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APRESENTAO
NDICE
IIIIIIIV
V-
VI-
VIIVIII
IX-
X-
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30
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31
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I.1.2.
I.1.3.
I.1.4.
I.1.5.
I.1.6.
I.1.7.
I.2.
I.2.1.
I.2.2.
Mdulo II
II.1.
Mdulo III
III.1.
III.2.
III.2.1.
III.2.2.
III.2.3.
III.3.
III.3.1.
III.3.2.
III.3.3.
III.4.
III.4.1.
III.4.2.
III.4.3.
III.4.4.
Mdulo IV
IV.1.
Mdulo V
V.1.
Mdulo VI
VI.1.
VI.2.
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5
Referncias Bibliogrficas
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Carga horria total
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MATRIZ CURRICULAR NACIONAL PARA A FORMAO DAS GUARDAS
MUNICIPAIS
Todo processo formativo deve contribuir para aprimorar as prticas, mobilizando conhecimentos tericos acumulados, valorizando as vivncias e o saber
prvio de cada um.
Partir da realizao de um diagnstico geral e circunstanciado da situao do Municpio, que oferea uma imagem clara de suas realizaes, carncias,
necessidades e demandas, da situao da criminalidade, bem como de todo tipo
de recursos disponveis. O diagnstico necessita envolver os vrios segmentos
sociais e institucionais que lidem com questes de Segurana Pblica.
A metodologia deve valorizar os fatos e eventos atuais que quando pertinentes, devem ser discutidos e includos no contedo das disciplinas. Ela deve
tambm levar em conta e valorizar as experincias bem sucedidas em outros
municpios.
Formao promovendo e facilitando a integrao das Guardas Municipais ao SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica).
Universalidade e Especificidade: Alguns contedos, mtodos e referncias devem apresentar-se de maneira padronizada no conjunto das aes como,
por exemplo, a noo de cidadania ou algumas tcnicas de atuao profissional.
Por outro lado, levando-se em conta a diversidade que caracteriza o pas os
processos educativos devero manter-se sincronizados e adequados s realidades especficas de cada Municpio.
Necessidade de garantir formao para o maior nmero possvel de profissionais, incluindo-se a formao de formadores.
Garantir a observncia das diferenas existentes na formao dos profissionais que integram a Guarda Municipal, fomentando a qualificao do ensino
fundamental aos que necessitarem.
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Formao e capacitao profissional continuada, devendo ser implementada pelo poder pblico em articulao com a sociedade civil.
Proporcionar, a partir da formao, o resgate e valorizao da autoestima dos profissionais das Guardas Municipais e o resgate da cidadania.
Avaliao e acompanhamento sistemtico das aes formativas, garantindo as alteraes necessrias em tempo real.
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V REAS DE REFLEXO
As reas de Reflexo constituem o referencial terico que tem o papel de
estruturar o conjunto dos contedos formativos e inspirar o sentido polticopedaggico de uma Matriz Curricular para a formao das Guardas Municipais.
Tendo em vista estas funes, foram selecionadas quatro reas de reflexo
que pela sua natureza so pertinentes na discusso da Segurana Pblica no
Brasil e das atribuies das Guardas Municipais. Elas envolvem problemticas
sociais urgentes de abrangncia nacional.
As quatro reas de Reflexo so as seguintes:
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VI - TEMAS BSICOS
Os Temas Bsicos so aqueles considerados indispensveis formao
das Guardas Municipais para o desempenho de suas funes. Eles concorrem
para a construo dos currculos, devendo estar articulados com as reas de
Reflexo e em conformidade com as especificidades locais, com os planos
diretores e de segurana de cada municpio, sempre que estes existirem.
VI.1 - O papel da Guarda Municipal e a Gesto Integrada em Segurana
Urbana
Este Tema Bsico possibilita a compreenso das estruturas organizacionais, da histria e da dinmica da Guarda Municipal e demais Instituies de
Segurana Pblica. relevante a discusso crtica e contextualizada da atuao
dos diferentes rgos e carreiras profissionais que compem as organizaes
responsveis pela promoo e preservao da ordem pblica e a proteo do
cidado, destacando as competncias, os pontos de articulao existentes, as
interfaces e a interatividade das respectivas aes, com vistas a instrumentalizar
a Guarda Municipal para sua participao no desenvolvimento das polticas
integradas de Segurana Urbana.
