineficincia ou ineficcia da atividade do CQEP,
verificada pela avaliao da execuo do plano estratgico
de interveno;
c) Incumprimento de um ou mais requisitos previstos
no n. 3 do artigo 5..

Horrio de funcionamento

Os CQEP devem assegurar um horrio de funcionamento

em perodo laboral e ps-laboral, tendo em vista facilitar o
acesso a todos os utentes, nomeadamente jovens e adultos
empregados.
Artigo 27.
Carta de Compromisso

1 - A Carta de Compromisso do CQEP aprovada pela

ANQEP,I.P. e estabelece, designadamente, o compromisso
com o plano estratgico de interveno, a misso, os princpios orientadores, os requisitos de estruturao do trabalho e os nveis de servio a assegurar aos seus utentes,
tendo em vista a melhoria permanente da qualidade dos
servios prestados.
2 - A Carta de Compromisso do CQEP, depois de aprovada, deve ser publicitada pela entidade promotora, atravs
de meios informticos e ou outros.
Artigo 28.
Acompanhamento e avaliao dos CQEP

1 - O acompanhamento e a avaliao do funcionamento

e da atividade dos CQEP so realizados pela ANQEP, I.P..
2 - A ANQEP, I.P. apresenta, em janeiro e julho, aos
membros do Governo com competncias nas reas do
emprego, da educao e da solidariedade e da segurana
social, um relatrio com os resultados da monitorizao
efetuada no semestre anterior.
3 - A ANQEP, I.P. elabora e apresenta, at 31 de maro
de cada ano, aos membros do Governo referenciados no
nmero anterior, o relatrio anual de acompanhamento e
avaliao do funcionamento dos CQEP, relativo ao ano
anterior, divulgando-o, igualmente, no seu portal.
4 - Os CQEP devem proceder, at 31 de janeiro de
cada ano, autoavaliao das respetivas atividades,
relativas ao ano anterior, de acordo com o plano estratgico de interveno, com vista a melhorar a qualidade,
a eficcia e a eficincia do seu funcionamento, a qual
deve ser considerada no relatrio referido no nmero
anterior.
5 - As entidades promotoras devem apresentar
ANQEP, I.P. o relatrio de atividades dos respetivos CQEP,
at 60 dias aps o termo do perodo de vigncia do plano
estratgico de interveno ou, no caso de renovao de

Artigo 29.
Extino dos CQEP

1 - A ANQEP, I.P. pode determinar a extino do CQEP,

com base nos seguintes fundamentos:

2 - O CQEP pode igualmente ser extinto mediante requerimento da respetiva entidade promotora dirigido
ANQEP, I.P..
3 - O CQEP pode, ainda, ser extinto no final do perodo
relativo a um plano estratgico de interveno por deciso
da ANQEP, I.P. com fundamento em critrios de cobertura
geogrfica e demogrfica do territrio.
4 - A extino de CQEP publicada no Dirio da
Repblica por despacho do presidente do conselho
diretivo da ANQEP, I.P., aps deliberao do respetivo
rgo.
5 - A extino de CQEP carece de homologao pelos
membros do Governo com competncias nas reas do
emprego, da educao e da solidariedade e da segurana
social.
6 - Por despacho conjunto dos membros do Governo
referidos no nmero anterior, a publicar no Dirio da
Repblica, podem os CQEP serem extintos, verificadas
as situaes enunciadas nos n.s 1 ou 3 do presente
artigo.
7 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores, os CQEP
cessam o exerccio da sua atividade, sem prejuzo do dever
que incumbe respetiva entidade promotora de, no prazo
de 120 dias consecutivos a contar da publicao da deciso
de extino:
a) Concluir as etapas de orientao e de encaminhamento iniciados;
b) Transferir os jovens e os adultos inscritos no centro
para outros CQEP, no mbito do seu territrio, incluindo os
eventuais documentos que lhes digam respeito, mediante
acordo com os interessados e informao prvia dos centros destinatrios;
c) Concluir os procedimentos tcnico-pedaggicos em
curso, efetuando, sempre que aplicvel, os registos necessrios no SIGO.
d) Apresentar ANQEP, I.P. o relatrio de atividades
do CQEP, referido no n. 5 do artigo 28., nele incluindo
a atividade prevista nas alneas anteriores.

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Artigo 30.

Artigo 35.

Arquivo tcnico-pedaggico

Disposies finais

1 - O CQEP deve criar e manter devidamente atualizado

o arquivo da documentao tcnico-pedaggica, incluindo
a relativa sua criao, que, em caso de extino, fica
guarda da respetiva entidade promotora.
2 - Em caso de extino da entidade promotora, o arquivo tcnico-pedaggico referido no nmero anterior
confiado guarda da ANQEP,I.P..