A segunda vertente deste Tema Bsico exatamente a Gesto Integrada
em Segurana Urbana. Trata-se de um tema complexo que constitui um importante contedo de formao. Ele dever contribuir para a compreenso crtica
dos princpios, estruturas, processos e mtodos adotados na formulao e
execuo das polticas de segurana urbana. fundamental situar o(a) Guarda
Municipal como servido(a)r inscrito(a) num conjunto integrado de sistemas de
implementao de polticas pblicas. Por isso, cada vez que for implementado
um plano municipal de Segurana Pblica, a Guarda Municipal dever estar
associada a todas as etapas, desde o planejamento, at a avaliao permanente
do plano.
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Contedos Pertinentes:
Tcnicas de abordagem;
Tcnicas de defesa pessoal;
Tcnicas de conteno, imobilizao e conduo;
Tcnicas de mediao;
Tcnica de preservao do local do crime;
Presena institucional prpria Guarda Municipal;
Segurana comunitria;
Planejamento de ao integrada;
Mtodos de interveno;
Anlise da situao;
Informaes sobre proteo s testemunhas;
Uso legal e progressivo da fora e da arma de fogo.
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Geografia da cidade;
Processo de urbanizao e suas conseqncias na qualidade de vida;
Situao scio-econmica do municpio;
Meio ambiente e sustentabilidade;
Plano diretor da cidade;
Identificao das reas de conflito;
Competncias especficas do municpio.
Legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica em geral e das Guardas Municipais em particular: legislao de proteo ao
meio ambiente, lei de entorpecentes (trfico e uso), Estatuto da Criana e
do Adolescente, Estatuto do Idoso, Direitos do Consumidor, Estatuto do
Desarmamento, Lei dos Crimes Hediondos, Lei dos Crimes de Tortura;
Lei orgnica do Municpio;
Cdigos de posturas;
Competncias especficas do Municpio.
Sociologia da violncia;
Violncia estrutural, institucional e interpessoal;
Noes de criminologia;
Processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflitivas;
Jovens em conflito com a lei (Estatuto da Criana e do Adolescente);
Violncia e corrupo no servio pblico;
Crime organizado: conceituao e anlise crtica;
Sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de
tratamento dos autores de atos delitivos;
Violncia da escola e violncia na escola;
Violncia e grupos vulnerveis;
Violncia domstica e de gnero;
Rede de explorao sexual comercial;
Mdia, violncia e (in)segurana.
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Contedos Pertinentes:
Desenvolver e transformar progressivamente suas capacidades intelectuais e afetivas para o domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes pertinentes para o desempenho profissional;
Ser capaz de sistematizar a sua prpria experincia;
Compreender a complexidade das situaes de trabalho e das prticas
de Segurana Pblica, identificando rotinas e riscos das decises tomadas;
Ampliar o repertrio de competncias profissionais;
Tornar-se responsvel pelo prprio desenvolvimento pessoal;
Desenvolver sua curiosidade intelectual e sua co-responsabilidade pela
aprendizagem.
Esta prtica educativa deve tambm assegurar a coerncia com os princpios do SUSP, as diretrizes nacionais e com a filosofia institucional e ainda
favorecer a criao de estratgias para um ensino comprometido com a transformao pessoal, social e profissional. Deve finalmente garantir a articulao
das reas de Reflexo com os Temas Bsicos por meio de recursos interdisciplinares, verificando constantemente a articulao entre teoria e prtica. Como
proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se
trabalhar com estudos de casos a partir da anlise do Diagnstico de Segurana
Municipal, enfocando a pratica cotidiana da Guarda Municipal e possveis propostas de interveno.
A avaliao continuada das prticas de aprendizagem tambm deve ser
garantida, proporcionando uma avaliao diuturna, para que as adequaes
necessrias possam ser feitas em tempo real, incluindo a realizao de avaliao do corpo docente.
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Em relao aos instrumentos escritos para avaliao geral do curso necessrio caracterizar e investigar em trs momentos distintos:
No incio do curso, levantando as expectativas dos participantes em relao ao curso com o objetivo de verificar se essas expectativas esto de acordo
com os objetivos, o programa e o mtodo. Esse instrumento deve ser aplicado
aps o participante tomar conhecimento do contedo programtico do curso e
deve conter perguntas que ajudem a avaliar suas expectativas, seus receios e
ansiedades, suas sugestes e como considera que os conhecimentos que sero
obtidos possam ajud-lo em suas atividades profissionais. Tambm pode ser
aplicado a cada professor, ao final de seu mdulo um pequeno questionrio (ou
relatrio) no qual ele possa avaliar a participao da turma, sua integrao, o
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impacto daquele contedo, sua prpria atuao com o grupo, carga horria,
metodologia, recursos disponveis, sugestes etc.