1 - As competncias dos Centros Novas Oportunidades previstas no artigo 12. do Decreto-Lei n. 396/2007,
de 31 de dezembro, e no artigo 12. do Decreto-Lei
n. 92/2011, de 27 de julho, passam a ser assumidas,
para todos os efeitos, pelos CQEP criados ao abrigo da
presente portaria.
2 - As competncias das Comisses Tcnicas, a funcionar no mbito dos Centros Novas Oportunidades,
relativas aos processos de validao e certificao previstos nos artigos 43. e 45. da Portaria n. 230/2008,
de 7 de maro, com as alteraes constantes da Portaria
n. 283/2011, de 24 de outubro, passam a ser assumidas
pelos CQEP, de acordo com o regulamento a definir pela
ANQEP, I.P., atravs de despacho a publicar no Dirio
da Repblica.
3 - Os Centros Novas Oportunidades so considerados
extintos a partir de 31 de maro de 2013.
4 - As entidades promotoras de Centros Novas Oportunidades que cessam o exerccio da sua atividade, nos termos
do nmero anterior devem, no prazo mximo de 120 dias
consecutivos, contados a partir daquela data:

Artigo 31.
RVCC em profisses regulamentadas

No caso de profisses regulamentadas, cujo exerccio esteja legalmente dependente do cumprimento de

requisitos especficos, o desenvolvimento de processos de RVCC est dependente da articulao com a autoridade responsvel respetiva e do cumprimento dos
regulamentos legais aplicveis, por forma a garantir
que os candidatos que obtenham uma certificao total
possam ter acesso ao exerccio da atividade profissional
correspondente.
Artigo 32.
Jovens e adultos com deficincia e incapacidade

1 - A aplicao das normas previstas na presente portaria

efetuada, com as necessrias adaptaes, aos jovens e
adultos com deficincia e incapacidade, designadamente,
quanto elaborao do plano estratgico de interveno,
s matrizes e provas de certificao de competncias e
definio do nmero de tcnicos de ORVC que constituem
a equipa, atendendo integrao de um tcnico da rea da
reabilitao e da deficincia.
2 - O modelo de apoio aos CQEP que incluam jovens ou
adultos com deficincia e incapacidade operacionalizado
entre os organismos da rea da solidariedade e da segurana
social com atribuies na rea da deficincia e reabilitao e a ANQEP, I.P. e consta de despacho do membro do
governo com competncia na rea da solidariedade e da
segurana social.
3 - A entidade de referncia para a rea da deficincia e
incapacidade o Instituto Nacional para a Reabilitao, I. P.
Artigo 33.
Regulamentao subsidiria e complementar

As matrias que no se encontrem previstas na presente portaria nem sejam expressamente remetidas para
regulamentao subsequente ou especfica so resolvidas
mediante aplicao da regulamentao em vigor que a no
contrarie e, quando se justifique, atravs das orientaes
definidas pela ANQEP,I.P., previamente homologadas pelos membros do Governo com competncia nas reas do
emprego, da educao e da solidariedade e da segurana
social.
Artigo 34.
Norma revogatria

Com a entrada em vigor do presente diploma so revogados a Portaria n. 370/2008, de 21 de maio, a Portaria
n. 211/2011, de 26 de maio, a Portaria n. 236/2011, de 15
de junho e o despacho n. 15889/2009, de 13 de julho.

a) Encaminhar os adultos inscritos para um dos CQEP

criado no mbito da sua rea geogrfica de interveno,
tendo este a obrigao de prosseguir os respetivos processos;
b) Concluir os procedimentos tcnico-pedaggicos em
curso, efetuando, sempre que aplicvel, os registos necessrios no SIGO.
5 - As entidades promotoras dos Centros Novas Oportunidades extintos ficam responsveis pela guarda de todo o
acervo documental, designadamente relativo sua criao,
e aos processos de RVCC.
6 - As entidades promotoras dos Centros Novas Oportunidades extintos devem proceder transferncia de toda a
documentao para a concluso dos respetivos percursos de
qualificao relativos aos adultos transferidos, nos termos
do n 4 do presente artigo.
7 - Em caso de extino das entidades promotoras a
que se refere o nmero anterior, o acervo documental a
identificado confiado guarda da ANQEP, I.P..
8 - Os Centros Novas Oportunidades que se encontram
em funcionamento nas Regies Autnomas sero extintos
nos termos de regulamentao especfica a publicar.
9 - O despacho referido no n. 2 do artigo 32. publicado no prazo de 30 dias teis a contar da publicao da
presente portaria.
Artigo 36.
Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
Pelo Ministro da Economia e do Emprego, Antnio
Pedro Roque da Visitao Oliveira, Secretrio de Estado
do Emprego, em 26 de maro de 2013. Pelo Ministro
da Educao e Cincia, Joo Henrique de Carvalho Dias
Grancho, Secretrio de Estado do Ensino Bsico e Secundrio, em 26 de maro de 2013. Pelo Ministro da Solidariedade e da Segurana Social, Marco Antnio Ribeiro
dos Santos Costa, Secretrio de Estado da Solidariedade
e da Segurana Social, em 27 de maro de 2013.