Na metade do curso, avaliando como est se desenvolvendo o processo
ensino / aprendizagem, o que pode ser revisto e redirecionado para melhor
alcanar os objetivos daquela ao de formao. Deve conter perguntas que
identifiquem se as expectativas dos participantes esto sendo atendidas, sua
avaliao sobre dinmicas e tcnicas empregadas, sua integrao com o grupo,
a organizao geral, sua prpria participao (auto-avaliao), sugestes para
melhorias, entre outras;
Ao final do curso, avaliao geral dos participantes. Deve conter perguntas que faam o participante refletir e avaliar o curso de forma global, em aspectos tais como:
contedo programtico: aplicabilidade no cotidiano (necessidades profissionais),
compreenso dos objetivos de cada disciplina;
infra-estrutura: organizao geral, condies gerais do local, qualidade dos
recursos audiovisuais, pessoal de apoio, adequao de horrios, n de participantes, acesso ao local do curso;
coordenao: habilidade, comunicao, relacionamento, resoluo de problemas;
professores e palestrantes: conhecimento e domnio do assunto desenvolvido,
facilidade de comunicao e relacionamento com o grupo, capacidade de incentivar a troca de experincias e o conhecimento;
auto-avaliao: compreenso dos contedos das disciplinas pelo prprio participante, integrao com os demais, seu interesse e participao, freqncia e
pontualidade e ainda os tipos de mudanas que ele(a) identifica em si mesmo a
partir do curso.
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1.4 Legislao* .
Carga horria: 30 horas
Objetivo: Informar, instruir e respaldar o(a) Guarda Municipal a fim de
que exera suas funes nos limites da Lei.
1.4.1 - Direito sua concepo e funo;
1.4.2 -A Segurana Pblica nas Constituies Federal e Estadual, e
na Lei Orgnica Municipal;
1.4.3 - Noes de direito penal:
Conceituao;
Tipologia do crime;
Contraveno penal;
Crimes hediondos;
Uso e abuso de substncias psicoativas suscetveis de provocar dependncia;
1.4.4-Noes de Processo Penal:
Constrangimento ilegal;
Priso em flagrante;
1
necessrio que a legislao a ser estudada seja previamente distribuda aos alunos, para, quando for
ministrada a matria, j tenham conhecimento do teor destas.
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A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
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Como proposta metodolgica para o alcance das metas estabelecidas, sugere-se trabalhar com estudos de
casos a partir da anlise do Diagnstico Local de Segurana Municipal, enfocando a prtica cotidiana da
guarda municipal e possveis propostas de interveno.
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A implementao desta disciplina dever ser norteada pelas orientaes metodolgicas constantes do
captulo VII da Matriz Curricular.
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como: Educao, Sade, Planejamento Urbano, Trabalho, Criana e Adolescente, entre outros;
Anlise das vantagens de integrar ao trabalho a sociedade civil
organizada, (Conselhos Comunitrios, entre outros);
Anlise dos obstculos a esta viso e ao integradas e dos
meios de super-los localmente.
Mdulo II Apropriao do Espao Pblico
Carga horria: 30 horas
INTRODUO: o ordenamento do espao pblico constitui-se num
grande desafio para a Guarda Municipal. A rua o espao onde as
diferenas e desigualdades so notrias. A compreenso da
diversidade cultural, do processo migratrio e suas conseqncias, e
da situao scio-econmica so fundamentais para a ao eficaz dos
agentes em situaes de conflito.
OBJETIVO: favorecer a compreenso do processo de urbanizao.
Avaliar criticamente os indicadores sociais constantes no Diagnstico
Local de Segurana e propor modalidades de interveno em
consonncia com a Legislao vigente.
comunicaes etc.
Carga Horria: 4h/a;
1.6 - A utilizao democrtica do espao pblico e as diversas
manifestaes de violao deste espao (consideradas as
peculiaridades de cada municpio): estacionamento abusivo,
poluio das guas, degradaes, pichaes, poluio sonora,
entre outras.
Carga Horria: 2h/a;
1.7 - Tcnicas e procedimentos na fiscalizao, com objetivo de
assegurar a utilizao democrtica do espao pblico atravs da
educao dos usurios, mediao de conflitos e preveno de
infraes.
Carga Horria: 4h/a
No esto includas, no total da carga horria do mdulo, as aulas prticas e tericas exclusivas para o uso
legal e progressivo da arma de fogo, que so de 60 horas (armas de repetio) e 100 horas (armas semiautomticas), nos termos da Lei.
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3.3.8 Reciclagem.
III-4- O USO LEGAL E PROGRESSIVO DA FORA, DA ARMA DE
FOGO E DEFESA PESSOAL.
Carga horria: 86 horas10
OBJETIVO: discutir e analisar o uso legal e progressivo da fora,
pelos guardas municipais, com amparo de sua responsabilidade tica
para com a comunidade, os mecanismos disponveis para a proteo de
sua integridade fsica, psquica e a de terceiros, na sua instituio, e nos
Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, efetivando o Cdigo de
Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei, das
Naes Unidas.
4.1- O Uso legal e progressivo da Fora
Apresentao e estudo dos fundamentos jurdicos sociais, sob
aspecto moral e tcnico, dos modelos de uso da fora. Recomendase o Modelo FLETC ou de estrutura semelhante. Carga Horria: 06
horas
No esto inseridas, na carga horria total do item III.4, as horas relativas ao treinamento do uso legal e
progressivo da arma de fogo.
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Noes de Lngua Portuguesa para preenchimento de documentos (tcnicas de redao, narrao, descrio da pessoa).
Carga horria: 6h/a
Telecomunicao e os servios de utilidade pblica como instrumentos na preveno da violncia e da criminalidade. Carga
horria: 4h/a
Discusso da relevncia de uma rotina de registro, guarda e gerenciamento das informaes. Carga horria: 4h/a
Conhecer o banco de dados de informaes criminais, urbanas,
socioeconmicas e a atuao local. Carga horria: 4h/a
Gerenciamento da informao e intervenes da GM. Carga horria: 4h/a
Orientao para relao com a mdia. Carga horria: 2h/a
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
CARVALHO, Carlos Tadeu Paiva de. Manual de Instruo da Guarda Civil
Metropolitana de So Paulo. So Paulo, Pginas e Letras Editora e
Grfica, 1996.
WEIL, Pierre. Relaes Humanas na Famlia e no Trabalho. Rio de
Janeiro, Editora Vozes, 1995.
BOOG, Gustavo G. Manual de Treinamento e Desenvolvimento, 3 edio.
Makron Books. So Paulo, Person Education do Brasil, 2001.
BOCK, Ana Maria M. Bahia. FURTADO, Odair. TEIXEIRA, Maria de
Lourdes T. Psicologias: Uma Introduo ao Estudo da Psicologia. So
Paulo, Editora Saraiva, 7 edio, 1995.
50
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2
2.1
2.2
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
12h/a
16h/a
16h/a
30h/a
40h/a
12h/a
32h/a
02 h/a
12h/a
30 h/a
08 h/a
02 h/a
08 h/a
02 h/a
04h/a
02 h/a
04h/a
198 h/a
53
1.1
02 h/a
04 h/a
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
04 h/a
04 h/a
02 h/a
04 h/a
MOVIMENTOS SOCIAIS
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
Na Comunidade Escolar
No Ordenamento do Trnsito
Na Preservao Ambiental
4.1
4.2
4.3
4.4
04 h/a
04 h/a
10 h/a
30 h/a
32 h/a
12 h/a
06 h/a
40 h/a
40 h/a
60 h/a
/
100 h/a
24 h/a
1.1
Noes da Lngua Portuguesa(redao, narrao e descrio)
06h/a
1.2 Telecomunicao e os Servios de Utilidade Pblica Como Instrumento 04h/a
11
Disciplina optativa para os municpios contemplados pela Lei n 10.826/2003 e sua regulamentao
(Decreto n 5.123/2004). Carga horria no inclusa no total do Mdulo III.
54
1.3
1.4
1.5
1.6
04h/a
04h/a
04h/a
02h/a
24h/a
1.1
1.2
tica na Relao Chefia/Subordinado
1.3
Sade do Trabalhador
1.4
Anlise e Discusso do Regimento Interno
1.5 Direitos trabalhistas (conforme o regime trabalhista:celetista ou estatutrio)
1
2
06 h/a
02 h/a
04 h/a
06 h/a
06 h/a
28h/a
Palestras / debates
Avaliao
16h/a
12h/a
55